canon minero por regiones
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Canon Minero por Regiones
Distribución del Canon Minero
El Canon Minero generado por cada empresa minera será distribuido a nivel local
utilizando los siguientes porcentajes y criterios:
10% para os gobiernos locales del distrito o distritos donde se explota el recursos
natural. De ello, 30% debe destinarse a la inversión productiva para el
desarrollo sostenible de las comunidades de la zona.
25% se distribuye entre los gobiernos locales distritales y provinciales de la zona
donde se explota el recurso natural.
40% le corresponde a los gobiernos locales distritales y provinciales del
departamento o departamentos donde se explota el recurso natural.
25% va dirigido al Gobierno Regional, el cual destina el 205 de éste monto a las
universidades del departamento.
APORTE DEL CANON A LAS REGIONES
La Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas ha informado que
el aporte del sector minero a las regiones donde se explotan recursos minerales,
asciende a 5.522'610.234 nuevos soles, en lo que va del año.
La región Áncash, donde se encuentran localizados centros mineros como Antamina
y Pierina, recibió un total de 985 millones de soles ubicándose en el primer lugar.
Con Cerro Verde y otros proyectos de minería metálica y no metálica, Arequipa se
mantiene en segundo lugar y ha tenido un aporte de 802 millones de soles, monto
mayor al que tuvo el año anterior que fue alrededor de 759 millones de soles.
Cajamarca, vinculada a la explotación del oro y otros metales, se ha mantenido en el
tercer lugar al ser receptora de 575 millones de soles por los conceptos
mencionados. El aporte para La Libertad fue de 564 millones de soles; Moquegua
(322 millones de soles); Ica (389 millones de soles); Cusco (380 millones de soles);
Tacna (368 millones 614 mil soles); Puno (363 millones 226 mil soles), Pasco (216
millones 625 mil soles); Lima (197 millones 690 mil soles) y Junín, (121 millones 640
mil soles).
Los gobiernos regionales, gobiernos locales y universidades públicas que se
beneficiarán en mayor medida con estos recursos son los correspondientes a los
departamentos de Ancash, Arequipa, La Libertad, Cajamarca, Moquegua, Tacna y
Puno, que concentran el 80% del total de recursos.
La Resolución Ministerial N° 450-2011-EF/15 que, precisamente, aprueba los Índices
de Distribución del canon minero que se harán efectivas en el 2011, correspondiente
a la recaudación del Ejercicio Fiscal 2010, fue publicada el pasado 24 de junio.
Errática
DISTRIBUCIÓN DEPARTAMENTAL DEL CANON
A fines de junio pasado el Ministerio de Economía y Finanzas ha publicado en su
portal la nueva distribución del canon minero para los gobiernos locales y
regionales, que tiene su fundamento en el impuesto a la renta abonado por los
titulares mineros correspondiente al ejercicio fiscal del 2010. Como se podrá
observar en el cuadro respectivo “Perú: Distribución del Canon Minero” a nivel global
este será de 4,048 millones de nuevos soles, superando los montos anteriores que
sumaron los 3,591 millones de nuevos soles. Es decir, el incremento ha sido de 458
millones más, lo que representa una variación del 12.7%
En un artículo anterior señalamos que el canon minero no constituye propiamente un
verdadero canon a diferencia del canon petrolero, en razón de su dependencia del
impuesto a la renta. Así, el Estado transforma el 50% del impuesto a la renta
efectivamente pagado como canon minero. Ver “Perú: Un Canon que no es Canon”.
Por la forma como se distribuye el canon minero, el impuesto a la renta abonado en
el 2010, se reparte entre todos los gobiernos regionales y gobiernos locales donde
se realizan operaciones mineras. El abono se efectúa en una sola armada en las
cuentas de los gobiernos municipales y regionales, los cuales serán gastados según
las normas presupuestales, con la presentación de proyectos o perfiles según los
montos para las inversiones sociales o de infraestructura, pasando por el Sistema de
Inversión Pública (SNIP) solamente los grandes proyectos de inversión.
