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7/29/2019 Camilo Torres La violencia y los cambios sociales.pdf

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Camilo Torres

La violencia y los cambios socialeshttp://www.marxists.org/espanol/camilo/1967feb.htm

Primera vez publicado: En revistaLa Gaceta, ao III, n 16-17, sept.-oct.-nov.-dic. 1966,

Bogot, Colombia.

Esta edicin: Marxists Internet Archive, 2008.

Fuente de la versin digital:Proyecto Filosofa en Espaol, tomado dePensamientocrtico, Centro de Estudios Latinoamericanos, La Habana, febrero de 1967, n 1, pginas 4-

53. Utilizada aqu en acorde con los trminos enumerados enhttp://www.filosofia.org/derechos.htm

Introduccin para los profanos

La ciencia como todo elemento humano, es ambivalente. Es un instrumento de

comunicacin ms profundo y ms slido con aquellos que estn iniciados, pero con

aquellos que no lo estn, ya sea por cultivar otras disciplinas o por no tener una formacincientfica, puede ser un instrumento de separacin, de malos entendidos y por lo tanto, deconflicto.

El autor del presente estudio es un sacerdote que a la vez es socilogo; sera interesante

hacer una amplia demostracin sobre las relaciones que tienen estas dos actividades como,

en general, mostrar las diferencias y las aplicaciones de lo sagrado y lo profano.

Para enfocar este problema deberamos plantear en toda su extensin las aplicacionespsicolgicas, sociolgicas e histricas de la Encarnacin de Dios con todas sus

consecuencias. Sin embargo, estas consideraciones se salen del objeto principal de la

presente introduccin.

Para poder ejercer las funciones de puente entre los colegas sacerdotes y los colegassocilogos, creo que basta con hacer unas consideraciones rpidas sobre la distincin entre

lo normativo y lo positivo.

La ciencia positiva es bsicamente inductiva, parte de la observacin emprica para llegar a

generalizaciones de primer grado de abstraccin; es decir, a generalizaciones que nos den
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una certidumbre metafsica que est en el tercer grado de abstraccin y se basa en la esenciainmutable de los seres. Las ciencias normativas como la moral, la poltica, el derecho, se

tienen que basar en alguna certidumbre metafsica. Las ciencias positivas constatan los

hechos, hacen generalizaciones lgicas y estn sometidas a las verificaciones empricaspara corregir, ampliar y si es el caso, abolir las generalizaciones.

El presente estudio pretende ser un trabajo de sociologa positiva. Como lo explicaremos

ms adelante, no est fundamentalmente sustentado por un anlisis de campo; toma las

experiencias directas de otros y las observaciones no estandarizadas del autor para enunciaruna serie de hiptesis de trabajo.

Desde el punto de vista metodolgico y cientfico este sistema es incompleto, pero no

errneo. Aunque, como dijimos atrs, la ciencia positiva se tiene que basar

fundamentalmente en las observaciones empricas cuando ellas tienen suficiente desarrollo,

como en el caso de la sociologa, es necesario relacionar la observacin con una teorageneral. Por otra parte, para enriquecer la teora general se requiere lanzar hiptesis que

solamente la intuicin del cientfico puede preservar de que sean gratuitas. En teora son,

por definicin (ya que son hiptesis) bsicamente gratuitas. Precisamente se plantean paraque sean verificadas por la investigacin positiva. En otras palabras, los trabajos cientficos

de generalizaciones y, que corren el riesgo de ser gratuitas para llegar a constataciones

empricas; o partir de estas constataciones para llegar a generalizaciones que tienen el

carcter de leyes cientficas.

No obstante la evolucin de la sociologa, especialmente en los ltimos aos, tenemos quereconocer que es una ciencia joven. Como tal, sus conceptos, su terminologa, sus mtodos

y sus leyes no estn an suficientemente estructurados. Algunos socilogos, principalmente

de fines del siglo pasado y principios del presente, optaron por una posicin sectaria. Unosdefendan la teora y los planteamientos generales contra las investigaciones empricas de

escasa trascendencia terica pero de mucha precisin tcnica. Los socilogos europeos, en

general adoptaron esta posicin.

Otros, por el contraro (entre los que se contaron muchos socilogos norteamericanos) sededicaron a minuciosas investigaciones sobre el terreno atacando las generalizaciones

gratuitas.

Se ha dicho que la sociologa europea es ms interesante que verdadera y que la sociologa

norteamericana es ms verdadera que interesante. Sin embargo, podemos afirmar que hoy

en da en trminos generales, esta dicotoma ha sido superada, y podemos hablar de unasociologa universal. Actualmente, el mtodo inductivo y el mtodo deductivo (de lo

general a lo particular o de lo particular a lo general) son valederos mientras se acepte que

son complementarios, que ninguno de los dos es verdaderamente cientfico si excluye al

otro.

Con todo, el avance de la ciencia es paulatino y exige contribuciones parciales que tambin

debern ser complementarias.


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En el caso de la sociologa colombiana encontramos una tradicin que no podemosclasificar dentro de la sociologa positiva. Hasta hace pocos aos solamente se poda hablar

de filsofos sociales. En los ltimos tiempos hemos visto surgir la sociologa positiva en

nuestro pas. Por inspiracin norteamericana al principio, complementada posteriormentecon influencias europeas. El aspecto emprico de la sociologa empieza a prevalecer entre

nosotros con una orientacin tal que se puede correr el peligro de consagrarse nicamenteal estudio de este campo descuidando las generalizaciones.

No es posible hacer una sociologa colombiana aparte de la sociologa universal. Sinembargo, es necesario hacer sociologa colombiana en dos sentidos: 1. Aplicando la teora

y los mtodos sociolgicos generales a nuestra realidad concreta y especfica. 2.

Contribuyendo a esta teora y mtodos con el anlisis de las situaciones nuevas, que nuestra

realidad pueda sugerir. Esta sociologa colombiana se vera frustrada en su estructuracin

tanto si faltara la investigacin emprica como si prescindiera de la generalizacin terica.El presente estudio pretende ser una contribucin a este ltimo aspecto.

Aunque como sacerdote el autor debe desaprobar los hechos sociales que estn en

oposicin a la moral cristiana, como socilogo no se puede permitir la emisin de juicios devalor so pena de caer en el error metodolgico de mezclar las ciencias positivas con las

ciencias normativas. Por eso, no es de extraar que se describa un fenmeno como el de la

'violencia'que, en trminos generales no puede justificarse desde el punto de vista

moralcomo un factor de cambio social importante, sin pronunciarse sobre la bondad o lamaldad de ese cambio y sobre la moralidad de sus consecuencias. Al decir importante no

se quiere decir constructivo. Ese vocablo se utiliza solamente en el plano de los

fenmenos positivos que si por causa de la violencia han sido profundamentetransformadores, tienen una importancia sociolgica indiscutible.

Las observaciones anteriores podran situar al lector que no est familiarizado con los

anlisis positivos de las realidades sociales, en el terreno propicio para valorar los

planteamientos que se hacen en este trabajo dentro de las limitaciones de la ciencia

emprica que no puede pretender generalizaciones normativas.

1.

Alcance del anlisis

Para poder precisar la magnitud de un cambio, es necesario determinar bien claramente tres

aspectos


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a. La situacin antes del cambio.

b. Los factores que influyen y la manera como influyen en el cambio.

c. La situacin posterior a la accin de dichos factores.

Sin embargo, es necesario anotar que en un cambio socio-cultural los anteriores puntos de

referencia son mucho menos precisos que en el caso de un cambio fsico. Las variables

sociales poseen una dinmica constante y por eso es imposible considerar situacionesestables dentro del cambio social.

Con todo, la sociedad rural colombiana antes de pasar por el fenmeno de la violencia{1}

era una sociedad relativamente esttica, como trataremos de describirla a continuacin.

Esto facilita en parte el establecimiento del cambio ocurrido. A pesar de ello, es necesario

limitar el fenmeno de cambio a algunas variables, ya que, por su complejidad, no podradescribirse nunca en forma exhaustiva.

{2}

Muchas de las variables que consideraremos no son de ninguna manera exclusivas de la

sociedad colombiana. En muchos textos de Sociologa las encontramos como criteriosdeterminantes de cualquier sociedad rural. Las hemos escogido aqu por considerar que han

sido afectadas especialmente por el fenmeno de la violencia.

El presente anlisis se refiere casi exclusivamente a la descripcin hecha por Monseor

Germn Guzmn en el primer tomo del libroLa Violencia en Colombia y a los trabajos

efectuados en relacin a la sociedad rural colombiana, antes de haber sufrido el impacto dela violencia.

{3}

Aqu trataremos de estructurar los datos de los trabajos mencionados dentro de un esquema

terico adaptado a la descripcin del cambio ocasionado por la violencia. Su valor objetivo

depender de la objetividad de dichos estudios y muchas de las afirmaciones no podrntener un sentido ms amplio que el de ser simples hiptesis de trabajo que debern ser

sometidas a ulteriores investigaciones sobre el terreno para llegar a ser debidamente

comprobadas, como lo explicamos ampliamente en la introduccin.

Con estas observaciones podemos entrar de lleno al anlisis del cambio sociocultural,

considerando:

1. La situacin de las variables seleccionadas, antes de la violencia.

2. La forma como fueron afectadas esas variables por el fenmeno de la violencia.

3. El resultado final.

Las variaciones las clasificaremos en tres grupos:

1. Aqullas que son comunes a toda sociedad rural.
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2. Aqullas que son propias de las sociedades rurales de los pases subdesarrollados.

