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Introducción a la Economía
Oferta, Demanda y Políticas Públicas
Profesor: Carlos R. Pitta
Introducción a la Economía, Prof. Carlos R. Pitta, Universidad Austral de Chile
Universidad Austral de Chile Escuela de Ingeniería Comercial
Capítulo 06
1
Políticas de Gobierno que alteran los Resultados
de Mercado Control de Precios
• Precios Máximos: Un máximo legal en el precio de los
bienes. Ejemplo: Controles de Renta.
• Precios Mínimos: Un mínimo legal en el precio de los
bienes. Ejemplo: Salarios Mínimos
Impuestos
• El gobierno puede obligar a los compradores o vendedores a
pagar un monto específico por unidad vendida.
Usaremos el modelo de Oferta/Demanda para ver
como afecta cada política a los resultados del mercado
(los precios que paga el comprador, los precios que
recibe el vendedor, y la cantidad de equilibrio).
2
EJEMPLO 1: El Mercado por Apartamentos
Equilibrio de
Mercado sin
control de precios
P
Q D
S Precio de
Renta de
Aps
$800
300
Cantidad de
apartamentos
CAPÍTULO 6 OFERTA, DEMANDA Y POLÍTICAS PÚBLICAS
3
Cómo afectan los Precios Máximos los Resultados de
Mercado
Un precio máximo
por arriba del
precio de
equilibrio
no es relevante –
no tiene ningún
efecto en los
resultados de
mercado.
P
Q D
S
$800
300
Precio
Máximo $1000
CAPÍTULO 6 OFERTA, DEMANDA Y POLÍTICAS PÚBLICAS
4
Cómo afectan los Precios Máximos los Resultados de
Mercado
El precio de
equilibrio ($800)
se encuentra por
arriba del máximo
y por lo tanto es
ilegal.
El Máximo es una
restricción
relevante en el
precio, y ocasiona
una escasez.
P
Q D
S
$800
Precio
Máximo $500
250 400
Escasez
CAPÍTULO 6 OFERTA, DEMANDA Y POLÍTICAS PÚBLICAS
5
Cómo afectan los Precios Máximos los Resultados de
Mercado
En el largo plazo,
la oferta y la
demanda son más
elásticos en
relación al precio.
Por lo tanto, la
escasez se hace
mayor.
P
Q D
S
$800
150
Precio
Máximo $500
450
Escasez
CAPÍTULO 6 OFERTA, DEMANDA Y POLÍTICAS PÚBLICAS
6
Escasez y Racionamiento
Con escasez, los vendedores deben racionar los bienes entre
los consumidores.
Algunos mecanismos de racionamiento son: (1) Largas
líneas; (2) Discriminación de acuerdo al sesgo del Vendedor
Estos mecanismo son a menudo injustos, e ineficientes: los
bienes no van necesariamente a los compradores que los
valoran más.
Por otro lado, cuando los precios no se encuentran
controlados, el racionamiento es eficiente (los bienes van a
parar con el comprador que los valora más) e impersonales (y,
por lo tanto, justos).
CAPÍTULO 6 OFERTA, DEMANDA Y POLÍTICAS PÚBLICAS
7
EJEMPLO 2: El mercado por trabajo poco calificado
Equilibrio de
mercado sin
controles de
precios
W
L D
S Salarios
pagados a los
trabajadores
poco
calificados
$4
500
Cantidad de
trabajadores poco
calificados
CAPÍTULO 6 OFERTA, DEMANDA Y POLÍTICAS PÚBLICAS
8
Cómo afectan los Precios Máximos los Resultados de
Mercado
W
L D
S
$4
500
Precio
Mínimo $3
Un precio mínimo
por abajo del
equilibrio
no es relevante –
no tiene ningún
efecto en los
resultados de
Mercado.
CAPÍTULO 6 OFERTA, DEMANDA Y POLÍTICAS PÚBLICAS
9
Cómo afectan los Precios Máximos los Resultados de
Mercado
W
L D
S
$4
Precio
Mínimo $5
El salario de equilibrio ($4) se encuentra debajo del mínimo y es, por tanto, ilegal.
El precio mínimo es una restricción relevante sobre los salarios, y causa un exceso de trabajo (Es decir, desempleo).
400 550
Exceso de
trabajo
CAPÍTULO 6 OFERTA, DEMANDA Y POLÍTICAS PÚBLICAS
10
Las leyes de salario
mínimo no afectan a los
trabajadores altamente
calificados.
Pero sí afectan a los
trabajadores adolescentes
Estudios: han
demostrado que un
incremento del 10% en el
salario mínimo
incrementa el desempleo
entre los adolescentes
entre un 1 a un 3%.
Salarios Mínimos
W
L D
S
$4
Salario
Mínimo $5
400 550
Desempleo
Intermezzo!
