boletin snit edición nº 8

NOTICIAS: X CONGRESOINTERNACIONAL CLAD

LA REGIÓN DE TARAPACÁ AVANZAEN EL CUMPLIMIENTO DE LAS

METAS DEL PLAN NACIONAL DECAPTURA Y ESTANDARIZACIÓN DE

LA INFORMACIÓN TERRITORIAL

POBLAMIENTO DEL CATÁLOGO DE METADATOSDE LA INFORMACIÓN TERRITORIAL

AVANCES Y LOGROS DEL ÁREA DEPATRIMONIO DEL SNIT

EL SISTEMA INTEGRADO DEINFORMACIÓN SOCIOTERRITORIAL(SIIS) DE MIDEPLAN

“SIDICO” LA NUEVAHERRAMIENTA DE GESTIÓNTERRITORIAL DE LA SEREMIMETROPOLITANA DE VIVIENDA YURBANISMO

Sistema Nacional de Información TerritorialInfraestructura de Datos Geoespaciales de Chile

Boletín Edición Número 8

02

Editorial

Representante LegalJacqueline Weinstein LevySubsecretaria de Bienes NacionalesJefe de División del Catastro Nacional delos Bienes del Estado Alvaro Medina AravenaCoordinación General Fernando EstenssoroS., Alvaro Monett H.Colaboradores María Loreto Mery, VerónicaMiranda, Bernardita Ladrón de Guevara, MaríaLoreto Advis, Ivannia Goles, Silvia Espinoza,Karina Vargas, Pía Rossetti, Carlos Orrego,Coronel Luis Alegría, Tte. Coronel RodrigoBarriga, Sergio León, Carlos Díaz, Julio Ruiz,René Saa, Yasna Provoste, Irina Marún, JaimeToro, Rainer Hauser, Pedro Lázaro, JavierWood, Boris Aránguiz, Claudia Belaúnde,Teresa Montecinos,Jorge Riveros, Iván Lienlaf.Diseño y diagramación: Empresa Periodís-tica La Nación S.A.Pre prensa e Impresión: Gráfica PuertoMadero

Sistema Nacional de Información Territorial

n el marco de la Reforma y Modernizacióndel Estado y de la Agenda Digital que hasido fijada hasta el año 2010, es posible

constatar que el proyecto destinado a crear elSistema Nacional de Información Territorial(SNIT) ha sido un importante aporte que seestá alcanzando durante el Gobierno del Pre-sidente Lagos.

El SNIT forma parte de las acciones que per-feccionan el Gobierno Electrónico en Chile,facilitando el acceso ciudadano, por medio deInternet, a la información territorial pública, quedía a día se genera y produce en las distintasinstituciones del Estado.

Igualmente, se busca que esta informaciónsea interoperable, para que los usuarios pue-dan cruzar, superponer y relacionar las múlti-ples capas de datos provenientes de distintosservicios, automáticamente y de acuerdo a susintereses.

A través del SNIT los ciudadanos dispondránde información oportuna y precisa sobre elterritorio, ya sea para su conocimiento o paraapoyar el proceso de toma de decisiones.

El SNIT representa una coordinación interinsti-tucional permanente para la administración deinformación territorial pública en el país, y estáintegrado por las instituciones públicas, gene-radoras y usuarias de dicho material. Es asícomo expresa un nuevo y moderno estilo degestión del Estado, orientándolo a fortalecerel sistema democrático y el accionar transpa-rente del aparato administrativo.

Es mucho lo que hemos avanzado con esteproyecto, pero aún quedan desafíos por su-perar, a fin de tener el Sistema plenamenteoperativo y tal como lo deseamos. El primerpaso de esta etapa inicial que estamos con-cluyendo se orientó a institucionalizar estainiciativa; y ésto, porque el Gobierno ha enten-dido siempre que la “modernización del Estadono se limita a un problema de tecnología, sinoa modernizar la gestión: La tecnología apoyan-do la gestión por sí sola no sirve sin un marcojurídico (e institucional) adecuado, que décabida a su utilización”. Y tal cual lo señalaraen enero de este año, con lo avanzado hastael momento y con los progresos que continua-rán, para el 2010 Chile estará en la vanguardiamundial en gestión de su información territorialal servicio de la democracia y sus ciudadanos.

SONIA TSCHORNE BERESTESKYMINISTRA DE BIENES NACIONALES

PRESIDENTA DEL COMITÉ DE MINISTROS DELA CIUDAD Y EL TERRITORIO

E

Within the framework of the Reformation andModernization of the State and the Digital Agenda thathas been fixed until year 2010, it is possible to state thatthe project destined to create the National Land InformationSystem (NLIS) has been an important contribution that isbeing reached during the Government of the PresidentLagos.

The NLIS comprises the actions that the ElectronicGovernment performs in Chile, facilitating the citizenaccess, by means of Internet, to the public landinformation, that day by day is generated and producedin the different institutions of the State.

Also, it is necessary that this information can beinteroperable, so that the users can go through, superposeand relate the multiple layers of originating data fromdifferent services, automatically and according to theirinterests.

Through the NLIS the citizens will have the availableinformation and needs about the territory, either for itsknowledge or the support of the process of decisionmaking.

The NLIS represents a permanent interinstitutionalcoordination for the administration of public landinformation in the country, and is integrated by the public,generating and users institutions of this material. Henceit expresses a new and modern style of management ofthe State, orienting it to fortify the democratic system anddriving transparency of the administrative apparatus.

It is much what we have advanced with this project,but there are still challenges to surpass, in order to havethe totally operative System as we have wished it. Thefirst passage of this initial stage that we are concluding itwas oriented to institutionalize this initiative; and this,because the Government has understood whenever"modernization of the State is not limited to the technologyproblem, but to modernize the management Thetechnology supporting the management by itself doesnot serve without a legal and institutional frame whichgives capacity to its uses". And as it was indicated inJanuary of this year, with the advances obtained until themoment and the progresses that will continue, for 2010Chile will be in the world-wide vanguard in themanagement of its land information to the service of thedemocracy and its citizens.

SONIA TSCHORNE BERESTESKYMINISTER OF NATIONAL PROPERTIESPRESIDENT OF THE COMMITEE OF MINISTERS OFTHE CITY AND THE TERRITORY


03

A MENOS DE UN AÑO DESDE LApuesta en marcha del Catálogo deMetadatos del SNIT, esta herramientaweb comienza a entregar a sus usua-

rios, en forma ordenada y sistemática, una visión delas existencias de información territorial en el ámbitode la institucionalidad pública.

Es así como al mes de octubre ya se contabacon aproximadamente 3200 registros de metadatosprovenientes de las primeras 14 instituciones en co-menzar a publicar la información de que disponen(Centro de Información de Recursos Naturales, ServicioNacional de Geología y Minería, Corporación NacionalForestal, Ministerio Bienes Nacionales, Ministerio deVivienda y Urbanismo, Ministerio de Planificación yCooperación, Ministerio de Economía, Instituto deInvestigaciones Agropecuarias, Gobierno Regionalde O’Higgins, SERPLAC de Coquimbo, Gobierno Re-gional de Tarapacá, Gobierno Regional de Magallanesy Antártica Chilena, Seremi Bienes Nacionales Biobío,Gobierno Regional de Biobío). De esta forma los usua-rios ya pueden encontrar metadatos de informaciónterritorial referida a recursos naturales, uso de suelos,medio ambiente, climatología, parques nacionales,cubiertas vegetacionales, planos reguladores, temáticasocial, minería, ambiente, entre otras.

Poblamiento del Catálogo deMetadatos de la Información Territorial

TraducciónPOPULATION OF META DATA CATALOGUE OFTHE LAND INFORMATION

In less than a year from the beginning of the startup, the NLIS Metadata, Catalogue, begins to give toits users, in an ordered and systematic form, a visionof the existence of land information with a public andinstitutional scope

Hence, in the month of October we have alreadycounted on approximately 3200 registries of origina-ting metadata of the first 14 institutions which publis-hed the information (coming from the InformationCenter of Natural Resources, National Service of Geo-logy and Mining, Forest National Corporation, MinistryNational Goods, Ministry of House and Urbanism,Ministry of Planning and Cooperation, Ministry ofEconomy, Institute of Farming Investigations, RegionalGovernment of O’Higgins, SERPLAC of Coquimbo,Regional Government of Tarapacá, Regional Govern-ment of Magallanes and Chilean Antarctica, SeremiNational Goods Biobío, Regional Government of Bio-bío). In this way, the user can find metadata of landinformation referred to natural resources, nationalground use, environment, climatology, parks, vegeta-tion covers, regulators maps, social thematic, mining,and atmosphere, among others.

Also, other 28 institutions of the public adminis-tration have already incorporated as registered users

in the Web Catalogue and count on their respectiveidentification and password, to develop the tasks ofcreation, checking and publication of cards (Codelco,Chilean Commission of Nuclear Energy, National Com-mission of Irrigation, National Comissionl of the Envi-ronment, National Council of the Culture and the Arts,Main Directorate of the Maritime Territory and Mer-chant Marine, Meteorological Direction of Chile, Di-rection of Libraries, Hydraulic Works, Archives andMuseums, Direction MOP, Direction of Budgets, Me-tropolitan Regional Government, Regional Govern-ment of Los Lagos, Forest Institute, Military Geogra-phic Institute, National Institute of Statistics, Instituteof Farming Development, Institute of Fishing Promo-tion, Ministry General Secretary of the Presidency,Public Works Ministry, National of Emergency, Officeof Studies and Agrarian Policies, AerophogramétricService of the Air Force of Chile, Agricultural Serviceand Cattle Office, Hydrographic and OceanographicService of the Navy of Chile, National Service of Fis-hing, Service of Internal Taxes, Undersecretary's Offi-ce of Regional and Administrative Development, Un-dersecretary's Office of Navy). This means that theyare working in creating their records and with projec-tions to publish them in the short term.

