01

02

Pág 03 - SITUACIÓN DE LAS VILLAS EN BUENOS AIRES

Pág 04 - QUÉ SIGNIFICA ESTAR (O NO) EN EL MAPA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

03

04

Pág 05 - ¿QUÉ ES CAMINOS DE LA VILLA?

Pág 06 - ¿CÓMO LO HACEMOS?

05

06

Pág 08 - ¿QUÉ ALIADOSTUVIMOS A NUESTRO LADO?

Pág 09 - ¿CON QUÉ OBSTÁCULOS NOSENCONTRAMOS Y COMO LOS RESOLVIMOS?

ÍNDICE

Quienes viven en villas (barrios marginales) y los asentamientos informales en la Ciudad de Buenos Aires sufren a diario la violación de sus derechos más fun-damentales. Ellos no sólo habitan en viviendas inadecuadas que carecen de ac-ceso a agua y saneamiento, energía eléctrica, líneas fijas de teléfono o un medio ambiente sano, entre otros servicios, sino que también esta situación de margi-nación estructural los coloca lejos de la economía formal y el movimiento de la ciudad.

El estigma social y la ausencia casi total de políticas públicas que promuevan la inclusión de la población de la villa genera muros invisibles que separan villas del resto de la ciudad. La marginación, los servicios públicos inexistentes o precarios y la falta de voluntad política de las autoridades locales se ven agravadas por las prácticas irresponsables en las obras públicas ejecutadas en villas, muchas de las cuales sólo existen en el papeleo, no son completadas o toman mucho más tiempo de lo previsto. Los presupuestos no se publican de manera detallada y la información no se presenta públicamente en forma desagregada.

Mientras tanto, la asignación del presupuesto anual y su ejecución en villas dis-minuyen en un ritmo alarmante. En este contexto, la supervisión y el seguimiento del desarrollo de estas obras es la clave para revelar qué tipo de relación existe entre la administración actual y las villas, exigir rendición de cuentas y hacer visi-ble el incumplimiento de las obras previstas. Para que este control sea factible e integral, se necesita la participación de muchos actores, sobre todo, los mismos vecinos que conocen y sufren estos inconvenientes diariamente.

SITUACIÓN DE LAS VILLAS EN BUENOS AIRES01

Pág 09 - ¿CON QUÉ OBSTÁCULOS NOSENCONTRAMOS Y COMO LOS RESOLVIMOS?

Al comenzar el proyecto, las villas y asentamientos de la Ciudad de Buenos Aires no figuraban en los mapas. Por dentro de sus “calles límites” sólo figuraban gran-des espacios grises o verdes.

La invisibilización de las villas tiene repercusiones simbólicas y materiales sobre su población: la dificultad para proveer servicios e infraestructuras y la carencia de un domicilio oficial, son algunas de las más evidentes y dramáticas.

Su incorporación al mapa de Buenos Aires es una manera de avanzar en políti-cas públicas que permitan revertir la segregación urbana y mejorar la calidad de vida de los habitantes de las villas y asentamientos.

¿QUÉ SIGNIFICA ESTAR (O NO) EN ELMAPA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES?02

Caminos de la Villa es un proyecto en conjunto entre Asociación Civil por la Igual-dad y la Justicia (ACIJ) y WINGU –Tecnología Sin Fines de Lucro-, las Juntas Vecina-les y referentes de las villas de la Ciudad de Buenos Aires, con el apoyo del Fondo Acelerador de Innovaciones Cívicas de Avina Américas. Su intención es poder plasmar en mapas webs las obras y servicios públicos de las villas de la Ciudad de Buenos Aires, y los problemas o mejoras que se generan en relación a cada uno de ellos. Con esto pretendemos que el desarrollo de las obras en las villas sea transparente y que los vecinos y vecinas puedan monitorear el cumplimiento de sus derechos, buscando fortalecer las estrategias colectivas que promuevan la integración urbana.

¿QUÉ ES CAMINOSDE LA VILLA?03

¿Cuáles son sus principales objetivos?1- Lograr mapas detallados online de las villas de la Ciudad de Buenos Aires.

