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Premio Nacional“Sello Municipal INCLUIR PARA CRECER Gestión local para las personas”- Premio a la Buena Práctica -

El distrito de Callalli es uno de los 18 distritos que conforman la provincia de Caylloma en el Departamento de Arequipa y forma parte de la zona alta del Valle del Colca. Su población asciende a más de 2,000 habitantes; del cual alrededor del 13% son adultos mayores quechua hablantes.

Casi la mitad de estos pobladores fueron criadores de camélidos y vivieron en estancias o fundos alejados, aunque actualmente se concentran en el pueblo de Callalli donde viven situaciones de soledad, abandono e indiferencia, además de no contar con seguro de salud y, entre otras cosas, no tener espacios de socialización y transmisión de sus saberes.

Es en este contexto que la municipalidad distrital de Callalli en coordinación con el Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65, implementaron “Saberes Productivos”, mecanismo de intervención que busca revalorar a los adultos mayores a partir del reconocimiento de su rol, como portadores de conocimientos y prácticas ancestrales. A partir de este trabajo articulado, la municipalidad adoptó las metodologías y técnicas del mecanismo para dinamizar las reuniones de rescate y registro de saberes de los adultos mayores.

Entre las principales acciones realizadas, se pueden mencionar las siguientes:

Se invitó al Programa Pensión 65 para que brinde asistencia técnica en la implementación de saberes productivos para lograr la revaloración de los adultos mayores como portadores de saberes locales. El programa asignó una funcionaria que brindó asistencia al equipo técnico.

Se emitieron documentos que formalizaron el trabajo con los adultos mayores: ordenanza municipal de incorporación de saberes productivos, resolución de designación de equipo técnico municipal a cargo, autorización de un espacio físico para las actividades con los adultos.

ArequipaCallalli, Caylloma

Categoría de participación: Protección de las personas adultas mayores Tema priorizado: Identificación, registro y transmisión intergeneracional de saberes productivos.

Se aseguró un presupuesto que garantice el cumplimiento del Plan Anual de Trabajo. En el 2016 se asignó un presupuesto de 1,000 soles, mientras que en el 2018 se contó con un presupuesto de 6,000 soles que permitió que el programa cuente con material de trabajo, refrigerio, movilidad, entre otros.

Se convocó y organizó a la población adulta mayor en la capital de distrito para sensibilizarlos en el programa que se desarrollaría con ellos. Asimismo, se conformaron grupos de saberes con quienes se inició diálogos para la recuperación y registro de los saberes que serían transferidos a la población joven para fortalecer su identidad cultural y motivar emprendimientos económicos.

Se apoyó a la organización social del adulto mayor para que tengan participación activa en todas las actividades de su localidad que decidan.

Se creó el Centro Integral del Adulto Mayor (el cual está en revisión para su incorporación dentro de la estructura orgánica de la municipalidad).

El Ministerio de Salud implementó acciones para velar por una vida saludable del adulto mayor a través de campañas de salud.

Se realizó la transmisión de los saberes recuperados en la Institución Educativa 40380 (nivel primario) y en la Institución Educativa Luis Ponce García (nivel secundario).

Si bien la mayor dificultad fue contar con recursos financieros y humanos limitados, hubo importantes facilidades que permitieron la implementación de los Saberes Productivos. Por un lado, el Programa Pensión 65 asignó una funcionaria quechua hablante licenciada en Trabajo Social, mientras que la municipalidad aseguró el compromiso de las autoridades para incluir a este grupo vulnerable en el desarrollo del distrito, además de buscar la inclusión del CIAM en la estructura orgánica de la municipalidad, así como asegurar la estabilidad laboral de un funcionario para que esté a cargo de esta tarea.

Viceministerio de Políticas y Evaluación Social

Dirección General de Políticas y Estrategias

Dirección de Promoción de Implementación de Políticas

Coordinación de Implementación de Políticas con Gobiernos Subnacionales

Lima, diciembre de 2018

[email protected] | (01) 631-8001sellomunicipal.midis.gob.pe


El distrito de Nieva es uno de los tres distritos de la provincia de Condorcanqui que forman parte del departamento de Amazonas. Abarca una extensión de 4 484,63 km² y tiene una población estimada mayor a 20,000 habitantes, lo que la convierte en el distrito más poblado de la provincia. Parte importante de esta población (aproximadamente el 80%) se asienta en 119 comunidades nativas, las cuales son mayormente Awajún y Wampis.

Uno de los principales problemas de estos pueblos originarios es su elevado índice de pobladores indocumentados, lo que les impedía acceder de manera oportuna a servicios de educación, salud y programas sociales. En este contexto, la municipalidad distrital de Nieva decidió buscar lograr 3 objetivos: 1) reducir la brecha de 3,000 niñas y niños indocumentados; 2) Lograr que todos los niños cuenten con DNI y 3) lograr que los niños de 0 a 6 años puedan gozar de los programas sociales de manera oportuna. Para lograrlo, en agosto del 2015, el equipo municipal decidió implementar en su jurisdicción el Padrón Nominal Fortalecido, para la cual se buscó trabajar coordinadamente con coordinada con las GRIAS, ORA, RENIEC, Juntos y Registro Civil, entre otros programas y entidades públicas.

La implementación inició en Santa María de Nieva y se extendió a las comunidades nativas con mayor índice de indocumentados como Cachiaco, Ipakuma, Kigkis, Putuyakat, Tayuntsa, Urakuza, Pakingtsa, Napuruka, entre otras. Estas zonas fueron priorizadas como puntos estratégicos donde las comunidades aledañas se concentrarían para acceder al DNI.

Entre las principales acciones realizadas, se pueden destacar las siguientes:

Se desarrollaron campañas descentralizadas de identidad en las comunidades nativas con la participación de representantes de GRIAS, ORA-RENIEC, Registrador Civil, Red de Salud Condorcanqui, UGEL, Demuna, Omaped y Juntos para brindar todos los servicios a la población.

AmazonasNieva, Condorcanqui

Categoría de participación: Nutrición y desarrollo infantil temprano Tema priorizado: Registro en el padrón nominal de las niñas y niños menores de 6 años de edad.



Se ejecutaron campañas de traslado de madres con niños menores de 1 año y recién nacidos para tramitar su DNI en la Reniec-ORA de Nieva.

Se realizó la actualización y homologación del padrón Nominal descentralizado en las comunidades nativas en coordinación con la Red de Salud de Condorcanqui.

Se otorgaron incentivos monetarios a los registradores civiles en base a sus resultados en la entrega de actas de nacimiento a niños recién nacidos, niños omisos y otros.

Se destinó un PIA presupuestal de S/70,000.00.

Para otorgarle el DNI a estas poblaciones, se enfrentó la difícil accesibilidad a las comunidades nativas ya que, además de estar muy dispersas, llegar hasta ellas demanda varias horas, incluso días. Lo positivo fue contar con el presupuesto necesario para la realización de las campañas de identidad. De este modo fue posible cumplir con la identificación de 3,000 menores de seis años de edad. Por otro lado, una de las más importantes lecciones aprendidas fue la importancia del trabajo articulado con todos los actores involucrados: familias, apus, líderes y lideresas comunales, organizaciones civiles, autoridades, instituciones públicas y privadas, ONG’s y población en general. Esto incluye la disposición de los registradores civiles para viajar a las comunidades más alejadas. El Padrón Nominal Fortalecido está incluido en el plan de gobierno de la actual gestión y se sigue implementando con las estrategias que dieron resultado.






El distrito de Majes es uno de los 20 distritos que forman parte de la provincia de Caylloma, en el Departamento de Arequipa. Su población menor de cinco años de edad es de más de 4,000 niños, la cual sufre de una alta incidencia de anemia y desnutrición crónica infantil, en especial en aquellos niños menores de 36 meses, así como en aquellas madres gestantes.

En este contexto la municipalidad distrital de Majes priorizó la reducción de la anemia y la desnutrición crónica en los niños menores de 36 meses y las madres gestantes de los centros poblados y asentamientos humanos de las zonas urbano marginales y rurales del distrito, así como en aquellos beneficiarios de los comités del Programa Vaso de leche, el Programa Cunamas, Pronoeis e instituciones de nivel inicial. En una primera etapa se trabajó con 1300 familias.


Se fortaleció la participación de los integrantes del Comité Multisectorial de Salud del distrito de Majes para la implementación de las estrategias a desarrollar.

Se impulsó la participación de los actores sociales y las instituciones que están directamente relacionados con esta problemática como Centro de Salud Sandrita Pérez El Pedregal, Hospital Central de Majes, UGEL La Joya, Cunamas, Qaliwarma, Essalud, Agencia Agraria, Centro Emergencia Mujer-MIMP y a la población a través de las organizaciones sociales (Vaso de Leche) y juntas vecinales

Se invirtió un presupuesto de S/ 39, 153.00 que se considera en el POI de la Municipalidad Distrital de Majes para el desarrollo de actividades preventivas y promocionales.

Se aplicó Tecnología de Decisiones Informadas (TDI) para levantar un diagnóstico de la situación del entorno y los factores que influyen en la desnutrición crónica infantil y la anemia en niños.

ArequipaMajes, Caylloma

Categoría de participación: Nutrición y desarrollo infantil temprano Tema priorizado: Prevención de la anemia y la desnutrición crónica infantil.



Se emitió ordenanza que establece como prioridad política las acciones necesarias para reducir la problemática de la desnutrición crónica infantil (DCI) y la anemia.

Se fortalecieron las acciones conjuntas de las instituciones involucradas con el desarrollo de campañas de salud, sesiones demostrativas y educativas, sostenibilidad de los dos CPVC, visitas de seguimiento a familias en riesgo a través de agentes comunitarias de salud (ACS) de los CPVC, fortalecimiento de capacidades de los ACS, fortalecimiento de capacidades de las juntas vecinales, mejora de los servicios básicos (agua y desagüe), mejoras en la recolección de residuos sólidos domiciliarios.

Se visitó 23 comités del Programa Vaso de Leche, así como a diferentes instituciones educativas iniciales para dar a conocer las buenas prácticas que reducen la anemia y la desnutrición crónica infantil.

La mayor dificultad a superar fue no contar con nutricionistas en los establecimientos de salud. También es un obstáculo la insuficiente capacidad de atención del establecimiento de salud ya que se tiene gran demanda de pacientes. De otro lado, entre las facilidades para llevar a cabo esta práctica destacan la existencia de dos Centros de Promoción y Vigilancia Comunal (CPVC) implementados por la Municipalidad Distrital de Majes, un Comité Multisectorial de Salud, agentes comunitarios de salud capacitados y el compromiso del equipo técnico de la municipalidad y del Centro de Salud de Majes.

Las acciones descritas han permitido que un 70% de madres y cuidadores de los CPVC mejoraran sus competencias en el cuidado de sus menores hijos de 36 meses y madres gestantes.

Entre las lecciones aprendidas se incluye el desarrollo de la creatividad del personal de salud para impulsar el consumo de sangrecita a través de diferentes presentaciones, a fin de aumentar la presencia de hierro en la población infantil y madres gestantes. Destaca también la importancia de políticas municipales que fortalecen el trabajo intersectorial de los diferentes actores sociales. Asimismo, para el desarrollo de cada actividad se cuenta con un plan de actividades programadas en el Plan Operativo Institucional (POI). Esto garantiza la sostenibilidad de los dos Centro de Promoción Comunitaria de Salud y la continuidad de la aplicación de TDI.






El distrito de Huamanguilla es uno de los ocho distritos de la provincia de Huanta en el departamento de Ayacucho. Su población menor de cinco años de edad asciende a más de 300 niños, quienes presentaban una alta incidencia de anemia y desnutrición crónica infantil.

En octubre del 2008 se determinó que el 54.9% de los niños y niñas menores de 5 años del distrito padecía anemia, mientras que un 44.4% tenía desnutrición crónica infantil. Se identificó también a las comunidades con mayor incidencia del problema: Chullcupampa (44.4%) y Tenería (40.4%). Estas enfermedades son el resultado de una confluencia de diversos factores en el distrito: desconocimiento de las familias sobre la alimentación saludable; malos hábitos alimenticios; inadecuada higiene y manipulación de alimento; falta de prevención de diarreas agudas y enfermedades respiratorias en la infancia; consumo de agua entubada o no clorada, así como la falta de información sobre la importancia del control prenatal y el consumo de suplementos.

Es en este contexto que la municipalidad distrital de Huamanguilla decide combatir la anemia y la desnutrición crónica infantil con un trabajo multisectorial. Entre las principales acciones realizadas, se pueden mencionar las siguientes:

En las comunidades seleccionadas por la alta incidencia de la anemia y la desnutrición crónica infantil se implementaron cocinas mejoradas y refrigeradoras ecológicas en la población; se impartieron capacitaciones en el cuidado y alimentación de las madres gestantes y niños (as) menores de cinco años y se instalaron sistemas de agua potable, letrinas y sistemas de cloración de agua.

Se puso en funcionamiento un Centro de Promoción y Vigilancia Comunitaria en las comunidades con mayor presencia de niños y niñas menores de tres años.

AyacuchoHuamanguilla, Huanta




Se realizó el reconocimiento con estímulos no monetarios a los Agentes Comunitarios de Salud, Madres Consejeras y autoridades comunales por su esfuerzo para lograr la disminución de la anemia infantil

Se desarrollaron visitas domiciliarias a las familias con niños menores de tres años y se les dio acceso a alimentos de origen animal ricos en hierro.

Se impulsó el trabajo conjunto entre la municipalidad, el sector salud, programas sociales (Juntos, PVL, Cuna más, Qali Warma) y otros actores de la Mesa Técnica de Lucha Contra la Pobreza y la Anemia Infantil de Huamanguilla.

Se asignó la suma de 40,000 soles anuales a la Sub Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Públicos a cargo de esta tarea.

Entre las dificultades figuraban el escaso presupuesto de la municipalidad, la constante rotación del personal tanto en la municipalidad como en el sector salud a cargo de la sensibilización y capacitación a la población. En el sector salud la situación se agrava por la llegada de personal que no habla quechua, lo que dificulta su comunicación con los pobladores. Pese a estos problemas, el trabajo coordinado entre diversas instituciones permitió que esta buena práctica alcanzara sus objetivos.

Se logró la reducción de la incidencia de la anemia infantil en más de 42.4 puntos porcentuales (de 54.9% a 12.5 %), mientras que el problema de desnutrición crónica infantil se redujo en más de 27.3 puntos porcentuales (de 44.4% a 17.1%). También es necesario que se ha mejorado en 80% el acceso a los servicios públicos de las familias de Huamanguilla.

Entre las lecciones aprendidas destacan que la práctica fue exitosa porque se empezó con unas pocas familias modelo, cuyo ejemplo sirvió de motivación a las demás. Se aprendió la importancia de la sensibilización y el fortalecimiento de capacidades del personal de la municipalidad y del sector salud para que se comprometieran con el enfoque de desarrollo humano y la priorización de la niñez de la meta a alcanzar.






El distrito de Iguaín es uno de los ocho distritos de la provincia de Huanta en el departamento de Ayacucho. Es uno de los distritos más pobres del país, donde en el año 2015 se determinó que el 65% de la población infantil padecía desnutrición crónica y anemia, producto de la mala alimentación ocurrido desde la madre gestante.

Es en este contexto que la municipalidad distrital de Iguaín decide liderar un equipo multisectorial para trabajar de manera coordinada en la lucha contra la anemia y la desnutrición crónica en la población infantil. La práctica se focalizó en los centros poblados en condiciones de pobreza extrema: Cangari, Chihua, Huayhuas, Corazón de Jesús, Quispe Cancha, Mosoqllaqta, Villa Florida, Pantaq, Allcuhuillca, Macachacra, Antarumi, Cora Cora, Nueva Unión y Puma Huasi.


Se formó un Equipo Técnico Multisectorial contra la anemia y la desnutrición crónica infantil, con todos los actores institucionales y sociales del distrito de Iguaín.

Se realizaron visitas domiciliarias periódicas para verificar la administración de suplementos de hierro a los niños y niñas con anemia.

Se desarrollaron sesiones demostrativas de preparación de alimentos ricos en hierro, sesiones de lavado de manos y buenas prácticas saludables a las familias.

Se realizaron acciones de tamizaje de hemoglobina de las niñas y niñas en las postas de salud para controlar el grado de anemia de manera continua.

Se fortalecieron las juntas administrativas para mejorar la calidad de agua potable.

AyacuchoIguaín, Huanta




La principal dificultad fue el escaso presupuesto municipal, por lo que no fue posible destinar recursos, pero se puso énfasis en que los diversos miembros del Equipo Técnico Multisectorial se comprometieran a trabajar en bien de la infancia. De este modo, en base a las acciones articuladas de este equipo, se ha logrado reducir a un 12% la población con anemia y desnutrición crónica infantil.

La lección aprendida es la importancia del trabajo articulado con la activa participación de las autoridades, personal asistencial del centro de salud, responsables de los programas sociales, docentes y padres de familia. Actualmente, la municipalidad distrital de Iguaín viene trabajando de manera sostenible con la organización del equipo técnico multisectorial. Su trabajo se ha incluido manera formal en plan anual de la municipalidad.






La Municipalidad distrital de Tambo es uno de los nueve distritos que forma parte de la provincia de La Mar en el departamento de Ayacucho. En el 2014, en el distrito residían 867 niños y niñas menores de tres años en situación de riesgo por la desnutrición crónica infantil y la anemia, de los cuales un 39,6% de ellos presentaba desnutrición infantil y un 59,9%, anemia.

Para atender esta situación, la municipalidad distrital decidió conformar una mesa multisectorial de trabajo que luche contra ambas enfermedades durante la gestión 2015-2018 a través de un trabajo integral y con objetivos concretos. Se buscaba beneficiar a más del 90% de niños y niñas menores de tres años y madres gestantes de todas las comunidades del distrito como Usmay, Huisca, Ccescce, Huancapampa, Tinyas, Pucrura, Rodeo Tucohuillca, Pampahermosa, Ranra , Vicus Vista Alegre, Acco, Santa Rosa de Jerusalén, Huayao, Osno, Masinga, Qeqra, Tantaccocha, Ccarhuapampa Unión Minas y Unión Cristal.

