Capitulo 2Desarrollo Sustentable, diagrama de flujos EIAEsquema delos tres pilares del desarrollo sostenible.

Los trminosdesarrollo sostenible,1desarrollo perdurable2ydesarrollo sustentable3se aplican al desarrollo socioeconmico, y su definicin se formaliz por primera vez en el documento conocido comoInforme Brundtland(1987), fruto de los trabajos de laComisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de lasNaciones Unidasen1983. Dicha definicin se asumi en el Principio 3 de la Declaracin de Ro (1992). Es a partir de este informe cuando se acot el trmino inglssustainable development, y de ah mismo naci la confusin entre si existe o no diferencia alguna entre los trminosdesarrollo sostenibleydesarrollo sustentable. A partir de la dcada de 1970, los cientficos empezaron a darse cuenta de que muchas de sus acciones producan un gran impacto sobre la naturaleza, por lo que algunos especialistas sealaron la evidente prdida de labiodiversidady elaboraron teoras para explicar la vulnerabilidad de los sistemas naturales (Boulln, 2006:20).La nica diferencia que existe entredesarrollo sostenibleydesarrollo sustentablees la traduccin al espaol del trmino ingls: en el caso mexicano se tradujo comodesarrollo sostenibley en otros pases de habla hispana comodesarrollo sustentable,4pero ntese que siempre guarda la misma esencia y significado que se dio en el informe de Bruntland, donde se define como sigue:Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades.5Meet the needs of the present generation without compromising the ability of future generations to meet their own needs.6

(Comisin del Desarrollo y Medio Ambiente citado en Ramrez et al, 2004: 55). (Comisin Brundtland): Nuestro Futuro Comn

El mbito del desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en tres partes:ecolgico,econmicoysocial. Se considera el aspecto social por la relacin entre elbienestar socialcon el medio ambiente y la bonanza econmica. Eltriple resultadoes un conjunto de indicadores de desempeo de una organizacin en las tres reas.Deben satisfacerse las necesidades de la sociedad como alimentacin, ropa, vivienda y trabajo, pues si la pobreza es habitual, el mundo estar encaminado a catstrofes de varios tipos, incluidas las ecolgicas. Asimismo, el desarrollo y el bienestar social, estn limitados por el nivel tecnolgico, los recursos del medio ambiente y la capacidad del medio ambiente para absorber los efectos de la actividad humana.Ante esta situacin, se plantea la posibilidad de mejorar la tecnologa y la organizacin social de forma que el medio ambiente pueda recuperarse al mismo ritmo que es afectado por la actividad humana.1. mbito de aplicacin y definiciones

El concepto de desarrollo sostenible refleja una creciente conciencia acerca de la contradiccin que puede darse entre desarrollo, en primer lugar se entiende como crecimiento econmico y mejoramiento del nivel material de vida, y las condiciones ecolgicas y sociales para que ese desarrollo pueda perdurar en el tiempo. Esta conciencia de los costos humanos, naturales y medioambientales del desarrollo y elprogresoha venido a modificar la actitud de despreocupacin o justificacin que al respecto imper durante mucho tiempo. La idea de uncrecimiento econmicosin lmites y en pos del cual todo poda sacrificarse vino a ser reemplazada por una conciencia de esos lmites y de la importancia de crear condiciones de largo plazo que hagan posible un bienestar para las actuales generaciones que no se haga al precio de una amenaza o deterioro de las condiciones de vida futuras de la humanidad.7El desarrollo sostenible se acept exclusivamente en las cuestiones ambientales. En trminos ms generales, las polticas de desarrollo sostenible, afectan a tres reas:econmica,ambientalysocial. En apoyo a esto, varios textos de las Naciones Unidas, incluyendo el Documento Final de la cumbre mundial en el 2005,8se refieren a los tres componentes del desarrollo sostenible, que son el desarrollo econmico, el desarrollo social y la proteccin del medio ambiente, como "pilares interdependientes que se refuerzan mutuamente".La puesta en prctica del desarrollo sostenible tiene como fundamento ciertos valores y principios ticos. LaCarta de la Tierra9presenta una articulacin comprensiva e integral de los valores y principios relacionados a la sostenibilidad. Este documento, el cual es una declaracin de la tica global para un mundo sostenible, fue desarrollado a partir de un proceso altamente participativo global, por un perodo de 10 aos, iniciado en la Cumbre de Ro 92, y el cual culmin en el ao 2000. La legitimidad de la Carta de la Tierra proviene precisamente del proceso participativo el cual fue creado, ya que miles de personas y organizaciones de todo el mundo brindaron su aporte para encontrar esos valores y principios compartidos que pueden ayudar a las sociedades a ser ms sostenibles. Actualmente existe una creciente red de individuos y organizaciones que utilizan este documento como instrumento educativo y de incidencia poltica.10La Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural (Unesco,2001) profundiza an ms en el concepto al afirmar que "... ladiversidad culturales tan necesaria para el gnero humano como ladiversidad biolgicapara los organismos vivos"; Se convierte en "una de las races del desarrollo entendido no slo en trminos de crecimiento econmico, sino tambin como un medio para lograr un balance ms satisfactorio intelectual, afectivo, moral y espiritual". En esta visin, la diversidad cultural es el cuarto mbito de la poltica de desarrollo sostenible.11En la misma lnea conceptual se orienta la organizacin mundial de ciudades (Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, CGLU) con laAgenda 21 de la cultura.El "desarrollo verde" generalmente es diferenciado del desarrollo sostenible en que el desarrollo verde puede ser visto en el sentido de dar prioridad a lo que algunos pueden considerar "sostenibilidad ambiental" sobre la "sostenibilidad econmica y cultural". Sin embargo, el enfoque del "desarrollo verde" puede pretender objetivos a largo plazo inalcanzables Por ejemplo, una planta de tratamiento de ltima tecnologa con gastos de mantenimiento sumamente altos no puede ser sostenible en las regiones del mundo con menos recursos financieros. Una planta de ltima tecnologa "respetuosa con el medio ambiente" con altos gastos de operacin es menos sostenible que una planta rudimentaria, incluso si es ms eficaz desde un punto de vista ambiental. Algunas investigaciones parten de esta definicin para argumentar que el medio ambiente es una combinacin de naturaleza y cultura. El sitio "Desarrollo sostenible en un mundo diverso" trabaja en esta direccin integrando capacidades multidisciplinarias e interpretando la diversidad cultural como un elemento clave de una nueva estrategia para el desarrollo sostenible.12Un desarrollo econmico y social respetuoso con el medio ambiente

