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P E R I Ó D I C O O F I C I A LDEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO

DE MICHOACÁN DE OCAMPO

Las leyes y demás disposiciones son de observancia obligatoria por el solo hecho de publicarseen este periódico. Registrado como artículo de 2a. clase el 28 de noviembre de 1921.

Fundado en 1867

TOMO CLXIV Morelia, Mich., Lunes 24 de Octubre de 2016 NUM. 83

Responsable de la Publicación

Secretaría de Gobierno

D I R E C T O R I O

Gobernador Constitucional del Estado

de Michoacán de Ocampo

Ing. Silvano Aureoles Conejo

Secretario de Gobierno

Lic. Adrián López Solís

Director del Periódico Oficial

Lic. José Juárez Valdovinos

Aparece ordinariamente de lunes a viernes.

Tiraje: 150 ejemplares

Esta sección consta de 24 páginas

Precio por ejemplar:

$ 25.00 del día

$ 33.00 atrasado

Para consulta en Internet:

www.michoacan.gob.mx/noticias/p-oficialwww.congresomich.gob.mx

Correo electrónico

periodicooficial@michoacan.gob.mx

Director: Lic. José Juárez V aldovinos

C O N T E N I D O

Tabachín # 107, Col. Nva. Jacarandas, C.P. 58099 CUARTA SECCIÓN Tels. y Fax: 3-12-32-28, 3-17-06-84

H. AYUNTAMIENT O CONSTITUCIONAL DEMADERO, MICHOACÁN

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

2015 - 2018

ACTA DE SESIÓN ORDINARIA DE CABILDO NÚMERO 9 NUEVEDE FECHA 30 DE DICIEMBRE DEL 2015

EN LA POBLACIÓN DE VILLA MADERO, DEL ESTADO DE MICHOACÁN DEOCAMPO, SIENDO LAS 12:10 HORAS DEL DIA 30 DE DICIEMBRE DEL 2015,DOS MIL QUINCE, A LA QUE PREVIA CONVOCATORIA CORRESPONDIENTEDE CARÁCTER ORDINARIO SE REUNIERON EN LA SALA DE JUNTAS DE LAPRESIDENCIA MUNICIPAL, CON DOMICILIO EN EL PORTAL HIDALGO NO.35 COL. CENTRO, C.P. 58480, EN ESTA CABECERA MUNICIPAL Y DANDOCUMPLIMIENTO A LO DICTAMINADO POR LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL,ARTÍCULO 26 FRACCIÓN I; EL PRESIDENTE MUNICIPAL JORGE ARMANDOORTEGA ÁVILA; EL SÍNDICO MUNICIPAL JUSTINO AYALAGARCÍA; LOS CC.REGIDORES RAFAEL MATA ALCAUTER, JULIA RUBIO CHÁVEZ, AGUSTINSERENO VILLA, LEONEL GÓMEZ ARREOLA, MARÍA DEL CARMENALCAUTER GONZÁLEZ, MARIA TRINIDAD GAMIÑO AVALOS Y FELIPEÁLVAREZ RANGEL, REPRESNTANTE DE LA TENENCIA DE EL AHIJADERO,PARA CELEBRAR LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO 9 NUEVE DE CABILDOBAJO EL SIGUIENTE:

ORDEN DEL DÍA

1.- . . .2.- . . .3.- . . .4.- PROPUESTA Y APROBACIÓN EN SU CASO DEL PLAN MUNICIP AL DEDESARROLLO 2015-2018.5.- . . .6.- . . .7.- . . ...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

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CUARTO: SE PROCEDE A ABORDAR EL CUARTO PUNTODEL ORDEN DEL DÍA Y SE PROPONE EL PLANMUNICIPAL DE DESARROLLO 2015-2018 Y DESPUES DESER REVISADO POR EL PLENO DEL CABILDO ESAPROBADO DE MANERA UNANIME POR ESTE PLENO..................................................................................................................................................................................................................................................................................

NO MAS ASUNTOS QUE TRATAR POR PARTE DEL H.CABILDO SE DA POR TERMINADA LA SESIÓNORDINARIA NUMERO 9, DE CABILDO DE FECHA 30 DEDICIEMBRE DE 2015, DOS MIL QUINCE, SIENDO LAS 17:50DIECISIETE HORAS CINCUENTA MINUTOS DEL MISMODIA, MES Y AÑO; FIRMAN DE CONFORMIDAD PARASU DEBIDA CONSTANCIA Y LEGALIDAD LOS QUE ENELLA INTERVINIERON, DOY FE EL SECRETARIO DEL H.AYUNTAMIENT O C. VICTORINO GUTIERREZALCAUTER

C. JORGE A. ORTEGA AVILA , PRESIDENTE MUNICIPALC. JUSTINO AYALA GARCÍA.-SÍNDICO MUNICIPAL.- R E G I D O R E S: C. RAFAEL MATAALCAUTER.- LIC. JULIA RUBIO CHÁVEZ.- C. AGUSTINSERENO VILLA .- C. MARÍA TRINIDAD GAMIÑO AVALOS.-C. LEONEL CÓMEZ ARREOLA.- C. MARÍA DEL CARMENALCAUTER GONZÁLEZ.- C. FELIPE ÁLVAREZ RANGEL,REPRESENTANTE DE LA TENENCIA DE EL AHIJADERO.-C. BLANCA ISABEL JUÁREZ GÓMEZ.- C. VICTORINOGUTIÉRREZ ALCAUTER, SECRETARIO DEL H.AYUNTAMIENTO. (Firmados).

________________

PLAN DE DESARROLLO MUNICIP AL2015 - 2018

Presentación

Para Madero ha llegado el momento de transitar hacia mejorescondiciones de prosperidad y desarrollo. Ahora nos toca definirun rumbo claro, conciliando intereses con plena madurez política.

El presente proyecto de gobierno, no pretende ser un catálogo debuenas intenciones, por el contrario, es un instrumento para lasolución a la demanda social del pueblo que a través del sufragionos ha elegido como sus representantes.

Por tanto recoge las aspiraciones del pueblo de Madero con unarenovada visión de futuro, en sus más sentidas necesidades y almismo tiempo parte de un diagnostico real y objetivo que nospermite estar en condiciones de plantear estrategias y líneas deacción acordes con la realidad de nuestro municipio.

Como autoridad municipal hemos asumido el compromiso conresponsabilidad política y social para cumplir a cabalidad nuestratarea pública, en un marco de respeto a las instituciones

democráticas, jurídicas y sociales que norman el devenir cotidianode nuestra Gran Nación, sus Entidades Federativas y sus célulasfundamentales: los municipios.

Estoy consciente que los tiempos modernos por los que transita lafunción pública, caracterizados por una mayor aperturademocrática de las instituciones y de la sociedad, en la que estaúltima cobra una participación más activa y dinámica en el devenircotidiano político y administrativo, es imperativo el llevar a cabola encomienda pública que la propia ciudadanía nos ha otorgado,de manera ordenada, sistemática y sobre bases ciertas que nospermitan trazar objetivos y prioridades reales y alcanzar metas através de líneas de acción específicas; de ahí la importancia de laplaneación, que se ve reflejada en el presente Plan de DesarrolloMunicipal de Madero.

En este sentido la planeación pues, se presenta como un sistemamoderno y eficaz que nos permite alcanzar mejores niveles debienestar a los miembros de la sociedad. Su importancia tambiénestriba en que permite racionalizar y regular la organización y elfuncionamiento de los factores que inciden en la convivencia y eldesarrollo de los sectores público, privado y social. La planeaciónno sólo busca enfatizar la necesidad de resolver los requerimientossociales, sino también fomentar y encauzar los esfuerzos colectivospara resolverlos.

Entendemos además que los ayuntamientos tenemos laresponsabilidad de contar con una administración pública querealice sus tareas en los términos de la racionalidad, eficiencia yeficacia, en la que el Presidente Municipal, como titular de dichaadministración pública, será quien organice y dirija los trabajos delos responsables de las distintas áreas, para lograr una óptimacoordinación de esfuerzos individuales; de tal manera que se puedaobtener el máximo beneficio y aprovechamiento de todos losrecursos con que dispone para el cumplimiento de sus obligaciones.

Finalmente creemos, que la planeación y el desarrollo municipalvan de la mano para alcanzar los niveles de progreso tan necesariosen nuestra tierra, esta es la vía para superar las brechas demarginación y atraso de la población de Madero.

SINCERAMENTE. C. JORGE A. ORTEGA ÁVILA,PRESIDENTE MUNICIPAL DE MADERO

Ámbito jurídico

La institución del Municipio en México, se remonta al arribo aNuestro País de los conquistadores españoles en 1519, fundándosela Villa Rica de la Veracruz en el puerto de ese mismo nombre. Sinembargo no es sino hasta la Constitución Federal de 1917 que seconsolida el municipio como libre, autónomo y soberano.

Es a partir de ese importante momento jurídico en el que se revisteal municipio de las características básicas y de los elementos parael fortalecimiento primario de la célula fundamental del Federalismo.

En este tenor, las instituciones municipales y los fundamentosjurídicos que las rigen, se han venido conformando a lo largo delsiglo XX y XXI.

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En este apartado, es de suma importancia dejar asentado de maneraclara y precisa los principios básicos que regulan al municipio asícomo las normas jurídicas que le sustentan y su incidencia directasobre la institución que nos ocupa.

Nuestro sistema jurídico mexicano, garantiza en gran medida laarmonía y el estado de derecho que debe prevalecer en un país queaspira a consolidarse como una nación prospera, con niveles devida óptimos para los que la habitamos. Por ello que en un paíscomo el nuestro no deben permitirse limitaciones ni excesos en laaplicación de las disposiciones jurídicas vigentes, ni mucho menosla intolerancia y la anarquía.

El municipio como parte fundamental en la integración delfederalismo y consecuencia inmediata del Pacto Federal, no escapaa las premisas aludidas con antelación, sino que por el contrario esen él donde precisamente toman vida dichos postulados.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

México, desde sus orígenes ha propiciado la transformaciónnacional a través de la armonización de los diversos intereses yanhelos de los múltiples y variados grupos sociales del país,conforme a los ideales de una Nación justa, libre y democráticaque quedaron recogidos en la Carta Magna de 1917 y que son labandera que cobija al municipio contemporáneo.

La constitución es a la vez historia, Ley y Plan, ya que al incorporarlas demandas populares del movimiento revolucionario, dio basepara el establecimiento de la futura conformación social y económicadel país; quedando constitucionalmente establecida una nuevaconcepción de los fines del estado Mexicano en su carácterde agente promotor del proceso de Desarrollo.

La planeación tiene su fundamento en el artículo 26 apartado Aque recoge la filosofía constitucional que alimenta el espíritude su aspiración democrática, entendiendo a la democraciano solamente como una estructura jurídica y un régimenpolítico, sino como un sistema de vida fundado en unconstante mejoramiento económico, social y cultural delpueblo, con un enfoque humanista, al robustecer el apreciopara la dignidad de la persona y la integridad de la familia,con combinación del interés de la sociedad.

La planeación como ejercicio democrático de los niveles degobierno federal, Estatal y Municipal, se enmarca en unestado de derecho, lo que significa que las acciones públicasestán basadas en un conjunto de leyes, cuya normaprincipal es la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, por ello, su consecuencia inmediata es elprincipio de legalidad de los Actos de autoridad en todossus ámbitos.

El principio de legalidad antes referido tiene una estrecharelación con otro principio constitucional, que es el de larepresentatividad de las autoridades, que significa que éstasson representantes de la voluntad colectiva y del acuerdomayoritario, así pues, las autoridades actúan en el ejerciciode sus funciones, en nombre y representación del pueblo;de aquellos que, siendo mayoría, los llevaron mediante el

voto libre al mandato gubernamental.

Es en este contexto, que el artículo 115 constitucionalestablece las bases generales de organización yfuncionamiento de los Municipios. La fracción II estableceque los municipios están investidos de personalidadjurídica propia y que manejarán su patrimonio, conformea la Ley. Además de consignar también la facultad reglamentariade los municipios en sus respectivas jurisdicciones y competencias.

La personalidad jurídica consiste en la posibilidad de sersujeto de derechos y obligaciones; por ello cuentan conmayor libertad de decisión, de acción y de atención, a lasnecesidades de la comunidad en un marco de irrestricta observanciade las normas legales que le son propias.

La fracción III estable los Servicios Públicos que tendrána su cargo los municipios, siendo los correspondientes a:Agua Potable y alcantarillado, Alumbrado Público, limpia,mercados, centrales de abasto, panteones, rastro, calles, parquesy jardines, seguridad pública, y tránsito, y los demásservicios públicos, que las legislaturas de los Estadosdeterminen, de acuerdo a las condiciones territoriales ysocioeconómica de los Municipios así como su capacidadadministrativa y financiera. Así mismo establece laposibilidad de que los municipios de un mismo Estado secoordinen y asocien para la más eficaz prestación de losServicios Públicos que les corresponden, mediante acuerdosentre sus respectivas autoridades.

Constitución Política del Estado Libre y Soberano del Estado deMichoacán de Ocampo.

En su Título Quinto denominado de los Municipios delEstado se establece fundamentalmente la competencia de losAyuntamientos que gobiernan los Municipios de nuestraEntidad Federativa.

Así mismo en su artículo 123 se especifica cuáles son las facultadesy obligaciones de los ayuntamientos, reiterando la prestación delos servicios públicos consignados en la Constitución Federal, susfacultades hacendarias; presupuestarias, reglamentarias, dedesarrollo urbano y territorial; entre otras que norman los alcancesde la función que despliegan los ayuntamientos en sus respectivasjurisdicciones.

Cobra especial relevancia la fracción VIII, que en el rubro deplaneación del desarrollo estatuye como facultad de losayuntamientos el participar en la formulación de planes dedesarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia conlos planes generales de la materia, estableciendo como premisa quecuando el Gobierno del Estado elabore proyectos de desarrolloregional deberá asegurar la participación de los municipios;

En su Título sexto denominado de la Economía Pública y laPlaneación Económica y Social, establece en su artículo 130que el Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos estableceránlos mecanismos y adoptarán las medidas necesarias paraplanear el Desarrollo Estatal y Municipal.

