cap. prÁcticas y procedimientos
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PRÁCTICAS Y PROCEDIMIENTOS
Cap.4
59planes peatonales para las comunidades no incoporadas 4 Prácticas y procedimentos
Las modificaciones en los procedimientos de infraestructura actuales del Condado pueden mejorar la seguridad y ayudar a crear una red peatonal más cómoda. Cuando hay financiamiento disponible, estos procedimientos se pueden actualizar.
El Departamento de Obras Públicas del Condado
de Los Angeles es el responsable de administrar
y mantener más de 3,400 millas centrales
de caminos pavimentados y de aceras. El
Departamento de Obras Públicas inspecciona
las condiciones de las aceras cada año para
identificar las reparaciones necesarias.
El Departamento de Obras Públicas realiza una
inspección visual de cada calle cada 5 años
para recolectar información acerca del tamaño
y la frequencia de cualquier grieta observada.
Luego, los datos se introducen en el Sistema de
Pavimentación del Condado (PMS, por sus siglas
en inglés), lo que interpreta los datos y genera
una escala de 0 (un camino completamente
obsoleto) a 100 (un camino en excelentes
condiciones), lo que se conoce como el Índice
de Condición del Pavimento (PCI, por sus siglas
en inglés). El Condado determina un PCI para
cada calle. Usualmente, las calles con un PCI
por encima de 74 son consideradas como
calles en excelentes condiciones. Las calles en
PAVIMENTO Y ACERAS
esta categoría generalmente se reparan con
un tratamiento menor en la superficie, que se
enfoca principalmente en rejuvenecer y sellar el
camino.
Las calles que tienen un PCI entre 58 y 74 están
en buen estado, y generalmente son tratadas
con una fina capa de pavimento. Las calles que
tienen un PCI por debajo de 58 están en malas
o en terribles condiciones y necesitan una mayor
repavimentación o reconstrucción.
MEDIDAS DE ACCIÓN PROPUESTAS f Continuar inspeccionando las aceras
anualmente.
f Continuar el mantenimiento rutinario de las
líneas y marcas en el pavimento, incluyendo
las marcas de cruces peatonales, cada
30 meses para las marcas en pintura y
cada 5 años para las marcas de material
termoplástico.
60 Step by Step Los Angeles County
ESTACIONAMIENTOS, ÁRBOLES Y MEDIANAS
La vegetación cerca de las aceras generalmente
está en frente o al lado de una propiedad
residencial o comercial. De acuerdo con el
Código de Calles y Autopistas de California,
el dueño de la propiedad es el responsable
de mantener la fachada de la propiedad.
Esto incluye, pero no se limita a: el césped,
los arbustos y la maleza que se encuentren
en el derecho de paso público. Cuando haya
problemas con la vegetación en esta área, el
Condado debe recordar sus responsabiliades
de mantenimiento al dueño de la propiedad
adyacente a la vegetación.
El Condado es el responsable por cualquier
árbol localizado en la carretera, incluyendo el
podado de rutina y la extracción de árboles. Sin
embargo, los dueños de la propiedad adyacente
son los responsables de regar regularmente los
árboles de la carretera. El Condado también es
el encargado de mantener las medianas, ya sea
que estas cuenten con vegetación o no.
MEDIDAS DE ACCIÓN PROPUESTAS f Continuar el mantenimiento rutinario de las
carreteras y medianas.
f Continuar comunicándose con los dueños
de las propiedades sobre su responsabiliad
de mantener la vegetación que se encuentre
frente o al lado de sus propiedades
residenciales o comerciales.
61planes peatonales para las comunidades no incoporadas 4 Prácticas y procedimentos
SEÑALES Y ALUMBRADO PÚBLICO
SemáforosSi un semáforo deja de funcionar, los residentes
pueden reportar este incidente al Departamento
de Obras públicas en línea o por teléfono. Los
accidentes con los semáforos incluyen, pero no
se limitan a: señales con luz roja intermitente, que
todas las señales estén apagadas o daño a algún
semáforo.
