cambios en el marco regulatorio de méxico en relación al comercio electrónico

Cambios en el Marco Cambios en el Marco Regulatorio de México en Regulatorio de México en

relación al Comercio relación al Comercio ElectrónicoElectrónico

Philippe C. BienvenuPhilippe C. Bienvenu

• Normatividad InternacionalNormatividad Internacional..

• Situación precedente en México. Situación precedente en México.

• Legislación de Comercio Electrónico.Legislación de Comercio Electrónico.

• Firma Electrónica.Firma Electrónica.

• Conclusiones.Conclusiones.

TemarioTemario

Estados Unidos:Estados Unidos:UTAHUTAH– En mayo de 1995 fue emitida la primera ley sobre firmas digitales En mayo de 1995 fue emitida la primera ley sobre firmas digitales

por el Estado de Utah, y es conocida como “Utah Digital Signature por el Estado de Utah, y es conocida como “Utah Digital Signature Act”.Act”.

ABAABA– El Comité de Seguridad de la Información, de la División de El Comité de Seguridad de la Información, de la División de

Comercio Electrónico, de la American Bar Association, emitió, en Comercio Electrónico, de la American Bar Association, emitió, en agosto de 1996, la “Guía de Firmas Digitales”.agosto de 1996, la “Guía de Firmas Digitales”.

NCCSLNCCSL– El 15 de agosto de 1997, la Conferencia Nacional de Comisionados El 15 de agosto de 1997, la Conferencia Nacional de Comisionados

sobre Derecho Estatal Uniforme, elaboró el borrador de lo que será sobre Derecho Estatal Uniforme, elaboró el borrador de lo que será la “Uniform Electronic Transactions Act”la “Uniform Electronic Transactions Act”, dicha ley se aprobó el 30 , dicha ley se aprobó el 30 de julio de 1999de julio de 1999..

PRESIDENCIAPRESIDENCIA– El 30 de junio el 2000 se emite la “Electronic Signatures in Global El 30 de junio el 2000 se emite la “Electronic Signatures in Global

and National Commerce Act”.and National Commerce Act”.

Normatividad InternacionalNormatividad Internacional

Otros países:Otros países:ITALIAITALIA– El 15 de marzo de 1997, fue publicado el “Reglamento sobre: Acto, El 15 de marzo de 1997, fue publicado el “Reglamento sobre: Acto,

Documento y Contrato en Forma Electrónica”.Documento y Contrato en Forma Electrónica”. ARGENTINAARGENTINA– El 17 de marzo de 1997, el Sub-El 17 de marzo de 1997, el Sub-CComité de Criptografía y Firma omité de Criptografía y Firma

Digital, dependiente de la Secretaría de la Función Pública, emitió la Digital, dependiente de la Secretaría de la Función Pública, emitió la Resolución 45/97.Resolución 45/97.

ALEMANIAALEMANIA– El 13 de junio de 1997 fue promulgada la Ley sobre Firmas Digitales El 13 de junio de 1997 fue promulgada la Ley sobre Firmas Digitales

y el 7 de junio del mismo año, fue publicado su Reglamento.y el 7 de junio del mismo año, fue publicado su Reglamento. C.C.E.C.C.E.– Directivas en materia de firmas electrónicas. Noviembre de 1999.Directivas en materia de firmas electrónicas. Noviembre de 1999.– Países Latinoamericanos.Países Latinoamericanos.

Normatividad Internacional Normatividad Internacional

UNCITRALUNCITRAL

UNION EUROPEAUNION EUROPEA

OMC - OMC - Organización Mundial del Comercio.Organización Mundial del Comercio.

OMPI - OMPI - Organización Mundial de la Propiedad Intelectual.Organización Mundial de la Propiedad Intelectual.

APEC - APEC - Asia Pacific Economic Cooperation. Asia Pacific Economic Cooperation.

FTAA - FTAA - Free Trade Area of the Americas.Free Trade Area of the Americas.

WITSA-WITSA- World Information Technologies and Services Association.World Information Technologies and Services Association.

GBDEGBDE-- Global Business Dialog on Electronic Commerce.Global Business Dialog on Electronic Commerce.

