capacitaciÓn en el sector pÚblico: un enfoque de competencias
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CAPACITACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO: Un enfoque de competencias. MAURICIO OLAVARRIA GAMBI, Ph.D. Instituto de Asuntos Públicos Universidad de Chile. Estructura de la Presentación. Visión General sobre la Capacitación El Enfoque de Gestión por Competencias Capacitación por Competencias - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
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CAPACITACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO: Un enfoque de competencias
MAURICIO OLAVARRIA GAMBI, Ph.D.
Instituto de Asuntos PúblicosUniversidad de Chile
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Estructura de la Presentación
• Visión General sobre la Capacitación• El Enfoque de Gestión por Competencias• Capacitación por Competencias• Modelo de Competencias para Directivos
Públicos• Un Programa de Formación para Directivos
Públicos orientado a Competencias
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Visión General sobre la Capacitación
• ¿Por qué es necesaria la capacitación?– Adecuación de las personas a los
requerimientos dinámicos de los cargos– Velocidad de los cambios– Incorporar maneras más efectivas de hacer las
cosas– Aprender a aprender
• Aprender a aprender implica capacitación por competencias
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Gestión por Competencias
La noción de competencia
• Son comportamientos – observables en la realidad laboral – que ponen en práctica, de forma integrada, aptitudes, rasgos de personalidad y conocimientos adquiridos (Leby – Leboyer, Gestión 2000).
• Es la capacidad de poner en acción conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes (SENCE – Chile 2004).
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Gestión por Competencias
La noción de competencia …
• Es la capacidad de movilizar conocimientos y técnicas y de reflexionar sobre la acción (laboral) (OIT 2005)
• Característica subyacente de una persona, que está causalmente relacionada con la actuación exitosa en un puesto de trabajo (HayGroup 1996)
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CompetenciaCompetencia
Saber actuar• Conocimientos
• Habilidades• Entrenamiento práctico
Poder actuar• Organización del trabajo
• Atribuciones• Oportunidad para practicar• Herramientas, Información
Querer actuar• Visión compartida
• Disposición al cambio• Reconocimiento• Clima laboral• Motivación
Poder actuar• Organización del trabajo
• Atribuciones• Oportunidad para practicar• Herramientas, Información
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Flujo Causal de Competencias
Fuente: HayGroup 1996
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Gestión de RR.HH. En base a Gestión de RR.HH. En base a
competenciascompetencias
Capacitación y Entrenamiento
Selección de Personas
Sucesión
Evaluación del Desempeño
Liderazgo
Organización del Trabajo
Remuneraciones
Compensaciones
Desarrollo de Carrera
Competencias
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Gestión del Desempeño en base a Competencias
Fuente: HayGroup 1996
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Establecimiento y
Desarrollo de
Competencias
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• Identificación de Competencias
• Evaluación de Competencias
• Certificación de Competencias
• Capacitación basada en Competencias
Fuente: SENCE 2005
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Identificación de Competencias
• Método para establecer las competencias necesarias para desempeñar una actividad laboral en forma satisfactoria.
• Métodos:– Análisis ocupacional (DACUM, AMOD, SCID):
Centrado en la tarea – Análisis Funcional: Centrado en la función
– Análisis Constructivista: Centrado en el cargo
(ETED).
Fuente: SENCE 2005
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Evaluación de Competencias
• Proceso tendiente a establecer el grado de presencia de determinada competencia en el desempeño laboral de una persona.