Los semáforos también se modernizan a través
del Programa de Sincronización de Señales de
Tránsito del Departamento de Obras Públicas
(TSSP, por sus siglas en inglés), que implementa
mejoras operacionales a bajo costo a los
semáforos en las calles principales a través del
condado. Los proyectos de TSSP más comunes
involucran el actualizar todos los semáforos
a lo largo de un corredor para mantener las
señales sincronizadas, colocar detectores de
vehículos en el pavimento para detectar la
presencia de vehículos, coordinar el tiempo de
los semáforos entre intersecciones sucesivas
y automáticamente ajustar los semáforos para
facilitar el movimiento de los vehículos a través
de las instersecciones.
MEDIDAS DE ACCIÓN PROPUESTAS f Desarrollar un plan de reemplazo para
mejorar los botones para peatones para que
cumplan con los estándares de la Ley sobre
Estadounidenses con Discapacidades.
Sistemas de alerta activados por los peatonesComo en los incidentes con los semáforos, los
residentes pueden reportar cualquier sistema de
alerta no operacional que se active por medio
de peatones al Departamento de Obras Públicas,
ya sea por teléfono o en línea. Actualmente,
los sistemas de alerta activados por peatones
son inspeccionados trimestralmente por el
Departamento de Obras Públicas.
MEDIDAS DE ACCIÓN PROPUESTAS f Continuar inspeccionando los sistemas
de alerta activado por peatones de forma
trimestral para asegurar que funcionen
apropiadamente.
62 Step by Step Los Angeles County
CRUCES
Actualmente, los estándares del Condado
requieren un ancho mínimo de 11 pies para
un carril de tránsito, de 11 pies para el carril
derecho y de 10 pies para el carril izquierdo. Los
carrilles demasiado anchos pueden aumentar la
velocidad al conducir, lo que haría que el cruce
de peatones fuese incómodo y difícil.
El Condado generalmente instala cruces
marcados en ubicaciones no controladas
basándose en el volumen de peatones
proyectado, y tomando en cuenta el uso de
las terrenos adyacentes. Algunos ejemplos de
uso de los terrenos con un cruces marcados en
ubicaciones no controladas son las escuelas, los
parques o los centros comunitarios. Actualmente,
el Condado está desarrollando una nueva guía
de instalación de cruces peatonales. En cuanto
al mantenimiento, el Departamento de Obras
Públicas vuelve a pintar los cruces peatonales
cada dos años y medio, y se encarga de los
termoplásticos cada cinco años.
Los Planes Estándar de Caltrans y los Planes
Estándar para la Construcción de Obras Públicas
(SPPWC, por sus siglas en inglés) indican los
estándares de diseño para rampas en los
bordillos, incluyendo el grosor y la pendiente.
Los estándares de diseño incluyen varios casos
de diseño que involucran instalaciones de dos
rampas en las las esquinas, cambién conocidas
como rampas emparejadas, e instalaciones de
una rampa en las esquinas, también conocida
como rampa para acera compartida. Las rampas
emparejadas en las esquinas permiten a los
peatones estar alineados en dirección al cruce
mientras esperan para cruzar, particularmente a
aquellos que utilizan sillas de ruedas, personas
con discapacidad visual y personas que empujan
carritos. Las rampas para aceras compartidas
se alinean diagonalmente con la intersección
y proporcionan acceso en donde los factores
como el derecho de paso disponible, el radio de
giro, el drenaje y la distancia visual impiden el
uso de rampas emparejadas.
63planes peatonales para las comunidades no incoporadas 4 Prácticas y procedimentos
MEDIDAS DE ACCIÓN PROPUESTAS f Reducir el ancho a 10 pies estándar para
las calles residenciales locales y para los
carriles internos en otras calles, para reducir
la distancia de los peatones que necesiten
cruzar, en los lugares en los que sea factible
y adecuado. Considerar carriles externos
de 11 pies designados para camiones y/o
rutas de autobús, en donde sea factible y
adecuado.
f Continuar el mantenimiento rutinario de las
líneas y marcas en el pavimento, incluyendo
las marcas de cruces peatonales, cada
30 meses para las marcas en pintura y
cada 5 años para las marcas de material
termoplástico.