La propia naturaleza del canon minero está distorsionada como hemos señalado en
más de una oportunidad, tan es así que el canon minero a pesar de su incremento
en el 2010 en relación al 2009, representa el 6.9% del total de los ingresos de
exportación minera, cuando en el 2009 significaban el 8%, y el 2007 equivalían al
11%. Es más, mientras los ingresos de exportación generados por la minería
aumentaron en un 32%, pasando de los 44,669 millones de nuevos soles en el 2009
a más de 58,844 mil millones en el 2010, mientras el canon minero se incrementó en
12.7%
Sin embargo, a pesar de todas sus limitaciones en un análisis con perspectiva se
debe reconocer el significado e importancia que tiene el canon minero para los
departamentos mineros, en relación a los departamentos que no perciben esta renta
territorial. Este problema alcanza mayor trascendencia con los acontecimientos de
Puno donde sectores críticos a la minería exigen la nulidad y el término de las
concesiones mineras.
A pesar de no ser un departamento minero por excelencia Puno entre el 2006 al
2010 ha percibido por canon más de 940 millones de nuevos soles, y en el 2010
estos montos superan los 263 millones, superando a departamentos mineros como
Pasco, Cusco, Junín. Evidentemente una minería responsable en términos
ambientales y sociales que abone regalías y el impuesto a la renta, incrementaría los
recursos mineros para los gobiernos regionales y locales.
EL CANON PARA ANCASH
Este es el canon que corresponde al período julio 2011 hasta junio 2012, y el
departamento que encabeza la lista es Ancash con 992 millones de nuevos soles, lo
que significa apenas un incremento de 68 millones de nuevos soles es decir el 7.4%
más de lo percibido en relación al canon del 2009 que representó los 924 millones
de nuevos soles.
En el período 2006- 2010 el departamento de Ancash ha percibido por concepto de
canon minero más de 5,265 millones de nuevos soles, constituyéndose en el
departamento con más recursos a nivel país por este concepto. Esto no es ningún
privilegio sino una responsabilidad para ejecutar con inteligencia estos recursos,
pues los mismos no se tendrán cuando se agote la riqueza minera.
Los montos del canon para Ancash si bien resultan superiores a los 2009, están muy
por debajo a los montos redistribuidos en el 2008 que sumaron los 1,372 millones y
en el 2007 que sumaron los 1,628 millones de nuevos soles. Otra manera de captar
su disminución relativa consiste en identificar su participación frente al total del
canon minero.
Así, en el 2007 la participación del canon percibido por Ancash significaba el 31.5%
del total del canon minero distribuido, en el 2008 representa el 30% mientras en el
2010 participa con el 24.5%. Evidentemente ello tendría una explicación.
Una las razones por las cuales Ancash tiene un menor canon minero en el 2010 en
términos relativos a pesar de los altos precios del cobre, oro y zinc, cuyos precios
superan a los vigentes del 2007 sobre todo en el metal rojo y amarillo, se explica por
los beneficios tributarios de Mra. Antamina como el de la reinversión a costa de un
menor impuesto a la renta, lo cual le ha permitido deducir hasta el 80% del impuesto
a la renta con el objeto de financiar el incremento de su capacidad de tratamiento.
De otro lado, el otro factor explicativo de un menor canon minero está en relación a
los menores volúmenes producidos por la unidad de Pierina de la Barrick
Misquichilca en razón de los rendimientos marginales decrecientes, que si no fuera
por altos precios del oro que superan los 1,448 dólares la onza habría estado en
cierre, lo que ha permitido el alargamiento de su explotación económica.
LA LIBERTAD CON AREQUIPA
El segundo departamento en percibir los mayores montos de canon minero es La
Libertad con 544 millones de nuevos soles, superando la distribución del 2009 de
376 millones de nuevos soles. Este departamento norteño está percibiendo 167
millones de nuevos soles adicionales, lo que representa un incremento de 44.5%
Esta mayor participación se explica por los altos precios del oro, y la producción de
aurífera de la unidad de Lagunas Norte de la transnacional Barrick, por la presencia
de Mra. Horizonte, Mra. Retama, Mra. Poderosa, Mra. Santa Rosa, San Simón y
otras.
