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CALIDAD DEL AIRE
MAURICIO GAITÁN
DIRECCIÓN DE ASUNTOS AMBIENTALES SECTORIAL Y URBANABogotá, Mayo de 2018
PNDCrecimiento Verde
Objetivos deDESARROLLO
SOSTENIBLE
OCDE
ImplementaciónACUERDOS DE PAZ
ACUERDOS DEPARÍS
7.690 muertes /año 2017
10.941 muertes /año 2030
8.368 muertes /año 2030
Muertes adultos mayores por
contaminación del aire en
exteriores
Proyección 2030 Norma Anterior
Nueva Norma
Costos evitados en mortalidad
$831.000 millones /año
Muertes cada hora en el mundo
Muertes al año en Colombia
Billones de Pesospor costos de morbilidad y mortalidad
del PIB
800
8.052
12,2
1.5 %Datos DNP 2018
Problemática de calidad del aire en el país
2010El 61% de la población se
encuentra en centros urbanos del
sistema de ciudades.
Cerca del 76% del PIB
Nacional se genera en estos
centros.
41 ciudades con más de 100.000
habitantes
2050La población urbana aumentará
en 18 millones.
En el 2050 tendremos 69 ciudades
mayores de 100.000 habitantes
En Colombia se emiten cada año 14.400 ton
de partículas finas y 224 millones de ton de
CO2-eq
Aporte Nacional Emisión PM2,5
80%
20%
Antecedentes
73%de las estaciones de
monitoreo actualmente
cumplen con la norma
de calidad del aire.
Constitución Política de Colombia 1991Ley 99 de 1993
Conpes 3344 Lineamientos Política (2005)Política de Prevención y Control de la Contaminación del Aire (2010)
Objeto Política: Impulsar la gestión de la calidad del aire en el corto,
mediano y largo plazo, con el fin de alcanzar los niveles de calidad del
aire adecuados para proteger la salud y el bienestar humano, en el
marco del desarrollo sostenible.
• Norma de emisiones vehiculares Res 910/2008 y sus modificaciones
• Norma de emisiones industriales 909/2008 y sus modificaciones
• Decreto Único Reglamentario Ambiental. Decreto 1076/2015.
• Norma de Calidad del aire Res 2254 de 2017
Normativa nacional Recurso Aire
Mesas permanentes de calidad del aire
MESAS DE ALTO NIVEL PARA LA GESTIÓN DEL AIRE EN EL PAÍS
Barranquilla (1): octubre de
2017Bogotá (3): 18 y 31 de mayo de
2017, 25 de julio de 2017
Mesas técnicas de seguimiento
Cali (1): agosto de 2017
AMVA (5): 14 de marzo, 29 de
marzo, 7 de abril y 14 de junio de 2017. 09 de marzo 2018
10 mesas de alto nivel lideradas por el Ministro o Viceministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
15 mesas técnicas derivadas de estas
Mesas técnicas de seguimiento
Marco normativo: Estados excepcionales de contaminación atmosférica
Contaminantes evaluados en 2016
28/159 Partículas suspendidas totales (PST)
139/159 Material Particulado menor a 10 micras (PM 10)
122 Estaciones fijas
17 estaciones indicativas
47/159 Material Particulado menor a 2,5 micras (PM 2,5)
37/159 Dióxido de Nitrógeno (NO2)
31/159 Dióxido de Azufre (SO2)
44/159 Ozono (O3)
21/159 Monóxido de Carbono (CO)
24 Sistemas de monitoreo de
calidad del aire 2017
176 estaciones (45% más que 2010)
21 inventarios de emisiones de
fuentes fijas, 15 de fuentes móviles,
13 ejercicios de modelación de la
calidad del aire.
