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Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L

CCAAPPÍÍTTUULLOO 77

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CONTENIDO

Pág.

CAPÍTULO 7 ................................................................................................................... 7-1

7 PLAN DE MANEJO SOCIO AMBIENTAL .................................................................... 7-4

7.1 GENERALIDADES .................................................................................................... 7-47.2 OBJETIVOS ............................................................................................................ 7-47.3 POLÍTICA DE SALUD, SEGURIDAD OCUPACIONAL, MEDIO AMBIENTE, CALIDAD Y RESPONSABILIDAD SOCIAL ............................................................................................... 7-57.4 PLAN DE PREVENCIÓN, CORRECCIÓN Y MITIGACIÓN AMBIENTAL .............................. 7-6

7.4.1 Objetivo .......................................................................................................... 7-67.4.2 Estrategia ........................................................................................................ 7-67.4.3 Etapa de pre-operación .................................................................................... 7-77.4.4 Etapa de Operación ....................................................................................... 7-13

7.5 PLAN DE CAPACITACIÓN EN SALUD Y MEDIO AMBIENTE .......................................... 7-197.5.1 Objetivo ........................................................................................................ 7-197.5.2 Acciones De Capacitación ................................................................................ 7-197.5.3 Entrenamiento ............................................................................................... 7-207.5.4 Capacitación General ...................................................................................... 7-207.5.5 Capacitación Específica ................................................................................... 7-217.5.6 Protección Ambiental ...................................................................................... 7-21

7.6 PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS ............................................................................ 7-227.6.1 Generalidades ................................................................................................ 7-227.6.2 Objetivos ....................................................................................................... 7-237.6.3 Lineamientos Generales y Regulaciones ........................................................... 7-247.6.4 Manejo de Residuos Sólidos ............................................................................ 7-247.6.5 Manejo de Materiales Peligrosos ...................................................................... 7-29

7.7 PLAN DE CONTINGENCIAS .................................................................................... 7-317.7.1 Organización del Equipo de Respuesta ............................................................. 7-317.7.2 Unidad De Contingencias ................................................................................ 7-327.7.3 Implementación del Programa de Contingencias ............................................... 7-327.7.4 Medidas de Contingencia por Ocurrencia de Incendios ...................................... 7-347.7.5 Medidas de Contingencia por Accidentes de Operarios ....................................... 7-367.7.6 Medidas de Contingencia por Ocurrencia de Sismos .......................................... 7-367.7.7 Medida De Contingencia Por Inundaciones ....................................................... 7-387.7.8 Responsable de Ejecución ............................................................................... 7-387.7.9 Duración ....................................................................................................... 7-38

7.8 PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL ................................................................ 7-387.8.1 Objetivos ....................................................................................................... 7-397.8.2 Lineamientos del Programa de Monitoreo Ambiental .......................................... 7-407.8.3 Monitoreo de Calidad de Aire .......................................................................... 7-407.8.4 Monitoreo de Agua superficial ......................................................................... 7-42

7.9 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS ................................................................... 7-437.9.1 Definición de la Política de Responsabilidad Social Empresarial: El Compromiso Corporativo ................................................................................................................. 7-447.9.2 Herramientas de Gestión Social ....................................................................... 7-487.9.3 Programas de Apoyo Social y Manejo de Impactos Socio-Económicos ................. 7-53

7.10 PLAN DE REPOSICIÓN Y COMPENSACIÓN DEL PROYECTO ........................................ 7-59


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7.10.1 Acciones del Plan de reposición y compensación ............................................... 7-627.10.2 Sobre la tenencia de los predios afectados y tiempo de ocupación ...................... 7-627.10.3 Reurbanización .............................................................................................. 7-637.10.4 Compensación a nivel de la Provincia de Pasco ................................................. 7-657.10.5 Compensación a nivel de afectados identificados mediante Censo por la Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L ............................................................................. 7-687.10.6 Conclusiones ................................................................................................. 7-70

LISTA DE CUADROS:

Cuadro Nº 7.1: Fuentes de generación de residuos sólidos .................................................... 7-26Cuadro Nº 7.2: Almacenamiento primario por tipo de Residuos Sólidos .................................. 7-27Cuadro Nº 7.3: Clasificación de los Residuos Sólidos Peligrosos ............................................. 7-30Cuadro Nº 7.4: Zonas Comprendidas En Los Tramos Principales ............................................ 7-40Cuadro Nº 7.5: Ubicación de las Estaciones de Monitoreo de Calidad de Agua ......................... 7-43


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7 PLAN DE MANEJO SOCIO AMBIENTAL

7.1 GENERALIDADES

Sobre la base de los resultados del análisis de impactos se ha elaborado el presente Plan

de Manejo Socioambiental (PMSA), el cual constituye un conjunto de medidas

estructuradas en Programas, orientados a prevenir, corregir, mitigar o compensar los

impactos ambientales adversos más probables, logrando que la construcción y operación

del Proyecto Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L, se realice en armonía con la

conservación del ambiente.

7.2 OBJETIVOS

El objetivo general del PMSA es prevenir, corregir, mitigar o compensar los impactos

ambientales adversos más probables y potenciar los impactos positivos del proyecto. Para

lograr acuerdos sostenibles y duraderos con la población y las entidades involucradas.

Los objetivos específicos del Plan de Manejo Socioambiental son:

• Prevenir los potenciales impactos ha producirse por las actividades del proyecto,

así como los efectos de los fenómenos naturales.

• Mitigar los impactos ambientales negativos y promover los impactos ambientales

positivos identificados y analizados en el capítulo anterior.

• Establecer un conjunto de medidas preventivas, de mitigación y/o correctivas para

conservar la calidad ambiental en el área de influencia del proyecto.

• Organizar y clasificar las medidas mencionadas en Programas del Plan de Manejo

Socioambiental.

• Integrar los Programas Ambientales a las actividades y cronograma del proyecto

en las distintas etapas del proyecto.

• Implementar los programas de Monitoreo y Contingencias para efectuar un control

y seguimiento a los parámetros ambientales y a las medidas de mitigacion, así

como identificar los riesgos de fenómenos naturales o accidentes antropicos a

producirse en el ámbito del proyecto.


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• Proponer y establecer un Plan de Gestión Social que permita abordar de manera

integral y pragmática este aspecto que constituye uno de los factores más

sensibles y vulnerables de los proyectos.

• Incorporar los lineamientos del Plan de Reposición y Compensación, que demanda

la ejecución del reasentamiento urbano para la ejecución del proyecto.

• Lograr una cultura ambiental, que comprende la capacitación y sensibilización

ambiental, a fin de armonizar el desarrollo de las actividades del proyecto con los

componentes ambientales y los factores sociales.

7.3 POLÍTICA DE SALUD, SEGURIDAD OCUPACIONAL, MEDIO AMBIENTE,

CALIDAD Y RESPONSABILIDAD SOCIAL

VOLCAN empresa dedicada al beneficio de minerales de Zinc, Plata y Plomo, consciente

de su mision y responsabilidad empresarial considera que la Salud, Seguridad

Ocupacional, Medio Ambiente, Calidad (SSOMAC) y Responsabilidad Social, son elementos

significativos de su existencia empresarial.

Por esta razon Volcan Compañía Minera S.A.A. se compromete a:

• Prevenir enfermedades, lesiones, contaminación ambiental y fallas en los procesos

relacionados con los clientes, realizando mejoramientos continuos en todas

nuestras actividades y en los mecanismos de nuestro sistema de gestión.

• Esforzarse por conocer y mejorar en forma continua la salud, la seguridad

ocupacional, la situacion ambiental y la calidad, asi como la situación ambiental

generada por sus actividades, productos o servicios, realizando consultas en forma

continua de todas las partes interesadas e implementando un sistema de gestion

que cumpla con los requisitos de las especificaciones OSHAS 18001 y las normas

ISO 9001 e ISO 14001.

• Cumplir leyes y reglamentos locales aplicables asi como otros requisitos

relacionados. Crear un comité de Gestión SSOMAC que condusca la fiel apliacion

de esta politica y proporcione el marco para establecer, revisar y cumplir con los

objetivos y metas.

• Ejecutar continuamente programas educativos de capacitacion y entrenamiento en

materia de gestion de salud, seguridad, medio ambiete y calidad, con el fin de


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elevar a nivel de consciencia y participación de nuestros trabajadores proveedores

y comunidades.

• Sensibilizar a traves de nuestras acciones a todas las partes involucradas sobre la

proteccion de la salud, seguridad, el medio ambiente y la mejora de calidad,

mediante la permanente difusión de esta política.

• Implementar progresivamente instrumentos y mecanismos de Responsabilidad

Social, que permitan mejorar el relacionamiento de la Empresa con su entorno.

7.4 PLAN DE PREVENCIÓN, CORRECCIÓN Y MITIGACIÓN AMBIENTAL

Este Plan tiene por finalidad proteger al entorno que podría ser afectado por las

actividades del proyecto durante las actividades previas a la construcción, construcción,

operación y cierre. En este Plan, se proponen medidas que eviten daños innecesarios,

derivados de la falta de cuidado o de una planificación eficiente de las operaciones a

realizar durante la vida útil del proyecto. Este Plan que se presenta a continuación esta

concordado con el Plan de Manejo Ambiental de la UEA Cerro de Pasco. (Ver Anexo

21.1).

7.4.1 Objetivo

El objetivo del Plan de Prevención, Corrección y Mitigación Ambiental es proporcionar

medidas que serán implementadas directamente por VOLCAN a través de la(s)

Empresa(s) Contratista(s) durante la ejecución de los trabajos y según el cronograma de

actividades propuesto.

7.4.2 Estrategia

Los elementos estratégicos para el logro de los objetivos son la participación activa de los

trabajadores del proyecto (contratistas, sub-contratistas) y la participación de todas las

áreas operativas de VOLCAN para la supervisión y coordinación en la implementación de

las medidas contempladas en el presente programa. Para ello, contará con responsables

que supervisarán, en cada área operativa, de forma continua, el cumplimiento del PMSA

por parte de los agentes involucrados en el Proyecto.


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7.4.3 Etapa de pre-operación

7.4.3.1 Fisiografía

Las actividades de pre-operación afectarían parcialmente el relieve de la zona del

proyecto Plan L por la demolición de infraestructura.

A continuación, se presentan las medidas de prevención y mitigación propuestas:

Evaluar los criterios técnicos de diseño para asegurar estabilidad física del talud en el

tajo-Zona Plan L.

Planificar y controlar el trazado de caminos para el tráfico de camiones, maquinaria

pesada y vehículos en general. Reducir distancias de recorrido.

Continuar con el riego de vías mediante camiones cisternas.

En aquellas zonas donde se presente suelo orgánico, se realizará su retiro y traslado

a las áreas de almacenamiento. Para mayor detalle de las medidas propuestas revisar

el Plan de Manejo de top soil, ver Anexo 21: Plan de Manejo de Top Soil.

7.4.3.2 Aire

Las actividades de pre-operación podrían afectar la calidad del aire debido a la generación

de material particulado, emisiones de gases de combustión y ruido en un nivel de

significancia baja.

A continuación, se presentan las medidas de prevención y mitigación propuesta:

Durante los trabajos de demolición de las infraestructuras se realizará el riego para

evitar generar material particulado.


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Durante las actividades de carguío y transporte de desmonte de construcción se

utilizará palas para lo cual se supervisará que que el levantameinto de material por el

equipo se realice lentamente a fin de evitar la generación de material particualdo.

Se realizará el riego previo de las áreas donde se realizará el desbroce, requerido

para la habilitación del Tajo Abierto Raúl Rojas Plan L. La frecuencia del riego será de

acuerdo a los requerimientos, el cual será determinado por el responsable ambiental

(supervisor ambiental) de la UEA Cerro de Pasco.

Si se identificaran zonas críticas por el desvio del tránsito vehicular por la ejecución

de las actividades de Ampliación del Tajo, se aplicaran medidas inmediatas de riego y

la utilización de polímeros para la no generación de polvo.

Durante el transporte de materiales, equipos, etc., requeridos para la construcción,

no se deberá sobrepasar la velocidad de 30 Km/h a fin de evitar la generación de

polvo en su tránsito.

Para evitar la generación de gases de combustión, se realizará el mantenimiento

inicial de la maquinaria y los vehículos antes de iniciar las actividades del proyecto.

Luego serán sometidos a un programa de mantenimiento preventivo que permita

mantener su correcto funcionamiento. El alcance de esta medida comprende los

vehículos y maquinaria de la UEA Cerro de Pasco de Volcan Compañía Minera S.A.A.

Para evitar la generación de ruido, todos los vehículos, así como la maquinaria

pesada a ser utilizada recibirán mantenimiento preventivo periódico, de acuerdo a las

especificaciones técnicas del fabricante, para garantizar su adecuado funcionamiento

y que los silenciadores se mantengan en correcto estado de operación. Finalmente, el

transporte se realizará preferentemente durante el día.

7.4.3.3 Suelo

La alteración de la calidad del suelo orgánico, aquel que sustenta raíces de plantas, podría

ocasionarse por la remoción de capas muy superficiales (aproximadamente de 5 a 10 cm)


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durante el desbroce de top soil y por la limpieza del terreno que se realiza posterior a la

demolición de infraestructuras.

Se llevarán a cabo las siguientes medidas:

Para el caso de remoción del suelo orgánico se seguirá con las medidas propuestas

en el Plan de Manejo de top soil de la UEA Cerro de Pasco (Ver Anexo 21: Plan de

Manejo de Top Soil).

En caso de contaminación probable de suelo por escorrentías. Mantenimiento

frecuente de canales de coronación.

En caso existan derrames sobre el suelo se llevará el material a la cancha de

volatilización, pudiendo optarse el alamacenamiento en cilindros para entregarlo a

una EPS (BEFESA), debidamente autorizado por DIGESA para su disposición final en

un relleno de seguridad.

7.4.3.4 Agua Superficial

El alcance de las medidas, en la etapa de construcción comprende la protección de la

microcuenca del río Quiulacocha. Los impactos durante esta etapa son el agua de

escorrentía que podría ingresar al Tajo y el incremento de sedimentos debido a

movimientos de tierra y procesos erosivos en épocas de lluvia.

