caracterizacin de actores sociales … · caracterizaciÓn de actores sociales turÍsticos del...
TRANSCRIPT
CARACTERIZACIÓN DE ACTORES SOCIALES TURÍSTICOS DEL PARQUE NACIONAL NATURAL EL COCUY (Boyacá-Colombia)
DANIEL RICARDO CALDERÓN RAMÍREZ.
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE ESTUDIOS AMBIENTALES Y RURALES
CARRERA DE ECOLOGÍA.
Bogotá, marzo de 2007
CARACTERIZACIÓN DE ACTORES SOCIALES TURÍSTICOS DEL PARQUE NACIONAL NATURAL EL COCUY (Boyacá-Colombia)
DANIEL RICARDO CALDERÓN RAMÍREZ.
Trabajo presentado como requisito parcial para optar el título de
ECÓLOGO.
Director ERNESTO PUERTAS D
Biólogo, Esp. M. Sc. Desarrollo Rural.
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE ESTUDIOS AMBINETALES Y RURALES
CARRERA DE ECOLOGÍA.
Bogotá, marzo 2007.
Artículo 23 de la Resolución No 13 de julio de 1946: “La Universidad no se hace responsable por los conceptos emitidos por sus alumnos en sus tesis de grado”.
--------------------------------------------- ------------------------------------------ Dr. LUIS MIGUEL RENJIFO. Dr. JUAN RICARDO GÓMEZ. Decano Académico. Director Carrera de Ecología. --------------------------------------------- ERNESTO PUERTAS. Director Trabajo de grado. ----------------------------------------------- ----------------------------------------- HUMBERTO ROJAS. CARLOS DEVIA Jurado. Jurado.
TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN………………………………………………………………………... 1 1. INTRODUCCIÓN……………………………………………………………… 2 2. OBJETIVOS…………………………………………………………………… 5 2.1. Objetivo General…………………………………………………………… 5 2.2. Objetivos específicos…………………………………………………….. 5 3. JUSTIFICACIÓN……………………………………………………………… 6 4. MARCO TEÓRICO .....………………………………………………………. 8 4.1. Marco de Referencia ……………………………………………................ 8 4.1.1 Políticas públicas turísticas……………………………………………. 9
4.1.2. El desarrollo sostenible como referente del ecoturismo…………, 11
4.1.3 Declaración de Río sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo (1992)…………………………………………….. 12
4.1.4. La Agenda 21 y el Ecoturismo……………………………………….. 13
4.1.5. Conferencia de Lanzarote…………………………………………….. 15
4.1.6 Declaración de Berlín 1997……………………………………........... 16
4.1.7. Declaración de Montreal, Turismo Social……………………………. 17
4.1.8 Cumbre Mundial del Ecoturismo, Québec, 2002. ………………. 18
4.1.9. El Turismo con Involucramiento comunitario. (TIC)…………… 21
4.1.10.1. Ventajas del Involucramiento Local ………………………………. 22
4.1.10.2. Mejorando el Involucramiento de la Comunidad …………... 25
4.1.10.3. Tipología de involucramiento comunitario……………….….. 26
4.2. Marco de antecedentes en el estudio……………………………… 27
4.3. Marco Conceptual…………………………………………………….. 30
4.3.1. El ecoturismo, un concepto integral…………………..…………. 30
4.3.2. El Concepto de Turismo Rural…………………………………… 33
4.3.2.1. Turismo Rural y Sostenibilidad………………………….…….. 33
4.3.3. Montañismo…………………………………………………………. 34
4.3.3.1. Andinismo………………………………………………………… 34
4.3.4. Sierra Nevada de El Cocuy, Guicán y Chiscas………………… 35
4.5. Marco geográfico………………………………………………..…… 35
4.6. Fisiografía……………………………………………………….……. 39
4.7. Vegetación dentro del área…………………………………………. 41
4.8. Fauna dentro del área…………………………………………….. 42
4.9. Actividades socio culturales presentes en el área……………….. 43
4.10. Administración y colaboradores del parque…………………….. 44
4.11. Objetivos de conservación del parque…………………………… 44
4.12. Principales Presiones…………………………………………..….. 45
4.12.1. Principales Oportunidades. …………………………………..… 45
4.13. Antecedentes históricos a nivel del ecoturismo………………… 46
4.13.1 Control y registro de visitantes………………………………….. 49
4.13.1.1. Bienes y servicios del Parque………………………………… 49
4.13.2. Comportamiento Actual del Ecoturismo……………………..… 52
4.13.3. La Planificación del Ordenamiento Turístico………………………. 53
4.13.4. Reglamentación………………………………………………… 54
4.13.5. La Capacidad de Carga y la Sostenibilidad Financiera…………... 56
4.14. Parques con la gente…………………………………………….... 58
4.14.1. Reconocimiento y valoración de los diferentes actores…………….. 59
4.15. Uso público de las áreas…………………………………………….. 59
5. METODOLOGÍA……………………………………………………… 60
6. RESULTADOS………………………………………………………. 62 6.1 Los actores implicados………………………………………….. 62
6.1.1. La comunidad prestadora de servicios ecoturísticos………..… 62
6.1.1.1.Grupo A. Zona de Amortiguación…………………………….... 63
6.1.1.2. Sector 1. Lagunillas……………………………………………... 64
6.1.1.3. Sector 2. La Esperanza……………………………………….... 66
6.1.1.4. Sector 3. Kanwara……………………………………………… 67
6.1.2. Grupo B. Comunidad Foránea a la Zona de amortiguación. … 67
6.1.2.1. Guías e instructores foráneos…………………………………. 68
6.1.2.2. Comunidad Local:……………………………………………….. 69
6.1.3. Grupo C. Independientes……………………………………….... 69
6.1.4. In Situ…………………………………………………………….…. 70
6.1.5. Ex situ…………………………………………………………….… 71
6.1.6. Los visitantes……………………………………………………. 71
6.2. Los Turistas………………………………………………………… 72
6.3. Administración PNN El Cocuy…………………………………....... 73
6.3.1. GPVc. (Guarda Parques Voluntarios Comunitarios)……… 76
6.4. Servicios y productos existentes en el
área de amortiguación…………………………………………………. 77
6.4.1. Servicios presentes en la Sierra……………………………… 78
6.4.2. Servicios por sector en la zona de amortiguación……….. 79
6.4.3. Servicio usado por tipo de
turismo en la zona de amortiguación………………………………. 80
6.4.4. Servicios potenciales para la comunidad:…………………. 81
6.5. Análisis de Servicios……………………………………………... 83
7. ANALISIS DE RESULTADOS……………………………………… 84
8. MÉTODOS Y PARAMETROS
PARA EL CONTROL DEL TURISMO……………………………….…. 90
8.1. El trabajo de las Comunidades…………………………………. 91
8.1.1. Administración del Parque. Custodio……………………….. 91
8.1.2. Las comunidades Locales…………………………………….. 93
8.2. Métodos y estrategias visitantes…………………………….…….. 94
8.2.1. Funciones del código……………………………………….…….. 94
8.2.1.1. Máximas y normas éticas………………………………….…… 95
8.3. Orientaciones internacionales………………………………………. 99
8.5. Métodos y estrategias Administración del parque……………….. 101
8.7. Pago de Servicios Al Parque…………………………………..…… 104
8.8.1. Baño seco………………………………………………………….. 105
8.8.2. Alquiler y venta de equipo………………………………………… 106
9. CONCLUSIONES……………………………………………………… 108 10. RECOMENDACIONES……………………………………………… 110 11. BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………… 116
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1: Tabla de productos y servicios Ecoturísticos……………….117
INDICE DE TABLAS
Tabla 1: Régimen de visitas PNN el cocuy………………………… ….35 Tabla 2: Temporadas de ingreso de visitantes……….……………...…36 Tabla 3:Campamentos de altura en la Sierra………………………….. 40 Tabla 4: Sectores y zonas Grupo A……………………… ………… 48 Tabla 5: Artículos alquiler……………………………………………….. 110
LISTADO DE FIGURAS.
Figura 1. Ubicación Sierra Nevada de El Cocuy………………………....19 Figura 2. Ubicación PNN El Cocuy en Colombia………………………...20 Figura 3. Vegetación presente en el área………………………………....24 Figura 4. Campesinos de la Región………………………………………..25 Figura 5. Señalización en la zona………………………………………….32 Figura 6. Diagrama 1. Metodología ………………………………………..42 Figura 7. Diagrama 2. Estructura de la entrevista……………………......45 Figura 8, Diagrama 3. Actores Ecoturismo………………………..……....46 Figura 9. Diagrama 4. Comunidad Prestadora de Servicios…….……....46 Figura 10. Comunidad zona de amortiguación…………………..……….47 Figura 11. Antigua casa del Inderena.……………………………………..49 Figura 12. Don Eudoro Carreño ……………………………………………53 Figura 13. Cabañas Kanwara……………………………………………….62
Figura 14. Adecuación de un hotel Peñas Blancas………………………65 Figura 15.La Comunidad de El Cocuy……………………………………..84 Figura 16. Gráfico 1 Productos y Servicios existentes……….…………..86 Figura 17. Gráfico 2 Productos y servicios potenciales………………….88 Figura 18 Diagrama 5. Métodos y parámetros para mejorar el ecoturismo en el área………………………………………………………..96
AGRADECIMIENTOS:
Para mí no son suficientes las palabras de agradecimiento que tengo hacia a la
montaña; esa patria que elegí, la maestra de un sin número de enseñanzas que
me han dejado ver la vida de otra manera, esa compañera innegable que llevo
dentro y de la cual hago parte, ese espacio geográfico que recorro y escalo, el
lugar donde vivo, me alimento y amo, ese templo de adoración a Dios en el cual
siempre encuentro el camino del RETORNO.
Agradezco al Parque Nacional Natural El Cocuy y a su perseverante equipo de
trabajo, en ellos encontré una esperanza hacia el manejo de los recursos
ambientales en Colombia. A su director Fabio Muñoz y su mirada amplia hacia el
medio ambiente, a Roberto Ariano (Paiton) quien compartió la montaña conmigo
y sus enseñanzas escaladoras a través de sus conocimientos cosmogónicos y
anécdotas que reflejan al gran escalador y amante de las montañas que es. A
Víctor Raúl Pereira (Pere) quien es sin duda un excelente trabajador entregado
de cuerpo y alma a velar por la conservación del Parque. A Joaquín Mauricio
Valderrama, (Joaquito) y su paciencia durante la fase de campo, su nobleza y
generosidad han sido herramienta para llevar mi trabajo de grado adelante. A
Carvajal y su apoyo durante el desarrollo del trabajo. A Mario Reyes y su
constancia en permanecer al frente del cuidado y preservación de los recursos
naturales del Parque. A todos los funcionarios, contratistas, guardaparques
voluntarios, guardaparques comunitarios, guías locales, guías de montaña,
arrieros, campesinos y demás colaboradores que trabajan por la enseñanza y
protección de los recursos naturales en Colombia.
Agradezco al municipio de El Cocuy y Guicán, a su gente amable y cordial que
siempre estuvo dispuesta a ayudarme en cualquier requerimiento y necesidad
por pequeña que fuera.
No sobra agradecer a mis padres quienes son los gestores de mi proyecto de
vida, a ellos les debo todo lo que soy y tengo, a mi hermano y a mis hermanas
quienes fueron desde siempre mis mejores amigos de la infancia.
A la Pontificia Universidad Javeriana y su esfuerzo por hacer ciudadanos más
dignos de éste país, a la Facultad de Estudios Ambientales y Rurales y su
carrera de Ecología, quien es gestora de un sin número de proyectos y sueños
en pro de la conservación del medio ambiente. A el Colegio Champagnat y al
impulsor de la conciencia ecológica de sus egresados, Andrés Hurtado García,
quien es mi maestro y acompañante durante este proceso de aprender a amar la
tierra.
Por último a Colombia, ese país donde nací y crecí. Sus montañas, selvas,
desiertos, valles, volcanes, bosques, cordilleras, ríos, lagunas, páramos, mares y
playas han depositado en mi tanta grandeza, paz y fortuna, que hicieron en mí el
nómada innato que va en busca del camino de nuevos amaneceres.
A mis jurados Carlos Devia y Humberto Rojas, por el tiempo de leer, corregir y
construir un proyecto que me encamina a un mejor ciudadano, con una visión
enfocada en el futuro sostenible del medio ambiente.
Por último a Carolina Bello, su compañía y amor fueron fundamentales para
poder terminar este proyecto de vida del cual deseo haga parte.
RESUMEN. El siguiente estudio fue realizado dentro del Parque Nacional Natural El Cocuy y
su zona de amortiguación, durante los meses de diciembre (2006) y enero,
febrero (2007). Tuvo como objetivo identificar a los actores sociales involucrados
en el proceso de turismo en el Parque Nacional Natural El Cocuy, (Boyacá)
como herramienta fundamental para el manejo sostenible del turismo en el área.
La descripción de los roles y acciones de cada uno de los actores evidencia la
conducta y percepciones frente a la Sierra, los cuales determinan acciones
dentro del papel del turismo.
Según las características y los roles que jugaban dentro del turismo en el área
se pudieron agrupar a los actores sociales en tres grandes grupos, comunidad
prestadora de servicios u operadores, visitantes y la administración del
Parque o Custodio. A su vez estos grupos fueron subdivididos con el fin de
mostrar las notables diferencias que existían entre cada uno de ellos. Los
parámetros para la caracterización, se basaron en la definición de actores,
propuesta por la Política para el desarrollo del Ecoturismo en Colombia, 2003,
ideada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo & El Ministerio de
Ambiente, Vivienda y desarrollo Territorial.
Para poder describir y analizar cada uno de los actores, se utilizó el método
cualitativo de observador participante, el cual se basó en la observación e
interacción con las comunidades implicadas en dicho proceso. Al mismo tiempo
se realizaron entrevistas estructuradas e historias de vida con cada uno de los
actores, con el fin de caracterizarlos e identificarlos, mostrar sus intereses y el
rol que cumplían dentro del proceso. También se efectuaron encuestas de tipo
cuantitativo para evaluar los servicios que la comunidad prestadora de servicios
ofrece a los visitantes y valorar los posibles servicios potenciales con la
participación de la comunidad en estos.
1
En el siguiente estudio se tuvo en cuenta el arduo esfuerzo realizado por el
cuerpo de trabajo del Parque Nacional Natural El Cocuy en su Plan de Manejo
para los próximos cuatro años. En éste, está plasmada de manera concisa los
métodos y estrategias que el Parque tendrá en cuenta para el manejo del
turismo.
Al mismo tiempo, se formularon unas estrategias y acciones para cada uno de
los actores involucrados en el proceso de ecoturismo según sus roles dentro
este. Se planteó la posibilidad del cobro en las zonas de camping en la Sierra y
la posible realización de baños secos en los mismos, para disminuir los impactos
ambientales que generan los visitantes.
La participación social en los planes que el Parque Nacional Natural El Cocuy
formule es vital, ya que a partir de la percepción de intereses y estrategias entre
los operadores, los visitantes y el custodio, es posible elaborar una propuesta
participativa que involucre a los actores en procesos viales como el ecoturismo,
satisfacer sus necesidades e implementar planes que ayuden a mejorarlo. El
primer paso es reconocerlos y describirlos.
1. INTRODUCCIÓN. “Reconocer y valorar a los actores de la conservación es fundamental para
ordenar y consolidar las áreas de un sistema”. (Ministerio de Medio Ambiente,
2001.) Por ello se pretende entender las características propias de la población
y el vínculo histórico que tienen con las áreas protegidas, su identidad socio-
cultural, sus modelos de ocupación y uso de recursos naturales, el sistema
regulatorio ambiental que practican, sus expectativas con respecto al área, los
imaginarios que los rodean y envuelven dentro de una relación hombre
naturaleza. (Ministerio de Medio Ambiente, 2001.)
Es a partir de aquí, que surge el problema de investigación para el siguiente
trabajo, que tiene como objetivo, caracterizar a los actores involucrados en el
2
proceso de turismo en el Parque Nacional Natural El Cocuy, como una
herramienta fundamental para la planeación de estrategias encaminadas hacia
un turismo sostenible. Es evidente que las políticas y Planes de Manejo que se
realicen en el Interior de un área protegida, deben ser rigurosamente
planificadas; para poder alcanzar los objetivos de conservación y desarrollo
sostenible por los cuales fue creado.
El Turismo en el PNN El Cocuy ha generado actores que giran en torno a esta
actividad económica, cada uno de ellos posee unas características propias, que
están relacionadas con el tipo de rol que se cumpla.
Mediante la caracterización de actores se logró establecer que existen tres
grandes grupos de comunidades; un ente regulador, una comunidad que presta
servicios según sus condiciones culturales y socio-económicas y una comunidad
que hace uso de esos servicios según sus características y actividades a
desarrollar dentro del atractivo turístico del Parque: La Sierra Nevada.
Durante el estudio se evidenció que las diferentes comunidades a pesar de estar
relacionadas, no tienen un espacio en donde concertar ideas y trabajar en
conjunto. “El desarrollo del ecoturismo en una región, es una práctica que se da
a diferentes niveles y escalas, posee unas estrategias, métodos y conceptos
claros y básicos con base en el desarrollo sostenible” (Garay, 2001), que no se
evidencian en la zona de estudio.
Es a partir de la inexistencia de un turismo sostenible en el área que se deben
proponer métodos conjuntos entre los diferentes actores, con el fin de solidificar
una idea de desarrollo sostenible con base en el turismo. “La planificación de
planes de desarrollo sostenible y el adecuado manejo de los recursos
ambientales; serán resultado de la capacidad institucional para involucrar a las
comunidades, sus organizaciones e instituciones, como sujetos activos y no
objetos pasivos dentro de la misión protectora. Esto permitirá también participar
y negociar en las situaciones de conflicto presentes dentro y en áreas de
3
influencia del Parque, integrándose y no sumándose en la determinación de
soluciones”. (U.A.E.S.P.N.N, 2001)
Es necesario entender la conservación de la naturaleza como una tarea de
manejo antes que de aislamiento absoluto hacia ella. Esta situación presenta
dos puntos de vista: el primero es que los objetivos de la conservación
involucran necesariamente a las culturas que la han hecho posible y que han
recreado la diversidad biológica; este es el caso de modelos culturales de
profunda relación con la naturaleza practicados por pueblos indígenas,
comunidades afrocolombianas y algunas comunidades locales campesinas. Y el
segundo es sin dudas el papel que puedan cumplir los entes administrativos y
los planes de desarrollo sostenible que pueden ofrecer a las comunidades que
hacen uso de los recursos ambientales del territorio. (U.A.E.S.P.N.N., 2001)
En el año 2005 El Parque Nacional Natural El Cocuy dio a conocer su Plan de
Manejo durante los próximos cuatro años, allí con la recopilación del trabajo
entre funcionarios, entes administrativos, comunidades, contratistas, entre otros,
propusieron estrategias de trabajo que minimicen los impactos significativos
presentes en el área. Dentro de los planes y estrategias que tiene el parque se
reconoce al ecoturismo como una actividad de desarrollo sostenible que
mantiene la conservación dentro del área. En el Plan de Manejo se muestran las
limitaciones y defectos de los entes administrativos (Parque Nacional Natural El
Cocuy) y al mismo tiempo se formulan estrategias que minimicen los impactos
que generan las actividades derivadas del turismo. El ecoturismo es sin lugar a
dudas una forma de desarrollo sostenible que se da a ciertos niveles, en donde
se deben formular planes y estrategias de manejo junto a las comunidades
implicadas en el territorio, los visitantes y los entes administrativos del Parque.
“La caracterización de actores permite consolidar las estrategias de desarrollo,
según los roles que cumplan cada uno de ellos”. (Ashley, C. 1995).
4
La conservación es un ejercicio de interacción social dentro de un proceso de
concertación de intereses y percepciones, orientado por el análisis y la
compresión de las relaciones entre la sociedad y la naturaleza. (U.A.E.S.P.N.N
2002)
El lema de la política - “Parques con la gente”- marca el rumbo de la institución
hacia procesos que busquen generar cambios de actitud de la sociedad frente
a su entorno. Esos cambios deben traducirse en la valoración de los bienes y
servicios ambientales generados por las áreas naturales como convicción de
vida más que subordinación a la ley. Esto plantea la necesidad de desarrollar
nuevas metodologías de trabajo y avanzar en una concepción más amplia de
las estrategias de conservación in situ para fortalecer el potencial de los
ecosistemas. (U.A.E.S.P.N.N 2002)
2. OBJETIVOS. 2.1 Objetivo General.
Caracterizar e identificar los actores sociales involucrados en el proceso del
turismo en el Parque Nacional Natural El Cocuy, como herramienta fundamental
para el manejo sostenible del turismo en el área.
2.2 Objetivos Específicos.
i. Identificar los actores involucrados en el proceso del turismo
en el área.
ii. Describir las características y funciones de los actores frente
al proceso del turismo en el área.
5
iii. Identificar los servicios y productos potenciales para el
desarrollo del ecoturismo del área y las oportunidades de
participación de la comunidad local en éstos.
iv. Generar iniciativas para el desarrollo del ecoturismo, a partir
de la caracterización de los actores y sus particularidades.
3. JUSTIFICACIÓN. Teniendo en cuenta estudios realizados sobre el desarrollo del turismo en las
últimas décadas, en los que se cuantifica y cualifica el impacto generado, y
añadiendo los informes de la Organización Mundial del Turismo (2001) se puede
observar que las nuevas tendencias de la demanda turística han venido
presentando una diversidad creciente. Esto visto desde el lado de la oferta
significa que hoy es posible elaborar un número casi infinito de servicios y
productos turísticos que sean atractivos para algún segmento relevante de la
demanda (Hiernaux, 1996).
Es así como cualquier territorio tiene intrínsecamente un gran potencial cultural y
social que desde el punto de vista del turismo se pueden aprovechar y así poder
ofrecer a la demanda bienes y servicios según el requerimiento de esta. “En
términos sintéticos, un destino turístico está constituido por un lugar de consumo
con una determinada imagen de simbolismo social, donde los visitantes pueden
disfrutar de servicios y adquirir productos materiales en el contexto de una
concreta combinación de componentes, que de acuerdo con su mejor o peor
organización transmitirá una determinada percepción de calidad” (Vera, 1997).
Por otra parte, el turismo como actividad económica, pero también como
fenómeno y práctica social, integra formas singulares de actuación y relación
que afectan al territorio y condicionan al resto de las actividades y relaciones
económicas y sociales, configurando una nueva estructura territorial, social y
económica (Hiernaux, 1996). El debate en este momento aparece centrado en la
6
elección de un modelo de oferta por parte de los territorios en recesión o
claramente atrasados, que deben asumir el impacto del turismo en la economía
local, reconfigurando una nueva estructura de su sistema productivo (Hiernaux,
1996), pero que al mismo tiempo han de esforzarse en preservar su identidad
social y cultural como un valor fundamental, conjurando el peligro del folclorismo
turístico, que implicaría la negación de su singularidad y la destrucción de sus
recursos a mediano plazo, o también el riesgo de la denominada, y menos
visible, fusión de culturas, habitualmente con clara ventaja para la cultura
dominante, la del turista (Pizam y Mansfield, 2000).
Desde la perspectiva anterior, la planificación del turismo implica un elevado
control social de las actividades y de sus efectos sobre los recursos. De igual
manera se debe buscar que la mayor parte de los beneficios económicos se
trasladen al conjunto de la comunidad en sus diversas formas: incremento de la
renta y los ingresos, creación de empleo, equipamientos, infraestructuras. En
ese sentido, la planificación de la actividad turística deberá entenderse como
una parte de la estrategia de desarrollo local, integrarse en el sistema productivo
y no constituir en ningún caso un elemento aislado y autónomo en el territorio a
riesgo de una seria degradación del ecosistema protegido. (Pizam y Mansfield,
2000)
El PNN El Cocuy es un buen destino de aventura y actividades al aire libre en
Colombia. Ofrece a sus visitantes un lugar apto para un sin número de
actividades tales como: montañismo, escalada, caminata, campismo, ciclo
montañismo; las cuales gravitan alrededor de la Sierra Nevada. El PNN El
Cocuy es un ecosistema estratégico, La Sierra, sus lagunas, sus páramos, sus
bosques y su gradiente en el pie de monte llanero, 4.730 m.s.n.m, convierten a
éste sistema en un banco de germoplasma, corredor de especies y conexión a
otros biomas aledaños. Es aquí en donde se dan procesos viales para el
sostenimiento biológico.
7
Teniendo en cuenta los objetivos de conservación del PNN El Cocuy, se desea
propone en el futuro un plan de ecoturismo sostenible para el mantenimiento del
turismo del Parque, en donde la comunidad residente en el área de
amortiguación ofrece productos y servicios relacionados como fuente de
ingresos adicionales, de manera tal que no afecten el equilibrio y la dinámica del
sistema, protegiendo y optimizando los espacios productores de bienes y
servicios ambientales, conservando la diversidad biológica. Disminuyendo
temporalmente el tiempo dedicado a las prácticas insostenibles como la
agricultura y la ganadería.
Por esta razón se hace necesario implementar alternativas eco turísticas
sostenibles, en donde los impactos generados se minimizan al trazar estrategias
conjuntas de desarrollo sostenible con las comunidades implicadas, los usuarios
o turistas, y el ente administrativo a cargo de la gestión del área protegida.
Para este estudio de caso se requiere conocer, además de las limitaciones
ambientales, sociales y económicas, los diferentes actores implicados en el
proceso de ecoturismo en el área, sus imaginarios ambientales y objetivos a
mediano y largo plazo. Esto con el fin de conocer sus modos de actuar, la
perspectiva acerca del ecoturismo y su relación con el medio natural. Antes de
trazar planes de manejo debemos saber a quienes los implantamos y por qué lo
hacemos.
4. MARCO TEÓRICO. 4.1 Marco de Referencia. Para efectos prácticos del estudio, se tomó en cuenta un Marco de Referencia,
que sustentará la participación de las comunidades en planes de desarrollo
sostenible mediante la práctica del ecoturismo.
A partir de la Cumbre de Río (1992) llamada Agenda 21, se proponen unos
lineamientos que minimicen los impactos generados por el hombre hacia el
medio ambiente, por medio de estrategias tales como el Ecoturismo. Desde
8
entonces se han venido realizando eventos Cumbre a nivel mundial con el
objetivo de alcanzar los objetivos propuestos en la Agenda 21.
La Cumbre Mundial de Ecoturismo, celebrada en Québec 2002, muestra una
clara participación de las comunidades base en los temas referentes al turismo
sostenible.
A nivel de Colombia, la Política para el desarrollo del ecoturismo propuesta por
el Ministerio de Medio Ambiente, propone unos lineamientos para la actividad del
turismo en el país.
A continuación se muestran algunas de las políticas y cumbres que surgen a
partir de la Cumbre de Río y que sustentan la participación de las comunidades
locales en los planes de desarrollo sostenible enfocados hacia el turismo.
4.1.1 Políticas públicas turísticas. El tema del turismo en Colombia ha tenido gran repercusión en la formulación de
políticas públicas turísticas. “Colombia ha venido trabajando en los últimos años
en procesos de descentralización turística y de afianzamiento de la
competitividad de los productos y de los destinos turísticos. Estas dos grandes
variables se encuentran en los diversos documentos de política pública turística,
especialmente a partir de la Constitución Política de 1991. Las diversas regiones
han explorado y, de acuerdo con su potencial, han priorizado los productos en
los cuales se están especializando”. (Política para el desarrollo del Ecoturismo,
2004.)
En materia ambiental el país ha formulado una amplia gama de instrumentos
normativos que permiten orientar las diversas actividades de las comunidades.
Es por eso que en Colombia surge las Políticas para el desarrollo del
ecoturismo, esto con el fin de regular la prestación de servicios y garantizar un
adecuado funcionamiento del turismo, enmarcado dentro de los planes de
desarrollo sostenible, los cuales se basan en las normas básicas descritas en -
Carta Política, ley 99 de 1993 y ley 300 de 1996. De las cuales se logra proponer
la actividad del Ecoturismo en Colombia.
9
Tratándose de un turismo altamente especializado, el enunciado de unos
principios conteniendo los lineamientos ideológicos que lo inspiran, se constituye
en la esencia de una especie de acuerdo fundamental entre los agentes del
desarrollo de esta actividad.
El objetivo propende por un desarrollo sostenible del ecoturismo en un marco de
responsabilidad social e impulsando una oferta competitiva (de calidad) de los
servicios, a través de unas líneas estratégicas enmarcadas dentro del desarrollo
sostenible.
“Las líneas estratégicas desglosan en detalle los lineamientos para que las
regiones y localidades propendan por un desarrollo ecoturístico ordenado que
genere beneficios para las comunidades y para los empresarios, con mínimos
impactos sobre el entorno y sobre la cultura local.” (Política para el desarrollo del
Ecoturismo, 2004.)
Las estrategias que se proponen en las Políticas para el desarrollo del
Ecoturismo en Colombia son:
Ordenamiento y planificación de las áreas – sienta las bases para que
todas las zonas públicas o privadas destinadas a desarrollo ecoturístico
tengan en cuenta las disposiciones en materia de uso de suelos y planes
turísticos y/o ambientales vigentes en la jurisdicción
Establecer unas recomendaciones prácticas para la obtención de una
infraestructura y planta turística adecuadas y hace un listado de las
actividades asociadas al ecoturismo.
Establecimiento de programas de monitoreo y aplicación de correctivos
para los impactos negativos – se detiene en las medidas aplicables para
minimizar impactos sobre el suelo, sobre los recursos hídricos, sobre la
10
vegetación, sobre la fauna silvestre, sobre el paisaje y sobre aspectos
sanitarios.
Determinación de las responsabilidades de los actores regionales y
locales – busca que los custodios, los operadores, los promotores, los
empresarios prestadores de servicios, la comunidad local, el ecoturista y
otras instancias asuman actuaciones claras para la aplicación de los
principios de esta política.