ICC - ICC - International Chamber of Commerce.International Chamber of Commerce.

Organizaciones InternacionalesOrganizaciones Internacionales

La ley modelo de la CNUDMI sobre La ley modelo de la CNUDMI sobre comercio electrónico.comercio electrónico.

• Original. Original. • Interpretación. Interpretación. • Fuerza probatoria. Fuerza probatoria. • Conservación de los mensajes de datos.Conservación de los mensajes de datos.• Formación y validez de los contratos.Formación y validez de los contratos.• Reconocimiento por las partes de los mensajes de Reconocimiento por las partes de los mensajes de

datos.datos.• Atribución de los mensajes de datos.Atribución de los mensajes de datos.• Acuse de recibo.Acuse de recibo.• Tiempo y lugar de envío y recepción.Tiempo y lugar de envío y recepción.• Comercio en materias específicas: Transporte.Comercio en materias específicas: Transporte.

- Reconocimiento jurídico internacional de los contratos - Reconocimiento jurídico internacional de los contratos y transacciones electrónicas en Internet, basado en y transacciones electrónicas en Internet, basado en

normas uniformes a nivel local.normas uniformes a nivel local.

- - Estándares internacionales para la firma electrónica y Estándares internacionales para la firma electrónica y entidades certificadoras.entidades certificadoras.

- Orden internacional para evitar abusos en el registro - Orden internacional para evitar abusos en el registro de de nombres de dominio. nombres de dominio.

- Confianza y protección a los Consumidores. Confianza y protección a los Consumidores.

- Políticas de libre acceso a las telecomunicaciones.- Políticas de libre acceso a las telecomunicaciones.

Principios y Recomendaciones Internacionales.Principios y Recomendaciones Internacionales.

- Políticas sobre los contenidos en Internet:Políticas sobre los contenidos en Internet:-- Protección al patrimonio e identidad cultural.Protección al patrimonio e identidad cultural.- Evitar y/o sancionar contenidos ilícitos.- Evitar y/o sancionar contenidos ilícitos.

- Protección de la Propiedad Intelectual.- Protección de la Propiedad Intelectual.

- Reglas nacionales e internacionales de jurisdicción y - Reglas nacionales e internacionales de jurisdicción y competencia para la solución de controversias.competencia para la solución de controversias.

- Normas de responsabilidad legal y delitos informáticos.Normas de responsabilidad legal y delitos informáticos.

- Protección de los datos personales del individuo y flujo de Protección de los datos personales del individuo y flujo de datos transfronterizos.datos transfronterizos.

- Reglas sobre impuestos y tarifas arancelarias.- Reglas sobre impuestos y tarifas arancelarias.






TemarioTemario

Antecedentes Legislativos en MéxicoAntecedentes Legislativos en México

• Código de Comercio 1884 - TelégrafoCódigo de Comercio 1884 - Telégrafo

• • Código Civil 1928Código Civil 1928 - Teléfono- Teléfono

• • Leyes Bancarias 1990Leyes Bancarias 1990 - Medios Telemáticos.- Medios Telemáticos.

• • Ley PROFECO 1992Ley PROFECO 1992 - Ventas a distancia.- Ventas a distancia.Telemarketing.Telemarketing.

• • Leyes Fiscales 1998Leyes Fiscales 1998 - Declaraciones y pagos- Declaraciones y pagos en formato electrónico.en formato electrónico.

• • Otros esfuerzos Gubernamentales. Otros esfuerzos Gubernamentales.

El soporte precedente del sistema jurídicoEl soporte precedente del sistema jurídico

• Muchas normas son aplicablesMuchas normas son aplicables

• Autonomía de la voluntadAutonomía de la voluntad

• Contratos entre ausentesContratos entre ausentes

• El consentimiento expresoEl consentimiento expreso

• El consentimiento tácitoEl consentimiento tácito

• Problemas jurídicosProblemas jurídicos– Solución:Solución:

• Contrato normativoContrato normativo

• Mismo trato que a la firma autógrafaMismo trato que a la firma autógrafa

El soporte precedente del sistema jurídicoEl soporte precedente del sistema jurídico

Necesidad de que se contara con un marco jurídico en su Necesidad de que se contara con un marco jurídico en su legislación interna a nivel Federal para:legislación interna a nivel Federal para:

- - Reconocimiento legal de la expresión del consentimiento Reconocimiento legal de la expresión del consentimiento otorgado en forma electrónica.otorgado en forma electrónica.

