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Cambio ClimCambio ClimaacuteaacuteticoticoProblemProblemaacuteaacuteticatica
Curso InternacionalCurso InternacionalPlanificaciPlanificacioacuteoacuten y gestin y gestioacuteoacuten sostenible de los n sostenible de los
recursos ambientales y naturalesrecursos ambientales y naturales
Cartagena de IndiasCartagena de IndiasColombiaColombia
23 de Agosto de 201023 de Agosto de 2010
Dr Eduardo SanhuezaDr Eduardo Sanhueza
TemarioTemario
Origen del Problema y su eventual Origen del Problema y su eventual evolucievolucioacuteoacutennLos Potenciales Impactos del problema en Los Potenciales Impactos del problema en la situacila situacioacuteoacuten de inaccin de inaccioacuteoacutennLas dificultades para acordar compromisos Las dificultades para acordar compromisos globales para controlar el problemaglobales para controlar el problemaLa situaciLa situacioacuteoacuten actual de las negociaciones n actual de las negociaciones y su posible evoluciy su posible evolucioacuteoacutennEl posible escenario energEl posible escenario energeacuteeacutetico del futurotico del futuroEl posible escenario comercial del futuroEl posible escenario comercial del futuro
La evidencia cientLa evidencia cientiacuteiacutefica del CC sus fica del CC sus proyecciones y consecuenciasproyecciones y consecuencias
Factores que determinan el Clima
Radiacioacuten Solar IncidenteComposicioacuten de la AtmoacutesferaCirculacioacuten OceaacutenicaCobertura de la CrioacutesferaCaracteriacutesticas de la GeoacutesferaComportamiento de la Bioacutesfera
El Efecto InvernaderoEl Efecto Invernadero
TIERRA
ATMOacuteSFERA
Parte de la radiacioacuten infrarrojaes absorbida y reemitida porlos gases de efecto invernaderolo que trae por consecuencia uncalentamiento de la superficie yla parte inferior de la atmoacutesfera
Parte de la radiacioacutens o l a r a t r a v i e s al a a t m oacute s f e r a
La superficie de la Tierraemite radiacioacuten en infrarrojo La superficie de la Tierra se
calienta al absorber la mayorparte de la radiacioacuten solar
TemarioTemario
Origen del Problema y su eventual Origen del Problema y su eventual evolucievolucioacuteoacutennLos Potenciales Impactos del problema en Los Potenciales Impactos del problema en la situacila situacioacuteoacuten de inaccin de inaccioacuteoacutennLas dificultades para acordar compromisos Las dificultades para acordar compromisos globales para controlar el problemaglobales para controlar el problemaLa situaciLa situacioacuteoacuten actual de las negociaciones n actual de las negociaciones y su posible evoluciy su posible evolucioacuteoacutennEl posible escenario energEl posible escenario energeacuteeacutetico del futurotico del futuroEl posible escenario comercial del futuroEl posible escenario comercial del futuro
La evidencia cientLa evidencia cientiacuteiacutefica del CC sus fica del CC sus proyecciones y consecuenciasproyecciones y consecuencias
Factores que determinan el Clima
Radiacioacuten Solar IncidenteComposicioacuten de la AtmoacutesferaCirculacioacuten OceaacutenicaCobertura de la CrioacutesferaCaracteriacutesticas de la GeoacutesferaComportamiento de la Bioacutesfera
El Efecto InvernaderoEl Efecto Invernadero
TIERRA
ATMOacuteSFERA
Parte de la radiacioacuten infrarrojaes absorbida y reemitida porlos gases de efecto invernaderolo que trae por consecuencia uncalentamiento de la superficie yla parte inferior de la atmoacutesfera
Parte de la radiacioacutens o l a r a t r a v i e s al a a t m oacute s f e r a
La superficie de la Tierraemite radiacioacuten en infrarrojo La superficie de la Tierra se
calienta al absorber la mayorparte de la radiacioacuten solar
La evidencia cientLa evidencia cientiacuteiacutefica del CC sus fica del CC sus proyecciones y consecuenciasproyecciones y consecuencias
Factores que determinan el Clima
Radiacioacuten Solar IncidenteComposicioacuten de la AtmoacutesferaCirculacioacuten OceaacutenicaCobertura de la CrioacutesferaCaracteriacutesticas de la GeoacutesferaComportamiento de la Bioacutesfera
El Efecto InvernaderoEl Efecto Invernadero
TIERRA
ATMOacuteSFERA
Parte de la radiacioacuten infrarrojaes absorbida y reemitida porlos gases de efecto invernaderolo que trae por consecuencia uncalentamiento de la superficie yla parte inferior de la atmoacutesfera
Parte de la radiacioacutens o l a r a t r a v i e s al a a t m oacute s f e r a
La superficie de la Tierraemite radiacioacuten en infrarrojo La superficie de la Tierra se
calienta al absorber la mayorparte de la radiacioacuten solar
Factores que determinan el Clima
Radiacioacuten Solar IncidenteComposicioacuten de la AtmoacutesferaCirculacioacuten OceaacutenicaCobertura de la CrioacutesferaCaracteriacutesticas de la GeoacutesferaComportamiento de la Bioacutesfera
El Efecto InvernaderoEl Efecto Invernadero
TIERRA
ATMOacuteSFERA
Parte de la radiacioacuten infrarrojaes absorbida y reemitida porlos gases de efecto invernaderolo que trae por consecuencia uncalentamiento de la superficie yla parte inferior de la atmoacutesfera
Parte de la radiacioacutens o l a r a t r a v i e s al a a t m oacute s f e r a
La superficie de la Tierraemite radiacioacuten en infrarrojo La superficie de la Tierra se
calienta al absorber la mayorparte de la radiacioacuten solar
El Efecto InvernaderoEl Efecto Invernadero
TIERRA
ATMOacuteSFERA
Parte de la radiacioacuten infrarrojaes absorbida y reemitida porlos gases de efecto invernaderolo que trae por consecuencia uncalentamiento de la superficie yla parte inferior de la atmoacutesfera
Parte de la radiacioacutens o l a r a t r a v i e s al a a t m oacute s f e r a
La superficie de la Tierraemite radiacioacuten en infrarrojo La superficie de la Tierra se
calienta al absorber la mayorparte de la radiacioacuten solar
Efecto Invernadero Efecto Invernadero NaturalNatural
Vapor de Agua 206 Vapor de Agua 206 ordmordm CCDiDioacuteoacutexido de Carbono 72 xido de Carbono 72 ordmordm CCOzono 24 Ozono 24 ordmordm CCOxido Nitroso 14 Oxido Nitroso 14 ordmordm C C Metano 08 Metano 08 ordmordm C C Otros 06 Otros 06 ordmordm C C
Lo nuevo de esta Lo nuevo de esta variacivariacioacuteoacuten de Temperaturan de Temperatura
Origen principalmente Origen principalmente antropogantropogeacuteeacutenico fundamentalmente nico fundamentalmente como resultado de quema de como resultado de quema de combustibles de origen fcombustibles de origen foacuteoacutesil (80) sil (80) y cambios de uso de la tierra y cambios de uso de la tierra (20)(20)Velocidad unas 50 veces mVelocidad unas 50 veces maacuteaacutes s rraacuteaacutepida que las ocurridas en el pida que las ocurridas en el uacuteuacuteltimo millltimo milloacuteoacuten de an de antildentildeosos
El Primer Informe de Evaluacioacuten del PICC (Junio 1990)
ldquo Si los Estados prosiguen comportaacutendose como lo han hecho hasta la fecha la temperatura media global de la superficie del planeta aumentaraacute durante el proacuteximo siglo en un promedio de 03ordmC por deacutecada una velocidad de cambio sin precedente en la historia de la humanidad Probablemente los continentes se calentaraacuten maacutes raacutepido que los oceacuteanos y los cambios climaacuteticos regionales diferiraacuten de la media globalrdquo
RECOMENDACIONES DEL PANEL CIENTIacuteFICO
bull Cuanto maacutes tiempo sigan aumentando las emisiones de GEI mayores tendraacuten que ser las reducciones para que las concentraciones se estabilicen en un nivel dado
bull Para estabilizar las concentraciones a los niveles actuales seraacutenecesario realizar una reduccioacuten inmediata de las emisiones antropogeacutenicas globales en
- 60-80 en el caso del CO2- 15-20 en el caso del CH4- 70-80 en el caso del N2O- Eliminacioacuten completa del uso de los CFCs
El Segundo Informe de Evaluacioacuten del PICC (Diciembre 1995)
ldquo Nuestra capacidad para cuantificar la influencia humana en el clima mundial es limitada actualmente porque la sentildeal prevista apenas esta surgiendo del ruido de la variabilidad naturalSin embargo el balance de las pruebas sugiere que existe una influencia humana perceptible en el cambio mundial rdquo
El Tercer Informe de Evaluacioacuten del PICC (Diciembre 2000)
ldquo El Cambio Climaacutetico inducido por el hombre es una realidad y la mayoriacutea de sus efectos seraacuten negativos pero un rango de oportunidades de mitigacioacuten estaacuten disponibles para abordar el problemardquo
Impactos de un Cambio Acelerado del Sistema
Climaacutetico Global
IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMIMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteAacuteTICO TICO SOBRE EL AMBIENTESOBRE EL AMBIENTE
Hielos y NievesHielos y NievesCambios en las Cambios en las aacuteaacutereas cubiertas por reas cubiertas por
hieloshielosDerretimientos de Hielos EternosDerretimientos de Hielos Eternos
OcOceacuteeacuteanos y Costaanos y Costa-- Cambios en Vientos y CorrientesCambios en Vientos y Corrientes-- Empeoramiento de tormentas Empeoramiento de tormentas
tropicalestropicales-- DestrucciDestruccioacuteoacuten de ecosistemas costerosn de ecosistemas costeros
IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMIMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteAacuteTICO TICO SOBRE EL AMBIENTE (2)SOBRE EL AMBIENTE (2)
Sistemas HidrolSistemas Hidroloacuteoacutegicosgicos-- Cambio de precipitaciones y Cambio de precipitaciones y
humedad de sueloshumedad de suelosEcosistemas y vegetaciEcosistemas y vegetacioacuteoacutenn
-- Cambios en zonas de Cambios en zonas de vegetacivegetacioacuteoacuten y mezcla de especiesn y mezcla de especies
-- ReducciReduccioacuteoacuten de biodiversidadn de biodiversidad
Los efectos del cambio climaacutetico a nivel sectorial
Una importante tarea pendiente en la mayoriacutea de los paiacuteses es incrementar su conocimiento de los efectos econoacutemicos del cambio climaacutetico en cada uno de los sectores
Lo que se informa a continuacioacuten se basa principalmente en la informacioacuten secundaria del cuarto Informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico sobre todo los capiacutetulos de Ameacuterica Latina (Magrin y otros 2007) los pequentildeos Estados insulares (Mimura y otros 2007) la produccioacuten de alimentos fibras y productos forestales (Easterling y otros 2007) y el de industria asentamientos y sociedad (Wilbanke y otros 2007)
Como se observaraacute en los anaacutelisis por sector uno de los elementos transversales es el estreacutes hiacutedrico
AgriculturaAgricultura
Desde el aDesde el antildentildeo 2005 la contribucio 2005 la contribucioacuteoacuten de la agricultura a la economn de la agricultura a la economiacuteiacutea a de la regide la regioacuteoacuten en su conjunto n en su conjunto mdashmdash segseguacuteuacuten la proporcin la proporcioacuteoacuten de valor n de valor agregado agropecuario en el PIB agregado agropecuario en el PIB mdashmdash se ha estabilizado en torno al se ha estabilizado en torno al 63 Sin embargo hay grandes disparidades entre los pa63 Sin embargo hay grandes disparidades entre los paiacuteiacutesesses
La contribuciLa contribucioacuteoacuten del sector agropecuario a las exportaciones totales n del sector agropecuario a las exportaciones totales supera la que hace al PIB y alcanza msupera la que hace al PIB y alcanza maacuteaacutes del 20 en casi todos los s del 20 en casi todos los papaiacuteiacuteses excepto en los que son exportadores de petrses excepto en los que son exportadores de petroacuteoacuteleo (Mleo (Meacuteeacutexico la xico la RepRepuacuteuacuteblica Bolivariana de Venezuela y Trinidad y Tobago) y de blica Bolivariana de Venezuela y Trinidad y Tobago) y de minerales (Chile y el Perminerales (Chile y el Peruacuteuacute) y en algunos peque) y en algunos pequentildentildeos Estados insulares os Estados insulares del Caribe Por lo tanto el sector agropecuario representa una del Caribe Por lo tanto el sector agropecuario representa una fuente importante de divisasfuente importante de divisas
El efecto positivo de la fertilizacioacuten por dioacutexido de carbono
Incremento de plagas y enfermedades
Los cambios del clima contribuyen a aumentar la posibilidad de que ocurran plagas y enfermedades
En algunos trabajos se concluye que en comparacioacuten con el periacuteodo 1961-1990 despueacutes de 2050 en el Brasil se acrecentariacutea significativamente la infestacioacuten de los cultivos de cafeacute por el insecto barrenador de las hojas y tallos del cafeto Dicho incremento seriacutea mayor en el escenario A2 del IEEE que en el B2
En el caso del trigo los estudios indican que en Ameacuterica del Sur (la Argentina el Brasil y el Uruguay) aumentariacutea la incidencia de la fusariosis una de las enfermedades maacutes peligrosas que afectan a este cereal El riesgo de infeccioacuten estariacutea vinculado a un mayor nuacutemero de diacuteas lluviosos durante el periacuteodo otontildeal
La variacioacuten de los recursos hiacutedricos
Se preveacute que entre un 70 y un 80 del agua que se extrae actualmente en el planeta para usos productivos se destina al riego (PNUMA 2007) Esta tendencia se profundizaraacute a causa del cambio climaacutetico dado que aumentaraacute la importancia de la irrigacioacuten como mecanismo de adaptacioacuten
De acuerdo con la evaluacioacuten del IPCC sobre Ameacuterica Latina se preveacute un aumento de la demanda de agua para el riego en los climas caacutelidos lo que se traduciraacute en una mayor competencia por este recurso entre la agricultura los usos domeacutesticos y los usos industriales
La posible reduccioacuten de los niveles freaacuteticos contribuiraacute a incrementar el costo de la energiacutea utilizada en la extraccioacuten de agua para irrigacioacuten mientras que la disminucioacuten del volumen de agua superficial almacenada podriacutea manifestarse en significativos desajustes temporales entre la oferta y la demanda del recurso
La elevacioacuten del nivel del mar y la agricultura
En la actualidad hay muy pocos estudios en que se analicen los posibles efectos del incremento del nivel del mar en el sector agriacutecola a lo cual debe agregarse el hecho de que sus resultados son difiacuteciles de extrapolar porque se refieren a lugares especiacuteficos
Solo algunos paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han abordado el tema en las comunicaciones nacionales entregadas a la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico (CMNUCC) entre ellos El Salvador y Colombia
El primero informoacute que las tierras productivas agriacutecolas situadas en zonas costeras podriacutean experimentar una reduccioacuten del 10 al 276 para un intervalo de 13 a 110 cms de elevacioacuten del nivel del mar (Gobierno de El Salvador 2000) En el caso colombiano la zona agriacutecola ubicada en la costa del Caribe seriacutea la maacutes dantildeada por el incremento del nivel del mar Se preveacute que un escenario de 10 m de aumento de este afectariacutea al 392 de las plantaciones de banano al 68 de los cultivos transitorios al 12 de los sembrados permanentes y al de los cultivos de palma africana (Gobierno de Colombia 2001)
La agricultura y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Histoacutericamente la agricultura ha podido adaptarse a los cambios paulatinos del clima pero los fenoacutemenos extremos representan una gran amenaza para este sector
Por ejemplo durante el uacuteltimo cuarto de siglo en la regioacuten se registraron dos episodios de El Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) de gran intensidad (1982-1983 y 1997-1998) y otros fenoacutemenos de proporciones considerables como el huracaacuten Mitch los cuales generaron grandes peacuterdidas en el sector agropecuario y contribuyeron a incrementar su vulnerabilidad a los desastres naturales
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria
La disminucioacuten proyectada de la productividad de algunos cultivos importantes y de la ganaderiacutea tendriacutea consecuencias adversas en la seguridad alimentaria
Es probable que las presiones del cambio climaacutetico se traduzcan en una reduccioacuten de la oferta mundial de alimentos principalmente debido a los efectos de la adaptacioacuten econoacutemica a las nuevas condiciones globales de productividad
Tambieacuten habriacutea consecuencias distributivas importantes ya que las repercusiones adversas maacutes significativas se concentraraacuten en los paiacuteses en desarrollo ubicados en zonas tropicales
Por su parte el IPCC calcula con un nivel medio de confianza que un aumento de 1deg a 3degC de la temperatura dariacutea lugar aun incremento global del potencial de produccioacuten de alimentos sin embargo se proyecta una reduccioacuten si el alza de la temperatura supera ese nivel
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria (2)
De acuerdo con un estudio sobre las fluctuaciones globales del precio de los productos agriacutecolas un 30 de los agricultores pertenecientes a paiacuteses en desarrollo afrontaraacuten inseguridad alimentaria y podriacutean verse seriamente afectados
En Ameacuterica Latina y el Caribe esta situacioacuten se presentariacutea de manera generalizada en paiacuteses como Bolivia Haitiacute Honduras y Nicaragua
Hay anaacutelisis en que se preveacute que la poblacioacuten en riesgo de hambre anivel mundial podriacutea incrementarse a alrededor de 200 millones de personas en 2050 y casi 600 millones en 2080 en el escenario A2 del IEEE y sin considerar los efectos de la fertilizacioacuten por CO2
En la regioacuten este aumento alcanzariacutea cerca de 26 y 85 millones de personas en 2050 y 2080 respectivamente
La silviculturaA partir de fines de la deacutecada de 1990 las exportaciones del sector forestal de la regioacuten han mostrado un dinamismo significativo
Seguacuten estimaciones de la FAO en 2004 alcanzaron los 4000 millones de doacutelares y fueron aportadas en su totalidad por Ameacuterica del Sur la uacutenica subregioacuten exportadora neta (correspondiente a Chile Guyana y el Brasil)
En cambio el Caribe y Centroameacuterica son importadoresnetos de productos forestales
La Silvicultura (2)El menor peso econoacutemico del sector forestal en comparacioacuten con la agricultura hariacutea pensar que los efectos del cambio climaacutetico seriacutean menos marcados pero no se dispone de una estimacioacuten de las repercusiones econoacutemicas de algunos cambios sisteacutemicos como la ldquosabanizacioacutenrdquo de la Amazonia por mencionar un caso probable
Asimismo se desconocen las consecuencias de tener menos bosquespara favorecer a la ganaderiacutea o la agricultura en las zonas deforestadas aunque se anticipa que ello tendriacutea efectos adversos en las regiones donde los bosques son un componente significativo de las estrategias de supervivencia de la poblacioacuten local
De hecho en el cuarto informe de evaluacioacuten del IPCC se concluyoacute con un grado de confianza media que el cambio climaacutetico podriacutea provocar un incremento global de la produccioacuten de madera que obedeceriacutea a los cambios en la distribucioacuten de los bosques y a su tasa de crecimiento maacutes elevada debido a la fertilizacioacuten por CO2 Sin embargo es posible que este aumento se traduzca en un incremento de la oferta de madera con los consiguientes efectos en los precios
El sector industrial
En los uacuteltimos 15 antildeos la participacioacuten del sector manufacturero en el valor agregado de los paiacuteses de la regioacuten se ha reducido Solo en el Brasil y en algunas economiacuteas centroamericanas se observa un pequentildeo incremento del aporte relativo de la industria
En el periacuteodo 1990-2005 la participacioacuten media de la industria en el PIB alcanzoacute un 20 lo que revela el grado de desarrollo del aparato industrial en los paiacuteses de la regioacuten
Los de mayor tamantildeo (excluido Meacutexico) registran un coeficiente de industrializacioacuten superior al 20 mientras que los paiacuteses medianos y pequentildeos (Ameacuterica del Sur y Centroameacuterica) se mueven en un rango del 15 al 20 y en los del Caribe alcanza valores inferiores al 15
En cuanto a los efectos del cambio climaacutetico en el sector manufacturero la composicioacuten es importante lo cual requiere de un esfuerzo adicional de investigacioacuten a escala regional
Asentamientos humanos e infraestructura
Para los asentamientos humanos los riesgos provienen de la reduccioacuten de las fuentes de agua potable el incremento de las enfermedades y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Las situaciones de mayor vulnerabilidad se presentaraacuten en los lugares donde se ubica la poblacioacuten maacutes empobrecida y en las zonas de alto riesgo
De acuerdo con cifras de la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) en el periacuteodo 1990- 2004 el acceso a agua potable aumentoacute alrededor del 13 medio a nivel regional En las zonas urbanas el incremento fue del 93 al 96 y en las rurales del 60 al 73
Sin embargo 503 millones de personas auacuten no cuentan con agua potable maacutes del 60 de las cuales habita en zonas rurales
Asentamientos humanos e infraestructura (2)
Debido al crecimiento de la poblacioacuten el costo del suministro de agua potable se ha incrementando 10 veces en el uacuteltimo siglo Esto ha afectado especialmente a paiacuteses como Meacutexico y el Brasil que son los principales consumidores de recursos hiacutedricos en Ameacuterica Latina y el Caribe
Ademaacutes el volumen de reservas hiacutedricas disponibles ha disminuido a causa de la reduccioacuten de las precipitaciones y del retroceso glaciar en algunas zonas
A su vez la calidad del agua se ha visto afectada por factores como la deforestacioacuten la expansioacuten urbana el uso inadecuado de los recursos y las malas praacutecticas agriacutecolas
En algunos escenarios climaacuteticos se preveacute que las sequiacuteas y las inundaciones agravariacutean la escasez de agua en algunas regiones En Ameacuterica Latina el nuacutemero de personas afectadas por este problema oscilariacutea entre 12 y 81 millones en 2025 y de 79 a 178 millones en 2055
La salud puacuteblica
En lo que respecta a los efectos del cambio climaacutetico en la salud el IPCC ha advertido con alto nivel de confianza que se produciraacute un aumento de las tasas de desnutricioacuten y del nuacutemero de defunciones y de personas enfermas a causa de fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos asiacute como una ampliacioacuten de la gama de enfermedades vinculadas a la peacuterdida de cobertura vegetal y a la contaminacioacuten de las aguas
En 2001 el IPCC sentildealoacute ademaacutes que el calentamiento de los oceacuteanos podriacutea provocar una contaminacioacuten de los frutos del mar lo que a su vez aumentariacutea la frecuencia de envenenamientos debido a su consumo
La salud puacuteblica (2)
Los escenarios apuntan a un incremento importante de la mortalidad que obedeceraacute al aumento de las enfermedades trasmitidas por vectores y vinculadas a la variacioacuten de la temperaturatales como malaria diarrea dengue y desnutricioacuten
En un trabajo reciente se calculoacute que por cada grado Celsius de aumento de la temperatura a nivel mundial se producen hasta 20000 defunciones adicionales provocadas por la contaminacioacuten delaire y el incremento de las emisiones de CO2
Algunos anaacutelisis sugieren que el riesgo de exposicioacuten y transmisioacuten de la malaria en la regioacuten aumentariacutea hasta un 18 con una variacioacuten de hasta 1ordmC de la temperatura
En cuanto al dengue la evolucioacuten histoacuterica muestra un incremento del nuacutemero de pacientes y de las zonas en que se ha informado la presencia de esta enfermedad
Las CaracterLas Caracteriacuteiacutesticas del sticas del Problema ClimProblema Climaacuteaacuteticotico
En esencia una externalidad ambiental de los patrones En esencia una externalidad ambiental de los patrones de desarrollo econde desarrollo econoacuteoacutemico que prevalecen en el mundo mico que prevalecen en el mundo principalmente en los principalmente en los uacuteuacuteltimos 150 altimos 150 antildentildeosos
Un problema de caracterUn problema de caracteriacuteiacutesticas globales que requiere sticas globales que requiere respuestas a esa escalarespuestas a esa escala
Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de seguridad energseguridad energeacuteeacutetica competitividad econtica competitividad econoacuteoacutemica y lucha mica y lucha contra la pobrezacontra la pobreza
Consecuentemente su enfrentamiento requiere la Consecuentemente su enfrentamiento requiere la concertaciconcertacioacuteoacuten de las voluntades poln de las voluntades poliacuteiacuteticas de todas las ticas de todas las naciones del globonaciones del globo
La dificultad EconLa dificultad Econoacuteoacutemica para mica para construir un acuerdo polconstruir un acuerdo poliacuteiacutetico tico
para resolver el problemapara resolver el problema
En 1990 el Producto Interno Bruto Global En 1990 el Producto Interno Bruto Global del Planeta totalizdel Planeta totalizoacuteoacute $ 20 5 TRILLONES de $ 20 5 TRILLONES de ddoacuteoacutelares Los combustibles flares Los combustibles foacuteoacutesiles siles suministraron el 90 de la energsuministraron el 90 de la energiacuteiacutea para a para generar esa cifra generar esa cifra
Esta situaciEsta situacioacuteoacuten no ha variado en estos an no ha variado en estos antildentildeosos
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericasricas
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericas (2)ricas (2)
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
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1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
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sion
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tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
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1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
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(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
Lo nuevo de esta Lo nuevo de esta variacivariacioacuteoacuten de Temperaturan de Temperatura
Origen principalmente Origen principalmente antropogantropogeacuteeacutenico fundamentalmente nico fundamentalmente como resultado de quema de como resultado de quema de combustibles de origen fcombustibles de origen foacuteoacutesil (80) sil (80) y cambios de uso de la tierra y cambios de uso de la tierra (20)(20)Velocidad unas 50 veces mVelocidad unas 50 veces maacuteaacutes s rraacuteaacutepida que las ocurridas en el pida que las ocurridas en el uacuteuacuteltimo millltimo milloacuteoacuten de an de antildentildeosos
El Primer Informe de Evaluacioacuten del PICC (Junio 1990)
ldquo Si los Estados prosiguen comportaacutendose como lo han hecho hasta la fecha la temperatura media global de la superficie del planeta aumentaraacute durante el proacuteximo siglo en un promedio de 03ordmC por deacutecada una velocidad de cambio sin precedente en la historia de la humanidad Probablemente los continentes se calentaraacuten maacutes raacutepido que los oceacuteanos y los cambios climaacuteticos regionales diferiraacuten de la media globalrdquo
RECOMENDACIONES DEL PANEL CIENTIacuteFICO
bull Cuanto maacutes tiempo sigan aumentando las emisiones de GEI mayores tendraacuten que ser las reducciones para que las concentraciones se estabilicen en un nivel dado
bull Para estabilizar las concentraciones a los niveles actuales seraacutenecesario realizar una reduccioacuten inmediata de las emisiones antropogeacutenicas globales en
- 60-80 en el caso del CO2- 15-20 en el caso del CH4- 70-80 en el caso del N2O- Eliminacioacuten completa del uso de los CFCs
El Segundo Informe de Evaluacioacuten del PICC (Diciembre 1995)
ldquo Nuestra capacidad para cuantificar la influencia humana en el clima mundial es limitada actualmente porque la sentildeal prevista apenas esta surgiendo del ruido de la variabilidad naturalSin embargo el balance de las pruebas sugiere que existe una influencia humana perceptible en el cambio mundial rdquo
El Tercer Informe de Evaluacioacuten del PICC (Diciembre 2000)
ldquo El Cambio Climaacutetico inducido por el hombre es una realidad y la mayoriacutea de sus efectos seraacuten negativos pero un rango de oportunidades de mitigacioacuten estaacuten disponibles para abordar el problemardquo
Impactos de un Cambio Acelerado del Sistema
Climaacutetico Global
IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMIMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteAacuteTICO TICO SOBRE EL AMBIENTESOBRE EL AMBIENTE
Hielos y NievesHielos y NievesCambios en las Cambios en las aacuteaacutereas cubiertas por reas cubiertas por
hieloshielosDerretimientos de Hielos EternosDerretimientos de Hielos Eternos
OcOceacuteeacuteanos y Costaanos y Costa-- Cambios en Vientos y CorrientesCambios en Vientos y Corrientes-- Empeoramiento de tormentas Empeoramiento de tormentas
tropicalestropicales-- DestrucciDestruccioacuteoacuten de ecosistemas costerosn de ecosistemas costeros
IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMIMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteAacuteTICO TICO SOBRE EL AMBIENTE (2)SOBRE EL AMBIENTE (2)
Sistemas HidrolSistemas Hidroloacuteoacutegicosgicos-- Cambio de precipitaciones y Cambio de precipitaciones y
humedad de sueloshumedad de suelosEcosistemas y vegetaciEcosistemas y vegetacioacuteoacutenn
-- Cambios en zonas de Cambios en zonas de vegetacivegetacioacuteoacuten y mezcla de especiesn y mezcla de especies
-- ReducciReduccioacuteoacuten de biodiversidadn de biodiversidad
Los efectos del cambio climaacutetico a nivel sectorial
Una importante tarea pendiente en la mayoriacutea de los paiacuteses es incrementar su conocimiento de los efectos econoacutemicos del cambio climaacutetico en cada uno de los sectores
Lo que se informa a continuacioacuten se basa principalmente en la informacioacuten secundaria del cuarto Informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico sobre todo los capiacutetulos de Ameacuterica Latina (Magrin y otros 2007) los pequentildeos Estados insulares (Mimura y otros 2007) la produccioacuten de alimentos fibras y productos forestales (Easterling y otros 2007) y el de industria asentamientos y sociedad (Wilbanke y otros 2007)
Como se observaraacute en los anaacutelisis por sector uno de los elementos transversales es el estreacutes hiacutedrico
AgriculturaAgricultura
Desde el aDesde el antildentildeo 2005 la contribucio 2005 la contribucioacuteoacuten de la agricultura a la economn de la agricultura a la economiacuteiacutea a de la regide la regioacuteoacuten en su conjunto n en su conjunto mdashmdash segseguacuteuacuten la proporcin la proporcioacuteoacuten de valor n de valor agregado agropecuario en el PIB agregado agropecuario en el PIB mdashmdash se ha estabilizado en torno al se ha estabilizado en torno al 63 Sin embargo hay grandes disparidades entre los pa63 Sin embargo hay grandes disparidades entre los paiacuteiacutesesses
La contribuciLa contribucioacuteoacuten del sector agropecuario a las exportaciones totales n del sector agropecuario a las exportaciones totales supera la que hace al PIB y alcanza msupera la que hace al PIB y alcanza maacuteaacutes del 20 en casi todos los s del 20 en casi todos los papaiacuteiacuteses excepto en los que son exportadores de petrses excepto en los que son exportadores de petroacuteoacuteleo (Mleo (Meacuteeacutexico la xico la RepRepuacuteuacuteblica Bolivariana de Venezuela y Trinidad y Tobago) y de blica Bolivariana de Venezuela y Trinidad y Tobago) y de minerales (Chile y el Perminerales (Chile y el Peruacuteuacute) y en algunos peque) y en algunos pequentildentildeos Estados insulares os Estados insulares del Caribe Por lo tanto el sector agropecuario representa una del Caribe Por lo tanto el sector agropecuario representa una fuente importante de divisasfuente importante de divisas
El efecto positivo de la fertilizacioacuten por dioacutexido de carbono
Incremento de plagas y enfermedades
Los cambios del clima contribuyen a aumentar la posibilidad de que ocurran plagas y enfermedades
En algunos trabajos se concluye que en comparacioacuten con el periacuteodo 1961-1990 despueacutes de 2050 en el Brasil se acrecentariacutea significativamente la infestacioacuten de los cultivos de cafeacute por el insecto barrenador de las hojas y tallos del cafeto Dicho incremento seriacutea mayor en el escenario A2 del IEEE que en el B2
En el caso del trigo los estudios indican que en Ameacuterica del Sur (la Argentina el Brasil y el Uruguay) aumentariacutea la incidencia de la fusariosis una de las enfermedades maacutes peligrosas que afectan a este cereal El riesgo de infeccioacuten estariacutea vinculado a un mayor nuacutemero de diacuteas lluviosos durante el periacuteodo otontildeal
La variacioacuten de los recursos hiacutedricos
Se preveacute que entre un 70 y un 80 del agua que se extrae actualmente en el planeta para usos productivos se destina al riego (PNUMA 2007) Esta tendencia se profundizaraacute a causa del cambio climaacutetico dado que aumentaraacute la importancia de la irrigacioacuten como mecanismo de adaptacioacuten
De acuerdo con la evaluacioacuten del IPCC sobre Ameacuterica Latina se preveacute un aumento de la demanda de agua para el riego en los climas caacutelidos lo que se traduciraacute en una mayor competencia por este recurso entre la agricultura los usos domeacutesticos y los usos industriales
La posible reduccioacuten de los niveles freaacuteticos contribuiraacute a incrementar el costo de la energiacutea utilizada en la extraccioacuten de agua para irrigacioacuten mientras que la disminucioacuten del volumen de agua superficial almacenada podriacutea manifestarse en significativos desajustes temporales entre la oferta y la demanda del recurso
La elevacioacuten del nivel del mar y la agricultura
En la actualidad hay muy pocos estudios en que se analicen los posibles efectos del incremento del nivel del mar en el sector agriacutecola a lo cual debe agregarse el hecho de que sus resultados son difiacuteciles de extrapolar porque se refieren a lugares especiacuteficos
Solo algunos paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han abordado el tema en las comunicaciones nacionales entregadas a la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico (CMNUCC) entre ellos El Salvador y Colombia
El primero informoacute que las tierras productivas agriacutecolas situadas en zonas costeras podriacutean experimentar una reduccioacuten del 10 al 276 para un intervalo de 13 a 110 cms de elevacioacuten del nivel del mar (Gobierno de El Salvador 2000) En el caso colombiano la zona agriacutecola ubicada en la costa del Caribe seriacutea la maacutes dantildeada por el incremento del nivel del mar Se preveacute que un escenario de 10 m de aumento de este afectariacutea al 392 de las plantaciones de banano al 68 de los cultivos transitorios al 12 de los sembrados permanentes y al de los cultivos de palma africana (Gobierno de Colombia 2001)
La agricultura y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Histoacutericamente la agricultura ha podido adaptarse a los cambios paulatinos del clima pero los fenoacutemenos extremos representan una gran amenaza para este sector
Por ejemplo durante el uacuteltimo cuarto de siglo en la regioacuten se registraron dos episodios de El Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) de gran intensidad (1982-1983 y 1997-1998) y otros fenoacutemenos de proporciones considerables como el huracaacuten Mitch los cuales generaron grandes peacuterdidas en el sector agropecuario y contribuyeron a incrementar su vulnerabilidad a los desastres naturales
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria
La disminucioacuten proyectada de la productividad de algunos cultivos importantes y de la ganaderiacutea tendriacutea consecuencias adversas en la seguridad alimentaria
Es probable que las presiones del cambio climaacutetico se traduzcan en una reduccioacuten de la oferta mundial de alimentos principalmente debido a los efectos de la adaptacioacuten econoacutemica a las nuevas condiciones globales de productividad
Tambieacuten habriacutea consecuencias distributivas importantes ya que las repercusiones adversas maacutes significativas se concentraraacuten en los paiacuteses en desarrollo ubicados en zonas tropicales
Por su parte el IPCC calcula con un nivel medio de confianza que un aumento de 1deg a 3degC de la temperatura dariacutea lugar aun incremento global del potencial de produccioacuten de alimentos sin embargo se proyecta una reduccioacuten si el alza de la temperatura supera ese nivel
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria (2)
De acuerdo con un estudio sobre las fluctuaciones globales del precio de los productos agriacutecolas un 30 de los agricultores pertenecientes a paiacuteses en desarrollo afrontaraacuten inseguridad alimentaria y podriacutean verse seriamente afectados
En Ameacuterica Latina y el Caribe esta situacioacuten se presentariacutea de manera generalizada en paiacuteses como Bolivia Haitiacute Honduras y Nicaragua
Hay anaacutelisis en que se preveacute que la poblacioacuten en riesgo de hambre anivel mundial podriacutea incrementarse a alrededor de 200 millones de personas en 2050 y casi 600 millones en 2080 en el escenario A2 del IEEE y sin considerar los efectos de la fertilizacioacuten por CO2
En la regioacuten este aumento alcanzariacutea cerca de 26 y 85 millones de personas en 2050 y 2080 respectivamente
La silviculturaA partir de fines de la deacutecada de 1990 las exportaciones del sector forestal de la regioacuten han mostrado un dinamismo significativo
Seguacuten estimaciones de la FAO en 2004 alcanzaron los 4000 millones de doacutelares y fueron aportadas en su totalidad por Ameacuterica del Sur la uacutenica subregioacuten exportadora neta (correspondiente a Chile Guyana y el Brasil)
En cambio el Caribe y Centroameacuterica son importadoresnetos de productos forestales
La Silvicultura (2)El menor peso econoacutemico del sector forestal en comparacioacuten con la agricultura hariacutea pensar que los efectos del cambio climaacutetico seriacutean menos marcados pero no se dispone de una estimacioacuten de las repercusiones econoacutemicas de algunos cambios sisteacutemicos como la ldquosabanizacioacutenrdquo de la Amazonia por mencionar un caso probable
Asimismo se desconocen las consecuencias de tener menos bosquespara favorecer a la ganaderiacutea o la agricultura en las zonas deforestadas aunque se anticipa que ello tendriacutea efectos adversos en las regiones donde los bosques son un componente significativo de las estrategias de supervivencia de la poblacioacuten local
De hecho en el cuarto informe de evaluacioacuten del IPCC se concluyoacute con un grado de confianza media que el cambio climaacutetico podriacutea provocar un incremento global de la produccioacuten de madera que obedeceriacutea a los cambios en la distribucioacuten de los bosques y a su tasa de crecimiento maacutes elevada debido a la fertilizacioacuten por CO2 Sin embargo es posible que este aumento se traduzca en un incremento de la oferta de madera con los consiguientes efectos en los precios
El sector industrial
En los uacuteltimos 15 antildeos la participacioacuten del sector manufacturero en el valor agregado de los paiacuteses de la regioacuten se ha reducido Solo en el Brasil y en algunas economiacuteas centroamericanas se observa un pequentildeo incremento del aporte relativo de la industria
En el periacuteodo 1990-2005 la participacioacuten media de la industria en el PIB alcanzoacute un 20 lo que revela el grado de desarrollo del aparato industrial en los paiacuteses de la regioacuten
Los de mayor tamantildeo (excluido Meacutexico) registran un coeficiente de industrializacioacuten superior al 20 mientras que los paiacuteses medianos y pequentildeos (Ameacuterica del Sur y Centroameacuterica) se mueven en un rango del 15 al 20 y en los del Caribe alcanza valores inferiores al 15
En cuanto a los efectos del cambio climaacutetico en el sector manufacturero la composicioacuten es importante lo cual requiere de un esfuerzo adicional de investigacioacuten a escala regional
Asentamientos humanos e infraestructura
Para los asentamientos humanos los riesgos provienen de la reduccioacuten de las fuentes de agua potable el incremento de las enfermedades y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Las situaciones de mayor vulnerabilidad se presentaraacuten en los lugares donde se ubica la poblacioacuten maacutes empobrecida y en las zonas de alto riesgo
De acuerdo con cifras de la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) en el periacuteodo 1990- 2004 el acceso a agua potable aumentoacute alrededor del 13 medio a nivel regional En las zonas urbanas el incremento fue del 93 al 96 y en las rurales del 60 al 73
Sin embargo 503 millones de personas auacuten no cuentan con agua potable maacutes del 60 de las cuales habita en zonas rurales
Asentamientos humanos e infraestructura (2)
Debido al crecimiento de la poblacioacuten el costo del suministro de agua potable se ha incrementando 10 veces en el uacuteltimo siglo Esto ha afectado especialmente a paiacuteses como Meacutexico y el Brasil que son los principales consumidores de recursos hiacutedricos en Ameacuterica Latina y el Caribe
Ademaacutes el volumen de reservas hiacutedricas disponibles ha disminuido a causa de la reduccioacuten de las precipitaciones y del retroceso glaciar en algunas zonas
A su vez la calidad del agua se ha visto afectada por factores como la deforestacioacuten la expansioacuten urbana el uso inadecuado de los recursos y las malas praacutecticas agriacutecolas
En algunos escenarios climaacuteticos se preveacute que las sequiacuteas y las inundaciones agravariacutean la escasez de agua en algunas regiones En Ameacuterica Latina el nuacutemero de personas afectadas por este problema oscilariacutea entre 12 y 81 millones en 2025 y de 79 a 178 millones en 2055
La salud puacuteblica
En lo que respecta a los efectos del cambio climaacutetico en la salud el IPCC ha advertido con alto nivel de confianza que se produciraacute un aumento de las tasas de desnutricioacuten y del nuacutemero de defunciones y de personas enfermas a causa de fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos asiacute como una ampliacioacuten de la gama de enfermedades vinculadas a la peacuterdida de cobertura vegetal y a la contaminacioacuten de las aguas
En 2001 el IPCC sentildealoacute ademaacutes que el calentamiento de los oceacuteanos podriacutea provocar una contaminacioacuten de los frutos del mar lo que a su vez aumentariacutea la frecuencia de envenenamientos debido a su consumo
La salud puacuteblica (2)
Los escenarios apuntan a un incremento importante de la mortalidad que obedeceraacute al aumento de las enfermedades trasmitidas por vectores y vinculadas a la variacioacuten de la temperaturatales como malaria diarrea dengue y desnutricioacuten
En un trabajo reciente se calculoacute que por cada grado Celsius de aumento de la temperatura a nivel mundial se producen hasta 20000 defunciones adicionales provocadas por la contaminacioacuten delaire y el incremento de las emisiones de CO2
Algunos anaacutelisis sugieren que el riesgo de exposicioacuten y transmisioacuten de la malaria en la regioacuten aumentariacutea hasta un 18 con una variacioacuten de hasta 1ordmC de la temperatura
En cuanto al dengue la evolucioacuten histoacuterica muestra un incremento del nuacutemero de pacientes y de las zonas en que se ha informado la presencia de esta enfermedad
Las CaracterLas Caracteriacuteiacutesticas del sticas del Problema ClimProblema Climaacuteaacuteticotico
En esencia una externalidad ambiental de los patrones En esencia una externalidad ambiental de los patrones de desarrollo econde desarrollo econoacuteoacutemico que prevalecen en el mundo mico que prevalecen en el mundo principalmente en los principalmente en los uacuteuacuteltimos 150 altimos 150 antildentildeosos
Un problema de caracterUn problema de caracteriacuteiacutesticas globales que requiere sticas globales que requiere respuestas a esa escalarespuestas a esa escala
Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de seguridad energseguridad energeacuteeacutetica competitividad econtica competitividad econoacuteoacutemica y lucha mica y lucha contra la pobrezacontra la pobreza
Consecuentemente su enfrentamiento requiere la Consecuentemente su enfrentamiento requiere la concertaciconcertacioacuteoacuten de las voluntades poln de las voluntades poliacuteiacuteticas de todas las ticas de todas las naciones del globonaciones del globo
La dificultad EconLa dificultad Econoacuteoacutemica para mica para construir un acuerdo polconstruir un acuerdo poliacuteiacutetico tico
para resolver el problemapara resolver el problema
En 1990 el Producto Interno Bruto Global En 1990 el Producto Interno Bruto Global del Planeta totalizdel Planeta totalizoacuteoacute $ 20 5 TRILLONES de $ 20 5 TRILLONES de ddoacuteoacutelares Los combustibles flares Los combustibles foacuteoacutesiles siles suministraron el 90 de la energsuministraron el 90 de la energiacuteiacutea para a para generar esa cifra generar esa cifra
Esta situaciEsta situacioacuteoacuten no ha variado en estos an no ha variado en estos antildentildeosos
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericasricas
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericas (2)ricas (2)
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
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1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
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sion
s (G
tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
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1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
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(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
El Primer Informe de Evaluacioacuten del PICC (Junio 1990)
ldquo Si los Estados prosiguen comportaacutendose como lo han hecho hasta la fecha la temperatura media global de la superficie del planeta aumentaraacute durante el proacuteximo siglo en un promedio de 03ordmC por deacutecada una velocidad de cambio sin precedente en la historia de la humanidad Probablemente los continentes se calentaraacuten maacutes raacutepido que los oceacuteanos y los cambios climaacuteticos regionales diferiraacuten de la media globalrdquo
RECOMENDACIONES DEL PANEL CIENTIacuteFICO
bull Cuanto maacutes tiempo sigan aumentando las emisiones de GEI mayores tendraacuten que ser las reducciones para que las concentraciones se estabilicen en un nivel dado
bull Para estabilizar las concentraciones a los niveles actuales seraacutenecesario realizar una reduccioacuten inmediata de las emisiones antropogeacutenicas globales en
- 60-80 en el caso del CO2- 15-20 en el caso del CH4- 70-80 en el caso del N2O- Eliminacioacuten completa del uso de los CFCs
El Segundo Informe de Evaluacioacuten del PICC (Diciembre 1995)
ldquo Nuestra capacidad para cuantificar la influencia humana en el clima mundial es limitada actualmente porque la sentildeal prevista apenas esta surgiendo del ruido de la variabilidad naturalSin embargo el balance de las pruebas sugiere que existe una influencia humana perceptible en el cambio mundial rdquo
El Tercer Informe de Evaluacioacuten del PICC (Diciembre 2000)
ldquo El Cambio Climaacutetico inducido por el hombre es una realidad y la mayoriacutea de sus efectos seraacuten negativos pero un rango de oportunidades de mitigacioacuten estaacuten disponibles para abordar el problemardquo
Impactos de un Cambio Acelerado del Sistema
Climaacutetico Global
IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMIMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteAacuteTICO TICO SOBRE EL AMBIENTESOBRE EL AMBIENTE
Hielos y NievesHielos y NievesCambios en las Cambios en las aacuteaacutereas cubiertas por reas cubiertas por
hieloshielosDerretimientos de Hielos EternosDerretimientos de Hielos Eternos
OcOceacuteeacuteanos y Costaanos y Costa-- Cambios en Vientos y CorrientesCambios en Vientos y Corrientes-- Empeoramiento de tormentas Empeoramiento de tormentas
tropicalestropicales-- DestrucciDestruccioacuteoacuten de ecosistemas costerosn de ecosistemas costeros
IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMIMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteAacuteTICO TICO SOBRE EL AMBIENTE (2)SOBRE EL AMBIENTE (2)
Sistemas HidrolSistemas Hidroloacuteoacutegicosgicos-- Cambio de precipitaciones y Cambio de precipitaciones y
humedad de sueloshumedad de suelosEcosistemas y vegetaciEcosistemas y vegetacioacuteoacutenn
-- Cambios en zonas de Cambios en zonas de vegetacivegetacioacuteoacuten y mezcla de especiesn y mezcla de especies
-- ReducciReduccioacuteoacuten de biodiversidadn de biodiversidad
Los efectos del cambio climaacutetico a nivel sectorial
Una importante tarea pendiente en la mayoriacutea de los paiacuteses es incrementar su conocimiento de los efectos econoacutemicos del cambio climaacutetico en cada uno de los sectores
Lo que se informa a continuacioacuten se basa principalmente en la informacioacuten secundaria del cuarto Informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico sobre todo los capiacutetulos de Ameacuterica Latina (Magrin y otros 2007) los pequentildeos Estados insulares (Mimura y otros 2007) la produccioacuten de alimentos fibras y productos forestales (Easterling y otros 2007) y el de industria asentamientos y sociedad (Wilbanke y otros 2007)
