REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA DE LA DEFENSAUNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTALDE LA FUERZA ARMADACARRERA: ADMINISTRACION GESTION MUNICIPAL

GESTIN DE BIENES NACIONALES EN EL CONCEJO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO INDEPENDENCIA PARA CREAR CATALO UNICO.(Caso: Conocer situacin actual de los Bienes Nacionales del Concejo Municipal del Municipio Independencia Edo. Miranda mediante inventario.)

AUTOR:

Irwing Jos Pea MorenoC.I. 14.609.189Seccin AGMN- 1

TUTORA:

MSc. Yelitza Villarroel

Santa Teresa del Tuy, octubre 2011

CONCEJO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO INDEPENDENCIAUrbanizacin Las Flores, calle Las Margaritas, Quinta Crismar N 5.Santa Teresa del Tuy, Municipio Independencia, Estado Miranda.Telfono: 0239-5148944

PERIODO DE PASANTAS INDUSTRIALESDesde el 19 de Septiembre 2011 hasta el 24 de Enero 2012

Realizado con la asesora de:

Tutora Acadmico: Msc. Yelitza Villarroel Tutora Empresarial: Licdo. Ismael Ricardo Capinel Torres

Realizado por: IRWING JOSE PEA MORENO Cdula de Identidad: 14.609.189 Carrera: ADMINISTRACIN Y GESTIN MUNICIPAL

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA DE LA DEFENSAUNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICADE LA FUERZA ARMADACARRERA: ADMINISTRACION GESTION MUNICIPAL

DISEO E IMPLANTACIN DEL DEPARTAMENTO DE BIENES NACIONALES PARA EL CONTROL INTERNO ADMISTRATIVO.(Caso: en el rea de Concejo Municipal del Municipio Independencia Edo. Miranda)

AUTOR BACHILLER:Irwing J. Pea M.TUTORA:Msc. Yelitza VillarroelAO 2011RESUMEN

Los bienes nacionales o bienes patrimoniales del estado, estn regidos por las normas ordinarias sobre la propiedad, puede ser objeto de cualquier negociacin de ndole privada y patrimonial y estn sometidos, prescripcin, etc. Y es deber de cada organismo pblico en materia de Bienes Nacionales registrar, controlar y supervisar todos los bienes adscritos al organismo para de esta forma mantener una efectiva y eficiente administracin de los bienes nacionales y aplicar las tcnicas que permitan la administracin, guarda y custodia de los Bienes Nacionales asignados a la Institucin.

Son bienes nacionales todos aquellos bienes muebles o inmuebles, derechos y acciones que por cualquier ttulo entraron a formar el patrimonio de la Nacin al constituirse sta en Estado soberano, y los que por cualquier ttulo haya adquirido o adquiera la Nacin o se hayan destinados o se destinaren en algn establecimiento pblico nacional a algn ramo de la Administracin Nacional segn el artculo 19 de la Ley Orgnica De La Hacienda Pblica Nacional.

Tambin se refiere a que son bienes nacionales aquellos bienes muebles o inmuebles que se encuentren en el territorio de la Repblica y que no tengan dueo.En el Concejo Municipal del Municipio Independencia hasta la presente fecha los bienes nacionales estn a cargo de la oficina de administracin y por el cual no se lleva un control ms especfico y detallado de los mismos.

Al no contar con una oficina de bienes nacionales para su gestin es difcil de controlar y ver la situacin actual de ma mayor parte de estos activos fijos y de conocer con exactitud su ubicacin, responsable patrimonial principal y el responsable patrimonial por uso, a que departamento o unidad de trabajo pertenecen.

Es por esto que se necesario Reflejar los Bienes Nacionales asignados al Concejo Municipal del Municipio Independencia mediante un Inventario General o Correlativo de Bienes Nacionales, para identificar Bienes Nacionales mediante un cdigo correlativo en el cual se registren caractersticas, estado y valor en el Concejo Municipal del Municipio Independencia y as registrar la informacin de Bienes Municipales de forma detallada y controlada.

INTRODUCCIN La toma de inventario es un proceso que consiste en verificar fsicamente los bienes, a una fecha determinada, con el fin de asegurar su existencia real.

sta, permite contrastar los resultados obtenidos con los registros contables, a fin de establecer su conformidad, investigando las diferencias que pudieran existir, y proceder a realizar los ajustes necesarios, segn sea el caso.

La toma del inventario deber considerar, adems de la comprobacin de la presencia fsica, su estado de conservacin y condiciones de utilizacin y de seguridad.