f Mejorar las guías para la instalación de
cruces peatonales marcados, que pueden
basarse en los factores que incluyen, pero
no se limitan a: actividad peatonal existente,
uso del terreno adyacente y su proximidad
con otros cruces peatonales marcados. Estas
guías pueden incluir:
ff Dirección para marcar los cruces
peatonales y aplicar las contramedidas
apropiadas en lugares no señalizados
según el número de carriles de
circulación de vehículos, el tráfico diario
promedio, el límite de velocidad y otros
factores basados en el criterio del
ingeniero.
ff Dirección para el uso de guardias de
cruce de adultos, señales y marcas
escolares y/o dispositivos de alerta
encendidos por los peatones en los
cruces que no estén señalizados.
f Instalar dos rampas en los bordillos por
esquina en los cruces peatonales marcados,
en donde sea factible según el derecho de
paso, radio de giro, drenaje y distancia visual.
64 Step by Step Los Angeles County
CONTROL DE PARADA MULTIDIRECCIONAL Y CONTROL DE PASO
La instalación de un control de parada
multidireccional en una intersección requiere un
estudio de ingeniería. Estos estudios observan
los volúmenes de vehículos y peatones, tasas
de colisiones, condiciones geométricas de la
carretera y velocidad de los vehículos.
Si una señal de ALTO o CEDA EL PASO se daña
o se extravía, los residentes pueden reportar
el incidente y su ubicación al Departamento de
Obras públicas por teléfono o en línea.
MEDIDAS DE ACCIÓN PROPUESTAS f Continuar respondiendo a las solicitudes
realizadas en línea y por teléfono sobre
señales de ALTO y CEDA EL PASO
extraviadas o dañadas.
f Continuar inspeccionando la señalización
de control de parada multidireccional
cada tres años para asegurar que el
graffiti, el crecimiento de la vegetación y
el desvanecimiento de la señal sea tratado
para que esta permanezca legible.
65planes peatonales para las comunidades no incoporadas 4 Prácticas y procedimentos
MANEJO DEL TRÁNSITO EN EL VECINDARIO
Actualmente, el Condado de Los Angeles
proporciona un proceso para implementar
medidas para la manejo del tránsito, y trata
cada ubicación con base en cada caso. Las
calles potenciales para la implementación
son principalmente residenciales, y por
ellas circulan entre 500 y 5,000 vehículos
por día. Dependiendo en la factibilidad y
en la aprobación del Ingeniero de Proyecto
del Departamento de Obras Públicas, los
tratamientos que pueden resultar en un nivel
alto de restricción del tránsito deben obtener
la aprobación de dos tercios del número total
de miembros de la comunidad que se verán
afectados por los cambios propuestos en el flujo
de tránsito.1
1 Departamento de Obras Públicas del Condado de Los Angeles Programa de Manejo del Tránsito en el Vecindario. http://www.ladpw.org/traffic/ntmp/program.cfm
Puede encontrar más información sobre tipos de tratamiento utilizados en el Programa de Manejo del Tránsito en el Vecindario aquí: http://www.ladpw.org/traffic/ntmp/toolbox.cfm
MEDIDAS DE ACCIÓN PROPUESTAS f Desarrollar guías para instalar medidas de
manejo del tránsito, que incluyen, pero no se
limitan a extensiones de bordillo, reducir el
radio de las esquinas y rotondas.
ff Estas guias deberán tomar en cuenta la
clasificación de la calle, considerando
excepciones basadas en el uso de los
terrenos adyacentes, información sobre
recuento de peatones, información
sobre colisiones relacionadas con
petones y rutas de buses/camiones
designadas.
f Evaluar el minimizar el radio del bordillo en
las esquinas para reducir la velocidad de
los autos al girar, y así mejorar la seguridad
del peatón. Evaluar el establecer un radio
mínimo estándar para el bordillo de las
esquinas, en donde sea factible y adecuado.
66 Step by Step Los Angeles County
ENTRADAS
Los estándares actuales del Condado para
entradas (descritos en el Título 16) permiten un
ancho mínimo de 10 pies y un máximo de:
f 20 pies si la entrada es solo para edificios y
apartamenetos residenciales.
f 20 pies para terrenos o parcelas que tengan
menos de 100 pies de ancho.
f 30 pies o 20% de la fachada frontal de la
parcela o terreno (el que sea más grande),
pero que no exceda los 60 pies, siempre y
cuando la entrada no sea para residencias
o apartamentos en una parcela o terreno de
más de 100 pies de ancho.