• Tipos de Evidencia:– Pruebas: Exámenes teóricos, prácticos; simulaciones; entrevistas.– Productos: Documentos; productos físicos; Casos reales; fotos;
grabaciones.– Testimonios: De colegas y/o de supervisor
• Métodos de Recolección de Evidencia– Preguntas orales o escritas– Observación del desempeño– Simulaciones– Productos del trabajo– Portafolio– Testimonios de terceros
Fuente: SENCE 2005
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Certificación de Competencia
•Reconocimiento oficial de que la competencia ha sido demostrada
Fuente: SENCE 2005
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Capacitación por Competencias
• Proceso de desarrollo de competencias que ofrece diseños curriculares, procesos pedagógicos y recursos, todos ellos orientados a hacer surgir y/o reforzar las competencias requeridas para un efectivo desempeño laboral
Fuente: SENCE 2005
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Misión Capacitación y DesarrolloMisión Capacitación y Desarrollo
Desarrollar y fortalecer las competencias de las personas
de las organizaciones, orientadas al éxito en los
resultados y que agregan valor al negocio, potenciando el desarrollo de una cultura institucional centrada en
Calidad en el Servicio
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Capacitación por Competencias
• Enfoque integrador de conocimientos, habilidades y destrezas y comportamientos, actitudes y valores
• Se estructura modularmente a partir de la identificación de competencias realizadas en los distintos sectores productivos y establece estándares de calidad
• Garantiza con mayor nivel de certeza la pertinencia y la calidad de la formación porque se origina en el sector productivo;
• Produce – a través de nuevas metodologías de aprendizaje y estrategias de formación – el logro de perfiles de personas formadas integralmente
Fuente: SENCE 2005
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Capacitación Tradicional vs Competencias
CAPACITACION TRADICIONAL
General
Estructura rígida.
Se basa en el saber del relator.
El alumno es pasivo, memoriza y repite. Recepciona información.
Capacitación para un puesto.
Capacitación directiva
CAPACITACION POR COMPETENCIAS
Específica a la competencia a desarrollar
Formación flexible y personalizada.
Contenidos y estrategia en un entorno flexible.
Rescata el saber del trabajador.
El alumno es activo: analiza, investiga, aporta su saber.
Capacitación para la empleabilidad.
Formación integral.
Fuente: SENCE 2005
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Modelo de Competencias y Capacitación
Fuente: SENCE 2005
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Modelo de Gestión por Competencia
y Resultados
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Etapas del Modelo de Gestión por Competenciasy Resultados
Fuente: Departamento de Gobierno y Gestión Pública, Universidad de Chile
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Fuente: Departamento de Gobierno y Gestión Pública, Universidad de Chile
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Fuente: Departamento de Gobierno y Gestión Pública, Universidad de Chile
Lineamientos EstratégicosBásicos
Lineamientos EstratégicosBásicos
Perfil CargoDirectivo
Perfil CargoDirectivo
CompromisoInstitucional
CompromisoInstitucional
Compromiso Individual
Compromiso Individual
COMPROMISOS DE DESEMPEÑOESTRATEGICOS-GESTION-EQUIPO-PERSONAS
COMPROMISOS DE DESEMPEÑOESTRATEGICOS-GESTION-EQUIPO-PERSONAS
Auto evaluación
Auto evaluación
Seguimiento
Seguimiento
MONITOREO DEL DESEMPEÑO
MONITOREO DEL DESEMPEÑO
EVALUACION DE DESEMPEÑO, IDENTIFICACIÓN DE BRECHAS Y COMPROMISO DE FORMACIÓN Y DESARROLLO
EVALUACION DE DESEMPEÑO, IDENTIFICACIÓN DE BRECHAS Y COMPROMISO DE FORMACIÓN Y DESARROLLO
Retroalimentación
Negociación
Resultados - Avances
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Aplicaciones del Modelo
• Orienta acciones sobre– Compensaciones– Formación y Capacitación– Sucesión– Desvinculación
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Desarrollo de Competencias en la Administración Pública
Programas
Cursos de corta duración
Diplomas
Formación de Post-Grado
Modalidad
Presencial
Auto-instruccional (Virtual)
Mixto
Tipo de Personal
DirectivoProfesionalTécnicoAdministrativoAuxiliar
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Un programa de formación de Post-Grado orientado al desarrollo de competencias
