braun joy y otros modelos con fundamentos estructuralistas

8/18/2019 Braun Joy y Otros Modelos Con Fundamentos Estructuralistas

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MODELOS ECONOMICOS ESTRUCTURALISTAS PARA LA ECONOMIA ARGENTINA

Introducción

Siguiendo la tradición estructuralista en economía que nos precede, entendemos el desarrolloeconómico como un proceso complejo de transformación de la estructura productivafundamentalmente ligado al aumento de la productividad, al avance tecnológico y a laindustrialización. Asimismo, el desarrollo implica una trasformación de magnitud tal operada enel seno de una sociedad que provoca una modificación profunda en sus formas de vida, en susprocesos culturales, en sus instituciones políticas; en definitiva, en cada aspecto del acontecerde una sociedad, que marca un quiebre profundo en su devenir histórico.

al proceso en la mayoría de los países latinoamericanos se ha encontrado fuertementecondicionado por la forma en la que estos se han insertado en el mercado internacional, comopaíses productores!e"portadores de materias primas. #as sucesivas crisis económicas por lasque ha atravesado nuestro país y sus gravísimas consecuencias $caída del producto, alta

desocupación, pobreza, inflación e"plosiva, crisis de endeudamiento, destrucción de lacapacidad productiva instalada, etc.% han demostrado el fracaso, como estrategia de desarrollosostenible, del perfil de especialización heredado, por defecto, de las ventajas comparativasnaturales.

&n este artículo proponemos abordar el an'lisis del fuerte crecimiento de la economíaargentina desde el ())* en adelante, que ha repercutido en una disminución del desempleo yla pobreza, a la luz de los trabajos de +arcelo iamand 1 y de -scar raun y #eonard /oy2,puesto que el eje sobre el cual estos autores trabajan es la influencia del comerciointernacional en el proceso de desarrollo económico.

&n su te"to 0&l 12ndulo Argentino3 iamand realiza una descripción sint2tica de lo que para 2l

son los ciclos políticos de nuestro país. 4dentifica dos corrientes principales, la 0popular3 y 0laortodo"a3. 0#a primera reconoce influencias del 5eynesianismo y del nacionalismo económico ysus principales preocupaciones son la distribución progresiva del ingreso y el pleno empleo,objetivos que pretende alcanzar mediante el sostenimiento de un elevado nivel de demanda3 3.#a segunda adopta como propio un discurso a favor del orden y la eficiencia en materiaeconómica, el equilibrio del presupuesto y el ahorro, que identifica inevitablemente y de formaerrónea con la atracción de capitales e"ternos.

&l corazón de la argumentación de iamand es que la razón por la cual ni una ni la otrapueden alcanzar sus promesas de desarrollo económico sostenible no debe buscarse en elsupuesto 0empate tr'gico3 entre ambas, postulado por ciertos analistas políticos4, sino en lainadecuación de las ideas económicas que sostienen sus medidas. &s decir, la no superación de

los problemas surgidos durante el proceso de desarrollo se produce por el diagnóstico erróneorealizado sobre nuestra economía por las ideas económicas en que ambas corrientes políticasse sustentan. &n consecuencia, a partir de la caracterización de nuestra economía como una&structura 1roductiva esequilibrada $&1%, iamand se6ala, al igual que raun y /oy, al

problema del cuello de botella en la disponibilidad de divisas como el principal impedimento al desarrollo.

&l objetivo de este artículo es, por tanto, en el marco de la b7squeda de los desafíos aldesarrollo, evaluar la vigencia de esta idea en el conte"to actual de la economía argentina.

&l presente artículo se estructura de la siguiente forma. &n la primera sección describiremos elmarco teórico de nuestro trabajo, basado en los trabajos de iamand, desarrollando qu2

entendemos por restricción e"terna y sus consecuencias sobre nuestro país. A continuación,presentaremos el modelo de ran y /oy y los respectivos supuestos que pondremos bajoan'lisis. &n el siguiente apartado, evaluaremos dicho modelo a la luz del conte"to actual de laeconomía argentina. 1ara ello, pondremos bajo la lupa tres supuestos b'sicos del modelo 0Stopand 8o3, a saber9 rigidez de la oferta agrícola; el sector agropecuario como 7nico e"portador$la canasta de e"portación se superpone con la canasta alimentaria de los trabajadores%; que

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en 0pleno empleo3 necesariamente se cae en d2ficit comercial y que con la devaluación no esposible modificar el salario en dólares. 1ara ello, haremos un repaso de las transformacionesen el modo de producción agropecuario $e"pansión de la superficie sembrada agrícola,modernización de la m'quina agrícola, aplicación de semillas híbridas, inversión e"tranjera ennodos claves%, en las modificaciones dentro de los actores privados de producción y en la

evolución de los precios internacionales, que tuvieron lugar durante la d2cada del :). A su vez,revisaremos la composición de las e"portaciones, la participación del sector e"terno conrelación al producto interno bruto y el balance comercial por grandes rubros, a los fines deevaluar posibles cambios durante el período de estos indicadores, con respecto a la estructurahistórica de los mismos. #uego, realizamos un ejercicio a los fines de considerar 7nicamentelos efectos, sobre el saldo del balance comercial, de las modificaciones en las cantidadescomerciadas, descontando la influencia de las variaciones de los precios internacionales. 1or7ltimo, repasaremos las condiciones del mercado de trabajo durante los a6os en cuestión.inalmente, en el 7ltimo punto, e"pondremos nuestras conclusiones.