Tres (3) programas de reducción
de la contaminación del aire
adoptados a 2017
Dos (2) programas para la
atención de episodios críticos de
contaminación a 2017
Reconversión tecnológica de 17
hornos de la industria ladrillera
(2015-2016) además de la
implementación del uso de llantas
como combustible para la
industria cementera
73% de las estaciones de
monitoreo reportan niveles de PM10
por debajo de la norma 2016
4 Mesas permanentes de calidad
del aire en Bogotá, Medellín, Cali y
Barranquilla
Reducción del Arancel a 0% y
exclusión de IVA a vehículos
eléctricos aprobado en 2017
Ingreso de 14.400 vehículos más
limpios68.000 vehículos de servicio
público desintegrados 2010 - 2016
Logros y Avances
INCENTIVOS PARA UNA MOVILIDAD SOSTENIBLE
PROURE - Exclusiones de IVA
Res 1988 / 2017
Res 2000 / 2017
Deducción de Renta
50% sobre las inversiones que efectúen control,
conservación y mejoramiento del
Ambiente
3 solicitudes de exclusión del IVA para uso
de GNV
$45.240 Millones
Reducción de 36.211 Tn CO2 eq/año
(Oct 2017 – Feb 2018)
Incentivos tributarios para
la movilidad sostenible
Nueva Norma de Calidad
del aire (Res 2254/17)
Estándares más estrictos
• Estándares diarios más estrictos para el año 2018• Estándares anuales más estrictos para el año
2030• Fortalecimiento Planes de reducción de
contaminación atmosférica• Actualización Índice de Calidad del Aire• Divulgación de la información• Inclusión de nuevos contaminantes
Nueva Norma de Calidad
del aire (Res 2254/17)
• Estándares diarios más estrictos para el año 2018
• Estándares anuales más estrictos para el año 2030
• Fortalecimiento Planes de reducción de
contaminación atmosférica
• Actualización Índice de Calidad del Aire
• Divulgación de la información
• Inclusión de nuevos contaminantes
50 ug/m3 (24h) Actuales(Res 610)25 ug/m3 (Anual)
37 ug/m3 (24h)
201825 ug/m3 (Anual)
203015 ug/m3 (Anual)
PM2,5
37 ug/m3 (24h)
¡Pasa del Objetivo 2 de la Organización Mundial de la Salud al Objetivo 3!
100 ug/m3 (24h)
50 ug/m3 (Anual)
75 ug/m3 (24h)
50 ug/m3 (Anual)
30 ug/m3 (Anual)
75 ug/m3 (24h)
PM10
Estándares más estrictos
Índice de Calidad del Aire
BUENA
ACEPTABLE
DAÑINA Grupos sensibles
DAÑINA Para la Salud
MUY DAÑINA Para la Salud
PELIGROSA
¡Todos debemos conocer la calidad del aire que respiramos!
Estándares más estrictos
Ministerio de Salud instala los 5 primeros
equipos de muestreo normalizado de la
Contaminación del Aire en Colombia
1967
20 millones de personas
105 mil vehículos
2018
50 millones de personas
13 Millones de vehículos
176 estaciones de monitoreo
Más de 30 instrumentos normativosDeclaratorias de Episodios
Sistemas de Pronósticos
Planes de Descontaminación
24 176
28
73
148
19
SVCA Estaciones de monitoreo
Fijas Indicativas
Cobertura de los SVCA 2018
Municipios Departamentos
131
144
149
156
166
159
176
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
N° estaciones / año
Tipo de estaciónFijaIndicativa
30Automáticas
Manuales
Mixtas
2011 2013 2014 2015 20162012
40 40 48 53 63
96 99 106 106 110 89
5 5 3 2 3 7
TECNOLOGÍAS DE MEDICIÓN
EMPLEADA POR LOS SVCA - 2016
Concentraciones promedio anuales de PM10
por estación de monitoreo en 2016
Estación
Material Particulado menor a 10 micras – TOTAL NACIONAL
73,1%
26,9%(14)
De las estaciones demonitoreo en el país cumplencon el nivel máximo permisible
anual de PM10
Estaciones de monitoreo en el paísSuperan el nivel máximopermisible anual de PM10Las estaciones de monitoreo
Ráquira-Colegio (CAR), Yumbo-Acopi(CVC),Carvajal-Sevillana (SDA) y Museo de Antioquia
(AMVA) registraron las mayoresConcentraciones de material particulado
menor a 10 micras durante 2016
Concentraciones promedio anuales de PM10
por estación de monitoreo en 2016
Estación
Material Particulado menor a 2.5 micras – TOTAL NACIONAL
55,6%