Si se tiene en consideración que la distribución del canon minero para La Libertad
fue de 283 millones en el 2007, de 273 millones en el 2008, para subir a 375
millones en el 2009 y trepar a 543 millones en el 2010, debiera resultar evidente la
importancia creciente que tiene el canon minero en este departamento. Así, se
puede estimar en más de 1,530 millones de nuevos soles el canon minero
transferido entre el 2006 al 2010.
El tercer lugar en cuanto al canon distribuido a nivel país para el 2010 lo tiene
Arequipa con 524 millones de nuevos soles lo que constituye un retroceso en
relación a lo percibido en el 2009 que sumó los 538 millones de nuevos soles.
Debiera ser evidente que ello tiene su explicación por los menores valores abonados
por concepto del impuesto a la renta producto de la actividad de la Mra. Cerro Verde
y los beneficios de la reinversión a costa del impuesto a la renta, que no se
compensa lo suficiente con la producción de oro y plata que se explota en la región
por parte de otras empresas mineras.
A nivel acumulado Arequipa ha percibido por canon más de 1,750 millones de
nuevos soles entre el 2006 al 2010, lo cual lo posiciona como el departamento con
mayores recursos. En especial si se tiene presente que los montos transferidos eran
de 157 millones de nuevos soles en el 2007 para incrementarse a 459 millones en el
2008 trepar a los 538 millones en el 2009 y mantenerse sobre los 523 millones en el
2010. Evidentemente la expansión de Cerro Verde con una producción cuprífera de
300 mil toneladas anuales y los altos precios del cobre explican especialmente este
comportamiento.
CAJAMARCA SUBE EL CANON
El departamento de Cajamarca ocupa el cuarto lugar en las transferencias del
canon minero percibiendo 426 millones de nuevos soles, lo cual significa un
incremento absoluto de 194 millones adicionales en relación a lo percibido por el
canon del 2009. Esto significa una variación positiva de 84%, pues el canon del 2009
fue de 232 millones de nuevos soles, y lo correspondiente al 2008 apenas llegó a los
187 millones de nuevos soles.
Sin embargo el canon minero distribuido por el ejercicio fiscal del 2010 de 426
millones resulta menor a lo distribuido en el 2007 que alcanzó la suma de 586
millones de nuevos soles. Evidentemente la menor producción de Mra. Yanacocha
que está extrayendo cada vez menos con una producción inferior a los 2 millones de
onzas cuando podría producir el doble, en razón de la fuerte oposición de las
comunidades campesinas a su expansión.
Por ello, los mayores montos distribuidos por concepto de canon se explican sobre
todo por los altos precios del oro, que en promedio el 2010 alcanzaron niveles de
1,225 dólares la onza muy por encima de los precios del 2007 que promediaron los
604 dólares la onza. Por tanto, gracias a los mayores precios y a la presencia de
nuevos operadores como Gold Fields La Cima es que el canon minero se
incrementa a pesar de los mayores conflictos sociales.
A nivel acumulado Cajamarca entre el 2006 al 2010 ha percibido por canon más de
1,787 millones de nuevos soles, y dichos montos debieran ser mayores si se
resuelve positivamente la oposición a la actividad minera en el marco de la
responsabilidad social, ambiental y tributaria con ganancias compartidas entre la
población, los gobiernos locales y gobierno regional.
TACNA CON MOQUEGUA HACIA ABAJO
A pesar de la fuerte oposición de las comunidades andinas de los departamentos del
sur, los recursos del canon minero se explican en lo fundamental por la presencia de
Southern Perú Copper Corporation, con las unidades de Cuajone en Moquegua y
Toquepala en Tacna. Ello explica que Moquegua esté percibiendo 351 millones de
nuevos soles y Tacna 293 millones. En ambos casos se verifica una disminución en
relación al período anterior donde el canon representó 399 millones y 342 millones
respectivamente.
