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GLOSA N°9 “Informe respecto a la cantidad de
Carabineros en servicio por comuna y cada cien mil habitantes, primer
e año 2015”. semestr
AGOSTO 2015
Carabineros de Chile
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I. ANTECEDENTES GENERALES:
Internacionalmente se utilizan diversos indicadores a fin de determinar la cantidad de policías que requiere un estado, país, región o localidad. Entre ellos podemos señalar: Policía/habitante; Policía/Delito y/o Policía/Superficie. Para nuestro país y en especial para Carabineros de Chile, los citados métodos presentan algunas distorsiones dada la particularidad de los diversos roles, funciones y tareas que desempeña la Institución a nivel local y que la diferencian de otras organizaciones policiales a nivel continental o mundial. En tal sentido, particularmente el indicador de Relación Policía/Habitantes, presenta problemas de aplicabilidad por las siguientes situaciones:
• No considera la densidad poblacional: En tal sentido, a igualdad de población,
mientras mayor sea la superficie en la cual se distribuya esa cantidad de habitantes, mayor será la cantidad de recursos necesarios para asegurar su vigilancia..
• No incorpora las diferencias de desarrollo de las poblaciones: El desarrollo de las poblaciones guarda relación con las distintas actividades que tienen lugar donde cohabitan aquellas. Las diversas instancias de desarrollo constituyen otra variable que condiciona la Demanda de vigilancia, por ejemplo, centros de comercio precisan de una vigilancia policial distinta a un sector residencial.
• No incorpora las diferencias de nivel delictual: Dos poblaciones de igual
magnitud necesitarán una asignación de vigilancia policial diferente, en cuanto su problemática delictual sea distinta.
• No diferencia capacidades de los medios de vigilancia: La oferta que la
institución entrega a la comunidad a través de medios de vigilancia (composición persona / vehículo), no se cuantifica en función de su real aporte de prevención y control, y asimismo, no hace diferencia en la función específica de Especialidades (Drogas, Inteligencia, Servicio de Encargos, Vigilancia Aérea, Grupo de Acciones Policiales Especiales, Fronteras, Tránsito, Carreteras, entre otras).
• Considera sólo un órgano policial: El indicador incurre en un sesgo muestral,
toda vez que a nivel nacional integran la fuerza pública Carabineros de Chile y la Policía de Investigaciones.
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La metodología utilizada por Carabineros de Chile para dimensionar la cobertura policial integrada a la comunidad, incluye y pondera variables socio policiales propias de la realidad local a nivel Comunal, priorizando las asignaciones de recurso humano en función de la demanda real de cada entorno (que ciertamente considera la población como un elemento más de ella) El método para determinar la cantidad de Carabineros utilizados por la Institución (Niveles de Vigilancia), permite cuantificar dicha necesidad en base a las demandas específicas de cada Comuna. Dicha Metodología permite diagnosticar la situación de vigilancia policial en un sector determinado y contrastarla con la capacidad de Oferta. Así, es posible determinar la cobertura de servicios policiales en torno al cociente entre Oferta y Demanda, ambas cuantificadas en unidades de vigilancia equivalente. En este contexto, Carabineros de Chile, en conjunto con la Escuela de Economía de la Universidad Católica de Chile, elaboró la “Metodología de Preparación y Evaluación de Proyectos de Vigilancia Policial”, que permite determinar el Nivel de Cobertura Policial que cada cuartel está entregando a su comunidad, por la vía de determinar la Oferta, Demanda y Déficit de servicios policiales.
La unidad de medida utilizada es la Unidad de Vigilancia Equivalente (U.V.E.), que permite establecer la equivalencia entre diferentes medios de vigilancia (furgón, radiopatrullas, retén móvil, carabinero a pié, moto y otros) y dimensionar la contribución que cada uno realiza a las acciones de prevención y control frente al delito. Para estos efectos la metodología considera que el conjunto de actividades y obligaciones generadas por la comunidad y que determinan la Demanda de servicios policiales hacia Carabineros de Chile es posible agruparla en 5 grandes factores, los cuales medidos en Unidades de Vigilancia Equivalente, permiten conocer la demanda específica de medios de vigilancia asociada a cada factor. Los factores consignados en este método son:
Factor de Prevención, que da cuenta de las acciones y tareas que debe desarrollar la
Institución para evitar o neutralizar la comisión de hechos delictuales y abordar el trabajo con la comunidad, midiéndose mide sobre la base de tres subfactores:
Población, determina la capacidad de vigilancia necesaria para la cantidad de
población existente en la comuna.
Kilómetros lineales, mide la cantidad de vigilancia que se requiere para lograr patrullar adecuadamente la cantidad de kilómetros lineales de calles y caminos de la comuna.
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Nivel del delito, determina la necesidad de vigilancia policial en relación con la
cantidad de delitos por unidad de tiempo que acontecen en una comuna, medidos desde el punto de vista de las consecuencias o perjuicios que generan.
La mayor demanda generada, comparativamente entre estos factores, es considerada como la demanda de vigilancia por Prevención.
Factor de Procedimientos, que considera la medición de los recursos necesarios
para atender los requerimientos que genera la comunidad, sea que se haya cometido un delito, una falta o se demande la atención ante determinados eventos de la vida en sociedad y que pueden traducirse en denuncias, detenidos o la orientación por parte del carabinero, según sea la intervención. A cada procedimiento se le asigna un tiempo de duración determinado, que corresponde a la demanda temporal de uso del recurso asignado.
Factor de Fiscalización, que mide los recursos necesarios para velar por el
cumplimiento de algunas leyes específicas entregadas a la fiscalización de carabineros y que regulan determinados aspectos del funcionamiento de: entidades bancarias, botillerías, usuarios del tránsito, ferias libres, entre otras; y también a las actividades de apoyo que se desarrollan en beneficio de ciertas instituciones como colegios y juntas de vecinos. Según sea la cantidad de estos lugares y entidades y el tiempo asociado a la intervención del personal será la demanda en U.V.E por este Factor.