Entre las actividades ejecutadas con dicho fin destacan:

Articulación de la Mesa Multisectorial de Gestión Territorial para la protección y la prevención de la desnutrición crónica y la anemia en niños. Dicha mesa está conformada por la municipalidad de Tambo, World Visión, los sectores Salud y Educación, programas sociales y líderes comunales.

Se determinó una inversión de alrededor de S/. 1,156.087 para ejecutarse en cuatro años.

Desde noviembre del 2016 se han generado diversos espacios de intercambio y reuniones de coordinación virtuales para definir la estrategia de intervención, así como protocolos de actuación claros de la mesa multisectorial. Esto ha permitido que la evaluación interna y su planificación anual sean más ágiles y sencillas.

AyacuchoTambo, La Mar




El equipo ha recibido formación sobre interculturalidad y ha trabajado en la mejora del sistema de seguimiento y monitoreo de los casos a tratar.

Se han definido los componentes del proyecto que la mesa multisectorial desarrollará: Fortalecimiento familiar, que incluye entornos saludables en el hogar; educación nutricional y educación en salud. Este último componente comprende el acceso a agua segura, implementación de letricas ecológicas, evaluación nutricional de los menores de tres años, entre otros aspectos.

Entre las dificultades está el hecho de que no existiera un proyecto similar en la localidad, por lo que los procesos de diseño e implementación de la Mesa Multisectorial de Gestión Territorial fue completamente novedoso. Este equipo sigue vigente y participa constantemente en reuniones de capacitación, adiestramiento y de formación a padres de familia, profesores y a toda la comunidad interesada en luchar contra la anemia y desnutrición infantil crónica.

Entre las lecciones aprendidas destaca que el trabajo articulado de la mesa multisectorial permite el intercambio de conocimientos y experiencias entre las organizaciones, lo cual amplía y fortalece sus capacidades. También ha hecho posible construir un proyecto con visión, lineamientos y estrategias comunes, aun cuando el trabajo se lleva a cabo en zonas y contextos socioculturales diversos.

También queda como lección el hecho de que para una articulación estratégica funcione, no basta con una declaración de intenciones, sino que es necesario establecer desde el inicio las responsabilidades, funciones y roles de cada institución y de las personas que conforman el equipo. Se deben establecer reglas de obligado cumplimiento y hacer un constante seguimiento para evitar faltas en el cumplimiento de los compromisos.






El distrito de Coya es uno de los ocho distritos de la provincia de Calca que forma parte del departamento de Cusco. Gran parte de su población se encuentra en condición de extrema pobreza, la cual padece de altos índices de anemia y desnutrición crónica infantil, lo que pone en jaque el desarrollo social y el futuro de la comunidad.

Bajo ese contexto y al no contar con información exacta sobre la población afectada, la municipalidad distrital buscó incialmente el logro de dos objetivos: el primero fue determinar la población vulnerable que se encuentra en estado de la anemia y desnutrición crónica, mientras que el segundo fue erradicar la amemia y desnutrición crónica infantil de los principales afectados, todo ell con el fin de asegurar una calidad de vida adecuada para los niños, niñas y embarazadas del distrito.

En coordinación con las autoridades del centro de salud de la localidad, en 2017, se estableció un presupuesto inicial de S/4 370 para hacer los despistajes y desarrollar una serie de actividades con participación de la población, en las comunidades deCoya, Patabamba, Ayarcancha, Sihua, Quillhuay, Macay, Paullo, Quenqqo, Huaynapata.

Estas son algunas de las acciones llevadas a cabo:

Se realizaron campañas de tamizaje con a 180 niños menores de 3 años, que dieron como resultado la estadística de que 55,6% de los evaluados presentaban anemia y desnutrición crónica.

Se realizaron sesiones demostrativas de preparación de alimentos mejorando las prácticas con preparados ricos en hierro, variados y nutritivos, propios de la localidad.

Se difundieron spots en radios comunitarias sobre el uso de micronutrientes para la prevención de la anemia en los niños, y la necesidad de la suplementación de hierro para el mismo fin.

CuscoCoya, Calca




Se hicieron campañas para incentivar la participación en los controles mensuales CRED en el centro de salud de la localidad.

Una de las principales dificultades fue el traslado de las madres de las zonas más alejadas del distrito al local de la municipalidad para participar de las charlas informativas. La falta de un presupuesto adecuado impidió llevar el programa a toda la población vulnerable y hacer un mayor registro de las condiciones de esos ciudadanos.

La lección aprendida es que el trabajo en conjunto entre municipalidad y profesionales de la salud permite cuantificar el avance de los flagelos como desnutrición crónica infantil y anemia y decidir correctamente la partida presupuestal para campañas que permitan mitigarlos. Además, la población valora las campañas educativas y está dispuesta a modificar sus hábitos o adaptar, por ejemplo, el tipo de crianza de animales, para mejorar la alimentación familiar y el cuidado de los hijos.






Ccatcca es uno de los 12 distritos de la provincia de Quispicanchi, al este de la región Cusco. La localidad sufre los estragos de la pobreza y pobreza extrema ya que la principal actividad productiva, la agropecuaria, solo permite el autoconsumo. Esta situación obliga que los padres de familia deban salir del distrito a buscar trabajo y las madres se queden al cuidado de los niños, sin los recursos ni la educación suficiente para dar una buena crianza y proveer con alimentación saludable en los primeros años de vida.

Con una población de 1 953 niños menores de 5 años de y 902 menores de 3 años, el distrito tiene un 33,5% de índice de desnutrición crónica infantil y 78,22% de índice de anemia, las cuales resultan en cifras alarmantes. Además, la comunidad, casi en su totalidad rural, enfrenta un problema grave de desarrollo social y el reto de mejorar los hábitos y las buenas prácticas de las madres de familia en el cuidado de sus hijos: en promedio, las familias de Ccatcca tienen 6 hijos, por lo que el descuido de los menores es mayor. Además, es alta la incidencia de enfermedades diarreicas e infecciones respiratorias agudas.

Ante esta situación, la municipalidad decidió iniciar las siguientes acciones:

Se realizaron sesiones educativas y demostrativas de buenas prácticas en la preparación de alimentos con productos de la zona, enfatizando en la incorporación de proteínas de origen animal con componente de hierro.

Se realizaron visitas domiciliarias para dar consejería sobre el buen cuidado del niño, incidiendo en la importancia de realizar los controles CRED, las vacunas, la higiene y la prevención de enfermedades.

Se implementaron dos nuevos Centros de Promoción y Vigilancia Comunitaria (CPVC), lo que suma un total de siete sedes en funcionamiento, donde se realizan charlas y capacitaciones.

CuscoCcatcca, Quispicanchi




Se realizó la difusión de spots radiales desde la emisora municipal con consejos de higiene y alimentación saludable para evitar la anemia.

En el proceso de implementación, algunas de las dificultades encontradas fueron el alto índice de embarazo adolescente que suponía un reto especial para la educación de las madres jóvenes respecto al buen cuidado de sus hijos, sobre todo en los primeros años de vida. Además, la lejanía de algunos centros poblados, a los que solo se puede acceder vía trocha carrozable a una hora en camioneta, dificultó en muchos casos las visitas domiciliarias.

Las lecciones aprendidas fueron primero la confirmación de que es posible cambiar la mentalidad de las madres en la atención que se debe dar al recién nacido para evitar cuadros de enfermedad como la anemia y la desnutrición que impiden el correcto desarrollo del menor. Asimismo, quedó claro que un trabajo conjunto entre autoridades y comunidad es fundamental para impactar positivamente en las madres. Finalmente., es necesario identificar oportunamente a las gestantes y el monitoreo de su embarazo para una acción más efectiva.






El distrito de Chincho es uno de los distritos de la provincia de Angaraes que forma parte del departamento de Huancavelica. Su población se estima en más de 900 personas, de los cuales los niños menores de cinco años y las madres gestantes se encuentra en situación de vulnerabilidad debido a la alta incidencia de anemia y desnutrición crónica infantil, dos males relacionados a la falta de higiene, mala alimentación y consumo de agua no segura, que influyen en su desarrollo integral.

Frente a esta problemática, la municipalidad distrital de Chincho tomó la decisión de poner en marcha el plan “Todos por la anemia cero en el distrito de Chincho” para combatir la anemia y la desnutrición crónica infantil. Se determinó que existían 17 menores de cinco años que padecían dichas enfermedades así como 85 madres.

Entre las principales acciones realizadas se pueden mencionar las siguientes:

Se impulsó el funcionamiento permanente y descentralizado de los Centros de Promoción y Vigilancia Comunal (CPVC).

Se asoció a las entidades públicas y privadas para que desarrollen un trabajo articulado. Entre ellas figuran Juntos, Cuna más, ONG Tierra de Niños y la Red de Salud de Angaraes.

Se dispuso el incremento de las atenciones en los centros de salud para prevenir y/o reducir los casos de anemia y desnutrición crónica. Esto incluye la realización de diversas campañas multisectoriales de desparasitación, capacitación en buenas prácticas de manipulación, sesiones demostrativas de nutrición balanceada y de consumo de agua segura, entre otras acciones.

Se incidió en la calidad de la alimentación desde los hogares.

HuancavelicaChincho, Angaraes




Se realizó el seguimiento de 11 casos de niños con anemia y 65 madres para quienes se priorizó la entrega de sangrecita y micronutrientes para que superen este cuadro con una suplementación de hierro.

Los agentes comunitarios en salud realizaron constantes visitas domiciliarias a las madres beneficiarias. Ellos conformaron

En el 2017 se asignó un presupuesto de S/ 2,000.00 para el desarrollo de las actividades programadas. Para el 2018, dicho presupuesto creció a S/3,500.00

Entre las dificultades está el hecho de que Chincho es un distrito fronterizo, con comunidades dispersas y una población mínima, pero pese a estas condiciones difíciles, se logró implementar un CPVC.

Entre las lecciones aprendidas resalta la importancia del trabajo articulado y coordinado con diversos actores preocupados por la población infantil. De hecho, en Chincho, se firmó un pacto distrital encaminado a reducir a cero la anemia para el 2021.






El distrito de Pichanaqui es parte de la provincia de Chanchamayo del departamento de Junín. Su población se estima en más de 39,000 personas, de los cuales aproximadamente el 10% son niños menores de cinco años. Este grupo se encuentra en situación de vulnerabilidad debido a la alta incidencia de anemia y desnutrición crónica infantil, dos males relacionados a la falta de higiene, mala alimentación y consumo de agua no segura, y que influyen en su desarrollo integral.

Frente a esta problemática, la municipalidad distrital de Pichanaqui toma la decisión de combatir la anemia y la desnutrición crónica infantil con un trabajo multisectorial, involucrando a los principales actores de salud, educación y desarrollo humano y social. La finalidad de este trabajo multisectorial es reducir los índices de anemia y desnutrición infantil a nivel de distrito, el cual involucra centros poblados y comunidades nativas. En ese sentido, se buscó beneficiar a más de 300 niños y niñas menores de 5 años del distrito y centros poblados.


Se creó el Comité multisectorial de lucha contra la anemia y desnutrición infantil. Está conformado por la Municipalidad de Pichanaqui, los sectores salud y educación, y programas sociales.

Se reconoció mediante resolución de alcaldía al Comité Multisectorial De La Lucha Contra La Anemia Y Desnutrición Infantil.

Se realizaron reuniones de coordinación y elaboración de plan de trabajo.

Se realizaron diversas campañas multisectoriales de desparasitación, capacitación a diferentes actores (a padres de familia, profesores de inicial y primaria y a toda la comunidad interesada) en buenas prácticas de manipulación, sesiones demostrativas de nutrición balanceada y de consumo de agua tratada.

JunínPichanaqui, Chanchamayo




Entre las dificultades para la disminución de la anemia y la desnutrición crónica infantil está la falta de infraestructura de saneamiento básico, lo que hace que la población consuma agua no tratada y, por consiguiente, haya una alta incidencia de enfermedades diarreicas en menores de edad. Sin embargo, los monitoreos del uso de cloro residual están disminuyendo estos casos ya que cada vez más personas consumen agua tratada.

Entre las lecciones aprendidas destacan el intercambio de conocimientos y experiencias entre los miembros que integran el comité multisectorial. Ha hecho posible fortalecer sus capacidades, aprovechando los recursos y fortalezas de cada institución. Asimismo, es posible construir un proyecto con una visión, lineamientos y estrategias comunes, aun cuando el trabajo se lleva a cabo en diferentes regiones y contextos socioculturales diversos; siempre respetando las singularidades de cada zona y el ritmo de sus avances. Finalmente, todas las instituciones pueden y tienen que aportar, de los conocimientos y experiencias desarrolladas en campo por cada una se pueden rescatar aprendizajes que sirven para enriquecer a las demás instituciones y a la intervención en sí misma.






El distrito de Paca es uno de los 34 distritos de la provincia de Jauja que forma parte del departamento de Junín. Tiene una población de más de 800 pobladores, de los cuales más de 50% son niños menores de cinco años. En el 2015, la municipalidad distrital determinó que solo existía un espacio de juego para niños, aunque sin especificaciones ni diferencias por edades. Esto evidenciaba que la población infantil no era atendida en su desarrollo integral temprano, ya que no se contaba con un espacio seguro, organizado y con juegos que desarrollen su capacidad de adaptarse a situaciones nuevas y promoviera la relación con otros niños.

En este contexto la municipalidad distrital de Paca decidió implementar un espacio exclusivo para la niñez de su localidad con juegos categorizados para menores de 0 a 2 años y para 3 a 5 años de edad. Los beneficiarios fueron 55 menores que viven en el Segundo Cuartel del sector sur de Paca, la zona de mayor concentración de niños y niñas del distrito.


La municipalidad distrital de Paca reconoció y formalizó el espacio de juego del distrito de Paca como un servicio dirigido a la población infantil que tiene derecho a la recreación, el aprendizaje y acceder a juegos que favorecen su seguridad, independencia e inteligencia.

Se conformó un Comité de Cogestión que tiene a cargo la limpieza, mantenimiento y mejoramiento de dicho espacio.

Se contó con el apoyo del Jardín de Infancia N° 345- Paca Gotitas de la Laguna, la Comunidad Campesina de Paca, el Segundo Cuartel de Paca, la Agencia de Desarrollo Cuerpo de Paz, Pronoeis de los anexos de Pacapaccha y Pichjapuquio, Juntos, Vaso de Leche, Salud y la Empresa de Transportes Señor Ánimas de Paca.

JunínPaca, Jauja

Categoría de participación: Nutrición y desarrollo infantil temprano Tema priorizado: Implementación de espacios públicos de juego para niñas y niños de 0 a 5 años de edad.



Se asignó un presupuesto aproximado de S/. 4 000 para la implementación de los juegos principales. La infraestructura complementaria se obtuvo gracias a la donación de llantas, la mano de obra no calificada de madres de familia y el apoyo de niños y niñas en el pintado. El terreno fue donado.

Se desarrollaron charlas para padres y actividades lúdicas para niños que tuvieron como objetivo enseñarles al buen uso y cuidado de los juegos. Esto contó con el apoyo de la Agencia de Desarrollo Cuerpo de Paz.

La única dificultad inicial fue hacer comprender a los padres la importancia de que los niños y niñas tengan acceso al derecho de recreación. La oportuna difusión sobre los beneficios del ejercicio pleno de este derecho permitió que los padres se implicaran en las actividades recreativas que garantizan el desarrollo de niños y niñas.

Las lecciones aprendidas incluyen el trabajo en equipo con la población y organizaciones sociales, lo cual permite acceder a asistencia técnica y fortalece la articulación entre actores locales comprometidos. Asimismo, es importante trabajar y sensibilizar a los padres de familia como cualquier otro actor involucrado con los niños, que es un derecho generar espacios que les permitan un desarrollo integral.






El distrito de Ulcumayo es uno de los cuatro distritos de la provincia de Junín que forma parte del departamento de Junín. En el 2017 se determinó que existían 937 niños menores de tres años y gestantes con anemia y desnutrición crónica.

Frente a esta problemática, la municipalidad distrital de Ulcumayo implementó la estrategia denominada “Buen inicio” para reducir la desnutrición crónica y la anemia en su población. Esta buena práctica se implementó en los barrios Shangan, Yauli, Chaupimarca, Santa Rosa, Pillac, Shogoto, Villac, José Gálvez, Yapac, Santo Toribio, Huancaypatan, Moriucno, Raraucancha, Cañac, así como en el caserío de Ucuran y en el centro poblado de Apan Barrios de Virgen de Rosario y Barrio Nueva Esperanza.

Entre las acciones que se llevaron a cabo pueden destacarse:

Se conformó un comité multisectorial integrado por el alcalde, el jefe de Microrred de Salud, el responsable de Nutrición y Madre Niño del Microrred; así como los directores de Pronoeis e instituciones educativas, los representantes del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Juntos, Foncodes, Cuna Más,) y responsables de la Asociación de las Juntas Administradoras de Servicio y Saneamiento (JASS). También se contó con la participación de juntas vecinales, asociaciones, clubes de madres, etc.

Desde el 2015 se destinó un presupuesto anual de S/. 26 832.00 para la implementación de la buena práctica.

Se determinó que los Centros de Promoción y Vigilancia Comunitaria del Cuidado Integral de la Gestante y el Niño (CPVC) sean los espacios de encuentro con mujeres gestantes y padres de niños menores de tres años para orientarlos en cuidado del embarazo, la lactancia materna

JunínUlcumayo, Junín




exclusiva, la alimentación complementaria, la prevención y manejo de las infecciones y la estimulación del desarrollo de los niños menores de tres años para que niños y niñas desarrollen su máximo potencial físico, emocional y cognitivo.