En la etapa de pre-operación, se aplicarán las siguientes medidas:

Reducir estrictamente las áreas de disturbación de los cauces naturales de los

afluentes de la microcuenca de Quiulacocha en la zona de operaciones del Tajo Abierto

Raúl Rojas – Plan L.

Controlar el movimiento de maquinaria pesada mediante inspección y capacitación del

personal, para así evitar o disminuir los efectos sobre el curso de agua por el aumento

de los sólidos suspendidos.


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En el área de Ampliación del Tajo Abierto Plan L se deberá dar mantenimiento y

mejorar el sistema de captación y derivación de aguas de las precipitaciones

estacionales, principalmente durante la época de lluvias (Diciembre – Marzo).

Se garantizará la evacuación de las aguas superficiles mediante la captación y bombeo

a superficie en el área del tajo que incluirá la zona del Plan L.

7.4.3.5 Paisaje

Se supervisarán todas las obras de pre-operación (desmantelamiento, nivelación,

etc.), con la finalidad de que éstas se lleven a cabo de acuerdo a los diseños

establecidos, los cuáles asegurarán la estabilidad física de los componentes en el

tiempo, así como limitarán la modificación de las condiciones del paisaje existente.

Con las obras de reposición de la infraestructura se pretende buscar una armonia del

paisaje urbano entre las diferentes infraestructuras dentro de sus nuevas ubicaciones

con las áreas verdes y zonas de recreación. (Ver Anexo 18: Plan de Reposición y

Compensación).

Adicionalmente como parte de la mitigación del área ha intervenir se habilitará 2.7 ha

con áreas verdes, en las que se incluirán especies como el “quinual”.

7.4.3.6 Flora

Durante las actividades de desbroce y limpieza se debe evitar afectar las pocas áreas

de vegetación (herbaceas) más allá de las áreas estrictamente necesarias para las

actividades propias que implican el proyecto.

Volcan Compañía Minera S.A.A para mitigar el potencial impacto a generarse en las

pocas aéreas verdes existentes en el área a ser intervenida por el proyecto, por lo

cual forestará con especies ornamentales en un área de 2.7 Ha, contrinuyendo al

entorno biológico de la zona.


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Adicionalmente se capacitará al personal como parte del programa de capacitación,

con 5 minutos diarios en el que se abordará la conservación de la flora y de la

importancia de utilizar áreas estrictamente necesarias.

Ante la probabilidad de alteración de flora por derrame de combustibles, según sea

necesario, se recogerán las partes vegetales afectadas y se recolectará las sustancias

mediante el uso de material absorbente. Estos desechos serán manejados como

residuos peligrosos, aplicándose los procedimientos establecidos en el Plan de

Manejo de Residuos.

7.4.3.7 Aspecto Socio Económico y Cultural

Volcan Compañía Minera y sus contratistas deberán evitar que sus actividades alteren el

modo de vida de las poblaciones más próximas al área del proyecto, estableciendo

procedimientos de trabajo.

Reubicación del Equipamiento Urbano y Patrimonio Cultural y Modificación de

las actividades económicas de la zona del Plan L

Para minimizar y controlar los impactos producidos al equipamiento urbano y patrimonio

cultural así como en la modificacion de actividades económicas se ha establecido un Plan

de Reposición y Compensación que recoge los acuerdos del convenio firmado entre

Volcan y la Municipalidad Provincial de la Ciudad de Cerro de Pasco para el Desarrollo

Urbano, Ambiental y Minero: Plan de reposición y compensación, Ordenanza Municipal Nº

0015 -2008-CM-HMPP del 03 de octubre del 2008.

Empleo

En el caso de empleos nuevos, El Contratista debe comunicar a la población local sobre

las políticas de contratación de mano de obra, número de trabajadores y requisitos

mínimos laborales para ser empleados; divulgando de esta manera, la verdadera cantidad

y calidad de servicios requeridos para la obra, evitando asi la excesiva expectativa de

generación de empleo.


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Seguridad de la población circundante del proyecto

En las actividades programadas en esta etapa de pre-operación VOLCAN COMPAÑÍA

MINERA S.A.A cumplirá y supervisará a los operadores para cumplir con las medidas

de seguridad en las actividades de pre-operación que implicará (Ver Anexo 27:

Instructivos de seguridad en actividades del Tajo).

Además, se deberá cumplir con las medidas de señalización y obras de cercado para

obras de construcción, de tal manera que se evite que las personas ajenas a la Unidad

y al proyecto ingresen a estas áreas.

Se colocará cercos de seguridad a lo largo del perímetro del tajo, especificamnete en la

zona del Plan L.

Se colocarán letreros de seguridad en todas las áreas de trabajo, tanto en la etapa de

preóperación como de operación para evitar el ingreso de personas hacia las áreas de

trabajo.

Afectación a la salud y seguridad de los trabajadores

Se cumpliran con los instructivos de seguridad y salud establecidos para los trabajadores

tanto de Volcan como de las empresas contratistas

VOLCAN COMPAÑÍA MINERA S.A.A cuenta con un Departamento de Seguridad, que

será el encargado de establecer los procedimientos y acciones en casos de accidentes

de trabajo y ocupacionales dentro de la unidad minera. Asimismo realizará cursos,

seminarios y charlas sobre aspectos de Seguridad e Higiene Minera.

Todos los trabajadores que participen en las labores de construcción del proyecto

tendrán la obligación de usar sus implementos de seguridad. Su estricto cumplimiento

será supervisado por el Departamento de Seguridad de VOLCAN COMPAÑÍA MINERA

S.A.A.


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Se implementará un programa de control médico periódico al personal expuesto a

agentes físicos y/o químicos durante los procesos constructivos.

Se implementará un programa de difusión a todo el personal, sobre los riesgos reales

debido a la exposición prolongada a agentes físicos y/o químicos.

El Departamento de Seguridad de VOLCAN COMPAÑÍA MINERA S.A.A , controlará el

cumplimiento por parte de los trabajadores de los instructivos operacionales de

seguridad e higiene de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Seguridad e

Higiene (D.S. Nº 046-01-EM).

Adicionalmente, los contratistas y supervisores de la empresa, harán cumplir las

siguientes medidas:

Exámenes médicos y entrenamiento al personal nuevo y operadores de

equipos en las actividades de la obra.

Charlas de difusión de las normas y reglamento interno de seguridad

Uso de implementos de seguridad personal y dispositivos de seguridad de los

equipos de trabajo.

Uso de cartillas de seguridad y manual de operaciones de equipos.

Inspecciones programadas de los supervisores de seguridad en las actividades

de la obra.

Investigación de los informes y reportes de incidentes y accidentes

Aplicación de sanciones y multas por incumplimientos de las normas de trabajo

y de seguridad de la empresa.

Mayores detalles se presentarán en los anexos (Ver Anexo 27: Instructivos de seguridad

en actividades del Tajo).

7.4.4 Etapa de Operación

7.4.4.1 Fisiografía

Las actividades de operación afectaran el relieve de la zona del proyecto Plan L por la

extracción de material y voladuras.


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Para mitigar las vibraciones producidas por las voladuras en el Tajo se deben de

cumplir con el control de vibraciones de acuerdo a la Instrucción de Trabajo para

medición de vibraciones (Ver Anexo 13: Vibraciones).

La estabilización del Talud es importante para proseguir el proceso de minado en el

Tajo y es necesario brindar seguridad de que no caeran los bancos provocando

cualquier accidente al personal y equipo, además de no alterar abruptamente la

fisiografía.

Supervisión de los angulos en los bancos como parte por parte de las operaciones,

esta actividad será realizado por supervisores de mina de la UEA Cerro de Pasco.

Se realizará la verificación de las condiciones de estabilidad física del depósito, a fin

de identificar posibles asentamientos o movimientos de tierra en el área.

Se realizará el monitoreo sistemático de la estabilidad de los taludes del Tajo Abierto

empleando para ello sistemas automatizados.

7.4.4.2 Aire

Las actividades de pre-operación afectarían parcialmente el relieve de la zona del

proyecto Plan L por la demolición de infraestructura.


Para mitigar la generación de polvo en el Tajo producto del transito por las rampas y

vias de acceso, así como en los momentos de disparo se deberá de cumplir con la

Instrucción de Trabajo para Mitigación de polvo, usando para tal fin en los accesos

principales tuberías con aspersores para mantener húmedos los accesos y para los

accesos secundarios circularan camiones cisternas. Además como elemento de


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protección personal (EPP) los trabajadores deberán de contar con respiradores

adecuados. (Ver Anexo 27).

Para controlar el nivel de ruido en las operaciones del Tajo en esta etapa se debe de

hacer cumplir la Instrucción de trabajo para mitigación de ruido. Como parte de este

instructivo se debe primero identificar las fuentes emisoras, lueo realizar las

capacitaciones al personal sobre los riesgos de la salud ocupacional adquiridos por

exposición al ruido. De ser necesario se debe de hacer las medidas correctivas sobre

las fuentes generadoras. Como implemento de seguridad los trabajadores deben de

contar con protector de oídos.

Se realizará supervisión de los trabajos de voladura controlada para evitar sobre

ruptura, para lo cual se monitoreará las vibraciones a generarse en cada disparo..

Se utilizará retardo durante la aplicación de voladuras de manera que controlen las

vibraciones y la expansión de las ondas sobre las áraes cercanas.

Las actividades de perforación se llevarán a cabo en húmedo, como medida de

control de polvo.

7.4.4.3 Suelo

Durante esta etapa de operación, los impactos sobre el suelo serán minimos y estarían

dados por la remoción del subsuelo y vertimientos accidentales de combustibles durante

el transporte de los camiones lectra hacia la Planta Concentradora de Paragsha o a la

zona de Rumiallana para la Disposición de Desmonte.

Las actividades que se desarrollara como medidas de prevencion y mitigacion son:

Se realizará actividades de pre corte, para evitar que las voladuras se realicen de

manera controlada.


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Se capacitará al personal en el manejo de combustibles y respuestas a emergencias

ante la ocurrencia de derrames de combustibles que puedan impactar el suelo.

Para la prevención de posibles derrames de combustibles se aplicará lo referido a

derrames (lubricantes, combustibles y nitrato de amonio) del Plan de Emergencia del

Tajo, 2009. (Ver Anexo 24: Plan de Emergencia y Contingencia Tajo).

En caso existan derrames sobre el suelo se llevará el material a la cancha de

volatilización, pudiendo optarse el alamacenamiento en cilindros para entregarlo a

una EPS (BEFESA), debidamente autorizado por DIGESA para su disposición final en

un relleno de seguridad.

Respecto a las vibraciones Volcan Comapñia Minera implementará las siguientes medidas

de control:

Se apliacará técnicas de voladura controlada para disipar la energía generada por la

detonación en la zona del Plan L.

Se minimizará la carga explosiva especialmente en las áreas cercanas a la población del

proyecto Plan L.

Se realizará mediciones de vibraciones, basado en el criterio de velocidad pico particula

para detrminar la intensidad de las vibraciones.

7.4.4.4 Agua Superficial

Es preciso señalar que en la etapa de operación de la mina, no se generarán vertimientos,

debido a que el agua de mina y del relleno hidráulico drenará hacia pozas de

sedimentación, para luego ser bombeada a un tanque de almacenamiento y desde allí ser

distribuida hacia la planta concentradora y la mina. Por tanto, en la etapa de operación se

considera vertimiento cero.

En la etapa de operación, se aplicarán las siguientes medidas:


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Construcción y mantenimiento del canal de coronación en la zona de ampliacion del

Tajo Abierto Raúl Rojas Plan L.

El lavado, limpieza y mantenimiento de los equipos, vehículos y maquinarias

(cucharas, palas, retroexcavadoras, bulldozers, camiones de carga, etc.), deberá

realizarse exclusivamente en el Patio de Maquinarias, debiendo contar éste con

sistemas adecuados de evacuación de efluentes como aceites, grasas o combustibles

(canales y canaletas, trampas de grasas, recipientes de almacenamiento de grasas y

combustibles, etc.).

Al igual como en el caso del suelo para la prevención de posibles derrames de

combustibles se aplicará lo referido a derrames (lubricantes, combustibles y nitrato

de amonio) del Plan de Emergencia del Tajo, TARR versión 2009. (Ver Anexo 24).

Se realizará monitoreo de las aguas de escorrentía y de las filtraciones. Toda aquella

agua que no satisfaga las normas peruanas para su descarga al ambiente, será

retornada a la planta de neutralización para su tratamiento o recirculada a la planta

concentradora para su uso.

7.4.4.5 Agua Subterránea

Para contrarrestar posibles alteraciones al flujo y el nivel freático del agua subterránea

que pudiese presentarse, se ha planteado el Plan de Manejo de Aguas Subterráneas. (Ver

Anexo 28).

Para la operación del Plan L, propiamente el sistema de bombeo actual existente

garantiza la no afectación de las aguas subterrneas, por estar muy por debajo del nivel

inferior del tajo.

El cual contempla la continuidad del sistema de bombeo actual con la que cuenta la U.M

de Cerro de Pasco, que consiste en la capatción en pozas ubicados en los nievels

subterráneos de la mina, de ahí son bombeados hacia superficie para su disposición en la

quebrada quiulacocha.


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7.4.4.6 Paisaje

En esta etapa se supervisarán todas las obras de operación (desbroce, perforación

voladura, carguio y transporte de mineral, transporte de personal, materiales y

maquinaría), con la finalidad de que éstas se lleven a cabo de acuerdo a los diseños

establecidos, los cuáles asegurarán la estabilidad física de los componentes en el tiempo,

así como limitarán la modificación de las condiciones del paisaje existente.

7.4.4.7 Aspecto Socio Económico y Cultural

El Contratista deberá Aplicar lineamientos en temas de seguridad y medio ambiente

para los trabajadores y exigir su cabal cumplimiento para evitar problemas con la

población.

Aplicar un Programa de Educación y Capacitación sobre respeto y cuidado con los

adolescentes incidiendo en los problemas legales que podrían tener al involucrarse

con ellos en relaciones de pareja. Así como del uso de métodos anticonceptivos

para evitar embarazos no deseados.

