burocracia, democracia y politica en max weber
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7/18/2019 Burocracia, Democracia y Politica en Max Weber
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Burocracia, democracia y política en Max Weber
Muy vinculado con la época en que vivía observó el crecimiento de la burocracia y su
consecuencia: la pérdida de valores. El avance de la burocracia en todas las esferas de lavida estaba conduciendo al hombre y su sociedad hacia una ‘jaula de hierro’. u visión era pesimista y desencantada! la "nica salida posible se encontraba en una democracia
plebiscitaria.
Estado Moderno y capitalismo
El estado moderno es una asociación de dominación de car#cter institucional que hatratado! con é$ito! de monopoli%ar dentro de un territorio la violencia física le&itima como
medio de dominación y que! a este fin! ha reunido todos los medios materiales en manos de
sus diri&entes y ha e$propiado a todos los funcionaros estam'entales que antes disponían
de ellos por derecho propio! sustituyéndolos con sus propias jerarquías supremas.
(ara )eber el estado moderno y el capitalismo compartían:
• Proceso de expropiación: el estado a su cuadro administrativo de los medios de
administración y el capitalismo a los productores independientes de los medios.
• Altamente racional: modo de producción capitalista era racional y requería un
estado que también lo fuera. El estado moderno buscaba una or&ani%ación políticaracional y la empresa capitalista una or&ani%ación política racional. *mbos tienen
una relación de mutua influencia.
+a racionalidad del estado moderno radicaba en que la pretensión de le&itimidad de su
dominación se fundamenta en el tipo de dominación racional legal .
+a burocracia es el cuadro administrativo mas racional ya que: opera a través de leyescreadas racionalmente! las actividad se reparten! la continuidad del cumplimento de deberes
depende de un sistema de normas! la autoridad ,ley- tiene la posibilidad de usar la coacción
le&itima.
uncionamiento y características del estado moderno:
/ecesita un cuadro administrativo ,burocracia-! compuesto por funcionarios queadministran los asuntos cotidianos y le&itimen el orden. Ellos deben tener un saber técnico!
no son due0os de los medios de administración ni de sus car&os! reciben un salario! est#nordenados jer#rquicamente: superiores controlan inferiores lo que &enera #mbito de
competencia! debe obedecer la ley. Esta administración se caracteri%a por la
despersonali%ación de las relaciones! el car&o adquirido ni determina una relación con una
persona sin con la ley. +a dominaciones es impersonal ya que se obedece a la norma y alorden estatuido mas all# de la valoración de las ordene impartidas. +as leyes orientan el
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comportamiento del cuerpo administrativo! dejando de lado cualquier iniciativa que parta
de acuerdo a sus valoresse van perdiendo.
Las dos racionalidades
•
Racionalidad formal: busca perfeccionar los medios para alcan%ar fines preestablecidos. Es calculadora! se reali%a un ajuste utilitario entre medios y fines.
• Racionalidad material: orientada por valores que se consideran fines de la acción.
1onsiste en un sistema de valores que se emplea para racionali%ar accionesdeterminados por la e$istencia de al&"n valor que funciona como &uía de la acción.
)eber considera que lo específico del capitalismo era la racionalidad formal! propia de
2ccidente moderno. 3e aquí deducía que las necesidades técnicas económicas deviniesen pauta &uía de la acción. +os valores estaban perdiéndose y! se&"n él! la sociedad capitalista
de su época se encontraba impre&nada de racionalidad formal en todas las esferas.
1onsideraba que todo era susceptible de ser calculado! todo se e$plicaba a través de laciencia y se or&ani%aba racionalmente sin tener en cuenta los valores buscó la manera de
introducir en la esfera de la vida publica esos valores que se habían perdido. (ara )eber el
mundo necesitaba políticos de vocación que le reasi&naran un sentido al mundo.
Proceso de nacionalización: hacia la aula de hierro
El avance de la racionalidad formal lo denomino proceso de burocrati%ación. +as
sociedades masificadas de la época y su consecuente compleji%acion requerían de unaor&ani%ación racional! que se mostraba en el estado moderno como burocracia.
Esta era la forma m#s perfecta de or&ani%ación pero sin embar&o! el camino de laracionalidad era unidireccional y estaba encaminando al mundo hacia una jaula de hierro!
donde peli&raba la libertad del propio individuo y las instituciones democr#ticas ya quetodo quedaría bajo el control de una racionalidad que no tenía en cuenta valores. 4a no se
trata como en Mar$ de crear una sociedad sin clases sino de ordenar la misma sociedad
pudiendo contralor la burocracia.