- Reconocimiento y validez jurídica del contrato celebrado- Reconocimiento y validez jurídica del contrato celebrado electrónicamente.electrónicamente.

- Exigibilidad judicial.- Exigibilidad judicial.

ConsentimientoConsentimiento

•Expresión de la voluntad Expresión de la voluntad

-- Tácita: Tácita: Resulta de hechos o actos que lo presupongan Resulta de hechos o actos que lo presupongan o que autoricen a presumirlo ...o que autoricen a presumirlo ...

-- Expresa: Cuando la voluntad se manifiesta Expresa: Cuando la voluntad se manifiesta verbalmente, verbalmente, por escritopor escrito o por cualquiera o por cualquiera otros signos otros signos inequívocos.inequívocos.

Firma (autógrafa, electrónica)Firma (autógrafa, electrónica)

•Por Mensaje de Datos se entenderá, la información generada, Por Mensaje de Datos se entenderá, la información generada, enviada, recibida, archivada o comunicada por medios electrónicos, enviada, recibida, archivada o comunicada por medios electrónicos, ópticos o a través del uso de cualquiera otra tecnología. ópticos o a través del uso de cualquiera otra tecnología.






TemarioTemario

Iniciativas PresentadasIniciativas Presentadas

• Abril 1999 – PANAbril 1999 – PAN• Texto Ley Modelo de UNCITRAL.Texto Ley Modelo de UNCITRAL.

• Diciembre 1999 – PANDiciembre 1999 – PAN• Texto Grupo GILCE.Texto Grupo GILCE.

• Marzo 2000 – PRI – Ejecutivo.Marzo 2000 – PRI – Ejecutivo.• Texto incorporando Registro Público y Protección Texto incorporando Registro Público y Protección

al Consumidor. al Consumidor.

Proceso LegislativoProceso Legislativo• Período de Sesiones Marzo-Abril, 2000.Período de Sesiones Marzo-Abril, 2000.

• Cámara de DiputadosCámara de Diputados: 26 abril 2000.: 26 abril 2000. 390 votos a favor390 votos a favor

3 abstenciones3 abstenciones 0 en contra0 en contra

• Cámara de SenadoresCámara de Senadores: 29 abril 2000.: 29 abril 2000.

Unanimidad de 88 votos.Unanimidad de 88 votos.

Publicada el 29 de mayo del 2000.Publicada el 29 de mayo del 2000.Vigente a partir del 7 de junio del 2000.Vigente a partir del 7 de junio del 2000.

Código Civil FederalCódigo Civil Federal

• Consentimiento expreso.Consentimiento expreso.

• Cuando se manifiesta por medios Cuando se manifiesta por medios electrónicos, ópticos o cualquiera otra electrónicos, ópticos o cualquiera otra tecnología (Mensaje de datos).tecnología (Mensaje de datos).

• Neutralidad Tecnológica.Neutralidad Tecnológica.

Código Civil Federal ...Código Civil Federal ...• Contratos entre presentes.Contratos entre presentes.• Se admite cualquier otro medio que permita policitación y Se admite cualquier otro medio que permita policitación y

aceptación en forma inmediata (e-mail, ICQ, Chat).aceptación en forma inmediata (e-mail, ICQ, Chat).• Contratos entre ausentes.Contratos entre ausentes.• Se pueden usar los medios electrónicos sin necesidad de Se pueden usar los medios electrónicos sin necesidad de

celebrar contrato normativo previo.celebrar contrato normativo previo.

Código Civil Federal...Código Civil Federal...

• Forma escrita = mensaje de datos.Forma escrita = mensaje de datos.– Si es atribuible.Si es atribuible.– Si puede consultarse ulteriormente.Si puede consultarse ulteriormente.