La restricción externa como límite intrínseco al desarrollo económico argentino

&l corazón de la argumentación de iamand gira en torno a la idea de que ninguna fuerzapolítica en la Argentina ha podido alcanzar sus promesas de desarrollo sostenible debido a lainadecuación de sus ideas económicas con las medidas que promueven. &n efecto, se hatendido a pasar por alto el crucial problema del cuello de botella en la disponibilidad de divisas,que se presenta como un límite al proceso de desarrollo argentino. iamand lo describesint2ticamente de la siguiente manera9

En las Estructuras Productivas Desequilibradas como la Argentina, debido a su menor nivel dedesarrollo, la industria tiene efectivamente una productividad mucho menor que los grandes

países industriales. Pero la diferencia señalada, que justifica un nivel de salarios reales másbajos, nunca puede justificar la falta de competitividad internacional, a que esta tendría quelograrse con un tipo de cambio apropiado. !a falta de competitividad en la EPD se debe a que

en ella no act"a el mecanismo de adaptaci#n cambiaria antes descripto. $abiendo dos sectoresde productividades netamente diferentes %el primario el industrial% el tipo de cambio puedetraducir adecuadamente a nivel internacional a una sola de ellas &...' De este modo, laactividad primaria, que tiene una marcada ventaja comparativa respecto a las demásactividades fija un estándar de referencia de una productividad e(cepcional, imposible dealcan)ar para el resto de las actividades productivas que el país reali)a. De allí los altos preciosen d#lares la aparente ineficiencia de las demás actividades en especial la de la industria5 .

&ste problema de inadecuación cambiaria otorga un sesgo antie"portador a la industria, queentonces sólo puede destinar su producción al mercado interno, amparada por medidasproteccionistas como los aranceles a las importaciones. #a primera consecuencia de dichopanorama es un rechazo de la sociedad a su propio proceso de industrialización, al cual rotula

como ineficiente por la incapacidad o desidia de los empresarios; siendo solo sostenido demanera 0artificial3 mediante el favoritismo político y la corrupción.

#a evaluación del sector productivo descripta por iamand lo conduce a identificar unasegunda problem'tica característica de las &19 la tendencia recurrente a crisis del sectore"terno. #a sostenibilidad del desarrollo productivo del sector manufacturero requiere importarde manera creciente insumos y bienes de capital para el crecimiento de la actividad industrial.#a otra cara de esa necesidad incremental es la consecuente absorción de divisas en mayorcuantía. &n la medida que las divisas aportadas por el sector primario $el 7nico con capacidadde generarlas al nivel dado del tipo de cambio% no sean suficientes para afrontar aquellasnecesidades crecientes de importaciones, la especificidad del proceso de desarrollo localconducir' indefectiblemente al deterioro progresivo de la balanza de pagos, puesto que las

compras de bienes del e"terior crecer'n a una mayor tasa de lo que lo har'n lase"portaciones. &l autor e"presa la problem'tica de la siguiente manera9

Debido a estar obligada a competir a precios industriales superiores a los internacionales, laindustria, a menos que cuente con incentivos diferenciales a su favor, no puede e(portar lageneraci#n de divisas queda a cargo e(clusivo del sector e(portador primario. *in embargo,

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por limitaciones de producci#n, de la demanda mundial, o de ambas, el crecimiento de lase(portaciones primarias casi siempre es más lento que el crecimiento potencial de la industria.Por ello en los periodos de e(pansi#n industrial las necesidades de divisas crecen mucho másrápidamente que su provisi#n. El desarrollo econ#mico de las EPD se caracteri)a así por unadivergencia cr#nica entre el consumo de divisas su generaci#n6.


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e modo que ser' de nuestro inter2s tratar de contrastar la estructura productiva vigente en laactualidad frente a la coyuntura económica $local e internacional% en la que se enmarca laArgentina durante el período post!convertibilidad, con algunos de estos supuestos. A saber9

=. erivado del supuesto (9 la rigidez de la oferta agrícola.

(. e los supuestos ? y 9 que el 7nico sector e"portador, y que forma parte de la canastaalimentaria de los trabajadores, es el agropecuario.

