1Chapter Six

CAPITULO SEXTOEl paro

2Chapter Six

• 9.0 Introducción• 9.1 El concepto del paro• 9.2 La medición del paro• 9.3 El empleo y el paro en la economía española• 9.4 Las teorías tradicionales del paro• 9.5 Las teorías modernas del paro• 9.6 Las políticas de empleo

Tema 9EL PARO Y LAS POLÍTICAS DE EMPLEO

3Chapter Six

El paro significa que existen carencias en medio de la abundancia.

Es la paradoja más problemática de nuestro tiempo.

4Chapter Six

• Una persona que (dice que) no tiene trabajo y que quiere trabajar- ¿ Haciendo qué?- ¿Por cuánto?- ¿Dónde?

• Problemas para el análisis económico- El paro es la ausencia de una actividad- El paro es una intención- El paro no es observable

¿QUÉ ES UN PARADO?

5Chapter Six

• Definición

Una persona está parada cuando dice que estaría dispuesta a trabajar y que no encuentra un puesto de trabajo acorde con sus gustos.

6Chapter Six

• Objetivo: “recoger información sobre la situación de los hogares en relación con la actividad económica”

• Muestra: 64.000 viviendas

• Respuestas voluntarias a una encuesta de 101 preguntas

• La EPA clasifica a las personas en ocupadas, paradas e inactivas

LA ENCUESTA DE LA POBLACIÓN ACTIVA (EPA)

7Chapter Six

Definición : Población ocupadaLa Encuesta de la Población Activa considera población ocupada a las personas que han trabajado remuneradamente durante al menos una hora en la semana de referencia, y a aquellas que sin haber trabajado han mantenido un fuerte vínculo con sus empresas y esperan reincorporarse a sus puestos de forma inmediata.

Definición : Población ParadaLa Encuesta de la población Activa considera población parada a las personas que en el momento de la entrevista cumplieran las tres condiciones siguientes (a) DESOCUPAPOS: que no hubieran tenido un puesto de trabajo remunerado, por cuenta ajena o propia, durante una hora en la semana de referencia; (b) BUSCADORES: que hubieran buscado trabajo, es decir, que durante el mes precedente a la entrevista hubieran tomado medidas concretas para buscar trabajo o para establecerse por su cuenta; y (c) DISPONIBLES: que estuvieran disponibles para trabajar, es decir, que estuvieran dispuestas a incorporarse a un puesto de trabajo en un plazo máximo de dos semanas contadas a partir de la fecha de la entrevista.

LA EPA DEFINICIONES (1)

8Chapter Six

Definiciones: Población activaLa EPA considera población activa a la población ocupada y a la población parada

Definiciones: Población inactivaLa EPA considera población no activa a las personas mayores de 16 años que no forman parte ni de la población parada ni de la población ocupada. Los inactivos son estudiantes, labores del hogar, jubilados, incapacitados, otros

Definición: Población subempleadaLa EPA considera subempleadas a los ocupados que han trabajado menos horas de las deseadas y aquellas personas que están en una situación de empleo inadecuado por sus competencias, por sus ingresos, o por tener un horario de trabajo excesivo

LA EPA DEFINICIONES (y 2)

9Chapter Six

10Chapter Six

Definición: Tasa de ActividadLa tasa de actividad (a) es el cociente entre la población activa y la población en edad

legal de trabajar

Definición: Tasa de ParoLa tasa de paro (u) es el cociente entre la población parada y la población activa

Definición: Tasa de EmpleoLa tasa de empleo (e) es el cociente entre la población ocupada y la población en edadlegal de trabajar

LA EPA :TASAS

11Chapter Six

CIFRAS DEL MERCADO DE TRABAJO (I)Primer trimestre de 2003

Total Varones MujeresTasa de actividad 54,6 67,1 42,7(activos en % de población en edad de trabajar

Tasa de empleo 48,2 61,4 35,6(empleados en % de población en edad de trabajar)

Tasa de paro 11,7 8,4 16,7 16-19 años 32,9 27,9 41,5 20-24años 21,1 17,7 25,4 25-54 años 10,6 7,1 15,6 55 y más años 6,5 5,7 8,5