An important proportion of these institutionscorresponds to organisms that present greater ad-vances in the geomátic development due to the na-

ture of the matters that form part of their daily ma-nagement, either in the central or in the regional level..But on the other hand, we are also working in a diffu-sion plan so that the diverse institutions of the State,know the benefits of this Catalogue and can face thework of population of cards of metadata, either inorganizational or technical terms.

What we want to emphasize is this process is justbeginning and in fact this period has been of truewhite march of the system, allowing to present a newservice that lends the national community, the accessof having a modern mean (Internet) to know whatland information exists, where it is, which their tech-nical characteristics are, and, finally, how it is accededto it.

This task has required a great organizationaleffort by the institutions that have initiated it. It is aprocess that mainly, implies an internal ordering ineach one of them, to assign the necessary humanresources, to identify the information products thatcan "be metadated", to compile and to systematizethe descriptions which give life to the card of meta-data, to check the entered data technically, and finallyto publish its information in the Web catalogue.

It is expected in the short term that the card pu-blication of metadata in the Catalogue of the SNIT,exponentially increases for the benefit of the citizensand users in general.

Igualmente, otras 28 instituciones de la administra-ción pública ya se han incorporado como usuarios re-gistrados en el Catálogo Web y cuentan con sus res-pectiva identificación y contraseña, para desarrollar lastareas de creación, visación y publicación de fichas(Codelco, Comisión Chilena de Energía Nuclear, Comi-sión Nacional de Riego, Comisión Nacional del MedioAmbiente, Consejo Nacional de la Cultura y las Artes,Dirección General del Territorio Marítimo y Marina Mer-cante, Dirección Meteorológica de Chile, Dirección deBibliotecas, Archivos y Museos, Dirección de ObrasHidráulicas MOP, Dirección de Presupuestos, GobiernoRegional Metropolitano, Gobierno Regional de Los La-gos, Instituto Forestal, Instituto Geográfico Militar, InstitutoNacional de Estadísticas, Instituto de Desarrollo Agro-pecuario, Instituto de Fomento Pesquero, MinisterioSecretaría General de la Presidencia, Ministerio de ObrasPúblicas, Oficina Nacional de Emergencia, Oficina deEstudios y Políticas Agrarias, Servicio Aerofogramétricode la Fuerza Aérea de Chile, Servicio Agrícola y Gana-dero, Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Arma-da de Chile, Servicio Nacional de Pesca, Servicio deImpuestos Internos, Subsecretaría de Desarrollo Regionaly Administrativo, Subsecretaría de Marina). Esto significaque están trabajando en crear sus fichas y con proyec-ciones de publicar en el corto plazo.

Una proporción importante de estas instituciones,corresponde a organismos que presentan mayoresavances en el desarrollo geomático, debido a la na-turaleza de las materias que forman parte de su ges-tión cotidiana, tanto en el nivel central como en lasregiones. Pero por otra parte, también se está traba-jando en un plan de difusión para que las diversasinstituciones del Estado, conozcan los beneficios deeste Catálogo y puedan enfrentar el trabajo de pobla-miento de fichas de metadatos, tanto en términosorganizacionales como técnicos.

Lo que queremos destacar es que este procesoestá recién comenzando y de hecho este períodoha sido de verdadera marcha blanca del sistema,permitiendo dar a conocer un nuevo servicio que sepresta a la comunidad nacional, al disponer de unmedio moderno (internet) para saber qué informaciónterritorial existe, dónde se encuentra, cuáles son suscaracterísticas técnicas, y, finalmente, cómo se acce-de a ella.

Esta tarea ha requerido de un gran esfuerzo deorganización por parte de las instituciones que la haniniciado. Se trata de un proceso que por sobre todo,implica un ordenamiento interno en cada una deellas, para asignar los recursos humanos necesarios,identificar los productos de información que puedenser “metadateados”, recopilar y sistematizar las des-cripciones que dan vida a la ficha de metadatos, visartécnicamente los datos ingresados, y finalmente pu-blicar su información en el catálogo web.

Se espera en el corto plazo que la publicaciónde fichas de metadatos en el Catálogo del SNIT, au-mente exponencialmente para beneficio de los ciu-dadanos y usuarios en general.

SECRETARIO TECNICO SNITALVARO MEDINA

04

EL ÁREA DE PATRIMONIO NACIÓa principos del año 2002 dentro delSistema Nacional de Información Te-rritorial, SNIT, motivados por la nece-

sidad de contar con ca-tegorías estandarizadaspara el registro de losdistintos tipos de patri-monio y coordinar a lasinstituciones públicasque generan inventarios,desarrollan proyectos eintervienen de una u otraforma en la gestión delpatrimonio. El Área comotal surgió gracias al im-pulso específico dadopor el Centro Nacionalde Conservación y Res-tauración (CNCR) a tra-vés del proyecto Con-servadata, destinado aestandarizar los datosque genera la propiainstitución en sus procesos de trabajo con patrimo-nio nacional.

Esta Área considera todos aquellos bienesmateriales e inmateriales manifiestos en el territorio,que poseen una significación particular para las

comunidades o para el conjunto de la sociedad ypor lo tanto ameritan ser incluidos dentro de laspolíticas de Estado que dicen relación con la ges-tión y planificación del territorio. Dicha incorpora-ción, no obstante, requiere de acuerdos interinsti-tucionales previos, desarrollo de estándares ycriterios de manejo y formalización de propuestasde incorporación de dicho patrimonio en los distin-tos niveles de intervención pública. Todas estasactividades constituyen tareas y desafíos urgentesque están siendo abordadas de un modo sistemá-tico, organizado y regular por dicha Área, aprove-chando el impulso y el marco metodológico dadopor el SNIT a nivel nacional.

Desde sus inicios, el área quedó formada porcuatro sub-áreas, las que intentan abarcar la comple-jidad del concepto patrimonio georreferenciable:

patrimonio arqueológico, inmueble, inmaterial y natu-ral, considerando la complejidad del tema y las múl-tiples disciplinas y vertientes que convergen en él.

Durante estos tres años han participado unnúmero importante de representantes de institucio-nes públicas en las 4 Áreas mencionadas, relacio-nadas directa e indirectamente con el patrimoniocultural y natural, además de profesionales delmundo académico y privado, bajo la coordinacióndel Centro Nacional de Conservación y Restaura-ción en representación de la Dirección de Bibliote-cas, Archivos y Museos (DIBAM).

Como todo proceso, durante el año 2004 fuenecesario invertir una parte del tiempo en clarificar

CARTÓGRAFO, ESPECIALIZADO EN SISTEMAS DE INFORMACIÓNGEOGRÁFICOS, DE LA UGIT CNCR-DIBAM

JORGE RIVEROS MORÁN3

ARQUEÓLOGA CON MAGÍSTER EN GEOGRAFÍA URBANO REGIONAL,MENCIÓN ORGANIZACIÓN ESPACIAL URBANA – REGIONAL. GOBIERNOREGIONAL METROPOLITANO DE SANTIAGO / UGIT CNCR-DIBAM

TERESA MONTECINOS CONCHA2

CONSERVADORA DEL CNCR, ENCARGADA DEL ÁREA DE PATRIMONIODEL SNIT Y COORDINADORA PROYECTO UGIT CNCR-DIBAM

BERNARDITA LADRÓN DE GUEVARA GONZÁLEZ1

Avances y logros del Área de Patrimoniodel SNIT y de la primera UGIT especializadaen este ámbito

1Conservadora del CNCR, encargada del Área de Patrimoniodel SNIT y coordinadora proyecto UGIT CNCR-DIBAM 2Arqueóloga con Magíster en Geografía Urbano Regional,mención Organización espacial Urbana – Regional. GobiernoRegional Metropolitano de Santiago / UGIT CNCR-DIBAM. 3Cartógrafo, especializado en Sistemas de Información Geo-gráficos, de la UGIT CNCR-DIBAM

ADVANCES AND ACHIEVEMENTS OF THESNIT PATRIMONY AREA AND THE FIRSTSPECIALIZED UGIT IN THIS SCOPE

The Area of Patrimony was born at the begin-ning of the year 2002 in the National Land Infor-mation System, NLIS, motivated by the necessityto count on standardized categories for the regis-try of the different types of patrimony and to co-ordinate the public institutions that generate in-ventories, develop projects and take part in themanagement of the patrimony. The Area arosethanks to the specific impulse given by the Natio-nal Center of Conservation and Restoration (CN-CR) through the Keep data project, destined tostandardize the data that the own institution ge-nerates in its processes of work with national pa-trimony

This Area considers all those material andimmaterial goods present in the territory, whichhave a particular meaning for the communitiesor to the whole society and therefore deserve tobe included within the state policies which arerelated with the management and planning of theterritory. This incorporation, however, requiresprevious interinstitutional agreements, develop-ment of standards and criteria of handling andformalization of incorporation proposals of suchpatrimony in the different levels of public inter-vention. All these activities constitute urgent tasksand challenges which are being approached in asystematic way, organized and regularized by thisArea, taking advantage of the impulse and themethodological framework given by the NLIS atnational level.

From its beginnings, the area was formed byfour sub areas, those which try to include the com-plexity of the georeferenced patrimony concept:archaeological, immovable, immaterial and naturalpatrimony, considering the complexity of the sub-ject and the multiple disciplines and slopes thatconverge in it.

During these three years an important num-ber of representatives of public institutions haveparticipated in the 4 mentioned Areas, relateddirectly and indirectly to the cultural and naturalpatrimony, in addition to professionals of the aca-demic and private area, under the coordinationof the National center of Conservation and Res-toration in representation of the Direction of Li-braries, Archives and Museums (DIBAM)

Like all process, during the year 2004 it wasnecessary to invest a part of the time to clarifythe objectives of the Area and to face the own

Traducción

los objetivos del Área y las tareas propias de latemática patrimonial que era necesario encararcomo coordinación del SNIT. En este sentido, lameta planteada era ir más allá de la sola disponi-bilidad oportuna de datos de patrimonio en el con-texto del SNIT, e intentar promover la consideraciónrespetuosa y el resguardo del patrimonio culturalen la toma de decisiones y la gestión del territorio,lo cual implica una mayor integración de los datosa través del análisis y la preparación de propuestasde gestión.