*. inalmente del supuesto C9 que en 0pleno empleo3 las e"portaciones no cubren lasimportaciones, $necesariamente se cae en d2ficit comercial% y que con la devaluaciónno es posible modificar la relación entre el salario y el tipo de cambio $no se puedevariar el salario en dólares%. &ste supuesto ser' considerado adem's en perspectivadin'mica teniendo en cuenta el proceso de crecimiento y no solo el an'lisis est'tico.

&n base a ellos, los autores describen la din'mica de los ciclos de la economía argentina. &lproceso comienza con el 08o39 la demanda interna y el empleo se encuentran en continuoaumento, hasta que la economía alcanza su techo y la restricción e"terna se impone,

lleg'ndose al punto donde las importaciones no son cubiertas por las e"portaciones.Sobreviene una crisis de balance de pagos, la cual conduce a la necesidad de una depreciaciónde la moneda. 0&l equilibrio e"terno termina reestableci2ndose, pero m's que todo por obradel efecto ingreso, similar al viejo efecto del patrón oro y diferente del efecto precio quepresupone la teoría3 9.

A raíz de la devaluación, aparece mediante varios caminos simult'neos la recesión, elprimer mecanismo correctivo automático. &n principio aumentan fuertemente los costos los

precios internos de los bienes transables9 en los productos agropecuarios de igual magnitudque la devaluación, y en las manufacturas, en menor medida19 =% aumento de los costos detodos los productos importados que se propaga a los precios; (% por arrastre aumenta el preciode muchas materias primas b'sicas producidas localmente, directamente competitivas con las

importaciones; *% alza del precio de los alimentos en el mercado interno por arrastre delaumento de precios que reciben en moneda nacional los e"portadores de productosagropecuarios.

&l salario real se contraer'; puesto que los salarios nominales no se ajustan autom'ticamentey se produce una transferencia de ingreso a favor de los productores agropecuarios y de lose"portadores tradicionales, la cual trae una significativa reducción de la demanda global bajo elsupuesto pos5eynesiano de que la propensión marginal a consumir de los trabajadores esmayor que la de los capitalistas.

&n consecuencia, cae la demanda de los sectores manufactureros y el de servicios absorbiendoen mayor medida la caída del salario real. Asimismo resulta coherente suponer que el empleo

disminuir' en dichos sectores, lo cual agravar' la caída de la demanda interna. 1or otra parte,no se registra, simult'neamente, un aumento de la inversión en respuesta al mayor ahorrocapitalista, por los mayores beneficios del sector que produce el bien e"portable. &n suma, lasuba del tipo de cambio provoca una caída del consumo, la inversión y la producción.

Así, el ajuste se produce como en el viejo patrón oro por una caída en el nivel de actividad porel aumento de precios de los insumos, se reducen las importaciones y aumentan levemente lase"portaciones, por el aumento de los saldos e"portables ante el menor consumo interno. &lloreequilibra la balanza de pagos reinici'ndose el ciclo11. Domo e"plica iamand, 0aparece elsuper'vit de balanza comercial y el sector e"terno se equilibra gracias a la disminución delnivel de actividad3.

Adem's de producir una recesión, verdadera causa de reequilibrio del sector e"terno, ladevaluación produce un fenómeno adicional9 inflación cambiaria, combinando

0paradójicamente3 dos de los mayores problemas económicos. #a inflación cambiaria reconocetres causas principales. #a primera ya fue mencionada9 el aumento de costos de los insumosimportados y de las materias primas de e"portación que se traslada a precios $ante unaposición ventajosa en un mercado interno fuertemente concentrado%.

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raun y /oy en su octavo supuesto, mencionan que ante este panorama, los trabajadoresluchan por recuperar la caída de sus salarios reales, presionando nuevamente hacia arriba loscostos de las empresas, que los suelen trasladar inmediatamente a precios. Así la relaciónentre el salario y el tipo de cambio eventualmente retorna a los niveles anteriores a ladevaluación.

1aralelamente, la caída del nivel de actividad impacta en la recaudación del &stado,produciendo un d2ficit que ser' financiado a trav2s de la e"pansión monetaria. &llo agrega unnuevo impulso a la espiral inflacionaria ya desatada.

inalmente, dentro del conte"to de alta inflación, el nivel de actividad suele recuperarse, peroel agro pierde las ventajas iniciales conquistadas, las importaciones vuelven a crecer y el ciclose repite $generalmente con un cambio del signo político del gobierno%.