• Cuando se requiere escritura pública.Cuando se requiere escritura pública.– El fedatario consignará los elementos para El fedatario consignará los elementos para atribuir el acto.atribuir el acto.– El fedatario conservará una versión El fedatario conservará una versión íntegra íntegra para ulterior consulta.para ulterior consulta.

C. F. de Procedimientos CivilesC. F. de Procedimientos Civiles

• Se reconoce como prueba el mensaje de Se reconoce como prueba el mensaje de datos.datos.

• La prueba se valorará atendiendo:La prueba se valorará atendiendo:–Fiabilidad de la forma en que haya sido Fiabilidad de la forma en que haya sido generada.generada.

–Si puede ser atribuible.Si puede ser atribuible.–Si puede ser accesible a ulterior consulta.Si puede ser accesible a ulterior consulta.–Uso de “Original”.Uso de “Original”.

• Debe ser íntegra y poder ser consultada.Debe ser íntegra y poder ser consultada.

Código de ComercioCódigo de Comercio

• Formación del contrato.Formación del contrato.– Se acepta el uso de medios electrónicos, ópticos Se acepta el uso de medios electrónicos, ópticos o de o de

cualquier otra tecnología.cualquier otra tecnología.

• Se cambia al sistema de la Recepción.Se cambia al sistema de la Recepción.

• Obligación de conservación de mensajes de datos.Obligación de conservación de mensajes de datos.–Junto con documentación.Junto con documentación.–Debe ser íntegra y poder ser consultada.Debe ser íntegra y poder ser consultada.

• SECOFI (SE) emitirá NOM para conservación de SECOFI (SE) emitirá NOM para conservación de Mensajes de Datos. Mensajes de Datos.

Capítulo de Comercio ElectrónicoCapítulo de Comercio Electrónico

• Posibilidad de usar “Mensajes de Datos” en Posibilidad de usar “Mensajes de Datos” en contratación mercantil:contratación mercantil:

– La información generada, enviada, La información generada, enviada, recibida, archivada o comunicada a través recibida, archivada o comunicada a través de medios electrónicos, ópticos o cualquier de medios electrónicos, ópticos o cualquier otra tecnología.otra tecnología.

Capítulo de Comercio Electrónico...Capítulo de Comercio Electrónico...

• Presunción de que proviene del emisor si:

I. Usa medios de identificación propios.II. Se usa un sistema de información

programado por el emisor o en su nombre para que opere automáticamente.


• Figura del Acuse de Recibo.Figura del Acuse de Recibo.– Si se requiere:Si se requiere:

• Por disposición legal, oPor disposición legal, o

• Por convenio.Por convenio.

• El mensaje se entenderá enviado hasta que se El mensaje se entenderá enviado hasta que se recibe el Acuse de Recibo.recibe el Acuse de Recibo.

• Se presume recibido un mensaje cuando el Se presume recibido un mensaje cuando el emisor recibe el Acuse de Recibo.emisor recibe el Acuse de Recibo.


• Forma escrita = mensaje de datos.Forma escrita = mensaje de datos.– Si es atribuible.Si es atribuible.– Si puede consultarse ulteriormente.Si puede consultarse ulteriormente.

• Cuando se requiere instrumento público.Cuando se requiere instrumento público.– El fedatario consignará los elementos para El fedatario consignará los elementos para

atribuir el acto.atribuir el acto.– El fedatario conservará una versión íntegra para El fedatario conservará una versión íntegra para

ulterior consulta.ulterior consulta.


• Presunción de lugar de expedición:Presunción de lugar de expedición:– Pactos de las partes.Pactos de las partes.– Domicilio del emisor.Domicilio del emisor.

• Presunción de lugar de recepción:Presunción de lugar de recepción:– Pactos de las partes.Pactos de las partes.– Domicilio del Receptor.Domicilio del Receptor.


• Medios de prueba:Medios de prueba:

Se admiten como tales los Mensajes de Datos.Se admiten como tales los Mensajes de Datos.

• Valoración:Valoración:

Fiabilidad de la forma de generación, Fiabilidad de la forma de generación, archivo, comunicación y conservación.archivo, comunicación y conservación.