Como se observaraacute en los anaacutelisis por sector uno de los elementos transversales es el estreacutes hiacutedrico
AgriculturaAgricultura
Desde el aDesde el antildentildeo 2005 la contribucio 2005 la contribucioacuteoacuten de la agricultura a la economn de la agricultura a la economiacuteiacutea a de la regide la regioacuteoacuten en su conjunto n en su conjunto mdashmdash segseguacuteuacuten la proporcin la proporcioacuteoacuten de valor n de valor agregado agropecuario en el PIB agregado agropecuario en el PIB mdashmdash se ha estabilizado en torno al se ha estabilizado en torno al 63 Sin embargo hay grandes disparidades entre los pa63 Sin embargo hay grandes disparidades entre los paiacuteiacutesesses
La contribuciLa contribucioacuteoacuten del sector agropecuario a las exportaciones totales n del sector agropecuario a las exportaciones totales supera la que hace al PIB y alcanza msupera la que hace al PIB y alcanza maacuteaacutes del 20 en casi todos los s del 20 en casi todos los papaiacuteiacuteses excepto en los que son exportadores de petrses excepto en los que son exportadores de petroacuteoacuteleo (Mleo (Meacuteeacutexico la xico la RepRepuacuteuacuteblica Bolivariana de Venezuela y Trinidad y Tobago) y de blica Bolivariana de Venezuela y Trinidad y Tobago) y de minerales (Chile y el Perminerales (Chile y el Peruacuteuacute) y en algunos peque) y en algunos pequentildentildeos Estados insulares os Estados insulares del Caribe Por lo tanto el sector agropecuario representa una del Caribe Por lo tanto el sector agropecuario representa una fuente importante de divisasfuente importante de divisas
El efecto positivo de la fertilizacioacuten por dioacutexido de carbono
Incremento de plagas y enfermedades
Los cambios del clima contribuyen a aumentar la posibilidad de que ocurran plagas y enfermedades
En algunos trabajos se concluye que en comparacioacuten con el periacuteodo 1961-1990 despueacutes de 2050 en el Brasil se acrecentariacutea significativamente la infestacioacuten de los cultivos de cafeacute por el insecto barrenador de las hojas y tallos del cafeto Dicho incremento seriacutea mayor en el escenario A2 del IEEE que en el B2
En el caso del trigo los estudios indican que en Ameacuterica del Sur (la Argentina el Brasil y el Uruguay) aumentariacutea la incidencia de la fusariosis una de las enfermedades maacutes peligrosas que afectan a este cereal El riesgo de infeccioacuten estariacutea vinculado a un mayor nuacutemero de diacuteas lluviosos durante el periacuteodo otontildeal
La variacioacuten de los recursos hiacutedricos
Se preveacute que entre un 70 y un 80 del agua que se extrae actualmente en el planeta para usos productivos se destina al riego (PNUMA 2007) Esta tendencia se profundizaraacute a causa del cambio climaacutetico dado que aumentaraacute la importancia de la irrigacioacuten como mecanismo de adaptacioacuten
De acuerdo con la evaluacioacuten del IPCC sobre Ameacuterica Latina se preveacute un aumento de la demanda de agua para el riego en los climas caacutelidos lo que se traduciraacute en una mayor competencia por este recurso entre la agricultura los usos domeacutesticos y los usos industriales
La posible reduccioacuten de los niveles freaacuteticos contribuiraacute a incrementar el costo de la energiacutea utilizada en la extraccioacuten de agua para irrigacioacuten mientras que la disminucioacuten del volumen de agua superficial almacenada podriacutea manifestarse en significativos desajustes temporales entre la oferta y la demanda del recurso
La elevacioacuten del nivel del mar y la agricultura
En la actualidad hay muy pocos estudios en que se analicen los posibles efectos del incremento del nivel del mar en el sector agriacutecola a lo cual debe agregarse el hecho de que sus resultados son difiacuteciles de extrapolar porque se refieren a lugares especiacuteficos
Solo algunos paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han abordado el tema en las comunicaciones nacionales entregadas a la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico (CMNUCC) entre ellos El Salvador y Colombia
El primero informoacute que las tierras productivas agriacutecolas situadas en zonas costeras podriacutean experimentar una reduccioacuten del 10 al 276 para un intervalo de 13 a 110 cms de elevacioacuten del nivel del mar (Gobierno de El Salvador 2000) En el caso colombiano la zona agriacutecola ubicada en la costa del Caribe seriacutea la maacutes dantildeada por el incremento del nivel del mar Se preveacute que un escenario de 10 m de aumento de este afectariacutea al 392 de las plantaciones de banano al 68 de los cultivos transitorios al 12 de los sembrados permanentes y al de los cultivos de palma africana (Gobierno de Colombia 2001)
La agricultura y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Histoacutericamente la agricultura ha podido adaptarse a los cambios paulatinos del clima pero los fenoacutemenos extremos representan una gran amenaza para este sector
Por ejemplo durante el uacuteltimo cuarto de siglo en la regioacuten se registraron dos episodios de El Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) de gran intensidad (1982-1983 y 1997-1998) y otros fenoacutemenos de proporciones considerables como el huracaacuten Mitch los cuales generaron grandes peacuterdidas en el sector agropecuario y contribuyeron a incrementar su vulnerabilidad a los desastres naturales
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria
La disminucioacuten proyectada de la productividad de algunos cultivos importantes y de la ganaderiacutea tendriacutea consecuencias adversas en la seguridad alimentaria
Es probable que las presiones del cambio climaacutetico se traduzcan en una reduccioacuten de la oferta mundial de alimentos principalmente debido a los efectos de la adaptacioacuten econoacutemica a las nuevas condiciones globales de productividad
Tambieacuten habriacutea consecuencias distributivas importantes ya que las repercusiones adversas maacutes significativas se concentraraacuten en los paiacuteses en desarrollo ubicados en zonas tropicales
Por su parte el IPCC calcula con un nivel medio de confianza que un aumento de 1deg a 3degC de la temperatura dariacutea lugar aun incremento global del potencial de produccioacuten de alimentos sin embargo se proyecta una reduccioacuten si el alza de la temperatura supera ese nivel
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria (2)
De acuerdo con un estudio sobre las fluctuaciones globales del precio de los productos agriacutecolas un 30 de los agricultores pertenecientes a paiacuteses en desarrollo afrontaraacuten inseguridad alimentaria y podriacutean verse seriamente afectados
En Ameacuterica Latina y el Caribe esta situacioacuten se presentariacutea de manera generalizada en paiacuteses como Bolivia Haitiacute Honduras y Nicaragua
Hay anaacutelisis en que se preveacute que la poblacioacuten en riesgo de hambre anivel mundial podriacutea incrementarse a alrededor de 200 millones de personas en 2050 y casi 600 millones en 2080 en el escenario A2 del IEEE y sin considerar los efectos de la fertilizacioacuten por CO2
En la regioacuten este aumento alcanzariacutea cerca de 26 y 85 millones de personas en 2050 y 2080 respectivamente
La silviculturaA partir de fines de la deacutecada de 1990 las exportaciones del sector forestal de la regioacuten han mostrado un dinamismo significativo
Seguacuten estimaciones de la FAO en 2004 alcanzaron los 4000 millones de doacutelares y fueron aportadas en su totalidad por Ameacuterica del Sur la uacutenica subregioacuten exportadora neta (correspondiente a Chile Guyana y el Brasil)
En cambio el Caribe y Centroameacuterica son importadoresnetos de productos forestales
La Silvicultura (2)El menor peso econoacutemico del sector forestal en comparacioacuten con la agricultura hariacutea pensar que los efectos del cambio climaacutetico seriacutean menos marcados pero no se dispone de una estimacioacuten de las repercusiones econoacutemicas de algunos cambios sisteacutemicos como la ldquosabanizacioacutenrdquo de la Amazonia por mencionar un caso probable
Asimismo se desconocen las consecuencias de tener menos bosquespara favorecer a la ganaderiacutea o la agricultura en las zonas deforestadas aunque se anticipa que ello tendriacutea efectos adversos en las regiones donde los bosques son un componente significativo de las estrategias de supervivencia de la poblacioacuten local
De hecho en el cuarto informe de evaluacioacuten del IPCC se concluyoacute con un grado de confianza media que el cambio climaacutetico podriacutea provocar un incremento global de la produccioacuten de madera que obedeceriacutea a los cambios en la distribucioacuten de los bosques y a su tasa de crecimiento maacutes elevada debido a la fertilizacioacuten por CO2 Sin embargo es posible que este aumento se traduzca en un incremento de la oferta de madera con los consiguientes efectos en los precios
El sector industrial
En los uacuteltimos 15 antildeos la participacioacuten del sector manufacturero en el valor agregado de los paiacuteses de la regioacuten se ha reducido Solo en el Brasil y en algunas economiacuteas centroamericanas se observa un pequentildeo incremento del aporte relativo de la industria
En el periacuteodo 1990-2005 la participacioacuten media de la industria en el PIB alcanzoacute un 20 lo que revela el grado de desarrollo del aparato industrial en los paiacuteses de la regioacuten
Los de mayor tamantildeo (excluido Meacutexico) registran un coeficiente de industrializacioacuten superior al 20 mientras que los paiacuteses medianos y pequentildeos (Ameacuterica del Sur y Centroameacuterica) se mueven en un rango del 15 al 20 y en los del Caribe alcanza valores inferiores al 15
En cuanto a los efectos del cambio climaacutetico en el sector manufacturero la composicioacuten es importante lo cual requiere de un esfuerzo adicional de investigacioacuten a escala regional
Asentamientos humanos e infraestructura
Para los asentamientos humanos los riesgos provienen de la reduccioacuten de las fuentes de agua potable el incremento de las enfermedades y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Las situaciones de mayor vulnerabilidad se presentaraacuten en los lugares donde se ubica la poblacioacuten maacutes empobrecida y en las zonas de alto riesgo
De acuerdo con cifras de la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) en el periacuteodo 1990- 2004 el acceso a agua potable aumentoacute alrededor del 13 medio a nivel regional En las zonas urbanas el incremento fue del 93 al 96 y en las rurales del 60 al 73
Sin embargo 503 millones de personas auacuten no cuentan con agua potable maacutes del 60 de las cuales habita en zonas rurales
Asentamientos humanos e infraestructura (2)
Debido al crecimiento de la poblacioacuten el costo del suministro de agua potable se ha incrementando 10 veces en el uacuteltimo siglo Esto ha afectado especialmente a paiacuteses como Meacutexico y el Brasil que son los principales consumidores de recursos hiacutedricos en Ameacuterica Latina y el Caribe
Ademaacutes el volumen de reservas hiacutedricas disponibles ha disminuido a causa de la reduccioacuten de las precipitaciones y del retroceso glaciar en algunas zonas
A su vez la calidad del agua se ha visto afectada por factores como la deforestacioacuten la expansioacuten urbana el uso inadecuado de los recursos y las malas praacutecticas agriacutecolas
En algunos escenarios climaacuteticos se preveacute que las sequiacuteas y las inundaciones agravariacutean la escasez de agua en algunas regiones En Ameacuterica Latina el nuacutemero de personas afectadas por este problema oscilariacutea entre 12 y 81 millones en 2025 y de 79 a 178 millones en 2055
La salud puacuteblica
En lo que respecta a los efectos del cambio climaacutetico en la salud el IPCC ha advertido con alto nivel de confianza que se produciraacute un aumento de las tasas de desnutricioacuten y del nuacutemero de defunciones y de personas enfermas a causa de fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos asiacute como una ampliacioacuten de la gama de enfermedades vinculadas a la peacuterdida de cobertura vegetal y a la contaminacioacuten de las aguas
En 2001 el IPCC sentildealoacute ademaacutes que el calentamiento de los oceacuteanos podriacutea provocar una contaminacioacuten de los frutos del mar lo que a su vez aumentariacutea la frecuencia de envenenamientos debido a su consumo
La salud puacuteblica (2)
Los escenarios apuntan a un incremento importante de la mortalidad que obedeceraacute al aumento de las enfermedades trasmitidas por vectores y vinculadas a la variacioacuten de la temperaturatales como malaria diarrea dengue y desnutricioacuten
En un trabajo reciente se calculoacute que por cada grado Celsius de aumento de la temperatura a nivel mundial se producen hasta 20000 defunciones adicionales provocadas por la contaminacioacuten delaire y el incremento de las emisiones de CO2
Algunos anaacutelisis sugieren que el riesgo de exposicioacuten y transmisioacuten de la malaria en la regioacuten aumentariacutea hasta un 18 con una variacioacuten de hasta 1ordmC de la temperatura
En cuanto al dengue la evolucioacuten histoacuterica muestra un incremento del nuacutemero de pacientes y de las zonas en que se ha informado la presencia de esta enfermedad
Las CaracterLas Caracteriacuteiacutesticas del sticas del Problema ClimProblema Climaacuteaacuteticotico
En esencia una externalidad ambiental de los patrones En esencia una externalidad ambiental de los patrones de desarrollo econde desarrollo econoacuteoacutemico que prevalecen en el mundo mico que prevalecen en el mundo principalmente en los principalmente en los uacuteuacuteltimos 150 altimos 150 antildentildeosos
Un problema de caracterUn problema de caracteriacuteiacutesticas globales que requiere sticas globales que requiere respuestas a esa escalarespuestas a esa escala
Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de seguridad energseguridad energeacuteeacutetica competitividad econtica competitividad econoacuteoacutemica y lucha mica y lucha contra la pobrezacontra la pobreza
Consecuentemente su enfrentamiento requiere la Consecuentemente su enfrentamiento requiere la concertaciconcertacioacuteoacuten de las voluntades poln de las voluntades poliacuteiacuteticas de todas las ticas de todas las naciones del globonaciones del globo
La dificultad EconLa dificultad Econoacuteoacutemica para mica para construir un acuerdo polconstruir un acuerdo poliacuteiacutetico tico
para resolver el problemapara resolver el problema
En 1990 el Producto Interno Bruto Global En 1990 el Producto Interno Bruto Global del Planeta totalizdel Planeta totalizoacuteoacute $ 20 5 TRILLONES de $ 20 5 TRILLONES de ddoacuteoacutelares Los combustibles flares Los combustibles foacuteoacutesiles siles suministraron el 90 de la energsuministraron el 90 de la energiacuteiacutea para a para generar esa cifra generar esa cifra
Esta situaciEsta situacioacuteoacuten no ha variado en estos an no ha variado en estos antildentildeosos
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericasricas
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericas (2)ricas (2)
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
25
3
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6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
ex I
anth
ropo
geni
c C
O2
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sion
s (G
tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
6
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1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
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opog
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(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
RECOMENDACIONES DEL PANEL CIENTIacuteFICO
bull Cuanto maacutes tiempo sigan aumentando las emisiones de GEI mayores tendraacuten que ser las reducciones para que las concentraciones se estabilicen en un nivel dado
bull Para estabilizar las concentraciones a los niveles actuales seraacutenecesario realizar una reduccioacuten inmediata de las emisiones antropogeacutenicas globales en
- 60-80 en el caso del CO2- 15-20 en el caso del CH4- 70-80 en el caso del N2O- Eliminacioacuten completa del uso de los CFCs
El Segundo Informe de Evaluacioacuten del PICC (Diciembre 1995)
ldquo Nuestra capacidad para cuantificar la influencia humana en el clima mundial es limitada actualmente porque la sentildeal prevista apenas esta surgiendo del ruido de la variabilidad naturalSin embargo el balance de las pruebas sugiere que existe una influencia humana perceptible en el cambio mundial rdquo
El Tercer Informe de Evaluacioacuten del PICC (Diciembre 2000)
ldquo El Cambio Climaacutetico inducido por el hombre es una realidad y la mayoriacutea de sus efectos seraacuten negativos pero un rango de oportunidades de mitigacioacuten estaacuten disponibles para abordar el problemardquo
Impactos de un Cambio Acelerado del Sistema
Climaacutetico Global
IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMIMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteAacuteTICO TICO SOBRE EL AMBIENTESOBRE EL AMBIENTE
Hielos y NievesHielos y NievesCambios en las Cambios en las aacuteaacutereas cubiertas por reas cubiertas por
hieloshielosDerretimientos de Hielos EternosDerretimientos de Hielos Eternos
OcOceacuteeacuteanos y Costaanos y Costa-- Cambios en Vientos y CorrientesCambios en Vientos y Corrientes-- Empeoramiento de tormentas Empeoramiento de tormentas
tropicalestropicales-- DestrucciDestruccioacuteoacuten de ecosistemas costerosn de ecosistemas costeros
IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMIMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteAacuteTICO TICO SOBRE EL AMBIENTE (2)SOBRE EL AMBIENTE (2)
Sistemas HidrolSistemas Hidroloacuteoacutegicosgicos-- Cambio de precipitaciones y Cambio de precipitaciones y
humedad de sueloshumedad de suelosEcosistemas y vegetaciEcosistemas y vegetacioacuteoacutenn
-- Cambios en zonas de Cambios en zonas de vegetacivegetacioacuteoacuten y mezcla de especiesn y mezcla de especies
-- ReducciReduccioacuteoacuten de biodiversidadn de biodiversidad
Los efectos del cambio climaacutetico a nivel sectorial
Una importante tarea pendiente en la mayoriacutea de los paiacuteses es incrementar su conocimiento de los efectos econoacutemicos del cambio climaacutetico en cada uno de los sectores
Lo que se informa a continuacioacuten se basa principalmente en la informacioacuten secundaria del cuarto Informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico sobre todo los capiacutetulos de Ameacuterica Latina (Magrin y otros 2007) los pequentildeos Estados insulares (Mimura y otros 2007) la produccioacuten de alimentos fibras y productos forestales (Easterling y otros 2007) y el de industria asentamientos y sociedad (Wilbanke y otros 2007)
Como se observaraacute en los anaacutelisis por sector uno de los elementos transversales es el estreacutes hiacutedrico
AgriculturaAgricultura
Desde el aDesde el antildentildeo 2005 la contribucio 2005 la contribucioacuteoacuten de la agricultura a la economn de la agricultura a la economiacuteiacutea a de la regide la regioacuteoacuten en su conjunto n en su conjunto mdashmdash segseguacuteuacuten la proporcin la proporcioacuteoacuten de valor n de valor agregado agropecuario en el PIB agregado agropecuario en el PIB mdashmdash se ha estabilizado en torno al se ha estabilizado en torno al 63 Sin embargo hay grandes disparidades entre los pa63 Sin embargo hay grandes disparidades entre los paiacuteiacutesesses
La contribuciLa contribucioacuteoacuten del sector agropecuario a las exportaciones totales n del sector agropecuario a las exportaciones totales supera la que hace al PIB y alcanza msupera la que hace al PIB y alcanza maacuteaacutes del 20 en casi todos los s del 20 en casi todos los papaiacuteiacuteses excepto en los que son exportadores de petrses excepto en los que son exportadores de petroacuteoacuteleo (Mleo (Meacuteeacutexico la xico la RepRepuacuteuacuteblica Bolivariana de Venezuela y Trinidad y Tobago) y de blica Bolivariana de Venezuela y Trinidad y Tobago) y de minerales (Chile y el Perminerales (Chile y el Peruacuteuacute) y en algunos peque) y en algunos pequentildentildeos Estados insulares os Estados insulares del Caribe Por lo tanto el sector agropecuario representa una del Caribe Por lo tanto el sector agropecuario representa una fuente importante de divisasfuente importante de divisas
El efecto positivo de la fertilizacioacuten por dioacutexido de carbono
Incremento de plagas y enfermedades
Los cambios del clima contribuyen a aumentar la posibilidad de que ocurran plagas y enfermedades
En algunos trabajos se concluye que en comparacioacuten con el periacuteodo 1961-1990 despueacutes de 2050 en el Brasil se acrecentariacutea significativamente la infestacioacuten de los cultivos de cafeacute por el insecto barrenador de las hojas y tallos del cafeto Dicho incremento seriacutea mayor en el escenario A2 del IEEE que en el B2
En el caso del trigo los estudios indican que en Ameacuterica del Sur (la Argentina el Brasil y el Uruguay) aumentariacutea la incidencia de la fusariosis una de las enfermedades maacutes peligrosas que afectan a este cereal El riesgo de infeccioacuten estariacutea vinculado a un mayor nuacutemero de diacuteas lluviosos durante el periacuteodo otontildeal
La variacioacuten de los recursos hiacutedricos
Se preveacute que entre un 70 y un 80 del agua que se extrae actualmente en el planeta para usos productivos se destina al riego (PNUMA 2007) Esta tendencia se profundizaraacute a causa del cambio climaacutetico dado que aumentaraacute la importancia de la irrigacioacuten como mecanismo de adaptacioacuten
De acuerdo con la evaluacioacuten del IPCC sobre Ameacuterica Latina se preveacute un aumento de la demanda de agua para el riego en los climas caacutelidos lo que se traduciraacute en una mayor competencia por este recurso entre la agricultura los usos domeacutesticos y los usos industriales
La posible reduccioacuten de los niveles freaacuteticos contribuiraacute a incrementar el costo de la energiacutea utilizada en la extraccioacuten de agua para irrigacioacuten mientras que la disminucioacuten del volumen de agua superficial almacenada podriacutea manifestarse en significativos desajustes temporales entre la oferta y la demanda del recurso
La elevacioacuten del nivel del mar y la agricultura
En la actualidad hay muy pocos estudios en que se analicen los posibles efectos del incremento del nivel del mar en el sector agriacutecola a lo cual debe agregarse el hecho de que sus resultados son difiacuteciles de extrapolar porque se refieren a lugares especiacuteficos
Solo algunos paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han abordado el tema en las comunicaciones nacionales entregadas a la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico (CMNUCC) entre ellos El Salvador y Colombia
El primero informoacute que las tierras productivas agriacutecolas situadas en zonas costeras podriacutean experimentar una reduccioacuten del 10 al 276 para un intervalo de 13 a 110 cms de elevacioacuten del nivel del mar (Gobierno de El Salvador 2000) En el caso colombiano la zona agriacutecola ubicada en la costa del Caribe seriacutea la maacutes dantildeada por el incremento del nivel del mar Se preveacute que un escenario de 10 m de aumento de este afectariacutea al 392 de las plantaciones de banano al 68 de los cultivos transitorios al 12 de los sembrados permanentes y al de los cultivos de palma africana (Gobierno de Colombia 2001)
La agricultura y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Histoacutericamente la agricultura ha podido adaptarse a los cambios paulatinos del clima pero los fenoacutemenos extremos representan una gran amenaza para este sector
Por ejemplo durante el uacuteltimo cuarto de siglo en la regioacuten se registraron dos episodios de El Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) de gran intensidad (1982-1983 y 1997-1998) y otros fenoacutemenos de proporciones considerables como el huracaacuten Mitch los cuales generaron grandes peacuterdidas en el sector agropecuario y contribuyeron a incrementar su vulnerabilidad a los desastres naturales
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria
La disminucioacuten proyectada de la productividad de algunos cultivos importantes y de la ganaderiacutea tendriacutea consecuencias adversas en la seguridad alimentaria
Es probable que las presiones del cambio climaacutetico se traduzcan en una reduccioacuten de la oferta mundial de alimentos principalmente debido a los efectos de la adaptacioacuten econoacutemica a las nuevas condiciones globales de productividad
Tambieacuten habriacutea consecuencias distributivas importantes ya que las repercusiones adversas maacutes significativas se concentraraacuten en los paiacuteses en desarrollo ubicados en zonas tropicales
Por su parte el IPCC calcula con un nivel medio de confianza que un aumento de 1deg a 3degC de la temperatura dariacutea lugar aun incremento global del potencial de produccioacuten de alimentos sin embargo se proyecta una reduccioacuten si el alza de la temperatura supera ese nivel
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria (2)
De acuerdo con un estudio sobre las fluctuaciones globales del precio de los productos agriacutecolas un 30 de los agricultores pertenecientes a paiacuteses en desarrollo afrontaraacuten inseguridad alimentaria y podriacutean verse seriamente afectados
En Ameacuterica Latina y el Caribe esta situacioacuten se presentariacutea de manera generalizada en paiacuteses como Bolivia Haitiacute Honduras y Nicaragua
Hay anaacutelisis en que se preveacute que la poblacioacuten en riesgo de hambre anivel mundial podriacutea incrementarse a alrededor de 200 millones de personas en 2050 y casi 600 millones en 2080 en el escenario A2 del IEEE y sin considerar los efectos de la fertilizacioacuten por CO2
En la regioacuten este aumento alcanzariacutea cerca de 26 y 85 millones de personas en 2050 y 2080 respectivamente
La silviculturaA partir de fines de la deacutecada de 1990 las exportaciones del sector forestal de la regioacuten han mostrado un dinamismo significativo
Seguacuten estimaciones de la FAO en 2004 alcanzaron los 4000 millones de doacutelares y fueron aportadas en su totalidad por Ameacuterica del Sur la uacutenica subregioacuten exportadora neta (correspondiente a Chile Guyana y el Brasil)
En cambio el Caribe y Centroameacuterica son importadoresnetos de productos forestales
La Silvicultura (2)El menor peso econoacutemico del sector forestal en comparacioacuten con la agricultura hariacutea pensar que los efectos del cambio climaacutetico seriacutean menos marcados pero no se dispone de una estimacioacuten de las repercusiones econoacutemicas de algunos cambios sisteacutemicos como la ldquosabanizacioacutenrdquo de la Amazonia por mencionar un caso probable
Asimismo se desconocen las consecuencias de tener menos bosquespara favorecer a la ganaderiacutea o la agricultura en las zonas deforestadas aunque se anticipa que ello tendriacutea efectos adversos en las regiones donde los bosques son un componente significativo de las estrategias de supervivencia de la poblacioacuten local
De hecho en el cuarto informe de evaluacioacuten del IPCC se concluyoacute con un grado de confianza media que el cambio climaacutetico podriacutea provocar un incremento global de la produccioacuten de madera que obedeceriacutea a los cambios en la distribucioacuten de los bosques y a su tasa de crecimiento maacutes elevada debido a la fertilizacioacuten por CO2 Sin embargo es posible que este aumento se traduzca en un incremento de la oferta de madera con los consiguientes efectos en los precios
El sector industrial
En los uacuteltimos 15 antildeos la participacioacuten del sector manufacturero en el valor agregado de los paiacuteses de la regioacuten se ha reducido Solo en el Brasil y en algunas economiacuteas centroamericanas se observa un pequentildeo incremento del aporte relativo de la industria
En el periacuteodo 1990-2005 la participacioacuten media de la industria en el PIB alcanzoacute un 20 lo que revela el grado de desarrollo del aparato industrial en los paiacuteses de la regioacuten
Los de mayor tamantildeo (excluido Meacutexico) registran un coeficiente de industrializacioacuten superior al 20 mientras que los paiacuteses medianos y pequentildeos (Ameacuterica del Sur y Centroameacuterica) se mueven en un rango del 15 al 20 y en los del Caribe alcanza valores inferiores al 15
En cuanto a los efectos del cambio climaacutetico en el sector manufacturero la composicioacuten es importante lo cual requiere de un esfuerzo adicional de investigacioacuten a escala regional
Asentamientos humanos e infraestructura
Para los asentamientos humanos los riesgos provienen de la reduccioacuten de las fuentes de agua potable el incremento de las enfermedades y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Las situaciones de mayor vulnerabilidad se presentaraacuten en los lugares donde se ubica la poblacioacuten maacutes empobrecida y en las zonas de alto riesgo
De acuerdo con cifras de la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) en el periacuteodo 1990- 2004 el acceso a agua potable aumentoacute alrededor del 13 medio a nivel regional En las zonas urbanas el incremento fue del 93 al 96 y en las rurales del 60 al 73
Sin embargo 503 millones de personas auacuten no cuentan con agua potable maacutes del 60 de las cuales habita en zonas rurales
Asentamientos humanos e infraestructura (2)
Debido al crecimiento de la poblacioacuten el costo del suministro de agua potable se ha incrementando 10 veces en el uacuteltimo siglo Esto ha afectado especialmente a paiacuteses como Meacutexico y el Brasil que son los principales consumidores de recursos hiacutedricos en Ameacuterica Latina y el Caribe
Ademaacutes el volumen de reservas hiacutedricas disponibles ha disminuido a causa de la reduccioacuten de las precipitaciones y del retroceso glaciar en algunas zonas
A su vez la calidad del agua se ha visto afectada por factores como la deforestacioacuten la expansioacuten urbana el uso inadecuado de los recursos y las malas praacutecticas agriacutecolas
En algunos escenarios climaacuteticos se preveacute que las sequiacuteas y las inundaciones agravariacutean la escasez de agua en algunas regiones En Ameacuterica Latina el nuacutemero de personas afectadas por este problema oscilariacutea entre 12 y 81 millones en 2025 y de 79 a 178 millones en 2055
La salud puacuteblica
En lo que respecta a los efectos del cambio climaacutetico en la salud el IPCC ha advertido con alto nivel de confianza que se produciraacute un aumento de las tasas de desnutricioacuten y del nuacutemero de defunciones y de personas enfermas a causa de fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos asiacute como una ampliacioacuten de la gama de enfermedades vinculadas a la peacuterdida de cobertura vegetal y a la contaminacioacuten de las aguas
En 2001 el IPCC sentildealoacute ademaacutes que el calentamiento de los oceacuteanos podriacutea provocar una contaminacioacuten de los frutos del mar lo que a su vez aumentariacutea la frecuencia de envenenamientos debido a su consumo
La salud puacuteblica (2)
Los escenarios apuntan a un incremento importante de la mortalidad que obedeceraacute al aumento de las enfermedades trasmitidas por vectores y vinculadas a la variacioacuten de la temperaturatales como malaria diarrea dengue y desnutricioacuten
En un trabajo reciente se calculoacute que por cada grado Celsius de aumento de la temperatura a nivel mundial se producen hasta 20000 defunciones adicionales provocadas por la contaminacioacuten delaire y el incremento de las emisiones de CO2
Algunos anaacutelisis sugieren que el riesgo de exposicioacuten y transmisioacuten de la malaria en la regioacuten aumentariacutea hasta un 18 con una variacioacuten de hasta 1ordmC de la temperatura
En cuanto al dengue la evolucioacuten histoacuterica muestra un incremento del nuacutemero de pacientes y de las zonas en que se ha informado la presencia de esta enfermedad
Las CaracterLas Caracteriacuteiacutesticas del sticas del Problema ClimProblema Climaacuteaacuteticotico
En esencia una externalidad ambiental de los patrones En esencia una externalidad ambiental de los patrones de desarrollo econde desarrollo econoacuteoacutemico que prevalecen en el mundo mico que prevalecen en el mundo principalmente en los principalmente en los uacuteuacuteltimos 150 altimos 150 antildentildeosos
Un problema de caracterUn problema de caracteriacuteiacutesticas globales que requiere sticas globales que requiere respuestas a esa escalarespuestas a esa escala
Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de seguridad energseguridad energeacuteeacutetica competitividad econtica competitividad econoacuteoacutemica y lucha mica y lucha contra la pobrezacontra la pobreza
Consecuentemente su enfrentamiento requiere la Consecuentemente su enfrentamiento requiere la concertaciconcertacioacuteoacuten de las voluntades poln de las voluntades poliacuteiacuteticas de todas las ticas de todas las naciones del globonaciones del globo
La dificultad EconLa dificultad Econoacuteoacutemica para mica para construir un acuerdo polconstruir un acuerdo poliacuteiacutetico tico
para resolver el problemapara resolver el problema
En 1990 el Producto Interno Bruto Global En 1990 el Producto Interno Bruto Global del Planeta totalizdel Planeta totalizoacuteoacute $ 20 5 TRILLONES de $ 20 5 TRILLONES de ddoacuteoacutelares Los combustibles flares Los combustibles foacuteoacutesiles siles suministraron el 90 de la energsuministraron el 90 de la energiacuteiacutea para a para generar esa cifra generar esa cifra
Esta situaciEsta situacioacuteoacuten no ha variado en estos an no ha variado en estos antildentildeosos
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericasricas
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericas (2)ricas (2)
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
25
3
35
4
45
5
55
6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
ex I
anth
ropo
geni
c C
O2
emis
sion
s (G
tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
6
7
8
9
10
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13
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
nthr
opog
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CO
2 em
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(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
El Segundo Informe de Evaluacioacuten del PICC (Diciembre 1995)
ldquo Nuestra capacidad para cuantificar la influencia humana en el clima mundial es limitada actualmente porque la sentildeal prevista apenas esta surgiendo del ruido de la variabilidad naturalSin embargo el balance de las pruebas sugiere que existe una influencia humana perceptible en el cambio mundial rdquo
El Tercer Informe de Evaluacioacuten del PICC (Diciembre 2000)
ldquo El Cambio Climaacutetico inducido por el hombre es una realidad y la mayoriacutea de sus efectos seraacuten negativos pero un rango de oportunidades de mitigacioacuten estaacuten disponibles para abordar el problemardquo
Impactos de un Cambio Acelerado del Sistema
Climaacutetico Global
IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMIMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteAacuteTICO TICO SOBRE EL AMBIENTESOBRE EL AMBIENTE
Hielos y NievesHielos y NievesCambios en las Cambios en las aacuteaacutereas cubiertas por reas cubiertas por
hieloshielosDerretimientos de Hielos EternosDerretimientos de Hielos Eternos
OcOceacuteeacuteanos y Costaanos y Costa-- Cambios en Vientos y CorrientesCambios en Vientos y Corrientes-- Empeoramiento de tormentas Empeoramiento de tormentas
tropicalestropicales-- DestrucciDestruccioacuteoacuten de ecosistemas costerosn de ecosistemas costeros
IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMIMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteAacuteTICO TICO SOBRE EL AMBIENTE (2)SOBRE EL AMBIENTE (2)
Sistemas HidrolSistemas Hidroloacuteoacutegicosgicos-- Cambio de precipitaciones y Cambio de precipitaciones y
humedad de sueloshumedad de suelosEcosistemas y vegetaciEcosistemas y vegetacioacuteoacutenn
-- Cambios en zonas de Cambios en zonas de vegetacivegetacioacuteoacuten y mezcla de especiesn y mezcla de especies
-- ReducciReduccioacuteoacuten de biodiversidadn de biodiversidad
Los efectos del cambio climaacutetico a nivel sectorial
Una importante tarea pendiente en la mayoriacutea de los paiacuteses es incrementar su conocimiento de los efectos econoacutemicos del cambio climaacutetico en cada uno de los sectores
Lo que se informa a continuacioacuten se basa principalmente en la informacioacuten secundaria del cuarto Informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico sobre todo los capiacutetulos de Ameacuterica Latina (Magrin y otros 2007) los pequentildeos Estados insulares (Mimura y otros 2007) la produccioacuten de alimentos fibras y productos forestales (Easterling y otros 2007) y el de industria asentamientos y sociedad (Wilbanke y otros 2007)
Como se observaraacute en los anaacutelisis por sector uno de los elementos transversales es el estreacutes hiacutedrico
AgriculturaAgricultura
Desde el aDesde el antildentildeo 2005 la contribucio 2005 la contribucioacuteoacuten de la agricultura a la economn de la agricultura a la economiacuteiacutea a de la regide la regioacuteoacuten en su conjunto n en su conjunto mdashmdash segseguacuteuacuten la proporcin la proporcioacuteoacuten de valor n de valor agregado agropecuario en el PIB agregado agropecuario en el PIB mdashmdash se ha estabilizado en torno al se ha estabilizado en torno al 63 Sin embargo hay grandes disparidades entre los pa63 Sin embargo hay grandes disparidades entre los paiacuteiacutesesses
La contribuciLa contribucioacuteoacuten del sector agropecuario a las exportaciones totales n del sector agropecuario a las exportaciones totales supera la que hace al PIB y alcanza msupera la que hace al PIB y alcanza maacuteaacutes del 20 en casi todos los s del 20 en casi todos los papaiacuteiacuteses excepto en los que son exportadores de petrses excepto en los que son exportadores de petroacuteoacuteleo (Mleo (Meacuteeacutexico la xico la RepRepuacuteuacuteblica Bolivariana de Venezuela y Trinidad y Tobago) y de blica Bolivariana de Venezuela y Trinidad y Tobago) y de minerales (Chile y el Perminerales (Chile y el Peruacuteuacute) y en algunos peque) y en algunos pequentildentildeos Estados insulares os Estados insulares del Caribe Por lo tanto el sector agropecuario representa una del Caribe Por lo tanto el sector agropecuario representa una fuente importante de divisasfuente importante de divisas
El efecto positivo de la fertilizacioacuten por dioacutexido de carbono
Incremento de plagas y enfermedades
Los cambios del clima contribuyen a aumentar la posibilidad de que ocurran plagas y enfermedades
En algunos trabajos se concluye que en comparacioacuten con el periacuteodo 1961-1990 despueacutes de 2050 en el Brasil se acrecentariacutea significativamente la infestacioacuten de los cultivos de cafeacute por el insecto barrenador de las hojas y tallos del cafeto Dicho incremento seriacutea mayor en el escenario A2 del IEEE que en el B2
En el caso del trigo los estudios indican que en Ameacuterica del Sur (la Argentina el Brasil y el Uruguay) aumentariacutea la incidencia de la fusariosis una de las enfermedades maacutes peligrosas que afectan a este cereal El riesgo de infeccioacuten estariacutea vinculado a un mayor nuacutemero de diacuteas lluviosos durante el periacuteodo otontildeal
La variacioacuten de los recursos hiacutedricos
Se preveacute que entre un 70 y un 80 del agua que se extrae actualmente en el planeta para usos productivos se destina al riego (PNUMA 2007) Esta tendencia se profundizaraacute a causa del cambio climaacutetico dado que aumentaraacute la importancia de la irrigacioacuten como mecanismo de adaptacioacuten
De acuerdo con la evaluacioacuten del IPCC sobre Ameacuterica Latina se preveacute un aumento de la demanda de agua para el riego en los climas caacutelidos lo que se traduciraacute en una mayor competencia por este recurso entre la agricultura los usos domeacutesticos y los usos industriales
La posible reduccioacuten de los niveles freaacuteticos contribuiraacute a incrementar el costo de la energiacutea utilizada en la extraccioacuten de agua para irrigacioacuten mientras que la disminucioacuten del volumen de agua superficial almacenada podriacutea manifestarse en significativos desajustes temporales entre la oferta y la demanda del recurso
La elevacioacuten del nivel del mar y la agricultura
En la actualidad hay muy pocos estudios en que se analicen los posibles efectos del incremento del nivel del mar en el sector agriacutecola a lo cual debe agregarse el hecho de que sus resultados son difiacuteciles de extrapolar porque se refieren a lugares especiacuteficos
Solo algunos paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han abordado el tema en las comunicaciones nacionales entregadas a la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico (CMNUCC) entre ellos El Salvador y Colombia
El primero informoacute que las tierras productivas agriacutecolas situadas en zonas costeras podriacutean experimentar una reduccioacuten del 10 al 276 para un intervalo de 13 a 110 cms de elevacioacuten del nivel del mar (Gobierno de El Salvador 2000) En el caso colombiano la zona agriacutecola ubicada en la costa del Caribe seriacutea la maacutes dantildeada por el incremento del nivel del mar Se preveacute que un escenario de 10 m de aumento de este afectariacutea al 392 de las plantaciones de banano al 68 de los cultivos transitorios al 12 de los sembrados permanentes y al de los cultivos de palma africana (Gobierno de Colombia 2001)
La agricultura y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Histoacutericamente la agricultura ha podido adaptarse a los cambios paulatinos del clima pero los fenoacutemenos extremos representan una gran amenaza para este sector
Por ejemplo durante el uacuteltimo cuarto de siglo en la regioacuten se registraron dos episodios de El Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) de gran intensidad (1982-1983 y 1997-1998) y otros fenoacutemenos de proporciones considerables como el huracaacuten Mitch los cuales generaron grandes peacuterdidas en el sector agropecuario y contribuyeron a incrementar su vulnerabilidad a los desastres naturales
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria
La disminucioacuten proyectada de la productividad de algunos cultivos importantes y de la ganaderiacutea tendriacutea consecuencias adversas en la seguridad alimentaria
Es probable que las presiones del cambio climaacutetico se traduzcan en una reduccioacuten de la oferta mundial de alimentos principalmente debido a los efectos de la adaptacioacuten econoacutemica a las nuevas condiciones globales de productividad
Tambieacuten habriacutea consecuencias distributivas importantes ya que las repercusiones adversas maacutes significativas se concentraraacuten en los paiacuteses en desarrollo ubicados en zonas tropicales
Por su parte el IPCC calcula con un nivel medio de confianza que un aumento de 1deg a 3degC de la temperatura dariacutea lugar aun incremento global del potencial de produccioacuten de alimentos sin embargo se proyecta una reduccioacuten si el alza de la temperatura supera ese nivel
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria (2)
De acuerdo con un estudio sobre las fluctuaciones globales del precio de los productos agriacutecolas un 30 de los agricultores pertenecientes a paiacuteses en desarrollo afrontaraacuten inseguridad alimentaria y podriacutean verse seriamente afectados
En Ameacuterica Latina y el Caribe esta situacioacuten se presentariacutea de manera generalizada en paiacuteses como Bolivia Haitiacute Honduras y Nicaragua
Hay anaacutelisis en que se preveacute que la poblacioacuten en riesgo de hambre anivel mundial podriacutea incrementarse a alrededor de 200 millones de personas en 2050 y casi 600 millones en 2080 en el escenario A2 del IEEE y sin considerar los efectos de la fertilizacioacuten por CO2
En la regioacuten este aumento alcanzariacutea cerca de 26 y 85 millones de personas en 2050 y 2080 respectivamente
La silviculturaA partir de fines de la deacutecada de 1990 las exportaciones del sector forestal de la regioacuten han mostrado un dinamismo significativo
Seguacuten estimaciones de la FAO en 2004 alcanzaron los 4000 millones de doacutelares y fueron aportadas en su totalidad por Ameacuterica del Sur la uacutenica subregioacuten exportadora neta (correspondiente a Chile Guyana y el Brasil)
En cambio el Caribe y Centroameacuterica son importadoresnetos de productos forestales
La Silvicultura (2)El menor peso econoacutemico del sector forestal en comparacioacuten con la agricultura hariacutea pensar que los efectos del cambio climaacutetico seriacutean menos marcados pero no se dispone de una estimacioacuten de las repercusiones econoacutemicas de algunos cambios sisteacutemicos como la ldquosabanizacioacutenrdquo de la Amazonia por mencionar un caso probable
Asimismo se desconocen las consecuencias de tener menos bosquespara favorecer a la ganaderiacutea o la agricultura en las zonas deforestadas aunque se anticipa que ello tendriacutea efectos adversos en las regiones donde los bosques son un componente significativo de las estrategias de supervivencia de la poblacioacuten local
De hecho en el cuarto informe de evaluacioacuten del IPCC se concluyoacute con un grado de confianza media que el cambio climaacutetico podriacutea provocar un incremento global de la produccioacuten de madera que obedeceriacutea a los cambios en la distribucioacuten de los bosques y a su tasa de crecimiento maacutes elevada debido a la fertilizacioacuten por CO2 Sin embargo es posible que este aumento se traduzca en un incremento de la oferta de madera con los consiguientes efectos en los precios
El sector industrial
En los uacuteltimos 15 antildeos la participacioacuten del sector manufacturero en el valor agregado de los paiacuteses de la regioacuten se ha reducido Solo en el Brasil y en algunas economiacuteas centroamericanas se observa un pequentildeo incremento del aporte relativo de la industria
En el periacuteodo 1990-2005 la participacioacuten media de la industria en el PIB alcanzoacute un 20 lo que revela el grado de desarrollo del aparato industrial en los paiacuteses de la regioacuten
Los de mayor tamantildeo (excluido Meacutexico) registran un coeficiente de industrializacioacuten superior al 20 mientras que los paiacuteses medianos y pequentildeos (Ameacuterica del Sur y Centroameacuterica) se mueven en un rango del 15 al 20 y en los del Caribe alcanza valores inferiores al 15
En cuanto a los efectos del cambio climaacutetico en el sector manufacturero la composicioacuten es importante lo cual requiere de un esfuerzo adicional de investigacioacuten a escala regional
Asentamientos humanos e infraestructura
Para los asentamientos humanos los riesgos provienen de la reduccioacuten de las fuentes de agua potable el incremento de las enfermedades y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Las situaciones de mayor vulnerabilidad se presentaraacuten en los lugares donde se ubica la poblacioacuten maacutes empobrecida y en las zonas de alto riesgo
De acuerdo con cifras de la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) en el periacuteodo 1990- 2004 el acceso a agua potable aumentoacute alrededor del 13 medio a nivel regional En las zonas urbanas el incremento fue del 93 al 96 y en las rurales del 60 al 73
Sin embargo 503 millones de personas auacuten no cuentan con agua potable maacutes del 60 de las cuales habita en zonas rurales
Asentamientos humanos e infraestructura (2)
Debido al crecimiento de la poblacioacuten el costo del suministro de agua potable se ha incrementando 10 veces en el uacuteltimo siglo Esto ha afectado especialmente a paiacuteses como Meacutexico y el Brasil que son los principales consumidores de recursos hiacutedricos en Ameacuterica Latina y el Caribe
Ademaacutes el volumen de reservas hiacutedricas disponibles ha disminuido a causa de la reduccioacuten de las precipitaciones y del retroceso glaciar en algunas zonas
A su vez la calidad del agua se ha visto afectada por factores como la deforestacioacuten la expansioacuten urbana el uso inadecuado de los recursos y las malas praacutecticas agriacutecolas
En algunos escenarios climaacuteticos se preveacute que las sequiacuteas y las inundaciones agravariacutean la escasez de agua en algunas regiones En Ameacuterica Latina el nuacutemero de personas afectadas por este problema oscilariacutea entre 12 y 81 millones en 2025 y de 79 a 178 millones en 2055
La salud puacuteblica