Factor de Órdenes Judiciales, este factor agrupa la demanda que tiene su origen en
los mandatos provenientes de los tribunales de justicia y en la actualidad en los fiscales del Ministerio Público y que se traducen en el cumplimiento de órdenes judiciales de diversa naturaleza, las que tienen asociado un tiempo promedio para su tramitación y según sea la sumatoria y medio de vigilancia involucrado será la demanda total en U.V.E que se asignen a cada cuartel.
Factor Servicios Extraordinarios, la medición de esta variable asume que cada
unidad operativa no sólo debe prestar servicios permanentes y preestablecidos para atender las necesidades habituales de vigilancia de su sector jurisdiccional, también debe atender las demandas extraordinarias que, con mayor o menor frecuencia, se producen en dicho sector, como por ejemplo eventos artísticos o deportivos de congregación masiva de público, reuniones públicas masivas, etc., todo lo cual demanda uso de distintos medios de vigilancia en tiempo y cantidad variable.
Como cada medio de vigilancia posee su equivalencia en U.V.E., el recuento total de
medios de vigilancia utilizados durante al menos un año completo, permite determinar la demanda asociada al desarrollo de los servicios policiales.
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II. EJEMPLIFICACION:
No obstante lo anteriormente señalado, y con la finalidad de dar respuesta a la consulta efectuada, respecto de la relación Carabineros/habitantes existente a nivel nacional, es factible señalar que tomando como base la proyección de población para el año 2015 del INE (18.006.215 habitantes)1, y dividirlo por la cantidad de Carabineros Orden y Seguridad a agosto de 2015 (39.336), se obtiene que existe 1 Carabinero por cada 458 habitantes o bien su equivalencia sería de 218 Carabineros por cada 100.000 habitantes. Fuente: http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/familias/demograficas_ vitales.php. Para mayor ilustración y como se ha señalado, “la cantidad de habitantes de una comuna, no es directamente proporcional a la demanda que registra el citado sector”. Es decir una comuna que registre mayor número de habitantes que otra, no necesariamente requerirá una mayor cantidad de Carabineros. Por ejemplo, a continuación se presentan dos casos, primero “dos comunas con similar cantidad de habitantes y diferentes demandas registradas”, y un segundo caso con “dos comunas con similar cantidad de demanda y diferente cantidad de habitantes”:
La Comuna de Cerro Navia registra 158.299 habitantes, y una demanda de 9.27 UVE
(Unidad de vigilancia equivalente), mientras que la comuna de Renca presenta similar
cantidad de población con 151.500 habitantes, pero con una demanda mayor y
consistente en 11.02 UVE (Unidad de vigilancia equivalente).
Ambas comunas presentan prácticamente la misma cantidad de habitantes, pero
muestran una diferencia significativa en la demanda. Si Carabineros distribuyese
los recursos sólo en función de sus habitantes, ambas comunas tendrían similar
cantidad de contingente, pero al registrar una diferencia de 1.75 UVE, implica que una
distribución realmente equitativa entre ambas comunas, debe necesariamente asumir
una diferencia de 23 Carabineros operando vehículos motorizados (radio patrulla o
furgón Z) o de 38 funcionarios de patrullaje de a pie.
La Comuna de Providencia tiene 147.533 habitantes, con una demanda igual a 29.93
UVE (Unidad de vigilancia equivalente). Por otra parte la comuna de Rancagua
presenta similar demanda consistente en 30.96 UVE (Unidad de vigilancia
equivalente), con una población de 233.389 habitantes. Ambas comunas no tienen
una diferencia significativa en la demanda de servicios policiales, no obstante su
población total difiere significativamente. Si los recursos se distribuyeran por
1 Cifra excluye 192 habitantes comuna de la Antártica
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habitantes, Rancagua que tiene más habitantes, tendría mayor cantidad de recursos
que Providencia.
Ahora, si se considera la totalidad de demanda que registran las citadas comunas, estas requieren similares recursos humanos y logísticos para poder cubrir las demandas de la comunidad. Estas comunas son una muestra de las diferentes realidades a nivel nacional, para demostrar que no es metodológicamente correcto determinar la demanda de recursos policiales en base sólo a la cantidad de habitantes de un determinado sector, se deben agregar los factores de prevención (habitantes, superficie, nivel del delito), procedimientos, fiscalizaciones, órdenes judiciales, y servicios extraordinarios que demanda la comunidad. Por todo lo anterior, resulta importante resaltar que Carabineros de Chile, gracias a su esfuerzo permanente por entregar un servicio policial en la forma más eficiente e igualitaria posible, hoy cuenta con una valiosa herramienta de administración de recursos no disponible en otras partes del mundo.
III. DESARROLLO: A fin de dar respuesta a la consulta efectuada, se adjuntan tablas que reflejan la relación de Carabineros de Orden y Seguridad por cada cien mil habitantes a nivel país, región, provincia y comuna, en Anexo Nro. 1 con datos Julio año 2015, debiendo tener presente las siguientes consideraciones: a) Para efectuar el cálculo comunal, se ha incluido exclusivamente al personal de Orden y Seguridad que efectúa servicios operativos en las Unidades y Destacamentos territoriales. b) Al subir al nivel provincial, regional y nacional se incluye al personal de Orden y Seguridad que realiza servicios especializados con cobertura en la provincia y región (Radiopatrullas, Fuerzas Especiales, OS7, etc.).
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ANEXO Nº 1:
TASA DE CARABINEROS DE ORDEN Y SEGURIDAD EN FUNCIONES
OPERATIVAS, POR CADA CIEN MIL HABITANTES A NIVEL NACIONAL,
REGIONAL, PROVINCIAL Y COMUNAL.
AÑO 2015
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a) NIVEL PAÍS
SITUACIÓN PAÍS PNS PNI TOTAL
Población Comunal INE censo 2002 Proy.