3. Aqullas que son caractersticas de la sociedad rural colombiana.

Naturalmente que la divisin anterior no deja de ser artificial. La tomamos para ordenar

mejor el anlisis pero trataremos de hacer las aplicaciones concretas a Colombia, aun en lasdos primeras categoras de variables.

2.

Variables consideradas

1. Variables comunes a toda sociedad rural.

a) Falta de divisin del trabajo, de especializacin y escasez de roles.

b) Aislamiento social.

e) Importancia de los vecindarios en la vida social.

d) Individualismo.

e) Conflicto con el extra-grupo.

f) Sentimiento de inferioridad.

2. Variables propias de las sociedades rurales de pases subdesarrollados.

a) Ausencia de movilidad vertical ascendente.

b) Agresividad latente.

3. Variables caractersticas de la sociedad rural colombiana.

a) Sectarismo poltico.

b) Falta de conciencia de clase.

c) Respeto a la propiedad privada.


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3.

Cambios socio-culturales ocurridos en cada una de las

variables consideradas

1. Variables comunes a toda sociedad rural

a) Falta de divisin del trabajo, de especializacin y escasez de roles.

La actividad agropecuaria del cultivo de la tierra y del ganado es prcticamente la exclusiva

del campesino colombiano. En general, toda otra ocupacin est condicionada por sta: elmercado, la actividad religiosa, familiar, &c.

La violencia plantea al campesino nuevas necesidades y con ellas la imposicin de una

divisin del trabajo y de una especializacin. Para los grupos activos adems de las

necesidades requeridas en toda accin blica, surgen aqullas especficas de la guerra deguerrillas, tales como las de espionaje, comunicaciones clandestinas, abastecimiento,

asistencia social, relaciones pblicas, &c.{4}

Respecto de los grupos pasivos, tambin debemos comprobar el aparecimiento de nuevas

necesidades, tales como las de vigilancia, colaboracin, tanto entre s como con los grupos

guerrilleros, todas aqullas impuestas en el caso de las migraciones forzadas, &c.

Para cada una de estas necesidades ha sido indispensable destacar elementos de la

comunidad rural para que las ejerzan habitualmente, llegando as a un gnero de

especializacin que, aunque rudimentario, es importante respecto de las relaciones sociales.

Estas relaciones en la sociedad rural, como consecuencia de la falta de divisin y

especializacin del trabajo, son de caractersticas ms ntimas, frecuentes y personales.

Este tipo de relaciones conduce a un tipo de sociedad folk, tambin descrita por Redfield:

Esta sociedad es pequea, aislada, iletrada y homognea, con fuerte sentido de solidaridad.

El modo de vida est convencionalizado dentro de un sistema coherente que llamamos 'una

cultura'. La conducta es tradicional, espontnea, nocrtica y personal. No hay legislacin,

hbito de experimentacin, ni reflexin para fines intelectuales. El parentesco, susrelaciones e instituciones son del tipo de categoras empricas, y el grupo familiar es la
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unidad de accin. Lo sagrado prevalece sobre lo secular. La economa es de autoconsumoms bien que de mercado.

{5}

Todas estas caractersticas se aplicaban exactamente a nuestra sociedad rural antes de haber

pasado por la violencia.

Dentro de esto tenemos que sealar: la conducta tradicional, espontnea, no crtica y

personal como un efecto de la preponderancia de las relaciones secundarias. Ahora bien, lafalta de divisin del trabajo y de especializacin lleva a esta preponderancia, ya que la

persona que realiza muchas funciones es la base de la interaccin social mucho ms que la

funcin misma. La falta de especializacin hace que no exista una exigencia ni unaexpectacin social respecto del progreso por la instruccin formal.

La solidaridad de grupo es otro efecto de la falta de divisin del trabajo, si nos referimos a

la solidaridad mecnica dentro de la teora durkheiniana.{6}

Esta solidaridad mecnica produce naturalmente un sistema coherente de vida basado en latradicin y el sentimiento.

Dentro de la teora de Tonnies nuestra sociedad rural se acerca mucho ms a la comunidad

(gemeinschaft) que a la sociedad (gesellschaft). Por otro lado, la economa de autoconsumo

estimula mucho ms las relaciones primarias que secundarias y es una de las causas de la

falta de divisin del trabajo.

Los efectos de estos fenmenos sobre la actitud respecto del cambio social son de una granimportancia. La predominancia de las relaciones primarias sobre las secundarias comienza

a desaparecer por la mayor divisin del trabajo, la mayor especializacin y por consiguiente

la multiplicacin y diversificacin de los roles sociales.

En las comunidades afectadas por la violencia, las interacciones sociales comienzan abasarse ms en las funciones de las personas que en la persona misma. La solidaridad de

grupo comienza a ser ms orgnica que mecnica, es decir, ms basada en la

complementariedad de los roles diversos que en la homogeneidad de stos. Las relaciones

sociales comienzan a basarse ms en la razn que en la tradicin y el sentimiento. Laconducta deja de ser tradicional y espontnea y pasa a ser crtica e impersonal.

{7}La

comunidad se transforma en sociedad. Podramos decir que nuestra sociedad rural

afectada por la violencia comienza a urbanizarse en el sentido sociolgico, en el sentido de

que comienza a adquirir un comportamiento urbano.

Este proceso de urbanizacin se realiza exclusivamente por la aparicin de actividades

terciarias (servicios personales, comercio, transporte, servicios blicos, &c.) sin ninguna

conexin con la actividad secundaria de industrializacin.

Los efectos socio-econmicos son evidentes: el modo de vida urbano implica una actitud

racional, anti-tradicional respecto del cambio social. Sin embargo, en este caso esta actitudno va acompaada de una industrializacin que permita elevar los niveles de vida. En una
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palabra, podemos decir que en la sociedad afectada por la violencia tenemos las actitudesurbanas sin los instrumentos propios de una sociedad urbana.

b) Aislamiento social.

Dentro de las variables comunes a todas las sociedades rurales encontramos el aislamiento

social, elementos que incluye Redfield dentro de la sociedad folk. (Cfr. Supra)

Este fenmeno ecolgico es debido a la baja densidad demogrfica y a la ausencia decomunicaciones que caracteriza las sociedades rurales. En los pases subdesarrollados el

aislamiento social se encuentra agudizado por la falta de transporte y la ausencia de

comunicaciones de toda ndole. En Colombia, en particular, el aislamiento es an mayor.

La poblacin colombiana est concentrada en la zona montaosa y en los valles separadospor montaas. Las veredas o vecindarios rurales se encuentran aislados no solamente de las

ciudades sino tambin de la cabecera del municipio y de las otras veredas.

La violencia increment las migraciones rurales no solamente a la ciudad sino tambinentre las diversas localidades campesinas. Las fuerzas armadas, adems de sus sistemas

propios de comunicacin, fueron un conducto humano de trasmisin de noticias, de valores

sociales, de normas de conducta, establecido entre la ciudad y el campo y entre los diversos

vecindarios rurales.

Como resultado, las poblaciones rurales han entrado en contacto tomando conciencia denecesidades comunes y adquiriendo una solidaridad de grupo, al enfrentar el conocimiento

de su realidad socio-econmica con el conocimiento de otros niveles de vida superiores,

tanto rurales como urbanos.

Los patrones culturales locales comienzan a difundirse y se produce un fenmeno deasimilacin de dichos factores, comenzando as un proceso de gestacin de una subcultura

rural colombiana. Respecto del cambio social, el hecho de haber creado una solidaridad de

grupo (que Marx llamara conciencia de clase) hace que el campesinado colombiano

comience a constituirse en un grupo de presin en la base de la pirmide social. Grupo depresin que, mediante una organizacin, puede llegar a ser importante en las

transformaciones de las estructuras sociales, polticas y econmicas de Colombia.

c) Importancia de los vecindarios en la vida social.

Dado el aislamiento antes descrito, es lgico que el vecindario en la vida social de la

comunidad rural sea de la mayor importancia. La actividad humana en esta sociedad tieneuna referencia directa a la localizacin geogrfica. La falta de la divisin del trabajo

excluye casi completamente la necesidad de desplazarse a otro lugar. Por lo tanto, el

vecindario desarrolla con la familia, la institucin de control social ms eficaz en la


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sociedad campesina. La sancin aprobatoria o condenatoria del vecindario tiene una graninfluencia en la conducta del campesino.

Sabemos que hay una relacin estrecha entre la fuerza del control social y la

estandarizacin de los patrones de conducta. Los fenmenos de anomia se presentan rara

vez en una sociedad aislada y de control fuerte. En esta comunidad se encuentra entre susindividuos poca capacidad de asimilacin, ya que para poder llevar la vida en sociedad les

ha bastado acomodarse mecnicamente a los patrones tradicionales de conducta. De ah

viene la coherencia del sistema de la sociedad folk, del que habla Redfield; de ah tambinla falta de experimentacin y la falta de reflexin para fines intelectuales. La conducta es

ms espontnea que reflexiva y por eso la capacidad de asimilacin es menor.