Identificar a los trabajadores que incumplan con las normas de buen

comportamiento a fin de proceder con el proceso administrativo correspondiente.

7.4.4.8 Arqueología

Para la etapa de construcción se realizara un programa de monitoreo en obra, en el

área de emplazamiento del proyecto. En este caso no se presentan indicios

arqueológicos superficiales, pero si existiera la posibilidad de algún hallazgo de

evidencias arqueológicas durante el movimiento de tierras, se protegerá el área

afectada, paralizando temporalmente el avance de la maquinaria por el plazo que

designe el supervisor de Medio Ambiente.

Posterior a lo anterior el arqueólogo designado procederá a la evaluación

correspondiente. Los restos arqueológicos que podrían encontrarse al remover el


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suelo son: vasijas rotas de cerámica, herramientas de piedra, fragmentos de hueso,

utensilios de metal, restos de estructuras de piedra (pequeños segmentos de

muros), lentes de ceniza y otros.

7.5 PLAN DE CAPACITACIÓN EN SALUD Y MEDIO AMBIENTE

Este plan buscará que el personal conozca y utilice los estándares aplicados actualmente

por VOLCAN en todas sus operaciones mineras. Asimismo, es de cumplimiento lo

señalado en el Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades Minero-

Metalúrgicas, en los aspectos aplicables a la salud y seguridad ocupacional. Este Plan esta

concordado con el Cronograma de capacitación de la UEA Cerro de Pasco – 2009. (Ver

Anexo 22).

El personal contará con la debida capacitación sobre los procedimientos de protección

ambiental, de salud y seguridad desarrollados para el proyecto. No se permitirá que los

trabajadores sin capacitación específica realicen actividades peligrosas o de riesgo.

7.5.1 Objetivo

Capacitar a todo el personal en los aspectos concernientes a la salud, medio ambiente y

seguridad con el fin de prevenir y/o evitar posibles daños, durante la implementación del

proyecto en todas sus etapas.

7.5.2 Acciones De Capacitación

La UEA Cerro de Pasco de Volcan y las empresas contratistas organizarán charlas de

capacitación ambiental dirigidas a todo el personal. Estas incidirán sobre el cumplimiento

de los compromisos ambientales asumidos por VOLCAN durante la ejecución del Proyecto

“Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L” en sus etapas de construcción y

operación.

La capacitación será impartida por personal del área de Seguridad de la UEA Cerro de

Pasco S.A. y la Empresa Contratista. Dependiendo del tema de capacitación, se contará

con la participación de expertos, especialistas en salud, en medio ambiente y en


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seguridad. Al final de la capacitación, todos los participantes firmarán una constancia de

capacitación. (Ver Anexo 22).

7.5.3 Entrenamiento

VOLCAN y la Empresa Contratista, planificará, organizará y conducirán charlas de

entrenamiento al inicio y durante las actividades del proyecto.

El personal será asistido por los supervisores que enseñarán el funcionamiento y uso

correcto de equipos con énfasis en los procedimientos y normas de seguridad para cada

actividad, principalmente aquella relacionada con la protección respiratoria.

Durante los trabajos, los supervisores se encargarán del entrenamiento y sensibilización

diaria de su personal y podrán ser asistidos por los supervisores si lo requieren. Se

incluirá la difusión del PMA.

7.5.3.1 Charlas de sensibilización

Cada día antes de iniciar las actividades, los supervisores realizarán charlas diarias de 5

minutos, que consiste en una breve reunión para tocar diferentes temas de seguridad,

salud, códigos de conducta y protección ambiental. Se tratarán temas de actividades que

se realizarán en el día, los peligros vinculados a las mismas, así como los procedimientos

que se aplicarán a tales actividades. Estas reuniones por lo general no se extenderán los

5 minutos. Sin embargo, cuando se realicen operaciones que revistan peligro, la

capacitación tendrá una mayor duración y será más detallada. También se considerarán

otras actividades de capacitación de acuerdo a las acciones a desarrollar.

Las capacitaciones deberán realizarse con una frecuencia diaria y podrán tener una

duración de diez minutos, las que podrán impartirse al inicio de la jornada de trabajo.

También pueden darse capacitación con una frecuencia semanal y/o quincenal.

7.5.4 Capacitación General

Los temas a tratar serán los siguientes:


- Pg. 7-21 -

• Política de seguridad y medio ambiente de VOLCAN.

• Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.

• Uso de equipos de protección personal.

• Prevención de riesgos y contingencias.

• Salud y enfermedades.

7.5.5 Capacitación Específica

Estará dirigida al personal de operaciones, consistirá de acuerdo al Programa de

Formación de la UEA CP en la capacitación sobre los compromisos ambientales y aspectos

de seguridad ocupacional tanto generales como específicos relacionados con cada etapa

del proyecto. Se incidirá sobre la responsabilidad de los trabajadores en el cumplimiento

de los compromisos ambientales asumidos en el Plan de Manejo Ambiental del Proyecto

Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L.

La capacitación de seguridad enfatizará sobre los peligros potenciales de trabajar cerca de

equipo y maquinaria pesada, así como los trabajos en las bocaminas a diferentes niveles

de la unidad minera. Se considera también el control de derrames de combustible, así

como el uso adecuado del equipo de contención.

Las conferencias podrán realizarse con una frecuencia mensual, desarrollando temas de

interés referidos al trabajo a ejecutar. De ser posible, se invitará a expositores externos,

los cuales permitirán compartir sus conocimientos y experiencias con el personal del

proyecto.

Para el desarrollo de las capacitaciones el área respectiva elaborará el Material educativo

de capacitación.

7.5.6 Protección Ambiental

La capacitación en protección ambiental tendrá la finalidad de minimizar los impactos

ambientales durante la ejecución del proyecto e informar acerca de las medidas de

prevención, mitigación y corrección estipuladas en el EIA. (Ver Anexo22).


- Pg. 7-22 -

Los temas de la capacitación ambiental son:

• Política ambiental de la empresa y legislación ambiental.

• Responsabilidad del personal sobre la protección ambiental.

• Rol de la jefatura de Medio Ambiente de Volan.

• Medidas de prevención, mitigación y corrección de impactos ambientales.

• Procedimientos y disposición de desechos.

• Reforestación.

• Contaminación de aguas y suelos.

• Protección de recursos biológicos.

• Manejo de residuos domésticos e industriales en forma apropiada.

• Procedimientos de respuesta a emergencias ambientales.

• Restauración de áreas alteradas.

• Relaciones comunitarias con comunidades campesinas y asentamientos humanos.

7.6 PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS

7.6.1 Generalidades

En cumplimiento con la Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314) y su Reglamento

(D.S. Nº 057-2004-PCM), y las normas legales del Subsector Minería; el presente estudio

contempla el manejo de residuos durante la etapa de construccion y operación del

Proyecto Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L. Este Plan no contempla los

materiales inertes producto de excavaciones de bocaminas, dado que las mismas

corresponden a la operación actual y referida a otro estudio de impacto ambiental.

Este Plan se sustenta en la incorporación de prácticas generales y específicas para el

manejo de los residuos, principalmente aquellos provenientes de las instalaciones actuales

a ser utilizados como campamentos, la planta concentradora, almacenes, áreas de

mantenimiento, etc. Estos procedimientos incluyen la minimización de residuos,

segregación en la fuente o en otro punto apropiado, almacenamiento temporal, recojo,

transporte, tratamiento, reuso o reciclaje y la disposición final. La gestión y manejo de

estos elementos se realizará de acuerdo al tipo y cantidad de residuo generado,


- Pg. 7-23 -

considerando las características del área de influencia, las condiciones logísticas y el

potencial de reciclaje, tratamiento y disposición final de los residuos. Todo esto en

concordancia con el Plan de Gestión de Residuos Sólidos de la UEA Cerro de Pasco (Ver

Anexo 23: Plan de Manejo de Residuos UEA Pasco).

En la etapa de construcción, las principales fuentes de generación de residuos, se

presentarán por las actividades humanas y restos de materiales tales como tuberías

plásticos, cajas, latas, etc. El Proyecto se basa en los componentes del proyecto

“Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas”.

En estos momentos Volcan Compañía Minera S.A.A. se encuentra en la realización de un

proyecto de implementacion de un relleno Sanitario de seguridad para las operaciones del

proyecto. Esto sera evaluado en su EIA correspondiente.

La disposición final de los residuos se realizará previamente haberlos clasificado, de

acuerdo a su grado de peligrosidad; la misma que se realizará en trincheras. Los residuos

de gestión no municipal y los residuos de gestión municipal son llevados a un relleno

provisional Rumiallana hasta que la MPP de Cerro de Pasco inicie el funcionamiento del

relleno sanitario el que cumplirá con todas las exigencias de la norma (Ver Anexo 23).

En la etapa de operación, se generarán residuos provenientes de la planta concentradora,

de los campamentos, se producirán relaves y residuos orgánicos, los que provendrán de

las actividades minero-metalúrgicas.

7.6.2 Objetivos

El objetivo principal del Plan de Manejo de Residuos, es contar con procedimientos para la

gestión y manejo de los residuos en todas las etapas del proyecto, de manera tal que se

cumpla con lo señalado en la Ley General de Residuos Sólidos y su Reglamento.


- Pg. 7-24 -

7.6.3 Lineamientos Generales y Regulaciones

Durante la gestión y manejo de los residuos generados en el frente de obra y en los

campamentos se aplicarán lineamientos y medidas de protección ambiental que incluyan

las siguientes:

Se prohíbe arrojar o abandonar residuos, de cualquier origen, fuera de los lugares

previamente aprobados por el supervisor o coordinador ambiental de UEA Cerro

de Pasco. Para ello, se utilizarán contenedores específicos por tipo de residuos,

identificables según los estándares de Volcan Compañía Minera S.A.A.

No estará permitida la quema de materiales inorgánicos.

Durante la etapa de construcción, los residuos se almacenarán temporalmente en

lugares previamente seleccionados en los frentes de obra (depósito de desmonte,

Tajo Abierto) y campamentos.

Se mantendrá libre de residuos las áreas de trabajo y todas las instalaciones

auxiliares utilizadas para la construcción. Todos los residuos se almacenarán

temporalmente en contenedores metálicos o de plástico y adecuadamente

señalizados que luego serán colectados y dispuestos en el relleno sanitario, que

será habilitado para estos fines (aplicable a la etapa operativa).

Se prohíbe el almacenamiento de residuos líquidos peligrosos, aceitosos, solventes

o aceites de motor en recipientes a cielo abierto o en áreas que no tengan bermas

de contención.

7.6.4 Manejo de Residuos Sólidos

Las etapas del manejo de residuos sólidos aplicables al caso particular del Proyecto

Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L, son las siguientes: generación,

almacenamiento primario, recolección, transporte interno, almacenamiento central,

segregación y disposición final.

7.6.4.1 Generación

Los residuos sólidos que se producirán durante el proyecto en las diferentes fuentes de

generación, responden a la siguiente clasificación:


- Pg. 7-25 -

Residuos domésticos (restos de alimentos, papeles, cartones, plástico, vidrios,

textiles, madera, etc.).

Residuos industriales (metálicos en general y lodos de los pozos sépticos).

Residuos peligrosos. (Material contaminado con hidrocarburos, residuos

biocontaminados, aceites y grasas residuales, etc.).

Se estima que la generación de residuos sólidos domésticos será de 0,5

Kg/hab/día. Asimismo, se estima que el 50% de los residuos domésticos

generados serán orgánicos.

A continuación, se procede a identificar cada una de las fuentes de generación, detallando

para cada caso, los residuos que se generan en cada una de ellas (Ver Anexo 23):


- Pg. 7-26 -

Cuadro Nº 7.1: Fuentes de generación de residuos sólidos

Área Actividad Residuo Sólido Generado

Área de Mina Explotación del

mineral

Cajas con restos de explosivos, madera

cotaminada.

Área de

Concentradora

Paragsha

Procesos Metalúrgicos

Envases y recipientes plásticos con residuos de

insumos químicos, recipientes de metal

contaminados con aceites, grasas y cianuro.

Área de

Mantenimiento

Mantenimiento de

equipos y maquinarias

Residuo de caucho, jebes y recipientes plásticos

contaminados con restos de combustibles,

residuos de trapos impregnados con aceites y

grasas.

Área de

talleres

(maestranza)

Mantenimiento

Residuos de chatarra, metal, cerámicos, recipientes

de metal contaminados con aceites, grasas y

pintura, residuos de trapos impregnados con

aceites y grasas y baterías.

Área de Logística

Almacenamiento de

materiales e insumos

Residuos de papel, cartón, madera y Envases

plásticos (bolsas, sacos) contaminados con restos

de insumos químicos.

Laboratorio

Verificación de los

estándares

Residuos de papel, cartón y recipientes plásticos

contaminados con restos de insumos químicos.

Oficinas

Administrativas Impresiones.

Papelería, fluorescentes, iluminarias, cinta y

cartuchos de tinta.

Área Médica Asistencia médica Residuos hospitalarios.

Polvorín Voladura Cajas vacías de explosivos y accesorios, explosivos

y accesorios vencidos o en mal estado.

Fuente: Plan de Manejo de Residuos-VOLCAN Compañía Minera.

7.6.4.2 Almacenamiento

Para el almacenamiento de los residuos sólidos generados se colocarán cilindros metálicos

de 55 galones de capacidad pintados de colores, en cada una de las fuentes generadoras

de residuos. Estos cilindros estarán debidamente rotulados indicando el tipo de residuo

que contendrán, tal como se muestra en el cuadro siguiente.


- Pg. 7-27 -

Cuadro Nº 7.2: Almacenamiento primario por tipo de Residuos Sólidos

Descripción Color del Depósito

Residuos Domésticos Verde

Residuos Metálicos Amarillo

Residuos Peligrosos (inflamables) Rojo

Residuos Peligrosos (hospitalarios) Blanco

Tierra contaminada Azul eléctrico

Fuente: Plan de Gesión de residuos sólidos de la UEA Cerro de Pasco Volcan.

La rotulación de los cilindros busca facilitar la identificación y clasificación de los residuos,

para su adecuado manejo y evitar la mezcla de residuos incompatibles.

