capÍtulo i generalidades de las medianas...
TRANSCRIPT
1
CAPÍTULO I
GENERALIDADES DE LAS MEDIANAS EMPRESAS SECTOR DROGUERÍAS A. GENERALIDADES DE LAS EMPRESAS
1. CONCEPTO Empresa: Asociación industrial, comercial, de servicios, agrícola o de otra índole
creada para realizar obras materiales, negocios o proyectos de importancia,
concurriendo de manera común a los gastos que originan y participando también
todos los miembros de las ventajas que reporten. “La Empresa Mercantil está constituida por un conjunto coordinado de trabajo,
elementos materiales y de otros valores con el objeto de ofrecer al público con
propósito de lucro y de manera sistemática bienes o servicios.”1
“Una sociedad de personas; una sociedad en participación; un fideicomiso, o una
corporación (o sociedad por acciones); un grupo de personas con intereses comunes
de cualquier clase, en el ejercicio lícito de cualquiera actividad económica, que
constituyen una unidad reconocida comúnmente, con una existencia separada y
distinta de la de sus asociados”2
“Conjunto de elementos humanos, técnicos, materiales, financieros y capital, cuyo
objetivo natural y principal es la prestación de servicios a la comunidad o la obtención
de lucro, ordenados por una autoridad encargada de tomar decisiones acertadas
para el logro de objetivos.”3
1 Código de Comercio, art. 553. año 2004, 2 Diccionario para Contadores, Eric L. Kohler. Pág. No 213, año 2000 3 Principios de Contabilidad, Javier Romero. Pág. No 772, año 2000,edición 2ª
2
2. CLASIFICACIÓN 2.1. Por su naturaleza.4
a) Públicas: En este tipo el capital pertenece al estado y generalmente, su finalidad
es satisfacer las necesidades de carácter social.
b) Privadas: Lo son cuando el capital es propiedad de inversionistas privados y la
finalidad es eminentemente lucrativa.
c) Mixtas: Acuerdo mediante el cual una serie de asociados públicos y privados
establecen una nueva empresa, invirtiendo todos ellos en su capital social, para
establecer y explotar una red.
d) Cooperativas: Forma de organización, que tiene por objeto beneficiar a los
productores o consumidores con las utilidades o economías que de otra forma
lograrían los intermediarios. El capital de una cooperativa lo aportan los socios o
miembros de la misma.
2.2. Por su actividad económica.5
a) Extractivas: Son las Empresas que proporcionan materia prima para otras
Industrias.
Agricultura y Caza: Explotación del campo y la caza.
Pesca: Captura de peces.
Explotación de bosques y canteras.
b) Industriales o fabriles: Se dedican a la producción de Bienes, mediante la
transformación de la materia prima a través de los procesos de fabricación.
Electricidad, Agua y Gas: Empresa que se encarga de la generación,
transformación y distribución a consumidores domésticos,
4 Administración I, II, Lic. Serrano Ramírez Américo Alexis. Pág. 56 , año 2000 Mc Graw- Hill 5 Administración I, II, Lic. Serrano Ramírez Américo Alexis. Pág. 55, año 2000 Mc Graw- Hill
3
Manufacturera: Empresa que se encargan de la transformación mecánica o
química de sustancias Inorgánicas u Orgánicas en productos nuevos, ya sea
que el trabajo se efectúe, a máquina o a mano.
c) Comerciales: Son intermediarias entre productor y consumidor, su función
principal es la compra-venta de productos terminados y pueden clasificarse:
Mayoristas: Cuando efectúan ventas en gran escala a otras empresas
(minoristas) que a su vez distribuyen el producto al consumidor.
Minoristas o detallistas: Las que venden el producto al menudeo o en
pequeñas cantidades al consumidor.
Comisionistas: Se dedican a vender mercancía que los productores les dan a
consignación, percibiendo por esta función una ganancia o comisión.
d) Financieras: Tales como Bancos, Asociaciones de Ahorro y préstamos.
Empresas del sistema financiero que efectúan préstamos a personas y
Empresas.
e) Empresas de servicio: Como su denominación lo indica, son aquellas que
brindan un servicio a la comunidad y pueden o no, tener fines lucrativos.
2.3. Por su tamaño.6
En El Salvador, aún no se tiene una definición de la micro, pequeña, mediana y gran
empresa. Es así, que cada institución utiliza una clasificación diferente para cada
una de ellas. Dentro de los criterios más utilizados, se encuentra el Número de
Empleos que genera la empresa (aunque es importante señalar que al utilizar solo
este criterio se corre el riesgo de sobredimensionar el sector, por el efecto que tiene
el outsoursing), otros criterios son por su total de activo y por sus ventas.