La violencia rompe los marcos del vecindario rural. Los grupos guerrilleros comienzan a

convertirse en nuevos elementos de control a una escala ms regional que veredal. La

presin oficial se manifiesta en muchas ocasiones por primera vez, en las reas rurales,ejerciendo presiones de todo gnero (desde la violencia fsica hasta los halagos

econmicos) a escala regional, sobre las comunidades rurales. Tambin la posibilidad y en

algunas ocasiones la necesidad de emigrar libera a los grupos rurales del control social de lacomunidad vecinal. Los grupos de referencia para el control social se multiplican; adems

de la familia existen los grupos guerrilleros; adems del vecindario propio hay grupos de

campesinos perseguidos ms o menos beligerantes; el ejrcito militar y los grupos de

ejrcitos civiles, los grupos urbanos que intervienen directa o indirectamente en la violenciay por ella en las comunidades rurales. Todos estos grupos con sus diferentes patrones y

valores de conducta relajan el control social en una forma semejante a lo que ocurre en las

ciudades. El campesino habituado a actuar sin reflexin ni crtica, de acuerdo con patrones,pierde toda norma de conducta y se ir adaptando, en cuanto le sea posible, a los diferentes

grupos de referencia. La conducta anmica se generaliza en esta forma dentro del

conglomerado campesino como un efecto del rompimiento del aislamiento social del

vecindario. Las comunidades rurales que han sufrido el fenmeno de la violencia estnabiertas a toda clase de contacto cultural.

El rompimiento de su aislamiento social ha hecho perder importancia al vecindario de la

vida social del campesino y ha establecido nuevas instituciones a la escala regional y

nacional que caracterizan la nueva sub-cultura originada por la violencia.

En forma similar a lo ocurrido con el aislamiento social se produce en el rea rural unrelajamiento del control social local por la multiplicacin de controles que son

independientes del lugar geogrfico. Esta multiplicacin de controles diversos se explica

por la diversificacin de las actividades rurales. Sin embargo, dicha diversificacin no

obedece a un fenmeno de desarrollo de la productividad econmica, sino a actividades dedestruccin, de defensa o simplemente de subsistencia, difcilmente enmarcables dentro de

un plan de desarrollo socio-econmico para el pas. Podemos decir tambin en este caso,

que encontramos fenmenos sociolgicos de urbanizacin, sin los fenmenosconcomitantes de industrializacin y de creacin de ciudades.


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Los nuevos organismos de control y la relajacin de stos, han llevado a una conducta msreflexiva y ms crtica, pero de acuerdo con una escala de valores completamente

patolgica.

d) Individualismo.

El aislamiento produce en general la existencia de grupos y sociedades cerradas. Sinembargo, cuando a ese aislamiento se une el trabajo aislado de cada individuo, el

individualismo surge como una secuela lgica.

Este es el caso en las sociedades rurales de estructura minifundista o de ocupacin

estacionaria de las cosechas. Los intereses son entonces individuales y la colaboracin slo

surge en funcin de stos. Instituciones como la minga, la mano vuelta, el convite,tienen un carcter transitorio y no contradicen sino que confirman la conducta

individualista en cuanto sta se entienda como resultante de la bsqueda de objetivos enfuncin de intereses predominantemente personales. El individualismo es una actitudque se define por motivacin. Sin embargo, la conducta social es un ndice, y a veces el

nico conocido y conocible, de la motivacin de los individuos.

Dado el predominio del minifundista y del cosechero dentro de la poblacin campesina

colombiana, podemos asegurar que la actitud individualista es bastante generalizada,

especialmente en las reas ms aisladas. Los hbitos colectivistas que tenan algunascomunidades indgenas, puede decirse que han desaparecido dentro de la mayora de los

campesinos colombianos.

La violencia rompe en gran parte el individualismo campesino. Las fuerzas oficiales

introducen sistemas de conducta donde se hace indispensable el trabajo en equipo. Enforma similar son organizadas por el gobierno las llamadas guerrillas de paz, para

combatir a los bandoleros.

Las fuerzas de guerrilleros, formal e informalmente constituyen elementos de trabajo

colectivo que tambin quebrantan el sentido individualista de nuestro habitante rural.

Formalmente se establecen Normas Organizativas de las Fuerzas Guerrilleras{8}

. Enellas los intereses colectivos priman sobre los intereses individuales.

Informalmente, los guerrilleros deban trabajar en equipo para todas sus labores tanto

blicas como de subsistencia. Inclusive se establecen grupos como el de Pato, en donde por

esfuerzo colectivo se construy un trapiche, se sembr una huerta, se organiz laproduccin de panela y la rocera de los campos, as como las siembras, el deshierbe y las

cosechas.

La solidaridad de grupo propia de toda comunidad marginal y en especial de todo grupo

considerado fuera de la ley, se verifica plenamente dentro de los grupos guerrilleros.


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Dentro de los campesinos la violencia crea circunstancias por las cuales ellos tienen queromper con su individualismo; las migraciones conjuntas, la defensa de las comunidades

rurales, la organizacin para la produccin, &c., crean una mentalidad de cooperacin, de

iniciativa y de conciencia de clase, tenemos una situacin social nueva en la comunidadrural colombiana, que hace que dicha comunidad constituya un elemento social con

cohesin interna, con iniciativa y con dinamismo frente a las posibilidades del cambiosocial.

e) Conflicto con el extra grupo.

Los grupos rurales descritos con las caractersticas anteriores son necesariamente cerradoscon un fuerte sentido de solidaridad, segn la descripcin de Redfield

{9}, solidaridad

interna que est generalmente en relacin directa con el grado de conflicto respecto de los

elementos extra grupo.

Nuestras comunidades rurales tienen, en efecto, una actitud de desconfianza respecto de lasinstituciones, de los lderes y en general de las personas que no pertenecen a su grupo

social.

Las instituciones pertenecientes al extragrupo podemos clasificarlas en oficiales,

eclesisticas y privadas. Es necesario hacer notar que muchas de las instituciones oficiales,

eclesisticas y privadas pertenecan al mismo grupo campesino, en el sentido de que eranidentificadas con la comunidad rural mucho ms que con el gobierno, la iglesia u otra

entidad de nivel nacional. El empleo del pronombre personal de primera persona en plural,

nuestro, en relacin a la iglesia (como edificio) al palacio municipal y algunas de las

haciendas, nos revela ese sentimiento de solidaridad con dichas instituciones.

Sin embargo, la actitud respecto a instituciones oficiales a un nivel superior al nivel

municipal, no era una actitud de conflicto abierto sino ms bien de reserva y aun de

desconfianza; lo mismo podemos decir de la actitud respecto a entidades eclesisticas yparticulares no pertenecientes a la localidad.

No obstante, es indispensable distinguir en el rea rural dos tipos de comunidades muy

diferentes: la perteneciente al pueblo y las pertenecientes a las veredas. Dentro de estos dos

tipos exista, antes de la violencia, una relacin de acomodacin en la cual las comunidades

veredales estaban subordinadas a la comunidad del pueblo; esta acomodacin algunas vecesse converta en conflicto, especialmente por razones polticas. Razones polticas que

posiblemente eran un smbolo para manifestar un conflicto latente ocasionado por la

situacin de inferioridad de las veredas respecto de la cabecera del municipio.

Entre las diferentes veredas encontrbamos tambin una relacin de competencia que enocasiones se resolva por un conflicto, rara vez violento.
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Sin embargo, pocas veces encontrbamos una relacin de acomodacin entre una vereda yotra, y el conflicto comn con la cabecera del municipio haca que las tensiones veredales

disminuyeran y se creara una relacin de solidaridad entre las mismas veredas.

Con la violencia las relaciones humanas entre la sociedad rural se transformaron

fundamentalmente. Las instituciones oficiales, eclesisticas y civiles, aun de carcter local,fueron consideradas en muchas ocasiones como instituciones extragrupos rompiendo la

integracin de stas al grupo campesino. Como por otro lado las relaciones con las mismas

instituciones al nivel departamental o nacional se hicieron de conflicto abierto y muchasveces violento, tambin con estas instituciones al nivel local, se estableci una relacin de

conflicto.

La acomodacin respecto del gobierno, la iglesia y los patronos se destruy. Esta misma

relacin de acomodacin entre la vereda y el pueblo tambin sufri un cambio. Algunos

elementos del pueblo se aliaron con las instituciones oficiales, eclesisticas y civiles queestaban en conflicto con el grupo campesino y otras se solidarizaron con este grupo en

contra de los anteriores. Los elementos del pueblo entraron en una relacin de

cooperacin con los elementos de la vereda por una parte o con las instituciones extraaspor otra.

Las relaciones entre las veredas han tenido varias etapas; los ligeros conflictos anteriores a

la violencia se agudizaron, adquiriendo un cariz netamente poltico al comienzo. El

campesinado de base se agrup bajo los smbolos de los partidos tradicionales, liberal y

conservador, en actitud de conflicto violento. Los grupos comunistas surgieron como tercerelemento, en ocasiones como grupo campesino de aquellos que no deseaban un conflicto

con otros campesinos sino con las autoridades formales e informales.

El primer efecto de la violencia fue dividir al campesinado. A medida que el estado de

violencia se hizo crnico, se present un importante fenmeno de cambio social; en el casode que la presin violenta del extragrupo disminuye y las necesidades socio-econmicas

crecen, se crea un nuevo tipo de solidaridad entre los campesinos liberales, conservadores o

comunistas. Esto ocurri, por ejemplo, en el Valle del Cunday a principios del ao 1961.