Para lograr trabajar bajo ese prisma, se ha idoavanzando en el desarrollo de estándares mínimospara el registro territorial del patrimonio cultural ynatural, la gestión de catastros estandarizados, lacapacitación de los actores de dicha gestión y elapoyo al desarrollo del SNIT, participando de laMesa de Coordinación Interministerial.

Los avances en cada una de las sub-áreashan sido particulares y responden al nivel de de-sarrollo del tema en las distintas disciplinas queconvergen en cada ámbito específico. El trabajoha sido dificultado por distintos motivos, destacan-do la bipolaridad que han significado el desarrollorelativamente nuevo del denominado patrimonio in-material y la antigüedad y desarrollo avanzado enmaterias de patrimonio natural por otro. Ambos extre-mos han incorporado al quehacer del área desafíosinteresantes, obligando a profundizar aún más en lanecesidad de hacer visible el patrimonio al nivel deotros datos fundamentales o relevantes y de hacerloadecuadamente con la naturaleza de cada uno.

En términos de estándares, están en desarrollolos MANUALES DE PROCEDIMIENTO DE REGIS-TRO BÁSICO del patrimonio en los ámbitos delpatrimonio arqueológico, patrimonio inmaterial ypatrimonio inmueble. Tales instrumentos proponenestándares en los campos de identificación, des-criptivos y en materias de procedimientos de cap-tura de datos, conjunto con un glosario de los tér-minos operativos empleados en los respectivosmanuales. Se está avanzando en el diseño de se-gundos volúmenes, para proveer de estándaresen materias relacionadas con el aporte de instru-mentos de gestión y, por lo tanto, avanzar efectiva-mente al cumplimiento del objetivo marco.

También se ha avanzado en el acercamientode los profesionales del ámbito patrimonial a las ma-terias cartográficas y el aprovechamiento de sus


05

herramientas tecnológicas, tales como SIG yGPS, fundamentales para la gestión de los datosdel patrimonio posible de georreferenciar.

El desarrollo de esta Área y la vinculación conotros organismos públicos, ha redundado en la pro-moción del concepto de patrimonio cultural dentrodel Estado, la creación de alianzas estratégicas rele-vantes y productivas en términos de resultados con-cretos: productos cartográficos temáticos y capaci-tación de funcionarios de la DIBAM y de otrosprofesionales en el manejo de herramientas cartográ-ficas, además del desarrollo de una Unidad de Ges-tión de Información Territorial (UGIT) especializadaen materias patrimoniales, instalada en la DIBAM.

La creación de una UGIT especializada

Nace el año 2004, al alero del SNIT, gracias afondos patrimoniales de la DIBAM, y es gestionadopor el CNCR. Se constituye como un conjunto co-ordinado de procedimientos y recursos humanosy tecnológicos que posibilitan el desarrollo, análisisy gestión de información territorial en la institución.

Algunos de los objetivos que han determinadosu desarrollo son:

A nivel de la generación de datos territorialesa) Avanzar en la estandarización y la interope-

rabilidad de la información espacializable que ma-neja la DIBAM para lograr un mayor grado de in-tegrac ión con s is temas de in formacióndependientes de otros organismos del Estado.

b) Promover en la DIBAM el desarrollo de ba-ses de datos estandarizadas de patrimonio cultural,posibles de poner a disposición de las otras insti-tuciones y de la ciudadanía.

A nivel del mejoramiento de su gestióninstitucional

a) Servir a los propósitos de la DIBAM quedigan relación con mejorar la cobertura de susservicios, otorgándolos de manera más pertinentea las necesidades de la comunidad y más acordecon las características de su territorio.

A nivel del fortalecimiento institucionala) Apoyar la gestión patrimonial de las unida-

des DIBAM en regiones, aportando herramientastécnicas, empoderándolas como organismos exper-tos en estas materias en cada una de sus regiones.

tasks of the patrimonial thematic that were ne-cessary to clarify , such as the coordination of theNLIS. In this sense the goal was to go beyond thesingle opportune availability of data of patrimonyin the context of the NLIS, and to try to promoterespectful consideration and the defense of thecultural patrimony in the decision making and themanagement of the territory, which implies a grea-ter integration of the data through the analysisand the preparation of management proposals.

In order to work under that vision , minimumstandards have been developed for the territorialregistry of the cultural and natural patrimony, themanagement of standardized cadastres, the qua-lification of the actors of this management andthe support to the development of the NLIS, par-ticipating in the Inter-ministerial CoordinationBoard.

The advances in each sub areas have beenparticular and respond at the level of developmentof the subject in the different disciplines that con-verge in each specific scope. On the other handthe work has been made difficult by different rea-sons, emphasizing the bipolarity that have meantthe relatively new development of the denomina-ted immaterial patrimony and the antiquity andadvanced development in matters of natural pa-trimony. Both ends have incorporated to the taskinteresting challenges, forcing to deepen still morein the necessity to make visible the patrimony atthe level of other fundamental or relevant dataand to do it with the nature of each one adequa-tely...

In terms of standards, the MANUALS OF PRO-CEDURE OF BASIC REGISTRY of the patrimonyin the scopes of the archaeological, immaterialand immovable patrimony are being developed.Such instruments propose standards in the fieldsof identification; they have a description in mattersof procedures of capture of data, together witha glossary of the respective used operative termsin the manuals. We are advancing in the designof second volumes, to provide with standards re-lated to the contribution of management instru-ments and, therefore, to advance indeed to thefulfillment of the objective framework.

Also we have advanced in the approach ofthe professionals of the patrimonial scope to thecartographic matters and the advantage of itstechnological tools, such as GIS and GPS, funda-mental for the management of the data of thepossible patrimony of georreferenced matters.

The development of this Area and the entail-ment with other public organisms have resultedin the promotion of the concept of cultural patri-mony within the State, the creation of excellentand productive strategic alliances in terms of con-crete results: thematic cartographic products andthe training of civil employees of the DIBAM andother professionals in the handling of cartographictools, in addition to the development of a Unit ofManagement of Land Information (UGIT) specia-lized in patrimonial matters, installed in the DIBAM.

Traducción

b) Fortalecer a la DIBAM en materias de tec-nologías de la información y comunicación.

c) Fortalecer y ampliar el rol de la DIBAM comoente coordinador del Área Patrimonio del SNIT ycomo institución especializada capaz de asumiruna dirección estratégica en materias de Patrimoniocultural y Gestión territorial.

Durante el año 2004 se logró, a través del pro-yecto, contar con una plataforma tecnológica mí-nima en hardware y software y avanzar en la gene-ración de las primeras bases de datos depatrimonio y las primeras capacitaciones en estasmaterias. Pero no ha sido hasta este año en el cual,gracias a la formación de un equipo profesionalcon experiencia en materias de Ordenamiento Te-rritorial y Sistemas de Información Geográficos, seha logrado no sólo incrementar y mejorar dichasbases de datos del patrimonio de las regiones III,IV, VI y VIII, sino también desarrollar las primerasbases de datos relativas a la gestión de la DIBAMy, por ende, posicionarla como una importanteherramienta para la planificación de una mejorgestión en el territorio.

En esta línea, han sido incorporadas al SIGimplementado en la UGIT, las bases de datos delos usuarios de servicios bibliotecarios de présta-mos domiciliarios, como es el caso de BibliotecasPúblicas, Casero del Libro y Dibamóvil en un áreaconformada por las comunas de Estación Central,Quilicura, Quinta Normal, Cerro Navia, Santiago,Lo Prado, Recoleta, Independencia y Pudahuel.Estos usuarios pudieron ser especializados graciasa que en las bases de datos se disponía de la infor-mación de domicilio para cada uno de ellos (geoco-dificación por direcciones) información que debióser normalizada para su posterior representación.

Se ha incorporado también información perte-neciente a Museos Regionales de las regiones deAtacama y Biobío, en donde se ha georreferencia-do y cartografiado la ubicación de sitios arqueoló-

06

gicos registrados en terreno, además de una basede datos descriptiva de cada uno de ellos.

Entre otras cosas, gracias a la creciente vincu-

lación con otros organismos, se está colaborandode manera creciente en la generación de insumospara la planificación y gestión regional, como sonel aporte metodológico a la Cartografía de sitiosarqueológicos incluida en el Plan de OrdenamientoTerritorial de la RMS, elaborada por el GobiernoRegional Metropolitano de Santiago y el registro,georreferenciación y propuesta de cinturones deamortiguación para los sitios arqueológicos pre-sentes en la comuna de Pichilemu, trabajo realizadoen el marco del plan de ordenamiento territorial delproyecto “Apoyo al Desarrollo Forestal Comunal”,impulsado por FAO en conjunto con CONAF en elárea del secano costero de la VI Región.

Esta unidad de trabajo de nivel nacional posi-blemente tendrá, en el correr del año 2006, uncorrelato regional en la Región del Biobío, donde

The creation of a specialized UGITIt was born in the year 2004, under the pro-

tection of the NLIS, supported by patrimonialfunds of the DIBAM, and it is managed by the CN-CR. It is constituted as a set of coordinatedprocedures, human and technological resourcesthat make possible the development, analysis andmanagement of land information in the institution.

Some of the objectives that have determinedtheir development are:

•At the level of the generation of territorial dataa) To advance in the standardization and the

interoperability of the spatial information thathandles the DIBAM to obtain a greater degree ofintegration with dependent information systemsof other organisms of the State.

b) To promote in the DIBAM the developmentof bases of standardized data of cultural patri-mony, to make available the information to otherinstitutions and the citizenship as well.