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Ley de Planeación del Estado.

Con el propósito de regular las acciones que en materia dePlaneación se desarrollan al interior de la Entidad Federativa,tanto a nivel Estatal como Municipal, se promulgo la Leyde Planeación del Estado de Michoacán de Ocampo, medianteDecreto 212 de fecha 16 de Marzo de 1989, mismo que fuepublicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado el17 de Abril de esta mismo año.

Por medio de este ordenamiento jurídico, se estableció el engranajenecesario para la articulación jurídica de las disposicionesconferidas a los Municipios, en el artículo 115 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos y las establecidaspor los artículos 123 y 130 de la Constitución Política delEstado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, sancionandoadicionalmente, la obligatoriedad de formular planes para elDesarrollo de la Entidad, tanto por el nivel de gobierno Estatal,como por el nivel de Gobierno Municipal.

Es en este sentido, que dicho ordenamiento jurídico establecetextualmente en su contenido más representativo para el tema quenos ocupa:

"Artículo 1°.- Las disposiciones de la presente ley sonde orden público e interés social y tienen por objeto normarel proceso de planeación y conducción de Desarrollo delEstado de Michoacán, así como establecer las normas, principiosy bases para integración y funcionamiento del sistema deplaneación integral".

"Artículo 2°.- La planeación deberá llevarse a cabo comomedio que permita regular y promover la acción del Estadoen el Desarrollo Integral de la Entidad, que encause elcrecimiento económico hacia las exigencias del DesarrolloSocial":

"Artículo 3°.- La planeación Estatal será permanente ysu ejecución estará basada en los siguientes objetivos yprioridades:

I. Transformar racional y progresivamente el desarrolloEconómico y social del Estado;

II. Fortalecer el régimen democrático como sistema devida fundada en el constante mejoramiento económico,social y cultural del pueblo, impulsando la participaciónsocial en las acciones de gobierno;

III. Atender las necesidades básicas de la población ymejoría en todos los aspectos de la calidad de vida,procurando el desarrollo equilibrado entre las subregiones,municipios y sectores sociales del Estado;

IV. Coordinar las acciones y esfuerzos en la planeaciónNacional, Regional, Estatal y Municipal; y,

V. Buscar el equilibrio de los factores de la producciónque proteja y promueva el empleo, para propiciar laestabilidad en el proceso de Desarrollo Económico y

Social del Estado. "

"Artículo 16.- El Plan de Desarrollo Integral del Estadode Michoacán de Ocampo, deberá elaborarse, aprobarse ypublicarse dentro de un plazo que no exceda de un añocontado a partir de la fecha de toma de posición del gobernadordel Estado, su vigencia se circunscribirá al periodo constitucionalque le corresponda, aunque sus previsiones y proyeccionespodrán exceder de ese término".

"Artículo 19.- Una vez aprobados el Plan y los programas,serán obligatorias para las dependencias y entidades de laAdministración Pública Estatal y para los ayuntamientos enel ámbito de sus respectivas competencias ."

"Artículo 26.- Para la ejecución del Plan y los ProgramasSectoriales, Regionales y Especiales, las Dependencias, Entidadesy ayuntamientos, elaborarán programas anuales, que incluiránlos aspectos administrativos y de política económica, socialy de protección, fomento y difusión de los derechos humanos;estos programas deberán ser congruentes entre sí y servirán debase para la composición del presupuesto de egresos".

"ARTICULO 33. Los ayuntamientos del Estado elaborarán yaprobarán conforme a las bases de coordinación que se hubierenconvenido con el Gobierno del Estado, los planes y programas dedesarrollo municipales, sujetándose a las siguientes bases:

l. Los planes se harán al inicio de la gestión administrativa yse presentarán ante el Congreso del Estado, para su exameny opinión, dentro de los cuatro primeros meses, y suvigencia se circunscribirá al período constitucional quecorresponda al Ayuntamiento respectivo;

II. Los programas tendrán una vigencia anual, excepto en loscasos en que las prioridades del desarrollo determinen locontrario pero bajo ninguna circunstancia excederán delperíodo de la gestión administrativa municipal;

III. Los ayuntamientos vincularán sus programas con lospresupuestos de egresos correspondientes; y,

IV. Los presidentes municipales informarán por escrito a lalegislatura, sobre el avance y resultados de la ejecución delos planes de desarrollo de su municipio; podrán serconvocados por el Poder Legislativo, cuando éste abordeasuntos de su competencia en la esfera de la planeación deldesarrollo. La información a que se refiere el párrafoanterior deberá efectuarse en el mes de junio de cada año,excepto el primer año de su ejercicio."

"ARTÍCULO 34. Los planes de desarrollo y los programasestatales: sectoriales, subregionales y especiales; así como losmunicipales, se referirán a los mecanismos de coordinación entrelas diferentes instancias de gobierno y podrán concertarse conformea esta Ley con las representaciones de los grupos socialesinteresados o con los particulares ."

"ARTÍCULO 35. El plan de desarrollo integral del Estado deMichoacán, se publicará en el Periódico Oficial del Estado y los

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planes de desarrollo municipales, por bando municipal, en amboscasos se procurará su más amplia difusión tanto en español, comoen las lenguas originarias del Estado de Michoacán, en el caso delos planes municipales, en aquellas lenguas de más amplia presenciaen el Municipio correspondiente y a través de cualquier mediotecnológico, así como el sistema braille.

Las modificaciones sustanciales al plan y programas de desarrollo,seguirán el mismo procedimiento que se señala en esta Ley, parasu aprobación y publicación.

Las modificaciones a los programas de desarrollo municipal queafecten el marco de coordinación con el gobierno del Estado, seharán previo acuerdo entre las dos instancias de gobierno".

Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacán.

En un esquema de congruencia jurídica, destaca lareglamentación de las normas dispuestas por la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de Michoacán deOcampo en el ámbito Municipal, a través de la LeyOrgánica Municipal del Estado de Michoacán en vigor, dela que se transcriben las disposiciones específicas que en símismas, otorgan sustento jurídico a la formulación del presentePlan de Desarrollo Municipal 2015 - 2018.

"Ar tículo 32. Apartado b)- Los ayuntamientos tienen lassiguientes atribuciones:

Fracción I.- Elaborar, presentar y publicar, en el curso de loscuatro primeros meses a partir de la fecha de instalación delAyuntamiento, el Plan Municipal de Desarrollo correspondiente asu período constitucional de gobierno".

"Artículo 40.- La Comisión de Planeación, Programación yDesarrollo tendrá las siguientes atribuciones:

…VIII. Participar en la elaboración, ejecución y controldel Plan Municipal de Desarrollo".

"Artículo 49.- El presidente Municipal tendrá a su cargo larepresentación del Ayuntamiento y la ejecución de las resolucionesdel mismo, así como las siguientes atribuciones:

…X. Conducir la elaboración del Plan Municipal deDesarrollo y de sus programas operativos, así como vigilarel cumplimiento de las acciones que le correspondan acada una de las dependencias, entidades y unidadesadministrativas municipales".

"Artículo 59.- Son atribuciones del Contralor Municipal:

… III.- Verificar el cumplimiento del Plan de DesarrolloMunicipal y sus programas."

Cobra mayor relevancia el capítulo I del Título quinto de la LeyOrgánica que nos ocupa, al establecer las bases de creación de losPlanes Municipales de Desarrollo y que son precisamente en lasque se basa el presente, en congruencia con sus postulados.

Nuestro municipio

A) Semblanza histórica.

Con antelación a la llegada de los conquistadores españoles, lo quehoy representa el territorio michoacano, estaba habitado pordiversas tribus nómadas chichimecas, quienes estaban ubicadasprimordialmente al norte de las márgenes del río Lerma; los grupossedentarios de origen náhuatl se dedicaban principalmente a lasartesanías y a la extracción del cobre.

Acuitzio, Etúcuaro y Curucupatzeo entre otras regiones, fueronpequeños grupos poblacionales y centros ceremoniales importantesde dichos asentamientos a partir de los años 1250-1300 hasta lallegada de los europeos. En la región de Cruz de Caminos (hoyVilla Madero), no se tienen datos de que hayan existido habitanteshumanos de características sedentarias, posiblemente sólotransitaron por aquí, en busca de animales de caza, en la vastavegetación de dicho lugar.

El siglo XIV, se cuenta como el período de la consolidación delpueblo purépecha, con el reinado del Caltzontzin Tariácuri, conuna perfecta organización política y administrativa, así como unsistema económico que permitía a los habitantes vivir en armoníaentre ellos y con su hábitat.

Este panorama se vio interrumpido y modificado drásticamentetras la llegada de los conquistadores, en 1522, Cristóbal de Olid yNuño de Guzmán en 1529, quienes sin ninguna consideración ycon una salvaje voracidad saquearon al pueblo purépecha, acabandoigualmente con numerosas vidas, viviendas y centros ceremoniales.

Finalmente quedó un numeroso grupo, compuesto principalmentepor mujeres niños y ancianos, quienes fueron los principales sujetosde evangelización de parte de los frailes, que tras la ignominiosacacería y saqueo de las riquezas de los purépechas, llegaron a estastierras con la encomienda de la cristianización de los infieles, queen su mayoría fueron frailes agustinos.

La región de Acuitzio, San Diego Curucupatzeo y Etúcuaro, nofueron la excepción, ya que fueron asentamientos de algunos frailes,quienes establecieron algunas capillas de visita, que funcionabancomo un lugar donde se hacía cargo, uno o dos frailes, de lacristianización de los habitantes de dichas zonas y posteriormentede la administración de los sacramentos.

En épocas remotas y anteriores a la erección a municipio de Madero,sobresale por su importancia y antigüedad, la tenencia de Etúcuaro,cuyo nombre tiene como significación "lugar de sal" la que en lacolonia, contaba con un molino de caña de azúcar, toda vez que suclima favorecía el cultivo de dicho producto; desarrollóampliamente la ganadería, agostando en sus amplios pastizales.Fue en esta época también, cuando se iniciaron algunos cultivos deárboles frutales y el famoso maguey, con éste último, dio principiotambién la elaboración del exquisito mezcal, que ya desde aquellasfechas era degustado en las ciudades más importantes de nuestroestado, como la antigua Valladolid y Pátzcuaro. Hoy por hoyEtúcuaro es la Tenencia más importante de nuestro Municipio,que lo fue primero de Tiripetío, luego de Acuitzio y finalmentecomo hasta la fecha de Madero.

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La Tenencia de Etúcuaro, en sus orígenes se componía por unapequeña plaza, el templo parroquial, sus casas de humildeconstrucción y con una actividad comercial precaria y la poblacióndedicada principalmente a la extracción de cal. El principal problemaa que se enfrentaban los habitantes de Etúcuaro era la tenencia dela tierra, viéndose despojados de sus derechos parcelarios ennumerosas ocasiones, hasta después de la promulgación de laConstitución de 1917, con la que se dio mayor certidumbre a talesderechos.

La tenencia de San Diego Curucupatzeo también es una de lasregiones con mayor antigüedad, su nombre significa "lugar dellanos y baldíos con flores amarillas"; ya en la época de la conquistala región fue explotada por los españoles, dada su vasta riqueza enmetales, mima que fue extraída con gran voracidad por los europeos,sin ningún beneficio social o económico para los legítimos dueñosde tales riquezas. Aún hoy en día, se tiene la certeza de la existenciade yacimientos en esta región. De igual modo se puede afirmar queSan Diego en la época de la colonia y dada la explotación metalúrgicaa que estuvo sujeto, experimentó una gran actividad comercial yproductiva.

Acatén, es otra de las tenencias que pertenecen a nuestro municipio,aunque no se tiene certeza exacta de su aparición como caseríodisperso, cuenta con 330 habitantes aproximadamente que vivende la actividad agrícola y ganadera.

Por lo que respecta a la población que ocupa lo que hoy es lacabecera municipal: Villa Madero, no se tiene datos certeros de lafecha exacta en que se inició a poblar dicha región, pero de acuerdocon otros datos, se puede inferir que fue a finales del siglo XVIII yprincipios del XIX. Cruz de Caminos nació en el lugar de interjecciónde los caminos que conducían a Valladolid, Tacámbaro, Etúcuaro ySan Diego.

La primera referencia escrita que se tiene de Cruz de Caminos, laproporciona Carlos María de Bustamante, en su Cuadro Históricode la Revolución Mexicana, en el párrafo de la página 636 en la quenarra el paso de Morelos y su ejército por estas tierras, a fin deatacar y someter la ciudad de Valladolid, proveniente de Oaxaca yel Puerto de Acapulco e iniciando su recorrido por este estadodesde Huetamo.

Cruz de caminos en ese entonces figuraba como un rancho quedependía de Etúcuaro. Según la tradición oral, quienes habitaronpor primera vez en el siglo XIX fue la familia de apellido Armas.Cruz de Caminos perteneció al reino indígena de Etúcuaro hasta1856, cuando se creó el municipio de Acuitzio y quedando comotenencia de dicha municipalidad, junto con Etúcuaro, San diegoCurucupatzeo, Tiripetío y Santiago Undameo o Necotlán; noobstante haber sido declarado Cruz de Caminos, tenencia hasta1861.

Se establece pues que, la consolidación de Cruz de Caminos comouna población organizada y en pleno crecimiento demográfico, sedio entre los años de 1822 a 1861 y se dice además que su fundacióne inducción se debió principalmente a un sacerdote que realizabasu ministerio en Etúcuaro y que según las anotaciones del libro deregistro de bautismos de dicha población hace suponer que setrató del padre JOSÉ OCTAVIANO DE JESÚS DE LEÓN Y

TAPIA. Es en este período cuando inicia el trazo de las calles yplaza de la población, así como la construcción del templo de laSagrada Familia, mismo que sería culminado en 1888 y que seríaquemado en 1928 durante la guerra cristera.

De acuerdo entonces, con los propios libros de registro debautismos, se establece que en el año de 1867, Cruz de caminosaparece ya como parroquia, lo que hace suponer que se trata deuna comunidad con un número considerable de habitantes y conun movimiento comercial y religioso importante.

Después de la guerra de independencia y las constantes luchasintestinas de nuestro país por el poder por parte de los diversosgrupos conformados a raíz de este movimiento, tenemos que dichosacontecimientos no pasaron inadvertidos para la región en que sesitúa nuestro municipio, siendo la población más activa en talesbeligerancias: Tacámbaro.