!esa"íos al desarrollo# $se mantiene la %igencia de la restricción externa&

#uego de la devaluación de ())( se aplicaron retenciones a varias e"portaciones de productosprimarios de gran envergadura, como cereales, oleaginosas y petróleo. &l esquema dederechos de e"portación implementado jugó en cierta medida un rol de 0tipo de cambiodiferencial3 para los productos agrícolas al mismo tiempo que redujo el impacto alcista sobrelos precios internos de la devaluación. #a apropiación de parte de la renta e"traordinariaagrícola que ello significó incrementó fuertemente la carga impositiva respecto al 14 $juntocon otros impuestos nuevos como el aplicado a los cheques% a niveles que no conocía laArgentina. Domo resultado, se obtuvieron consecutivos super'vits fiscales que sumados a lacaída de las importaciones redundaron en super'vits gemelos in2ditos por tama6o y duración.

Si bien iamand planteaba la implementación de un tipo de cambio diferencial como posiblesolución, Eest' a7n presente el fenómeno que subyace e inherente a las &1F #a idea de

nuestro estudio es analizar si el panorama así planteado por iamand y raun y /oy, hace yavarias d2cadas atr's, ha sufrido o no modificaciones en la actualidad. &s evidente que los7ltimos a6os de alto crecimiento e"perimentado por el país, con super'vits del sector e"ternoy fiscal plantean ciertos interrogantes. Doncretamente, Epor qu2 esta vez no se ha producido lacrónica escasez de divisas que solía interrumpir los procesos de crecimiento anterioresF

1ara respondernos esta pregunta, realizaremos a continuación una revisión de los supuestosb'sicos del modelo de 0Stop and 8o3 a fin de evaluar su vigencia actual.

'( )igide* o inelasticidad de la o"erta agrícola

EGeaccionó efectivamente la oferta agrícola tras la brusca devaluación del ())(F EHubo

efectivamente retraso en su reacciónF EIu2 hechos económicos jugaron un rol impulsor ycu'les fueron obstaculizadoresF #a evolución de la producción de cereales y oleaginosas puedecolaborar a echar luz sobre la tendencia de largo plazo en el sector.


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&n el 8r'fico = se pueden observar, a grandes rasgos, cuatro cortes en la serie histórica. &lprimero de ellos abarca el período de auge =:))!=:*? durante el cual el país fue conocidocomo el 0granero del mundo3. &n este lapso la producción tuvo un crecimiento promedio de>,?J anual. #e siguen tres d2cadas de estancamiento $=:*!=:?% para retomar luego elcrecimiento y romper la tendencia ap'tica mediante un auge sostenido desde los a6os B).Dabe se6alar que desde los :) hasta ())C la tasa de crecimiento fue aun mayor, promediando?,?J anual.

&s importante destacar que esta aceleración de la producción de cereales y oleaginosas de las7ltimas dos d2cadas se dio, en parte, gracias a la e"pansión de la frontera agrícola o superficiesembrada. &n =::) la misma contaba con () millones de hect'reas, (B en ())( y m's de **

millones en la cosecha ())C. Al mismo tiempo, y pese a haber sido desplazadas a nivelterritorial, la ganadería y lechería alcanzaron niveles m'"imos de producción históricos. &stoscrecimientos concomitantes implican un aumento significativo en la productividad de sectorescomo el ganadero; el cual, pese a haber visto reducida la superficie donde se desarrolla suactividad $de unos C millones de hect'reas a poco menos de ?,=% produjo un leve incrementoen sus stoc5s.

+structura producti%a del sector agropecuario

EIu2 cambios estructurales se encuentran detr's de esa modificación de la tendencia, que noarranca en ())(, sino en la d2cada del B) y se profundiza en la del :)F

#a modificación en la tendencia responde a diversos factores que no siempre se muevencoordinadamente y en un mismo sentido12, entre ellos se puede nombrar el impulso oficialdado indirectamente a trav2s de instituciones de generación, adaptación y difusión detecnologías $como el 4@A, AADG&A y algunas universidades%, programas p7blicos de difusiónde determinados cultivos; modificaciones favorables de los precios relativos; dinamismo de los



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mercados internacionales de ciertos productos; cambios al interior de los actores privados,inversiones e"tranjeras en nodos claves de determinadas redes de negocios.

ue a mediados de los a6os ), de la mano de una mayor mecanización $tractores y siembradirecta% y del uso de semillas híbridas, que se comenzaron a observar los primeros indicios decambios en la producción. 1osteriormente, tuvo lugar el desarrollo de la soja comercial comoun cultivo alternativo en materia de grano grueso. Así, 0los esfuerzos p7blicos y algunasiniciativas privadas para la introducción de nuevos cultivos y tecnologías de proceso fueron elpunto de partida de la reconversión productiva. 4ncluso, la falta de rentabilidad, junto conotros problemas $como la erosión% produjeron algunos cambios de conducta hacia los nuevoscultivos3 13.