El objetivo del desarrollo sostenible es definir proyectos viables y reconciliar los aspectoseconmico,social, yambientalde las actividades humanas; "tres pilares" que deben tenerse en cuenta por parte de las comunidades, tanto empresas como personas: Sostenibilidad econmica: se da cuando la actividad que se mueve hacia la sostenibilidad ambiental y social es financieramente posible y rentable. Sostenibilidad social: basada en el mantenimiento de la cohesin social y de su habilidad para trabajar en la persecucin de objetivos comunes. Supondra, tomando el ejemplo de una empresa, tener en cuenta las consecuencias sociales de la actividad de la misma en todos los niveles: los trabajadores (condiciones de trabajo, nivel salarial, etc.), los proveedores, los clientes, las comunidades locales y la sociedad en general. Sostenibilidad ambiental: compatibilidad entre la actividad considerada y la preservacin de la biodiversidad y de los ecosistemas, evitando la degradacin de las funciones fuente y sumidero. Incluye un anlisis de los impactos derivados de la actividad considerada en trminos de flujos, consumo de recursos difcil o lentamente renovables, as como en trminos de generacin de residuos y emisiones. Este ltimo pilar es necesario para que los otros dos sean estables.13Justificacin del desarrollo sostenible

La justificacin del desarrollo sostenible proviene tanto del hecho de tener unosrecursos naturaleslimitados (nutrientesen elsuelo, agua potable,minerales, etc.), susceptibles de agotarse, como del hecho de que una crecienteactividad econmicasin ms criterio que el econmico produce, tanto a escala local como planetaria, graves problemasmedioambientalesque pueden llegar a ser irreversibles.

Condiciones para el desarrollo sostenible

Los lmites de los recursos naturales sugieren tres reglas bsicas en relacin con los ritmos de desarrollo sostenibles.1. Ningn recurso renovable deber utilizarse a un ritmo superior al de su generacin.

2. Ningn contaminante deber producirse a un ritmo superior al que pueda ser reciclado, neutralizado o absorbido por el medio ambiente.

3. Ningn recurso no renovable deber aprovecharse a mayor velocidad de la necesaria para sustituirlo por un recurso renovable utilizado de manera sostenible.

Segn algunos autores, estas tres reglas estn forzosamente supeditadas a la inexistencia de un crecimiento demogrfico.14Se llama desarrollo sostenible aqul desarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones. Intuitivamente una actividad sostenible es aqulla que se puede mantener. Por ejemplo, cortar rboles de un bosque asegurando la repoblacin es una actividad sostenible. Por contra, consumir petrleo no es sostenible con los conocimientos actuales, ya que no se conoce ningn sistema para crear petrleo a partir de la biomasa. Hoy sabemos que una buena parte de las actividades humanas no son sostenibles a medio y largo plazo tal y como hoy en da estn planteadas.2. Critica en el uso del termino

El trminodesarrollo sosteniblese encuentra en numerososdiscursospolticos, pero su aplicacin es muy diversa y en ocasiones perversa.Crtica desde el principio de precaucin

Algunasideologasecologistasms radicales hacen nfasis en las opciones decrecimiento ceroy aplicacin estricta delprincipio de precaucin, que consiste en dejar de realizar determinadas actividades productivas mientras no se demuestre que no son dainas.Crticas decrecentista y ecosocialista