En el año de 1864, concretamente el 3 de abril, llegó a Acuitzio lalegión belga y ahí pernoctó por tres días, celebrándose 8 mesesdespués, su canje con los republicanos en el mismo lugar. El día 6seis durmieron en las afueras de Cruz de Caminos, temerosos deentrar a una población desconocida.

Cabe destacar también que en el año de 1889, se verificaron airadasprotestas y peticiones por parte de los habitantes de Cruz deCaminos para no pertenecer más al municipio de Acuitzio,solicitando pertenecer a Morelia o Tacámbaro y ser elevado aPueblo con el nombre de San Salvador, solicitud que fue proveídosólo en parte, ya que únicamente fue elevada a pueblo, pero nosegregada de Acuitzio, ni cambiada de nombre. Dicha solicitud fuenuevamente planteada en 1893 a Aristeo Mercado, Gobernador enturno de Michoacán, durante el porfiriato, la que nuevamente noprosperó, sino que por el contrario, aumentaron las medidas decontrol y vigilancia para con los habitantes de Cruz de Caminos.

Durante la etapa revolucionaria, el pueblo de Cruz de Caminosparticipó activamente en las campañas militares, sobre todo durantelas batallas libradas contra el gobierno usurpador de VictorianoHuerta, destacando entre ellos los hombres del General LuisGonzález Gutiérrez ( máximo grado militar alcanzado por unmaderense), quienes se unieron a las fuerzas revolucionarias delGeneral Gertudriz G. Sánchez, en un primer contingente de 25hombres, a los que durante el desarrollo de la lucha se unieron cadadía más pobladores de Cruz de Caminos, esto en la municipalidadde Tacámbaro, entre ellos sobresale también el Coronel J. TrinidadAlcauter Sánchez.

En esta población, el 21 de julio de 1914 se libró una batallaimportante, en donde resultó triunfador el grupo del GeneralSánchez y que sirvió de base para la definitiva victoria del mismoen la ciudad de Morelia, que cayó el 31 de ese mes y año. Esteacontecimiento, fue el detonante para las aspiraciones del pueblode independizarse de Acuitzio y erigirse en municipalidad.

Por tanto, como muestra de reconocimiento a la valentía y elesfuerzo de lucha armada revolucionaria del pueblo de Cruz deCaminos mostrada durante las campañas de Sánchez y ante suinminente triunfo en la ciudad de Morelia, el propio GeneralGertrudis ordenó al coronel Alfredo L. López y a solicitud expresa

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del propio grupo de pobladores combatientes revolucionarios deCruz de Caminos, erigiera a dicho poblado en municipio libre eindependiente y con autoridades municipales emanadas de loshabitantes del lugar. La erección tuvo verificativo el día 27 de juliode 1914, levantándose el acta correspondiente, sin señalarse nuevonombre o territorio.

Pero fue hasta el 12 de octubre de 1914, cuando a través de undecreto emitido por el ya en ese momento Gobernador provisionalde Michoacán Gertrudis G. Sánchez, se formalizó la erección amunicipalidad y se le concede el nombre de Villa Madero.

Entre los acontecimientos importantes de nuestro municipio yque figuran en la historia del mismo, se cuenta la creación del ejidode Villa Madero que se verificó el 28 de enero de 1928 con laentrega de la posesión definitiva de las tierras que en principioconformarían dicho núcleo ejidal. Este evento vino a significar unrelativo auge en las actividades agrícolas, forestales y ganaderas dela comunidad. A la conformación del mencionado ejido y comoconsecuencia del crecimiento y desarrollo de la población, sesiguieron dos ampliaciones ejidales, la primera se suscitó porresolución de fecha 19 de mayo de 1937 y modificada por resoluciónpresidencial el 30 de julio de 1941, dándose en posesión del ejidolas nuevas tierras el 22 de noviembre de 1941; la segunda ampliación,aunque retrasada en tiempo y en gestiones, finalmente tuvo lugarmediante resolución presidencial de fecha 6 de noviembre de 1971,cuyo deslinde y posesión definitiva se dio el 15 de marzo de 1974.

Lo hasta aquí expuesto, es una breve semblanza del camino históricoque ha recorrido nuestra gente para conformarse como hasta ahora,un municipio en pleno auge y de espíritu combativo, siempre enbusca de mejores estadios de bienestar y desarrollo, que hoy de lamano de sus autoridades aspiran a consolidarse como espacio deprogreso para todas la familias maderenses, en su cabeceramunicipal Villa Madero y en sus cuatro tenencias: Etúcuaro, SanDiego, Acatén y El Ahijadero.

B) Localización, límites y superficie.

Nuestro Municipio, se encuentra localizado en la región surestedel estado de Michoacán, teniendo como cabecera la población deVilla Madero. Se puede ubicar en las coordenadas: Entre losparalelos 19°10' y 19°33' de latitud norte; los meridianos 100°59'y 101°22' de longitud oeste; altitud entre 800 y 2 900 m.

Cuenta con 289 localidades y una población total de 17 427habitantes, de los cuales 8727 son mujeres y 8700 son hombres.

Sus límites se encuentran circunscritos de la siguiente manera:Colinda al norte con los municipios de Acuitzio, Morelia y Tzitzio;al este con los municipios de Tzitzio y Tiquicheo de NicolásRomero; al sur con los municipios de Tiquicheo de Nicolás Romero,Carácuaro y Nocupétaro; al oeste con los municipios deNocupétaro, Tacámbaro y Acuitzio.

Su extensión territorial alcanza los 1,564.85 Kilómetros cuadrados,representando el 2.61 % de la superficie total del estado deMichoacán, que está conformado por 59, 864 Kilómetros cuadrados.

C) Orografía, hidrografía, clima y vegetación.

Dentro de estos indicadores, tenemos que la superficie territorialque delimita al Municipio de Madero queda asentada en lasformaciones del cenozoico medio volcánico, suelos negros yarcillosos con poca pedregosidad y pendientes muy elevadas, asícomo también del cenozoico superior volcánico. Ahora bien, deacuerdo con la clasificación de la FAO, cuenta con suelo de tipopodsólico en el que tiene lugar el desarrollo de bosques de confieraso bosque mixto; de tipo chernozem o suelo negro con grancontenido de materia orgánica e importante valor agrícola en el quese desarrolla la vegetación de pradera y por último, de tipo andosol,formado de cenizas volcánicas ricas en cristales y en condicioneshúmedas y frías, propiciando el crecimiento de vegetación demontaña con bosques y pastizales de alto contenido de substanciasnutritivas minerales, que lo hacen propicio tanto para agriculturacomo para explotación forestal.

En lo que se refiere al aspecto hidrológico, se localiza en sistemaintegrado de la siguiente manera:

Región hidrológica: Balsas (99.52%) y Lerma-Santiago(0.48%).

Cuenca: R. Tacámbaro (99.46%), L. dePátzcuaro-Cuitzeo y L. de Yuriria(0.48%) y R. Cutzamala (0.06%).

Subcuenca: R R. Carácuaro (98.27%), R.Tacámbaro (1.19%), L. dePátzcuaro (0.48%) y R. Purungueo(0.06%).

Corrientes de agua: Perennes: de Apo, del Agua,Etúcuaro, Piumo, Porúas, Boca deLeón, Chorros Cuates, de Acatén,El Aguacate, El Arenal, El Capulín,El Derrumbadero, El Limón, ElSaladero, El Salitrillo, El Tecojote,El Tigre, El Zapote, La Cahuayana,La Coleadita, La Rueda, Las Sidras,Las Truchas, Las Verduras, LosCaballos, Los Llanos, MonteGrande, Paredones Azules, PeñaBlanca, Plan de Bautista, QuincePasos y San Diego.

Intermitentes: Agua Zarca, BarrancaSeca, El Cobre, El Coyol, ElDurazno, El Macho, El Muerto, ElNaranjo, El Palmarito, El Pinabete,El Reparo, El Tigre, Hondo, LaMaroma, La Parida, La Pitahaya,La Sanguijuela, La Vinata, Las Joyas,Las Palomas, Los Paredones, LosPlanes, Porúas, Santa Catarina,Santa Gertrudis y El Calabozo.

El clima que caracteriza al municipio es Semicálido subhúmedocon lluvias en verano, de humedad media (33.03%), templadosubhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad (27.98%),

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semicálido subhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad(21.46%), cálido subhúmedo con lluvias en verano, de humedadmedia (12.27%) y cálido subhúmedo con lluvias en verano, demenor humedad (5.26%).

En cuanto ve a la vegetación que compone las tierras de nuestromunicipio, se puede establecer que la misma resulta acorde con elclima y el tipo de suelo que caracteriza a esta tierra, es decir el usodel suelo está compuesto de la siguiente manera: Agricultura (6.21%),Zona Urbana (0.17%), en cuanto a vegetación está conformado por82.42% de bosque, 6.81% de selva y 4.39% de pastizales.

Por tanto, se reconocen en este paisaje; bosque mixto: pino, encino,oyamel y cedro; dentro del bosque tropical se cuentan la ceiba, laparota, tepehuaje, casahuate, cahuote, huizache, zapote y mango.En las zonas que componen a Etúcuaro, Acatén y San DiegoCurucupatzeo, predomina la vegetación espinoza, siendo estaregión en donde se verifica la zona de transición hacia tierra caliente..

Dentro de la vegetación forestal con que cuenta el municipio ensus distintas zonas climatológicas podemos contar las siguientes:aile, Brasil, caoba, capulincillo, cascalote, cedro, ceiba, cirián,cirocanico, copal, cueramo, cuitaz, crucillo, fresno, granjeno, paloblanco y primavera.

Como podemos apreciar, la vegetación de coníferas y otras especies,se encuentran en abundancia sobre la generosa tierra de nuestromunicipio, imponiéndose la necesidad latente y urgente de canalizarsu explotación en forma racional para un mayor beneficio de sushabitantes.

D) Población y asentamientos humanos.

El movimiento migratorio continuo en el municipio, arroja comoresultado demográfico que se cuente con una población total de17,427 habitantes, de los cuales 5, 577 se encuentran asentados enla cabecera municipal y el resto al interior del municipio, con unnúmero de nacimientos aproximado de 574 infantes y 97defunciones al año. En el año 2010 se registraron 100 matrimoniosy 2 divorcios.

En cuanto a los asentamientos humanos al interior del municipio,podemos establecer que los mismos se encuentran distribuidos encuatro tenencias: Acatén, El Ahijadero, Etúcuaro, y San DiegoCurucupatzeo, con una población de 11,850 habitantes, equivalenteal 69.2 % del total de habitantes del municipio y que se distribuyeen 289 comunidades asentadas en el área rural de la municipalidad.

El mayor crecimiento de la comunidades rurales, se experimentóen la década de 1970, llegándose a verificar un incremento hasta enun 187.50 % en tales comunidades, cuya población oscila de 1 unoa 49 cuarenta y nueve habitantes, pasando de 72 comunidades a200. Esta tendencia expansionista rural sigue su curso, toda vezque a la fecha se alcanzan 289 comunidades.

La distribución por sexo se presenta como equilibrada, con un49% de hombres y un 51% de mujeres, es decir, 8700 hombres y8727 mujeres.

En lo que se refiere a la densidad de población, la misma alcanza10.86 habitantes por kilómetro cuadrado, constituyendo la

población económicamente activa un total de 5905 habitantes,dedicados principalmente al sector primario. Cabe destacar queestas cifras se basan tomando en cuenta la población mayor de 12años.

E) Vocación productiva.

En el ámbito que corresponde a la vocación productiva de nuestromunicipio podemos generalizarla de la siguiente manera: las ramasde particular importancia económica la constituyen la agrícola a laque se destinan 9776 hectáreas, en las que se cultivan de maneraprincipal el maíz, fríjol, papa, avena, cebada, garbanzo, haba,jitomate, linaza, y caña de azúcar.; del mismo modo de cultivanfrutales como mango, durazno, ciruela, guayaba, lima, changunga,tejocote, aguacate, naranja, membrillo, papaya, pera, plátano,tamarindo, y zapote prieto.

Después de la actividad agrícola, en orden de importancia eincidencia, se encuentra la ganadería a la que se destinan 12, 112.7hectáreas en las que se cría principalmente ganado vacuno, seguidode caprino, ovino y porcino, así como aves de corral y en algunasregiones en menor escala la actividad apícola, con algunos colmenares.

La actividad forestal, representa la mayor actividad lucrativa en elmunicipio, ésta cuenta con 5, 548.1 hectáreas de superficie, de lacual el 73% es maderable y el 27% no lo es, cuyas principalesespecies son el pino, encino, oyamel, de las que se obtieneprincipalmente madera, resinas y brea. También se configuranespecies como fresno y sabino.

Cabe destacar también la vocación minera y metalúrgica delmunicipio, sobre todo en los alrededores de San DiegoCurucupatzeo, en donde existen yacimientos de cobre, oro, plata,mercurio, manganeso y tungsteno, entre otros. No pasadesapercibido que en la región de Etúcuaro se encuentrenyacimientos de calizas. No por nada el municipio se encuentracomo de los principales poseedores de minas de cobre, ocupandoel lugar 17 a nivel estatal.

Dicha actividad se encuentra en franco desaprovechamiento, todavez que el municipio no cuenta con los recursos e infraestructuranecesaria para la explotación de tan preciado recurso.

F) Sucesos y personajes importantes.

Hoy como ayer, la población de Madero, se sigue caracterizandopor su apego a las tradiciones y sentimientos festivos que lo hacenconvivir en un clima de hermandad y camaradería, con los propiospaisanos y con la gente que gustosa acude a visitarnos. Cobraespecial auge la ya consolidada Feria del mezcal que se realiza amediados del mes del noviembre en la cabecera municipal y tambiénel tradicional festival de la misma bebida que se desarrolla enEtucuaro a finales del mes de diciembre. Dichos eventos sonexcelentes escaparates para mostrarle al mundo la riqueza artesanaly gastronómica de nuestra tierra, así como la bebida ancestral a quenos hemos referido y de la cual nos sentimos orgullosos, ya que latradición oral indica que nuestro municipio es considerado la cunadel mezcal artesanal en Michoacán.