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Tasa Carabineros
/ 100.000 Hab
Habitantes por
Carabinero
TOTAL PAIS 2.365 36.971 39.336 18.006.215 218 458
b) NIVEL REGIONAL
SITUACIÓN PAÍS PNS PNI TOTAL
Población Comunal INE censo 2002 Proy.
2015
Tasa Carabineros
/ 100.000 Hab
Habitantes por
Carabinero
ARICA Y PARINACOTA 50 783 833 239.126 348 287
TARAPACA 61 985 1.046 336.769 311 322
ANTOFAGASTA 91 1.454 1.545 622.640 248 403
ATACAMA 44 740 784 312.486 251 399
COQUIMBO 81 1.318 1.399 771.085 181 551
VALPARAISO 233 3.469 3.702 1.825.757 203 493
LIBERTADOR BERNARO O' HIGGINS 92 1.611 1.703 918.751 185 539
MAULE 117 2.311 2.428 1.042.989 233 430
BIOBIO 266 4.427 4.693 2.114.286 222 451
ARAUCANIA 164 2.641 2.805 989.798 283 353
LOS RIOS 53 936 989 404.432 245 409
LOS LAGOS 133 2.148 2.281 841.123 271 369
AYSEN DEL GRAL. CARLOS IBANEZ 38 612 650 108.328 600 167
MAGALLANES Y LA ANTARTICA 37 540 577 164.469 351 285
REGION METROPOLITANA 905 12.996 13.901 7.314.176 190 526
Total 2.365 36.971 39.336 18.006.215 218 458
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c) NIVEL PROVINCIAL
REGIÓN PROVINCIA PNS PNI TOTAL
Población Comunal INE censo 2002 Proy.
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Tasa Carabineros
/ 100.000 Hab
Habitantes por
Carabinero
ARICA Y PARINACOTA
ARICA 39 731 770 236.455 326 307
PARINACOTA 4 31 35 2.671 1.310 76
REGIONAL 7 21 28 - - -
TARAPACA
IQUIQUE 44 772 816 310.265 263 380
TAMARUGAL 10 201 211 26.504 796 126
REGIONAL 7 12 19 - - -
ANTOFAGASTA
ANTOFAGASTA 47 852 899 405.698 222 451
EL LOA 31 490 521 184.190 283 354
TOCOPILLA 3 81 84 32.752 256 390
REGIONAL 10 31 41 - - -
ATACAMA
CHANARAL 6 117 123 28.949 425 235
COPIAPO 30 428 458 206.967 221 452
HUASCO 5 182 187 76.570 244 409
REGIONAL 3 13 16 - - -
COQUIMBO
CHOAPA 8 151 159 90.145 176 567
ELQUI 49 827 876 495.579 177 566
LIMARI 13 308 321 185.361 173 577
REGIONAL 11 32 43 - - -
Nota: El concepto Regional, se incorpora sin cálculo de tasa, en atención a que aplican sobre el nivel provincial. En efecto, son considerados en el cálculo de la letra b) Nivel Regional.
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REGIÓN PROVINCIA PNS PNI TOTAL
Población Comunal INE censo 2002 Proy.
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Tasa Carabineros
/ 100.000 Hab
Habitantes por
Carabinero
VALPARAISO
ISLA DE PASCUA 2 35 37 6.370 581 172
LOS ANDES 15 157 172 111.322 155 647
MARGA MARGA 15 274 289 367.803 79 1.273
PETORCA 5 165 170 75.786 224 446
QUILLOTA 17 387 404 209.732 193 519
SAN ANTONIO 30 378 408 159.959 255 392
SAN FELIPE DE ACONCAGUA 20 276 296 151.871 195 513
VALPARAISO 99 1.689 1.788 742.914 241 416
REGIONAL 30 108 138 - - -
LIBERTADOR BERNARO O' HIGGINS
CACHAPOAL 63 1.080 1.143 648.475 176 567
CARDENAL CARO 4 108 112 44.007 255 393
COLCHAGUA 20 410 430 226.269 190 526
REGIONAL 5 13 18 - - -
MAULE
CAUQUENES 7 182 189 57.387 329 304
CURICO 30 623 653 282.137 231 432
LINARES 31 659 690 273.080 253 396
TALCA 45 828 873 430.385 203 493
REGIONAL 4 19 23 - - -
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REGIÓN PROVINCIA PNS PNI TOTAL
Población Comunal INE censo 2002 Proy.
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Tasa Carabineros
/ 100.000 Hab
Habitantes por
Carabinero
BIOBIO
ARAUCO 32 411 443 173.560 255 392
BIOBIO 47 899 946 394.213 240 417
CONCEPCION 111 2.138 2.249 1.062.992 212 473
NUBLE 50 885 935 483.521 193 517
REGIONAL 26 94 120 - - -
ARAUCANIA
CAUTIN 89 1.759 1.848 775.045 238 419
MALLECO 39 756 795 214.753 370 270
REGIONAL 36 126 162 - - -
LOS RIOS
RANCO 8 249 257 103.732 248 404
VALDIVIA 40 671 711 300.700 236 423
REGIONAL 5 16 21 - - -
LOS LAGOS
CHILOE 17 373 390 185.445 210 476
LLANQUIHUE 55 1.058 1.113 404.017 275 363
OSORNO 36 543 579 231.362 250 400
PALENA 9 128 137 20.299 675 148
REGIONAL 16 46 62 - - -
AYSEN DEL GRAL. CARLOS IBAEZ
AYSEN 5 170 175 34.726 504 198
CAPITAN PRAT 5 71 76 4.679 1.624 62
COYHAIQUE 20 298 318 61.478 517 193
GENERAL CARRERA 3 59 62 7.445 833 120
REGIONAL 5 14 19 - - -
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REGIÓN PROVINCIA PNS PNI TOTAL
Población Comunal INE censo 2002 Proy.