Este nuevo tipo de solidaridad es ms orgnico que mecnico, ms racional que sentimental

y borra no solamente las divisiones existentes entre los grupos campesinos antes de laaparicin de este fenmeno.

En relacin a los lderes, antes del fenmeno de la violencia se encontraba en las

sociedades rurales una concentracin del liderazgo en el pueblo o cabecera delmunicipio. All se encontraban los lderes burocrticos, tradicionales y carismticos{10}.

Algunos de estos ltimos se encontraban tambin en las veredas, pero no tenan mucha

influencia en las decisiones oficiales, en el gobierno de la comunidad rural a la escala

municipal, reservndose una pequea cuota de poder informal a la escala veredal.

La estructura del liderato campesino cambi con la implantacin de la violencia. Loslderes carismticos de la vereda adquirieron una importancia muchas veces mayor que la

de los lderes del pueblo o cabecera municipal. Los lderes tradicionales o gamonales del


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pueblo, que se adhirieron a las instituciones patrocinadoras de una violencia adversaperdieron su liderazgo dentro del resto del campesinado, lo mismo sucedi a los lderes

carismticos y por lo tanto dejaron de ser lderes carismticos en el sentido propio del

concepto.

Es muy lgico que en los procesos electorales haya surgido un nuevo tipo de gamonalismoveredal con el cual necesariamente tienen que pactar los directorios polticos, en vista a

obtener una colaboracin de la masa campesina.

Con relacin a otras personas del extragrupo, podemos afirmar que el sentimiento de

solidaridad o de desconfianza con respecto de ellas estaba estrechamente condicionado a laactitud que stas observaron durante la violencia. En efecto, muchos elementos extragrupo,

inclusive de clase alta y origen urbano fueron aceptados dentro del grupo campesino,

siempre y cuando se manifestaran solidarios en su lucha armada; y muchos elementos

genuinamente rurales fueron rechazados si se manifestaban solidarios con grupos adversosen esta misma lucha.

La solidaridad con las personas se hizo ms a base de intereses comunes que de origen

ecolgico, mucho ms por motivos racionales que por motivos tradicionales.

El conflicto con los elementos extragrupo y la reestructuracin de las relaciones sociales en

las comunidades rurales cambia fundamentalmente la estructura de nuestro campesinado,creando un nuevo tipo de solidaridad campesina ms racional y que es la base de un

conflicto con los elementos extragrupo que no se identifican con los intereses de esta

comunidad.

f) Sentimiento de inferioridad.

El sentimiento de inferioridad del campesino respecto de los habitantes urbanos ha sido

generalmente aceptado por los estudiosos de los fenmenos sociales. Este sentimiento ha

sido habitualmente descrito como un fenmeno psicolgico individual. Sin embargo, en el

caso de que este fenmeno represente una actitud colectiva podemos aplicarlo, haciendo lassalvedades conceptuales del caso, en anlisis psicolgico social. El sentimiento de

inferioridad del campesino se ejerca fundamentalmente respecto de las instituciones y de

los individuos pertenecientes a la sociedad urbana, traducindose por diferentes tipos de

relacin, ya de acomodacin, ya de conflicto. La violencia dio a los campesinos unaseguridad en la accin en contra de elementos urbanos, de instituciones, personas y

patrones de conducta, que los campesinos referan a la comunidad urbana. En realidad los

grupos guerrilleros de campesinos no han hecho nunca incursiones directas en las grandesciudades colombianas. Con todo, el sentimiento de inferioridad, en materia blica, ha sido

suplantado por el sentimiento de superioridad. En la guerra de guerrillas los campesinos

tienen la conciencia de que han vencido sobre el ejrcito, de que han logrado derrotar una

institucin de tipo urbano, que constituye la base de la defensa de nuestras ciudades.


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Haciendo caso omiso de la verdad o falsedad objetivas de este nuevo sentimiento, tenemosque constatar el cambio psico-social que implica, ya que un elemento esencial para

constituir un grupo de presin es que ese grupo tenga seguridad en la accin respecto a

aquellos grupos sobre los cuales considera necesario el ejercicio de la presin social.

2. Variables propias de las sociedades rurales de pases subdesarrollados.

a) Ausencia de movilidad vertical ascendente.

La movilidad social ha sido siempre considerada como un elemento de cambio social. Sin

embargo, nos parece necesario distinguir entre una movilidad social simplemente material y

una movilidad socio-cultural.

La movilidad social material consiste en el simple paso de individuos de un grupo social aotro, de un rea geogrfica a otra, de un status o de una clase social a otras.

La movilidad social cultural implica necesariamente el cambio de las estructuras de los

valores, de la conducta, y por ende de las instituciones sociales, como consecuencia de la

movilidad material. La relacin entre la movilidad social material y la movilidad socio-cultural es evidente, tanto desde el punto de vista cuantitativo, cuanto desde el punto de

vista cualitativo.

Cuantitativamente: Si el paso de individuos de un grupo a otro o de un rea a otra, se

realiza en forma masiva, es muy difcil evitar que en el proceso de asimilacin seproduzcan cambios socio-culturales, tanto en los individuos que llegan cuanto en losindividuos que reciben. El conformismo de los que pasan no puede ser debidamente

controlado.

Por el contrario, si el paso lo realiza un grupo pequeo y en forma lenta, es muy probable

que los patrones socio-culturales de la sociedad que recibe permanezcan prcticamenteinmutables y los elementos nuevos sean los nicos transformados por la movilidad social,

ya que en este caso, se impondra el conformismo como requisito para la aceptacin de los

elementos.

Cualitativamente, es necesario distinguir el tipo de individuos que se movilizan. No es lomismo el ascenso de un lder que el ascenso de una persona sin influencia en su grupo

social. Tambin es necesario distinguir los requisitos de la movilidad social. Es posible que

para una movilidad horizontal no existan exigencias de parte de la comunidad receptora,

mientras que para una movilidad vertical ascendente sea necesario ajustarse a los patronesde ascenso social de las instituciones que controlan ese ascenso, es decir, sea necesario el

conformismo.


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En el presente anlisis consideramos la movilidad social no solamente desde el punto devista material, sino desde el punto de vista socio-cultural, por cuanto en nuestro parecer este

aspecto es el que ms directamente interesa al estudio del cambio social.

No obstante que la movilidad social en el campo con relacin a la ciudad es una

caracterstica general, en los pases subdesarrollados presenta caracteres ms agudos.

Es difcil hacer esta constatacin respecto de la movilidad horizontal, si por ellaentendemos la corriente migratoria hacia los centros urbanos. El rpido crecimiento de las

grandes ciudades de los pases subdesarrollados, debido fundamentalmente a la migracin

del campo, es un indicio de que la movilidad horizontal rural en estos pases es mayor queen los pases desarrollados. Adems, a pesar de las deficiencias de los transportes, los

factores de expulsin del campo y de atraccin a la ciudad tienen una mayor importancia en

los pases no industrializados.

En cuanto a la movilidad vertical descendente, dada la existencia de crculos viciosos

descendentes, dentro de la estructura socio-econmica de los pases en desarrollo, es muchoms fuerte en stos que en los desarrollados, especialmente en lo que a reas rurales se

refiere. El aumento de poblacin rural no puede ser seguido por el aumento de la

productividad. La subdivisin de la tierra recrudece el problema del minifundio, y aumentacon cada nueva generacin. La mano de obra se abarata con el aumento de la poblacin que

no va acompaado de un aumento proporcional de oportunidades de trabajo y de

productividad.

En lo que hace a la movilidad vertical ascendente, trataremos de analizar la situacin en lospases subdesarrollados, basndonos en un anlisis de los canales de ascensin social en

estos pases.

Consideramos que este anlisis nos permite ver tanto el aspecto cuantitativo como el

aspecto cualitativo, para as tratar de determinar los requisitos impuestos por las

instituciones que controlan el ascenso, requisitos que estn estrechamente ligados al aspectocuantitativo, a causa del volumen de poblacin que pasa de una clase a otra.

Dentro de estos canales queremos considerar los siguientes como los principales: el canal

econmico, el cultural, el poltico, el burocrtico, el militar y el eclesistico.

Canal econmico

La posesin de bienes de produccin y bienes de consumo constituye, en general, un medio

rpido de ascenso en la escala social. En un rgimen de empresa privada, la habilidad para

enriquecerse es absolutamente relativa a la calificacin como empresarios, que tenga el

promedio de la poblacin. En otras palabras, la competencia para ascender en loeconmico, no requiere necesariamente una calificacin a largo plazo, como es el caso en el

terreno de lo cultural, lo militar o lo eclesistico. La competencia en la posesin y


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utilizacin de bienes y servicios no requieren ms calificacin que la relativa, sin ningunaexigencia por parte de la naturaleza misma de este canal de ascenso.

Poseer y utilizar es algo que todo el mundo sabe hacer. Es mucho ms fcil an que

administrar o mandar. Por eso el canal econmico es, en s mismo, an ms rpido que el

burocrtico y el poltico.

Por otra parte, del ascenso econmico dependen las necesidades vitales del hombre en unrgimen de empresa privada y aun en un rgimen colectivista en lo que a los bienes de

consumo se refiere.