Se realizaron charlas y demostraciones para que los padres de familia provean a sus hijos de alimentación rica en hierro, hígado, pescado y los complemente con menestras y vitaminas A y C.

Entre las facilidades de esta intervención están la participación activa de los diversos actores involucrados. Sin embargo, al inicio, las limitaciones fueron la poca concurrencia de las madres y gestantes a los CCPVC, por lo que tuvo que reforzarse las estrategias para motivar su compromiso en la lucha contra la anemia y la desnutrición crónica.

La lección aprendida es que la concurrencia en los hogares rurales de intervenciones de diversos sectores se mejoran las oportunidades de contacto y el acceso a alimentos de origen animal ricos en hierro. Esto significa que los agentes comunitarios, quienes se encargan de las visitas domiciliarias para monitorear la salud de niños y gestantes, son claves para esta iniciativa en favor de la infancia más vulnerable.






El distrito de Satipo es uno de los distritos de la provincia de Satipo que forma parte del departamento de Junín. Tiene una población de 37,000 personas, de las cuales más de 2,000 son niños menores de 36 meses, quienes, en gran medida, presentaban una alta incidencia de anemia y desnutrición crónica infantil. Se estima que en las zonas rurales la anemia afecta al 46 % de la población, llegando a, incluso, un 73 % en comunidades nativas.

Es en este contexto que la municipalidad distrital de Satipo decide combatir la anemia y la desnutrición crónica infantil con un trabajo multisectorial que contó con la participación de Cuna más, Qali Warma, Juntos, Vaso de Leche, comedores populares, Hospital Manuel Higa Arakaki y la Red de Salud Satipo. Los beneficiarios fueron las madres gestantes, lactantes y niños menores de 36 meses.


Se realizaron sesiones demostrativas y educativas con beneficiarios de los Centros de Promoción y Vigilancia Comunal (CPVC) sobre preparación de alimentos según edades con productos de la zona y la forma de usar micronutrientes, entre otras acciones.

Se desarrollaron sesiones educativas y demostrativas en las comunidades nativas con traductor asháninka.

Los agentes comunitarios en salud realizaron constantes visitas domiciliarias a las madres beneficiarias.

Estas acciones tuvieron un presupuesto que asciende a S/.37,800.00.

JunínSatipo, Satipo




Se otorgó incentivos no monetarios, consistentes en canastas de alimentos valorizada en S/ 100, a los agentes comunitarios de salud encargados de los seguimientos a los casos de niños con anemia y desnutrición.

Entre las dificultades figuraron la falta de movilidad y el clima adverso que dificulta que el personal de salud no pueda llegar a las comunidades más alejadas. Pese a estos problemas, el trabajo coordinado entre diversas instituciones permitió que esta buena práctica alcanzara sus objetivos. Se ha beneficiado a 168 personas integrantes de los CPVC, 434 socias del Vaso de Leche y 664 niños de los cuales 197 son menores de 36 meses.

Entre las lecciones aprendidas resalta que el trabajo articulado y coordinado con diversos actores contribuye al desarrollo óptimo de las actividades en favor de la población infantil. También debe destacarse que se aprendió a valorar el papel que cumplen los agentes comunitarios de salud para identificar a las madres y niños en riesgo.






Otuzco es uno de los diez distritos que integran la provincia del mismo nombre, en el departamento de la Libertad. Conocida por ser sede del venerado Santuario de la Virgen de la Puerta, esta ciudad se ha visto gravemente afectada por altos índices de anemia, sobre todo en su población rural. El 57,1% de niños menores de 3 años la padecen y otro 27% de ese mismo grupo presenta desnutrición crónica infantil. A esta situación se suma la falta de personal médico en los centros de salud de la localidad y la falta de planes o programas que promuevan las buenas prácticas saludables para evitar esta alta incidencia.

Es frente a esta coyuntura que la municipalidad plantea una articulación multisectorial en coordinación con el centro de salud para fortalecer el primer nivel de atención a través de brigadas de salud y la realización de campañas de educación sanitaria.

Para lograrlo se realizaron las siguientes acciones:

Se realizó una reunión con los sectores involucrados, municipalidad y red de salud, así como autoridades educativas de la UGEL y el programa social Haku Wiñay de Foncodes.

Se elaboró una solicitud para una asignación presupuestal y se obtuvo una partida inicial de S/109,972.25.

Se contrató personal de salud, dos enfermeras, dos obstetras, dos médicos, dos nutricionistas y dos técnicos en enfermería, para la conformación de nuevas brigadas.

Se realizaron trabajos en campo desde julio de este año siguiendo una programación estipulada.

A través de la labor de las brigadas se logró mejorar el acceso a la salud de la población vulnerable, además se impactó positivamente en la concientización sobre las atenciones médicas como el control prenatal, el control CRED, las vacunas, entre otros.

La LibertadOtuzco, Otuzco




Al ser la primera experiencia a nivel municipal respecto al tema, se encontró como dificultad la correcta ejecución del presupuesto asignado en el tiempo de inversión. Otra dificultad fue la demora en coordinar entre los actores de un mismo sector, como la Red de Salud Otuzco, que tardaba en difundir a sus microredes y establecimientos la información, generando retrasos en la aplicación del plan. Otro reto a superar fue la ausencia de la población en sus hogares durante el periodo de visitas. Es usual que no se encuentren ya que salen a trabajar en zonas de cultivo o a cuidar sus animales, lo que pudo dificultar la correcta llegada a la población objetivo.

La lección aprendida fue la importancia de trabajar entre sectores con buena disposición y de manera coordinada, rescatando el compromiso que debe ser desde el inicio. Otra lección es el reconocimiento de lo imprescindible que resulta la labor de campo en materia de salud, porque permite conocer la realidad, muchas veces variable entre las familias. Sin esa información de primera fuente resultaría difícil obtener buenos y medibles resultados.






El distrito de Pías es uno de los 13 distritos que forman parte de la provincia de Pataz en el departamento de La Libertad. Tiene una población menor de cinco años que asciende a más de 60 niños. En el 2017 se determinó que decenas de niños menores de cinco años no tenía acceso oportuno a su identidad debido a que en el distrito no existe una oficina de Reniec y la más cercana se encuentra en Parcoy, a dos horas de distancia en automóvil. Al no existir transporte público, cada traslado cuesta entre S/50 a S/60, un costo elevado para la población, lo que lleva a los padres a retrasar la identificación de sus menores hijos.

Ante esta situación, que impide que los niños accedan a servicios públicos y programas sociales, en marzo del 2017 la municipalidad distrital de Pías decidió llevar a cabo el registro oportuno de estos niños.

Entre las acciones realizadas para dicho objetivo se pueden mencionar las siguientes:

Se dispuso que la Oficina de Registro Civil, en coordinación con Reniec-Parcoy, el puesto de salud de Pías, las madres del Vaso de Leche y de los comedores populares desarrollasen un trabajo coordinado para superar el déficit de niños menores de cinco años sin identidad.

Se determinó que inicialmente existían 25 niños sin identidad para quienes se tramitó su DNI trasladándolos a Reniec-Parcoy junto a sus padres en un servicio de transporte costeado por la municipalidad.

Para motivar que los padres inscriban a sus niños antes de los 30 días de nacidos se dispuso que el puesto de salud de Pías tenga identificadas a las madres gestantes para determinar las fechas en las que se puede realizar el servicio de transporte a Parcoy junto a su recién nacido.

La LibertadPías, Pataz

Categoría de participación: Nutrición y desarrollo infantil temprano Tema priorizado: Acceso oportuno a la identidad de las niñas y los niños menores de 12 meses de edad.



El recién nacido debe contar previamente con el certificado de Nacido Vivo. Con ello se solicitará la partida de nacimiento ante la oficina de Registro Civil de Pías.

La División de Servicios Sociales de la municipalidad realiza una coordinación previa con los padres de familia del menor para trasladarlos a Reniec-Parcoy y realizar la solicitud del Documento Nacional de Identidad.

Transcurridos los 25 días hábiles, la División de Servicios Sociales coordina con Reniec para la entrega de los DNI de los niños inscritos.

Finalmente, la División de Servicios Sociales cita a los padres para registrar a los menores en el sistema de Padrón Nominal y procede a la entrega de su DNI.

Para estas acciones se destinó un presupuesto estimado de S/1000.00.

Entre las facilidades para realizar esta buena práctica destaca la disposición de las instituciones mencionadas para realizar un trabajo coordinado por el bienestar de los niños menores de cinco años de Pías. Ello ha permitido un avance del 80% en beneficio de la población objetivo. Desde que esta práctica se ejecuta, unos 34 niños han sido inscritos en Reniec antes de los 30 días de nacidos.

La lección aprendida es que la oportuna identificación de los menores y su acceso al registro al Sistema de Padrón Nominal permite a la municipalidad mejorar la satisfacción de las necesidades en salud, educación, vivienda y protección social de los niños y niñas de Pías.






El distrito de San Vicente de Cañete es uno de los 16 distritos de la provincia de Cañete que forma parte del departamento de Lima. Tiene más de 3,000 niños menores de cinco años, quienes no contaban con un espacio de juego apropiado que promoviera su desarrollo integral. La carencia de espacios recreativos desmotiva a los niños a realizar actividades físicas, lo que repercute en el aumento de casos de obesidad y sobrepeso en esta población.

En este contexto la municipalidad distrital de San Vicente de Cañete decidió implementar un espacio exclusivo, amplio y seguro para la niñez en el parque central, debido a que es la zona con mayor afluencia de niños y niñas menores de cinco años. Este espacio, además se diseñó para que los niños compartan tiempo con sus familias, entre otras actividades. Para dicho fin, se trabajó con la oficina de la Demuna, que se encuentra a cargo de la municipalidad Provincial de Cañete y realiza los trabajos de charlas en los colegios, con los niños de los programas sociales.


Se priorizo crear un ambiente de recreación para los niños en colocación de juegos y como cumplimiento de meta del sello municipal.

Las acciones realizadas fueron con las consultas de presupuesto, se elaboraron los expedientes para su aprobación, elaboración y su plantación en el lugar determinado.

La Demuna se encargó del desarrollo de esta intervención con un presupuesto de S/ 8.000.00.

Se desarrollaron charlas para padres y niños sobre el buen uso y cuidado de los juegos.

Se contó con el apoyo de la población de la zona donde se implementó los juegos con la finalidad de su cuidado.

LimaSan Vicente de Cañete, Cañete

Categoría de participación: Nutrición y desarrollo infantil temprano Tema priorizado: Implementación de espacios públicos de juego para niñas y niños de 0 a 5 años de edad.



La única dificultad que superó la municipalidad fue la demora en la instalación de los juegos; mientras que la principal facilidad para el desarrollo de este proyecto fue que se contaba con un amplio parque disponible para tal fin.

La lección aprendida es que se aprendió a gestionar este tipo de proyectos, con lo cual se pueden evitar o reducir los tiempos en la implementación de nuevos juegos en el distrito. Asimismo, es importante evitar la contaminación en los alrededores de los juegos o parque y mantener un lugar limpio.






El distrito de Chicla es uno de los 32 distritos de la provincia de Huarochirí que forma parte del departamento de Lima. Tiene más de 70 niños menores de 36 meses, muchos de los cuales tuvieron bajo peso al nacer y mantienen una nutrición inadecuada. Además presentan una alta prevalencia de enfermedades respiratorias y diarreicas debido a la ausencia de saneamiento básico que les permita acceder a agua segura.

Es en este contexto que la municipalidad distrital de Chica decide combatir la anemia y la desnutrición crónica en niños menores de 36 meses, gestantes y lactantes del distrito y los centros poblados Casapalca, Calzadas y Chicla. Los principales objetivos buscados fueron 1) fortalecer las competencias para el trabajo en conjunto con los diversos actores de la comunidad, 2) orientar en prácticas saludables para disminuir la desnutrición crónica y anemia tanto infantil como en gestantes , 3) Impulsar el sostenimiento en el cuidado integral de la madre y el niño, 4) Fomentar el auto cuidado de la salud para el adecuado crecimiento y óptimo desarrollo del niño desde la gestación, 5) Impulsar las actividades en prácticas saludables para el adecuado crecimiento de los menores de una comunidad, entre otros. Para ello, se trabajó con el sector de salud y la empresa privada de la zona.


Se realizaron sesiones demostrativas y educativas con beneficiarios de los Centros de Promoción y Vigilancia Comunal (CPVC) sobre preparación de alimentos según edades y el correcto lavado de manos.

Los agentes comunitarios en salud realizaron visitas domiciliarias a las madres beneficiarias para verificar la nutrición saludable y las buenas prácticas de manipulación de alimentos.

LimaChicla, Huarochirí




Estas acciones tuvieron un presupuesto que asciende a S/.20,000.00 del Programa Articulado Nutricional (PAN).

Se encargó a los agentes comunitarios de salud los seguimientos de los casos de niños con anemia y desnutrición.

Se firmó un convenio entre la municipalidad de Chicla y la empresa minera de la zona para fomentar buenas prácticas de salud en el distrito.

Entre las facilidades que tuvo esta intervención está la participación de profesionales que brindaron capacitaciones y charlas oportunas para fortalecer la labor de las agentes comunitarias y las capacidades de las madres gestantes.

Entre las lecciones aprendidas resalta el trabajo desarrollado por los Centros de Promoción y Vigilancia Comunal (CPVC) para la organización de diversas actividades educativas para reducir los casos de anemia y desnutrición crónica infantil.






El distrito de Belén es uno de los cuatro distritos urbanos de la provincia de Maynas que pertenecen al departamento de Loreto. En junio del 2016 se identificó la alta incidencia de desnutrición crónica infantil y anemia en menores de tres años de edad. El 32,6% de ellos presentaban desnutrición crónica y 58.4% tenían anemia.

Frente a este contexto, la municipalidad distrital de Belén decidió implementar el “Plan de Mejora de las condiciones y oportunidades para las gestantes, niños y niñas menores de tres años” que son parte de los Comités del Vaso de Leche de la zona sur de Belén. Así, se buscaba reducir los índices de desnutrición crónica infantil y anemia descritos. Para ello, se focalizó la intervención en 28 comités del vaso de leche de 11 asentamientos humanos, iniciando las operaciones con 309 familias con 389 niños y niñas menores de 03 años y 162 gestantes.

Entre las acciones llevadas a cabo en este plan, pueden destacarse las siguientes:

Se consideró como prioridad política pública de la municipalidad distrital de Belén “La lucha contra la desnutrición crónica infantil y la anemia en niños y niñas menores de 3 años de edad”. Esto se incorporó en los instrumentos y documentos de gestión de la municipalidad.

En convenio con el Registro Nacional de Identidad y Estado Civil – RENIEC se definió la atención permanente a la población para reducir la brecha de acceso oportuno a la identidad de los niños menores de 03 años y, por ende, a los programas sociales como el SIS, Juntos, Cuna Más, etc.

Se formó un Comité multisectorial de salud local para la atención integral a la primera infancia. Este tuvo el soporte técnico y normativo de la Oficina del Vaso de Leche, la Oficina de Registro Civil, la Unidad Local de Empadronamiento, la Oficina Municipal de Asistencia a las Personas con Discapacidad, la Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente, Micro Red DE Salud Belén,

LoretoBelén, Maynas




la Dirección Regional de Salud – DIRESA Loreto, la Dirección Ejecutiva de Promoción de la DIRESA, la Fundación Árbol de la Vida, la Asociación Red Innova y UNICEF.

Se determinó que madres lideresas de los comités del vaso de leche sean las agentes comunitarias en salud, quienes realizaron visitas domiciliarias a la población beneficiaria para realizar sesiones educativas y demostrativas sobre nutrición saludable y buenas prácticas de manipulación de alimentos.

Se estableció un presupuesto que a la fecha asciende a S/240,642.00.

Entre las dificultades, se encontró que al inicio hubo que superar el débil liderazgo de la municipalidad distrital de Belén para la gestión integral a la primera infancia, con deficientes servicios públicos para la capacitación de los actores involucrados en esta intervención. Pese a ello, gracias a autoridades y líderes comunales sensibilizados en la promoción de la salud, se priorizaron e impulsaron proyectos de inversión pública a favor de la primera infancia.

Estas acciones permitieron durante los años 2016 y 2017 la disminución en 5.46% la incidencia de la desnutrición crónica en niños menores de 03 años, así como reducir la anemia infantil en 12% en niños menores de 03 años.

Entre las lecciones aprendidas se destaca que el modelo de intervención focalizada en la mejora del Programa del Vaso de Leche permitió asegurar la sostenibilidad institucional y financiera de toda la intervención. También es importante anotar que la incidencia política y social fortalezca la articulación con los sectores y niveles de gobierno.






El distrito de Pampa Hermosa es uno de los seis distritos que integran la provincia de Ucayali, en la región Loreto. Entre sus más de 5 mil habitantes, el flagelo de la desnutrición crónica infantil y la anemia es un riesgo potencial para la mayoría de su población de menores de 5 años. Lamentablemente, los esfuerzos para mejorar esta situación en 2017 no dieron los resultados esperados, ya que no se articuló un trabajo que supere el corto plazo. Los padres dejaban de asistir a las capacitaciones y el impacto fue menor en los niños. Solo se logró mejorar la situación de un 30% de menores.

Ante esta coyuntura adversa, la municipalidad inició un plan de trabajo conjunto con los actores sociales del distrito y creó el Comité Multisectorial Organizado. La idea era realizar campañas para incidir en todos los niveles: escuela, familia, comunidad, servicios sociales y administración pública. Se trazó como meta alcanzar a 350 niños y niñas, 30% de los cuales estaban en situación de pobreza y pobreza extrema, de Pampa Hermosa y los anexos Fernando Belaunde, Nuevo San Martín, Pampa Hermosa y Sangamayo.