De las estaciones demonitoreo en el país cumplencon el nivel máximo permisible
anual de PM2.5
El área Metropolitana del Valle de AburráY el Suroccidente de Bogotá tienen las
Estaciones con mayor concentración deMaterial particulado menor a 2.5 micras
Ninguna estación de motitoreo en el país,cumplecon el nivel máximopermisible
anual establecido por laRes. 2254 de 2017, como objetivo
para el año 2030
Como las AAR y AAU van a cumplir
Mayor cobertura y mejor calidad en el monitoreo de
calidad del aire
Actualización norma emisiones fuentes móviles Estándares
más estrictos para vehículos con más de 20 años
Tasa retributiva por Emisiones contaminantes al aire
Proyecto Gobernanza de la calidad del aire
Educación y participación
Elaboración y Actualización de Programas de reducción de
la contaminación
Actualización norma de emisiones fuentes industriales
Estándar de actividades existentes a nuevas, ajuste permiso
de emisión
Tecnologías más limpias Pilotos de vehículos eléctricos,
proyectos GNV
Fortalecimiento control Centros de Diagnóstico Automotor
Como las AAR y AAU van a cumplir
CONPES
CALIDAD DEL AIRE
CONPES CALIDAD DEL AIRE
• Establecer lineamientos de política pública que respondan a problemáticas identificadas de varios sectores en el ámbito nacional y regional.
• Lograr la acción coordinada del Gobierno Nacional • Cumplir metas establecidas en la Política de
Prevención y Control de la Contaminación del Aire actual
• Cumplir Objetivos de Desarrollo Sostenible, el Acuerdo de Paris, así como la recomendación de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).
¿QUÉ SE BUSCA?
CONPES CALIDAD DEL AIRE
1. Promover el Cumplimiento de los estándares de la NormaNacional de Calidad del Aire:
Se requiere generar las herramientas que permitan al 2030 cumplir los estándares de la norma de calidad del aire, la cual adopta valores guía de la OMS y otros estándares de difícil cumplimiento.
2. Se requieren recursos para implementar las estrategiasintersectoriales de reducción de emisiones.
3. Si bien el Minambiente tiene muchas funciones en materia deemisiones contaminantes, la implementación de estrategiaspara su reducción y control es limitada teniendo en cuenta lascompetencias de otras carteras.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE?
Mejoramiento calidad combustibles y Aseguramiento de
la calidad en la cadena de suministro
Reactivación de la comisión nacional intersectorial para la
prevención y control de la contaminación del aire - CONAIRE
Promoción al uso de combustibles
más limpios
Promoción de tecnologías de cero y bajas emisiones
Instrumentos económicos para el control de las emisiones en el
sector transporte y la industria.
Desarrollo de estándares de
eficiencia energética y etiquetado de vehículos
Adopción de programas de
eficiencia energética
Renovación parque automotor Desintegración vehicular y
reglamentación el tiempo de uso
de los vehículos
Fortalecimiento de sistemas de vigilancia de calidad del aire y
emisiones contaminantes
Reconversión tecnológica en la
industria
CONPES : Líneas de Acción
Planificación y ordenamiento del
territorioArticulación con acciones de
mitigación y adaptación al
cambio climático
Gobernanza del Aire, educación y participación ciudadana,
transparencia
• A pesar de que desde el 2010, los Sistemas de Vigilancia de Calidad del Aire (SVCA) aumentaron en un 45%, se hace necesarioaumentarlos en el corto plazo en las ciudades, que por número de habitantes o por condiciones de emisión se requieran.
• Incrementar las estaciones automáticas en los SVCA para tener bajo control la totalidad de la ciudad monitoreada y no sectores.
• En los SVCA deben reforzarse los procesos de diseño, operación, mantenimiento, calibración y validación, de modo que aumente elporcentaje de datos representativos en cada una de las estaciones.