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Tasa Carabineros
/ 100.000 Hab
Habitantes por
Carabinero
MAGALLANES Y LA ANTARTICA
ANTARTICA CHILENA 3 32 35 2.825 1.239 81
MAGALLANES 21 333 354 130.260 272 368
TIERRA DEL FUEGO 4 50 54 9.089 594 168
ULTIMA ESPERANZA 4 111 115 22.295 516 194
REGIONAL 5 14 19 - - -
REGION METROPOLITANA
CHACABUCO 15 326 341 225.807 151 662
CORDILLERA 56 742 798 647.119 123 811
MAIPO 40 692 732 471.905 155 645
MELIPILLA 12 268 280 174.571 160 623
SANTIAGO 548 8.206 8.754 5.507.282 159 629
TALAGANTE 18 402 420 287.492 146 685
REGIONAL 216 2.360 2.576 - - -
TOTAL PAÍS 2.365 36.971 39.336 18.006.215 218 458
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d) NIVEL COMUNAL
REGIÓN PROVINCIA COMUNA PNS PNI TOTAL
Población Comunal INE censo 2002 Proy.
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Tasa Carabineros
/ 100.000 Hab
Habitantes por
Carabinero
ARICA Y PARINACOTA
ARICA
ARICA 23 588 611 235.677 259 386
CAMARONES 0 28 28 778 3.599 28
PROVINCIAL 17 115 132 - - -
PARINACOTA
GENERAL LAGOS 0 0 0 594 168 594
PUTRE 3 31 34 2.077 1.637 61
REGIONAL REGIONAL 7 21 28 - - -
TARAPACA
IQUIQUE
ALTO HOSPICIO 5 224 229 112.142 204 490
IQUIQUE 16 410 426 198.123 215 465
PROVINCIAL 23 138 161 - - -
TAMARUGAL
CAMINA 0 7 7 1.293 541 185
COLCHANE 0 0 0 1.696 118 848
HUARA 0 9 9 2.936 307 326
PICA 2 15 17 6.639 256 391
POZO ALMONTE 8 170 178 13.940 1.263 79
REGIONAL REGIONAL 7 12 19 - - -
Nota: El concepto Provincial, se incorpora sin cálculo de tasa, en atención a que aplican sobre el nivel comunal. En efecto, son considerados en el cálculo de la letra c) Nivel Provincial. La misma condición se mantiene para lo Regional.
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REGIÓN PROVINCIA COMUNA PNS PNI TOTAL
Población Comunal INE censo 2002 Proy. 2015
Tasa Carabineros
/ 100.000 Hab
Habitantes por
Carabinero
ANTOFAGASTA
ANTOFAGASTA
ANTOFAGASTA 25 665 690 378.244 182 548
MEJILLONES 1 18 19 11.309 168 595
PROVINCIAL 18 96 114 - - -
SIERRA GORDA 0 29 29 3.095 937 107
TALTAL 3 44 47 13.050 360 278
EL LOA
CALAMA 13 274 287 176.459 163 615
OLLAGUE 0 17 17 313 5.431 18
PROVINCIAL 15 146 161 - - -
SAN PEDRO ATACAMA 3 53 56 7.418 755 132
TOCOPILLA MARIA ELENA 0 18 18 5.162 349 287
TOCOPILLA 3 63 66 27.590 239 418
REGIONAL REGIONAL 10 31 41 - - -
ATACAMA
CHANARAL
CHANARAL 3 60 63 13.725 459 218
DIEGO DE ALMAGRO 3 57 60 15.224 394 254
COPIAPO
CALDERA 2 31 33 17.542 188 532
COPIAPO 13 257 270 172.231 157 638
PROVINCIAL 14 105 119 - - -
TIERRA AMARILLA 1 35 36 17.194 209 478
HUASCO
ALTO DEL CARMEN 0 33 33 6.305 523 191
FREIRINA 1 12 13 6.915 188 532
HUASCO 1 15 16 10.263 156 641
PROVINCIAL 0 16 16 - - -
VALLENAR 3 106 109 53.087 205 487
REGIONAL REGIONAL 3 13 16 - - -
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REGIÓN PROVINCIA COMUNA PNS PNI TOTAL
Población Comunal INE censo 2002 Proy.
2015
Tasa Carabineros
/ 100.000 Hab
Habitantes por
Carabinero
COQUIMBO
CHOAPA
CANELA 1 27 28 9.903 283 354
ILLAPEL 5 81 86 32.822 262 382
LOS VILOS 2 37 39 20.122 194 516
SALAMANCA 0 6 6 27.298 22 4.550
ELQUI
ANDACOLLO 1 15 16 11.415 140 713
COQUIMBO 13 293 306 231.507 132 757
LA HIGUERA 0 9 9 4.622 195 514
LA SERENA 17 305 322 216.874 148 674
PAIHUANO 0 15 15 4.492 334 299
PROVINCIAL 13 132 145 - - -
VICUNA 5 58 63 26.669 236 423
LIMARI
COMBARBALA 0 5 5 15.299 33 3.060
MONTE PATRIA 0 29 29 33.796 86 1.165
OVALLE 7 206 213 120.469 177 566
PROVINCIAL 6 43 49 - - -
PUNITAQUI 0 9 9 10.805 83 1.201
RIO HURTADO 0 16 16 4.992 321 312
REGIONAL REGIONAL 11 32 43 - - -
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REGIÓN PROVINCIA COMUNA PNS PNI TOTAL
Población Comunal INE censo 2002 Proy.