Algunas de las acciones realizadas fueron las siguientes:

Reuniones con la población para explicar la necesidad del registro en RENIEC y el trabajo en conjunto con el área municipal de registro civil para su inclusión en los padrones.

Diseño de un plan de trabajo que comenzó a ejecutarse en mayo de 2018.

Sesiones demostrativas sobre alimentación saludable y prevención de anemia y desnutrición infantil crónica con un presupuesto de S/250 por sesión.

Se realizaron visitas a las comunidades más alejadas para promover las buenas prácticas alimenticias.

LoretoPampa Hermosa, Ucayali




Monitoreo de la implementación de buenas prácticas de la mano con el personal del centro de salud y el Comité Multisectorial.

La principal dificultad fueron los contratiempos surgidos principalmente en el traslado del personal hacia los pueblos alejados comprendidos en el plan de trabajo. Sobre todo, las comunidades ubicadas en la última parte de las orillas del río Ucayali. A veces, no se pudo llegar a tiempo por la dificultad del transporte y no había una buena comunicación de las sesiones, por lo que en algunas ocasiones asistió menos gente de la esperada.

La lección aprendida fue la importancia de retomar el trabajo conjunto entre instituciones que se había perdido en el distrito, valorando cada acción de los aliados para conseguir sacar adelante el programa de buenas prácticas. También quedó en evidencia que la mejor forma de comunicar enseñanzas es a través de talleres dinámicos y prácticos que no resulten aburridos a la población.






El distrito peruano de Samegua es uno de los 6 distritos de la provincia de Mariscal Nieto en el Departamento de Moquegua. La anemia y la desnutrición crónica infantil afectan a menores de 36 meses y madres gestantes, dos situaciones que repercuten en todas las etapas del menor.

La anemia alcanza a un 43.5% de la población en las zonas rurales y al 51.1% de menores de 36 meses de edad. Ante este escenario, la municipalidad de Samegua decidió implementar la buena práctica de “Nutrición y Desarrollo Infantil Temprano” que busca disminuir los índices de anemia y desnutrición en menores de 36 meses a través de actividades de sensibilización sobre el consumo de alimentos nutritivos y ricos en hierro desde el periodo de gestación hasta los 36 meses de edad de manera prioritaria.


La municipalidad distrital de Samegua destinó un presupuesto de 300.00 soles para sensibilizaciones focalizadas. Para sensibilizaciones masivas se destinó 1500.00 soles.

Se trabajó con 14 comités de Vaso de Leche en actividades de sensibilización masiva dirigida a 300 participantes.

Se realizaron diversas actividades preventivas promocionales como: Sesiones demostrativas sobre nutrición saludable, marchas de sensibilización y concursos de paneles relacionados a la lucha contra la anemia.

Se creó el programa “Samegua más hierro” con el apoyo de la empresa APC, en el cual se capacitó a las madres y/o cuidadores en temas relacionados a la nutrición de los menores de cinco años con clases de preparación de recetas ricas en hierro.

MoqueguaSamegua, Mariscal Nieto




Se crea el programa Adopta un niño (a) con Anemia, en el cual el personal de Salud y Autoridades Multisectoriales “adoptaran” un niño (a) con anemia, con la finalidad de hacerle seguimiento al rescate del niño afectado por esta enfermedad hasta lograr su total recuperación.

En el desarrollo de las actividades se tuvo la predisposición de autoridades de salud, instituciones educativas, madres de los comedores y del programa Vaso de Leche en el desarrollo de actividades programadas por el bienestar de los niños del distrito. Asimismo, la orientación proporcionada y las marchas de sensibilización y demostración de platos nutritivos ha permitido que muchas madres se preocupen en los alimentos que consumen sus niños, así como las gestantes prevean futuras secuelas, es así que en las campañas cívicas acuden hacer el tamizaje de anemia y efectuar el descarte y en coordinación con el centro de salud local las madres de los programas de vaso de leche acuden a fin de efectuar el control de salud de su menor, obteniendo mayor conciencia.

La mayor dificultad es el tema presupuestal ya que no se cuenta con recursos necesarios para cubrir las diversas problemáticas sociales del distrito.

La lección aprendida es que debe continuarse con el trabajo iniciado con el apoyo de la empresa privada ya que varias de ellas están interesadas en contribuir con políticas sociales. Esto aseguraría la sostenibilidad de los proyectos.






El distrito de Tambo Grande es uno de los diez distritos de la provincia de Piura del departamento de Piura. Cuenta con una población dispersa y con más de 180 centros poblados rurales organizados y distribuidos estratégicamente en 10 zonas de desarrollo, los cuales tienen un acceso complicado, lo que limita el desarrollo de servicios básicos.

Los niños y niñas del distrito forman parte de la población más vulnerable, lo que se evidencia porque registran un alto índice de anemia y desnutrición crónica. Más aún, este problema se agudizaba por la falta de articulación y concertación con los sectores de Salud y Educación, programas Sociales y la Sociedad Civil. Frente a esta problemática, la municipalidad distrital de Tambo Grande orientó sus acciones en favor de la primera infancia a través del programa “Juntos y Juntas realizamos acciones articuladas y concertadas para la prevención de la anemia y la desnutrición crónica infantil para niños y niñas menores de 5 años”.

La iniciativa estuvo dirigida a mejorar la calidad de vida de 7,426 niños y niñas menores 0 a 3 años. Se inició en el año 2016 en 11 caseríos, en el 2017 se llegó a 27 caseríos y en el presente año se interviene en 31 caseríos o centros poblados.


La municipalidad de Tambo Grande instaló un comité distrital enfocado en la primera infancia que elaboró el diagnóstico situacional de los niños y priorizó acciones en los caseríos que presentan los más altos índices de anemia y desnutrición crónica del distrito.

Se buscó articular con los siguientes actores: Gobierno Regional, Centro de Salud, UGEL, ONG Plan Internacional, ONG PRISMA, Programas Sociales y Sociedad Civil.

PiuraTambo Grande, Piura




Se designó el Comité Distrital de Primera Infancia, responsable de articular y concertar acciones en favor de la primera infancia.

Dicho Comité implementó diversas acciones, como la realización de sesiones demostrativas y educativas de alimentación saludable, agua segura y entorno saludable en los hogares. Para estas actividades se asignó un presupuesto de S/26,530.

Se hizo un seguimiento de las sesiones mencionadas con 31 promotoras que trabajaron con las familias de niños y niñas menores de tres años, madres gestantes y madres lactantes. Estas trabajadoras estuvieron distribuidas en los 31 caseríos del distrito.

El 28 de marzo del 2016 se incorporó la Oficina de Primera Infancia en los instrumentos de gestión de la municipalidad.

Se ha compartido la experiencia a toda la Región a través de los eventos regionales que realiza el GORE, así como con la provincia de Sechura.

Los principales obstáculos que se encontraron son que el distrito es extenso y cuenta con un promedio de 180 caseríos haciendo difícil la cobertura a toda la población; y los hábitos alimenticios de los habitantes ya que consumen alimentos que no contienen hierro. Entre las facilidades encontradas destacan la voluntad política de las autoridades municipales para la creación de la oficina de primera infancia, así como la asignación de recursos para implementar las acciones programadas en beneficio de los niños y niñas de la localidad.

Entre las lecciones aprendidas están las alianzas estratégicas con otros organismos que permiten optimizar recursos humanos y financieros para mejorar el impacto de las actividades programadas. También se aprendió que la alimentación saludable logra mejoras a través de la educación sostenida de las madres, padres y/o cuidadores.






El distrito de Amantaní es uno de los quince distritos que conforman la provincia de Puno. Es un territorio insular, sobre el Lago Titicaca, y que comprende las islas Amantaní y Taquile. Parte de su población se sitúa en el primer quintil de pobreza, es decir, pobreza extrema. Esta situación ha llevado a que las gestantes tengan problemas de nutrición durante su embarazo y los niños nazcan con peso no adecuado, arrastrando esa condición en sus primeros años de vida. La anemia y la desnutrición crónica infantil son constantes en la zona.

Es por eso que la municipalidad emprendió un plan para atacar directamente a la población más vulnerable: los 180 niños contabilizados entre 0 y 36 meses, y las gestantes del distrito. La finalidad sería corregir la inadecuada alimentación y preparación del embarazo, así como promover los controles de salud de manera periódica y oportuna.

También quedó en evidencia la falta de acceso al derecho a la identidad de niños, por lo que se realizaron empadronamientos y gestiones para dotarlos de DNI. El trabajo integral empezó a realizarse en una comunidad campesina del distrito de Amantaní y ya ha sido ampliado a 10.

Algunas de las acciones emprendidas fueron las siguientes:

Se realizaron sesiones demostrativas, de juego y educativas por el personal del centro de salud, agentes comunitarios y representantes de la municipalidad.

Se realizaron campañas de concientización en los cuidados de la gestante, cuidados del recién nacido, cuidados del niño menor de 36 meses.

Se realizó un padrón nominal de niños y niñas menores de 6 años que viven en el distrito, nombres de los padres y pertenencia a programas sociales.

PunoAmantaní, Puno




Se implementó y equipó un Centro de Promoción y Vigilancia Comunal para monitorear y capacitar en prácticas saludables a las madres, con el objetivo de que sean ellas quienes cuiden la salud de sus hijos.

La principal dificultad encontrada fue el estado de desinformación en el que viven muchos de los ciudadanos del distrito de Amantaní, con costumbres y poca noción de la necesidad de un acceso temprano a la salud. Otro reto del programa fue la constante rotación o cambio de personal en el establecimiento de salud, lo que dificulta la coordinación y ralentiza los tiempos para su implementación.

Una lección aprendida fue que es necesario una buena disposición y voluntad de las autoridades locales para la implementación y equipamiento del Centro de Promoción y Vigilancia Comunal, que sirve como espacio físico y social de encuentro entre las gestantes. La mayoría llega y se retira habiendo satisfecho su necesidad de información, y luego de compartir costumbres y vivencias con las otras beneficiarias. Un local en el que las mujeres construyen comunidad bajo los parámetros de alimentación saludable y buenas prácticas sanitarias, y de cara a la población más vulnerable: los niños

Entre las dificultades, se encontró que al inicio hubo que superar el débil liderazgo de la municipalidad distrital de Belén para la gestión integral a la primera infancia, con deficientes servicios públicos para la capacitación de los actores involucrados en esta intervención. Pese a ello, gracias a autoridades y líderes comunales sensibilizados en la promoción de la salud, se priorizaron e impulsaron proyectos de inversión pública a favor de la primera infancia.






El distrito de Ollaraya es uno de los 7 distritos que conforman la provincia de Yunguyo en el Departamento de Puno. Se trata de una localidad con alta incidencia de la anemia. En 2015 se determinó que la anemia afectaba al 68% del distrito, así como brechas de acceso a los servicios de salud, programas sociales, identidad y educación, entre otros. Asimismo, de los 160 niños menores de 5 años en situación de riesgo por desnutrición crónica y anemia existentes en el 2014 solo fueron atendidos 30 de ellos, pero únicamente mejoraron su situación alrededor de 20; es decir, menos de la mitad de la población afectada se vio beneficiada con los programas que se venían realizando.

Ante este contexto, la municipalidad del distrito de Ollaraya promovió una iniciativa para dar continuidad al centro de promoción y vigilancia de la localidad a fin de reducir la anemia y desnutrición crónica en más del 85% de niños y niñas menores de 5 años y madres gestantes; es decir, alrededor de 70% de menores de cinco años pertenecientes a familias en situación de pobreza. La implementación de la experiencia inició en el centro poblado de Mohocachi, para luego abarcar a más del 80% de las zonas rurales del distrito.


Se convocó al comité multisectorial del distrito para establecer acciones de lucha contra la anemia y la desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años.

Se capacitó a agentes comunitarias de salud quienes realizaron su labor en el centro de promoción y vigilancia del distrito.

En el año 2015 se realizó el primer despistaje de anemia y desnutrición crónica infantil para niños menores de 5 años en donde se determinó que el 90% de niños la padecían. Se trabaja hasta el día de hoy para reducir esa brecha.

PunoOllaraya, Yunguyo




El presupuesto ejecutado para la implementación fue de S/. 10 000.00; de esta forma se buscó garantizar la sostenibilidad para el funcionamiento del centro de promoción y vigilancia comunal. Asimismo, entre las facilidades para implementar el proyecto se encontró que el equipo de salud estaba involucrado y empoderado para la continuidad del funcionamiento de la actividad. También las agentes comunitarias y madres asistentes estaban sensibilizadas y participan activamente.

La lección aprendida es que en el presupuesto participativo de cada año debe asignarse un monto para seguir realizando esta actividad y abrir más centros de promoción y vigilancia en zonas alejadas del distrito.






El distrito de Jepelacio es uno de los seis distritos que conforman la provincia de Moyobamba en el departamento de San Martín. De los 1 332 niños que existen en el distrito, unos 316 presentan niveles altos de desnutrición crónica infantil y anemia, los cuales afectan la capacidad cognitiva de los niños que se encuentran en etapa de crecimiento. Para la municipalidad, las causas principales de este problema recaían en la desigualdad de oportunidades, la exclusión y la discriminación, así como la baja escolaridad de la madre, el embarazo en adolescentes, limitado acceso a los servicios básicos y a servicios de salud, entre otros.

Frente a esta problemática, la municipalidad de Jepelacio implementó el programa de mejoramiento de las prácticas saludables para la disminución de la desnutrición crónica y anemia infantil. Las metas que se querían alcanzar Las metas establecidas fueron contribuir con la reducción de la desnutrición crónica infantil al 10% y la anemia en menores de 3 años al 20% a través de fortalecimiento de intervenciones efectivas en el ámbito intrasectorial e intersectorial. La buena práctica estuvo dirigida a más del 60% de niños y niñas menores cinco años de la localidad.


Se capacitó a las socias integrantes de los Comités de Vaso de Leche, así como a docentes y padres de familia de las instituciones educativas del nivel inicial y primario de caseríos y centros poblados.

Se priorizó realizar sesiones educativas demostrativas en prácticas de salud claves para prevenir la anemia. Se acordó que serían cinco sesiones por año, con al menos una sesión en cada comunidad que concentrase a 20 familias con población objetivo. La meta es desarrollar 100 sesiones.

Se realizaron talleres de capacitación a las familias en metodología y uso de herramientas para ser familias saludables con énfasis en la prevención de la anemia. La meta es llegar a 40 talleres.

San MartínJepelacio, Moyobamba




La implementación de la buena práctica se inició en marzo del 2018 con la reapertura de los botiquines comunales en cinco localidades: Siete de Junio, El Guineal, Nuevo Cutervo, Nuevo Lambayeque y Potrerillo. En cada una de estas localidades se ha conformado el Comité de Vigilancia de Salud para lograr erradicar la anemia y la desnutrición crónica en su totalidad al 2021.

Se dispuso una inversión inicial estimada de 200,000.00 para dos años.

Para la ejecución y continuidad de esta práctica se está presupuestando fondos con ingresos propios de la misma municipalidad ya que no existe un presupuesto fijo. Solo la reapertura y el pago de personal de los botiquines comunales cuentan con presupuesto, el cual se logró en el Presupuesto participativo del 2017 y continuará hasta diciembre del 2019.

Las facilidades encontradas para implementar el proyecto fue que el sector salud, la municipalidad y las autoridades locales se involucraron en la problemática de la desnutrición. De otro lado, las dificultades son presupuestales para la realización de algunas actividades.

Como lección aprendida está la conformación de equipos multisectoriales que permiten enriquecer conocimientos y rescatar aprendizajes para el mejor trabajo en equipo.






Soritor es uno de los seis distritos que conforman la provincia de Moyobamba en el departamento de San Martín. Los niños y niñas del distrito forman parte de las poblaciones más vulnerables y presentan un alto índice de anemia y desnutrición crónica.

Durante el 2012, de los 467 niños y niñas menores de cinco años en situación de pobreza y riesgo por desnutrición crónica solo fueron atendidos 365. De este grupo solo mejoraron su situación alrededor de 86; es decir, únicamente la cuarta parte de la población afectada se vio beneficiada con los programas que se venían realizando en ese año.

Frente a esta problemática, la municipalidad distrital de Soritor orientó sus acciones en favor de la primera infancia a través del programa “Juntos y Juntas realizamos acciones articuladas y concertadas para la prevención de la anemia y la desnutrición crónica infantil para niños y niñas menores de 5 años”.

La buena práctica estuvo dirigida a más del 80% de niños y niñas menores de 5 años pertenecientes a diferentes comunidades vulnerables del Distrito de Soritor. Es decir, alrededor de 292 de niños y niñas vulnerables. La ejecución del proyecto empezó en el año 2012.


Se creó la Gerencia de Desarrollo Social a cargo de la articulación, formación, capacitación y monitoreo de las juntas vecinales comunales.

Se desarrollaron Programa de Acciones Integrales para Mejorar la Nutrición Infantil en la Región San Martín (PAIMNI), el cual integra los esfuerzos sectoriales.

San MartínSoritor, Moyobamba




Se realizaron reuniones mensuales del Comité Multisectorial del distrito, la conformación y reconocimiento de las juntas vecinales comunales, así como capacitaciones y asistencia técnica a dichas juntas.

La implementación de la buena práctica se inició el 18 de marzo del 2013 con un presupuesto ejecutado de S/ 219,976.14.

Las facilidades y/u oportunidades encontradas fue la disposición de la municipalidad de implementar dicha práctica y brindar personal y recursos para las actividades. En cuanto a las dificultades, hubo reticencias en el sector educación y en algunas otras instituciones, pero esto se dio por desconocimiento de que la lucha contra la desnutrición crónica infantil y la anemia es una tarea de todos. Esta actitud ha cambiado con las capacitaciones y actividades de sensibilización llevadas a cabo.

Entre las lecciones aprendidas destacan la formación alianzas estratégicas con otros organismos que permiten optimizar recursos humanos y financieros para mejorar el impacto de las actividades programadas.