Investigación de mercados y diseño de producto; desarrollo de
estándares de calidad; promoción y comercialización de los servicios –
cierran el círculo de los elementos técnicos que un destino ecoturístico
debe aplicar para ser eficiente, llegar a los segmentos del mercado que le
interesan y producir satisfacción en los usuarios de sus servicios.
4.1.2. El desarrollo sostenible como referente del ecoturismo. “La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo, celebrada en el mes de Junio de 1992 en Río de Janeiro y conocida
como Cumbre de la Tierra, tuvo como meta fundamental lograr que el tema
ambiental se convirtiera en la columna vertebral del desarrollo para transformar
los estilos y políticas sectoriales y económicas, salvaguardando la integridad
ecológica del planeta y dando un mayor contenido social y de equidad global al
desarrollo”. (Red de Desarrollo Sostenible, Colombia.)
La Agenda 21, abarca objetivos económicos, sociales y ambientales dentro de
un marco de responsabilidad social que garantice el manejo prudente y eficiente
de los recursos naturales con miras a satisfacer las necesidades de las
generaciones presentes sin comprometer el bienestar de las futuras.
Es por esto, que a partir de los objetivos trazados en al Agenda 21 los temas
ambientales han adquirido una mayo importancia, ya que desde allí se pone en
discusión los modelos de desarrollo y a través de ellos la supervivencia de las
11
diversas especies. Es así, que el desarrollo del ecoturismo ha trascendido, en
tanto que representa una actividad creciente, que involucra un mayor número de
personas y que ha ido desarrollando una vocación pedagógica de especial
importancia.
En muchos casos, sin embargo, las ofertas no se han cualificado y bajo el sello
“eco” se comercializan servicios que aún no tienen un diseño de producto
responsable y cuidadoso y que en vez de contribuir a la conservación, conducen
a la destrucción de los recursos naturales.
“Por ello se hace necesario, antes de formular los elementos de la política, iniciar
con una aclaración de conceptos, avanzar en las normas que regulan las
actividades ambientales y turísticas, explorar la formulación de políticas en los
dos sectores y plantear un breve diagnóstico a partir de las comunidades
involucradas en el tema turístico.” (Política para el desarrollo del Ecoturismo,
2004.)
4.1.3 Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1992) En el mundo se han realizado diferentes convocatorias realizadas a nivel
internacional como la de 1972 en la cual se elaboró la Declaración de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano y reafirmándose en
1992 con la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Esta última
se constituye en el primer acuerdo mundial que aborda aspectos relacionados
con la conservación de la diversidad biológica, su uso sostenible y la
participación y distribución equitativa de sus beneficios; allí se reconoce que la
conservación “es interés común de toda la humanidad”, así como una parte
integral de los procesos de desarrollo.
Una de las herramientas implementadas para hacer realidad los postulados de la
Declaración de Río, fue el convenio entre los Ministerios de Medio Ambiente de
Colombia y Alemania, a través del cual se ha avanzado en el cumplimiento de
12
los objetivos definidos en dicha Cumbre, asumiendo este reto con
responsabilidad y aplicando mecanismos propios que integren la planeación de
las actividades. Ello abre el espacio a diversas posibilidades de uso de los
recursos, en especial el turismo practicado de forma. (MVADT 2003).
La Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1992), consagra
elementos que deben ser tenidos en cuenta; algunos de ellos son:
Los seres humanos constituyen el centro de las atenciones sobre el
desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva
en armonía con la naturaleza.
El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda
equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las
generaciones presentes y futuras.
A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del medio
ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no
podrá considerarse en forma aislada.
Todos los Estados y todas las personas deberán cooperar en la tarea
esencial de erradicar la pobreza como requisito indispensable del
desarrollo sostenible, a fin de reducir las disparidades en los niveles de
vida y responder mejor a las necesidades de la mayoría de los pueblos
del mundo.
4.1.4. La Agenda 21 y el Ecoturismo. Desde la conclusión de la Cumbre de la Tierra que se celebró en Río de Janeiro
en 1992, tres organizaciones claves, el World Travel & Tourism Council (WTTC),
la World Tourism Organization (WTO) y el Consejo de la Tierra, han unido sus
esfuerzos para producir el reporte "Agenda 21 para la Industria de Viajes y
Turismo: Hacia un Desarrollo Sostenible Ambientalmente'' que traduce la
Agenda 21 en un programa de acción para el turismo.
13
Es nuestro interés promover un turismo que, adoptando el marco general del
desarrollo sostenible tal como se entiende en la Declaración de Río sobre el
Ambiente y el Desarrollo, tenga en cuenta los siguientes puntos: (Agenda 21
para la Industria de viajes y turismo,1992.)
• El turismo debe ayudar a que la gente lleve una vida sana y productiva en
armonía con la naturaleza
• El turismo debe contribuir a la conservación, protección y restauración del
ecosistema terrestre
• El turismo debe basarse en modelos sostenibles de producción y
consumo
• Las naciones deben cooperar para promover un sistema económico
abierto en el cual pueda existir un comercio internacional de servicios
turísticos con una base sostenible
• Turismo, paz, desarrollo y protección ambiental son interdependientes
• El proteccionismo en la comercialización de servicios turísticos debe
detenerse o revertirse
• La protección ambiental debe constituir una parte integral del proceso de
desarrollo turístico
• Los asuntos de desarrollo turísticos deben manejarse con la participación
de ciudadanos interesados, y las decisiones de planificación deben ser
tomadas al nivel local
• Las naciones deben prevenirse mutuamente sobre desastres naturales
que puedan afectar a los turistas o a las áreas turísticas
• El turismo debe usar su capacidad para crear empleos para mujeres y
pueblos indígenas en su máxima expresión
• El desarrollo turístico debe reconocer y apoyar la identidad, cultura, e
intereses de los pueblos indígenas
• Las leyes internacionales que protegen el ambiente deben ser respetados
por la industria turística.
14
4.1.5. Conferencia de Lanzarote.
Del 27 al 28 de Abril de 1995 se celebró en Lanzarote, Islas Canarias, España,
la Conferencia Mundial de Turismo Sostenible. En dicha conferencia se elaboró
la Carta del Turismo Sostenible en donde se destaca al turismo sostenible,
como una actividad sustentable en el tiempo, que promueve las economías
locales y mantiene los recursos ambientales, para el mantenimiento futuro de las
próximas generaciones. (Conferencia de Lanzarote, 1995.)
Para el siguiente estudio se tomaron en cuenta algunas recomendaciones
expuestas en la Carta del Turismo Sostenible, en donde se habla de la
participación social, como proceso vital, hacia la elaboración de planes de
turismo sostenible.
El turismo tendría que contribuir al desarrollo sostenible, integrándose en
el entorno natural, cultural y humano, debiendo respetar los frágiles
equilibrios que caracterizan a muchos destinos turísticos, en particular las
pequeñas islas y áreas ambientalmente sensibles.
La contribución activa del turismo al desarrollo sostenible presupone
necesariamente la solidaridad, el respeto mutuo y la participación de
todos los actores implicados en el proceso, tanto públicos como privados.
Los criterios de calidad orientados a la preservación del destino turístico y
a la capacidad de satisfacción del turista, determinados conjuntamente
con las comunidades locales y basados en los principios del desarrollo
sostenible, deberían ser objetivos prioritarios en la formulación de las
estrategias y proyectos turísticos.
Para participar en el desarrollo sostenible, el turismo debe asentarse
sobre la diversidad de oportunidades ofrecidas por la economía local,
garantizando su plena integración y contribuyendo positivamente al
desarrollo económico local.
15
Toda opción de desarrollo turístico debe repercutir de forma efectiva en la
mejora de la calidad de vida de la población e incidir en el
enriquecimiento sociocultural de cada destino.
Los gobiernos y autoridades competentes, con la participación de las
ONGs y las comunidades locales, deberán acometer acciones orientadas
a la planificación integrada del turismo como contribución al desarrollo
sostenible.
Las zonas vulnerables desde el punto de vista ambiental y cultural, tanto
las actuales como las futuras, deberán recibir prioridad especial en
materia de ayuda financiera y cooperación técnica al desarrollo turístico
sostenible. También han de recibir tratamiento especial las zonas
degradadas por los modelos turísticos obsoletos y de alto impacto.
Con el fin de que el turismo pueda ser una actividad sostenible, es
fundamental que se adopten y pongan en práctica códigos de conducta
que favorezcan la sostenibilidad por parte de los principales actores que
intervienen en la actividad, en particular por los miembros de la industria
turística.
4.1.6 Declaración de Berlín 1997.
La Conferencia Internacional de Ministros del Ambiente sobre Biodiversidad y
Turismo, celebrada en Berlín en 1997, reunió a los altos mandos administrativos
y Jefes de Delegaciones a nivel mundial, para fortalecer los temas tratados en la
Agenda 21 (1992) y la Conferencia de Lanzarote (1995) en donde el tema fue la
Biodiversidad biológica y el papel del ecoturismo, dentro de planes de
conservación.
Entre las principales conclusiones se destacan para efectos del siguiente
estudio:
Las actividades turísticas que contribuyen, directa o indirectamente, con
la conservación de la naturaleza y de la diversidad biológica y que
16
benefician a las comunidades locales deben ser promovidas por todos los
involucrados.
Deben tomarse medidas inspiradas por el principio de acción
precaucionario para evitar y minimizar el daño causado por el turismo a la
diversidad biológica. Tales medidas deben incluir la vigilancia de las
actividades existentes y la evaluación de los impactos ambientales de
nuevas actividades propuestas, incluyendo la vigilancia de los efectos
negativos de la observación de la vida silvestre.
Los deportes y actividades al aire libre, incluyendo la caza y la pesca
recreacional, deben manejarse, particularmente en áreas ecológicamente
sensibles, de manera que cumplan con los requerimientos de la
conservación de la naturaleza y de la diversidad biológica y que se
ajusten a las regulaciones existentes sobre la conservación y el uso
sostenible de las especies.
El turismo debe desarrollarse de forma que beneficie a las comunidades
locales, fortalezca la economía local, emplee fuerza laboral local y, donde
quiera que sea ecológicamente sostenible, use materiales locales,
productos agrícolas locales y habilidades tradicionales. Deben
introducirse mecanismos, incluyendo políticas y legislación, que aseguren
el flujo de beneficios hacia las comunidades locales.
El turismo en las áreas montañosas debe ser manejado de manera
ambientalmente apropiada. Debe regularse el turismo en regiones
montañosas sensibles para que pueda conservarse la diversidad
biológica de estas áreas.
4.1.7. Declaración de Montreal, Turismo Social.
La declaración de Montreal, hace una alusión al turismo integrando
componentes sociales, dentro de una perspectiva ambientalmente sostenible.
Para efectos del estudio se tiene en cuentas los siguientes artículos que
surgieron a partir de dicha declaración.
17
Art. 6. El turismo debe beneficiar a toda la comunidad. Sus beneficios deben
contribuir al desarrollo integral social y económico de las regiones y de los
ciudadanos. El sector turístico deben proveer tanto empleo como garantizar los
derechos fundamentales de todos los empleados.
Art. 7. Todos los actores claves en el desarrollo del turismo están sujetos a las
mismas limitaciones económicas. Sea como empresarios, gerentes de
facilidades, organizadores de giras o guías, todos son agentes económicos,
sujetos a las mismas expectativas de competencia, profesionalismo y
comportamiento.
Art. 15. Los operadores de turismo no deben buscar justificación en los
estatutos o procedimientos, sino más bien en sus acciones para alcanzar un
objetivo claramente identificado.
4.1.8 Cumbre Mundial del Ecoturismo, Québec, 2002.
En el marco del Año Internacional del Ecoturismo (2002), y bajo el auspicio del
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la
Organización Mundial del Turismo (OMT), más de un millar de participantes de
132 países, procedentes de los sectores público, privado y no gubernamental,
han asistido a la Cumbre Mundial del Ecoturismo, celebrada en la Ciudad de
Quebec (Canadá) entre el 19 y el 22 de mayo de 2002 con el patrocinio de
Tourisme Québec y de la Comisión Canadiense de Turismo.
A partir de esta cumbre se estableció que el ecoturismo abraza los principios del
turismo sostenible en relación con los impactos económicos, sociales y
medioambientales del turismo. Así mismo se reconoce que el turismo tiene
implicaciones sociales, económicas y medioambientales significativas y
complejas, que pueden suponer tanto beneficios como costos para el medio
ambiente y para las comunidades locales.
18
Hace referencia a que el ecoturismo debería seguir contribuyendo a que el
sector turístico en su conjunto sea más sostenible, incrementando los beneficios
económicos y sociales para las comunidades anfitrionas, contribuyendo
activamente a la conservación de los recursos naturales y a la integridad cultural
de las comunidades anfitrionas e incrementando la sensibilización de los viajeros
respecto a la conservación del patrimonio natural y cultural.
Reconoce la diversidad cultural vinculada con numerosas zonas naturales,
especialmente debido a la presencia histórica de comunidades locales e
indígenas, algunas de las cuales han mantenido su saber-hacer, sus costumbres
y prácticas tradicionales que, en muchos casos, han demostrado su
sostenibilidad a lo largo de los siglos.
Afirma que las diferentes formas de turismo, especialmente el ecoturismo, si se
gestionan de manera sostenible, pueden representar una valiosa oportunidad
económica para las poblaciones locales e indígenas y sus culturas, así como
para la conservación y la utilización sostenible de la naturaleza para las
generaciones futuras. Asimismo, el ecoturismo puede ser una fuente primordial
de ingresos para las zonas protegidas.
Subrayan que para obtener beneficios sociales, económicos y medioambientales
equitativos del ecoturismo y otras formas de turismo en zonas naturales, y para
minimizar o evitar su posible impacto negativo, son necesarios mecanismos de
planificación participativa que permitan a las comunidades locales e indígenas,
de forma transparente, definir y regular el uso de sus territorios a escala local,
conservando el derecho a mantenerse al margen del desarrollo turístico.
A partir de lo anterior, los participantes de la cumbre, elaboran una propuesta
dirigida a toda la comunidad implicada en el proceso del turismo sustentable. En
el cual se incluyen: el sector privado, las organizaciones no gubernamentales,
las asociaciones comunitarias, las instituciones académicas e investigadoras, las
organizaciones intergubernamentales, las instituciones financieras
19
internacionales, los organismos de asistencia para el desarrollo y las
comunidades indígenas y locales.
La propuesta incluye las siguientes recomendaciones dirigidas a cada uno de los
sectores comunitarios en el proceso de ecoturismo.
A los gobiernos nacionales, regionales y locales; que garanticen, en
colaboración con las comunidades locales e indígenas, el sector privado, las
ONG y todos los agentes interesados en el ecoturismo, la protección de la
naturaleza, de las culturas locales e indígenas y especialmente del saber-hacer
tradicional, los recursos genéticos, los derechos en relación con la tierra y la
propiedad, y los derechos sobre el agua; que desarrollen la capacidad local y
municipal para aplicar herramientas de gestión del crecimiento, tales como la
zonificación y la ordenación territorial participativa, no sólo en las zonas
protegidas, sino en las zonas de amortiguación y en otros lugares donde se
desarrolle el ecoturismo.
A el sector privado; que trabaje activamente con los dirigentes indígenas y las
comunidades locales para garantizar que las culturas y comunidades indígenas
sean objeto de descripciones precisas y respetuosas y que su personal y sus
huéspedes tengan información adecuada y exacta sobre los lugares, las
costumbres y la historia de los indígenas y las comunidades locales;
A las comunidades locales e indígenas; que definan y pongan en práctica, como
parte de la visión de desarrollo de una comunidad, que puede incluir el
ecoturismo, una estrategia para mejorar los beneficios colectivos de la
comunidad derivados del desarrollo del ecoturismo y entre los que se cuentan el
desarrollo del capital humano, físico, económico y social y el mejor acceso a la
información técnica; que fortalezcan, alimenten y promuevan la capacidad de la
comunidad para mantener y utilizar las técnicas tradicionales, especialmente la
artesanía de fabricación casera, la producción agrícola, la construcción
20
tradicional y la configuración del paisaje, en las que los recursos naturales se
utilizan de forma sostenible.
4.1.9. El Turismo con Involucramiento comunitario. (TIC)
Cada vez recibe más atención el involucramiento de la comunidad en el turismo
de vida silvestre por parte de diversas fuentes y por diversas rezones. (Ashley,
C. 1995)
Para los residentes que viven en o cerca de áreas de vida silvestre, el
turismo les puede ofrecer nuevas oportunidades de empleos, empresas y
de desarrollo de destrezas. Puede ser una manera de obtener beneficios
de los parques, la vida silvestre y los turistas que en el pasado solamente
habían traído costos, un medio para lograr que la gestión de la vida
silvestre sea viable financieramente, o una estrategia para asegurar más
control por parte de la comunidad sobre el uso de la tierra y de los
recursos naturales. Los promotores del desarrollo rural – sean planificadores
gubernamentales, políticos u organizaciones no gubernamentales (ONGs)
– están enfocando el turismo como una estrategia para diversificar las
economías rurales y crear nuevas oportunidades para empresas,
particularmente en las áreas más remotas, y en algunos casos para
estimular el desarrollo basado en la comunidad. Algunos se limitan
principalmente en el crecimiento (expansión del ingreso), otros en el
desarrollo más amplio (bienestar, equidad, modos de vida, seguridad). La mayoría de los conservacionistas ahora reconocen el papel crucial
que juegan las personas locales en la gestión de la vida silvestre y el
hábitat, y muchos han adoptado el principio. "si paga, se queda". El
turismo es una manera de generar beneficios locales altos y tangibles por
el uso de la vida silvestre y, por lo tanto, de crear incentivos para la
conservación por parte de los residentes locales (reducción en la caza
21
furtiva, presión reducida sobre un parque, o dedicación de sus propias
tierras para la vida silvestre). La industria turística necesita trabajar con las personas locales debido a
su papel central en la herencia cultural y natural, la cual es de interés para
los turistas. Algunos consideran el involucramiento de las personas
locales como un elemento del "eco-turismo," en respuesta a una
tendencia de mercado que enfatiza ahora que el turismo debe ser
responsable tanto social como ambientalmente. Sin embargo, la etiqueta
"eco-turismo" puede usarse simplemente como un truco de 'marketing.'
Los donantes cada vez están más interesados en financiar proyectos que
combinen el desarrollo turístico con un alto grado de involucramiento
comunitario o participación local para asegurarse que se logren los
objetivos de conservación y de desarrollo sostenible.
4.1.10.1. Ventajas del Involucramiento Local en el Turismo basado en la Vida Silvestre.
1. Para los residentes o vecinos de un área de vida silvestre, el
turismo en su región puede traer el desarrollo (Koch 1994, Drake
1991, Ashley 1995) tal como:
oportunidad de empleos y negocios;
entrenamiento, mejoramiento de las habilidades y de la
capacidad institucional local;
mejoramiento de la infraestructura;
mayor interés y orgullo en la cultura, bienes e identidad de
una región;
oportunidades para que las comunidades obtengan
ingresos colectivos;
catalizador para mejorar la gestión local de los recursos
naturales.
22
2. Como estrategia para el desarrollo económico rural, tiene algunas
ventajas sobre otros sectores:
el turismo es una de las pocas industrias adecuadas para
áreas rurales, remotas y/o subdesarrolladas, y para terrenos
marginales;
en el pasado, ha sufrido menores fluctuaciones de precios
que muchas otras industrias de exportación, tales como las
de minerales y bienes agrícolas (Brandon, 1993);
el turismo no se enfrenta a barreras proteccionistas (tales
como tarifas comerciales, cuotas), como sucede como
muchas otras exportaciones hacia países industrializados
(Brandon, 1993);
es un sector de servicio relativamente intenso en mano de
obra, con oportunidades limitadas de que las personas sean
reemplazadas por nuevas tecnologías y capital;
es posible establecer vínculos con la economía local, a
través del desarrollo de empresas que suministren
productos y servicios al comercio turístico;
puede diversificar las economías rurales basadas en la
agricultura -- particularmente en áreas propensas a la
sequía o donde están disminuyendo los ingresos agrícolas
atrae la inversión del sector privado, a diferencia de algunas
otras iniciativas de desarrollo rural;
la industria turística global está creciendo (a más o menos
4.4% por año, según los últimos estimados de la OIT de
crecimiento anual de llegadas con un crecimiento particular
en el turismo de aventura/eco/ético;
se basa en recursos renovables (vida silvestre y hábitat), así
que, en principio, puede ser sostenible ecológicamente.
También puede ser menos consumidor de recursos tales
como energía y materias primas, que otras industrias.
23
3. El turismo puede crear incentivos para que las personas locales
conserven la vida silvestre y el hábitat:
El turismo, con frecuencia, puede generar mayores
ganancias que otros usos de la vida silvestre. Estas
ganancias locales pueden compensar los daños de la vida
silvestre a cultivos y ganado, y por la pérdida del acceso a
áreas núcleos de vida silvestre, así que la vida silvestre se
convierte en un beneficio neto para los residentes locales
y, por lo tanto, un bien a proteger.
En áreas con alto potencial turístico, los réditos pueden
exceder los réditos de otros usos de la tierra, y así
justificar el mantener o restaurar el hábitat de vida
silvestre.
El valor que los turistas asignen a los recursos naturales y
culturales locales puede a su vez aumentar el
reconocimiento de sus valores entre los residentes locales
(por ej.: Báez, 1996).
4. Para la industria turística, el involucramiento de la comunidad en el
turismo diversifica el producto, mejora los atractivos culturales,
puede ser mercadeado como "eco-turismo" y puede ayudar a
asegurar la viabilidad a largo plazo del sector.
Con frecuencia, los turistas se interesan en el patrimonio
cultural y desean "interacción cultural". Aún cuando su
interés principal sea ver vida silvestre o paisajes,
atracciones adicionales son los bailes locales, visitas a
hogares o pueblos tradicionales, y la compra de artesanía.
Algunos pudieran ser atraídos por la etiqueta "eco-
24
turismo" que frecuentemente se agrega a productos que
involucran comunidades. Una pequeña minoría desearía
específicamente saber que su viaje es "ético" y será
atraída hacia aquellas aventuras que claramente
beneficien comunidades.
El involucramiento local en el turismo también puede
beneficiar, a largo plazo, a la industria turística al ayudar a
mantener el apoyo público y político hacia el turismo como
una industria nacional, y/o asegurando la conservación de
los bienes naturales.
4.1.10.2. Mejorando el Involucramiento de la Comunidad en el Turismo.
Manteniendo el acceso a los recursos, promoviendo la gestión colectiva.
Frecuentemente, los recursos de los cuales dependen el turismo son recursos
colectivos - tierra, vida silvestre, agua, vegetación, aún cuando los empleos y
trabajos sean suministrados por individuos. Por lo tanto, es necesario reconocer
y evitar, por lo menos, el riesgo de dejar fuera a la mayoría del acceso a los
recursos, debido a un aumento de la competencia o a la "privatización" por los
poderosos. En algunos casos, el desarrollo del turismo puede servir como una
motivación adicional para la gestión colectiva de estos recursos y, como
resultado, fortalecer las instituciones comunitarias. (Ashley, C. 1995).
El que la gestión colectiva de los recursos se mantenga o se fortalezca a medida
que se desarrolle el turismo probablemente dependerá mayormente de la
dinámica y organización interna de la comunidad, que cambian lentamente y son
difíciles de influenciar desde afuera. Sin embargo, es posible identificar algunas
medidas que reduzcan el riesgo de dejar fuera de los recursos y que promueva
la gestión colectiva. Los gobiernos pueden aumentar el poder colectivo
devolviendo la posesión sobre los recursos al nivel local, o estableciendo
regulaciones que requieran que los operadores turísticos obtengan la aprobación
comunitaria de las decisiones de planificación y/o pagar cuotas. Las ONGs que
25
trabajan con comunidades pueden ayudar a asegurar que este poder
"comunitario" realmente sea ejercitado para beneficio de la mayoría. (Ashley, C.
1995).
Participación activa, no sólo involucramiento. En su forma más pasiva, el
involucramiento comunitario en el turismo no es más que algunos residentes
locales ocupando empleos y vendiendo productos. En el otro extremo, las
comunidades planifican e inician desarrollos, y establecen el marco dentro del
cual los otros interesados actúan. Hay muchos puntos intermedios, tales como
participación activa al nivel individual, por empresarios que desarrollan nuevas
iniciativas, involucramiento pasivo por las comunidades, donde el ingreso
colectivo es "recibido" -- o algo más activamente "ganado" pero todavía sin su
participación en la planificación. Lo que es posible variará enormemente de lugar
en lugar, y particularmente será diferente dentro y fuera de las áreas protegidas
(ya que en este caso la toma de decisiones siempre será compartida con los
organismos de conservación). La siguiente tabla clasifica tipos diferentes de
involucramiento local en el turismo, desde pasivo hasta activo, y desde
involucramiento de los individuos, hasta instituciones comunitarias, hasta el
involucramiento total de los miembros de la comunidad (Ashley, C. 1995).
4.1.10.3. Tipología de involucramiento comunitario en el turismo: desde pasivo hasta activo, desde individual hasta colectivo
Naturaleza delinvolucramiento
Involucramiento pasivo
Involucramiento activo
Participación plena
INDIVIDUOS personas locales ocupando empleos y vendiendo recursos
empresas gestionadas por empresarios locales
red de industrias locales suministrando la mayoría de los bienes y servicios
INSTITUCIONES COMUNITARIAS(líderes)
reciben ingreso colectivo
obtienen ingresos
deciden qué ganar y cómo
26
por ejemplo, dado por operadores privados como donativos o para cumplir con las regulaciones
por ejemplo, alquilando recursos, comprometen cooperación, poseen empresas comunitarias
aprueban las decisiones de planificación
tienen la palabra decisiva en las decisiones de planificación
gestionan colectivamente los recursos comunes
TODOS LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD
aprender de las decisiones "comunitarias"
recibir sus partes del ingreso comunitario
consultados sobre las decisiones comunitarias
participación colectiva en las decisiones sobre el uso de los recursos, ingresos, y conflictos
Tabla 1. Fuente: Ashley, C. 1995. Tourism, Communities, and the Potential
Impacts on Local Incomes and Conservation.
4.2. Marco de antecedentes en el estudio.
El turismo de aventura en áreas protegidas es un tema relativamente nuevo en
Colombia. Podríamos hablar del comienzo de éste en Colombia con Andrés
Hurtado García quien por más de 40 años ha dado a conocer los lugares más
hermosos de Colombia a propios y extraños.
La mayoría de área protegidas en Colombia, que poseen un carácter turístico,
poseen un Plan de Manejo en donde sustentan la actividad del turismo dentro de
unos parámetros claros que regulan este tipo de actividad.
27
Sin embargo no hay una evidencia clara con respecto a la caracterización de
actores, que sustenten la participación de las comunidades locales en los Planes
de Manejo que estos proponen.
También son contados los Parques Nacionales Naturales que poseen una
evaluación de la Capacidad de Carga, esta herramienta fundamental al
momento de trazar planes de ecoturismo (González, 2004). Entre ellos se
destacan:
Parque Nacional Natural Gorgona. Este estudio fue realizado por Heredia
et al., en 1995. Se determinó la capacidad de carga de algunos senderos
habilitados para uso público.
Parque Nacional Natural Corales del Rosario y San Bernardo, este
estudio se denomino: Determinación de la Capacidad de Carga del
Parque Nacional Natural Corales del Rosario y San Bernardo en los
sectores: Playa Blanca (Baru), la Playita (Cholon), Isla Grande, San
Martín de Pajarales y barrera coralina sectores Pavitos y Fiesta. En esta
evaluación, se estimaron los máximos niveles de capacidad de carga en
función del uso diario actual del visitante, utilizando como herramienta la
metodología híbrida para la planificación del uso publico en áreas
protegidas.
Santuario de Fauna y Flora Iguaque. En este santuario se desarrollo un
trabajo de grado, donde se determinó la capacidad de carga turística
para dos senderos: el primero de ellos que va desde la cabaña de
atención al centro de visitantes; y el segundo que va desde el centro de
visitantes hasta la Laguna de Iguaque. Este trabajo fue desarrollado por
Gutiérrez, 2000.
28
Parque Nacional Natural Tayrona; en ésta área se desarrolló una
evaluación del ordenamiento ecoturístico, fue adelantado por el Arq.
Ceballos-Lascuráin en Agosto de 2001.
Parque Nacional Natural Chingaza, en el cual se realizó y determinó la
capacidad de carga para el sendero Suasie. Un estudio realizado por
Ramírez, 1999.
González (2004) con su tesis de grado como ecólogo de la Pontificia
Universidad Javeriana de Bogotá realizó la “Evaluación de la capacidad de carga
ecoturística como herramienta fundamental para el manejo sostenible del
ecoturismo en el Parque Nacional Natural El Cocuy.” El estudio de González fue
realizado con el fin de establecer herramientas y lineamientos básicos para la
planificación y manejo del ecoturismo.
Para los niveles de capacidad de carga, utilizó la metodología diseñada por
Cifuentes (1990) para áreas protegidas. Determinó tres tipos o niveles de
capacidad de carga: capacidad de carga física, capacidad de carga real y
capacidad de carga efectiva o permisible dada por la capacidad de manejo del
área. Para la medición de la capacidad de manejo, empleó la metodología
elaborada por Cifuentes, Izureta & Faria para la medición de la efectividad de
manejo de áreas protegidas de la WWF (Fondo Mundial para la Naturaleza)
Centroamérica del año 2000, y la metodología para el análisis de efectividad del
manejo de áreas protegidas con participación social, elaborado por La Unidad
Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales de
Colombia –UAESPNN- y la WWF OPC (González, 2004).