Ley de Protección al ConsumidorLey de Protección al Consumidor

• Propósito de la Ley :Propósito de la Ley :– Proteger al consumidor en las transacciones Proteger al consumidor en las transacciones

hechas a través de Mensaje de Datos.hechas a través de Mensaje de Datos.– Adecuada utilización de datos presentados.Adecuada utilización de datos presentados.

• Función de la Profeco:Función de la Profeco:– Promover Códigos de ética.Promover Códigos de ética.

• Capítulo especial de la LPC, sigue guía de la Capítulo especial de la LPC, sigue guía de la OCDE.OCDE.

Ley de Protección al Consumidor...Ley de Protección al Consumidor...

• Información dada por el consumidor:Información dada por el consumidor:– Uso confidencial.Uso confidencial.

– No difundir sin autorización No difundir sin autorización expresa de expresa de consumidor.consumidor.

• Obliga a disponer y comunicar de medios que Obliga a disponer y comunicar de medios que brinden seguridad y confidencialidad. brinden seguridad y confidencialidad.

• Que se conozcan términos, condiciones, costos Que se conozcan términos, condiciones, costos adicionales, cargos, etc.adicionales, cargos, etc.


• Obligación del proveedor de develar:Obligación del proveedor de develar:– Su domicilio físico y teléfono.Su domicilio físico y teléfono.

– Medios para presentar reclamaciones o pedir Medios para presentar reclamaciones o pedir aclaraciones.aclaraciones.

• Evitar prácticas engañosas y cumplir obligaciones Evitar prácticas engañosas y cumplir obligaciones de información de la LPC.de información de la LPC.

• Respetar la decisión de adquisición (cantidad y Respetar la decisión de adquisición (cantidad y calidad) y de no recibir avisos comerciales.calidad) y de no recibir avisos comerciales.


• No usar estrategias comerciales que:No usar estrategias comerciales que:– Otorguen información clara.Otorguen información clara.– Ataquen a población vulnerable.Ataquen a población vulnerable.

• Se incluyen estas nuevas normas en las Se incluyen estas nuevas normas en las sanciones.sanciones.

Registro Público de ComercioRegistro Público de Comercio

• Legislación ad hoc preparada de manera Legislación ad hoc preparada de manera independiente que se agregó.independiente que se agregó.

• Concepto moderno de organización y Concepto moderno de organización y operación del registro.operación del registro.

• Instrumentación a partir de pruebas en Instrumentación a partir de pruebas en algunos Estados.algunos Estados.






TemarioTemario

Legislaciones sobre firmas electrónicasLegislaciones sobre firmas electrónicas

• UNCITRAL - Régimen UniformeUNCITRAL - Régimen Uniforme

• OECD - Guía de políticas de criptografía.OECD - Guía de políticas de criptografía.

• Italia - Ley Ad hoc.Italia - Ley Ad hoc.

• Japón - Guía para AutoridadesJapón - Guía para Autoridades

• EUA - Digital Signature ActEUA - Digital Signature Act

• Unión Europea - Directiva.Unión Europea - Directiva.

Firma Electrónica.Firma Electrónica.

• Funciones de la firma:Funciones de la firma:– Identificación de la persona y contenido.Identificación de la persona y contenido.– Reconocimiento de validez (no repudio)Reconocimiento de validez (no repudio)

• Diversas formas de firma.Diversas formas de firma.

Encripción Simétrica

Juan García

10,21,1,14 7,1,18,3,9,1Juan García

Encripción Asimétrica

LlavePública

LlavePrivada

LlavePública Llave Privada

Garantiza Autenticidad

Número ordinal del alfabeto

Garantiza no repudiación

Relación encriptada

Garantiza integridad

Proceso de Generación y Certificación de LlavesProceso de Generación y Certificación de Llaves

1. Genera claves/llaves1. Genera claves/llaves

Entidad Entidad CertificadoraCertificadora

3. Identifica al 3. Identifica al Agente Agente solicitantesolicitante

4. Lo firma y lo 4. Lo firma y lo envía con clave de envía con clave de la AR la AR

2. Solicita a Agente certificación2. Solicita a Agente certificación de claves/llaves. de claves/llaves. Proporciona datosProporciona datos personales, su clave públicapersonales, su clave pública y lo firma con su clave y lo firma con su clave privada.privada.