6 Administración I, II, Lic. Serrano Ramírez Américo Alexis. Pág. 54, año 2000 Mc Graw- Hill
4
CUADRO No 1 CLASIFICACIÓN DE LA EMPRESA DE ACUERDO A SU TAMAÑO
Organización Micro Empresa Pequeña Empresa Mediana Empresa Gran
Empresa
Banco
Multisectorial de
Inversiones (BMI)
Cuyas ventas
anuales no
exceden a los
$68, 571.43
Cuyas ventas
anuales están
entre $68,571.43
hasta
$685,714.29 y/o
posea de 11 a 49
empleados
Cuyas ventas
anuales están
entre
$685,714.29
hasta
$4,571,428.57
y/o posea de 50 a
199 empleados
Cuyas ventas
anuales totalizan
más de
$4,571,428.57
y/o posea más de
199 empleados
Asociación de
Medianos y
Pequeños
Empresarios
Salvadoreños
(AMPES)
Aquella que tiene
hasta 5 personas
empleadas y/o
posea un activo o
capital invertido
de hasta
$2,857.14
Aquella que tiene
entre 6 y 20
personas
empleadas, y/o
tiene un activo o
capital invertido
entre $2,857.14 a
$22,857.14
Aquella que más
de 20 perso
nas empleadas,
y/o posea un
activo o capital
invertido mayor a
los
$22,857.14
Dirección General
de Estadísticas y
Censos
(DIGESTYC)
Aquellos
negocios
de 1 a 10
empleados,
Aquellas que
cuentan con 11 a
49 empleados.
Aquellas que
cuentan con 50 a
99 empleados.
Aquellas que
cuentan con más
de
100 empleados.
Sistema
Financiero
Aquellos
negocios
cuyos activos
totales no
excedan de
$29,714.29
Aquellos negocios
cuyos activos
totales sean
mayores a
$29,714.29 y
menores de
$114,285.71
Aquellos negocios
cuyos activos
totales sean
mayores a
$ll4, 285.7l y
menores de
$400,000
Aquellos negocios
cuyos activos
totales sean
mayores a
$400,000
Fuente: Tesis Diseño de un modelo de información contable gerencial de los activos intangibles para contribuir a la razonabilidad de los estados financieros de las medianas empresas del sector comercio, ubicadas en el área metropolitana de san salvador.
5
3. MARCO LEGAL.
La legislación Salvadoreña en lo que se refiere a aspectos legales aplicables a la
empresa sean estos mercantiles como tributarios, no contempla división o
clasificación alguna por tamaño o actividad económica. En lo que se refiere a su
situación jurídica, el código de comercio en el Art. 18 clasifica a la sociedad en dos
grupos: Sociedades de personas y de Capital.
A continuación se citan algunos aspectos legales básicos:
CONSTITUCIÓN DE UNA EMPRESA
a) Crear la empresa mediante una escritura publica de constitución
b) Inscribir dicha escritura de constitución en el Centro Nacional de Registros
(CNR)
c) Registro en diferentes entidades Gubernamentales.
Ministerio de Hacienda (NIT e IVA)
Alcaldía Municipal
Dirección General de Estadísticas y Censos ( DIGESTYC)
Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS)
Administración de Fondos de Pensiones (AFPS)
OBLIGACIONES MERCANTILES
a) El comerciante estará obligado a llevar contabilidad formal de acuerdo con alguno
de los sistemas generalmente aceptados en materia de contabilidad y aprobados por
una auditoria externa.
b) Obligación de llevar libros de actas de juntas legalizado, en el cual se asentaran
los acuerdos tomados en junta general de accionistas o de junta directiva.
c) Obligaciones de tener Matricula de empresa y establecimientos (según el Art. 412
del código de comercio)
6
OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
a. Obligaciones mensuales
Declaración de IVA
Pago de retenciones de renta y anticipo a cuenta del ISR
b. Obligaciones anuales
Reparto de utilidades
Declaración de impuesto sobre renta.
Informes a la administración tributaria
Toda empresa independientemente del tamaño y la actividad a que se dedique, esta
obligada a cumplir con todos los aspectos legales y requisitos establecidos para que
pueda funcionar. Entre las cuales tenemos:
CÓDIGO DE COMERCIO
Esta ley establece las normas que rigen el comercio salvadoreño para toda aquella
persona natural o jurídica que desee insertarse a la actividad comercial o que ya está
en ella, por lo que tal actividad debe estar dentro de los limites legales y abstenerse
de toda competencia deshelar y cumplir con los deberes que la misma establece.
LEY DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA
Esta ley establece la obtención de rentas por los sujetos pasivos en el ejercicio o
periodo de imposición de que se trate, generando la obligación del pago del impuesto
establecido en esta ley.