Adicionalmente, se establecieron las zonas de camping permitidas en las
diferentes rutas, con sus respectivas capacidades de carga. Llevó a cabo el
análisis del régimen de visitas al área, con el fin de establecer el uso actual y los
picos más altos de visitas, y de esta manera comparar estos registros con los
29
resultados de las capacidades de carga. Aplicó una encuesta dirigida a los
visitantes, donde se consultaron las diversas reacciones y percepciones que
tuvieron al realizar los diferentes recorridos por el parque, así como para
observar el grado de satisfacción de éstos hacia los servicios recibidos y
conocer sus expectativas e impresiones de acuerdo a los sitios visitados.
Paralelamente, elaboró una propuesta reglamentaria, donde se establecieron los
usos y actividades permitidas en los sitios de uso público, así como restricciones
y obligaciones de los visitantes y de los prestadores de servicios. Este ejercicio
se realizó, utilizando como escenario de concertación a los diferentes actores
involucrados en el proceso ecoturístico como lo son guías turísticos, hoteleros,
administradores de restaurantes, autoridades y administraciones municipales
(González, 2004).
Sin embargo el PNN El Cocuy carece de una caracterización social de los
actores involucrados en el proceso del turismo en el área, es por eso que es
fundamental realizarla con el fin de redireccionar el Plan de Manejo propuesto en
el 2005.
4.3. Marco Conceptual. 4.3.1. El ecoturismo, un concepto integral. El ecoturismo es una de las actividades en las cuales se hace más viable la
implantación de modelos de desarrollo sostenible; a través de él se ofrece al
visitante la posibilidad de disfrutar de la oferta ambiental de un área geográfica,
representada ya sea en su diversidad biológica (número total de especies) o
ecosistémica (características geológicas o geomorfológicas) o en sus paisajes y
acervo cultural, a cambio de una retribución (manifiesta en términos de ingresos)
que benefician, en primera instancia, a las comunidades que viven en las zonas
de influencia de las áreas protegidas o de cualquier otra área natural con
atractivos para los visitantes. (Zamorano, 2002.)
30
Estas comunidades, al verse beneficiadas directamente por el turismo, se
convierten en agentes de conservación. El ecoturista, debidamente preparado
para esta actividad, se interesa igualmente en la conservación y recuperación de
los ecosistemas y de las especies que en ellos se encuentran. (Ashley, C. 1995).
La Organización Mundial del Turismo y el PNUMA elaboraron unos lineamientos
conceptuales, partiendo del hecho de que aún falta mucha claridad con respecto
al ecoturismo. Se destacan los siguientes elementos que habría que tener en
cuenta en cualquier definición:
1. Toda forma de turismo basada en la naturaleza, en la que la motivación
principal de los turistas es la observación y apreciación de esa naturaleza o de
las culturas tradicionales dominantes en las zonas naturales.
2. Incluye elementos educacionales y de interpretación.
3. Generalmente, si bien no exclusivamente, está organizado para pequeños
grupos por empresas especializadas, pequeñas y de propiedad local.
Operadores extranjeros de diversa envergadura también organizan, gestionan y
comercializan giras ecoturísticas, por lo general para grupos reducidos.
4. Procura reducir todo lo posible los impactos negativos sobre el entorno natural
y sociocultural.
5. Contribuye a la protección de zonas naturales:
a. Generando beneficios económicos para las comunidades, organizaciones y
administraciones anfitrionas que gestionan zonas naturales con objetivos
conservacionistas.
31
b. Ofreciendo oportunidades alternativas de empleo y renta a las comunidades
locales.
c. Incrementando la concienciación sobre conservación de los activos naturales
y culturales, tanto en los habitantes de la zona como en los turistas.
La Unión Mundial para la Naturaleza –UICN- lo define como “aquella modalidad
turística ambientalmente responsable, consistente en viajar o visitar áreas
naturales relativamente sin disturbar con el fin de disfrutar, apreciar y estudiar
los atractivos naturales (paisaje, flora y fauna silvestres) de dichas áreas, así
como cualquier manifestación cultural (del presente y del pasado) que puedan
encontrarse ahí, a través de un proceso que promueve la conservación, tiene
bajo impacto ambiental y cultural y propicia un involucramiento activo y
socioeconómicamente benéfico de las poblaciones locales”
Conociendo la gran potencialidad que nuestra biodiversidad ofrece, la legislación
colombiana del sector lo acoge como una extraordinaria alternativa para
impulsar el desarrollo regional. En ese contexto, la ley 300 de 1996 – ley general
de turismo - precisa que: “El ecoturismo es aquella forma de turismo
especializado y dirigido que se desarrolla en áreas con un atractivo natural
especial y se enmarca dentro de los parámetros del desarrollo humano
sostenible. El ecoturismo busca la recreación, el esparcimiento y la educación
del visitante a través de la observación, el estudio de los valores naturales y de
los aspectos culturales relacionados con ellos. Por lo tanto, el ecoturismo es una
actividad controlada y dirigida que produce un mínimo impacto sobre los
ecosistemas naturales, respeta el patrimonio cultural, educa y sensibiliza a los
actores involucrados acerca de la importancia de conservar la naturaleza. El
desarrollo del ecoturismo debe generar ingresos destinados al apoyo y fomento
de la conservación de las áreas naturales en las que se realiza y a las
comunidades aledañas”
32
4.3.2. El Concepto de Turismo Rural. Aunque parece simple definir turismo rural como "turismo que sucede en el
campo", esta definición no incluye la complejidad de la actividad y las diferentes
formas y significados desarrollados en diferentes países. Según una definición
más amplia, "el turismo rural incluye toda una gama de actividades, servicios y
amenidades provistas por campesinos y personas rurales para atraer turistas a
su área para así generar un ingreso extra para sus negocios" (Kloeze, 1994). Si
se acepta este concepto más amplio, el turismo rural abarca no solamente el
turismo de finca o agroturismo (que es lo que generalmente significa para la
mayoría de las personas), sino también vacaciones de interés especial en la
naturaleza, viajar por áreas rurales y turismo residencial, y los servicios incluyen
- aparte del alojamiento - eventos, festividades, recreación al aire libre,
producción y venta de artesanía y productos agrícolas, etc.
4.3.2.1. Turismo Rural y Sostenibilidad. Con frecuencia, se considera que el turismo rural es intrinsicamente sostenible,
ya que atrae a un número pequeño de visitantes, no hay necesidad de desarrollo
extenso de infraestructuras, los turistas usualmente están genuinamente
interesados en la cultura local y las tradiciones. Un atractivo principal de las
vacaciones rurales es la interacción personal con residentes locales, y así
residentes y visitantes pueden intercambiar ideas y conocimientos y, a
consecuencias de ello, el turismo puede cumplir su papel como "industria de
paz, como una herramienta de comprensión mutua. (Rátz – Lászlo, 1998).
En cuanto a la sostenibilidad ambiental, la experiencia sugiere que es necesario
una inversión considerable en la gestión ambiental de los recursos naturales
vulnerables para hacer que el turismo rural sea sostenible en cualquier sentido.
Usualmente los turistas son atraidos principales por las regiones menos
desarrolladas industrialmente, lo que las hace particularmente sensibles a la
interferencia humana. Además, los paisajes agrícolas manejados no siempre
satisfacen las expectativas de los turistas que se basan en las imágenes de
33
paisajes "rurales tradicionales" representados en la literatura turística y en
materiales de promoción. (Rátz – Lászlo, 1998).
El desarrollo turístico también influencia las características socio-culturales de
los destinos rurales, tanto de manera positiva como negativa (Keane & Quinn,
1990; Peters et al, 1994). Como impactos positivos, puede mencionarse los
siguientes: el turismo rural usualmente promueve un uso mejor de los recursos
disponibles (como tierra, trabajo, capital, atractivos naturales y culturales), trae
cambios socio-económicos, contribuye a la protección de la herencia cultural y la
conservación del ambiente rural, provee más contacto social para las personas
locales y aumenta sus oportunidades de que aprendan sobre otras culturas.
Como impactos negativos, el turismo en áreas rurales cambia o daña el paisaje
rural y los valores naturales y culturales de una región dada, reordena la
estratificación social (esto también puede intepretarse como un cambio positivo
en ciertos casos), pone presión adiccional sobre la comunidad local, cambia sus
ritmos de vida, amenaza su privacidad o resulta en la presentación no auténtica
de costumbres y tradiciones locales, adaptadas a los deseos de los turistas.
4.3.3. Montañismo. El montañismo (derivado de montaña, con el sufijo "ismo": del latín "ismus", y
éste del griego "ισμός") es la disciplina que consiste en excursionar por las
montañas. Es también el conjunto de técnicas, conocimientos y habilidades que
nos permiten realizar este objetivo. El montañismo es un deporte, pero quienes
lo realizan están convencidos de que es mucho más que eso. (Desnivel, 2000)
El montañismo se encuentra dividido en doce especialidades: senderismo,
media montaña, alta montaña, alpinismo, expediciones, escalada deportiva,
escalada clásica —subdividida a su vez en escalada en roca y escalada en
hielo—, esquí de travesía, barranquismo, duatlón en montaña, media maratón
de montaña y maratón de montaña.
34
El término montañismo muchas veces se entiende como el practicado en las
altas montañas, es decir, el montañismo de altura. Así quien asciende a las
montañas se le llama montañista y no a quién solo practica una de las
especialidades mencionadas. También cuando se habla de un curso o manual
de montañismo, éste se enfoca al excursionismo por las montañas y no a toda la
gama de especialidades que se mencionan. Alpinismo es otra palabra para
hacer referencia al montañismo, sin embargo tiene su origen en la denominación
específica de excursionar por los Alpes por lo que montañismo es más
adecuado.
Las doce especialidades pueden agruparse en cuatro grupos por su afinidad.
Con ello se simplifican también los materiales, las técnicas y los entrenamientos.
4.3.3.1. Andinismo. A instancias del Tourning Club Argentino en el año 1939 se pidió a la Real
Academia Española se le llamara Andinista al que escalara los Andes y se logró
que fuera aceptada.
Es importante decir que los términos alpinismo, andinismo e himalayismo se
utilizan a veces como sinónimos del montañismo, sobre todo el primero debido a
que la actividad montañista moderna y sus escuelas se originan principalmente
en Europa y es allí, en la cadena montañosa de los Alpes donde más se
practicaba esta actividad. Por esta razón el término "alpinismo" se ha utilizado -y
se sigue utilizando aún- como sinónimo de montañismo. Sin embargo el término
montañismo refiere muchas actividades deportivas en las montañas, mientras
que el alpinismo se refiere a los alpes o como algunas personalidades
defienden, a la actividad de ascender montañas escarpadas, pues alpe significa
montaña escarpada. Otros términos utilizados son el andinismo e himalayismo,
cuyo origen es moderno pero que no tienen la misma base que alpinismo por lo
que son términos locales que se refieren a la actividad de ascenso de montañas
en los andes y el himalaya respectivamente. (Desnivel, 1998).
35
4.3.4. Sierra Nevada de El Cocuy, Guicán y Chiscas. Para efectos de planificación y manejo de la actividad ecoturística en La Sierra
Nevada se entenderá por parte del equipo de trabajo del PNN El Cocuy a la
Sierra Nevada como el área compuesta por el área de masa glaciar (sierra
nevada propiamente dicha, es decir en promedio desde los 4.700 hasta los
5.330 m.s.n.m) y el área circundante asociada a ecosistemas de alta montaña
por encima de los 4.000 m.s.n.m. Es decir, que para efectos de mayor claridad
en el tema ecoturístico definiremos en sentido altitudinal a la Sierra Nevada
como aquel complejo geomorfológico, constituido por el área comprendida
desde los 4.000 m.s.n.m. (límite occidental del PNN El Cocuy), en ambas
vertientes de la cordillera, hasta el borde del glaciar y, en sentido longitudinal,
desde el Alto del Chusque al sur en el Valle de Lagunillas en el municipio de El
Cocuy hasta la Sierra de Nievecitas al norte en el municipio de Chiscas.
Sin embargo, tradicionalmente se conoce a la Sierra Nevada hasta la Laguna
Grande de los Verdes en el municipio de Güicán quedando los picos o Sierra de
Nievecitas aislados y fuera del tema de visitas ecoturísticas
4.5. Marco geográfico. El Parque Nacional Natural El Cocuy se encuentra ubicado al Norte de la
Cordillera Oriental de los Andes, entre los departamentos de Boyacá, Arauca y
Casanare, dentro de las jurisdicciones municipales de Cubará, Chiscas, El
Espino, Las Mercedes, Güicán, El Cocuy y Chita (Dpto. de Boyacá), La Salina y
Sácama (Dpto. de Casanare), Tame y San Lope (Dpto. de Arauca)
El parque posee diferentes accesos: por el sector sur oriental se toma la vía que
de Tame conduce al municipio de Sácama (2 horas), por el sector Nororiental se
puede llegar por vía terrestre a Cubará y de allí a El Chuscal (Resguardo
Indígena U’wa) en una hora. Por el sector Occidental, partiendo de
Bucaramanga, vía aérea o terrestre, se llega al Municipio de Málaga y de éste a
Capitanejo (1 hora), de donde por flota se arriba a El Cocuy o Güicán en 3
horas. Partiendo de Bogotá D.C. se toma la carretera central del norte y pasando
36
por Tunja, Duitama y Belén se llega a la población de Soatá en donde se puede
optar por dos alternativas: Boavita, La Uvita, San Mateo, Guacamayas,
Panqueba, El Cocuy o Güicán. La segunda incluye:Tipacoque, Capitanejo, El
Espino, Panqueba, El Cocuy o Güicán. En cualquier caso el recorrido total es de
aproximadamente 440 Km, con un tiempo de 11 a 12 horas de viaje.
Figura 1. Ubicación Sierra Nevada de El Cocuy. (U.A.E.S.P.N.N, 1999)
Figura 2. Ubicación PNN El Cocuy en Colombia. (U.A.E.S.P.N.N, 1999)
37
El Parque Nacional Natural El Cocuy con una extensión de 308.055 hectáreas,
hace parte de la ecoregión del nororiente, específicamente en la zona limítrofe
entre el departamento de Boyacá y los departamentos de Casanare, Arauca,
Norte de Santander, y Santander. Fue creado por el Inderena mediante acuerdo
No 017 el 2 de mayo de 1977 y aprobado por Resolución Ejecutiva No 156 de
junio de 1977 del Ministerio de Agricultura.
La zona de influencia del parque está inmersa en el contexto geográfico del
costado occidental que abraca el 37.82% del total del área protegida en los
municipios de Guicán, Chiscas, El Cocuy, y Chita (departamento de Boyacá).
Los municipios del costado oriental del parque abarcan el 62.18%, siendo
representados por La Salina, Tame, Fortul, y Cubará (departamentos del
Casanare).
Por encima de los 3.000 m.s.n.m, el Parque Nacional Natural El Cocuy abarca
cerca de 170.000 hectáreas, un poco más de la mitad del área total, donde se
encuentra el complejo ecosistema de páramo, responsable de la producción de
agua para las vertientes occidentales (tributarios del río Chicamocha) y oriental
(tributarios de los ríos Casanare y Arauca) y de una gran cantidad de
endemismos. Entre los ríos más importantes están: Orozco, Cubugón, Nevado,
Casanare, San Lope, Tame, Cravo Norte, Cusay, Ele y Bojabá. De las 690
lagunas de la cordillera oriental, 150 están dentro del parque imponiéndose por
su espectacular belleza. Además, la Sierra Nevada de Guicán, El Cocuy y Chita,
cresta máxima de la cordillera Oriental, hace parte de los valores del área
protegida con sus 31 picos que albergan la masa glaciar más grande del país y
una de las más bellas de América.
El Parque presenta elementos tectónicos importantes como la falla de
Bucaramanga hacia la parte noroccidental y la falla de Guaicaramo bordeando la
parte oriental. En total afloran en el área 39 formaciones geológicas y depósitos
cuaternarios. El gradiente altitudinal que cubren el parque va de los 600 m.s.n.m
38
del piedemonte araucano en el municipio del Fortul hasta los 5.330 m.s.n.m en
el pico Ritacuba Blanco, en Guicán Boyacá, lo que hace posible la presencia de
ecosistemas desde las tierras bajas tropicales en donde hay selva húmeda y
sabanas hasta encontrar un límite boscoso subandino (1.000 a 2.300 m.s.n.m)
en el que palmas, bosques de Weinmannia y algunos robles dominan el estrato.
Hay otra zona que corresponde a un bosque enano andino y las formaciones de
arbustos de subpáramo, desarrollada como una zona irregular, en especial por
el límite superior, ya que manchas de este tipo de bosque o de arbustos pueden
estar en altitudes superiores a los 4.000 m.s.n.m. El cinturón del superpáramo se
extiende de 4.000 a 4.200 m.s.n.m hacia arriba, donde es común la acción de
las heladas sobre el suelo. La zona nival propiamente cubierta por nieve y hielo
está prácticamente desprovista de vegetación y se extiende desde los 4.500
hasta los 5.300 m.s.n.m.
4.6. Fisiografía. Los picos nevados de la Sierra Nevada se ubican en su mayoría en el eje de la
divisoria de aguas de la cordillera oriental y unos pocos sobre una cadena
montañosa paralela a la cadena principal hacia el costado oriental. La cordillera
tiene en este sector una orientación general norte sur a lo largo de 23 km.
Adicionalmente, mucho más al norte en el municipio de Chiscas se encuentran
unos picos aislados denominados Sierra de Nievecitas, que en la actualidad aún
presentan una pequeña masa glaciar.
Los glaciares cubre las alturas superiores a los 4.600 metros y hasta los 5.330
sobre el flanco occidental. Sobre el dadas las pendientes pronunciadas no hay
glaciares, sino cornisas abruptas o paredes escarpadas de muy buenas
condiciones para la práctica de la escalada en roca.
39
La Sierra Nevada y sus más de 25 picos nevados están distribuidos a lo largo de
sur a norte los cuales son: Campanillas Blanco (5.100 msnm) y Negro (5000
msnm) (actualmente sin glaciar), el Pan de Azúcar (5.100 msnm), El Diamante
(4.800 msnm hacia el este sin glaciar), Toti (4.900 msnm), Portales (4.900
msnm), El Cóncavo (5.200 msnm), El Concavito (5.100 msnm), San Pablin Sur
(5.100 msnm), San Pablín Norte (5.200 msnm), El Picacho (5.035 msnm), El
Puntiagudo (5.100 msnm), El Ritacuba Blanco (5.330 msnm), El Ritacuba Norte
(5.200 msnm) y el Pico Guicán (5.000 msnm).
En el eje oriental de sur a norte encontramos los Cerros de la Plaza (4.900
msnm) conformados por tres picos principales: Piedra Diamante, Pico Negro y
Pico Blanco. El Castillo (5.100 msnm) con sus dos antecimas: Triángulo del sur y
Pico Antonio. Pico Blanco (5.100 msnm), Picos sin nombre (5.000 msnm), La
Aguja (4.900 msnm), Manaba (4.850 msnm), Equinorajú (4.800 msnm sin
glaciar), Nievecitas (4.900 msnm).
La Sierra constituye una estrella hidrográfica donde nacen los ríos Lagunillas,
Cóncavo, Corralitos, San Pablín, y Cardenillo, entre otros que forman finalmente
el río Nevado que desemboca en el río Chicamocha.
Hacia el oriente nacen los ríos Negro, Playón y Mortiñal afluentes del río
Casanare y que corren en dirección sudeste. En dirección noreste nacen los ríos
Ratoncito, Los Frailes y Cubugón tributarios del Río Bojabá, afluentes del Río
Arauca.
Circundando la Sierra Nevada existe una serie de lagunas de origen glaciar, por
encima de los 4.000 msnm, por el costado occidental de sur a norte se
encuentran el conjunto de lagunas denominadas Lagunillas conformado por las
lagunas: Parada, Atravesada, Cuadrada y Pintada las cuales están
intercomunicadas entre sí. Sobre la misma cuenca se encuentra un conjunto de
tres lagunas pequeñas alimentadas por el glaciar de los picos Campanillas y Pan
40
de Azúcar denominadas Lagunillas del Campanillas que finalmente forman junto
con el conjunto de Lagunillas el Río Lagunillas. Más al norte se encuentra el
conjunto de Lagunillas del Púlpito y la Laguna principal denominada Laguna
Grande de la Sierra, de este conjunto de lagunas nace el río Cóncavo. Más al
norte encontramos la laguna Concavito que da origen al Río Concavito. En el
siguiente valle encontramos la laguna La Plazuela que forma el río Corralitos. La
Laguna El Gavilán, la Laguna La Caja y la laguna de los Témpanos forman el
Río San Pablín. Las lagunas de Cardenillo forman el río Cardenillo y finalmente
al norte de la Sierra Nevada encontramos la Laguna Grande de los Verdes que
da origen al río Cubugón.
Siguiendo de norte a sur y por ente los dos ejes paralelos de picos nevados
encontramos las lagunas de los Frailes y la de la Isla que forman el río Los
Frailes. Continúa la Laguna de El Avellanal de la que nace la quebrada del
mismo nombre. Después se encuentra un conjunto de seis lagunas paralelas a
la Sierra, denominadas: Los Patos, La Cueva, El Tigre, Lagunillas de Cueva
Larga, El Temporal, y El Rincón, todas ellas dan origen al Río Ratoncito. Hacia
el sur encontramos la Laguna de El Pañuelo, posteriormente la Laguna de Hoja
Larga que forma la quebrada del mismo nombre y finalmente encontramos la
laguna más grande de la Sierra Nevada denominada La Laguna de la Plaza.
4.7. Vegetación dentro del área. Dentro de la complejidad florística de la vertiente oriental de la cordillera se
destacan el frailejón arbóreo ramificado, el encenillo, el abarco (Cariana
pyriformis miers), el chusque, las epifitas, el yopo, la valeriana arbórea, las trece
especies de senecios y maderables como amarillo (Oreopanax bogotense),
cedro (Cedrela montaña), totumo (Aegiphila grandis) y moho (Cordia alliodora).
Los páramos húmedos de esta vertiente con frailejones , cardones y cojines son
un área de conservación estratégica.
41
Figura 3. Vegetación presente en el área. Fuente. Daniel Calderón.
Hay identificadas cuatro especies endémicas de frailejón y de espeletiopsis:
Espeletia grandiflora, E. lopezzi, E. cleefi cuatrec y E. curialensis cuatrec;
Espeletiopsis caldassi cuatrec. También se encuentran ocho especies
endémicas de lítamo: Draba lítamo, D. arauquensis, D. barclayana, D. boyacana,
D. cocuyana, D. hammenni, D. ritacubana, D.rositae.
4.8. Fauna dentro del área. Entre la fauna presente se destacan: danta (Tapirus pinchaque), morrocoy
(Geochelone carbonaria), micos maiceros, choyo y araguato; venado de páramo
y soche (Mazzama rufina y Odocoileus virginianus), saino, guartinajo (Agouti
taczanowskii), oso de anteojos (Tremarctos ornatos), puma (Puma concolor) y
todos los félidos registrados para Colombia. Se observan aves como el cóndor
(Vultur gryphus), águila (Geranoetus melanoleucus), gallito de roca, paujil copete
de piedra (Pauxi pauxi), periquito aliamarillo (Pyrrhura calliptera), cucarachero
(Crsitothorus apollinaris) y pato peje.
42
4.9. Actividades socio culturales presentes en el área. El Parque Nacional Natural El Cocuy se sobrepone con territorios ancestrales
indígenas, de campesinos altoandinos y de piedemonte en conformación, los
cuales se traslapan entre sí, particularmente los territorios indígenas con los
campesinos.
Figura 4. Campesinos de la Región. Fuente. Banco de la República 1981.
El 30% del parque (92.000 hectáreas) tiene presencia de indígenas U´wa, con
rasgos muy tradicionales y otros en transición constante a un sistema indígeno
campesino, cuyos sistemas de producción se clasifican en sistemas de pastoreo
intensivo en asocio de agricultura de subsistencia (partes altas), ganaderías con
roza quemas en asocio a huertas de subsistencia (altas y bajas) y sistemas de
producción tradicional de horticultura itinerante vertical (parte media).
Otros pobladores y usuarios del parque son campesinos altoandinos en el sector
occidental, poseedores en su mayoría de minifundios y latifundios que ejercen
especial presión en los páramos subpáramos, y campesinos de piedemonte en
el sector oriental cuyos patrones de uso están mal relacionados con la
agricultura, ganadería y explotación forestal.
43
4.10. Administración y colaboradores del parque.
Son actores principales para la gestión del parque: Resguardo Indígena U´wa,
alcaldías municipales de Chiscas, El Espino, Panqueba, Guacamayas, Guicán y
El Cocuy (Boyacá) y Sácama (Casanare), Cooperativa de Prestadores de
Servicios Ecoturísticos de la Sierra Nevada de Guicán y El Cocuy Coopserguías;
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia, Universidad Industrial de
Santander en Málaga, organizaciones no gubernamentales como Censat Agua
Viva y Sisua, Centro Experimental Piloto para la Alta Montaña Ecuatorial
CEPAME, Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von
Humboldt, Proyecto GEF Andes, Corpoboyacá, Corporinoquía, consejos
comunitarios y pobladores del parque en sus inmediaciones.
4.11. Objetivos de conservación del parque.
Conservar la conectividad ecosistémica en sentido altitudinal desde la
selva basal hasta el casquete nival y en sentido latitudinal al interior de las
zonas boscosas y el páramo al interior del parque.
Conservar hábitat y poblaciones de especies endémicas, claves y de
importancia sociocultural y proteger especies amenazadas en vía y o en
peligro de extinción.
Mantener la oferta hídrica que alimenta las cuencas de los ríos Nevado,
Casanare y Arauca y los bienes de servicios ambientales como regulación
climática y diversidad genética, generados dentro del parque.
Proteger los valores paisajísticos sobresalientes como el Valle de los
Cojines y su complejo lagunar, Sierra Nevada, Valle de Lagunillas,
Laguna de la Plaza y aquellos con potencial ecoturístico.
44
4.12. Principales Presiones. Pérdida de gobernabilidad del pueblo U´wa en sus territorios por la
presión de colonos, grupos armados y proyectos de desarrollo.
Obras de infraestructura sin estudios de impacto ambiental ni medidas de
mitigación (captaciones, canales, puentes, caminos, carreteables) en el
área protegida.
Tala, quema y rocería para mantenimientos de potreros, establecimiento
de cultivos de pancoger o extracción de especies de valor cosmogónico
en el bosque andino en el sector oriental aledaño al parque.
Tala selectiva con propósito de comercialización, de especies maderables
del bosque andino del área protegida.
Pastoreo extensivo y quemas para rebrote como alimento para el ganado
(ovino, bovino, equino, y capino) en el páramo al interior del parque.
Colmatación y desecación acelerada de turberas, lagunas y nacimientos
de agua.
Turismo mal dirigido en la Sierra Nevada.
4.12.1. Principales Oportunidades.
Consolidación en proceso de un Sistema Local de Áreas Protegidas
incluyendo los sectores de Morichales de Tame, U´was, Caribabare,
Macaguna, El Chusca (Espino) y Lagunillas.
Oferta permanente de recurso hídrico que refuerza la potencialidad del
área en materia de bienes y servicios ambientales para los habitantes de
la zona de influencia.
45
Conectividad entre áreas que representan una alternativa positiva para el
mantenimiento del área, ya que los resguardos colindantes y el traslapado
con el parque potencian sus posibilidades de conservación.
Agendas de trabajo conjuntas con los U´wa para buscar soluciones al
deterioro de este enclave biocultural estratégico para el parque y los
resguardos indígenas.
Convenios y agendas de trabajo con las corporaciones autónomas
regionales de Boyacá (Corpoboyacá) y de la Orinoquia (Corporinoquia).
4.13. Antecedentes históricos a nivel del ecoturismo en la Sierra. (Roberto Ariano, Funcionario PNN El Cocuy.) Desde hace décadas la Sierra Nevada de Güicán, El Cocuy Chita, ha sido
visitada por montanistas y escaladores. Erwin Krauss, Cristóbal Zfranski y
Hubert Frank, entre otros. Una serie de extranjeros que en su respectivo
momento histórico escalaron en la Sierra y motivaron a colombianos a practicar
el montanismo.
Desde las primeras incursiones a la Sierra Nevada se fueron posicionando
nombres de campesinos de los municipios de Güicán y El Cocuy, asociados al
acompañamiento o “guianza” hacia la Sierra Nevada como Alejandro Herrera y
Pastor Correa Zaldúa, por el sector de Lagunillas, quienes además abrieron a
pico y pala muchos de los caminos que hoy en día se transitan a los diferentes
sitios del sector sur y sur oriental de la Sierra Nevada y con ellos sus
descendientes y colaboradores Miguel y Laurentino Herrera, Eudoro Carreño,
Alfredo y Ana Mercedes Correa han venido atendiendo las demandas turísticas.
Por la Hacienda La Esperanza sus propietarios (familia Valderrama) con el
apoyo de los campesinos de la vecindad consolidan el ejercicio de guianza y
prestación de servicios eco turísticos por el sector de la Laguna Grande de la
46
Sierra y finalmente el extremo norte de la Sierra ha contado desde tiempo atrás
con baquianos conocedores del terreno que han prestado sus servicios.
Desde mediados de los 70’s hubo un renacer en las actividades montañísticas
en la Sierra; para 1977 cuando fue oficialmente creado el Parque Nacional
Natural El Cocuy ya la Sierra Nevada tenía reconocimiento nacional e
internacional y el número de visitantes tendía al aumento. Llegó a ser frecuente
a comienzos de los años 80, encontrar gentes de varias regiones del país y de
varias nacionalidades. Para ese entonces se da inicio a la construcción de la
infraestructura de las cabañas Kanwara por parte de la Gobernación de Boyacá
(hoy INFIBOY) que impulsa las rutas hacia los picos Ritacuba Blanco y Negro y
las incursiones hacia la Laguna Grande de los Verdes y sectores al nor oriente
de la Sierra Nevada. A mediados de la década de los 80 el Instituto Nacional de
los Recursos Naturales Renovables y de Protección del Medio Ambiente –
INDERENA- institución encargada de la administración del área protegida,
contempla importantes inversiones en el área sur de la Sierra Nevada, con la
construcción de un centro de visitantes y una cabaña de control y vigilancia para
los funcionarios.