Los cilindros se ubicarán en zonas cercanas a las fuentes de generación, las que serán

debidamente señalizadas, indicando que allí se ubica una zona de almacenamiento

temporal de residuos.

Los cilindros para el almacenamiento de los residuos sólidos se llenarán como máximo

hasta las dos terceras partes de su volumen y contarán con tapa.

Para el caso del almacenamiento de las llantas usadas de vehículos ligeros producidas en

las zonas de mantenimiento, éstas serán apiladas fuera de dichas instalaciones, para

posteriormente ser entregadas al vehículo recolector.

Para el caso de los aceites y grasas residuales producto de las operaciones de

mantenimiento, estos residuos serán recolectados y colocados en cilindros metálicos de

55 galones, pintados de color rojo, y debidamente rotulados indicando el tipo de residuo

que contendrán. Se colocará uno de estos cilindros dentro de cada una de las zonas de

mantenimiento, y se ubicará en un área que no presentará obstáculos y que estará

rodeada por una zona de contención, formada por diques revestidos de material

impermeable (geomembrana HDPE) capaz de retener el 110% del volumen almacenado

por el cilindro como mínimo para casos de derrame. Cuando el cilindro este por alcanzar


- Pg. 7-28 -

su capacidad limite de almacenamiento, se le colocará su respectiva tapa y será

entregado al vehículo de recolección de residuos. Luego de entregado el cilindro, éste

será transportado hacia la zona de almacenamiento central. Los cilindros usados para el

almacenamiento de los aceites residuales serán los mismos que contuvieron el producto

antes de su uso.

Cabe mencionar, que los residuos producidos en todas las fuentes generadoras, serán

colocados en los cilindros por los propios trabajadores, los cuales conocerán de antemano

el sistema de clasificación propuesto. Todos los trabajadores y en especial el personal

encargado de la recolección, transporte y disposición final de los residuos estarán

capacitados y entrenados para realizar las labores de segregación o clasificación de los

residuos.

7.6.4.3 Recolección y Transporte Interno

La recolección y transporte interno de los residuos sólidos desde las fuentes de

generación hasta la zona de su disposición final (relleno sanitario y de seguridad) estará a

cargo del personal de limpieza, el cual será debidamente capacitado y entrenado. El

personal encargado de la recolección y transporte contará con pantalón largo y chaqueta

de mangas largas, botas industriales, guantes de cuero, mascarillas de doble filtro, casco,

lentes de seguridad y credencial. Para realizar la recolección y el transporte interno, se

contará con un vehículo designado exclusivamente para realizar este fin.

Recolección

La recolección se realizará de la siguiente manera:

El vehículo recolector llega a la zona de almacenamiento.

El personal encargado destapará los cilindros uno a uno.

El personal encargado sacará la bolsa de cada cilindro y se fijará si ésta presenta

algún corte o desperfecto. De ser el caso, el personal deberá introducir la bolsa

rota dentro de otra bolsa del mismo color.


- Pg. 7-29 -

El personal encargado verificará si se ha producido algún derrame dentro del

cilindro. De ser el caso, introducirá los residuos derramados al interior de la

respectiva bolsa.

El personal encargado atará la bolsa que contiene los residuos e introducirá la

bolsa al vehículo, cuidando de separar las bolsas por colores.

Para la recolección de los aceites y grasas residuales generados en las zonas de

mantenimiento, los cilindros que contienen dichos residuos serán cargados y colocados en

el camión recolector, el cual contará en su parte posterior con un área donde se colocará

cuidadosamente el cilindro.

Para el caso de los aceites y grasas, estos residuos serán recolectados cuando el cilindro

de almacenamiento primario alcance su capacidad de almacenamiento. El personal

encargado de la recolección verificará que dicho cilindro este bien cerrado y que no

presente ningún desperfecto antes de transportarlo. Caso contrario, si el cilindro presenta

algún desperfecto y se tenga el riesgo de derrame, se deberá trasvasar el contenido del

cilindro averiado hacia otro que este en buen estado. El cilindro averiado, será reducido

de tamaño y será manejado como un residuo peligroso.

Disposición Final

En el diseño del Proyecto, Volcan Compañía Minera ha considerado realizar la disposición

final de los residuos municipales y no municipales de acuerdo al Plan de Gestion de

Residuos sólidos de la UEA Cerro de Pasco.

7.6.5 Manejo de Materiales Peligrosos

De acuerdo a la descripción del proyecto, durante la operación de la mina y

específicamente durante las actividades de flotación de plomo y zinc; se utilizarán

reactivos para estos procesos. Entre estos reactivos se encuentran el sulfato de zinc

(ZnSO4), sulfato de cobre (CuSO4

), entre otros, que pueden ser considerados como

peligrosos. Adicionalmente, el uso de combustibles también es considerado como un nivel

de riesgo por la peligrosidad que representa su manejo.


- Pg. 7-30 -

Debido a las categorías múltiples de peligro en cada clase de materiales peligrosos, es

necesario proceder de manera preventiva en todo momento, considerando en todo

momento su clasificación según las hojas de seguridad o hasta que se identifique el

material, pues hasta entonces pueden analizarse sus peligros específicos y usando el

sistema de clasificación del Plan de Gestión de Residuos de la UEA. Un elemento

importante a tener en cuenta será el nivel de riesgo durante su transporte; para lo cual,

se aplicará y cumplirá con la normatividad vigente y aplicable.

Cuadro Nº 7.3: Clasificación de los Residuos Sólidos Peligrosos

Residuos Sólidos Peligrosos Fuente Generadora

Recipientes plásticos contaminados con restos de insumos

químicos y combustibles

Concentradora Paragsha,

laboratorio, mantenimiento,

maestranza, logística,

área de mina, áreas

administrativas y área médica

Recipientes de metal contaminados con aceites, insumos

químicos y pintura.

Recipientes de metal contaminados con cianuro

Envases plásticos (bolsas y sacos) contaminados con restos

de insumos químicos.

Baterías.

Residuos oleosos (aceites y grasas).

Residuos de trapos impregnados con aceites y grasas.

Residuos de madera impregnados con aceites y grasas.

Tierra contaminada con combustible, aceites y grasas

Cajas de cartón con restos de explosivos.

Fluorescentes y luminarias.

Cinta y cartuchos de tinta.

Residuos hospitalarios

Fuente: Plan de Gestión de residuos de la UEA Cerro de Pasco – VOLCAN.


- Pg. 7-31 -

La prevención de derrames de combustibles, lubricantes y materiales peligrosos durante

la ejecución de las actividades del proyecto, se basará en el control adecuado de su

almacenamiento y manipulación. VOLCAN Compañía Minera y empresas contratistas

supervisarán los procedimientos de manejo y almacenamiento dentro de las áreas de

trabajo, y la correcta implementación de las medidas de prevención de las empresas sub-

contratistas a cargo de la provisión, transporte, almacenamiento y uso de combustibles,

lubricantes y materiales tóxicos.

7.7 PLAN DE CONTINGENCIAS

El Plan de Contingencias para los trabajos a realizarse en el proyecto Ampliación del Tajo

Abierto Raúl Rojas – Plan L, está dirigido a evitar y/o reducir los daños que pudieran

ocasionar las situaciones de emergencia relacionadas con los riesgos ambientales, que

podrían producirse durante la ejecución y operación de la Ampliación del Tajo Abierto

Raúl Rojas e interferir con el normal desarrollo del Proyecto.

Los objetivos del Plan de Contingencias son:

• Establecer las medidas y/o acciones inmediatas a seguirse, en el caso de ocurrencia

siniestros.

• Minimizar y/o evitar los daños causados por los desastres y siniestros, haciendo

cumplir estrictamente los procedimientos técnicos y controles de seguridad; y,

• Ejecutar las acciones de control y rescate durante y después de la ocurrencia de algún

siniestro y/o desastres.

7.7.1 Organización del Equipo de Respuesta

El equipo del Plan de emergencia esta constituido por los coordinadores y personal de

apoyo de acuerdo al Plan de Energencia del Tajo Abierto Raúl Rojas. Siendo el

Coordinador operacional el Superintendente del Tajo Abierto o su reemplazante.

La capacitación y organización del Equipo de Respuesta, para superar cualquier

contingencia, estará a cargo de VOLCAN Compañía Minera y el Contratista encargada de

la ejecución del proyecto.


- Pg. 7-32 -

Con la finalidad de comprobar la eficacia del Plan de Respuesta preconcebido, se

efectuarán simulacros de manera periódica, como mínimo dos veces durante la ejecución

del proyecto según el Plan de Emergencia antes mencionado (Ver Anexo 24).

7.7.2 Unidad De Contingencias

La Unidad de Contingencias deberá contar con:

• Personal capacitado en primeros auxilios, así como con la dotación de material

médico necesario.

• Unidades móviles de desplazamiento rápido, en perfectas condiciones de

operatividad y funcionamiento.

• Equipo de telecomunicaciones.

• Equipos de auxilios paramédicos.

• Equipos contra incendios.

• Unidades para movimiento de tierras.

7.7.3 Implementación del Programa de Contingencias

Con el objeto de llevar una correcta y adecuada aplicación del Programa de

Contingencias, se realizarán las coordinaciones necesarias, con el contratista, y

autoridades correspondientes.

Asimismo, durante la etapa de operación del Proyecto, se deberá continuar con el

funcionamiento de la Unidad de Contingencias, debiendo incluir lo siguiente:

Capacitación del personal

Todo personal que trabaje en la Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas y la

implementacion del Desposito de desmonte Rumiallana deberá ser capacitado para

afrontar cualquier caso de riesgo identificado, incluyendo la instrucción técnica en los

métodos de primeros auxilios y temas como: nudos y cuerda, transporte de víctimas sin

equipo, liberación de víctimas por accidentes, detección de gases, utilización de máscaras

y equipos respiratorios, recuperación de víctimas de gases, equipos de reanimación,


- Pg. 7-33 -

salvamento de personas caídas al agua, organización de la operación de socorro,

reconocimiento y primeros auxilios de lesiones de la columna vertebral.

Pruebas periódicas de equipos y unidades

Volcan Compañía Minera S.A.A. y Contratistas deberán programar la realización de

pruebas periódicas de los equipos y unidades móviles, destinadas para la Unidad de

Contingencias, en una frecuencia mensual, a fin de examinar su operatividad y asegurar

que puedan prestar servicios de manera oportuna y eficaz ante la eventualidad de una

emergencia.

Reporte de incidentes e inter-comunicaciones

Se deberá implementar un sistema de alerta en tiempo real, entre los lugares de alto

riesgo y las centrales de emergencia, las cuales deberán localizarse en obra. Toda

contingencia una vez ocurrida, deberá ser informada a la Unidad de Control Ambiental de

Volcan Compañía Minera S.A.A., indicando el lugar de ocurrencia de los hechos.

Asimismo, se comunicará a Defensa Civil, a EsSalud o centros de salud más cercanos, a

las autoridades policiales y municipales de acuerdo al caso.

Se deberá disponer de medios de comunicación entre el personal de la zona de

emergencia y el personal de control de Volcan Compañía Minera S.A.A., reservando líneas

o canales de comunicación libres para el caso de ocurrencia de contingencias.

Unidades móviles de desplazamiento rápido

Volcan Compañía Minera S.A.A. designará entre sus unidades, un vehículo que integrará

el equipo de contingencias, lo mismos que además de cumplir sus actividades normales,

deberán acudir inmediatamente al llamado de auxilio de los grupos de trabajo, ante algún

accidente por operación del equipo pesado y vehículos.

Los vehículos de desplazamiento rápido deberán estar inscritos como tales, debiendo

encontrarse en buen estado mecánico. En caso de que alguna unidad móvil sufra algún

desperfecto será reemplazada por otro vehículo en buen estado.


- Pg. 7-34 -

Equipos contra incendios

Se deberá contar con equipos contra incendios; los cuales estarán compuestos por

extintores, implementados en todas las unidades móviles del proyecto, campamentos y

frentes de trabajo según sea necesario.

Instrumentos de Primeros Auxilios y de Socorro

Estos equipos deberán ser livianos a fin que puedan transportarse rápidamente. Se

recomienda tener disponible como mínimo lo siguiente: medicamentos para tratamiento

de primeros auxilios, cuerdas, cables, camillas, equipo de radio, megáfonos, vendajes y

tablillas. El almacenamiento de los equipos de contingencia médico se realizará en las

diversas instalaciones provisionales que se acondicionen para el proyecto.

Implementos y Medios de Protección Personal

Se deberá exigir la compra de implementos y medios de protección personal, por parte

Volcan Compañía Minera S.A.A. y a los contratistas que trabajan en la obra. Estos

implementos deberán reunir las condiciones mínimas de calidad, es decir, resistencia,

durabilidad, comodidad y otras; de tal forma, que contribuyan a mantener la buena salud

de la población laboral contratada para la ejecución de las obras.

7.7.4 Medidas de Contingencia por Ocurrencia de Incendios

Básicamente se considera durante los trabajos de construcción de la Ampliación del Tajo

en su fase 04; donde es probable la ocurrencia de incendios ya sea por inflamación de

combustibles, accidentes operativos de maquinaria pesada y unidades de transporte,

accidentes por corto circuito eléctrico en los campamentos y/o grupos electrógenos.

Par tal efecto, se deberá considerar las siguientes pautas:

El personal operativo deberá conocer los procedimientos para el control de

incendios, principalmente los dispositivos de alarmas y acciones, distribuciones de

equipo y accesorios para casos de emergencias.


- Pg. 7-35 -

Se deberá adjuntar un plano de distribución de los equipos y accesorios contra

incendios (extintores, equipos de comunicación, etc.), en los campamentos, que

serán de conocimiento de todo el personal que labora en el lugar.

El personal (administrativo y operativo) debe conocer los procedimientos para el

control de incendios; dentro de los lineamientos principales se mencionan:

o Descripción de las responsabilidades de las unidades y participantes.

o Distribución de los equipos y accesorios contra incendios en las

instalaciones.

o Dispositivos de alarmas y acciones para casos de emergencia.

o Dispositivos de evacuación interna y externa.

o Procedimientos para el control de incendios.

o Organigrama de conformación de las brigadas, en las que se incluye el

apoyo médico.