2- Desarrollar una aplicación que mejore el acceso a la información presupues-taria y ejecución de obras de infraestructura en las villas y la difusión de esta información en las comunidades y permita a los vecinos de las villas de Buenos Aires conocer información relevante a las obras infraestructurales destinadas a su barrio, y realizar un monitoreo eficaz de las mismas. 3- Acortar la brecha digital con el fin de que las comunidades villeras de la Ciu-dad puedan utilizar internet para acceder a información pública.

A. DE ESPACIOS GRISES AL MAPA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES.

¿CÓMO LO HACEMOS?04

MAPEAMOS LAS VILLAS: Es necesario visibilizar lo que nadie mues-tra: Calles, pasillos, comedores, escuelas, centros comunitarios, etc.

Contactamos con referentes barriales y vecinos.

Realizamos reuniones informativas donde presentamos el proyecto.

- Es importante contemplar con antelación el tiempo que conlleva coordinar reuniones con referentes barriales y vecinos. Muchas veces, tienen que realizarse en dos o más encuentros de manera que todos los interesados puedan escuchar la propuesta.

- Antes de establecer contacto, es recomendable realizar un mapa de actores del barrio donde quede explicitado cuales son las or-ganizaciones que participan de manera activa en el barrio, los referentes, miembros de juntas vecinales y demás vecinos que sea de vital importancia que participen en la reuniones de pre-sentación del proyecto.

- No hay un número óptimo de participantes en las charlas in-formativas que aseguren un mejor funcionamiento. Cuanta más gente se acerque a escuchar de qué se trata el proyecto y partici-pe dando su opinión del mismo, mejor.

- Si el barrio no es el primero en ser mapeado es de mucha utili-dad llevar un mapa realizado con anterioridad y poder exponer gráficamente el antes y el después del lugar en los mapas. Tam-bién es útil mostrar cómo aparece en la barrio en distintas pla-taformas. En el caso de la Argentina, mostrabamos el contraste con Google Maps, Guia T o el mapa oficial de la Ciudad.formas. En el caso de la Argentina, mostrabamos el contraste con Google Maps, Guia T o el mapa oficial de la Ciudad.

Recorremos con GPS todos los pasajes internos junto a integrantes de las Juntas Vecinales, referentes barriales, voluntarios y geógrafos.

- Durante el mapeo mediante GPS es recomendable hacer un tra-zo manual del recorrido sobre una imagen satelital o mapa pre-viamente construido del barrio donde se dé cuenta de las arte-rias principales. En el mismo, se puede marcar cuando las calles no tienen salida, desniveles o la dirección en que se está graban-do el recorrido. Este dibujo puede resultar de mucha utilidad en casos en que las líneas resultantes en el GPS no se entendibles o en tramos en los cuales había escasa señal.

Trazamos sobre mapas de código abierto el archivo “.gpx” resul-tante del recorrido.

- Utilizamos las bases cartográficas de Open Street Map para mo-dificar la información ya disponible y sumar la generada por no-sotros. Open Street Map, al ser de código abierto, nos permitió tomar las calles que ya figuraban en los mapas y en base a eso agregar todos los pasillos y pasajes que no figuraban en los ma-pas, tomando como referencia lo generado con el GPS.

- Para esta instancia contamos con la ayuda de geógrafos para plas-mar el resultado del recorrido con GPS en la base del Open Street Map, pero no es excluyente tener un conocimiento experto para utilizarlo. La actividad es muy similar a la de calcar sobre una hoja y el funcionamiento de la aplicación es muy intuitiva. Además, hay múltiples tutoriales online que simplifican su uso.

Validamos los mapas con los vecinos.

- La validación del mapa con los vecinos es vital para constatar que no se hayan cometido errores en la carga de los datos así como para evitar hacer pública información que los vecinos con-sideren sensible. Ha habido casos en que algunos vecinos pidie-ron retirar del mapa pasillos cortos porque correspondían a la entrada a su propia casa y preferían que no sea marcado como un lugar de paso.

Sumamos al mapa los puntos de interés para al barrio: comedo-res, escuelas, centros comunitarios, canchas de fútbol, salas de salud, etc.