La situación de orden público y la violencia con ella asociada fue cobrando
intensidad en la región, incluso a costa de la vida del Jefe de Programa. A partir
de este suceso el PNN fue institucionalmente olvidado, relegando la gestión a
dos guarda bosques sin recursos ni orientación técnica que ocasionalmente
realizaban visitas de control a la Sierra Nevada, sin mayor ingerencia en esta
actividad. La infraestructura para ese entonces ya se encontraba destruida,
saqueada y abandonada. Desde mediados de los 80 y hasta mediados de los
90’s no se cuenta con registros ni información relacionada con la visitancia a la
Sierra Nevada.
En 1995 la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales
Naturales, decidió retomar la gestión en el área protegida. Desde ese entonces
47
se cuenta con un equipo de trabajo compuesto por siete funcionarios, que
siempre ha tenido en mente dentro de la gestión del PNN el ecoturismo que la
Sierra Nevada recibe. En esos momentos la afluencia de montanistas y
visitantes tendía al aumento presentándose un descenso entre los años 1999 y
2002 nuevamente atribuible a la difícil situación de orden público. En la
actualidad (2007) y a partir del año 2004 el número de visitantes presenta
tendencia al aumento, por las mayores condiciones de seguridad que brinda la
región debido al establecimiento del Batallón de Alta Montana José Santos
Gutiérrez.
Desde que la UAESPNN viene haciendo presencia en el Parque Nacional
Natural El Cocuy, se han venido contrarrestando problemas ocasionados por el
ecoturismo en la Sierra Nevada, entre ellos la desorganización existente entre
los prestadores de servicios eco turísticos, la mala calidad de los mismos, el
incremento en los volúmenes de basura que abandonan los visitantes en la
Sierra, ausencia de señalización, senderos en malas condiciones, deficiente
información a visitantes, ausencia total de control para el ingreso, nula dotación
de equipos de campo abierto para los funcionarios, carencia de grupos de
rescate, entre otros aspectos, de los cuales aún hoy algunos persisten.
Entre los avances que se pueden mencionar se encuentran los procesos de
capacitación a funcionarios y prestadores de servicios eco turísticos en la Sierra
Nevada, así como en el tema de la organización comunitaria alrededor del
turismo mediante la creación de la cooperativa de prestadores de servicios eco
turísticos de la Sierra Nevada de Güicán y El Cocuy “Coopserguias” y las
capacitaciones recibidas en muy diversos temas. Actualmente y con la
colaboración de instituciones como el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)
de Málaga, los habitantes de los municipios relacionados con el PNN El Cocuy
en el costado occidental reciben diversos cursos relacionados con el tema eco
turístico.
48
4.13.1 Control y registro de visitantes. El registro y control de visitantes es un tema que se ha abordado desde la
segunda mitad de la década de los 90’s, es así como el cobro por ingreso al
PNN se implementa a partir de Diciembre de 1997. Para el desarrollo de estos
temas se han tenido variados esquemas de operación, por parte del equipo de
trabajo del PNN. Para el cobro inicialmente se estableció una estrategia desde
los cascos urbanos. A la llegada de los buses de transporte intermunicipal se
abordan los visitantes, esto debido a la ausencia de infraestructura para el
control y vigilancia. Posteriormente se apoyó con recorridos por los diferentes
senderos y con puntos de control provisionales en cada uno de los accesos a la
Sierra Nevada (Cabañas Kanwara, Hacienda La Esperanza y sector de
Lagunillas), generalmente desde las casas de guías. Sin embargo, dado el
aumento en el número de visitantes hacia futuro se requerirá del apoyo de
Guarda Parques Voluntarios, casetas de control y registro en los sectores
estratégicos al comienzo de los senderos y de mayor presencia y recorridos por
parte de los funcionarios en épocas de temporada alta. Todo esto apoyado con
un grupo de apoyo, rescate y prevención de emergencias conocedor de la Sierra
Nevada.
4.13.1.1. Bienes y servicios del Parque. El mejoramiento de la infraestructura de señalización en las zonas turísticas del
PNN ha sido objeto de tres grandes esfuerzos. El primero de ellos el
amojonamiento con hombres de piedra, de todos los caminos, rutas y vías de la
Sierra, y su periódico mantenimiento. El segundo de ellos una señalización con
tabletas de cerámica que denotaba los cruces de carreteables en la circunvalar
Güicán/ Sierra Nevada/ El Cocuy, y en los diferentes caminos de la Sierra, las
cuales se instalaron sobre piedras existentes a lo largo de los caminos, las
cuales fueron destruidas casi totalmente. Un tercer esfuerzo, el cual actualmente
continúa implementándose, que consiste en la elaboración de vallas en madera
(informativas, interpretativas y de orientación), las cuales han sido dispuestas a
lo largo de la red de senderos de la Sierra.
49
Figura 5. Señalización en la zona. Fuente, Daniel Calderón.
Por otra parte, el mejoramiento de la infraestructura física del PNN, se refleja en
la reconstrucción del centro de visitantes del Valle de Lagunillas, con recursos
del proyecto Gef Andes, el cual se tiene presupuestado dotarlo de manera
mínima y ponerlo al servicio de los visitantes.
Con el objeto de generar un ordenamiento se ha trabajado el tema de la
reglamentación ecoturística de la Sierra. Ella ha sido fruto de varias reuniones
con los prestadores de servicios eco turísticos, las administraciones y los
consejos municipales, e interesados en el tema. Se pretende socializar y
enriquecer la propuesta con montañistas y empresas asociadas al ecoturismo en
Bogotá y con la comunidad Uwa para consolidar un ejercicio participativo que
apunte a lograr la conservación de los recursos naturales en la Sierra Nevada.
La limpieza es un tema que se trabaja permanentemente, de manera cotidiana
toda incursión a la Sierra implica recolección de basura, reacomodo de mojones,
y verificación del estado de la señalética. En la inducción que se da a visitantes
se les induce a regresar las basuras a su lugar de origen.
Los procesos investigativos recientemente realizados alrededor del tema del
ecoturismo están relacionados con la capacidad de carga de algunos caminos
50
de la Sierra y sus respectivos sitios de acampar; y con el monitoreo del retroceso
glaciar en compañía del IDEAM. Fuentes de información muy importantes para
dimensionar los impactos al entorno, los limites permisibles de cambio del
entorno, y finalmente la escala permisible de turismo. De igual manera, permiten
tomar decisiones en términos económicos, dada la expectativa de vida de la
Sierra Nevada. La investigación es de gran relevancia para el PNN El Cocuy, y
debe seguir consolidándose en los diversos ámbitos de acción del PNN.
Las pasantías recientemente realizadas alrededor del tema del turismo han
estado primordialmente enfocadas a aspectos relacionados con la
administración turística y hotelera, como la calidad del servicio y en propuestas
eco turísticas en zonas donde el PNN tiene trabajos puntuales como la Laguna
del Palchacual, donde se adelanta un estudio que incluye una propuesta de
mejoramiento de viviendas que sirvan como posadas rurales, la organización
comunitaria y la producción sostenible en la laguna y sus alrededores.
Los esfuerzos del parque igualmente están orientados a consolidar una
propuesta provincial de desarrollo ecoturístico, con participación de los
municipios del costado occidental del parque (Chiscas, El Espino, Guacamayas,
Panqueba, Güicán, El Cocuy y Chita) para ello se cuenta con un borrador de
proyecto llamado de manera genérica Semilla Andina. Iniciativa provincial que
busca crear un pequeño cluster provincial, promocionado los valores naturales y
culturales de los municipios de la provincia de Gutiérrez y el Municipio de Chita
en el Departamento de Boyacá. Se cuenta además con un inventario turístico
provincial, elaborado según metodología propuesta por el viceministerio de
turismo. Sin embargo, diversas coyunturas no han permitido darle continuidad a
la iniciativa. A pesar de ello, han existido iniciativas puntuales por parte de
municipios y personas de estos residentes en otras ciudades, que por su lado
han seguido insistiendo en el eco turismo y la promoción de los valores naturales
y culturales, tales como los dos festivales del retorno y reinados de los nevados
que se han llevado a cabo durante los años 2003 (El Cocuy) y 2004 (Güicán). Se
51
espera la realización del tercer festival del retorno y tercer reinado de los
nevados en Panqueba para el 2005. Por otra parte, en Guacamayas se dieron
unos primeros pasos para la certificación de la producción sostenible de las
artesanías, realizando una caracterización biológica y socioeconómica para todo
el circuito de producción y comercialización.
Adicionalmente por iniciativa particular apoyada por la administración municipal
de Chiscas se consolida un ejercicio de organización, promoción y divulgación
de actividades eco turísticas en el municipio, algunos de ellos relacionadas con
áreas del PNN. La articulación de las iniciativas municipales y regionales, que
buscan desconcentrar el turismo de la Sierra y ofrecer otros tipos y alternativas
de turismo deben ser irrestrictamente apoyados, dada la evidente vocación de
conservación que tiene la Provincia.
4.13.2. Comportamiento Actual del Ecoturismo. Como se ha esbozado con antelación, el número de visitantes al área protegida ha
aumentado de manera sustancial desde la instalación del Batallón de Alta Montaña en
el municipio de El Espino en el año 2002. Los locales, los caminantes, los montanistas y
los visitantes de un día, han aumentado considerablemente.
El PNN El Cocuy no es ajeno a la situación de muchas áreas protegidas de Colombia.
Demasiado territorio por proteger con grandes dificultades de personal y de
presupuesto. El PNN El Cocuy abarca 306.000 hectáreas de las cuales lo que
comprende la Sierra Nevada de Güicán, El Cocuy y Chita es tan solo aproximadamente
el 3% del área protegida. Los siete funcionarios que conforman el equipo de planta del
PNN además de la Sierra Nevada tienen que apoyar acciones desde las sedes de
trabajo, en los municipios de El Cocuy y Güicán (Boyacá), Tame (Arauca) y Sácama
(Casanare). Esta situación resulta claramente adversa en cuanto al número y
cualificación del personal requerido para cumplir con los objetivos misionales de
conservación del área protegida. El personal necesario para un adecuado manejo del
ecoturismo es claramente insuficiente, a pesar de contar con GPVC’s como apoyo
relativamente permanente. Es importante aumentar la capacidad operativa,
especialmente en temporadas para poder controlar efectivamente el número de
52
visitantes simultáneos por sector; conservar la flora, fauna, suelo y aguas de las
inmediaciones de la Sierra Nevada y prevenir o atender posibles situaciones de
emergencia que se puedan presentar.
Tabla 1: Régimen de visitas al Parque Nacional Natural El Cocuy.
AÑO 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Visitantes registrados
4.000 0 912 1.947 919 525 356 162 584 2998 3870
Fuente: oficina Ecoturismo UAESPNN, 2003, tomado de González, Jaime Andrés.
Tradicionalmente se presentan cuatro períodos de visitas a la Sierra Nevada, de los
cuales la temporada de Semana Santa y los 10 primeros días de Enero presentan los
picos máximos de ingreso. Sin embargo, desde el 2006 hasta el presente año, en todos
los meses se han registrado ingreso de personas, situación que en años anteriores no
sucedía.
Tabla 2: Temporadas de ingreso de visitantes a la Sierra Nevada
No PERÍODO
1 01 al 15 de Enero
2 Semana Santa
3 15 de Junio al 15 de
Julio
4 20 al 31 de
Diciembre
4.13.3. La Planificación del Ordenamiento Turístico. Desde el 2003, cuando el equipo humano acometió la tarea de formulación del
Plan de Manejo, el PNN definió como una estrategia de manejo o línea de
53
acción: El ordenamiento eco-turístico de la Sierra Nevada del PNN El Cocuy,
fortaleciendo procesos y actores sociales relacionados y articulando proyectos
regionales.
Obviamente no sólo por su valor paisajístico se consideró la Sierra Nevada, su
sistema lagunar y fluvial, y sus páramos como objetivo de conservación. Dichos
objetivos de conservación son susceptibles de un análisis de las amenazas que
enfrentan. En la priorización realizada por el equipo de trabajo de las amenazas
el turismo mal dirigido quedo incluido entre las 11 principales.
Durante el ejercicio de planificación se definieron objetivos estratégicos
misionales a diez años, entendidos como aquellos que apuntan directamente al
cumplimiento de los objetivos de conservación del PNN El Cocuy; objetivos
estratégicos instrumentales, con los que se espera dar soporte al cumplimiento
de los objetivos estratégicos misionales; y objetivos específicos a cinco años
para cada objetivo estratégico, que para el caso de los misionales apuntan a
mitigar, disminuir o controlar las presiones a los objetos de conservación,
mientras que para los instrumentales apuntan a desarrollar los procesos
necesarios para apoyar el cumplimiento de la misión de conservación.
Dentro de los objetivos estratégicos misionales se encuentra el promover el
manejo del PNN El Cocuy y el uso sostenible en su zona de amortiguación, para
conservar la biodiversidad presente en el área protegida. Dentro de sus objetivos
específicos se encuentra: Organizar el ecoturismo en la Sierra Nevada del PNN
El Cocuy, articulándolo a un cluster turístico provincial.
4.13.4. Reglamentación.
Este ordenamiento está basado en una reglamentación elaborada junto con la
comunidad, la cual está representada por los diferentes entes implicados
directamente en la actividad eco turística como lo son: Restaurantes, hoteles,
guías turísticos (Coopserguías), transportadores y entes administrativos
municipales. Todo ordenamiento eco turístico requiere de un enfoque
54
multidisciplinario, una cuidadosa planeación (física y administrativa), pautas y
reglamentos que garanticen una operación sostenible. El establecimiento de
lineamientos y su cumplimiento, hará que el ecoturismo no se convierta en un
agente dañino del patrimonio natural y cultural de la región.
Al tomar medidas para mitigar el impacto, así como para establecer directrices
de manejo en la cual no sólo se cumplan con las directrices misionales respecto
a los objetivos de conservación del PNN, sino la calidad del servicio prestado al
eco turista, y la generación de excedentes para las comunidades locales. Con el
fin de establecer un adecuado manejo, asegurar la estabilidad ecológica del área
y proteger la integridad de sus visitantes, es necesario regular el acceso a este
territorio de uso público.
El Reglamento propone unas generalidades, unas actividades permitidas entre
las cuales existen consideraciones específicas con respecto al PNN como la
capacidad de carga de los senderos sobre los que se volverá más adelante, y la
zonificación de la Sierra Nevada y sus inmediaciones.
Contiene también el Reglamento una serie de Obligaciones que le visita al PNN
le impone al visitante, algunas de ellas también con carácter estrictamente local
como lo es el número de personas permitidas por guía. Se contratará los
servicios de (1) un guía por cada (6) seis personas, siempre y cuando todos
vayan de a pie o a caballo. Cuando el grupo sea mixto, es decir con personas
que vayan de a pie y personas que vayan a caballo, además del guía se
requerirá de un arriero por cada tres caballos. De igual manera el visitante que
desee alquilar los servicios de carga, contratará un arriero por cada dos
caballos. A su vez cada caballo transportará hasta 60 kilogramos. De igual
manera también se establece lo que esta obligado a recibir por el servicio de
guía.
55
Finaliza la sección de Obligaciones con la enumeración rigurosa de senderos,
picos, lugares de camping y lugares de parqueo de equinos autorizados (con sus
respectivas capacidades de carga aún sin refinar). También el equipo mínimo
indispensable para acampar y para escalar en roca y nieve.
Continúa la Reglamentación con unas Prohibiciones de carácter general para
todas las áreas protegidas y con unas particulares para la Sierra Nevada como
lo es el que serán restringidos el tránsito y el camping por determinadas zonas,
que por su gran potencial biológico, su excelente estado de conservación o por
su alta fragilidad, sean muy susceptibles al cambio. Las zonas restringidas para
el camping y caminatas son: Piscinas y Lagunas Superiores (Tigre, Patos,
Temporal, Cueva Larga). Es restringido para camping: el Valle de los Cojines, el
costado norte de la Laguna de la Plaza, el humedal a la bajada del Paso Los
Balcones, el Hotelito. En el campo de los Frailes no se deben exceder las cuatro
carpas. Solo se autoriza seguir el curso del río en el Valle de los Cojines, y
enfilar hacia la Laguna del Rincón. Solo es factible para montanistas acampar en
las Lagunillas del Campanilla Blanco, Lagunas del Cóncavo, Sector Corralitos
(San Pablín Norte y Sur), y Laguna de los Témpanos.
4.13.5. La Capacidad de Carga y la Sostenibilidad Financiera
Como se ha esbozado con antelación, la visitancia ha aumentado en un 400%
en los últimos años (datos PNN El Cocuy). Los visitantes de perfil local y de
perfil de paseo de un día a nuestro juicio son quienes más impactan y quienes
menos aportan. Los montanistas y quienes dan la vuelta a la Sierra, parecen ser
los perfiles más amigables con el medio. Sin embargo, empiezan a ganarse
antipatías locales, puesto que atribuyen al montanismo la responsabilidad
exclusiva del deshielo.
En aras de regular la actividad del montanismo se considerarán los picos
Ritacuba Blanco, Concavito, Cóncavo, Toti y Pan de Azúcar, por sus rutas
56
normales, como picos de baja dificultad y libre acceso previas las formalidades
establecidas en el reglamento. Por el contrario, serán objeto de inspección
aleatoria de equipo quienes quieran acceder al Ritacuba Negro y Norte, Picacho
y Puntiagudo, San Pablines, Banco Ancho, Portales, La Aguja, Pico Blanco y
Pico El Castillo, por considerarse picos más complejos. Adicionalmente, estan
reservados para montanistas los pasos Bellavista, Campanilla, La Silla y paso
Ritacuba Blanco / Avellanal.
Por las anteriores consideraciones, se está concentrando el acceso a picos
nevados a tres sectores de la Sierra: Kanwara (Ritacuba Blanco), Laguna
Grande de la Sierra (Concavito, Cóncavo, Toti) y Valle de Lagunillas (Pan de
Azúcar). Los primeros estudios de capacidad de carga (J. A. González, Oct.
2004) llevan a determinar un grupo máximo permitido por sector de 36 personas.
Como quienes son montanistas deben hacer uso de determinados lugares de
camping se enumeran las zonas establecidas para camping de norte a sur:
Cabañas Kanwara, Playitas, Laguna Grande de los Verdes (Don Isidro y/o Orilla
Sur Occidental), Cueva de los Frailes, Laguna del Avellanal, Cueva Larga,
Laguna del Rincón, Laguna del Pañuelo, Laguna de la Plaza (Orilla Sur
Occidental), Cabaña de Lagunillas, Arenales antes de El Hotelito, Valle de los
Frailejones, Cueva de los Hombres y Laguna Grande de la Sierra.
De estos lugares se hace necesario sacar los que son necesarios para escalar el
pico por sector en cuestión. Estos campamentos serán llamados de altura e
incluyen:
57
Tabla 3: Campamentos de altura en la Sierra.
Pico Nevado Campamento de Altura
Ritacuba
Blanco
Playitas.
Concavito Laguna Grande de la
Sierra.
Cóncavo Laguna Grande de la
Sierra.
Toti Laguna Grande de la
Sierra.
Pan de
Azúcar
El Hotelito.
4.14. Parques con la gente. Conservación y Desarrollo. El concepto clásico de conservación se ha basado en la separación entre el
hombre y la naturaleza, esto se observa en la creación de áreas naturales
protegidas desprovistas de gente y manejadas como si no existieran
poblaciones humanas en su interior o sus zonas de influencia directa. Sin
embargo, a nivel latinoamericano, cerca del 86% de las áreas protegidas están
habitadas y en un 80% de las mismas viven comunidades indígenas
(Kemf,1993; Amend y Amend 1992; y Alcorn, 1994).
En Colombia también se ha vivido la contradicción histórica entre conservación
de áreas naturales estratégicas y procesos de ocupación del territorio. Espacios
destinados para la producción y otras actividades extractivas se han declarado
como áreas protegidas excluyendo a las poblaciones humanas. De tomarse en
cuenta la ocupación y uso del territorio en estas áreas, podrían generarse
oportunidades para aportar propuestas de manejo.
58
Si bien hasta hoy, a nivel mundial se han manejado los Parques Nacionales bajo
estrategias de control y coerción sobre las amenazas, la situación de Colombia
conduce a buscar una política que aporte a la solución de las causas y no solo
de las consecuencias de estas amenazas.
Es con las personas y con las organizaciones sociales con quienes se hacen
alianzas basada en el entendimiento de la diversidad étnica, cultural y el
contexto económico que rodea las áreas protegidas. La estrategia de la Unidad
de Parques consiste en cruzar la ética de la conservación de la naturaleza con
los principios de equidad social encontrando soluciones concertadas a los
problemas.
4.14.1. Reconocimiento y valoración de los diferentes actores. Reconocer y valorar a los actores de la conservación es importante para
ordenar y consolidar las áreas del Sistema. Por ello se pretende entender las
características propias de la población y el vínculo histórico que tienen con las
áreas protegidas, su identidad socio-cultural, sus modelos de ocupación y uso
de recursos naturales, el sistema regulatorio ambiental que practican, sus
expectativas con respecto al área y la titularidad jurídica de su vínculo; por otra
parte el reconocimiento de la potestad ejercida por las instituciones de todos los
niveles.
4.15. Uso público de las áreas Se consideran tres ámbitos estratégicos para el uso público de las áreas
protegidas. En primer lugar se fortalece el sistema de atención a visitantes y de
promoción de los servicios que brinda el sistema de parques nacionales,
mejorando la eficiencia administrativa en asocio con el sector empresarial o
asociativo que demuestre la capacidad para manejar la infraestructura de
servicios.
59
En segundo lugar se promueven los parques como escenarios para la práctica
del ecoturismo, ya que representan el patrimonio natural de la nación y generan
bienestar a quienes los visitan y los habitan. Las estrategias de educación y
ecoturismo se complementan para que los visitantes accedan a un servicio
educativo que contribuya a forjar relaciones de apoyo y voluntariado efectivo
para respaldar la actividad de la Unidad en el mediano y largo plazo.
En tercer lugar, el ecoturismo se impulsa entre las comunidades aledañas e
insertas en las áreas del Sistema, como alternativa sostenible contribuyendo al
cambio de uso y destino de la tierra y al equilibrio en la explotación de los
recursos.
5. METODOLOGÍA. El presente estudio se realizo en El Parque Nacional Natural El Cocuy, que hace
parte de la ecoregión del nororiente, específicamente en la zona limítrofe entre el
departamento de Boyacá y los departamentos de Casanare, Arauca, Norte de
Santander, y Santander, durante los meses de Enero y febrero del 2007 con la
colaboración de funcionarios del parque, guardaparques voluntarios, cruz roja
seccional Boyacá, montañistas, senderistas, guías locales y guías foráneos,
comunidades de las zonas de amortiguación de los municipios de El Cocuy y
Guicán, visitantes, entre otros
Para caracterizar los actores presentes en el área y los servicios ofrecidos se
utilizo un método cualitativo basado en la observación participante (Taylor,
1984.), mediante el cual se plantearon unas reuniones no formales en las
cuales cada uno de los actores planteaba su opinión frente a una entrevista no
estructura que el investigador formuló con antelación. Dicha entrevista tenía
como propósito indagar sobre el comportamiento de los actores frente a
diferentes temas relacionados con el proceso de turismo en el área. Las
entrevistas se realizaron en el área de estudio incluyendo los municipios de El
Cocuy y Guicán, Suesca y Bogotá.
60
TABLA 4. PARÁMETROS PARA LA CLASIFICACIÓN DE ACTORES SEGÚN ROLES.
ACTOR DESCRIPCIÓN. Custodio
Es la entidad o persona, de carácter público o privado, responsable de la protección y del manejo de las áreas naturales en las que se desarrollen actividades ecoturísticas. Diseña los mecanismos, controles y procedimientos para asegurar que se cumplan las normas tendientes al uso adecuado de dichas áreas. El custodio de las áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales es el Ministerio del Ambiente, a través de la UAESPNN. Los custodios a nivel regional y local, según las competencias y jurisdicción, son las Corporaciones Autónomas regionales y las autoridades municipales. Asi mismo, para las reservas privadas de la Sociedad Civil,
Operador
Es una compañía especializada en ecoturismo cuyo objetivo es diseñar productos ecoturísticos, debidamente inscrita en el Registro Nacional de Turismo. El operador es responsable de que el personal a su cargo – ecoturistas y guías – cumplan las normas de operación locales. Controlará que sus guías estén debidamente capacitados (específicamente en ecoturismo) y autorizados para ejercer la profesión, según la legislación vigente, y velará para que se brinde la instrucción detallada a los ecoturistas a su cargo sobre las normas del lugar y sobre los principios fundamentales que rigen la actividad ecoturística.
Promotor
Es el ente responsable de promover los productos en los mercados nacionales e internacionales y de apoyar a los operadores en el enlace con los mayoristas internacionales especializados en el tema. Debe recopilar y suministrar información sobre los mercados y sobre los servicios ecoturísticos nacionales e internacionales a las entidades del Estado y a los empresarios privados. Debe manejar información de las estadísticas de visitas, áreas de operación , programas, guías, gasto promedio de los ecoturistas. Para ello debe apoyarse en el Registro Nacional de Turismo y en los operadores de las áreas en las que se realiza la actividad. El Fondo de Promoción Turística de Colombia es la instancia que tiene a su cargo esta labor. Los operadores y diversos empresarios del ecoturismo que quieran acceder a recursos destinados a este fin, deben presentar los proyectos respectivos, siguiendo los lineamientos del documento “Turismo y desarrollo: compromiso nacional; política de competitividad, mercadeo y promoción turísticos de Colombia”.
DESCRIPCIÓN Prestadores de servicios
Los prestadores de servicios eco turísticos - alojamiento, guianza, gastronomía, servicios recreativos, otros - son los responsables de garantizar la calidad de los mismos. En ese sentido, deben tender a certificar los procesos de prestación de los servicios de modo que se acerquen a los estándares internacionales.
Comunidad local
Es la comunidad asentada en la zona de influencia del atractivo turístico. Esta puede estar ubicada en el casco urbano o en la zona de amortiguación del atractivo natural.
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. & MAVDT. 2003.
Las preguntas realizadas durante las entrevistas tenían como objetivo aclarar la
visión del investigador frente al comportamiento, servicios prestados y
requeridos por los involucrados en el turismo en el área.
La entrevista semi-estructurada estaba divida en cuatro secciones para todos los
actores y organizadas de la siguiente forma: primera fase descriptiva, segunda
fase preguntas de contraste y tercera fase preguntas estructurales.
PREGUNTAS
Dentro de Las entrevistas
Semi – estructuradas.
Información General
Fase descriptiva
Descripción del Rol
Preguntas de contraste
Preguntas
Estructurales.
Figura 7. Diagrama 2. Estructura de la entrevista.
Información general: Aquí se obtuvieron datos generales según el actor,
como lo son nombre, edad, procedencia.
Descripción de rol: Se indagó sobre la función que cumplía cada uno de
los actores frente al turismo en el área. Se clasificaron los roles de los
actores según lo propuesto por La Política para el desarrollo del
ecoturismo del Ministerio de Comercio, industria y turismo & MAVDT,
2003. (Véase Tabla 4. Parámetros para la clasificación de roles.)
Al tiempo se evaluó, con ayuda de encuestas, los servicios prestados y
productos potenciales para el turismo del área y las oportunidades de
participación de la comunidad local en éstos. (Véase Anexo 1).
61
Los resultados obtenidos en las entrevistas, se clasificaron y se ordenaron en
tablas que hicieran posible comparar los resultados obtenidos según la
caracterización de los actores de una misma comunidad. A partir de estas
tablas, se agruparon las características más sobresalientes de cada comunidad
y se compararon entre sí. Esto con el fin de obtener diferencias entre
comunidades.
Con los resultados de la caracterización, se formularon estrategias básicas,
enfocadas a cada una de las comunidades y sus particularidades. Es importante
anotar que las estrategias que en el siguiente documento se proponen, no han
sido evaluadas ni puestas en práctica, ya que se salen de los objetivos de dicho
documento.
A partir de los resultados obtenidos, se hace un análisis que van de la mano a
unas conclusiones y recomendaciones.
6. RESULTADOS. 6.1 Los actores implicados. Por medio del proceso participativo de las comunidades, se logró establecer que
los actores involucrados en el proceso de ecoturismo en el Parque Nacional
Natural El Cocuy se agrupan en tres grandes grupo: la comunidad prestadora de
servicios operadores, los turistas o visitantes y los entes administrativos
custodio, en este caso la U.A.E.S.PN.N. (Véase Figura 8, Diagrama 2).
6.1.1. La comunidad prestadora de servicios ecoturísticos. Para el siguiente estudio se dividió la comunidad prestadora de servicios
ecoturísticos en tres grandes grupos, A, B y C según sus características, su
ubicación y trabajo con el Parque sus formas de servicio y la atención a los
visitantes (Véase Figura 9, Diagrama 3).
62
FIGURA 15. Mapa Ubicación de la comunidad Operadora en la Zona de Amortiguación.
Miguel HerreraEudoro Carreño.
Pastor Correa
Rosa Riaño
Arturo Valderrama
Jorge Ibáñez
Cabañas KanwaraA C T O R E S
A T R A C T I V O S
Púlpito del Diablo
Laguna de la Plaza.
Laguna Grande de la Sierra
Ritakuwa Blanco.
Z O N A
A M O R T I G U A C I O N
Figura 8, Diagrama 2. Actores involucrados en el proceso del turismo en el PNN, El Cocuy.
Actores turismo
Actores Turismo.