Destacan también por su colorido y la participación de la gente las

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celebraciones cívicas como las del 27 de julio, 16 de septiembre, 20de noviembre y sobre todo la de tipo religioso verificada los días 1de enero y 2 de enero principalmente.

Dentro de las figuras relevantes que destacan en nuestro municipiotenemos al señor Ingeniero Elías Pérez Avalos, nacido en lacomunidad del Bosque de la tenencia de Acatén quien por sudestacada labor al lado del General Lázaro Cárdenas en beneficiode nuestro pueblo, el día 10 de julio de 1986 fue declarado porActa de Cabildo "hijo ilustre de Villa Madero".

Se considera también como una personalidad destacada y de granimportancia para el municipio la figura del General Gertrudis G.Sánchez, quien, como ya quedó precisado, líneas arriba, contribuyóde manera significativa en la erección a municipio del otrora Cruzde Caminos hoy Madero.

No menos importantes resultan las figuras de los jefesrevolucionarios emanados de estas tierras como el Coronel J.Trinidad Alcauter Sánchez; el Capitán José María Ayala Bravo; elSeñor José Ayala Bravo; y José María Alcauter Sánchez, quienesfueron tenaces activistas de las causas revolucionarias y que llenande un profundo orgullo a nuestro pueblo.

Destacan también personajes de la sociedad civil, quienes por sucontribución en los ámbitos políticos, culturales, sociales ydeportivos, son recordados con gratitud por el pueblo maderense,entre ellos contamos al profesor Enrique Sánchez Herrera, RolandoAparicio Alcauter, entre otros ciudadanos de Madero dignos deadmiración y respeto.

Sabemos que la historia no ha sido justa con numerosos hombresy mujeres que a lo largo de su vida se han empeñado y han luchadopor ver un mejor municipio para ellos y para la futuras generaciones,por tanto vaya nuestro reconocimiento y gratitud para quienescon su ejemplo alientan el trabajo cotidiano de los habitantes deeste pueblo.

Servicios públicos municipales

A) Agua potable.

DIAGNÓSTICO

Nuestro Municipio cuenta con un total de 3084 viviendasparticulares habitadas que disponen de agua de la red pública.

La cobertura del servicio de agua potable al interior del Municipiode Madero, alcanza la mayor parte del área urbana, no siendo asíen las comunidades rurales, careciendo del servicio algunas de ellasy requiriéndose en función de su crecimiento, la instalación delíneas de conducción, tanques de almacenamiento y redes dedistribución. Así como el mantenimiento de los sistemas yaexistentes.

La principal fuente de abastecimiento la constituyen los ríos ymanantiales a flor de tierra, la mayoría de los cuales producen aguacristalina de gran calidad aun cuando no ha sido tratada con procesosde cloración para su potabilización.

Para la potabilización de este líquido en la cabecera municipalúnicamente se cuenta con cloradores eléctricos y en las localidadesse realiza por medios manuales y por recomendaciones y vigilanciade la secretaria de salud.

En la cabecera municipal y en algunas tenencias como son: Etúcuaroy San Diego Curucupatzeo, la línea de conducción y red dedistribución de agua potable presentan una serie de problemas,provocados por el crecimiento de asentamientos humanos en formadesordenada y sin ningún proyecto especifico, como son: usoirracional de este liquido, ampliación de redes no planeadas ydesabasto en colonias asentadas en áreas elevadas.

En la actualidad se observa la necesidad de regularizar algunos delos manantiales que abastecen a este Municipio de este vitallíquido ante la comisión nacional del agua.

Cabe mencionar que en el municipio no se ha racionalizado el usoadecuado del agua potable, lo que ha ocasionado que existan tomasclandestinas destinadas a otros usos que no son para consumohumano, como regadíos e industrial, por mencionar algunos.Provocando el desbasto en algunos sectores de la población.

Aunado a lo anterior podemos agregar la nula cultura del cuidadodel agua, así como la falta de conciencia ecológica que acrecienta lacontaminación de manantiales y cuerpos de agua, así como la talaclandestina de bosques que poco a poco han ido mermando el vitallíquido en nuestro municipio.

Además de que el Organismo Operador de Agua Potable ySaneamiento opera la mayor parte del tiempo con números rojos,derivado de la falta de responsabilidad de algunos ciudadanosrespecto al pago del servicio, lo que merma de manera significativasu operación y su capacidad de respuesta ante los problemas dealñ red de agua potable.

B) Drenaje y alcantarillado.

DIAGNÓSTICO

Datos estadísticos en nuestro municipio indican que en la actualidadse tienen 2870 viviendas que disponen de drenaje y 3250 cuentancon excusado o sanitario.

Así mismo la red de drenaje y alcantarillado se ha venidoconstruyendo de acuerdo con las necesidades surgidas por losasentamientos humanos, sin obedecer a ningún proyecto específico,observándose notorias deficiencias, acentuándose aún más en lasviviendas ubicadas en la periferia de la cabecera municipal y de lasprincipales tenencias de este Municipio.

Por su parte las descargas de colectores en la cabecera Municipalson a cielo abierto, al igual que en las diferentes localidades quecuentan con este servicio, representando una inminentecontaminación de mantos acuíferos y manantiales.

En cuanto a la cobertura de este servicio en la cabecera municipaltiene una cobertura aproximada de un 75%, y en las localidades deun 15% debido a lo disperso de sus viviendas.

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C) Recolección y tratamiento de desechos.

DIAGNÓSTICO

Por lo que ve al servicio de recolección de desechos y su tratamientose tiene serias deficiencias tanto en la cabecera municipal así comoen poblados del área rural, ya que no se cuenta con el equipoadecuado para ello, ni se tienen lugares que funcionen como rellenossanitarios, por lo que el destino final de los mismos se traslada a unespacio fuera del municipio y para lo cual se destina una importantecantidad de recursos mensualmente.

Para la cabecera municipal se destinan actualmente un camióncompactador y dos camionetas de 3.5 toneladas, que resultaninsuficientes para ello.

Al mismo tiempo dentro del Municipio es difícil encontrar unsitio especifico que reúna las características y las normasambientales y técnicas para relleno sanitario, por lo que hanproliferado los tiraderos a cielo abierto; situación que provoca unefecto de contaminación fisicoquímica y microbiológica de aire ycuerpos de agua principalmente, tanto superficiales comosubterráneos, acarreando daños al medio ambiente.

Otro aspecto que viene a contribuir a la compleja problemática dela recolección de basura y tratamiento de desechos, lo constituyela ausencia de un reglamento actualizado y eficaz, capaz de normar,de manera eficiente y visionaria el aseo público Municipal. Y quepromueva la participación de la comunidad en la resolución de laproblemática planteada.

Incide también en esta problemática la falta de cultura ecológicaque provoca, como ya se dijo, los tiraderos a cielo abierto que demanera clandestina han proliferado y que son focos de infección ycontaminación que inciden de manera negativa en la salud de lapoblación y que afectan los cuerpos de agua y la calidad del aire.

No obstante que se cuenta con brigadas de limpieza de las calles yvialidades de los principales centros de población del municipio,éstos resultan insuficientes y representan un dispendio importantede recursos económicos y humanos, debido a la poca conciencia ycolaboración de la población para no tirar desechos y conservarlos espacios públicos libres de basura.

D) Alumbrado público

DIAGNÓSTICO

La Cobertura actual del servicio de alumbrado público en elMunicipio de Madero, alcanza la mayor parte del área urbana en laCabecera Municipal, no siendo tan amplia en las colonias ubicadasen la periferia y en poblados del área rural.

La principal problemática que ha venido enfrentando este servicio,la provoca la ubicación de los asentamientos humanos en lugaresde difícil acceso y muy retirados, estas comunidades son de unnúmero de habitantes reducido y con viviendas muy dispersas,situación que requiere en un incremento, rehabilitación ymejoramiento de las redes de alumbrado público, dada la carenciade recursos materiales, herramientas y equipo, así como de recursos

financieros.

Aunado a lo anterior tenemos que la mayoría del alumbrado públicodel municipio utiliza lámparas o luminarias de alto consumoenergético, lo que no sólo representa una elevada erogaciónmonetaria por parte del municipio en este rubro, sino que seimpacta directamente en el ambiente.

Así mismo, resulta oneroso el mantenimiento del alumbrado públicodebido a la estrechez financiera del municipio y la rigurosidad en eldestino de los fondos públicos que muchas veces no permitendestinar recursos para ello, o en su defecto para el mejoramiento oampliación del alumbrado público. Ello a través de la adquisiciónde equipo adecuado y materiales necesarios.

Sin duda la falta de un servicio de alumbrado público adecuadogenera otros problemas, tales como el aumento de la inseguridad yla falta de condiciones adecuadas para el libre tránsito de laspersonas y de armonía vecinal y familiar.

E) Parques y jardines

Diagnóstico

En este apartado se observa la necesidad de ampliar y mejorar lainfraestructura existente, sobre todo en el área rural, en función dealcanzar un sano equilibrio en la relación que se debe mantenerentre Población-Parques y Jardines, que propicie la apertura deespacios recreativos que a su vez contribuyan a dar belleza eimagen al Municipio en su conjunto.

Aunado a lo anterior se requiere de la conservación de los parquesy jardines con que se cuenta a fin de mitigar el calentamiento globaly generar espacios ecológicos protegidos.

F) Vías de comunicación terrestre

Diagnóstico

La red vial que constituye la infraestructura caminera del Municipiode Madero, está integrada por una red carretera que por clase ysuperficie de rodamiento se clasifica, en carreteras secundariaspavimentadas y caminos vecinales revestidos y de nueva apertura.

El acceso a la cabecera municipal está de debidamente pavimentadoen sus dos vertientes ya sea trasladándose de Tacámbaro o desdeese rumbo o de la ciudad de Morelia y puntos circunvecinos,aunque actualmente ambos tramos se encuentran en malascondiciones, sobre todo en su tramo laguna seca hacia la ciudad deTacámbaro.

Actualmente sólo la tenencia de Etucuaro cuenta con accesodebidamente pavimentado, aunque la superficie de rodamiento seencuentra en malas condiciones. Por su parte la carretera VillaMadero San Diego presenta avance aunque para su terminación serequiere la pavimentación de un importante número de kilómetrosy por tanto una considerable suma de dinero.

Por su parte la carretera Villa Madero-El cargadero presenta elinicio de la obra de pavimentación, sin embargo de manera similar

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requiere la participación de los tres niveles de gobierno para suconclusión.

En cuanto al camino vecinal que conduce a El Ahijadero ycomunidades aledañas, el mismo se encuentra deteriorado, siendonecesaria su rehabilitación con maquinaria pesada.

Es preciso mencionar que muchos de los caminos vecinales y sacacosechas de nuestro municipio se encuentran en mal estado,derivado principalmente de la falta de mantenimiento y de losdaños ocasionados por la temporada de lluvias.

En cuanto a la Pavimentación de calles, algunas vialidades tanto dela cabecera municipal como de Etucuaro y San Diego, se encuentranen mal estado por falta de mantenimiento siendo necesariopavimentar algunas de ellas dentro de la Cabecera Municipal, asícomo en las principales tenencias del área rural del Municipio einstrumentar un programa de bacheo y rehabilitación de calles ybanquetas.

Aunado a lo anterior resulta pertinente apuntar que la maquinariapesada propiedad del Ayuntamiento, fue entregada en pésimascondiciones a esta administración, siendo el caso que ningunamaquina funciona, por lo que se carece del equipo necesario parallevar a cabo obras.

Similar situación guarda en parque de camiones de volteo quepertenecen al municipio, ya que sólo funciona uno de los mismos,aunque con también con muchos problemas.

G) Caminos vecinales rurales.

Diagnóstico

Los caminos vecinales que comunican la Cabecera Municipal conlas Tenencias Municipales y éstas entre sí, se encuentran en sumayoría, inconclusos o en mal estado, por lo que se disminuyenotoriamente su capacidad de tránsito vehicular sobre todo enépoca de lluvias, existiendo actualmente la necesidad de revestirlos.

En este rubro se replica el diagnóstico traído a colación en el rubrode "vías de comunicación terrestre".

H) Tránsito y vialidad.

Diagnóstico

En la Cabecera Municipal de Madero, se estima un tránsito vehiculardiario de aproximadamente 4000 vehículos automotores, sobretodo si se toma en consideración el acceso por las vialidadesregionales a que anteriormente se hizo referencia y a que es pasoobligado de automovilistas que provienen de los municipios deSan Lucas Huetamo, Carácuaro, Nocupetaro, Turicato, Tacámbaroy algunos del vecino Estado de Guerrero y que se dirigen a lacapital Morelia, la ciudad de México y otros destinos del Estado ydel país.

Así mismo se tiene un estimado de 1458 automóviles registradosen circulación, 40 camiones de pasajeros registrados en circulación100 motocicletas registradas en circulación.

La cabecera municipal no cuenta con estacionamientos públicos,se observa la necesidad de ampliar la infraestructura existente paraeste servicio. Así mismo se observa la necesidad de una terminalde autobuses, ya que la totalidad de rutas de camiones de transportede pasajeros urbano y foráneo inciden desfavorablemente en lavialidad, al efectuar paradas para ascenso y descenso de pasajerossobre la vía pública, a bordo de carretera.

Al mismo tiempo es necesario reglamentar el tránsito vehicular yel balizamiento de las principales vialidades del municipio,reordenando el sentido de las calles y restringiendo el uso de aquellascalles que no sean aptas para el flujo de automóviles.

Resulta necesario por otro lado, incentivar la cultura vial tanto deautomovilistas, como de motociclistas y peatones, para con ellolograr una convivencia más armónica que permita que cada habitantede nuestro municipio realice sus actividades cotidianas en las mejorescondiciones posibles.

I. Servicios complementarios.

1. PLANEACIÓN URBANA

Diagnóstico

El Crecimiento del número de comunidades de reducido número dehabitantes al interior del Municipio, no obstante las políticas,recursos y esfuerzos que con anterioridad han desplegado los tresniveles de Gobierno, ha continuado dándose de manera anárquica;apremiándose notorios desajustes entre los sectores productivosasentados en el medio rural, con relación a los asentados en elmedio urbano, desequilibrios que, a su vez, provocan impactosnegativos en las comunidades más pequeñas.