Procedimientos para el control de incendios

Para apagar un incendio de material común, se debe rociar con agua o usando extintores

de tal forma de sofocar de inmediato el fuego. Para apagar un incendio de líquidos o

gases inflamables, se debe cortar el suministro del producto y sofocar el fuego, utilizando

extintores de polvo químico seco, espuma o dióxido de carbono, o bien, emplear arena

seca o tierra y proceder a enfriar el tanque con agua.

Para apagar un incendio eléctrico: de inmediato cortar el suministro eléctrico y sofocar el

fuego utilizando extintores de polvo químico seco, dióxido de carbono o BCF (bromocloro

difluormetano) vaporizable o arena seca o tierra.

Relación de equipos de respuesta al incendio

El Contratista, deberá contar un equipamiento adecuado par el control respectivo de

incendios, los cuales deberán incluir: radios portátiles, cisterna, bomba portátil,

mangueras, tanques portátiles, tractor, baldes, cilindros, carretillas, escobas, equipos de

iluminación, gafas de seguridad, máscaras antigás, botines de seguridad, equipos y

materiales de primeros auxilios.


- Pg. 7-36 -

En la utilización de extintores se deberán seguir las siguientes recomendaciones:

• Los extintores utilizados para incendios serán del tipo de polvo químico seco (ABC)

de 9 Kg; no deberán estar bloqueados por mercancías o equipos.

• Cada extintor será inspeccionado cada mes, puesto a prueba y mantenimiento, de

acuerdo con las recomendaciones del fabricante, debe llevar un rótulo con la fecha

de prueba, y fecha de vencimiento.

• Si un extintor es usado, se volverá a llenar inmediatamente.

• Se tendrá como reserva de prevención, una buena cantidad de arena seca.

7.7.5 Medidas de Contingencia por Accidentes de Operarios

Están referidos a la ocurrencia de accidentes laborales durante los trabajos de

construcción y operación, en perjuicio de los trabajadores, originados principalmente por

deficiencias humanas o fallas mecánicas de los equipos utilizados. Para ello se tiene las

siguientes medidas:

• Se deberá comunicar previamente a los Centros Médicos y Postas Médicas de los

pueblos adyacentes a la carretera, el inicio de las obras de rehabilitación para que

éstos estén preparados frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir. La

elección del centro de asistencia médica respectiva, responderá a la cercanía con

el lugar del accidente.

• El responsable de llevar a cabo el Programa de Contingencias y deberá entre otras

actividades: instalar un Sistema de Alertas y Mensajes y auxiliar a los operarios

que puedan ser afectados con medicinas, alimentos y otros.

7.7.6 Medidas de Contingencia por Ocurrencia de Sismos

Considerando la zonificación sísmica del país, el área donde se localiza el proyecto de

Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L, se encuentra en la Zona II "zona de

moderada actividad sísmica", donde puede estar sujeto a la ocurrencia de posibles

movimientos telúricos.


- Pg. 7-37 -

Ante ello, el personal administrativo y/o operativo de Volcan Compañía Minera S.A.A.,

deberá conocer los procedimientos sobre las medidas de seguridad a seguir en caso de

ocurrencia de sismos, las cuales se detallan a continuación:

Antes del sismo:

Las instalaciones actuales (campamentos u otros), deberán estar diseñadas y construidas

de acuerdo a las normas de diseño y construcción resistente a los sismos propios de la

zona.

Se realizará la identificación y señalización de áreas seguras dentro y fuera de las obras,

campamentos y almacén de materiales, etc.; así como, de las rutas de evacuación

directas y seguras.

Las rutas de evacuación deben estar libres de objetos y/o maquinarias que retarden y/o

dificulten la pronta salida del personal.

Durante el sismo:

• Se deberá instruir al personal de obra, de tal forma, que durante la ocurrencia del

sismo, se mantenga la calma y la evacuación se disponga de tal manera que se

evite que el personal corra y/o desaten el pánico.

• Si el sismo ocurriese durante la noche, se deberá utilizar linternas, nunca fósforos,

velas o encendedores.

• De ser posible, disponer la evacuación del todo personal hacia zonas de seguridad

y fueras de zonas de trabajo.

• Paralización de toda maniobra, en el uso de maquinarias y/o equipos; a fin de

evitar accidentes.

Después del sismo:

• Atención inmediata de las personas accidentadas.

• Retiro de la zona de trabajo, de toda maquinaria y/o equipo que pudiera haber

sido averiado y/o afectado.


- Pg. 7-38 -

• Ordenar y disponer que el personal de obra, mantenga la calma, por las posibles

réplicas del movimiento telúrico.

• Mantener al personal de obra, en las zonas de seguridad previamente

establecidas, por un tiempo prudencial, hasta el cese de las réplicas del

movimiento sísmico.

• Acciones de cierre

• Una vez concluido el siniestro se evaluara los daños, verificando las necesidades

de reparación y/o demolición de toda construcción dañada, luego se procederá a

la limpieza general del área, incluyendo la eliminación y/o retiro de escombros

• Se revisarán las acciones tomadas durante el sismo y se elaborará un reporte de

incidentes.

7.7.7 Medida De Contingencia Por Inundaciones

Usar el procedimeinto detallado de que se inicia en avisar al Gerente de operaciones de la

Unidad de acuerdo al Plan de Emergencia y Contingencia de la Unidad (Ver Anexo 24).

7.7.8 Responsable de Ejecución

El responsable de la aplicación de este Plan es Volcan Compañía Minera S.A.A., a través

del Superintendente del Tajo Abierto Raúl Rojas.

7.7.9 Duración

El Plan podrá ser aplicado durante todo el tiempo de la pre-operación, la operación y

cierre de las obras.

7.8 PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL

El Programa de Monitoreo Ambiental constituye un documento técnico de control

ambiental en el que se concretan los parámetros para llevar a cabo el seguimiento de la

calidad de los diferentes factores ambientales, así como sistemas de control y medida de

estos parámetros.


- Pg. 7-39 -

El programa permitirá identificar el cumplimiento de las indicaciones y medidas;

preventivas y correctivas a fin de lograr la conservación y uso sostenible de los recursos

naturales y el ambiente durante la construcción y funcionamiento de la obra proyectada.

El plan de monitoreo se llevará a cabo durante la construcción, operación y cierre del

proyecto. No obstante, el presente plan ha sido definido para el período de construcción y

los primeros años de operación del proyecto. Al cabo de este tiempo se evaluará el plan

de monitoreo a la luz de los resultados obtenidos, y se definirá la necesidad de incorporar

modificaciones, las cuales serán previamente analizadas y acordadas con la autoridad

pertinente para su aprobación.

7.8.1 Objetivos

El Programa de Monitoreo Ambiental tiene por objeto controlar y garantizar el

cumplimiento de las medidas de prevención, corrección y/o mitigación, así como efectuar

el seguimiento de parámetros indicadores vinculados a las actividades de construcción y

operación del proyecto. Para ello, se tomarán en consideración los estándares nacionales

e internacionales establecidos y el Plan de Manejo Ambiental de la UEA CP (Ver Anexo

20).

Volcan deberá generar informes mensuales de monitoreo ambiental, así como enviar

informes anuales a la DGAAM-MEM.

Complementariamente se establecen los siguientes objetivos:

Verificar que las medidas de mitigación propuestas sean cumplidas, así como

evaluar la eficiencia de dichas medidas.

Establecer claramente los aspectos sobre los cuales se aplicará el presente Plan de

Monitoreo Ambiental, los parámetros de acuerdo a los cuales se medirán dichos

aspectos, el personal a cargo de aplicar el programa y sus funciones, los puntos y

frecuencias de muestreo y monitoreo.

Llevar registro de todas las actividades del Plan de Monitoreo Ambiental.


- Pg. 7-40 -

7.8.2 Lineamientos del Programa de Monitoreo Ambiental

El Programa de Monitoreo Ambiental se implementará desde el inicio de las actividades,

las cuales comprenden: las actividades de pre-operación, operación y cierre del proyecto.

Este Programa de Monitoreo, establecerá el nivel de cumplimiento de VOLCAN y las

empresas contratistas de los lineamientos establecidos en el Plan de Prevención,

Corrección y Mitigación Ambiental.

7.8.3 Monitoreo de Calidad de Aire

El monitoreo de calidad del aire, considera la determinación de los siguientes parámetros:

• Partículas Menores a 10 micras (PM10).

• Dióxido de Azufre (SO2

• Dióxido de Nitrógeno (NO

).

2

• Monóxido de Carbono (CO)

).

• Plomo (Pb)

• Arsénico (As)

Estaciones de monitoreo

Se han establecido once estaciones de monitoreo de calidad de aire, cuyas características

se muestran en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 7.4: Zonas Comprendidas En Los Tramos Principales

Código Descripción Este Norte

201 Sector Paragsha 361550 8820320

202 Campamento Esperanza 362340 8818704

203 Sector Champamarca 361455 8818406

204 Ciudad Antigua Cerro de Pasco 362870 8819110

205 Ciudad San Juan Pampa - Parte alta 362868 8832141


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Código Descripción Este Norte

206 Sector 1º de Mayo - San Juan Pampa 362784 8820692

210 Centro Poblado Ayapoto 361532 8818737

E – 8 zona de ampliación depósito Rumillana 361081 8824069

Frecuencia

El contenido de PM10, la concentración de plomo y gases se medirá en forma trimestral.

Las mediciones se hacen sobre la base de registros de 24 horas. Los resultados serán

comparados con los límites establecidos en el Reglamento de estándares nacionales de

calidad ambiental del aire (D.S. 074-2001-PCM y D.S. Nº 003-2008-MINAM) y el valor

establecido en los Límites Máximos Permisibles del Sector Minería (R.M. 315-96-EM/EVM)

para concentraciones de arsénico, el cual no está incluido en los ECA - aire.

Monitoreo de Ruido Ambiental

Parámetros

El monitoreo de ruidos, considera la determinación de los siguientes parámetros: Los

descriptores utilizados fueron los siguientes: Nivel Continuo equivalente (Leq), Niveles

Máximos (Lmax), Niveles mínimos (Lmin) y desibeles (DB).


Se ha considerado tomar las mismas estaciones de monitoreo de calidad de aire.

Frecuencia

Los niveles de ruido serán monitoreados trimestralmente durante las etapas de

construcción y operación. Los resultados serán comparados con el Decreto Supremo Nº

085-2003-PCM, Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.


- Pg. 7-42 -

Monitoreo de Vibraciones

Parámetros

Según lineamientos tomados como referencia de la Oficina de Minas de Estados Unidos

(U.S. Bureau of Mines - Boletín 656), el monitoreo de vibraciones, considera la

determinación de los siguientes parámetros: velocidades de pico paticulas (VPP). (Ver

Anexo 20).


Se ha considerado tomar las mismas estaciones de monitoreo a diferentes distancias del

tajo, se recomienda cada 100 metros.

Frecuencia

La frecuencia para el monitoreo de vibraciones será diaraia como parte de la operación,

pero se reportará trimestralmente.

7.8.4 Monitoreo de Agua superficial

La calidad de las aguas superficiales se monitoreará considerando los parámetros de la

Ley General de Aguas para la Clase III (D.L. 17752), que incluyen: parámetros generales

(pH, oxígeno disuelto, conductividad eléctrica, temperatura), TSD, TSS, metales totales,

nutrientes y cianuro total.


El monitoreo de calidad de las aguas superficiales se realizará en los puntos descritos en

el cuadro siguiente.


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Cuadro Nº 7.5: Ubicación de las Estaciones de Monitoreo de Calidad de Agua

Estación Descripción Coordenadas

UTM(m)

Altitud

(msnm)

213 Río San Juan, antes del efluente. E 0356560

N 8816554 4 211

214 Río San Juan, después del efluente. E 0356986

N 8813744 4 200

215 Efluente total, Cerro de Pasco E 0357381

N 8816530 4 215

303-R** 100 m, aguas abajo de la ampliación del depósito

de desmontes Rumiallana (Microcuenca Río Tingo)

E 0361687*

N 8823685* 4 114

304 Pasando Tingopalca unión Río Tingo y San Juan. E 0360859

N 8831215 3 845

Fuente: Laboratorio JRAMON. * Coordenadas PSAD 56 ** Ver Anexo 26

Metodología

El muestreo, la preservación de las muestras y los análisis de laboratorio se realizarán

según el Protocolo de Monitoreo de Calidad de Agua (MINEM 1994).

Frecuencia

El monitoreo de la calidad de las aguas superficiales se llevará a cabo con una frecuencia

trimestral.

7.9 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

VOLCAN., a través del Plan de Relaciones Comunitarias, procurará atender de manera

eficaz y eficiente los temas identificados en la Evaluación de Impacto Social, considerando

la realidad del Proyecto así como el contexto del entorno. Este Plan se basa en el Plan de

Relaciones Comunitarias de la UEA Cerro de Pasco (Ver Anexo 25).


- Pg. 7-44 -

7.9.1 Definición de la Política de Responsabilidad Social Empresarial: El

Compromiso Corporativo

7.9.1.1 Antecedentes

Volcan Compañía Minera S.A.A. es una empresa ubicada, de acuerdo al criterio de

clasificación por volumen de producción, en el rubro de la gran minería. Sus actividades

principales están dedicadas a la prospección, exploración y explotación de minerales poli

metálicos.

En los últimos años de la década de los noventas, en el siglo pasado, la empresa estatal

CENTROMIN empieza un proceso de privatización de las unidades mineras que manejaba

en la zona de Pasco. De este modo VOLCAN adquiere el derecho a usar los recursos

naturales de tales yacimientos, se hace dueño de las operaciones que pertenecían al

Estado y comienza una relación larga y sostenida con los grupos sociales establecidos

desde entonces en los territorios geográficos circundantes.

En efecto, una vez asentada la mina, la población y la ciudad comenzaron a crecer

alrededor de la operación a Tajo Abierto, afincándose sobre suelo mineralizado.