LEY DE IMPUESTO A LA TRANSFERENCIA DE BIENES MUEBLES Y A LA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
En esta ley se establece un impuesto que se aplicará a la transferencia, importación,
internación, exportación y al consumo de bienes muebles corpóreos, de igual manera
7
se aplicará sin perjuicio de la imposición de otros impuestos que graven los mismos
actos o hechos, tales como: la producción, distribución, transferencias,
comercialización, importación e internación de determinados bienes y la prestación,
internación e importación de ciertos servicios.
LEY DEL MEDIO AMBIENTE
El Ministerio del Medio Ambiente a través de la ley del medio Ambiente promoverá en
coordinación con el ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Gobiernos
Municipales y otras organizaciones de la sociedad y el sector empresarial el
reglamento y programas de reducción en la fuente, reciclaje, reutilización y adecuada
disposición final de los desechos sólidos. Para lo anterior se ha formulado y
aprobado un programa nacional para el manejo integral de los desechos sólidos, el
cual incorpora los criterios de selección de los sitios para su disposición final.
LEY DE ARBITRIOS MUNICIPALES
Se dedica a establecer las diferentes tarifas de acuerdo al total de activos la cual
varia de acuerdo al municipio en que se encuentra pagando así un impuesto
mensual, con un valor adicional por millar o fracción de millar sobre el excedente.
ENTIDADES QUE LO REGULAN
Entre las entidades a las cuales le corresponde regular sus actividades económicas
tenemos:
• Centro Nacional del Registro.
• Alcaldía Municipal.
• Dirección General de Impuestos Internos.
8
B. LA MEDIANA EMPRESA EN EL SALVADOR
1. CONCEPTO.
Son aquellas empresas que son comerciales, industriales, agrícolas o de servicio,
que se encuentran clasificadas como tales ( mediana empresa), por la cantidad de
empleados que laboran en ellas. Según Dirección General de Estadísticas y
Censos (Digestyc).
2. HISTORIA
Al mencionar el motivo que originó el surgimiento de tanta cantidad de Medianas
Empresas en muchos países del mundo se encuentra su explicación en la
profunda crisis industrial que vivieron los países en los años 70. "Muchos
empresarios que se vieron obligados a salir de las grandes empresas crearon
pequeñas firmas en aquellos sectores que no demandaban grandes capitales." Es
así como se remonta el surgimiento de las Medianas Empresas y en nuestro país
no es la excepción, muchas de las Grandes Empresas surgieron como Medianas
Empresas.
Durante la mayor parte de los años noventa. El Salvador ha estado esforzándose
por transformarse de una sociedad altamente dividida y destrozada por una guerra
civil, a una sociedad con mayor participación económica y social, basada en una
economía de mercado. En cierto sentido, esta transición ha sido extremadamente
exitosa, ya que la paz ha sido restablecida, la estabilidad fiscal ha sido impuesta y
el país ha empezado a reparar los daños causados por la guerra civil. La reforma
económica ha sido implementada en varias áreas y la economía ha registrado un
considerable crecimiento; en general, el país ha logrado un avance
macroeconómico favorable.
9
Sin embargo hay una sensación de desencanto y frustración en El Salvador; se
percibe que el potencial del país está todavía muy por encima de lo que se ha
logrado hasta ahora y hay cierto deseo de avanzar más rápidamente.
Los temas principales son similares a los de casi todos los demás países de la
región. Desdichadamente, una verdadera reforma que ayude a las medianas
empresas es todavía muy poco común.
Como en la mayoría de países de América Latina, las empresas parecen ser
relativamente antiguas, cuando la edad promedio se establece en más de 23 años
(incluyendo las empresas grandes.) Las microempresas oscilan entre edades de
14 años, un número bastante alto en un sector que se caracteriza por fácil entrada
y salida. En 1997, la edad promedio era entre 15.7 y 19.2 años para las pequeñas
y medianas empresas, respectivamente. Al llegar a 1999, estos promedios habían
subido a 17 años para los negocios pequeños y a 20.9 para los medianos. Toda
esta información indica el hecho de que el crecimiento económico no está siendo
generado por nuevas empresas sino más bien por aquellas que existen. Esto
podría reflejar barreras de ingreso, barreras de salida o una deficiencia en
oportunidades.
3. IMPORTANCIA
3.1 Importancia económica
La importancia de las Medianas Empresas en la economía se basa en:
Asegurar el mercado de trabajo mediante la descentralización de la mano
de obra cumpliendo un papel esencial en el correcto funcionamiento del
mercado laboral.
Tienen efectos socioeconómicos importantes ya que permiten la
concentración de la renta y la capacidad productiva desde un número
reducido de empresas hacia uno mayor.
10
Reducen las relaciones sociales a términos personales más estrechos entre
el empleador y el empleado favoreciendo las conexiones laborales ya que,
en general, sus orígenes son unidades familiares.