2015
Tasa Carabineros
/ 100.000 Hab
Habitantes por
Carabinero
VALPARAISO
ISLA DE PASCUA ISLA DE PASCUA 2 35 37 6.370 581 172
LOS ANDES
CALLE LARGA 1 11 12 14.405 83 1.200
LOS ANDES 9 117 126 68.041 185 540
PROVINCIAL 4 3 7 - - -
RINCONADA 0 14 14 10.396 135 743
SAN ESTEBAN 1 12 13 18.480 70 1.422
MARGA MARGA
LIMACHE 3 66 69 45.398 152 658
OLMUE 1 15 16 15.987 100 999
PROVINCIAL 3 8 11 - - -
QUILPUE 1 72 73 168.070 43 2.302
VILLA ALEMANA 7 113 120 138.348 87 1.153
PETORCA
CABILDO 1 26 27 20.117 134 745
LA LIGUA 4 71 75 33.878 221 452
PAPUDO 0 8 8 5.263 152 658
PETORCA 0 18 18 10.323 174 574
PROVINCIAL 0 16 16 - - -
ZAPALLAR 0 26 26 6.205 419 239
QUILLOTA
CALERA 4 70 74 55.121 134 745
HIJUELAS 0 14 14 18.050 78 1.289
LA CRUZ 0 17 17 19.145 89 1.126
NOGALES 0 24 24 23.783 101 991
PROVINCIAL 0 16 16 - - -
QUILLOTA 13 246 259 93.633 277 362
Carabineros de Chile
Glosa N°9 Página 17
REGIÓN PROVINCIA COMUNA PNS PNI TOTAL
Población Comunal INE censo 2002 Proy.
2015
Tasa Carabineros
/ 100.000 Hab
Habitantes por
Carabinero
VALPARAISO
SAN ANTONIO
ALGARROBO 3 37 40 10.474 382 262
CARTAGENA 5 65 70 20.213 346 289
EL QUISCO 2 29 31 13.093 237 422
EL TABO 2 26 28 10.116 277 361
PROVINCIAL 7 41 48 - - -
SAN ANTONIO 10 161 171 96.764 177 566
SANTO DOMINGO 1 19 20 9.299 215 465
SAN FELIPE DE
ACONCAGUA
CATEMU 1 13 14 13.960 100 997
LLAYLLAY 2 42 44 24.680 178 561
PANQUEHUE 0 12 12 7.333 164 611
PROVINCIAL 8 48 56 - - -
PUTAENDO 1 35 36 16.391 220 455
SAN FELIPE 8 113 121 73.842 164 610
SANTA MARIA 0 13 13 15.665 83 1.205
VALPARAISO
CASABLANCA 3 51 54 28.831 187 534
CONCON 5 62 67 48.778 137 728
JUAN FERNANDEZ 1 11 12 857 1.400 71
PROVINCIAL 18 174 192 - - -
PUCHUNCAVI 0 31 31 17.762 175 573
QUINTERO 4 79 83 27.667 300 333
VALPARAISO 41 767 808 295.489 273 366
VINA DEL MAR 27 514 541 323.530 167 598
REGIONAL REGIONAL 30 108 138 - - -
Carabineros de Chile
Glosa N°9 Página 18
REGIÓN PROVINCIA COMUNA PNS PNI TOTAL
Población Comunal INE censo 2002 Proy. 2015
Tasa Carabineros
/ 100.000 Hab
Habitantes por
Carabinero
LIBERTADOR BERNARDO O'HIGGINS
CACHAPOAL
CODEGUA 0 11 11 14.166 78 1.288
COINCO 1 20 21 7.191 292 342
COLTAUCO 0 32 32 19.703 162 616
DONIHUE 1 26 27 20.318 133 753
GRANEROS 3 58 61 33.726 181 553
LAS CABRAS 3 51 54 23.960 225 444
MACHALI 2 59 61 51.665 118 847
MALLOA 0 22 22 13.861 159 630
MOSTAZAL 2 37 39 26.433 148 678
OLIVAR 0 14 14 15.025 93 1.073
PEUMO 3 34 37 16.089 230 435
PICHIDEGUA 1 24 25 20.216 124 809
PROVINCIAL 15 101 116 - - -
QUINTA DE TILCOCO 0 19 19 13.241 143 697
RANCAGUA 24 344 368 233.389 158 634
RENGO 3 93 96 61.102 157 636
REQUINOA 2 47 49 31.405 156 641
SAN VICENTE 3 88 91 46.985 194 516
Carabineros de Chile
Glosa N°9 Página 19
REGIÓN PROVINCIA COMUNA PNS PNI TOTAL
Población Comunal INE censo 2002 Proy.
2015
Tasa Carabineros
/ 100.000 Hab
Habitantes por
Carabinero
LIBERTADOR BERNARDO O'HIGGINS
CARDENAL CARO
LA ESTRELLA 0 9 9 3.305 272 367
LITUECHE 0 19 19 6.303 301 332
MARCHIHUE 0 10 10 7.594 132 759
NAVIDAD 0 20 20 5.958 336 298
PAREDONES 0 18 18 6.439 280 358
PICHILEMU 4 32 36 14.408 250 400
COLCHAGUA
CHEPICA 0 20 20 16.081 124 804
CHIMBARONGO 1 40 41 37.424 110 913
LOLOL 0 7 7 6.994 100 999
NANCAGUA 0 20 20 17.075 117 854
PALMILLA 0 17 17 13.260 128 780
PERALILLO 0 26 26 11.562 225 445
PLACILLA 0 22 22 9.254 238 421
PROVINCIAL 5 42 47 - - -
PUMANQUE 0 10 10 3.470 288 347
SAN FERNANDO 10 136 146 73.586 198 504
SANTA CRUZ 4 70 74 37.563 197 508
REGIONAL REGIONAL 5 13 18 - - -
Carabineros de Chile
Glosa N°9 Página 20
REGIÓN PROVINCIA COMUNA PNS PNI TOTAL
Población Comunal INE censo 2002 Proy.
2015
Tasa Carabineros
/ 100.000 Hab
Habitantes por
Carabinero
MAULE
CAUQUENES
CAUQUENES 4 141 145 40.661 357 280
CHANCO 3 21 24 9.103 264 379
PELLUHUE 0 20 20 7.623 262 381
CURICO
CURICO 13 258 271 144.025 188 531
HUALANE 0 20 20 10.241 195 512
LICANTEN 3 28 31 7.267 427 234
MOLINA 3 124 127 42.273 300 333
PROVINCIAL 6 42 48 - - -
RAUCO 0 13 13 10.044 129 773
ROMERAL 1 24 25 15.112 165 604
SAGRADA FAMILIA 1 30 31 19.537 159 630
TENO 3 60 63 28.504 221 452
VICHUQUEN 0 24 24 5.134 467 214
LINARES
COLBUN 1 27 28 19.444 144 694
LINARES 12 201 213 91.030 234 427
LONGAVI 2 46 48 29.526 163 615
PARRAL 4 110 114 38.686 295 339
PROVINCIAL 6 45 51 - - -
RETIRO 1 35 36 19.706 183 547
SAN JAVIER 4 133 137 41.099 333 300
VILLA ALEGRE 1 35 36 15.350 235 426
YERBAS BUENAS 0 27 27 18.239 148 676
Carabineros de Chile
Glosa N°9 Página 21
REGIÓN PROVINCIA COMUNA PNS PNI TOTAL
Población Comunal INE censo 2002 Proy.