Más allá del ámbito específico del Proyecto Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas, el

escenario general del trabajo de VOLCAN, en la región Pasco, tiene tres espacios sociales

a destacar: La parte urbana (ciudad), la parte sub-urbana (con 23 asentamientos

humanos) y la parte rural (formada por las comunidades del entorno).

En lo que se refiere al presente Estudio de Impacto Ambiental, concerniente al Proyecto

Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas, y a su correspondiente plan de relaciones

comunitarias, se considerará el área urbana completa del distrito de Chaupimarca.

Volcan Compañía Minera S.A.A., es una empresa que asume el reto que significa

contribuir al desarrollo de los grupos sociales de su entorno geográfico, de acuerdo a las

posibilidades propias de la industria.


- Pg. 7-45 -

A continuación, algunas premisas básicas de la política de responsabilidad social de la

compañía:

Política de Responsabilidad Social de Volcan Compañía Minera S.A.A.

La política a la que se hace referencia tiene como propósito definir algunos

procedimientos y actividades de Responsabilidad Social que aseguren una relación fluida

entre VOLCAN y los Grupos de Interés, los cuales son:

1. Proteger el Medioambiente en equilibrio con el desarrollo económico de la región

donde se llevan a cabo las operaciones mineras de Volcan Compañía Minera S.A.A.

2. Fomentar el Fortalecimiento de las Capacidades de la Población, Autoridades y

Líderes, así como la Promoción y Fortalecimiento de las Organizaciones Sociales.

3. Contribuir al Desarrollo Social y Económico del área de influencia de Volcan Compañía

Minera S.A.A. reconociendo su derecho al progreso de las comunidades en una lógica

de RESPONSABILIDAD COMPARTIDA entre los actores involucrados (Estado, Empresa

y Población) implementando actividades de apoyo a la población del área de

influencia.

4. Mantener y afianzar los canales de comunicación con nuestros Grupos de Interés, en

un marco de Oportunidad, Transparencia y Respeto, para conocer sus expectativas,

opiniones y aportes.

Las Actividades de Responsabilidad Social se orientan al bienestar comunitario, buscando

que los beneficios lleguen al mayor número de personas.

De igual manera, VOLCAN ha definido en cumplimiento de las normas oficiales y

atendiendo las orientaciones de la Guía de Relaciones Comunitarias del Ministerio de

Energía y Minas, su Protocolo de Relacionamiento, con la comunidad, el mismo que

incorpora, de manera transversal, todas las actividades de la compañía, en un enfoque

integrado de riesgo, para prevenir conflictos graves con los grupos de interés, internos y

externos.


- Pg. 7-46 -

7.9.1.2 Protocolo de Relacionamiento de Volcan Compañía Minera S.A.A.

El protocolo de relacionamiento se define de la siguiente manera:

Protocolo de Relacionamiento Básico Volcan Compañía Minera S.A.A.

Sus principales lineamientos son:

1. Coordinar esfuerzos Interinstitucionales que permitan el mejoramiento y

consolidación de las relaciones en lo Organizativo, Económico, Social, Político,

Cultural y de Acceso a la Información.

2. Ofrecer información por medio de interlocutores calificados de manera escrita y oral

que se requiera de alguna de las organizaciones sociales.

3. Todas las actividades de interacción (Información, Convocatorias, Mecanismos de

Participación Ciudadana, Acuerdos, Recojo de Información y otras) con la ciudadanía

serán coordinadas previamente con las Autoridades Locales y/u Organizaciones

Comunales.

Asimismo, consideramos conveniente situar el plan de relaciones comunitarias que se

presenta en el contexto de la visión y misión de la compañía, a saber:

Visión de Volcan Compañía Minera S.A.A.

Volcan Compañía Minera S.A.A., buscar impactar positiva y sostenidamente en las

condiciones de vida de la población de las comunidades ubicadas en el área de influencia

de la mina, de acuerdo a las necesidades identificadas en cada comunidad según su

propia realidad tal cual es nuestro compromiso manifiesto en el Código de Conducta de la

Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía y estipulado en nuestra política de Salud

ocupacional, Medio Ambiente y Calidad.

Del mismo, en la medida de lo que le corresponde como empresa privada, forma parte de

nuestra visión, contribuir al bienestar y al desarrollo futuros de las poblaciones de su

entorno social.


- Pg. 7-47 -

Además, en el caso de Volcan Compañía Minera S.A.A., se considera muy importante el

recurso humano y todo aquello que pueda mejorar el desempeño de sus trabajadores.

En ese marco nuestros valores son:

• Destacar el Rol del Trabajador y la labor en equipo.

• La Creatividad y Capacidad para Adaptarse al Cambio.

• Honestidad y Actitud Física.

• Compromiso y Vocación de Servicio.

• Liderazgo Efectivo.

Misión de Volcan Compañía Minera S.A.A

Contribuir a un proceso que permita mejorar la calidad de vida de las comunidades de su

entorno social, en un enfoque de desarrollo sostenible, lo que se vea reflejado en un

trabajo de colaboración y alianza, como un actor más del desarrollo, con los grupos

sociales, las dependencias públicas y las organizaciones no gubernamentales.

Finalmente, en este acápite, mencionaremos los objetivos básicos del plan de relaciones

comunitarias, todos concordantes con los lineamientos de la política general expuestos:

Crear alianzas estratégicas con las instituciones públicas.

Implementar campañas de divulgación, información y comunicación, que permitan

sensibilizar a la población y convencer a los grupos sociales acerca de la

importancia del desarrollo sostenible y la explotación minera.

Lograr un equilibrio entre el crecimiento económico, la conservación del medio

ambiente y el desarrollo social de las comunidades.

Contribuir a la generación de ingresos de los comuneros, gracias a los programas

de empleo (temporal o a largo plazo), formando microempresas, apoyando la

creación de empresas comunales e impulsando de manera indirecta pequeños

negocios familiares.


- Pg. 7-48 -

7.9.2 Herramientas de Gestión Social

En el transcurso del ciclo de vida de la mina ocurren cambios en las características de las

sociedades y grupos humanos del entorno de la operación minera. La dinámica social, con

frecuencia, presenta variaciones vertiginosas, derivadas de factores políticos o culturales,

que necesitan ser monitoreadas para tomar las mejores decisiones en nuestra política de

relaciones comunitarias y responsabilidad social. Decisiones informadas y adecuadas

garantizan la viabilidad y la continuidad de la operación minera.

Es indispensable por lo tanto aplicar herramientas de gestión social que nos permitan

recoger información objetiva, veraz y adecuada que alimente el plan de relaciones

comunitarias. De la calidad de la información va a depender, en buena cuenta, el éxito de

nuestros programas de apoyo social.

A continuación, el listado de tales herramientas, los cuales desde un punto de vista

metodológico y científico, aportan un conocimiento exhaustivo del entorno, que siempre

va a contribuir al mejor desempeño de las relaciones comunitarias:

• Identificación de Grupos de Interés.

• FODA Comunal.

• Mapeo de Grupo de Interés.

• Matriz de Consulta.

En los siguientes gráficos, se explican el concepto y la metodología:


- Pg. 7-49 -

COMPONENTES DEL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

Herramientas de Planificación y Gestión

Social

• Identificación de Grupos de Interés.

• FODA Comunal.

• Mapeo de Grupo de Interés.

• Matriz de Consulta.

• Monitoreo de Grupos de Interés.

Programas de Manejo Social

• Área de Salud.

• Área de Capacitación Laboral y

Oficios Múltiple.

• Área de Campañas de Sensibilización

en Valores Liderazgo, Democracia y

Gobernabilidad.

(Actividades, reportes e informes, además de

indicadores por cada área).


- Pg. 7-50 -

1. Identificación de grupos de interés:

Se producirá un documento para actualizar y validar la existencia de los grupos de interés

vinculados al proyecto; esto es, de sus intereses y de las formas en que estos afectan la

viabilidad de la operación minera.

Dicho estudio posibilitará conocer los objetivos y roles de los distintos grupos, sugiriendo

formas apropiadas de relacionarse con ellos (mensajes y medios).

Los grupos de interés pueden ser individuos, organizaciones corporativas o entidades

gubernamentales. Se pueden incluir en este rubro a políticos, empresas comerciales e

industriales, sindicatos, académicos, grupos religiosos, grupos ambientales, agencias del

sector público, y a los medios de comunicación.

2. FODA de las poblaciones del área de influencia (urbanas o comunales):

Dicho estudio se preparará después de haber realizado una serie de reuniones de grupos

focales con los pobladores, fruto de las cuales se producirán dos documentos:

Responsabilidad Social Empresarial Volcan

Política de Gobierno Corporativo (Principios y Valores)

Herramientas

de Planificación y Gestión

Social

Programas de Manejo Social

CCo Construcción de

Relaciones Positivas

(Stakeholders)


- Pg. 7-51 -

El inventario de problemas y le clasificación de oportunidades.

Mediante una conversación-discusión, enfocada y no conminatoria, que utilice la dinámica

de grupos pequeños, se busca obtener un inventario completo y clasificado de los

problemas concretos y de aquellos que se perciben como tales, tanto en los hogares

individuales como en la localidad en su totalidad y las soluciones propuestas.

Asimismo, se pretende elaborar un informe de clasificación de oportunidades, mediante el

cual se confeccionará una lista de oportunidades potenciales para la solución de cada

problema.

Cada oportunidad se clasificará por su pertinencia para contribuir a la solución de los

retos planteados. La ventaja de este proceso radica en que los problemas que requieren

poco financiamiento o intervención externa, a menudo obtienen mayor puntaje que

aquellos que dependen de ayuda. Esto puede ser esclarecedor para la comunidad

ayudándolos a entender el concepto y el poder del trabajo compartido con objetivos a

corto, mediano y largo plazo.

3. Mapeo de Grupos de Interés o Stakeholders:

El mapeo nos proporciona la medición de las percepciones, aplicando las variables que se

utilizan en esta metodología (poder, interés, posicionamiento, actividad, entre otras).

De este modo el mapeo nos permite establecer los siguientes temas:

• Una Métrica de Percepciones de los actores locales y los grupos de interés.

• Medir el grado de participación que desean tener los stakeholders en el proyecto

minero.

• Las relaciones de los actores locales, sus grupos sociales entre si y con el mundo

exterior (redes sociales y análisis de instituciones).

• Definir las mejores alianzas (evaluación de asociaciones) y las estrategias necesarias

para sensibilizar a líderes y grupos sociales, adversos y críticos, contra el proyecto.


- Pg. 7-52 -

4. Matriz de Consulta (Rol de Beneficiarios):

Hay una diferencia significativa entre las relaciones en las cuales los grupos de interés son

involucrados a través de la consulta y participación y aquellas en las que los grupos de

interés son vistos como beneficiarios pasivos de los programas de desarrollo. Se debe

conocer estas diferencias para decidir qué nivel de compromiso se desea emprender con

los grupos de interés del proyecto.

Consideramos que es muy importante que las poblaciones locales (urbanas y comunales)

sientan que de alguna manera son tomados en cuenta en los procesos relativos a su

futuro como individuos, familia y sociedad. Por tal motivo es importante establecer un alto

nivel de compromiso gracias a un efectivo plan de involucramiento social.

5. Monitoreo de Grupos de Interés o Stakeholders:

El entorno social de las operaciones mineras es muy complejo, siempre presenta variables

múltiples, cambios en el tiempo e influencias externas. Cuando realizamos el mapeo de

grupos de interés, ya reseñado en un punto anterior, en realidad estamos tomando la

“foto del momento”.

La dinámica social nos debe obligar a realizar un seguimiento y monitoreo constante de

los grupos de interés, de las modificaciones en sus relaciones, de las nuevas

circunstancias económicas y políticas, para garantizar el éxito de nuestros planes de

contingencia.

La experiencia enseña que lo más recomendable es hacer los mapeos dos veces al año y

el monitoreo constante para asegurar la paz social y el desarrollo del proyecto minero.

Definición del ámbito social de la zona de influencia


- Pg. 7-53 -

Área de Influencia Directa

El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas –

Plan L, tomará en consideración, como su área de influencia social directa, la parte

urbana del distrito de Chaupimarca en donde se realizará la reubicación de la

infraestructura y el distrito de Yanacancha, en virtud a que la ejecución del proyecto

involucra también una zona muy acotada de este segundo distrito a ser utilizado como

ruta de tránsito por los camiones Lectra.

Área de Influencia Indirecta

Para el presente Proyecto el Área de Influencia Indirecta (AII) incluye las áreas que

poseen importantes relaciones de accesibilidad, comunicación y dependencia con otras

áreas. Además, de las subcuencas hidrográficas, Quebrada Quiulacocha y río Tingo, se

incluyen las zonas urbanas y suburbanas de los distritos que podrían verse afectados, ello

es la totalidad de la zona urbana del distrito de Chaupimarca, el distrito de Yanacancha y

el centro poblado menor de Paragsha del distrito de Simón Bolívar de Rancas.

Por lo tanto el Plan de Relaciones Comunitarias correspondiente a dicho EIA considerará

programas y actividades de gestión social para los grupos sociales de los mencionados

distritos.

Es indudable que, como todo proyecto minero, la Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas

implicará variaciones en las condiciones sociales y algunos impactos que deberán

mitigarse, también en el ámbito de lo social, por lo cual se plantean áreas de intervención

(temas) y metas en cada una de ellas.

7.9.3 Programas de Apoyo Social y Manejo de Impactos Socio-Económicos


- Pg. 7-54 -

Área de Salud:

En el área de salud se desarrollarán las siguientes actividades de apoyo social:

A.

Campañas de Salud: Prevención y atención genérica de salud

Actividades:

• Jornadas de detección de enfermedades a la vista (cataratas, miopía, etc.).

• Distribución gratuita de medicamentos (genéricos).

• Implementación y distribución de botiquines básicos de primeros auxilios para

colegios e instituciones académicas.

• Coordinación con la autoridad de salud (Ministerio de Salud-DIRESA).

Organiza: La empresa minera, junto con autoridades de salud y líderes locales.

Tema: Vacunas, entrega de medicinas (genéricos y de primeros auxilios).

Frecuencia: Tres veces por año, cada una de las actividades, en meses diferentes

Ubicación de las actividades: Locales públicos, locales escolares, escenarios públicos al

aire libre locales de la empresa y oficinas municipales.