Presentan mayor adaptabilidad tecnológica y menor costo de
infraestructura.
Obtienen economía de escala a través de la cooperación ínter empresarial,
sin tener que reunir la inversión en una sola firma.
La importancia de las Medianas Empresas como unidades de producción de
bienes y servicios, en nuestro país y el mundo justifica la necesidad de dedicar un
espacio a su conocimiento.
Debido a que desarrollan un menor volumen de actividad, las medianas empresas
poseen mayor flexibilidad para adaptarse a los cambios del mercado y emprender
proyectos innovadores que resultarán una buena fuente generadora de empleo,
sobre todo profesionales y demás personal calificado.
En la casi totalidad de las economías de mercado las empresas medianas,
constituyen una parte sustancial de la economía.
El establecimiento de una empresa requiere coraje aún durante los mejores
tiempos, coraje para tomar el riesgo de apostar su dinero a una idea; valentía para
enfrentar a los competidores y valentía para lanzarse hacia un futuro desconocido.
Este proceso alimenta los vigorosos sectores privados que generan el crecimiento
e impulsan a la nación hacia delante.
Una visión macroeconómica tradicional que plantea que el tamaño de la firma no
es un determinante relevante del crecimiento económico centrarse en la mediana
empresa puede más bien afectar adversamente las tasas decrecimiento.
El Salvador ha estado esforzándose por transformarse de una sociedad dividida a
una sociedad con mayor participación económica basada en una economía de
11
mercado, pero el potencial del país esta todavía muy por encima de lo que se ha
logrado. Un área donde hay mucho por hacer es la mediana empresa donde su
crecimiento no ha sido lo esperado y a pesar de las distintas iniciativas, el sector
va rezagado en modernización y competitividad, es aquí donde surge la
importancia de la mediana empresa.
La mediana empresa puede lograr su potencial de crecimiento y aportar a la
economía si las políticas adoptadas por el gobierno incentivaran al empresario al
cambio y a ser más productivos ya que la economía es una línea continua, desde
las empresas más pequeñas hasta las muy grandes. Es un error considerar que
las empresas pequeñas y medianas sean un problema ya que si se promueve la
formación y el crecimiento de las empresas en todos sus tamaños todas tendrán el
potencial de triunfar.
3.2 Importancia social
El Salvador es un país de gente joven, por tal razón se afirma que tiene un gran
futuro, porque el desarrollo de los países se encuentra en la juventud, llena de
esperanzas, de buenos deseos, con la fuerza y espíritu necesario para hacer
cambiar las cosas.
Pero ante todo se debe afirmar que la juventud y los que quieren incorporarse al
mercado laboral, requieren o necesitan de oportunidades y para ello la mediana
empresa genera una serie de empleos en el sector informal que le permite a
muchas personas, contar con ingresos para sus familias.
Existe fuerte evidencia que la mejora del capital humano es esencial para
aumentar la productividad o competitividad lo cual lleva a una reducción en el
tamaño del sector informal y a un sector de mediana empresa dinámico y con ello
la reducción de la pobreza, crecimiento de las exportaciones, creación de empleo
y penetración en el mercado interno.
12
La mediana empresa puede hacer una contribución sustancial a la reducción de la
pobreza en las áreas rurales y una vez que se haya desarrollado una estrategia
efectiva, debe ser usada para promover la formación de empresas entre
empresarios de estas zonas. La mediana empresa como parte de una sociedad
permite contribuir a su desarrollo y crea oportunidades para los sectores que lo
necesitan, permitiendo mejores condiciones de vida de manera que los problemas
sociales existentes en el país disminuyan significativamente.
4. CARACTERÍSTICAS
Dentro de la situación actual podemos mencionar las siguientes características
que la identifican:
Concentración en ciertas ramas de actividad: el mayor número de
empleados en este sector se encuentra en actividades relacionadas con el
comercio y los servicios. Las relaciones dentro del sector se encuentran
bien marcadas, ya que en gran proporción, las medianas empresas, tienden
a contar con proveedores y clientes que forman parte del mismo sector. De
la misma forma, la mayor parte de las actividades del sector se encuentran
orientadas al mercado interno, por lo que los bienes y servicios generados
por el sector llegan a suplir demandas locales.
Alto grado de heterogeneidad entre las unidades productivas que lo
conforman: en el sector coexisten medianas empresas, con actividades
económicas de subsistencia desarrolladas por personas que se esfuerzan
por conservar su empleo por la escasez del mismo pero son en un gran
porcentaje los que dinamizan la economía.