12Chapter Six

CIFRAS DEL MERCADO DE TRABAJO (II)Primer trimestre de 2003

TotalTasa de paro: nacional 11,7 Extremadura 19,8 Andalucía 18,9 Galicia 12,9 Asturias 12,4 ... Cataluña 9,6 País Vasco 9,3 Madrid 7,6 ... Rioja 6,8 Navarra 5,5

13Chapter Six

CIFRAS DEL MERCADO DE TRABAJO (III)Primer trimestre de 2003

TotalAsalariados a tiempo completo 91,6Asalariados a tiempo parcial 8,4 Holanda 32,1 Suiza 24,4 Reino Unido 23,0 UE 16,3

Asalariados contrato indefinido 69,7Asalariados contrato temporal 30,3

14Chapter Six

CIFRAS DEL MERCADO DE TRABAJO (IV)Primer trimestre de 2003

TotalParados por tiempo de búsqueda Menos de un año 55,8 Más de un año 37,3 Ya han encontrado empleo 6,9

Condiciones en las que aceptarían empleo Con cambio de residencia 20,2 Con cambio de oficio 68,0 Con ingresos inferiores a cualificación 42,4 Con categoría inferior a la esperada 47,9

15Chapter Six

16Chapter Six

TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN DE 16 Y MÁS AÑOS

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TASA DE DESEMPLEO EN ESPAÑA(en porcentaje de la población activa)

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18Chapter Six

T A S A D E D E S E M P L E O

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203

U E U S A J a p ó n

19Chapter Six

TASA DE ACTIVIDAD Y TASA DE EMPLEO

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51

Actividad Empleo

20Chapter Six

PORCENTAJE DE ASALARIADOS CON CONTRATO A TIEMPO COMPLETO

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21Chapter Six

PORCENTAJE DE ASALARIADOS CON CONTRATO INDEFINIDO

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22Chapter Six

PORCENTAJE DE PARADOS QUE BUSCAN EMPLEO DESDE HACE MAS DE UN AÑO

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23Chapter Six

Las encuestas de empleo subestiman los problemas deparo

–Población subempleada–Población desanimada

Las encuestas de empleo exageran el problema del paro

–Vacantes de empleos de baja cualificación–Ventajas legales de declararse parado–Ambigüedad en la intensidad de búsqueda

LA EPA: PROBLEMAS

24Chapter Six

El Registro del Paro

–Oficina pública de Empleo–Inscripción voluntaria de parados–Comunicación obligatoria de vacantes–Condición necesaria para cobrar el seguro de desempleo–Derechos y obligaciones de los inscritos–En España: de 150.000 en 1973 a más de 3.000.000 en 1987

El Registro de la Seguridad Social

La Contabilidad Nacional

OTRAS MEDIDAS DEL PARO

25Chapter Six

EMPLEO Y DESEMPLEOComparación de fuentes Porcentaje de

Miles de personas crecimiento anual1998 1999 2000 2001 1999 2000 2001

EPAOcupados 13.205 13.817 14.474 14.867 4,6 4,8 2,7Ocupados (nueva EPA) 13.808 14.568 15.370 15.946 5,5 5,5 3,7

Seguridad socialEfectivos 16.591 14.345 15.078 15.749 ... 5,1 4,5

Contabilidad NacionalEmpleos equivalentes a tiempo completo 14336 14783 15265 15567 3,1 3,3 2,0Puestos de trabajo 14870 15315 15823 16124 3,0 3,3 1,9

EPAParados 3.060 2.605 2.370 2.213 -14,9 -9,0 -6,6Parados (nueva EPA) 3.177 2.722 2.487 1.869 -14,3 -8,6 -24,8

INEMParados 1.890 1.652 1.558 1.575 -12,6 -5,7 -1,1Beneficiarios prestaciones 1130 1052 1043 1.099 -6,9 -0,9 5,4

26Chapter Six

27Chapter Six

28Chapter Six

29Chapter Six

La tasa de paro es U/L.

Sea s la tasa de destrucciónde empleo. Sea f la tasa de creación de empleo. Juntasdeterminan la tasa de paro.