•At the level of improvement of its institutio-nal management

a) To support the intentions of the IBM in re-lation with the improvement of services providingthem according to the necessities of the commu-nity and with the characteristics of their territory.

•At level of the institutional fortification a) To support the patrimonial management

of units DIBAM in regions, supplying technicaltools so as to constitute expert organisms in thesematters in each region.

b) To fortify the DIBAM in technologies infor-mation and communication. matters

c) To fortify and to extend the role of the DI-BAM as a coordinating being in the PatrimonyArea of the NLIS as a specialized institution capa-ble to assume a strategic direction in CulturalPatrimony and Land Management.

During the year 2004 it was obtained throughthe project a minimum technological platform inhardware and software and the advance in thegeneration of the first data bases of patrimonyand training in these matters.Howewer,this year,thanks to the formation of a professional equip-ment with experience in matters of Land Orderingand Geographic Information Systems not only wehave improved the data base of patrimony of theregions III,IV,VI,and VIII but also we have develo-ped the first data base relative to the manage-ment of the DIBAM and, therefore to put it like animportant tool for the planning of a better mana-gement in the territory.

In this line, the data bases of the users ofservices domiciliary librarians of loan, as it is thecase of Public Libraries, Caretaker of Books andDibamovil have been incorporated to the GISimplemented in the UGIT in communes such asEstacion Central, Cerro Navia, Santiago,LoPrado,Recoleta,Independencia and Pudahuel.These users could be specialized since the databases had the address information to each oneof them (geocodification by address) informationto be standardized for its later representation.

Traducción


07

ya se han constatado avances de coordinaciónentre instituciones públicas de cultura y el Museode Historia Natural Regional, además del interése impulso dado por la autoridad regional, quienconvocó al Gabinete Regional ampliado a una re-unión específica para plantear la necesidad deintegrar el Patrimonio cultural a la planificación y

Also it has been incorporated informationpertaining to Regional Museums of Atacama andBiobío Region in which the location of registeredarcheological sites have been georeferenced andmapped, together with a descriptive data base ofeach one of them.

Among other things, thanks to the increasingentailment with other organisms, there is an in-creasing collaboration in the generation of goodsfor the planning and the regional management,such as the methodological contribution to Carto-graphy and archaeological sites included in theLand Ordering of the RMS created by the RegionalGovernment of Santiago and the registry, georre-ferenced and proposal belts of damping for thepresent archaeological sites in the commune ofPichilemu, work made within the framework ofthe plan of land ordering of the project "Supportto the Communal Forest Development", impelledby the FAO together with CONAF in the area ofthe coastal dry land of VI region

This unit of work of national level will possiblyhave, in the year 2006 a regional correlation inthe Biobío Region where advances of coordinationin public institutions of culture have been statedin the Museum of Regional Natural History. In addi-tion to the interest given by the regional authoritythe Regional Cabinet extended to a specific mee-ting to establish the necessity to integrate thecultural Patrimony to the Planning and manage-ment of the territory in the month of September this year and where the professionals of the UGITmade a presentation that allowed the ample de-bate around the urgency to approach the territo-rial development with cultural identity and to po-sition itself in global ,political and economic scenefrom the difference and the particularity of theterritories of its people.

Traducción

gestión del territorio el mes de septiembre del añoen curso y donde los profesionales de la UGIT reali-zaron una presentación que permitió el debate amplioen torno a la urgencia de abordar el desarrollo terri-torial con identidad cultural y posicionarse en el es-cenario político y económico global desde la diferen-cia y la particularidad de los territorios y su gente.

08

LA EFICIENCIA DE LA GESTIÓNPública y los procesos de moderni-zación del Estado, han implicado lanecesidad de adoptar ciertos com-

promisos de integralidad de los servicios y de inter-cambio de la información, para permitir la toma dedecisiones informada, participativa y pertinente.Este compromiso intersectorial de hacer interopera-ble la información de la que dispone el gobierno yque significa aplicar las nuevas tecnologías a lagestión, está a la base de la tarea de coordinacióntécnico-política que desde su constitución, ha lleva-do a cabo el SNIT.

Ocho grandes áreas temáticas fueron entoncesconcebidas, para permitir un primer agrupamientocoherente de instituciones afines: Información Terri-torial Básica, Infraestructura, Recursos Naturales,Propiedad, Patrimonio, Planificación Territorial, Re-giones, y Social. Esta última, a cargo del Ministeriode Planificación, presenta ahora el importante estadode avance actual de su Plataforma Tecnológica SiiS(Sistema Integrado de Información Socioterritorial)para la gestión del Chile Solidario y que, sin duda,marca un hito de realizaciones en los compromisosadquiridos en el complejo ámbito de la interopera-bilidad. El desarrollo del Área Social a nuestro cargo,no ha estado exento de dificultades y seguramentelas seguiremos enfrentando, sin embargo, el supe-rarlas demuestra que era posible instalar un procesode gestión que contando con la voluntad, recursosy equipos idóneos, iba a plasmar en hechos la visiónde futuro que lo sustenta.

La plataforma tecnológica para la gestión delSistema de Protección Social Chile Solidario repre-senta un salto cualitativo en política social y respondede manera adecuada y contundente a una de lasprincipales críticas realizadas a los gobiernos de la

concertaciónen materia social, cual es, que éstosno tienen capacidad para comprobar si lo quese hizo con los recursos públicos es efectivo o no.

En efecto, la experiencia en la aplicación desistemas de información más allá de la selecciónde beneficiarios, desarrollando instrumentos apro-piados al seguimiento de procesos y proyectándo-nos en el ámbito de la gestión, nos permite sin entraren debate, demostrar con hechos lo infundado deesas opiniones y dar una respuesta desde el puntode vista político, de la eficiencia real del Estado.

Mediante el uso de la plataforma Chile Soli-dario, se ha posibilitado la interoperabilidad virtualde los servicios públicos vinculados a la urgentemateria de protección social, capturando la informa-ción de las instituciones que prestan servicios so-ciales al país,permitiendo la constitución de unsistema integrado e interactivo de tratamiento online de esa información,que además cuenta conun visualizador territorial interactivo.

Teniendo una visión centrada en lo humano,puede ser interesante señalar que un logro no menorde lo que ahora se observa, tiene que ver con elenfoque de los equipos de trabajo que han llevadoa cabo la labor. Tal vez ha sido el mayor logro delSiiS, la instalación de un proceso de retroalimenta-ción de interfase, entre las realizaciones que sellevan a cabo con la plataforma tecnológica y lacomprensión de los procesos que genera. El haberimplementado un desarrollo de procesos apropiadoa las exigencias del contexto y que el eje central dela plataforma haya sido la necesaria retroalimenta-ción con los usuarios -cuestión que se desprendedel fuerte énfasis territorial de su concepción-, hahecho posible que tengamos un estado de alertapermanente frente a los cambios y la capacidad deir modificando sobre la marcha los diseños quehabíamos concebido en el momento de inicio. Sinesta capacidad de reinterpretación, no se habríapodido instalar una plataforma tecnológica que seadecuara realmente a las condiciones cambiantesde la realidad social que comprendemos y contri-buimos a modificar para bien.

A la base de esta concepción, está por cierto,el cambio sustantivo de orientación que asumen laspolíticas de protección social desde la implementa-ción del Chile Solidario. Este tránsito que aún no

La Plataforma Tecnológica del SiiS delSistema Chile Solidario. Una ExperienciaPionera: Interoperabilidadde los Servicios y Protección Social

The SiiS Techonological Platform of theChilean common System. A PionneringExperience: Interoperatibility of the Servicesand Social Protection

"When changing the traditional perspective,it is necessary from the beginning to perceive therelations like terms and the objects themselves,like relations. In other words, in the social relationsnetworks, the knots have logical priorities on thelines, even though in the empirical plan, they arethose that generate the knots when crossing the-mselves ". C. Levi-Strauss, "the glance movedaway “, preface.

The efficiency of the public management andthe processes of modernization of the State, haveimplied the necessity to adopt certain commit-ments of completeness of the services and theinterchange of information, to allow an informed,a cooperative and a pertinent decision making.This intersectorial commitment to make the infor-mation interoperable owned by the governmentand which means to apply the new technologiesto the management, is the task of the technical-political coordination, carried out by the NLIS.

Eight great thematic areas then were concei-ved, to allow a first coherent group of compatibleinstitutions: Basic Territorial information, Infras-tructure, Natural Resources, Property, Patrimony,Territorial Planning, Regions, and Social Area. Thelast one, in charge of the Ministry of Planning,now shows the important state of the presentadvance of its SiiS Technological Platform for themanagement of the Solidary Chile and thatwithout a doubt marks a landmark of accomplish-ments in the commitments acquired in the com-plex scope of the interoperability. The develop-ment of the Social Area, our responsibility, hasnot been free of difficulties and surely we willcontinue facing them, but overcoming the proble-ms demonstrates that it was possible to install amanagement process counting on the will, resour-ces and suitable equipment, which was going toshape the facts of the future vision that, sustains it.

The Technological Platform for the manage-ment of the System of Social Solidary Chile, repre-sents a qualitative jump in the social policy andresponds adequately and forceful to one of themain critics made to the governments of the agree-ment in social matters, that is to say, that these donot have the capacity to verify what it was donewith the public resources was effective or not.

Undoubtedly, the experience in the applicationof information systems beyond the selection ofbeneficiaries, developing appropriate instrumentsto the pursuit of processes and projection in thescope of the management, allows us without dis-cussion, to demonstrate with facts, the assumedopinions and to give an answer from the politicalpoint of view, of the real efficiency of the state.

By means of the use of the Solidary Chile pla-tform, the virtual interoperability of the servicesconnected to the public in relation to the socialprotection has been made possible, capturing theinformation of the institutions that offer socialservices to the country, allowing the constitutionof an integrated and an interactive treatment online system of that information, that in addition toit has an interactive territorial visualizer.

