calidad de la educación: análisis del fracaso en los resultados enero – 2005
TRANSCRIPT
Calidad de la Educación: Análisis del fracaso en los resultados
Enero – 2005
Conclusión Informe Brunner
[página 28] “En suma, nuestro análisis nos lleva a concluir que el sistema escolar chileno se ha quedado atrás con respecto a los requerimientos del país. Ofrece una cobertura amplia pero de calidad pobre y desigual, es por eso inequitativo y además, es poco eficiente. Sus logros son, en general insatisfactorios. Para la mayoría de los alumnos provenientes de los hogares de menores recursos los niveles de logro son francamente malos. La formación que ofrecen los establecimientos escolares es rutinaria, no cultiva las capacidades del alumno y no enseña a aprender. Existen diversos programas de mejoramiento en curso que apuntan en la dirección adecuada, pero no son suficientes. La gestión del sistema, a pesar de los avances en la descentralización, es todabía inflexible. Los profesores y los alumnos trabajan en un ambiente que, en general, es poco estimulante. En esas condiciones Chile no podrá desarrollarse con fuerza en el futuro. Perderá la oportunidad histórica que tiene de convertirse en una sociedad moderna y equitativa.”
Septiembre 1994
Reformas realizadas a partir de 1990
• Enorme esfuerzo para aumentar recursos• Reforma curricular• Reforma políticas de personal
- Estatuto Docente
- Evaluación Docente
- Negociación salarial centralizada
- Requisitos profesores
• Extensión de la jornada escolar- Evidencia internacional no concluyente
- Estado de avance
• Programas de mejoramiento de calidad y equidad
Resultados a nivel nacional
• SIMCE 4o básico• SIMCE 8o básico• SIMCE II Medio
Resultados a nivel internacional
• Desempeño global• Comparaciones relevantes
Causas del fracaso de la educación
[página 29] “Hay dos elementos de base que, si queremos efectivamente avanzar por el camino de la modernización educacional, necesitan ser corregidos a la brevedad:
i. El contexto legal-administrativo (gestión y manejo de sus recursos humanos, materiales y de financiamiento) en que actualmente operan las escuelas no ofrece los adecuados incentivos para mejorar su calidad, aumentar su efectividad y por esta vía tornarse más equitativa.
ii. La inversión en el sector está muy por debajo de lo que se necesitaría para que el país pueda modernizar su educación.
Ambos elementos guardan una estrecha relación entre sí. Nada se ganaría con gastar más si no se cambia el contexto y los incentivos dentro de los cuales operan las escuelas, y no sería suficiente modificar ese contexto y los incentivos que proporciona si el país no invierte más en educación.”
según Comisión Brunner
Calidad de la Educación: Análisis del fracaso en los resultados
Enero – 2005
Cambios curriculares
• Establece revisión y rediseño de los objetivos fundamentales y contenidos mínimos obligatorios.
• Calendario:- 1997: 1 y 2 básico
- 1998: 3 y 4 básico
- 1999: 5 básico y I medio
- 2000: 6 básico y II medio
- 2001: 7 básico y III medio
- 2002: 8 básico y IV medio
Extensión Jornada Escolar
• Han pasado 6 años desde que se aprobó la extensión de la JE, si bien se ha cumplido el plazo establecido para que este sistema logre la cobertura total, aún falta por integrar a una gran proporción de alumnos (se volvió a extender el plazo hasta 2007)
• Experiencia internacional:- Indonesia, Marruecos y Tailandia con JEC presentan
resultados deficientes.
- Holanda, Singapur y Australia sin JEC presentan excelentes resultados.
Mejoramiento de calidad y equidad
• Programas gestionados centralizadamente por Mineduc
-Liceos de Anticipación (Montegrande)
-Enlaces
-P900
-PME
-Mece Básica
-Mece Media
-Mece Rural
-Bibliotecas de aula
-Programa de salud escolar
-Pasantías y diplomados en el extranjero
-Liceo para Todos
-Sist. Nacional Evaluación Desempeño (SNED)
-Campaña LEM
-Extensión escolaridad a 12 años
Gasto Público en Educación
(en millones de pesos de 2003)
300000
500000
700000
900000
1100000
1300000
1500000
1700000
1900000
2100000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
El gasto público en educación aumentó en más de tres veces entre 1990 y 2003, es decir los recursos destinados a este sector crecieron en 1335 mil millones de pesos.
Recursos se han triplicado
TIMSS, promedio matemáticas y ciencias
400
200 300 400 500 600
SudáfricaA. SauditaBotswana
FilipinasChile
EgiptoIndonesia
ItaliaIsrael
EscociaSueciaEEUU
AustraliaMalasiaHungríaHolanda
JapónChina
Hong KongCorea
Singapur El promedio internacional de 469, donde Chile obtiene 400. Si bien este puntaje es equivalente al de la medición 1999, lo que algunos califican como "estable", refleja un resultado sumamente preocupante. Esto no sólo porque el promedio de los estudiantes chilenos sea 70 puntos inferior al promedio internacional, sino porque tras este promedio hay varias señales de lo crítica que es la situación actual. Chile y Sudáfrica son los únicos países participantes que teniendo rendimiento igual o inferior a 400 puntos, no muestran variación en sus resultados. El resto de los países que muestran estancamiento, lo hacen en niveles de logro bastante superiores al de Chile.