Indicadores de Desempeño:

Número de personas atendidas (padrón de beneficiarios).

Número de remedios repartidos.

Reuniones de coordinación con actores locales y grupos sociales para programar

las actividades de salud.

Reuniones con las autoridades de salud (distritales, regionales y del gobierno

central).

Número de actas y convenios firmados

B.

Ciclos de Capacitación y Charlas a los Grupos Sociales del Distrito

Actividades:


- Pg. 7-55 -

• Charlas de sensibilización con los stakeholders distritales de la zona de influencia

acerca de la importancia de establecer acciones de prevención en salud (ejemplo:

lavarse las manos, limpieza y cocinas saludables).

• Convocatoria a las charlas de capacitación en salud.

• Coordinación con dirigentes y actores locales para el éxito de convocatoria de tales

eventos.

• Elaboración de informes y documentos respecto a los resultados de cada una de

estas acciones de apoyo social.

Organización: Empresa minera en coordinación con las autoridades de salud.

Temas: Prevención en salud.

Frecuencia: Cuatro veces por año (mayor incidencia en verano y a mitad del año).

Ubicación: Locales de la empresa y locales distritales.


Número de asistentes a las charlas (lista de participantes).

Número de charlas en total por año.

Disminución de índices de enfermedades en la zona.

Número de productos de comunicación para convocatoria, sensibilización y

realización de charlas de salud (dípticos, volantes, boletines, etc).

Mesas de Dialogo:

Asimismo es necesario mencionar que continuará la asistencia de delegados de la

empresa, de manera periódica, a las reuniones de la mesa técnica respecto a la

problemática de la incidencia de plomo en sangre en casos que se han presentado en

Pasco. La mesa tiene como meta elaborar propuestas e implementar las soluciones para

mitigar el problema. La organización de este escenario de dialogo corre por cuenta del

Ministerio de Salud, sede Pasco, cuyas siglas son DIRESA.

Área de Capacitación Laboral y Oficios Múltiples


- Pg. 7-56 -

Objetivo General:

Contribuir a mejorar el ingreso económico familiar, mediante la capacitación en

actividades y en oficios que pueden desarrollarse de modo independiente a la operación

minera e impulsar microempresas que puedan generar capital social, más allá del ciclo de

vida de la mina.

Objetivos Específicos:

A. Programa de “Talleres Ocupacionales

”

Mediante la Oficina de Servicio Social se va a continuar con el programa de capacitación y

los “Talleres Ocupacionales”, ampliando la cobertura de número de participantes, de

acuerdo a las posibilidades de la empresa y a las necesidades sociales de la operación

minera.

Los talleres ocupacionales tendrán una orientación hacia la formación de pequeñas

empresas, las mismas que luego podrán ampliar su mercado y convertirse en alternativas

de desarrollo para las familias de Chaupimarca, de manera independiente a la minería,

con un enfoque de desarrollo sostenible.

Actividades:

• Estudio para la ampliación del programa de talleres ocupacionales, dando cabida a

otras temáticas de trabajo y estableciendo la continuidad de las que ya existían:

Panadería y Pastelería, Manualidades, Construcción Civil, Industria del Vestido,

Cosmetología, Cocina y Nutrición.

• Taller de confecciones de ropa.

• Organización de grupo de mujeres para que trabajen en labores de construcción

civil.

• Taller de producción de alimentos.


- Pg. 7-57 -

Organización: Empresa, organizaciones sociales de base, autoridades municipales y

regionales.

Temas: Oficios y desarrollo de capacidades en temas tales como confección de ropa,

producción de alimentos y construcción civil.

Frecuencia: Todo el año


Número de talleres en actual funcionamiento.

Número de capacitados.

Número de personas que se capacitaron en estos talleres y que se encuentran

laborando.

Porcentaje de aumento de ingresos económicos en familias beneficiadas.

Área de Sensibilización en Valores, Liderazgo, Democracia y Gobernabilidad

Objetivo General:

Contribuir a la consolidación de una cultura de valores, que forje y promueva liderazgos

constructivos y proactivos, en el marco de los preceptos de la democracia y la

gobernabilidad.

Objetivos específicos:

Programa de Reuniones con los líderes locales de los grupos sociales, con los dirigentes

jóvenes (universitarios o de últimos años de educación secundaria) sobre la importancia

del dialogo como proceso más eficaz para la resolución de conflictos, en el ámbito de una

cultura de valores y principios democráticos.

Actividades:

• Selección de actores locales representativos que participarán en esta labor.


- Pg. 7-58 -

• Realización de talleres, presentaciones y conversatorios sobre los temas señalados

en los párrafos precedentes, dirigidos a los adultos y a los jóvenes de ambos

sexos.

• Elaboración de productos de comunicación para documentar el proceso de los

talleres y las exposiciones (videos, fotos y dípticos).

Organización: Empresa minera y dirigencias locales y distritales.

Temas: Valores, integración, responsabilidad social y desarrollo sostenible

Frecuencia: Cuatro veces por año

Ubicación: Oficinas de la empresa y locales de los grupos sociales


Número de actores representativos involucrados.

Número de charlas realizadas.

Número de talleres con líderes sociales de Chaupimarca.

Número de productos de comunicación distribuidos en tales eventos.

Documentos en video y en fotos sobre las reuniones, charlas y talleres.

Impactos en el Orden Social y Económico

La Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas permitirá la continuidad de las operaciones

mineras, durante el transcurso de los 4 años que tiene previsto de vigencia el proyecto.

Por lo tanto, al garantizar la continuidad de la existencia misma de la operación minera, la

aplicación del proyecto asegura la permanencia de los puestos de trabajo directos e

indirectos, los cuales se han creado al amparo de la actividad minera de la empresa

Volcan Compañía Minera S.A.A. en esta unidad de operaciones.

De igual modo persistirán en su funcionamiento los negocios familiares, grandes,

medianos o pequeños; los establecimientos comerciales y todo el mercado y movimiento

comercial que, con el transcurrir de los años ha ido creciendo y encontrando su punto de

equilibrio económico, gracias, en buena medida, a la actividad minera asentada en Pasco.


- Pg. 7-59 -

Asimismo, en cumplimiento de los compromisos adquiridos, no sólo con la población

involucrada sino también con el estado peruano, se continuará la implementación de las

actividades y programas de apoyo social que forman parte del Plan de Relaciones

Comunitarias del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto, tal como aparece en este

documento.

Finalmente, se agrega al Plan de Relaciones Comunitarias el Cronograma de Ejecución de

Acciones. (Ver Anexo 25: Cronograma del Plan de Relaciones Comunitarias).

7.10 PLAN DE REPOSICIÓN Y COMPENSACIÓN DEL PROYECTO

El Plan de Compensación y de Reposición por la Ampliación del Tajo abierto Raúl Rojas -

Plan L, zona antigua del Distrito de Chaupimarca, implica un caso especial de

Reasentamiento Urbano por haberse hecho en mutuo acuerdo entre comprador y

vendedor, es decir con el consentimiento fundado de las personas desplazadas tanto

física como económica que afecta a la vivienda, el empleo y la actividad empresarial.

(Ver Anexo 18).

Volcan Compañía Minera S.A.A. ha comprado un total de 555 propiedades, según

manifiesta en el documento alcanzado sobre la relación de propiedades adquiridas a la

fecha (julio 2009). Para tal objetivo el trato ha sido directamente con los propietarios y

la empresa minera, estableciendo precios comerciales y por acuerdo mutuo se ha llevado

a cabo el proceso de adquisición de predios desde hace aproximadamente cuatro años.

Por esta razón no se trata de un reasentamiento Involuntario.

Sin embargo, por tratarse de una zona urbana, donde existen medios de subsistencia

basados en el trabajo asalariado o la vinculación a puestos de trabajo, clientes y

mercados, mediante un censo efectuado en el 2007 y otro en el 2009, se ha identificado

grupos de personas constituidas en asociaciones afectadas por sus fuentes de empleo e

ingresos establecidos y a las redes vecinales; para los que si resulta un tratamiento

específico de reasentamiento involuntario por el uso de actividad comercial que le dan al

predio que ocupan actualmente. (Para mayores detalles Ver Anexo 19).


- Pg. 7-60 -

En este sentido, el presente Plan de Reposicion y Compensación del Proyecto Ampliación

del Tajo Abierto Plan L hará una diferenciación específica para cada tipo de afectación

identificada.

La zona afectada por el Plan L está constituida por (Ver Plano N° 22: Plano de Sectores

del Plan L):

A. Las calles:

Jr. Rokovich (1 cuadra) y pasaje Rockovich, Jr. Junin (1 cuadra), Pasaje Jauja ( 1

cuadra), Jr. Matadería (1 cuadra), Jr, Grau (3 cuadras), Calle Lima (2 cuadras),

Jr. Libertad (2 cuadras), Pasaje Carrión (1 cuadra), Jr. Mora Janampa (1 cuadra),

Jr. 2 de Mayo (1 cuadra), Jr. Bolognesi (1 cuadra), Calle Márquez (1 cuadra) y la

calle Pisco (1 cuadra), Nazca (1 cuadra) y el AAHH César Córdova Sinche.

B. Espacios Urbanos:

Plaza Chaupimarca, Ovalo G. Patiño, Ovalo Carrión vías e infraestructura, una

losa deportiva Y parque infantil en el barrio Matadería.

C. Las Edificaciones:

Compuesta por instituciones públicas y privadas que conforman el equipamiento

urbano del distrito. Conformado por La Iglesia Matriz de Chaupimarca, institución

educativa Lorenzo Rockovich. Instituciones comunales: La Compañía de

Bomberos, Comisaria, La Casa de la Cultura y el mercado El Baratillo.

D. La población del distrito de Chaupimarca localizada en las calles:

Lima, Marqués, Libertad, Rockovich, Bolognesi, Grau, Matadería, Jauja, Pisco,

Nazca, Carrión. AAHH César Córdova Sinche.

Los usos de suelo conformado por el residencial, Comercial y otras actividades

económicas desarrolladas en sus predios: comercial, industria liviana.

La elaboración de la presente propuesta de plan de reposiciones y compensaciones tiene

como antecedente un documento presentado en febrero del 2008, en la que se presenta

diversas alternativas de proyectos. Este documento, se realizó con el conocimiento,


- Pg. 7-61 -

participación y aprobación de la subcomisión de Expansión del Tajo Abierto - Plan L

reconocida mediante la ordenanza Municipal Nº 001-2007-CM-HMPP.

Se presentaron las siguientes alternativas:

1.- Alternativas de reposición:

• Equipamiento Urbano comprende edificaciones de uso colectivo, constituido por la

plaza Chaupimarca, Iglesia Matriz, Institución Educativa Rockovich, Centro

Comercial Baratillo, Comisaria de Chaupimarca, plazuela Huaricapcha, complejo

directivo Moquegua Alta, plazuela Daniel Alcides Carrión, graderías Huancapucro,

Ovalo Gerardo Patiño, Local de Compañía de Bomberos, terminal terrestre).

• Servicios básicos (agua, desagüe y electrificación).

• Fortalecimiento de vías urbanas con pavimentación (pistas, veredas), así como la

construcción de vías urbanas en zonas no consolidadas (Asentamientos Humanos).

2.- Alternativas de compensación

Tiene como objetivo el fortalecimiento del sistema vial interno de Chaupimarca y

comprende la pavimentación de las:

• Vías jirón Alfonso Ugarte, Av. 9 de enero,

• Vía de acceso a Complejo Deportivo Moquegua Alta,

• Interconexión vial Yanacancha-Chaupimarca (Nueva vía Colectora) y

• construcción de Graderías Huancrapucro.

Posteriormente, se realiza un CONVENIO entre la Honorable Municipalidad Provincial de

Pasco y Volcan compañía Minera S.A.A. de concertación para el Desarrollo Urbano

Ambiental y Minero de la ciudad de Cerro de Pasco. El Plan de Reposición y compensación

se realizó con el conocimiento, participación y aprobación de la subcomisión de Expansión

del Tajo Abierto Raúl Rojas - Plan L, reconocida mediante la Ordenanza Municipal Nº

0015 2008 CM-HMPP, sesión extraordinaria de concejo Nº 003-2008 Cerro de Pasco 03-

10-08: (Ver Anexo 02).


- Pg. 7-62 -

7.10.1 Acciones del Plan de reposición y compensación

Mediante los Censos socio-económicos realizados en setiembre del 2007 y en junio 2009

se ha identificado la Población y los recursos colectivos afectados por el Proyecto.

Identificación de los afectados, la identificación según tenencia del suelo urbano de

propietarios, posesionarios, inquilinos:

• El análisis del uso del suelo urbano mediante los censos efectuados han

reportando las actividades económicas que realizan en los predios habitados,

identificándose asociaciones de comerciantes de diferentes giros, actividades de

industria liviana desarrollado en diversos talleres de fabricación y reparación.

• El censo se ha efectuado en la zona del plan L, mediante un levantamiento

catastral en el cual se indica manzana lote de cada propiedad y nombre del jefe

de familia censado. (Ver Anexo 18: Base de datos Censos - CENSO 2007 y 2009).

7.10.2 Sobre la tenencia de los predios afectados y tiempo de ocupación

Se ha clasificado en posesionario 13,4% a los que habitan el inmueble sin documentos

que acrediten su propiedad, inquilinos 37% con contratos de alquiler o acuerdo verbal,

propietarios 58% con escritura pública.

Las viviendas propias son la mayoría en el censo del 2007 con un 48,7%, mientras las

viviendas alquiladas son mayoría en el 2009 con un 37,07%, porcentaje que demuestra la

demanda existente.

Los posesionarios son las personas que ocupan el predio y están en proceso de

formalización de los documentos de propiedad del inmueble mediante COFOPRI.

En el último censo 2009, el 17,24% ocupan más de 20 años. Los propietarios mas

antiguos han vendido sus propiedades, el 28,45 % ocupan entre 5 y 10 años. Es notable

el incremento (17,24% y 14,66% respectivamente) en los que ocupan entre 1 y 5 años,

coincide con el inicio del proceso de compra y venta de propiedades por la minera


- Pg. 7-63 -

VOLCAN. Sumando ambos porcentajes se podría decir que es aproximadamente igual al

de los inquilinos según el cuadro anterior 37,07%.