Precios mínimos
y máximos
11
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
140
50 60 70 80 90 100 110 120 130Q
P S
0
Mercado por
habitaciones de hotel
D
Determine los
efectos de:
A. Un precio
máximo de
$90
B. Un precio
mínimo de
$90
C. Un precio
mínimo de
$120
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
140
50 60 70 80 90 100 110 120 130Q
P S
0
Mercado por
habitaciones de hotel
D
Intermezzo!
A. Un precio máximo de $90
12
El precio cae a
$90.
Los compradores
demandan
120 habitaciones,
los vendedores
ofrecen 90,
ocasionando una
escasez.
Escasez = 30
Precio máximo
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
140
50 60 70 80 90 100 110 120 130Q
P S
0
Mercado por
habitaciones de hotel
D
Intermezzo!
B. Un precio mínimo de $90
13
El equilibrio de
mercado se
encuentra por
arriba del
mínimo, por lo
que el mínimo no
es relevante.
P = $100,
Q = 100
habitaciones.
Precio Mínimo
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
140
50 60 70 80 90 100 110 120 130Q
P S
0
Mercado por
habitaciones de hotel
D
Intermezzo!
C. Un precio mínimo de $120
14
El precio sube a
$120.
Los
Compradores
demandan
60 habitaciones,
los vendedores
ofrecen 120,
ocasionando un
excedente.
Excedente = 60
Precio Mínimo
15
Evaluando los Controles de Precios
Recordando uno de los 10 principios:
Los mercados son, por lo general, la mejor manera
de organizar la actividad económica.
Los precios son señales que guían la distribución de los
recursos de la sociedad. Esta distribución se altera cuando
quienes hacen las políticas restringen los precios.
Los controles de precios, a menudo establecidos con el
propósito de ayudar a las personas pobres, en última
instancia los perjudican más de lo que los ayudan:
• Los Salarios Mínimos causan pérdidas de empleos.
• Los controles de alquiler afectan la cantidad y la
calidad de las soluciones habitacionales.
16
Impuestos
El gobierno impone impuestos sobre muchos bienes y
servicios para generar ingresos y pagar por la defensa
nacional, las escuelas públicas, etc.
El gobierno puede obligar a los compradores o a los
vendedores a pagar dichos impuestos.
El impuesto puede ser un porcentaje del precio de los
bienes, o un monto específico por unidad vendida.
• Por simplicidad, analizaremos los impuestos por
unidad solamente.
CAPÍTULO 6 OFERTA, DEMANDA Y POLÍTICAS PÚBLICAS
17
S1
EJEMPLO 3: El mercado de Pizzas
Equilibrio de
Mercado sin
Impuestos P
Q
D1
$10.00
500
CAPÍTULO 6 OFERTA, DEMANDA Y POLÍTICAS PÚBLICAS
18
S1
D1
$10.00
500 430
Impuestos sobre los consumidores Un impuesto
sobre los
consumidores
desplaza la curva
D hacia abajo en
un monto
equivalente al
impuesto.
P
Q D2
$11.00 PB =
$9.50 PS =
TAX
Efecto de un impuesto de
$1.50 por unidad sobre los
compradores
El precio que los
compradores
pagan sube, el
precio que los
vendedores
reciben cae, y la
cantidad Q de
equilibrio cae.
19
430
S1
La Incidencia de un impuesto:
Se refiere a cómo la carga de un impuesto es
distribuida entre los participantes del mercado
P
Q
D1
$10.00
500
D2
$11.00 PB =
$9.50 PS =
Tax
Debido al
Impuesto, los
compradores
pagan
$1.00 más,
Y los vendedores
reciben
$0.50 menos.
20
S1
Un impuesto a los Vendedores Un impuesto a
los vendedores
mueve la curva
S en un monto
equivalente al
impuesto.
P
Q
D1
$10.00
500
S2
430
$11.00 PB =
$9.50 PS =
Tax
Efecto de un impuesto de $1.50
por unidad a los vendedores
El precio que los
compradores
pagan sube, y el
precio que los
vendedores
reciben cae. La Q
de equilibrio cae.
21
S1
¡El resultado es el mismo en ambos casos!
Lo que importa
es: Un impuesto
crea una brecha
entre el precio
que los
consumidores
pagan y el precio
que los
vendedores
reciben.
P
Q
D1
$10.00
500 430
$9.50
$11.00 PB =
PS =
Tax
Los efectos en P y Q, y la incidencia del impuesto son los mismos ya sea que el
impuesto sea aplicado sobre los compradores, o sobre los vendedores
Intermezzo!
Efectos de un Impuesto
22
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
140
50 60 70 80 90 100 110 120 130Q
P S
0
Mercado por
habitaciones de hotel
D
Suponga que el
gobierno impone un
impuesto sobre los
consumidores de
$30 por habitación.
Encuentre los
nuevos Q, PB, PS,
y la incidencia del
impuesto.