Promedio internacional
“Estancamiento y en nivel bajo”
TIMSS 2003 y 1999, promedios según
el índice de recursos educativos en el hogar
489
424
369
500
416
358
300
350
400
450
500
550
Alto Medio Bajo
nivel de rercursos educativos en el hogar
1999 2003
La distribución de resultados por nivel de recursos educativos en el hogar muestran que la brecha en Chile se ha ampliado.
“No es un problema de ingreso”
200250300350400450500550600650
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000
PIB per cápita (en US$ PPC)
Punt
aje
Chile
Malasia
China
Los resultados en matemáticas, están por debajo de lo que nuestro ingreso per cápita en PPC debería haber permitido. Si Chile lo hubiese hecho como el promedio de los otros países habría obtenido en matemáticas entre 63 y 77 puntos más de los que efectivamente obtuvo en el TIMSS.
TIMSS e Ingreso Per Cápita
“No es un problema de Desarrollo Humano”
200
250
300
350
400
450
500
550
600
650
0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1
IDH
Punt
aje
Chile
Hungria
Filipinas
Marruecos
Malasia
Los resultados en matemáticas, están por debajo de lo que nuestro indice de desarrollo humano debería haber permitido. Si Chile lo hubiese hecho como el promedio de los otros países habría obtenido en matemáticas entre 89 y 92 puntos más de los que efectivamente obtuvo en el TIMSS
TIMSS y Desarrollo Humano
“No es un problema de desigualdad”
China
Malasia
Filipinas Chile
200
250
300
350
400
450
500
550
600
650
3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35
Indice 20/20
Punt
aje
Los resultados en matemáticas, están por debajo de lo que nuestro nivel de desigualdad de ingresos debería haber permitido. Si Chile lo hubiese hecho como el promedio de los otros países habría obtenido en matemáticas entre 25 y 50 puntos más de los que efectivamente obtuvo en el TIMSS.
TIMSS y Desigualdad de Ingresos
TIMSS y gasto en educación
NoruegaEEUU
Indonesia
Suecia
Chile
Italia
JapónHungría
Corea
200
250
300
350
400
450
500
550
600
650
500 10500 20500 30500 40500 50500 60500
gasto por estudiante (US$ 1999)
Punt
aje
Los resultados en matemáticas, están por debajo de lo que nuestro gasto por estudiante debería haber permitido. Si Chile lo hubiese hecho como el promedio de los otros países habría obtenido en matemáticas entre 83 y 93 puntos más de los que efectivamente obtuvo en el TIMSS.
“No es un problema de gasto”
TIMSS y educación padres
200
350
500
650
800
Sing
apur
Chi
na
Kor
ea
Hon
g
Japó
n
Hun
gría
Hol
anda
Mal
asia
Aus
tral
ia
Nue
va
Isra
el
EE
.UU
.
Suec
ia
Ital
ia
Chi
le
Egi
pto
Indo
nesi
a
Fili
pina
s
Mor
occo
Sudá
fric
a
TIMSS de alumnos con padres con ES
TIMSS de alumnos con padres con educación básica
Hijos de padres con educación superior en Chile tienen más de 160 puntos por debajo de los niños cuyos padres sólo completan educación básica en otros países como Singapur, China, Corea.
Remuneraciones promedio mensual
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
en $
de
2002
Aumento de los salarios de los profesores bajo el supuesto que mayores salarios generarían mejoramientos de calidad. Remuneraciones se triplicaron entre 1990 y 2002.
jornada 44 horas
Evolución SIMCE 4o básico
Lenguaje Matemáticas
1999 2002 1999 2002
deficiente (inferior)
19% 19% 32% 35%
básico 31% 30% 31% 29%
intermedio 25% 23% 25% 24%
alto 25% 28% 12% 12%
Al comparar los promedios nacionales de 2002 con los obtenidos en la prueba anterior de 1999, no se observan cambios significativos. Tanto en Lenguaje y Comunicación (+1 punto), como en Matemática (-3 puntos), las diferencias registradas no alcanzan a tener el valor mínimo como para considerar que reflejan variaciones relevantes en los logros de aprendizaje.
“No hay avances”
Evolución SIMCE (2000) 8o básico
Matemáticas Castellano
PromedioVariación
respecto 1997Promedio
Variación respecto 1997
Bajo 230 -1 228 -2
Medio bajo 232 -1 233 -3
Medio 248 +2 249 -2
Medio alto 277 +2 276 -3
Alto 302 +2 297 -4
Total Nacional 250 0 250 -3
Al comparar los promedios nacionales de 2002 con los obtenidos en 1999, no se observan cambios significativos. Tanto en Lenguaje y Comunicación (+1 punto), como en Matemática (-3 puntos), las diferencias registradas no alcanzan a tener el valor mínimo como para considerar que reflejan variaciones relevantes en los logros de aprendizaje.
“No hay avances”
Evolución SIMCE Matemáticas II Medio
1998 2001 2003
bajo 226 220 216
medio bajo 238 233 228
medio bajo 270 269 267
medio alto 295 299 300
alto 309 320 325
total nacional 250 248 246
brecha (alto-bajo) 83 100 109
Al comparar los promedios nacionales de 2003 con los obtenidos en 2001, no se observan cambios significativos. Tanto en Lengua Castellana y Comunicación (+1 punto), como en Matemática (–2 puntos), las diferencias registradas no alcanzan a tener el valor mínimo como para considerar que reflejan variaciones relevantes en los logros de aprendizaje.
“No hay avances y brecha es aún mayor”