En lo que respecta a los efectos del cambio climaacutetico en la salud el IPCC ha advertido con alto nivel de confianza que se produciraacute un aumento de las tasas de desnutricioacuten y del nuacutemero de defunciones y de personas enfermas a causa de fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos asiacute como una ampliacioacuten de la gama de enfermedades vinculadas a la peacuterdida de cobertura vegetal y a la contaminacioacuten de las aguas
En 2001 el IPCC sentildealoacute ademaacutes que el calentamiento de los oceacuteanos podriacutea provocar una contaminacioacuten de los frutos del mar lo que a su vez aumentariacutea la frecuencia de envenenamientos debido a su consumo
La salud puacuteblica (2)
Los escenarios apuntan a un incremento importante de la mortalidad que obedeceraacute al aumento de las enfermedades trasmitidas por vectores y vinculadas a la variacioacuten de la temperaturatales como malaria diarrea dengue y desnutricioacuten
En un trabajo reciente se calculoacute que por cada grado Celsius de aumento de la temperatura a nivel mundial se producen hasta 20000 defunciones adicionales provocadas por la contaminacioacuten delaire y el incremento de las emisiones de CO2
Algunos anaacutelisis sugieren que el riesgo de exposicioacuten y transmisioacuten de la malaria en la regioacuten aumentariacutea hasta un 18 con una variacioacuten de hasta 1ordmC de la temperatura
En cuanto al dengue la evolucioacuten histoacuterica muestra un incremento del nuacutemero de pacientes y de las zonas en que se ha informado la presencia de esta enfermedad
Las CaracterLas Caracteriacuteiacutesticas del sticas del Problema ClimProblema Climaacuteaacuteticotico
En esencia una externalidad ambiental de los patrones En esencia una externalidad ambiental de los patrones de desarrollo econde desarrollo econoacuteoacutemico que prevalecen en el mundo mico que prevalecen en el mundo principalmente en los principalmente en los uacuteuacuteltimos 150 altimos 150 antildentildeosos
Un problema de caracterUn problema de caracteriacuteiacutesticas globales que requiere sticas globales que requiere respuestas a esa escalarespuestas a esa escala
Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de seguridad energseguridad energeacuteeacutetica competitividad econtica competitividad econoacuteoacutemica y lucha mica y lucha contra la pobrezacontra la pobreza
Consecuentemente su enfrentamiento requiere la Consecuentemente su enfrentamiento requiere la concertaciconcertacioacuteoacuten de las voluntades poln de las voluntades poliacuteiacuteticas de todas las ticas de todas las naciones del globonaciones del globo
La dificultad EconLa dificultad Econoacuteoacutemica para mica para construir un acuerdo polconstruir un acuerdo poliacuteiacutetico tico
para resolver el problemapara resolver el problema
En 1990 el Producto Interno Bruto Global En 1990 el Producto Interno Bruto Global del Planeta totalizdel Planeta totalizoacuteoacute $ 20 5 TRILLONES de $ 20 5 TRILLONES de ddoacuteoacutelares Los combustibles flares Los combustibles foacuteoacutesiles siles suministraron el 90 de la energsuministraron el 90 de la energiacuteiacutea para a para generar esa cifra generar esa cifra
Esta situaciEsta situacioacuteoacuten no ha variado en estos an no ha variado en estos antildentildeosos
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericasricas
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericas (2)ricas (2)
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
25
3
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6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
ex I
anth
ropo
geni
c C
O2
emis
sion
s (G
tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
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1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
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(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
El Tercer Informe de Evaluacioacuten del PICC (Diciembre 2000)
ldquo El Cambio Climaacutetico inducido por el hombre es una realidad y la mayoriacutea de sus efectos seraacuten negativos pero un rango de oportunidades de mitigacioacuten estaacuten disponibles para abordar el problemardquo
Impactos de un Cambio Acelerado del Sistema
Climaacutetico Global
IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMIMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteAacuteTICO TICO SOBRE EL AMBIENTESOBRE EL AMBIENTE
Hielos y NievesHielos y NievesCambios en las Cambios en las aacuteaacutereas cubiertas por reas cubiertas por
hieloshielosDerretimientos de Hielos EternosDerretimientos de Hielos Eternos
OcOceacuteeacuteanos y Costaanos y Costa-- Cambios en Vientos y CorrientesCambios en Vientos y Corrientes-- Empeoramiento de tormentas Empeoramiento de tormentas
tropicalestropicales-- DestrucciDestruccioacuteoacuten de ecosistemas costerosn de ecosistemas costeros
IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMIMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteAacuteTICO TICO SOBRE EL AMBIENTE (2)SOBRE EL AMBIENTE (2)
Sistemas HidrolSistemas Hidroloacuteoacutegicosgicos-- Cambio de precipitaciones y Cambio de precipitaciones y
humedad de sueloshumedad de suelosEcosistemas y vegetaciEcosistemas y vegetacioacuteoacutenn
-- Cambios en zonas de Cambios en zonas de vegetacivegetacioacuteoacuten y mezcla de especiesn y mezcla de especies
-- ReducciReduccioacuteoacuten de biodiversidadn de biodiversidad
Los efectos del cambio climaacutetico a nivel sectorial
Una importante tarea pendiente en la mayoriacutea de los paiacuteses es incrementar su conocimiento de los efectos econoacutemicos del cambio climaacutetico en cada uno de los sectores
Lo que se informa a continuacioacuten se basa principalmente en la informacioacuten secundaria del cuarto Informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico sobre todo los capiacutetulos de Ameacuterica Latina (Magrin y otros 2007) los pequentildeos Estados insulares (Mimura y otros 2007) la produccioacuten de alimentos fibras y productos forestales (Easterling y otros 2007) y el de industria asentamientos y sociedad (Wilbanke y otros 2007)
Como se observaraacute en los anaacutelisis por sector uno de los elementos transversales es el estreacutes hiacutedrico
AgriculturaAgricultura
Desde el aDesde el antildentildeo 2005 la contribucio 2005 la contribucioacuteoacuten de la agricultura a la economn de la agricultura a la economiacuteiacutea a de la regide la regioacuteoacuten en su conjunto n en su conjunto mdashmdash segseguacuteuacuten la proporcin la proporcioacuteoacuten de valor n de valor agregado agropecuario en el PIB agregado agropecuario en el PIB mdashmdash se ha estabilizado en torno al se ha estabilizado en torno al 63 Sin embargo hay grandes disparidades entre los pa63 Sin embargo hay grandes disparidades entre los paiacuteiacutesesses
La contribuciLa contribucioacuteoacuten del sector agropecuario a las exportaciones totales n del sector agropecuario a las exportaciones totales supera la que hace al PIB y alcanza msupera la que hace al PIB y alcanza maacuteaacutes del 20 en casi todos los s del 20 en casi todos los papaiacuteiacuteses excepto en los que son exportadores de petrses excepto en los que son exportadores de petroacuteoacuteleo (Mleo (Meacuteeacutexico la xico la RepRepuacuteuacuteblica Bolivariana de Venezuela y Trinidad y Tobago) y de blica Bolivariana de Venezuela y Trinidad y Tobago) y de minerales (Chile y el Perminerales (Chile y el Peruacuteuacute) y en algunos peque) y en algunos pequentildentildeos Estados insulares os Estados insulares del Caribe Por lo tanto el sector agropecuario representa una del Caribe Por lo tanto el sector agropecuario representa una fuente importante de divisasfuente importante de divisas
El efecto positivo de la fertilizacioacuten por dioacutexido de carbono
Incremento de plagas y enfermedades
Los cambios del clima contribuyen a aumentar la posibilidad de que ocurran plagas y enfermedades
En algunos trabajos se concluye que en comparacioacuten con el periacuteodo 1961-1990 despueacutes de 2050 en el Brasil se acrecentariacutea significativamente la infestacioacuten de los cultivos de cafeacute por el insecto barrenador de las hojas y tallos del cafeto Dicho incremento seriacutea mayor en el escenario A2 del IEEE que en el B2
En el caso del trigo los estudios indican que en Ameacuterica del Sur (la Argentina el Brasil y el Uruguay) aumentariacutea la incidencia de la fusariosis una de las enfermedades maacutes peligrosas que afectan a este cereal El riesgo de infeccioacuten estariacutea vinculado a un mayor nuacutemero de diacuteas lluviosos durante el periacuteodo otontildeal
La variacioacuten de los recursos hiacutedricos
Se preveacute que entre un 70 y un 80 del agua que se extrae actualmente en el planeta para usos productivos se destina al riego (PNUMA 2007) Esta tendencia se profundizaraacute a causa del cambio climaacutetico dado que aumentaraacute la importancia de la irrigacioacuten como mecanismo de adaptacioacuten
De acuerdo con la evaluacioacuten del IPCC sobre Ameacuterica Latina se preveacute un aumento de la demanda de agua para el riego en los climas caacutelidos lo que se traduciraacute en una mayor competencia por este recurso entre la agricultura los usos domeacutesticos y los usos industriales
La posible reduccioacuten de los niveles freaacuteticos contribuiraacute a incrementar el costo de la energiacutea utilizada en la extraccioacuten de agua para irrigacioacuten mientras que la disminucioacuten del volumen de agua superficial almacenada podriacutea manifestarse en significativos desajustes temporales entre la oferta y la demanda del recurso
La elevacioacuten del nivel del mar y la agricultura
En la actualidad hay muy pocos estudios en que se analicen los posibles efectos del incremento del nivel del mar en el sector agriacutecola a lo cual debe agregarse el hecho de que sus resultados son difiacuteciles de extrapolar porque se refieren a lugares especiacuteficos
Solo algunos paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han abordado el tema en las comunicaciones nacionales entregadas a la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico (CMNUCC) entre ellos El Salvador y Colombia
El primero informoacute que las tierras productivas agriacutecolas situadas en zonas costeras podriacutean experimentar una reduccioacuten del 10 al 276 para un intervalo de 13 a 110 cms de elevacioacuten del nivel del mar (Gobierno de El Salvador 2000) En el caso colombiano la zona agriacutecola ubicada en la costa del Caribe seriacutea la maacutes dantildeada por el incremento del nivel del mar Se preveacute que un escenario de 10 m de aumento de este afectariacutea al 392 de las plantaciones de banano al 68 de los cultivos transitorios al 12 de los sembrados permanentes y al de los cultivos de palma africana (Gobierno de Colombia 2001)
La agricultura y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Histoacutericamente la agricultura ha podido adaptarse a los cambios paulatinos del clima pero los fenoacutemenos extremos representan una gran amenaza para este sector
Por ejemplo durante el uacuteltimo cuarto de siglo en la regioacuten se registraron dos episodios de El Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) de gran intensidad (1982-1983 y 1997-1998) y otros fenoacutemenos de proporciones considerables como el huracaacuten Mitch los cuales generaron grandes peacuterdidas en el sector agropecuario y contribuyeron a incrementar su vulnerabilidad a los desastres naturales
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria
La disminucioacuten proyectada de la productividad de algunos cultivos importantes y de la ganaderiacutea tendriacutea consecuencias adversas en la seguridad alimentaria
Es probable que las presiones del cambio climaacutetico se traduzcan en una reduccioacuten de la oferta mundial de alimentos principalmente debido a los efectos de la adaptacioacuten econoacutemica a las nuevas condiciones globales de productividad
Tambieacuten habriacutea consecuencias distributivas importantes ya que las repercusiones adversas maacutes significativas se concentraraacuten en los paiacuteses en desarrollo ubicados en zonas tropicales
Por su parte el IPCC calcula con un nivel medio de confianza que un aumento de 1deg a 3degC de la temperatura dariacutea lugar aun incremento global del potencial de produccioacuten de alimentos sin embargo se proyecta una reduccioacuten si el alza de la temperatura supera ese nivel
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria (2)
De acuerdo con un estudio sobre las fluctuaciones globales del precio de los productos agriacutecolas un 30 de los agricultores pertenecientes a paiacuteses en desarrollo afrontaraacuten inseguridad alimentaria y podriacutean verse seriamente afectados
En Ameacuterica Latina y el Caribe esta situacioacuten se presentariacutea de manera generalizada en paiacuteses como Bolivia Haitiacute Honduras y Nicaragua
Hay anaacutelisis en que se preveacute que la poblacioacuten en riesgo de hambre anivel mundial podriacutea incrementarse a alrededor de 200 millones de personas en 2050 y casi 600 millones en 2080 en el escenario A2 del IEEE y sin considerar los efectos de la fertilizacioacuten por CO2
En la regioacuten este aumento alcanzariacutea cerca de 26 y 85 millones de personas en 2050 y 2080 respectivamente
La silviculturaA partir de fines de la deacutecada de 1990 las exportaciones del sector forestal de la regioacuten han mostrado un dinamismo significativo
Seguacuten estimaciones de la FAO en 2004 alcanzaron los 4000 millones de doacutelares y fueron aportadas en su totalidad por Ameacuterica del Sur la uacutenica subregioacuten exportadora neta (correspondiente a Chile Guyana y el Brasil)
En cambio el Caribe y Centroameacuterica son importadoresnetos de productos forestales
La Silvicultura (2)El menor peso econoacutemico del sector forestal en comparacioacuten con la agricultura hariacutea pensar que los efectos del cambio climaacutetico seriacutean menos marcados pero no se dispone de una estimacioacuten de las repercusiones econoacutemicas de algunos cambios sisteacutemicos como la ldquosabanizacioacutenrdquo de la Amazonia por mencionar un caso probable
Asimismo se desconocen las consecuencias de tener menos bosquespara favorecer a la ganaderiacutea o la agricultura en las zonas deforestadas aunque se anticipa que ello tendriacutea efectos adversos en las regiones donde los bosques son un componente significativo de las estrategias de supervivencia de la poblacioacuten local
De hecho en el cuarto informe de evaluacioacuten del IPCC se concluyoacute con un grado de confianza media que el cambio climaacutetico podriacutea provocar un incremento global de la produccioacuten de madera que obedeceriacutea a los cambios en la distribucioacuten de los bosques y a su tasa de crecimiento maacutes elevada debido a la fertilizacioacuten por CO2 Sin embargo es posible que este aumento se traduzca en un incremento de la oferta de madera con los consiguientes efectos en los precios
El sector industrial
En los uacuteltimos 15 antildeos la participacioacuten del sector manufacturero en el valor agregado de los paiacuteses de la regioacuten se ha reducido Solo en el Brasil y en algunas economiacuteas centroamericanas se observa un pequentildeo incremento del aporte relativo de la industria
En el periacuteodo 1990-2005 la participacioacuten media de la industria en el PIB alcanzoacute un 20 lo que revela el grado de desarrollo del aparato industrial en los paiacuteses de la regioacuten
Los de mayor tamantildeo (excluido Meacutexico) registran un coeficiente de industrializacioacuten superior al 20 mientras que los paiacuteses medianos y pequentildeos (Ameacuterica del Sur y Centroameacuterica) se mueven en un rango del 15 al 20 y en los del Caribe alcanza valores inferiores al 15
En cuanto a los efectos del cambio climaacutetico en el sector manufacturero la composicioacuten es importante lo cual requiere de un esfuerzo adicional de investigacioacuten a escala regional
Asentamientos humanos e infraestructura
Para los asentamientos humanos los riesgos provienen de la reduccioacuten de las fuentes de agua potable el incremento de las enfermedades y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Las situaciones de mayor vulnerabilidad se presentaraacuten en los lugares donde se ubica la poblacioacuten maacutes empobrecida y en las zonas de alto riesgo
De acuerdo con cifras de la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) en el periacuteodo 1990- 2004 el acceso a agua potable aumentoacute alrededor del 13 medio a nivel regional En las zonas urbanas el incremento fue del 93 al 96 y en las rurales del 60 al 73
Sin embargo 503 millones de personas auacuten no cuentan con agua potable maacutes del 60 de las cuales habita en zonas rurales
Asentamientos humanos e infraestructura (2)
Debido al crecimiento de la poblacioacuten el costo del suministro de agua potable se ha incrementando 10 veces en el uacuteltimo siglo Esto ha afectado especialmente a paiacuteses como Meacutexico y el Brasil que son los principales consumidores de recursos hiacutedricos en Ameacuterica Latina y el Caribe
Ademaacutes el volumen de reservas hiacutedricas disponibles ha disminuido a causa de la reduccioacuten de las precipitaciones y del retroceso glaciar en algunas zonas
A su vez la calidad del agua se ha visto afectada por factores como la deforestacioacuten la expansioacuten urbana el uso inadecuado de los recursos y las malas praacutecticas agriacutecolas
En algunos escenarios climaacuteticos se preveacute que las sequiacuteas y las inundaciones agravariacutean la escasez de agua en algunas regiones En Ameacuterica Latina el nuacutemero de personas afectadas por este problema oscilariacutea entre 12 y 81 millones en 2025 y de 79 a 178 millones en 2055
La salud puacuteblica
En lo que respecta a los efectos del cambio climaacutetico en la salud el IPCC ha advertido con alto nivel de confianza que se produciraacute un aumento de las tasas de desnutricioacuten y del nuacutemero de defunciones y de personas enfermas a causa de fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos asiacute como una ampliacioacuten de la gama de enfermedades vinculadas a la peacuterdida de cobertura vegetal y a la contaminacioacuten de las aguas
En 2001 el IPCC sentildealoacute ademaacutes que el calentamiento de los oceacuteanos podriacutea provocar una contaminacioacuten de los frutos del mar lo que a su vez aumentariacutea la frecuencia de envenenamientos debido a su consumo
La salud puacuteblica (2)
Los escenarios apuntan a un incremento importante de la mortalidad que obedeceraacute al aumento de las enfermedades trasmitidas por vectores y vinculadas a la variacioacuten de la temperaturatales como malaria diarrea dengue y desnutricioacuten
En un trabajo reciente se calculoacute que por cada grado Celsius de aumento de la temperatura a nivel mundial se producen hasta 20000 defunciones adicionales provocadas por la contaminacioacuten delaire y el incremento de las emisiones de CO2
Algunos anaacutelisis sugieren que el riesgo de exposicioacuten y transmisioacuten de la malaria en la regioacuten aumentariacutea hasta un 18 con una variacioacuten de hasta 1ordmC de la temperatura
En cuanto al dengue la evolucioacuten histoacuterica muestra un incremento del nuacutemero de pacientes y de las zonas en que se ha informado la presencia de esta enfermedad
Las CaracterLas Caracteriacuteiacutesticas del sticas del Problema ClimProblema Climaacuteaacuteticotico
En esencia una externalidad ambiental de los patrones En esencia una externalidad ambiental de los patrones de desarrollo econde desarrollo econoacuteoacutemico que prevalecen en el mundo mico que prevalecen en el mundo principalmente en los principalmente en los uacuteuacuteltimos 150 altimos 150 antildentildeosos
Un problema de caracterUn problema de caracteriacuteiacutesticas globales que requiere sticas globales que requiere respuestas a esa escalarespuestas a esa escala
Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de seguridad energseguridad energeacuteeacutetica competitividad econtica competitividad econoacuteoacutemica y lucha mica y lucha contra la pobrezacontra la pobreza
Consecuentemente su enfrentamiento requiere la Consecuentemente su enfrentamiento requiere la concertaciconcertacioacuteoacuten de las voluntades poln de las voluntades poliacuteiacuteticas de todas las ticas de todas las naciones del globonaciones del globo
La dificultad EconLa dificultad Econoacuteoacutemica para mica para construir un acuerdo polconstruir un acuerdo poliacuteiacutetico tico
para resolver el problemapara resolver el problema
En 1990 el Producto Interno Bruto Global En 1990 el Producto Interno Bruto Global del Planeta totalizdel Planeta totalizoacuteoacute $ 20 5 TRILLONES de $ 20 5 TRILLONES de ddoacuteoacutelares Los combustibles flares Los combustibles foacuteoacutesiles siles suministraron el 90 de la energsuministraron el 90 de la energiacuteiacutea para a para generar esa cifra generar esa cifra
Esta situaciEsta situacioacuteoacuten no ha variado en estos an no ha variado en estos antildentildeosos
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericasricas
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericas (2)ricas (2)
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
25
3
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6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
ex I
anth
ropo
geni
c C
O2
emis
sion
s (G
tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
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1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
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(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
Impactos de un Cambio Acelerado del Sistema
Climaacutetico Global
IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMIMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteAacuteTICO TICO SOBRE EL AMBIENTESOBRE EL AMBIENTE
Hielos y NievesHielos y NievesCambios en las Cambios en las aacuteaacutereas cubiertas por reas cubiertas por
hieloshielosDerretimientos de Hielos EternosDerretimientos de Hielos Eternos
OcOceacuteeacuteanos y Costaanos y Costa-- Cambios en Vientos y CorrientesCambios en Vientos y Corrientes-- Empeoramiento de tormentas Empeoramiento de tormentas
tropicalestropicales-- DestrucciDestruccioacuteoacuten de ecosistemas costerosn de ecosistemas costeros
IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMIMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteAacuteTICO TICO SOBRE EL AMBIENTE (2)SOBRE EL AMBIENTE (2)
Sistemas HidrolSistemas Hidroloacuteoacutegicosgicos-- Cambio de precipitaciones y Cambio de precipitaciones y
humedad de sueloshumedad de suelosEcosistemas y vegetaciEcosistemas y vegetacioacuteoacutenn
-- Cambios en zonas de Cambios en zonas de vegetacivegetacioacuteoacuten y mezcla de especiesn y mezcla de especies
-- ReducciReduccioacuteoacuten de biodiversidadn de biodiversidad
Los efectos del cambio climaacutetico a nivel sectorial
Una importante tarea pendiente en la mayoriacutea de los paiacuteses es incrementar su conocimiento de los efectos econoacutemicos del cambio climaacutetico en cada uno de los sectores
Lo que se informa a continuacioacuten se basa principalmente en la informacioacuten secundaria del cuarto Informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico sobre todo los capiacutetulos de Ameacuterica Latina (Magrin y otros 2007) los pequentildeos Estados insulares (Mimura y otros 2007) la produccioacuten de alimentos fibras y productos forestales (Easterling y otros 2007) y el de industria asentamientos y sociedad (Wilbanke y otros 2007)
Como se observaraacute en los anaacutelisis por sector uno de los elementos transversales es el estreacutes hiacutedrico
AgriculturaAgricultura
Desde el aDesde el antildentildeo 2005 la contribucio 2005 la contribucioacuteoacuten de la agricultura a la economn de la agricultura a la economiacuteiacutea a de la regide la regioacuteoacuten en su conjunto n en su conjunto mdashmdash segseguacuteuacuten la proporcin la proporcioacuteoacuten de valor n de valor agregado agropecuario en el PIB agregado agropecuario en el PIB mdashmdash se ha estabilizado en torno al se ha estabilizado en torno al 63 Sin embargo hay grandes disparidades entre los pa63 Sin embargo hay grandes disparidades entre los paiacuteiacutesesses
La contribuciLa contribucioacuteoacuten del sector agropecuario a las exportaciones totales n del sector agropecuario a las exportaciones totales supera la que hace al PIB y alcanza msupera la que hace al PIB y alcanza maacuteaacutes del 20 en casi todos los s del 20 en casi todos los papaiacuteiacuteses excepto en los que son exportadores de petrses excepto en los que son exportadores de petroacuteoacuteleo (Mleo (Meacuteeacutexico la xico la RepRepuacuteuacuteblica Bolivariana de Venezuela y Trinidad y Tobago) y de blica Bolivariana de Venezuela y Trinidad y Tobago) y de minerales (Chile y el Perminerales (Chile y el Peruacuteuacute) y en algunos peque) y en algunos pequentildentildeos Estados insulares os Estados insulares del Caribe Por lo tanto el sector agropecuario representa una del Caribe Por lo tanto el sector agropecuario representa una fuente importante de divisasfuente importante de divisas
El efecto positivo de la fertilizacioacuten por dioacutexido de carbono
Incremento de plagas y enfermedades
Los cambios del clima contribuyen a aumentar la posibilidad de que ocurran plagas y enfermedades
En algunos trabajos se concluye que en comparacioacuten con el periacuteodo 1961-1990 despueacutes de 2050 en el Brasil se acrecentariacutea significativamente la infestacioacuten de los cultivos de cafeacute por el insecto barrenador de las hojas y tallos del cafeto Dicho incremento seriacutea mayor en el escenario A2 del IEEE que en el B2
En el caso del trigo los estudios indican que en Ameacuterica del Sur (la Argentina el Brasil y el Uruguay) aumentariacutea la incidencia de la fusariosis una de las enfermedades maacutes peligrosas que afectan a este cereal El riesgo de infeccioacuten estariacutea vinculado a un mayor nuacutemero de diacuteas lluviosos durante el periacuteodo otontildeal
La variacioacuten de los recursos hiacutedricos
Se preveacute que entre un 70 y un 80 del agua que se extrae actualmente en el planeta para usos productivos se destina al riego (PNUMA 2007) Esta tendencia se profundizaraacute a causa del cambio climaacutetico dado que aumentaraacute la importancia de la irrigacioacuten como mecanismo de adaptacioacuten
De acuerdo con la evaluacioacuten del IPCC sobre Ameacuterica Latina se preveacute un aumento de la demanda de agua para el riego en los climas caacutelidos lo que se traduciraacute en una mayor competencia por este recurso entre la agricultura los usos domeacutesticos y los usos industriales
La posible reduccioacuten de los niveles freaacuteticos contribuiraacute a incrementar el costo de la energiacutea utilizada en la extraccioacuten de agua para irrigacioacuten mientras que la disminucioacuten del volumen de agua superficial almacenada podriacutea manifestarse en significativos desajustes temporales entre la oferta y la demanda del recurso
La elevacioacuten del nivel del mar y la agricultura
En la actualidad hay muy pocos estudios en que se analicen los posibles efectos del incremento del nivel del mar en el sector agriacutecola a lo cual debe agregarse el hecho de que sus resultados son difiacuteciles de extrapolar porque se refieren a lugares especiacuteficos
Solo algunos paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han abordado el tema en las comunicaciones nacionales entregadas a la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico (CMNUCC) entre ellos El Salvador y Colombia
El primero informoacute que las tierras productivas agriacutecolas situadas en zonas costeras podriacutean experimentar una reduccioacuten del 10 al 276 para un intervalo de 13 a 110 cms de elevacioacuten del nivel del mar (Gobierno de El Salvador 2000) En el caso colombiano la zona agriacutecola ubicada en la costa del Caribe seriacutea la maacutes dantildeada por el incremento del nivel del mar Se preveacute que un escenario de 10 m de aumento de este afectariacutea al 392 de las plantaciones de banano al 68 de los cultivos transitorios al 12 de los sembrados permanentes y al de los cultivos de palma africana (Gobierno de Colombia 2001)
La agricultura y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Histoacutericamente la agricultura ha podido adaptarse a los cambios paulatinos del clima pero los fenoacutemenos extremos representan una gran amenaza para este sector
Por ejemplo durante el uacuteltimo cuarto de siglo en la regioacuten se registraron dos episodios de El Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) de gran intensidad (1982-1983 y 1997-1998) y otros fenoacutemenos de proporciones considerables como el huracaacuten Mitch los cuales generaron grandes peacuterdidas en el sector agropecuario y contribuyeron a incrementar su vulnerabilidad a los desastres naturales
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria
La disminucioacuten proyectada de la productividad de algunos cultivos importantes y de la ganaderiacutea tendriacutea consecuencias adversas en la seguridad alimentaria
Es probable que las presiones del cambio climaacutetico se traduzcan en una reduccioacuten de la oferta mundial de alimentos principalmente debido a los efectos de la adaptacioacuten econoacutemica a las nuevas condiciones globales de productividad
Tambieacuten habriacutea consecuencias distributivas importantes ya que las repercusiones adversas maacutes significativas se concentraraacuten en los paiacuteses en desarrollo ubicados en zonas tropicales
Por su parte el IPCC calcula con un nivel medio de confianza que un aumento de 1deg a 3degC de la temperatura dariacutea lugar aun incremento global del potencial de produccioacuten de alimentos sin embargo se proyecta una reduccioacuten si el alza de la temperatura supera ese nivel
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria (2)
De acuerdo con un estudio sobre las fluctuaciones globales del precio de los productos agriacutecolas un 30 de los agricultores pertenecientes a paiacuteses en desarrollo afrontaraacuten inseguridad alimentaria y podriacutean verse seriamente afectados
En Ameacuterica Latina y el Caribe esta situacioacuten se presentariacutea de manera generalizada en paiacuteses como Bolivia Haitiacute Honduras y Nicaragua
Hay anaacutelisis en que se preveacute que la poblacioacuten en riesgo de hambre anivel mundial podriacutea incrementarse a alrededor de 200 millones de personas en 2050 y casi 600 millones en 2080 en el escenario A2 del IEEE y sin considerar los efectos de la fertilizacioacuten por CO2
En la regioacuten este aumento alcanzariacutea cerca de 26 y 85 millones de personas en 2050 y 2080 respectivamente
La silviculturaA partir de fines de la deacutecada de 1990 las exportaciones del sector forestal de la regioacuten han mostrado un dinamismo significativo
Seguacuten estimaciones de la FAO en 2004 alcanzaron los 4000 millones de doacutelares y fueron aportadas en su totalidad por Ameacuterica del Sur la uacutenica subregioacuten exportadora neta (correspondiente a Chile Guyana y el Brasil)
En cambio el Caribe y Centroameacuterica son importadoresnetos de productos forestales
La Silvicultura (2)El menor peso econoacutemico del sector forestal en comparacioacuten con la agricultura hariacutea pensar que los efectos del cambio climaacutetico seriacutean menos marcados pero no se dispone de una estimacioacuten de las repercusiones econoacutemicas de algunos cambios sisteacutemicos como la ldquosabanizacioacutenrdquo de la Amazonia por mencionar un caso probable
Asimismo se desconocen las consecuencias de tener menos bosquespara favorecer a la ganaderiacutea o la agricultura en las zonas deforestadas aunque se anticipa que ello tendriacutea efectos adversos en las regiones donde los bosques son un componente significativo de las estrategias de supervivencia de la poblacioacuten local
De hecho en el cuarto informe de evaluacioacuten del IPCC se concluyoacute con un grado de confianza media que el cambio climaacutetico podriacutea provocar un incremento global de la produccioacuten de madera que obedeceriacutea a los cambios en la distribucioacuten de los bosques y a su tasa de crecimiento maacutes elevada debido a la fertilizacioacuten por CO2 Sin embargo es posible que este aumento se traduzca en un incremento de la oferta de madera con los consiguientes efectos en los precios
El sector industrial
En los uacuteltimos 15 antildeos la participacioacuten del sector manufacturero en el valor agregado de los paiacuteses de la regioacuten se ha reducido Solo en el Brasil y en algunas economiacuteas centroamericanas se observa un pequentildeo incremento del aporte relativo de la industria
En el periacuteodo 1990-2005 la participacioacuten media de la industria en el PIB alcanzoacute un 20 lo que revela el grado de desarrollo del aparato industrial en los paiacuteses de la regioacuten
Los de mayor tamantildeo (excluido Meacutexico) registran un coeficiente de industrializacioacuten superior al 20 mientras que los paiacuteses medianos y pequentildeos (Ameacuterica del Sur y Centroameacuterica) se mueven en un rango del 15 al 20 y en los del Caribe alcanza valores inferiores al 15
En cuanto a los efectos del cambio climaacutetico en el sector manufacturero la composicioacuten es importante lo cual requiere de un esfuerzo adicional de investigacioacuten a escala regional
Asentamientos humanos e infraestructura
Para los asentamientos humanos los riesgos provienen de la reduccioacuten de las fuentes de agua potable el incremento de las enfermedades y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Las situaciones de mayor vulnerabilidad se presentaraacuten en los lugares donde se ubica la poblacioacuten maacutes empobrecida y en las zonas de alto riesgo
De acuerdo con cifras de la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) en el periacuteodo 1990- 2004 el acceso a agua potable aumentoacute alrededor del 13 medio a nivel regional En las zonas urbanas el incremento fue del 93 al 96 y en las rurales del 60 al 73
Sin embargo 503 millones de personas auacuten no cuentan con agua potable maacutes del 60 de las cuales habita en zonas rurales
Asentamientos humanos e infraestructura (2)
Debido al crecimiento de la poblacioacuten el costo del suministro de agua potable se ha incrementando 10 veces en el uacuteltimo siglo Esto ha afectado especialmente a paiacuteses como Meacutexico y el Brasil que son los principales consumidores de recursos hiacutedricos en Ameacuterica Latina y el Caribe
Ademaacutes el volumen de reservas hiacutedricas disponibles ha disminuido a causa de la reduccioacuten de las precipitaciones y del retroceso glaciar en algunas zonas
A su vez la calidad del agua se ha visto afectada por factores como la deforestacioacuten la expansioacuten urbana el uso inadecuado de los recursos y las malas praacutecticas agriacutecolas
En algunos escenarios climaacuteticos se preveacute que las sequiacuteas y las inundaciones agravariacutean la escasez de agua en algunas regiones En Ameacuterica Latina el nuacutemero de personas afectadas por este problema oscilariacutea entre 12 y 81 millones en 2025 y de 79 a 178 millones en 2055
La salud puacuteblica
En lo que respecta a los efectos del cambio climaacutetico en la salud el IPCC ha advertido con alto nivel de confianza que se produciraacute un aumento de las tasas de desnutricioacuten y del nuacutemero de defunciones y de personas enfermas a causa de fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos asiacute como una ampliacioacuten de la gama de enfermedades vinculadas a la peacuterdida de cobertura vegetal y a la contaminacioacuten de las aguas
En 2001 el IPCC sentildealoacute ademaacutes que el calentamiento de los oceacuteanos podriacutea provocar una contaminacioacuten de los frutos del mar lo que a su vez aumentariacutea la frecuencia de envenenamientos debido a su consumo
La salud puacuteblica (2)
Los escenarios apuntan a un incremento importante de la mortalidad que obedeceraacute al aumento de las enfermedades trasmitidas por vectores y vinculadas a la variacioacuten de la temperaturatales como malaria diarrea dengue y desnutricioacuten
En un trabajo reciente se calculoacute que por cada grado Celsius de aumento de la temperatura a nivel mundial se producen hasta 20000 defunciones adicionales provocadas por la contaminacioacuten delaire y el incremento de las emisiones de CO2
Algunos anaacutelisis sugieren que el riesgo de exposicioacuten y transmisioacuten de la malaria en la regioacuten aumentariacutea hasta un 18 con una variacioacuten de hasta 1ordmC de la temperatura
En cuanto al dengue la evolucioacuten histoacuterica muestra un incremento del nuacutemero de pacientes y de las zonas en que se ha informado la presencia de esta enfermedad
Las CaracterLas Caracteriacuteiacutesticas del sticas del Problema ClimProblema Climaacuteaacuteticotico
En esencia una externalidad ambiental de los patrones En esencia una externalidad ambiental de los patrones de desarrollo econde desarrollo econoacuteoacutemico que prevalecen en el mundo mico que prevalecen en el mundo principalmente en los principalmente en los uacuteuacuteltimos 150 altimos 150 antildentildeosos
Un problema de caracterUn problema de caracteriacuteiacutesticas globales que requiere sticas globales que requiere respuestas a esa escalarespuestas a esa escala
Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de seguridad energseguridad energeacuteeacutetica competitividad econtica competitividad econoacuteoacutemica y lucha mica y lucha contra la pobrezacontra la pobreza
Consecuentemente su enfrentamiento requiere la Consecuentemente su enfrentamiento requiere la concertaciconcertacioacuteoacuten de las voluntades poln de las voluntades poliacuteiacuteticas de todas las ticas de todas las naciones del globonaciones del globo
La dificultad EconLa dificultad Econoacuteoacutemica para mica para construir un acuerdo polconstruir un acuerdo poliacuteiacutetico tico
para resolver el problemapara resolver el problema
En 1990 el Producto Interno Bruto Global En 1990 el Producto Interno Bruto Global del Planeta totalizdel Planeta totalizoacuteoacute $ 20 5 TRILLONES de $ 20 5 TRILLONES de ddoacuteoacutelares Los combustibles flares Los combustibles foacuteoacutesiles siles suministraron el 90 de la energsuministraron el 90 de la energiacuteiacutea para a para generar esa cifra generar esa cifra
Esta situaciEsta situacioacuteoacuten no ha variado en estos an no ha variado en estos antildentildeosos
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericasricas
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericas (2)ricas (2)
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
25
3
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6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
ex I
anth
ropo
geni
c C
O2
emis
sion
s (G
tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
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1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
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(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMIMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteAacuteTICO TICO SOBRE EL AMBIENTESOBRE EL AMBIENTE
Hielos y NievesHielos y NievesCambios en las Cambios en las aacuteaacutereas cubiertas por reas cubiertas por
hieloshielosDerretimientos de Hielos EternosDerretimientos de Hielos Eternos
OcOceacuteeacuteanos y Costaanos y Costa-- Cambios en Vientos y CorrientesCambios en Vientos y Corrientes-- Empeoramiento de tormentas Empeoramiento de tormentas
tropicalestropicales-- DestrucciDestruccioacuteoacuten de ecosistemas costerosn de ecosistemas costeros
IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMIMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteAacuteTICO TICO SOBRE EL AMBIENTE (2)SOBRE EL AMBIENTE (2)
Sistemas HidrolSistemas Hidroloacuteoacutegicosgicos-- Cambio de precipitaciones y Cambio de precipitaciones y
humedad de sueloshumedad de suelosEcosistemas y vegetaciEcosistemas y vegetacioacuteoacutenn
-- Cambios en zonas de Cambios en zonas de vegetacivegetacioacuteoacuten y mezcla de especiesn y mezcla de especies
-- ReducciReduccioacuteoacuten de biodiversidadn de biodiversidad
Los efectos del cambio climaacutetico a nivel sectorial
Una importante tarea pendiente en la mayoriacutea de los paiacuteses es incrementar su conocimiento de los efectos econoacutemicos del cambio climaacutetico en cada uno de los sectores
Lo que se informa a continuacioacuten se basa principalmente en la informacioacuten secundaria del cuarto Informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico sobre todo los capiacutetulos de Ameacuterica Latina (Magrin y otros 2007) los pequentildeos Estados insulares (Mimura y otros 2007) la produccioacuten de alimentos fibras y productos forestales (Easterling y otros 2007) y el de industria asentamientos y sociedad (Wilbanke y otros 2007)
Como se observaraacute en los anaacutelisis por sector uno de los elementos transversales es el estreacutes hiacutedrico
AgriculturaAgricultura
Desde el aDesde el antildentildeo 2005 la contribucio 2005 la contribucioacuteoacuten de la agricultura a la economn de la agricultura a la economiacuteiacutea a de la regide la regioacuteoacuten en su conjunto n en su conjunto mdashmdash segseguacuteuacuten la proporcin la proporcioacuteoacuten de valor n de valor agregado agropecuario en el PIB agregado agropecuario en el PIB mdashmdash se ha estabilizado en torno al se ha estabilizado en torno al 63 Sin embargo hay grandes disparidades entre los pa63 Sin embargo hay grandes disparidades entre los paiacuteiacutesesses
La contribuciLa contribucioacuteoacuten del sector agropecuario a las exportaciones totales n del sector agropecuario a las exportaciones totales supera la que hace al PIB y alcanza msupera la que hace al PIB y alcanza maacuteaacutes del 20 en casi todos los s del 20 en casi todos los papaiacuteiacuteses excepto en los que son exportadores de petrses excepto en los que son exportadores de petroacuteoacuteleo (Mleo (Meacuteeacutexico la xico la RepRepuacuteuacuteblica Bolivariana de Venezuela y Trinidad y Tobago) y de blica Bolivariana de Venezuela y Trinidad y Tobago) y de minerales (Chile y el Perminerales (Chile y el Peruacuteuacute) y en algunos peque) y en algunos pequentildentildeos Estados insulares os Estados insulares del Caribe Por lo tanto el sector agropecuario representa una del Caribe Por lo tanto el sector agropecuario representa una fuente importante de divisasfuente importante de divisas
El efecto positivo de la fertilizacioacuten por dioacutexido de carbono
Incremento de plagas y enfermedades
Los cambios del clima contribuyen a aumentar la posibilidad de que ocurran plagas y enfermedades
En algunos trabajos se concluye que en comparacioacuten con el periacuteodo 1961-1990 despueacutes de 2050 en el Brasil se acrecentariacutea significativamente la infestacioacuten de los cultivos de cafeacute por el insecto barrenador de las hojas y tallos del cafeto Dicho incremento seriacutea mayor en el escenario A2 del IEEE que en el B2
En el caso del trigo los estudios indican que en Ameacuterica del Sur (la Argentina el Brasil y el Uruguay) aumentariacutea la incidencia de la fusariosis una de las enfermedades maacutes peligrosas que afectan a este cereal El riesgo de infeccioacuten estariacutea vinculado a un mayor nuacutemero de diacuteas lluviosos durante el periacuteodo otontildeal
La variacioacuten de los recursos hiacutedricos
Se preveacute que entre un 70 y un 80 del agua que se extrae actualmente en el planeta para usos productivos se destina al riego (PNUMA 2007) Esta tendencia se profundizaraacute a causa del cambio climaacutetico dado que aumentaraacute la importancia de la irrigacioacuten como mecanismo de adaptacioacuten
De acuerdo con la evaluacioacuten del IPCC sobre Ameacuterica Latina se preveacute un aumento de la demanda de agua para el riego en los climas caacutelidos lo que se traduciraacute en una mayor competencia por este recurso entre la agricultura los usos domeacutesticos y los usos industriales
La posible reduccioacuten de los niveles freaacuteticos contribuiraacute a incrementar el costo de la energiacutea utilizada en la extraccioacuten de agua para irrigacioacuten mientras que la disminucioacuten del volumen de agua superficial almacenada podriacutea manifestarse en significativos desajustes temporales entre la oferta y la demanda del recurso
La elevacioacuten del nivel del mar y la agricultura
En la actualidad hay muy pocos estudios en que se analicen los posibles efectos del incremento del nivel del mar en el sector agriacutecola a lo cual debe agregarse el hecho de que sus resultados son difiacuteciles de extrapolar porque se refieren a lugares especiacuteficos
Solo algunos paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han abordado el tema en las comunicaciones nacionales entregadas a la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico (CMNUCC) entre ellos El Salvador y Colombia
El primero informoacute que las tierras productivas agriacutecolas situadas en zonas costeras podriacutean experimentar una reduccioacuten del 10 al 276 para un intervalo de 13 a 110 cms de elevacioacuten del nivel del mar (Gobierno de El Salvador 2000) En el caso colombiano la zona agriacutecola ubicada en la costa del Caribe seriacutea la maacutes dantildeada por el incremento del nivel del mar Se preveacute que un escenario de 10 m de aumento de este afectariacutea al 392 de las plantaciones de banano al 68 de los cultivos transitorios al 12 de los sembrados permanentes y al de los cultivos de palma africana (Gobierno de Colombia 2001)
La agricultura y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Histoacutericamente la agricultura ha podido adaptarse a los cambios paulatinos del clima pero los fenoacutemenos extremos representan una gran amenaza para este sector
Por ejemplo durante el uacuteltimo cuarto de siglo en la regioacuten se registraron dos episodios de El Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) de gran intensidad (1982-1983 y 1997-1998) y otros fenoacutemenos de proporciones considerables como el huracaacuten Mitch los cuales generaron grandes peacuterdidas en el sector agropecuario y contribuyeron a incrementar su vulnerabilidad a los desastres naturales
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria
La disminucioacuten proyectada de la productividad de algunos cultivos importantes y de la ganaderiacutea tendriacutea consecuencias adversas en la seguridad alimentaria
Es probable que las presiones del cambio climaacutetico se traduzcan en una reduccioacuten de la oferta mundial de alimentos principalmente debido a los efectos de la adaptacioacuten econoacutemica a las nuevas condiciones globales de productividad
Tambieacuten habriacutea consecuencias distributivas importantes ya que las repercusiones adversas maacutes significativas se concentraraacuten en los paiacuteses en desarrollo ubicados en zonas tropicales
Por su parte el IPCC calcula con un nivel medio de confianza que un aumento de 1deg a 3degC de la temperatura dariacutea lugar aun incremento global del potencial de produccioacuten de alimentos sin embargo se proyecta una reduccioacuten si el alza de la temperatura supera ese nivel
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria (2)
De acuerdo con un estudio sobre las fluctuaciones globales del precio de los productos agriacutecolas un 30 de los agricultores pertenecientes a paiacuteses en desarrollo afrontaraacuten inseguridad alimentaria y podriacutean verse seriamente afectados
En Ameacuterica Latina y el Caribe esta situacioacuten se presentariacutea de manera generalizada en paiacuteses como Bolivia Haitiacute Honduras y Nicaragua
Hay anaacutelisis en que se preveacute que la poblacioacuten en riesgo de hambre anivel mundial podriacutea incrementarse a alrededor de 200 millones de personas en 2050 y casi 600 millones en 2080 en el escenario A2 del IEEE y sin considerar los efectos de la fertilizacioacuten por CO2
En la regioacuten este aumento alcanzariacutea cerca de 26 y 85 millones de personas en 2050 y 2080 respectivamente
La silviculturaA partir de fines de la deacutecada de 1990 las exportaciones del sector forestal de la regioacuten han mostrado un dinamismo significativo
Seguacuten estimaciones de la FAO en 2004 alcanzaron los 4000 millones de doacutelares y fueron aportadas en su totalidad por Ameacuterica del Sur la uacutenica subregioacuten exportadora neta (correspondiente a Chile Guyana y el Brasil)
En cambio el Caribe y Centroameacuterica son importadoresnetos de productos forestales
La Silvicultura (2)El menor peso econoacutemico del sector forestal en comparacioacuten con la agricultura hariacutea pensar que los efectos del cambio climaacutetico seriacutean menos marcados pero no se dispone de una estimacioacuten de las repercusiones econoacutemicas de algunos cambios sisteacutemicos como la ldquosabanizacioacutenrdquo de la Amazonia por mencionar un caso probable
Asimismo se desconocen las consecuencias de tener menos bosquespara favorecer a la ganaderiacutea o la agricultura en las zonas deforestadas aunque se anticipa que ello tendriacutea efectos adversos en las regiones donde los bosques son un componente significativo de las estrategias de supervivencia de la poblacioacuten local