Por su parte, la ausencia de una normatividad reglamentaría yvisionaria en materia de planeación y desarrollo urbano al interiordel Municipio, ha repercutido en buena medida, en que laproblemática que se enfrenta en cuanto a asentamientos humanos,presente difícil solución inmediata. No obstante se observa lanecesidad de atender prioritariamente las acciones de actualizacióndel plano regulador de Desarrollo Urbano de la Cabecera Municipal,a fin de orientar el crecimiento de los asentamientos humanos azonas que no reduzcan la superficie territorial destinada aactividades agrícolas y forestales productivas, principalmente.

Todo ello también genera una problemática particular, al dificultarenormemente el acercar los servicios públicos a los mismos,ahondando aún más la marginación y la pobreza.

J) Centros de abasto y mercados.

Diagnóstico

La infraestructura comercial del municipio de Madero, presentaserias deficiencias, tanto para la comercialización de los productosagrícolas, ganaderos y forestales que desarrolla la región, comopara la distribución y abasto de los artículos y satisfactores básicosde consumo generalizado para la población.

Los centros de abasto, donde los productores tienen una

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participación más directa en el proceso de comercialización de suscosechas, ganado, productos forestales y en general de los diversosartículos de consumo generalizado, son inexistentes en la CabeceraMunicipal. El abasto de productos de consumo generalizado, sesatisface a través de un tianguis o mercado sobre ruedas, quedesplaza sus productos semanalmente y ciento veinte pequeñastiendas de productos básicos perecederos y de artículos para elhogar, principalmente.

Por otra parte, se hace necesaria la construcción de un MercadoMunicipal, que a la vez que contribuya a la comercialización deproductos de consumo generalizado, facilite la reubicación dealgunos comercios ambulantes que, además de afectar al comercioestablecido, han venido invadiendo la parte céntrica en la CabeceraMunicipal.

K) Rastros

Diagnóstico

La producción de carne en nuestro municipio es principalmente debovino, porcino, ovino y caprino; en menor medida de gallináceas.

Las Instalaciones del actual Rastro Municipal ubicado en la cabeceramunicipal, presentan insuficiencia del equipo operativo, devehículos para la transportación de carne en canal y de herramientasde trabajo; todo ello para garantizar la obtención de productossanos y libres de contaminación, que contribuyan a la salud de susconsumidores.

Así mismo, también se sacrifican animales y se comercializa sucarne en Etúcuaro y en San Diego Curucupatzeo, sin que en dichoslugares exista control o supervisión de tal actividad.

Lo anterior, plantea el requerimiento de llevar a cabo lamodernización del Rastro Municipal. Adicionalmente, se observala necesidad de mejorar la normatividad reglamentaria específica,para promover la coordinación entre autoridades Municipales,introductores y tablajeros, a efecto de evitar la aparición de rastrosclandestinos en el área rural de la Municipalidad, en los que seejerce un nulo control sanitario de los productores cárnicos.

L) Panteones.

El servicio de panteones presenta en la actualidad, en la CabeceraMunicipal, la necesidad de ampliación de su capacidad instalada,así como en las comunidades rurales, el mantenimiento de susinstalaciones.

Ello debido a que la actual capacidad del panteón municipal deVilla Madero está rebasada. En este tenor la estadística indica queel promedio de defunciones anuales en el municipio es de 97personas, 55 hombres y 42 mujeres.

En esta misma tesitura, ha sido un clamor continuo de la ciudadaníade la Cumbre contar con su propio panteón.

M) Electrificación.

Estadísticamente las viviendas particulares habitadas del municipio

que cuentan energía eléctrica es de 3313, así mismo 2254 cuentancon refrigerador, 2815 con televisión, 1880 con lavadora y 257 concomputadora.

Partiendo de la premisa de que se trata de un servicio básico parala comunidad Maderense, ya que permite el impulso del desarrolloeconómico y facilita las actividades cotidianas de la población, asícomo el acceso a mejores niveles de bienestar mediante la utilizaciónde aparatos electrodomésticos, se observa la necesidad de incorporaral mismo a las comunidades de mayor número de habitantes que ala fecha carecen del mismo.

Desarrollo municipal sustentable

Desarrollo económico.

A) Agricultura y fruticultura.

Diagnóstico

El municipio de Madero cuenta con un uso potencial de la tierrapara uso agrícola mecanizada continua (2.46%), agricultura detracción animal estacional (0.60%), manual continua (25.95%),agricultura manual estacional (8.60%), así mismo no aptas para laagricultura (62.39%).

La Superficie total de labor al interior del Municipio de Madero, laconstituye un total de 20,009 hectáreas de riego y temporal, siendolos principales cultivos en orden de importancia: fríjol, maíz, cañade azúcar y trigo; en menor proporción para; avena; cebada;garbanzo, haba, jitomate y trigo, en mejor proporción: papa, avena,cebada.

En lo que corresponde a cultivos frutícolas destacan los de:aguacate, mango, durazno, ciruela, guayaba, lima, tejocote,changunga, naranja, membrillo, pera, zapote, papaya y plátano;algunos de los cuales pueden industrializarse, siendo los de mayorexplotación; el aguacate, el durazno, la guayaba, el membrillo y lapera.

Especial importancia reviste para el municipio de Madero el cultivodel maguey, del cual se obtiene la bebida ancestral conocida comoMezcal, principalmente en la región de Etúcuaro. Esta actividadrepresenta el sustento de numerosas familias que se dedican a estaactividad productiva y que a últimas fechas ha tomado un granauge tanto a nivel local, como nacional e internacional. No obstantesu importancia y pese a que ya se cuenta con la denominación deorigen aún es necesario implementar importantes acciones paraconsolidar la producción de nuestro mezcal.

Es preciso contar con apoyos para plantaciones de maguey, almismo tiempo se torna necesario que esta bebida sea consideradacomo artesanal a efecto de que disminuya la tasa tributaria queactualmente se le aplica y que el consejo regulador del mezcalapoye a nuestro municipio para que pueda comercializarse sinninguna restricción, conscientes de su gran calidad. Necesario resultatambién la promoción y difusión del mezcal, buscando escaparatespropicios para ello a fin de aumentar el consumo responsable ygenerar mayores beneficios a las familias dedicadas a esta rama.

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Dada la diversidad de microclimas, se puede apreciar que existebuena productividad en estas ramas del sector primario, noobstante, se observa la ausencia de asesoría técnica para utilizarlos insumos y tecnología adecuados en los cultivos básicos; asícomo complejos canales de comercialización, créditos inoportunosy numerosa cartera vencida en general.

Así mismo observamos que los programas de apoyo al campo,llegan a destiempo y conllevan un gran número de requisitos quemuchas veces son difíciles de cubrir por parte de los ciudadanosque pretenden acceder a los mismos.

Por otro lado no existen precios de garantía de los productos delcampo, lo que hace poco rentable esta actividad, aunado a losintermediarios que merman las pocas utilidades de nuestra gentedel campo.

Adicionalmente la falta de caminos de acceso a varias comunidadesque cuentan con un gran potencial de recursos naturales, dificultatanto la explotación como la comercialización de sus productos.

B) Ganadería, avicultura y apicultura.

Diagnóstico

La explotación pecuaria la realizan aproximadamente 1,598Unidades de Producción Rural que agrupan actividades de cría yexplotación. La población ganadera por especie abarca lassiguientes cabezas de ganado: 101,032 bovino, 53,008 porcino,490 ovino, 3,802 caprino, 35,727 aves de corral.

La principal problemática de esta rama, radica en la falta deinfraestructura mayor y las deficiencias de la ley existente, asícomo el sobre pastoreo, los baños garrapaticidas y el disfrazamientode los programas de vacunación animal. Así mismo se carece de unprograma de mejoramiento genético para ganado productor de carney leche.

La porcicultura en su mayoría se ubica en el área rural que es dondese explota en su gran mayoría; por su parte, la producción de carnede aves de corral, constituye una actividad denominada de traspatioque ha venido a contribuir a la dieta y al ingreso de las familias,siendo una actividad complementaria la apicultura. Ambas requierenhoy en día de mayor fomento con apoyos financieros y asistenciatécnica.

Así mismo la producción de leche es escasa en nuestro municipioalcanzando sólo un promedio 9,805 litros por año, la que se destinaprincipalmente al autoconsumo y muy escasamente a lacomercialización. El huevo que se produce también se destina alautoconsumo.

En cuanto a la apicultura, ésta ha crecido en los últimos años,aunque no de manera significativa, ya que en 2010 se produjeron11 toneladas de miel, aumentando en el presente año a 16 toneladasy de una tonelada de cera en greña a 1.3 toneladas, localizandopequeñas empresas familiares principalmente en la cabeceramunicipal, San Pedro Piedras Gordas, Laguna Seca y en Etúcuaroy sus alrededores. Por ello es preciso fomentar y apoyar estaactividad con maquinaria para la obtención de miel de calidad y su

posterior comercialización.

C) Acuacultura y piscicultura.

A pesar del potencial con que cuenta el Municipio de Madero, eldesarrollo de esta actividad es sumamente incipiente, por lo que seobserva la necesidad de impulsarlo racionalmente, a fin de contribuira la generación de proyectos productivos que faciliten incorporaciónde la producción piscícola a la dieta nutricional de la comunidad.

D) Silvicultura y minería

Diagnóstico

La actividad forestal constituye una de las principales actividadesproductivas del Municipio de Madero, misma que en 2010 produjo27,400 metros cúbicos de madera en rollo principalmente deconíferas y latifolia das.

La superficie forestal del Municipio de Madero es de,aproximadamente, 5,548.1 Hectáreas, de las cuales el 73% esmaderable y el 27% no maderable; no obstante, las principaleslimitantes de fondo para establecer orden y promover laconservación y el desarrollo silvícola y forestal, son la práctica yabuso de talas clandestinas, que merman, paulatinamente la cuantíade los bosques, así como la falta de vinculación en las diferentesetapas de la cadena que forman el proceso de forestación;explotación, industrialización y comercialización de los recursosmaderables y no maderables, así como de protección y fomento deselvas y bosques.

Es preciso abundar en el tema de la tala clandestina debido a sugravedad y a sus efectos negativos que genera para el municipio, alalterar los ciclos climáticos y aumentar el calentamiento global: yaque por omisión o complicidad se ha propiciado. Por lo que esurgente que se tomen medidas al respecto.

Aunado a lo anterior el municipio no cuenta con áreas naturalesprotegidas, ni con parques naturales que mejoren la salud, física,emocional y que coadyuven a la sana convivencia familiar.

En cuanto al ámbito de la Minería, el Municipio de Madero, cuentaen la vertiente del Sur, con abundantes criaderos metalíferos decobre; oro; plata; mercurio; manganeso y tungsteno, entre otros, yhasta la región de Etúcuaro los yacimientos de calizas.

No obstante que los yacimientos de minerales metálicos y nometálicos con que cuenta el Municipio de Madero, son de ciertaimportancia en el contexto estatal, el desarrollo de la minería hasido muy incipiente, desaprovechándose el potencial existente yla oportunidad para la creación de empleos directos y permanentes.

E) Industrial y agroindustrial.

Diagnóstico

Dentro del Sector secundario, la actividad industrial a nivelMunicipal es incipiente ya que agrupa en su mayor proporción, a38 establecimientos clasificados como pequeña y micro industria,cuya aportación a la economía local es poco significativa. Su

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actividad se orienta a la transformación y generan un total deaproximadamente 1010 empleos directos permanentes, tales comomolinos de nixtamal, tortillerías, panaderías, talleres de herrería;encontrándose los principales en la Cabecera municipal,correspondiendo en orden de importancia a industrias y productosde madera, así como a unidades de aprovechamientos forestales yvarios aserraderos.

La principal problemática que se enfrenta, consiste en que latotalidad de establecimientos micro industriales requieren de lacanalización de recursos para la adquisición de maquinaria que lepermita incrementar su productividad, así como tambiéndiversificarse para aumentar su penetración en los mercados yaumentar el número de empleos; contribuye también la reducidacultura tecnológica, la carencia de capacitación y adiestramiento,así como la incapacidad para acceder a créditos por la falta degarantías y avales.

F) Comercial

Diagnóstico

Actualmente nuestro municipio carece de actividades económicasque generen riqueza y por lo tanto de proyectos productivos queinvolucren a un mayor numero de la población en estos, lo que haocasionado un gran desgaste en nuestra principal fuente de trabajo.

Las principales actividades económicas del Municipio de Maderohan sido la forestal, ganadera y agricultura las cuales se han venidoexplotando de manera inadecuada.

En el área agrícola se ha venido disminuyendo de forma importantela producción ya que es mas lo que se invierte que lo que se obtienede utilidad y todo esto se debe al mal manejo de los recursos yademás los productos que se han venido explotando en esta áreahan sido afectados en el mercado de manera que ya no sonredituables y únicamente se producen para el autoconsumo.

Nuestro municipio cuenta con un mercado público el cualúnicamente opera los domingos donde se consumen productos debaja calidad sin contar con ninguna central de abastos, ni mercadomunicipal.

Aunado a la economía informal o semifija que aunque representauna alternativa para las familias del municipio, no resuelve elproblema de fondo, ya que con ello no se genera un verdaderodesarrollo, ni se mejoran de manera significativa las condiciones devida de la gente.

G) Comunicaciones y transportes.

Diagnóstico

La Cabecera Municipal se localiza a 50 kilómetros de la capital delEstado de Michoacán, por la carretera Morelia - Tiripetio - Acuitzio- Villa Madero, misma que esta pavimentada en su totalidad, aligual que otras vialidades intermunicipales como son las queconducen a Tacámbaro y Nocupétaro.

El servicio de comunicaciones cuenta con el servicio de telefonía

automática, celular e internet, aunque de pésima calidad, ya que laseñal falla constantemente o es muy lenta en el caso del internet.

En San Diego, Acaten y El Ahijadero, se carece del servicio detelefonía celular e internet.

De los servicios públicos de comunicación a nivel nacional, secuenta con la sintonía de radiodifusoras y televisión en señal abiertay de paga, ya sea por cable o satelital.