Cuando es necesario que una entrada se utilice
como un Camino de Acceso para los Bomberos,
según lo definido en el Capítulo 5 del Código
de Incendios (Título 32), y tenga una indicación
de “No Estacionar- Carrill de Bomberos”
para facilitar el acceso del Departamento de
Bomberos, el ancho mínimo requerido para
las viviendas unifamiliares separadas es de 20
pies.1 Se necesita que se aumente el ancho de
una entrada a un mínimo de 26 pies2 para un
1 2017 Código de Incendios del Condado de Los Angeles (Título 32 del Condado de Los Angeles), Capítulo 5, Sección 503.1; Apéndice D, Sección D103.12 2017 Código de Incendios del Condado de Los Angeles (Título 32 del Condado de Los Angeles), Apéndice D, Sección D103.02
edificio(s) que no sea una vivienda unifamiliar
separada, que sea de 30 pies o menos. El ancho
mínimo de una entrada se aumenta a 28 pies
cuando el edificio(s) mide(n) más de 30 pies de
altura.3
La cantidad y el ancho de las entradas puede
hacer que caminar sea difícil. Para mejorar la
seguridad y la comodidad de los peatones, el
Condado considerará limitar cada una de estas,
en donde sea factible y adecuado.
MEDIDAS DE ACCIÓN PROPUESTAS f Desarrollar un proceso para consolidar,
reducir el ancho y cerrar las entradas
excesivas en los lugares adyacentes a
las intersecciones con un historial de
colisiones en las que hayan habido peatones
involucrados, en donde sea factible y
adecuado y en conformidad con el Código
del Condado de Los Angeles, Título 16.
También deberá considerarse la autorización
previa de los planos del lugar.
3 2017 Código de Incendios del Condado de Los Angeles (Título 32 del Condado de Los Angeles), Apéndice D, Sección D104.02
67planes peatonales para las comunidades no incoporadas 4 Prácticas y procedimentos
CONTEO DE PEATONES
Actualmente, los conteos de peatones
pueden llevarase a cabo con los proyectos de
desarrollo de tierras y proyectos relacionados
con los peatones, como lo es este Plan. En
el 2013, el programa DPH PLACE adquirió
contadores automáticos de bicicletas y de
peatones para apoyar el desarrollo de los
planes de transporte activo realizado por
los beneficiarios de donaciones y asistencia
técnica de PLACE. El Programa DPH PLACE
instaló contadores automáticos y reclutó a
voluntarios de las comunidades para ayudar a
recolectar información de conteo para los Planes
peatonales de la comunidad. Hasta la fecha,
con este programa se han instalado contadores
en las ciudades de Carson, Cudahy, El Monte,
Monterey Park, San Gabriel y South El Monte.
Sin embargo, actualmente el Condado no realiza
conteos de peatones de forma regular, ni tiene
ubicaciones identificadas para realizar conteos
de peatones.
MEDIDAS DE ACCIÓN PROPUESTAS f Modificar la revisión futura de las guías del
Análisis del Impacto del Tránsito debido a
la implementación de SB743 para incluir el
análisis del área peatonal.
f Establecer el proceso para recolectar y
analizar información sobre los peatones
y hacer recomendaciones para mejoras
adicionales una vez que se hayan finalizado
los proyectos.
f Establecer un proceso para llevar a cabo
conteos de peatones regulares e identificar
las ubicaciones para estos conteos; que
sean seleccionadas por un criterio que
considere el uso del terreno, el volumen
actual de peatones, ADT, su proximidad con
el tránsito, historial de colisiones, aportes de
la comunidad y otros factores que evalúen
la efectividad del programa Paso a Paso del
Condado de Los Angeles.
ff Consultar el Apéndice D en busca de
información relacionada con fuentes
potenciales de financiamiento para
los conteos; y consultar los Planes
Peatonales de la Comunidad en busca
de ubicaciones potenciales continuas en
las que ya se han estalecido conteos de
referencia.
68 Step by Step Los Angeles County
ALUMBRADO
Postes de luz Southern California Edison es propietario de y
mantiene la mayoría de los postes de luz dentro
de los Distritos de Mantenimiento Eléctrico del
Condado, que sirven a las áreas y a 18 ciudades
no incorporadas.