De hecho en el cuarto informe de evaluacioacuten del IPCC se concluyoacute con un grado de confianza media que el cambio climaacutetico podriacutea provocar un incremento global de la produccioacuten de madera que obedeceriacutea a los cambios en la distribucioacuten de los bosques y a su tasa de crecimiento maacutes elevada debido a la fertilizacioacuten por CO2 Sin embargo es posible que este aumento se traduzca en un incremento de la oferta de madera con los consiguientes efectos en los precios
El sector industrial
En los uacuteltimos 15 antildeos la participacioacuten del sector manufacturero en el valor agregado de los paiacuteses de la regioacuten se ha reducido Solo en el Brasil y en algunas economiacuteas centroamericanas se observa un pequentildeo incremento del aporte relativo de la industria
En el periacuteodo 1990-2005 la participacioacuten media de la industria en el PIB alcanzoacute un 20 lo que revela el grado de desarrollo del aparato industrial en los paiacuteses de la regioacuten
Los de mayor tamantildeo (excluido Meacutexico) registran un coeficiente de industrializacioacuten superior al 20 mientras que los paiacuteses medianos y pequentildeos (Ameacuterica del Sur y Centroameacuterica) se mueven en un rango del 15 al 20 y en los del Caribe alcanza valores inferiores al 15
En cuanto a los efectos del cambio climaacutetico en el sector manufacturero la composicioacuten es importante lo cual requiere de un esfuerzo adicional de investigacioacuten a escala regional
Asentamientos humanos e infraestructura
Para los asentamientos humanos los riesgos provienen de la reduccioacuten de las fuentes de agua potable el incremento de las enfermedades y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Las situaciones de mayor vulnerabilidad se presentaraacuten en los lugares donde se ubica la poblacioacuten maacutes empobrecida y en las zonas de alto riesgo
De acuerdo con cifras de la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) en el periacuteodo 1990- 2004 el acceso a agua potable aumentoacute alrededor del 13 medio a nivel regional En las zonas urbanas el incremento fue del 93 al 96 y en las rurales del 60 al 73
Sin embargo 503 millones de personas auacuten no cuentan con agua potable maacutes del 60 de las cuales habita en zonas rurales
Asentamientos humanos e infraestructura (2)
Debido al crecimiento de la poblacioacuten el costo del suministro de agua potable se ha incrementando 10 veces en el uacuteltimo siglo Esto ha afectado especialmente a paiacuteses como Meacutexico y el Brasil que son los principales consumidores de recursos hiacutedricos en Ameacuterica Latina y el Caribe
Ademaacutes el volumen de reservas hiacutedricas disponibles ha disminuido a causa de la reduccioacuten de las precipitaciones y del retroceso glaciar en algunas zonas
A su vez la calidad del agua se ha visto afectada por factores como la deforestacioacuten la expansioacuten urbana el uso inadecuado de los recursos y las malas praacutecticas agriacutecolas
En algunos escenarios climaacuteticos se preveacute que las sequiacuteas y las inundaciones agravariacutean la escasez de agua en algunas regiones En Ameacuterica Latina el nuacutemero de personas afectadas por este problema oscilariacutea entre 12 y 81 millones en 2025 y de 79 a 178 millones en 2055
La salud puacuteblica
En lo que respecta a los efectos del cambio climaacutetico en la salud el IPCC ha advertido con alto nivel de confianza que se produciraacute un aumento de las tasas de desnutricioacuten y del nuacutemero de defunciones y de personas enfermas a causa de fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos asiacute como una ampliacioacuten de la gama de enfermedades vinculadas a la peacuterdida de cobertura vegetal y a la contaminacioacuten de las aguas
En 2001 el IPCC sentildealoacute ademaacutes que el calentamiento de los oceacuteanos podriacutea provocar una contaminacioacuten de los frutos del mar lo que a su vez aumentariacutea la frecuencia de envenenamientos debido a su consumo
La salud puacuteblica (2)
Los escenarios apuntan a un incremento importante de la mortalidad que obedeceraacute al aumento de las enfermedades trasmitidas por vectores y vinculadas a la variacioacuten de la temperaturatales como malaria diarrea dengue y desnutricioacuten
En un trabajo reciente se calculoacute que por cada grado Celsius de aumento de la temperatura a nivel mundial se producen hasta 20000 defunciones adicionales provocadas por la contaminacioacuten delaire y el incremento de las emisiones de CO2
Algunos anaacutelisis sugieren que el riesgo de exposicioacuten y transmisioacuten de la malaria en la regioacuten aumentariacutea hasta un 18 con una variacioacuten de hasta 1ordmC de la temperatura
En cuanto al dengue la evolucioacuten histoacuterica muestra un incremento del nuacutemero de pacientes y de las zonas en que se ha informado la presencia de esta enfermedad
Las CaracterLas Caracteriacuteiacutesticas del sticas del Problema ClimProblema Climaacuteaacuteticotico
En esencia una externalidad ambiental de los patrones En esencia una externalidad ambiental de los patrones de desarrollo econde desarrollo econoacuteoacutemico que prevalecen en el mundo mico que prevalecen en el mundo principalmente en los principalmente en los uacuteuacuteltimos 150 altimos 150 antildentildeosos
Un problema de caracterUn problema de caracteriacuteiacutesticas globales que requiere sticas globales que requiere respuestas a esa escalarespuestas a esa escala
Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de seguridad energseguridad energeacuteeacutetica competitividad econtica competitividad econoacuteoacutemica y lucha mica y lucha contra la pobrezacontra la pobreza
Consecuentemente su enfrentamiento requiere la Consecuentemente su enfrentamiento requiere la concertaciconcertacioacuteoacuten de las voluntades poln de las voluntades poliacuteiacuteticas de todas las ticas de todas las naciones del globonaciones del globo
La dificultad EconLa dificultad Econoacuteoacutemica para mica para construir un acuerdo polconstruir un acuerdo poliacuteiacutetico tico
para resolver el problemapara resolver el problema
En 1990 el Producto Interno Bruto Global En 1990 el Producto Interno Bruto Global del Planeta totalizdel Planeta totalizoacuteoacute $ 20 5 TRILLONES de $ 20 5 TRILLONES de ddoacuteoacutelares Los combustibles flares Los combustibles foacuteoacutesiles siles suministraron el 90 de la energsuministraron el 90 de la energiacuteiacutea para a para generar esa cifra generar esa cifra
Esta situaciEsta situacioacuteoacuten no ha variado en estos an no ha variado en estos antildentildeosos
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericasricas
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericas (2)ricas (2)
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
25
3
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6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
ex I
anth
ropo
geni
c C
O2
emis
sion
s (G
tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
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1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
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(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMIMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteAacuteTICO TICO SOBRE EL AMBIENTE (2)SOBRE EL AMBIENTE (2)
Sistemas HidrolSistemas Hidroloacuteoacutegicosgicos-- Cambio de precipitaciones y Cambio de precipitaciones y
humedad de sueloshumedad de suelosEcosistemas y vegetaciEcosistemas y vegetacioacuteoacutenn
-- Cambios en zonas de Cambios en zonas de vegetacivegetacioacuteoacuten y mezcla de especiesn y mezcla de especies
-- ReducciReduccioacuteoacuten de biodiversidadn de biodiversidad
Los efectos del cambio climaacutetico a nivel sectorial
Una importante tarea pendiente en la mayoriacutea de los paiacuteses es incrementar su conocimiento de los efectos econoacutemicos del cambio climaacutetico en cada uno de los sectores
Lo que se informa a continuacioacuten se basa principalmente en la informacioacuten secundaria del cuarto Informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico sobre todo los capiacutetulos de Ameacuterica Latina (Magrin y otros 2007) los pequentildeos Estados insulares (Mimura y otros 2007) la produccioacuten de alimentos fibras y productos forestales (Easterling y otros 2007) y el de industria asentamientos y sociedad (Wilbanke y otros 2007)
Como se observaraacute en los anaacutelisis por sector uno de los elementos transversales es el estreacutes hiacutedrico
AgriculturaAgricultura
Desde el aDesde el antildentildeo 2005 la contribucio 2005 la contribucioacuteoacuten de la agricultura a la economn de la agricultura a la economiacuteiacutea a de la regide la regioacuteoacuten en su conjunto n en su conjunto mdashmdash segseguacuteuacuten la proporcin la proporcioacuteoacuten de valor n de valor agregado agropecuario en el PIB agregado agropecuario en el PIB mdashmdash se ha estabilizado en torno al se ha estabilizado en torno al 63 Sin embargo hay grandes disparidades entre los pa63 Sin embargo hay grandes disparidades entre los paiacuteiacutesesses
La contribuciLa contribucioacuteoacuten del sector agropecuario a las exportaciones totales n del sector agropecuario a las exportaciones totales supera la que hace al PIB y alcanza msupera la que hace al PIB y alcanza maacuteaacutes del 20 en casi todos los s del 20 en casi todos los papaiacuteiacuteses excepto en los que son exportadores de petrses excepto en los que son exportadores de petroacuteoacuteleo (Mleo (Meacuteeacutexico la xico la RepRepuacuteuacuteblica Bolivariana de Venezuela y Trinidad y Tobago) y de blica Bolivariana de Venezuela y Trinidad y Tobago) y de minerales (Chile y el Perminerales (Chile y el Peruacuteuacute) y en algunos peque) y en algunos pequentildentildeos Estados insulares os Estados insulares del Caribe Por lo tanto el sector agropecuario representa una del Caribe Por lo tanto el sector agropecuario representa una fuente importante de divisasfuente importante de divisas
El efecto positivo de la fertilizacioacuten por dioacutexido de carbono
Incremento de plagas y enfermedades
Los cambios del clima contribuyen a aumentar la posibilidad de que ocurran plagas y enfermedades
En algunos trabajos se concluye que en comparacioacuten con el periacuteodo 1961-1990 despueacutes de 2050 en el Brasil se acrecentariacutea significativamente la infestacioacuten de los cultivos de cafeacute por el insecto barrenador de las hojas y tallos del cafeto Dicho incremento seriacutea mayor en el escenario A2 del IEEE que en el B2
En el caso del trigo los estudios indican que en Ameacuterica del Sur (la Argentina el Brasil y el Uruguay) aumentariacutea la incidencia de la fusariosis una de las enfermedades maacutes peligrosas que afectan a este cereal El riesgo de infeccioacuten estariacutea vinculado a un mayor nuacutemero de diacuteas lluviosos durante el periacuteodo otontildeal
La variacioacuten de los recursos hiacutedricos
Se preveacute que entre un 70 y un 80 del agua que se extrae actualmente en el planeta para usos productivos se destina al riego (PNUMA 2007) Esta tendencia se profundizaraacute a causa del cambio climaacutetico dado que aumentaraacute la importancia de la irrigacioacuten como mecanismo de adaptacioacuten
De acuerdo con la evaluacioacuten del IPCC sobre Ameacuterica Latina se preveacute un aumento de la demanda de agua para el riego en los climas caacutelidos lo que se traduciraacute en una mayor competencia por este recurso entre la agricultura los usos domeacutesticos y los usos industriales
La posible reduccioacuten de los niveles freaacuteticos contribuiraacute a incrementar el costo de la energiacutea utilizada en la extraccioacuten de agua para irrigacioacuten mientras que la disminucioacuten del volumen de agua superficial almacenada podriacutea manifestarse en significativos desajustes temporales entre la oferta y la demanda del recurso
La elevacioacuten del nivel del mar y la agricultura
En la actualidad hay muy pocos estudios en que se analicen los posibles efectos del incremento del nivel del mar en el sector agriacutecola a lo cual debe agregarse el hecho de que sus resultados son difiacuteciles de extrapolar porque se refieren a lugares especiacuteficos
Solo algunos paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han abordado el tema en las comunicaciones nacionales entregadas a la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico (CMNUCC) entre ellos El Salvador y Colombia
El primero informoacute que las tierras productivas agriacutecolas situadas en zonas costeras podriacutean experimentar una reduccioacuten del 10 al 276 para un intervalo de 13 a 110 cms de elevacioacuten del nivel del mar (Gobierno de El Salvador 2000) En el caso colombiano la zona agriacutecola ubicada en la costa del Caribe seriacutea la maacutes dantildeada por el incremento del nivel del mar Se preveacute que un escenario de 10 m de aumento de este afectariacutea al 392 de las plantaciones de banano al 68 de los cultivos transitorios al 12 de los sembrados permanentes y al de los cultivos de palma africana (Gobierno de Colombia 2001)
La agricultura y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Histoacutericamente la agricultura ha podido adaptarse a los cambios paulatinos del clima pero los fenoacutemenos extremos representan una gran amenaza para este sector
Por ejemplo durante el uacuteltimo cuarto de siglo en la regioacuten se registraron dos episodios de El Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) de gran intensidad (1982-1983 y 1997-1998) y otros fenoacutemenos de proporciones considerables como el huracaacuten Mitch los cuales generaron grandes peacuterdidas en el sector agropecuario y contribuyeron a incrementar su vulnerabilidad a los desastres naturales
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria
La disminucioacuten proyectada de la productividad de algunos cultivos importantes y de la ganaderiacutea tendriacutea consecuencias adversas en la seguridad alimentaria
Es probable que las presiones del cambio climaacutetico se traduzcan en una reduccioacuten de la oferta mundial de alimentos principalmente debido a los efectos de la adaptacioacuten econoacutemica a las nuevas condiciones globales de productividad
Tambieacuten habriacutea consecuencias distributivas importantes ya que las repercusiones adversas maacutes significativas se concentraraacuten en los paiacuteses en desarrollo ubicados en zonas tropicales
Por su parte el IPCC calcula con un nivel medio de confianza que un aumento de 1deg a 3degC de la temperatura dariacutea lugar aun incremento global del potencial de produccioacuten de alimentos sin embargo se proyecta una reduccioacuten si el alza de la temperatura supera ese nivel
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria (2)
De acuerdo con un estudio sobre las fluctuaciones globales del precio de los productos agriacutecolas un 30 de los agricultores pertenecientes a paiacuteses en desarrollo afrontaraacuten inseguridad alimentaria y podriacutean verse seriamente afectados
En Ameacuterica Latina y el Caribe esta situacioacuten se presentariacutea de manera generalizada en paiacuteses como Bolivia Haitiacute Honduras y Nicaragua
Hay anaacutelisis en que se preveacute que la poblacioacuten en riesgo de hambre anivel mundial podriacutea incrementarse a alrededor de 200 millones de personas en 2050 y casi 600 millones en 2080 en el escenario A2 del IEEE y sin considerar los efectos de la fertilizacioacuten por CO2
En la regioacuten este aumento alcanzariacutea cerca de 26 y 85 millones de personas en 2050 y 2080 respectivamente
La silviculturaA partir de fines de la deacutecada de 1990 las exportaciones del sector forestal de la regioacuten han mostrado un dinamismo significativo
Seguacuten estimaciones de la FAO en 2004 alcanzaron los 4000 millones de doacutelares y fueron aportadas en su totalidad por Ameacuterica del Sur la uacutenica subregioacuten exportadora neta (correspondiente a Chile Guyana y el Brasil)
En cambio el Caribe y Centroameacuterica son importadoresnetos de productos forestales
La Silvicultura (2)El menor peso econoacutemico del sector forestal en comparacioacuten con la agricultura hariacutea pensar que los efectos del cambio climaacutetico seriacutean menos marcados pero no se dispone de una estimacioacuten de las repercusiones econoacutemicas de algunos cambios sisteacutemicos como la ldquosabanizacioacutenrdquo de la Amazonia por mencionar un caso probable
Asimismo se desconocen las consecuencias de tener menos bosquespara favorecer a la ganaderiacutea o la agricultura en las zonas deforestadas aunque se anticipa que ello tendriacutea efectos adversos en las regiones donde los bosques son un componente significativo de las estrategias de supervivencia de la poblacioacuten local
De hecho en el cuarto informe de evaluacioacuten del IPCC se concluyoacute con un grado de confianza media que el cambio climaacutetico podriacutea provocar un incremento global de la produccioacuten de madera que obedeceriacutea a los cambios en la distribucioacuten de los bosques y a su tasa de crecimiento maacutes elevada debido a la fertilizacioacuten por CO2 Sin embargo es posible que este aumento se traduzca en un incremento de la oferta de madera con los consiguientes efectos en los precios
El sector industrial
En los uacuteltimos 15 antildeos la participacioacuten del sector manufacturero en el valor agregado de los paiacuteses de la regioacuten se ha reducido Solo en el Brasil y en algunas economiacuteas centroamericanas se observa un pequentildeo incremento del aporte relativo de la industria
En el periacuteodo 1990-2005 la participacioacuten media de la industria en el PIB alcanzoacute un 20 lo que revela el grado de desarrollo del aparato industrial en los paiacuteses de la regioacuten
Los de mayor tamantildeo (excluido Meacutexico) registran un coeficiente de industrializacioacuten superior al 20 mientras que los paiacuteses medianos y pequentildeos (Ameacuterica del Sur y Centroameacuterica) se mueven en un rango del 15 al 20 y en los del Caribe alcanza valores inferiores al 15
En cuanto a los efectos del cambio climaacutetico en el sector manufacturero la composicioacuten es importante lo cual requiere de un esfuerzo adicional de investigacioacuten a escala regional
Asentamientos humanos e infraestructura
Para los asentamientos humanos los riesgos provienen de la reduccioacuten de las fuentes de agua potable el incremento de las enfermedades y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Las situaciones de mayor vulnerabilidad se presentaraacuten en los lugares donde se ubica la poblacioacuten maacutes empobrecida y en las zonas de alto riesgo
De acuerdo con cifras de la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) en el periacuteodo 1990- 2004 el acceso a agua potable aumentoacute alrededor del 13 medio a nivel regional En las zonas urbanas el incremento fue del 93 al 96 y en las rurales del 60 al 73
Sin embargo 503 millones de personas auacuten no cuentan con agua potable maacutes del 60 de las cuales habita en zonas rurales
Asentamientos humanos e infraestructura (2)
Debido al crecimiento de la poblacioacuten el costo del suministro de agua potable se ha incrementando 10 veces en el uacuteltimo siglo Esto ha afectado especialmente a paiacuteses como Meacutexico y el Brasil que son los principales consumidores de recursos hiacutedricos en Ameacuterica Latina y el Caribe
Ademaacutes el volumen de reservas hiacutedricas disponibles ha disminuido a causa de la reduccioacuten de las precipitaciones y del retroceso glaciar en algunas zonas
A su vez la calidad del agua se ha visto afectada por factores como la deforestacioacuten la expansioacuten urbana el uso inadecuado de los recursos y las malas praacutecticas agriacutecolas
En algunos escenarios climaacuteticos se preveacute que las sequiacuteas y las inundaciones agravariacutean la escasez de agua en algunas regiones En Ameacuterica Latina el nuacutemero de personas afectadas por este problema oscilariacutea entre 12 y 81 millones en 2025 y de 79 a 178 millones en 2055
La salud puacuteblica
En lo que respecta a los efectos del cambio climaacutetico en la salud el IPCC ha advertido con alto nivel de confianza que se produciraacute un aumento de las tasas de desnutricioacuten y del nuacutemero de defunciones y de personas enfermas a causa de fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos asiacute como una ampliacioacuten de la gama de enfermedades vinculadas a la peacuterdida de cobertura vegetal y a la contaminacioacuten de las aguas
En 2001 el IPCC sentildealoacute ademaacutes que el calentamiento de los oceacuteanos podriacutea provocar una contaminacioacuten de los frutos del mar lo que a su vez aumentariacutea la frecuencia de envenenamientos debido a su consumo
La salud puacuteblica (2)
Los escenarios apuntan a un incremento importante de la mortalidad que obedeceraacute al aumento de las enfermedades trasmitidas por vectores y vinculadas a la variacioacuten de la temperaturatales como malaria diarrea dengue y desnutricioacuten
En un trabajo reciente se calculoacute que por cada grado Celsius de aumento de la temperatura a nivel mundial se producen hasta 20000 defunciones adicionales provocadas por la contaminacioacuten delaire y el incremento de las emisiones de CO2
Algunos anaacutelisis sugieren que el riesgo de exposicioacuten y transmisioacuten de la malaria en la regioacuten aumentariacutea hasta un 18 con una variacioacuten de hasta 1ordmC de la temperatura
En cuanto al dengue la evolucioacuten histoacuterica muestra un incremento del nuacutemero de pacientes y de las zonas en que se ha informado la presencia de esta enfermedad
Las CaracterLas Caracteriacuteiacutesticas del sticas del Problema ClimProblema Climaacuteaacuteticotico
En esencia una externalidad ambiental de los patrones En esencia una externalidad ambiental de los patrones de desarrollo econde desarrollo econoacuteoacutemico que prevalecen en el mundo mico que prevalecen en el mundo principalmente en los principalmente en los uacuteuacuteltimos 150 altimos 150 antildentildeosos
Un problema de caracterUn problema de caracteriacuteiacutesticas globales que requiere sticas globales que requiere respuestas a esa escalarespuestas a esa escala
Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de seguridad energseguridad energeacuteeacutetica competitividad econtica competitividad econoacuteoacutemica y lucha mica y lucha contra la pobrezacontra la pobreza
Consecuentemente su enfrentamiento requiere la Consecuentemente su enfrentamiento requiere la concertaciconcertacioacuteoacuten de las voluntades poln de las voluntades poliacuteiacuteticas de todas las ticas de todas las naciones del globonaciones del globo
La dificultad EconLa dificultad Econoacuteoacutemica para mica para construir un acuerdo polconstruir un acuerdo poliacuteiacutetico tico
para resolver el problemapara resolver el problema
En 1990 el Producto Interno Bruto Global En 1990 el Producto Interno Bruto Global del Planeta totalizdel Planeta totalizoacuteoacute $ 20 5 TRILLONES de $ 20 5 TRILLONES de ddoacuteoacutelares Los combustibles flares Los combustibles foacuteoacutesiles siles suministraron el 90 de la energsuministraron el 90 de la energiacuteiacutea para a para generar esa cifra generar esa cifra
Esta situaciEsta situacioacuteoacuten no ha variado en estos an no ha variado en estos antildentildeosos
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericasricas
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericas (2)ricas (2)
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
25
3
35
4
45
5
55
6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
ex I
anth
ropo
geni
c C
O2
emis
sion
s (G
tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
6
7
8
9
10
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13
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
nthr
opog
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CO
2 em
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(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
Los efectos del cambio climaacutetico a nivel sectorial
Una importante tarea pendiente en la mayoriacutea de los paiacuteses es incrementar su conocimiento de los efectos econoacutemicos del cambio climaacutetico en cada uno de los sectores
Lo que se informa a continuacioacuten se basa principalmente en la informacioacuten secundaria del cuarto Informe de evaluacioacuten del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico sobre todo los capiacutetulos de Ameacuterica Latina (Magrin y otros 2007) los pequentildeos Estados insulares (Mimura y otros 2007) la produccioacuten de alimentos fibras y productos forestales (Easterling y otros 2007) y el de industria asentamientos y sociedad (Wilbanke y otros 2007)
Como se observaraacute en los anaacutelisis por sector uno de los elementos transversales es el estreacutes hiacutedrico
AgriculturaAgricultura
Desde el aDesde el antildentildeo 2005 la contribucio 2005 la contribucioacuteoacuten de la agricultura a la economn de la agricultura a la economiacuteiacutea a de la regide la regioacuteoacuten en su conjunto n en su conjunto mdashmdash segseguacuteuacuten la proporcin la proporcioacuteoacuten de valor n de valor agregado agropecuario en el PIB agregado agropecuario en el PIB mdashmdash se ha estabilizado en torno al se ha estabilizado en torno al 63 Sin embargo hay grandes disparidades entre los pa63 Sin embargo hay grandes disparidades entre los paiacuteiacutesesses
La contribuciLa contribucioacuteoacuten del sector agropecuario a las exportaciones totales n del sector agropecuario a las exportaciones totales supera la que hace al PIB y alcanza msupera la que hace al PIB y alcanza maacuteaacutes del 20 en casi todos los s del 20 en casi todos los papaiacuteiacuteses excepto en los que son exportadores de petrses excepto en los que son exportadores de petroacuteoacuteleo (Mleo (Meacuteeacutexico la xico la RepRepuacuteuacuteblica Bolivariana de Venezuela y Trinidad y Tobago) y de blica Bolivariana de Venezuela y Trinidad y Tobago) y de minerales (Chile y el Perminerales (Chile y el Peruacuteuacute) y en algunos peque) y en algunos pequentildentildeos Estados insulares os Estados insulares del Caribe Por lo tanto el sector agropecuario representa una del Caribe Por lo tanto el sector agropecuario representa una fuente importante de divisasfuente importante de divisas
El efecto positivo de la fertilizacioacuten por dioacutexido de carbono
Incremento de plagas y enfermedades
Los cambios del clima contribuyen a aumentar la posibilidad de que ocurran plagas y enfermedades
En algunos trabajos se concluye que en comparacioacuten con el periacuteodo 1961-1990 despueacutes de 2050 en el Brasil se acrecentariacutea significativamente la infestacioacuten de los cultivos de cafeacute por el insecto barrenador de las hojas y tallos del cafeto Dicho incremento seriacutea mayor en el escenario A2 del IEEE que en el B2
En el caso del trigo los estudios indican que en Ameacuterica del Sur (la Argentina el Brasil y el Uruguay) aumentariacutea la incidencia de la fusariosis una de las enfermedades maacutes peligrosas que afectan a este cereal El riesgo de infeccioacuten estariacutea vinculado a un mayor nuacutemero de diacuteas lluviosos durante el periacuteodo otontildeal
La variacioacuten de los recursos hiacutedricos
Se preveacute que entre un 70 y un 80 del agua que se extrae actualmente en el planeta para usos productivos se destina al riego (PNUMA 2007) Esta tendencia se profundizaraacute a causa del cambio climaacutetico dado que aumentaraacute la importancia de la irrigacioacuten como mecanismo de adaptacioacuten
De acuerdo con la evaluacioacuten del IPCC sobre Ameacuterica Latina se preveacute un aumento de la demanda de agua para el riego en los climas caacutelidos lo que se traduciraacute en una mayor competencia por este recurso entre la agricultura los usos domeacutesticos y los usos industriales
La posible reduccioacuten de los niveles freaacuteticos contribuiraacute a incrementar el costo de la energiacutea utilizada en la extraccioacuten de agua para irrigacioacuten mientras que la disminucioacuten del volumen de agua superficial almacenada podriacutea manifestarse en significativos desajustes temporales entre la oferta y la demanda del recurso
La elevacioacuten del nivel del mar y la agricultura
En la actualidad hay muy pocos estudios en que se analicen los posibles efectos del incremento del nivel del mar en el sector agriacutecola a lo cual debe agregarse el hecho de que sus resultados son difiacuteciles de extrapolar porque se refieren a lugares especiacuteficos
Solo algunos paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han abordado el tema en las comunicaciones nacionales entregadas a la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico (CMNUCC) entre ellos El Salvador y Colombia
El primero informoacute que las tierras productivas agriacutecolas situadas en zonas costeras podriacutean experimentar una reduccioacuten del 10 al 276 para un intervalo de 13 a 110 cms de elevacioacuten del nivel del mar (Gobierno de El Salvador 2000) En el caso colombiano la zona agriacutecola ubicada en la costa del Caribe seriacutea la maacutes dantildeada por el incremento del nivel del mar Se preveacute que un escenario de 10 m de aumento de este afectariacutea al 392 de las plantaciones de banano al 68 de los cultivos transitorios al 12 de los sembrados permanentes y al de los cultivos de palma africana (Gobierno de Colombia 2001)
La agricultura y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Histoacutericamente la agricultura ha podido adaptarse a los cambios paulatinos del clima pero los fenoacutemenos extremos representan una gran amenaza para este sector
Por ejemplo durante el uacuteltimo cuarto de siglo en la regioacuten se registraron dos episodios de El Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) de gran intensidad (1982-1983 y 1997-1998) y otros fenoacutemenos de proporciones considerables como el huracaacuten Mitch los cuales generaron grandes peacuterdidas en el sector agropecuario y contribuyeron a incrementar su vulnerabilidad a los desastres naturales
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria
La disminucioacuten proyectada de la productividad de algunos cultivos importantes y de la ganaderiacutea tendriacutea consecuencias adversas en la seguridad alimentaria
Es probable que las presiones del cambio climaacutetico se traduzcan en una reduccioacuten de la oferta mundial de alimentos principalmente debido a los efectos de la adaptacioacuten econoacutemica a las nuevas condiciones globales de productividad
Tambieacuten habriacutea consecuencias distributivas importantes ya que las repercusiones adversas maacutes significativas se concentraraacuten en los paiacuteses en desarrollo ubicados en zonas tropicales
Por su parte el IPCC calcula con un nivel medio de confianza que un aumento de 1deg a 3degC de la temperatura dariacutea lugar aun incremento global del potencial de produccioacuten de alimentos sin embargo se proyecta una reduccioacuten si el alza de la temperatura supera ese nivel
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria (2)
De acuerdo con un estudio sobre las fluctuaciones globales del precio de los productos agriacutecolas un 30 de los agricultores pertenecientes a paiacuteses en desarrollo afrontaraacuten inseguridad alimentaria y podriacutean verse seriamente afectados
En Ameacuterica Latina y el Caribe esta situacioacuten se presentariacutea de manera generalizada en paiacuteses como Bolivia Haitiacute Honduras y Nicaragua
Hay anaacutelisis en que se preveacute que la poblacioacuten en riesgo de hambre anivel mundial podriacutea incrementarse a alrededor de 200 millones de personas en 2050 y casi 600 millones en 2080 en el escenario A2 del IEEE y sin considerar los efectos de la fertilizacioacuten por CO2
En la regioacuten este aumento alcanzariacutea cerca de 26 y 85 millones de personas en 2050 y 2080 respectivamente
La silviculturaA partir de fines de la deacutecada de 1990 las exportaciones del sector forestal de la regioacuten han mostrado un dinamismo significativo
Seguacuten estimaciones de la FAO en 2004 alcanzaron los 4000 millones de doacutelares y fueron aportadas en su totalidad por Ameacuterica del Sur la uacutenica subregioacuten exportadora neta (correspondiente a Chile Guyana y el Brasil)
En cambio el Caribe y Centroameacuterica son importadoresnetos de productos forestales
La Silvicultura (2)El menor peso econoacutemico del sector forestal en comparacioacuten con la agricultura hariacutea pensar que los efectos del cambio climaacutetico seriacutean menos marcados pero no se dispone de una estimacioacuten de las repercusiones econoacutemicas de algunos cambios sisteacutemicos como la ldquosabanizacioacutenrdquo de la Amazonia por mencionar un caso probable
Asimismo se desconocen las consecuencias de tener menos bosquespara favorecer a la ganaderiacutea o la agricultura en las zonas deforestadas aunque se anticipa que ello tendriacutea efectos adversos en las regiones donde los bosques son un componente significativo de las estrategias de supervivencia de la poblacioacuten local
De hecho en el cuarto informe de evaluacioacuten del IPCC se concluyoacute con un grado de confianza media que el cambio climaacutetico podriacutea provocar un incremento global de la produccioacuten de madera que obedeceriacutea a los cambios en la distribucioacuten de los bosques y a su tasa de crecimiento maacutes elevada debido a la fertilizacioacuten por CO2 Sin embargo es posible que este aumento se traduzca en un incremento de la oferta de madera con los consiguientes efectos en los precios
El sector industrial
En los uacuteltimos 15 antildeos la participacioacuten del sector manufacturero en el valor agregado de los paiacuteses de la regioacuten se ha reducido Solo en el Brasil y en algunas economiacuteas centroamericanas se observa un pequentildeo incremento del aporte relativo de la industria
En el periacuteodo 1990-2005 la participacioacuten media de la industria en el PIB alcanzoacute un 20 lo que revela el grado de desarrollo del aparato industrial en los paiacuteses de la regioacuten
Los de mayor tamantildeo (excluido Meacutexico) registran un coeficiente de industrializacioacuten superior al 20 mientras que los paiacuteses medianos y pequentildeos (Ameacuterica del Sur y Centroameacuterica) se mueven en un rango del 15 al 20 y en los del Caribe alcanza valores inferiores al 15
En cuanto a los efectos del cambio climaacutetico en el sector manufacturero la composicioacuten es importante lo cual requiere de un esfuerzo adicional de investigacioacuten a escala regional
Asentamientos humanos e infraestructura
Para los asentamientos humanos los riesgos provienen de la reduccioacuten de las fuentes de agua potable el incremento de las enfermedades y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Las situaciones de mayor vulnerabilidad se presentaraacuten en los lugares donde se ubica la poblacioacuten maacutes empobrecida y en las zonas de alto riesgo
De acuerdo con cifras de la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) en el periacuteodo 1990- 2004 el acceso a agua potable aumentoacute alrededor del 13 medio a nivel regional En las zonas urbanas el incremento fue del 93 al 96 y en las rurales del 60 al 73
Sin embargo 503 millones de personas auacuten no cuentan con agua potable maacutes del 60 de las cuales habita en zonas rurales
Asentamientos humanos e infraestructura (2)
Debido al crecimiento de la poblacioacuten el costo del suministro de agua potable se ha incrementando 10 veces en el uacuteltimo siglo Esto ha afectado especialmente a paiacuteses como Meacutexico y el Brasil que son los principales consumidores de recursos hiacutedricos en Ameacuterica Latina y el Caribe
Ademaacutes el volumen de reservas hiacutedricas disponibles ha disminuido a causa de la reduccioacuten de las precipitaciones y del retroceso glaciar en algunas zonas
A su vez la calidad del agua se ha visto afectada por factores como la deforestacioacuten la expansioacuten urbana el uso inadecuado de los recursos y las malas praacutecticas agriacutecolas
En algunos escenarios climaacuteticos se preveacute que las sequiacuteas y las inundaciones agravariacutean la escasez de agua en algunas regiones En Ameacuterica Latina el nuacutemero de personas afectadas por este problema oscilariacutea entre 12 y 81 millones en 2025 y de 79 a 178 millones en 2055
La salud puacuteblica
En lo que respecta a los efectos del cambio climaacutetico en la salud el IPCC ha advertido con alto nivel de confianza que se produciraacute un aumento de las tasas de desnutricioacuten y del nuacutemero de defunciones y de personas enfermas a causa de fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos asiacute como una ampliacioacuten de la gama de enfermedades vinculadas a la peacuterdida de cobertura vegetal y a la contaminacioacuten de las aguas
En 2001 el IPCC sentildealoacute ademaacutes que el calentamiento de los oceacuteanos podriacutea provocar una contaminacioacuten de los frutos del mar lo que a su vez aumentariacutea la frecuencia de envenenamientos debido a su consumo
La salud puacuteblica (2)
Los escenarios apuntan a un incremento importante de la mortalidad que obedeceraacute al aumento de las enfermedades trasmitidas por vectores y vinculadas a la variacioacuten de la temperaturatales como malaria diarrea dengue y desnutricioacuten
En un trabajo reciente se calculoacute que por cada grado Celsius de aumento de la temperatura a nivel mundial se producen hasta 20000 defunciones adicionales provocadas por la contaminacioacuten delaire y el incremento de las emisiones de CO2
Algunos anaacutelisis sugieren que el riesgo de exposicioacuten y transmisioacuten de la malaria en la regioacuten aumentariacutea hasta un 18 con una variacioacuten de hasta 1ordmC de la temperatura
En cuanto al dengue la evolucioacuten histoacuterica muestra un incremento del nuacutemero de pacientes y de las zonas en que se ha informado la presencia de esta enfermedad
Las CaracterLas Caracteriacuteiacutesticas del sticas del Problema ClimProblema Climaacuteaacuteticotico
En esencia una externalidad ambiental de los patrones En esencia una externalidad ambiental de los patrones de desarrollo econde desarrollo econoacuteoacutemico que prevalecen en el mundo mico que prevalecen en el mundo principalmente en los principalmente en los uacuteuacuteltimos 150 altimos 150 antildentildeosos
Un problema de caracterUn problema de caracteriacuteiacutesticas globales que requiere sticas globales que requiere respuestas a esa escalarespuestas a esa escala
Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de seguridad energseguridad energeacuteeacutetica competitividad econtica competitividad econoacuteoacutemica y lucha mica y lucha contra la pobrezacontra la pobreza
Consecuentemente su enfrentamiento requiere la Consecuentemente su enfrentamiento requiere la concertaciconcertacioacuteoacuten de las voluntades poln de las voluntades poliacuteiacuteticas de todas las ticas de todas las naciones del globonaciones del globo
La dificultad EconLa dificultad Econoacuteoacutemica para mica para construir un acuerdo polconstruir un acuerdo poliacuteiacutetico tico
para resolver el problemapara resolver el problema
En 1990 el Producto Interno Bruto Global En 1990 el Producto Interno Bruto Global del Planeta totalizdel Planeta totalizoacuteoacute $ 20 5 TRILLONES de $ 20 5 TRILLONES de ddoacuteoacutelares Los combustibles flares Los combustibles foacuteoacutesiles siles suministraron el 90 de la energsuministraron el 90 de la energiacuteiacutea para a para generar esa cifra generar esa cifra
Esta situaciEsta situacioacuteoacuten no ha variado en estos an no ha variado en estos antildentildeosos
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericasricas
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericas (2)ricas (2)
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
25
3
35
4
45
5
55
6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
ex I
anth
ropo
geni
c C
O2
emis
sion
s (G
tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
6
7
8
9
10
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13
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
nthr
opog
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CO
2 em
issi
ons
(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
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-
AgriculturaAgricultura
Desde el aDesde el antildentildeo 2005 la contribucio 2005 la contribucioacuteoacuten de la agricultura a la economn de la agricultura a la economiacuteiacutea a de la regide la regioacuteoacuten en su conjunto n en su conjunto mdashmdash segseguacuteuacuten la proporcin la proporcioacuteoacuten de valor n de valor agregado agropecuario en el PIB agregado agropecuario en el PIB mdashmdash se ha estabilizado en torno al se ha estabilizado en torno al 63 Sin embargo hay grandes disparidades entre los pa63 Sin embargo hay grandes disparidades entre los paiacuteiacutesesses
La contribuciLa contribucioacuteoacuten del sector agropecuario a las exportaciones totales n del sector agropecuario a las exportaciones totales supera la que hace al PIB y alcanza msupera la que hace al PIB y alcanza maacuteaacutes del 20 en casi todos los s del 20 en casi todos los papaiacuteiacuteses excepto en los que son exportadores de petrses excepto en los que son exportadores de petroacuteoacuteleo (Mleo (Meacuteeacutexico la xico la RepRepuacuteuacuteblica Bolivariana de Venezuela y Trinidad y Tobago) y de blica Bolivariana de Venezuela y Trinidad y Tobago) y de minerales (Chile y el Perminerales (Chile y el Peruacuteuacute) y en algunos peque) y en algunos pequentildentildeos Estados insulares os Estados insulares del Caribe Por lo tanto el sector agropecuario representa una del Caribe Por lo tanto el sector agropecuario representa una fuente importante de divisasfuente importante de divisas
El efecto positivo de la fertilizacioacuten por dioacutexido de carbono
Incremento de plagas y enfermedades
Los cambios del clima contribuyen a aumentar la posibilidad de que ocurran plagas y enfermedades
En algunos trabajos se concluye que en comparacioacuten con el periacuteodo 1961-1990 despueacutes de 2050 en el Brasil se acrecentariacutea significativamente la infestacioacuten de los cultivos de cafeacute por el insecto barrenador de las hojas y tallos del cafeto Dicho incremento seriacutea mayor en el escenario A2 del IEEE que en el B2
En el caso del trigo los estudios indican que en Ameacuterica del Sur (la Argentina el Brasil y el Uruguay) aumentariacutea la incidencia de la fusariosis una de las enfermedades maacutes peligrosas que afectan a este cereal El riesgo de infeccioacuten estariacutea vinculado a un mayor nuacutemero de diacuteas lluviosos durante el periacuteodo otontildeal
La variacioacuten de los recursos hiacutedricos
Se preveacute que entre un 70 y un 80 del agua que se extrae actualmente en el planeta para usos productivos se destina al riego (PNUMA 2007) Esta tendencia se profundizaraacute a causa del cambio climaacutetico dado que aumentaraacute la importancia de la irrigacioacuten como mecanismo de adaptacioacuten
De acuerdo con la evaluacioacuten del IPCC sobre Ameacuterica Latina se preveacute un aumento de la demanda de agua para el riego en los climas caacutelidos lo que se traduciraacute en una mayor competencia por este recurso entre la agricultura los usos domeacutesticos y los usos industriales
La posible reduccioacuten de los niveles freaacuteticos contribuiraacute a incrementar el costo de la energiacutea utilizada en la extraccioacuten de agua para irrigacioacuten mientras que la disminucioacuten del volumen de agua superficial almacenada podriacutea manifestarse en significativos desajustes temporales entre la oferta y la demanda del recurso
La elevacioacuten del nivel del mar y la agricultura
En la actualidad hay muy pocos estudios en que se analicen los posibles efectos del incremento del nivel del mar en el sector agriacutecola a lo cual debe agregarse el hecho de que sus resultados son difiacuteciles de extrapolar porque se refieren a lugares especiacuteficos
Solo algunos paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han abordado el tema en las comunicaciones nacionales entregadas a la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico (CMNUCC) entre ellos El Salvador y Colombia
El primero informoacute que las tierras productivas agriacutecolas situadas en zonas costeras podriacutean experimentar una reduccioacuten del 10 al 276 para un intervalo de 13 a 110 cms de elevacioacuten del nivel del mar (Gobierno de El Salvador 2000) En el caso colombiano la zona agriacutecola ubicada en la costa del Caribe seriacutea la maacutes dantildeada por el incremento del nivel del mar Se preveacute que un escenario de 10 m de aumento de este afectariacutea al 392 de las plantaciones de banano al 68 de los cultivos transitorios al 12 de los sembrados permanentes y al de los cultivos de palma africana (Gobierno de Colombia 2001)
La agricultura y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Histoacutericamente la agricultura ha podido adaptarse a los cambios paulatinos del clima pero los fenoacutemenos extremos representan una gran amenaza para este sector
Por ejemplo durante el uacuteltimo cuarto de siglo en la regioacuten se registraron dos episodios de El Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) de gran intensidad (1982-1983 y 1997-1998) y otros fenoacutemenos de proporciones considerables como el huracaacuten Mitch los cuales generaron grandes peacuterdidas en el sector agropecuario y contribuyeron a incrementar su vulnerabilidad a los desastres naturales
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria
La disminucioacuten proyectada de la productividad de algunos cultivos importantes y de la ganaderiacutea tendriacutea consecuencias adversas en la seguridad alimentaria
Es probable que las presiones del cambio climaacutetico se traduzcan en una reduccioacuten de la oferta mundial de alimentos principalmente debido a los efectos de la adaptacioacuten econoacutemica a las nuevas condiciones globales de productividad
Tambieacuten habriacutea consecuencias distributivas importantes ya que las repercusiones adversas maacutes significativas se concentraraacuten en los paiacuteses en desarrollo ubicados en zonas tropicales
Por su parte el IPCC calcula con un nivel medio de confianza que un aumento de 1deg a 3degC de la temperatura dariacutea lugar aun incremento global del potencial de produccioacuten de alimentos sin embargo se proyecta una reduccioacuten si el alza de la temperatura supera ese nivel
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria (2)
De acuerdo con un estudio sobre las fluctuaciones globales del precio de los productos agriacutecolas un 30 de los agricultores pertenecientes a paiacuteses en desarrollo afrontaraacuten inseguridad alimentaria y podriacutean verse seriamente afectados
En Ameacuterica Latina y el Caribe esta situacioacuten se presentariacutea de manera generalizada en paiacuteses como Bolivia Haitiacute Honduras y Nicaragua
Hay anaacutelisis en que se preveacute que la poblacioacuten en riesgo de hambre anivel mundial podriacutea incrementarse a alrededor de 200 millones de personas en 2050 y casi 600 millones en 2080 en el escenario A2 del IEEE y sin considerar los efectos de la fertilizacioacuten por CO2
En la regioacuten este aumento alcanzariacutea cerca de 26 y 85 millones de personas en 2050 y 2080 respectivamente
La silviculturaA partir de fines de la deacutecada de 1990 las exportaciones del sector forestal de la regioacuten han mostrado un dinamismo significativo
Seguacuten estimaciones de la FAO en 2004 alcanzaron los 4000 millones de doacutelares y fueron aportadas en su totalidad por Ameacuterica del Sur la uacutenica subregioacuten exportadora neta (correspondiente a Chile Guyana y el Brasil)
En cambio el Caribe y Centroameacuterica son importadoresnetos de productos forestales
La Silvicultura (2)El menor peso econoacutemico del sector forestal en comparacioacuten con la agricultura hariacutea pensar que los efectos del cambio climaacutetico seriacutean menos marcados pero no se dispone de una estimacioacuten de las repercusiones econoacutemicas de algunos cambios sisteacutemicos como la ldquosabanizacioacutenrdquo de la Amazonia por mencionar un caso probable
Asimismo se desconocen las consecuencias de tener menos bosquespara favorecer a la ganaderiacutea o la agricultura en las zonas deforestadas aunque se anticipa que ello tendriacutea efectos adversos en las regiones donde los bosques son un componente significativo de las estrategias de supervivencia de la poblacioacuten local
De hecho en el cuarto informe de evaluacioacuten del IPCC se concluyoacute con un grado de confianza media que el cambio climaacutetico podriacutea provocar un incremento global de la produccioacuten de madera que obedeceriacutea a los cambios en la distribucioacuten de los bosques y a su tasa de crecimiento maacutes elevada debido a la fertilizacioacuten por CO2 Sin embargo es posible que este aumento se traduzca en un incremento de la oferta de madera con los consiguientes efectos en los precios