Si bien Tacna percibía en el 2007 un canon de 773 millones de nuevos soles, en el
2008 se mantiene sobre los 743 millones en el 2009 disminuye a los 342 millones
para llegar a los 293 millones de nuevos soles. Esta tendencia decreciente no
solamente tiene que ver con la nueva metodología de cálculo del canon minero que
enfrentó a los departamentos, en especial se explica por los rendimientos
decrecientes y menores leyes de mineral de las operaciones de Toquepala que
tienen más de 50 años de explotación.
Epilogo
Si bien los primeros 8 departamentos perceptores del canon minero concentran el 84
por ciento del total distribuido, las tendencias decrecientes de Cajamarca, Tacna y
Moquegua nos demuestran la relatividad de dichos recursos al margen del uso
eficiente de los mismos. Los recursos del canon y regalías provenientes de la
explotación minera se agotarán en algún momento en la medida de la continuidad en
el tiempo de su explotación.
Por ello, el Estado debe tener una mayor participación en la renta minera y promover
la explotación racional de los recursos no renovables, valorizando en mejores
términos los recursos naturales, en razón del gran potencial todavía no explotado y
los crecientes conflictos sociales. De allí, la necesidad de incrementar las tasas de
regalías, los derechos de vigencia y el establecimiento del Fondo de
Responsabilidad Social a partir del aporte minero.
Transferencias de Canon Minero 2011S/. 4, 157 Millones
Tacna8%
Moquegua9%
Cajamarca9%
La Libertad10%
Arequipa15%
Ancash17%
Otros10%
Puno7%
Ica5%
Pasco4%
Cusco4%
Lima2%
Transferencias de Canon Minero 2007-2011S/. 20,271 millones
122760117163
415515629
9241,0531,174
1,7221,8021,826
2,1562,341
5,342
LambayequeSan Martin
HuanucoApurimac
HuancavelicaAyacucho
JunínIca
LimaCuscoPuno
PascoMoqueguaLa LibertadCajamarca
ArequipaTacna
Ancash
90%
¿DÓNDE AUMENTA EL CANON?
De manera significativa el canon minero se incrementa en el departamento de
Cajamarca donde pasa de los 232 millones de nuevos soles en el 2009 a los 412
millones de nuevos soles en el 2010, es decir aumenta en 180 millones de nuevos
soles lo cual representa una variación del 77%. Este comportamiento se explica por
los altos precios del oro y la plata, que determinaron que la utilidad neta de la Mra.
Yanacocha transite de los 464 millones de dólares en el 2008 a más de 713 millones
de dólares en el 2009, y por las operaciones de la minera Gold Fields La Cima en el
2009 que tuvo una utilidad neta de 97 millones de dólares.
Si se tiene presente que Mra. Yanacocha no abona regalías mineras, y los precios
del oro se mantienen por encima de los 1,000 dólares la onza bordeando los 1,250
en algunos meses, que sumados a los bajos costos de producción, se puede afirmar
que las utilidades extraordinarias que está obteniendo esta empresa no están siendo
compartidas con el Estado, de allí la necesidad de imponer un impuesto
extraordinario como una manera efectiva de incrementar los ingresos fiscales.
El departamento de La Libertad también experimenta un crecimiento importante del
canon minero al pasar este de los 376 millones de nuevos soles en el 2009 a 422
millones de nuevos soles en el 2010, con un incremento del 12%, gracias a las
operaciones de empresas auríferas como la Mra. Barrick Misquichilca (Lagunas
Norte), Mra. Poderosa, Retama, Santa Rosa, San Simón etc.