Los residentes pueden solicitar más postes
de luz al Departmento de Obras Públicas
al recolectar las firmas de los dueños de
propiedades que representen al menos al 60%
del área beneficada, seguido de un proceso que
cumpla con los requisitos de la Propuesta 218 (la
"Ley de Votar sobre los Impuestos" de 1996) y
de la aprobación del Consejo de Supervisores.
Los dueños de propiedades en un Distrito de
Mantenimiento Eléctrico pagan una evaluación
anual a través de su factura de impuesto sobre
la propiedad, que cubre parcialmente el costo de
la operación y el mantenimiento del alumbrado
público. Para las comunidades rurales del Distrito
de Alumbrado Exterior Rural del Condado, la
instalación de los postes de luz está restringida
por el Reglamento del Distrito de Alumbrado
Exterior Rural.
Usualmente toma hasta 12 meses el procesar
una solicitud e intalación de postes de luz, si el
área está dentro de un distrito de mantenimiento
eléctrico. Si el área no está dentro un distrito de
mantenimiento eléctrico, usualmente toma de
12-18 meses el anexar el área, además de 8-12
meses adicionales para que Southern California
Edison instale los postes de luz luego de anexar
el área.
Si un poste de luz se funde o necesita
reparaciones, los residentes pueden
comunicarse con Southern California Edison
Company al 1-(800)-611-1911 o por medio de
www.sce.com/info/PowerOutages/default.htm.
También pueden comunicarse al Departamento
de Obras Públicas al (626) 458-1700 o a través
de dpw.lacounty.gov/contact/.
Alumbrado a escala peatonalA diferencia de los postes de luz, que tienen
el propósito de iluminar el camino para los
conductores, el alumbrado a escala peatonal es
más corto, más frecuente y con menos espacio
entre cada uno. Estos tienen el propósito de
iluminar la acerca o el camino peatonal. Las
luces a escala peatonal pueden funcionar en
conjunto con los postes de luz para iluminar los
cruces peatonales y las aceras, aumentando
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la visibilidad para las personas que caminan y
para proporcionar una sensación de seguridad
personal. Si se implementa apropiadamente,
el alumbrado a escala peatonal con fines
decorativos, a pesar de ser más costoso de
instalar, operar y mantener, puede mejorar la
apariencia del vecinario o distrito comercial.
Existen áreas limitadas no incorporadas al
condado que tienen alumbrado a escala
peatonal; sin embargo, en la actualidad no
existe un proceso formal del Condado o SCE
para solicitar un nuevo alumbrado a escala
peatonal, ya que es necesario identificar, para
cada caso, una fuente segura de financiamiento
para la instalación, operación y costos de
mantenimiento. Las donaciones han sido la
fuente de financiamiento principal para la
instalación de alumbrado a escala peatonal.
Estas luces existenes, por lo general, son
mantenidas y operadas a través de donaciones
que también cubren los gastos de proyectos
de mantenimiento de carreteras en las áreas
no incorporadas del condado; lo que incluye la
mejora del pavimiento, ampliación; trabajo en las
aceras para prevenir el deterioro; la construción
de entradas de concreto, aceras, bordillos y
alcantarillas para mejorar el drenaje; proyectos
de seguridad en el tránsito; y trabajos de retiro
de graffiti.
Actualmente, el Condado está explorando
nuevas formas de proveer un financiamiento más
sustentable para la operación y el mantenimiento
del alumbrado a escala peatonal. Una vez que se
identifique una fuente de financiamiento segura,
se prodrá proporcionar más alumbrado a escala
peatonal a las áreas no incorporadas.
A corto plazo, el Condado está desarrollando
un plan financiamiento y de implementación
para modernizar todos los postes con lámparas
de diodo emisor de luz (LED), que pueden
proporcionar mayor iluminación dentro y
alrededor de la carretera, aumentando así la
visibilidad de las personas que caminan.
MEDIDAS DE ACCIÓN PROPUESTAS f Finalizar el desarrollo de un plan de
financiamiento de implementación para
modernizar todas los postes con lámparas
LED.
f Continuar explorando maneras para adquirir,
operar y mantener el alumbrado a escala
peatonal.