Traducción

MINISTRA DE PLANIFICACIÓN Y COOPERACIÓNYASNA PROVOSTE CAMPILLAY

termina, ha impactado de manera profunda las prác-ticas y concepciones de nuestra institución. En efecto,tres cambios de enfoque permean la construcción denuestro modelo de Plataforma Tecnológica, en que latecnología está decididamente al servicio de las nece-sidades de la gente y no al revés:

1. Pasar del asistencialismo a la promoción2. Pasar del individuo a la familia3. Pasar de la oferta a la demanda.Detengámonos un momento sobre este último

punto, que ha resultado fuente de malentendidos enmás de una ocasión. Primero, porque al transitar des-de una perspectiva estática a una dinámica, ha im-pactado el paradigma mismo de la relación. La oferta(que corresponde a la implementación del sistemade Estratificación Social), concibe a la demanda comoun hecho en sí, como un dato, sin considerar las ca-racterísticas diferenciales que aporta la condición delcontexto y sin las cuales el sistema resulta inoperante.En todo caso, y cuando más, se concibe una relaciónunívoca, de tránsito en un sólo sentido: de un polohacia el otro. Al haber concebido la noción dialécticade la retroalimentación en nuestro programa de pro-tección social, el Chile Solidario nos obligó a com-prender que estos dos términos se inscriben en unadinámica circular, en la cual sólo por motivos meto-dológicos podemos detenernos (como los descansosen una escalera: no constituyen en sí mismos el ca-mino, sólo sirven para seguir adelante), para desdeallí y con la nueva información generada, retroalimen-

tar otra vez el proceso y volver a dirigirloa su opuesto. Este principio epistemo-lógico, se encuentra sin duda a la basede lo que fuimos obligados a concebir.

Creemos que la interoperabilidadno sería concebible, por otra parte, sino existiera a la base esta concepciónde “intercambio enriquecido” por larecuperación e incorporación al sistema,de los datos actualizados que cada unode los actores de la red social va in-corporando en cada nueva etapa de suoperación.

Entendiendo que interoperabilidaden sentido amplio significa el acceso dedistintos servicios a una base de datosy la capacidad de modificarlos on line,tres tipos de interoperabilidad conforman el escenarioen el que se avanza: 1. Bases de datos digitalizadasy accesibles en modalidad de Web services, 2. Basesde datos en papel o archivos planos y 3. Bases dedatos a las cuales no hay acceso porque no hay con-venios interinstitucionales. Sin entrar a analizar eldetalle (que puede ser encontrado en nuestro sitio:en “módulo conceptual”), señalemos que - siendo elúltimo caso mencionado el de menor frecuencia y elprimero el de la interoperabilidad plena y el objetivofinal que buscamos-, como muchos municipios yservicios, aún no tienen digitalizada su información,es sobre la acción necesaria para dotar a los munici-pios de las condiciones para estar interconectados,que se debe poner un énfasis especial en la siguientefase de operación.

La interoperabilidad tiene varios sentidos y esaplicable a distintos niveles:

1. Romper con la duplicación de esfuerzos deprogramas y servicios que no dialogan entre sí: esesencial a la integralidad de la protección social.

2. Permitir el funcionamiento armónico del SistemaChile Solidario, así como de la Red Social que articula.

3. Hacer eficiente la gestión pública, permitiendo

la coordinación institucional.4. Es la plataforma tecnológica que permite re-

coger la información y actualizarla de manera inme-diata para la toma de decisiones informada.

5. Contribuir a la descentralización, creandoredes efectivas de toma de decisiones que incorporanel aporte de lo local.

6. Es un elemento central en el proceso de mo-dernización del Estado y así una de las tareas que leha sido reconocida en el ámbito del gobierno electró-nico.

7. La interoperabilidad sienta las bases – es como“la primera piedra”- del Sistema Nacional de Protec-ción Social Integrado y Solidario.

La plataforma tecnológica del SiiS/Mideplan, hasignificado un interesante y rico proceso en el cualhemos combinado el diseño participativo con su im-plementación, entendido como un proceso de retroa-limentación, estableciendo una línea conductora degestión de procesos que atraviesa toda la estructuradinámica de su ejecución. No podía haber sido deotra manera, cuando su principio fundamental es quela tecnología está al servicio de la construcción deredes cognitivas entre los centros y los territorios, que


09

Having a human vision centered, it can be in-teresting to indicate that a no smaller profit whichnow it is observed, has to do with the approach ofthe work parties that have carried out the work.Perhaps it has been the greatest SiiS profit, theinstallation of an interphase feedback process,among the accomplishments carried out with thetechnological platform and the understanding ofthe processes generated by the platform. The im-plemented and appropriate development of proces-ses to the demands of the context and the centralaxis of the platform has been the necessary fee-dback with the users - question arising from thestrong territorial emphasis of its conception -, whichhas made possible that we have a permanent alertstatus against the changes and the capacity to mo-dify immediately the designs that we had conceivedat the beginning of the process. Without this capa-city of reinterpretation, it would not have beenpossible to install a technological platform reallyadapted to the changing conditions of the socialreality which we understand and we contribute tomodify for better

The foundation of this conception, by the way,it is the substantive change direction that the poli-cies of social protection assume from the imple-mentation of Solidary Chile. This process has notfinished yet, hitting deeply the practices and con-

ceptions of our institution. Indeed, three changesof approach spread the construction of our modelof Technological Platform, in which the technologyis definitely to the service of the necessities of thepeople and not the other way around:

1. To pass from the attendance to the promotion2. To pass from the individual to the family3. To pass from the supply to the demand.Let’s stop for a while on this last point, which

has been source of misunderstandings in more thanan occasion. First, when working from a static pers-pective to a dynamic one, this has hit the same pa-radigm of the relation. The supply (that correspondsto the implementation of the System of Social Stra-tification), conceives the demand like a fact itself,like a data, without considering the differential cha-racteristic that contribute to the condition of thecontext and without which the system is inoperative.In any case and even more, when a univocal transitrelation is conceived, in a single sense: from a poleto another. Having conceived the dialectic notion ofthe feedback in our program of social protection,the Solidary Chile forced us to understand that thesetwo terms register in a circular dynamics, in whichonly by methodological reasons we can stop (likethe rests in the stairs: they do not constitute them-selves the way, they only help to follow ahead), sofrom there and with the new generated information,

to feed the process and to return again to direct itto its opposite one. This epistemological principle iswithout a doubt the base of which we were forcedto conceive.

Let us think that the interoperability, wouldnot be conceivable, on the other hand, if this con-ception of "interchange enriched" by the recoveryand incorporation to the system did not exist tothe base, of the updated data that each one of theactors of the social network is incorporating in eachnew stage of its operation.

Understanding that interoperability in an amplesense means the access of different services to a database and the capacity to modify them on line; threetypes of interoperability participate in the scene inwhich it advances: 1. Data bases digitized and acces-sible in Web services modality, 2. Flat data bases inpaper or files and 3. Data bases to which there is noaccess because there are no interinstitutional agree-ments. Without analyzing in detail (which can befound in our site: “concept module”), we indicatethat –being the last mentioned case the one of sma-ller frequency and first the one of the total intero-perability and the final goal that we looked for –, likemany municipalities and services, which have notyet digitized their information, it is necessary toequip the municipalities with conditions to be inter-connected, that are due to put a special emphasis

Traducción

10

de esta manera pasan a su vez a jugar un rol me-dular. Cabe señalar que en este sentido, nuestraplataforma es el resultado apropiado y pertinentede los requerimientos que los grupos de trabajohan ido definiendo durante su actividad y no a lainversa, como frecuentemente ocurre en la práctica,donde los humanos deben adecuarse a las exigen-cias de tecnologías sofisticadas y caras, diseñadassin participación de la gente.

De esta manera, la plataforma tecnológicaaparece como una mediación dinámica en variossentidos: entre el centro y la periferia, donde deacuerdo al enfoque territorial que la sustenta, arti-cula permanentemente la toma de decisiones des-centralizada. Entre el ser humano y la máquina, encuanto el diseño la precede y se objetiva en laacción que los humanos realicen. Entre la accióndel gobierno y la empresa privada, ya que –siguien-do en esto las indicaciones de los objetivos delmilenio-, nuestro trabajo ha sido siempre apoyadoy realizado en conjunto con la empresa privada.

Nuestra plataforma permite la captura de lainformación de las instituciones que brindan servi-cios sociales al país y su aplicación a un sistemaintegrado de tratamiento que posee un visualizadorterritorial interactivo. Con ella disponemos de unaprimera estructura de interoperabilidad en la Redde Servicios que conforman el Sistema de Protec-ción Chile Solidario y que sienta las bases para laconstrucción del Sistema Nacional de ProtecciónSocial Integrado y Solidario que habría de estarplenamente operativo e integrado para el año 2010,cubriendo no sólo a las 225 mil familias en condi-ción de vulnerabilidad social extrema, sino a todala población del país.

Con esta plataforma avanzamos sustantiva-mente en lograr la coordinación integral de losministerios y servicios. La interoperabilidad de lasinstituciones que conforman la red social permiteel manejo en línea de información y la generaciónde cruces de variables que, junto a la interpretaciónanalítica, generan nuevas fuentes de informaciónpertinente y confiable, para facilitar la toma dedecisiones correcta y siempre apropiada a las con-diciones locales.

SEGUIMIENTO DE LAS FAMILIAS CHILE SOLIDARIOin the following phase of operation.

The interoperability has several senses and itis applicable to different levels:

1. To break with the duplication of efforts ofprograms services that do not engage in a dialogto each other essential factor to the entirety of thesocial protection.

2. To allow the harmonic operation of the Soli-dary Chile System, as well as the Social Networkthat it articulates.

3. To make the public management efficient,allowing the institutional coordination.

4. It is the technological platform that allowsto collect and to update the information immedia-tely for the decision making

5. To contribute to the decentralization, crea-ting effective networks of decision making thatincorporate the contribution of the premises.