1ara fines de los B), inversiones, tanto locales como e"tranjeras, y un r2gimen de restriccionesa las e"portaciones de granos facilitaron el desarrollo de las primeras etapas deindustrialización de las oleaginosas y algunas actividades complementarias, como lasterminales portuarias14,1,.

isang1- hace referencia a que durante los :), la apertura de la economía modificó en granmedida el escenario del campo afectando9 precios $si bien se6ala que en los insumos el efectoes ambivalente, la mejoría de los precios internacionales termina definiendo latendencia%; oferta de algunos insumos $con la importación clave de tractores y maquinaria demayor potencia para la Siembra irecta y fertilizantes% y, finalmente, políticas p"blicas $comorebaja de aranceles y otras que facilitaron la salida de e"portaciones y el relanzamiento delíneas de cr2dito al sector para compra de insumos yKo leasing%.

urante la d2cada de los :), la apreciación cada vez m's marcada del tipo de cambio, así como la progresiva caída de los precios internacionales de las materias primas, forzaron unamayor concentración de la producción 1.,18,19. &s decir, bajar costos con la intensificación en eluso de innovaciones a modo de 0fuga hacia delante3, asumiendo riesgos como forma desupervivencia frente a las inversiones realizadas y al nivel de endeudamiento que ya tenían. &ncambio, los que no se encontraban al nivel de escala para conseguir financiamiento, oquebraron y vendieron sus tierras o bien tercerizaron la producción transform'ndose enarrendatarios.

&sto generó una profunda transformación no solo en la forma de producir sino en lacomposición de los actores que llevaban adelante dicho proceso. e manera que, en primerlugar, se separa el due6o de la tierra del agente productor o contratista2. &n segundo lugar, seacent7a un proceso de deslocalización de la producción, es decir, estas nuevas empresas o

0pooles de siembra3 se abastecen de insumos y gastan sus e"cedentes en lugares tal vezdistintos de aquellos donde realizan la labranza. #a lógica de funcionamiento de estospooles21 los lleva a incorporar innovaciones en su b7squeda por ampliar el negocio,e"pandiendo al mismo tiempo las fronteras agrícolas a zonas e"tra pampeanas para producir yelevando la productividad. Asimismo, tiene lugar un proceso de ingreso de empresasmultinacionales a la actividad agrícola argentina9 +onsanto, Syngenta, Dargill, ayer y otrasempresas. Se trata de multinacionales que provienen de la química fina o la industriafarmac2utica, que ejerciendo el control de activos biotecnológicos aplicados a la gen2ticavegetal, absorben semilleros a fin de lograr ofertas completas de paquetes t2cnicos.

eniendo en cuenta estos profundos cambios estructurales vividos por el sector durante los :),cabe preguntarnos si los mismos no trajeron aparejada alguna modificación en la reacción dela producción agropecuaria frente a nuevas se6ales de precios como la del ())(. 1araanalizarlo se descartó variables tales como evolución de las e"portaciones primarias o susderivados, medida en dólares, que generan confusión entre movimientos reales por distintos

comportamientos y variaciones de precios.


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#as se6ales de precios o bien pueden provenir de un reacomodamiento del tipo de cambio conlo que se modifica su ingreso en moneda local, o bien de alteraciones en los preciosinternacionales. Domo puede verse en el 8r'fico @L (, tanto el índice de tipo de cambio realmultilateral $4DG+%, como el índice de precios de materias primas $41+1% 22 evolucionaronfavorablemente desde ())(. &l 4DG+ por la devaluación y el 41+1 desde enero de ())( hastaabril de ())> casi llegó a duplicarse, fenómeno que se acent7a al final de la serie.

Dlaramente la devaluación de ())( es un factor clave que dinamizó la oferta de productos

primarios de e"portación. #a misma, por su inusual y bajo pass!through $traspaso a precios%,le permitió al sector agropecuario reducir sustancialmente sus costos nacionales sobre todogracias a la reducción de los salarios en dólares, entre otros insumos nominados en monedanacional, en relación a sus ingresos obtenidos en divisas de la e"portación.

Geci2n hacia el ())>K?, se observa una fuerte reacción en el volumen de la cosecha gruesa,aunque las condiciones clim'ticas distorsionan en gran medida el an'lisis acerca de lasdecisiones del sector frente a cambios en los precios. 1ara eliminar estos aspectos distorsivosdel comportamiento de los nuevos protagonistas a cargo del grueso de la producciónagropecuaria, se analiza a continuación las superficies sembradas a nivel general y particular9



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Resalta aquí el proceso de “fuga hacia adelante” en respuesta a la caída de los márgenes de rentabilidad entre el 1995y 1997, ao en el que se estabili!a la frontera agrícola total hasta fines del "##1$ %ntre estos dos aos la so&a continu'fuertemente a(an!ando al tiempo que otros culti(os típicamente de las economías regionales, como así tambi)n elgirasol y el maí! se (ieron for!ados a relegar tierras, manteni)ndose casi constante la superficie total sembrada$