Por estas dos razones, entre otras, la oclusin del canal econmico para el ascenso social

constituye una de las ms serias frustraciones sociales, especialmente en los pasessubdesarrollados en donde la calificacin humana es baja y el ingreso nacional es reducido.

Cuando esta frustracin se hace consciente y se abren posibilidades de solucin, aparece el

verdadero problema social. Ahora bien, una de las caractersticas de los pases

subdesarrollados es la de concentracin de los bienes y de los servicios en pocas manos.Los pocos poseedores, en general, obstruyen los canales de ascenso econmico mientras el

abrirlos no les aporte una ventaja. Los que comienzan a salir de su mentalidad feudal de

poseer en lugar de producir, los que comienzan a tener una mentalidad capitalista, de mayorproductividad, abrirn los canales econmicos a aquellos que puedan llegar a ser mejores

consumidores. Los abrirn tambin en la medida en que una presin social de abajo hacia

arriba haga peligrosa la estructura econmica de la que estos pocos poseedores usufructan.

Sin embargo, estas dos circunstancias (mentalidad de productividad y presin social debase) son dos ndices de comienzo de desarrollo. En donde no existen, la obstruccin del

canal econmico de ascenso es casi total. Esta oclusin es mayor en las reas rurales; la

baja productividad de la empresa agropecuaria y la economa de subsistencia en las reasrurales de los pases subdesarrollados, hace que la demanda efectiva de productos aumente

ms lentamente con el aumento de ingresos per cpita, que lo que aumenta en las reas

industriales. Adems, el tradicionalismo rural impide el cambio rpido de los hbitos de

consumo en la poblacin campesina. Esto hace que, aunque exista la mentalidad entre losposeedores de abrir canales de ascenso econmico para aumentar el consumo y la demanda,

los habitantes del campo sean los ltimos en ser considerados como futuros clientes.

Respecto del miedo a la presin social, los campesinos tambin estn en condiciones de

inferioridad. El aislamiento social, el individualismo, el tradicionalismo, hacan difcil queel campesino se constituyese en un grupo de presin. Sin contactos sociales que

desencadenaran cambios de esas y otras variables, el campesinado no constituir un peligro

para la estructura econmica vigente.

Como lo anotamos atrs, la violencia hace que el campesinado comience a constituirse en

un grupo de presin. La violencia que dio a ste conciencia de sus necesidades, concienciade sus propios recursos humanos para superarlos, lo saca de la pasividad tradicional y lo

organiza con la solidaridad de grupo para fines bien especficos. Desarrolla el conflicto

respecto del extra-grupo y lo institucionaliza.


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En lo que se refiere directamente al ascenso social por el canal econmico, la violencia tuvodos efectos primordiales: en primer lugar cre los contactos necesarios para despertar la

conciencia campesina respecto de su miseria, agudizando sta en todas las reas en donde

el fenmeno se produjo; en segundo lugar y simultneamente, introdujo instrumentos paralograr fines econmicos en todas las escalas de la jerarqua social. Desde el efecto poltico-

econmico de asegurar un botn burocrtico para la clase gobernante, pasando por laadquisicin de grandes fincas devaluadas por la violencia{11}

por la confiscacin de las

cosechas, la abstencin de pagos de deudas a personas pblicas y privadas, hasta el negociode trfico de armas, la confiscacin de animales y pequeas propiedades, &c. El

campesino, junto con la conciencia de su miseria, adquiri por fenmeno de la violencia

instrumentos considerados como anmicos por la sociedad colombiana, pero que resultabaneficaces para el ascenso social. Tanto en este canal como en los que analizaremos a

continuacin, veremos como la oclusin de las vas normales de ascenso, siempre y cuando

exista una presin en la escala social para subir, produce la creacin de canales anormal o

patolgicos, si estos canales se presentan como ms eficaces.{12}

Despus de la violencia el campesino ha tomado el hbito de buscar su ascenso econmicoo al menos su subsistencia por cualquier canal.

Aceptando la existencia de una criminalidad definida entre los grupos guerrilleros, las

nuevas generaciones de campesinos podrn combatir eficazmente la violencia si no se

abren canales normales de ascenso econmico que resulten eficaces para la mayora de lapoblacin rural.

Canal cultural *

* Por cultura entendemos el conjunto de valores, patrones de conducta e instituciones

que se transmiten de una generacin a otra, dentro de una sociedad. No incluye ningn

juicio de valor favorable.

Cuando hablamos de ascenso social cultural queremos referirnos a la adquisicin de

aquellas formas culturales que pertenecen a una clase o status social superiores. Estas

formas se pueden adquirir directa o indirectamente.

Indirectamente, si se ha llegado a un determinado status o clase por un canal distinto alcultural y se adquieren esas formas por integracin y asimilacin a la nueva clase o status.

Directamente por la integracin y asimilacin formal de los nuevos valores e instituciones

que se realiza mediante la educacin institucionalizada.

As queremos referirnos a esta ltima forma de adquisicin directa.

a) Enseanza primaria.

Dada la escasez de planteles educativos y de maestros para la enseanza primaria en lospases subdesarrollados (alto grado de analfabetismo), dada la concentracin urbana de la

enseanza, dado el ausentismo escolar, debido principalmente a razones econmicas, las

posibilidades de adquirir nuevas formas culturales estn limitadas a una parte de la
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sociedad y en una proporcin desfavorable para el campesino. En Colombia, el sistemarural de escuela alternada, agrava an ms esta situacin. La escasez de planteles y de horas

de clase y la concentracin urbana hacen que, en general, haya una correlacin positiva

entre status econmico y nivel de escolaridad primaria. Esta correlacin se hace mayor siconsideramos que al ausentismo escolar, debido en gran parte a la necesidad de hacer

trabajar a los nios, tiene una gran influencia en la escolaridad.

En esta forma vemos como la oclusin del canal de ascenso econmico tiene una influencia

importante en la oclusin del canal de ascenso cultural en esta fase primaria.

b) Enseanza secundaria.

La incidencia del factor econmico sobre el canal cultural se hace predominante en el nivelsecundario de enseanza, en aquellos pases en los cuales, como en Colombia, la enseanza

secundaria privada y eclesistica, representa una mayora de la enseanza secundaria (82%

de los alumnos). Es lgico que sta, sin subsidios y sin controles eficaces, es costosa y se

hace patrimonio casi exclusivo de la clase econmicamente alta. Los escasos colegiosoficiales o de bajas pensiones constituyen una minora. Sin embargo, aun dentro de estos

mismos planteles, las influencias provenientes de los detentores del poder econmico

impiden la capitularidad total de dichos establecimientos. Respecto al resto, la influencia delo econmico es claramente predominante.

Podemos afirmar, sin temor a equivocarnos, que el ascenso cultural, en esta etapa

secundaria de la escolaridad, est determinado por las posibilidades de ascenso econmico.

Si ste est obstruido, lo estar tambin aqul.

c) Enseanza universitaria.

La enseanza universitaria en los pases subdesarrollados no es especialmente costosa encuanto a pago de pensiones se refiere. Las instituciones privadas no tienen tanta

importancia como para que el promedio por matrcula y derechos de estudio que deben

pagar los estudiantes, sea demasiado alto. (En Colombia 50% aproximadamente de losestudiantes). Esto no excluye la existencia de pensiones altas para esa minora de

universitarios que asisten a las universidades privadas.

La oclusin de esta etapa del canal cultural se produce ms por las limitaciones

cuantitativas y las limitaciones a la capilaridad de la etapa anterior (de la enseanza

secundaria). El cupo es generalmente muy reducido con relacin a la demanda. EnColombia, donde tenemos un freno tan acentuado en la enseanza secundaria, de 16.000

estudiantes que se presentaron como aspirantes a ingresar a la Universidad en 1958,

solamente lograron hacerlo 9.800. Adems se calcula que de los ingresados solamente el40% llega al final de la carrera

{13}. Esta restriccin cuantitativa hecha a base de seleccin

perfeccionista tiene mltiples causas (dentro de las cuales est el burocratismo). Sin

embargo, es necesario reconocer que la pobreza de las universidades oficiales con relacin

a la necesidad de dirigentes que tienen los pases subdesarrollados, es bastante notoria. Estohace que el factor econmico determine en buena parte la oclusin del canal cultural en esta

fase. Con todo, es necesario llevar el anlisis ms adelante. El perfeccionismo en la


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seleccin y la especializacin, en que insisten los programas universitarios, representan enparte instrumentos de la lite intelectual para obstruir el canal cultural de ascenso y

descartar lo ms posible la competencia que pondra en peligro sus privilegios. Sabemos

que toda especializacin, al diversificar la competencia, la debilita. Esto explica por qu noobstante aunque ni la estructura de los pases en desarrollo, ni las tendencias universitarias

actuales lo aconsejen, se insista tanto en especializaciones propias de pasesindustrializados y en seleccionar un minimum de futuros profesionales basndose en

criterios perfeccionistas. Como conclusin, podemos afirmar que el canal cultural deascenso en esta fase superior, se encuentra obstruido por factores econmicos y culturales.

Es necesario hacer notar que en el nivel profesional es muy difcil poder ascender sin un

criterio conformista respecto de las lites culturales en los pases en desarrollo. Estas lites,

por tener el control de ascenso, es raro que lo toleren por individuos que quieran mermar

ese control. Claramente vemos en la universidad cmo el nivel de conformismo asciende amedida que se acerca el fin de la carrera y se necesita ser aceptado por la lite profesional

que se mantiene como tal gracias a las estructuras vigentes.