Mano de obra calificada: existe un grave problema por la competencia
desleal, por lo que se hace necesario producir una mayor producción a un
menor costo y sin perder de vista la calidad del producto, lo que se hace
necesario que el personal sé este capacitando constantemente y
adquiriendo nuevas técnicas para mejorar la producción e innovándolo
13
Vulnerabilidad legal y organizacional: los requerimientos legales para
formalizarse son muchos y costosos. Por otro lado, el sector se caracteriza
por su gestión aceptable a un bajo costo administrativo y su conocimiento
de las herramientas básicas de administración para garantizar la
supervivencia de las unidades productivas.
Fuerte competencia: el sector es obligado a competir en nichos de mercado
muy competitivos, donde a veces se encuentran también las grandes
empresas.
Crédito costoso y difícil de acceder: pocas veces se logra acceder a
recursos del sector financiero formal, teniendo las mediana empresas que
recurrir a fuentes de financiamiento informales tales como ONG,
prestamistas y programas de cooperación.
Fuerte adaptabilidad de las unidades productivas: ante la carencia de
recursos, el sector ha demostrado una gran creatividad para adaptar los
recursos disponibles a la realidad enfrentada, principalmente desde el punto
de vista tecnológico.
La mediana empresa en el país esta rodeada de un ambiente de competencia en
donde tiene que sobrevivir dentro del mercado, ya que son amenazadas con
desaparecer por el ambiente comercial que las rodea obligando a crecer o a
desaparecer puesto que las causas como la competencia permite que las
empresas que no estén preparadas o en vías de desarrollo sean consumidas por
las que si lo están o tienen una visión futurista de crecimiento y que se ponen a la
par de la competencia en una economía como la nuestra, en la cual el factor
principal es la globalización que viene a apoderarse de la situación donde la
pequeña y mediana empresa, tienen que sobrevivir a la apertura de grandes
empresas internacionales con buen respaldo económico e incluso con mejores
perspectivas de desarrollo que las nacionales.
14
La globalización es el principal factor que actualmente esta afectando a las
medianas empresas del país las cuales en algunos casos al verse en esta
situación prefieren cerrar antes de quebrar y encontrarse en una situación
desastrosa pero en otros casos las medianas empresas hacen frente a la situación
antes de ser consumidas por las grandes empresas logrando un desarrollo lento
pero seguro que le permite ir saliendo de una posible crisis económica.
Otros factores que inciden son los problemas sociales como la delincuencia,
huelgas, paros que en la actualidad constituyen un factor preocupante que cada
día tiene mas importancia y pone en peligro la seguridad del mediano empresario
quien por la inseguridad tiende a quedarse como tal, mediano empresario
estancándose y no se forma una perspectiva de crecimiento.
5. SITUACIÓN ACTUAL
Uno de los impactos fundamentales de la globalización económica en el ámbito
empresarial, y particularmente en las Medianas Empresas, es la pérdida de la
discrecionalidad de la gerencia para la fijación de los precios de los bienes y
servicios producidos a partir de sus respectivas estructuras de costos y sus
expectativas de ganancias.
En una economía abierta donde concluyen diferentes oferentes, el precio de los
bienes y servicios trazados es establecido por las empresas más eficientes,
obligando al resto de ellas a adoptar algunas de dos opciones: O bien reducir los
costos para poder ubicarlos por debajo de los precios de la competencia, o bien
fijar un margen de ganancia y, de acuerdo al precio del competidor más eficiente,
reducir el costo objetivo con el cual deberían competir.
6. APERTURA DE NUEVOS MERCADOS El futuro de las medianas empresas esta íntimamente ligado al tipo de
transacciones que pueda establecer con el contexto, es decir, con el medio
15
externo a ellas, ya sea con otras organizaciones privadas o estatales, instancias
económicas, políticas, sindicales y sociales. De no ser así, difícilmente pueden
subsistir cualquiera sea el esfuerzo para alcanzar en tales condiciones un alto
grado de eficiencia y eficacia.
De ahí el énfasis en el tema del cambio, orientado hacia un nuevo modo de
entender los negocios, que tienden a romper con los esquemas individualistas y
autocráticos y apunta a un estilo participativo, en el cual las posibilidades de
asociación e integración constituyan alternativas abiertas.
Estas afirmaciones deberán significar cambios importantes para la actividad
interna de las organizaciones en cuanto al estilo, liderazgo y estructura de
cambios mediante los cuales es la una iniciativa individual y el crecimiento de cada
uno de los hombres que la constituyen. Si esta perspectiva es básicamente
compartida, es importante entender que tales cambios para el futuro deben ser
iniciados hoy.
Este desafío no sólo debe ser asumido por los propietarios de las pequeñas y
medianas empresas sino por todos aquellos colaboradores que, desde dentro o
fuera de las instituciones, deseen automáticamente preservarlas. No es el
consentimiento cómodo el que produce los cambios sino la actitud arriesgada de
quienes tienen un punto de vista y lo defienden.