*in embargo, en este caso se (e más notoriamente que frente al fuerte reacomodamiento de precios relati(os fa(orablea los transables, casi de manera inmediata desde "##" la frontera agrícola retom' la senda de e+pansi'n$ *i bien ellose enmarca en un proceso comple&o de transformaci'n de más larga data, que depende en gran medida de latecnología y de la fertilidad de los suelos, se obser(a que la e+pansi'n de los márgenes pro(ocada por la de(aluaci'nhi!o posible la puesta en acti(idad de muchas tierras de menor fertilidad, e+pandiendo en total la superficie sembrada$

%n conclusi'n, no e+iste suficiente e(idencia para refutar estrictamente el segundo supuesto de raun y -oy, el cual

recordemos que sostiene que la oferta agrícola responderá s'lo tras un período de tiempo a las (ariaciones de precios$*i bien luego de la de(aluaci'n, la producci'n de granos reacciona con cierto re!ago .como se desprende del gráfico ",en diciembre de "##5 se incrementa en 15,/ millones de toneladas con relaci'n al mismo período del ao pre(io0, lasuperficie sembrada e+hibe en el gráfico / una reacci'n inmediata frente a la seal de precios positi(a$ a e+pansi'n dela frontera agrícola no s'lo se refle&a en el incremento total de la superficie sembrada 23, sino que se agrega comoelemento un cambio en la composici'n de las semillas sembradas, con un e+traordinario crecimiento de la siembra deso&a en detrimento del resto de los culti(os$ 2al capacidad de reacci'n frente a la me&ora en los precios relati(os, fuefacilitada por la recon(ersi'n producti(a y la concentraci'n de la producci'n agrícola en manos de nue(os actoresproducti(os a quienes la tierra no les pertenece$

%n suma, los productores agrícolas, ante la me&ora en las seales de precios, e+panden la frontera de producci'nagropecuaria hacia regiones donde antes no era rentable sembrar, incrementándose así la producci'n agrícola en elmediano pla!o$

B. “El único sector exportador, el agropecuario”

%+iste un factor cla(e en un modelo de estancamiento por restricci'n de di(isas como el que esta ba&o análisis3 laestructura producti(a desequilibrada resultante de la mayor producti(idad relati(a del campo frente al sector industrial.no traducida de manera acorde mediante tipo de cambios diferenciales0 imposibilita la exportación de otro sector queno sea el agrícola$

http://www.centrocultural.coop/revista/articulo/244/comercio_exterior_y_desarrollo_%BFlimite_u_oportunidad_.html#23symhttp://www.centrocultural.coop/revista/articulo/244/comercio_exterior_y_desarrollo_%BFlimite_u_oportunidad_.html#23symhttp://www.centrocultural.coop/revista/articulo/244/comercio_exterior_y_desarrollo_%BFlimite_u_oportunidad_.html#23sym


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4rente al actual auge e+portador, entonces, nos preguntamos, c'mo se inscribe ese crecimiento en un marco hist'ricoampliado6

%n el siguiente ráfico, se obser(a la participaci'n de la agricultura .en su con&unto0 y la ganadería como porcenta&erespecto al total de las e+portaciones en el total de la canasta de e+portaci'n argentina3

8 partir de estos ráficos podemos obtener una primera apro+imaci'n de su e(oluci'n$ %n el caso de la ganadería 24 losnmeros son contundentes3 mientras que en 195:;


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de las e+portaciones, desde un :", en 197# a un promedio de apro+imadamente =5> para la ltima d)cada$ 8 su(e! los productos de menor ni(el de elaboraci'n (ieron disminuir su participaci'n a casi un tercio entre 197# ./:>0 y"##9 .1/>0$ 8dicionalmente, se obser(a que desde la d)cada del :# las manufacturas de origen agropecuario no solocrecieron en concomitancia con las e+portaciones totales, sino que superaron dicho ni(el, incrementando suparticipaci'n hasta un //>$ %llo implica que parte de los productos agrícolas que antes se e+portaban en bruto hoyreciban cierto ni(el de procesamiento dentro del país$

?or otra parte, es destacable lo ocurrido en la e+portaci'n de ser(icios$ %ste tipo de acti(idades intensi(as en el uso demano de obra se (ieron muy fa(orecidas con la reducci'n de salarios en d'lares luego de la de(aluaci'n$ ?or ello, hancrecido desde el "##" hasta el "##7 a una tasa promedio mayor al "=> mientras que la mundial rondo el 1=>$ @urante"##7 los ingresos alcan!aron los uAs 1#$":/ millones, es decir más del doble del me&or ao de la con(ertibilidad, "###,con uAs =$9/< millones$ %n el "##7, las mismas representaron casi el 1:,5> de las e+portaciones de bienes y subalan!a por primera (e! luego de muchos aos se encuentra casi en equilibrio, al tiempo que rubros como (ia&es otransportes son supera(itarios, como puede obser(arse del siguiente ráfico3