Así mismo se cuenta con oficinas de correo en Villa Madero, SanDiego, Etúcuaro y el Ahijadero.

En el rubro de transportes, existe el servicio de taxis en la cabeceramunicipal y diversas líneas de transporte urbano y una de transportesuburbano que presta su servicio al interior del municipio.

No se cuenta con un espacio adecuado para el ascenso y descensode pasajeros, ni un sitio de espera con las condiciones de seguridady comodidad para los usuarios.

Diagnóstico

La actividad artesanal en el municipio es limitada aunque en losúltimos años ha cobrado cierto auge, sobre todo en el marco de laFeria del Mezcal que desde hace doce años se celebra en la cabeceramunicipal y que sirve de escaparate para exhibir y comercializarpiezas excepcionales que elaboran las manos de hombres y mujerespara deleite de propios y extraños.

Los principales materiales que se emplean para dicha actividad,proviene de los bosques de nuestra región, por lo que se utilizan lamadera, las piñas de pino, el hui numo, así como frutos y floressilvestres. Especial atención merecen los diversos licores de frutasque se elaboran en forma artesanal y las delicadas piezas bordadasque producen nuestros artesanos.

A la fecha el municipio cuenta con una unión de artesanos que hapuesto en alto el nombre de Madero y que precisa de importantesapoyos para aumentar su actividad y para comercializar sus obras.

I. Turismo

Diagnóstico

Nuestro Municipio cuenta con una infraestructura hotelera yrestaurantera limitada, ya que sólo cuenta con dos hoteles yalrededor de diez restaurantes.

La feria del mezcal que se celebra en el mes de noviembre siguesiendo la principal generadora de visitantes tanto locales, comonacionales y extranjeros a la cabecera municipal; de igual manera lafiesta religiosa que se verifica alrededor del 1 de enero, suponepara Villa Madero un importante afluente de turistas. Así mismoel festival del mezcal en Etúcuaro, poco a poco ha ido creciendo ennúmero de visitantes.

No obstante que Madero es municipio rico en recursos naturalescon potencial virgen e inexplorado en cuanto a los destinos yatractivos turísticos con que cuenta; bellezas que se encuentran en

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las depresiones del río balsas ya que aquí es donde nace unaimportante afluente del mismo y se ubican las ventanas naturalesde transición entre la región de la tierra caliente y el altiplanomichoacano divididos por el eje vulcano transversal, condicionesque con una proyección adecuada, pueden llegar a contribuir deforma importante en el desarrollo social y económico del municipio,ofreciendo alternativas para la generación de empleos y recursos.

Actualmente se carece de proyectos viables para la creación decentros turísticos que contemplen las riquezas existentes en elterritorio municipal, sector que pudiera ofertar al visitante opcionesen destinos de descanso, recreación y de esparcimiento.

Desarrollo social

A) Salud y asistencia social

Diagnóstico

La salud pública en nuestro municipio atraviesa por una situacióncompleja, ya que no se tienen los centros de salud necesarios paraatender la demanda de la población, al carecer de equipo adecuadoy suficiente, aunado a la falta de médicos y medicinas necesarios.

Nuestro municipio cuenta con una población usuaria de 13,644 delas cuales solo 8981 personas son derechohabientes. Así mismo lainfraestructura de salud es escasa ya que solo tienen 13 unidadesmédicas y 24 médicos. Ello nos arroja un promedio de 1872consultas por médico al año y 3455.9 por unidad médica.

Es preciso contar con un hospital regional que al menos cuente concuatro especialidades, ya que las unidades médicas con que secuenta sólo atienden consultas generales y en caso de padecimientoso emergencias éstas son canalizadas a la ciudad de Morelia poniendoen riesgo la vida de las personas.

Debido a la alta morbilidad de la población rural, es necesariocontar con esquemas de vacunación amplios y a tiempo, así mismode precisa que los médicos que atienden las unidades de atenciónpermanezcan en sus lugares de adscripción, toda vez que supresencia en tales espacios no es continua, lo que hace precaria laatención de salud.

B) Educación, cultura y recreación.

Diagnóstico

EDUCACIÓN: para satisfacer las necesidades de la población enmateria educativa actualmente el municipio de Madero cuenta con211 escuelas las cuales están distribuidas de la siguiente manera:54 son de preescolar, 133 son primarias, 21 secundarias, unbachillerato y su extensión en San Diego, y dos telebachilleratos.

Una de las principales problemáticas que ha venido enfrentando elmunicipio en el sector educativo, se agudiza en la insuficiencia deinfraestructura educativa, la falta de profesores y los altos índicesde deserción escolar, situación que se ha venido traduciendo enbaja calidad académica de los educandos, sobre todo en las áreasrurales.

El municipio no cuenta con una institución de educación superior,lo que acrecienta la deserción escolar y dificulta que los jóvenes nopuedan cursar una carrera, ya que el hecho de tener que desplazarsea otros lugares a buscar un nivel superior de educación del generaun costo elevado que en la mayoría de las veces no se puedesufragar.

Aunado a lo anterior, el sistema educativo en nuestro municipio,representa una pesada carga económica, ya todas y cada una de lasescuelas, acuden al ayuntamiento, no sólo a solicitar obras deinfraestructura, sino viáticos, combustible, apoyos económicospara festejos, personal para intendencia y vigilancia, material delimpieza y deportivo, así como un largo etcétera que mina lasarcas públicas y que bien dichos recursos debieran emplearse en laconstrucción y equipamiento de centros educativos en el municipio.

CULTURA: En este rubro únicamente se cuenta con una casa de lacultura ubicada en la cabecera municipal que oferta una variadagama de talleres como son guitarra, danza, pintura, manualidades,pirograbado, dibujo, baile moderno, activación física, ballet y bailesde salón.

Sin embargo es preciso contar con un centro cultural que albergueun mayor número de actividades culturales y que fomente entre lapoblación las expresiones artísticas y culturales, sirviendo al mismotiempo como disipador de la delincuencia y los vicios de la niñezy de la juventud.

Es preciso también descentralizar a las tenencias las actividades dela casa de la cultura, ya actualmente sólo se concentran en la cabeceramunicipal.

RECREACIÓN: Actualmente la población exige más unidadesdeportivas de tal manera que se pueda desarrollar un mayor númerode actividades en este ámbito hoy en día se cuenta con más canchasde basquet-bol, mas no son suficientes ni en la cabecera municipalmucho menos en áreas rurales, en cuanto a canchas de fut-bol, solose cuanta con dos canchan en buen estado y que además permitenpracticar dignamente este deporte; sin embargo no son suficientesde acuerdo al número de deportistas ya que las demás canchasestán en mal estado tanto en la cabecera municipal como en lasdemás comunidades que demandan con urgencia, acciones para surehabilitación y mantenimiento.

Se torna necesario rehabilitar, ampliar y mejorar la unidad deportivamunicipal de Villa Madero para que se pueda practicar un mayornúmero de deportes y que sirva además como espacio deesparcimiento y convivencia familiar, combatiendo así ladrogadicción, el alcoholismo y la comisión de delitos.

C) Vivienda

Diagnóstico

Considerada explícitamente en su carácter de derecho de todos losmexicanos, la vivienda constituye una de las necesidades básicaspara la población, cuya satisfacción condiciona la alimentación, lasalud y la educación, siendo en sí misma un elemento clave para eldesarrollo social del Municipio.

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Al interior del Municipio de Madero, la Vivienda se clasifica encinco grupos; residencial, media, popular, precaria y de interéssocial: siendo estas últimas las que mayor área cubren de la manchaurbana asentada en la municipalidad, siguiéndole la popular enmenor porción y la media y residencial que ocupan un reducidoporcentaje.

En el último censo el municipio contabilizó 3862 viviendas, conun promedio de 4.5 habitantes por vivienda. Lo que nos muestraque existe un importante déficit de vivienda y que además la mayoríason precarias.

D) Empleo y migración.

Diagnóstico

EMPLEO: La economía del estado y del municipio atraviesaactualmente por una situación de estancamiento, por un lado seobserva un crecimiento negativo anual y por otro lado nuestroestado es una de las entidades con la dinámica más baja dedesenvolvimiento económico, el PIB en la última década ha sidomenor al 5% en la mayoría de los trimestres.

Así mismo sólo se genera un cuarto de los empleos que se requieren.Además de lo anterior nuestro municipio presenta un alto grado depobreza laboral, es decir un importante número de trabajadores noalcanzan a obtener la canasta básica con su salario. Así mismo noexiste diversidad laboral.

El municipio de Madero, ha sufrido y sigue sufriendo un altogrado de marginación por falta de empleos y de infraestructuraocupacional a pesar de la gran riqueza forestal con la que se contabay aún predomina, pero desde luego ha disminuidoconsiderablemente debido a la sobreexplotación que se ha dadodesde hace muchos años.

A pesar de la sobreexplotación en la actividad forestal, la gentesigue explotando este recurso de manera clandestina para podersobrevivir de tal manera que al paso del tiempo el daño ecológicoen nuestro municipio será irreversible. Por lo que es urgentepromover proyectos productivos que sean redituables y deprovecho para la población de tal manera que los mantenga alejadosde la tala clandestina.

MIGRACIÓN: El problema de la migración se ha venido dandodesde hace muchos años atrás por la falta de empleos y mejoresoportunidades, lo que obliga a la gente a salir del municipio, lamayor parte de la población que emigra, es hacia el extranjero yalgunas otras a las grandes ciudades, es por eso que debemosatender de manera prioritaria los sectores del municipio dondemás identificado está el desarraigo y migración.

Desarrollo ambiental

A) Ordenamiento ecológico

Diagnóstico

En el municipio de Madero se plantan alrededor de 66,000 árbolesanualmente, lo que es una cifra ínfima que no mitiga en casi nada el

deterioro ambiental que ha sido expuesto en párrafos precedentes.

Así mismo no existe una cultura ecológica en el municipio ya quese generan toneladas de basura que son arrojada al aire libre y másaún a ríos y arroyos. Se carece pues de la conciencia necesaria paraseparar y reciclar la basura. No está presente tampoco la culturadel cuidado del agua.

Por estos y muchos problemas ecológicos más, estamos llamadosa la acción, a no ser indiferentes al desafío urgente de proteger ellugar donde vivimos, convencidos de que si nosotros como gobiernode la mano de la sociedad nos no lo proponemos, podemos cambiarlas cosas para nuestro propio bienestar.

Para la presente administración este Plan de Desarrollo Municipal2015-2018 representa una excelente oportunidad para nuestromunicipio, un municipio rico en recursos naturales, riqueza quedebemos valorar y aprovechar de manera sustentable, participativae incluyente sin distingos de religión, cultura o ideologías políticas.

El reto es la acción, debemos propiciar cambios en nuestra manerade hacer las cosas, encaminándonos por las sendas de un desarrollointegral, reflejado en una mejor calidad de vida para cada uno denuestros habitantes.

Desarrollo administrativo

Diagnóstico

El municipio como primer nivel de gobierno y como piedra angulardel nuevo federalismo que surge como reclamo social de larevolución mexicana, está fundado en el reconocimiento y laseparación de competencias, primero entre la Federación, losestados y los municipios; y segundo entre las distintas instanciasque comprenden la estructura política y administrativa de éstosúltimos, para que realicen sus fines sociales de una manera armónicay eficiente.

La premisa fundamental de los gobiernos municipales en lostiempos modernos, se refiere sin duda a la actualización de loscontenidos democráticos que le dieron origen y que deberánmanifestarse en el quehacer diario de la actividad pública municipal.

En el desarrollo político y administrativo que se pretende poneren marcha en el Municipio de Madero, encontramos comocaracterística principal, la participación activa de gobierno ysociedad, que en un sentido de concertación y colaboración mutua,permita crear las vías de desarrollo y progreso que anhela la sociedadmaderense en un clima de corresponsabilidad. Por ello creemosnecesaria una gestión municipal eficiente que abra canales departicipación social donde se profundice la democracia local.Nuestro municipio necesita recursos y algo más, capacidad dedecisión y de influencia en los asuntos de su competencia.

La capacidad de decisión entraña más y mejores relacionesintergubernamentales, es decir mejor comunicación y colaboracióncon otras instancias, mejores medios para obtener recursos, paranegociarlos y para administrarlos por sí mismo.

Este nuevo estilo de gobernar que se pretende, deberá estar basado

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en la tolerancia y en la comprensión, en la participación ciudadanay en el respeto a la pluralidad, desterrando las pugnas y losenfrentamientos a causa de nuestras diferencias en el modo deconcebir los problemas sociales y municipales.

A) Planeación democrática.

Diagnóstico

Sabedores del gran compromiso moral que como gobierno emanadode la voluntad popular tiene el H. Ayuntamiento de Madero consus gobernados y de que la tarea administrativa y de trabajo debepartir de una base cierta y objetiva, es que se ha trazado este Plande Desarrollo municipal, que mas que un documento, es un cúmulode OBJETIVOS Y PRIORIDADES que plasma el sentir y eldeseo del pueblo de Madero de constituirse como un espacio derealización económica y humana para su habitantes.

Para lograr un verdadera Planeación democrática a nivel municipal,es menester partir de la idea de que en el municipio se sintetizanlos principios fundamentales de la democracia. De una democraciaque significa libertad de pensamiento, de expresión, de decisión,en suma esta libertad a la que aludimos se refiere a la libertad paraelegir en conjunto, gobierno y sociedad las bases que más seacomoden a los intereses de la comunidad, a su ideología y formade vida. Es por ello que en el municipio se concentra el espaciodonde mejor se recrea la vida democrática y por tanto es ahí, dondese exige a las autoridades el esfuerzo y el compromiso de identificarlos contenidos de la demanda social, así como los mecanismos departicipación ciudadana, retomando las propuestas surgidas de lacomunidad para el diseño e instrumentación de las acciones degobierno.

Hoy en día Madero se consolida como un pueblo de trabaja contesón y solidaridad de la mano de sus autoridades en la búsquedade mejores condiciones de bienestar, en el fortalecimiento de lacapacidad productiva de sus comunidades y en el fortalecimientode los proceso democráticos que dan cauce a la participaciónpolítica de sociedades cada vez más conscientes y dinámicas. Tocaentonces a las autoridades municipales encausar esta vigorosatendencia, para ello es este Plan De Desarrollo Municipal y lasacciones que como resultado del mismo se habrán y de hecho seestán emprendiendo.