2015
Tasa Carabineros
/ 100.000 Hab
Habitantes por
Carabinero
MAULE TALCA
CONSTITUCION 4 78 82 50.754 162 619
CUREPTO 0 27 27 10.852 249 402
EMPEDRADO 0 7 7 4.478 156 640
MAULE 1 46 47 49.334 95 1.050
PELARCO 1 12 13 7.936 164 610
PENCAHUE 0 30 30 8.845 339 295
PROVINCIAL 13 116 129 - - -
RIO CLARO 0 30 30 13.509 222 450
SAN CLEMENTE 4 98 102 41.556 245 407
SAN RAFAEL 1 11 12 9.782 123 815
TALCA 21 373 394 233.339 169 592
REGIONAL REGIONAL 4 19 23 - - -
Carabineros de Chile
Glosa N°9 Página 22
REGIÓN PROVINCIA COMUNA PNS PNI TOTAL
Población Comunal INE censo 2002 Proy.
2015
Tasa Carabineros
/ 100.000 Hab
Habitantes por
Carabinero
BIOBIO
ARAUCO
ARAUCO 6 101 107 38.270 280 358
CANETE 7 73 80 34.202 234 428
CONTULMO 1 15 16 5.581 287 349
CURANILAHUE 4 52 56 34.894 160 623
LEBU 3 73 76 26.567 286 350
LOS ALAMOS 2 36 38 23.588 161 621
PROVINCIAL 6 33 39 - - -
TIRUA 3 28 31 10.458 296 337
BIOBIO
ALTO BIO-BIO 1 12 13 6.118 212 471
ANTUCO 1 8 9 3.945 228 438
CABRERO 2 72 74 29.136 254 394
LAJA 1 33 34 24.040 141 707
LOS ANGELES 15 348 363 194.870 186 537
MULCHEN 5 59 64 30.485 210 476
NACIMIENTO 3 51 54 28.392 190 526
NEGRETE 0 19 19 10.252 185 540
PROVINCIAL 10 73 83 - - -
QUILACO 0 27 27 4.103 658 152
QUILLECO 0 19 19 10.033 189 528
SAN ROSENDO 0 9 9 3.936 229 437
SANTA BARBARA 4 43 47 12.929 364 275
TUCAPEL 1 40 41 14.378 285 351
YUMBEL 4 86 90 21.596 417 240
Carabineros de Chile
Glosa N°9 Página 23
REGIÓN PROVINCIA COMUNA PNS
PNI TOTAL
Población Comunal INE censo 2002 Proy.
2015
Tasa Carabineros
/ 100.000 Hab
Habitantes por
Carabinero
BIOBIO CONCEPCION
CHIGUAYANTE 5 90 95 99.036 96 1.042
CONCEPCION 36 754 790 229.017 345 290
CORONEL 7 173 180 115.062 156 639
FLORIDA 0 22 22 8.939 246 406
HUALPEN 7 125 132 108.028 122 818
HUALQUI 1 35 36 25.266 142 702
LOTA 3 101 104 47.821 217 460
PENCO 5 95 100 51.611 194 516
PROVINCIAL 20 189 209 - - -
SAN PEDRO DE LA PAZ 10 166 176 130.703 135 743
SANTA JUANA 1 14 15 13.705 109 914
TALCAHUANO 12 264 276 178.052 155 645
TOME 4 110 114 55.752 204 489
Carabineros de Chile
Glosa N°9 Página 24
REGIÓN PROVINCIA COMUNA PNS PNI TOTAL
Población Comunal INE censo 2002 Proy.
2015
Tasa Carabineros
/ 100.000 Hab
Habitantes por
Carabinero
BIOBIO NUBLE
BULNES 4 51 55 21.963 250 399
CHILLAN 15 242 257 179.632 143 699
CHILLAN VIEJO 7 78 85 32.319 263 380
COBQUECURA 0 11 11 5.715 192 520
COELEMU 1 35 36 16.950 212 471
COIHUECO 1 32 33 25.843 128 783
EL CARMEN 0 14 14 12.898 109 921
NINHUE 0 10 10 5.827 172 583
NIQUEN 0 24 24 11.665 206 486
PEMUCO 0 12 12 9.294 129 775
PINTO 1 35 36 11.307 318 314
PORTEZUELO 0 9 9 5.635 160 626
PROVINCIAL 9 73 82 - - -
QUILLON 1 17 18 16.840 107 936
QUIRIHUE 3 32 35 13.419 261 383
RANQUIL 0 9 9 6.049 149 672
SAN CARLOS 3 99 102 53.085 192 520
SAN FABIAN 1 18 19 4.044 470 213
SAN IGNACIO 1 29 30 16.019 187 534
SAN NICOLAS 0 10 10 11.451 87 1.145
TREGUACO 0 9 9 5.318 169 591
YUNGAY 3 36 39 18.248 214 468
REGIONAL REGIONAL 26 94 120 - - -
Carabineros de Chile
Glosa N°9 Página 25
REGIÓN PROVINCIA COMUNA PNS PNI TOTAL
Población Comunal INE censo 2002 Proy.