Otros ecologistas defienden eldecrecimientoeconmico.huella ecolgica HYPERLINK "http://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_sostenible" \l "cite_note-14"

stos ltimos creen que el respeto al medio ambiente no es posible sin reducir la produccin econmica, ya que actualmente estamos por encima de la capacidad de regeneracin natural del planeta, tal y como demuestran las diferentes estimaciones de. Adems, tambin cuestiona la capacidad del modelo de vida moderno para producirbienestar. El reto estara envivir mejor con menos.16En el mismo orden de ideas, el idelogo del decrecimiento Serge Latouchecrtica el trmino de desarrollo sostenible, que lo considera simultneamenteoxmoronypleonasmo, es decir, o es desarrollo o es sostenible pero no los dos.Elecosocialismoargumenta que elcapitalismo, al estar basado en el crecimiento y la acumulacin constante debienes incrementando el ritmo de crecimiento, es ecolgicamente insostenible.18Crtica liberal y de la ecologa de mercado

Lasideologasliberaleshacen nfasis en la posibilidad de compatibilizar el crecimiento econmico con la preservacin ambiental mediante el aumento de laproductividad(producir ms, consumiendo menos recursos y generando menos residuos) y con laequidad social para la mejora general de las condiciones de vida (lo que no siempre es inmediato).Para Terry Anderson, idelogo de laecologa de mercado, la propuesta del desarrollo sostenible es un pretexto ms para la intervencin estatal. Argumenta que gracias a polticas intervencionistas del Estado y la arrogancia gubernamental no se han dado los cambios adecuados en cuestiones ambientales. Crtica del estado estacionario

No obstante, eldesarrollo econmicono es necesariamente (segn autores comoHerman Daly) sinnimo decrecimiento econmiconi dedesarrollo humano. Aun as, cualquier medida relativa a lasactividades productivasno slo tiene efectos negativos o positivos (por ej.:Produccin limpia) sobre el medio ambiente y la economa de lasempresas, sino que tambin influye en elempleoy el tejido social. Las tres dimensiones como modelo insuficiente

Otra de las crticas nace en el mundo de la cultura. Hoy las tres dimensiones no son suficientes para reflejar la complejidad intrnseca de la sociedad contempornea. La cultura, al fin y al cabo, moldea lo que entendemos por desarrollo y determina la forma de actuar de las personas en el mundo. Adems, ni el mundo en su conjunto ni cada localidad se hallan exclusivamente ante desafos de naturaleza econmica, social o medioambiental. Los retos culturales son de primera magnitud: la creatividad, el conocimiento crtico, la diversidad y la belleza son presupuestos imprescindibles de lasostenibilidad, pues estn intrnsecamente relacionados con el desarrollo humano y la libertad. De ah que la organizacin mundial de ciudades (CGLU) aprobara unaDeclaracin en 2010 sobre la cultura como cuarto pilar del desarrollo sostenible. 3. Historia

El medio ambiente pasado por alto en el siglo XIX

Histricamente, la forma de pensar que dio lugar a laRevolucin industrialdelsiglo XIXintrodujo criterios esencialmente de crecimiento econmico. Estos criterios se pueden encontrar en el clculo delProducto Nacional Bruto, que se remonta a ladcada de 1930.Las correcciones se hicieron en la segunda mitad del siglo XIX en el mbito social, con la aparicin de lasorganizacin sin nimo de lucroy elsindicalismo. El trmino "econmico y social" forma parte del vocabulario.Pero los pases desarrollados (o pases del Norte) se dieron cuenta en losaos 1970que su prosperidad se basa en el uso intensivo de recursos naturales finitos, y que, por consiguiente, adems de las cuestiones econmicas y sociales, un tercer aspecto estaba descuidado: el medio ambiente. Por ejemplo, lahuella ecolgicamundial excedi la capacidad "biolgica" de la Tierra para reponerse a mediados de los aos 1970.Para algunos analistasel modelo de desarrollo industrial no es sostenible en trminos medioambientales, lo que no permite un "desarrollo", que pueda durar. Los puntos crticos son el agotamiento de losrecursos naturales(como lasmaterias primasy los combustibles fsiles), la destruccin yfragmentacinde losecosistemas, la prdida dediversidad biolgica, lo que reduce la capacidad de resistencia del planeta.El desarrollo (industrial, agrcola, urbano) generacontaminacionesinmediatas y pospuestas (por ejemplo, lalluvia ciday losgases de efecto invernaderoque contribuyen al cambio climtico y a la explotacin excesiva de los recursos naturales, o ladeforestacinde la selva tropical). Esto provoca una prdida inestimable de diversidad biolgica en trminos de extincin (y por lo tanto irreversibles) de las especies de plantas o animales. Esta evolucin provoca un agotamiento de loscombustibles fsilesy de lasmaterias primasque hace inminente elpico del petrleoy acercarnos al agotamiento de muchos recursos naturales vitales.Al problema de laviabilidadse aade un problema deequidad: los pobres son los que ms sufren la crisis ecolgica y climtica, y se teme que el deseo legtimo de crecimiento en los pasessubdesarrolladoshacia un estado de prosperidad similar, basado en principios equivalentes, implique una degradacin an ms importante y acelerado por labiosfera. Si todas las naciones del mundo adoptaran el modo de vida norteamericano (que consume casi la cuarta parte de los recursos de la Tierra para el 7% de la poblacin) se necesitaran de cinco a seis planetas como laTierrapara abastecerlas. Y si todos los habitantes del planeta vivieran con el mismo nivel de vida que la media de Francia, se necesitaran al menos tres planetas como la Tierra. Adems, losdesastresindustriales de los ltimos treinta aos (deChernbil,Seveso,Bhopal,Exxon Valdez,Fukushimaetc.) han llamado la atencin a la opinin pblica y a asociaciones comoWWF,Amigos de la TierraoGreenpeace.Desde 1968