Ahora bien, para el proceso de una verdadera y eficaz Planeacióndemocrática, el municipio también encuentra obstáculos, entre ellospodemos contar las causas de orden económico, que son siempreenemigas de las cusas justas, pues no se cuenta con los recursossuficientes para planear un desarrollo independiente; otro más loencontramos en el ámbito político, toda vez que los municipiosson componentes de un Estado Nacional, por lo cual deben hacersuyas las políticas generales de desarrollo además de que losrecursos ejercidos provienen del Estado o de la Federación en sugran mayoría.

Existen otros problemas que obstruyen una verdadera ydemocrática Planeación Municipal, entre ellos se encuentran laapatía con que muchos ciudadanos ven las acciones de gobierno yla falta de responsabilidad en el seguimiento de los proyectos quenecesariamente involucran a la sociedad civil.

Ante este panorama y diagnóstico, podemos decir, sin embargo,que contamos con los elementos materiales, pero sobre todohumanos, para hacer de este Plan de Desarrollo Municipal, unproyecto de todos y para todos, es decir un Plan Municipal decorte y talla democráticos.

En este sentido se establece que la planeación que aquí se plantea,pretende ser un mecanismo eficaz que permita alcanzar mejoresniveles de bienestar a los miembros de la comunidad. Se entiendepues, como ordenación sistemática de determinadas acciones paraestablecer propósitos, OBJETIVOS Y PRIORIDADES, políticas,ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCIÓN rectoras del progresomunicipal. Dicha planeación no sólo busca enfatizar la necesidadde resolver loa requerimientos sociales, sino también fomentar yencauzar los esfuerzos colectivos para resolverlos.

Estamos seguros que el presente Plan, recoge los intereses de losdiversos actores que se ven involucrados en la vida municipal yestá conformado por una información veraz y objetiva.

B) Desarrollo administrativo.

Administración.

Diagnóstico

En cuanto ve a la Administración Pública Municipal, debemospartir desde dos puntos de vista; el primero orgánico de laadministración, como un conjunto de órganos dependientes del H.Ayuntamiento, cuya finalidad es realizar las tareas permanentesde interés general tendientes a satisfacer necesidades colectivas. Elotro punto de vista es la administración como una actividad oproceso que realizan los órganos municipales, para la utilizaciónmás eficiente de los recursos humanos, financieros y materialespara la consecución de un número cada vez más elevado deresponsabilidades.

Para estar en condiciones de contar con un sistema eficaz y eficientede Administración municipal, se pretende optimizar los recursoscon que contamos, que son a saber: Elementos personales,elementos materiales y elementos formales, los primerosconstituidos por los servidores públicos, los segundos por losbienes muebles e inmuebles y financieros y los últimos por losordenamientos legales que regulan la estructura, funcionamiento,atribuciones y relaciones de los órganos encargados de laadministración.

Nuestro sistema de administración adolece sin embargo, de lascondiciones económicas y de infraestructura para instrumentar unsistema eficaz en dicha área, pero por el contrario contamos con lavoluntad y el esfuerzo necesario para optimizar al máximo loselementos con que cuenta el municipio y estar en condiciones dellevar a cabo una administración de resultados palpables a corto ymediano plazo.

C) Finanzas públicas.

Diagnóstico

Nuestro municipio atraviesa por una difícil situación económica,

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consecuencia de diversos factores tanto nacionales, como estatalesy municipales, a saber: la contracción de la economía nacionalderivado del bajo crecimiento económico, los precios del petróleo,la depreciación del peso respecto al dólar, la ineficacia de lasreformas estructurales emprendidas por el gobierno federal; almismo tiempo le gobierno federal heredó una enorme deuda que noha permitido cumplir con el compromiso de cubrir lasparticipaciones a los municipios.

A nivel local nos enfrentamos con una enorme deuda que nostrasfirió la administración pasada, aunado a que no dejaron recursosen tesorería para la operación mínima del Ayuntamiento. Nosenfrentamos también a una nómina inflada, laudos que no fueronpagados y que ascienden a varios miles de pesos, maquinaria yequipo inservible. A todo ello hay que agregar el entorno nacionaly estatal que ya fue descrito y que sin duda afecta las finanzas denuestro municipio al debérsenos gran parte de las participaciones.

Es menester exponer que la recaudación de ingresos propios deMunicipio, se ha visto afectada toda vez que la anterioradministración elevó de manera estratosférica el valor catastral delos inmuebles, lo que redundó en un aumento exorbitante en elmonto de impuesto predial, lo que ha inhibido el pago del mismo.

D) Seguridad y orden público.

Diagnóstico

En la dinámica social actual, la comunidad vive inmersa en uncúmulo de circunstancias adversas al desarrollo de los pueblos, através de la incidencia cada vez mayor de fenómenos delictivos yfiguras atípicas de la sociedad, poniéndose en riesgo latente laseguridad de las personas y su patrimonio. Por otro lado tenemosque tanto organismos públicos y privados, atentan constantementecontra los derechos más fundamentales y primarios de los gruposmás vulnerables de nuestra sociedad, tales como la comunidadindígena, las mujeres, los niños y en general las clases másdesprovistas de lo esencial para su sustento.

Ante este panorama se torna necesario atender de manera urgenteesta problemática, a través de acciones concretas y suficientes quevengan a terminar con el lastre social de la inseguridad y la constantetrasgresión a las garantías personales de los seres humanos másdesprotegidos.

Ejes estratégicos

Derivado del análisis a las barreras del desarrollo integral en elmunicipio y una vez realizado un estudio exhaustivo de cada unode los elementos del diagnóstico, de los indicadores de pobreza yde marginación del CONEVAL y de la consulta a los datosestadísticos del INEGI, pero sobretodo de la actividad validadoraque realizamos con cada una de las unidades responsables delAyuntamiento y en alineación con nuestra propuesta inicial degobierno, llegamos a la estructuración del presente Plan deDesarrollo Municipal, que tiene como ejes rectores los siguientes:

I. Desarrollo Económico y Mejoramiento del Ingreso;

II. Desarrollo Social y Reducción de la Pobreza;

III. Crecimiento urbano ordenado, fortalecimiento de lainfraestructura social básica y servicios públicos de calidad;

IV. Finanzas Públicas Sanas y Modernización de laAdministración Pública Municipal; y,

V. Seguridad y Orden Público.

EJE I Desarrollo Económico y Mejoramiento del Ingreso

Fortalecer el desarrollo económico mediante el impulso a la actividadagroindustrial y ganadera generando condiciones y oportunidadespara la creación de empleos que resulte en un crecimiento equitativoentre los sectores de la producción y un mejor nivel de vida paralos habitantes de Madero.

Objetivo 1.1.- MEJORA DEL INGRESO. Impulsar el desarrolloeconómico del municipio, mediante la gestión y las accionescoordinadas entre los diversos órdenes de gobierno y la participaciónciudadana.

Estrategia 1.1.1.- Fomentar las inversiones públicas y privadaspara la generación de fuentes de empleo. (1.1.2. Presupuestal).

Líneas acción:

l Apoyar en la elaboración, seguimiento y evaluación deproyectos de inversión productiva.

l Construcción, ampliación y rehabilitación de canales deriego.

l Operación y mantenimiento de maquinaría dedicada alfortalecimiento de la infraestructura agrícola.

Objetivo 1.2.- DESARROLLO AGROPECUARIO YFORESTAL. Reactivar el sector agropecuario y forestal, mediantela inversión pública y privada.

Estrategia 1.2.1.- Fomentar el desarrollo de la agricultura integrandola participación de los gobiernos estatal y federal.

Líneas de acción:

l Apoyo para la adquisición de semillas e insumos agrícolas.

l Fortalecimiento de la capacidad productiva del sectorganadero.

l Mantenimiento al rastro municipal.

EJE II Desarrollo Social y Reducción de la Pobreza.

Mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio de Maderopropiciando que todos cuenten con igualdad de condiciones de suentorno y una mejor perspectiva de desarrollo, a través de accionesy obras que fomenten el desarrollo humano, la educación y eldeporte que permitan equilibrar las condiciones de vida de lapoblación más vulnerable y frenen la exclusión social y aseguren laconvivencia armónica entre todos los habitantes del municipio.

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Objetivo 2.1.- MEJORAMIENTO DEL BIENESTAR SOCIAL.La generación de condiciones necesarias para mejorar el bienestarsocial de la población del municipio de Madero, el sano desarrollode las familias.

Estrategia 2.1.1.- Promover de forma sostenida los apoyos a lapoblación dentro de las zonas de pobreza extrema. (2.1.2.-Presupuestal)

Líneas de acción:

l Impulso a los programas de autoempleo y de empleotemporal.

l Fortalecimiento, impulso y promoción de los programasde seguridad alimentaria.

l Fortalecimiento, impulso y promoción de los programasde capacitación y desarrollo de habilidades particularmentede las personas más vulnerables.

l Fortalecimiento, impulso y promoción de los programasde inclusión de las personas con capacidades diferentes.

l Fortalecer y promover programa de apoyo a los migrantesy sus familias.

Objetivo 2.2.- MUJER MADERENSE: PROMOTORA DELDESARROLLO. Impulsar una política que incorpore cada vezmás a la mujer en las actividades productivas, evitando prácticasdiscriminatorias, exclusión y todo tipo de violencia hacia la mujer.

Estrategia 2.2.1.- Garantizar que la mujer cuente con un tratoigualitario y se haya erradicado la discriminación por género o encualquiera de sus modalidades.

Líneas de acción:

l Protección de las mujeres en situación de violencia.

l Asistencia legal para mujeres en situación de violencia.

l Fortalecimiento, impulso y promoción de la equidad degénero.

Objetivo 2.3.- CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE SALUD.Proporcionar los medios necesarios a todos los habitantes quetenemos para que puedan contar con el acceso a los programassociales de salud pública.

Estrategia 2.3.1.- Mejorar la prestación de los servicios de saluden el municipio, mediante la coordinación y concertación de lostres niveles de gobierno.

Líneas de acción:

l Construcción, ampliación y rehabilitación de lainfraestructura dedicada al cuidado de la salud.

Objetivo 2.4.- EDUCACIÓN UNIVERSAL. Promover la

participación de la sociedad y los tres órdenes de gobierno paraelevar la calidad y la escolaridad educativa, fortaleciendo lavinculación entre los sectores productivos y el sector educativo, ycomplementar el desarrollo del municipio.

Estrategia 2.4.1.- Mejorar la infraestructura y las instalacioneseducativas para que permitan ofrecer un ambiente más digno a losestudiantes del municipio de Madero.

Líneas de acción:

l Construcción, ampliación, rehabilitación de lainfraestructura educativa.

l Construcción, ampliación, rehabilitación de lainfraestructura deportiva en centros educativos.

Estrategia 2.4.2.- Impulsar el nivel de educación para las niñas,niños y los jóvenes de municipio.

Líneas de acción:

l Fortalecimiento, impulso y promoción a los programas debecas para los estudiantes de todos los niveles educativos.

l Fortalecimiento y promoción de la identidad cultural delmunicipio.

Estrategia 2.4.3.- Reducir el rezago educativo a través de esquemasde acreditación de grados, fortalecimiento de los centros dealfabetización y educación para los adultos.

Líneas de acción:

l Realización de jornadas de acreditación de gradosacadémicos.

l Fortalecimiento y promoción de los centros de educaciónpara los adultos.

l Impulso a los programas regulares del combate al rezadoeducativo en coordinación con el Instituto Nacional parala Educación de los Adultos.

Objetivo 2.5.-DEPORTE COMO BASE DEL DESARROLLOCOMUNITARIO. Promover decididamente la práctica de laactividad físico-cultural entre la población en general.

Estrategia 2.5.1.-Elevar la calidad deportiva del municipiomediante el mejoramiento de las instalaciones destinadas a estefin.

Líneas de acción:

l Construcción, ampliación, rehabilitación y mantenimientode la infraestructura deportiva.

EJE III Crecimiento urbano ordenado, fortalecimiento de lainfraestructura social básica y servicios públicos de calidad.

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Realizar acciones necesarias para la planeación del crecimientourbano, mitigando los efectos de la contaminación y ejecutandoobras de infraestructura con calidad, que permitan un desarrolloarmónico del municipio y proporcionar servicios públicos de calidada la población para cubrir eficientemente las necesidades básicasde los habitantes del municipio a través de esquemas que permitanel cumplimiento de las obligaciones constitucionales delAyuntamiento en materia de servicios públicos y mejoren lascondiciones de vida de los habitantes del municipio.

Objetivo 3.1.- DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE.Integrar planes y programas de urbanística y geográfica, en lo quese refiere a los factores urbanos (población, viviendas, servicios)que orienten la densidad racional de una ciudad, la capacidad deservicios, transporte, trabajo, en armonía con el medio ambiente.

Estrategia 3.1.1.- Complementar la infraestructura vial que serequiere para el municipio.

Líneas de acción:

l Construcción, ampliación, rehabilitación y mantenimientosde pavimentos.

l Construcción, ampliación, rehabilitación y mantenimientode puentes vehiculares.

l Fortalecimiento de las capacidades técnicas delAyuntamiento para la ejecución de los recursos destinadosa la obra pública.

l Construcción, ampliación, rehabilitación y mantenimientoa la infraestructura de caminos y carreteras que conectan alas localidades con la cabecera municipal.

l Fortalecimiento e impulso a la urbanización de la cabeceramunicipal y de las localidades del municipio.

Estrategia 3.1.2.- Redefinir los procesos de recolección ytratamiento de los residuos sólidos municipales.

Líneas de acción:

l Recolección, traslado, tratamiento, reciclaje yconfinamiento de los residuos sólidos urbanos.

l Establecer áreas de reserva ecológica con protecciónmunicipal y coordinación con otras instituciones afines.

l Fomentar en uso de energías limpias y renovables en elmunicipio.

l Llevar a efecto campañas de reforestación.

Estrategia 3.1.3.- Conservar y mejorar la imagen de la PlazaPrincipal, centros educativos, así como parques y jardines delmunicipio.