EPÍLOGO
El cuadro resumen ilustra la tendencia decreciente del canon minero dependiente
del impuesto pagado por los titulares mineros. En un contexto electoral estos
menores ingresos por concepto de canon minero afectará o postergará una serie de
inversiones regionales y de los gobiernos locales inicialmente comprometidas
provocando un lógico malestar que será aprovechado por los grupos críticos y
radicales a la actividad minera, que tienen un razonamiento dualista y ambiguo
frente a la actividad minera. Por un lado, se exige un mayor canon, de otro lado se
limita la exploración y explotación minera, por la preocupación ambiental que la
misma actividad genera.
De allí, la necesidad de replantear el modelo de desarrollo minero con un mayor
valor de retorno, lo cual significa elevar la contribución fiscal por medio del abono
general de las regalías, con la vigencia del impuesto extraordinario a las ganancias
extraordinarias pues el impuesto a la renta declarado por las empresas en sus
estados financieros está sujeto a una serie de deducciones producto de los
beneficios tributarios que afectan al final de cuentas los niveles del impuesto.
La minería debe convertirse en la locomotora de la economía para ello se hace
necesario una mayor integración con la industria local para incrementar los
eslabonamientos materiales, es decir, las compras y ventas a la industria por un
lado, y de otro la industrialización de los productos mineros, pues está demostrado
hasta la saciedad que ninguna sociedad alcanza el desarrollo económico con la
producción de materias primas.
Una minería responsable en términos ambientales, sociales y tributarios es posible
de ser alcanzada con una mayor participación del Estado en la renta minera, y con
una eficiente fiscalización de parte del Osinergmin y del Ministerio de Medio
Ambiente para que no sucedan los hechos trágicos provocados por la Mra.
Caudalosa en Huancavelica.
Regiones de Perú malgastan ingresos mineros por US$ 3.500 millones
Jueves, 14 de Junio 2012 | 8:13 pm
Los gobiernos regionales de Perú están sentados sobre unos 3.500 millones de
dólares de impuestos mineros que por ley deberían estar usando para construir
escuelas, hospitales y carreteras en las mismas zonas donde miles de personas
exigen no quedar marginados del boom económico que vive el país.
Buena parte de ese dinero, calculado con cifras obtenidas por Reuters y datos del
Ministerio de Economía, surge de un impuesto que pagan las mineras para
promover el desarrollo económico de las zonas donde operan y fue diseñado para
financiar obras de infraestructura de impacto social.
Una efectiva utilización del llamado "canon minero", que se nutre del 50 por ciento
del impuesto a la renta que pagan las firmas del sector, podría ayudar a apagar
muchos de los conflictos sociales que ponen en riesgo proyectos mineros por unos
53.000 millones de dólares.
Perú, el segundo productor mundial de cobre, plata y zinc, así como el sexto de oro,
necesita de esos emprendimientos para seguir haciendo rodar la economía, que
lleva una década creciendo a un promedio anual del 6 por ciento.
El mal uso del canon minero por parte de los gobiernos regionales y las protestas
antiminería complican al presidente Ollanta Humala, que tiene como uno de sus
caballos de batalla políticos lograr una mejor distribución de la riqueza para aminorar
el creciente malestar social.
"En las zonas donde se recibe canon la gente ve que entra un montón de dinero y
dice ‘al final a mí tampoco me sirve de nada". Es un factor que contribuye a generar
mayor conflictividad social porque hay zonas que reciben y no tienen la capacidad
de gastarlo", dijo el ex viceministro de Economía Carlos Casas, un experto en el
canon minero.
Mientras tanto, el dinero se acumula en cuentas bancarias y se multiplican las
protestas, protagonizadas muchas veces por empobrecidos sectores rurales que ven
al boom minero como un fenómeno ajeno.
El mayor símbolo del conflicto es el emprendimiento de oro y cobre Minas Conga en
el norte peruano, donde la estadounidense Newmont planea invertir 4.800 millones
de dólares. El proyecto fue temporalmente suspendido por masivas protestas
antimineras.
Desde el 2001, los gobiernos regionales y locales están obligados a invertir en
infraestructura los fondos que reciben por el canon minero, pero ninguna
administración ha cumplido en los últimos años con ese objetivo en un país con casi
un tercio de su población viviendo en la pobreza.