Estos requisitos de ascenso hacen que la movilidad social por este canal sea ms de carctermaterial que de carcter sociocultural, lo que implica una ausencia de cambio en las

estructuras sociales del pas.

Respecto de las reas rurales, sera interesante hacer un estudio ms a fondo del porcentaje

de estudiantes de origen campesino que est en la universidad,{14}

y en la enseanza

secundaria. Dada la estructura antes descrita, podramos afirmar que es una minora. Enesta forma, la obstruccin del canal cultural es an ms profunda respecto del campesinado.

No obstante algunas exigencias espordicas de instruccin formal que los grupos

guerrilleros hacan a sus miembros, no podemos decir que la violencia hubiera constituidoun nuevo canal en el ascenso social por la va cultural formal. Por el contrario, la ya

precaria instruccin de nuestras zonas rurales fue afectada por la destruccin de las

escuelas, la fuga de los maestros, y la imposibilidad de los nios para asistir a los planteles

educacionales. Sin embargo, es importante anotar que, despus de haber sufrido el proceso,los campesinos tienen una conciencia mayor de la necesidad de educarse y si, por los otros

factores antes anotados, el campesinado se ha constituido en un grupo de presin, esa

necesidad sentida de instruccin y de progreso ser uno de los objetos primordiales de su

accin.

Durante las encuestas hechas para llevar a cabo proyectos de Reforma Agraria, se ha

podido constatar como quiz la primera necesidad sentida por el campesinado colombiano

de las zonas de violencia, es la necesidad de una escuela para poder mandar a sus hijos. La

violencia no ha constituido un progreso en la instruccin formal del campesino sino por lareaccin que ha producido y por el deseo de progreso que ha sembrado entre los

campesinos azotados por el fenmeno.

Canal poltico

Como el canal de ascenso cultural, el canal del ascenso poltico lo encontramos tambindividido en niveles diferentes y en sus aspectos de formal e informal. Por ascenso poltico


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entendemos, en general, el ascenso en el poder de un gobierno coercitivo sobre laspersonas. Este gobierno coercitivo puede hacerse dentro del estado o por medio de las

presiones individuales y colectivas. Nosotros tomaremos el concepto restringido del poder

poltico, considerndolo como accin poltica en cuanto tal, es decir, dentro de laestructura del Estado, como accin poltica formal.

{15}Ahora bien, esta accin poltica

formal se ejerce por medio de funciones del Estado. Por eso nos limitaremos a examinar laposibilidad de ascenso en las posiciones polticas del gobierno, excluyendo de este canal la

administracin (que est considerada en el canal burocrtico). Dentro de estas posicionesencontramos las del nivel nacional, de nivel departamental y las de nivel municipal.

Las de nivel departamental y nacional estn prcticamente vedadas para la masa campesina,

en los pases subdesarrollados. Fuera de algunas pocas excepciones en aquellos de stos, en

donde existen verdaderos partidos agrarios de raigambre popular, y de fuerza electoral, el

campesinado est excluido de cargos a estos niveles.

Respecto de los cargos a nivel municipal, debemos analizar los procesos de ascenso y sus

requisitos para constatar la capilaridad del canal poltico, aunque sea en esta primera etapa.

En general podemos decir que estos criterios de seleccin de los funcionarios oficiales en

los pases subdesarrollados y en Amrica Latina, en especial, no se hacen a base de criteriosobjetivos de eficiencia profesional y administrativa, sino basndose en criterios

econmicos, sociales y electorales.

La institucin del gamonalismo, aunque es ms una institucin informal de accin

polticamente orientada{16}

que una institucin poltica formal, tiene una gran influencia enlos criterios para proveer los cargos oficiales. El gamonal

{17}es un candidato en s mismo

o es un elemento decisivo en la eleccin del candidato o consejero, alcalde, juez o cualquier

otro cargo a la escala municipal. Su influencia est basada en la superioridad econmica y

social que tenga transcendencia en los fenmenos electorales.

Aun en pases en donde (como en Colombia) la eleccin de la mayora de los funcionariosmunicipales es ms administrativa que electoral, la influencia sobre los votos es un criterio

decisivo en la eleccin de stos. Sin embargo, dentro de este canal no consideraremos los

funcionarios que no tengan un poder de decisin de carcter coercitivo sobre los

ciudadanos, para diferenciar el cauce burocrtico del canal poltico. Dentro de losfuncionarios formalmente polticos tenemos a los consejeros municipales, al alcalde y al

juez (para el caso colombiano). A los militares no les consideraremos como funcionarios y

por eso dedicaremos un anlisis especial a ese grupo social.

Los otros funcionarios municipales pueden tener una influencia poltica pero no son

funcionarios polticos en el sentido explicado arriba.

En algunos pases subdesarrollados, como en Colombia, ciertos funcionarios polticos

municipales son nombrados por las autoridades regionales y centrales. En este caso, el

nombramiento se hace principalmente a base de la adhesin que los candidatos presten a lapoltica gubernamental, siempre y cuando esta adhesin est unida al prestigio social en su

comunidad. Son, pues, definitivos en este caso, como factores de ascenso poltico, aquellos
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que determinan los criterios de los mandatarios centrales y aquellos que constituyen elprestigio social a la escala municipal.

Naturalmente que para hacer afirmaciones fundamentadas sobre dichos factores sera

necesario hacer investigaciones detalladas y cientficas. Con todo, a manera de hiptesis de

trabajo podemos afirmar que los que detentan el poder, por ser una minora, que en generalno ha ascendido gracias a calificaciones y criterios objetivos de seleccin, tendr como

caractersticas:

1. La actitud conservadora respecto de las estructuras vigentes.

2. La inseguridad social.3. La agresividad respecto de los miembros del extragrupo.

1) Al hablar de las estructuras vigentes, nos referimos aqu principalmente a los canales de

ascenso social que ya analizamos: los canales econmico y cultural. Creemos que la

minora poltica est interesada en los mecanismos de obstruccin de esos canales porque

en su modificacin va su propia cabeza, si no como individuos, ciertamente como claseprivilegiada.

Por esto, nicamente a los conformistas les es otorgado el ascenso social.

Si esta lite poltica no es en s misma poseedora de los bienes de produccin, depende

estrechamente de la lite econmica de la cual es subsidiaria en su vida pblica y por lo

tanto en su vida personal, ya que la poltica econmica, tan bsica en poltica general de lospases subdesarrollados, no podr llevarse a cabo sin la colaboracin de esa lite.

Adems, si pertenece a la lite cultural (lo que generalmente debe ser el precio que paga el

jefe poltico a la clase dirigente por no pertenecer a la lite econmica), la influencia del

poder econmico tambin se ejerce directa e indirectamente, como lo explicamos al hablardel canal cultural, de ascenso social.

2) La inseguridad social en la posicin directiva es un resultado de la subjetividad en los

criterios de ascenso. El individuo que asciende depende de otra persona y no de requisitos

objetivos e impersonales, que le aseguren su estabilidad ocupacional.

3) La agresividad es un resultado natural de la situacin como minora y como minorainsegura.

Las caractersticas de la lite poltica que consideramos atrs, producen una oclusin del

canal poltico de ascenso social para los funcionarios polticos que dependen de su

designacin, de la minora poltica, ms an, de las personas mismas de esa minora queejerce el poder central. Dentro de los factores de oclusin, el factor econmico con y por el

cultural, parece predominante. El criterio fundamental para el ascenso poltico tiene que

ser, por lo tanto, el conformismo respecto de las personas de la clase dirigente, claro est

que ante una igualdad en el grado de conformismo, se escoger al ms capacitado. Sin


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embargo, esta estructura del ascenso poltico hace que la movilidad vertical sea puramentematerial y que las estructuras socio-culturales se preserven de todo cambio social.

En cuanto al prestigio social a la escala municipal, vemos que el factor econmico es

igualmente predominante. En la influencia poltica del gamonal debemos considerar este

factor como bsico. La simpata personal, la habilidad, deben estar subordinadas a unrespaldo econmico propio o ajeno. Sin embargo, a la escala municipal las dos primeras

cualidades tienen una relativa importancia, ya que las relaciones primarias tambin la

tienen; ms an en el rea rural.

El prestigio social no es solamente la base de la seleccin de los funcionarios nombrados enforma jerrquica sino bien de aquellos elegidos en forma democrtica. Por eso, estos

criterios de prestigio social, rigen tambin el ascenso poltico de los funcionarios elegidos.

Con todo, la influencia del factor econmico no acta nicamente a travs del prestigio,

sino que an directamente, respecto de los funcionarios elegidos. El proceso electoral se

hace bajo una serie de presiones econmicas tales como la amenaza de despido o lapromesa de alguna prebenda. Las elecciones, en los pases subdesarrollados, aun sin

mencionar el fraude electoral, son dirigidas por las minoras a travs de los directorios

polticos centralizados y de los gamonales, a travs de presiones econmicas, sociales yreligiosas que tiendan a procurar el respaldo a las estructuras vigentes, a consolidar la

oclusin de los canales de ascenso social. Es decir, presiones que hagan seleccionar

nicamente a los elementos conformistas.