El Concejo Municipal, es un Organismo de carcter normativo, resolutivo y fiscalizador, encargado de hacer efectiva la participacin de la comunidad local y de ejercer las atribuciones que le seala la ley orgnica constitucional de municipalidades y otros cuerpos normativos vigentes.

Asimismo, el Concejo Municipal del Municipio Independencia esta est integrado por nueve concejales ms el alcalde, elegidos en votacin directa mediante un sistema de representacin proporcional, en conformidad a la ley. Ser presidido por el presidente de la cmara Municipal que haya obtenido mayor votacin ciudadana en la eleccin respectiva, segn lo establezca el tribunal electoral regional. El Concejo Municipal determinar las normas necesarias para su funcionamiento interno.Las dependencias de la administracin pblica estn obligadas a formar y actualizar sus inventarios de bienes, de acuerdo con las instrucciones de la Contralora y en las oportunidades que sta seale.

La Contralora General de la Repblica velar por el establecimiento y aplicacin, por parte de los organismos de la Administracin Central, de normas que regulen el buen uso de los bienes nacionales que les estn adscritos.

Las sugerencias que formule la Contralora para la conservacin, buen uso, defensa y rescate de los bienes nacionales, tendrn el carcter de recomendaciones para los funcionarios a quienes vayan dirigidas, pero si stos deciden no aceptarlas debern manifestar a la Contralora las razones que los haya inducido a dicha negativa.

Segn la Ley Orgnica De La Contralora General De La Repblica Y Del Sistema Nacin la De Control Fiscal en su Captulo IV, Del Control de los Bienes Nacionales, en el Art 23 menciona que Las dependencias de la administracin pblica estn obligadas a formar y actualizar sus inventarios de bienes, de acuerdo con las instrucciones de la Contralora y en las oportunidades que esta seale.

Es por esto de la importancia de la gestin de inventario para conocer el estado actual o la situacin en que se encuentra los bienes nacionales en el Concejo Municipal del Municipio Independencia.

CAPITULO I

Planteamiento y Formulacin del Problema

El Concejo Municipal del Municipio Independencia, es creado el 1 de enero de 1.969. Con el transcurrir del tiempo pasa a hacer autnomo el 8 de mayo del 2005. Con promulgacin de la ley. El mismo se encuentra ubicado en la Urbanizacin Las Flores, calle Las Margaritas, Quinta Crismar N 5. Santa Teresa del Tuy Estado Miranda. Telfono: 0239-5152450.

En el Concejo Municipal del Municipio Independencia la gestin de los bienes municipales en mnima como lo especifica Ley orgnica de la Hacienda Pblica en su Artculo 21. La Administracin de los bienes nacionales se rige por esta Ley y por las leyes y reglamentos concernientes a algunos de ellos. Salvo lo que especialmente dispongan tales leyes y reglamentos, el Ejecutivo Nacional tiene la plena administracin de aquellos bienes y puede darlos en arrendamientos hasta por los plazos sealados como lmite mximo en el Cdigo Civil.

Es por esto que una de las debilidades ms notables en el concejo es el la falta de control de los activos de la institucin, de llevar un control en la entrada, registro, traslado y desincorporacin de bienes y en la institucin, el cual se pudo conocer a travs de la entrevista sostenida con el Administrador.

El problema principal es la falta de un inventario general para determinar las caractersticas de los bienes, estado, descripcin y en qu departamento estn ubicados dichos activos.No existe un departamento de Bienes Nacionales, ni personal encargo de los mismos, es por esto que dicha responsabilidad est a cargo del administrador de la institucin en conjunto con el analista contable, causando o generando un control mnimo en los bienes nacionales de la institucin.

La falta de un departamento de bienes nacionales mas no poseer un sistema de informacin sobre los respectivos procedimientos, ha causado el desconocimiento de los activos fijos, que cantidad estn en existencia, cual es su estado actual y a que dependencia o responsable patrimonial pertenece.

Tambin se desconoce los niveles de responsabilidad que deben emplearse a los fines de asegurarse un apropiado control interno y externo por parte de los organismos competente como es el contralor municipal, que el cmo contralor del municipio debera de realizar o ejecutar los registros de bienes nacionales del concejo municipal, por ende el administrador estuvo de acuerdo en el diseo e implantacin del departamento de bienes, y as llevar un control de la adquisicin de bienes nacionales.