El sector industrial
En los uacuteltimos 15 antildeos la participacioacuten del sector manufacturero en el valor agregado de los paiacuteses de la regioacuten se ha reducido Solo en el Brasil y en algunas economiacuteas centroamericanas se observa un pequentildeo incremento del aporte relativo de la industria
En el periacuteodo 1990-2005 la participacioacuten media de la industria en el PIB alcanzoacute un 20 lo que revela el grado de desarrollo del aparato industrial en los paiacuteses de la regioacuten
Los de mayor tamantildeo (excluido Meacutexico) registran un coeficiente de industrializacioacuten superior al 20 mientras que los paiacuteses medianos y pequentildeos (Ameacuterica del Sur y Centroameacuterica) se mueven en un rango del 15 al 20 y en los del Caribe alcanza valores inferiores al 15
En cuanto a los efectos del cambio climaacutetico en el sector manufacturero la composicioacuten es importante lo cual requiere de un esfuerzo adicional de investigacioacuten a escala regional
Asentamientos humanos e infraestructura
Para los asentamientos humanos los riesgos provienen de la reduccioacuten de las fuentes de agua potable el incremento de las enfermedades y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Las situaciones de mayor vulnerabilidad se presentaraacuten en los lugares donde se ubica la poblacioacuten maacutes empobrecida y en las zonas de alto riesgo
De acuerdo con cifras de la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) en el periacuteodo 1990- 2004 el acceso a agua potable aumentoacute alrededor del 13 medio a nivel regional En las zonas urbanas el incremento fue del 93 al 96 y en las rurales del 60 al 73
Sin embargo 503 millones de personas auacuten no cuentan con agua potable maacutes del 60 de las cuales habita en zonas rurales
Asentamientos humanos e infraestructura (2)
Debido al crecimiento de la poblacioacuten el costo del suministro de agua potable se ha incrementando 10 veces en el uacuteltimo siglo Esto ha afectado especialmente a paiacuteses como Meacutexico y el Brasil que son los principales consumidores de recursos hiacutedricos en Ameacuterica Latina y el Caribe
Ademaacutes el volumen de reservas hiacutedricas disponibles ha disminuido a causa de la reduccioacuten de las precipitaciones y del retroceso glaciar en algunas zonas
A su vez la calidad del agua se ha visto afectada por factores como la deforestacioacuten la expansioacuten urbana el uso inadecuado de los recursos y las malas praacutecticas agriacutecolas
En algunos escenarios climaacuteticos se preveacute que las sequiacuteas y las inundaciones agravariacutean la escasez de agua en algunas regiones En Ameacuterica Latina el nuacutemero de personas afectadas por este problema oscilariacutea entre 12 y 81 millones en 2025 y de 79 a 178 millones en 2055
La salud puacuteblica
En lo que respecta a los efectos del cambio climaacutetico en la salud el IPCC ha advertido con alto nivel de confianza que se produciraacute un aumento de las tasas de desnutricioacuten y del nuacutemero de defunciones y de personas enfermas a causa de fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos asiacute como una ampliacioacuten de la gama de enfermedades vinculadas a la peacuterdida de cobertura vegetal y a la contaminacioacuten de las aguas
En 2001 el IPCC sentildealoacute ademaacutes que el calentamiento de los oceacuteanos podriacutea provocar una contaminacioacuten de los frutos del mar lo que a su vez aumentariacutea la frecuencia de envenenamientos debido a su consumo
La salud puacuteblica (2)
Los escenarios apuntan a un incremento importante de la mortalidad que obedeceraacute al aumento de las enfermedades trasmitidas por vectores y vinculadas a la variacioacuten de la temperaturatales como malaria diarrea dengue y desnutricioacuten
En un trabajo reciente se calculoacute que por cada grado Celsius de aumento de la temperatura a nivel mundial se producen hasta 20000 defunciones adicionales provocadas por la contaminacioacuten delaire y el incremento de las emisiones de CO2
Algunos anaacutelisis sugieren que el riesgo de exposicioacuten y transmisioacuten de la malaria en la regioacuten aumentariacutea hasta un 18 con una variacioacuten de hasta 1ordmC de la temperatura
En cuanto al dengue la evolucioacuten histoacuterica muestra un incremento del nuacutemero de pacientes y de las zonas en que se ha informado la presencia de esta enfermedad
Las CaracterLas Caracteriacuteiacutesticas del sticas del Problema ClimProblema Climaacuteaacuteticotico
En esencia una externalidad ambiental de los patrones En esencia una externalidad ambiental de los patrones de desarrollo econde desarrollo econoacuteoacutemico que prevalecen en el mundo mico que prevalecen en el mundo principalmente en los principalmente en los uacuteuacuteltimos 150 altimos 150 antildentildeosos
Un problema de caracterUn problema de caracteriacuteiacutesticas globales que requiere sticas globales que requiere respuestas a esa escalarespuestas a esa escala
Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de seguridad energseguridad energeacuteeacutetica competitividad econtica competitividad econoacuteoacutemica y lucha mica y lucha contra la pobrezacontra la pobreza
Consecuentemente su enfrentamiento requiere la Consecuentemente su enfrentamiento requiere la concertaciconcertacioacuteoacuten de las voluntades poln de las voluntades poliacuteiacuteticas de todas las ticas de todas las naciones del globonaciones del globo
La dificultad EconLa dificultad Econoacuteoacutemica para mica para construir un acuerdo polconstruir un acuerdo poliacuteiacutetico tico
para resolver el problemapara resolver el problema
En 1990 el Producto Interno Bruto Global En 1990 el Producto Interno Bruto Global del Planeta totalizdel Planeta totalizoacuteoacute $ 20 5 TRILLONES de $ 20 5 TRILLONES de ddoacuteoacutelares Los combustibles flares Los combustibles foacuteoacutesiles siles suministraron el 90 de la energsuministraron el 90 de la energiacuteiacutea para a para generar esa cifra generar esa cifra
Esta situaciEsta situacioacuteoacuten no ha variado en estos an no ha variado en estos antildentildeosos
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericasricas
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericas (2)ricas (2)
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
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3
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6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
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ropo
geni
c C
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sion
s (G
tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
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1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
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(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
El efecto positivo de la fertilizacioacuten por dioacutexido de carbono
Incremento de plagas y enfermedades
Los cambios del clima contribuyen a aumentar la posibilidad de que ocurran plagas y enfermedades
En algunos trabajos se concluye que en comparacioacuten con el periacuteodo 1961-1990 despueacutes de 2050 en el Brasil se acrecentariacutea significativamente la infestacioacuten de los cultivos de cafeacute por el insecto barrenador de las hojas y tallos del cafeto Dicho incremento seriacutea mayor en el escenario A2 del IEEE que en el B2
En el caso del trigo los estudios indican que en Ameacuterica del Sur (la Argentina el Brasil y el Uruguay) aumentariacutea la incidencia de la fusariosis una de las enfermedades maacutes peligrosas que afectan a este cereal El riesgo de infeccioacuten estariacutea vinculado a un mayor nuacutemero de diacuteas lluviosos durante el periacuteodo otontildeal
La variacioacuten de los recursos hiacutedricos
Se preveacute que entre un 70 y un 80 del agua que se extrae actualmente en el planeta para usos productivos se destina al riego (PNUMA 2007) Esta tendencia se profundizaraacute a causa del cambio climaacutetico dado que aumentaraacute la importancia de la irrigacioacuten como mecanismo de adaptacioacuten
De acuerdo con la evaluacioacuten del IPCC sobre Ameacuterica Latina se preveacute un aumento de la demanda de agua para el riego en los climas caacutelidos lo que se traduciraacute en una mayor competencia por este recurso entre la agricultura los usos domeacutesticos y los usos industriales
La posible reduccioacuten de los niveles freaacuteticos contribuiraacute a incrementar el costo de la energiacutea utilizada en la extraccioacuten de agua para irrigacioacuten mientras que la disminucioacuten del volumen de agua superficial almacenada podriacutea manifestarse en significativos desajustes temporales entre la oferta y la demanda del recurso
La elevacioacuten del nivel del mar y la agricultura
En la actualidad hay muy pocos estudios en que se analicen los posibles efectos del incremento del nivel del mar en el sector agriacutecola a lo cual debe agregarse el hecho de que sus resultados son difiacuteciles de extrapolar porque se refieren a lugares especiacuteficos
Solo algunos paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han abordado el tema en las comunicaciones nacionales entregadas a la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico (CMNUCC) entre ellos El Salvador y Colombia
El primero informoacute que las tierras productivas agriacutecolas situadas en zonas costeras podriacutean experimentar una reduccioacuten del 10 al 276 para un intervalo de 13 a 110 cms de elevacioacuten del nivel del mar (Gobierno de El Salvador 2000) En el caso colombiano la zona agriacutecola ubicada en la costa del Caribe seriacutea la maacutes dantildeada por el incremento del nivel del mar Se preveacute que un escenario de 10 m de aumento de este afectariacutea al 392 de las plantaciones de banano al 68 de los cultivos transitorios al 12 de los sembrados permanentes y al de los cultivos de palma africana (Gobierno de Colombia 2001)
La agricultura y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Histoacutericamente la agricultura ha podido adaptarse a los cambios paulatinos del clima pero los fenoacutemenos extremos representan una gran amenaza para este sector
Por ejemplo durante el uacuteltimo cuarto de siglo en la regioacuten se registraron dos episodios de El Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) de gran intensidad (1982-1983 y 1997-1998) y otros fenoacutemenos de proporciones considerables como el huracaacuten Mitch los cuales generaron grandes peacuterdidas en el sector agropecuario y contribuyeron a incrementar su vulnerabilidad a los desastres naturales
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria
La disminucioacuten proyectada de la productividad de algunos cultivos importantes y de la ganaderiacutea tendriacutea consecuencias adversas en la seguridad alimentaria
Es probable que las presiones del cambio climaacutetico se traduzcan en una reduccioacuten de la oferta mundial de alimentos principalmente debido a los efectos de la adaptacioacuten econoacutemica a las nuevas condiciones globales de productividad
Tambieacuten habriacutea consecuencias distributivas importantes ya que las repercusiones adversas maacutes significativas se concentraraacuten en los paiacuteses en desarrollo ubicados en zonas tropicales
Por su parte el IPCC calcula con un nivel medio de confianza que un aumento de 1deg a 3degC de la temperatura dariacutea lugar aun incremento global del potencial de produccioacuten de alimentos sin embargo se proyecta una reduccioacuten si el alza de la temperatura supera ese nivel
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria (2)
De acuerdo con un estudio sobre las fluctuaciones globales del precio de los productos agriacutecolas un 30 de los agricultores pertenecientes a paiacuteses en desarrollo afrontaraacuten inseguridad alimentaria y podriacutean verse seriamente afectados
En Ameacuterica Latina y el Caribe esta situacioacuten se presentariacutea de manera generalizada en paiacuteses como Bolivia Haitiacute Honduras y Nicaragua
Hay anaacutelisis en que se preveacute que la poblacioacuten en riesgo de hambre anivel mundial podriacutea incrementarse a alrededor de 200 millones de personas en 2050 y casi 600 millones en 2080 en el escenario A2 del IEEE y sin considerar los efectos de la fertilizacioacuten por CO2
En la regioacuten este aumento alcanzariacutea cerca de 26 y 85 millones de personas en 2050 y 2080 respectivamente
La silviculturaA partir de fines de la deacutecada de 1990 las exportaciones del sector forestal de la regioacuten han mostrado un dinamismo significativo
Seguacuten estimaciones de la FAO en 2004 alcanzaron los 4000 millones de doacutelares y fueron aportadas en su totalidad por Ameacuterica del Sur la uacutenica subregioacuten exportadora neta (correspondiente a Chile Guyana y el Brasil)
En cambio el Caribe y Centroameacuterica son importadoresnetos de productos forestales
La Silvicultura (2)El menor peso econoacutemico del sector forestal en comparacioacuten con la agricultura hariacutea pensar que los efectos del cambio climaacutetico seriacutean menos marcados pero no se dispone de una estimacioacuten de las repercusiones econoacutemicas de algunos cambios sisteacutemicos como la ldquosabanizacioacutenrdquo de la Amazonia por mencionar un caso probable
Asimismo se desconocen las consecuencias de tener menos bosquespara favorecer a la ganaderiacutea o la agricultura en las zonas deforestadas aunque se anticipa que ello tendriacutea efectos adversos en las regiones donde los bosques son un componente significativo de las estrategias de supervivencia de la poblacioacuten local
De hecho en el cuarto informe de evaluacioacuten del IPCC se concluyoacute con un grado de confianza media que el cambio climaacutetico podriacutea provocar un incremento global de la produccioacuten de madera que obedeceriacutea a los cambios en la distribucioacuten de los bosques y a su tasa de crecimiento maacutes elevada debido a la fertilizacioacuten por CO2 Sin embargo es posible que este aumento se traduzca en un incremento de la oferta de madera con los consiguientes efectos en los precios
El sector industrial
En los uacuteltimos 15 antildeos la participacioacuten del sector manufacturero en el valor agregado de los paiacuteses de la regioacuten se ha reducido Solo en el Brasil y en algunas economiacuteas centroamericanas se observa un pequentildeo incremento del aporte relativo de la industria
En el periacuteodo 1990-2005 la participacioacuten media de la industria en el PIB alcanzoacute un 20 lo que revela el grado de desarrollo del aparato industrial en los paiacuteses de la regioacuten
Los de mayor tamantildeo (excluido Meacutexico) registran un coeficiente de industrializacioacuten superior al 20 mientras que los paiacuteses medianos y pequentildeos (Ameacuterica del Sur y Centroameacuterica) se mueven en un rango del 15 al 20 y en los del Caribe alcanza valores inferiores al 15
En cuanto a los efectos del cambio climaacutetico en el sector manufacturero la composicioacuten es importante lo cual requiere de un esfuerzo adicional de investigacioacuten a escala regional
Asentamientos humanos e infraestructura
Para los asentamientos humanos los riesgos provienen de la reduccioacuten de las fuentes de agua potable el incremento de las enfermedades y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Las situaciones de mayor vulnerabilidad se presentaraacuten en los lugares donde se ubica la poblacioacuten maacutes empobrecida y en las zonas de alto riesgo
De acuerdo con cifras de la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) en el periacuteodo 1990- 2004 el acceso a agua potable aumentoacute alrededor del 13 medio a nivel regional En las zonas urbanas el incremento fue del 93 al 96 y en las rurales del 60 al 73
Sin embargo 503 millones de personas auacuten no cuentan con agua potable maacutes del 60 de las cuales habita en zonas rurales
Asentamientos humanos e infraestructura (2)
Debido al crecimiento de la poblacioacuten el costo del suministro de agua potable se ha incrementando 10 veces en el uacuteltimo siglo Esto ha afectado especialmente a paiacuteses como Meacutexico y el Brasil que son los principales consumidores de recursos hiacutedricos en Ameacuterica Latina y el Caribe
Ademaacutes el volumen de reservas hiacutedricas disponibles ha disminuido a causa de la reduccioacuten de las precipitaciones y del retroceso glaciar en algunas zonas
A su vez la calidad del agua se ha visto afectada por factores como la deforestacioacuten la expansioacuten urbana el uso inadecuado de los recursos y las malas praacutecticas agriacutecolas
En algunos escenarios climaacuteticos se preveacute que las sequiacuteas y las inundaciones agravariacutean la escasez de agua en algunas regiones En Ameacuterica Latina el nuacutemero de personas afectadas por este problema oscilariacutea entre 12 y 81 millones en 2025 y de 79 a 178 millones en 2055
La salud puacuteblica
En lo que respecta a los efectos del cambio climaacutetico en la salud el IPCC ha advertido con alto nivel de confianza que se produciraacute un aumento de las tasas de desnutricioacuten y del nuacutemero de defunciones y de personas enfermas a causa de fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos asiacute como una ampliacioacuten de la gama de enfermedades vinculadas a la peacuterdida de cobertura vegetal y a la contaminacioacuten de las aguas
En 2001 el IPCC sentildealoacute ademaacutes que el calentamiento de los oceacuteanos podriacutea provocar una contaminacioacuten de los frutos del mar lo que a su vez aumentariacutea la frecuencia de envenenamientos debido a su consumo
La salud puacuteblica (2)
Los escenarios apuntan a un incremento importante de la mortalidad que obedeceraacute al aumento de las enfermedades trasmitidas por vectores y vinculadas a la variacioacuten de la temperaturatales como malaria diarrea dengue y desnutricioacuten
En un trabajo reciente se calculoacute que por cada grado Celsius de aumento de la temperatura a nivel mundial se producen hasta 20000 defunciones adicionales provocadas por la contaminacioacuten delaire y el incremento de las emisiones de CO2
Algunos anaacutelisis sugieren que el riesgo de exposicioacuten y transmisioacuten de la malaria en la regioacuten aumentariacutea hasta un 18 con una variacioacuten de hasta 1ordmC de la temperatura
En cuanto al dengue la evolucioacuten histoacuterica muestra un incremento del nuacutemero de pacientes y de las zonas en que se ha informado la presencia de esta enfermedad
Las CaracterLas Caracteriacuteiacutesticas del sticas del Problema ClimProblema Climaacuteaacuteticotico
En esencia una externalidad ambiental de los patrones En esencia una externalidad ambiental de los patrones de desarrollo econde desarrollo econoacuteoacutemico que prevalecen en el mundo mico que prevalecen en el mundo principalmente en los principalmente en los uacuteuacuteltimos 150 altimos 150 antildentildeosos
Un problema de caracterUn problema de caracteriacuteiacutesticas globales que requiere sticas globales que requiere respuestas a esa escalarespuestas a esa escala
Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de seguridad energseguridad energeacuteeacutetica competitividad econtica competitividad econoacuteoacutemica y lucha mica y lucha contra la pobrezacontra la pobreza
Consecuentemente su enfrentamiento requiere la Consecuentemente su enfrentamiento requiere la concertaciconcertacioacuteoacuten de las voluntades poln de las voluntades poliacuteiacuteticas de todas las ticas de todas las naciones del globonaciones del globo
La dificultad EconLa dificultad Econoacuteoacutemica para mica para construir un acuerdo polconstruir un acuerdo poliacuteiacutetico tico
para resolver el problemapara resolver el problema
En 1990 el Producto Interno Bruto Global En 1990 el Producto Interno Bruto Global del Planeta totalizdel Planeta totalizoacuteoacute $ 20 5 TRILLONES de $ 20 5 TRILLONES de ddoacuteoacutelares Los combustibles flares Los combustibles foacuteoacutesiles siles suministraron el 90 de la energsuministraron el 90 de la energiacuteiacutea para a para generar esa cifra generar esa cifra
Esta situaciEsta situacioacuteoacuten no ha variado en estos an no ha variado en estos antildentildeosos
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericasricas
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericas (2)ricas (2)
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
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1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
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tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
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1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
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(GtC
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Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
Incremento de plagas y enfermedades
Los cambios del clima contribuyen a aumentar la posibilidad de que ocurran plagas y enfermedades
En algunos trabajos se concluye que en comparacioacuten con el periacuteodo 1961-1990 despueacutes de 2050 en el Brasil se acrecentariacutea significativamente la infestacioacuten de los cultivos de cafeacute por el insecto barrenador de las hojas y tallos del cafeto Dicho incremento seriacutea mayor en el escenario A2 del IEEE que en el B2
En el caso del trigo los estudios indican que en Ameacuterica del Sur (la Argentina el Brasil y el Uruguay) aumentariacutea la incidencia de la fusariosis una de las enfermedades maacutes peligrosas que afectan a este cereal El riesgo de infeccioacuten estariacutea vinculado a un mayor nuacutemero de diacuteas lluviosos durante el periacuteodo otontildeal
La variacioacuten de los recursos hiacutedricos
Se preveacute que entre un 70 y un 80 del agua que se extrae actualmente en el planeta para usos productivos se destina al riego (PNUMA 2007) Esta tendencia se profundizaraacute a causa del cambio climaacutetico dado que aumentaraacute la importancia de la irrigacioacuten como mecanismo de adaptacioacuten
De acuerdo con la evaluacioacuten del IPCC sobre Ameacuterica Latina se preveacute un aumento de la demanda de agua para el riego en los climas caacutelidos lo que se traduciraacute en una mayor competencia por este recurso entre la agricultura los usos domeacutesticos y los usos industriales
La posible reduccioacuten de los niveles freaacuteticos contribuiraacute a incrementar el costo de la energiacutea utilizada en la extraccioacuten de agua para irrigacioacuten mientras que la disminucioacuten del volumen de agua superficial almacenada podriacutea manifestarse en significativos desajustes temporales entre la oferta y la demanda del recurso
La elevacioacuten del nivel del mar y la agricultura
En la actualidad hay muy pocos estudios en que se analicen los posibles efectos del incremento del nivel del mar en el sector agriacutecola a lo cual debe agregarse el hecho de que sus resultados son difiacuteciles de extrapolar porque se refieren a lugares especiacuteficos
Solo algunos paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han abordado el tema en las comunicaciones nacionales entregadas a la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico (CMNUCC) entre ellos El Salvador y Colombia
El primero informoacute que las tierras productivas agriacutecolas situadas en zonas costeras podriacutean experimentar una reduccioacuten del 10 al 276 para un intervalo de 13 a 110 cms de elevacioacuten del nivel del mar (Gobierno de El Salvador 2000) En el caso colombiano la zona agriacutecola ubicada en la costa del Caribe seriacutea la maacutes dantildeada por el incremento del nivel del mar Se preveacute que un escenario de 10 m de aumento de este afectariacutea al 392 de las plantaciones de banano al 68 de los cultivos transitorios al 12 de los sembrados permanentes y al de los cultivos de palma africana (Gobierno de Colombia 2001)
La agricultura y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Histoacutericamente la agricultura ha podido adaptarse a los cambios paulatinos del clima pero los fenoacutemenos extremos representan una gran amenaza para este sector
Por ejemplo durante el uacuteltimo cuarto de siglo en la regioacuten se registraron dos episodios de El Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) de gran intensidad (1982-1983 y 1997-1998) y otros fenoacutemenos de proporciones considerables como el huracaacuten Mitch los cuales generaron grandes peacuterdidas en el sector agropecuario y contribuyeron a incrementar su vulnerabilidad a los desastres naturales
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria
La disminucioacuten proyectada de la productividad de algunos cultivos importantes y de la ganaderiacutea tendriacutea consecuencias adversas en la seguridad alimentaria
Es probable que las presiones del cambio climaacutetico se traduzcan en una reduccioacuten de la oferta mundial de alimentos principalmente debido a los efectos de la adaptacioacuten econoacutemica a las nuevas condiciones globales de productividad
Tambieacuten habriacutea consecuencias distributivas importantes ya que las repercusiones adversas maacutes significativas se concentraraacuten en los paiacuteses en desarrollo ubicados en zonas tropicales
Por su parte el IPCC calcula con un nivel medio de confianza que un aumento de 1deg a 3degC de la temperatura dariacutea lugar aun incremento global del potencial de produccioacuten de alimentos sin embargo se proyecta una reduccioacuten si el alza de la temperatura supera ese nivel
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria (2)
De acuerdo con un estudio sobre las fluctuaciones globales del precio de los productos agriacutecolas un 30 de los agricultores pertenecientes a paiacuteses en desarrollo afrontaraacuten inseguridad alimentaria y podriacutean verse seriamente afectados
En Ameacuterica Latina y el Caribe esta situacioacuten se presentariacutea de manera generalizada en paiacuteses como Bolivia Haitiacute Honduras y Nicaragua
Hay anaacutelisis en que se preveacute que la poblacioacuten en riesgo de hambre anivel mundial podriacutea incrementarse a alrededor de 200 millones de personas en 2050 y casi 600 millones en 2080 en el escenario A2 del IEEE y sin considerar los efectos de la fertilizacioacuten por CO2
En la regioacuten este aumento alcanzariacutea cerca de 26 y 85 millones de personas en 2050 y 2080 respectivamente
La silviculturaA partir de fines de la deacutecada de 1990 las exportaciones del sector forestal de la regioacuten han mostrado un dinamismo significativo
Seguacuten estimaciones de la FAO en 2004 alcanzaron los 4000 millones de doacutelares y fueron aportadas en su totalidad por Ameacuterica del Sur la uacutenica subregioacuten exportadora neta (correspondiente a Chile Guyana y el Brasil)
En cambio el Caribe y Centroameacuterica son importadoresnetos de productos forestales
La Silvicultura (2)El menor peso econoacutemico del sector forestal en comparacioacuten con la agricultura hariacutea pensar que los efectos del cambio climaacutetico seriacutean menos marcados pero no se dispone de una estimacioacuten de las repercusiones econoacutemicas de algunos cambios sisteacutemicos como la ldquosabanizacioacutenrdquo de la Amazonia por mencionar un caso probable
Asimismo se desconocen las consecuencias de tener menos bosquespara favorecer a la ganaderiacutea o la agricultura en las zonas deforestadas aunque se anticipa que ello tendriacutea efectos adversos en las regiones donde los bosques son un componente significativo de las estrategias de supervivencia de la poblacioacuten local
De hecho en el cuarto informe de evaluacioacuten del IPCC se concluyoacute con un grado de confianza media que el cambio climaacutetico podriacutea provocar un incremento global de la produccioacuten de madera que obedeceriacutea a los cambios en la distribucioacuten de los bosques y a su tasa de crecimiento maacutes elevada debido a la fertilizacioacuten por CO2 Sin embargo es posible que este aumento se traduzca en un incremento de la oferta de madera con los consiguientes efectos en los precios
El sector industrial
En los uacuteltimos 15 antildeos la participacioacuten del sector manufacturero en el valor agregado de los paiacuteses de la regioacuten se ha reducido Solo en el Brasil y en algunas economiacuteas centroamericanas se observa un pequentildeo incremento del aporte relativo de la industria
En el periacuteodo 1990-2005 la participacioacuten media de la industria en el PIB alcanzoacute un 20 lo que revela el grado de desarrollo del aparato industrial en los paiacuteses de la regioacuten
Los de mayor tamantildeo (excluido Meacutexico) registran un coeficiente de industrializacioacuten superior al 20 mientras que los paiacuteses medianos y pequentildeos (Ameacuterica del Sur y Centroameacuterica) se mueven en un rango del 15 al 20 y en los del Caribe alcanza valores inferiores al 15
En cuanto a los efectos del cambio climaacutetico en el sector manufacturero la composicioacuten es importante lo cual requiere de un esfuerzo adicional de investigacioacuten a escala regional
Asentamientos humanos e infraestructura
Para los asentamientos humanos los riesgos provienen de la reduccioacuten de las fuentes de agua potable el incremento de las enfermedades y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Las situaciones de mayor vulnerabilidad se presentaraacuten en los lugares donde se ubica la poblacioacuten maacutes empobrecida y en las zonas de alto riesgo
De acuerdo con cifras de la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) en el periacuteodo 1990- 2004 el acceso a agua potable aumentoacute alrededor del 13 medio a nivel regional En las zonas urbanas el incremento fue del 93 al 96 y en las rurales del 60 al 73
Sin embargo 503 millones de personas auacuten no cuentan con agua potable maacutes del 60 de las cuales habita en zonas rurales
Asentamientos humanos e infraestructura (2)
Debido al crecimiento de la poblacioacuten el costo del suministro de agua potable se ha incrementando 10 veces en el uacuteltimo siglo Esto ha afectado especialmente a paiacuteses como Meacutexico y el Brasil que son los principales consumidores de recursos hiacutedricos en Ameacuterica Latina y el Caribe
Ademaacutes el volumen de reservas hiacutedricas disponibles ha disminuido a causa de la reduccioacuten de las precipitaciones y del retroceso glaciar en algunas zonas
A su vez la calidad del agua se ha visto afectada por factores como la deforestacioacuten la expansioacuten urbana el uso inadecuado de los recursos y las malas praacutecticas agriacutecolas
En algunos escenarios climaacuteticos se preveacute que las sequiacuteas y las inundaciones agravariacutean la escasez de agua en algunas regiones En Ameacuterica Latina el nuacutemero de personas afectadas por este problema oscilariacutea entre 12 y 81 millones en 2025 y de 79 a 178 millones en 2055
La salud puacuteblica
En lo que respecta a los efectos del cambio climaacutetico en la salud el IPCC ha advertido con alto nivel de confianza que se produciraacute un aumento de las tasas de desnutricioacuten y del nuacutemero de defunciones y de personas enfermas a causa de fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos asiacute como una ampliacioacuten de la gama de enfermedades vinculadas a la peacuterdida de cobertura vegetal y a la contaminacioacuten de las aguas
En 2001 el IPCC sentildealoacute ademaacutes que el calentamiento de los oceacuteanos podriacutea provocar una contaminacioacuten de los frutos del mar lo que a su vez aumentariacutea la frecuencia de envenenamientos debido a su consumo
La salud puacuteblica (2)
Los escenarios apuntan a un incremento importante de la mortalidad que obedeceraacute al aumento de las enfermedades trasmitidas por vectores y vinculadas a la variacioacuten de la temperaturatales como malaria diarrea dengue y desnutricioacuten
En un trabajo reciente se calculoacute que por cada grado Celsius de aumento de la temperatura a nivel mundial se producen hasta 20000 defunciones adicionales provocadas por la contaminacioacuten delaire y el incremento de las emisiones de CO2
Algunos anaacutelisis sugieren que el riesgo de exposicioacuten y transmisioacuten de la malaria en la regioacuten aumentariacutea hasta un 18 con una variacioacuten de hasta 1ordmC de la temperatura
En cuanto al dengue la evolucioacuten histoacuterica muestra un incremento del nuacutemero de pacientes y de las zonas en que se ha informado la presencia de esta enfermedad
Las CaracterLas Caracteriacuteiacutesticas del sticas del Problema ClimProblema Climaacuteaacuteticotico
En esencia una externalidad ambiental de los patrones En esencia una externalidad ambiental de los patrones de desarrollo econde desarrollo econoacuteoacutemico que prevalecen en el mundo mico que prevalecen en el mundo principalmente en los principalmente en los uacuteuacuteltimos 150 altimos 150 antildentildeosos
Un problema de caracterUn problema de caracteriacuteiacutesticas globales que requiere sticas globales que requiere respuestas a esa escalarespuestas a esa escala
Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de seguridad energseguridad energeacuteeacutetica competitividad econtica competitividad econoacuteoacutemica y lucha mica y lucha contra la pobrezacontra la pobreza
Consecuentemente su enfrentamiento requiere la Consecuentemente su enfrentamiento requiere la concertaciconcertacioacuteoacuten de las voluntades poln de las voluntades poliacuteiacuteticas de todas las ticas de todas las naciones del globonaciones del globo
La dificultad EconLa dificultad Econoacuteoacutemica para mica para construir un acuerdo polconstruir un acuerdo poliacuteiacutetico tico
para resolver el problemapara resolver el problema
En 1990 el Producto Interno Bruto Global En 1990 el Producto Interno Bruto Global del Planeta totalizdel Planeta totalizoacuteoacute $ 20 5 TRILLONES de $ 20 5 TRILLONES de ddoacuteoacutelares Los combustibles flares Los combustibles foacuteoacutesiles siles suministraron el 90 de la energsuministraron el 90 de la energiacuteiacutea para a para generar esa cifra generar esa cifra
Esta situaciEsta situacioacuteoacuten no ha variado en estos an no ha variado en estos antildentildeosos
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericasricas
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericas (2)ricas (2)
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
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Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
La variacioacuten de los recursos hiacutedricos
Se preveacute que entre un 70 y un 80 del agua que se extrae actualmente en el planeta para usos productivos se destina al riego (PNUMA 2007) Esta tendencia se profundizaraacute a causa del cambio climaacutetico dado que aumentaraacute la importancia de la irrigacioacuten como mecanismo de adaptacioacuten
De acuerdo con la evaluacioacuten del IPCC sobre Ameacuterica Latina se preveacute un aumento de la demanda de agua para el riego en los climas caacutelidos lo que se traduciraacute en una mayor competencia por este recurso entre la agricultura los usos domeacutesticos y los usos industriales
La posible reduccioacuten de los niveles freaacuteticos contribuiraacute a incrementar el costo de la energiacutea utilizada en la extraccioacuten de agua para irrigacioacuten mientras que la disminucioacuten del volumen de agua superficial almacenada podriacutea manifestarse en significativos desajustes temporales entre la oferta y la demanda del recurso
La elevacioacuten del nivel del mar y la agricultura
En la actualidad hay muy pocos estudios en que se analicen los posibles efectos del incremento del nivel del mar en el sector agriacutecola a lo cual debe agregarse el hecho de que sus resultados son difiacuteciles de extrapolar porque se refieren a lugares especiacuteficos
Solo algunos paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han abordado el tema en las comunicaciones nacionales entregadas a la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico (CMNUCC) entre ellos El Salvador y Colombia
El primero informoacute que las tierras productivas agriacutecolas situadas en zonas costeras podriacutean experimentar una reduccioacuten del 10 al 276 para un intervalo de 13 a 110 cms de elevacioacuten del nivel del mar (Gobierno de El Salvador 2000) En el caso colombiano la zona agriacutecola ubicada en la costa del Caribe seriacutea la maacutes dantildeada por el incremento del nivel del mar Se preveacute que un escenario de 10 m de aumento de este afectariacutea al 392 de las plantaciones de banano al 68 de los cultivos transitorios al 12 de los sembrados permanentes y al de los cultivos de palma africana (Gobierno de Colombia 2001)
La agricultura y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Histoacutericamente la agricultura ha podido adaptarse a los cambios paulatinos del clima pero los fenoacutemenos extremos representan una gran amenaza para este sector
Por ejemplo durante el uacuteltimo cuarto de siglo en la regioacuten se registraron dos episodios de El Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) de gran intensidad (1982-1983 y 1997-1998) y otros fenoacutemenos de proporciones considerables como el huracaacuten Mitch los cuales generaron grandes peacuterdidas en el sector agropecuario y contribuyeron a incrementar su vulnerabilidad a los desastres naturales
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria
La disminucioacuten proyectada de la productividad de algunos cultivos importantes y de la ganaderiacutea tendriacutea consecuencias adversas en la seguridad alimentaria
Es probable que las presiones del cambio climaacutetico se traduzcan en una reduccioacuten de la oferta mundial de alimentos principalmente debido a los efectos de la adaptacioacuten econoacutemica a las nuevas condiciones globales de productividad
Tambieacuten habriacutea consecuencias distributivas importantes ya que las repercusiones adversas maacutes significativas se concentraraacuten en los paiacuteses en desarrollo ubicados en zonas tropicales
Por su parte el IPCC calcula con un nivel medio de confianza que un aumento de 1deg a 3degC de la temperatura dariacutea lugar aun incremento global del potencial de produccioacuten de alimentos sin embargo se proyecta una reduccioacuten si el alza de la temperatura supera ese nivel
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria (2)
De acuerdo con un estudio sobre las fluctuaciones globales del precio de los productos agriacutecolas un 30 de los agricultores pertenecientes a paiacuteses en desarrollo afrontaraacuten inseguridad alimentaria y podriacutean verse seriamente afectados
En Ameacuterica Latina y el Caribe esta situacioacuten se presentariacutea de manera generalizada en paiacuteses como Bolivia Haitiacute Honduras y Nicaragua
Hay anaacutelisis en que se preveacute que la poblacioacuten en riesgo de hambre anivel mundial podriacutea incrementarse a alrededor de 200 millones de personas en 2050 y casi 600 millones en 2080 en el escenario A2 del IEEE y sin considerar los efectos de la fertilizacioacuten por CO2
En la regioacuten este aumento alcanzariacutea cerca de 26 y 85 millones de personas en 2050 y 2080 respectivamente
La silviculturaA partir de fines de la deacutecada de 1990 las exportaciones del sector forestal de la regioacuten han mostrado un dinamismo significativo
Seguacuten estimaciones de la FAO en 2004 alcanzaron los 4000 millones de doacutelares y fueron aportadas en su totalidad por Ameacuterica del Sur la uacutenica subregioacuten exportadora neta (correspondiente a Chile Guyana y el Brasil)
En cambio el Caribe y Centroameacuterica son importadoresnetos de productos forestales
La Silvicultura (2)El menor peso econoacutemico del sector forestal en comparacioacuten con la agricultura hariacutea pensar que los efectos del cambio climaacutetico seriacutean menos marcados pero no se dispone de una estimacioacuten de las repercusiones econoacutemicas de algunos cambios sisteacutemicos como la ldquosabanizacioacutenrdquo de la Amazonia por mencionar un caso probable
Asimismo se desconocen las consecuencias de tener menos bosquespara favorecer a la ganaderiacutea o la agricultura en las zonas deforestadas aunque se anticipa que ello tendriacutea efectos adversos en las regiones donde los bosques son un componente significativo de las estrategias de supervivencia de la poblacioacuten local
De hecho en el cuarto informe de evaluacioacuten del IPCC se concluyoacute con un grado de confianza media que el cambio climaacutetico podriacutea provocar un incremento global de la produccioacuten de madera que obedeceriacutea a los cambios en la distribucioacuten de los bosques y a su tasa de crecimiento maacutes elevada debido a la fertilizacioacuten por CO2 Sin embargo es posible que este aumento se traduzca en un incremento de la oferta de madera con los consiguientes efectos en los precios
El sector industrial
En los uacuteltimos 15 antildeos la participacioacuten del sector manufacturero en el valor agregado de los paiacuteses de la regioacuten se ha reducido Solo en el Brasil y en algunas economiacuteas centroamericanas se observa un pequentildeo incremento del aporte relativo de la industria
En el periacuteodo 1990-2005 la participacioacuten media de la industria en el PIB alcanzoacute un 20 lo que revela el grado de desarrollo del aparato industrial en los paiacuteses de la regioacuten
Los de mayor tamantildeo (excluido Meacutexico) registran un coeficiente de industrializacioacuten superior al 20 mientras que los paiacuteses medianos y pequentildeos (Ameacuterica del Sur y Centroameacuterica) se mueven en un rango del 15 al 20 y en los del Caribe alcanza valores inferiores al 15
En cuanto a los efectos del cambio climaacutetico en el sector manufacturero la composicioacuten es importante lo cual requiere de un esfuerzo adicional de investigacioacuten a escala regional
Asentamientos humanos e infraestructura
Para los asentamientos humanos los riesgos provienen de la reduccioacuten de las fuentes de agua potable el incremento de las enfermedades y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Las situaciones de mayor vulnerabilidad se presentaraacuten en los lugares donde se ubica la poblacioacuten maacutes empobrecida y en las zonas de alto riesgo
De acuerdo con cifras de la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) en el periacuteodo 1990- 2004 el acceso a agua potable aumentoacute alrededor del 13 medio a nivel regional En las zonas urbanas el incremento fue del 93 al 96 y en las rurales del 60 al 73
Sin embargo 503 millones de personas auacuten no cuentan con agua potable maacutes del 60 de las cuales habita en zonas rurales
Asentamientos humanos e infraestructura (2)
Debido al crecimiento de la poblacioacuten el costo del suministro de agua potable se ha incrementando 10 veces en el uacuteltimo siglo Esto ha afectado especialmente a paiacuteses como Meacutexico y el Brasil que son los principales consumidores de recursos hiacutedricos en Ameacuterica Latina y el Caribe
Ademaacutes el volumen de reservas hiacutedricas disponibles ha disminuido a causa de la reduccioacuten de las precipitaciones y del retroceso glaciar en algunas zonas
A su vez la calidad del agua se ha visto afectada por factores como la deforestacioacuten la expansioacuten urbana el uso inadecuado de los recursos y las malas praacutecticas agriacutecolas
En algunos escenarios climaacuteticos se preveacute que las sequiacuteas y las inundaciones agravariacutean la escasez de agua en algunas regiones En Ameacuterica Latina el nuacutemero de personas afectadas por este problema oscilariacutea entre 12 y 81 millones en 2025 y de 79 a 178 millones en 2055
La salud puacuteblica
En lo que respecta a los efectos del cambio climaacutetico en la salud el IPCC ha advertido con alto nivel de confianza que se produciraacute un aumento de las tasas de desnutricioacuten y del nuacutemero de defunciones y de personas enfermas a causa de fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos asiacute como una ampliacioacuten de la gama de enfermedades vinculadas a la peacuterdida de cobertura vegetal y a la contaminacioacuten de las aguas
En 2001 el IPCC sentildealoacute ademaacutes que el calentamiento de los oceacuteanos podriacutea provocar una contaminacioacuten de los frutos del mar lo que a su vez aumentariacutea la frecuencia de envenenamientos debido a su consumo
La salud puacuteblica (2)
Los escenarios apuntan a un incremento importante de la mortalidad que obedeceraacute al aumento de las enfermedades trasmitidas por vectores y vinculadas a la variacioacuten de la temperaturatales como malaria diarrea dengue y desnutricioacuten
En un trabajo reciente se calculoacute que por cada grado Celsius de aumento de la temperatura a nivel mundial se producen hasta 20000 defunciones adicionales provocadas por la contaminacioacuten delaire y el incremento de las emisiones de CO2
Algunos anaacutelisis sugieren que el riesgo de exposicioacuten y transmisioacuten de la malaria en la regioacuten aumentariacutea hasta un 18 con una variacioacuten de hasta 1ordmC de la temperatura
En cuanto al dengue la evolucioacuten histoacuterica muestra un incremento del nuacutemero de pacientes y de las zonas en que se ha informado la presencia de esta enfermedad
Las CaracterLas Caracteriacuteiacutesticas del sticas del Problema ClimProblema Climaacuteaacuteticotico
En esencia una externalidad ambiental de los patrones En esencia una externalidad ambiental de los patrones de desarrollo econde desarrollo econoacuteoacutemico que prevalecen en el mundo mico que prevalecen en el mundo principalmente en los principalmente en los uacuteuacuteltimos 150 altimos 150 antildentildeosos
Un problema de caracterUn problema de caracteriacuteiacutesticas globales que requiere sticas globales que requiere respuestas a esa escalarespuestas a esa escala
Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de seguridad energseguridad energeacuteeacutetica competitividad econtica competitividad econoacuteoacutemica y lucha mica y lucha contra la pobrezacontra la pobreza
Consecuentemente su enfrentamiento requiere la Consecuentemente su enfrentamiento requiere la concertaciconcertacioacuteoacuten de las voluntades poln de las voluntades poliacuteiacuteticas de todas las ticas de todas las naciones del globonaciones del globo
La dificultad EconLa dificultad Econoacuteoacutemica para mica para construir un acuerdo polconstruir un acuerdo poliacuteiacutetico tico
para resolver el problemapara resolver el problema
En 1990 el Producto Interno Bruto Global En 1990 el Producto Interno Bruto Global del Planeta totalizdel Planeta totalizoacuteoacute $ 20 5 TRILLONES de $ 20 5 TRILLONES de ddoacuteoacutelares Los combustibles flares Los combustibles foacuteoacutesiles siles suministraron el 90 de la energsuministraron el 90 de la energiacuteiacutea para a para generar esa cifra generar esa cifra
Esta situaciEsta situacioacuteoacuten no ha variado en estos an no ha variado en estos antildentildeosos
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericasricas
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericas (2)ricas (2)
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
3
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9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
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1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
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Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
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Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
La elevacioacuten del nivel del mar y la agricultura
En la actualidad hay muy pocos estudios en que se analicen los posibles efectos del incremento del nivel del mar en el sector agriacutecola a lo cual debe agregarse el hecho de que sus resultados son difiacuteciles de extrapolar porque se refieren a lugares especiacuteficos
Solo algunos paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han abordado el tema en las comunicaciones nacionales entregadas a la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climaacutetico (CMNUCC) entre ellos El Salvador y Colombia
El primero informoacute que las tierras productivas agriacutecolas situadas en zonas costeras podriacutean experimentar una reduccioacuten del 10 al 276 para un intervalo de 13 a 110 cms de elevacioacuten del nivel del mar (Gobierno de El Salvador 2000) En el caso colombiano la zona agriacutecola ubicada en la costa del Caribe seriacutea la maacutes dantildeada por el incremento del nivel del mar Se preveacute que un escenario de 10 m de aumento de este afectariacutea al 392 de las plantaciones de banano al 68 de los cultivos transitorios al 12 de los sembrados permanentes y al de los cultivos de palma africana (Gobierno de Colombia 2001)
La agricultura y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Histoacutericamente la agricultura ha podido adaptarse a los cambios paulatinos del clima pero los fenoacutemenos extremos representan una gran amenaza para este sector