1968- Creacin delClub de Roma, que rene personalidades que ocupan puestos relativamente importantes en sus respectivos pases y que busca la promocin de uncrecimiento econmicoestable y sostenible de lahumanidad. El Club de Roma tiene, entre sus miembros a importantes cientficos (algunos premios Nobel), economistas, polticos, jefes de estado, e incluso asociaciones internacionales.

1972- El Club de Roma publica el informeLos lmites del crecimiento, preparado a peticin suya por un equipo de investigadores deInstituto Tecnolgico de Massachusetts. En este informe se presentan los resultados de las simulaciones por ordenador de la evolucin de la poblacin humana sobre la base de la explotacin de los recursos naturales, con proyecciones hasta el ao2100. Demuestra que debido a la bsqueda del crecimiento econmico durante elsiglo XXIse produce una drstica reduccin de la poblacin a causa de lacontaminacin, la prdida de tierras cultivables y la escasez derecursos energticos.

16 de juniode1972- Conferencia sobre Medio Humano de las Naciones Unidas (Estocolmo). Es la primeraCumbre de la Tierra. Se manifiesta por primera vez a nivel mundial la preocupacin por la problemtica ambiental global.

1980- LaUnin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza(UICN) public un informe tituladoEstrategia Mundial para la Conservacin de la Naturaleza y de los Recursos Naturales, donde se identifican los principales elementos en la destruccin del hbitat: pobreza, presin poblacional, inequidad social y trminos de intercambio del comercio.

1981-Informe Global 2000realizado por el Consejo de Calidad Medioambiental de Estados Unidos. Concluye que labiodiversidades un factor crtico para el adecuado funcionamiento del planeta, que se debilita por laextincindeespecies. 1982-Carta Mundial de la ONU para la Naturaleza. Adopta el principio de respeto a toda forma deviday llama a unentendimiento entre la dependencia humana de los recursos naturales y el control de su explotacin. 1982- Creacin delInstituto de Recursos Mundiales(WRI)enEE.UU.con el objetivo de encauzar a la sociedad humana hacia formas de vida que protejan el medio ambiente de la Tierra y su capacidad de satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones presentes y futuras.

1984- Primera reunin de laComisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, creada por laAsamblea General de la ONUen1983, para establecer unaagenda global para el cambio.

1987-Informe BrundtlandNuestro Futuro Comn, elaborado por la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo en el que, se formaliza por primera vez el concepto dedesarrollo sostenible. Del 3 al 14 de junio de1992- Se celebra laConferencia de la ONU sobre Medio Ambiente y Desarrollo(Segunda "Cumbre de la Tierra")enRo de Janeiro, donde nace laAgenda 21, se aprueban elConvenio sobre el Cambio Climtico, elConvenio sobre la Diversidad Biolgica(Declaracin de Ro)y laDeclaracin de Principios Relativos a los Bosques. Se empieza a dar amplia publicidad del trminodesarrollo sostenibleal pblico en general. Se modifica la definicin original delInforme Brundtland, centrada en la preservacin del medio ambiente y el consumo prudente de los recursos naturales no renovables, hacia la idea de "tres pilares" que deben conciliarse en una perspectiva dedesarrollo sostenible: el progreso econmico, la justicia social y la preservacin del medio ambiente. 1993-V Programa de Accin en Materia de Medio Ambiente de la Unin Europea:Hacia un desarrollo sostenible. Presentacin de la nueva estrategia comunitaria en materia de medio ambiente y de las acciones que deben emprenderse para lograr un desarrollo sostenible, correspondientes al perodo 1992-2000. 27 de mayode1994- Primera Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles. Aalborg (Dinamarca).Carta de Aalborg' 8 de octubrede1996- Segunda Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles. ElPlan de actuacin de Lisboa: de la Carta a la accin 11 de diciembrede1997- Se aprueba elProtocolo de Kiotode laConvencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, el cual entra en vigor en2005.

29 de Junio de 2000 - Lanzamiento de laCarta de la Tierra.