Líneas de acción:

l Instalación, ampliación, rehabilitación y mantenimiento

de áreas verdes.

Objetivo 3.2.- SERVICIOS MUNICIPALES. Mejorar tanto lacalidad como la cobertura de los servicios básicos infraestructuray equipamiento, para dar satisfacción en forma regular y continuaa las diferentes necesidades de los habitantes del municipio.

Estrategia 3.2.1.- Alcanzar una cobertura aceptable y de calidaddel servicio de agua potable en el municipio.

Líneas de acción:

l Suministro de agua potable en cantidad y en calidad a lamayor parte de la población.

l Construcción, ampliación, rehabilitación y mantenimientode redes de agua potable.

l Construcción, ampliación, rehabilitación y mantenimientode fuentes de abastecimiento de agua potable.

Estrategia 3.2.2.- Ampliar la cobertura del servicio de alcantarilladosanitario en localidades urbanas y suburbanas, y de letrinizaciónen las localidades rurales.

Líneas de acción:

l Conducción y saneamiento de las aguas residuales generadaspor el municipio.

l Construcción, ampliación, rehabilitación y mantenimientode redes de alcantarillado pluvial y sanitario.

Estrategia 3.2.3.- Ampliar el servicio de suministro de energíaeléctrica en el municipio.

Líneas de acción:

l Construcción y ampliación de las redes eléctricas en elmunicipio.

Estrategia 3.2.4.- Mejorar la red de caminos rurales y vecinalesque permitan, a nuestros habitantes, contar con vías decomunicación en buenas condiciones.

Líneas de acción:

l Construcción, ampliación y rehabilitación de caminosrurales y saca cosechas.

Estrategia 3.2.5.- Disponer de espacios dignos y adecuados parallevar a cabo los servicios de inhumación que sean requeridos.

Líneas de acción

l Mantenimiento y rehabilitación de los panteones delmunicipio.

Estrategia 3.2.6.- Mantenimiento óptimo a la red de alumbradopúblico.

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Líneas de acción:

l Construcción, ampliación y rehabilitación del alumbradopúblico.

l Reconversión del alumbrado público a esquemasahorradores de energía.

Objetivo 3.3.- VIVIENDA DIGNA. Buscar e impulsar laconstrucción de vivienda que cumpla con los lineamientosestablecidos por la normatividad correspondiente, y motivar lainversión federal y estatal de recursos para este rubro.

Estrategia 3.3.1.- Mejorar la calidad de la vivienda de los gruposde población en situación de desventaja en el municipio.

Líneas de acción:

l Mejoramiento de viviendas en sus vertientes de techo,piso y muro firmes.

l Mejoramiento de viviendas en sus vertientes deconstrucción, ampliación y rehabilitación de cuartosdormitorios.

l Mejoramiento de viviendas en sus vertientes deconstrucción, ampliación y rehabilitación de sanitarios.

l Mejoramiento de viviendas en sus vertientes deconstrucción, ampliación y rehabilitación de cocinas.

EJE IV Finanzas Públicas Sanas y Modernización de laAdministración Pública Municipal

Garantizar la eficacia y eficiencia en el manejo de los recursospúblicos mediante estrategias integrales de planeación,optimización, ejecución y evaluación de la aplicación de losrecursos asignados al municipio. Equilibrar el gasto público y lainversión en obras y acciones sociales para fortalecer el desarrollodel municipio.

Objetivo 4.1.- MODERNIZACIÓN DE LAADMINISTRACIÓN PÚBLICA (MUNICIPAL). Modernizarla Administración Municipal como uno de los principales mediospara impulsar el desarrollo del Madero, manteniendo en todomomento una actitud de respeto, transparencia, honestidad ycompromiso hacia la sociedad.

Estrategia 4.1.1.- Optimizar los recursos de personal y lograruna adecuada distribución de los empleados públicos entre lasdistintas áreas.

Líneas de acción:

l Integración de los expedientes de los colaboradores delmunicipio.

l Apoyo logístico a las diferentes unidades responsablesdel Ayuntamiento para la realización de eventos diversos.

l Optimizar el gasto ejercido la nómina municipal.

l Impulsar la capacitación y el desarrollo del recurso humanoque labora para el Ayuntamiento.

Estrategia 4.1.3.- Simplificar y agilizar la atención ciudadana,mediante mecanismos que permitan responder a la problemáticasocial, para dar respuesta y seguimiento a la demanda ciudadana.

Líneas de acción:

l Impulsar los esquemas de simplificación administrativa.

l Fortalecer, promover y agilizar los esquemas de atenciónciudadana.

l Fortalecer los procesos administrativos de expedición dedocumentos tanto internos como externos.

Estrategia 4.1.4.- Atención ciudadana Oportuna, Amable y Calidad.

Líneas de acción:

l Instrumentación de programas de atención ciudadana queden respuestas ágiles a la ciudadanía.

Estrategia 4.1.5.- Celebración de Sesiones de Cabildo efectivas.

Líneas de acción:

l Elaboración, instrumentación, seguimiento y evaluaciónde la agenda y programa de acción del Cabildo Municipal.

Estrategia 4.1.6.- Mantenimiento óptimo de los bienes muebles einmuebles.

Líneas de acción:

l Fortalecer y promover los esquemas de mantenimiento alos edificios públicos propiedad del Ayuntamiento.

l Fortalecer y promover los esquemas de mantenimiento alos vehículos propiedad del Ayuntamiento.

Objetivo 4.2.- CONTROL DE LA GESTIÓN Y HACIENDAPÚBLICA. Impulsar la autonomía financiera del municipio a travésde administrar correctamente el gasto público e incrementar losingresos por medio de una recaudación eficiente, para alcanzar unclima de estabilidad y crecimiento que se traduzca en unmejoramiento de los niveles de bienestar para toda la población deMadero.

Estrategia 4.2.1.- Consolidar esfuerzos para optimizar recursoshumanos, materiales, técnicos y financieros de manera eficiente yeficaz.

Líneas de acción:

l Fortalecer, promover, instrumentar, dar seguimiento yevaluar los procesos de gestión del recurso humano que

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colabora en el Ayuntamiento.

Objetivo 4.3.- EJECUCIÓN DEL GASTO CORRIENTEEFICIENTE.- Garantizar la operatividad, gobernabilidad y laprestación de los servicios públicos.

Estrategia 4.3.1.- Fondos suficientes de recursos para solventarel pago de prestaciones al personal, de suministro de materiales,servicios generales y subsidios.

Línea de acción:

l Optimizar el gasto público en el capítulo 1000 delpresupuesto de egresos general del Ayuntamiento.

l Optimizar el gasto público en el capítulo 2000 delpresupuesto de egresos general del Ayuntamiento.

l Optimizar el gasto público en el capítulo 3000 delpresupuesto de egresos general del Ayuntamiento.

l Optimizar el gasto público en el capítulo 4000 delpresupuesto de egresos general del Ayuntamiento.

l Optimizar el gasto público en el capítulo 5000 delpresupuesto de egresos general del Ayuntamiento.

l Optimizar el gasto público en el capítulo 6000 delpresupuesto de egresos general del Ayuntamiento.

l Optimizar el gasto público en el capítulo 7000 delpresupuesto de egresos general del Ayuntamiento.

l Optimizar el gasto público en el capítulo 8000 delpresupuesto de egresos general del Ayuntamiento.

l Optimizar el gasto público en el capítulo 9000 delpresupuesto de egresos general del Ayuntamiento.

l Modernización y actualización del catastro municipal.

l Modernización y actualización del sistema de cobro delimpuesto predial.

EJE V Seguridad y Orden Público

Prevenir conductas delictivas y conservar el orden público en elámbito de competencia de la policía municipal. Promover elfortalecimiento de las capacidades operativas y el mejoramientode la imagen de los elementos que integran la Dirección de SeguridadPública, a través del Mando Único. Establecer esquemas operativosde protección civil que permitan responder adecuadamente anteemergencias de cualquier tipo.

Objetivo 5.1.- SEGURIDAD PÚBLICA. Conservar la paz y latranquilidad social del municipio.

Estrategia 5.1.1.- Aumentar recursos económicos y humanos paracubrir las necesidades básicas de seguridad pública.

Líneas de acción:

l Fortalecimiento de la imagen corporativa de la policíamunicipal.

l Capacitar y desarrollar las capacidades y habilidades de lapolicía municipal.

Estrategia 5.1.2.- Involucrar la participación de los diversossectores de la comunidad en los programas de seguridad públicamunicipal.

Líneas de acción:

l Realizar operativos y rondines de vigilancia para desalentarlas conductas delictivas en el municipio.

l Prevenir conductas delictivas en eventos públicos yprivados.

l Fortalecer, promover e instrumentar operativos de vialidad.

Estrategia 5.1.3.- Reforzar las acciones del ayuntamiento enmateria de seguridad pública con dependencias públicas estatalesy federales.

Líneas de acción:

l Fortalecimiento del equipamiento táctico y del armamentoa la policía municipal.

l Promover y participar en convenios de colaboración conlos otros niveles de gobierno en materia de seguridadpública.

Objetivo 5.2.- PROTECCIÓN CÍVIL. Orientar y sensibilizar a lapoblación para su adecuada participación en los casos deemergencias o desastres naturales.

Estrategia 5.2.1.- Preparar y prevenir a la comunidad para loscasos de emergencia, fomentando la cultura de la protección civil ysu participación en las tareas colectivas.

Líneas de acción:

l Promoción de la participación del Ayuntamiento en losConsejos de Protección Civil en los tres niveles de gobierno.

l Fortalecer los esquemas de cobertura de emergencias ycontingencias en el municipio.

l Elaborar el Atlas de Riesgo Municipal.

Estrategia 5.2.2.- Coordinar, a través de la Secretaría de SeguridadPública, la participación de Seguridad Pública y otras dependenciasmunicipales el plan de contingencias. (5.2.3.- Presupuestal)

Líneas de acción:

l Promover y fortalecer los esquemas de traslados deenfermos a diferentes hospitales.

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Objetivo 5.3.- ESTANCIA PARA INFRACTORES. Dignificarel trato a infractores, tanto la cárcel municipal mediante laconstrucción de un inmueble apropiado aprovechando losconceptos más modernos y accesibles, que puedan serconstruidos en nuestra ciudad.

Estrategia 5.3.1.- Modernizar y mejorar los programas deatención y trato a infractores.

Líneas de acción:

l Fortalecer los esquemas de aseguramiento de personasinfractoras de los normatividad municipal y en su casosu debida presentación ante las agencias del ministeriopúblico en sus diferentes niveles, cuidando en todomomento la protección de los derechos humanos.

Estrategia 5.3.2.- Establecer un sistema de información sobreinfractores que facilite las labores de clasificación, prevención dedelitos y los programas de rehabilitación.

Líneas de acción:

l Promover y fortalecer los esquemas de traslados deenfermos alcoholismo y drogadicción a diferentes centro derehabilitación.

Programación y presupuestación

La programación y la presupuestación de los recursos públicosmunicipales, tendrán su sustento en la Metodología de MarcoLógico MML, de donde se derivarán las Matrices de Indicadorespara Resultados y el presupuesto basado en resultados, cadacomponente del presupuesto tiene elaborado su respectivoindicador como lo marcan los ordenamientos aplicables en lamateria, la estructura para la programación y la presupuestaciónes la siguiente: fin, propósito, componente y actividad. Elpresupuesto basado en resultado contiene el árbol de problemas,el árbol de objetivos, las matrices de indicadores para resultados,la apertura programática, el programa operativo anual, las partidaspor actividad, las fichas técnicas, el presupuesto general deegresos, presupuesto por programa, la alineación planeación yprogramación, anexo programático de obras, plantilla de personal,tabulador de sueldos y el informe de deuda pública.

Seguimiento y evaluación

La instancia evaluadora del presente documento será el Comitéde Planeación para el Desarrollo Municipal COPLADEMUN,para las evaluaciones utilizará el Sistema de Evaluación delDesempeño (SED), herramienta diseñada bajo el modelo deponderación de porcentajes en el formato de semáforo dedesempeño que permitirá de manera fácil y ágil determinar lasáreas de mejora y la identificación de las Unidades Responsablesque deberán mejorar su desempeño, las evaluaciones serántrimestrales y los indicadores estratégicos y de gestión serán

revisados en sesión extraordinaria del COPLADEMUN.

La medición de los objetivos, estrategias y líneas de acción estaráexpresada en porcentajes, el Sistema de Evaluación del Desempeño,tendrá un indicador general que evaluará el avance general del PlanMunicipal de Desarrollo e indicadores individuales para cada ejede desarrollo, además de indicadores por periodo, que permitancorregir de manera temprana algunas inconsistencias en la gestióno en la aplicación del gasto público.

Fuentes consultadas

DENUE del INEGI http://www3.inegi.org.mx/sistemas/mapa/denue/default.aspx

INVENTARIO NACIONAL DE VIVIENDAS DEL INEGI http://www3.inegi.org.mx/sistemas/mapa/inv/default.aspx

Sistema de Información Social Georreferenciada http://sisgeo.sedesol.gob.mx/sisweb2011/

h t t p : / / w w w. s e d e s o l . g o b . m x / e s / S E D E S O L /Informe_Pobreza_Michoacanhttp://busca.datos.gob.mx/#/conjuntos/estadistica-de-produccion-agricola-siap

Informe Anual Sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social2015

Informe Anual Sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social2014

GUÍA BÁSICA PARA EL FORTALECIMIENTO JURÍDICOMUNICIPAL, Ed. Instituto Nacional para el Federalismo y elDesarrollo Municipal, primera edición;: Junio de 2004

ACUERDO por el que se emiten los Lineamientos generales parala operación del Fondo de Aportaciones para la InfraestructuraSocial.

Abedrop, Enrique.- Presupuesto basado en Resultados, Ed.- IEXE,2015 Tercera Edición.

PLAN DE DESARROLLO NACIONAL 2015-2018PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO INTEGRAL DELESTADO DE MICHOACÁN Versión Texto.

Constitución Política de los Estados Mexicanos.

Constitución Política del Estado de Michoacán.

Ley de Planeación Hacendaria, Presupuesto, Gasto Público yContabilidad Gubernamental.

Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacán.

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