OperadoresTurísticos. Visitantes. Custodio.
Grupo A
Comunidad zona deAmortiguación.
Grupo B
Comunidad foránea
Grupo C
Independientes.
Sector 1
Sector 2
Sector 3
Guías e instructores de montaña
In situ.
Ex situ.
Montañistas Turistas Funcionarios. GPV Comunidad
Cruz Roja Colombiana
Comunidad Local.
Figura 9, Diagrama 3. La comunidad prestadora de los servicios turísticos en el PNN, El Cocuy.
Comunidad prestadora de servicios.
Comunidad Operadores turísticos
Grupo AComunidad zona de
amortiguación
Grupo BComunidad
Foránea
Grupo CIndependientes.
Sector 1 Sector 2 Sector 3
Don Pastor
Cabañas Guiacaní
Miguel Herrera
Hacienda la Esperanza Cabañas Kanwara
Guías e instructores
de afueraIn situ Ex situ
Artesanos
Comunidad local
Bogotá AENCO
TransportadoresLa Capilla. COPSERGUÍAS
Hostales, restaurantes
Suesca
Medellín
Calí.
El Cocuy,Guicán
Independientes
Ibagué
Manizales
Peñas Blancas.
TABLA 7. CARACTERIZACIÓN DE ACTORES OPERADORES.
GRUPO SUB GRUPO ACTOR UBICACIÓN
ACTIVIDAD ECONÓMICA
SERVICIOS Y PRODUCTOS
CAPACIDAD DE CARGA PARA LOS SERVICIOS EN PAX
HA TRABAJADO CON EL CUSTODIO
Pastor Correa Campesino
Guianza, alimentación, hospedaje, caballos, zona de camping, 50 SI
Eudoro Carreño Campesino
Guianza, alimentación, hospedaje, caballos, zona de camping, 70 SI
Sector 1
Miguel Herrera
LAGUNILLAS
Campesino
Guianza, alimentación, hospedaje, caballos, zona de camping, 40 SI
Marco Arturo Valderrama
Campesino y comerciante
Guianza, alimentación, hospedaje, caballos, zona de camping, 40 SI Sector 2
Rosa Helena Riaño
LA ESPERANZA
Campesino
Guianza, alimentación, hospedaje, caballos, zona de camping, 40 SI
Cabañas Kanwara
KANWARA Sector Alto Empresario
Guianza, alimentación, hospedaje, caballos, zona de camping, 80 SI
A (zona de amortiguación)
Sector 3
Peñas Blancas KANWARA Sector Bajo Empresario
Guianza, alimentación, hospedaje, caballos, zona de camping, 40 SI
Caminantes del Retorno Bogotá Ecoturismo
Guianza especializada, educación ambiental. 15 NO
B (Casco Urbano)
Guías e instructores
foráneos
El Andariego Bogotá Ecoturismo Guianza especializada, educación ambiental. 15 NO
Selva Viva. Suesca Ecoturismo
Guianza especializada, educación ambiental, curso de montañismo 20 NO
AENCO El Cocuy Ecoturismo Guianza, transporte, educación ambiental 20 NO Comunidad
Local COPSERGUÏAS Guicán. Ecoturismo
Guianza, transporte, educación ambiental 20 SI
Rosa Velázques El Cocuy Artesano Artesanías, a base de lana de oveja NO
Alfredo Correa El cocuy Transportador de Leche
Transporte El Cocuy - Sierra - Guicán 30 NO In situ
José Carreño Guicán. Empresario
Hotelería en el pueblo El Cocuy, alimentación. 20 NO
José Velandia El Cocuy Farmaceuta Droguería NO
C (Casco Urbano)
Ex Situ
José Zaldúa. El Cocuy Vendedor. Tienda de víveres, alimnetación. NO
6.1.1.1.Grupo A. Zona de Amortiguación. El primer grupo es la comunidad que vive en las zonas aledañas a la Sierra o
zona de amortiguación, (Véase Mapa) aquí se destacar los habitantes de los
municipios de Guicán y Cocuy los cuales habitan esta zona del Parque. Ellos
aprovechan las temporadas altas de visitantes en los meses de diciembre,
enero, febrero, semana santa, junio y julio, para prestar servicios turísticos a los
visitantes. Muchas veces emplean el trabajo de campesinos que viven en zonas
aledañas al punto de servicio, como arrieros o guías.
Figura 10. Comunidad Zona de amortiguación. Fuente Banco de la República.
La administración del Parque ha podido trazar con ellos planes de conservación
relacionados al ecoturismo de manera fácil, ya que estos al encontrarse siempre
en el mismo lugar son de fácil consecución. Al mismo tiempo se han logrado
organizar talleres participativos, en donde se busca la capacitación de la
comunidad hacia el ecoturismo.
Este grupo presta varios servicios a los turistas como los son: guianza local,
alimentación, zona de camping, mulas y animales de carga, algunos rentan
equipo de campismo, baños públicos, entre otros.
Cabe anotar que este grupo por encontrarse cerca de las entradas del parque,
es el único actor que presta el servicio de animales de carga y de caballos.
63
Este grupo está claramente reconocido ya que siempre están ubicados en las
principales entradas a al Sierra Nevada. Este grupo está dividido en tres
sectores.
Tabla 4. Sectores y zonas, Grupo A
SECTOR 1 “Lagunillas”
SECTOR 2 “La Esperanza”
SECTOR 3 “ Kanwara”
Entrada al Parque.
Sur Occidental Occidental Noroccidental
Zona 1 Estadero don
Pastor.
Hacienda La
Esperanza
Cabañas Kanwara.
Zona 2 Cabañas Guaicaní. La Capilla. Peñas Blancas
Zona 3 Miguel Herrera
6.1.1.2. Sector 1. Lagunillas. Está ubicado en la entrada sur occidental del parque. Por allí entran los
visitantes desde El Cocuy. La mayoría de personas que acceden al Parque y lo
hacen tan solo por un día entran por aquí, ya que desde el punto en que los deja
el transporte se puede montar a caballo y llegar en pocas horas al Púlpito del
diablo y volver, sin necesidad de acampar.
Figura. El Púlpito del diablo, atractivo natural y cultural. Fuente Daniel Calderón.
64
Por esta entrada se puede acceder a: El Nevado Pan de Azúcar, El Púlpito del
Diablo, el sector de Lagunillas, El Nevado Campanillas Blanco, Campanillas
Negro, La Laguna de La Plaza, es una alternativa de entrada para iniciar la
vuelta a la Sierra. En este lugar nace el río Lagunillas y esta establecido uno de
los principales acueductos que abastecen a las veredas ubicadas en el sector
alto del municipio de Guicán.
Figura 11. Antigua casa del INDERENA. Influencia de la violencia en la región.
Fuente. Daniel Calderón.
Aquí se encuentra ubicada una cabaña del Parque que en años anteriores en la
época de la violencia fue dinamitada por actores al margen de la ley. Esta fue
reconstruida hace 1 año por la administración del Parque, hoy en día este quiere
poner allí un puesto de control, que tendrá como función registrar el flujo de
visitantes que entran por aquí. A mediados de la década de los 80’s el
INDERENA -institución encargada en ese entonces de la administración del área
protegida-, contempla importantes inversiones en el área sur de la Sierra
Nevada, con la construcción de un centro de visitantes y una cabaña de control y
vigilancia para los funcionarios.
65
6.1.1.3. Sector 2. La Esperanza. Está ubicado en la entrada occidental del Parque en inmediaciones a la vereda
La Capilla del Alto de la Cueva (Guicán). Este sector recibe personas que se
desplazan desde los municipios de Guicán y El Cocuy. Este lugar es entrada de
campistas, senderistas y montañistas que acceden a la Laguna Grande de la
Sierra, desde donde se puede visitar: los nevados Cóncavo, Concavito, Pan de
Azúcar y Toti. Muchos escaladores de roca acceden a este lugar por las rutas de
escalada abiertas allí entre las que se encuentran: El Portales, algunas vías
abiertas en la cara occidental del Pan de Azúcar; desde donde también se
puede acceder a las paredes de escalada del Púlpito del Diablo.
Figura 12. Laguna Grande de la Sierra. El principal atractivo de este sector.
Muchos turistas entrar por aquí para hacer recorridos de un solo día, ya que a
caballo pueden visitar la “Laguna Grande de la Sierra” en un solo día y volver el
mismo día. En este sector se encuentran dos zonas: La Hacienda la Esperanza
y La Capilla.
A nivel cultural este sector guarda una inmensa riqueza antropológica. Ya que
allí se encuentra “la cueva de la Cuchumba” en donde se encontró un lienzo en
el que había una pintura de la virgen, la cual tomó un color oscuro debido al
tizne de las hogueras rituales que ofrecían las comunidades indígenas de la
66
región: los Laches o Tunebos. Por esto la virgen de esta región es denominada
la virgen morenita y en el municipio de Guicán se le rinde culto a este símbolo
religioso.
6.1.1.4. Sector 3. Kanwara. Ubicada a la entrada noroccidental de la Sierra. El 80% de las personas que
entran por aquí proviene del municipio de Guicán. Allí acceden todo tipo de
visitantes entre los que se destacan: turistas de un día de visita, montañistas,
escaladores de roca, campistas y senderistas. Por aquí se accede a los
Ritacubas (Blanco, Negro y Norte) Los San Pablines, es punto de Partida para
dar la vuelta a la Sierra en sentido norte sur. También desde aquí los visitantes
pueden visitar la Laguna Grande de los Verdes en donde muchos hacen pesca.
Además se encuentran varios prestadores de servicios, los cuales ofrecen otros
atractivos ecoturísticos a los visitantes, diferentes a los comunes y conocidos;
con el fin de eliminar la competencia entre este sector.
Figura 13. Cabañas Kanwara. Fuente. Daniel Calderón.
6.1.2. Grupo B. Comunidad Foránea a la Zona de amortiguación. Esta comunidad prestadora de servicios es aquella que no se encuentra viviendo
en la zona de amortiguación del Parque. Prestan sus servicios de acuerdo a
planes de ecoturismo que ofrecen al público. Siempre utilizan los servicios que
presta el Grupo A como mulas, arrieros, zona de camping, alimentación, etc.
67
Para el siguiente caso de estudio este grupo se divide en dos sectores: guías e
instructores foráneos y comunidad local
6.1.2.1. Guías e instructores foráneos. Aquí se encuentran los guías e instructores de las ciudades principales y centros
de montañismo del país, que aprovechan las altas temporadas del Parque para
llevar personas a la Sierra Nevada. Este grupo no vive en la región y
generalmente ofrecen otros planes turísticos en otros lugares en diferente época
del año. La mayoría de guías e instructores de este grupo viven de esta
actividad.
Estos ofrecen al público un paquete de servicios ecoturísticos según las
necesidades de los clientes. Entre este grupo se destacan guías profesionales
de Turismo y montañistas profesionales, los cuales a menudo hacen varias
incursiones a la Sierra durante la temporada alta junto a diferentes grupos de
personas.
Los grupos que manejan están entre las 5 ó 20 personas y el promedio de
estadía en el Parque por grupo es de 4 a 10 días. Siempre hacen uso de los
servicios del Grupo A y C, entre los que se destacan mulas, arrieros,
alimentación, hospedaje, transporte etc. Entre los servicios que prestan están:
guianza profesional, instrucción de escalada en roca o nieve, renta y alquiler de
equipo y transporte desde los centro de origen hasta el Parque.
Este grupo proviene de las principales ciudades del país como Bogotá, Medellín,
Calí Ibagué y Manizales. Cabe anotar que en los últimos años se ha
incrementado el número de extranjeros que visitan el Parque y es posible
encontrar guías venezolanos que incursionan en la Sierra con grupo inferiores a
las 10 personas.
68
6.1.2.2. Comunidad Local: Este grupo prestador de servicios ecoturísticos vive en las regiones aledañas a
la zona de amortiguación. Prestan sus servicios en las temporadas altas y
ofrecen un paquete de servicios según las necesidades de las personas. No
siempre utilizan los servicios del Grupo A y B ya que estos al encontrarse dentro
de la región pueden ofrecer los mismos servicios que brindan estos grupos. Este
grupo esta conformado por campesinos, arrieros y habitantes de los municipios
de El Cocuy y Guicán los cuales se han agrupado en dos grandes empresas:
COPSERGUÍAS y AENCO, además de estas dos existe un grupo de personas
que trabajan como independientes, ofrece sus servicios de manera ocasional y
no están organizados como tal.
La administración del Parque ha podido trazar planes de conservación y
desarrollo sostenible junto a COPSEGUIAS y AENCO. Entre los dos han podido
trazar estrategias de trabajo y planes de ecoturismo que van de la mano con los
objetivos de conservación del Parque.
Figura 15. Guía local. Fuente Daniel Calderón.
6.1.3. Grupo C. Independientes. Aquí está agrupada la comunidad que no presta directamente un servicio a los
visitantes dentro de un paquete de servicios ecoturísticos, pero si se ve
beneficiado con la afluencia de los turistas. Este grupo no tiene contacto con el
69
Parque ya que su trabajo lo realiza desde fuera. Este grupo se divide en dos
sectores: in situ y ex situ.
Con este grupo el Parque no ha trazado planes de conservación ya que este al
no tener contacto directo con el Parque no ejerce una presión ambiental para
ella. Sin embargo el Parque trazó una estrategia de conservación con los
artesanos de Guacamayas los cuales hacen uso de los recursos naturales de la
zona de amortiguación del Parque.
Son notables los imaginarios que tiene la gente y que giran alrededor de la
sierra, los artesanos fabrican sus artesanías con base a los símbolos de la
Sierra como los picos nevados o las lagunas sagradas, muchos de los hostales,
restaurantes y zonas de servicio hacen alusión a nombres referidos a la Sierra
Nevado, es común ver Hostales con el nombre “Sierra Nevada” o carros de
transportadores con letreros como “El nevadito.” Esto indica el alto sentido de
pertenencia que tiene la gente de la región frente a la Sierra Nevada lo cual se
puede traducir a un amplio sentido de amor a la naturaleza y al medio ambiente.
Se puede observar que el casco urbano del municipio de El Cocuy refleja ese
sentido de pertenencia y amor hacia el territorio. Los habitantes de este
municipio traducen ese sentido pintando las casas del mismo color lo cual da un
aspecto de uniformidad y orden. Las calles permanecen limpias y aseadas. Es
tanto el sentido de pertenencia que tienen los habitantes de este sector (Norte y
Gutiérrez) que se ha generado disputas entre los municipios de Guicán y El
Cocuy por el derecho de pertenencia de la Sierra.
6.1.4. In Situ.
Es la comunidad que tiene como propósito prestar un servicio a los turistas y
visitantes y se ve beneficiada de la afluencia de personas que visiten el Parque.
Entre ellas se destacan: los artesanos, los transportadores de expresos a la
70
Sierra y los hostales y restaurantes del casco Urbano de los municipios de El
Cocuy y Guicán.
Figura 17. El transporte de leche, además expreso a la Sierra. Fuente Daniel
Calderon.
6.1.5. Ex situ. Es la comunidad que se encuentra generalmente en el casco Urbano de los
municipios aledaños al Parque y que sin importar la época del año prestan
bienes y servicios a toda clase de personas sin interesar que sean turistas o no.
Es el caso de las tiendas, supermercados, transportadores, farmacias,
estaciones de servicio, cafeterías etc. Las cuales se ven beneficiadas por el flujo
de visitantes que entren al Parque.
6.1.6. Los visitantes. Desde hace décadas la Sierra Nevada de Güicán, El Cocuy y Chita, ha sido
visitada por montanistas y escaladores. Erwin Krauss, Cristóbal Zfranski y
Hubert Frank, entre otros. Una serie de extranjeros que en su respectivo
momento histórico escalaron en la Sierra y motivaron a colombianos a practicar
el montanismo.
Desde las primeras incursiones a la Sierra Nevada se fueron posicionando
nombres de campesinos de los municipios de Güicán y El Cocuy, asociados al
71
acompañamiento o “guianza” hacia la Sierra Nevada como Alejandro Herrera y
Pastor Correa Zaldúa, por el sector de Lagunillas, quienes además abrieron a
pico y pala muchos de los caminos que hoy en día se transitan para acceder a
los diferentes sitios del sector sur y sur oriental de la Sierra Nevada; con ellos
sus descendientes y colaboradores: Miguel y Laurentino Herrera, Eudoro
Carreño, Alfredo y Ana Mercedes Correa, han venido atendiendo las demandas
turísticas. (Plan de Manejo 2005 – 2009)
En la hacienda La Esperanza sus propietarios (familia Valderrama), con el apoyo
de los campesinos de la vecindad, consolidan el ejercicio de guianza y
prestación de servicios eco turísticos por el sector de la Laguna Grande de la
Sierra y, finalmente, el extremo norte de la Sierra ha contado desde tiempo atrás
con baquianos conocedores del terreno que han prestado sus servicios.
(Roberto Ariano funcionario PNN El Cocuy)
Aquí en este grupo se encuentran también los turistas que acceden a la Sierra
en su inmensa mayoría, en la época de alta temporada. Muchos de los turistas
que ingresan al Parque de proviene de las principales ciudades de Colombia en
las que se destacan: Bogotá, Calí, Manizales, Ibagué y Bucaramanga.
6.2. Los Turistas. La alta temporada en el Parque Nacional Natural El Cocuy comienza a mediados
de diciembre, cuando cientos de turistas de diferentes partes de Colombia
ingresan a la región. Muchos de los turistas que se desplazan hasta allí, lo
hacen porque tiene familiares o son atraídos por las diferentes ferias y fiestas
que cada uno de los municipios del Norte y Gutiérrez realizan a final del año
para atraer el turismo a la región.
72
TABLA 10. CARACTERIZACION DE TIPOS DE TURISMO PRESENTES EN EL PARQUE NACIONAL NATURAL EL COCUY.
Tipo de turismo
Tipo de actividades
Duración de actividades
Tipo de turista
Servicios Utilizados Impactos en el ecosistema.
Riesgos personales Potenciales
Turismo Natural
Senderismo inferior a 1 día, no realizan camping. Duerme en las cabañas disponibles en las zonas de amortiguación. Observadores de aves y de naturaleza.
Su estadía varía según los atractivos y el clima. Pueden permanecer en el mismo lugar varios días: mínimo dos, máximo cinco.
Diversos, la mayoría son parejas sin hijos. Hacen este tipo de actividades por lo menos una vez al año. Es frecuente que realicen senderismo.
Utilizan la mayoría de servicios que ofrece la comunidad prestadora de servicios en la zona de amortiguación. Se destacan: guianza, caballos, hospedaje, alimentación y transporte
Los impactos que ejercen en el ecosistema no son significativos. No recorren grandes distancias, utilizan los baños dispuestos en los alojamientos.
Padecimientos fisiológicos ocasionados por el medio ambiente. Edema, congelaciones, mal de altura.
Turismo Cultural
Festivales, acontecimientos. Centros históricos. Visitas turísticas.
Por lo general realizan este tipo de actividades en períodos de uno a tres días.
La mayoría son parejas, con hijos, o grupos familiares.
Utilizan la mayoría de servicios que ofrece la comunidad prestadora de servicios en la zona de amortiguación. Se destacan: guianza, caballos, hospedaje, alimentación y transporte
Los impactos que ejercen en el ecosistema no son significativos. No recorren grandes distancias, utilizan los baños dispuestos en los alojamientos
Padecimientos fisiológicos ocasionados por el medio ambiente. Edema, congelaciones, mal de altura.
Tipo de turismo
Tipo de actividades
Duración de actividades
Tipo de turista
Servicios Utilizados Impactos en el ecosistema.
Riesgos personales Potenciales
Agro turismo. Este tipo de turistas les interesan las actividades que giran entorno a la vida cotidiana del campo.
Hay planes de agroturismo que van desde los 3 días, hasta los cinco
Autodidacta. Familias toman este tipo de planes
Utilizan la mayoría de servicios que ofrece la comunidad prestadora de servicios en la zona de amortiguación. Se destacan: guianza, caballos, hospedaje, alimentación y transporte. Además del acompañamiento en los planes de agroturismo que se ofrecen
Los impactos que ejercen en el ecosistema no son significativos. No recorren grandes distancias, utilizan los baños dispuestos en los alojamientos
Padecimientos fisiológicos ocasionados por el medio ambiente. Edema, congelaciones, mal de altura.
Turismo Educativo
Turismo Recreativo
Actividades al aire libre. Pesca, recreación activa y pasiva, descanso
Por lo general realizan este tipo de actividades en períodos de uno a tres días.
La mayoría son parejas, con hijos, o grupos familiares.
Utilizan la mayoría de servicios que ofrece la comunidad prestadora de servicios en la zona de amortiguación. Se destacan: guianza, caballos, hospedaje, alimentación y transporte
Los impactos que ejercen en el ecosistema no son significativos.
Padecimientos fisiológicos ocasionados por el medio ambiente. Edema, congelaciones, mal de altura.
Senderismo Campismo Escalada
Dependiendo del tipo de actividades
Aventurero. Gente en buen estado
Hacen uso de los servicios turísticos de la zona de
Los impactos que ejercen son mas
Padecimientos fisiológicos ocasionados
Turismo de
aventura.
en roca Marcha por
glaciares.
que se realicen, varía entre 1 y 20 días.
de salud, les gusta la actividad física. Por lo general en pequeños grupos, no llevan niños. cargan todo lo que necesitan para sus actividades
amortiguación, con menor frecuencia en hospedaje, alimentación y guianza.
significativos, sobre todo en la sierra nevada
por el medio ambiente. Edema, congelaciones, mal de altura, largas, riesgo de avalancha
Figura. Turismo de aventura. Fuente Daniel Calderón.
Muchos de los turistas hacen una breve visita a la Sierra Nevada, el tiempo de
estadía de ellos va desde la simple visita de un día, la cual la hacen en carro y
solamente se bajan en los refugios a tomar algo caliente y luego se van, hasta
los turistas que ingresan a la Sierra por máximo tres días, alojándose en las
diferentes hostales que se encuentran ubicados en las entradas de la Sierra.
Hay que anotar aquí que los turistas que realizan su incursión al Parque por sólo
un día, generalmente no ingresan a la Sierra y no pagan la entrada al Parque.
6.3. Administración PNN El Cocuy. A partir de 1998, la Unidad de Parques inicia un proceso de reformulación de la
política de Áreas Protegidas con el fin de reconocer la participación social en la
conservación y uso adecuado de los recursos naturales, siguiendo pautas del
convenio 169 de la OIT, entre otras normas. En 1999 se lanza la Política de
Parques con la Gente que comienza a validar el “saber local” como base
fundamental para conocer y responder de manera más proactiva con la pérdida
de biodiversidad biológica. La nueva política de alguna manera actualiza el
discurso científico de la biología de la conservación y permite crear nuevas
alianzas entre conocimientos locales y científicos a través de la apertura de
nuevas líneas de investigación. El énfasis de la conservación de objetos
biológicos se complementa con uno donde la participación de los grupos étnicos
se valora como sujeto de conservación, apareciendo en el medio técnico
73
metodologías interdisciplinarias que buscan articular procesos participativos de
gestión (programas de co-manejo en áreas protegidas) que sean más eficientes
en la toma de decisiones para entidades administrativas. En este nuevo marco
de gestión para la conservación se hace prudente entender la evolución
conceptual que hace cambiar el centro de la biología de la conservación a la
participación social para la conservación.
Figura. Funcionarios del Parque. Fuente Daniel Calderón.
Entre los avances que se pueden mencionar se encuentran los procesos de
capacitación a funcionarios y prestadores de servicios eco turísticos en la Sierra
Nevada, así como en el tema de la organización comunitaria alrededor del
turismo mediante la creación de la Cooperativa de prestadores de servicios eco
turísticos de la Sierra Nevada de Güicán y El Cocuy -Coopserguias- y las
capacitaciones recibidas en muy diversos temas. Actualmente y con la
colaboración de instituciones como el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)
de Málaga, los habitantes de los municipios relacionados con el PNN El Cocuy
en el costado occidental reciben diversos cursos relacionados con el tema eco
turístico. (Plan de manejo 2005 – 2009)
74
Con el objeto de generar un ordenamiento se ha trabajado el tema de la
reglamentación ecoturística de la Sierra. Ella ha sido fruto de varias reuniones
con los prestadores de servicios eco turísticos, las administraciones y los
concejos municipales, e interesados en el tema. Se pretende socializar y
enriquecer la propuesta con montañistas y empresas asociadas al ecoturismo en
Bogotá y con la comunidad uwa para consolidar un ejercicio participativo que
apunte a lograr la conservación de los recursos naturales en la Sierra Nevada.
.
Los procesos investigativos recientemente realizados alrededor del tema del
ecoturismo están relacionados con la capacidad de carga de algunos caminos
de la Sierra y sus respectivos sitios de acampar, y con el monitoreo del retroceso
glaciar en compañía del IDEAM. Fuentes de información muy importantes para
dimensionar los impactos al entorno, los limites permisibles de cambio del
entorno y, finalmente, la escala permisible de turismo. De igual manera, permiten
tomar decisiones en términos económicos, dada la expectativa de existencia de
la Sierra Nevada. La investigación es de gran relevancia para el PNN El Cocuy y
debe seguir consolidándose en los diversos ámbitos de acción del parque. (Plan
de manejo 2005 – 2009)
Los esfuerzos del parque igualmente están orientados a consolidar una
propuesta provincial de desarrollo eco turístico con participación de los
municipios del costado occidental del parque (Chiscas, El Espino, Guacamayas,
Panqueba, Güicán, El Cocuy y Chita), para ello se cuenta con un borrador de
proyecto llamado de manera genérica Semilla Andina, iniciativa que busca crear
un cluster provincial, promocionado los valores naturales y culturales de los
municipios de la provincia de Gutiérrez y el municipio de Chita en el
departamento de Boyacá. Se cuenta además con un inventario turístico
provincial, elaborado según metodología propuesta por el vice Ministerio de
Turismo. Sin embargo, diversas coyunturas no han permitido darle continuidad a
la iniciativa. A pesar de ello han existido iniciativas puntuales por parte de
municipios y personas, que por su lado han seguido insistiendo en el ecoturismo
75
y la promoción de los valores naturales y culturales, tales como los dos festivales
del retorno y reinados de los nevados que se han llevado a cabo durante el 2003
(El Cocuy) y 2004 (Güicán). Por otra parte en Guacamayas se dieron unos
primeros pasos para la certificación de la producción sostenible de las
artesanías, realizando una caracterización biológica y socioeconómica para todo
el circuito de producción y comercialización (Plan de manejo PNN El Cocuy,
2005).
6.3.1. GPVc. (Guarda Parques Voluntarios Comunitarios) El programa de Guarda Parques Voluntarios Comunitarios que adelanta la
Unidad de Parques y que se desarrolla en el PNN El Cocuy, requiere de su
continuación y fortalecimiento, de tal forma que se pueda contar con grupos de
aliados locales debidamente capacitados y entrenados que apoyen labores de
control y vigilancia en todos los sectores donde se autorice la presencia de
visitantes o aquellos en donde se considere importante la realización de
recorridos y visitas del equipo del parque. Como complemento resulta necesario
comenzar con la articulación de guardaparques voluntarios externos
(provenientes de Bogotá y/o Bucaramanga), que cumplan con las exigencias del
parque (Véase estrategia de guardaparques voluntarios para el PNN El Cocuy) y
apoyen acciones de registro, control y vigilancia en temporadas de alta afluencia
de visitantes.
Figura. Guarda Parques Voluntarios Comunitarios. Fuente Daniel Calderón.
76
6.4. Servicios y productos existentes en el área de amortiguación. Para poder saber de los servicios y productos en el área, se realizó una
encuesta a la comunidad ubicada en la zona de amortiguación que presta
servicios a los visitantes (Véase Figura 18, Gráfica 1).
La comunidad prestadora de servicios turísticos que vive en la zona de
amortiguación, brinda a los usuarios unos bienes y servicios. Los servicios que
se prestan no son uniformes en toda la comunidad, ni tampoco la capacidad de
carga de cada uno de ellos. Cada uno de los actores de esta comunidad, presta
los servicios según la disponibilidad tanto de infraestructura como de logística.
Los servicios que se dan en toda la comunidad prestadora de servicios son los
siguientes: guianza por senderos, caballos de carga, transporte a caballo,
hospedaje, educación ambiental, alimentación, instrucción de montañismo,
artesanías, alquiler y venta de equipo de montañismo, puesto de control,
primeros auxilios, zona de camping, baños públicos, cafetería, servicio de
bodega, tienda de víveres, zona de parqueadero, punto de registro,
comunicaciones, información, servicio de basura y transporte en vehículos.
Cada actor tiene un precio establecido para cada uno de los servicios que
presta, sin embargo los actores que están asociados a Copserguías, unificaron
los precios, para evitar competencias deshonestas entre la comunidad. No toda
a comunidad esta asociada a Copserguías es por esto que los precios en
algunos casos fluctúan según el actor.
Hasta el día de hoy los servicios que prestan los actores son reconocidos por la
administración del Parque, la cual evalúa la capacidad de la prestación de estos.
Al mismo tiempo la Administración del Parque, ha tratado de regular la
capacidad de carga para cada uno de los servicios, sin embargo es difícil el
control por parte de los funcionarios y entes administrativos, controlar todas las
77
actividades derivadas del ecoturismo que afecten el entorno biológico del
ecosistema.
Es sabido por la administración del Parque, que muchos de los actores de la
comunidad prestadora de servicios, sobrepasa los límites de la capacidad de
carga propuesta por González en el 2004. Esto es un tema a indagar y analizar
con el fin de arrojar estrategias que beneficien tanto la integridad económica de
la comunidad, como el beneficio ambiental del Parque.
En el presente estudio se evaluaron los servicios que presta la comunidad que
vive en la zona de amortiguación, esto con el fin de tener una relación acerca de
los servicios que se brindan en cada uno de los sectores y zonas identificadas
dentro del problema de estudio.