Los cambios que se produzcan generarán inevitablemente algún grado de
conflicto que se agregará a los ya existentes que por cierto no son pequeños. Pero
parecería que no hay otra forma para resolver de base los problemas
organizacionales de hoy y anticipar la subsistencia para el mañana.
7. IMPACTO EN LA MEDIANA EMPRESA ANTE LOS TRATADOS DE LIBRE
COMERCIO
En primer lugar los medianos empresarios necesitan un cambio de
mentalidad empresarial según opinión de conocedores del sector. Buena
16
parte de este, es renuente a capacitarse porque no ve el provecho que ello
pueda darles a futuro.
No obstante se prevén quiebras de negocios si la mentalidad empresarial
sigue igual. Los empresarios deben comenzar a educarse para fortalecer
internamente las compañías dedicadas a las diferentes actividades,
comerciales, industrial, etc.
Según estudios recientes sobre la evaluación de la Pyme, en el sector se
podría dar lugar a una etapa de traslado de actividades industriales a las
comerciales.
El cambio tendría su origen en que el sector considera que los TLC, lejos
de representar una oportunidad podría significar riesgos de quiebras y para
no llegar a dicho extremo, sería más rentable y productivo importar
mercadería.
Si el sector exportador necesita diversificarse y la Pyme cambiar su
mentalidad empresarial, la industria tiene que buscar la manera de reducir
sus costos.
Considerando lo anterior, se podría realizar estudios internos, en beneficio de
minimizar los gastos y orientar los recursos en más inversiones. La inversión del
capital también deberá enfocarse en mejorar la calidad de los productos, lo que
implica fórmulas, procesos productivos y hasta empaques. La empresa privada
está convencida de que la reconversión sectorial tiene que ir de la mano con el
apoyo del Gobierno. Dicha ayuda debe orientarse a mayor inversión en
infraestructura vial, simplificación de trámites y modernización de los servicios
como puertos y salud.
17
C. GENERALIDADES SOBRE LAS EMPRESAS SECTOR DROGUERÍAS DE EL SALVADOR6
Las empresas del sector droguerías pertenecen a la clasificación del comercio,
estas son intermediarias entre el laboratorio fabricante y las farmacias que
comercializan sus productos al detalle o al consumidor directamente, no obstante
este sector por ser de importancia es el que se desarrolla en adelante.
1. ANTECEDENTES
Las droguerías en El Salvador se originan con la creación de la Ley de Farmacias,
de fecha nueve de julio de mil novecientos veintisiete, en la cuál en uno de sus
apartados se establece que los laboratorios nacionales se dedicarían
exclusivamente a la fabricación de medicamentos; no así, a la distribución y venta
de los mismos. Por lo cuál, ante esta restricción de carácter legal, los dueños de
los laboratorios nacionales promovieron la creación de un establecimiento en
donde se comercializara y a su vez se distribuyeran al por mayor los productos
farmacéuticos y cosméticos que ellos fabricaban a los que denominaron
“Droguería”
Es así, como surgieron las primeras tres droguerías en el país:
• En 1920, la Droguería Laínez ubicada cerca de la Iglesia San Esteban en
San Salvador.
• En 1925, la Droguería Eserki ubicada en la Avenida Cuscatlán en San
Salvador.
• En 1932, la Droguería Osga ubicada cerca de la Iglesia el Rosario en San
Salvador.
Las droguerías venden sus productos químicos farmacéuticos y veterinarios al por
mayor a las farmacias.
En la actualidad, el número de droguerías autorizadas por el Consejo Superior de
Salud Pública, previo informe de la Junta de Vigilancia de la Profesión Químico
6 Entrevista al Dr. Farmacéutico Alonso Martínez. Propietario del Laboratorio y Droguería FALMAR.
18
Farmacéutica asciende a 279, las cuáles se encuentran ubicadas en distintos
Departamentos del Territorio Nacional.
2. IMPORTANCIA
Esta clase de empresas juega un papel fundamental dentro de la Industria
Farmacéutica ya que es el único canal de distribución que asegura a las farmacias
una entrega rápida de productos químico farmacéuticos proveniente de múltiples
laboratorios.
Por otra parte, son fuentes generadoras de empleo que contribuyen al desarrollo
económico y social del país.