La tasa media de desempleo alrededor del cual fluctúa la economía sellama tasa natural de paro. Esta tasa es en torno a la cual gravita la economía en el largo plazo. Comenzemos con algunas ecuaciones funda-mentales para cosntruir un modelo que explique la dinámica de la fuerzade trabajo que determinará la tasa natural de paro.

L = E + U L = E + U

Poblac.activaPoblac.activa se componede

se componede

OcupadosOcupados

ParadosParados

30Chapter Six

f f U = U = s s EENúmero de

personas queencuentran trabajo

Número de personas que

encuentran trabajo

Número de Personas que

pierden trabajo

Número de Personas que

pierden trabajo

Tasa de paro de estado estacionarioDe la ecuación anterior sabemos que E = L – U, ocupados es igual a la Población activa menos parados. Si sustituimos (L-U) por E en la condi-ción de estado estacionario, tenemos:

f f U = U = s s (L (L –– U)U)Dividiendo ambos términos por L obtenemos:

f f U/L = U/L = s s (1(1--U/L)U/L)Por lo que U/L es igual:

U/L = U/L = s / (s + f)s / (s + f)

31Chapter Six

La política cuyo objetivo sea diminuir la tasa natural de paro o biendebe reducir la tasa de destrucción de empleo o aumentar la la tasa

de creación de empleo. De modo similar, cualquier política queafecte a la tasa de destrucción de empleo o la tasa de creación

también cambiará la tasa natural de paro.

32Chapter Six

¿Por culpa del progreso técnico que hace que las maquinas sustituyan a los trabajadores?

¿Por culpa de la regulación del mercado del trabajo (costes de despido elevados, contratos laborales poco flexibles)?

¿Porque las personas no están dispuestas a desplazarse ?

¿Porque las personas no están debidamente cualificadas?

¿Por culpa de los ciclos económicos?

¿Por culpa del tiempo y las estaciones?

¿Por culpa de las mujeres, los jóvenes o de los emigrantes?

¿Por culpa de la negociación colectiva y de los sindicatos?

¿Por culpa de los empresarios?

¿POR QUÉ HAY PARO?

33Chapter Six

El paro provocado por el tiempo que tardan los trabajadores en encontrarempleo se donomina paro friccional.

Los economistas llaman desplazamiento sectorial a los cambios en la composición sectorial op regional de la demanda de trabajo. Dado quesiempre ocurren desplazamientos sectoriales y los trabajadores tardanen cambiar de sector, siempre hay paro friccional.

Tratando de reducir el paro friccional, algunas políticas aumentan invo-luntariamente la cantidad de paro friccional. Una de ellas es el segurode desempleo. Este program permite a los parados percibir una propor-ción de su salario durante un determinado periodo, despues de perdersu empleo.

34Chapter Six

La rigidez salarial es una de lascausas por las que la demandade trabajo no se igual a la oferta

El paro generado por la rigidezsalarial y el racionamiento de los puestos de trabajo se llama paro estructural. Los trabajado-res están en paro no porque es-tén buscando el trabajo quemejor se ajuste a sus cualifica-ciones sin porque al salariovigente la oferta es mayor quela demanda. Estos trabajadoresestán esperando simplemente a que surjan puestos de trabajo.

S

D

Trabajo

Salarioreal

U

RigidezSalariosreales

Si el salario real se estabiliza a un nivelSuperior al de equilibrio, la oferta esSuperior a la demanda. El resultado esparo U.

35Chapter Six

El gobierno genera rigidez salaria cuando impide que ésto bajen hastaalcanzar los niveles de equilibrio. Los economistas creen que el salariomínimo afecta sobre todo al empleo de los jóvenes. Los estudios sugierenque una subida del salario mínimo del 10% reduce el empleo de los jó-venes entre un 1 y un 3%.

Muchos economistas y político creen que las deduciones fiscales sonmejores para ayudar a los trabajadores pobres. Una deducción por rendi-mientos del trabajo es la cantidad que se permite que deduzcan las fami-lias trabajadoras pobres de los impuestosque deben.