6.4.1. Servicios presentes en la Sierra: En la Gráfica 1 se muestran los servicios que se suministran en la Sierra y el
porcentaje de prestación de estos en la comunidad. Se puede observar que hay
una gran cantidad de servicios que son prestados por toda la comunidad, tales
como la guianza por senderos, alojamiento, alimentación, hospedaje, servicios
de animales de carga entre otros, generando una competencia elevada de
usuarios en algunos servicios.
Sin embargo, no todos prestan los servicios de la misma manera, por ejemplo el
alojamiento en las cabañas Guaicani se realiza en una cabaña estilo Chalet al
igual que en las cabañas Kanwara, y el alojamiento donde don Miguel Herrera
se realiza en unas habitaciones muy características de la cultura campesina,
adecuadas para dicho fin. (Ver tabla 7) Es decir, cada uno de los usuarios tiene
la opción de escoger el lugar donde desea quedarse, según sus necesidades
tanto económicas como su modo de querer disfrutar del ecoturismo. Esto hace
que exista una diferenciación en cada uno de los servicios y no se genere una
78
Figura 18 . Gráfica 1. Productos y servicios existentes en el área de amortiguación. Se puede observar que la oferta de muchos servicios es amplia en la comunidad. Lo cual aumenta significativamente la competencia en el área. Los servicios más ofrecidos a los turistas son: guianza por senderos, caballos de carga, transporte a caballo, hospedaje, alimentación, zonas de camping, baños públicos, servicio de bodega, zona de parqueadero, información. Cabe anotar que los servicios con mayor demanda en los turistas son los servicios enfocados hacia el turismo natural. Lo cual demuestra que el tipo de turismo que se debe implementar en el área debe ser natural.
PRODUCTOS Y SERVICIOS EXISTENTES EN EL ÁREA DE AMORTIGUACIÓN
100,
00%
100,
00%
100,
00%
42,8
6%
100,
00%
14,2
9% 28,5
7%
28,5
7%
14,2
9%
42,8
6%
100,
00%
100,
00%
42,8
6%
100,
00%
14,2
9%
100,
00%
0,00
% 14,2
9%
71,4
3%
100,
00%
57,1
4% 71,4
3%
100,
00%
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
Guianz
a por
send
eros.
Caball
os de
carga
.
Transpo
rte a ca
ballo
.Hos
peda
je.
Educa
ción a
mbiental
.Alim
entació
n.
Instru
cción
de m
ontañ
ismo.
Artesa
nías.
Alquile
r y ve
nta de
equip
o de .
..Pue
sto de
contr
ol
Primero
s au1
ilios.
Zona d
e cam
ping.
Baños
públi
cos.
Cafeter
ía.
Servicio
de B
odeg
a.
Tienda d
e víve
res.
Zona d
e parq
uead
ero.
Baños
en la
s zon
as de c
ampin
g.
Punto
de re
gistro
.
Comun
icacio
nes.
Inform
ación
.
Servicio
de ba
sura.
Transpo
rte en v
ehícu
los.
PRODUCTO
POR
CEN
TAJE
gran competencia dentro de la comunidad con este tipo de servicios los cuales
dependen de las características de la prestación de estos.
Pero esto no se presenta en todos los servicios, ya que hay algunos que si son
de manea uniforme, tales como la guianza y el servicio de caballos y animales
de carga, esto si ha generado competencia entre las comunidades. Los actores
pertenecientes a Copserguías unificaron precios, pero los actores que no están
dentro de esta cooperativa, pueden variar sus precios según sus requerimientos
y necesidades. Esto genera competencias desleales y provoca malos
entendidos dentro de las comunidad. Es necesario plantear una estrategia de
unificación tanto de servicios como de precios, con el fin de evitar estas malas
competencias dentro de la comunidad.
6.4.2. Servicios por sector en la zona de amortiguación.
SERVICIOS PRESTADOS POR SECTOR DE LA ZONA DE AMORTIGUACIÓN.
050
100150200250300350400450
Guianz
a por
send
eros.
Caball
os de
carga
.
Transpo
rte a ca
ballo
.
Hospe
daje.
Educa
ción a
mbiental
.
Alimenta
ción.
Instru
cción
de m
ontañ
ismo.
Artesa
nías.
Alquile
r y ve
nta de
equip
o de m
ontañ
ismo.
Puesto
de co
ntrol
Primero
s aux
ilios.
Zona d
e cam
ping.
Baños
públi
cos
Cafeter
ía.
Servicio
de B
odeg
a.
Tienda d
e víve
res.
Zona d
e parq
uead
ero.
Baños
en la
s zon
as de c
ampin
g.
Punto
de re
gistro
.
Comun
icacio
nes.
Inform
ación
.
Servicio
de ba
sura.
Transpo
rte en v
ehícu
los
SECTOR1SECTOR2SECTOR 3
Figura 19. Gráfico 2.
En el Gráfico 2 se pueden observar que el Sector 1 presta una mayor cantidad
de servicios en una mayor proporción, en comparación con los otros dos
79
sectores. A partir de esto se puede deducir que en el Sector 1, hay una mayor
oferta y demanda de servicios ya que por aquí entra la mayoría de turistas a la
Sierra. El Sector 1 está ubicado en la entrada sur occidental de la Sierra junto al
municipio de El Cocuy, es el sector con mayor índice de turismo natural. Por
aquí entran la mayoría de visitantes, que acceden a la Sierra tan sólo por un día.
Se observa que los servicios que menos se ofrecen en los tres sectores son la
instrucción de montañismo (el cual solo se presenta en le sector 2), las
artesanías, el alquiler de equipo de montaña, los puestos de control, los
primeros auxilios y los baños en las zonas de camping. Es importante aclarar
que la basura aparece como el servicio más prestado sin embargo esto se debe
a su escala ya que este esta en kilos mientras que los demás servicios se
miden en personas.
6.4.3. Servicio usado por tipo de turismo en la zona de amortiguación.
ACTIVIDADES REALIZADA POR TIPO DE TURISMO EN LA ZONA DE AMORTIGUACIÓN
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
guian
za
Caballo
s de c
arga
Transport
e a C
aball
o
Hospe
daje
Alimen
tacion
Artesa
nias
Alquiler
y venta
de equ
ipo de m
ontañ
ismo
Zona de C
ampin
g
Baños
publico
s
Cafeter
ia
Servicio
de Bode
ga
Tienda
de vi
veres
Parque
adero
Comun
icacio
nes
Transport
e en v
ehicu
los
NATURALCULTURALEDUCATIVORECREATIVOAVENTURATOTAL
Figura 20. Gráfico 3. Respecto a los servicios usados por los diferentes tipos de turismos en la zona
de amortiguación. Se observo que los mas usados por la totalidad de los
80
Tabla 9. Operadores y servicios. En esta tabla se muestran los principales servicios que presta cada uno de los operadores de la zona de amortiguación. Al mismo tiempo la capacidad de carga en personas y el valor de cada uno de los servicios en pesos colombianos 2007.
OPERADOR SERVICIO TIPO DE SERVICIO. CAPACIDAD DE CARGA.
VALOR APROXIMADO.
Guianza Guía local 20 $ 10.000
Hospedaje
Habitación compartida, no hay camas. 15 $ 3.000
Alimentación Menú corriente. 20 $ 3.500Pastor Herrera
Caballos Caballos de carga con silla. 12 $ 25.000
Guianza Guía local 20 $ 5.000
Alimentación
Menú corriente y a la carta, servicio de cafetería 30 $ 4.000
Hospedaje
Chalet, habitaciones compartidas, camas sencillas 25 $ 13.000
Eudoro Carreño
Caballos Caballos de carga con silla. 17 $ 25.000
Guianza Guía local 20 $ 3.000
Hospedaje
Habitación compartida, no hay camas. 10 $ 5.000
Alimentación Menú corriente. 20 $ 4.000Miguel Herrera
Caballos Caballos de carga con silla. 8 $ 25.000
Guianza Guía local 20 $ 4.000
Hospedaje
Habitación compartida, con o sin camas. 25 $ 8.000
Alimentación Menú corriente 15 $ 4.000
Marco A. Valderrama
Caballos Caballos de carga con silla. 10 $ 25.000
Guianza Guía local 15 $ 4.000
Hospedaje Habitación compartida sin camas 10 $ 4.000
Alimentación Menú corriente, servicio de caferería 15 $ 3.000
Rosa H. Riaño
Caballos Caballos de carga con silla. 14 $ 25.000
Cabañas kanwara Guianza
Guía local con experiencia en guianza 15 $ 10.000
Hospedaje
Chalet, habitaciones individuales y compartidas, camas sencillas y camarotes. 25 $ 20.000
Alimentación
Menú corriente y a la carta. Servicio de Cafeteria 30 $ 10.000
Caballos Caballos de montar y de carga con silla. 20 $ 30.000
Guianza Guía local 15 $ 8.000
Hospedaje
Habitación compartida, camarotes 13 $ 14.000
Alimentación Menú corriente 20 $ 4.500Jorge Ibáñez
Caballos Caballos de carga con silla. 9 $ 30.000
Se puede observar que algunos precios están unificados por los operadores tales como el precio del servicio de caballo.
turistas son la guianza , seguido por el hospedaje , alimentación, artesanías, los
baños públicos y las cafeterías. Sin embargo, se observa una marcada
selectividad de los servicios según el tipo de turismo que se realice. Por ejemplo,
el turismo cultural hace mayor uso del hospedaje y la alimentación. Mientras que
servicios como la guianza, el alquiler de equipo de montaña y las zonas de
camping son mas usados por turistas recreativos y educativos,. Servicios como
la tienda de víveres y las bodegas están más dirigidos hacia el publico del
turismo de aventura.
De la misma forma se puede observar que el ecoturismo natural utiliza más
servicios para sus actividades y este a su vez es el turismo predominante en la
zona por lo que los servicios están dispuestos hacia un turista de ese tipo.
El turismo de aventura hace un menor uso de los servicios en la zona de
amortiguación. Esto se debe a que sus actividades se realizan en la
Sierra y no en la Zona de Amortiguación.
6.4.4. Servicios potenciales para la comunidad: Como no toda la comunidad brinda los mismos servicios. Se realizó una
encuesta en donde se indagó sobre la disponibilidad de los actores en ampliar
los productos y servicios que estos prestaban. Al mismo tiempo se preguntó
sobre la disposición de la comunidad en ayudar al control de los visitantes por
medio de un control y registro y en ayudar en la construcción de baños públicos
en las zonas de camping de la Sierra. Claro está que al ampliar los servicios, la
comunidad aumentaría los niveles de ingresos económicos por la prestación de
servicios.
En la Gráfica 5, se muestra la potencialidad de los actores en ampliar los
servicios que tienen dispuestos para los visitantes.
81
PRODUCTOS Y SERVICIOS POTENCIALES EN EL ÁREA DE AMORTIGUACIÓN.
0,00%10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%60,00%70,00%80,00%90,00%
PRODUCTO
POR
CEN
TAJE
Figura 21, Gráfica 5. Productos y servicios potenciales para la comunidad
prestadora de servicios.
Aquí, se puede observar que toda la comunidad esta dispuesta en ampliar los
servicios, esto con el fin de aumentar sus ingresos económicos durante las altas
temporadas de visitantes.
Pero al aumentar los servicios se puede llegar a generar una mayor
competencia dentro de la comunidad, es por eso que se debe trazar una
estrategia en donde la comunidad se pueda poner de acuerdo con la prestación
de servicios y que estos no generen competencias entre ellos.
Es por eso, que los servicios que la comunidad estaría dispuesta a prestar,
ayudarían a aumentar la calidad del servicio ecoturístico por parte de los
actores. Es decir, estos servicios que el investigador propone, están destinados
a mejorar la calidad del servicio ecoturístico en la región y no generar una
competencia dentro de la comunidad.
Los servicios como: Puesto de control, puesto de primeros auxilios, educación
ambiental, recolección de basuras, comunicaciones y fabricación de baños en
las zonas de camping de la Sierra, por su condición, no generar una
82
competencia económica dentro de la comunidad y si mejoran la calidad del
ecoturismo.
En la Gráfica 5 se puede observar que el 71% de la comunidad, esta dispuesta
en colaborar en la construcción de baños públicos en la zonas de camping de la
Sierra, esto con el fin de ayudar a evitar las enfermedades gastrointestinales por
la contaminación del agua por eses fecales.
El 100% de la comunidad está dispuesta a ayudar en el control y registro de
visitantes, esto con el fin de controlar el número de ingresos de visitantes por
cada uno de los sectores destinados como entradas viables a la Sierra. Esto
reduciría notablemente el trabajo de los funcionarios del Parque, los cuales
pueden destinar más tiempo en los labores de control de visitantes y sus
actividades dentro de la Sierra.
El 71% de los actores está dispuesto a prestar un servicio de venta y alquiler de
equipo de montañismo, aquí aparentemente se generaría una competencia en la
comunidad, pero es tan alta el número de visitantes y montañistas que requieren
de equipo que esto no sucedería en las altas temporadas.
6.5. Análisis de Servicios. Se encontró que existen diferencias entre los servicios prestados entre los
sectores de la zona de amortiguación, en términos de diferentes servicios
prestados y la cantidad ofrecida. De la misma forma se observa un diferencia
entre el uso que se le da a estos servicios por parte de los diferentes tipos de
turismo.
Pero las diferencias no sólo se presentan entre los que usan y ofrecen los
servicios. Existen diferencia entre la intensidad de uso de los servicios por parte
de los turistas y la cantidad de ese servicio que se ofrece por parte de los
(operadores) de los diferentes sectores de la zona de amortiguación. Por
83
ejemplo servicios como las artesanías, los baños públicos en las zonas de
camping, las comunicaciones, los primeros auxilios, son servicios que se
ofrecen en poca medida pero que tiene una demanda mucho mayor por parte de
los turistas. Por lo tanto los servicios potenciales complementan algunas de esas
deficiencias.
Por otra parte existen servicios que aunque se les observa una buena oferta en
los tres sectores no se sabe si esta oferta es suficiente para la cantidad de
servicio usado por los turistas, como lo es el caso de la basura, si bien todos lo
sectores presentan un servicio de recolección de basura de 300 kilos día
aproximadamente, no se sabe si la carga turística de la zona genera un
excedente de esos 300 kilos/diarios promedio.
7. ANALISIS DE RESULTADOS. El turismo en el Parque Nacional Natural El Cocuy, surge desde la necesidad de
sus usuarios de consumir bienes y servicios ambiéntales, los cuales están
encaminados hacia actividades a campo abierto, en un ambiente natural poco
intervenido y con atractivos naturales poco comunes, como lo son la Sierra
Nevada.
La caracterización de actores que se realizó, evidenció que existen 3 grandes
comunidades, que giran alrededor del turismo en la región. La primera
comunidad, el Custodio, es la entidad o persona, de carácter público o privado,
responsable de la protección y del manejo de las áreas naturales en las que se
desarrollen actividades ecoturísticas. Diseña los mecanismos, controles y
procedimientos para asegurar que se cumplan las normas tendientes al uso
adecuado de dichas áreas. El custodio de las áreas protegidas del Sistema de
Parques Nacionales Naturales es el Ministerio del Ambiente, a través de la
UAESPNN.
84
La segunda comunidad, operador, es la encargada de diseñar productos y
servicios, los cuales están dispuestos hacia una tercera comunidad que hace
uso de estos, según las características y necesidades en las actividades que
realicen. Dentro de la comunidad operadora, se incluye a la comunidad local, en
este caso la comunidad ubicada en la zona de amortiguación del Parque, la cual
ha realizado una selección de determinados productos, los cuales los pone a
disposición de la comunidad tres; es decir la comunidad de turistas. Al mismo
tiempo, dentro de los operadores, se encuentran las empresas ecoturísticas,
dedicadas a elaborar planes específicos con determinadas actividades ofrecidas
a un grupo interesante.
La gran mayoría de los operadores que viven en la zona de amortiguación son
consciente de los limitantes físicos y ambientales que la Sierra tiene, y mucho de
ellos hacen caso a las recomendaciones y restricciones que efectúa la
administración del Parque, ya que este ha podido realizar un trabajo de
concientización junto a ellos.
Sin embargo, los operadores que no viven en la región, no han podido ser
reconocidos por la administración del Parque, lo cual lleva a que no se hallan
podido realizar trabajos de concientización y educación ambiental con ellos. Es
el caso de los guías e instructores foráneos, los cuales permanecen dentro del
territorio en determinadas épocas del año.
La comunidad de turistas, tiene unas particularidades muy definidas, es claro
que esta comunidad a diferencia de las otras dos, no obtiene una remuneración
económica a cambio de las actividades que realice, por el contrario, hace una
inversión para satisfacer las necesidades en el tipo de actividades que hece.
Dentro de la caracterización se logró establecer que existen cinco grupos de
turismo, los cuales se diferencian por poseen unas características en el tipo de
actividades que realizan. Dentro de los tipos de turismo que se dan en el
85
Parque, se encontró que el más representativo es el turismo de tipo natural
seguido del turismo de aventura.
Sin lugar a dudas, estos dos tipos de turismo, se dan en grandes proporciones
en el área ya que existe un gran atractivo, que gira entorno a las actividades
realizadas por el turismo natural y de aventura; La Sierra Nevada.
Resulta importante mencionar que las visitas a la Sierra Nevada se han
circunscrito a las dos cadenas de picos nevados y su valle interior. La cadena
principal comprende los picos que se encuentran entre el pico Campanilla
Blanco (sur occidente) y el pico Güicán (nor occidente), mientras que la cadena
paralela comprende los picos entre los Cerros de la Plaza (sur oriente) y el pico
Nievecitas (nor oriente). A la Sierra Nevada se accede desde Güicán y El Cocuy.
Estos están comunicados por un carreteable de 43 kms en regular estado que
conduce al Alto de la Cueva, desde donde se desprenden los tres accesos
principales: Valle de Lagunillas (al sur), Hacienda La Esperanza y Cabañas
Kanwara (al norte). Estos accesos, son los adecuados para los visitantes no
escaladores. (Plan de manejo 2005 – 2009)
El turismo natural muestra una gran de demanda de servicios, el tipo de
actividades que realiza son propias para la oferta de los productos en el área.
Dentro de los servicios que utilizan, se destacan en una mayor proporción la
guianza, hospedaje, alimentación y caballos; en comparación con los otros tipos
de turismo y sus actividades.
El siguiente grupo de turismo más representativo, es el de aventura. Aquí están
presentes los montañistas, los cuales según el tipo de actividades que realicen
se dividen en dos grandes grupos: escaladores de hielo y de roca. El turista de
aventura generalmente no hace uso de los servicios que ofrecen los operadores
en la Zona de amortiguación, ya que las actividades que realizan se efectúan en
86
la Sierra Nevada, es decir, ellos tienen un mayor contacto con esta y por lo tanto
ejercen un mayor impacto en ella, en comparación con los otros tipos de turismo.
Cada tipo de turista de aventura hace uso de los recursos del Parque según las
prácticas que realice allí. Los escaladores de roca son claramente marcados en
el área. Generalmente duermen en las paredes de roca que gravitan en la zona
oriental de la Sierra. Los escaladores de hielo realizan sus incursiones a la
Sierra por el lado occidental, donde se encuentra la mayor capa glaciar. La zona
de camping de estos suele establecerse a grandes alturas y generalmente en el
área nival.
La práctica del turismo en el Parque Nacional Natural El Cocuy muestra no ser
sostenible en el tiempo. Aunque las prácticas que se realizan allí esta
enmarcadas dentro de un espacio ecológico, estas no están planificadas ni
monitoreadas, al mismo tiempo no cumplen los requisitos que se enumeran en la
definición de ecoturismo redactado en el marco conceptual de este documento.
Al mismo tiempo se evidencia: ausencia de política de turismo, inseguridad,
deficiente infraestructura (vías, caminos, servicios públicos, terminales de
apoyo), falta de una cultura turística, inexistencia de una técnica para el diseño
del producto que integre la información, la promoción y la comercialización
(especialmente para mercados internacionales).
Sin embargo, El PNN El Cocuy ha venido desarrollando una reglamentación
ecoturística para el Parque a partir de los datos obtenidos de la capacidad de
carga ecoturística, esto con el fin de mantener y preservar los recursos
ambientales que el Parque ofrece. La normatividad que el Parque ha venido
realizando es una estrategia de conservación en donde se pretende preservar la
integridad biofísica, cultural, económica y ambiental del Parque y al mismo
tiempo proteger la integridad de sus visitantes, ya que manteniendo una
estabilidad en el número de personas que visitan un área determinada se
87
pueden prevenir accidentes ocasionados por el exceso de personas que se
pueden encontrar en un sendero, zona de camping o ruta de escalada en roca.
Cuando se rebasa la capacidad de carga de un área específica, los visitantes
pueden llegar a ocasionar derrumbes, daño en la calidad de los senderos lo
cual conlleva a la inevitable pérdida de turistas, desprendimientos de roca en las
vías de escalada, aludes de nieve, rompimiento de puentes de hielo,
fraccionamiento de la capa glaciar, daño en los sistemas de señalización,
contaminación biológica producida por desechos orgánicos fecales, al mismo
tiempo el efecto erosivo producido por los animales de carga en el suelo, hace
que éste pierda propiedades de absorción de agua, compactándolo y quitándole
permeabilidad, convirtiéndolo en suelo arcilloso, que en los meses de invierno
puede convertirse en un verdadero obstáculo para los visitantes.
De igual manera, los desechos fecales de los animales de carga traen consigo
semillas de gramíneas como pastos, los cuales germinan en el páramo y
desplazan a especies nativas. Estos desechos al poseer feromonas que marcan
el territorio ahuyentan a animales que viven en el páramo y que cumplen un
papel crucial en las cadenas ecológicas del ecosistema. Los animales de carga
también se alimentan de los pajonales de páramo como la Calamagrosti, y otras
gramíneas y arbustos.
La administración de El PNN El Cocuy realizó una evaluación de la capacidad de
carga ecoturística, que fue elaborada por Jaime Andrés González Soto en el año
2004 como tesis de grado para optar al título de Ecólogo. A pesar del excelente
aporte del estudio, la tesis no tuvo en cuenta la capacidad de carga en los
senderos para animales de carga tales como mulas y asnos, los cuales son
utilizados por muchos montañistas y escaladores como medio de transporte de
pesadas cargas en las aproximaciones a los campamentos bases de las
diferentes montañas que habitualmente se escalan en la Sierra Nevada.
88
Al mismo tiempo González no alcanzó a determinar la capacidad de carga de
todos los senderos del Parque y no determinó la capacidad de carga de las vías
de escalada en roca abiertas, las cuales han sido utilizadas frecuentemente
durante los últimos años por la gran demanda de escaladores que visitan el
Parque en las temporadas altas.
También se debe replantear algunas zonas de camping propuestas por
González, que no son aptas para las prácticas de campismo. Volver a plantear
estrategias de participación comunitaria dentro de los planes de ecoturismo y
aprovechar bienes y servicios con los que cuenta el Parque y que para entonces
(año 2004) no se tuvieron en cuenta.
Desde que la UAESPNN hace presencia en el PNN El Cocuy, se han venido
contrarrestando problemas ocasionados por el turismo en la Sierra Nevada,
entre ellos: la desorganización existente entre los prestadores de servicios
turísticos, la mala calidad de los servicios, el incremento en los volúmenes de
basura que abandonan los visitantes en la Sierra, ausencia de señalización,
senderos en malas condiciones, deficiente información a visitantes, ausencia
total de control para el ingreso, nula dotación de equipos de campo abierto para
los funcionarios, carencia de grupos de rescate, entre otros aspectos, de los
cuales aún hoy algunos persisten. (Plan de manejo 2005 – 2009)
Sin embargo El PNN El Cocuy no es ajeno a la situación de muchas áreas
protegidas de Colombia. Demasiado territorio por proteger con grandes
dificultades de personal y de presupuesto. El PNN El Cocuy abarca 306.000
hectáreas de las cuales lo que comprende la Sierra Nevada de El Cocuy, Chita
y/o Güicán es tan solo aproximadamente el 3% del área protegida. Los siete
funcionarios que conforman el equipo de planta del parque además de la sierra
nevada tienen que apoyar acciones desde las sedes de trabajo, en los
municipios de El Cocuy y Guicán (Boyacá), Tame (Arauca) y Sácama
(Casanare) esta situación resulta claramente adversa en cuanto al número y
89
cualificación del personal requerido para cumplir con los objetivos misionales de
conservación del área protegida.
8. MÉTODOS Y PARAMETROS PARA EL CONTROL DEL TURISMO. Para establecer métodos y parámetros que mejoren el ecoturismo en el área es
necesario tener en cuenta la participación social de la comunidad. En el
siguiente estudio se tomaron en cuenta las perspectivas y formas de actuar de
los diferentes actores involucrados en el proceso del ecoturismo en el parque.
Tanto como la comunidad prestadora de servicios, los visitantes y la
administración del parque deben triangular métodos que beneficien el
ecoturismo en el área. Sólo mediante un trabajo conjunto se puede llegar a
establecer estos métodos, con el fin de obtener un mejor servicio, ser mejor
visitante y controlar de manera eficaz el parque. (Véase Figura 18, Diagrama 5).
La utilización eficiente de los recursos es un principio elemental en el que se
fundamenta la sostenibilidad. Las comunidades pueden reducir
significativamente los impactos al medio ambiente e impulsar el desarrollo si
utilizan eficientemente el agua, la energía y los recursos materiales.
Se puede llegar a reducir el impacto ejercido por los animales de carga por
medio de la adecuación de los senderos para dicho fin. Es posible evitar la
proliferación de enfermedades gastrointestinales y contaminación por causa de
desechos humanos, por medio de la eficaz utilización de letrinas adecuadas
para el uso de los campistas en las zonas carentes de un servicio como lo son
los baños.
La capacidad de carga es sólo una herramienta fundamental al momento de
trazar planes de desarrollo ecoturístico, solo con una planeación y una estrategia
conjunta entre los visitantes, las comunidades implicadas en dicho proceso y los
entes administrativos, se pueden contrarrestar los impactos negativos que se
generan mediante el desarrollo de actividades turísticas.
90
No sirve de nada un dato estadístico sin la planeación de un modelo ecoturístico
que esté soportado bajo el interés común de los actores implicados en dicho
proceso. Las metas y objetivos deben ser conjuntas y deben estar encaminadas
en pro de la conservación de los recursos ambientales.
Sin esto no sirve de nada un número que limita la entrada de personas a un
determinado lugar, el cual no excede la capacidad de carga en la gran parte del
año.
8.1. El trabajo de las Comunidades como Herramienta para el Ecoturismo. A partir de la caracterización, de la descripción de los roles y funciones que
cumple cada uno de los actores involucrados en el proceso del turismo en el
área. Podemos empezar a abordar unas estrategias que mejoren el desarrollo
del turismo dentro de un marco sostenible.
En el año 2001, se realizó en Belize el Encuentro Preparatorio Mesoamericano.
Con el objetivo de prepararse para la cumbre Mundial del Ecoturismo a
realizarse en la ciudad de Québec, Canadá en el 2002. En este encuentro se
formularon estrategias que podrían adaptarse a cualquier tipo de turismo, con el
fin de mejorarlo y desarrollarlo de una manera sostenible.
Con la ayuda de los lineamientos y metodologías que se arrojaron en ese
encuentro, se pretende implementar unos parámetros que podrían mejorar el
turismo dentro del Parque Nacional Natural El Cocuy, como estrategia de
sostenibilidad y desarrollo para la región.
8.1.1. Administración del Parque. Custodio. La planificación del Ecoturismo en áreas protegidas deben incluir a todos los
interesados, estar basada en la evaluación de todas las realidades sociales,
económicas, ecológicas y políticas del área, contar con normas y estándares, y
91
debe ser implementado y basado en un plan de manejo del ecoturismo para el
área.
Las Estrategias Claves para mejorar la situación actual del ecoturismo en áreas
protegidas son:
Procedimientos de planificación transparentes con todos los interesados.
La planificación no ocurre en un vacío, sino que permite crear capacidad
utilizando herramientas educativas y el intercambio cultural.
Más fuentes de financiamiento para la planificación del ecoturismo en
áreas protegidas.
Redes de expertos que intercambien información sobre la planificación
del ecoturismo
Herramientas y estándares para el proceso de planificación que tomen
ventajas sobre las experiencias de planificación existentes y las redes
establecidas para el intercambio de información.
Capacitación para el uso de las herramientas de planificación del
ecoturismo
Inclusión de la planificación del ecoturismo en todos los planes de manejo
de áreas protegidas
Establecer un cuerpo regulatorio independiente que incluya
representantes de todos los interesados para establecer reglas oficiales
para la certificación del ecoturismo en áreas protegidas, para distribuir los
estándares a todos los interesados, implementar programas educativos y
de capacitación para interesados y auditar la implementación de las leyes
y las actividades regulatorias de los encargados de áreas protegidas,
utilizando la información, las herramientas y los flujos de información
sobre la regulación del turismo que se disponen.
Analizar más efectivamente los mercados locales con el fin de
comprender las necesidades de los turistas.
92
Crear redes cooperativas que comparten costos de mercadeo y reducen
el número de intermediarios que proveen a los turistas del producto.
Crear un sistema real de apoyo para la participación de los interesados en
las áreas protegidas para garantizar la distribución de los beneficios a
todos los actores de todos los niveles de la sociedad.
8.1.2. Las comunidades Locales. Las comunidades deben involucrarse en el desarrollo de soluciones para el tema
del manejo del ecoturismo en sus regiones: utilizando un abordaje consensuado
que establezca la visión, misión y responsabilidad de todos los interesados.
Estrategias clave para mejorar la participación de la comunidad en la
planificación:
Desarrollar procesos de planificación de más corto plazo, para el uso de
ONG´s que pueden ser transferidos efectivamente a comunidades para
su propia implementación.