2000- Tercera Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles. LaDeclaracin de Hannover de los lderes municipales en el umbral del siglo XXI 2001-VI Programa de Accin en Materia de Medio Ambientede laUnin Europea.Medio ambiente 2010: el futuro en nuestras manos. Definir las prioridades y objetivos de la poltica medioambiental de la Comunidad hasta y despus de 2010 y detallar las medidas a adoptar para contribuir a la aplicacin de la estrategia de la Unin Europea en materia de desarrollo sostenible. Del26 de agostoal4 de septiembrede2002- Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible ("Ro+10",Cumbre de Johannesburgo), enJohannesburgo, donde se reafirm el desarrollo sostenible como el elemento central de la Agenda Internacional y se dio un nuevo mpetu a la accin global para la lucha contra la pobreza y la proteccin del medio ambiente.Se reunieron ms de un centenar de jefes de Estado, varias decenas de miles de representantes de gobiernos,organizaciones no gubernamentalese importantes empresas para ratificar un tratado de adoptar una posicin relativa a la conservacin de los recursos naturales y la biodiversidad.33 febrero de 2004. La sptima reunin ministerial de laConferencia sobre la Diversidad Biolgicaconcluy con la Declaracin de Kuala Lumpur, que ha creado descontento entre las naciones pobres y que no satisface por completo a las ricas. La Declaracin de Kuala Lumpur deja gran insatisfaccin entre los pases. Segn algunas delegaciones, el texto final no establece un compromiso claro por parte de los estados industrializados para financiar los planes de conservacin de la biodiversidad. 8 de mayo de 2004-Ciudades y Gobiernos Locales Unidosaprueba unaAgenda 21 de la culturaque relaciona los principios del desarrollo sostenible de laAgenda 21con las polticas culturales.

2004-Conferencia Aalborg + 10-Inspiracin para el futuro. Llamamiento a todos los gobiernos locales y regionales europeos para que se unan en la firma de los Compromisos de Aalborg y para que formen parte de laCampaa Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles. 2005- Entrada en vigor delProtocolo de Kiotosobre la reduccin de las emisiones degases de efecto invernadero.

11 de enerode2006- Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo sobre unaEstrategia temtica para el medio ambiente urbano. Es una de las siete estrategias delSexto Programa de Accin en materia de Medio Ambientede la Unin Europea, elaborada con el objetivo decontribuir a una mejor calidad de vida mediante un enfoque integrado centrado en las zonas urbanasy de hacer posibleun alto nivel de calidad de vida y bienestar social para los ciudadanos proporcionando un medio ambiente en el que los niveles de contaminacin no tengan efectos perjudiciales sobre la salud humana y el medio ambiente y fomentando un desarrollo urbano sostenible. 2007-Cumbre de Balique busca redefinir elProtocolo de Kiotoy adecuarlo a las nuevas necesidades respecto al cambio climtico. En esta cumbre intervienen los Ministros de Medio Ambiente de la mayora de los pases del mundo aunque Estados Unidos de Norte Amrica y China (principales emisores y contaminantes del planeta) se niegan a suscribir compromisos.

4. Campos de Aplicacion

El desarrollo sostenible se refiere a la totalidad de las actividades humanas. Sin embargo, los retos de la sostenibilidad, son diferentes para cada tipo desector econmico.

Moda

Se trata de ropa fabricada con materias primas totalmente naturales, es decir, cultivadas con agricultura ecolgica. Estas materias pueden ser el algodn, las fibras vegetales, el lino o la seda.

Son muchas, o casi todas, las ventajas del uso de este tipo de prendas de vestir. Entre ellas, la disminucin de la contaminacin medioambiental, la prevencin de ciertos riesgos para la piel, y la contribucin a garantizar un comercio internacional justo.El mayor de sus inconvenientes es la escasa disponibilidad de esta ropa, pues, a la hora comprarla, son pocos los establecimientos a los que podemos acudir. Adems, el precio tambin supone un obstculo, pues la escasa superficie dedicada al cultivo ecolgico encarece la materia prima necesaria para elaborar estas prendas.Cada vez son ms las marcas de ropa conocidas que han apostado por proyectos de ropa ecolgica. Con ellos, pueden conseguir acercarse a una sociedad cada vez ms concienciada en la necesidad de cuidar el medio ambiente.

Agricultura

El planteamiento actual de laalimentacin humanano es catastrofista en s mismo, en el sentido que predecaMalthusen suEnsayo sobre el principio de la poblacin. Ante el desarrollo de una moderna tecnologa de produccin de alimentos, la penuria de ciertas poblaciones y estratos sociales no est motivada por la escasez de recursos, sino por la organizacin y distribucin de estos recursos.

El incremento de la produccinagrcolase consigue principalmente mediante la puesta en regado de los cultivos, el uso de fertilizantes y la agricultura intensiva. Pero cada una de esas acciones, adems de beneficios, tiene suscostes: Puesta en regado.El agua es un recurso limitado. La obtencin de agua deacuferos(pozos) debe ser sostenible. Para ello, deben conocerse las reservas, cantidad y calidad disponible en el tiempo, tasa de recarga, lugares hidro-geolgicamente ms convenientes de explotacin, construccin de perforaciones, etc. y asegurarse una correcta gestin y proteccin del acufero a nivel legal e institucional. Con losroshay que cuidar, adems, dejar suficiente agua para no afectar la fauna y flora riberea (el llamado caudal ecolgico), amn de entrar en competencia directa con otros usos entre los que se encuentra el consumo humano. Abonosyfertilizantes.Aumentan la produccin, pero una parte de sus sustancias se disuelve en el agua de lluvia o de riego formandolixiviadosque pueden acumularse en acuferos que resultaran contaminados (p. ej. por altas concentraciones denitritoso defosfatos, que favorecen laeutrofizacin). Idntico caso es el de losplaguicidas, con el agravante de haberse producido un uso intensivo de plaguicidasbioacumulablesy nobiodegradablesen pocas anteriores, como en el caso delDDTen elsiglo XX, cuyo uso se prohibi tras una campaa mundial que alegaba se acumulaba en lascadenas trficasy ante el peligro de contaminacin de los alimentos. Agricultura intensiva.Incrementa la produccin al introducir mayor nmero de plantas por metro cuadrado de unaespecie especialmente adaptada, posibilidad que ofrecen lasmquinasempleadas, pero tambin consume mayor cantidad de nutrientes del suelo (que se retiran con la cosecha y no vuelven al suelo), por lo que hay que programar unarotacin de cultivos(diferentes cultivosconsumen los nutrientes del suelo en diferentes proporciones y en diferentes estratos y pueden complementarse) y barbechospara limitar la proliferacin de parsitos. Tambin entran en juego otros factores, como preservar lavariedad genticade las especies (biodiversidad) ya que no se sabe qu especies afrontarn mejor los problemas que surjan en el futuro.Actividades productivas y de servicios