Por ejemplo durante el uacuteltimo cuarto de siglo en la regioacuten se registraron dos episodios de El Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) de gran intensidad (1982-1983 y 1997-1998) y otros fenoacutemenos de proporciones considerables como el huracaacuten Mitch los cuales generaron grandes peacuterdidas en el sector agropecuario y contribuyeron a incrementar su vulnerabilidad a los desastres naturales
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria
La disminucioacuten proyectada de la productividad de algunos cultivos importantes y de la ganaderiacutea tendriacutea consecuencias adversas en la seguridad alimentaria
Es probable que las presiones del cambio climaacutetico se traduzcan en una reduccioacuten de la oferta mundial de alimentos principalmente debido a los efectos de la adaptacioacuten econoacutemica a las nuevas condiciones globales de productividad
Tambieacuten habriacutea consecuencias distributivas importantes ya que las repercusiones adversas maacutes significativas se concentraraacuten en los paiacuteses en desarrollo ubicados en zonas tropicales
Por su parte el IPCC calcula con un nivel medio de confianza que un aumento de 1deg a 3degC de la temperatura dariacutea lugar aun incremento global del potencial de produccioacuten de alimentos sin embargo se proyecta una reduccioacuten si el alza de la temperatura supera ese nivel
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria (2)
De acuerdo con un estudio sobre las fluctuaciones globales del precio de los productos agriacutecolas un 30 de los agricultores pertenecientes a paiacuteses en desarrollo afrontaraacuten inseguridad alimentaria y podriacutean verse seriamente afectados
En Ameacuterica Latina y el Caribe esta situacioacuten se presentariacutea de manera generalizada en paiacuteses como Bolivia Haitiacute Honduras y Nicaragua
Hay anaacutelisis en que se preveacute que la poblacioacuten en riesgo de hambre anivel mundial podriacutea incrementarse a alrededor de 200 millones de personas en 2050 y casi 600 millones en 2080 en el escenario A2 del IEEE y sin considerar los efectos de la fertilizacioacuten por CO2
En la regioacuten este aumento alcanzariacutea cerca de 26 y 85 millones de personas en 2050 y 2080 respectivamente
La silviculturaA partir de fines de la deacutecada de 1990 las exportaciones del sector forestal de la regioacuten han mostrado un dinamismo significativo
Seguacuten estimaciones de la FAO en 2004 alcanzaron los 4000 millones de doacutelares y fueron aportadas en su totalidad por Ameacuterica del Sur la uacutenica subregioacuten exportadora neta (correspondiente a Chile Guyana y el Brasil)
En cambio el Caribe y Centroameacuterica son importadoresnetos de productos forestales
La Silvicultura (2)El menor peso econoacutemico del sector forestal en comparacioacuten con la agricultura hariacutea pensar que los efectos del cambio climaacutetico seriacutean menos marcados pero no se dispone de una estimacioacuten de las repercusiones econoacutemicas de algunos cambios sisteacutemicos como la ldquosabanizacioacutenrdquo de la Amazonia por mencionar un caso probable
Asimismo se desconocen las consecuencias de tener menos bosquespara favorecer a la ganaderiacutea o la agricultura en las zonas deforestadas aunque se anticipa que ello tendriacutea efectos adversos en las regiones donde los bosques son un componente significativo de las estrategias de supervivencia de la poblacioacuten local
De hecho en el cuarto informe de evaluacioacuten del IPCC se concluyoacute con un grado de confianza media que el cambio climaacutetico podriacutea provocar un incremento global de la produccioacuten de madera que obedeceriacutea a los cambios en la distribucioacuten de los bosques y a su tasa de crecimiento maacutes elevada debido a la fertilizacioacuten por CO2 Sin embargo es posible que este aumento se traduzca en un incremento de la oferta de madera con los consiguientes efectos en los precios
El sector industrial
En los uacuteltimos 15 antildeos la participacioacuten del sector manufacturero en el valor agregado de los paiacuteses de la regioacuten se ha reducido Solo en el Brasil y en algunas economiacuteas centroamericanas se observa un pequentildeo incremento del aporte relativo de la industria
En el periacuteodo 1990-2005 la participacioacuten media de la industria en el PIB alcanzoacute un 20 lo que revela el grado de desarrollo del aparato industrial en los paiacuteses de la regioacuten
Los de mayor tamantildeo (excluido Meacutexico) registran un coeficiente de industrializacioacuten superior al 20 mientras que los paiacuteses medianos y pequentildeos (Ameacuterica del Sur y Centroameacuterica) se mueven en un rango del 15 al 20 y en los del Caribe alcanza valores inferiores al 15
En cuanto a los efectos del cambio climaacutetico en el sector manufacturero la composicioacuten es importante lo cual requiere de un esfuerzo adicional de investigacioacuten a escala regional
Asentamientos humanos e infraestructura
Para los asentamientos humanos los riesgos provienen de la reduccioacuten de las fuentes de agua potable el incremento de las enfermedades y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Las situaciones de mayor vulnerabilidad se presentaraacuten en los lugares donde se ubica la poblacioacuten maacutes empobrecida y en las zonas de alto riesgo
De acuerdo con cifras de la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) en el periacuteodo 1990- 2004 el acceso a agua potable aumentoacute alrededor del 13 medio a nivel regional En las zonas urbanas el incremento fue del 93 al 96 y en las rurales del 60 al 73
Sin embargo 503 millones de personas auacuten no cuentan con agua potable maacutes del 60 de las cuales habita en zonas rurales
Asentamientos humanos e infraestructura (2)
Debido al crecimiento de la poblacioacuten el costo del suministro de agua potable se ha incrementando 10 veces en el uacuteltimo siglo Esto ha afectado especialmente a paiacuteses como Meacutexico y el Brasil que son los principales consumidores de recursos hiacutedricos en Ameacuterica Latina y el Caribe
Ademaacutes el volumen de reservas hiacutedricas disponibles ha disminuido a causa de la reduccioacuten de las precipitaciones y del retroceso glaciar en algunas zonas
A su vez la calidad del agua se ha visto afectada por factores como la deforestacioacuten la expansioacuten urbana el uso inadecuado de los recursos y las malas praacutecticas agriacutecolas
En algunos escenarios climaacuteticos se preveacute que las sequiacuteas y las inundaciones agravariacutean la escasez de agua en algunas regiones En Ameacuterica Latina el nuacutemero de personas afectadas por este problema oscilariacutea entre 12 y 81 millones en 2025 y de 79 a 178 millones en 2055
La salud puacuteblica
En lo que respecta a los efectos del cambio climaacutetico en la salud el IPCC ha advertido con alto nivel de confianza que se produciraacute un aumento de las tasas de desnutricioacuten y del nuacutemero de defunciones y de personas enfermas a causa de fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos asiacute como una ampliacioacuten de la gama de enfermedades vinculadas a la peacuterdida de cobertura vegetal y a la contaminacioacuten de las aguas
En 2001 el IPCC sentildealoacute ademaacutes que el calentamiento de los oceacuteanos podriacutea provocar una contaminacioacuten de los frutos del mar lo que a su vez aumentariacutea la frecuencia de envenenamientos debido a su consumo
La salud puacuteblica (2)
Los escenarios apuntan a un incremento importante de la mortalidad que obedeceraacute al aumento de las enfermedades trasmitidas por vectores y vinculadas a la variacioacuten de la temperaturatales como malaria diarrea dengue y desnutricioacuten
En un trabajo reciente se calculoacute que por cada grado Celsius de aumento de la temperatura a nivel mundial se producen hasta 20000 defunciones adicionales provocadas por la contaminacioacuten delaire y el incremento de las emisiones de CO2
Algunos anaacutelisis sugieren que el riesgo de exposicioacuten y transmisioacuten de la malaria en la regioacuten aumentariacutea hasta un 18 con una variacioacuten de hasta 1ordmC de la temperatura
En cuanto al dengue la evolucioacuten histoacuterica muestra un incremento del nuacutemero de pacientes y de las zonas en que se ha informado la presencia de esta enfermedad
Las CaracterLas Caracteriacuteiacutesticas del sticas del Problema ClimProblema Climaacuteaacuteticotico
En esencia una externalidad ambiental de los patrones En esencia una externalidad ambiental de los patrones de desarrollo econde desarrollo econoacuteoacutemico que prevalecen en el mundo mico que prevalecen en el mundo principalmente en los principalmente en los uacuteuacuteltimos 150 altimos 150 antildentildeosos
Un problema de caracterUn problema de caracteriacuteiacutesticas globales que requiere sticas globales que requiere respuestas a esa escalarespuestas a esa escala
Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de seguridad energseguridad energeacuteeacutetica competitividad econtica competitividad econoacuteoacutemica y lucha mica y lucha contra la pobrezacontra la pobreza
Consecuentemente su enfrentamiento requiere la Consecuentemente su enfrentamiento requiere la concertaciconcertacioacuteoacuten de las voluntades poln de las voluntades poliacuteiacuteticas de todas las ticas de todas las naciones del globonaciones del globo
La dificultad EconLa dificultad Econoacuteoacutemica para mica para construir un acuerdo polconstruir un acuerdo poliacuteiacutetico tico
para resolver el problemapara resolver el problema
En 1990 el Producto Interno Bruto Global En 1990 el Producto Interno Bruto Global del Planeta totalizdel Planeta totalizoacuteoacute $ 20 5 TRILLONES de $ 20 5 TRILLONES de ddoacuteoacutelares Los combustibles flares Los combustibles foacuteoacutesiles siles suministraron el 90 de la energsuministraron el 90 de la energiacuteiacutea para a para generar esa cifra generar esa cifra
Esta situaciEsta situacioacuteoacuten no ha variado en estos an no ha variado en estos antildentildeosos
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericasricas
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericas (2)ricas (2)
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
25
3
35
4
45
5
55
6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
ex I
anth
ropo
geni
c C
O2
emis
sion
s (G
tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
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CO
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(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
La agricultura y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Histoacutericamente la agricultura ha podido adaptarse a los cambios paulatinos del clima pero los fenoacutemenos extremos representan una gran amenaza para este sector
Por ejemplo durante el uacuteltimo cuarto de siglo en la regioacuten se registraron dos episodios de El Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) de gran intensidad (1982-1983 y 1997-1998) y otros fenoacutemenos de proporciones considerables como el huracaacuten Mitch los cuales generaron grandes peacuterdidas en el sector agropecuario y contribuyeron a incrementar su vulnerabilidad a los desastres naturales
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria
La disminucioacuten proyectada de la productividad de algunos cultivos importantes y de la ganaderiacutea tendriacutea consecuencias adversas en la seguridad alimentaria
Es probable que las presiones del cambio climaacutetico se traduzcan en una reduccioacuten de la oferta mundial de alimentos principalmente debido a los efectos de la adaptacioacuten econoacutemica a las nuevas condiciones globales de productividad
Tambieacuten habriacutea consecuencias distributivas importantes ya que las repercusiones adversas maacutes significativas se concentraraacuten en los paiacuteses en desarrollo ubicados en zonas tropicales
Por su parte el IPCC calcula con un nivel medio de confianza que un aumento de 1deg a 3degC de la temperatura dariacutea lugar aun incremento global del potencial de produccioacuten de alimentos sin embargo se proyecta una reduccioacuten si el alza de la temperatura supera ese nivel
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria (2)
De acuerdo con un estudio sobre las fluctuaciones globales del precio de los productos agriacutecolas un 30 de los agricultores pertenecientes a paiacuteses en desarrollo afrontaraacuten inseguridad alimentaria y podriacutean verse seriamente afectados
En Ameacuterica Latina y el Caribe esta situacioacuten se presentariacutea de manera generalizada en paiacuteses como Bolivia Haitiacute Honduras y Nicaragua
Hay anaacutelisis en que se preveacute que la poblacioacuten en riesgo de hambre anivel mundial podriacutea incrementarse a alrededor de 200 millones de personas en 2050 y casi 600 millones en 2080 en el escenario A2 del IEEE y sin considerar los efectos de la fertilizacioacuten por CO2
En la regioacuten este aumento alcanzariacutea cerca de 26 y 85 millones de personas en 2050 y 2080 respectivamente
La silviculturaA partir de fines de la deacutecada de 1990 las exportaciones del sector forestal de la regioacuten han mostrado un dinamismo significativo
Seguacuten estimaciones de la FAO en 2004 alcanzaron los 4000 millones de doacutelares y fueron aportadas en su totalidad por Ameacuterica del Sur la uacutenica subregioacuten exportadora neta (correspondiente a Chile Guyana y el Brasil)
En cambio el Caribe y Centroameacuterica son importadoresnetos de productos forestales
La Silvicultura (2)El menor peso econoacutemico del sector forestal en comparacioacuten con la agricultura hariacutea pensar que los efectos del cambio climaacutetico seriacutean menos marcados pero no se dispone de una estimacioacuten de las repercusiones econoacutemicas de algunos cambios sisteacutemicos como la ldquosabanizacioacutenrdquo de la Amazonia por mencionar un caso probable
Asimismo se desconocen las consecuencias de tener menos bosquespara favorecer a la ganaderiacutea o la agricultura en las zonas deforestadas aunque se anticipa que ello tendriacutea efectos adversos en las regiones donde los bosques son un componente significativo de las estrategias de supervivencia de la poblacioacuten local
De hecho en el cuarto informe de evaluacioacuten del IPCC se concluyoacute con un grado de confianza media que el cambio climaacutetico podriacutea provocar un incremento global de la produccioacuten de madera que obedeceriacutea a los cambios en la distribucioacuten de los bosques y a su tasa de crecimiento maacutes elevada debido a la fertilizacioacuten por CO2 Sin embargo es posible que este aumento se traduzca en un incremento de la oferta de madera con los consiguientes efectos en los precios
El sector industrial
En los uacuteltimos 15 antildeos la participacioacuten del sector manufacturero en el valor agregado de los paiacuteses de la regioacuten se ha reducido Solo en el Brasil y en algunas economiacuteas centroamericanas se observa un pequentildeo incremento del aporte relativo de la industria
En el periacuteodo 1990-2005 la participacioacuten media de la industria en el PIB alcanzoacute un 20 lo que revela el grado de desarrollo del aparato industrial en los paiacuteses de la regioacuten
Los de mayor tamantildeo (excluido Meacutexico) registran un coeficiente de industrializacioacuten superior al 20 mientras que los paiacuteses medianos y pequentildeos (Ameacuterica del Sur y Centroameacuterica) se mueven en un rango del 15 al 20 y en los del Caribe alcanza valores inferiores al 15
En cuanto a los efectos del cambio climaacutetico en el sector manufacturero la composicioacuten es importante lo cual requiere de un esfuerzo adicional de investigacioacuten a escala regional
Asentamientos humanos e infraestructura
Para los asentamientos humanos los riesgos provienen de la reduccioacuten de las fuentes de agua potable el incremento de las enfermedades y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Las situaciones de mayor vulnerabilidad se presentaraacuten en los lugares donde se ubica la poblacioacuten maacutes empobrecida y en las zonas de alto riesgo
De acuerdo con cifras de la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) en el periacuteodo 1990- 2004 el acceso a agua potable aumentoacute alrededor del 13 medio a nivel regional En las zonas urbanas el incremento fue del 93 al 96 y en las rurales del 60 al 73
Sin embargo 503 millones de personas auacuten no cuentan con agua potable maacutes del 60 de las cuales habita en zonas rurales
Asentamientos humanos e infraestructura (2)
Debido al crecimiento de la poblacioacuten el costo del suministro de agua potable se ha incrementando 10 veces en el uacuteltimo siglo Esto ha afectado especialmente a paiacuteses como Meacutexico y el Brasil que son los principales consumidores de recursos hiacutedricos en Ameacuterica Latina y el Caribe
Ademaacutes el volumen de reservas hiacutedricas disponibles ha disminuido a causa de la reduccioacuten de las precipitaciones y del retroceso glaciar en algunas zonas
A su vez la calidad del agua se ha visto afectada por factores como la deforestacioacuten la expansioacuten urbana el uso inadecuado de los recursos y las malas praacutecticas agriacutecolas
En algunos escenarios climaacuteticos se preveacute que las sequiacuteas y las inundaciones agravariacutean la escasez de agua en algunas regiones En Ameacuterica Latina el nuacutemero de personas afectadas por este problema oscilariacutea entre 12 y 81 millones en 2025 y de 79 a 178 millones en 2055
La salud puacuteblica
En lo que respecta a los efectos del cambio climaacutetico en la salud el IPCC ha advertido con alto nivel de confianza que se produciraacute un aumento de las tasas de desnutricioacuten y del nuacutemero de defunciones y de personas enfermas a causa de fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos asiacute como una ampliacioacuten de la gama de enfermedades vinculadas a la peacuterdida de cobertura vegetal y a la contaminacioacuten de las aguas
En 2001 el IPCC sentildealoacute ademaacutes que el calentamiento de los oceacuteanos podriacutea provocar una contaminacioacuten de los frutos del mar lo que a su vez aumentariacutea la frecuencia de envenenamientos debido a su consumo
La salud puacuteblica (2)
Los escenarios apuntan a un incremento importante de la mortalidad que obedeceraacute al aumento de las enfermedades trasmitidas por vectores y vinculadas a la variacioacuten de la temperaturatales como malaria diarrea dengue y desnutricioacuten
En un trabajo reciente se calculoacute que por cada grado Celsius de aumento de la temperatura a nivel mundial se producen hasta 20000 defunciones adicionales provocadas por la contaminacioacuten delaire y el incremento de las emisiones de CO2
Algunos anaacutelisis sugieren que el riesgo de exposicioacuten y transmisioacuten de la malaria en la regioacuten aumentariacutea hasta un 18 con una variacioacuten de hasta 1ordmC de la temperatura
En cuanto al dengue la evolucioacuten histoacuterica muestra un incremento del nuacutemero de pacientes y de las zonas en que se ha informado la presencia de esta enfermedad
Las CaracterLas Caracteriacuteiacutesticas del sticas del Problema ClimProblema Climaacuteaacuteticotico
En esencia una externalidad ambiental de los patrones En esencia una externalidad ambiental de los patrones de desarrollo econde desarrollo econoacuteoacutemico que prevalecen en el mundo mico que prevalecen en el mundo principalmente en los principalmente en los uacuteuacuteltimos 150 altimos 150 antildentildeosos
Un problema de caracterUn problema de caracteriacuteiacutesticas globales que requiere sticas globales que requiere respuestas a esa escalarespuestas a esa escala
Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de seguridad energseguridad energeacuteeacutetica competitividad econtica competitividad econoacuteoacutemica y lucha mica y lucha contra la pobrezacontra la pobreza
Consecuentemente su enfrentamiento requiere la Consecuentemente su enfrentamiento requiere la concertaciconcertacioacuteoacuten de las voluntades poln de las voluntades poliacuteiacuteticas de todas las ticas de todas las naciones del globonaciones del globo
La dificultad EconLa dificultad Econoacuteoacutemica para mica para construir un acuerdo polconstruir un acuerdo poliacuteiacutetico tico
para resolver el problemapara resolver el problema
En 1990 el Producto Interno Bruto Global En 1990 el Producto Interno Bruto Global del Planeta totalizdel Planeta totalizoacuteoacute $ 20 5 TRILLONES de $ 20 5 TRILLONES de ddoacuteoacutelares Los combustibles flares Los combustibles foacuteoacutesiles siles suministraron el 90 de la energsuministraron el 90 de la energiacuteiacutea para a para generar esa cifra generar esa cifra
Esta situaciEsta situacioacuteoacuten no ha variado en estos an no ha variado en estos antildentildeosos
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericasricas
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericas (2)ricas (2)
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
25
3
35
4
45
5
55
6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
ex I
anth
ropo
geni
c C
O2
emis
sion
s (G
tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
6
7
8
9
10
11
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13
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
nthr
opog
enic
CO
2 em
issi
ons
(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria
La disminucioacuten proyectada de la productividad de algunos cultivos importantes y de la ganaderiacutea tendriacutea consecuencias adversas en la seguridad alimentaria
Es probable que las presiones del cambio climaacutetico se traduzcan en una reduccioacuten de la oferta mundial de alimentos principalmente debido a los efectos de la adaptacioacuten econoacutemica a las nuevas condiciones globales de productividad
Tambieacuten habriacutea consecuencias distributivas importantes ya que las repercusiones adversas maacutes significativas se concentraraacuten en los paiacuteses en desarrollo ubicados en zonas tropicales
Por su parte el IPCC calcula con un nivel medio de confianza que un aumento de 1deg a 3degC de la temperatura dariacutea lugar aun incremento global del potencial de produccioacuten de alimentos sin embargo se proyecta una reduccioacuten si el alza de la temperatura supera ese nivel
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria (2)
De acuerdo con un estudio sobre las fluctuaciones globales del precio de los productos agriacutecolas un 30 de los agricultores pertenecientes a paiacuteses en desarrollo afrontaraacuten inseguridad alimentaria y podriacutean verse seriamente afectados
En Ameacuterica Latina y el Caribe esta situacioacuten se presentariacutea de manera generalizada en paiacuteses como Bolivia Haitiacute Honduras y Nicaragua
Hay anaacutelisis en que se preveacute que la poblacioacuten en riesgo de hambre anivel mundial podriacutea incrementarse a alrededor de 200 millones de personas en 2050 y casi 600 millones en 2080 en el escenario A2 del IEEE y sin considerar los efectos de la fertilizacioacuten por CO2
En la regioacuten este aumento alcanzariacutea cerca de 26 y 85 millones de personas en 2050 y 2080 respectivamente
La silviculturaA partir de fines de la deacutecada de 1990 las exportaciones del sector forestal de la regioacuten han mostrado un dinamismo significativo
Seguacuten estimaciones de la FAO en 2004 alcanzaron los 4000 millones de doacutelares y fueron aportadas en su totalidad por Ameacuterica del Sur la uacutenica subregioacuten exportadora neta (correspondiente a Chile Guyana y el Brasil)
En cambio el Caribe y Centroameacuterica son importadoresnetos de productos forestales
La Silvicultura (2)El menor peso econoacutemico del sector forestal en comparacioacuten con la agricultura hariacutea pensar que los efectos del cambio climaacutetico seriacutean menos marcados pero no se dispone de una estimacioacuten de las repercusiones econoacutemicas de algunos cambios sisteacutemicos como la ldquosabanizacioacutenrdquo de la Amazonia por mencionar un caso probable
Asimismo se desconocen las consecuencias de tener menos bosquespara favorecer a la ganaderiacutea o la agricultura en las zonas deforestadas aunque se anticipa que ello tendriacutea efectos adversos en las regiones donde los bosques son un componente significativo de las estrategias de supervivencia de la poblacioacuten local
De hecho en el cuarto informe de evaluacioacuten del IPCC se concluyoacute con un grado de confianza media que el cambio climaacutetico podriacutea provocar un incremento global de la produccioacuten de madera que obedeceriacutea a los cambios en la distribucioacuten de los bosques y a su tasa de crecimiento maacutes elevada debido a la fertilizacioacuten por CO2 Sin embargo es posible que este aumento se traduzca en un incremento de la oferta de madera con los consiguientes efectos en los precios
El sector industrial
En los uacuteltimos 15 antildeos la participacioacuten del sector manufacturero en el valor agregado de los paiacuteses de la regioacuten se ha reducido Solo en el Brasil y en algunas economiacuteas centroamericanas se observa un pequentildeo incremento del aporte relativo de la industria
En el periacuteodo 1990-2005 la participacioacuten media de la industria en el PIB alcanzoacute un 20 lo que revela el grado de desarrollo del aparato industrial en los paiacuteses de la regioacuten
Los de mayor tamantildeo (excluido Meacutexico) registran un coeficiente de industrializacioacuten superior al 20 mientras que los paiacuteses medianos y pequentildeos (Ameacuterica del Sur y Centroameacuterica) se mueven en un rango del 15 al 20 y en los del Caribe alcanza valores inferiores al 15
En cuanto a los efectos del cambio climaacutetico en el sector manufacturero la composicioacuten es importante lo cual requiere de un esfuerzo adicional de investigacioacuten a escala regional
Asentamientos humanos e infraestructura
Para los asentamientos humanos los riesgos provienen de la reduccioacuten de las fuentes de agua potable el incremento de las enfermedades y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Las situaciones de mayor vulnerabilidad se presentaraacuten en los lugares donde se ubica la poblacioacuten maacutes empobrecida y en las zonas de alto riesgo
De acuerdo con cifras de la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) en el periacuteodo 1990- 2004 el acceso a agua potable aumentoacute alrededor del 13 medio a nivel regional En las zonas urbanas el incremento fue del 93 al 96 y en las rurales del 60 al 73
Sin embargo 503 millones de personas auacuten no cuentan con agua potable maacutes del 60 de las cuales habita en zonas rurales
Asentamientos humanos e infraestructura (2)
Debido al crecimiento de la poblacioacuten el costo del suministro de agua potable se ha incrementando 10 veces en el uacuteltimo siglo Esto ha afectado especialmente a paiacuteses como Meacutexico y el Brasil que son los principales consumidores de recursos hiacutedricos en Ameacuterica Latina y el Caribe
Ademaacutes el volumen de reservas hiacutedricas disponibles ha disminuido a causa de la reduccioacuten de las precipitaciones y del retroceso glaciar en algunas zonas
A su vez la calidad del agua se ha visto afectada por factores como la deforestacioacuten la expansioacuten urbana el uso inadecuado de los recursos y las malas praacutecticas agriacutecolas
En algunos escenarios climaacuteticos se preveacute que las sequiacuteas y las inundaciones agravariacutean la escasez de agua en algunas regiones En Ameacuterica Latina el nuacutemero de personas afectadas por este problema oscilariacutea entre 12 y 81 millones en 2025 y de 79 a 178 millones en 2055
La salud puacuteblica
En lo que respecta a los efectos del cambio climaacutetico en la salud el IPCC ha advertido con alto nivel de confianza que se produciraacute un aumento de las tasas de desnutricioacuten y del nuacutemero de defunciones y de personas enfermas a causa de fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos asiacute como una ampliacioacuten de la gama de enfermedades vinculadas a la peacuterdida de cobertura vegetal y a la contaminacioacuten de las aguas
En 2001 el IPCC sentildealoacute ademaacutes que el calentamiento de los oceacuteanos podriacutea provocar una contaminacioacuten de los frutos del mar lo que a su vez aumentariacutea la frecuencia de envenenamientos debido a su consumo
La salud puacuteblica (2)
Los escenarios apuntan a un incremento importante de la mortalidad que obedeceraacute al aumento de las enfermedades trasmitidas por vectores y vinculadas a la variacioacuten de la temperaturatales como malaria diarrea dengue y desnutricioacuten
En un trabajo reciente se calculoacute que por cada grado Celsius de aumento de la temperatura a nivel mundial se producen hasta 20000 defunciones adicionales provocadas por la contaminacioacuten delaire y el incremento de las emisiones de CO2
Algunos anaacutelisis sugieren que el riesgo de exposicioacuten y transmisioacuten de la malaria en la regioacuten aumentariacutea hasta un 18 con una variacioacuten de hasta 1ordmC de la temperatura
En cuanto al dengue la evolucioacuten histoacuterica muestra un incremento del nuacutemero de pacientes y de las zonas en que se ha informado la presencia de esta enfermedad
Las CaracterLas Caracteriacuteiacutesticas del sticas del Problema ClimProblema Climaacuteaacuteticotico
En esencia una externalidad ambiental de los patrones En esencia una externalidad ambiental de los patrones de desarrollo econde desarrollo econoacuteoacutemico que prevalecen en el mundo mico que prevalecen en el mundo principalmente en los principalmente en los uacuteuacuteltimos 150 altimos 150 antildentildeosos
Un problema de caracterUn problema de caracteriacuteiacutesticas globales que requiere sticas globales que requiere respuestas a esa escalarespuestas a esa escala
Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de seguridad energseguridad energeacuteeacutetica competitividad econtica competitividad econoacuteoacutemica y lucha mica y lucha contra la pobrezacontra la pobreza
Consecuentemente su enfrentamiento requiere la Consecuentemente su enfrentamiento requiere la concertaciconcertacioacuteoacuten de las voluntades poln de las voluntades poliacuteiacuteticas de todas las ticas de todas las naciones del globonaciones del globo
La dificultad EconLa dificultad Econoacuteoacutemica para mica para construir un acuerdo polconstruir un acuerdo poliacuteiacutetico tico
para resolver el problemapara resolver el problema
En 1990 el Producto Interno Bruto Global En 1990 el Producto Interno Bruto Global del Planeta totalizdel Planeta totalizoacuteoacute $ 20 5 TRILLONES de $ 20 5 TRILLONES de ddoacuteoacutelares Los combustibles flares Los combustibles foacuteoacutesiles siles suministraron el 90 de la energsuministraron el 90 de la energiacuteiacutea para a para generar esa cifra generar esa cifra
Esta situaciEsta situacioacuteoacuten no ha variado en estos an no ha variado en estos antildentildeosos
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericasricas
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericas (2)ricas (2)
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
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1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
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sion
s (G
tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
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1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
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(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
Disponibilidad de alimentos y seguridad alimentaria (2)
De acuerdo con un estudio sobre las fluctuaciones globales del precio de los productos agriacutecolas un 30 de los agricultores pertenecientes a paiacuteses en desarrollo afrontaraacuten inseguridad alimentaria y podriacutean verse seriamente afectados
En Ameacuterica Latina y el Caribe esta situacioacuten se presentariacutea de manera generalizada en paiacuteses como Bolivia Haitiacute Honduras y Nicaragua
Hay anaacutelisis en que se preveacute que la poblacioacuten en riesgo de hambre anivel mundial podriacutea incrementarse a alrededor de 200 millones de personas en 2050 y casi 600 millones en 2080 en el escenario A2 del IEEE y sin considerar los efectos de la fertilizacioacuten por CO2
En la regioacuten este aumento alcanzariacutea cerca de 26 y 85 millones de personas en 2050 y 2080 respectivamente
La silviculturaA partir de fines de la deacutecada de 1990 las exportaciones del sector forestal de la regioacuten han mostrado un dinamismo significativo
Seguacuten estimaciones de la FAO en 2004 alcanzaron los 4000 millones de doacutelares y fueron aportadas en su totalidad por Ameacuterica del Sur la uacutenica subregioacuten exportadora neta (correspondiente a Chile Guyana y el Brasil)
En cambio el Caribe y Centroameacuterica son importadoresnetos de productos forestales
La Silvicultura (2)El menor peso econoacutemico del sector forestal en comparacioacuten con la agricultura hariacutea pensar que los efectos del cambio climaacutetico seriacutean menos marcados pero no se dispone de una estimacioacuten de las repercusiones econoacutemicas de algunos cambios sisteacutemicos como la ldquosabanizacioacutenrdquo de la Amazonia por mencionar un caso probable
Asimismo se desconocen las consecuencias de tener menos bosquespara favorecer a la ganaderiacutea o la agricultura en las zonas deforestadas aunque se anticipa que ello tendriacutea efectos adversos en las regiones donde los bosques son un componente significativo de las estrategias de supervivencia de la poblacioacuten local
De hecho en el cuarto informe de evaluacioacuten del IPCC se concluyoacute con un grado de confianza media que el cambio climaacutetico podriacutea provocar un incremento global de la produccioacuten de madera que obedeceriacutea a los cambios en la distribucioacuten de los bosques y a su tasa de crecimiento maacutes elevada debido a la fertilizacioacuten por CO2 Sin embargo es posible que este aumento se traduzca en un incremento de la oferta de madera con los consiguientes efectos en los precios
El sector industrial
En los uacuteltimos 15 antildeos la participacioacuten del sector manufacturero en el valor agregado de los paiacuteses de la regioacuten se ha reducido Solo en el Brasil y en algunas economiacuteas centroamericanas se observa un pequentildeo incremento del aporte relativo de la industria
En el periacuteodo 1990-2005 la participacioacuten media de la industria en el PIB alcanzoacute un 20 lo que revela el grado de desarrollo del aparato industrial en los paiacuteses de la regioacuten
Los de mayor tamantildeo (excluido Meacutexico) registran un coeficiente de industrializacioacuten superior al 20 mientras que los paiacuteses medianos y pequentildeos (Ameacuterica del Sur y Centroameacuterica) se mueven en un rango del 15 al 20 y en los del Caribe alcanza valores inferiores al 15
En cuanto a los efectos del cambio climaacutetico en el sector manufacturero la composicioacuten es importante lo cual requiere de un esfuerzo adicional de investigacioacuten a escala regional
Asentamientos humanos e infraestructura
Para los asentamientos humanos los riesgos provienen de la reduccioacuten de las fuentes de agua potable el incremento de las enfermedades y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Las situaciones de mayor vulnerabilidad se presentaraacuten en los lugares donde se ubica la poblacioacuten maacutes empobrecida y en las zonas de alto riesgo
De acuerdo con cifras de la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) en el periacuteodo 1990- 2004 el acceso a agua potable aumentoacute alrededor del 13 medio a nivel regional En las zonas urbanas el incremento fue del 93 al 96 y en las rurales del 60 al 73
Sin embargo 503 millones de personas auacuten no cuentan con agua potable maacutes del 60 de las cuales habita en zonas rurales
Asentamientos humanos e infraestructura (2)
Debido al crecimiento de la poblacioacuten el costo del suministro de agua potable se ha incrementando 10 veces en el uacuteltimo siglo Esto ha afectado especialmente a paiacuteses como Meacutexico y el Brasil que son los principales consumidores de recursos hiacutedricos en Ameacuterica Latina y el Caribe
Ademaacutes el volumen de reservas hiacutedricas disponibles ha disminuido a causa de la reduccioacuten de las precipitaciones y del retroceso glaciar en algunas zonas
A su vez la calidad del agua se ha visto afectada por factores como la deforestacioacuten la expansioacuten urbana el uso inadecuado de los recursos y las malas praacutecticas agriacutecolas
En algunos escenarios climaacuteticos se preveacute que las sequiacuteas y las inundaciones agravariacutean la escasez de agua en algunas regiones En Ameacuterica Latina el nuacutemero de personas afectadas por este problema oscilariacutea entre 12 y 81 millones en 2025 y de 79 a 178 millones en 2055
La salud puacuteblica
En lo que respecta a los efectos del cambio climaacutetico en la salud el IPCC ha advertido con alto nivel de confianza que se produciraacute un aumento de las tasas de desnutricioacuten y del nuacutemero de defunciones y de personas enfermas a causa de fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos asiacute como una ampliacioacuten de la gama de enfermedades vinculadas a la peacuterdida de cobertura vegetal y a la contaminacioacuten de las aguas
En 2001 el IPCC sentildealoacute ademaacutes que el calentamiento de los oceacuteanos podriacutea provocar una contaminacioacuten de los frutos del mar lo que a su vez aumentariacutea la frecuencia de envenenamientos debido a su consumo
La salud puacuteblica (2)
Los escenarios apuntan a un incremento importante de la mortalidad que obedeceraacute al aumento de las enfermedades trasmitidas por vectores y vinculadas a la variacioacuten de la temperaturatales como malaria diarrea dengue y desnutricioacuten
En un trabajo reciente se calculoacute que por cada grado Celsius de aumento de la temperatura a nivel mundial se producen hasta 20000 defunciones adicionales provocadas por la contaminacioacuten delaire y el incremento de las emisiones de CO2
Algunos anaacutelisis sugieren que el riesgo de exposicioacuten y transmisioacuten de la malaria en la regioacuten aumentariacutea hasta un 18 con una variacioacuten de hasta 1ordmC de la temperatura
En cuanto al dengue la evolucioacuten histoacuterica muestra un incremento del nuacutemero de pacientes y de las zonas en que se ha informado la presencia de esta enfermedad
Las CaracterLas Caracteriacuteiacutesticas del sticas del Problema ClimProblema Climaacuteaacuteticotico
En esencia una externalidad ambiental de los patrones En esencia una externalidad ambiental de los patrones de desarrollo econde desarrollo econoacuteoacutemico que prevalecen en el mundo mico que prevalecen en el mundo principalmente en los principalmente en los uacuteuacuteltimos 150 altimos 150 antildentildeosos
Un problema de caracterUn problema de caracteriacuteiacutesticas globales que requiere sticas globales que requiere respuestas a esa escalarespuestas a esa escala
Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de seguridad energseguridad energeacuteeacutetica competitividad econtica competitividad econoacuteoacutemica y lucha mica y lucha contra la pobrezacontra la pobreza
Consecuentemente su enfrentamiento requiere la Consecuentemente su enfrentamiento requiere la concertaciconcertacioacuteoacuten de las voluntades poln de las voluntades poliacuteiacuteticas de todas las ticas de todas las naciones del globonaciones del globo
La dificultad EconLa dificultad Econoacuteoacutemica para mica para construir un acuerdo polconstruir un acuerdo poliacuteiacutetico tico
para resolver el problemapara resolver el problema
En 1990 el Producto Interno Bruto Global En 1990 el Producto Interno Bruto Global del Planeta totalizdel Planeta totalizoacuteoacute $ 20 5 TRILLONES de $ 20 5 TRILLONES de ddoacuteoacutelares Los combustibles flares Los combustibles foacuteoacutesiles siles suministraron el 90 de la energsuministraron el 90 de la energiacuteiacutea para a para generar esa cifra generar esa cifra
Esta situaciEsta situacioacuteoacuten no ha variado en estos an no ha variado en estos antildentildeosos
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericasricas
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericas (2)ricas (2)
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
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3
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4
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1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
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Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
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1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
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Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
La silviculturaA partir de fines de la deacutecada de 1990 las exportaciones del sector forestal de la regioacuten han mostrado un dinamismo significativo
Seguacuten estimaciones de la FAO en 2004 alcanzaron los 4000 millones de doacutelares y fueron aportadas en su totalidad por Ameacuterica del Sur la uacutenica subregioacuten exportadora neta (correspondiente a Chile Guyana y el Brasil)
En cambio el Caribe y Centroameacuterica son importadoresnetos de productos forestales
La Silvicultura (2)El menor peso econoacutemico del sector forestal en comparacioacuten con la agricultura hariacutea pensar que los efectos del cambio climaacutetico seriacutean menos marcados pero no se dispone de una estimacioacuten de las repercusiones econoacutemicas de algunos cambios sisteacutemicos como la ldquosabanizacioacutenrdquo de la Amazonia por mencionar un caso probable
Asimismo se desconocen las consecuencias de tener menos bosquespara favorecer a la ganaderiacutea o la agricultura en las zonas deforestadas aunque se anticipa que ello tendriacutea efectos adversos en las regiones donde los bosques son un componente significativo de las estrategias de supervivencia de la poblacioacuten local
De hecho en el cuarto informe de evaluacioacuten del IPCC se concluyoacute con un grado de confianza media que el cambio climaacutetico podriacutea provocar un incremento global de la produccioacuten de madera que obedeceriacutea a los cambios en la distribucioacuten de los bosques y a su tasa de crecimiento maacutes elevada debido a la fertilizacioacuten por CO2 Sin embargo es posible que este aumento se traduzca en un incremento de la oferta de madera con los consiguientes efectos en los precios
El sector industrial
En los uacuteltimos 15 antildeos la participacioacuten del sector manufacturero en el valor agregado de los paiacuteses de la regioacuten se ha reducido Solo en el Brasil y en algunas economiacuteas centroamericanas se observa un pequentildeo incremento del aporte relativo de la industria
En el periacuteodo 1990-2005 la participacioacuten media de la industria en el PIB alcanzoacute un 20 lo que revela el grado de desarrollo del aparato industrial en los paiacuteses de la regioacuten
Los de mayor tamantildeo (excluido Meacutexico) registran un coeficiente de industrializacioacuten superior al 20 mientras que los paiacuteses medianos y pequentildeos (Ameacuterica del Sur y Centroameacuterica) se mueven en un rango del 15 al 20 y en los del Caribe alcanza valores inferiores al 15
En cuanto a los efectos del cambio climaacutetico en el sector manufacturero la composicioacuten es importante lo cual requiere de un esfuerzo adicional de investigacioacuten a escala regional
Asentamientos humanos e infraestructura
Para los asentamientos humanos los riesgos provienen de la reduccioacuten de las fuentes de agua potable el incremento de las enfermedades y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Las situaciones de mayor vulnerabilidad se presentaraacuten en los lugares donde se ubica la poblacioacuten maacutes empobrecida y en las zonas de alto riesgo
De acuerdo con cifras de la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) en el periacuteodo 1990- 2004 el acceso a agua potable aumentoacute alrededor del 13 medio a nivel regional En las zonas urbanas el incremento fue del 93 al 96 y en las rurales del 60 al 73
Sin embargo 503 millones de personas auacuten no cuentan con agua potable maacutes del 60 de las cuales habita en zonas rurales
Asentamientos humanos e infraestructura (2)
Debido al crecimiento de la poblacioacuten el costo del suministro de agua potable se ha incrementando 10 veces en el uacuteltimo siglo Esto ha afectado especialmente a paiacuteses como Meacutexico y el Brasil que son los principales consumidores de recursos hiacutedricos en Ameacuterica Latina y el Caribe
Ademaacutes el volumen de reservas hiacutedricas disponibles ha disminuido a causa de la reduccioacuten de las precipitaciones y del retroceso glaciar en algunas zonas
A su vez la calidad del agua se ha visto afectada por factores como la deforestacioacuten la expansioacuten urbana el uso inadecuado de los recursos y las malas praacutecticas agriacutecolas
En algunos escenarios climaacuteticos se preveacute que las sequiacuteas y las inundaciones agravariacutean la escasez de agua en algunas regiones En Ameacuterica Latina el nuacutemero de personas afectadas por este problema oscilariacutea entre 12 y 81 millones en 2025 y de 79 a 178 millones en 2055
La salud puacuteblica
En lo que respecta a los efectos del cambio climaacutetico en la salud el IPCC ha advertido con alto nivel de confianza que se produciraacute un aumento de las tasas de desnutricioacuten y del nuacutemero de defunciones y de personas enfermas a causa de fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos asiacute como una ampliacioacuten de la gama de enfermedades vinculadas a la peacuterdida de cobertura vegetal y a la contaminacioacuten de las aguas
En 2001 el IPCC sentildealoacute ademaacutes que el calentamiento de los oceacuteanos podriacutea provocar una contaminacioacuten de los frutos del mar lo que a su vez aumentariacutea la frecuencia de envenenamientos debido a su consumo
La salud puacuteblica (2)
Los escenarios apuntan a un incremento importante de la mortalidad que obedeceraacute al aumento de las enfermedades trasmitidas por vectores y vinculadas a la variacioacuten de la temperaturatales como malaria diarrea dengue y desnutricioacuten
En un trabajo reciente se calculoacute que por cada grado Celsius de aumento de la temperatura a nivel mundial se producen hasta 20000 defunciones adicionales provocadas por la contaminacioacuten delaire y el incremento de las emisiones de CO2
Algunos anaacutelisis sugieren que el riesgo de exposicioacuten y transmisioacuten de la malaria en la regioacuten aumentariacutea hasta un 18 con una variacioacuten de hasta 1ordmC de la temperatura
En cuanto al dengue la evolucioacuten histoacuterica muestra un incremento del nuacutemero de pacientes y de las zonas en que se ha informado la presencia de esta enfermedad
Las CaracterLas Caracteriacuteiacutesticas del sticas del Problema ClimProblema Climaacuteaacuteticotico
En esencia una externalidad ambiental de los patrones En esencia una externalidad ambiental de los patrones de desarrollo econde desarrollo econoacuteoacutemico que prevalecen en el mundo mico que prevalecen en el mundo principalmente en los principalmente en los uacuteuacuteltimos 150 altimos 150 antildentildeosos
Un problema de caracterUn problema de caracteriacuteiacutesticas globales que requiere sticas globales que requiere respuestas a esa escalarespuestas a esa escala
Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de seguridad energseguridad energeacuteeacutetica competitividad econtica competitividad econoacuteoacutemica y lucha mica y lucha contra la pobrezacontra la pobreza
Consecuentemente su enfrentamiento requiere la Consecuentemente su enfrentamiento requiere la concertaciconcertacioacuteoacuten de las voluntades poln de las voluntades poliacuteiacuteticas de todas las ticas de todas las naciones del globonaciones del globo
La dificultad EconLa dificultad Econoacuteoacutemica para mica para construir un acuerdo polconstruir un acuerdo poliacuteiacutetico tico
para resolver el problemapara resolver el problema
En 1990 el Producto Interno Bruto Global En 1990 el Producto Interno Bruto Global del Planeta totalizdel Planeta totalizoacuteoacute $ 20 5 TRILLONES de $ 20 5 TRILLONES de ddoacuteoacutelares Los combustibles flares Los combustibles foacuteoacutesiles siles suministraron el 90 de la energsuministraron el 90 de la energiacuteiacutea para a para generar esa cifra generar esa cifra
Esta situaciEsta situacioacuteoacuten no ha variado en estos an no ha variado en estos antildentildeosos
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericasricas
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericas (2)ricas (2)
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
25
3
35
4
45
5
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6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
ex I
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ropo
geni
c C
O2
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sion