6. It is a central element in the process of mo-dernization of the State and thus one of the tasksthat has been recognized in the scope of the elec-tronic government.

7. The interoperability sets the bases - it islike "the first stone" - of the National System ofIntegrated and Solidary Social Protection.

The technological Platform of the SiiS / Mide-plan has meant an interesting and rich process inwhich we have combined the participative designwith its implementation, understood as a feedbackprocess, having established a conductive line ofmanagement of processes that crosses all thedynamic structure of its execution. It could nothave been of another way, when its fundamentalprinciple is that the technology is to the serviceof the construction of cognitive networks betweenthe centers and the territories, playing a medullarrole. It is possible to indicate that in this sense,our platform is the appropriate and pertinent re-sult of the requirements that the work groupshave been defining during their activity and notinversely, as frequently it happens where the hu-mans must adapt themselves to the demands ofsophisticated and expensive technologies, desig-ned without the participation of the people.

In this way, the technological platform ap-pears like a dynamic mediation in several senses:between the center and the periphery, where ac-cording to the territorial approach that it sustains,it articulates the decentralized decision makingpermanently. Between the human being and themachine, concerning the design, it precedes andmakes objective the action that the humans make.The action of the government and the privatecompany, - following the indications of the objec-tives of the millennium -, our work has alwaysbeen supported and made in cooperation with theprivate company.

Our platform allows the capture of the infor-mation of the institutions that offer social servicesto the country and its application to an integratedsystem of treatment that has an interactive terri-torial visualized. With this we have one first struc-ture of interoperability in the Services networkthat conforms the System of Solidary Chile Protec-tion and that sets the bases for the constructionof the National System of solidary Integrated SocialProtection that would be totally operative and in-tegrated for the year 2010, covering not only 225

Traducción

SERVICIOS

INDICADORESDE PROCESO

INDICADORES DE PROCESOACTUALIZACIÓN STUACIÓN FAMILIAS

ACTUALIZACIÓN STUACIÓN FAMILIASGESTIÓN FAMILIAS EN SEGUIMIENTO

SEGUIMIENTO(36 MESES)

APOYO PSICOSOCIAL(24 MESES)

GESTORES

Protección social en condiciones extremas.Un producto inesperado: la plataforma tec-nológica del COR Tarapacá

Nos ha parecido que este informe sobre laplataforma tecnológica y sus logros en interopera-bilidad no sería completo, si no se hiciera breve-mente mención al terremoto de junio en la Regiónde Tarapacá y a la plataforma tecnológica que elSiiS/Mideplan puso –en tiempo récord- a disposiciónde la Ministra de Mideplan y del Comité de Recons-trucción de Tarapacá (COR Tarapacá).

Día a día nos enteramos de desastres naturalesocurridos en distintos lugares del mundo. Que lascausas de tal fenómeno tuvieran que ver con pro-cesos naturales o culturales, no pareciera oponersea la constatación que ellos son cada vez más fre-cuentes y de consecuencias mayores. Particular-mente entre las comunidades más pobres y desam-paradas de los países.

En medio del proceso de lograr una gestiónintegrada en el Chile Solidario (cuyos productoscomentamos anteriormente), se pidió desarrollaruna plataforma que permitiera la labor del CORTarapacá. En términos de cambio organizacional,nos encontrábamos en un momento en el cual laorganización sufría los embates de la transiciónentre un momento inicial de acumulación, ordena-miento y gestión de la información, a uno en el cual lo anterior resulta un insumo y se impone la tomade decisiones en función de escenarios imprevistos,que es lo que se llama gestión estratégica. Entoncestuvimos que concebir, diseñar e implementar unared de conectividad para la reconstrucción, es decir,desarrollar una labor de protección social en situa-ciones de catástrofe natural. Ello significó hacer undiagnóstico, recoger la demanda de necesidadesgeneradas por el terremoto y hacer un seguimientode las acciones comprometidas para la reconstruc-ción del territorio afectado.

Es interesante subrayar que la plataforma tec-nológica puesta al servicio del sistema de protecciónsocial en condiciones extremas, expresado en lared de asistencia y coordinación COR Tarapacá,significó muchas cosas. Un enorme desafío, primero,que tuvo que contar con visión de futuro y dirección

política, la idoneidad y entrega de losequipos de trabajo, el diseño y concepciónde la plataforma en forma interactiva, a partirde las demandas objetivas de la gente. Estedesafío fue además particularmente difícil,por cuanto se trataba de generar un entornovirtual amigable que incorporara al diseñola concepción simbólica de la cosmovisiónde las comunidades indígenas afectadas.El uso de la tecnología significó poner aprueba –sin posibilidades de fallar- lo bienasentado de nuestras concepciones part-cipativas y nuestra capacidad de generarinterconectividad a distancia en el más corto

CAMBIO DE ESTADO DE LAS CONDICIONES MÍNIMAS

INGRESAN NUEVASFAMILIAS AL SEGUIMIENTO

NUEVAS FICHASFINALES PUENTE

FAMILIAMES 1

FAMILIAMES 1+1

INGRESAN NUEVASFAMILIAS AL SEGUIMIENTO

SERVICIOS GESTORES

FAMILIASACTUALIZADAS


11

tiempo posible. También cabe destacar que en estaocasión logramos un desarrollo inédito a la fecha,que consistió en la completa interconexión del sistema,que está directamente conectado a la base de datos,sin que haya tablas intermedias de acceso. Dicho deotra manera, el dato que se ingresaba al sistema, seactualizaba automáticamente y podía ser utilizado ala distancia en tiempo real, los informes que se ela-boraban a nivel de comuna o de localidad, eran di-rectamente recibidos por las autoridades para tomarlas medidas que se impusieran. De la misma manera,en lo que concierne a la representación geográfica,no se utilizó un servidor de mapas estándar, sino quela cartografía se incorporó al modelo de datos, utili-zando protocolo open GIS con aplicaciones en PHP,Java, Java Script y Html (todos open source), lo quese tradujo en un desarrollo, de bajo costo, efectividadinmediata y entera propiedad del ministerio.

Con este logro, que conjuga lo mejor de la tec-nología con la creatividad e innovación de los equi-pos de trabajo, que supieron coordinar la acciónpráctica de terreno con una sólida orientación teóricopolítica, y que permitió tanto el desarrollo autónomodel software, como conjugar de manera inédita lasTICs con los pueblos originarios, el Ministerio dePlanificación ha contribuido significativamente ademostrar que se puede modernizar la gestión pú-blica, haciéndola más económica y eficiente, permi-tiendo la coordinación interinstitucional para facilitarla gestión territorial sobre la base de las nuevastecnologías que facilitan la toma de decisiones opor-tuna y plenamente informada.

Como es sabido, el Ministerio de Planificacióntiene a su cargo parte fundamental del cumplimientode las Metas del Milenio. Esencial en el tránsito entrela Sociedad de la Información y la Sociedad del Co-nocimiento, el Objetivo 8º, Meta 7, articula el uso delas TICs con la Protección Social, a través del llamadoa la colaboración entre lo público y lo privado. Es apartir de allí que la Agenda Digital del Gobierno noshace responsables de su Iniciativa 13, que consisteen generar una Plataforma Tecnológica que hagainteroperables los servicios de la red de ProtecciónSocial. Asimismo, plantean las Naciones Unidas cincoprincipios que deben cumplirse en las institucionesgubernamentales, que las llevan a cabo: visión defuturo, apoyo político, recursos adecuados, personalidóneo y flexibilidad institucional que permita ajustarsea las nuevas necesidades que plantea un mundosiempre cambiante. De esta manera, con la presen-tación de la Plataforma Tecnológica del SiiS, no sólohacemos real la interoperabilidad, sino que tambiénexpresamos con ella la madurez y la calidad de nues-tros equipos humanos al servicio de la política públicay el bien común.

Traducción

thousand families in condition of extreme socialvulnerability, but all the population of the country.

With this platform we advanced very subs-tantively in obtaining the integral coordinationof the ministries and services. The interoperabi-lity of the institutions of the social network online allowing the handling of information and thegeneration of crossings of variables togetherwith the analytical interpretation generate newpertinent and reliable sources of intelligence, tofacilitate the correct and always appropriate de-cision making to the local conditions.

Social protection in extreme conditions:An unexpected product, the technologi-cal platform of the COR Tarapacá

It has seemed to us that thisreport on the technological pla-tform and its achievements ininteroperability would not becomplete, without mentioning theearthquake of June in the Regionof Tarapacá and the technologicalplatform that the SiiS / Mideplan,put - in record time to dispositionof the Minister of Mideplan andthe Committee of Reconstructionof Tarapacá.

Day by day we hear fromnatural disasters in differentplaces of the world. That thecauses of such phenomenon hadto do with natural or culturalprocesses, may not seem to be

against the establishment and they are more andmore frequent and of greater consequences inthe poorest and abandoned communities of thecountries particularly.

In the middle of the process of obtaining anintegrated management in the Solidary Chile(whose products we commented previously), itwas requested to develop a platform that allowedthe work of the COR Tarapacá. In terms of anorganizational change, we were living a momentin which the organization underwent the attacksof the transition between an initial moment ofaccumulation, ordering and management of theinformation, to one in which the previous thingis the good and the decision making based onunexpected scenes that is to say what we callstrategic management. Then we had to conceive,to design and to implement a network of connec-tivity for the reconstruction, in other words, todevelop a work of Social Protection in situationsof natural catastrophe. It meant to make a diag-nostic, to gather the demand of necessities ge-nerated by the earthquake and to make a followup of the actions involved for the reconstructionof the affected territory.