• Las estaciones de monitoreo que actualmente cumplen con la norma de calidad del aire deberán pasar del 73% a por lo menos el90%.
• Todas las autoridades, responsables de la gestión de la calidad del aire, deben participar de forma activa en las mesas de calidad delaire – CONASA.
• Las autoridades ambientales, deben diseñar los planes para tomar las medidas integrales de control de la contaminación y dela reducción de la exposición en coordinación con los organismos responsables de la gestión del riesgo departamental,municipal y distrital para los eventos de prevención, alerta y emergencia.
• Las autoridades ambientales y de tránsito, deberán reforzar las medidas para evitar la evasión de la revisión técnico mecánicay de emisiones contaminantes – RTMyEC, que hoy está en el 55%. ( 6.100.00 vehículos).
• Para dar cumplimiento a la Resolución 2254 de 2017, las administraciones municipales y distritales deben considerar laaplicación de medidas integrales relacionadas con el ordenamiento del territorio, el sector industrial, transporte público yparticular, mantenimiento de vías, control y monitoreo permanente y especialmente la renovación de la flota del parqueautomotor del servicio público.
• La nueva norma de calidad del aire, permitirá que todos los ciudadanos tengan conocimiento de la calidad del aire de lasciudades donde viven. calidad de los combustibles
• El mejoramiento de la calidad de los combustibles debe avanzar al mismo tiempo que el ingreso de vehículos con tecnologíasde bajas emisiones.
• La nueva norma de calidad del aire, permitirá a todos los ciudadanos tener conocimiento de la calidad del aire de las ciudadesdonde viven.
Conclusiones Generales
Vigilancia de la calidad del aire en el país
Departamento Municipio Población Cabecera Tipo de SVCA a implementar
Quindío Armenia 293181 Básico
Meta Villavicencio 471383 Básico
Sucre Sincelejo 261510 Básico
La Guajira Riohacha 228749 Básico
Boyacá Tunja 184125 Básico
Caquetá Florencia 153978 Básico
Casanare Yopal 127720 Indicativo
Chocó Quibdó 108142 Indicativo
Arauca Arauca 77687 Indicativo
Archipiélago de San Andrés San Andrés 53214 Indicativo
¿Cuáles ciudades capitales aún no cuentan con un Sistema
de Vigilancia de la calidad del aire?
Vigilancia de la calidad del aire en el país
¿Cuáles ciudades intermedias (no capitales) aún no cuentan
con un Sistema de Vigilancia de la calidad del aire?
Departamento Municipio Población Cabecera Tipo de SVCA a implementar
Valle del Cauca Buenaventura 373717 Básico
Sucre Sincelejo 261510 Básico
Valle del Cauca Tuluá 184899 Básico
Santander Barrancabermeja 173417 Básico
Santander Girón 166149 Básico
Antioquia Apartadó 159174 Básico
Valle del Cauca Cartago 131018 Indicativo
Santander Pie de cuesta 125116 Indicativo
Cundinamarca Facatativá 121608 Indicativo
Atlántico Malambo 116189 Indicativo
Nariño San Andrés de Tumaco 114533 Indicativo
Cundinamarca Fusagasugá 110388 Indicativo
La Guajira Maicao 109412 Indicativo
Chocó Quibdó 108142 Indicativo
Boyacá Duitama 103063 Indicativo
Nariño Ipiales 102739 Indicativo
Cundinamarca Girardot 102225 Indicativo
Cundinamarca Chía 101724 Indicativo
MunicipioPoblación
Cabecera
Autoridad
Ambiental
SVCA o
número de
estaciones
actual
SVCA o número de
estaciones a
implementar
Montería 346873 CVS Indicativo Básico
Ibagué 528214 CORTOLIMA 1 3
Popayán 250043 CRC 1 2
Armenia 290189 CRQ 1 2
Pasto 371045 CORPONARIÑO 1 2
Envigado 219991 CORANTIOQUIA 1 2
Soacha 516435 CAR 2 3
Vigilancia de la calidad del aire en el país
Sistemas de Vigilancia de Calidad del Aire (SVCA) con complejidad
inferior al reglamentado.