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tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
6
7
8
9
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13
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
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(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
La Silvicultura (2)El menor peso econoacutemico del sector forestal en comparacioacuten con la agricultura hariacutea pensar que los efectos del cambio climaacutetico seriacutean menos marcados pero no se dispone de una estimacioacuten de las repercusiones econoacutemicas de algunos cambios sisteacutemicos como la ldquosabanizacioacutenrdquo de la Amazonia por mencionar un caso probable
Asimismo se desconocen las consecuencias de tener menos bosquespara favorecer a la ganaderiacutea o la agricultura en las zonas deforestadas aunque se anticipa que ello tendriacutea efectos adversos en las regiones donde los bosques son un componente significativo de las estrategias de supervivencia de la poblacioacuten local
De hecho en el cuarto informe de evaluacioacuten del IPCC se concluyoacute con un grado de confianza media que el cambio climaacutetico podriacutea provocar un incremento global de la produccioacuten de madera que obedeceriacutea a los cambios en la distribucioacuten de los bosques y a su tasa de crecimiento maacutes elevada debido a la fertilizacioacuten por CO2 Sin embargo es posible que este aumento se traduzca en un incremento de la oferta de madera con los consiguientes efectos en los precios
El sector industrial
En los uacuteltimos 15 antildeos la participacioacuten del sector manufacturero en el valor agregado de los paiacuteses de la regioacuten se ha reducido Solo en el Brasil y en algunas economiacuteas centroamericanas se observa un pequentildeo incremento del aporte relativo de la industria
En el periacuteodo 1990-2005 la participacioacuten media de la industria en el PIB alcanzoacute un 20 lo que revela el grado de desarrollo del aparato industrial en los paiacuteses de la regioacuten
Los de mayor tamantildeo (excluido Meacutexico) registran un coeficiente de industrializacioacuten superior al 20 mientras que los paiacuteses medianos y pequentildeos (Ameacuterica del Sur y Centroameacuterica) se mueven en un rango del 15 al 20 y en los del Caribe alcanza valores inferiores al 15
En cuanto a los efectos del cambio climaacutetico en el sector manufacturero la composicioacuten es importante lo cual requiere de un esfuerzo adicional de investigacioacuten a escala regional
Asentamientos humanos e infraestructura
Para los asentamientos humanos los riesgos provienen de la reduccioacuten de las fuentes de agua potable el incremento de las enfermedades y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Las situaciones de mayor vulnerabilidad se presentaraacuten en los lugares donde se ubica la poblacioacuten maacutes empobrecida y en las zonas de alto riesgo
De acuerdo con cifras de la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) en el periacuteodo 1990- 2004 el acceso a agua potable aumentoacute alrededor del 13 medio a nivel regional En las zonas urbanas el incremento fue del 93 al 96 y en las rurales del 60 al 73
Sin embargo 503 millones de personas auacuten no cuentan con agua potable maacutes del 60 de las cuales habita en zonas rurales
Asentamientos humanos e infraestructura (2)
Debido al crecimiento de la poblacioacuten el costo del suministro de agua potable se ha incrementando 10 veces en el uacuteltimo siglo Esto ha afectado especialmente a paiacuteses como Meacutexico y el Brasil que son los principales consumidores de recursos hiacutedricos en Ameacuterica Latina y el Caribe
Ademaacutes el volumen de reservas hiacutedricas disponibles ha disminuido a causa de la reduccioacuten de las precipitaciones y del retroceso glaciar en algunas zonas
A su vez la calidad del agua se ha visto afectada por factores como la deforestacioacuten la expansioacuten urbana el uso inadecuado de los recursos y las malas praacutecticas agriacutecolas
En algunos escenarios climaacuteticos se preveacute que las sequiacuteas y las inundaciones agravariacutean la escasez de agua en algunas regiones En Ameacuterica Latina el nuacutemero de personas afectadas por este problema oscilariacutea entre 12 y 81 millones en 2025 y de 79 a 178 millones en 2055
La salud puacuteblica
En lo que respecta a los efectos del cambio climaacutetico en la salud el IPCC ha advertido con alto nivel de confianza que se produciraacute un aumento de las tasas de desnutricioacuten y del nuacutemero de defunciones y de personas enfermas a causa de fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos asiacute como una ampliacioacuten de la gama de enfermedades vinculadas a la peacuterdida de cobertura vegetal y a la contaminacioacuten de las aguas
En 2001 el IPCC sentildealoacute ademaacutes que el calentamiento de los oceacuteanos podriacutea provocar una contaminacioacuten de los frutos del mar lo que a su vez aumentariacutea la frecuencia de envenenamientos debido a su consumo
La salud puacuteblica (2)
Los escenarios apuntan a un incremento importante de la mortalidad que obedeceraacute al aumento de las enfermedades trasmitidas por vectores y vinculadas a la variacioacuten de la temperaturatales como malaria diarrea dengue y desnutricioacuten
En un trabajo reciente se calculoacute que por cada grado Celsius de aumento de la temperatura a nivel mundial se producen hasta 20000 defunciones adicionales provocadas por la contaminacioacuten delaire y el incremento de las emisiones de CO2
Algunos anaacutelisis sugieren que el riesgo de exposicioacuten y transmisioacuten de la malaria en la regioacuten aumentariacutea hasta un 18 con una variacioacuten de hasta 1ordmC de la temperatura
En cuanto al dengue la evolucioacuten histoacuterica muestra un incremento del nuacutemero de pacientes y de las zonas en que se ha informado la presencia de esta enfermedad
Las CaracterLas Caracteriacuteiacutesticas del sticas del Problema ClimProblema Climaacuteaacuteticotico
En esencia una externalidad ambiental de los patrones En esencia una externalidad ambiental de los patrones de desarrollo econde desarrollo econoacuteoacutemico que prevalecen en el mundo mico que prevalecen en el mundo principalmente en los principalmente en los uacuteuacuteltimos 150 altimos 150 antildentildeosos
Un problema de caracterUn problema de caracteriacuteiacutesticas globales que requiere sticas globales que requiere respuestas a esa escalarespuestas a esa escala
Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de seguridad energseguridad energeacuteeacutetica competitividad econtica competitividad econoacuteoacutemica y lucha mica y lucha contra la pobrezacontra la pobreza
Consecuentemente su enfrentamiento requiere la Consecuentemente su enfrentamiento requiere la concertaciconcertacioacuteoacuten de las voluntades poln de las voluntades poliacuteiacuteticas de todas las ticas de todas las naciones del globonaciones del globo
La dificultad EconLa dificultad Econoacuteoacutemica para mica para construir un acuerdo polconstruir un acuerdo poliacuteiacutetico tico
para resolver el problemapara resolver el problema
En 1990 el Producto Interno Bruto Global En 1990 el Producto Interno Bruto Global del Planeta totalizdel Planeta totalizoacuteoacute $ 20 5 TRILLONES de $ 20 5 TRILLONES de ddoacuteoacutelares Los combustibles flares Los combustibles foacuteoacutesiles siles suministraron el 90 de la energsuministraron el 90 de la energiacuteiacutea para a para generar esa cifra generar esa cifra
Esta situaciEsta situacioacuteoacuten no ha variado en estos an no ha variado en estos antildentildeosos
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericasricas
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericas (2)ricas (2)
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
25
3
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6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
ex I
anth
ropo
geni
c C
O2
emis
sion
s (G
tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
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1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
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(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
El sector industrial
En los uacuteltimos 15 antildeos la participacioacuten del sector manufacturero en el valor agregado de los paiacuteses de la regioacuten se ha reducido Solo en el Brasil y en algunas economiacuteas centroamericanas se observa un pequentildeo incremento del aporte relativo de la industria
En el periacuteodo 1990-2005 la participacioacuten media de la industria en el PIB alcanzoacute un 20 lo que revela el grado de desarrollo del aparato industrial en los paiacuteses de la regioacuten
Los de mayor tamantildeo (excluido Meacutexico) registran un coeficiente de industrializacioacuten superior al 20 mientras que los paiacuteses medianos y pequentildeos (Ameacuterica del Sur y Centroameacuterica) se mueven en un rango del 15 al 20 y en los del Caribe alcanza valores inferiores al 15
En cuanto a los efectos del cambio climaacutetico en el sector manufacturero la composicioacuten es importante lo cual requiere de un esfuerzo adicional de investigacioacuten a escala regional
Asentamientos humanos e infraestructura
Para los asentamientos humanos los riesgos provienen de la reduccioacuten de las fuentes de agua potable el incremento de las enfermedades y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Las situaciones de mayor vulnerabilidad se presentaraacuten en los lugares donde se ubica la poblacioacuten maacutes empobrecida y en las zonas de alto riesgo
De acuerdo con cifras de la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) en el periacuteodo 1990- 2004 el acceso a agua potable aumentoacute alrededor del 13 medio a nivel regional En las zonas urbanas el incremento fue del 93 al 96 y en las rurales del 60 al 73
Sin embargo 503 millones de personas auacuten no cuentan con agua potable maacutes del 60 de las cuales habita en zonas rurales
Asentamientos humanos e infraestructura (2)
Debido al crecimiento de la poblacioacuten el costo del suministro de agua potable se ha incrementando 10 veces en el uacuteltimo siglo Esto ha afectado especialmente a paiacuteses como Meacutexico y el Brasil que son los principales consumidores de recursos hiacutedricos en Ameacuterica Latina y el Caribe
Ademaacutes el volumen de reservas hiacutedricas disponibles ha disminuido a causa de la reduccioacuten de las precipitaciones y del retroceso glaciar en algunas zonas
A su vez la calidad del agua se ha visto afectada por factores como la deforestacioacuten la expansioacuten urbana el uso inadecuado de los recursos y las malas praacutecticas agriacutecolas
En algunos escenarios climaacuteticos se preveacute que las sequiacuteas y las inundaciones agravariacutean la escasez de agua en algunas regiones En Ameacuterica Latina el nuacutemero de personas afectadas por este problema oscilariacutea entre 12 y 81 millones en 2025 y de 79 a 178 millones en 2055
La salud puacuteblica
En lo que respecta a los efectos del cambio climaacutetico en la salud el IPCC ha advertido con alto nivel de confianza que se produciraacute un aumento de las tasas de desnutricioacuten y del nuacutemero de defunciones y de personas enfermas a causa de fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos asiacute como una ampliacioacuten de la gama de enfermedades vinculadas a la peacuterdida de cobertura vegetal y a la contaminacioacuten de las aguas
En 2001 el IPCC sentildealoacute ademaacutes que el calentamiento de los oceacuteanos podriacutea provocar una contaminacioacuten de los frutos del mar lo que a su vez aumentariacutea la frecuencia de envenenamientos debido a su consumo
La salud puacuteblica (2)
Los escenarios apuntan a un incremento importante de la mortalidad que obedeceraacute al aumento de las enfermedades trasmitidas por vectores y vinculadas a la variacioacuten de la temperaturatales como malaria diarrea dengue y desnutricioacuten
En un trabajo reciente se calculoacute que por cada grado Celsius de aumento de la temperatura a nivel mundial se producen hasta 20000 defunciones adicionales provocadas por la contaminacioacuten delaire y el incremento de las emisiones de CO2
Algunos anaacutelisis sugieren que el riesgo de exposicioacuten y transmisioacuten de la malaria en la regioacuten aumentariacutea hasta un 18 con una variacioacuten de hasta 1ordmC de la temperatura
En cuanto al dengue la evolucioacuten histoacuterica muestra un incremento del nuacutemero de pacientes y de las zonas en que se ha informado la presencia de esta enfermedad
Las CaracterLas Caracteriacuteiacutesticas del sticas del Problema ClimProblema Climaacuteaacuteticotico
En esencia una externalidad ambiental de los patrones En esencia una externalidad ambiental de los patrones de desarrollo econde desarrollo econoacuteoacutemico que prevalecen en el mundo mico que prevalecen en el mundo principalmente en los principalmente en los uacuteuacuteltimos 150 altimos 150 antildentildeosos
Un problema de caracterUn problema de caracteriacuteiacutesticas globales que requiere sticas globales que requiere respuestas a esa escalarespuestas a esa escala
Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de seguridad energseguridad energeacuteeacutetica competitividad econtica competitividad econoacuteoacutemica y lucha mica y lucha contra la pobrezacontra la pobreza
Consecuentemente su enfrentamiento requiere la Consecuentemente su enfrentamiento requiere la concertaciconcertacioacuteoacuten de las voluntades poln de las voluntades poliacuteiacuteticas de todas las ticas de todas las naciones del globonaciones del globo
La dificultad EconLa dificultad Econoacuteoacutemica para mica para construir un acuerdo polconstruir un acuerdo poliacuteiacutetico tico
para resolver el problemapara resolver el problema
En 1990 el Producto Interno Bruto Global En 1990 el Producto Interno Bruto Global del Planeta totalizdel Planeta totalizoacuteoacute $ 20 5 TRILLONES de $ 20 5 TRILLONES de ddoacuteoacutelares Los combustibles flares Los combustibles foacuteoacutesiles siles suministraron el 90 de la energsuministraron el 90 de la energiacuteiacutea para a para generar esa cifra generar esa cifra
Esta situaciEsta situacioacuteoacuten no ha variado en estos an no ha variado en estos antildentildeosos
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericasricas
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericas (2)ricas (2)
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
25
3
35
4
45
5
55
6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
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O2
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tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
nthr
opog
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CO
2 em
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ons
(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
Asentamientos humanos e infraestructura
Para los asentamientos humanos los riesgos provienen de la reduccioacuten de las fuentes de agua potable el incremento de las enfermedades y los fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos
Las situaciones de mayor vulnerabilidad se presentaraacuten en los lugares donde se ubica la poblacioacuten maacutes empobrecida y en las zonas de alto riesgo
De acuerdo con cifras de la Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) en el periacuteodo 1990- 2004 el acceso a agua potable aumentoacute alrededor del 13 medio a nivel regional En las zonas urbanas el incremento fue del 93 al 96 y en las rurales del 60 al 73
Sin embargo 503 millones de personas auacuten no cuentan con agua potable maacutes del 60 de las cuales habita en zonas rurales
Asentamientos humanos e infraestructura (2)
Debido al crecimiento de la poblacioacuten el costo del suministro de agua potable se ha incrementando 10 veces en el uacuteltimo siglo Esto ha afectado especialmente a paiacuteses como Meacutexico y el Brasil que son los principales consumidores de recursos hiacutedricos en Ameacuterica Latina y el Caribe
Ademaacutes el volumen de reservas hiacutedricas disponibles ha disminuido a causa de la reduccioacuten de las precipitaciones y del retroceso glaciar en algunas zonas
A su vez la calidad del agua se ha visto afectada por factores como la deforestacioacuten la expansioacuten urbana el uso inadecuado de los recursos y las malas praacutecticas agriacutecolas
En algunos escenarios climaacuteticos se preveacute que las sequiacuteas y las inundaciones agravariacutean la escasez de agua en algunas regiones En Ameacuterica Latina el nuacutemero de personas afectadas por este problema oscilariacutea entre 12 y 81 millones en 2025 y de 79 a 178 millones en 2055
La salud puacuteblica
En lo que respecta a los efectos del cambio climaacutetico en la salud el IPCC ha advertido con alto nivel de confianza que se produciraacute un aumento de las tasas de desnutricioacuten y del nuacutemero de defunciones y de personas enfermas a causa de fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos asiacute como una ampliacioacuten de la gama de enfermedades vinculadas a la peacuterdida de cobertura vegetal y a la contaminacioacuten de las aguas
En 2001 el IPCC sentildealoacute ademaacutes que el calentamiento de los oceacuteanos podriacutea provocar una contaminacioacuten de los frutos del mar lo que a su vez aumentariacutea la frecuencia de envenenamientos debido a su consumo
La salud puacuteblica (2)
Los escenarios apuntan a un incremento importante de la mortalidad que obedeceraacute al aumento de las enfermedades trasmitidas por vectores y vinculadas a la variacioacuten de la temperaturatales como malaria diarrea dengue y desnutricioacuten
En un trabajo reciente se calculoacute que por cada grado Celsius de aumento de la temperatura a nivel mundial se producen hasta 20000 defunciones adicionales provocadas por la contaminacioacuten delaire y el incremento de las emisiones de CO2
Algunos anaacutelisis sugieren que el riesgo de exposicioacuten y transmisioacuten de la malaria en la regioacuten aumentariacutea hasta un 18 con una variacioacuten de hasta 1ordmC de la temperatura
En cuanto al dengue la evolucioacuten histoacuterica muestra un incremento del nuacutemero de pacientes y de las zonas en que se ha informado la presencia de esta enfermedad
Las CaracterLas Caracteriacuteiacutesticas del sticas del Problema ClimProblema Climaacuteaacuteticotico
En esencia una externalidad ambiental de los patrones En esencia una externalidad ambiental de los patrones de desarrollo econde desarrollo econoacuteoacutemico que prevalecen en el mundo mico que prevalecen en el mundo principalmente en los principalmente en los uacuteuacuteltimos 150 altimos 150 antildentildeosos
Un problema de caracterUn problema de caracteriacuteiacutesticas globales que requiere sticas globales que requiere respuestas a esa escalarespuestas a esa escala
Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de seguridad energseguridad energeacuteeacutetica competitividad econtica competitividad econoacuteoacutemica y lucha mica y lucha contra la pobrezacontra la pobreza
Consecuentemente su enfrentamiento requiere la Consecuentemente su enfrentamiento requiere la concertaciconcertacioacuteoacuten de las voluntades poln de las voluntades poliacuteiacuteticas de todas las ticas de todas las naciones del globonaciones del globo
La dificultad EconLa dificultad Econoacuteoacutemica para mica para construir un acuerdo polconstruir un acuerdo poliacuteiacutetico tico
para resolver el problemapara resolver el problema
En 1990 el Producto Interno Bruto Global En 1990 el Producto Interno Bruto Global del Planeta totalizdel Planeta totalizoacuteoacute $ 20 5 TRILLONES de $ 20 5 TRILLONES de ddoacuteoacutelares Los combustibles flares Los combustibles foacuteoacutesiles siles suministraron el 90 de la energsuministraron el 90 de la energiacuteiacutea para a para generar esa cifra generar esa cifra
Esta situaciEsta situacioacuteoacuten no ha variado en estos an no ha variado en estos antildentildeosos
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericasricas
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericas (2)ricas (2)
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
25
3
35
4
45
5
55
6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
ex I
anth
ropo
geni
c C
O2
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sion
s (G
tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
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opog
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CO
2 em
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(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
Asentamientos humanos e infraestructura (2)
Debido al crecimiento de la poblacioacuten el costo del suministro de agua potable se ha incrementando 10 veces en el uacuteltimo siglo Esto ha afectado especialmente a paiacuteses como Meacutexico y el Brasil que son los principales consumidores de recursos hiacutedricos en Ameacuterica Latina y el Caribe
Ademaacutes el volumen de reservas hiacutedricas disponibles ha disminuido a causa de la reduccioacuten de las precipitaciones y del retroceso glaciar en algunas zonas
A su vez la calidad del agua se ha visto afectada por factores como la deforestacioacuten la expansioacuten urbana el uso inadecuado de los recursos y las malas praacutecticas agriacutecolas
En algunos escenarios climaacuteticos se preveacute que las sequiacuteas y las inundaciones agravariacutean la escasez de agua en algunas regiones En Ameacuterica Latina el nuacutemero de personas afectadas por este problema oscilariacutea entre 12 y 81 millones en 2025 y de 79 a 178 millones en 2055
La salud puacuteblica
En lo que respecta a los efectos del cambio climaacutetico en la salud el IPCC ha advertido con alto nivel de confianza que se produciraacute un aumento de las tasas de desnutricioacuten y del nuacutemero de defunciones y de personas enfermas a causa de fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos asiacute como una ampliacioacuten de la gama de enfermedades vinculadas a la peacuterdida de cobertura vegetal y a la contaminacioacuten de las aguas
En 2001 el IPCC sentildealoacute ademaacutes que el calentamiento de los oceacuteanos podriacutea provocar una contaminacioacuten de los frutos del mar lo que a su vez aumentariacutea la frecuencia de envenenamientos debido a su consumo
La salud puacuteblica (2)
Los escenarios apuntan a un incremento importante de la mortalidad que obedeceraacute al aumento de las enfermedades trasmitidas por vectores y vinculadas a la variacioacuten de la temperaturatales como malaria diarrea dengue y desnutricioacuten
En un trabajo reciente se calculoacute que por cada grado Celsius de aumento de la temperatura a nivel mundial se producen hasta 20000 defunciones adicionales provocadas por la contaminacioacuten delaire y el incremento de las emisiones de CO2
Algunos anaacutelisis sugieren que el riesgo de exposicioacuten y transmisioacuten de la malaria en la regioacuten aumentariacutea hasta un 18 con una variacioacuten de hasta 1ordmC de la temperatura
En cuanto al dengue la evolucioacuten histoacuterica muestra un incremento del nuacutemero de pacientes y de las zonas en que se ha informado la presencia de esta enfermedad
Las CaracterLas Caracteriacuteiacutesticas del sticas del Problema ClimProblema Climaacuteaacuteticotico
En esencia una externalidad ambiental de los patrones En esencia una externalidad ambiental de los patrones de desarrollo econde desarrollo econoacuteoacutemico que prevalecen en el mundo mico que prevalecen en el mundo principalmente en los principalmente en los uacuteuacuteltimos 150 altimos 150 antildentildeosos
Un problema de caracterUn problema de caracteriacuteiacutesticas globales que requiere sticas globales que requiere respuestas a esa escalarespuestas a esa escala
Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de seguridad energseguridad energeacuteeacutetica competitividad econtica competitividad econoacuteoacutemica y lucha mica y lucha contra la pobrezacontra la pobreza
Consecuentemente su enfrentamiento requiere la Consecuentemente su enfrentamiento requiere la concertaciconcertacioacuteoacuten de las voluntades poln de las voluntades poliacuteiacuteticas de todas las ticas de todas las naciones del globonaciones del globo
La dificultad EconLa dificultad Econoacuteoacutemica para mica para construir un acuerdo polconstruir un acuerdo poliacuteiacutetico tico
para resolver el problemapara resolver el problema
En 1990 el Producto Interno Bruto Global En 1990 el Producto Interno Bruto Global del Planeta totalizdel Planeta totalizoacuteoacute $ 20 5 TRILLONES de $ 20 5 TRILLONES de ddoacuteoacutelares Los combustibles flares Los combustibles foacuteoacutesiles siles suministraron el 90 de la energsuministraron el 90 de la energiacuteiacutea para a para generar esa cifra generar esa cifra
Esta situaciEsta situacioacuteoacuten no ha variado en estos an no ha variado en estos antildentildeosos
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericasricas
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericas (2)ricas (2)
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
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3
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6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
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ropo
geni
c C
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sion
s (G
tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
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1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
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(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
La salud puacuteblica
En lo que respecta a los efectos del cambio climaacutetico en la salud el IPCC ha advertido con alto nivel de confianza que se produciraacute un aumento de las tasas de desnutricioacuten y del nuacutemero de defunciones y de personas enfermas a causa de fenoacutemenos meteoroloacutegicos extremos asiacute como una ampliacioacuten de la gama de enfermedades vinculadas a la peacuterdida de cobertura vegetal y a la contaminacioacuten de las aguas
En 2001 el IPCC sentildealoacute ademaacutes que el calentamiento de los oceacuteanos podriacutea provocar una contaminacioacuten de los frutos del mar lo que a su vez aumentariacutea la frecuencia de envenenamientos debido a su consumo
La salud puacuteblica (2)
Los escenarios apuntan a un incremento importante de la mortalidad que obedeceraacute al aumento de las enfermedades trasmitidas por vectores y vinculadas a la variacioacuten de la temperaturatales como malaria diarrea dengue y desnutricioacuten
En un trabajo reciente se calculoacute que por cada grado Celsius de aumento de la temperatura a nivel mundial se producen hasta 20000 defunciones adicionales provocadas por la contaminacioacuten delaire y el incremento de las emisiones de CO2
Algunos anaacutelisis sugieren que el riesgo de exposicioacuten y transmisioacuten de la malaria en la regioacuten aumentariacutea hasta un 18 con una variacioacuten de hasta 1ordmC de la temperatura
En cuanto al dengue la evolucioacuten histoacuterica muestra un incremento del nuacutemero de pacientes y de las zonas en que se ha informado la presencia de esta enfermedad
Las CaracterLas Caracteriacuteiacutesticas del sticas del Problema ClimProblema Climaacuteaacuteticotico
En esencia una externalidad ambiental de los patrones En esencia una externalidad ambiental de los patrones de desarrollo econde desarrollo econoacuteoacutemico que prevalecen en el mundo mico que prevalecen en el mundo principalmente en los principalmente en los uacuteuacuteltimos 150 altimos 150 antildentildeosos
Un problema de caracterUn problema de caracteriacuteiacutesticas globales que requiere sticas globales que requiere respuestas a esa escalarespuestas a esa escala
Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de seguridad energseguridad energeacuteeacutetica competitividad econtica competitividad econoacuteoacutemica y lucha mica y lucha contra la pobrezacontra la pobreza
Consecuentemente su enfrentamiento requiere la Consecuentemente su enfrentamiento requiere la concertaciconcertacioacuteoacuten de las voluntades poln de las voluntades poliacuteiacuteticas de todas las ticas de todas las naciones del globonaciones del globo
La dificultad EconLa dificultad Econoacuteoacutemica para mica para construir un acuerdo polconstruir un acuerdo poliacuteiacutetico tico
para resolver el problemapara resolver el problema
En 1990 el Producto Interno Bruto Global En 1990 el Producto Interno Bruto Global del Planeta totalizdel Planeta totalizoacuteoacute $ 20 5 TRILLONES de $ 20 5 TRILLONES de ddoacuteoacutelares Los combustibles flares Los combustibles foacuteoacutesiles siles suministraron el 90 de la energsuministraron el 90 de la energiacuteiacutea para a para generar esa cifra generar esa cifra
Esta situaciEsta situacioacuteoacuten no ha variado en estos an no ha variado en estos antildentildeosos
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericasricas
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericas (2)ricas (2)
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
25
3
35
4
45
5
55
6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
ex I
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ropo
geni
c C
O2
emis
sion
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tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
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opog
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CO
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(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
La salud puacuteblica (2)
Los escenarios apuntan a un incremento importante de la mortalidad que obedeceraacute al aumento de las enfermedades trasmitidas por vectores y vinculadas a la variacioacuten de la temperaturatales como malaria diarrea dengue y desnutricioacuten
En un trabajo reciente se calculoacute que por cada grado Celsius de aumento de la temperatura a nivel mundial se producen hasta 20000 defunciones adicionales provocadas por la contaminacioacuten delaire y el incremento de las emisiones de CO2
Algunos anaacutelisis sugieren que el riesgo de exposicioacuten y transmisioacuten de la malaria en la regioacuten aumentariacutea hasta un 18 con una variacioacuten de hasta 1ordmC de la temperatura
En cuanto al dengue la evolucioacuten histoacuterica muestra un incremento del nuacutemero de pacientes y de las zonas en que se ha informado la presencia de esta enfermedad
Las CaracterLas Caracteriacuteiacutesticas del sticas del Problema ClimProblema Climaacuteaacuteticotico
En esencia una externalidad ambiental de los patrones En esencia una externalidad ambiental de los patrones de desarrollo econde desarrollo econoacuteoacutemico que prevalecen en el mundo mico que prevalecen en el mundo principalmente en los principalmente en los uacuteuacuteltimos 150 altimos 150 antildentildeosos
Un problema de caracterUn problema de caracteriacuteiacutesticas globales que requiere sticas globales que requiere respuestas a esa escalarespuestas a esa escala
Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de seguridad energseguridad energeacuteeacutetica competitividad econtica competitividad econoacuteoacutemica y lucha mica y lucha contra la pobrezacontra la pobreza
Consecuentemente su enfrentamiento requiere la Consecuentemente su enfrentamiento requiere la concertaciconcertacioacuteoacuten de las voluntades poln de las voluntades poliacuteiacuteticas de todas las ticas de todas las naciones del globonaciones del globo
La dificultad EconLa dificultad Econoacuteoacutemica para mica para construir un acuerdo polconstruir un acuerdo poliacuteiacutetico tico
para resolver el problemapara resolver el problema
En 1990 el Producto Interno Bruto Global En 1990 el Producto Interno Bruto Global del Planeta totalizdel Planeta totalizoacuteoacute $ 20 5 TRILLONES de $ 20 5 TRILLONES de ddoacuteoacutelares Los combustibles flares Los combustibles foacuteoacutesiles siles suministraron el 90 de la energsuministraron el 90 de la energiacuteiacutea para a para generar esa cifra generar esa cifra
Esta situaciEsta situacioacuteoacuten no ha variado en estos an no ha variado en estos antildentildeosos
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericasricas
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericas (2)ricas (2)
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
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5
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US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
25
3
35
4
45
5
55
6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
ex I
anth
ropo
geni
c C
O2
emis
sion
s (G
tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
nthr
opog
enic
CO
2 em
issi
ons
(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
Las CaracterLas Caracteriacuteiacutesticas del sticas del Problema ClimProblema Climaacuteaacuteticotico
En esencia una externalidad ambiental de los patrones En esencia una externalidad ambiental de los patrones de desarrollo econde desarrollo econoacuteoacutemico que prevalecen en el mundo mico que prevalecen en el mundo principalmente en los principalmente en los uacuteuacuteltimos 150 altimos 150 antildentildeosos
Un problema de caracterUn problema de caracteriacuteiacutesticas globales que requiere sticas globales que requiere respuestas a esa escalarespuestas a esa escala
Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de seguridad energseguridad energeacuteeacutetica competitividad econtica competitividad econoacuteoacutemica y lucha mica y lucha contra la pobrezacontra la pobreza
Consecuentemente su enfrentamiento requiere la Consecuentemente su enfrentamiento requiere la concertaciconcertacioacuteoacuten de las voluntades poln de las voluntades poliacuteiacuteticas de todas las ticas de todas las naciones del globonaciones del globo
La dificultad EconLa dificultad Econoacuteoacutemica para mica para construir un acuerdo polconstruir un acuerdo poliacuteiacutetico tico
para resolver el problemapara resolver el problema
En 1990 el Producto Interno Bruto Global En 1990 el Producto Interno Bruto Global del Planeta totalizdel Planeta totalizoacuteoacute $ 20 5 TRILLONES de $ 20 5 TRILLONES de ddoacuteoacutelares Los combustibles flares Los combustibles foacuteoacutesiles siles suministraron el 90 de la energsuministraron el 90 de la energiacuteiacutea para a para generar esa cifra generar esa cifra
Esta situaciEsta situacioacuteoacuten no ha variado en estos an no ha variado en estos antildentildeosos
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericasricas
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericas (2)ricas (2)
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
25
3
35
4
45
5
55
6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
ex I
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ropo
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c C
O2
emis
sion
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tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
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opog
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CO
2 em
issi
ons
(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
En esencia una externalidad ambiental de los patrones En esencia una externalidad ambiental de los patrones de desarrollo econde desarrollo econoacuteoacutemico que prevalecen en el mundo mico que prevalecen en el mundo principalmente en los principalmente en los uacuteuacuteltimos 150 altimos 150 antildentildeosos
Un problema de caracterUn problema de caracteriacuteiacutesticas globales que requiere sticas globales que requiere respuestas a esa escalarespuestas a esa escala
Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de Sus soluciones indisolublemente ligados a temas de seguridad energseguridad energeacuteeacutetica competitividad econtica competitividad econoacuteoacutemica y lucha mica y lucha contra la pobrezacontra la pobreza
Consecuentemente su enfrentamiento requiere la Consecuentemente su enfrentamiento requiere la concertaciconcertacioacuteoacuten de las voluntades poln de las voluntades poliacuteiacuteticas de todas las ticas de todas las naciones del globonaciones del globo
La dificultad EconLa dificultad Econoacuteoacutemica para mica para construir un acuerdo polconstruir un acuerdo poliacuteiacutetico tico
para resolver el problemapara resolver el problema
En 1990 el Producto Interno Bruto Global En 1990 el Producto Interno Bruto Global del Planeta totalizdel Planeta totalizoacuteoacute $ 20 5 TRILLONES de $ 20 5 TRILLONES de ddoacuteoacutelares Los combustibles flares Los combustibles foacuteoacutesiles siles suministraron el 90 de la energsuministraron el 90 de la energiacuteiacutea para a para generar esa cifra generar esa cifra
Esta situaciEsta situacioacuteoacuten no ha variado en estos an no ha variado en estos antildentildeosos
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericasricas
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericas (2)ricas (2)
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
25
3
35
4
45
5
55
6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
ex I
anth
ropo
geni
c C
O2
emis
sion
s (G
tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
6
7
8
9
10
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13
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
nthr
opog
enic
CO
2 em
issi
ons
(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
La dificultad EconLa dificultad Econoacuteoacutemica para mica para construir un acuerdo polconstruir un acuerdo poliacuteiacutetico tico
para resolver el problemapara resolver el problema
En 1990 el Producto Interno Bruto Global En 1990 el Producto Interno Bruto Global del Planeta totalizdel Planeta totalizoacuteoacute $ 20 5 TRILLONES de $ 20 5 TRILLONES de ddoacuteoacutelares Los combustibles flares Los combustibles foacuteoacutesiles siles suministraron el 90 de la energsuministraron el 90 de la energiacuteiacutea para a para generar esa cifra generar esa cifra
Esta situaciEsta situacioacuteoacuten no ha variado en estos an no ha variado en estos antildentildeosos
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericasricas
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericas (2)ricas (2)
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
25
3
35
4
45
5
55
6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
ex I
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sion
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Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
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opog
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CO
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(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericasricas
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericas (2)ricas (2)
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
25
3
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6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
ex I
anth
ropo
geni
c C
O2
emis
sion
s (G
tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
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1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
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(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
Dificultades por las responsabilidades Dificultades por las responsabilidades histhistoacuteoacutericas (2)ricas (2)
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
25
3
35
4
45
5
55
6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
ex I
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ropo
geni
c C
O2
emis
sion
s (G
tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
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opog
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CO
2 em
issi
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(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
DIFICULTAD EN TDIFICULTAD EN TEacuteEacuteRMINO DE RMINO DE EQUIDADEQUIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
25
3
35
4
45
5
55
6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
ex I
anth
ropo
geni
c C
O2
emis
sion
s (G
tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
6
7
8
9
10
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13
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
nthr
opog
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CO
2 em
issi
ons
(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
0
1
2
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9
US WestEurope
China Russia Japan India Africa Mexico Brazil
Los grandes PaLos grandes Paiacuteiacuteses en Desarrollo dan cuenta de ses en Desarrollo dan cuenta de la mayor parte del crecimiento esperable en la mayor parte del crecimiento esperable en
emisiones de GEIemisiones de GEI39
11
145
325
9578
6399
Emisiones proyectadas 2025
Emisiones 2002
Soacutelo Emisiones Energiacutea
GtC
O2
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
25
3
35
4
45
5
55
6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
ex I
anth
ropo
geni
c C
O2
emis
sion
s (G
tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
nthr
opog
enic
CO
2 em
issi
ons
(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
Las Negociaciones Las Negociaciones Internacionales sobre el Internacionales sobre el
Cambio ClimCambio Climaacuteaacuteticotico
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
25
3
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4
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5
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6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
ex I
anth
ropo
geni
c C
O2
emis
sion
s (G
tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
6
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1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
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(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
La ConvenciLa Convencioacuteoacuten Marco de Cambio n Marco de Cambio ClimClimaacuteaacuteticotico
Negociada entre Febrero de 1991 y Negociada entre Febrero de 1991 y Mayo de 1992 Firmada en RMayo de 1992 Firmada en Riacuteiacuteo de o de Janeiro en Junio de ese aJaneiro en Junio de ese antildentildeo y en vigor o y en vigor desde el 21 de Marzo de 1994desde el 21 de Marzo de 1994Construida sobre los Principios de Construida sobre los Principios de PrecauciPrecaucioacuteoacuten Responsabilidades n Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y No Comunes pero Diferenciadas y No Impedimento a Aspiraciones de Impedimento a Aspiraciones de Desarrollo del Mundo en VDesarrollo del Mundo en Viacuteiacuteas de as de DesarrolloDesarrollo
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
25
3
35
4
45
5
55
6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
ex I
anth
ropo
geni
c C
O2
emis
sion
s (G
tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
nthr
opog
enic
CO
2 em
issi
ons
(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
Objetivo de la ConvenciObjetivo de la Convencioacuteoacutenn
ldquoldquoLograr la estabilizaciLograr la estabilizacioacuteoacuten de las n de las concentraciones de GEI en la atmconcentraciones de GEI en la atmoacuteoacutesfera a un sfera a un nivel que impida interferencias antropognivel que impida interferencias antropogeacuteeacutenicas nicas peligrosas en el sistema climpeligrosas en el sistema climaacuteaacutetico Ese nivel tico Ese nivel deberdeberiacuteiacutea lograrse en un plazo suficiente para a lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climnaturalmente al cambio climaacuteaacutetico que asegure tico que asegure que la produccique la produccioacuteoacuten de alimento no sea n de alimento no sea amenazada y permita que el desarrollo amenazada y permita que el desarrollo econeconoacuteoacutemico prosiga de manera sosteniblemico prosiga de manera sosteniblerdquordquo
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
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1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
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tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
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1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
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(GtC
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Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacutenn
Inventario de Emisiones de GEIInventario de Emisiones de GEIProgramas Nacionales para Mitigar el CCProgramas Nacionales para Mitigar el CCControl de emisiones de GEI en todos los sectores Control de emisiones de GEI en todos los sectores de la economde la economiacuteiacuteaaGestiGestioacuteoacuten sostenible de los sumideros de GEI y n sostenible de los sumideros de GEI y ecosistemas terrestres costeros y marinosecosistemas terrestres costeros y marinosPreparaciPreparacioacuteoacuten para la adaptacin para la adaptacioacuteoacuten a los impactos del n a los impactos del CC sobre zonas costeras recursos hCC sobre zonas costeras recursos hiacuteiacutedricos y dricos y agriculturaagriculturaPlanes para reducir efectos adversos en la Planes para reducir efectos adversos en la economeconomiacuteiacutea salud pa salud puacuteuacuteblica y calidad del blica y calidad del medioambientemedioambiente
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
25
3
35
4
45
5
55
6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
ex I
anth
ropo
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c C
O2
emis
sion
s (G
tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
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CO
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(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
Compromisos Generales de la Compromisos Generales de la ConvenciConvencioacuteoacuten (2)n (2)
Promover la investigaciPromover la investigacioacuteoacuten cientn cientiacuteiacutefica y fica y tteacuteeacutecnica sobre las causas efectos y cnica sobre las causas efectos y consecuencias del CCconsecuencias del CCPromover el intercambio de informaciPromover el intercambio de informacioacuteoacuten n sobre el sistema climsobre el sistema climaacuteaacutetico y el CCtico y el CCPromover la educaciPromover la educacioacuteoacuten capacitacin capacitacioacuteoacuten y n y sensibilizacisensibilizacioacuteoacuten del pn del puacuteuacuteblico respecto al CC blico respecto al CC y estimular la participaciy estimular la participacioacuteoacuten ciudadana en n ciudadana en el proceso incluidas las el proceso incluidas las ONGsONGs
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
25
3
35
4
45
5
55
6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
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Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
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bal a
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(GtC
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Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
Compromisos EspecCompromisos Especiacuteiacuteficos para ficos para los Palos Paiacuteiacuteses Industrializadosses Industrializados
ImplementaciImplementacioacuteoacuten de Poln de Poliacuteiacuteticas y Medidasticas y MedidasInformes periInformes perioacuteoacutedicos sobre inventario de dicos sobre inventario de GEI a la Conferencia de las Partes de la GEI a la Conferencia de las Partes de la ConvenciConvencioacuteoacuten (COP)n (COP)Retorno de sus emisiones de GEI a los Retorno de sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 para el 2000niveles de 1990 para el 2000Apoyo cientApoyo cientiacuteiacutefico tfico teacuteeacutecnico y financiero cnico y financiero (adicional) a los pa(adicional) a los paiacuteiacuteses en desarrolloses en desarrollo
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
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1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
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sion
s (G
tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
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1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
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(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
Compromisos especCompromisos especiacuteiacuteficos ficos para los Papara los Paiacuteiacuteses en Desarrolloses en Desarrollo