Magister en Gobierno y Gerencia Pública
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Magister en Gobierno y Gerencia Pública
• Unidad que lo albergaDepartamento de Gobierno y Gestión PúblicaInstituto de Asuntos PúblicosUniversidad de Chile
• Usuario al que se orientaProfesionales actualmente desempeñándose o con interés de desarrollar una carrera en el gobierno y la gestión del Estado
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Magister en Gobierno y Gerencia Pública
Visión
Administradores Públicos, Formuladores de Política Pública y Líderes en el Sector Público deben trabajar por el bienestar general de la sociedad
Ello implica la combinación de:
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Magister en Gobierno y Gerencia Pública
• Competencias técnicas, directivas y políticas que le habiliten para el desempeño de posiciones gerenciales en el sector público, en el contexto de un Estado en proceso de modernización
• Valores: de servicio público, de la democracia, de la orientación a la búsqueda del bien común y contribución al desarrollo económico y social, los propios de la ética pública, tales como la probidad, la equidad, la justicia y el humanismo
• Actitudes de profundo respeto por los derechos de los ciudadanos
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Magister en Gobierno y Gerencia Pública
• Desarrolla Competencias que permitan– enfrentar los desafíos técnicos de la gestión
pública, incentivando el dominio de metodologías de trabajo, de herramientas cuantitativas, cualitativas y de optimización de procesos
– generar visiones institucionales compartidas, ejercer roles de liderazgo y conducción de equipos de trabajo en el sector público, y de trabajo en redes colaborativas
– comprender las dinámicas políticas y los procesos de negociación, articulación y toma de decisiones que se dan en el Estado, como también aquellas competencias que permitan desenvolverse en ambientes políticos de alta complejidad
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Magister en Gobierno y Gerencia Pública
• Promueve Valores– Vocación de Servicio Público, formando a un
profesional que comprenda los fines del Estado y del servicio público,
– La Democracia– Orientación a la búsqueda del Bien Común y a la
Contribución al Desarrollo Económico y Social de su sociedad
– Ética Pública: probidad, equidad, justicia y humanismo
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Magister en Gobierno y Gerencia PúblicaPlan de Estudios
Public Sector Economics(6 credits)
Public Sector Economics(6 credits)
Development of Managerial
Skills (12 credits)
Development of Managerial
Skills (12 credits)
Tools of Quantitative
Analysis (6 credits)
Tools of Quantitative
Analysis (6 credits)
Electives and Workshop(12 credits)
Electives and Workshop(12 credits)
Public Management
and Democracy (12 credits)
Public Management
and Democracy (12 credits)
First Semester(48 Credits)
First Semester(48 Credits)
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Magister en Gobierno y Gerencia PúblicaPlan de Estudios
Public Budgeting
and Finance(12 credits)
Public Budgeting
and Finance(12 credits)
Public Policy Analysis
(12 credits)
Public Policy Analysis
(12 credits)
Information Technology and E-Government
(6 credits)
Information Technology and E-Government
(6 credits)
Electives and Workshop(6 credits)
Electives and Workshop(6 credits)
Strategic Management for the Public Public
Democracy (12 credits)
Strategic Management for the Public Public
Democracy (12 credits)
SecondSemester(48 Credits)
SecondSemester(48 Credits)
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Magister en Gobierno y Gerencia PúblicaPlan de Estudios
Seminar in Public
Management Innovation(6 credits)
Seminar in Public
Management Innovation(6 credits)
Thesis Seminar I
(12 credits)
Thesis Seminar I
(12 credits)
Strategic Control in the Public Sector (12 credits)
Strategic Control in the Public Sector (12 credits)
Electives and Workshop(6 credits)
Electives and Workshop(6 credits)
Management of Programs and
Projects (12 credits)
Management of Programs and
Projects (12 credits)
ThirdSemester(48 Credits)
ThirdSemester(48 Credits)
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Magister en Gobierno y Gerencia PúblicaPlan de Estudios
Thesis Seminar II (24 credits)
Thesis Seminar II (24 credits)
Fourth Semester(24 Credits)
Fourth Semester(24 Credits)