EntidadEntidadRegistradoraRegistradora

5. Autentica 5. Autentica firmas de AR y firmas de AR y Registra Registra clave/llave clave/llave pública del pública del solicitante.solicitante.

6. Emite certificado con datos 6. Emite certificado con datos del solicitante, su clave pública, del solicitante, su clave pública, un # de serie y fechas de inicio y un # de serie y fechas de inicio y vencimiento. vencimiento.

Proceso de firmado de un documentoProceso de firmado de un documento

1. Proceso de 1. Proceso de digestión del digestión del documento documento puro.puro.

16 a 20 bytes16 a 20 bytes

2. Encripta 2. Encripta con su con su clave clave privada.privada.

3. Genera 3. Genera firma digital.firma digital.

4. Documento firmado4. Documento firmado

Proceso de autenticado de un documentoProceso de autenticado de un documento

1. Proceso de digestión 1. Proceso de digestión del documento del documento puropuro..


JuanJuan

2. Desencripta con clave 2. Desencripta con clave pública de pública de JuanJuan.


3. Autentica al 3. Autentica al comparar que comparar que coinciden coinciden

EnvíaEnvía

PedroPedro

• Antecedentes de InternetAntecedentes de Internet..

• Generalidades del Comercio Electrónico. Generalidades del Comercio Electrónico.

• Aspectos Legales.Aspectos Legales.



TemarioTemario

La Pirámide Jurídica de la NormatividadLa Pirámide Jurídica de la NormatividadMexicana para el Mundo Legal del InternetMexicana para el Mundo Legal del Internet

TRATADOSTRATADOSIMPUESTOSIMPUESTOS

RESPONSABILIDADESRESPONSABILIDADESY DELITOSY DELITOS

JURISDICCIÓNJURISDICCIÓNPROTECCION PROPIEDADPROTECCION PROPIEDAD

INTELECTUALINTELECTUALTELECOMUNICACIONESTELECOMUNICACIONESREGULACION NOMBRESREGULACION NOMBRES

DE DOMINIODE DOMINIO

INFRAESTRUCTURA EXTENDIDA DE SEGURIDADINFRAESTRUCTURA EXTENDIDA DE SEGURIDADFIRMA DIGITAL / ENTIDAD CERTIFICADORAFIRMA DIGITAL / ENTIDAD CERTIFICADORA

RECONOCIMIENTO LEGAL DE LA EXPRESION DE LA VOLUNTADRECONOCIMIENTO LEGAL DE LA EXPRESION DE LA VOLUNTAD

NORMAS DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDORNORMAS DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR

VALIDEZ JURÍDICA DEL CONTRATO ELECTRÓNICOVALIDEZ JURÍDICA DEL CONTRATO ELECTRÓNICOVALOR PROBATORIO DEL MENSAJE DE DATOSVALOR PROBATORIO DEL MENSAJE DE DATOS

RÉGIMEN NORMATIVO AL RPPC ELECTRÓNICORÉGIMEN NORMATIVO AL RPPC ELECTRÓNICO

FACTURA ELECTRÓNICAFACTURA ELECTRÓNICA

•Criptografía de clave pública.Criptografía de clave pública.

Marco Jurídico y TecnológicoMarco Jurídico y Tecnológico

• la originalidad de los mensajes de datos.la originalidad de los mensajes de datos.

• El Comercio Electrónico debe proteger:El Comercio Electrónico debe proteger:

• la confidencialidadla confidencialidad

• la integridadla integridad

• No repudiación de usuarios.No repudiación de usuarios.

ComercialComercial

• Apuesta al futuro en el presente.Apuesta al futuro en el presente.

• Tecnología al alcance.Tecnología al alcance.

• Nichos de Mercado.Nichos de Mercado.

• La práctica cotidiana.La práctica cotidiana.

cambios en el marco regulatorio de méxico en relación al comercio electrónico

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