- El mapa debe ser más que simplemente los trazos de las calles y las manzanas, debe ser una representación de lo que los vecinos perciben y que sea útil para ellos, pudiendo ubicarse de manera sencilla y teniendo puntos de referencia. Señalar en el mapa los punto de interés, permite utilizar el mapa fácilmente y, al mismo tiempo, es esencial para generar apropiación del mismo por par-te de los vecinos.

Los publicamos en www.caminosdelavilla.org

- Los pasillos y la morfología de las manzanas en las villas varía muy rápidamente y de maneras muy abruptas. Año a año, las nuevas casas clausuran viejos pasillos, crecen sobre el ancho de las calles y nuevos pasajes son abiertos. Es esencial mantener una actualización constante de los mapas

B. DAR UTILIDAD A LOS MAPAS: CARGAR LA PLATAFORMA DE CONTENIDO

PEDIMOS INFORMACIÓN: sobre presupuestos, servicios públicos y obras que deberían hacerse en nuestro barrio.

Utilizamos la Ley 104 de la Ciudad de Buenos Aires sobre el Acce-so a la Información Pública.

- En la Ciudad de Buenos Aires, los ciudadanos contamos con la Ley 104 como herramienta para solicitar y recibir información adecuada de los órganos de la administración pública del Gobier-no de la Ciudad de Buenos Aires (podés leerla aquí).

Elevamos un Pedido de Información Pública a cada una de las Secretarías, Ministerios y empresas que realizan obras públicas en el barrio.

- Muchos organismos pueden ser reticentes a brindar este tipo de información. Es importante insistir en que respeten su obliga-ción de brindarla, ya que pedirla es nuestro derecho.

- Hacer un mapa de actores es muy importante. Es necesario sa-ber qué organismos están presentes en cada barrio y cuáles son sus roles y competencias.

Preguntamos: ¿Qué obra debe hacerse? ¿Qué presupuesto tiene? ¿Quién es el encargado de hacerlo? ¿En qué plazo?

- Es importante llevar una sistematización de los obras que ya fueron informadas para no realizar pedidos sobre una misma obra reiteradas veces a un organismo y para poder construir da-tos más claros sobre el avance de las mismas.

MONITOREAMOS: junto a los vecinos si la obra se hizo o si el servicio se presta.

Hacemos públicos los datos obtenidos en los pedidos de informa-ción pública y brindamos a los vecinos una herramienta para ir volcando la información en los calificar cada una de las obras en las siguientes categorías: nunca se hizo, se hizo mal, está frena-da o está terminada.

- La plataforma permite georeferenciar problemáticas en torno a los servicios públicos y que los vecinos puedan detallar y cla-sificar como funciona cada uno de los servicios prestados en el barrio.

Buscamos aliados estratégicos que hagan eco de los reclamos de los vecinos.

- Es muy importante encontrar una canalización a los reclamos de los vecinos en la plataforma. La visibilización, en algunos ca-sos, no es suficiente motivación para tener un uso regular de la plataforma. En cambio, si el contenido que los propios vecinos generan en la plataforma es canalizado en presentaciones a los encargados de prestar los servicios o finalizar las obras, en infor-mes sobre la situación vivida en el barrio que pueda divulgarse en redes sociales y medios locales o en contactos con organis-mos que puedan brindarles una respuesta rápida a los vecinos. En este sentido, es esencial conseguir aliados estratégicos.

C. TRABAJO EN GRUPO: LA CLAVE PARA UN BUEN FUNCIONAMIENTO

Contactamos con los referentes barriales que nos acompañaron en el mapeo.

- Con el mapa del barrio ya realizado, contactamos a todos aque-llos vecinos que participaron en ese proceso y les presentamos los avances del trabajo. Este evento no se reduce a un solo encuentro. Procuramos que los vecinos que se involucraron en el proyecto puedan ser partíci-pes de cada una de sus etapas. En el caso de Caminos de la Villa, se realizaron mesas de trabajo para debatir sobre el nombre final del proyecto, la estética de la página, modificaciones y sugeren-cias para hacer su uso más sencillo.

- La mesa de trabajo es esencial para la presentación del trabajo al resto de los vecinos del barrio. Estos actores serán quienes nos ayudarán en la convocatoria y logística del taller.