Objetivos de la Investigacin

General:

Gestin de inventario de Bienes Nacionales en el Concejo Municipal del Municipio Independencia de Santa Teresa del Tuy del Estado Miranda para crear un catalogo de bienes municipales.

Especficos: Desarrollo de Inventario de Bienes Nacionales del Concejo Municipal del Municipio Independencia.

Identificar valor real, caractersticas, descripcin, estado de los bienes.

Crear un ctalo nico de cdigos de bienes registrados.

Justificacin e Importancia de la Investigacin

Justificacin del Proyecto: La labor de recoger la informacin y confeccionar los Inventarios de los bienes, nacionales, es una tarea compleja, que exige considerablemente atencin y esfuerzo de la administracin de ente municipal encargado.

La lentitud e imperfecciones que pueden detectarse en la elaboracin de los inventarios, puede ser interpretado malvolamente a partir de un conocimiento superficial de las dificultados que entraaba la tarea encomendada.

No se trataba simplemente de registrar los bienes municipales sino darle a la institucin las herramientas para el control, seguimiento, origen, vida til, de cada uno de ellos, y es por esto que es necesario analizar situacin actual de Bienes de Nacionales en el Concejo Municipal del Municipio Independencia mediante la realizacin de inventario general de Bienes Nacionales, para determinar valor real, realizar optimizacin de activos fijos, traslados, auditoria, desincorporacin de los bienes municipales.

Importancia del Proyecto:

Para la Organizacin:

En todo organismo pblico el rea de Bienes Nacionales es importante registrar, controlar y supervisar todos los bienes adscritos al organismo para de esta forma mantener una efectiva y eficiente administracin de los bienes nacionales y aplicar las tcnicas que permitan la administracin, guarda y custodia de los Bienes Nacionales asignados a la Institucin.

El Concejo Municipal, es un Organismo de carcter normativo, resolutivo y fiscalizador, encargado de hacer efectiva la participacin de la comunidad local y de ejercer las atribuciones que le seala la ley orgnica constitucional de municipalidades y otros cuerpos normativos vigentes.

Asimismo, el concejo est integrado por nueve concejales ms el alcalde, elegidos en votacin directa mediante un sistema de representacin proporcional, en conformidad a la ley. Ser presidido por el presidente de la cmara Municipal que haya obtenido mayor votacin ciudadana en la eleccin respectiva, segn lo establezca el tribunal electoral regional. El Concejo Municipal determinar las normas necesarias para su funcionamiento interno.

Las dependencias de la administracin pblica estn obligadas a formar y actualizar sus inventarios de bienes, de acuerdo con las instrucciones de la Contralora y en las oportunidades que sta seale.La Contralora General de la Repblica velar por el establecimiento y aplicacin, por parte de los organismos de la Administracin Central, de normas que regulen el buen uso de los bienes nacionales que les estn adscritos.

Las sugerencias que formule la Contralora para la conservacin, buen uso, defensa y rescate de los bienes nacionales, tendrn el carcter de recomendaciones para los funcionarios a quienes vayan dirigidas, pero si stos deciden no aceptarlas debern manifestar a la Contralora las razones que los haya inducido a dicha negativa.

Bienes Nacionales:Los Bienes Nacionales, considerados bienes patrimoniales del estado, estn regidos por las normas ordinarias sobre la propiedad, puede ser objeto de cualquier negociacin de ndole privada y patrimonial y estn sometidos, prescripcin, etc.Bienes de dominio Pblico:Son Bienes de Dominio Pblico los bienes de uso pblico o de uso privado por parte de la Nacin, los Estados y de las

Bases LegalesLey Orgnica De La Hacienda Pblica NacionalArtculo 1.- La Hacienda Pblica Nacional comprende los bienes, rentas y deudas que forman el activo y el pasivo de la Nacin, y todos los dems bienes y rentas cuya administracin corresponde al Poder Nacional. La Hacienda, considerada como persona jurdica, se denomina Fisco Nacional.Bienes NacionalesArtculo 19.- Son bienes nacionales:1. Los bienes muebles o inmuebles, derechos y acciones que por cualquier ttulo entraron a formar el patrimonio de la Nacin al constituirse sta en Estado soberano, y los que por cualquier ttulo haya adquirido o adquiera la Nacin o se hayan destinados o se destinaren en algn establecimiento pblico nacional a algn ramo de la Administracin Nacional.2. Los bienes muebles o inmuebles que se encuentren en el territorio de la Repblica y que no tengan dueo.Artculo 21.- La Administracin de los bienes nacionales se rige por esta Ley y por las leyes y reglamentos concernientes a algunos de ellos. Salvo lo que especialmente dispongan tales leyes y reglamentos, el Ejecutivo Nacional tiene la plena administracin de aquellos bienes y puede darlos en arrendamientos hasta por los plazos sealados como lmite mximo en el Cdigo Civil.nico: Los bienes pertenecientes a los Estados y que administra el Poder Nacional conforme a la Constitucin Nacional, se entienden sometidos al mismo rgimen que los bienes nacionales, salvo lo que dispongan las leyes especiales que rigen aquellos bienes.