Otro ejemplo son las herramientas de implementacin de desarrollo sostenible en la produccin y los servicios, como puede ser el conjunto de actividades denominadasProduccin Ms Limpia. Dicho concepto parte del principio de sostenibilidad de las actividades humanas requeridas para suplir necesidades bsicas y suplementarias (calidad de vida), incorporando elementos como mnimas emisiones, buenas prcticas de produccin y operacin, manejo adecuado y aprovechamiento del subproducto y elresiduo, disminucin en el consumo de insumos, etc. De esta forma, se observa que el desarrollo sostenible no es por s mismo un elemento sociolgico, sino que debe formar parte de un tejido en el cual la produccin, la economa, el bienestar y el ambiente juegan siempre del mismo lado.Este concepto de desarrollo sostenible, se enfoca desde el lado de la oferta ambiental, bajo la ptica de obtener rendimientos firmes. Es decir, una productividad bsica, de acuerdo a la capacidad que pueden suministrar los ecosistemas. Otra dimensin del concepto es que el contexto desde donde se enfoca el desarrollo tiende a ser diferente en los pases latinoamericanos, parte de un mbito nacional a uno global, que se asienta en interrelaciones globales y de naturaleza local. La evolucin del pensamiento sobre el desarrollo, en trminos histricos, se ha dado en el marco de luchas sociales, a travs de la pugna entre el capitalismo y el socialismo, entre la clase obrera y el capital y el pensamiento humano y las fuerzas de la naturaleza. A lo largo de las ltimas siete dcadas del siglo XX, y parte de esta primera dcada del siglo XXI, el concepto de desarrollo se ha expandido y enriquecido, pero tambin se ha fragmentado, puesto que se va tomando de l aspectos de acuerdo a la gravedad que confronten los pases en su diagnstico ambiental, sin ser asumido como una orientacin universal de cuidado del medio ambiente, algo que no se tiene en cuenta.

Comisin de la ONU para el Desarrollo Sostenible

En diciembre de 1992 laOrganizacin de las Naciones Unidas(ONU) decide crear laComisin para el Desarrollo Sosteniblepara asegurar un seguimiento eficaz de la histrica Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992, que se celebr en Ro de Janeiro (Brasil) y que se conoce comoCumbre de la Tierra. Tras esta conferencia, que dur tres meses, los lderes de los Estados miembros de la ONU aprobaron elPrograma 21,36un plan de 300 pginas cuyo objetivo era conseguir el Desarrollo Sostenible. El captulo 36 de este programa est dedicado a la creacin de una Opinin Pblica.La Comisin es un foro excepcional de las Naciones Unidas que rene a funcionarios pblicos y representantes de muy diversos sectores de la sociedad civil para analizar y recomendar soluciones que promuevan el Desarrollo Sostenible.Por medio de ella, se transmitirn a los Estados miembros las directrices a seguir. De entre los temas que trata esta comisin, el que nos interesa en este caso es el de La educacin y la conciencia. Este punto tiene su base en un programa que nace en 1996 y que se ampla en 1998.El comit de expertos de lasNaciones Unidassobre Contabilidad Econmico-Ambiental (UNCEEA) trabaja para hacer del Sistema de Contabilidad Econmico Ambiental (SEEA) un estndar internacional para el ao 2010 y a promoverlo para su puesta en prctica en los diferentes pases.LaComisin de Desarrollo Sostenible39depende del Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de la ONU.