El distrito peruano de Palca es uno de los 11 distritos de la provincia de Tacna del Departamento de Tacna. Fue escenario de batallas republicanas a finales del siglo XIX y en su territorio confluyen ríos y quebradas que le dieron origen de su nombre. Para el año 2015, contó con una población de 1 510 habitantes, de los cuales 1 321 pertenecían a la zona rural y 189 a la zona urbana. Lamentablemente, el distrito tenía un alarmante problema de anemia, que afectaba a más del 90% de niños menores de 3 años, y de desnutrición crónica, el cual alcanzaba al 18% a los menores de 5 años. La baja disponibilidad de alimentos ricos en proteína y hierro, así como algunos patrones culturales y costumbres de la población que no promovían una alimentación saludable, constituían una barrera para el consumo de suplementos (hierro y otros).

Frente a estos problemas, la municipalidad del distrito de Palca orientó sus acciones en favor de la primera infancia a través del programa “Juntos y Juntas realizamos acciones articuladas y concertadas para la prevención de la anemia y la desnutrición crónica infantil para niños y niñas menores de 5 años”. Los principales objetivos a lograr fueron: 1) impulsar que los padres de familia adopten estilos de vida adecuados y buenos hábitos de alimentación, 2) generar actividades productivas a fin de lograr la disponibilidad de alimentos con alto valor nutritivo y 3) mejorar el acceso, distribución y consumo de agua segura en los hogares, y el saneamiento básico.


Se mejoraron las capacidades de la población para la seguridad alimentaria y nutricional por un periodo de tres años. Esto contribuyó a que los padres de familia aprendan a incorporar buenos hábitos de alimentación, consuman alimentos ricos en hierro y se informen sobre las causas, consecuencias y prevención de la anemia mediante la capacitación y visitas domiciliarias.

TacnaPalca, Tacna




Se realizaron acciones de control del estado nutricional y anemia del niño y la gestante.

Se implementaron sistemas para abastecer a las viviendas con agua segura para el consumo humano.

Se dieron sesiones demostrativas de alimentación saludable, lavado de manos y se hizo entrega de kits de alimentos e higiene.

Se destinó una inversión de S/.300.000 para el desarrollo inicial del programa.

Se mejoró la calidad del agua potable, realizando las cloraciones en los tanques de agua de cada comunidad, para evitar enfermedades diarreicas.

Aunque la principal dificultad fue la falta de presupuesto para las diversas acciones que se requerían llevar a cabo, así como la ubicación dispersa de las viviendas por la geografía que presenta la zona rural (muchas veces imposibilitando los servicios por falta de vías de comunicación), la participación de la comunidad permitió que la anemia se redujera de 95% a 57% y la desnutrición crónica pasara de 18% al 13%.

La lección aprendida es que se requiere el liderazgo distrital para la articulación multisectorial efectiva y la participación activa de la comunidad en iniciativas de este tipo.





El distrito de Indiana es uno de los 11 distritos de la provincia de Maynas que forman parte del departamento de Loreto. Se ubica a orillas del río Amazonas, por lo que, en época de creciente, entre los meses de diciembre a febrero, el nivel del río puede alcanzar la cota de 104.31 metros sobre el nivel del mar. El distrito de Indiana cuenta con 58 comunidades y 15,000 habitantes aproximadamente, de las cuales el 51% se encuentra ubicada en zonas de riesgo de inundación.

Cada año entre los meses de marzo a junio, los habitantes de las comunidades ubicadas en zonas de riesgo de inundación, son afectados por la creciente de los ríos y la inundación de sus humildes viviendas y servicios públicos como las escuelas, paralizando todo tipo de actividades económicas y educativas (el nivel de asistencia disminuye). Esto origina que la mayoría de las comunidades rurales no cuenten con el nivel III de educación básica regular (secundaria), se dificulte el acompañamiento, capacitación pedagógica y evaluación de los docentes, no existan suficientes internados para los alumnos de las comunidades que desean realizar sus estudios secundarios en las localidades que cuentan con el servicio de educación secundaria, entre otras consecuencias.

En ese sentido, la pérdida de clases en el primer trimestre del año escolar, por efectos de la inundación, representa uno de los mayores perjuicios para la calidad educativa de los niños y niñas. Frente a esta problemática, la municipalidad decidió implementar el “Peque bus fluvial” y la “Escuela Refugio” con el objetivo de incrementar la cobertura de matrícula y asistencia de estudiantes de nivel secundario.


Se incrementó la cobertura de matrícula y asistencia de estudiantes del nivel secundaria instalando ambientes que puedan continuar brindando el servicio educativo.

LoretoIndiana, Maynas

Categoría de participación: Desarrollo integral de la niñez y adolescencia Tema priorizado: Generación de oportunidades para fortalecer la participación de niñas, niños y adolescentes en la comunidad.




Se facilitó el acceso de los estudiantes a las instituciones educativas a través de servicios de movilidad municipal utilizando el medio culturalmente adecuado en este tipo de comunidades que es el peque peque, el cual terminó siendo nombrado como “El peque blus fluvial”.

Se construyeron aulas culturalmente adecuadas a las comunidades inundables para se utilicen como “Escuelas Refugio” en épocas de inundaciones.

La municipalidad distrital de Indiana destinó un presupuesto de S/. 6,000.00 mensuales por un periodo de 9 meses que corresponde a las labores educativas.

Los beneficiarios directos son los adolescentes que proceden de familias en situación de extrema pobreza, de padres que se dedican a la agricultura de subsistencia y a la pesca artesanal. A la fecha son 220 estudiantes que se benefician de este servicio, de las comunidades rurales de Nuevo Uchiza, Suni Caño, Iquique, Santa Teresa, San Luis, Santa Isabel, Pucallpa, Yanamono I y II zona, Santa Victoria I y II zona, San Rafael (cuenca del Amazonas). Yanayacu Bombonaje, Timicuro, Timicurillo (cuenca de Yanayacu). Recreo y Paparo en la cuenca del Manatí.

Las facilidades para implementar el proyecto fue encontrar a una población ávida por colaborar y participar en la continuidad de la educación de sus hijos. Ellos, a pesar de su estado de pobreza, no escatiman esfuerzos para impulsar a los niños y adolescentes a aprender. De igual manera, hay que destacar la voluntad política de un concejo municipal convencido de que la inversión en el estudiantado rural es una inversión rentable para vencer la pobreza.

La principal dificultad de esta iniciativa es la económica ya que el costo es elevado por los gastos diarios en combustible para los botes, pago de motoristas e implementación con chalecos salvavidas, entre otros equipos.

La lección aprendida es que esta práctica se debería replicar en otras comunidades que carecen de instituciones educativas secundarias o cuya atención se ve perjudicada por factores climáticos.





El distrito de San Antonio de Chuca es uno de los 20 distritos que forma parte de la provincia de Caylloma en el departamento de Arequipa. Tiene una población de 830 personas, que incluyen 100 beneficiarios del programa Juntos, 20 personas que cobran pensión de alimentos, emprendedores, policías y profesores. A ellos se suman los usuarios de la Carretera Interoceánica en un promedio de 100 personas por mes. Sin embargo, el distrito no contaba con una agencia bancaria desde su creación política.

La necesidad de este servicio se hizo creciente desde la construcción de la Carretera Interoceánica que dinamizó la economía en la zona. Los beneficiarios del programa Juntos del distrito también requerían este servicio para cobrar la subvención económica, por lo que debían viajar hasta la ciudad de Arequipa, gastando hasta el 50% de lo recibido en pasajes y viáticos. El resto de población también se desplazaba hasta la capital para pagar diversos trámites policiales, judiciales, ante Reniec y servicios diversos.

Frente a este contexto, la municipalidad del distrito de San Antonio de Chuca decidió instalar un agente Multired del Banco de la Nación en la Municipalidad de Imata, capital del distrito, ubicado en los 4420 m.s.n.m., a mitad de la carretera que conecta las ciudades de Arequipa-Juliaca –Espinar.

Entre las actividades que se llevaron a cabo destacan:

Se elaboró un plan de trabajo para realizar las gestiones ante el Banco de la Nación.

Se recibió la asesoría del Sello Municipal para la aprobación en el consejo municipal.

Se autorizó la firma del contrato y apertura de cuenta a nombre de la Municipalidad distrital de San Antonio de Chuca.

ArequipaSan Antonio de Chuca, Caylloma

Categoría de participación: Inclusión económica Tema priorizado: Acceso al sistema financiero de población en situación de pobreza y vulnerabilidad.




Se dispuso un presupuesto de 200 soles para apertura de cuentas y 20 mil soles para atender a la población.

Se coordinó con la gestora local de Juntos para que los beneficiarios del programa cobraran a través de este agente.

La primera dificultad por superar fue conseguir un fondo para la atención de operaciones monetarias, por lo que el consejo municipal aprobó un presupuesto para que el agente Multired entre en funcionamiento. Actualmente el único obstáculo se presenta en días nublados o en temporada de lluvias que provoca que baje la velocidad de Internet, con lo cual se genera una demora de 5 a 10 minutos por cada operación

En la actualidad, la población realiza diversas operaciones bancarias sin tener que viajar hasta la ciudad de Arequipa. Esto permite que más personas accedan al sistema financiero, por lo que se ha incrementado en 20 % los movimientos diarios.

Entre las lecciones aprendidas destaca que el acceso al sistema financiero permite a la población ahorrar y realizar diversos trámites sin ninguna limitación. Por ello, se prevé mejorar el servicio con mayor presupuesto y personal exclusivo para la atención del agente Multired.





El distrito de Molinos es uno de los 34 distritos de la provincia de Jauja que forma parte del departamento de Junín. Tiene una población estimada en más de 1500 personas, de los cuales aproximadamente el 70% se dedica a la ganadería, agricultura, piscicultura y artesanía. Estos productores viven en las zonas rurales más alejadas y desarrollan cultivos orgánicos, los cuales no son valorados por el mercado tradicional. Esto repercute en los bajos ingresos de las familias, quienes, por tanto, no pueden satisfacer sus necesidades básicas.

Ante esta problemática, la municipalidad distrital de Molinos promovió la realización de las “Ferias de la chacra a la olla” donde la población tuvo la oportunidad de comercializar sus productos: agrícolas, ganaderos, piscícolas y artesanales. El objetivo principal fue garantizar el acceso directo al mercado de 100 pequeños productores, de los cuales 40 eran adultos mayores.


En el 2015 se realizó un empadronamiento de todos los productores del distrito, encontrándose que un 90 % son ganaderos y agricultores y el 10% artesanos y piscícolas. Ese año se determinó que había una baja producción de leche debido a la crianza de ganado vacuno criollo. Por ello, se puso en marcha el proyecto de mejoramiento genético en ganado vacuno y, en consecuencia, la producción de leche.

Se fomentó la creación del corredor económico y turístico “La ruta de la granadilla” para integrar a los pobladores ubicados en la sierra y ceja de selva del distrito y difundir los atractivos turísticos a lo largo de la ruta.

JunínMolinos, Jauja

Categoría de participación: Inclusión económica Tema priorizado: Acceso al mercado local agropecuario de población en situación de pobreza y vulnerabilidad.




Desde el 2017 se realizan las “Ferias de la chacra a la olla” en la denominada Ruta de la granadilla, lo que atrae visitas de turistas nacionales y extranjeros interesados en la producción orgánica. Se inició con 22 productores y en las siguientes ferias se llegó a 100 productores.

La Municipalidad distrital de Molinos estableció alianzas con productores de papa nativa de la comunidad campesina de Quero y Curimarca, de granadilla de San Rafael, y productores lácteos y artesanos.

Se designó un presupuesto aproximado de S/ 3 000 que han servido para cubrir gastos logísticos y de promoción de las ferias.

La principal dificultad prevista era que inicialmente hubiera una baja afluencia en las primeras ferias, sin embargo, esto fue superado gracias a la atracción generada por la Ruta de la granadilla y el gran entusiasmo de los productores por acceder directamente a un mercado donde pudieran ver recompensados sus esfuerzos.

La lección aprendida para la municipalidad fue que el trabajo organizado, en coordinación con los productores, favorece a todos y brinda oportunidades equitativas que conllevan al desarrollo del distrito.





El distrito de Río Negro es uno de los nueve distritos de la provincia de Satipo del departamento de Junín. Tiene una población de 28,301 habitantes, de los cuales hay 5,000 personas en situación de pobreza y vulnerabilidad, principalmente porque viven en las comunidades nativas más alejadas. Por otra parte, en el distrito hay, además, 1,500 beneficiarios del Programa Social Juntos.

Debido a la falta de una agencia bancaria en el distrito, los beneficiarios de Juntos viajaban hasta la ciudad de Satipo para cobrar su subvención económica, gastando gran parte de lo recibido en pasajes y viáticos. El resto de población también se desplazaba hasta la capital para pagar trámites policiales, judiciales, ante Reniec, Sunat y servicios diversos.

Frente a este contexto, la municipalidad distrital de Río Negro decidió instalar un agente Multired del Banco de la Nación en la misma sede municipal para beneficiar a una población estimada de 5,000 personas. Los objetivos a lograr eran 1) facilitar el acceso apertura de ahorro y 2) orientar a la población sobre generar cuentas de ahorro y y realizar movimientos financieros.

Entre las actividades que se llevaron a cabo destacan:

En mayor del 2016 se firmó un convenio con el Banco de la Nación para la instalación de un agente Multired.

Se recibió la asesoría del Sello Municipal.

Se autorizó la firma del contrato y apertura de cuenta a nombre de la Municipalidad distrital de Río Negro

Se dispuso un presupuesto de 1000 soles para apertura de cuentas.

JunínRío Negro, Satipo

Categoría de participación: Inclusión económica Tema priorizado: Acceso al sistema financiero de población en situación de pobreza y vulnerabilidad.




Se publicitó de los servicios implementados mediante la radio, charlas, talleres y entregando de materiales de difusión, dirigido a la población.

Se coordinó con la gestora local de Juntos para que los beneficiarios del programa cobraran a través de este agente.

La primera dificultad por superar fue conseguir liquidez para la atención de operaciones monetarias, por lo que se destinó un presupuesto inicial para que el agente Multired entre en funcionamiento. En la actualidad, la población realiza diversas operaciones bancarias sin tener que viajar hasta la ciudad. Esto permite que más personas accedan al sistema financiero. De los primeros 35 usuarios al mes, actualmente se cuenta con 1,200 mensuales.

Entre las lecciones aprendidas destaca que el acceso al sistema financiero permite a la población ahorrar y realizar diversos trámites sin ninguna limitación. Por ello, se prevé mejorar el servicio para llegar a más pobladores.





El distrito de Ichuña es uno de los 11 distritos de la provincia de General Sánchez Cerro del departamento de Moquegua. La ubicación del distrito, a 3.500 metros sobre el nivel del mar, lo hace proclive a las inclemencias del clima. Esta situación afecta a los productores agrícolas e impide la introducción de sus productos en otros mercados fuera del distrito del Ichuña. Lo que genera que los habitantes perciban a la agricultura como una actividad que no es económicamente sostenible.

Pese a que a la agricultura es la principal actividad de los habitantes de Ichuña, las áreas aptas para el cultivo son muy pocas, la diversidad y el volumen de los productos es reducido. Frente a esta problemática, la municipalidad distrital de Ichuña decidió promover las producciones agropecuarias del distrito a través de la realización de la feria “De la chacra a olla”, con la finalidad de mejorar la calidad de vida y alimentación de la población del distrito.

El objetivo de esta buena práctica es incentivar a los productores agrícolas y asociaciones a que comercialicen directamente sus productos con el público. Las ferias, que se realizaron en 2017 y 2018, lograron generar mayores ingresos en los diferentes mercados locales, regionales y a nivel nacional.


En el año 2017, la municipalidad distrital de Ichuña realizó la feria “De la chacra a la olla” que se llevó a cabo en tres ocasiones: 15 de marzo, 11 de abril y 24 de mayo. Al mismo tiempo, la municipalidad organizó a la población de productores agropecuarios para que se conforme una junta directiva para la feria de abastos que se realiza en el campo ferial los días miércoles, cada 15 días.

Al igual que en 2017, durante el presente año 2018 se realizaron tres ferias “De la chacra a la Olla”: 23 de marzo, 18 de abril y 23 de mayo. Para la primera se destinó un monto de S/. 23,350.00 y para la segunda, S/. 24,260.00.

MoqueguaIchuña, General Sánchez Cerro





Se logró organizar a 54 productores agrícolas de las diferentes comunidades con una tendencia al crecimiento en los años siguientes. Además, los productores fueron capacitados para participan en ferias, con el objetivo de ayudarlos a mejorar en la venta de sus productos.

Entre las dificultades para implementar esta práctica se encuentra que los jóvenes tienen una visión de desarrollo hacia la ciudad, lo que genera que el proyecto solo alcance a la gente adulta. De otro lado, una de las facilidades para la realización de esta actividad es que el distrito de Ichuña tiene vías de acceso vehicular a todas las comunidades campesinas, centros poblados y caseríos, lo que facilita el traslado de sus productos agropecuarios a los diversos puntos donde se desarrollan las ferias.

Las lecciones aprendidas son la importancia de que la municipalidad intervenga en el desarrollo de mercados para el sector agrícola para generar mayor dinamismo en la economía local. Además, las ferias han logrado cambiar el concepto de que la producción agrícola del distrito es solo para autoconsumo a una actividad comercial sostenible, lo que genera una mejor calidad de vida para la población de Ichuña.





El distrito de Samegua es uno de los 6 distritos de la provincia de Mariscal Nieto, ubicada en el departamento de Moquegua. La comuna distrital es una zona agrícola, considerada por tener las mejores paltas de la región. Sin embargo, uno de sus principales problemas es que la población no contaba con espacios de acceso al mercado local agropecuario. En ese sentido, sus recursos no eran aprovechados por la población ya que no contaba con espacios para comercializar sus productos.