Capacitación con líderes comunales en planificación participativa.
Estándares para planificar a un nivel de comunidad para líderes
comunales que incluyan objetivos de beneficio ambiental, social y cultural.
Normas de planificación para procedimientos operativos y administrativos
internos para las empresas comunitarias.
Normas para convenios entre la comunidad y todos los otros actores
involucrados en el proceso de planificación.
Métodos para proyectar los retornos financieros a las empresas
comunitarias para realzar la planificación comunitaria.
Las comunidades necesitan poder definir los límites, usos y temporadas
en que las actividades ecoturísticas se pueden llevar a cabo en sus áreas,
de acuerdo a sus normas sociales, culturales, ambientales y religiosas y
que sean acordes con las regulaciones en el ámbito local, regional y
nacional.
93
8.2. Métodos y estrategias visitantes. Código para mejorar el montañismo en el área. En octubre de 2001 se realizó en Austria el primer simposio internacional
llamado el “Futuro de las montañas” Allí es esbozado un Código de Ética en
respuesta a un deseo amplio de formular explícitamente las hasta ahora no
escritas reglas de conducta de los escaladores y de adaptarlas a las
necesidades de los tiempos. El Código está dirigido a toda la gente interesada
en los deportes de montaña, sea que les guste ir a caminar o sean escaladores
entusiastas o empujen sus límites en el montañismo de gran altitud. Las guías
de referencia se muestran como un propósito y fueron formuladas para fomentar
una discusión internacional con el propósito de hacer un consenso sobre las
reglas de conducta en todas las áreas relevantes de los deportes de montaña.
A continuación se hace un breve resumen de los resultados que arrojaron este
simposio y que son aplicables a las actividades que realizan los montañistas en
la Sierra Nevada.
8.2.1. Funciones del código:
El Código comprende un sistema de valores, máximas y reglas para ofrecer una
base estructurada para la conducta deseable en el montañismo y en la escalada
en roca. Aunque formula un juego de valores para ayudar a la toma de
decisiones en situaciones concretas, el Código no contiene instrucciones
detalladas.
1. El Código define los valores fundamentales actuales en el montañismo y
la escalada en roca.
2. El Código contiene principios y reglas de conducta para todos los
aspectos importantes de la escalada.
3. El Código formula los criterios de evaluación ética relevantes para
conflictos de decisión y otras situaciones inciertas.
94
4. El Código presenta los principios éticos por los cuales el público puede
juzgar los eventos del montañismo y la escalada en roca.
5. El Código introduce a los escaladores principiantes a un juego de valores
y principios morales relevantes a su deporte.
6. El Código propone un estándar por el cual los otros escaladores pueden
juzgar y, si es necesario, condenar las actividades de otros escaladores.
8.2.1.1. Máximas y normas éticas
Artículo 1. Responsabilidad individual
Máxima: Un montañista o escalador realiza su deporte bajo su propia
responsabilidad. Es responsable de su propia seguridad y de otra gente que
encuentre en su escalada. En la toma de decisiones, se depende de la
conciencia y el buen juicio, descartando las expectativas de otros.
1. No escatimar esfuerzos para hacer cada escalada tan segura como sea
posible. La norma es una "práctica razonable".
2. Elegir los objetivos de acuerdo a las habilidades o a las del equipo y de
acuerdo a las condiciones de la montaña
3. Estar equipado adecuadamente en cada excursión. El equipo adecuado
puede variar de acuerdo al objetivo, condiciones y el nivel de la propia
habilidad personal.
Artículo 3. La comunidad de escaladores
Máxima: A cada persona que se encuentre en las rocas o en las montañas
respetarla como seres individuales y con formas de actuar y pensar diferentes.
En condiciones de aislamiento y en situaciones altamente estresantes física o
mentalmente, es especialmente aconsejable seguir la regla de oro: tratar a los
otros como nos gustaría ser tratados nosotros mismos.
95
1. Puesto que nada puede envenenar tanto la atmósfera que la
desconfianza, respetar la propiedad de otros y no tomar nada que no le
sea dado personalmente. Regresar los artículos que encuentre en las
paredes o en las montañas a sus legítimos dueños sin que le hayan
preguntado antes.
2. Advertir a otros de los peligros potenciales si ve que no se han percatado
de ellos o que los ignoran.
3. En paredes, evitar bloquear secciones enteras al dejar sus cuerdas
colgando si hay otros que esperan a hacer la escalada.
4. Si más de una cordada está en una escalada larga, deben ser
particularmente cuidadosos de no hacer peligrar a los otros. Dejar pasar
cordadas si son obviamente más veloces que usted.
5. Como visitantes, se debe respetar la "ética" local de la zona de escalada.
6. Podemos ayudarnos entre sí siendo generosos con la información a la
que tengamos acceso.
Artículo 5. El guía de montaña y el cliente
Máxima: Un guía debe procurar a su cliente toda la experiencia positiva en la
montaña. El valor de la escalada guiada no radica tanto en el éxito de la
empresa como en la igualdad de las relaciones humanas y la experiencia de la
naturaleza.
1. Los guías de montaña son expertos altamente calificados con
entrenamiento profesional intensivo. Los servicios que ofrecen implican
un alto grado de responsabilidad. El cliente debe tratar al guía con el
debido respeto y debe refrenarse un comportamiento altanero.
2. La ruta seleccionada debe estar a la altura del nivel de habilidades del
cliente. Aún en circunstancias desfavorables como el mal tiempo o
condiciones adversas en la montaña, la ascensión no debe presentar
riesgos innecesarios ni el cliente debe estar tan estresado por la escalada
que le resulte una experiencia desagradable. Un guía de montaña que
96
fuera tentado por la oferta de una mejor paga para intentar una ruta más
allá de las habilidades del cliente, no sólo hace peligrar a éste sino
también su propio futuro personal.
3. Con el pretexto del deterioro del tiempo o la incapacidad del cliente para
la ruta, no es legítimo a un guía finalizar la escalada antes de su término
sólo para tomar un segundo cliente y añadir algo más a su salario.
4. El cliente debe aceptar las decisiones del guía y seguir las instrucciones
sin ponerlas en duda ya que, en la mayoría de los casos, el cliente no
está en posición de hacer un juicio profundo de los factores de riesgo
involucrados.
5. En emergencias, el guía debe hacer todo lo que esté a su alcance para
prevenir que el cliente llegue a ser herido. En los eventos más extremos,
el guía está obligado a arriesgar si vida por ello.
Artículo 8. Naturaleza y medio ambiente
Máxima: Los montañistas y escaladores en roca están obligados a practicar sus
actividades de una forma ambientalmente adecuada y ser proactivos en la
preservación de la naturaleza en sus campos de actividad. En muchos casos
hay biotopos frágiles que proporcionan refugio a especies de flora y fauna en
peligro de extinción cuya supervivencia depende de medidas de protección
específicas.
1. Respetar las medidas para preservar el medio ambiente natural y
procuramos que sean seguidas por los compañeros de escalada.
2. Si es posible, nos aproximamos a nuestro destino usando transporte
público para minimizar el tráfico en los caminos.
3. Para evitar la erosión y no perturbar la vida natural, permanecemos en los
caminos durante la aproximación y descenso y, en zonas silvestres,
elegimos la ruta más eco-compatible.
4. Procuramos reducir el disturbio a la vida natural a un mínimo evitando el
ruido elevado.
97
5. Durante los primeros ascensos debemos ser cuidadosos de no amenazar
los biotopos de especies raras de plantas y animales. Al equipar y
evolucionar por las rutas debemos tomar todas las precauciones para
minimizar su impacto ambiental.
6. No sólo debemos llevarnos nuestra propia basura de las montañas sino
tomar cualquiera que otros hayan dejado.
7. En ausencia de instalaciones sanitarias, al defecar debemos mantener
una distancia adecuada de las casas, campamentos, arroyo, ríos o lagos
y tomar todas las medidas necesarias para evitar dañar el ecosistema y
asegurarnos que no ofendemos los sentimientos estéticos de otra gente.
En zonas altamente frecuentadas con un bajo nivel de actividad biológica,
los montañistas deben tomarse el trabajo de llevarse sus heces consigo.
8. En el montañismo de grandes altitudes, el campamento debe mantenerse
limpio, debe evitarse la basura o disponer de ella adecuadamente. Todo
el equipo de escalada —cuerdas fijas, tiendas y botellas de oxígeno—
deben ser removidas de la montaña.
9. En conflictos por el acceso, los propietarios de la tierra, autoridades y
asociaciones deben negociar para encontrar soluciones satisfactorias a
todas las partes.
10. Tomamos una parte activa en la implementación de reglamentos,
especialmente al publicitarlas y contribuir a la infraestructura necesaria.
11. Junto con las asociaciones de montañismo y otros grupos de
conservación, ser proactivos a nivel político en la protección de hábitats y
el medio.
La UIAA (Unión Internacional de Asociaciones de Alpinismo) es un ente a nivel
internacional que vela por las diferentes prácticas de montañismo en todo el
mundo. Al mismo tiempo hace un tratado en donde explica su visión frente al
medio ambiente. Ya que el Parque en su gran mayoría de visitantes recibe
montañistas y no solo de origen colombiano, es indispensable mostrar cuales
98
son los lineamientos básicos que la UIAA rige a nivel del medio ambiente en los
cuales se especifica:
1. Es una declaración política que proporciona un esquema de los principales
temas ambientales que preocupan a los montañistas. Reconoce que el término
"montañismo", tal y como es practicado por las asociaciones miembros de la
UIAA, incluye todos los aspectos de las siguientes actividades: escalada,
excursionismo, senderismo y esquí de montaña.
2. Considera tanto los efectos del montañismo en el medio ambiente como el
papel que la UIAA desea que los montañistas jueguen con el fin de ayudar a
asegurar un futuro sostenible para el entorno de la montaña.
3. Estos objetivos y directrices proporcionan el marco en el que las asociaciones
miembro han de moverse cuando desarrollan actividades montañeras. Tienen
que ayudar a las asociaciones miembro a asegurar que estas actividades son
sensibles a las necesidades ambientales y que ayudarán a proteger las paredes
y áreas de montaña de los impactos ambientales adversos, sea cual sea su
origen. Están basados en las orientaciones internacionales de conservación y
actividades deportivas y en los informes y documentos de política de la UIAA.
8.3. Orientaciones internacionales
Resolución sobre el acceso público a la tierra y al agua, apoyada por la UIAA y
aprobada por el Congreso Mundial de Conservación de la Unión Internacional
para la Conservación de la Naturaleza (UICN), Montreal, Canadá, 1996.
En esta resolución la UICN reconoce la importancia del acceso libre a la
naturaleza para la formación de una conciencia para el medio ambiente. La
UICN tendrá en cuenta en mayor medida en sus proyectos la importancia del
acceso a la naturaleza. Otras publicaciones sobre el tema: UICN y UIAA
elaboraron en 1998 dentro del marco de un seminario en Barcelona (España)
99
directivas sobre el tema del acceso libre y de la protección de la naturaleza en
zonas de escalada (Access and conservation strategies for climbing areas, 1998)
Declaración sobre Deportes y Medio Ambiente, elaborada por el Comité
Olímpico Internacional, 1996.
El COI presenta al medio ambiente y el desarrollo sostenido como la "tercera
dimensión del movimiento olímpico", constituyendo la Comisión Deporte y Medio
Ambiente. En 1999, el COI aprueba una Agenda 21 adaptada (la de Río 1992).
Declaración más reciente: Declaración de Nagano de 2001 sobre Deporte,
Medio Ambiente y Desarrollo Sostenido.
8.4. Declaraciones políticas e informes aprobados o apuntados en las Asambleas Generales de la UIAA
Declaración de Katmandú (1982)
En la Declaración de Katmandú, la UIAA, afirma que la protección del medio
ambiente de las altas montañas (cultura, flora, fauna), requiere de una atención
especial. Aboga por la educación para el medio ambiente, la reducción de la
basura y la labor en proyectos de política ambiental. Resoluciones posteriores
como las presentes directivas, parten de la Declaración de Katmandú,
elaborando detalles ulteriores.
Informe de Protección de la Montaña de Matsumoto (1992)
El "Matsumoto Mountain Protection Report" define las actividades de la
Comisión de Protección de la Montaña de UIAA acerca del programa destino
para la reducción de basuras del mismo año.
Programa para reducir basuras (1992)
El programa destino para reducir basuras fue aprobado en 1992 en Ginebra. El
objetivo del programa es la sensibilización de todos los protagonistas
100
(autoridades, organizadores, guías y participantes) en cuanto a una reducción de
la carga ambiental por basura innecesaria y a una eliminación debida de basura
inevitable.
8.5. Métodos y estrategias Administración del parque. Junto al Plan de acción que elaboró la administración del Parque para los años
2005 – 2009 se propone reorganizar y poner en acción muchos de los
parámetros que en este documento se encuentran para el tema del ecoturismo.
Es fundamental que el Parque cuente con una mejor infraestructura que mejore
el control de los visitantes y al mismo tiempo tenga en cuenta la capacidad de
carga que alguna vez fue planteada para cada una de las zonas y senderos del
parque.
Es primordial que el parque cuente con una pequeña infraestructura de registro
control y vigilancia en cada uno de los tres accesos principales a la Sierra
Nevada, que no implique más que una pequeña habitación, un área de servicios
sanitarios y una pequeña zona de registro; que en temporadas de baja afluencia
de visitantes no requieran de un funcionario que las custodie y de esta forma
favorezca la realización de otras actividades en otros sectores diferentes del
parque; la construcción de estos módulos se plantea para realizarse en el portón
de Lagunillas en el lote de propiedad de la UAESPNN, para el sector de La
Esperanza se requiere de la adquisición de un lote, el cual se plantea esté antes
de la casa de la hacienda de tal forma que se intercepten todas las personas
que ingresan por este sitio; en el sector de las cabañas Kanwara donde
igualmente se requiere de la adquisición de un lote, el cual se debe localizar
antes de la entrada a la casa del señor Joaquín Cristancho, de tal forma que
permita el registro de todos los visitantes a este sector.
Resulta importante explorar la posibilidad de que los prestadores de servicios en
las inmediaciones de la Sierra Nevada sin que necesariamente sea uno solo,
puedan apoyar acciones de registro y cobro por ingreso, mediante la compra
101
previa de recibos, previa regulación de los alcances y limitaciones y que permita
una participación de las comunidades aledañas en los beneficios que se
generan por el ecoturismo u otro mecanismo que contribuya con esta actividad.
8.6. La capacidad de carga para senderos y zonas de camping en la Sierra Nevada. (Plan de Manejo PNN El Cocuy 2005 – 2009) Con el ánimo de consolidar la misión de conservación del PNN El Cocuy y
planificar la actividad ecoturística en la Sierra Nevada, se adelantó una
investigación durante el año 2004 por parte de Jaime Andrés González Soto, en
la “Evaluación de la capacidad de carga ecoturística como herramienta
fundamental para el manejo sostenible del ecoturismo en el PNN El Cocuy”. Es
importante mencionar que este estudio se constituye en un excelente punto de
partida para la regulación de algunas actividades en la Sierra Nevada; teniendo
en cuenta que es el único estudio de este tipo con que cuenta el parque, se
tomará como estudio orientador y guía para la toma de decisiones hasta tanto no
se ajuste y complemente la información con que actualmente se cuenta, sin
embargo algunas cifras se ajustarán de acuerdo con la realidad actual de la
Sierra.
En aras de regular la actividad montañística, se considera por parte de la Unidad
de Parques que el acceso masivo de los visitantes que desean llegar al borde de
los glaciares de la Sierra, se concentrará a los picos Ritacuba Blanco, al cual se
llega por el acceso de cabañas Kanwara; a los picos Concavito, Cóncavo, Toti a
los cuales se llega por el acceso de La Esperanza y los picos Pan de Azúcar y
Púlpito del Diablo a los cuales se llega por el acceso de Lagunillas, por ser picos
de baja dificultad y contar con senderos en condiciones que permiten un acceso
de dificultad moderada, previas las formalidades establecidas en el reglamento
de la actividad ecoturística en la Sierra Nevada.
Para aquellas personas que aspiran escalar hasta la cima de los picos de
acceso masivo y de otros picos diferentes (Ritacuba Negro y Norte, Picacho y
102
Puntiagudo, San Pablines, Banco Ancho, Portales, La Aguja, Pico Blanco y Pico
El Castillo, entre otros), serán objeto de inspección aleatoria de equipo de
campo y escalada e igualmente serán objeto de reglamentación especial.
Adicionalmente, están reservados para montañistas los pasos Bellavista,
Campanilla, La Silla y paso Ritacuba Blanco / Avellanal.
Los estudios sobre capacidad de carga del parque, deben ser complementados
y ajustados por parte de la administración del área protegida, con el fin de
establecer un mayor número de criterios para el manejo del ecoturismo. Es
necesario establecer indicadores de impacto por visitación, incorporando
estrategias de monitoreo, ya que los números que arrojan la metodología
trabajada son simplemente una base para establecer estrategias de manejo en
donde además se propone tener en cuenta algunos indicadores como el ancho
de los senderos, disminución en el tamaño poblacional de especies que se
encuentren a los lados de los caminos, como frailejones, cucharos, romero,
litamo, etc., así como monitoreo constante sobre las poblaciones de especies
susceptibles a ser impactadas como el Cisthotorus apolinari y su hábitat
asociado a chuscales, frailejonales y romerales junto a humedales. De igual
manera se puede poner en marcha un plan de monitoreo de factores
microbiológicos y físico químicos en los cuerpos de agua lóticos y lénticos, con
el fin de conocer la incidencia de los altos picos de visitancia respecto a la
calidad de agua de los sitios de uso por parte del turista. Estos monitoreos
podrían ser llevados a cabo mediante la participación activa de los guías, GPV’s
comunitarios, visitantes y habitantes de la zona, detectando cambios en los
diferentes aspectos mencionados.
La capacidad de manejo es una evaluación global, la cual puede ser ajustada,
asignando diferentes valores de ponderación de acuerdo a la importancia para el
área de cada uno de los ámbitos; de esta manera, realizar una evaluación
periódica con el fin de aumentar y mejorar esta capacidad. Es necesario realizar
un estudio de señalética para los diferentes senderos habilitados para uso
103
público, en el cual se establezcan los tipos de vallas a elaborar, el material a
utilizar y las zonas o sectores donde irían instaladas. Ya que es ineludible para
complementar la instrucción y formación del visitante, junto a una estrategia para
el registro e inducción.
8.7. Pago de Servicios Al Parque:
Es indispensable que la administración del Parque, recurra a un control de
visitantes frente al pago de ingreso a la Sierra Nevada. Existen tres puntos
básicos para la entrada a la Sierra, en esos tres puntos es preciso poner a
funcionar un puesto de control que registre a los visitantes que acceden a esta
por estos sectores. El registro de los visitantes permitirá al mismo tiempo tener
un dato estadístico que evalúe la capacidad de carga de cada una de las zonas
por las que entran los turistas.
En las zonas de camping como: El Hotelito, Laguna de la Plaza, Norte de la
Plaza, Laguna del Pañuelo, Sector Sur Valle de los Cojines, Cueva larga,
Laguna del Avellanal, Cueva de los Frailes, Laguna de los Verdes, Playitas,
Laguna Grande de la Sierra, Pre Laguna Grande de la Sierra; las cuales poseen
una evaluación de la capacidad de carga, es indispensable que en estas zonas
de camping se cobre la estadía por día por carpa. Esto con el fin de limitar la
estadía de las personas en cada una de estas zonas de camping. Al ser cobrada
la estadía, las personas limitan su tiempo de estadía en estas, lo cual beneficia
al Parque reduciendo significativamente el número de personas en él. El valor
fijado por el Parque en cada una de las zonas de camping, será de acuerdo a las
características de cada una de estas y a la capacidad de carga de cada uno de
los lugares.
104
8.8. Métodos y estrategias comunidad Prestadora de servicios:
Un buen servicio que pude prestar la comunidad es el servicio de baño en las
zonas de camping a cambio de una remuneración económica por parte de los
usuarios. Este baño reduciría notablemente la contaminación por parte de los
visitantes de desechos fecales humanos, los cuales son arrastrados por las
diferentes vertientes a los ríos. Es importante aclarar que las heses fecales tiene
una baja tasa de descomposición en la alta montaña, un pedazo de hese fecal
puede llegar a descomponerse en 3 semanas, al mismo tiempo, el uso del papel
higiénico aumenta los niveles de contaminación, el viento arrastra los papeles
usados y los deposita en los senderos, lagunas y zonas de transito de visitantes.
Muchos visitantes harían uso de los baños ecológicos que la comunidad podría
construir y sacarle provecho económico
8.8.1. Baño seco.
La utilización del drenaje para el acarreo de excretas y otros desechos es una
práctica bastante reciente que además de no estar relacionada con nuestras
costumbres mas anticuadas, trae muchas consecuencias negativas, tales como:
desperdicio de grandes cantidades de agua limpia; contaminación de ríos, lagos
y barrancas; elevados costos de instalación y mantenimiento; propagación de
enfermedades gastrointestinales, etc.
Otros sistemas, como la letrina de pozo negro, tienen otros inconvenientes:
contaminación del agua subterránea y por lo tanto, propagación de
enfermedades gastrointestinales, muchas molestias para los usuarios como
presencia de malos olores y moscas, etc.
El sanitario seco, por el contrario, es un sistema respetuoso del ambiente, de
nuestros vecinos y de nosotros mismos, ya que no utiliza agua, evita la
propagación de enfermedades y es sumamente barato, entre otras
características.
105
El baño seco es un sistema de disposición de excretas, que separa la orina y las
excretas in situ, por medio de una taza separadora. No usa agua para su
operación. El sistema se basa en la alternancia de sus dos cámaras, mientras
una está en uso, la otra permanece en reposo. La materia fecal queda separada
de las aguas grises, orina y suelo, permitiendo así su descomposición en una de
las cámaras aisladas del ambiente, que adquiere temperatura y ventilación
gracias a la captación de energía solar, sin intervención humana y evitando todo
riesgo sanitario. El producto final es inocuo y puede ser usado para plantar
árboles por ejemplo.
Cada uno de estos baños se podría colocar en las diferentes zonas de camping
de la Sierra Nevada, en donde se presente la mayor cantidad de turistas, esto
con el objetivo, de disminuir la enorme cantidad de desechos humanos que se
producen allí. Cada uno de los baños ecológicos puede ser construido por las
comunidades prestadoras de servicios más cercanas a la zona de camping a la
cual se le vaya a implementar este servicio. Las comunidades tendrán el
derecho de cobrar por este servicio y además de verse beneficiadas
económicamente, también se beneficiarán a nivel de la salud pública, ya que
muchos de los ríos y afluentes que se ven afectados por la contaminación de
sus aguas, son utilizados por las comunidades que tiene sus asentamientos en
las partes bajas de la Sierra.
Las zonas de camping en donde se podrían establecer estos servicios serán:
Sur de la Plaza, Norte de la Plaza, Laguna Grande de la Sierra y Laguna Grande
de los verdes.
8.8.2. Alquiler y venta de equipo:
Muchos de los turistas que ingresan al parque lo hacen sin tener en cuenta las
recomendaciones básicas que se dan por parte de los funcionarios. Realizan
campamentos sin tener las bases mínimas para efectuarlos o hacen ascensos a
los diferentes picos nevados sin el equipo adecuado.
106
Es por esto que se puede implementar el servicio de alquiler y venta de equipo a
los visitantes por parte de la comunidad prestadora de servicios. Beneficiando a
los visitantes y reduciendo los accidentes y problemas al realizar actividades en
campo abierto tales como el campismo y la escalada en hielo.
A continuación se hace una referencia del equipo básico que podrían rentar las
comunidades sacándoles un beneficio económico.
Tabla 8. Artículos de alquiler.
ARTÍCULO
CARPA 2 PERSONAS
CARPA DE 3 A 4 PERSONAS
CARPA DE 6 A 7 PERSONAS
CARPA DE 10 PERSONAS
SLEEPING BAG
COLCHONETA
AISLANTE
CRAMPONES
PIOLET
ESTUFA
LINTERNA
GUANTES
GAFAS
CASCO
ARNES
107
9. CONCLUSIONES
9.1. A NIVEL DE LOS OPERADORES.
Las comunidades implicadas en procesos de desarrollo turístico pueden
ampliar los bienes y servicios que se brindan a los turistas, aumentando
los ingresos que se obtiene como resultado de su visita, esto bajo los
límites de la Capacidad de Carga.
Así, la comunidad puede mejorar la infraestructura y la prestación de
algunos servicios, contribuir en el control y vigilancia que la
Administración del Parque no alcanza a cubrir por su inmensa área y
mantener procesos de concientización hacia los visitantes.
Existen condiciones necesarias para que las iniciativas del turismo
comunitario sean sostenibles en el tiempo. Esto es, en primer lugar, la
convicción de que el ecoturismo puede ser una herramienta para la
conservación y el desarrollo local, el compromiso de todos los actores
involucrados y finalmente la formación y preparación de los recursos
humanos involucrados.
Conceptualmente, el ecoturismo debe ser entendido como una
herramienta de conservación y desarrollo para las comunidades
involucradas. Si bien es cierto el ecoturismo debe ser abordado como una
actividad que genera ingresos (“como un negocio”), no hay que perder de
vista que tiene restricciones ambientales, razón por la cual resulta
fundamental su planificación para la mitigación de impactos ambientales.
9.2. A NIVEL DE VISITANTES.
El tipo de turismo con mayor fuerza en el Parque es el Natural seguido del
de aventura. Las prácticas que estos realizan deben estar monitoreadas y
cuidadosamente controladas, ya que a partir de la caracterización se
108
pudo establecer que el mayor índice de riesgos potenciales los tiene
estos dos grupos. Es indispensable que el custodio pueda establecer
planes y métodos para reducirlos y así poder asegurar el bienestar de los
visitantes.
El turismo de aventura y su modalidad de escalada, fue la primera
iniciativa de turismo en el área. A partir de las primeras incursiones que
se realizaron a la Sierra Nevada, surgieron los operadores en la zona de
amortiguación. Es por esta razón que este tipo de turismo ha cubierto una
gran demanda y oferta entre la comunidad de visitantes.
9.3. A NIVEL DEL CUSTODIO.
La práctica del ecoturismo es una herramienta fundamental para la
conservación de la integridad ambiental, cultural y económica de una
región. Esta debe ir acompañada de una revisión periódica en donde se
tracen estrategias conjuntas entre los entes administrativos de la región,
los visitantes y las comunidades implicadas en los procesos de desarrollo
ecoturístico.
Al mismo tiempo debe existir un ente regulador que supervise las
actividades y el comportamiento del ecoturismo durante un determinado
tiempo, esto con el fin de aumentar la rigidez del estudio frente a cambios
sociales o de tipo ambiental que se puedan llegar a presentar durante el
desarrollo del ejercicio.
Es posible evidenciar que no existe un ecoturismo en el Parque Nacional
Natural El Cocuy. La falta de una estrategia que realmente involucre a las
comunidades locales, la ausencia de educación ambiental hacia los
visitantes y la falta de una adecuada infraestructura para el control y
vigilancia, son algunas características, que impiden que el turismo se
desarrollo bajo un marco sostenible. Sin embargo cabe anotar que los
109
esfuerzos por el custodio intentan abordarlo desde una ámbito más
sostenible y sin la acción de éste el turismo en la región sería un completo
fracaso.
Hasta el día de hoy los servicios que prestan los actores son reconocidos
por la administración del Parque, la cual evalúa la capacidad de la
prestación de estos. Al mismo tiempo, la Administración del Parque, ha
tratado de regular la capacidad de carga para cada uno de los servicios,
sin embargo es difícil el control por parte de los funcionarios y entes
administrativos, controlar todas las actividades derivadas del ecoturismo
que afecten el entorno biológico del ecosistema. Es sabido por la
administración del Parque, que muchos de los actores de la comunidad
prestadora de servicios, sobrepasa los límites de la capacidad de carga
propuesta por González en el 2004. Esto es un tema que se debe indagar
y analizar con el fin de arrojar estrategias que beneficien tanto la
integridad económica de la comunidad, como el beneficio ambiental del
Parque.
9.4. GENERALES.
Existen en la región varios actores involucrados en el proceso de
ecoturismo en el Parque Nacional Natural El Cocuy. Estos actores están
agrupados según el rol que desempeñan en cada uno de las actividades
generadas por el ecoturismo. Sin embargo cada uno de estos tienen
formas heterogéneas de actuar frente al rol que desempeñan, al mismo
tiempo el imaginario que tiene frente a la Sierra es diferente, lo cual está
dado por las condiciones de acción de cada uno de los individuos.
110
10. RECOMENDACIONES.
10.1. A NIVEL DE LOS OPERADORES.
Resulta importante explorar la posibilidad de que los prestadores de
servicios en las inmediaciones de la Sierra Nevada sin que
necesariamente sea uno solo, puedan apoyar acciones de registro y
cobro por ingreso, mediante la compra previa de recibos, previa
regulación de los alcances y limitaciones y que permita una participación
de las comunidades aledañas en los beneficios que se generan por el
ecoturismo u otro mecanismo que contribuya con esta actividad.
Las comunidades que desarrollan iniciativas de turismo comunitario
plantean la urgente necesidad de un apoyo efectivo para poder crear
microempresas de turismo con un carácter más sostenible y así poder
ofrecer mejores productos a los interesados.
El control de visitantes y turistas debe llevarse a cabo no sólo por la
administración del Parque, allí deben estar involucrados la fuerza pública
y las comunidades implicadas en la prestación de servicios ecoturísticos,
tales como hostales, zonas de camping, restaurantes, etc.… al mismo
tiempo los guías y guarda parques de la zona deben exigir a los visitantes
el comprobante de registro e ingreso al parque.