El análisis del problema de la vivienda se concluye que el proceso de compra y venta de

predios urbanos ha avanzado al 2009, casi la mayoría de la población ha vendido sus

propiedades.

7.10.3 Reurbanización

El Plan L señala que el proceso de Ampliación del Tajo Abierto - Plan L, involucra parte de

la zona urbana del distrito de Chaupimarca. Por esta razón Volcan se ha planteado como

objetivo insertarse en los procesos de mejora del espacio urbano de la ciudad que

cohabita, haciendo de esta relación un hecho favorable para ambos, en ese sentido

plantea la Reurbanización para el cual plantea las siguientes propuestas que se describen

a continuación:

El Plan L precisa que la reurbanización constituye el proceso de recomposición de la trama

urbana existente mediante la reubicación de las vías, y que puede incluir la acumulación y

nueva subdivisión de lotes, la demolición de edificaciones y cambios en la infraestructura

de servicios. (Según Reglamento Nacional de Edificaciones Art. 1. RM. Nº 290-2005-

VIVIENDA).

Mediante visita a la zona del Plan L, se observa gran cantidad de inmuebles desocupados,

manzanas con predios demolidos y destrucción del suelo urbano como por ejemplo la

antigua localización del Terminal dignidad y en consecuencia perdida de la trama urbana

de esa porción de la ciudad de Chaupimarca. El Plan de Desarrollo Indica como zona de

comercio intensivo C-5 la zona del Plan L y también indica un tipo de industria liviana I-1

ver PDU pag. 167-Vol B.

Propuesta de diseño recreativo y vía Colectora

El diseño contempla espacios recreativos y áreas verdes que son importantes en la zona

urbana.


- Pg. 7-64 -

El Plan L propone una vía colectora extendida desde la calle Lima hasta su conexión como

vía de ingreso al Distrito de Yanacancha, el convenio no indica la longitud pero si informa

que tendrá 4 carriles dos de ida y dos de vuelta.

Nueva localización del equipamiento urbano

- Propuesta de localización con ubicación dispersa.

Esta es la última propuesta de reubicación de los proyectos que componen el

equipamiento urbano. Se ha consensuado y firmado un convenio con la Municipalidad

Provincial de Pasco setiembre del 2008. Se hace referencia en el Anexo del documento.

La propuesta consiste en la ubicación de la Nueva plaza es en la Calle Bolognesi con dos

instituciones del equipamiento urbano para conformar el nuevo espacio urbano: el colegio

Rockovich y el mercado Baratillo.

La Iglesia matriz de Chaupimarca se ubicará en otro lado, cerca al estadio y la laguna

Patarcocha. La iglesia no tendrá al frente un espacio urbano como en la anterior

ubicación, sólo contará con un pequeño atrio como antesala. El complejo deportivo

Moquegua Alta, la Plaza Huaricapcha, Graderias Huancapucro y la comisaría se ubicaran

en lugares opuestos de la ciudad como muestra la imagen.

La propuesta no compensara adecuadamente la pérdida de la imagen urbana de la plaza

Chaupimarca. La Iglesia Matriz San Miguel de Chaupimarca perderá el carácter de ser un

hito urbano, una referencia importante de la ciudad al no ser parte del espacio o la nueva

plaza propuesta.


- Pg. 7-65 -

Tratándose de la Iglesia San Miguel de Chaupimarca es importante tomar en cuenta un

diseño arquitectónico con imagen apropiada correspondiente al lugar, tomando en cuenta

las características y elementos que la conforman.

7.10.4 Compensación a nivel de la Provincia de Pasco

Según manifiestan textualmente en el documento Reubicación del equipamiento urbano

alcanzado por VOLCAN:

Dentro de la Propuesta técnica para la re-urbanización del Distrito de Chaupimarca incluye

la redistribución de la infraestructura de vías y servicios básicos como son agua,

alcantarillado e instalaciones eléctricas; además de la reubicación del equipamiento

urbano involucrado como solución al proceso de Ampliación del Tajo Abierto dentro del

denominado Plan L. Tiene como objetivo la consolidación de un nuevo sistema de centros

estructurantes que potencie la relación Minería- ciudad, mejorando significativamente la

imagen de Cerro de Pasco.

Por tanto se pretende lo siguiente:

• Revertir los cambios generados por la ejecución del Plan L, a través de la

generación de nuevos polos de desarrollo.

• Lograr la modernización de la ciudad haciéndola atractiva en el nuevo espacio

urbano Definir y mejorar la zonificación urbana de la ciudad.

• Insertarse en la propuesta de prioridades en los proyectos de inversión del plan de

desarrollo de la ciudad de cerro de Pasco.

• Mejorar la infraestructura vial y servicios básicos.

La reurbanización planteada, para el proceso de Ampliación del Tajo Abierto Plan L,

implica la ejecución de los siguientes proyectos anexos a la Nueva Vía Colectora:

• Diseño de la Nueva Vía Colectora.

• Sistema de Agua.

• Sistema de Alcantarillado.


- Pg. 7-66 -

• Sistema Eléctrico, y

• Zona recreativa.

Alternativas de compensación vial

Interconexión Vial Yanacancha- Chaupimarca, se encuentra ubicado en la

parte Este del Tajo Abierto Raúl Rojas y se desarrolla paralelamente a límite de

seguridad del tajo.

Tiene como objetivos específicos:

i) Revitalizar el Sistema Víal Interno del distrito de Chaupimarca, que mejore el

transporte urbano y peatonal.

ii) Garantizar la continuidad de la comunicación entre los distritos de Yanacancha,

Chaupimarca y Paragsha en forma efectiva y eficiente en el servicio de transporte.

Garantizar un adecuado límite de Seguridad entre la Nueva Vía y el Tajo Abierto;

así como garantizar la estabilidad del Talud Sur-Este del mismo.

• Ejecución de la Nueva Vía Colectora (Interconexión Víal Yanacancha –

Chaupimarca).

• Ejecución del Sistema de Agua Potable.

• Ejecución del Sistema de Alcantarillado.

• Ejecución del Sistema Eléctrico y de Telefonía.

• Ejecución de Zona Recreativa.

Alternativas de compensación en saneamineto básico

Siendo los objetivos de la propuesta del PDU para Pasco:

• Contribución a la elevación de la calidad de vida de la población de Cerro de

Pasco.


- Pg. 7-67 -

• Mejoramiento, implementación y ampliación de la cobertura, del sistema de agua

potable y sistema de alcantarillado en la ciudad, preferentemente en los

asentamientos humanos y en la zona antigua de la ciudad.

Como parte del Plan de Compensación viene ejecutándose la obra: “Mejoramiento,

rehabilitación y ampliación del sistema de agua potable – II Sector A.H. Tahuantinsuyo –

Tupac amaru”.

La construcción del reservorio en el cerro Uliachin y la línea de conducción esta dentro de

la propuesta del PDU.

Para que sea efectiva la compensación, se debe incluir en las especificaciones la

capacidad recomendada: 1000 m3

, además de incluir equipamiento y sistema de

protección (pararrayos).

Respecto a la línea de conducción, en las especificaciones técnicas debe incluir la longitud

y las presiones recomendadas (PN10 y PN15).

Compensación al equipamiento urbano

Los objetivos de la propuesta del PDU son:

a.- Consolidación de áreas de equipamiento Urbano en función de los requerimientos

poblacionales, y la distribución equitativa y precisa de espacios para educación, salud,

recreación, comercialización y otros equipamientos.

b.- Adecuación de la estructura física de la ciudad estableciendo patrones de desarrollo

que dinamicen los diversos sectores urbanos, ubicando estratégicamente los

equipamientos necesarios.

En cuanto al equipamiento Institucional el PDU, señala que debe ser un área que agrupa

diferentes instituciones a fin de dar una imagen de conjunto desde la concepción de los

equipamientos hasta el color de los mismos, tratamientos de piso, no se indica el lugar

donde se ubicará, pero se recomienda hacerlo en los lugares indicados por el PDU.


- Pg. 7-68 -

En resumen tal como se puede observar en el convenio firmado entre Volcan Compañía

Minera S.A.A., la empresa realizará un desembolso de 10´000 000 millones de doláres en

todas las obars que sencuentran descritos en detalle en el convenio (Ver: Anexo 2)

Alternativas de compensación de apoyo a la ciudad

Se contempla “Contribuir en la conformación de un equipo técnico para la elaboración de

proyectos de inversión pública”. Se ha presupuestado para estos efectos un Monto de

Inversión: US$ 200,000 dólares americanos.

Desde inicios de las negociaciones para la aprobación del Plan L se constituyó el Equipo

Técnico de Apoyo para la formulación de Estudios de Pre Inversión Pública (Perfiles

Técnicos). Luego se desarrollo el Estudio: “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de

Saneamiento y Fortalecimiento Institucional e Integral de la EMAPA PASCO” en sus

diferentes etapas: Perfil Técnico Mejorado, Estudio de Factibilidad y Estudio Definitivo.

Actualmente la Municipalidad viene ejecutando Obras en Tres Etapas diferentes en base

al Estudio definitivo.

La Obra “Mejoramiento, rehabilitación y ampliación del sistema de agua potable – II

Sector A.H. Tahuantinsuyo – Túpac Amaru”, constituye parte del Estudio definitivo.

7.10.5 Compensación a nivel de afectados identificados mediante Censo por la

Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas – Plan L

En razón a cumplir con el Objetivo general del Plan de Reposición y Compensación, la

Constitución Política del Perú, Título lll del régimen económico al referirse a la propiedad,

específicamente el punto, d.). Sobre la reparación de daños y perjuicios deberá estimarse

de acuerdo a la finalidad a que estaba destinado el bien al destinarse la expropiación.

Habrá de reconocerse en aquellos casos en que la expropiación afecte a las actividades

comerciales, productivas, de servicios, o cualquier otra de naturaleza similar, es decir,

teniendo en cuenta la finalidad a que está destinado el bien.

Coherente con los postulados del Banco mundial y asegurar que la población afectada

por el proyecto de Ampliación del Tajo Abierto Raúl Rojas Plan L, reciba una


- Pg. 7-69 -

compensación justa y soluciones adecuadas a la situación generada por éste. Mediante

los siguientes objetivos específicos:

• Mitigar o compensar los impactos sociales negativos que el proceso de Ampliación

del Tajo Abierto Raúl Rojas Plan L pueda generar sobre las estructuras sociales y

fuentes de ingreso de los involucrados directos.

• Reconocimiento a los afectados de compensaciones por las pérdidas y costos

reubicación, cuando la afectación conlleva la reubicación involuntaria, para lo cual

la empresa ya realizó los desembolsos a todos los propietarios, inclusive

pagándose por la infraestructura a ser demolida, mas el espacio superficial y un

adicional.

• Reestablecimiento de la infraestructura física, de las condiciones socio-económicas

y socio-culturales de los afectados por el proyecto de Ampliación del Tajo, ya

conciliado en su ubicación con la municipalidad provincial de pasco.

• Asistir a los desplazados (comerciantes ferreteros, de tubérculos) durante el

traslado y de ser necesario, también durante el periodo de transición o de

adaptación.

Se ha identificado los siguientes medios de subsistencia agrupados en asociaciones

1.- Relación de socios del terminal Dignidad, la reubicación actualmente es en la calle

Márquez. (Ver Anexo 18: Relación de socios para la reubicación del terminal

Dignidad).

2.- Relación de socios de ferreteros (10 socios).

3.- Relación de comerciantes de tiendas de bazar.

4.- Relación de talleres de bicicletas.

5.- Relación de tiendas de abarrotes.

Según el análisis de usos del suelo se ha identificado los recursos económicos que

funcionan en la zona del Plan L.

Referente a los inquilinos identificados en los censos 2007 y 2009, en compensación por

su traslado La Empresa Minera manifiesta: que a 114 personas (inquilinos y

comerciantes), se les ha apoyado con distintas sumas de dinero así como con la mudanza


- Pg. 7-70 -

de sus enceres. En total la empresa ha desembolsado 500,000 soles en este rubro, es

decir cerca de 4000 soles promedio. Se ha acordado pagar por año el monto del nuevo

alquiler como vivienda. Por otro lado, la Empresa Minera manifiesta atención a 15 predios

municipales los que están comprendidos en otras compensaciones.

7.10.6 Conclusiones

Sobre la ubicación del equipamiento urbano

• Se ha optado por una propuesta de Localización con ubicación dispersa consensuada

y acorde con las limitaciones del espacio. Pero no es una compensación de igual

contraste a la existente, porque la Iglesia no tendrá como frente un espacio urbano

principal, lo cual impacta directamente como perdida de identidad e imagen urbana;

(pero que fue consensuado con las autoridades), así como el diseño arquitectónico,

especialmente de la Iglesia y Plaza Chaupimarca.

• A cambio las áreas donde se reubicara estas estucturas tendrán un área superior a la

actual y las nuevas infraestructuras serán un atractivo y oportunidad de

modernización del equipamiento urbano.

Reurbanización planteada en el distrito de Chaupimarca

• Se ha planteado como proceso de mejora del espacio urbano de la ciudad que

cohabita, mediante la recomposición de la trama urbana existente. Para este objetivo

plantea reubicación de vías, nueva subdivisión y acumulación de lotes, demolición de

edificaciones y cambios en la infraestructura de servicios.

• Se ha creado una gran expectativa por los objetivos que propone a largo plazo,

siendo estos: i) Mejorar significativamente la imagen urbana de cerro de Pasco,

modernizándola, haciéndola atractiva en el nuevo espacio; ii) mejorar la zonificación

urbana de la ciudad, insertarse en la propuesta de prioridades en los proyectos de

inversión del plan de desarrollo de la ciudad de cerro de Pasco; iii) La ejecución de la

vía Colectora implica la ejecución del sistema de Agua, Alcantarillado, sistema

eléctrico y zona recreativa.

capÍtulo 7 · estudio de impacto ambiental del proyecto de ampliación del tajo abierto raúl...

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