Frente a esta problemática, la municipalidad de Samegua buscó generar nuevas alternativas de movimiento económico con la creación de la “Feria Agropecuaria de la Chacra a la Olla”, teniendo como objetivo principal la creación de espacios para la expedición de productos agrícolas. De este modo, todos los agricultores y criaderos de granja podían vender su producción directamente a la población. así mismo se consideró un espacio para las personas con discapacidad y personas adultas mayores, mismos que todos los jueves de cada semana vienen expidiendo sus productos a la población. Resultaron beneficiadas 120 personas, así como la población de distrito de Samegua y de la provincia de Mariscal Nieto a quienes les gusta adquirir productos frescos del campo todos los jueves.


Se implementó la feria chacra a la olla en el distrito de Samegua para crear fuentes de trabajo y acceso al mercado local agropecuario en la población.

Se priorizó la búsqueda del espacio adecuado para crear la feria y se acondicionó el techo en cada puesto. También se dispuso un espacio para los adultos mayores.

MoqueguaSamegua, Mariscal Nieto





Si bien la feria “De la chacra a la olla” se inició como una actividad de cumplimiento del Sello Municipal, con el tiempo se convirtió en una actividad permanente que ha permitido a las familias del campo contar con espacios para ofertar sus productos.

La mayor dificultad para la realización de este proyecto fue la presupuestal ya que no se contaba con recursos económicos para la adquisición de materiales necesarios al momento de implementar el espacio ferial. Sin embargo, diversas áreas de la municipalidad colaboraron con la implementación de espacio para “De la chacra a la olla”, lo que hasta incluyó el diseño del mobiliario y la limpieza del lugar donde llevaron a cabo las ferias.

La lección aprendida es que al crear espacios específicos para los agricultores se fortalecen su autoestima y capacidades. Uno de los cambios visibles es el movimiento económico local que se generó con la participación activa de los diferentes grupos que son beneficiados con este espacio de expedición de productos agrarios y de consumo.





El distrito de Santa Rosa es uno de los nueve distritos que conforman la provincia de Melgar del departamento de Puno. Una de sus principales problemas es que los productores agropecuarios no contaban con un mercado o feria local para ofrecer sus productos y así obtener mejores ingresos económicos.

Frente a esta problemática, la municipalidad de Santa Rosa decidió promover las producciones agropecuarias del distrito a través de la realización de la feria “De la chacra a olla”. El objetivo de esta buena práctica es incentivar a los productores agrícolas y asociaciones a que comercialicen sus productos directamente al público. Las ferias se iniciaron entre los años 2016 y 2017.

“De la chacra a la olla” estuvo dirigida a los agricultores que hasta ese momento concebían que su producción era solo para el autoconsumo de sus familias y no como sustento económico. Con la implementación de esta actividad, 21 productores incrementaron la cantidad y su nivel de producción.


Se identificó a las asociaciones de productores agrícolas y productores individuales del distrito.

Se brindó orientación e información “De la chacra a la olla” a los productores agropecuarios identificados.

Se invitó a los productores agropecuarios a participar en las mencionadas ferias.

PunoSanta Rosa, Melgar





La implementación de la actividad tuvo una dificultad: Las inclemencias del tiempo (lluvias, vientos, granizo y entre otros), las cuales se solucionaron con la instalación de carpas. Entre las facilidades que tuvo el proyecto destaca la predisposición de los agricultores a participar activamente, la colaboración de las instituciones educativas para facilitar mesas, sillas y otros enseres para el desarrollo de las actividades programadas en las diferentes fechas, así como el entusiasmo de los pobladores para adquirir los productos comercializados en las ferias.

Las lecciones aprendidas son la necesidad de que la municipalidad intervenga en el desarrollo de mercados para el sector agrícola y que, de este modo, se genere mayor dinamismo en la economía local. Además, las ferias han logrado cambiar el concepto de que la producción agrícola del distrito es solo para autoconsumo a una actividad comercial sostenible lo que genera una mejor calidad de vida para la población.





El distrito de Nueva Cajamarca es uno de los ocho distritos que conforman la provincia de Rioja en el departamento de San Martín. Una de los principales problemas que aquejan al distrito es que los productores agropecuarios no contaban con un mercado o feria local para ofrecer sus productos y así obtener mejores ingresos económicos. Esto iba en detrimento de su calidad de vida.

En este contexto, la municipalidad distrital de Nueva Cajamarca decidió promover las producciones agropecuarias locales través de la realización de la feria “De la chacra a olla”. El objetivo era incentivar a los productores agrícolas y asociaciones a que comercialicen sus productos directamente al público.

La buena práctica estuvo dirigida a las asociaciones de agricultores y productores, adultos mayores beneficiarios de Pensión 65, alumnos del nivel secundario de las instituciones educativas, comités de Vaso de Leche y hogares en extrema pobreza de la zona urbana y rural del distrito. Los beneficiarios han sido a la fecha 1500 personas.


Se han realizado 10 capacitaciones al mes en cada comunidad beneficiaria para generar conocimiento acerca de la crianza tecnificada de animales menores y el manejo agronómico de los cultivos.

Se realizaron ferias agropecuarias con asociaciones para demostrar los resultados de las diversas acciones llevadas a cabo, como la mejora de la producción cacao, café y plátano en biohuertos familiares.

Se realizó el injertó de variedades de cacao resistentes a las plagas y enfermedades mejorando la calidad del producto.

San MartínNueva Cajamarca, Rioja





Se usaron residuos o excretas de animales menores (guano de cuy y guano gallina) para abonar los cultivos. Esto disminuyó los costos de producción.

Se asignó un presupuesto de S/ 8,000.00 para asistir a escuelas de campo, pasantías, ferias y registros.

La principal facilidad de esta intervención estuvo en el entusiasmo de la población para participar en nuevas formas de manejo de sus cultivos y su ganado.

La lección aprendida es que los agricultores requieren reforzar sus conocimientos sobre técnicas de sembrío, crianza y métodos de producción orgánica a fin de mejorar ellos mismos su calidad de vida.





El distrito de Chuschi es uno de los seis distritos que forman parte de provincia de Cangallo en el Departamento de Ayacucho. Su población asciende a más de 8,000 habitantes; del cual alrededor del 10% son adultos mayores.

De dicho grupo unos 500 adultos mayores viven en pobreza y extrema pobreza y no participaban en actividades de su comunidad por temor a ser discriminados. En ese contexto, la municipalidad distrital de Chuschi, en coordinación con “Saberes Productivos”, mecanismo del Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65 que revalora a los adultos mayores como portadores de conocimientos y prácticas ancestrales, decidió fortalecer a las 13 organizaciones de adultos mayores que existen en el distrito para que sus miembros sean atendidos, revalorados, respetados y necesarios en su comunidad.


Se inició en el 2016 la identificación de sabios y saberes para la transmisión intergeneracional a través de un convenio entre la municipalidad, la Organización del Adulto Mayor “Condes Márquez de Quispillaccta” y la I.E.P.S. Quispillaccta, I.E.MX.P. de Nivel Inicial de Chuschi y el I.E.P.S Chuschi.

La municipalidad aportó la logística para la organización de diversas actividades que motivaron la participación de los adultos mayores en festividades, ferias y reuniones para contar historias de la localidad que no eran muy difundidas y transmitir sus conocimientos en tejidos.

La municipalidad brindó la logística para el desarrollo del primer encuentro regional de saberes productivos en el mes de junio del 2017. En el 2018 se realizó el segundo encuentro con la participación de distritos vecinos.

AyacuchoChuschi, Cangallo





Se inició el funcionamiento del Centro Integral de Atención al Adulto Mayor (CIAM) en noviembre del 2017 con talleres de motivación para el fortalecimiento de las organizaciones de los adultos mayores.

Se destinó un presupuesto de S/3,000.00 para la implementación de esta práctica en el 2017.

La principal dificultad fue llegar a los adultos mayores que viven en las zonas más alejadas del distrito. Sin embargo, el trabajo articulado entre las instituciones educativas, organizaciones de los adultos mayores y la municipalidad ha permitido la sostenibilidad del proyecto en los tres años que se ha ejecutado. En la actualidad, las 13 organizaciones de adultos mayores del distrito tienen juntas directivas elegidas democráticamente.

La lección aprendida es que se requiere fortalecer las organizaciones de adultos mayores para lograr identificarlos, atenderlos e integrarlos a la comunidad. Esta acción, además de revalorar a los sabios locales, ha permitido que los escolares de Chuschi hayan aprendido conocimientos ancestrales gracias a que los adultos mayores pudieron acudir a sus aulas a disertar sobre sus conocimientos y habilidades artesanales. Esto ha fortalecido la identidad cultural y mantienen vivas las costumbres y tradiciones de las comunidades.





El distrito de Jesús en Cajamarca se ubica a media hora de la ciudad capital y se caracteriza por ser un área rodeada de abundante naturaleza, una jurisdicción dedicada principalmente a la producción agrícola y a la crianza de animales como el cuy. Pero en este distrito viven más de 15 mil personas con alto índice de pobreza y pobreza extrema. Entre estos grupos vulnerables, están los adultos mayores, quienes en muchos casos sufren una situación de abandono familiar y marginación social. Las autoridades locales no integraban en sus planes de gestión soluciones a la salud, la alimentación y el higiene de los mayores, lo que hacía más grave su situación.

Ante esto, en el 2015 la municipalidad distrital de Jesús pone en marcha un programa de identificación, registro y transmisión intergeneracional de Saberes Productivos, para reintegrar a este grupo vulnerable a su comunidad. El plan se inició con 100 adultos mayores y luego se extendió a 200, escogidos a partir de los padrones del programa social Pensión 65 y focalizado en los caseríos de Pomabamba, Yanamango, el centro poblado Huaraclla y la ciudad de Jesús.

La idea era que los adultos mayores puedan ser valorados como fuente de conocimientos y facilitar la transmisión de esas enseñanzas a 300 jóvenes y adolescentes, alumnos de centros educativos de la localidad.

Estas son algunas de las acciones realizadas para revertir el problema:

Se realizaron talleres mensuales de gastronomía, alimentación saludable, lavado de manos y derechos en colegios del distrito para el beneficio de la población vulnerable.

CajamarcaJesús, Cajamarca





Se identificaron saberes productivos de los adultos mayores que debían ser enseñados: tejido de canastas de varilla, bolsas y sombreros de junco; tallado de madera, teñidos de lana de oveja, entre otros. Esto a través de 5 sesiones al mes en colegios de zona urbana y 5 sesiones mensuales en colegios de zona rural.

Se realizaron ferias de venta de los productos realizados en los talleres.

Se gestionó un aumento de presupuesto para poder adquirir materiales, movilidad, alimentación y los recursos que faciliten la ejecución de las actividades programadas.

La implementación de este programa de atención al adulto mayor tuvo dificultades sobre todo en los talleres de transmisión de saberes productivos. Muchas veces, la condición de salud propia de la edad o las enfermedades padecidas por los adultos mayores complicaban la realización del taller y la atención de todos los alumnos. Otro reto fue la falta de presupuesto adecuado.

La lección aprendida es la importancia del rol del adulto mayor en la comunidad y la necesidad de su participación activa en la formación de jóvenes y adolescentes. También se aprendió que se puede revertir una situación de aislamiento y descuido de una población vulnerable con un programa que los reintegre eficazmente poniendo en valor sus conocimientos ancestrales. Además, se comprobó que una actuación articulada entre instituciones como la municipalidad, los centros de salud y los centros educativos, pueden lograr objetivos tangibles en el desarrollo social en la localidad.





El distrito de Ccatcca es parte de la provincia cusqueña de Quispicanchi. Tiene más de 17 mil habitantes, entre ellos una población de adultos mayores en situación de vulnerabilidad debido a los altos índices de pobreza y pobreza extrema en la localidad. Muchos se encuentran en situación de abandono o no tienen familiares cercanos que se hagan cargo de ellos. En paralelo, se identifica que el grupo poblacional joven ha ido perdiendo algunos conocimientos y prácticas ancestrales de la zona, que podrían complementar sus estudios.

Es por ello que en el contexto de la implementación del Programa de Asistencia Solidaria Pensión 65, el equipo técnico de la municipalidad detectó la posibilidad de fomentar la inclusión social de los adultos mayores en las dinámicas comunitarias, a través de un programa de recuperación y sistematización de saberes productivos. La idea era no perder esas tradiciones y conseguir una transmisión entre generaciones que pongan en valor el rol de los mayores y beneficien también a las poblaciones más jóvenes.

Algunas acciones que se realizaron fueron:

Se realizó la identificación de sabios y sabias, además del registro de los saberes productivos ancestrales que ya ese estaba perdiendo.

Se realizaron sesiones prácticas de enseñanza del trabajo con hilado, desde el manejo de la lana de oveja, el teñido, hasta el tejido para la obtención final de un producto.

Se articuló con seis instituciones educativas del distrito la integración en su programación anual de una serie de actividades para trabajar con los adultos mayores del programa Saberes Productivos. Esto involucró a cerca de 100 adultos mayores y más de 800 jóvenes y adolescentes.

CuscoCcatcca, Quispicanchi





Se realizaron ferias y eventos de expendio de los productos confeccionados en los talleres.

Se elaboró un video documental que registra el trabajo realizado en los talleres y que tuvo difusión en medios televisiones de ámbito regional y nacional.

En la práctica, las principales dificultades fueron la movilización de los adultos mayores a todos los centros educativos con los que se cerraron alianzas para la implementación de los talleres. Por la lejanía de algunas zonas, se tuvo que limitar la aplicación del plan a colegios cercanos. En algunos casos, los adultos mayores no tenían saberes productivos, pero lograban integrarse al programa dando consejos a otros adultos mayores o recordando cosas que por la edad, los sabios habían olvidado.

Luego de la ejecución del programa, la principal lección aprendida es la eficaz integración y puesta en valor de los adultos mayores a través de un trabajo interinstitucional articulado. Los mismos jóvenes terminan reconociendo la maestría de los adultos en prácticas ancestrales que ya nadie les enseña. Además, los adultos mayores dieron muestra de valores importantes, como la puntualidad en cada una de las sesiones. El programa también logra elevar el autoestima de los beneficiarios y da paso a iniciativas como la creación de la Asociación del Adulto Mayor Tukuy Yachaq.





El distrito de Andabamba es uno de los ocho distritos de la provincia de Acobamba del departamento de Huancavelica. Su población de adultos mayores vive en situación de pobreza extrema y en estado vulnerabilidad. La mayoría reside en la zona rural, a 3460 metros sobre el nivel del mar, y es quechua hablante. Estas condiciones dificultan su integración en la dinámica de su localidad, pese a sus conocimientos en agricultura, crianza de animales menores, artesanía y tradiciones ancestrales.

Frente a esta situación, la municipalidad distrital de Andabamba vio la necesidad de implementar Saberes Productivos, del Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65, que busca la recuperación y puesta en valor de los conocimientos y prácticas ancestrales de los adultos mayores para promover su bienestar y protección integral.

La intervención se realizó con 200 adultos mayores, quienes representan el 2% de la población total de Andabamba. También resultaron beneficiarios 290 niños y niñas de instituciones educativas de los niveles inicial, primaria y secundaria, quienes participaron en espacios de transmisión intergeneracional de los saberes productivos de estos adultos mayores.


En el 2015 se emite la ordenanza municipal que designa un espacio exclusivo para los adultos mayores del distrito.

En el 2016 se destina un presupuesto de S/ 6,000.00 para la construcción del Centro Integral de Atención al Adulto Mayor-CIAM donde se desarrollarían las actividades de Saberes Productivos y otras enfocadas en la población objetivo. En el 2017 se estableció un presupuesto de S/.3,470.00 y en el 2018 se destinó S/.10,000.00.

HuancavelicaAndabamba, Acobamba





Se designó al Equipo Técnico Municipal (ETM) a cargo de la ejecución de Saberes Productivos, el cual contó con la asistencia técnica de Pensión 65.

Se crearon y fortalecieron otros espacios de participación para los adultos mayores que son parte de Saberes Productivos.

Entre las dificultades de esta práctica están el hecho de que las comunidades se encuentran muy dispersas, por lo que es difícil llegar a los adultos mayores que viven en las poblaciones más alejadas, y un presupuesto insuficiente para Saberes Productivos. Entre las facilidades está el hecho de que la coordinadora de Saberes Productivos es del mismo distrito, conoce todos los centros poblados y habla quechua. Esto contribuye, en gran medida, al desarrollo de actividades en cada centro poblado. También se cuenta con una junta directiva de adultos mayores en cada centro poblado, quienes son de gran ayuda para llegar a más pobladores.

Las lecciones aprendidas incluyen la necesidad de contar con personal local para este tipo de proyectos ya que tienen un conocimiento previo de la población y del territorio, así como dominio del idioma. Otro aspecto a resaltar es la importancia del intercambio de experiencias con actores involucrados en el proceso de Saberes Productivos porque da mayor claridad de los compromisos a asumir, sensibiliza y motiva la mayor participación de potenciales socios.





El distrito de Rosario es uno de los ocho distritos de la provincia de Acobamba del departamento de Huancavelica. Tiene una población de 423 adultos mayores que vivían en situación de extrema pobreza y de aislamiento social pese a sus habilidades en artesanía, agricultura y gran conocimiento de las propiedades de plantas curativas.

Frente a esta problemática, la municipalidad distrital de Rosario, en coordinación con el Programa Asistencia Solidaria Pensión 65, tomó la decisión de implementar Saberes Productivos que busca la recuperación y puesta en valor de los conocimientos y prácticas ancestrales de los adultos mayores para lograr su bienestar y protección integral. La intervención se desarrolló con 323 adultos mayores beneficiarios de Pensión 65 en los centros poblados de Rosario, Puca Cruz, Llipllina y Chanquil. Se trata de más del 80% de adultos mayores del distrito.


El 26 de agosto del 2015 se implementa la intervención de Saberes Productivos en el distrito de Rosario.