CONTRIBUCIÓN DEL PIB POR SECTOR A PRECIOS CONSTANTES DE 1990
(En millones de dólares)
SECTOR 2000 2001 2002 2003 2004
AGROPECUARIO 925.3 900.8 902.1 903.1 932.3
INDUSTRIA MANUFACTURERA 1,734.1 1,924.2 1,856.1 1,898.6 1,911.7
CONSTRUCCIÓN 269.3 295.2 314.9 328.1 283.5
COMERCIO, RESTAURANTES Y HOTELES
1,499.8 1,528.5 1,550.80 1,569.2 1,591.9
BANCOS, SEGUROS Y OTRAS INSTITUCIONES FINANCIERAS
290.4 295.0 297.2 302.6 316.5
OTROS 2,380.4 2,397.5 2,458.3 2,507.1 2,579.0
FUENTE: REVISTA TRIMESTRAL DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA, ENERO-MARZO DEL 2006
19
3. OBJETIVOS GENERALES
Las finalidades que pretenden alcanzar las empresas farmacéuticas se orientan al
logro de actividades que precisen y representen el campo de acción en el cual
estas se desenvuelven. A continuación se mencionan los objetivos generales que
persiguen las droguerías en el país:
• Ser distribuidoras competentes las cuáles puedan brindar un mejor servicio
desplazando sus productos lo más pronto posible.
• Introducir nuevos productos a su cartera para tener más posibilidad de
mantenerse operando en el mercado.
• Distribuir y ampliar su mercado.
4. POLITICAS GENERALES
Las guías generales de acción que enmarcan el que hacer administrativo, legal y
técnico de las Empresas Químico Farmacéuticas denominadas Droguerías no se
encuentran claramente definidas en el ámbito general en algún documento formal;
Estas empresas farmacéuticas utilizan políticas las que se definen de manera
independiente en cada una de ellas, las cuáles son diseñadas por las autoridades
superiores de las mismas.
5. FUNCIONES GENERALES
Las droguerías salvadoreñas desarrollan funciones que están altamente vinculadas
con el área de la salud, por lo cuál la consecución efectiva de las mismas es
determinante para el sector químico farmacéutico en el cuál se desenvuelve, y entre
las principales que se llevan a cabo se tienen:
• Realizar todas las actividades inherentes al aprovisionamiento de
mercadería.
• Vender productos farmacéuticos al contado y al crédito a farmacias y
establecimientos legalmente autorizados.
• Distribución exclusiva de laboratorios extranjeros
20
• Distribución de productos exclusivos patentados por un químico farmacéutico
a favor de la droguería.
6. LEYES, REGLAMENTOS, CODIGOS E INSTITUCIONES QUE REGULAN SU ACCIONAR.
Como toda empresa de nuestro medio, las droguerías se encuentran reguladas
por Leyes, Reglamentos, Códigos e Instituciones que en materia mercantil y
laboral dictamina el Estado directa e indirectamente.
ASPECTOS QUE RIGEN A LAS DROGUERIAS:
6.1 Leyes
• La Constitución de la República de El Salvador en el Art. 65: “La salud de
los habitantes de la República constituye un bien público. El Estado y las
personas están obligados a velar por su conservación y restablecimiento”.
• Ley de Farmacias, de las Droguerías, Capítulo V, Art. 27: “Se consideran
como droguerías los establecimientos donde se venden medicinas, drogas,
productos químicos farmacéuticos y especialidades farmacéuticas de
patentes solamente al por mayor; por consiguiente, en esa clase de
establecimiento no se despachan recetas ni se venden al menudeo”. Art.
28. “Para la venta de sustancias venenosas a los farmacéuticos
establecidos, las droguerías exigirán una lista de los medicamentos que
traten de comprarles, sellada y firmada por el interesado, debiendo
conservar dichas listas para su resguardo.
• Ley de Protección al Consumidor
Capítulo Único Art.3 “Son actos jurídicos regulados por ésta ley aquellos
en que las partes intervinientes tengan el carácter de proveedor y
consumidor y que recaigan sobre toda clase de bienes y servicios”.
21
Art.10 “Se prohíbe ofrecer al público cualquier clase de producto con
posterioridad a la fecha de su vencimiento o cuya masa, volumen, calidad o
cualquier otra medida especificadas en los productos, se encuentre
alterada”.
6.2 Reglamentos
• Reglamento Interno de la Junta de Vigilancia de la Profesión Farmacéutica,
Capítulo X, Art.54: ”En el laboratorio se llevarán a cabo los análisis de las
especialidades cuyo registro e inscripción se hubiera solicitado en el
organismo correspondiente”.
6.3 Códigos
• Código de Salud Pública, disposiciones complementarias Art. 243: “Todas
las especialidades farmacéuticas, alimentos de uso médico y dispositivos
terapéuticos, oficinales o no para uso humano o veterinario y cosméticos,
importados o fabricados en el país estarán sujetos al control de calidad que
por este código y sus reglamentos se establecen, el cual será ejercido por
el laboratorio de control de calidad adscrito al Ministerio de Salud.