It is interesting to emphasize that the techno-logical platform to the service of the system ofsocial protection in extreme conditions, expressedin the network of attendance and coordinationCOR Tarapacá, meant many things. It was an enor-mous challenge, first, that it had to count on visionof future and Political Direction, the suitability andcommitment of the work parties, the design and

conception of the Platform in interactive form,from the objective demands of the people. Thischallenge was in addition particularly difficult, asmuch as it was to generate virtual friendly surroun-dings that incorporated to the design the symbolicconception of the cosmic vision of the affectedindigenous communities. The use of the technologymeant to test - without possibilities of failing thefoundation of our participative conceptions andour capacity to generate remote interconnectivityin the shortest possible time.

Also it is possible to emphasize that in thisoccasion we obtained an unpublished develop-ment that consisted of the complete interconnec-tion of the system that is connected directly tothe data base, without intermediate tables of ac-cess. In other words, the data that was entered tothe system was updated automatically and couldbe used to the distance in real time, the reportswhich were elaborated at local or commune level,were received, directly by the authorities to takethe corresponding measures. In the same way,concerning the geographic representation, a stan-dard server of maps was not used, but the carto-graphy was incorporated to the data model, usingprotocol open GIS with applications in PHP, Java,Java Script and Html (all open source), which wastranslated in a development, at low cost, imme-diate effectiveness and with a total property ofthe ministry.

With this achievement that conjugates thebest of the technology with the creativity andthe innovation of the work parties, we knew howto handle the practical action at field with a solidtheoretical political direction allowing not onlythe independent development of software, butalso conjugating the TICs with the original towns,the planning ministry has significantly contributedto demonstrate that the public management canbe modernized, making it economic and efficient,allowing the interinstitutional coordination to faci-litate the territorial management on the base ofthe new technologies that facilitate the opportuneand informed decision making

As it is known, the Ministry of Planning is incharge of the fulfillment of the Goals of the Millen-nium, which are essential in the advance betweenthe Society of the Information and the Society ofthe Knowledge, the Objective 8º, Goal 7, articula-tes the use of the Tics with the Social Protection,through the call of the collaboration between thepublic and the private area. Starting from this, theDigital Agenda of the Government make us res-ponsible of its Initiative 13, which consists of gene-rating a Technological Platform making the serviceof the network of Social Protection interoperable.Also, the United Nations set up five principles thatmust be fulfilled in the governmental institutions:vision of future, political support, suitable resour-ces, suitable personnel and institutional flexibilityadjusting to the new necessities of a changingworld. So with the presentation of the Technolo-gical Platform of the SiiS, not only we make theinteroperability real, but also we express the ma-turity and the quality of our human equipment tothe service of the public politics and the commonwelfare.

12

EL SISTEMA DE INFORMACIÓNdel Diagnóstico y Crecimiento Óptimode las Áreas Urbanas (SIDICO), es un

Sistema de Información Territorial, que como herra-mienta de trabajo permitirá a la SEREMI Metropolitanade Vivienda y Urbanismo, apoyar sus labores relacio-nadas con la gestión territorial, contando con infor-mación elaborada de las áreas urbanas y de los di-versos actores en el proceso, tal como son losInstrumentos de Planificación Territorial (IPT).

Este significativo instrumento, que se encuentrahabilitado en un 100%, representa la posibilidad detener un diagnóstico permanente sobre la situaciónurbana planificada. De esta manera, es posible queel Servicio diseñe su agenda de planificación en formaanticipada, orientada a mantener adecuadamente lasnecesidades de actualización, cambio y evolución losIPT, sean estos Regionales, Intercomunales, así comoen lo posible, aquellos de nivel Comunal.

Actualmente el SIDICO contiene la informacióndesarrollada para el estudio “Diagnóstico del Cre-cimiento Óptimo de las Áreas Urbanas de la RegiónMetropolitana”. El sistema dispone de informaciónurbana de la región en los niveles de planificación:Comunal, Intercomunal y Regional, lo que permiteel conocimiento y diagnóstico mediante variablese indicadores que dan cuenta de la realidad urbanay de la situación planificada de toda la RegiónMetropolitana.

Las variables que contiene el sistema y quecaracterizan al territorio dicen relación con la es-tructura física urbana, los distintos tipos de activi-dades, características de valor de suelo, estructurade las áreas funcionales y normativa. Los Indica-dores, por su parte, son el resultado del cruce devariables o corresponden a una variable trabajada,todas ellas provenientes de distintas fuentes comoson el SII, INE, MOP, SEREMI de Transporte, Metro,FFCC, PRMS y PRC.

Las variables e indicadores definidos para elsistema se expresan en función de los niveles ur-banos, como consecuencia de su disposición paralos análisis de planificación urbana que realiza laSEREMI MINVU.

1. A nivel comunal, la unidad mínima de infor-mación es la manzana urbana. Un ejemplo de in-dicador a este nivel es el que caracteriza a la man-zana respecto del “Coeficiente Construido”, cuyasvariables de origen son la superficie predial y lasuperficie construida (S.I.I.). A partir de esta infor-mación se obtiene el coeficiente construido mínimo,máximo y promedio por manzana, además del co-eficiente construido total por manzana.

2. A nivel intercomunal, la unidad mínima deinformación son los distritos urbanos. Al interior dellímite urbano interesa identificar los usos interco-munales, sus tendencias históricas y futuras deexpansión, las densidades y las líneas de expan-sión de crecimiento. Como ejemplo de uno de los

indicadores definidos a este nivel se encuentra laDensidad Real de población, que se deduce apartir de los valores de población total (I.N.E.) y lasuperficie del área urbana.

3. A nivel regional, la unidad mínima de infor-mación son las localidades urbanas. El análisis aeste nivel tiene tres grandes etapas que son: laproyección de la demanda futura de usos residen-ciales y no residenciales (modelo de demanda),la valoración territorial para la localización de estosusos (modelo de oferta), y la distribución de lademanda en las distintas ofertas (asignación).

El sistema cuenta además con una interfazgráfica definida por la aplicación denominadaE.C.O. (Estudio del Crecimiento Óptimo), desarro-

llada especialmente para la operatividad del siste-ma, donde el usuario puede desarrollar las siguien-tes operaciones:

Consultar información y generar reportes desalida.

Evaluar los IPT. Actualizar las bases de datos maestras.

“SIDICO”, la nueva herramienta de gestión territorial de la SEREMESTE INSTRUMENTO PERMITIRÁ TENER EN FORMA PERMANENTE UN DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN URBANA PLANIFICADA

"SIDICO" THE NEW TOOL OF TERRITORIALMANAGEMENT OF THE METROPOLITAN SE-REMI OF HOUSING AND URBANISM

This instrument will allow to have permanently a diagnostic about the planned urban situation

The Information system of Diagnostic and Op-timal Growing of the Urban Areas (SIDICO), is a LandInformation System, which as a working tool willallow the Metropolitan SEREMI of Housing and Ur-banism, to support its tasks related to the territorialmanagement, counting on urban elaborated infor-mation of the urban areas and the diverse actors inthe process, such as the Instruments of Territorial

Planning (IPT)This significant Instrument, which is

qualified in 100 %, represents the possi-bility of having a permanent diagnosticon the planned urban situation. In this way,it is possible that the Service designs itsagenda of planning previously, orientedto maintain adequately the necessitiesof updating, changes and evolution of theIPT, either Regional, Intercommunal, aswell as those coming from Communallevel.the information developed for the Studyof the "Diagnostic of the Optimal Growthof the Urban Areas of the MetropolitanRegion” The System has urban informa-tion of the region in the planning of:Communal, Intercommunal and Regionallevels, which allows the knowledge anddiagnostic by means of variables and in-dicators, that give account of the urbanreality and the planned situation of all theMetropolitan Region.

The variables that the system con-tains and that characterize to the territory

are connected with the urban physical structure,the different types of activities, characteristics ofvalue of the ground, structure of the functional areasand normative. The Indicators, on the other hand,are the result of the crossing of variables or thecorrespondence with a worked variable, all of themcoming from different sources such as the SII, INE,MOP, SEREMI of Transport, the Subway, FFCC, PRMSand PRC.

The variables and indicators defined for thesystem are expressed based on the urban levels, asa result of their disposition for the analysis of urbanplanning performed by the SEREMI MINVU.

1. At Communal Level, the minimum unit ofinformation is the urban apple. An example of indi-cator at this level is the one that characterizes theapple in relation to the "Constructed Coefficient",whose variables of origin are the predial surface

JAVIER WOOD LARRAÍNJEFE ÁREA DE DESARROLLO URBANO E INFRAESTRUCTURASEREMI MINVU METROPOLITANA

Traducción

INFORMACIÓN ORIGINAL

Inf. Nivel Comunal(Procesamiento)

Inf. Nivel Interco-munal

(Procesamiento)

Inf. Nivel Regional(Procesamiento)

Variables deDiagnóstico

(Procesamiento)


(Procesamiento)


(Procesamiento)

Sistema de Inf.Integrado

Nivel Comunal


Nivel Intercomunal


Nivel Regional

Evaluación IPTo Escenario

Consultas ygeneración de

reportes

Actualización de

Información


13

REMI Metropolitana de Vivienda y Urbanismo

La Aplicación E.C.O. es un sistema de consultade información geográfica creado en función delas necesidades de esta SEREMI, que pretendeser una herramienta que facilite el trabajo de aná-lisis de los profesionales de la institución.

La estructura operacional del sistema se realizaen función de los niveles de planificación urbana,esto es nivel regional, intercomunal y comunal. Laaplicación contiene cuatro opciones de trabajo,que tienen relación con estos niveles:

1. Coberturas Nivel Comunal2. Coberturas Nivel Intercomunal, por lo-

calidad3. Coberturas de Nivel intercomunal, por

Intercomuna4. Coberturas de Nivel regional.

Mediante esta aplicación el sistema tiene comopropósito reflejar la situación actual, analizar los

instrumentos de planificación, diagnosticar la co-herencia planificación-realidad, y plantear reco-mendaciones para los distintos instrumentos deplanificación. Los productos arrojados por el siste-ma son:

1. Cartografía y bases de datos digitales delárea urbana de la RM, en los niveles de planifica-ción ya citados.

2. Resultados de análisis y de diagnóstico dela realidad urbana y de la situación planificada dela región.

3. Permitir conocer los ajustes o desajustesde la realidad con el estado deseado, mediante lacomparación de la situación real con la planificada.