El 29 de noviembre del 2015 se reconoce, mediante resolución de alcaldía, la conformación del equipo técnico municipal a cargo de Saberes Productivos.

Se realizó la identificación y registro de saberes a través de talleres de identificación de las prácticas de conocimientos ancestrales con los beneficiarios de Pensión 65.

HuancavelicaRosario, Acobamba





Se realizan actividades de transmisión intergeneracional de saberes a los estudiantes de las instituciones educativas del distrito. Estos incluyen enseñanza en la elaboración de hondas, canastas y tejidos, así como en la preparación de suelo, la siembra de hortalizas y la difusión de propiedades curativas y productivas de diversas plantas.

Se destina un presupuesto de S/. 20,000, de acuerdo al plan de trabajo de la municipalidad.

Entre las dificultades de esta buena práctica estuvo el hecho de que los adultos mayores viven en población distantes, por lo que se les dificulta llegar a los puntos donde se realiza la transmisión de sus saberes. Además, hay adultos mayores que no son beneficiarios de Pensión 65, por lo que desisten de participar en estas actividades. Entre las facilidades destacó contar con la asesoría técnica de Pensión 65, lo que facilitó la implementación de Saberes Productivos.

Entre las lecciones aprendidas está la necesidad de la conformar un equipo técnico municipal para liderar las actividades de Saberes Productivos. Se trata de personal sensibilizado en la problemática de los adultos mayores y que, gracias a ello, impulsaron que las autoridades municipales asignaran un espacio físico para el desarrollo de actividades de Saberes Productivos, así como un presupuesto para dicho fin.





El distrito de Anchonga es uno de los 12 distritos de la provincia de Angaraes que forma parte del departamento de Huancavelica. Su población asciende a más de 7,000 personas, de los cuales aproximadamente el 4% son adultos mayores. Los mayores de 65 años viven en situación de extrema pobreza y en zonas rurales, entre 3,000 a 4,000 metros sobre el nivel del mar. Estas difíciles condiciones hacen que no participen de manera activa en la vida social, económica y cultural de su distrito.

Frente a esta situación, la municipalidad distrital de Anchonga, en coordinación con el Programa Asistencia Solidaria Pensión 65, decidió implementar Saberes Productivos en la localidad para la recuperación y puesta en valor de los conocimientos y prácticas ancestrales de los adultos mayores, lo que permite su bienestar y protección integral. La intervención se desarrolló con 394 adultos mayores quienes viven en la capital distrital y en los centros poblados de Tuco, Rantay, Chontacancha, Parco Alto, Alto Marayniyocc, Chacapunco y San Pablo de Occo.


Se firmó convenio entre la municipalidad distrital de Anchonga y el Programa Pensión 65 para la ejecución de Saberes Productivos.

Se conformó un equipo técnico municipal a cargo de Saberes Productivos, el cual contó con la asistencia técnica de la Unidad Territorial de Huancavelica del Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65.

HuancavelicaAnchonga, Angaraes





Se establecieron alianzas con la ONG Tierra de Niños, que apoya con incentivos a los participantes en el desarrollo del Encuentro de Saberes Productivos, y con la Unidad de Gestión Educativa Local de Angaraes, la cual brinda asistencia técnica a los docentes para incorporar temas de Saberes Productivos en los documentos técnicos y operativos de las instituciones educativas.

En el 2016 se destinó un presupuesto de S/ 3 000.00 para la realización de talleres y transmisión de saberes productivos. Este montó ha crecido en los siguientes años: S/. 5,000.00 en el 2017 y S/. 8,000.00 en el 2018.

Se creó la Casa del Saber, un espacio propio para Saberes Productivos en el mismo local municipal.

Se desarrolló la transmisión de saberes en instituciones educativas de la localidad, lo que benefició a 300 niños y niñas.

Entre los obstáculos detectados estuvieron la dificultad de contar con una partida presupuestal al inicio del proyecto debido a que esta se designó un año antes del año fiscal. También fue un reto unificar criterios de trabajo articulado entre la municipalidad, Pensión 65 y las instituciones educativas debido a que cada sector tenía su propio calendario de trabajo. Sin embargo, las reuniones multisectoriales ayudaron a concertar objetivos e intervenciones consensuadas, con una mirada más integral de la atención a los adultos mayores.

Entre las lecciones aprendidas está la importancia de mantener a los miembros del equipo técnico municipal en sus puestos de trabajo para garantizar la continuidad de los procesos de Saberes Productivos. Además fue una importante lección planificar reuniones de asistencia técnica con Pensión 65 porque se fortalecieron las capacidades del personal municipal.





El distrito de San Rafael es uno de los 8 distritos de la provincia de Ambo que forma parte del departamento de Huánuco. Su población asciende a más de 8,000 personas, de los cuales aproximadamente el 10% son adultos mayores. Los mayores de 65 años se concentran en la capital del distrito y en los centros poblados de Matihuaca y Cochacalla, en donde, la gran mayoría, vive en situación de extrema pobreza.

Frente a esta situación, la municipalidad distrital de San Rafael, en coordinación con el Programa Asistencia Solidaria Pensión 65, tomó la decisión de implementar Saberes Productivos en la localidad puesto que este programa busca la recuperación y puesta en valor de los conocimientos y prácticas ancestrales de los adultos mayores a fin de lograr su bienestar y protección integral. La intervención se desarrolló con 300 adultos mayores, de los cuales el 80% viven en zonas rurales.


Se firmó convenio entre la municipalidad distrital de San Rafael y el Programa Pensión 65 para poner en marcha Saberes Productivos. También se establecieron convenios con las instituciones educativas donde los adultos mayores transmitieron sus conocimientos.

Se conformó un equipo técnico municipal a cargo de Saberes Productivos que realizó el plan de trabajo anual. Está integrado por representantes del Centro de Atención Integral del Adulto Mayor (CIAM), Pensión 65, Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Comunales y de la oficina de Imagen Institucional de la municipalidad.

Se destinó un presupuesto al año de S/ 5 000.00 nuevos soles para los talleres y transmisión de saberes productivos.

HuánucoSan Rafael, Ambo





Se realizaron talleres para identificar, intercambiar y descubrir nuevos saberes entre los adultos mayores. Estos se realizan cada martes de la segunda semana de cada mes.

Se realizó el primer encuentro de Saberes Productivos del distrito en noviembre del 2017. Se dieron a conocer costumbres ancestrales, danzas, historias de la comunidad, gastronomía, así como la elaboración de artesanía diversa (huatocashagta, sombreros, huacos, tejido a callua, hilado, principalmente).

Entre las dificultades detectadas durante la implementación de Saberes Productivos figura el poco presupuesto destinado para dicho fin. Pese a ello, el trabajo articulado entre las autoridades municipales y representantes del sector educativo, el programa PAIS y Pensión 65, permitió realizar una labor eficiente.

Entre las lecciones aprendidas está la importancia de contar con un equipo técnico municipal para liderar las actividades de Saberes Productivos. Debe convocarse a especialistas de diversas disciplinas e instituciones para compartir conocimientos y experiencias para ampliar y fortalecer sus capacidades.





El distrito de Andamarca es uno de los distritos de la provincia de Concepción del departamento de Junín. Tiene una población de más de 3,500 pobladores, de los cuales aproximadamente el 10% son adultos mayores. En este grupo existen casos de personas que referían sentirse solos y abandonados por sus familias y por la localidad debido a que por su edad no tenían suficientes oportunidades para participar en actividades económicas y sociales.

Frente a esta situación, la municipalidad distrital de Andamarca, en coordinación con el Programa Asistencia Solidaria Pensión 65, tomó la decisión de implementar Saberes Productivos que busca la recuperación y puesta en valor de los conocimientos y prácticas ancestrales de los adultos mayores para asegurar su bienestar y protección integral. La intervención se desarrolló con 300 adultos mayores beneficiarios de Pensión 65 y con quienes no pertenecen a este programa pero están inscritos en el padrón del Centro Integral del Adulto Mayor (CIAM) de Andamarca.


Se conformó un equipo técnico municipal a cargo de Saberes Productivos, con la participación de la posta de salud de Andamarca y las instituciones educativas del distrito.

Se establecieron dos puntos de atención: el auditorio del distrito y el local comunal del centro poblado de Pucacocha.

Se realizaron campañas itinerantes, gracias a una camioneta donada, de diversos servicios enfocados en los adultos mayores en los anexos más alejados Pahualtupo, San Juan, Torolumi, Pugña Grande, entre otros.

JunínAndamarca, Concepción





Se realizaron actividades de transmisión intergeneracional de saberes a los estudiantes de las instituciones educativas del distrito, en especial narración de cuentos, demostraciones de danzas, así como talleres sobre hilado de la lana, preparación de instrumentos de madera y uso de herramientas agrícolas del pasado para la siembra de los productos, entre otros conocimientos.

Se implementó la Casa del saber, un local propio para que los adultos mayores puedan vender sus artesanías. Esto les permite generar sus propios recursos y mejorar su calidad de vida y autoestima.

Se destinó un presupuesto inicial de S/800, pero este aumentó a S/2,500.

Entre las dificultades estuvo la geografía agreste y las grandes distancias por cubrir para acceder a las comunidades más alejadas, así como la falta de una movilidad para llevar campañas hacia estos puntos del distrito. De otro lado, la Casa del Saber facilitó una participación más activa de los adultos mayores.

Entre las lecciones aprendidas está la importancia de contar con un equipo técnico municipal a cargo de Saberes Productivos, pero con el apoyo de diversas instituciones del distrito. Esto ha hecho que el programa siga desarrollándose a la fecha.





El distrito de Huamachuco es la capital de la provincia de Sánchez Carrión que forma parte del departamento de La Libertad. Tiene 3,326 adultos mayores en su población, de los cuales el 57.81 % son mujeres y el 42, 18 % son varones. La mayoría de ellos, quienes se encuentran en situación de pobreza extrema, manifiestan que han dejado de realizar actividades económicas debido a la disminución de sus funciones físicas y a dificultades para ser incluidos en la vida económica y social del distrito.

Frente a esta problemática, la municipalidad distrital de Huamachuco, en coordinación con el Programa Asistencia Solidaria Pensión 65, decidió implementar Saberes Productivos en la localidad para recuperar y poner en valor los conocimientos y prácticas ancestrales de los adultos mayores.

La intervención se desarrolló con 100 adultos mayores quienes viven en diversos caseríos como La Colpa, Urpay, Paranshique, Llampa, Puente Piedra, Coipin y Carabamba.


Saberes Productivos se implementó en el año 2015 con un presupuesto total de S/. S/.13, 170.00. y un equipo técnico municipal a cargo.

En el 2015 se identificaron los saberes ancestrales de los adultos mayores para que fueran transmitidos a los escolares de las instituciones educativas I.E N° 80134 y la I.E N° 80863 Markahuamachuco.

En el 2016 y 2017 se amplió la transmisión intergeneracional de saberes a las I.E. N° 80164 – Llampa, I.E. Emérita Herrera Vega N°80130 – Paranshique, I.E. N° 81624 Cruz de las Flores – Coipin y I.E. N° 80152 – Puente Piedra.

La LibertadHuamachuco, Sánchez Carrión





En agosto del 2016 se realizó eI I Encuentro de Saberes Productivos en el distrito con la asistencia de 1,500 personas, quienes expusieron sobre saberes recuperados en medicina tradicional, contradanza antigua, danza kiyayas, así como sus habilidades en fabricación de sombreros de junco, cucharas de madera, hilado de lana, ollas de arcilla, tejas, tejido en telar de cintura, canastas de paja y de caña de carrizo. El II Encuentro de Saberes Productivos se realizó el 1 de diciembre del 2017.

En agosto del 2018 se realizó el II Encuentro Regional y el III Encuentro Local de Saberes Productivos, en la ciudad de Huamachuco.

El presupuesto para esta intervención pasó de S/.13, 170.00 soles a un monto total S/. 57, 769.00 soles.

Entre los obstáculos detectados hubo falta de comunicación entre los agentes involucrados en la intervención. La mayor ventaja es que se contó con presupuesto oportuno para la adquisición de materiales, refrigerios, alimentación, pasajes, para el desarrollo del plan de trabajo.

Entre las lecciones aprendidas está que la participación en ferias y pasantías sobre adultos mayores contribuye a que la municipalidad genere nexos de cooperación interinstitucional sobre este tema. También debe destacarse el hecho de que Saberes Productivos ha permitido que manifestaciones ancestrales hayan sido rescatadas del olvido.





El distrito de Ciudad de Etén es uno de los 20 distritos de la provincia de Chiclayo del departamento de Lambayeque. Tiene una población de adultos mayores con una pobre calidad de vida y poca participación social, lo que genera situaciones de marginación y discriminación social que repercuten en la comunidad.

Frente a esta problemática, la municipalidad distrital de Ciudad de Etén, en coordinación con el Programa Asistencia Solidaria Pensión 65, tomó la decisión de implementar Saberes Productivos que busca la recuperación y puesta en valor de los conocimientos y prácticas ancestrales de los adultos mayores para lograr su bienestar y protección integral. La intervención se desarrolló con 300 adultos mayores beneficiarios de Pensión 65.


Se implementó Saberes Productivos en el distrito y se conformó un equipo técnico municipal a cargo de esta intervención.

Se realizaron actividades de transmisión intergeneracional de saberes a los estudiantes de diversas instituciones educativas del distrito, así como a madres jóvenes. Los adultos mayores les enseñaron a preparar dulces tradicionales, potajes propios del distrito, tejido de paja palma macora y labores agrícolas.

Se designó un presupuesto anual para cumplir con el plan de trabajo de esta intervención. Para el 2018, el monto ascendió a S/. 6 000.

LambayequeEtén, Chiclayo





Entre las facilidades de esta práctica está la permanente colaboración de la Coordinación Territorial Lambayeque del Programa Saberes Productivos. A través de sus asistentes técnicos compartieron con la municipalidad sus conocimientos y experiencias en el trabajo con adultos mayores.

En cuanto a las dificultades estuvieron la falta de infraestructura para el desarrollo de talleres y la falta de personal, pero estas fueron superadas con alianzas estratégicas y convenios con instituciones locales.

La lección aprendida por esta gestión edil es que los convenios con otros actores locales los ayudó a consolidar sus objetivos. Esto hizo, además, que Saberes Productivos se convierta en un compromiso que involucra a gran parte del distrito.





El distrito de Tambo Grande es uno de los 10 distritos de la provincia de Piura del departamento de Piura. La mayor parte de los adultos mayores de esta localidad viven en situación de pobreza extrema y es quechua hablante. Además, el 45% de esta población no tiene seguro de salud, lo que incrementa su vulnerabilidad. Estas condiciones dificultan su integración en la dinámica de su localidad, pese a sus conocimientos en agricultura, crianza de animales menores, artesanía y tradiciones ancestrales.

Frente a esta situación, la municipalidad distrital de Tambo Grande decidió implementar Saberes Productivos, del Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65, que busca la recuperación y puesta en valor de los conocimientos y prácticas ancestrales de los adultos mayores a fin de promover su bienestar y protección integral.

En un comienzo, la intervención se enfocó en brindar atención a un promedio de 2.200 adultos mayores del Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65. A finales del 2016 se creó el Centro de Integración del Adulto Mayor (CIAM) y la cobertura se ha ampliado para beneficiar a todos los adultos mayores del distrito.


Suscripción de acuerdo con el Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65

Elaboración del diagnóstico de la situación de las personas adultas mayores. Se realizaron entrevistas personalizadas para conocer a profundidad la situación de precariedad y vulnerabilidad de esta población.

PiuraTambo Grande, Piura





La buena práctica se inició a fines del 2015 en las localidades de Tambo Grande y Locuto. A partir del año 2017 se amplió a las localidades de Angostura, Papayo, La Rita y La Greda.

Se realizaron talleres con los adultos mayores en las localidades de Tambo Grande y Locuto. Esta actividad permitió conocer un listado de saberes y reconocer a los portadores de saberes de cada localidad.

La Municipalidad de Tambo Grande inició la programación de diálogos de saberes a mediados del año 2016, los cuales constituyeron espacios de socialización de los adultos mayores en donde pueden conversar sobre las costumbres y tradiciones ancestrales. De este modo se refuerza la autoestima de los adultos mayores ya que se reconocen como portadores de saberes.

Entre las dificultades de esta práctica están el hecho de que las comunidades se encuentran muy dispersas, por lo que es difícil llegar a los adultos mayores que viven en las poblaciones más alejadas, así como un presupuesto insuficiente para Saberes Productivos. Entre las facilidades se destaca que la coordinadora de Saberes Productivos es del mismo distrito, conoce todos los centros poblados y habla quechua. Esto contribuye al desarrollo de actividades en cada centro poblado. También se cuenta con una junta directiva de adultos mayores en cada centro poblado, quienes son de gran ayuda para llegar a más pobladores.

Las lecciones aprendidas incluyen la necesidad de contar con personal de la zona para este tipo de proyectos ya que tienen un conocimiento previo de la población y del territorio. Otro aspecto a resaltar es la importancia del intercambio de experiencias entre los actores involucrados en el proceso de Saberes Productivos porque les da mayor claridad de los compromisos a asumir y motiva la mayor participación de potenciales socios.





El distrito de Anco Huallo es uno de los 11 distritos de la provincia de Chincheros del Departamento de Apurímac. Tiene una alta tasa poblacional en su zona rural, la cual representa el 40% del total de la población. Sin embargo, no se contaba con la clasificación socioeconómica de las familias en situación de pobreza y extrema pobreza del distrito, lo que no permitía que esta población accediera a beneficios sociales gubernamentales que buscan erradicar la pobreza y reducir su vulnerabilidad.

Es en este contexto que la municipalidad distrital de Anco Huallo decidió realizar la clasificación socieconómica oportuna de los pobladores de 33 centros poblados. Se beneficiaron directamente 3,000 personas que eran parte del grupo con mayor vulnerabilidad como adultos mayores, personas con discapacidad, menores en condición de madres solteras, entre otros.