Art. 247: “La inscripción previa a la importación, fabricación y expendio de
un producto farmacéutico para uso humano o veterinario, en empaques
especiales y exclusivos, sólo podrán efectuarse cuando su análisis resultare
que cumple con los requisitos de calidad y los demás exigidos por este
código y sus reglamentos”.
6.4 Instituciones
• Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
Es el organismo encargado de determinar, planificar y ejecutar la política
nacional en materia de salud; dictar las normas pertinentes, organizar,
22
coordinar y evaluar la ejecución de las actividades relacionadas con la
salud.
• Consejo Superior de Salud Pública
Es la Institución que se encarga de actuar como un colaborador del
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social en todo lo que se refiere a
velar por la salud del pueblo. Por otra parte, autoriza previo informe de la
Junta de Vigilancia respectiva, la apertura y funcionamiento de los
establecimientos (droguerías, farmacias, laboratorios de prótesis dentales,
laboratorios químicos, laboratorios farmacéuticos, laboratorios biológicos
etc.) Además, lleva un registro público para la inscripción de los
establecimientos antes mencionados que se autorizan, comunicando lo
pertinente a la Junta de Vigilancia respectiva.
Es el organismo encargado de regular y clasificar las empresas legalmente
constituidas en El Salvador de la Industria Químico Farmacéutica, de
acuerdo a la actividad principal que realizan.
• Junta de Vigilancia de la Profesión Químico Farmacéutica
Es el organismo legal encargado de la vigilancia de la profesión
farmacéutica y de las actividades especializadas, técnicas y auxiliares que
la complementan; asimismo, ordena el análisis en sus laboratorios de las
muestras de especialidades farmacéuticas y de productos veterinarios que
le fueran remitidas, con el objeto de verificar si realmente están preparadas
de conformidad con la fórmula declarada por sus fabricantes.
• Dirección de Protección al Consumidor.
Es una dependencia del Ministerio de Economía, que se encarga de velar
porque los servicios y productos que ofrecen las empresas al consumidor
cumplan con las normas establecidas de calidad.
23
D. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE SAN SALVADOR
1. UBICACIÓN GEOGRAFICA
Municipio del distrito y departamento de San Salvador esta limitado por los
siguientes municipios: al N por Cuscatancingo, Mejicanos y Nejapa; E por
Soyapango, Delgado y San Marcos y Panchimalco y al W por Antiguo Cuscatlan y
Santa Tecla (Estos del departamento de La Libertad) se encuentran ubicados
entre las coordenadas siguientes: 13º45” LN (extremo septentrional) y 13º37”35
LN (extremo meridional); 89º16”36 LWG (extremo occidental).
Para su administración el municipio se divide en: 45 Colonias, con unas
dimensiones de 25.05 Km. Cuadrados aproximadamente en el área rural, y 47.20
Km. Cuadrados en el área urbana.
2. IMPORTANCIA ECONOMICA
Existe fabricas de productos alimenticios, bebidas gaseosas, espirituosas y
refrescos, hilos, tejidos, prendas de vestir, artículos de cuero, muebles de madera
y metal, productos químicos farmacéuticos, artículos de hule. También en el
comercio local existen restaurantes, centros nocturnos, librerías, farmacias,
bancos y mercados. El comercio se realiza con el interior del país y con
naciones vecinas como lo son: Guatemala, Nicaragua, Honduras.
3. IMPORTANCIA SOCIAL
El municipio cuenta con servicios públicos como son: telecomunicaciones
alumbrado, eléctrico, alcantarillado, mercados, hospitales, unidades de salud,
cruz roja, asilos cuerpo de bomberos. En el aspecto educativo presta servicios
numerosos centros de enseñanza como son: Escuelas Institutos y Universidades.
Cuenta con los siguientes juzgados: De lo Civil, De Instancia, De lo Penal, De
paz, General de Hacienda, De Transito, De lo Laboral.
Cuenta con parques de recreación como son: Zoológicos, zaburo Hirao, Balboa.
24
4. IMPORTANCIA POLITICA
En 1525 fundaron la vía de San Salvador el 12 de junio de 1824 el primer
congreso constituyente salvadoreño decreto que el nombre de la antigua
intendencia de San Salvador, a la que se le unió el territorio de la antigua mayor
de Sonsonete. Seria Estado de El Salvador. San Salvador fue designada capital
de ese estado y del departamento de igual nombre. El 31 de julio de 1824
apareció en esta ciudad el primer periódico salvadoreño: El seminario político –
mercantil.
El 28 de enero de 1835 fue declarada la ciudad de San Salvador, capital de la
republica federal de Centro América. De 1854 a 1858 la capital estuvo
interinamente en la ciudad de Cojutepeque y de ese año a la fecha en San
Salvador.
El gobierno del municipio de San Salvador, lo ejerce un consejo municipal,
integrado por un alcalde, un síndico y varios regidores.