ComunicaciComunicacioacuteoacuten inicial a la COP conteniendo n inicial a la COP conteniendo informaciinformacioacuteoacuten sobre su inventario de emisiones n sobre su inventario de emisiones de GEI descripcide GEI descripcioacuteoacuten general de las medidas n general de las medidas que ha adoptado o prevque ha adoptado o preveacuteeacute adoptar para aplicar adoptar para aplicar la Convencila Convencioacuteoacuten y cualquiera otra informacin y cualquiera otra informacioacuteoacuten n que considere pertinente sobre el temaque considere pertinente sobre el temaEsta ComunicaciEsta Comunicacioacuteoacuten debe realizarse dentro del n debe realizarse dentro del plazo de tres aplazo de tres antildentildeos contados desde que entre os contados desde que entre en vigor la Convencien vigor la Convencioacuteoacuten o que se disponga de n o que se disponga de los recursos financieros que los palos recursos financieros que los paiacuteiacuteses ses industrializados tiene el compromiso de industrializados tiene el compromiso de entregarles para estos efectosentregarles para estos efectos
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
25
3
35
4
45
5
55
6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
ex I
anth
ropo
geni
c C
O2
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sion
s (G
tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
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(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO
A la luz de nuevos hallazgos cientA la luz de nuevos hallazgos cientiacuteiacuteficos sobre el ficos sobre el proceso de calentamiento global del planeta y el proceso de calentamiento global del planeta y el retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo retraso en el cumplimiento de sus compromisos bajo la Convencila Convencioacuteoacuten en la Tercera Conferencia de sus n en la Tercera Conferencia de sus Partes el aPartes el antildentildeo 1997 o 1997
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenGEI en promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el an el aantildentildeo 1990 para el periodo comprendido entre o 1990 para el periodo comprendido entre los alos antildentildeos 2008 y 2012os 2008 y 2012
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
25
3
35
4
45
5
55
6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
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Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
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1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
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Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
Los PaLos Paiacuteiacuteses Industrializados aceptan una ses Industrializados aceptan una obligaciobligacioacuteoacuten de reduccin de reduccioacuteoacuten de sus emisiones de GEI n de sus emisiones de GEI en promedio 5 bajo las que tenen promedio 5 bajo las que teniacuteiacutean el aan el antildentildeo 1990 o 1990 bajo las condiciones de que bajo las condiciones de que Esta meta se logre en promedio entre los aEsta meta se logre en promedio entre los antildentildeos os 2008 y 20122008 y 2012La reducciLa reduccioacuteoacuten de emisiones de GEI se calculen n de emisiones de GEI se calculen sobre los resultados de acciones sobre una sobre los resultados de acciones sobre una ldquoldquocanastacanastardquordquo de gases constituidas por CO2 CH4 de gases constituidas por CO2 CH4 N2O N2O HFCsHFCs PFCsPFCs y SF6y SF6
EL PROTOCOLO DE KIOTO EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)(1997)
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
25
3
35
4
45
5
55
6
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
ex I
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ropo
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Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
6
7
8
9
10
11
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13
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
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(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)EL PROTOCOLO DE KIOTO (2)Para el cumplimiento de sus obligaciones se Para el cumplimiento de sus obligaciones se les permita utilizar los cambios netos de la les permita utilizar los cambios netos de la capacidad de remocicapacidad de remocioacuteoacuten de GEI por los n de GEI por los sumideros que resulten de cambio de uso de sumideros que resulten de cambio de uso de la tierra inducido por el hombre y actividades la tierra inducido por el hombre y actividades forestales limitadas a forestaciforestales limitadas a forestacioacuteoacuten n reforestacireforestacioacuteoacuten y deforestacin y deforestacioacuteoacuten desde 1990n desde 1990Puedan hacer uso de los mecanismos de Puedan hacer uso de los mecanismos de mercado denominados de Implementacimercado denominados de Implementacioacuteoacuten n Conjunta de Desarrollo Limpio y de Conjunta de Desarrollo Limpio y de TransacciTransaccioacuteoacuten de Emisionesn de Emisiones
2
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1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
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sion
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tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
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1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
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(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
2
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1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Ann
ex I
anth
ropo
geni
c C
O2
emis
sion
s (G
tC)
Business as usual
Kyoto
Emisiones Anexo I SegEmisiones Anexo I Seguacuteuacuten n el PKel PK
5
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1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
nthr
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CO
2 em
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(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
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13
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040
Glo
bal a
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opog
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CO
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(GtC
)
Business as usual
Kyoto
Kyoto Assuming all Annex I countries reach their Kyoto target and all Non-Annex I countries follow the IPCC SRES baselines
Emisiones Globales Emisiones Globales SegSeguacuteuacuten el PKn el PK
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
Para estabilizar la concentracioacuten bajo los 550 ppm las emisiones deben comenzar a declinar pronto y los
paiacuteses en desarrollo deben ser parte de la solucioacuten
Business as usual
Source IPPC
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
El Plan de AcciEl Plan de Accioacuteoacuten de Balin de Bali
El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a El acuerdo en Bali trata sobre los elementos a considerar y los tiempos para adoptar una considerar y los tiempos para adoptar una decisidecisioacuteoacuten sobre n sobre ldquoldquoacciones de cooperaciacciones de cooperacioacuteoacuten de n de largo plazolargo plazordquordquo que permitan una implementaci que permitan una implementacioacuteoacuten n total efectiva y sostenida de la Convencitotal efectiva y sostenida de la Convencioacuteoacuten mn maacuteaacutes s conocido como el conocido como el ldquoldquo Bali Bali RoadRoad MapMaprdquordquo Y habY habiacuteiacutean importantes razones en esa fecha an importantes razones en esa fecha (ex(exoacuteoacutegenas y endgenas y endoacuteoacutegenas al proceso) para genas al proceso) para lograrlolograrlo
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
Un mejor Un mejor ldquoldquoclimaclimardquordquo para hablar sobre para hablar sobre clima debido entre otras razones aclima debido entre otras razones a
No sNo soacuteoacutelo corales y glaciales como manifestaciones del CC lo corales y glaciales como manifestaciones del CC En el En el uacuteuacuteltimo tiempo tambiltimo tiempo tambieacuteeacuten aumento en frecuencia e n aumento en frecuencia e intensidad de eventos intensidad de eventos hidrohidro--metereolmetereoloacuteoacutegicosgicos extremos extremos que habque habiacuteiacutean incluso afectado a naciones an incluso afectado a naciones industrializadasindustrializadas
ldquoldquoPopularizaciPopularizacioacuteoacutennrdquordquo global del tema gracias al acierto global del tema gracias al acierto medimediaacuteaacutetico de Al Goretico de Al Gore
Importantes avances sobre el tema en los EEUU con Importantes avances sobre el tema en los EEUU con desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el desarrollos a nivel de los Estados que sobrepasaban el accionar de la Administraciaccionar de la Administracioacuteoacuten en la materia con su n en la materia con su mayor expresimayor expresioacuteoacuten en el Proyecto de Ley n en el Proyecto de Ley LibermanLiberman--Warner Warner bajo consideracibajo consideracioacuteoacuten en esos dn en esos diacuteiacuteas en el Senado de esa as en el Senado de esa nacinacioacuteoacutenn
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
iexcliexclOtras Razones Otras Razones helliphellip y No Menoresy No Menores
La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y La iniciativa del Ex Primer Ministro Tony Blair y el informe Stern con su evaluaciel informe Stern con su evaluacioacuteoacuten econn econoacuteoacutemica mica de los costo de la inaccide los costo de la inaccioacuteoacuten versus accin versus accioacuteoacutenn
Prioridad dada al tema por el actual Secretario Prioridad dada al tema por el actual Secretario General de UN con su mayor expresiGeneral de UN con su mayor expresioacuteoacuten en las n en las sesiones especiales sobre la materia en el sesiones especiales sobre la materia en el marco de las reuniones de la Asamblea Generalmarco de las reuniones de la Asamblea General
La publicaciLa publicacioacuteoacuten del Cuarto Informe del IPCCn del Cuarto Informe del IPCC
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
Y otras aY otras auacuteuacuten mn maacuteaacutes importantes s importantes
Como resultado de la situaciComo resultado de la situacioacuteoacuten geopoln geopoliacuteiacutetica mundial tica mundial extrema relevancia del tema de seguridad energextrema relevancia del tema de seguridad energeacuteeacutetica en tica en la agenda estratla agenda estrateacuteeacutegica de las Naciones Industrializadasgica de las Naciones Industrializadas
Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los Y el convencimiento a partir de los modelos sobre los impactos futuros del CC sobre las economimpactos futuros del CC sobre las economiacuteiacuteas del mundo as del mundo de la existencia un serio riesgo de inseguridad de la existencia un serio riesgo de inseguridad alimentariaalimentaria mundialmundial
Nuevas voluntades para enfrentar los costos econNuevas voluntades para enfrentar los costos econoacuteoacutemicos micos asociados a las transformaciones tecnolasociados a las transformaciones tecnoloacuteoacutegicas requeridas gicas requeridas para construir econompara construir economiacuteiacuteas con bajas o nulas emisiones de as con bajas o nulas emisiones de GEIGEI
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali
Se decide lanzar un proceso exhaustivo Se decide lanzar un proceso exhaustivo para posibilitar la total efectiva y para posibilitar la total efectiva y sustentable implementacisustentable implementacioacuteoacuten de la n de la ConvenciConvencioacuteoacuten por medio de acciones n por medio de acciones cooperativa de largo plazo ahora hasta y cooperativa de largo plazo ahora hasta y mmaacuteaacutes alls allaacuteaacute del 2012 en orden de alcanzar del 2012 en orden de alcanzar un acuerdo y adoptar decisiones el aun acuerdo y adoptar decisiones el antildentildeo o 20092009
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
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- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (2)(2)
Esa decisiEsa decisioacuteoacuten debe considerar entre otros n debe considerar entre otros elementoselementosUna visiUna visioacuteoacuten compartida para acciones n compartida para acciones cooperativas de largo plazo que incluyan cooperativas de largo plazo que incluyan objetivos de reducciobjetivos de reduccioacuteoacuten de emisiones de n de emisiones de largo plazo para lograr el objetivo de la largo plazo para lograr el objetivo de la ConvenciConvencioacuteoacuten en acuerdo particularmente n en acuerdo particularmente con el principio de responsabilidades con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y respectivas comunes pero diferenciadas y respectivas capacidadescapacidades
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
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El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (3)(3)
Para todas las Parte que son Para todas las Parte que son papaiacuteiacuteses ses desarrolladosdesarrollados compromisos o acciones compromisos o acciones de mitigacide mitigacioacuteoacuten nacionalmente apropiados n nacionalmente apropiados medibles informados y verificados que medibles informados y verificados que incluyan objetivos de limitaciincluyan objetivos de limitacioacuteoacuten y n y reduccireduccioacuteoacuten de emisiones cuantificados que n de emisiones cuantificados que aseguren la comparabilidad de esfuerzos aseguren la comparabilidad de esfuerzos entre ellos y tomen en cuenta diferencias entre ellos y tomen en cuenta diferencias en sus circunstancias nacionalesen sus circunstancias nacionales
El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
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El Acuerdo de Bali El Acuerdo de Bali (4)(4)
Para las Partes que son Para las Partes que son papaiacuteiacuteses en ses en desarrollodesarrollo acciones de mitigaci acciones de mitigacioacuteoacuten n nacionalmente apropiadas en el contexto nacionalmente apropiadas en el contexto de un desarrollo sostenible apoyadas y de un desarrollo sostenible apoyadas y posibilitadas por tecnologposibilitadas por tecnologiacuteiacutea a financiamiento y desarrollo de financiamiento y desarrollo de capacidades en una forma medible capacidades en una forma medible informada y verificableinformada y verificable
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Si se lee este resultado de Bali en conjunto con Si se lee este resultado de Bali en conjunto con lo que proponen todos los documentos de los lo que proponen todos los documentos de los papaiacuteiacuteses industrializados sobre materia energses industrializados sobre materia energeacuteeacutetica tica deberdeberiacuteiacuteamos prever un escenario para el 2050 amos prever un escenario para el 2050 altamente probable en que las economaltamente probable en que las economiacuteiacutea del a del mundo industrializado habrmundo industrializado habriacuteiacutea reducido sus a reducido sus emisiones de GEI en memisiones de GEI en maacuteaacutes de un 50 con s de un 50 con respecto a las que tenrespecto a las que teniacuteiacutean el 1990 o en otras an el 1990 o en otras palabras mpalabras maacuteaacutes del 65 con respecto a las que s del 65 con respecto a las que tienen actualmentetienen actualmente
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque una segunda conclusiPorque una segunda conclusioacuteoacuten es que al n es que al menos una estabilizacimenos una estabilizacioacuteoacuten de la concentracin de la concentracioacuteoacuten de n de GEI en la atmGEI en la atmoacuteoacutesfera en 445sfera en 445--490 490 ppmppm de CO2 de CO2 eqeq lo que en otras palabras significa un lo que en otras palabras significa un aumento de la temperatura media del planeta aumento de la temperatura media del planeta en 20en 20--24 24 ordmordmCC en el equilibrio por sobre la que en el equilibrio por sobre la que habhabiacuteiacutea en la era a en la era prepre--industrial no es considerado industrial no es considerado ldquoldquoun nivel que signifique una interferencia un nivel que signifique una interferencia antropantropoacuteoacutegena peligrosa en el sistema climgena peligrosa en el sistema climaacuteaacuteticoticordquordquo y ay auacuteuacuten mn maacuteaacutes es el objetivo ms es el objetivo maacuteaacuteximo esperableximo esperable
(2)(2)
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
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Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
Un resultado importante Un resultado importante iquestiquestPor Por ququeacuteeacute Y estos hechos no tienen significados menores por las Y estos hechos no tienen significados menores por las condicionalidades que imponen a las polcondicionalidades que imponen a las poliacuteiacuteticas de ticas de desarrollo de todas las naciones del mundo sin desarrollo de todas las naciones del mundo sin distincidistincioacuteoacuten En particular para las economn En particular para las economiacuteiacuteas en as en desarrollodesarrolloEn materia energEn materia energeacuteeacutetica por el inevitable incremento de la tica por el inevitable incremento de la brecha tecnolbrecha tecnoloacuteoacutegica nortegica norte--sur reorientacisur reorientacioacuteoacuten de los flujos n de los flujos financieros en el sector aparicifinancieros en el sector aparicioacuteoacuten de barreras de n de barreras de protecciproteccioacuteoacuten comercial relacionadas (huella del Carbono) n comercial relacionadas (huella del Carbono) etc etcetc etcEn materia de adaptaciEn materia de adaptacioacuteoacuten por los importantes cambios n por los importantes cambios en los regen los regiacuteiacutemenes de temperatura y pluviometrmenes de temperatura y pluviometriacuteiacutea a esperables en el mediano y largo plazo pero tambiesperables en el mediano y largo plazo pero tambieacuteeacuten n por los requeridos para hacer frente al aumento de por los requeridos para hacer frente al aumento de frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos frecuencia e intensidad de lo que hoy denominamos eventos eventos hidrohidro--meteorolmeteoroloacuteoacutegicos extremos y que gicos extremos y que gradualmente se hargradualmente se haraacuteaacuten parte del n parte del ldquoldquopaisaje cotidianopaisaje cotidianordquordquo
(3)(3)
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
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Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
Y Copenhague entoncesY Copenhague entonces
Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo Lograr en Copenhague decisiones que en lo sustantivo cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud cuantificaran los acuerdos de Bali en tanto la magnitud de la reduccide la reduccioacuteoacuten de GEI pretendida los tiempos para n de GEI pretendida los tiempos para lograrlas la distribucilograrlas la distribucioacuteoacuten de esfuerzos entre Pan de esfuerzos entre Paiacuteiacuteses ses Industrializados y en Desarrollo y la cuantIndustrializados y en Desarrollo y la cuantiacuteiacutea origen y a origen y modalidades que se utilizarmodalidades que se utilizaraacuteaacuten para movilizar los recursos n para movilizar los recursos financieros involucrados era entonces una necesidad financieros involucrados era entonces una necesidad imperativa si se deseaba entregar a los actores imperativa si se deseaba entregar a los actores econeconoacuteoacutemicos del mundo unas clara semicos del mundo unas clara sentildentildeal de la voluntad al de la voluntad polpoliacuteiacutetica que sustenta la urgente trasformacitica que sustenta la urgente trasformacioacuteoacuten de la n de la economeconomiacuteiacutea mundial que requiere la estabilizacia mundial que requiere la estabilizacioacuteoacuten del n del sistema climsistema climaacuteaacutetico del planetatico del planeta
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
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SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecilcilPrincipalmente aunque no exclusivamente por la Principalmente aunque no exclusivamente por la situacisituacioacuteoacuten de negociacin de negociacioacuteoacuten de los EEUUn de los EEUUAunque los planteamientos sobre el tema realizados por Aunque los planteamientos sobre el tema realizados por la actual Administracila actual Administracioacuteoacuten y los contenidos del proyecto de n y los contenidos del proyecto de ley ley WaxmanWaxman--MarkeyMarkey y Boxery Boxer--Kelly estaban en lKelly estaban en liacuteiacutenea con nea con los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del los acuerdos de Bali las incertidumbres que resultan del desconocimiento del resultado final de la legislacidesconocimiento del resultado final de la legislacioacuteoacuten que n que regularregularaacuteaacute las emisiones de GEI en este palas emisiones de GEI en este paiacuteiacutes atentaba s atentaba contra la claridad del mensaje requerido en Copenhaguecontra la claridad del mensaje requerido en Copenhague
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
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- Seguacuten el BAPS (9)
-
Pero Pero helliphellip la tarea no era fla tarea no era faacuteaacutecil (2)cil (2)
En primer lugar porque el resto de las naciones En primer lugar porque el resto de las naciones requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que requieren de mayor certeza sobre los esfuerzos que finalmente harfinalmente haraacuteaacute los EEUU en la materia para poder los EEUU en la materia para poder ajustar los suyos en tiempos en que el principio de ajustar los suyos en tiempos en que el principio de comparabilidad de esfuerzos cobra acomparabilidad de esfuerzos cobra auacuteuacuten mn maacuteaacutes importancia s importancia debido a los difdebido a los difiacuteiacuteciles momentos por que atraviesa la ciles momentos por que atraviesa la economeconomiacuteiacutea mundiala mundialY en segundo lugar porque la Y en segundo lugar porque la ldquoldquoAdministraciAdministracioacuteoacutennrdquordquo no podno podiacuteiacutea a poner en riesgo los avances internos en la materia poner en riesgo los avances internos en la materia aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones aceptando compromisos que pudieran gatillar reacciones adversas entre sus Senadoresadversas entre sus Senadores
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
Y los tiempos sY los tiempos soacuteoacutelo dieron para lo dieron para El Acuerdo de CopenhagueEl Acuerdo de Copenhague
El resultado de Copenhague no fue lo que El resultado de Copenhague no fue lo que el Bali el Bali RoadRoad MapMap se proponse proponiacuteiacutea lograr para a lograr para esa fechaesa fechaPero para la agenda polPero para la agenda poliacuteiacutetica del mundo tica del mundo industrializado el llamado Acuerdo de industrializado el llamado Acuerdo de Copenhague logrado al margen del Copenhague logrado al margen del proceso de negociaciproceso de negociacioacuteoacuten formal significn formal significoacuteoacuteun avance que valoranun avance que valoran
iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
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iquestiquestPor quPor queacuteeacute
Porque firmado por China y las otras economPorque firmado por China y las otras economiacuteiacuteas as emergentes con grandes emisiones ( India Brasil emergentes con grandes emisiones ( India Brasil MMeacuteeacutexico y Sudxico y Sudaacuteaacutefrica) al establecer que las acciones de frica) al establecer que las acciones de mitigacimitigacioacuteoacuten adoptadas por las Partes non adoptadas por las Partes no--anexo I estaranexo I estaraacuteaacuten n sujetas a sus sistemas de monitoreo informacisujetas a sus sistemas de monitoreo informacioacuteoacuten y n y verificaciverificacioacuteoacuten domn domeacuteeacutesticos y sus resultados informados en sticos y sus resultados informados en las comunicaciones nacionales bianuales con la provisilas comunicaciones nacionales bianuales con la provisioacuteoacuten n para consultas internacionales y anpara consultas internacionales y anaacuteaacutelisis bajo lisis bajo orientaciones claramente definidas les permite tener en orientaciones claramente definidas les permite tener en principio informaciprincipio informacioacuteoacuten transparente para dar respuesta a n transparente para dar respuesta a su preocupacisu preocupacioacuteoacuten central al momento de fijar sus propias n central al momento de fijar sus propias metas de reduccimetas de reduccioacuteoacuten comparabilidad de esfuerzos n comparabilidad de esfuerzos
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
iquestiquestY entonces en CancY entonces en Cancuacuteuacuten o mn o maacuteaacutes alls allaacuteaacute
SSoacuteoacutelo avances importantes en la lo avances importantes en la consideraciconsideracioacuteoacuten de la legislacin de la legislacioacuteoacuten referida a n referida a emisiones de GEI por el Senado de los emisiones de GEI por el Senado de los EEUU o las alternativas que pueden EEUU o las alternativas que pueden surgir en ese proceso antes de Diciembre surgir en ese proceso antes de Diciembre prproacuteoacuteximo podrximo podriacuteiacutean ayudar a tener an ayudar a tener esperanzas de un resultado mejor que el esperanzas de un resultado mejor que el logrado en Copenhague y esto no es del logrado en Copenhague y esto no es del todo claro que pueda sucedertodo claro que pueda suceder
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
La OCDE y el Futuro EnergLa OCDE y el Futuro Energeacuteeacuteticotico
La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
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- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
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La regioacuten en el panoramaenergeacutetico global
La principal fuente de emisiones de CO2 mdash gas de efecto invernadero maacutes importante por su cuantiacutea mdash es la quema de combustibles de origen foacutesil para la generacioacuten de energiacutea
Dado el peso de los paiacuteses industrializados en el consumo mundial de energiacutea los cambios normativos que introduzcan para adecuar sus emisiones de CO2 a una trayectoria climaacuteticamente segura y los cambios de estrategia de las empresas de energiacutea pueden tener repercusiones mdash como una menor demanda y menores precios de algunos combustibles mdash en los mercados energeacuteticos mundiales y en la dinaacutemica de sus precios relativos mdash distinto ritmo de cambio en los precios de gas carboacuten petroacuteleo y derivados mdash los que a su vez tendriacutean efectos macroeconoacutemicos y fiscales seguacuten la matriz energeacutetica de los paiacuteses importadores y de sentido negativo para los exportadores
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
Actualmente una de las caracteriacutesticas de los paiacuteses de la Organizacioacuten de Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) es la aceleracioacuten del desarrollo y la comercializacioacuten de nuevas tecnologiacuteas que modifican la demanda de combustibles y la participacioacuten de las diversas fuentes de generacioacuten situacioacuten con previsibles consecuencias a largo plazo en los mercados energeacuteticos de los paiacuteses en desarrollo que se veraacuten obligados a adaptarse a los nuevos precios y a prepararse para absorber de mejor manera el cambio tecnoloacutegico
Al igual que los precios relativos de los combustibles la reduccioacuten de los costos unitarios de las nuevas tecnologiacuteas energeacuteticas hasta resultar competitivas con las opciones actuales puede hacer maacutes pronunciados los cambios de inversioacuten en gas petroacuteleo carboacuten energiacutea nuclear y energiacutea renovable que los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han previsto para hacer frente a la demanda y asegurar el suministro
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
Intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe
La evolucioacuten de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina y el Caribe durante el periacuteodo de 1980 a 2005 es decir la relacioacuten entre el consumo energeacutetico y el PIB se ha estancado en relacioacuten con los avances logrados por otras regiones
La Unioacuten Europea reconocida por sus poliacuteticas de eficiencia energeacutetica e incluso los Estados Unidos mdash con poliacuteticas maacutes laxas en ese sentido mdashmuestran una importante reduccioacuten de este indicador durante los uacuteltimos 25 antildeos
El estancamiento de la intensidad energeacutetica en Ameacuterica Latina probablemente estaacute relacionado con la debilidad o falta de prioridad de las poliacuteticas de eficiencia energeacutetica en los paiacuteses de la regioacuten con una estructura econoacutemica donde la industria primaria y la explotacioacuten de recursosnaturales tiene mayor peso que en el promedio mundial y con el mayor consumo energeacutetico del transporte que ha mejorado relativamente poco en eficiencia
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
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-
La regiLa regioacuteoacuten en el escenario de mitigacin en el escenario de mitigacioacuteoacuten n de la Agencia Internacional de Energde la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea a
del 2005 al 2030del 2005 al 2030De acuerdo a la Agencia Internacional de EnergDe acuerdo a la Agencia Internacional de Energiacuteiacutea el a el escenario de mitigaciescenario de mitigacioacuteoacuten del cambio climn del cambio climaacuteaacutetico que mejor tico que mejor captura la meta de estabilizacicaptura la meta de estabilizacioacuteoacuten de emisiones de GEI n de emisiones de GEI en el en el ldquoldquorango prudenterango prudenterdquordquo implica la estabilizaci implica la estabilizacioacuteoacuten de la n de la concentraciconcentracioacuteoacuten de n de CO2eCO2e en la atmen la atmoacuteoacutesfera en el rango 450sfera en el rango 450--500ppm y est500ppm y estaacuteaacute orientado a asegurar que las emisiones orientado a asegurar que las emisiones de CO2 al 2030 no superen los niveles de emiside CO2 al 2030 no superen los niveles de emisioacuteoacuten al n al 2005 (271 2005 (271 GtGt anuales)anuales)
En esencia este es el resultado de un anEn esencia este es el resultado de un anaacuteaacutelisis lisis econeconoacuteoacutemico en que se comparan costos de mitigacimico en que se comparan costos de mitigacioacuteoacuten n versus los de adaptaciversus los de adaptacioacuteoacuten y la seleccin y la seleccioacuteoacuten es el resultado n es el resultado de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 de plantear que el costo neto no debe exceder 2 o 3 puntos del PIB mundialpuntos del PIB mundial
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
El escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
Esta trayectoria de estabilizacioacuten requiere importantes cambios tecnoloacutegicos normativos e institucionales asiacute como la movilizacioacuten de recursos para modificar las tendencias prevalecientes con respecto al uso y la produccioacuten de energiacutea
Se trata de un escenario audaz de mitigacioacuten con fuertes ganancias de eficiencia energeacutetica (15) mayor participacioacuten de fuentes renovables y nucleares y el despliegue acelerado de las nuevas tecnologiacuteas de energiacutea limpia para la reduccioacuten de emisiones
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
MMaacuteaacutes alls allaacuteaacute del Escenario de del Escenario de PolPoliacuteiacuteticas Alternativasticas Alternativas
Para lograr esta meta habrPara lograr esta meta habriacuteiacutea que ir ma que ir maacuteaacutes s allallaacuteaacute de los logros que resultarde los logros que resultariacuteiacutean de la an de la implementaciimplementacioacuteoacuten efectiva de las mn efectiva de las maacuteaacutes de s de 1400 regulaciones anunciadas por los 1400 regulaciones anunciadas por los papaiacuteiacuteses que reducen emisiones de Gases de ses que reducen emisiones de Gases de Efecto InvernaderoEfecto Invernadero
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
SegSeguacuteuacuten el BAPSn el BAPS
Aumento del ahorro en la demanda elAumento del ahorro en la demanda eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que la eficiencia promedio escenario considera que la eficiencia promedio del uso de la electricidad podrdel uso de la electricidad podriacuteiacutea aa auacuteuacuten aumentarse n aumentarse en un 50 con respecto a aquellas que se en un 50 con respecto a aquellas que se lograrlograriacuteiacutean con las polan con las poliacuteiacuteticas y medidas anunciadas ticas y medidas anunciadas hasta hoy Este ahorro adicional pondrhasta hoy Este ahorro adicional pondriacuteiacutea venir a venir principalmente (23) de mayores niveles de principalmente (23) de mayores niveles de eficiencia en el uso de electricidad en el sector eficiencia en el uso de electricidad en el sector residencial y comercio y el resto principalmente residencial y comercio y el resto principalmente de motores industrialesde motores industriales
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
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- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
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- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
SegSeguacuteuacuten el BAPS (2)n el BAPS (2)
Medidas en el sector industrial Las medidas Medidas en el sector industrial Las medidas sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el sugeridas son aumentar 7 la eficiencia en el uso de los combustibles fuso de los combustibles foacuteoacutesiles por sobre lo siles por sobre lo logrado con las medidas anunciadas hasta hoy logrado con las medidas anunciadas hasta hoy Esto evitarEsto evitariacuteiacutea emisiones de 05 a emisiones de 05 GtGt de CO2 El de CO2 El equipamiento de calderas y hornos industriales equipamiento de calderas y hornos industriales con tecnologcon tecnologiacuteiacuteas de captura y secuestro de as de captura y secuestro de carbono de pequecarbono de pequentildentildea escala permitira escala permitiriacuteiacutea lograr las a lograr las otras 05 otras 05 GtGt
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
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IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
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En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
SegSeguacuteuacuten el BAPS (3)n el BAPS (3)
VehVehiacuteiacuteculos mculos maacuteaacutes eficientes y limpios Se sugiere s eficientes y limpios Se sugiere incrementar la participaciincrementar la participacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos culos hhiacuteiacutebridos en la flota de vehbridos en la flota de vehiacuteiacuteculos livianos al 60 culos livianos al 60 el ael antildentildeo 2030 en vez del 18 que se lograro 2030 en vez del 18 que se lograriacuteiacutea con a con las pollas poliacuteiacuteticas y medidas actuales y promocionar ticas y medidas actuales y promocionar la incorporacila incorporacioacuteoacuten de vehn de vehiacuteiacuteculos livianos hculos livianos hiacuteiacutebridos bridos con recarga en la red elcon recarga en la red eleacuteeacutectrica y uso de ctrica y uso de biocombustibles en el transporte de carreteras biocombustibles en el transporte de carreteras
SegSeguacuteuacuten el BAPS (4)n el BAPS (4)
Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
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Aumento de la eficiencia en generaciAumento de la eficiencia en generacioacuteoacuten n Retirar 30 adicional de plantas de Retirar 30 adicional de plantas de generacigeneracioacuteoacuten a carbn a carboacuteoacuten ineficientes respecto n ineficientes respecto a las que consideran las mediadas ya a las que consideran las mediadas ya anunciadas y en curso y su reemplazo por anunciadas y en curso y su reemplazo por otras motras maacuteaacutes eficientes (48 de eficiencia en s eficientes (48 de eficiencia en promedio) como las celdas a hidrpromedio) como las celdas a hidroacuteoacutegeno geno que las consideradas en las polque las consideradas en las poliacuteiacuteticas ticas actuales (46 en promedio)actuales (46 en promedio)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
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IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
SegSeguacuteuacuten el BAPS (5)n el BAPS (5)
Aumento de centrales nucleares en Aumento de centrales nucleares en reemplazo de reemplazo de carbocarbo--eleleacuteeacutectricas un 27 ctricas un 27 mmaacuteaacutes con respecto a lo previsto en las s con respecto a lo previsto en las polpoliacuteiacuteticas y medidas anunciadas y en curso ticas y medidas anunciadas y en curso (58 m(58 maacuteaacutes que en el escenario de s que en el escenario de referencia)referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
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IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
SegSeguacuteuacuten el BAPS (6)n el BAPS (6)
Aumento de la generaciAumento de la generacioacuteoacuten basada en n basada en renovables El escenario propone que el renovables El escenario propone que el 32 de la generaci32 de la generacioacuteoacuten de electricidad en el n de electricidad en el aantildentildeo 2030 se base en fuentes renovables o 2030 se base en fuentes renovables 5 m5 maacuteaacutes de lo que logrars de lo que lograriacuteiacutean las polan las poliacuteiacuteticas y ticas y medidas anunciadas y en curso (un 10 medidas anunciadas y en curso (un 10 mmaacuteaacutes que en el escenario de referencia)s que en el escenario de referencia)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
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- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
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- Seguacuten el BAPS (8)
- Seguacuten el BAPS (9)
-
SegSeguacuteuacuten el BAPS (7)n el BAPS (7)
IntroducciIntroduccioacuteoacuten de captura y secuestro de n de captura y secuestro de carbono en la generacicarbono en la generacioacuteoacuten eln eleacuteeacutectrica El ctrica El escenario considera que alrededor del escenario considera que alrededor del 70 de las nuevas instalaciones de 70 de las nuevas instalaciones de generacigeneracioacuteoacuten con base a carbn con base a carboacuteoacuten y el 35 de n y el 35 de aquellas con base a gas natural debiera aquellas con base a gas natural debiera estar equipadas con esta tecnologestar equipadas con esta tecnologiacuteiacuteaa
Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
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- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
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- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
- Seguacuten el BAPS (7)
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Inversiones requeridas en el antildeo 2030 para implementar el escenario de mitigacioacuten
(Miles de millones de doacutelares) Suministro Industria Transporte Construccioacuten Total
OECD -179 134 446 333 734Economiacuteas en Transicioacuten
-91 22 53 25 09
Asia -9 163 205 9 368Ameacuterica Latina y el Caribe
-159 19 9 2 -30
Aacutefrica -67 09 39 28 09Medio Oriente -77 10 43 13 -11Mundial -663 357 879 508 1081Fuente CEPAL en base a datos de CMNUCC(2007)
SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
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- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
- Seguacuten el BAPS (4)
- Seguacuten el BAPS (5)
- Seguacuten el BAPS (6)
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SegSeguacuteuacuten el BAPS (8)n el BAPS (8)
En AmEn Ameacuteeacuterica Latina y el Caribe la rica Latina y el Caribe la realizacirealizacioacuteoacuten de estas oportunidades como n de estas oportunidades como en el resto de las economen el resto de las economiacuteiacuteas en desarrollo as en desarrollo requieren el establecimiento de estrictos requieren el establecimiento de estrictos estestaacuteaacutendares de eficiencia para estos ndares de eficiencia para estos equipos que se aproximen a los equipos que se aproximen a los actualmente existentes en los paactualmente existentes en los paiacuteiacuteses ses OECDOECD
SegSeguacuteuacuten el BAPS (9)n el BAPS (9)
SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
- El Efecto Invernadero
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE
- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
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SegSeguacuteuacuten estas estimaciones al an estas estimaciones al antildentildeo 2030 la inversio 2030 la inversioacuteoacuten n adicional requerida en infraestructura de generaciadicional requerida en infraestructura de generacioacuteoacuten e n e importaciones de combustible fimportaciones de combustible foacuteoacutesil para suplir el sil para suplir el crecimiento de la demanda de energcrecimiento de la demanda de energiacuteiacutea en la Regia en la Regioacuteoacuten se n se ververiacuteiacutea reducida en alrededor de un 24 Es decir como a reducida en alrededor de un 24 Es decir como resultado de ganancias en eficiencia para el aresultado de ganancias en eficiencia para el antildentildeo 2030 o 2030 se podrse podriacuteiacutean lograr ahorros en tan lograr ahorros en teacuteeacuterminos netos de inversirminos netos de inversioacuteoacuten n del orden de los 7800 millones de ddel orden de los 7800 millones de doacuteoacutelares anuales por lares anuales por menores necesidades de importaciones de hidrocarburos menores necesidades de importaciones de hidrocarburos y de 8600 millones de dy de 8600 millones de doacuteoacutelares anuales en lares anuales en infraestructura de transmisiinfraestructura de transmisioacuteoacuten y distribucin y distribucioacuteoacutenn
Adaptacioacuten a las respuestas internacionalescompetitividad y comercio internacional
El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
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El debate sobre la relacioacuten entre el comercio internacional y el cambio climaacutetico liderado por los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones tiene su origen en la preocupacioacuten por las posibles peacuterdidas de competitividad en sus sectores exportadores que estariacutean compitiendo con otros exportadores con menores costos de produccioacuten que no han asumido obligaciones climaacuteticas
Esta preocupacioacuten ha traiacutedo aparejada la aparicioacuten de nuevos temas en la agenda comercial como la huella de carbono la fuga de carbono el anaacutelisis del ciclo de vida en la cadena comercial y las responsabilidades en torno a la contabilidad global del carbono
Competitividad
Los paiacuteses que han asumido compromisos de reduccioacuten de emisiones para enfrentar el cambio climaacutetico temen exponer sus industrias con alta intensidad de energiacutea a una situacioacuten de desventaja con la competencia
Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
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La huella del Carbono (2)
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El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
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Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
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Competitividad
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Los compromisos de reduccioacuten de emisiones de los paiacuteses incluidos en el Anexo I han motivado la consideracioacuten de medidas como los impuestos al carbono los programas de transaccioacuten de derechos de emisioacuten mdash con liacutemites maacuteximos y comercio mdash y las barreras teacutecnicas que incluyen exigencias sobre niveles de eficiencia energeacutetica
La aplicacioacuten de estas medidas en los paiacuteses con compromisos de reduccioacuten de emisiones estaacute produciendo cambios en los precios relativos en los costos diferenciados y crecientes de emitir carbono y por ende un reajuste en el consumo y la produccioacuten nuevas oportunidades de negocios pero tambieacuten temores ante una eventual peacuterdida de competitividad frente a las exportaciones de paiacuteses sin compromisos de reduccioacuten de emisiones
La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
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La huella de carbono
Uno de los temas centrales en el debate sobre la competitividad es el carbono incorporado en los bienes que son objeto de comercio internacional la llamada huella de carbono
La internalizacioacuten de los costos climaacuteticos del carbono emitido en la produccioacuten y el transporte de los bienes y servicios objeto de comercio facilitariacutea la tarea de asignar los costos de mitigacioacuten de emisiones y las medidas que los responsables deberaacuten implementar por ejemplo un impuesto al carbono o medidasequivalentes
Sin embargo la definicioacuten de responsabilidades en la huella de carbono no es tan obvia Si bien el reacutegimen internacional asigna la cuenta de las emisiones a quienes generan carbono en el proceso de produccioacuten y en el transporte de bienes o servicios es tambieacuten evidente que la produccioacuten y el comercio internacional de dichos bienes y servicios se realizan para la satisfaccioacuten de los consumidores Las responsabilidades por las emisiones generadas en el comercio podriacutean igualmentecargarse al consumidor quien seriacutea la principal causa de generar la huella de carbono
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
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Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
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En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
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- IMPACTOS DE UN CAMBIO CLIMAacuteTICO SOBRE EL AMBIENTE (2)
- Agricultura
- Compromisos Generales de la Convencioacuten
- Compromisos Generales de la Convencioacuten (2)
- Compromisos Especiacuteficos para los Paiacuteses Industrializados
- EL PROTOCOLO DE KIOTO (1997)
- Y otras auacuten maacutes importantes
- Y los tiempos soacutelo dieron para El Acuerdo de Copenhague
- iquestPor queacute
- La OCDE y el Futuro Energeacutetico
- La regioacuten en el panorama energeacutetico global (2)
- La regioacuten en el escenario de mitigacioacuten de la Agencia Internacional de Energiacutea del 2005 al 2030
- Maacutes allaacute del Escenario de Poliacuteticas Alternativas
- Seguacuten el BAPS
- Seguacuten el BAPS (2)
- Seguacuten el BAPS (3)
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-
La huella del Carbono (2)
Un estudio elaborado por la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnologiacutea estima el contenido de CO2 en el comercio mundial en alrededor de un 215 de las emisiones globales
El estudio revela que los paiacuteses incluidos en el Anexo I estariacutean exportando el 189 e importando el 245 de sus emisiones internas de CO2 con lo cual resultan ser importadores netos
En cambio los paiacuteses que no integran el Anexo I exhiben una exportacioacuten de emisiones de un 253 y una importacioacuten de un 172 con lo cual seriacutean exportadores netos de emisiones
Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
iexcliexclMuchas Gracias por su Muchas Gracias por su AtenciAtencioacuteoacutenn
eduardosanhuezaeduardosanhuezacepalorgcepalorgjesanhuezaccydcljesanhuezaccydcl
- Cambio ClimaacuteticoProblemaacutetica
- Temario
- La evidencia cientiacutefica del CC sus proyecciones y consecuencias
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Algunas respuestas unilaterales
Algunas tempranas iniciativas comerciales unilaterales de los paiacuteses desarrollados han aumentado la visibilidad del cambio climaacutetico en la agenda del comercio internacional y apuntan a generar restricciones al comercio basadas en los procesos de produccioacuten y el contenido de carbono
Esto no solo abririacutea el viejo conflicto de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) en torno a los procesos y los meacutetodos de produccioacuten que ha encontrado resistencia en los paiacuteses en desarrollo sino que tambieacuten estariacutea abriendo la puerta en el aacutembito multilateral para crear mecanismos no negociados y aplicar barreras comerciales
Tal es el caso del proyecto de ley Lieberman-Warner en los Estados Unidos que obligariacutea a los importadores de algunos sectores en determinadas condiciones y a partir de 2020 a comprar reducciones de emisiones en los Estados Unidos para compensar las emisiones incorporadas en los productos importados
Algunas respuestas unilaterales (2)
Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
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Por otra parte el Parlamento Europeo presentoacute a la Comisioacuten una resolucioacuten a favor de la aplicacioacuten de medidas en frontera en funcioacuten del contenido de carbono de las importaciones provenientes de paiacuteses que no son parte del Protocolo de Kioto Sin embargo aun cuando algunos paiacuteses y sectores siguen apoyando estas medidas la iniciativa no ha prosperado y hasta el momento la Comisioacuten se ha abstenido de aplicar los aranceles
En todo caso es muy probable que estas iniciativas se fortalezcan y que los paiacuteses en desarrollo mdash y en particular Ameacuterica Latina y Caribe mdashtengan que estar preparados para evitar una eventual peacuterdida de mercados de exportacioacuten ante la aparicioacuten de competidores mejor adaptados para enfrentar estas exigencias
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