En el mes de abril del 2017 se destinó un presupuesto inicial de 5000 soles para poner en marcha la clasificación socioeconómica de los pobladores.

Se realizaron talleres de sensibilización y ferias informativas en quechua para la socialización del proceso del trámite de clasificación socioeconómica.

Se dio una atención personalizada a la ciudadanía hasta la obtención de su clasificación socioeconómica.

ApurímacAnco Huallo, Chincheros

Categoría de participación: Entorno y calidad de vida Tema priorizado: Clasificación Socioeconómica oportuna de los hogares.




La rotación del personal a cargo de la clasificación socioeconómica de la población y un bajo presupuesto fueron las principales dificultades a enfrentar. Sin embargo, el compromiso de las autoridades para llevar a cabo de esta práctica, así como el trabajo coordinado con representantes de los programas sociales, instituciones educativas y del centro de salud del distrito, permitieron alcanzar la meta planteada.

La lección aprendida es la importancia del desarrollo de talleres, ferias y materiales de difusión en quechua para llegar a la mayor cantidad de pobladores con el mensaje que se quiere comunicar en Anco Huallo. Asimismo, se destaca la oportunidad que representa dar una atención personalizada a los pobladores en estado vulnerabilidad porque se sienten reconocidos y atendidos.





El distrito de Pichari es uno de los 14 distritos de la provincia de La Convención que forma parte del departamento de Cusco. Aunque es un distrito que destaca por su producción agrícola de exportación, como el cacao, adolece de servicios básicos de saneamiento en 36 comunidades, lo que los lleva a consumir agua no tratada. Esta situación repercute en la alta incidencia de enfermedades diarreicas, gastrointestinales y parasitarias en la población, especialmente en los menores de edad, quienes también presentan bajo rendimiento escolar y afecciones dérmicas. Se estima que entre el 40% a 60% de pobladores de estas comunidades padecía estos problemas de salud.

Frente a esta situación, la municipalidad distrital de Pichari decide impulsar la eficiente gestión y operatividad de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) que reúne a vecinos capacitados en el mantenimiento y operación de los sistemas de agua en los distritos.

Entre las acciones llevadas a cabo, pueden destacarse:

Implementación de la buena práctica en 36 comunidades, ubicadas en siete centros poblados.

Se procedió al registro y constitución de las organizaciones comunales de las 36 Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento.

Se realizaron talleres y capacitaciones en cada centro poblado sobre cómo desinfectar el sistema de agua y cómo manipular el sistema de cloración.

El desarrollo de esta práctica se inició en el mes de marzo con un presupuesto de S/400,000.00

A los 216 miembros de las 36 JAAS se les dotó de equipos, herramientas e insumos necesarios para sus funciones.

CuscoPichari, La Convención

Categoría de participación: Entorno y calidad de vida Tema priorizado: Gestión de los servicios de agua y saneamiento.




Entre las dificultades se halló que varias comunidades tenían sistemas de abastecimiento de aguas con averías por lo que se tuvo que realizar reparaciones y correcciones. Entre las facilidades está el hecho de las JAAS organizadas ya estaban sensibilizadas en el tema, por lo que las capacitaciones fueron más aceleradas en dichos casos.

La lección aprendida es que debe formarse conciencia en la población sobre el esfuerzo que implica rehabilitar y corregir sus problemas de abastecimiento de agua a fin de que los cuiden con mantenimientos periódicos. En suma, esta experiencia ha sido exitosa por lo que la municipalidad prepara replicarla en otras 12 comunidades más próximamente.





El distrito de Satipo es uno de los nueve distritos de la provincia de Satipo que forma parte del departamento de Junín. Tiene una población de 37,000 personas, de las cuales se estima que 8,000 integran 16 comunidades nativas, consideradas como grupos vulnerables que se sienten discriminadas debido, entre otros motivos, al deficiente acceso a servicios públicos, el trato discriminatorio por parte de los servidores y funcionarios públicos, y la negación de la participación de los pueblos indígenas en la toma de decisiones y goce de sus derechos.

Frente a esta problemática, la municipalidad distrital de Satipo decidió implementar políticas públicas interculturales para garantizar el buen vivir de los pueblos originarios de la provincia. Entre las principales acciones realizadas se pueden mencionar las siguientes:

En el 2015 se reestructuró el organigrama municipal para incorporar la Gerencia de Desarrollo de Pueblos Indígenas, cuyo fin es redefinir las políticas de desarrollo con inclusión del respeto de la diversidad cultural y lingüística de los pueblos indígenas u originarios de Satipo.

En diciembre del 2016 se aprobó la promoción de la participación y representación indígena en temas locales.

Se aprobó la incorporación de la promoción del enfoque intercultural en la gestión y los servicios municipales en la jurisdicción del distrito de Satipo.

En el 2018 se formularon dos protocolos de atención adecuada y pertinente a las poblaciones de comunidades nativas.

Para estas acciones se destinó un presupuesto de S/ 5,000.00.

JunínSatipo, Satipo

Categoría de participación: Entorno y calidad de vida Tema priorizado: Institucionalización de la pertinencia cultural en la gestión municipal.




Se desarrolló durante nueve meses un curso asháninca dirigido a funcionarios de la municipalidad.

Se reconoció a los jefes comunales del distrito de Satipo como únicos representantes legales de sus comunidades.

Entre las facilidades para la implementación de estas políticas destacan la voluntad de las autoridades locales para llevar a cabo la reestructuración de la gestión municipal, lo cual se refleja en la satisfacción que manifiestan los jefes, autoridades comunales y dirigentes de las organizaciones indígenas sobre los servicios y atención dirigida a los pueblos originarios.

Como lección aprendida debe destacarse que para superar las inequidades estructurales es necesario incluir un espacio de primer nivel para sus protagonistas. Ello ha requerido que las autoridades y funcionarios municipales comprendan que los pueblos originarios son sujetos titulares de derechos que deben ser garantizados.

Otra importante lección es que cuando se armonizan los procesos de consulta, así como la participación de las comunidades nativas y sus organizaciones indígenas de base en la administración de los recursos del Estado, se fortalece la capacidad municipal y los resultados tienen mayor impacto. La interculturalidad dentro de la gestión pública contribuye con la gobernabilidad y permite disminuir los conflictos sociales.





El distrito de Shunte es uno de los cinco distritos que conforman la provincia de Tocache en el Departamento de San Martín. El problema de este distrito es que la población no cuenta con su Clasificación Socio Económica (CSE), lo que dificulta la realización de programas sociales que ayudarían a mejorar su calidad de vida.

Un limitado presupuesto no permitía a la municipalidad contratar a personal para que realice el trabajo de empadronamiento para la CSE. Otros factores en contra son la accidentada geografía y la falta de vías de comunicación para poder movilizarse y realizar los trabajos de empadronamiento de manera oportuna.

Frente a esta problemática, la municipalidad de Shunte decidió desarrollar la clasificación socioeconómica oportuna de los hogares. El grupo vulnerable que se benefició con la buena práctica fueron personas de pobreza extrema, niños, adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad que no accedían a programas sociales. Se estima que se llegó a más de 2,000 personas, lo que representa el 70% del total de la población del distrito.


Se realizaron campañas de empadronamiento en centros poblados.

Se capacitó a los funcionarios y regidores en el llenado de fichas a fin de que apoyaran en el empadronamiento.

Se coordinó y socializó con los agentes y tenientes gobernadores de los 12 centros poblados del distrito en el tema de empadronamiento.

San MartínShunte, Tocache

Categoría de participación: Entorno y calidad de vida Tema priorizado: Clasificación Socioeconómica oportuna de los hogares.




La buena práctica se implementó en todo el distrito; 11 centros poblados rurales y 1 centro poblado urbano.

Se siguen realizando las labores de empadronamiento con las personas que aún no tienen su CSE y con migrantes.

Las facilidades para la implementación de la buena práctica es que todas las autoridades tanto como agentes, presidentas de vaso de leche, funcionarios y regidores participaron de manera efectiva y con vocación de servicio hacia la población para obtener la clasificación socioeconómica de manera oportuna.

La dificultad que se tuvo fue la falta de presupuesto y de personal en la Unidad Local de Empadronamiento (ULE). El responsable de la ULE es empadronador, digitador, gerente de desarrollo social, responsable del programa de incentivos, coordinador del sello, OMAPEC, CODISEC y muchos cargos más.

La lección aprendida es que el trabajo en equipo y de manera articulada con todas las autoridades existentes en el distrito permite contar con plan de trabajo preciso y consensuado.





El distrito de Chillia es uno de los 13 distritos de la provincia de Pataz que pertenece al departamento de La Libertad. Es uno de las localidades más alejadas de la sierra liberteña, con una geografía difícil y un clima complicado. Además, no contaba con una oficina encargada de registrar a las personas con discapacidad, una población vulnerable y que debe ser especialmente protegida.

El registro de personas con discapacidad era una necesidad que nunca fue atendida debido a que las largas distancias impedían que los médicos accedieran a esta localidad y emitieran los certificados que cada persona requiere para tramitar ante el Consejo Nacional de Integración para las Personas con Discapacidad (Conadis) su carnet para acceder a beneficios con personas con habilidades diferentes. En Chillia viven 648 personas con discapacidad.

Ante este contexto, la municipalidad distrital de Chillia decidió implementar la Oficina Municipal de Atención a la Persona con Discapacidad (Omaped), un servicio que la municipalidad brinda a sus vecinos en situación de discapacidad. Esta oficina cuenta con información sobre las instituciones que ofrecen servicios para las personas con diversas discapacidades. También se informa sobre actividades que el municipio realice a favor de dichos vecinos.

Entre las acciones llevadas a cabo, se pueden destacarse las siguientes:

Se emitió la ordenanza municipal que aprueba la creación de la Omaped.

Se designó al personal que labora en la oficina de Omaped, quienes cuentan con un perfil especial para trabajar con personas con discapacidad.

Omaped inicia funciones localizando a todas las personas con habilidades diferentes del distrito para poder ayudarles a gestionar su carnet de Conadis y puedan tener acceso a los beneficios que el Estado otorga. Para lograr dichos objetivos se trató de articular tanto gobierno local, gobierno regional, centro de salud y CONADIS cede en Trujillo.

La LibertadChillia, Pataz

Categoría de participación: Entorno y calidad de vida Tema priorizado: Identificación de las personas con discapacidad.




El presupuesto asignado fue un aproximado de 50,000 soles al año.

El centro de salud de Chillia designó al fisioterapista que se encargó de diagnosticar el grado de discapacidad de cada persona registrada.

El gobierno regional dono sillas de ruedas y bastones para las personas examinadas.

Han sido examinadas 100 personas con discapacidades de las cuales a 50 ya se les tramitó su carnet de Conadis y tres ya tienen una pensión del programa social Contigo.

Llevar a cabo esta buena práctica fue un reto porque Chillia es un distrito cuya capital está alejada de la mayoría de la población que está en extrema pobreza. Esto, en el caso de las personas pobres y que sufren de discapacidad severa o de algún órgano locomotor, los condena a estar indocumentados y sin ninguna posibilidad de gestionar su carnet Conadis.

La distancia también desalienta a los médicos que deberían ir hasta el distrito a examinar a las personas para diagnosticar su grado de discapacidad.

Pese a las dificultades, el perfil del personal seleccionado ayudó a alcanzar los objetivos trazados ya que estuvieron comprometidos y sensibilizados con la gran necesidad que tenían esta parte de la población.

La lección aprendida es que, con el apoyo del sector salud y del gobierno regional, es posible prestar ayuda a sector de la población que nunca fue atendido. Se espera que, con las próximas gestiones, esta iniciativa no se deje de lado.





El distrito de Shupluy es uno de los ocho distritos de la provincia de Yungay que forma parte del departamento de Áncash. Su población adulta es de más de 250 personas, quienes viven en extrema pobreza y en situación de vulnerabilidad. Estas condiciones los mantienen en la exclusión, por lo cual no pueden desarrollar actividades económicas o de socialización. El desconocimiento de sus derechos y oportunidades es alto.

Ante este contexto, la municipalidad distrital de Majes, en coordinación con el Programa Asistencia Solidaria Pensión 65, decidió implementar Saberes Productivos en la localidad para la recuperación y puesta en valor de los conocimientos y prácticas ancestrales de sus adultos mayores, lo que permite que sean parte fundamental de la sociedad, logrando de este modo su bienestar y protección integral.

La intervención se desarrolló con 250 adultos mayores -de los cuales 145 son beneficiarios de Pensión 65- del Cercado de Shupluy, así como de los caseríos de Bellavista, Anta, San Isidro, Putuca, Quellecancha y en el centro poblado de Poncos.


En setiembre del 2014 se implementó Saberes Productivos en Shupluy.

Se conformó un equipo técnico municipal a cargo de Saberes Productivos. Está integrado por la Dirección de Desarrollo Humano y Promoción Social de la municipalidad, la Unidad de Local de Empadronamiento, el puesto de salud, la I.E. N°86685 y la Demuna.

Pensión 65 designó a un técnico con experiencia en programas sociales para orientar el trabajo de la municipal.

AncashChupluy, Yungay





Se creó el Centro Integral del Adulto Mayor (CIAM) para contar con un local especial para atender a los adultos mayores del distrito. También se gestionó para que el agente comunitario de salud realice las coordinaciones necesarias para el permiso de locales comunales de caseríos y centros poblados por parte de los adultos mayores.

Se brindó talleres sobre buena alimentación, campañas de salud, charlas sobre inclusión financiera y la importancia del ahorro, así como talleres sobre crianza de cuyes,

Se aprobó un presupuesto de S/10,000.00 para la ejecución de diversas actividades.

Se realizó la identificación, recuperación y registro de prácticas y conocimientos ancestrales de al menos 18 saberes productivos clasificados en seis tipologías: hilado, elaboración de adobes, arado, hojalatería, rezos y cantos en quechua.

Se realizó la transferencia intergeneracional de saberes a través de las charlas que los adultos mayores dieron a los estudiantes del I.E. N°86685, I.E.N°86646-Isabel Romero-Shupluy, I.E.N°86685-Caserio de Anta, I.E.N°86683-Caserio de Poncos y la I.E.I N°704-Anta.

Entre los principales obstáculos que enfrentó esta buena práctica está la geografía accidentada de Shupluy y las distancias que hay entre los domicilios de los beneficiarios y los colegios donde brindan charlas y demostraciones. Esto dificulta que los participantes asistan a las actividades programadas o llevar ayuda a las comunidades más apartadas.

Una facilidad encontrada fue tener el compromiso del equipo técnico municipal a cargo ya que su entusiasmo permitió que esta buena práctica consiguiera los objetivos trazados. En cuanto, a las dificultades se debe mencionar la lejanía de los caseríos y que el equipo técnico resulta insuficiente para manejar todos las actividades con holgura.

Entre las lecciones aprendidas está la importancia de darle continuidad a cualquier iniciativa que atienda a sectores vulnerables porque, de lo contrario, volverían a su condición de abandono. Por ello, se espera que las próximas gestiones municipales continúen con esta buena práctica y la fortaleza en los puntos más alejados del distrito.





El distrito de Majes es uno de los 20 distritos de la provincia de Caylloma que forma parte del departamento de Arequipa. Aproximadamente 350 personas forman parte de su población adulta mayor en extrema pobreza y situación de vulnerabilidad. Estas condiciones afectan su salud mental debido a que se sienten excluidos de su localidad para desarrollar actividades económicas o de socialización.

Ante este contexto, la municipalidad distrital de Majes, en coordinación con el Programa Asistencia Solidaria Pensión 65, decidió implementar Saberes Productivos en la localidad para la recuperación y puesta en valor de los conocimientos y prácticas ancestrales de sus adultos mayores, lo que permite que sean parte fundamental de la sociedad, logrando de este modo su bienestar y protección integral. La intervención se desarrolló con 350 adultos mayores quienes viven en la capital distrital y en los centros poblados Pedregal Sur, Santa María de la Colina y Juan Velasco Alvarado.


Se creó el Centro Integral del Adulto Mayor (CIAM) y se aprobó su reglamento de organización y funciones.

Se implementó Saberes Productivos en el distrito de Majes según ordenanza municipal.

Se conformó un equipo técnico municipal a cargo de Saberes Productivos y se aprobó su plan anual de trabajo.

Se realizó la identificación, recuperación y registro de prácticas y conocimientos ancestrales entre los que destacan el tejido Compi, hilado, canto, danza y gastronomía.

ArequipaMajes, Caylloma





Se realizó la transferencia intergeneracional de saberes a través de las ferias y charlas que los adultos mayores dieron en I.E. 40698 San Juan Bautista, I.E. Técnico Agropecuario 40201 y El Pionero I.E. 40594 Juan Velasco Alvarado. También se desarrollaron charlas y campañas de salud enfocados en los adultos mayores.

Entre los principales obstáculos para el desarrollo de esta buena práctica estuvieron que los adultos mayores debían movilizarse por sus propios medios hacia las actividades programadas que distan mucho de su domicilio, el presupuesto que impedía que los participantes contaran todo el tiempo con refrigerios y el hecho de que el personal a cargo no hablara quechua, el cual es el idioma que maneja la mayoría de adultos mayores. Estos aspectos fueron superados con la ampliación de presupuesto que permitió brindarles movilidad y refrigerios, así como el aprendizaje de quechua por parte del personal.

La principal facilidad encontrada en la ejecución de esta buena práctica fue la asesoría técnica de la Unidad de Proyectos y Diseño de Intervenciones de Pensión 65 y Saberes Productivos, quienes brindaron la metodología de trabajo sobre la manera de ejecutar actividades para la transmisión Intergeneracional.

Entre las lecciones aprendidas está la crucial importancia de contar con una metodología de trabajo que guíe la ejecución de actividades de transmisión intergeneracional. También fue una importante lección planificar reuniones de asistencia técnica con Pensión 65 porque se pudieron fortalecer las capacidades del personal municipal.





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