Las regiones mineras del país andino han acumulado en la última década unos
9.500 millones de soles (cerca de 3.500 millones de dólares) procedentes de los
tributos que pagan las empresas por extraer recursos naturales en el país, según
cifras obtenidas por Reuters.
Además del canon minero, una fracción de ese monto corresponde a los impuestos
pagados por firmas energéticas y pesqueras.
En el 2011, las 16 regiones mineras en Perú invirtieron en promedio en
infraestructura sólo el 45 por ciento de los cerca de 5.000 millones de soles (unos
1.862 millones de dólares) que tuvieron disponible para utilizar del canon minero,
según cálculos de Reuters usando los números del portal de transparencia del
ministerio.
La ley no plantea sanciones para las autoridades que incumplen con los parámetros
de inversión.
"Tenemos que ver cómo podemos avanzar hacia un mejor uso de estos recursos
que tienden a estar embalsados en cuentas de bancos y que no se convierten en
recursos bien utilizados en obras que el país requiere", dijo recientemente el ministro
de Economía, Luis Miguel Castilla.
La Defensoría del Pueblo identificó casi 250 conflictos hasta mayo, de los cuales
más de la mitad está relacionada con protestas socioambientales. Las regiones más
abrumadas por estos conflictos son Ancash, Puno, Cajamarca y Cusco, todas con
operaciones mineras.
El Gobierno ha dicho que las recientes protestas sociales son azuzadas por
ultraizquierdistas. La fiscalía ha abierto una investigación contra el presidente
regional de Cajamarca Santos por la supuesta utilización de fondos públicos para
financiar las protestas.
El Gobierno también evalúa un plan a nivel nacional bajo el cual se adelantarán
obras públicas con el dinero de futuros emprendimientos mineros en un intento por
frenar las protestas, mientras redefine cómo se distribuye el canon minero para que
abarque a las regiones sin esta actividad extractiva.
UNA PLAZA DE MARMOL
En muchas ocasiones, la porción del canon que efectivamente es invertida se usa
ineficientemente o en obras sin gran utilidad social.
"El gobierno regional no invierte en obras (...) hacen falta hospitales, carreteras.
Necesitamos un presidente (regional) capacitado para hacer esas cosas", dijo Juan
Villanueva, de 57 años, un pequeño empresario de la norteña región de Cajamarca.
En algunas de las localidades más pobres del país se han construido plazas de
mármol y piscinas olímpicas temperadas.
"Pocas regiones concentran el canon y esas regiones lo gastan mal (...) Al gastarlo
mal no ves los beneficios en servicios públicos, y lo que gastan casi siempre es
fierro y cemento", dijo Miguel Santillana, investigador principal del Instituto del Perú
de la Universidad San Martín de Porres.
"Hay todo un tema de la calidad de la obra y quién la supervisa. La Contraloría no se
da a basto para controlar 26 regiones y 1.839 distritos y provincias", agregó.
La ley les impide a los gobiernos locales utilizar los fondos para financiar gasto
corriente e inclusive les prohíbe echar mano de los intereses que genera esa
enorme masa de dinero para cualquier otro motivo que no sea proyectos de
infraestructura.
Además de Minas Conga, la región de Cajamarca, con casi el 49 por ciento de su
población viviendo en la pobreza, alberga una de las minas auríferas más grandes
de Latinoamérica, Yanacocha, controlada también por Newmont.
Su presidente, Gregorio Santos, derivó el año pasado sólo el 34 por ciento del canon
a proyectos de inversión, según las cifras del ministerio.
"Aquí lo que se ve claramente es que dinero hay, pero lo que falta es tener buenos
operadores en los gobiernos regionales y locales", dijo el ex viceministro Casas.
Este panorama se replica en otras regiones. En la sureña región de Tacna, donde
opera la minera Southern Copper -una de las mayores cupríferas del mundo-, el
gobierno regional usó el año pasado en proyectos de inversión apenas el 28 por
ciento del canon minero.