Gaceta Municipal del Municipio Independencia.Art.- 3 El Concejo Municipal es el rgano Deliberante del Municipio, tiene su asiento permanente en el Municipio Independencia y celebra sus sesiones en su sede del poder Legislativo ubicado en la zona urbana de la Ciudad de Santa Teresa del Tuy, del estado MirandaLey Orgnica del Poder Pblico MunicipalTtulo I

Art 2 El Municipio constituye la unidad poltica primaria de la organizacin nacional de la RepblicaArt 3 La autonoma es facultad que tiene el municipiogestionar las materia de su competencia, crear, recaudar e invertir sus ingresos, dictar el ordenamiento jurdico municipal, as como organizarse con la finalidad de impulsar el desarrollo social, cultural y econmico sustentable de las comunidades loca Art 47 La legislacin municipal que desarrollen los Consejos Legislativos y los Concejos municipales, debern establecer diferentes regmenes para la organizacin, gobiernos y administracin de los municipios incluso en lo que respecta la determinacin de sus competencia y recursos, atendiendo las condiciones de poblacin, desarrollo econmico, capacidad para generar ingresos fiscales propios y otros factores relevantes; as como la opcin para la organizacin del rgimen de gobierno y administracin democrtica que corresponda a los gobiernos y administracin.

Ley Orgnica De La Contralora General De La Repblica Y Del Sistema Nacin la De Control Fiscal.Captulo IVDel Control de los Bienes Nacionales.

Art 23 Las dependencias de la administracin pblica estn obligadas a formar y actualizar sus inventarios de bienes, de acuerdo con las instrucciones de la Contralora y en las oportunidades que esta seale.

Ley Orgnica De La Administracin Financiera Del Sector Pblico.Ttulo VIDel Sistema De Control Interno.

Art. 131 El sistema de control interno tiene por objeto asegurar el acatamiento de las normas legales, salvaguardar los recursos y bienes que integran el patrimonio pblico, asegurar la obtencin de la informacin administrativa, financiera y operativa til

Art 132 El sistema de control interno de cada organismo ser integral e integrado, abarcar los aspectos presupuestarios econmicos, financieros, patrimoniales Art 134 Corresponde a la mxima autoridad de cada organismo entidad la responsabilidad de establecer y mantener un sistema de control interno adecuada la naturaleza, estructura y fines de la organizacin

Para el Estudiante:

El Licenciado en Administracin y Gestin Municipal estar en capacidad de Administrar recursos tanto en el mbito pblico como privado, Investigar y analizar la problemtica local, estatal y nacional, Asesorar en el proceso de toma de decisiones, Evaluar costos, riesgos y beneficios de una situacin, Planificar en funcin de la evaluacin realizada, Coordinar la ejecucin de los planes, Gestionar los recursos necesarios para ejecutar acciones en beneficio de la misin, es por esto que es importante como estudiante fortalecer mediante los previo conocimientos adquiridos, las Dependencias Pblicas, Concejos Municipales, Alcaldas, juntas comunales, asociaciones de vecinos, docencia e institutos de investigacin, empresas privadas sobre la correcta interpretacin de los requerimientos del Estado y de la sociedad, mediante el desarrollo de competencias y habilidades administrativas, suministrndole herramientas tcnicas y jurdicas para generar respuestas oportunas y eficaces; todo ello en pro de fortalecer los vnculos municipalidad - comunidad.

Mediante el proceso de pasantas para permitirme como profesional la adquisicin de experiencias tericas y prcticas para ayudar a mejorar el funcionamiento de los bienes muebles o inmuebles, derechos y acciones que por cualquier ttulo entraron a formar el patrimonio de la Nacin, tambin aquello bienes muebles o inmuebles que se encuentren en el territorio de la Repblica y que no tengan dueo Institucin o dependencia del Estado.