Medidas

Desde la creacin del ya citado programa de creacin de una Opinin Pblica favorable al Desarrollo Sostenible, el Secretariado General de la ONU ha elaborado dos informes de resultados, uno de ellos en 199940y el otro en 2001.41De ambos se extraen conclusiones similares, por lo que incluimos aqu un resumen de los puntos ms importantes: Organismo coordinador:Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura(UNESCO.). Otros organismos y organizaciones colaboradoras:Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD),Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente(PNUMA),Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas(FNUAP),Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura(FAO),Organizacin Meteorolgica Mundial(OMM),Comisin Econmica para Europa(CEPE) y ONGs de Polonia y Zimbabwe.Es interesante pararnos en este punto, porque la creacin de los programas y de los posteriores informes suele ser un punto de debate y controversias. En este caso, es la Comisin para el Desarrollo Sostenible la que elabora los programas, en principio sin contar con otras aportaciones externas a la propia ONU. Sin embargo, para la elaboracin posterior de los informes s cuenta, como podemos ver, con la participacin de ONGs, aunque de manera muy limitada. S cuenta la ONU con otros organismos y con los propios Estados para el desarrollo de puntos concretos del programa. Algunos de ellos los veremos a continuacin.Cuestiones que an no se han conseguido:

Esclarecer el concepto de Desarrollo Sostenible de manera colectiva. Para ello, la ONU ha elaborado un documento que ha distribuido por los diferentes Estados miembros:Educacin para un futuro sostenible: una visin transdisciplinar para una accin concertada. Para elaborarlo ha contado con la colaboracin delBanco Mundial(BM), laUnin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza(UICN), laOrganizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico(OCDE) y la Organizacin de los Estados Americanos(OEA).

Los puntos en los que el concepto de Desarrollo Sostenible no est claro son: La educacin para el Desarrollo Sostenible vs. Educacin sobre Desarrollo Sostenible; el Desarrollo Sostenible es un concepto similar a Medio Ambiente; la educacin debe implicar a todos los sectores; y la educacin debe ser una educacin para toda la vida. Para aclarar estos puntos la UNESCO elabora publicaciones y prepara conferencias y reuniones.

La relacin entre el concepto de desarrollo sostenible y la cultura. Aclarar las aportaciones que la cultura realiza: creatividad, conocimiento crtico, diversidad, ritualidad, belleza En este mbito est trabajando laAgenda 21 de la cultura.

Las polticas nacionales de educacin no estn siendo efectivas. Los impedimentos son: La falta de fondos, la falta de compromiso poltico y la sectorializacin de los sistemas escolares. Para ayudar a los Estados miembros la UNESCO ha creado mecanismos de colaboracin entre ONGs, poderes pblicos, entidades financieras Los objetivos de las polticas nacionales de educacin son: La reorientacin del personal docente. Los maestros deben ser incorporados a los procesos de reforma; la reforma de la enseanza superior; y promover una perspectiva interdisciplinaria que propicie el Desarrollo Sostenible.

Incorporacin de la educacin en las estrategias nacionales para el Desarrollo Sostenible. Existe an confusin de los Estados respecto al concepto. Para ello se propone la colaboracin con ONGs.

Educacin en la promocin de modalidades sostenibles de consumo y produccin. Este punto est muy poco desarrollado. Para mejorarlo la UNESCO prepara reuniones de expertos que elaboran resmenes con las mejores prcticas.

Se deben promover las inversiones en educacin. Se entiende as la educacin como un instrumento esencial para crear una Opinin blica fuerte y lograr as los objetivos. Se deben revisar las inversiones privadas.

Definicin y difusin de prcticas innovadoras. Se est creando un registro internacional de prcticas innovadoras, elaborado por la UNESCO.

Y por ltimo, se deben crear ms campaas de sensibilizacin de la Opinin Pblica. Los encargados sern la ONU, la UNESCO, la PNUMA y la UICN.Cuestiones estratgicas: La educacin para el Desarrollo Sostenible tiene que ver con un cambio de valores, conductas y estilos de vida.

Para ello sern necesarios al menos 20 aos.

La educacin se tiene que entender como un reflejo de la sociedad.

Es necesaria la especial implicacin de los gobiernos y de agentes nacionales y locales. Otras medidastomadas por la UNESCO: Crear una pgina web.

Qu es el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Uno de los principales instrumentos para prevenir el deterioro ambiental es el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA). Este instrumento permite introducir la dimensin ambiental en el diseo y la ejecucin de los proyectos y actividades que se realizan en el pas; a travs de l se evala y certifica que las iniciativas, tanto del sector pblico como del sector privado, se encuentran en condiciones de cumplir con los requisitos ambientales que les son aplicables.

El SEIA entr en vigencia el 03 de abril de 1997. A 13 aos de su aplicacin, ms de 10.000 proyectos o actividades se han aprobado en el SEIA, lo que ha permitido que el pas haya logrado un cambio sustancial en la forma de construir el futuro, al poder prevenir los impactos que pueda generar las inversiones pblicas y privadas, o hacer que, cuando se generan impactos adversos significativos, exista una mitigacin.