Participación permanente de los vecinos en el proceso de creación de la herramienta.

- La toma de decisiones en torno a los principales aspectos de la plataforma fueron tomados en colaboración directa con los vecinos, los referentes y las Juntas Vecinales de cada uno de los barrios involucrados.

- Realizamos reuniones periódicas con los presidentes de las Jun-tas Vecinales para que nos comuniquen ideas y propuestas acer-ca del futuro de la plataforma y nuevas funciones.

Presentación del trabajo y actividades en talleres para lograr la apro-piación de la plataforma.

Buscamos un lugar para llevar la presentación a cabo

- Es importante poder brindar los talleres en lugares con acceso a hardware e internet para que los vecinos puedan utilizar la plata-forma allí mismo. De esta manera, será más fácil resolver dudas y mostrar la página en funcionamiento.

En el caso de Argentina, hemos realizados talleres en las Juntas Vecinales de los barrios, en escuelas primarias y secundarias, en comedores que contaban con entre 3 y 6 computadoras y en lo-cales de agrupaciones sociales y políticas que brindaron sus es-pacios de asamblea para conocer más sobre la herramienta.

Realizamos una convocatoria con panfletos, afiches y recorrida en el barrio.

La plataforma va a tener éxito si es utilizada por gran parte del barrio, no solo por aquellos que nos acompañaron en los ma-peos. Es necesario hacer una convocatoria atractiva y amplia por el barrio. Los posters pegados en lugares estratégicos, como los comedores, son muy efectivos. El método infalibles es caminar el barrio con otros vecinos y extender una invitación personalmente

Preparamos el material que nos ayude a realizar una presenta-ción más didáctica.

- Es importante conocer al público al cual nos dirigimos y evaluar qué recursos serán los más efectivos para presentarles la plata-forma de una manera clara y sencilla.

- En nuestro caso particular, utilizamos material audiovisual como un video institucional y un tutorial en Prezi acerca del fun-cionamiento de la plataforma y cada una de las herramientas que brinda. Luego, con ayuda de voluntarios y los mismos vecinos, invitamos a cada uno de los presentes a monitorear obras o rea-lizar reclamos en la prestación de servicios públicos.

¿QUE ALIADOS TUVIMOSA NUESTRO LADO?05

A - Vecinos, referentes y organizaciones barriales.

Juntas vecinales, referentes barriales, agrupaciones políticas con incidencia en el barrio y comedores.

El desarrollo de un proyecto territorial como el que acá propo-nemos implica partir de un fuerte vínculo con actores locales. Resulta clave que el desarrollo de la plataforma sea colaborativo, de manera integrada y articulada con el barrio que va a utilizarla. Esta participación en los procesos y la apropiación de la herra-mienta construida por parte de quienes son los principales des-tinatarios determina su éxito o fracaso. Para eso, es necesario conformar equipos de trabajo participativos que puedan abor-dar de manera integral las diferentes visiones de quienes están involucrados en el desarrollo del proyecto, en la utilización de la plataforma y su vínculo con quienes son destinatarios de los reclamos y pedidos.

En el caso de Caminos de la Villa, la vinculación con organiza-ciones de base, referentes barriales, grupos diversos de vecinos, juntas vecinales y cuerpos de delegados, y las diferentes formas asociativas existentes en los barrios fue sustancial desde la idea inicial hasta el nombre e implementación del proyecto.

B - Organizaciones de la Sociedad Civil.

Articulación con otras ONG’s y profesionales.

Caminos de la Villa significó una alianza estratégica entre dos ONG’s con esferas de trabajo muy distintas. La unión de WIN-GU, que busca potenciar los desarrollos de proyectos comunita-rios a través de innovaciones tecnológica, y ACIJ, que desde hace 10 años aborda la problemática habitacional en las villas de la Ciudad de Buenos Aires desde el litigio estratégico judicial y el trabajo comunitario, significó una instancia de aprendizaje muy importante.Por un lado, al provenir de campos de conocimiento, experien-cias y recorridos distintos, pudimos visualizar la riqueza de gru-pos interdisciplinarios y que es posible generar dinámicas de tra-bajo en conjunto.