En esta forma vemos cmo el canal poltico de ascenso social est obstruido, en los pasessubdesarrollados, para una mayora de la poblacin que no tiene recursos econmicos ni

amistad personal con los detentores del poder econmico, ni cultura formal suficiente unida

al poder econmico y/o a la amistad en referencia: amistad que est ligada estrechamente al

conformismo respecto de las estructuras vigentes.

La violencia estableci un nuevo sistema de gobierno informal en las reas campesinas endonde surgi. Aunque sera difcil determinar el porcentaje de antiguos lderes tradicionales

o gamonales dentro del nuevo liderazgo guerrillero, es evidente que muchos de estos

nuevos jefes no hubieran nunca logrado el poder que adquirieron por medio de la

violencia{18}

, dentro de las estructuras normales de ascenso social.

Los campesinos a quienes haba sido vedada toda posibilidad de influjo en el gobierno de

su propio destino y de los destinos del pas, encontraron en las diversas escalas del nuevo

poder establecido por la violencia, la oportunidad de ascender.

Se ha hablado de la existencia de repblicas en el interior del pas; se sabe que hay zonascontroladas por jefes guerrilleros. El hecho es que a la escala regional ha surgido un

gobierno informal y annimo que tiene, en ocasiones, ms poder que el gobierno legal.

Como lo dijimos antes, no es de extraar que los directorios polticos traten de pactar con

los nuevos lderes. El gamonalismo tradicional comienza a perder influencia en favor de unliderazgo guerrillero, mucho menos conformista. Esta transformacin de poder ha influido


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sobre la estructura social de nuestras comunidades rurales. La clase media que habita en losncleos centrales de los municipios (pueblos que usufructuaba los beneficios del poder,

de la administracin y del control econmico y social en general, ha perdido su fuerza por

la importancia adquirida de esos grupos perifricos capitaneados por nuevos jefes en lasveredas de los municipios.

Podemos decir que, en cierta manera, el poder poltico informal se ha democratizado en

nuestras reas rurales y ha adquirido una actitud francamente anticonformista. Actualmente

en forma patolgica y annima. Sin embargo, constituye una base para la promocin delcampesinado veredal que hasta entonces haba sido un grupo marginal, tanto respecto del

pas como de la misma comunidad rural.

Si la Accin Comunal, la Reforma Agraria y los dems movimientos populares encauzados

por el gobierno dentro de las comunidades agrcolas, no logran abrir canales normales

(claro est indirectamente) para el ascenso poltico de los lderes campesinos de base, laviolencia seguir siendo el nico canal poltico de ascenso efectivo para el campesinado

colombiano no conformista.

De todas maneras, aunque surjan nuevos canales de ascenso normal la estructura de stos

ser necesariamente diferente de la de los canales actualmente existentes. El requisito parael ascenso futuro no podr ser ms el conformismo poltico; los nuevos pactos con los

lderes campesinos tendrn que ser hechos a base de la influencia popular que stos tengan.

Influencia que, a la vez estar cimentada ms en la eficacia que en criterios subjetivos.

Canal burocrtico

El canal burocrtico de ascenso social es el que se realiza a travs de los cargos

exclusivamente administrativos como en parte lo explicamos antes. Es decir, con cargos

que tengan funciones ejecutivas dentro de normas preestablecidas y en el campo de laorganizacin tanto pblica como privada. Por lo tanto es necesario considerar el ascensoburocrtico dentro de la administracin pblica y dentro de la administracin privada.

Burocracia pblica

Los criterios de ascenso social dentro de la burocracia oficial siguen (como los definimos

en el caso del canal poltico) criterios ms subjetivos que objetivos como sucede en los

pases subdesarrollados, en general, y en los latinoamericanos muy especialmente{19}

.Dentro de estos criterios subjetivos est el de la influencia poltica, social y econmica que

pueda tener el candidato a empleado a los ojos del funcionario empleador. No quiere decir

que estas influencias no puedan ser controladas objetivamente, por ejemplo por medio delnmero de votos puestos en la zona de influencia, por el prestigio familiar, por el ingreso

per cpita, &c., &c. En lo que tratamos de insistir aqu, es en que esos criterios se reflejan a

travs del sujeto que hace la eleccin.

Tambin entran dentro de estos criterios subjetivos, la simpata personal del candidato, laafinidad ideolgica y los compromisos familiares y de amistad.


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Del concepto de criterio subjetivo se excluye el de la calificacin profesional relativa a lafuncin por llenar. No queremos en ninguna forma, excluir totalmente los criterios

objetivos, de los criterios de movilidad ascendente. Lo nico que queremos establecer es la

prioridad de los criterios subjetivos. Dentro de stos creemos que los que estncondicionados por la influencia poltica y por la econmica son los ms importantes para el

ascenso social. La burocracia es, en los pases subdesarrollados, el medio ms comn paratrabajar. En ella encontramos el porcentaje proporcionalmente ms fuerte de inversiones del

presupuesto nacional{20}

y la menor exigencia de calificacin profesional. Por esta razn elnmero de candidatos a la burocracia oficial excede al nmero de oportunidades. Este

excedente en la oferta de trabajo es aprovechado por el empleador mediante la exigencia de

aquellas cualidades en el candidato que le den una seguridad respecto a la estabilidad de supropio empleo.

Como lo explicamos atrs, las posiciones ocupadas gracias a criterios subjetivos sonposiciones inseguras por depender ms de las personas que de los requisitos universales

pre-establecidos (como sucede en los pases desarrollados, en donde hay una carrera

administrativa relativamente estricta y eficaz). Las calidades que dan ms seguridad son lasprovenientes de la influencia poltica y de la posicin econmica del candidato al empleo.

La influencia poltica del empleado garantiza al empleador el respeto de los polticos que

participan en el gobierno directamente como funcionarios, e indirectamente por los rganos

de los partidos de los cuales depende su propia posicin.

La influencia econmica, adems de obrar indirectamente sobre los polticos (segn lovimos cuando tratamos el canal poltico) garantiza una posibilidad de ascenso dentro de la

empresa privada, en el caso de retiro de la burocracia pblica.

Podemos concluir que, especialmente en los pases subdesarrollados, el criterio econmico

de los que otorgan los puestos, influye predominantemente por y con el criterio poltico.Esto produce el hecho de que en estos pases, gran parte de la lucha poltica est motivada

por la perspectiva de reparto del botn burocrtico y de que la ideologa poltica de los

empleados oficiales siga los vaivenes de los resultados electorales y polticos en general. Esinteresante, desde el punto de vista de la sociologa poltica, el efecto producido en

Colombia por el establecimiento de la paridad administrativa. La lucha burocrtica se

desplaz al seno de cada uno de los partidos tradicionales, produciendo escisiones

profundas en stos con claras consecuencias burocrticas para las fracciones internas.

En esta forma, el ascenso social por el canal burocrtico est condicionado por lasoclusiones existentes en los canales econmico y poltico. Es decir, que el ascenso

burocrtico oficial depende, en gran parte y en ltima instancia, del conformismo con la

minora que detenta los poderes econmicos, poltico y cultural.

Burocracia privada

Para establecer los criterios de ascenso dentro de la burocracia privada es necesariodistinguir el gnero de empresa privada en que sta se emplee.


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Si se trata de una empresa de carcter ms feudal que capitalista, los criterios sern mssubjetivos que objetivos.

Si se trata de una empresa de carcter ms capitalista que feudal, los criterios sern ms

objetivos que subjetivos. En este sentido los criterios subjetivos tendrn una orientacin

ms negativa que positiva. Es decir se usarn ms como criterios de exclusin que depromocin. Dentro de stos, uno de los principales es el conformismo del candidato. Sera

bastante difcil que un individuo calificado pero inconformista lograra ascender en la escala

burocrtica privada. Esto nos hace concluir que aun a esta escala, la minora privilegiadamantendr el control de la situacin sosteniendo la estabilidad de las estructuras actuales e

impidiendo el ascenso que no estabilice su propia posicin.

De los efectos principales que tuvo la violencia sobre la administracin pblica, querernos

anotar los tres siguientes: l. Establecimiento de un sistema militar administrativo informal.

2. Descentralizacin de la administracin. 3. Aparicin de nuevas presiones para controlarlos cargos administrativos.

a) Establecimiento de un sistema militar administrativo informal.

Las guerrillas tuvieron un sistema militar administrativo informal. Como nos lo narra el

libro deLa Violencia en Colombia, haba diversos niveles en la organizacin guerrillera,

desde la guerrilla propiamente dicha o escuadra, hasta la seccin, la compaa, laagrupacin guerrillera y la divisin guerrillera. Toda la administracin militar tuvo que

desarrollarse dentro de esta jerarqua y se crearon cargos no militares de administracin

como el de Comisario Poltico, jefe de la Comunidad, Parcelador, Responsable de cadaVereda y Secretario General

{21}.

Las normas impuestas a los guerrilleros contenan, adems de prescripciones blicas, unaserie de principios administrativos elementales. En los establecidos por el Frente

Democrtico de Liberacin Nacional de Colombia, se exiga para ascender al grado de

oficial, adems de los conocimientos militares, conocimientos polticos de tipo marxista,saber leer y escribir, tener nociones mnimas de ortografa y saber las cuatro operaciones de

aritmtica; disponer de buena conducta en su vida pblica y privada.