36Chapter Six

Otra causa de la rigidez salarial es el poder de monopolio de los sindi-catos. En US, sólo el 16% de los trabajadores son afiliados. A menudo,la negociación salarial eleva el salario por encima del nivel de equilibrioy sólo permite a la empresa decidir el número de trabajadores que con-trata. El resultado es una reducción del número de trabajadores contrata-dos y un aumento del paro estructural.El paro causado por los sindicatos es un caso de conflicto entre diferen-tes grupos de trabajadores- insiders and outsiders. En US, esto se re-suelve a través de la negociáción.

37Chapter Six

Las Teorías de los salarios de eficiencia sostienen que salarios altosaumentan la productividad de los trabajadores. Aunque una disminu-ción del salario reduciría la masa salarial de la empresa, también redu-ciría al productividad de los trabajadores y los beneficios de la empresa.Otra versión de esta teoría es que los salarios altos reducen la rotaciónlaboral. Una tercera versión sostiene que la calidad media de la plantillade una empresa depende del salario que page a sus trabajadores. Unacuarta versión es que un salario alto mejora el esfuerzo de los trabaja-dores.

38Chapter Six

• El trabajo es una mercancía más, como las naranjas o el teléfono

• Se ofrecen y se demandan horas de trabajo homogéneas y anónimas

• El mercado determina el salario y el empleo de equilibrio

• Problemas– Los trabajadores son personas con nombres y apellidos , no horas de trabajo anónimas– Las relaciones laborales se prolongan en el tiempo–¿Dónde están los parados?

LAS TEORIAS TRADICIONALES DEL PARO

39Chapter Six

40Chapter Six

41Chapter Six

• Estudian la naturaleza de las relaciones laborales: su formación su mantenimiento y su disolución

• Decisiones de los empleados potenciales– La decisión de búsqueda de empleo– La decisión de aceptar o rechazar una oferta– La decisión de conservar un empleo– La decisión de renunciar a un empleo

• Decisiones de los empleadores potenciales– La decisión de crear una vacante– La decisión de hacer una oferta– La decisión de mantener en plantilla a un empleado– La decisión de despedir a un empleado

LAS TEORIAS MODERNAS DEL EMPLEO

42Chapter Six

• El paro es una actividad

• El paro es la consecuencia de las dificultades de formación de las relaciones laborales– Elección voluntaria cuenta propia/ajena– Dificultades de garantizar un puesto de trabajo para todos al gusto de cada uno– En un mercado no se pueden garantizar al mismo tiempo las cantidades y los precios– Regulación del mercado laboral– Diferencias entre los derechos y las obligaciones de empleadores y empleados– Los empleadores asumen la mayoría de los riesgos de la relación laboral

LAS TEORIAS MODERNAS DEL PARO

43Chapter Six

¿Cuánto paro es aceptable?

– No es 0%– J.F Kennedy: 4%– Tasa de paro compatible con una tasa de inflación estable

LAS POLITICAS DE EMPLEO (I)

44Chapter Six

45Chapter Six

• Los seguros de desempleo– Solidaridad– Prolonga el periodo de búsqueda– Beneficia a los desempleados y se financia con cargo a los empleados

• El salario mínimo

• Las modalidades de contratación y de despido– Restringen las libertades económicas– Justificación: proteger a los trabajadores frente a los abusos de los empresarios– Problemas : aumentan los costes laborales y desincentivan la creación de puestos de trabajo

• Las políticas de movilidad y formación

LAS POLITICAS DE EMPLEO (II)

46Chapter Six

INDICE DE PROTECCIÓN DEL EMPLEO1988-1995

0-2Portugal 1,93Italia 1,89España 1,74Alemania 1,52Francia 1,41Japón 1,40Irlanda 0,52Reino Unido 0,35Estados Unidos 0,10

Fuente: Blanchard y Wolfers 2000

47Chapter Six

INDEMNIZACIÓN POR DESPIDO IMPROCEDENTETRAS 20 AÑOS DE TRABAJO(Número de días de salario por año trabajado)

Italia 975Francia 900España antes de 1997 900España después de 1997 660Alemania 540Reino Unido 0

Fuente: OCDE

48Chapter Six

Tasa natural de paroParo friccionalDesplazamiento sectorialSeguro de desempleoRigidez salarialParo estructuralInsiders vs. outsidersTrabajadores desanimados