Intermezzo!
Respuestas
23
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
140
50 60 70 80 90 100 110 120 130Q
P S
0
Mercado por
habitaciones de hotel
D
Q = 80
PB = $110
PS = $80
Incidencia
Consumidores:
$10
Vendedores:
$20
Tax
PB =
PS =
24
Elasticidad y la Incidencia de los Impuestos
CASO 1: La Oferta es más elástica que la Demanda
P
Q
D
S
Tax
Incidencia del
Impuesto a cargo del
consumidor
Incidencia del
Impuesto a cargo
del vendedor
Precio sin Impuesto
PB
PS
El este caso, los
consumidores
pagan la mayor
parte del
impuesto
CAPÍTULO 6 OFERTA, DEMANDA Y POLÍTICAS PÚBLICAS
25
Elasticidad y la Incidencia de los Impuestos
CASE 2: La Demanda es más elástica que la Oferta
P
Q
D
S
Tax
Incidencia del
Impuesto a cargo del
consumidor
Incidencia del
Impuesto a cargo
del vendedor
Precio sin Impuesto
PB
PS
El este caso, los
vendedores pagan
la mayor parte del
impuesto
CAPÍTULO 6 OFERTA, DEMANDA Y POLÍTICAS PÚBLICAS
26
Elasticidad y la Incidencia de los Impuestos
Si la elasticidad precio de los consumidores > elasticidad
precio de los vendedores, los consumidores pueden más
fácilmente dejar el mercado cuando el impuesto sea
anunciado, así que los consumidores se hacen cargo de
una porción menor del impuesto que los vendedores.
Si la elasticidad precio de los vendedores > elasticidad
precio de los consumidores, lo opuesto ocurre.
CAPÍTULO 6 OFERTA, DEMANDA Y POLÍTICAS PÚBLICAS
27
CASO DE ESTUDIO: ¿Quién paga los impuestos de
lujo?
1990: El Congreso en los EE.UU. Anunció un
impuesto especial a la riqueza, sobre yates, aviones
privados, abrigos de lujo, autos muy caros, etc.
Meta del Impuesto: Recaudar ingresos de aquellos
quienes más fácilmente pueden pagarlos –
Los consumidores Ricos.
Pero, ¿Quién paga en realidad este Impuesto?
CAPÍTULO 6 OFERTA, DEMANDA Y POLÍTICAS PÚBLICAS
28
CASO DE ESTUDIO: ¿Quién paga por los
impuestos a los bienes de lujo?
El mercado de Yates
P
Q
D
S
Tax
Incidencia del
Impuesto a cargo del
consumidor
Incidencia del
Impuesto a cargo
del vendedor
PB
PS
Demanda es
elástica al precio
En el corto plazo, la
oferta es inelástica
Por lo tanto, las
compañías que
construyen yates
pagan la mayor
parte del
impuesto.
CAPÍTULO 6 OFERTA, DEMANDA Y POLÍTICAS PÚBLICAS
29
CONCLUSIÓN: Políticas de Gobierno y la
Distribución de los Recursos
Cada una de las políticas revisadas en este capítulo afecta
la distribución de los recursos de la sociedad.
• Ejemplo 1: Un impuesto a las pizzas reduce la cantidad
de equilibrio en el mercado de pizzas.
Dado que la economía produce menos pizzas, algunos
recursos (trabajadores, hornos, queso) estarán
disponibles para otras industrias.
• Ejemplo 2: Una ley de Salarios Mínimos operativa
ocasiona un exceso de trabajadores, lo que es un
desperdicio de recursos.
Así, es importante para quienes toman decisiones aplicar
cuidadosamente tales políticas.
30
RESUMEN DEL CAPÍTULO
Un precio máximo es un máximo legal en el precio de un
bien. Un ejemplo son los controles de rentas. Si el precio
máximo se encuentra por debajo del equilibrio de
mercado, es relevante y ocasiona escasez.
Un precio mínimo es un mínimo legal en el precio de un
bien. Un ejemplo son los salarios mínimos. Si el precio
mínimo se encuentra por arriba del precio de equilibrio de
mercado, es relevante y ocasiona un exceso. Este exceso
de trabajadores ocasionado por la implementación del
salario mínimo es el desempleo.
31
RESUMEN DEL CAPÍTULO
Un impuesto sobre un bien genera una brecha entre el
precio que pagan los consumidores y el precio que
reciben los vendedores, y ocasiona que la cantidad de
equilibrio de mercado caiga, ya sea que el impuesto sea
sobre los consumidores, o sobre los productores.
La incidencia del impuesto se refiere a la manera en que
se divide la carga impositiva entre los consumidores y
los vendedores, y no depende de si el impuesto fue
decretado sobre uno, o sobre el otro.
La incidencia del impuesto depende de las elasticidades
precio de la Oferta y la Demanda.