2015
Tasa Carabineros
/ 100.000 Hab
Habitantes por
Carabinero
ARAUCANIA CAUTIN
CARAHUE 2 37 39 26.562 147 681
CHOLCHOL 0 13 13 11.834 110 910
CUNCO 0 53 53 19.047 278 359
CURARREHUE 1 27 28 7.443 376 266
FREIRE 0 45 45 24.746 182 550
GALVARINO 0 13 13 12.575 103 967
GORBEA 0 33 33 15.684 210 475
LAUTARO 4 92 96 36.888 260 384
LONCOCHE 3 56 59 23.425 252 397
MELIPEUCO 0 7 7 5.837 120 834
NUEVA IMPERIAL 3 91 94 33.386 282 355
PADRE LAS CASAS 5 113 118 86.913 136 737
PERQUENCO 0 10 10 7.267 138 727
PITRUFQUEN 3 43 46 24.672 186 536
PROVINCIAL 26 184 210 - - -
PUCON 3 60 63 27.680 228 439
SAAVEDRA 1 27 28 12.977 216 463
TEMUCO 33 640 673 287.850 234 428
TEODORO SCHMIDT 1 30 31 16.163 192 521
TOLTEN 0 22 22 11.423 193 519
VILCUN 0 46 46 27.671 166 602
VILLARRICA 4 117 121 55.002 220 455
Carabineros de Chile
Glosa N°9 Página 26
REGIÓN PROVINCIA COMUNA PNS PNI TOTAL
Población Comunal INE censo 2002 Proy.
2015
Tasa Carabineros
/ 100.000 Hab
Habitantes por
Carabinero
ARAUCANIA MALLECO
ANGOL 5 144 149 55.289 269 371
COLLIPULLI 6 105 111 24.574 452 221
CURACAUTIN 3 62 65 17.221 377 265
ERCILLA 4 28 32 9.197 348 287
LONQUIMAY 2 58 60 10.957 548 183
LOS SAUCES 1 15 16 7.847 204 490
LUMACO 0 31 31 11.328 274 365
PROVINCIAL 9 121 130 - - -
PUREN 1 17 18 12.973 139 721
RENAICO 0 24 24 10.582 227 441
TRAIGUEN 4 57 61 19.835 308 325
VICTORIA 4 94 98 34.950 280 357
REGIONAL REGIONAL 36 126 162 - - -
Carabineros de Chile
Glosa N°9 Página 27
REGIÓN PROVINCIA COMUNA PNS PNI TOTAL
Población Comunal INE censo 2002 Proy.
2015
Tasa Carabineros
/ 100.000 Hab
Habitantes por
Carabinero
LOS RIOS
RANCO
FUTRONO 1 26 27 16.489 164 611
LA UNION 3 102 105 43.291 243 412
LAGO RANCO 1 20 21 10.837 194 516
PROVINCIAL 0 17 17 - - -
RIO BUENO 3 84 87 33.115 263 381
VALDIVIA
CORRAL 1 11 12 5.756 208 480
LANCO 2 24 26 17.620 148 678
LOS LAGOS 4 47 51 22.593 226 443
MAFIL 0 14 14 7.460 188 533
MARIQUINA 2 41 43 22.119 194 514
PAILLACO 1 39 40 20.883 192 522
PANGUIPULLI 5 98 103 36.408 283 353
PROVINCIAL 13 100 113 - - -
VALDIVIA 12 297 309 167.861 184 543
REGIONAL REGIONAL 5 16 21 - - -
Carabineros de Chile
Glosa N°9 Página 28
REGIÓN PROVINCIA COMUNA PNS PNI TOTAL
Población Comunal INE censo 2002 Proy.
2015
Tasa Carabineros
/ 100.000 Hab
Habitantes por
Carabinero
LOS LAGOS
CHILOE
ANCUD 3 104 107 43.978 243 411
CASTRO 3 87 90 48.665 185 541
CHONCHI 1 15 16 15.234 105 952
CURACO DE VELEZ 0 12 12 4.167 288 347
DALCAHUE 1 20 21 15.316 137 729
PROVINCIAL 6 29 35 - - -
PUQUELDON 0 9 9 4.021 224 447
QUEILEN 0 8 8 5.560 144 695
QUELLON 2 45 47 30.532 154 650
QUEMCHI 0 17 17 9.091 187 535
QUINCHAO 1 27 28 8.881 315 317
LLANQUIHUE
CALBUCO 3 83 86 34.864 247 405
COCHAMO 0 52 52 4.124 1.261 79
FRESIA 1 30 31 12.802 242 413
FRUTILLAR 1 25 26 17.272 151 664
LLANQUIHUE 1 34 35 18.083 194 517
LOS MUERMOS 1 35 36 16.569 217 460
MAULLIN 3 56 59 15.722 375 266
PROVINCIAL 15 135 150 - - -
PUERTO MONTT 25 491 516 243.825 212 473
PUERTO VARAS 5 117 122 40.756 299 334
Carabineros de Chile
Glosa N°9 Página 29
REGIÓN PROVINCIA COMUNA PNS PNI TOTAL
Población Comunal INE censo 2002 Proy.
2015
Tasa Carabineros
/ 100.000 Hab
Habitantes por
Carabinero
LOS LAGOS
OSORNO
OSORNO 21 339 360 157.630 228 438
PROVINCIAL 8 55 63 - - -
PUERTO OCTAY 0 32 32 9.574 334 299
PURRANQUE 1 44 45 21.417 210 476
PUYEHUE 2 21 23 11.052 208 481
RIO NEGRO 3 31 34 13.674 249 402
SAN JUAN DE LA COSTA 0 9 9 7.525 120 836
SAN PABLO 1 12 13 10.490 124 807
PALENA
CHAITEN 2 30 32 3.740 856 117
FUTALEUFU 3 29 32 3.382 946 106
HUALAIHUE 1 32 33 11.051 299 335
PALENA 3 37 40 2.126 1.881 53
REGIONAL REGIONAL 16 46 62 - - -
Carabineros de Chile
Glosa N°9 Página 30
REGIÓN PROVINCIA COMUNA PNS PNI TOTAL
Población Comunal INE censo 2002 Proy.