Qu proyectos o actividades se someten a evaluacin de impacto ambiental

Acueductos, embalses o tranques y sifones que deban someterse a la autorizacin establecida en el artculo 294 del Cdigo de Aguas, presas, drenajes, desecacin, dragado, defensa o alteracin, significativos, de cuerpos o cursos naturales de aguas; Lneas de transmisin elctrica de alto voltaje y sus subestaciones;

Centrales generadoras de energa mayores a 3 MW; Reactores y establecimientos nucleares e instalaciones relacionadas; Aeropuertos, terminales de buses, camiones y ferrocarriles, vas frreas, estaciones de servicio, autopistas y los caminos pblicos que puedan afectar reas protegidas; Puertos, vas de navegacin, astilleros y terminales martimos; Proyectos de desarrollo urbano o turstico, en zonas no comprendidas en alguno de los planes a que alude la letra siguiente; Planes regionales de desarrollo urbano, planes intercomunales, planes reguladores comunales, planes seccionales, proyectos industriales o inmobiliarios que se ejecuten en zonas declaradas latentes o saturadas; Proyectos de desarrollo minero, incluidos los de carbn, petrleo y gas, comprendiendo las prospecciones, explotaciones, platas procesadoras y disposicin de residuos y estriles, as como la extraccin industrial de ridos, turba o greda; Oleoductos, gasoductos, ductos mineros u otros anlogos; Instalaciones fabriles, tales como metalrgicas, qumicas, textiles, productoras de materiales para la construccin, de equipos y productos metlicos y curtiembres, de dimensiones industriales; Agroindustrias, mataderos, planteles y establos de crianza, lechera y engorda de animales, de dimensiones industriales; Proyectos de desarrollo o explotacin forestales en suelos frgiles, en terrenos cubiertos de bosque nativo, industrias de celulosa, pasta de papel y papel, plantas astilladoras, elaboradoras de madera y aserraderos, todos de dimensiones industriales; Proyectos de explotacin intensiva, cultivo, y plantas procesadoras de recursos hidrobiolgicos; Produccin, almacenamiento, transporte, disposicin o reutilizacin habituales de sustancias txicas, explosivas, radioactivas, inflamables, corrosivas o reactivas; Proyectos de saneamiento ambiental, tales como sistemas de alcantarillado y agua potable, plantas de tratamiento de aguas o de residuos slidos de origen domiciliario, rellenos sanitarios, emisarios submarinos, sistemas de tratamientos y disposicin de residuos industriales lquidos o slidos; Ejecucin de obras, programas o actividades en parques nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales, reservas de zonas vrgenes, santuarios de la naturaleza, parques marinos, reservas marinas o en cualesquiera otras reas colocadas bajo proteccin oficial, en los casos en que la legislacin respectiva lo permita; Aplicacin masiva de productos qumicos en reas urbanas o zonas rurales prximas a centros poblados o a cursos o masas de agua que pueden ser afectadas, y Cotos de caza, en virtud del artculo 10 de la Ley N 4.601. Obras que se concesionen para construir y explotar el subsuelo de los bienes nacionales de uso pblico, en virtud del artculo 37 del D.F.L. N 1/19.704 de 2001, del Ministerio del Interior, que fija el texto refundido de la Ley N 18.695. En el artculo 3 del Reglamento del SEIA se listan estos proyectos, establecindose criterios que determinan su naturaleza y alcance. Por su parte, los proyectos o actividades no comprendidos en dicha lista pueden acogerse voluntariamente al SEIA.Diagramas de flujo

Estas metodologas se utilizan para establecer relaciones de causalidad, generalmente lineales, entre la accin propuesta y el medio ambiente afectado. Tambin son usados para discutir impactos indirectos. La aplicacin se hace muy compleja en la medida en que se multiplican las acciones y los impactos ambientales involucrados. Por eso su utilizacin se ha restringido y es til cuando hay cierta simplicidad en los impactos involucrados.Los diagramas de flujo tienen las ventajas de ser relativamente fciles de construir y de proponer una relacin de causalidad que puede ser til. Sin embargo, no facilitan la cuantificacin de impactos y se limitan a mostrar relaciones causa-efecto de carcter lineal. Como metodologas de evaluacin de impacto ambiental, los diagramas de flujo son estrictamente complementarios con las matrices y otras alternativas utilizadas. (Ver Cuadro 1)Cuadro 1. Diagrama de flujo para identificacin de impactos

en un proyecto de desarrollo urbano

Redes

Las redes son una extensin de los diagramas de flujo a fin de incorporar impactos de largo plazo. Los componentes ambientales estn generalmente interconectados, formando tramas o redes y a menudo se requiere de aproximaciones ecolgicas para identificar impactos secundarios y terciarios. Las condiciones causantes de impacto en una red son establecidas a partir de listas de actividades del proyecto.El desarrollo de una red requiere indicar los impactos que resultan de cada actividad del proyecto.

Se utilizan, en orden jerrquico, los impactos primarios, los impactos secundarios y terciarios,

y as sucesivamente hasta obtener las interacciones respectivas (Ver Cuadro 2).Las redes son tiles como guas en el trabajo de evaluacin de impactos ambientales para detectar impactos indirectos o secundarios; en proyectos complejos o con muchas componentes pueden ser muy importantes para identificar las interacciones mutuas. Adems proporcionan resmenes tiles y concisos de los impactos globales de un proyecto (Ver Cuadro 3).

Su principal desventaja es que no proveen criterios para decidir si un impacto en particular es importante o no. Cuando la red es muy densa, se genera confusin y dificultad para interpretar la informacin.

Cuadro 2. Identificacin de impactos basada en la utilizacin de redes

Cuadro 3. Ejemplo de red de impactos para la aplicacin area de herbicidas

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