Balanza comercial

uego de la suba del tipo de cambio, se (erific' otro fen'meno que (enía desarrollándose a partir de la con(ertibilidad3

el mayor peso del comercio e+terior en el total de la economía$ %sta característica en realidad estaba presente pero eramás comple&a de obser(ar debido al tipo de cambio sobre(aluado que sobredimensionaba al resto de la economía enrelaci'n con su comercio e+terior$


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Bomo puede apreciarse en el ráfico CD


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%n cuanto a los ser(icios, ya hemos (isto en el ráfico CK 5, el recorrido hacia el equilibrio en su saldo comercial$

?or ltimo, y teniendo en cuenta el gran incremento del precio internacional de las materias primas refle&ado en ráficoCK ", a los fines de dimensionar los efectos del mo(imiento de los t)rminos de intercambio en el balance comercial,reali!amos el siguiente e&ercicio3 e(aluar el saldo comercial en d'lares constantes de 199/ para netear el efecto sobre elmismo de la me&oraHempeoramiento de los t)rminos de intercambio y considerar solamente la modificaci'n en lascantidades e+portadasHimportadas$ %l resultado se presenta en el siguiente ráfico 263

http://www.centrocultural.coop/revista/articulo/244/comercio_exterior_y_desarrollo_%BFlimite_u_oportunidad_.html#26symhttp://www.centrocultural.coop/revista/articulo/244/comercio_exterior_y_desarrollo_%BFlimite_u_oportunidad_.html#26symhttp://www.centrocultural.coop/revista/articulo/244/comercio_exterior_y_desarrollo_%BFlimite_u_oportunidad_.html#26sym


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%s decir, si las e+portaciones y las importaciones de cada ao son (aluadas a los precios constantes de 199/,obtenemos un nue(o resultado de balan!a comercial$ o interesante es (er que utili!ando ese ao como base paranetear los fa(orables t)rminos de intercambio luego del "##", el balance comercial resultaría para el "##7 casi enequilibrio$ %llo no es poco si se tiene en cuenta que comprende el período de mayor crecimiento sostenido en unquinquenio en la historia argentina$

@e modo que, tras una etapa de fuerte crecimiento, que implic' un d)ficit e+terno del sector industrial cada (e! másacentuado, e+isten elementos para sospechar que la economía argentina no hubiese incurrido en un d)ficit comercialprofundo como los que frecuentemente e+perimentaba hace un par de d)cadas atrás, incluso si no se hubiese(erificado la me&ora en los precios de las materias primas que 8rgentina e+porta, obser(ada fuertemente a partir del"##5$

%n este sentido, la incorporaci'n de Bhina e Fndia al comercio mundial ha pro(ocado en las ltimas d)cadas, unare(ersi'n de la caída hist'rica de los t)rminos de intercambio y un enorme aumento de la demanda mundial decommodities agrícolas que permiten concluir que el nivel de divisas generadas por el sector agrícola (productos primarios -/) bastó, !asta el momento, para abastecer de las crecientes necesidades del desarrollo industrial.

C. Rigidez de los salarios en dólares en pleno epleo

Bomo hemos sugerido anteriormente, la economía argentina de los de beneficiaros de planes traba&ar0$ %llo se e+presaba en una ele(ada incidencia de la precariedadlaboral, la pobre!a y la indigencia, así como en las amplias brechas de bienestar e+istente entre diferentes sectores$


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*obre este difícil cuadro social se descargaron los efectos que produ&o el abandono de la con(ertibilidad, que se habíatornado insostenible hacia el final de los 9#$

a de(aluaci'n del ao "##" implic' una caída del salario real cercana al /#>$ a precariedad del mercado laboral y ladebilidad de la organi!aci'n sindical de la clase obrera impidieron que esta caída se re(irtiese hasta bien entrada la

nue(a etapa$ 8sí, contrariamente a lo descripto por raun y -oy, en el "##" la de(aluaci'n signific', precisamente, unamodificaci'n de la relaci'n entre el salario y el tipo de cambio, lo que redund' en un fuerte incremento de los márgenesde ganancia de las empresas e+portadoras$ @e hecho, para los asalariados del sector informal, hacia el "##9 an no sehabían recuperado los ni(eles salariales pre(ios a la suba del tipo de cambio$

Resumiendo, en materia de pu&a distributi(a, 8rgentina atra(es' profundos cambios entre ambos períodos, que setradu&eron en un mercado laboral con altos ni(eles de informalidad, mayor fle+ibilidad, rotaci'n y subutili!aci'n de lafuer!a laboral en su con&unto$ 2oda esta situaci'n de mayor fragilidad de los asalariados impidi' la rápida recuperaci'ndel salario real luego de la abrupta caída durante el "##", otorgándole mayor fle+ibilidad a la relaci'n salarioHtipo decambio2!$