La administracin de justicia comienza a practicarse entre los guerrilleros, y aun dentro de

aquellos grupos campesinos que eran objeto de la impunidad. Los cdigos informales sobresanciones y estmulos eran formas militares y administrativas de controlar la poblacin

campesina en general y en especial los grupos de combatientes.

Posteriormente se han multiplicado en Colombia, las llamadas Repblicas

Independientes, en las que la autoridad oficial no tiene acceso; dentro de ellas se haorganizado una administracin paralela a la administracin oficial, con nuevos cargos y

nuevas funciones.

Esta nueva administracin informal ha constituido un canal de acceso burocrtico, con

criterio selectivo diferente, basado en la calidad blica, en el sectarismo poltico y en unahabilidad elemental para la administracin como lder carismtico.


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b) Descentralizado de la administracin.

La administracin informal anteriormente descrita comienza a gozar de una gran autonoma

regional. Los comandos revolucionarios se establecen con criterios eminentemente

prcticos en relacin a las condiciones locales y a la actividad guerrillera.

La Violencia en Colombia nos describe los Comandos existentes durante la primera etapa:

Comando de las Fuerzas Revolucionarias de los Llanos Orientales.

Comando Revolucionario de Santander.

Comando de las Fuerzas Revolucionarias de La Palma y Yacop.

Comando de las Fuerzas Revolucionarias del sur del Tolima.

Comando del Oriente del Tolima.

Comando de Sumapaz.

Comando de Pavn.

Comando de las Fuerzas de Autodefensa de Gaitania.

Comando de las Fuerzas de Autodefensa del Tequendama. Comando de Ro Chiquito y Smbola-Pez.

Comando de Nare.

Comando de Anor.

Comando Guerrillero de La Rivera.

Como dice Mons. Guzmn: Estos comandos, con excepcin de algunos de los Llanos, no

lograron nunca coordinarse ni ejecutar acciones combinadas{22}

.

La descentralizacin es pues autnoma y no coordinada. Las comunidades perifricas y

locales adquieren una mayor importancia que los grupos centrales administrativos de laadministracin oficial. La oportunidad de esta descentralizacin y la movilidad descendente

se incrementa respecto de los estratos ms bajos de la sociedad rural colombiana.

c) Aparicin de nuevas presiones para controlar los cargos administrativos.

La administracin oficial, como lo vimos antes adems de un cierto grado de competencia

exige un conformismo riguroso para el ascenso burocrtico. Este conformismo garantiza elcontrol jerrquico de las clases dirigentes hasta los ltimos grados de la administracin

pblica. En la nueva administracin informal los cargos y los ascensos comenzaron a

otorgarse con criterios distintos, muchos de ellos considerados antisociales, pero en todo

caso basados en valores ms fcilmente asequibles para la mayora de la poblacin. La

seleccin se haca ms por presiones de base que por decisiones de grupos descentralizadosy lejanos. El mismo jefe guerrillero estaba sujeto a las presiones de aquellos con quienes

conviva y de quienes dependa en su prestigio, en su seguridad y en su vida. Para el

ascenso dentro de esta administracin informal, el conformismo con las estructuras vigentesera un obstculo y se exiga otra clase de conformismo: el acuerdo irrestricto en la actitud

revolucionaria.


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No solamente sobre esta administracin informal se ejercieron las presiones de los nuevosgrupos campesinos organizados. Sabemos cmo en la administracin de justicia, en el

cambio de funcionarios judiciales, influye decisivamente la presin de los grupos

guerrilleros. Igualmente sabemos que muchos otros cargos tienen que respetar las opinionesde los grandes jefes regionales de los grupos blicos.

Como resultado de la violencia, podemos afirmar que muchos campesinos en diversas

escalas de la jerarqua administrativa, se han acostumbrado a ejercer presiones. La masa

campesina afectada por el fenmeno, tambin se ha acostumbrado a ejercer presiones sobrela administracin. Ha encontrado un canal de ascenso burocrtico a su alcance, que no tena

dentro de la estructura administrativa oficial.

En el caso de que la administracin pblica no fije criterios suficientemente objetivos y no

cree los instrumentos para que la mayora de nuestra poblacin pueda ajustarse a dichos

criterios, la administracin informal seguir siendo un canal ms eficaz para el ascensoburocrtico en la escala social.

Canal militar

El canal militar de movilidad social ascendente est constituido por todo el escalafn

formal del ejrcito, la marina, la aviacin y la polica.

La funcin de las instituciones militares es la de la conservacin del orden establecido. En

los pases subdesarrollados es la lite minoritaria la ms interesada en conservar ese orden

del cual dependen sus privilegios. Por otra parte, la vida econmica del ejrcito depende del

presupuesto oficial aprobado por el parlamento y, en ocasiones como en Colombia, losgrados ms altos son conferidos o aprobados tambin por ste. En esta forma las fuerzas

armadas tambin dependen, en un aspecto capital, del grupo dominante y ste a su vez

depender del ejrcito para el mantenimiento del orden. En general, por estar encondiciones inferiores en lo poltico, lo cultural, lo econmico y lo burocrtico, lasinstituciones militares han sido el instrumento de los grupos dominantes. Como

habitualmente estos grupos no son verdaderamente populares y no cambian las estructuras

que no favorecen a la mayora, los disturbios del orden pblico en los pases en desarrolloson bastante frecuentes. Es necesario, entonces, cambiar popularidad por bayonetas.

Cuando la primera no existe se recurre a la segunda. Naturalmente que los jefes militares

pueden escoger el sub-grupo poltico que quieren apoyar dentro de esta lite. Cuando

ejercen directamente el poder gubernamental lo hacen siempre apoyados por un sector delos poseedores, y el gobierno militar caer cuando este apoyo cese y no sea reemplazado

por otro. En esta forma, el control de la minora dirigente se realiza mediante unos

compromisos con el poder militar. La lite poltica, econmica y cultural, estar dispuestainclusive a dar el gobierno del pas a las fuerzas armadas, a condicin de que se conserven

las estructuras vigentes. Los militares harn respetar a la clase dominante hasta el punto en

que sus privilegios sean otorgados en forma proporcional a la urgencia que haya de su

intervencin. En caso de guerra internacional o civil, en caso de recrudecimiento de laviolencia en el pas, estos privilegios tendrn que ser mayores que los otorgados en casos

normales. Si no aumentan proporcionalmente, habr un conflicto que podr culminar en un

golpe militar. Con todo, aun en este caso, el nico canal que se rompera, por lo menos a


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corto plazo, sera el canal poltico. Si ese poder poltico se emplea en contra de los interesesde la minora econmica, sta urdir todas las maquinaciones necesarias para que caiga. Ya

hemos resaltado la importancia de la fuerza econmica sobre la poltica.

De esta suerte vemos cmo el canal militar est controlado por la minora econmica,

poltica y cultural, que tambin controla el poder burocrtico. Sin embargo, es necesarioanotar algunos rasgos de independencia del canal militar, respecto de los canales

econmico y cultural. Aunque existe una valla cuasi infranqueable entre los grados de

suboficiales y de oficiales por motivos econmicos y sociales, ms que por criterio decalificacin funcional, la educacin militar superior (para los oficiales) presenta algunas

grietas para el ascenso social, a travs de las oclusiones econmicas y culturales.

La educacin militar es bastante barata en relacin con la educacin privada en general.

Adems hay una remuneracin simultnea que ayuda eficazmente a descartar el freno

econmico. Estas facilidades producen un ascenso social de las clases bajas, inclusiva hastade la clase media, con criterios que escapan relativamente a la estructura general econmica

y cultural. A esta ltima, por lo menos, a partir de la educacin secundaria. Sin embargo,

aunque por este canal, en forma excepcional hay ms posibilidad de ascenso, el control delas minoras dominantes no se descarta. Por el contrario, a todas las escalas, hay una

exigencia que culmina en el conformismo contractual de que tratamos arriba en lo ms

alto de la jerarqua militar.

La violencia tuvo varios efectos respecto de la estructura del ejrcito colombiano. Sin

embargo, aqu consideramos los efectos que tuvo sobre la sociedad campesina comoganadora de un canal militar informal de ascenso social.

En este aspecto tenemos que los efectos ms importantes para el cambio socio-cultural

fueron:

a. La creacin de un ejrcito informal.

b. Los criterios nuevos que rigen los ascensos dentro de este nuevo ejrcito.

a) Creacin de un ejrcito informal.

Como lo referimos al hablar del canal administrativo, el ejrcito guerrillero tuvo unaestructura bien establecida, copiada de la estructura del ejrcito regular, mezclada con una

estructura administrativa informal y adaptada a las necesidades de la guerra de guerrillas.

Adems de los grados tradicionales existieron otras funciones que permitieron elenrolamiento de mujeres y de nios.

{23}

b) Criterios nuevos que rigen los ascensos dentro de este ejrcito.


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A pesar de que en toda institucin militar el conformismo a los superiores es un criteriobsico para el ascenso, es necesario analizar si la institucin militar misma es una

institucin conformista respecto de las estructuras vigentes.

Como lo analizamos antes, el ejrcito en un pas subdesarrollado tiene como primordial

funcin, el mantener el orden interno, lo que, traducido al campo poltico, significamantener las estructuras vigentes. El ejrcito guerrillero tiene un objeto, precisamente

contrario: transformar esas estructuras. Por esto, los criterios de ascenso deben ajustarse a

camilo torres la violencia y los cambios sociales.pdf

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