Y en la costa central de Ica -que aún no se recupera de un devastador sismo en el
2007 y donde funciona la única productora de hierro del país, Shougang- se destinó
el año pasado a proyectos de inversión sólo un 13 por ciento.
Los presidentes regionales de Ica, Tacna y Cajamarca no estuvieron disponibles en
varias ocasiones para dialogar sobre este tema con Reuters.
Sin embargo, el presidente regional de Cajamarca Santos culpó recientemente al
"centralismo" del Gobierno y su lentitud en aprobar los proyectos por la baja
ejecución de los presupuestos locales.
"Hay que renegociar contratos, hay que revisar aportes y enseñarles a las empresas
(mineras) como tiene que ser una verdadera responsabilidad social, de inclusión
económica y productiva, no como ahora de saqueo irracional", dijo Santos.
FRENOS BUROCRATICOS
El dinero del canon minero se reparte entre los gobiernos regionales, que reciben el
25 por ciento, y los gobiernos locales, que obtienen el restante 75 por ciento.
Algunos presidentes regionales aseguran que usarán los fondos tan pronto como el
Gobierno les autorice obras de infraestructuras.
En la norteña La Libertad, donde opera la gigante aurífera Barrick, el presidente
regional José Murgia explicó que con el saldo acumulado del canon minero se
financiará una importante carretera.
"Tenemos una especie de ahorro de cerca de 60-70 millones de soles. ¿Por qué?
Porque estamos esperando conseguir la aprobación del Ministerio de Transporte de
una carretera muy importante para La Libertad", dijo Murgia.
Y también en el norte, en la región de Ancash, el presidente regional César Alvarez
dijo que utilizará el gran saldo de canon minero que tiene en grandes proyectos.
Ancash es la región que más canon minero recibe -principalmente por el tributo
pagado por la empresa de cobre Antamina de BHP Billiton y Xstrata- y
paradójicamente es la que más malestar social registra con casi una treintena de
conflictos, según el informe de la Defensoría.
Alvarez, que el año pasado destinó el 48 por ciento del canon a proyectos de
inversión -uno de los porcentajes de ejecución del canon minero más altos-, lo
atribuyó a la ineficiencia de las autoridades locales.
"Yo no puedo decirle qué hacer a ningún alcalde. Tengo alcaldes con los que me la
paso peleando porque hacen plazas de toros, coliseos de gallos", afirmó.
Carlos Monge, coordinador regional de la ONG Revenue Watch, dijo que con el paso
de los años los gobiernos locales han comenzado a gastar mejor el río de dinero del
canon minero recibido en la pasada década.
"Hay que entender (...) la municipalidad de San Marcos, en Ancash, cuando
Antamina comenzó a pagar, esta municipalidad invertía 500.000 soles al año. Al año
siguiente recibió 210 millones de soles", explicó.
Monge agregó que también es necesario que el Gobierno central acelere los
programas sociales enfocados en los pobres para aplacar el malestar social. El
Gobierno de Humala ha puesto en marcha una batería de programas destinados a
los niños, ancianos y a las familias con hijos en edad escolar en busca de reducir la
pobreza.
"Los conflictos recientes muestran que en nuestro país lamentablemente ha habido
una ausencia de un Estado que esté presente en todas partes del país y que sea
especialmente efectivo en funcionar", dijo el ministro de Economía Castilla.
"La población en las áreas de influencia (de los proyectos mineros) tiende a culpar a
la empresa de sus males o de la falta de acceso a servicios básicos porque no hay a
quién más echarle la culpa", afirmó.
PRINCIPALES REGIONES PRODUCTORAS
Las regiones que han recibido mayores recursos del canon minero son las
principales regiones productoras del sector minero:
Oro Cajamarca y La Libertad
Zinc Ancash y Pasco
Cobre Ancash, Arequipa, Moquegua,
Tacna y Cusco Cajamarca,
Plata La Libertad, Pasco y Ancash
Puno Estaño