Coentarios "inales

8 partir de la e(aluaci'n de las (ariables rele(antes tanto para el análisis de @iamand, como el de raun y -oy,obser(amos que los cambios estructurales que tu(ieron lugar en la economía argentina a partir de la modificaci'n de laproducci'n agropecuaria, así como una mayor di(ersificaci'n de las e+portaciones, sumados al cambio que la entradade Bhina e Fndia al comercio mundial como grandes demandantes de materias primas, pro(ocaron que el ltimo ciclo decrecimiento no se (iese interrumpido por la restricci'n e+terna$ 8 raí! de la re(isi'n de los supuestos en cuesti'npodemos concluir que la situaci'n de la economía argentina en la actualidad presenta significati(as diferencias respectoal conte+to econ'mico de la d)cada del


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%n tanto, en el conte+to internacional actual de de(aluaciones competiti(as entre los países centrales y los emergentes.denominado, sugerentemente, “guerra cambiaria” por el ministro de economía brasileo, uido Gantenga0 la discusi'nacerca de las políticas necesarias para impulsar el crecimiento, basado en las e+portaciones, pasa a un primer plano$Cuestro análisis, sin embargo, refle&a que la política cambiaria no debe ser la nica a tener en cuenta$

%n definiti(a, creemos que la posibilidad de que las empresas argentinas puedan e+portar, e incluso internacionali!arse,es la nica forma de aumentar su escala y producti(idad, (erdadera condici'n necesaria de un desarrollo nacionalgenuino y sostenido que redunde en la me&ora del salario y en las condiciones de (ida de la poblaci'n, desde unmercado reducido como el argentino$ @e ahí que consideremos al comercio e+terior como la oportunidad para eldesarrolloE pese a que hoy por hoy, al no poder superar la restricci'n e+terna, se presente como un límite$

Bi#liogra"$a

• arsLy, Js(aldo y elman, -orge ."##10$ 0istoria del agro argentino1 "esde la 2onquista !asta fines del siglo 33 $ %d$ ri&albo Gondadori$ uenos 8ires, "##1, p$ =59$

• ianco, BarlosE ?orta, 4ernandoE y Iismara, 4elipe$ M%(oluci'n reciente de la balan!a comercial argentina$ %l

despla!amiento de la restricci'n e+ternaM, en ernardo Nosacoff .editor0 2risis, recuperación y nuevos dilemas.4a economía argentina #$$#*#$$5 $ %d$ Caciones Onidas;B%?8, Bolecci'n de @ocumentos de proyectosCK"#, *antiago de Bhile, Co($ "##7, pp$ 1#7;1=:$

• isang, Roberto$ /pertura económica, innovación y estructura productiva1 la aplicación de biotecnología en la producción agrícola pampeana argentina$ Fnstituto de @esarrollo %con'mico y *ocial$ @esarrollo %con'mico,Iol$ =/, Co$ 171 .Jct$ ; @ec$, "##/0, pp$ =1/; =="

• ;;;;;$ “%l desarrollo agropecuario en las ltimas d)cadas$ Iol(er a crecer6”, en ernardo Nosacoff

.editor0 2risis, recuperación y nuevos dilemas. 4a economía argentina #$$#*#$$5 $ %d$ Caciones Onidas;B%?8, Bolecci'n de @ocumentos de proyectos CK"#, *antiago de Bhile, Co($ "##7, pp$ 1:7;"


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6 >dem, p$ 1#/$! >dem, p$ 1#=$( >dem$) >dem, p$ 1#7$&* os bienes no transables, ser(icios, no corrigen sus precios de forma automática ya que no poseen insumos importados$&& as autoridades monetarias suelen introducir un segundo mecanismo recesi(o, la restricci'n monetaria, negándose a

e+pandir la cantidad de dinero en circulaci'n a la par del aumento de los costos y de los precios$ %llo deri(a muchas (eces deuna interpretaci'n equi(ocada del aumento de precios como resultado de un e+ceso de demanda$ ?or consiguiente sobre(ieneuna suba de las tasas de inter)s, profundi!ándose la recesi'n$&2 %n algunos periodos son mas rele(antes las seales de precios, mientras que en otros los incenti(os indirectos se tornanrele(antes .por e&emplo contar con nue(as semillas generadas por instituciones pblicas, apoyo a difusi'n de ciertastecnologías, etc$0&3 Ier página 19" en isang, Roberto$ “%l desarrollo agropecuario en las ltimas d)cadas$ Iol(er a crecer6”, en ernardoNosacoff .editor02risis, recuperación y nuevos dilemas. 4a economía argentina #$$#*#$$5 $ %d$ Caciones Onidas;B%?8,Bolecci'n de @ocumentos de proyectos CK"#, *antiago de Bhile, Co($ "##7$&4 utman y atto$ /groindustrias en la /rgentina1 cambios organizativos y productivos (

braun joy y otros modelos con fundamentos estructuralistas

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