Además de la unión de ambas Asociaciones, supimos integrar al equipo de Caminos de la Villa a geógrafos, politólogos, sociólo-gos, desarrolladores web y diseñadores gráficos, así como espe-cialistas en comunicación.

Alianzas estratégicas entre organizaciones con diferentes capa-cidades de incidencia e inserciones territoriales, así como con profesionales especializados en temáticas y recursos necesarios para mejorar el desarrollo del proyecto permitieron, en el caso de Caminos de la Villa, generar una aplicación cívica que genere un real impacto en la sociedad.

C- Agencias estatales

Defensorías Generales, Ministerios y Secretarías Gubernamen-tales.

Parte del éxito de la plataforma radica en una canalización efec-tiva de los monitoreos y reclamos que son generados a través de la plataforma, es por eso que resulta fundamental establecer alianzas con dependencias estatales que puedan brindar una so-lución a las problemáticas vividas por los habitantes de las villas y asentamientos.

En el caso de la Ciudad de Buenos Aires buscamos esos aliados en agencias del Poder Judicial, donde se estableció un lazo con la Defensoría General de la Ciudad de Buenos Aires; en las áreas de gobierno encargadas de la generación de la cartografía de las vi-llas para lograr que sean públicos y figuren en los mapas oficiales y en aquellas áreas encargadas de problemáticas del hábitat y la vivienda, así como a las obras de urbanización y mejoramiento de cada uno de los barrios.

¿CON QUÉ OBSTACULOS NOS ENCON-TRAMOS Y COMO LOS RESOLVIMOS?06

Problemas técnicos

Problemas al grabar los recorridos o en el trazado sobre Open Street Maps

- Las primeras recorridas deben funcionar como “pruebas piloto” para comprender el funcionamiento del GPS y cómo debemos usarlo. El principal consejo es no dar por hecho que su utilización se dará de manera intuitiva y leer los manuales de uso. Hay mu-chos tutoriales online que nos pueden brindar algunos “trucos” o “atajos”. En cuanto al trazado sobre Open Street Maps, aconseja-mos realizar pruebas antes de comenzar la carga del mapa defi-nitivo del barrio. Recordemos que la plataforma permite eliminar los cambios realizados, así que puede probarse dibujar sobre él sin ningún compromiso y luego borrarlo. Una vez que estemos seguros de su funcionamiento, podemos proceder a la carga final del barrio.

- La consulta con expertos en la temática siempre es fructífera. Parte de nuestro equipo estuvo compuesto por programadores web, geógrafos, sociólogos, politólogos y abogados. Cada una de las disciplinas aportó un conocimiento técnico para sortear las distintas incógnitas que se fueron planteando.

Obstáculos para encontrar aliados estratégicos.

- Las relaciones con organismos de los gobiernos locales resultan indispensables. Es aconsejable mantenerlos al tanto del proyecto en todas sus instancias y no solo cuando está terminado. Muchas veces, estos aliados pueden brindarnos información clave para no producirla de manera duplicada y nos pueden guiar en el pro-ceso.

- En caso de no encontrar una respuesta positiva por parte de agencias del poder ejecutivo, siempres es bueno tener presente que podemos recurrir a agencias del poder judicial como las de-fensorías públicas en el caso de Argentina.

Problemas en el trabajo en conjunto.

¿CON QUÉ OBSTACULOS NOS ENCON-TRAMOS Y COMO LOS RESOLVIMOS?

Obstáculos para articular el trabajo con los vecinos de los ba-rrios.

- Conseguir este tipo de aliados resulta fundamental para la canali-zación de los reclamos y la resolución de las problemáticas cotidia-nas con las cuales conviven los vecinos.

- Resulta imprescindible articular el trabajo con alguna organiza-ción que haya desarrollado una labor comunitaria previa en los barrios. En el caso de Caminos de la Villa, WINGU y ACIJ se unieron estratégicamente para que, los primeros, aporten sus conocimien-tos técnicos y, los segundos, una experiencia de más de 10 años en las villas de la Ciudad.

- En caso de no tener experiencia previa, es muy útil realizar un mapa de actores para identificar a qué personas acercarse para comenzar a generar un vínculo de trabajo hacia el interior de los barrios.