2015
Tasa Carabineros
/ 100.000 Hab
Habitantes por
Carabinero
AYSEN DEL GRAL. CARLOS IBANEZ
AYSEN
AYSEN 3 116 119 27.644 430 232
CISNES 2 44 46 5.341 861 116
GUAITECAS 0 10 10 1.741 574 174
CAPITAN PRAT
COCHRANE 2 34 36 3.356 1.073 93
O"HIGGINS 3 28 31 672 4.613 22
TORTEL 0 9 9 651 1.382 72
COYHAIQUE
COYHAIQUE 8 200 208 60.482 344 291
LAGO VERDE 0 19 19 996 1.908 52
PROVINCIAL 12 79 91 - - -
GENERAL CARRERA
CHILE CHICO 2 39 41 5.098 804 124
RIO IBANEZ 1 20 21 2.347 895 112
REGIONAL REGIONAL 5 14 19 - - -
MAGALLANES Y LA ANTARTICA
ANTARTICA CHILENA CABO DE HORNOS 3 32 35 2.825 1.239 81
MAGALLANES
LAGUNA BLANCA 0 18 18 580 3.103 32
PROVINCIAL 12 75 87 - - -
PUNTA ARENAS 7 183 190 128.326 148 675
RIO VERDE 1 26 27 754 3.581 28
SAN GREGORIO 1 31 32 600 5.333 19
TIERRA DEL FUEGO
PORVENIR 3 33 36 7.446 483 207
PRIMAVERA 1 8 9 1.259 715 140
TIMAUKEL 0 9 9 384 2.344 43
ULTIMA ESPERANZA NATALES 4 92 96 21.556 445 225
TORRES DEL PAINE 0 19 19 739 2.571 39
REGIONAL REGIONAL 5 14 19 - - -
Carabineros de Chile
Glosa N°9 Página 31
REGIÓN PROVINCIA COMUNA PNS PNI TOTAL
Población Comunal INE censo 2002 Proy.
2015
Tasa Carabineros
/ 100.000 Hab
Habitantes por
Carabinero
REGION METROPOLITANA
CHACABUCO COLINA 9 152 161 121.233 133 753
LAMPA 6 129 135 86.975 155 644
TILTIL 0 45 45 17.599 256 391
CORDILLERA
PIRQUE 5 59 64 21.998 291 344
PROVINCIAL 8 0 8 - - -
PUENTE ALTO 42 643 685 610.118 112 891
SAN JOSE DE MAIPO 1 40 41 15.003 273 366
MAIPO
BUIN 7 163 170 83.211 204 489
CALERA DE TANGO 2 42 44 24.577 179 559
PAINE 5 102 107 66.855 160 625
PROVINCIAL 10 11 21 - - -
SAN BERNARDO 16 374 390 297.262 131 762
MELIPILLA
ALHUE 0 13 13 5.728 227 441
CURACAVI 4 54 58 29.641 196 511
MARIA PINTO 1 18 19 12.901 147 679
MELIPILLA 7 162 169 116.680 145 690
SAN PEDRO 0 21 21 9.621 218 458
Carabineros de Chile
Glosa N°9 Página 32
REGIÓN PROVINCIA COMUNA PNS PNI TOTAL
Población Comunal INE censo 2002 Proy.
2015
Tasa Carabineros
/ 100.000 Hab
Habitantes por
Carabinero
REGION METROPOLITANA
SANTIAGO
CERRILLOS 10 158 168 85.349 197 508
CERRO NAVIA 10 155 165 158.299 104 959
CONCHALI 10 172 182 141.089 129 775
EL BOSQUE 11 193 204 193.915 105 951
ESTACION CENTRAL 18 293 311 144.982 215 466
HUECHURABA 9 148 157 95.912 164 611
INDEPENDENCIA 8 142 150 83.059 181 554
LA CISTERNA 10 160 170 92.580 184 545
LA FLORIDA 33 569 602 388.805 155 646
LA GRANJA 11 164 175 143.237 122 818
LA PINTANA 12 218 230 212.656 108 925
LA REINA 10 127 137 101.548 135 741
LAS CONDES 31 420 451 283.417 159 628
LO BARNECHEA 12 137 149 103.919 143 697
LO ESPEJO 11 142 153 120.014 127 784
LO PRADO 9 126 135 112.879 120 836
MACUL 12 138 150 124.015 121 827
MAIPU 29 551 580 549.788 105 948
NUNOA 21 303 324 220.779 147 681
PEDRO AGUIRRE CERDA 11 193 204 122.304 167 600
PENALOLEN 16 273 289 242.766 119 840
Carabineros de Chile
Glosa N°9 Página 33
REGIÓN PROVINCIA COMUNA PNS PNI TOTAL
Población Comunal INE censo 2002 Proy.
2015
Tasa Carabineros
/ 100.000 Hab
Habitantes por
Carabinero
REGION METROPOLITANA
SANTIAGO
PROVIDENCIA 22 363 385 147.533 261 383
PROVINCIAL 51 82 133 - - -
PUDAHUEL 26 440 466 233.252 200 501
QUILICURA 14 249 263 209.417 126 796
QUINTA NORMAL 9 155 164 114.958 143 701
RECOLETA 12 253 265 168.342 157 635
RENCA 11 186 197 151.500 130 769
SAN JOAQUIN 11 114 125 104.327 120 835
SAN MIGUEL 12 178 190 110.237 172 580
SAN RAMON 9 133 142 99.749 142 702
SANTIAGO 55 1114 1169 358.332 326 307
VITACURA 12 157 169 88.323 191 523
TALAGANTE
EL MONTE 0 58 58 35.673 163 615
ISLA DE MAIPO 0 44 44 35.298 125 802
PADRE HURTADO 3 71 74 55.909 132 756
PENAFLOR 7 109 116 89.892 129 775
TALAGANTE 8 120 128 70.720 181 553
REGIONAL REGIONAL 216 2.360 2.576 - - -
TOTAL 2.365 36.971 39.336 18.006.215 218 458