Es necesario que se realice una capacitación de la comunidad implicada
en el proceso del turismo, en donde se muestren las ventajas de una
trabajo conjunto con la Administración del Parque. Al mismo tiempo se
deben trazar las estrategias de manejo que se realizarán junto a los
visitantes y entes administrativos del Parque.
Los Operadores de Servicio de la Zona de Amortiguación del Parque,
deben inscribirse en el Registro Nacional de Turismo y al mismo tiempo
111
optar por el título de Guía Ecoturístico, en campo abierto, que titula el
SENA. Esto con el fin de mejorar la calidad de los servicios en el área y
tener un mayor control de las actividades que ofrece esta comunidad a
los visitantes.
10.2. A NIVEL DE LOS VISITANTES.
Al momento de la apertura de vías de escalada en roca, es necesario que
los escaladores indaguen con los entes administrativos, acerca del estado
biológico de las rutas. Ya que muchas de éstas son hábitat de aves y
lugar de anidación. Al mismo tiempo deben consultar acerca de la historia
natural del lugar, sus requerimientos técnicos, el estado de las vías y las
recomendaciones a seguir durante la apertura de la ruta.
En una organización conjunta entre la administración del Parque, la
Alcaldía Municipal y la administración Cultural y Turística del municipio de
El Cocuy, se debería proponer eventos relacionados con el montañismo
tales como encuentros nacionales o hasta Latinoamericanos de Alta
montaña. Esto con el fin de atraer a turistas y montañistas a nivel nacional
y mundial, y así poder contribuir a la divulgación del ecoturismo del área.
La administración del Parque conjunto a un ente interesado, debería
poner en circulación una guía turística del Parque en donde se pueda
tener detalle y una mejor descripción de los senderos, zonas de camping,
rutas de escalada en roca, zonas de conservación, picos nevados,
ubicación de Lagunas y zonas aledañas al Parque. Al mismo tiempo en
donde se ubiquen hostales, restaurantes, guías de montaña e información
adicional como recomendaciones y precauciones.
112
En esta guía se podrá encontrar la reglamentación y legislación del
Parque, esto con el fin de aumentar la educación entre los visitantes y
turistas que accedan a él.
10.3. A NIVEL DEL CUSTODIO.
Es importante que el parque cuente con una pequeña infraestructura de
registro control y vigilancia en cada uno de los tres accesos principales a
la Sierra Nevada, que no implique más que una pequeña habitación, un
área de servicios sanitarios y una pequeña zona de registro; que en
temporadas de baja afluencia de visitantes no requieran de un funcionario
que las custodie y de esta forma favorezca la realización de otras
actividades en otros sectores diferentes del parque; la construcción de
estos módulos se plantea para realizarse en el portón de Lagunillas en el
lote de propiedad de la UAESPNN, para el sector de la Esperanza se
requiere de la adquisición de un lote, el cual se plantea esté antes de la
casa de la hacienda de tal forma que se intercepten todas las personas
que ingresan por este sitio; en el sector de las cabañas Kanwara donde
igualmente se requiere de la adquisición de un lote, el cual se debe
localizar antes de la entrada a la casa del señor Joaquín Cristancho, de
tal forma que permita el registro de todos los visitantes a este sector.
Posteriormente de consolidarse el tema turístico en la región se requiere
contar con el ordenamiento ecoturístico de la Sierra Nevada que incluya
la reglamentación minuciosa para las actividades a desarrollar,
capacitación de funcionarios y actores locales en el tema, fortalecimiento
de la infraestructura de prestación de servicios en la región y un vuelco
total el la visión del plan de desarrollo regional que viabilice el tema y
favorezca la conservación.
El personal necesario para un adecuado manejo del ecoturismo es
claramente insuficiente, a pesar de contar con GPVC’s como apoyo
113
relativamente permanente. Es importante aumentar la capacidad
operativa, especialmente en temporadas para poder controlar
efectivamente el número de visitantes simultáneos por sector; conservar
la flora, fauna, suelo y agua de las inmediaciones de la Sierra Nevada y
prevenir o atender posibles situaciones de emergencia que se puedan
presentar.
El custodio debe monitorear a los turistas y en una gran medida a los de
aventura, ya que estos son los generadores de mayores impactos en La
Sierra, al mismo tiempo el Parque debe tener un plan de acción frente a
los riesgos potenciales que se puedan ocasionar frente a las actividades
que se realizan en el área.
Es necesario establecer zonas de conservación en el Parque tales como
zonas de anidación para aves o nacimientos de ríos, en las cuales éste
rotundamente prohibido cualquier actividad en donde se establezca
contacto con el lugar. En estas zonas de conservación no se podrán
realizar deportes al aire libre y se deberán establecer parámetros, reglas y
limitaciones que aseguren la conservación total de éste.
En esos lugares estratégicamente escogidos y seleccionados por su
fragilidad en el equilibrio biológico, nacimientos de agua, pérdida
acelerada de la capa glaciar, hábitat de una especie endémica o lugar de
anidación, será rotunda la apertura de vías de escalada, el senderismo, el
campismo, marcha por glaciar u otra actividad que afecten el equilibrio
biológico del lugar. La administración del Parque deberá efectuar la
señalización pertinente e informará a los visitantes acerca de estos
lugares y dará a entender a los visitantes las razones por las cuales estos
sitios fueron escogidos para la conservación del equilibrio biológico del
Parque.
114
La administración del Parque y los actores involucrados en la prestación
de servicios ecoturísticos; deben hacerse cargo de una mejor
señalización de las rutas, senderos, bienes y servicios que se ofrecen allí.
Esto con el fin de aumentar la seguridad de los visitantes y hacer un
óptimo aprovechamiento de los recursos ambientales y físicos que se
encuentran allí
La administración del Parque debe aumentar el control para la entrada y
registro de visitantes, esto con el fin de evitar fugas al momento de
cancelar los derechos de entrada y así poder mantener un buen registro
del número de visitantes, al mismo tiempo poder ofrecer una adecuada
información acerca de las precauciones y riesgos que se deben tener en
cuanta al momento de ingresar al Parque. El control debe ejercerse por
las tres principales entradas del parque que son: Lagunillas, La esperanza
y Kanwara. A este control se deberán unir las comunidades prestadoras
de servicios ecoturísticos, guías locales, fuerza pública, entre otros.
El sendero Kanwara Playitas deberá ser adecuado para el tránsito de
visitantes durante los meses de invierno ya que éste transcurre en un
momento junto al río Playitas, el cual al aumentar su caudal, se desborda
por el sendero. Los visitantes y las mulas de carga que transitan por allí
contribuyen al desbordamiento, ocasionando inevitables inundaciones
que afectan el equilibrio biológico del páramo.
Una posible alternativa para minimizar los impactos al momento de cruzar
este riachuelo, podría ser la utilización de un puente de madera que haga
parte del sendero Kanwara Playitas.
Es indispensable que la administración del Parque, recurra a un control
de visitantes frente al pago de ingreso a la Sierra Nevada. Existen tres
puntos básicos para la entrada a la Sierra, en esos tres puntos es preciso
poner a funcionar un puesto de control que registre a los visitantes que
115
acceden a esta por estos sectores. El registro de los visitantes permitirá al
mismo tiempo tener un dato estadístico que evalúe la capacidad de carga
de cada una de las zonas por las que entran los turistas.
En las zonas de camping como: El Hotelito, Laguna de la Plaza, Norte de
la Plaza, Laguna del Pañuelo, Sector Sur Valle de los Cojines, Cueva
larga, Laguna del Avellanal, Cueva de los Frailes, Laguna de los Verdes,
Playitas, Laguna Grande de la Sierra, Pre Laguna Grande de la Sierra; las
cuales poseen una evaluación de la capacidad de carga, es indispensable
que en estas zonas de camping se cobre la estadía por día por carpa.
Esto con el fin de limitar la estadía de las personas en cada una de estas
zonas de camping. Al ser cobrada la estadía, las personas limitan su
tiempo de estadía en estas, lo cual beneficia al Parque reduciendo
significativamente el número de personas en él. El valor fijado por el
Parque en cada una de las zonas de camping, será de acuerdo a las
características de cada una de estas y a la capacidad de carga de cada
uno de los lugares.
116
11. BIBLIOGRAFÍA:
ASHLEY, C. 1995. Tourism, Communities, and the Potential Impacts on
Local Incomes and Conservation. Research Discussion Paper no. 10,
Directorate of Environmental Affairs, Ministry of Environment and Tourism,
Namibia.
ASHLEY, C. 1996. Community-Private Sector Negotiations for Tourism
Joint Ventures: an Overview, workshop presentation, Directorate of
Environmental Affairs, Ministry of Environment and Tourism, Namibia.
ASHLEY, C. 1997. Livelihood Strategies of Rural Households in Caprivi:
Implications for Conservancies and Natural Resource Management. Living
in a Finite Environment (LIFE) Programme of WWF and USAID,
Windhoek, Namibia.
AUGE, M. 1998. El Viaje imposible, El Ecoturismo y sus imágenes.
Barcelona España.
BRANDON, K. 1993. Bellagio Conference on Ecotourism: Briefing Book.
Rockefeller Foundation Conference, 8-12 Febrero, 1993
117
BROWN, K., R.K. Turner, H. Hameed, and I. Bateman. 2002 Tourism and
Sustainability in Environmentally Fragile Areas: Case Studies from the
Maldives and Nepal.
CÁRDENAS, F. (2002) Antropología y Ambiente. Enfoques para una
comprensión de la relación ecosistema – cultura. Pontificia Universidad
Javeriana. Facultad de Estudios Ambientales y Rurales. Instituto de
Estudios Ambientales para el Desarrollo. Departamento de Ecología y
Territorio.
CEBALLOS – LASKURAIN, H. 2001. Evaluación del ordenamiento
ecoturístico del Parque Nacional Tayrona. Ministerio del Medio Ambiente,
UAESPNN. Gobernación del Magdalena, Alcaldía municipal de Santa
Marta, Colombia.
CIFUENTES,M. 1992. Capacidad de carga turística en áreas protegidas.
CATIE: Turrialba, Costa Rica
DESNIVEL 2001. La libertad de las montañas. Barcelona España.
DESNIVEL 2000. La metodología de la montaña. Barcelona España.
DESNIVEL 1999. Diccionario de montañismo y deportes al aire libre.
Barcelona España.
GARAY, H. 2001. Ecoturismo Sostenible. Una caracterización del
potencial que tiene Colombia en la Unión Europea: La Demanda.
GONZÁLEZ, J. 2004. Evaluación de la Capacidad de Carga ecoturística
como herramienta fundamental para el manejo sostenible del ecoturismo
118
en el Parque Nacional Natural El Cocuy. Tesis (Ecólogo). Pontificia
Universidad Javeriana. Bogotá, Colombia.
GUTIERREZ, L. 2000. Criterios para definir una propuesta para un
desarrollo sostenible del ecoturismo en el Santuario de Fauna y Flora de
Iguaque. Tesis (Ecólogo). Pontificia Universidad Javeriana. Bogotá,
Colombia.
HIERNAUX, D. (1996): «Elementos para un análisis socioegeográfico del
turismo» in Turismo e Geografía. Reflexoes teóricas e enfoques regionais.
Hucitec. Sao Paulo.
INDERENA, 1984. Colombia Parques Nacional. Bogotá, Colombia.
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL TURISMO (2000): Taller de
sostenibilidad. Madrid. OMT.
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL TURISMO (1996): El desarrollo
sustentable del turismo: papel del municipio. Ed. OMT. La Habana.
PIZAM A. and MANSFELD, Y. (edit) (2000): Consumer Behavoir in Travel
and Tourism.Haworth press. Binghamton.
RAMÍREZ, G. (2000). Ocurrencias. Policopiado Cooperativa profesores
Universidad de Antioquia.
RAMÍREZ, G. (1999) Las Técnicas Analíticas. En Fabulaciones. Medellín.
Policopiado Cooperativa profesores Universidad de Antioquia.
119
RAMIREZ, M. 2001. Diseño de una estrategia de ecoturismo sostenible
para las rocas de Suesca. Tesis (Ecóloga). Pontificia Universidad
Javeriana. Bogotá, Colombia.
SANCHO PÉREZ, A. y otros (2001): Auditoria de calidad en los destinos
turísticos. Instituto de Economía Internacional, Valencia.
S.J. TAYLOR y R. BOGDAN. (1984). Introducción a los métodos
cualitativos de investigación. Paidos, Barcelona España.
TOURISM CONCERN AND WWF (1992): Beyond the Green Horizon. A
Discussion Paper on Principles for Sustainable Tourism, WWF UK,
Godalming
TURNER, C. (1993): Rural Tourism in Greece, Paper presented in the
workshop "Recreation, Tourism and Regional Development",
Wageningen.
SUESCUN Y VILLAMIL. 2002. Caracterización florística del sector sur
(vertiente Oriental y occidental) de la Sierra nevada del Parque Nacional
Natural El Cocuy. Facultad de Ingeniería Forestal, Universidad Industrial
de Santander. Málaga, Colombia.
VERA, F. (1997): Análisis Territorial del Turismo. Ariel. Barcelona.
U.A.E.S.P.N.N., 2001. Política de consolidación del Sistema de Parques
Nacionales Naturales de Colombia. “Participación social para la
conservación.” Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques
Nacionales Naturales. Bogotá, Colombia.
120
U.A.E.S.P.N.N., WWF OPC. 2003. Metodología para el análisis de
efectividad del manejo de áreas protegidas con participación social.
AEMAPPS.
U.A.E.S.P.N.N., PNN EL COCUY. 2005 Plan de manejo del Parque
Nacional Natural El Cocuy para el 2005 – 2009.
ZAMORANO, F. 2002. Turismo Alternativo. Servicios turísticos
diferenciados. Méjico, D.F.
121
Identificar los servicios y productos potenciales viables para el ecoturismo del área y las oportunidades de participación de la comunidad local en estos.
Sector Zona.
Servicios y productos
Servicios que presta
actualmente
Capacidad de
carga.
Precio
Servicios
potenciales
Valor que cobraría
Capacidad de carga
Otros
servicios.
Guianza por senderos.
Caballos de carga.
Transporte a caballo.
Hospedaje.
Educación ambiental.
Alimentación.
Instrucción de montañismo.
Artesanías.
Alquiler y venta de equipo de montañismo.
Puesto de control
Primeros auxilios.
Zona de camping.
Baños públicos.
Cafetería.
Servicio de Bodega.
Tienda de víveres.
Zona de parqueadero.
Baños en las zonas de camping.
Punto de registro.
Comunicaciones.
Información.
Servicio de basura.
Transporte en vehículos.
ANEXO 2. TABLA DE RESULTADOS
ACTORES INVOLUCRADOS EN EL PROCESO DE ECOTURISMO PARQUE NACIONAL NATURAL EL COCUY.
SECTOR 1 “LAGUNILAS”
ACTOR ROL y DESCRIPCIÓN. IMAGINARIO FRENTE A LA SIERRA
RECURSOS
OBJETIVOS.
DON PASTOR CORREA
Préstamo de servicios ecoturísticos. Se beneficia de su ubicación cercana a la Sierra. Al ser la primera persona que se encuentra en la entrada de Lagunillas muchos turistas acuden primero a él.
Para él La Sierra no sólo le brinda un hogar y los alimentos, sino también, le da la oportunidad de trabajar. Inició sus servicios ecoturísticos desde hace mucho tiempo.
Don Pastor no tiene muchos recursos físicos y de infraestructura para alojar a los visitantes, pero parte del atractivo ecoturístico que tiene es ofrecer un espacio poco alterado en donde se conserven las costumbres, modos de vida y lugares propios de la cultura de la zona, en éste caso: campesina.
Por su avanzada edad Don Pastor no tiene muchos objetivos a largo plazo, pero desea que su hijo siga con los servicios que su padre tenía y que los amplíe. Parte de ellos es adecuar de una mejor manera la infraestructura para alojar visitantes.
EUDORO CARREÑO.
Préstamo de servicios ecoturístico en el área. Es de las personas más reconocidas a nivel del turismo en este sector. Desde pequeño a trabajado en la guianza de visitantes.
Seguramente al llevar a Erwin Kraus al Pan de Azúcar cuando apenas tenía 8 años produjo en él un sentimiento de guía que más adelante aprovecharía para su beneficio económico. Para él la Sierra es un lugar sagrado, el lugar donde ha vivido siempre.
Don Eudoro Carreño es de las personas con mejor infraestructura para el alojamiento de visitantes. Tiene cabañas y presta varios servicios que solamente él presta en este sector, como lo son el alquiler de equipo y venta de artesanías.
Seguir construyendo y ampliando la infraestructura para alojar a los visitantes, ampliar el número de servicios a los usuarios.
MIGUEL HERRERA
Préstamo de servicios ecoturísticos en el área. Don Miguel Herrera ha sido el principal protagonista de la familia Herrera en gestionar servicios de ecoturismo a los visitantes de este sector.
Miguel Herrera en la mayoría del tiempo se dedica a los labores del campo y sólo en las épocas de alta temporada incursiona en los servicios turísticos que ofrece. Dice que a la Sierra hay que ponerle más cuidado al agua y los visitantes que la contaminan.
Don Miguel Herrera no tiene la suficiente infraestructura para alojar a los visitantes, pero parte del ecoturismo que él ofrece es vivir en las condiciones naturales que la cultura campesina tiene. Posee suficiente espacio para alojar carpas. Pero el limitante es el servicio de baños ya que solo tiene uno para la inmensa cantidad de visitantes que allí llegan.
Don Miguel Herrera debe desplazarse de la zona en donde se encuentra ubicado, ya que los predios que el habita ahora son del Parque y constituyen una zona de conservación ya que se encuentran a inmediaciones de la microcuenca del río Lagunillas.
SECTOR 2 “ LA ESPERANZA”
MARCO ARTURO VALDERRAMA.
Préstamo de servicios ecoturísticos en el área. Tiene una hacienda que lleva el nombre de la entrada por este lugar a la Sierra “La Esperanza.” Marco Arturo se ha dedicado toda su vida a los oficios de la hacienda. Se beneficia por su ubicación de la entrada a la Sierra.
Don Marco Arturo no vive de tiempo completo en la zona de amortiguación de la Sierra, él se desplaza hacia Bogotá en donde tiene otros negocios y es el lugar donde vive. Para él la Sierra es la oportunidad de trabajo.
El principal recurso que posee don Marco Arturo es la estratégica ubicación de la Hacienda La Esperanza. Este es paso obligado de todos los visitantes que entran por este costado a la Sierra. Este es un gran beneficio ya que la otra comunidad prestadora de servicios se encuentra ubicada a 1 kilómetro de la entrada a la Sierra. La Hacienda la Esperanza cuenta con infraestructura suficiente para albergar visitantes y prestar varios servicios.
Hoy en día tiene como objetivo poder levantar una enorme zona de camping en sus terrenos cercanos al valle de los Frailejones el cual queda ubicado a un lado del sendero que conduce a la Laguna Grande de la Sierra. Entre los servicios que él piensa brindar en esta zona de camping están: servicio de baños, zona para hace fogatas y servicio de cocina.
ROSA HELENA RIAÑO
Prestadora de servicios ecoturísticos en el área. Pertenece a la junta administrativa de COPSERGUIAS, ella ha incursionado en el oficio del ecoturismo desde hace ocho años. Junto a Copserguías ha realizado una completa capacitación frente al tema del ecoturismo.
De cultura campesina, siempre se había dedicado a las labores del campo, hasta que el ecoturismo resurgió en el área. Ella ha visto cómo ha sido el crecimiento de éste a través de los últimos cinco años. Para ella la Sierra es oportunidad de trabajo y el lugar donde ha vivido siempre.
El mejor de los recursos que puede tener doña Rosa es estar unida a una comunidad de trabajo conjunto. A diferencia de muchos de los actores, ella trabaja en equipo con otros campesinos los cuales conformaron Copserguías. Ese es el mejor de los recursos que ella tiene, ya que entre todos los miembros reúnen todas las características adecuadas para hacer un buen préstamo de servicios a los visitantes.
Ampliar la zona de hospedaje que ha puesto en servicio a los visitantes, remodelar en baño y poner ducha caliente son unos de los objetivos que por ahora tiene. Dice que es necesario que le brinden una capacitación en contabilidad y negocios ya que se queja que no sabe cobrar a los visitantes.
SECTOR 3 “KANWARA” DON HERNANDO Y DOÑA GLADYS .
Prestadores de servicios ecoturísticos. Don Hernando junto a su esposa tienen en este momento el arriendo de las cabañas Kanwara. Llevan aquí más de 4 años. Y esperan seguir trabajando aquí. Tiene la enorme ventaja del lugar de ubicación el cual queda en inmediaciones a la entrada de la Sierra.
Hernando es el actual administrador y arrendatario de estas cabañas. Disfruta del medio ambiente y del trabajo el cual ejerce por completo en la mayor parte del año. El gusta el trabajo con los arrieros y campesinos de la región que trabajan con él.
Los servicios que prestan aquí son: Alojamiento en habitaciones compartidas o solas, baños con duchas calientes, alimentación, zona de cafetería, alquiles de equipo para camping, guías y arrieros de caballos y animales de carga para la aproximación a los diferentes campamentos bases de este sector.
Los objetivos de ellos son poder tener una tierra propia para prestar los servicios sin necesidad de un arriendo que no es fijo. La competencia en este sector es grande, sus familiares han montado una buena infraestructura que compite con los servicios que ellos prestan.
JORGE IBAÑEZ.
Prestador de servicios ecoturísticos. Don Jorge se ha dedicado al ecoturismo por más de veinte años, inició montando un hotel con tan sólo 5 camas en el municipio de Panqueba llamado Peñas Blancas. Desde que inició con el ecoturismo supo que este era una buena estrategia económica.
Jorge Ibáñez tiene objetivos muy claros y sabe que el ecoturismo en la región será para los próximos años el motor de desarrollo económico. Ven en la Sierra una buena oportunidad de progreso económico y de desarrollo, no sólo para él sino para toda la comunidad.
Don Jorge posee una buena infraestructura para alojar a los visitantes, ahora esta adecuando unas nuevas cabañas con la capacidad de albergar a más de 30 personas. El área que tiene destinada al alojamiento de las carpas en lo suficientemente grande como para albergar más de 50 carpas, tiene un buen servicio de baños y además cuenta con comunicación satelital.
Los planes de don Jorge son muy claros, sabe de la importancia del ecoturismo de la región y además sabe aprovechar de las oportunidades que se le presentan. Además de esto don Jorge quiere incursionar en otros servicios ecoturísticos que nadie en la región a ofrecido a los visitantes como lo es el agroturismo.
VISITANTES
ACTOR
ROL y DESCRIPCIÓN.
IMAGINARIO FRENTE A LA SIERRA
ACCIONES
OBJETIVOS.
M
ON
TAÑ
ISTA
S
Visitantes. El tipo de montañistas que accede a este lugar son de varias clases, en las que se destacan: escaladores de roca y nieve, senderistas y campistas. La mayoría de estos acceden a la Sierra por períodos que van desde los 3 días hasta las 3 semanas. Siempre hacen uso y recurso de los bienes y servicios que se pueden encontrar en el Parque. La mayoría de las incursiones que este tipo de personas realizan, las hacen en las temporadas altas de visitantes las cuales concuerdan con los meses de verano que allí se presentan. Lo cual es ideal para los campesinos y la comunidad prestadora de servicios, ya que esta época concuerda con los períodos de baja producción de agricultura, lo cual conlleva a que los campesinos puedan dedicarse a otras labores diferentes a las del campo.
Es difícil encasillar a los montañistas dentro de un solo imaginario. El escalar montañas conlleva a un sin número de sentimientos y emociones que sólo ellos pueden describir y que muchas veces se salen de las palabras. Podría decirse que el montañistas son seres naturales en busca de un espacio natural no perturbado en el cual desean realizar sueños y deseos de superar retos, que con antelación se han propuesto. En busca de ese espacio natural no alterado, tiene una conciencia basada en la conservación de los bienes ambientales de El Parque.
La gran mayoría de los montañistas que frecuentan este lugar realizan varios tipos de acciones dentro del Parque, entre las que se destacan: cortos y largos recorridos, aperturas de rutas en roca y ascensos por las mismas. (Es indispensable aclarar que a medida que se ha descongelado la Sierra Nevada ha aumentado significativamente el número de escaladores de roca en la Sierra.) Ascensos a los diferentes picos nevados. Todo este tipo de actividades conlleva al campismo, muchos de los lugares de camping para los escaladores de roca son las terrazas y zonas de vivaque que se encuentran en las paredes. También muchos acampan en los glaciares.
Es difícil reconocer los objetivos de toda la comunidad montañera. Pero muchos montañistas si se han trazado varios objetivos dentro del Parque, entre los que se encuentran las apertura de nuevas vías de escalada en las diferentes paredes de la Sierra, ampliación de las vías de escala deportivas en las afueras del Parque, lo cual conlleva a que se aumente el número de visitantes circulantes por la zona de el Parque y se reduzcan el número de escaladores que se concentran solamente en la Sierra.
VISITANTES.
ACTOR
ROL y DESCRIPCIÓN.
IMAGINARIO FRENTE A LA SIERRA
ACCIONES
OBJETIVOS.
TU
RIS
TAS.
Visitantes. La gran mayoría de turistas que llegan al Parque proviene de las grandes ciudades tales como Bogotá, Calí, Medellín, Bucaramanga, Manizales e Ibagué. Muchos de los turistas que vienen lo hacen por primera vez. Y realizan una incursión corta que va desde un día a máximo 3 días de estadía. Muchos de los turistas que vienen por primera vez están poco informados acerca del lugar al que visitan y es por eso que se alojan en los diferentes puntos en donde se encuentra infraestructura para hospedar visitantes. La gran cantidad de turistas viene en carro propio y no hacen uso de los diferentes sistemas de transporte. Los turistas no están acostumbrados a tener que recoger la basura que dejan ni tampoco a defecar en los lugares determinados. El problema con los turistas es falta de educación.
La inmensa mayoría de los turistas que acceden a la Sierra la ven como una diversión, como un espacio de aislamiento del mundo apretado y hostil en el que viven. Los turistas aquí buscan alejarse de los problemas que conlleva vivir en las urbes, del tráfico pesado y de la contaminación del aire. Al mismo tiempo ven en la Sierra un atractivo turístico único al poseer montañas nevadas. Los turistas no están acostumbrados a las condiciones climáticas que presenta la Sierra, ni tampoco al tipo de actividades que se dan allí. Ellos pasaron de un turismo playa a un ecoturismo de aventura.
La mayoría de turistas que viene aquí el simple hecho de admirar la naturaleza los llena y hace que afloren sentimientos de amor a Colombia y al medio ambiente. Muchos de los encuestados tan solo se bajaron de sus carros, se tomaron algo caliente y se quedaron viendo la Sierra Nevada. Luego regresaron a sus lugares de origen. Otros si se adentraron más a la naturaleza y se quedaron unos días allí. Los turistas que acceden a la Sierra ingresan a ella caminando o en caballo. Uno puede ver grupos hasta de 20 personas montadas a caballo desplazándose por los diferentes senderos. Otros solo se quedan en los hostales de las entradas.
Es difícil trazan trazar objetivos de los turistas, ya que muchos no volverán. Pero dentro de las encuestas es común observar que muchos turistas desean volver y que la Sierra despertó en ellos una conciencia ecológica por el medio ambiente. Esto generó en la mayoría sentimientos de orgullo y nacionalismo. No tengo claro cuáles serán los planes para los turistas pero sé con certeza que no son las mismas personas que eran antes de entrar a la Sierra.
ADMINISTRACIÓN PARQUE NACIONAL NATURAL EL COCUY.
ACTOR
ROL y DESCRIPCIÓN.
IMAGINARIO FRENTE A LA SIERRA
ACCIONES
OBJETIVOS.
PN
N E
L C
OC
UY.
Administrador y ente regulador de servicios ambiéntales dentro del Parque Nacional Natural El Cocuy. Además de esto es la autoridad ambiental en la región junto a las diferentes organizaciones gubernamentales establecidas en el área donde se encuentra ubicado el Parque. Aquí también hacen parte cada uno de los funcionarios y contratistas que el Parque posee y que de alguna forma representan la opinión global de esta entidad. Cada uno de los funcionarios y colaboradores tiene un cargo y un objetivo preciso dentro del trabajo que desarrollan. La administración del Parque siempre ha estado presente en los planes de desarrollo ecoturístico que se han venido planteando con las comunidades implicadas, esto como parte de su estrategia “Parques con la gente”.
Es difícil describir cuál es el imaginario global de esta entidad gubernamental, ya que cada uno de sus funcionarios, contratistas y colaboradores desempeñan un papel diferente. Pero resumiendo los planes de conservación que el Parque tiene, se puede deducir que el equipo de trabajo, lucha por bienes y servicios ambientales que el Parque posee y que las estrategias de conservación que ellos realizan están encaminadas hacia la participación social de las comunidades que se encuentran en la zona de amortiguación.
Desde que la UAESPNN hace presencia en el PNN El Cocuy, se han venido contrarrestando problemas ocasionados por el ecoturismo en la Sierra Nevada, entre ellos: la desorganización existente entre los prestadores de servicios ecoturísticos, la mala calidad de los servicios, el incremento en los volúmenes de basura que abandonan los visitantes en la Sierra, ausencia de señalización, senderos en malas condiciones, deficiente información a visitantes, ausencia total de control para el ingreso, nula dotación de equipos de campo abierto para los funcionarios, carencia de grupos de rescate, entre otros aspectos.
Los esfuerzos del parque igualmente están orientados a consolidar una propuesta provincial de desarrollo eco turístico con participación de los municipios del costado occidental del parque (Chiscas, El Espino, Guacamayas, Panqueba, Güicán, El Cocuy y Chita), para ello se cuenta con un borrador de proyecto llamado de manera genérica Semilla Andina. Además de esto la Administración del Parque ha trazado un plan de manejo para los próximos 5 años en donde se plantean estrategias y métodos para el ecoturismo de la región.