!emocracia y Burocracia
+a democracia ya no era posible en sociedades masificadas con alto &rado de complejidad.
En estas se hace necesaria burocracia! y cuando m#s se la necesita m#s poderosa se vuelve.
4 no es posible erradicarla! si controlarla. )eber planteaba que la democracia de masas erauna democracia burocrati%ada.
"alida de la aula de hierro
(ara escapar de la jaula de hierro )eber! propone introducir al&unas características de la
dominación carism#tica! cuya racionalidad material orientaría a la ética. (ero la democracia
necesitaba de verdaderos jefes cuya le&itimidad se fundamente en el apoyo y la fe de las
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masas! esto implica la elección a través de un plebiscito. Este líder no podría operar sin
parlamento ni burocracia cuya importancia en el desarrollo de la sociedad moderna no puede ser soslayada.
Economía y sociedad
El Estado es una relación de dominio de hombres sobre hombres basada en el medio de lacoacción considerada le&ítima! y para que subsista la dominación! los hombres deben
someterse a la autoridad.
5oda dominación se manifiesta y funciona como forma de &obierno. 5odo ré&imen de
&obierno necesita del dominio. El poder de mando puede tener una modesta apariencia y el jefe puede considerarse un servidos de los dominados +a dominación puede presentarse en
formas diferentes directamente democr#tico. e llama democr#tico porque se basa en la
suposición de que todo el mundo esta en principio i&ualmente calificado para la dirección
de los asuntos comunes y porque reduce al mínimo el alcance del poder de mando. Es
inestable y con la aparición de partidos políticos pierde su car#cter específico. 1uando setrata de un &obierno de masas el concepto de democracia cambia.
6(or qué se obedece7 +a le&itimidad de la dominación se le&itima mediante:
• +a autoridad de un poder de mando puede e$presarse en un sistema de normas
racionales pactadas u otor&adas. Estas leyes obli&atorias le&itiman al que disponedel mando y su poder es le&ítima en tanto que es ejercido de acuerdo a las mismas.
e obedece a las normas no a la persona. Estructura de la dominación: burocracia.
• +a autoridad personal tiene su fundamento en la sanidad de la tradición y la
costumbre. Estructura de la dominación: patriarcalismo.
• +a creencia en el carisma, consa&ración de lo e$traordinario! en la efectiva
revelación o &racia concedida a ciertas personas como profetas! héroes! etc. +aforma carism#tica de la dominación se apoya en la autoridad! no en la ra%ón ni en la
tradición.
#res tipos puros de la dominación legitima
Dominación: probabilidad de hallar obediencia a un mando determinando que puedefundarse en intereses! la costumbre o el afecto.
RACIONAL LEGAL TRADICIONAL CARI!ATICA
En virtud del estatuto: su tipo En virtud de creencia en la En virtud de devoción afectiva a
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m#s puro es la dominación
burocr#tica. u idea b#sica es
que cualquier derecho puede
crearse y modificarse por medio
de un estatuto sancionadocorrectamente en cuando a la
forma. +a asociación dominante
es ele&ida o nombrada! y ella
misma y todas sus partes son
siervos.
El equipo administrativo consta
de funcionarios y los
subordinados son miembros de
la asociación.
/o se obedece a la persona sino
a la re&la estatuida.
El superior ordena y obedece.
sanidad e$istente desde siempre.
u tipo m#s puro es el dominio
patriarcal. 8uien ordena es el
se0or! le obedecen los s"bditos
y el cuerpo administrativo sonlos servidores ,dependen del
se0or ,parientes! ami&os! etc.-.
e obedece a la persona en
virtud de su di&nidad
santificada por la tradición! y
por fidelidad. e reconoce el
estatuto como valido desde
siempre.
la persona y a sus dotes
sobrenaturales ,carisma-. +o
siempre nuevo! lo
e$traordinario! lo nunca visto
provocan devoción. us tiposm#s puros son el profeta! el
héroe &uerrero y el &ran
dema&o&o. 8uien manda es el
caudillo y obedece el apóstol.
e obedece por sus cualidades y
solo mientras su carisma
subsista: cuando decai&a su
fuer%a heroica o la fe de lo que
creen! entonces su dominio
también caduca.