4. Y verificar la coherencia entre Instrumentosde Planificación de distinto nivel.

Actualmente se encuentran en ejecución losprocesos de depuración de la cartografía base ytemática. A futuro se considera la estandarizaciónde la cartografía existente, con los parámetros degeorreferenciación propuestos por el SNIT.

Finalmente, como tarea futura, tendiente a lapermanente actualización del sistema, es necesarioestablecer convenios u otros mecanismos de en-lace con las distintas fuentes de información pre-sentes, como el SII, INE, MOP, Municipalidades,etc. De esta manera, el SIDICO podrá mantenerserenovado de información y permitirá desarrollar untrabajo más eficiente y eficaz como nueva herra-mienta de gestión territorial.

and constructed surface (S.I.I ) From this informationone obtains the minimum constructed coefficient,which is maximum and average by apple, in additionto the total coefficient constructed by apple.

2. At Intercomunal level, the minimum unit of in-formation is the urban districts. To the interior of theurban limit, it is important to identify the intercommunaluses, their historical and future tendencies of expansion,the densities and the lines of expansion of growth. Asan example of one of the indicators defined at this levelwe find the Real Density of population, that is deducedfrom the values of the total population (I.N:E) and thesurface of the urban area.

3. At Regional level, the minimum unit of infor-mation is the urban localities. The analysis at this levelhas three great stages which are: the projection ofthe future demand of residential and nonresidentialuses (demand model), the territorial valuation for thelocation of these uses (supply model), and the distri-bution of the demand in the different supplies (alloca-tion).

The system counts in addition on a graphic inter-face defined by the denominated application E. C. O.(Study of the Optimal Growth), developed especiallyfor the operations of the System, where the user can

conduct the following operations:- To consult information and to generate exit re-

ports.- To evaluate the IPT.- To update the master data bases.The application of E. C. O. is a system of consul-

tation of geographic information based on the neces-sities of this SEREMI, which pretends to be a tool thatfacilitates the work of analysis of the professionals ofthe Institution.

The operational structure of the system is basedon the levels of urban planning, that is to say, at regio-nal, intercommunal and communal level. The applica-tion contains four options of work, which have relationwith these levels:

1. Communal Level Covers2. Intercommunal Level Covers, by locality3. Covers of intercommunal Level, by Intercom-

mune4. Covers of regional Level.By means of this application the system has the

intention of reflecting the present situation, to analyzethe planning instruments, to check the coherence ofthe planning-reality, and to establish recommendationsfor the different planning instruments. The products

thrown by the system are:1. Digital cartography and data bases of the urban

area of the RM, in the levels of planning already men-tioned.

2. Results of analysis and diagnostic of the urbanreality and the planned situation of the region.

3.To allow the knowledge of the adjustments ormisalignments of the reality with the wished state, bymeans of the comparison of the real situation with theplanned one.

4. And to verify the coherence between the Ins-truments of Planning of different level.

At the moment, the processes of purification ofthe bases and thematic cartography are in execution,in the future, it will be considered the standardizationof the existing cartography, with the georeferencedparameters proposed by the NLIS.

Finally as a future task; focused on the permanentupdating of the System; it is necessary to establish agree-ments or other mechanisms of connection with the di-fferent present sources of intelligence like the SII, INE,MOP, Municipalities, etc. In this way, the SIDICO will beable to stay renewed of information and will develop amore efficient and effective work as a new tool of landmanagement.

Traducción

14

UNA DE LAS REGIONES EN DONDEprácticamente se tuvo que partir de“cero” en el desafío de constituir un

Sistema de Información Territorial, es la de Tara-pacá. Pese a ello, desde la asignación de la coor-dinación de la expresión regional del SNIT al Go-bierno Regional de Tarapacá y la designación delSecretario Técnico por parte de la Primera Autori-dad Regional, misión que ha quedado bajo mi res-ponsabilidad, la constitución de la Mesa Regionalde Trabajo permitió abordar las tareas inherentescon un espíritu integrador, enfocadas a lograr avan-ces concretos y tangibles, conducentes a desarro-llar aplicaciones directas e inmediatas.

Se priorizó la satisfacción de necesidades ní-tidamente identificables dentro del ámbito de acciónde los actores involucrados, así como aquellasprovenientes de nuestro entorno funcional. Uno delos progresos más notables en este sentido, hasido la generación de un espíritu de equipo, el for-talecimiento de confianzas recíprocas interinstitu-cionales y disponibilidad creciente para compartiresfuerzos sobre plataformas de interés común. Deesta forma,

a) A fines del año 2003 quedó en funciona-miento el Plan Piloto del futuro Sistema de Informa-ción Territorial Regional en línea, elaborado graciasal esfuerzo conjunto de la Secretaría Regional deBienes Nacionales, SERPLAC, CONAMA, I. Muni-cipalidad de Iquique y el Gobierno Regional deTarapacá.

b) Se constituyó en septiembre del 2004 elComité Consultivo Regional y a partir de diciembredel mismo año hemos logrado consolidar una basede datos georreferenciada en el sistema WGS84,que a la fecha cuenta con más de 485 capas temá-ticas, acumulando entre todas ellas una cantidadsuperior a 600.000 registros que abarcan desdeinformación territorial básica hasta aplicacionesespecíficas de ámbito regional, comunal y urbano.

c) Además de los organismos participantesdel Plan Piloto, el cual fue elaborado en su oportu-nidad utilizando información georreferenciada enel Datum PSAD56, dentro de los logros del presenteaño queremos destacar en forma especial las co-laboraciones del IGM, que proporcionó las basesactualizadas de información territorial básica enescala 1:50.000, la Secretaría Regional Ministerialdel MINVU (planos de localidades rurales e imáge-nes satelitales Landsat), el INE (planos de Arica,

Iquique y Alto Hospicio con índices relacionalespara representación y análisis de información cen-sal), la Dirección General de Aguas-RegionalMOPTT (información geo-hidroclimática) y SERNA-GEOMIN (mapa geológico), que permitieron diver-sificar sustantivamente el stock de material dispo-nible y finalmente señalar que en este instanteestamos incorporando al sistema imágenes sateli-tales de alta resolución (QuickBird II) que cubrenla totalidad de las ciudades de Arica, Alto Hospicioe Iquique, conteniendo información actualizada.

d) Dentro del ámbito institucional del GobiernoRegional, hemos trabajado arduamente en la com-plementación de procesos, revisión de bases deinformación, generación de extractos para aplica-ción en coberturas comunales, generación de ba-ses planimétricas de centros urbanos intemedios(Pozo Almonte, Pica, La Tirana) con fines de análisiscensal, sistematización de tablas de vinculacióntemática, migración de coberturas al estándar na-cional (SIRGAS 2000 – WGS84). También hemoscomprometido apoyos en el ámbito de la capacita-ción orientada al manejo de herramientas para eldesarrollo de aplicaciones, logrando a inicios delpresente año impartir a 28 profesionales de la MesaRegional de Trabajo un curso para habilitarlos autilizar la versión 8.2 del ARC-GIS.

e) La puesta en marcha del Catálogo de Me-tadatos en línea en el sitio web del SNIT y la capa-citación recibida previamente sobre este camponos ha permitido incorporar parte de la informaciónelaborada o generada con intervención del Gobier-no Regional, esperando a través de este recursocontribuir a difundir la labor realizada hacia losactores y niveles especializados que requieranutilizar el material disponible y hacia la comunidad

en toda la amplitud de su expresión.f) Las demandas de información procesada,

proveniente hasta este instante desde diversosorganismos del Estado e instituciones formativasde nivel superior, constituyen otra fuente de preocu-pación que requiere una creciente disponibilidadde tiempo y recursos humanos. Hemos tratado decubrir este ámbito de algún modo, recogiendo unadinámica que se ha intensificado progresivamentea medida que nuestra labor se va internalizando ydifundiendo en círculos cada vez más amplios.Adicionalmente logramos instalar el equipamientode base (plotter, mesa digitalizadora, computadorpara atender consultas) en una sala especialmentededicada a esta función.

El desafío inmediato que enfrenta la Región afin de consolidar su Sistema de Información Terri-torial Regional vinculado al SNIT, es crear la Unidadde Gestión de Información Territorial (UGIT) provistade personal y medios suficientes para actuar coneficiencia y fluidez en:

La administración de una red intersectorialde convenios para el intercambio y actualizaciónperiódica de información focalizada hacia el apoyoen la gestión institucional y la toma de decisiones;

La mantención de un sistema de informa-ción geográfico en línea que permita la visualizaciónespacial de los distintos componentes temáticosque alimentan al sistema, provenientes de los ban-cos de datos de los diversos actores involucrados,de manera interoperable.

De esta forma, la Región de Tarapacá estarácumpliendo con las directrices gubernamentalesque nos llaman a facilitar el acceso de los ciudada-nos a la información pública, y que en nuestro casose refiere a la información territorial.

La Región de Tarapacá avanza en eNacional de Captura y Estandariz

Pedro Lázaro BoeriARQUITECTOSECRETARIO TÉCNICO SNIT REGIÓN DE TARAPACÁ


15

n el cumplimiento de las metas del Planarización de la Información Territorial

THE TARAPACÁ REGION ADVANCES INTHE FULFILLMENT OF THE GOALS OFTHE CAPTURE NATIONAL PLAN AND THESTANDARDIZATION OF THE LANDINFORMATION

One of the regions which practically had tostart from” zero" concerning the challenge toconstitute a Land Information system, is the Ta-rapacá.region In spite of this, from the appoint-ment of the coordination of the regional expres-sion from the NLIS to the Regional Governmentof Tarapacá and the designation of the TechnicalSecretary by the First Regional Authority, missionthat has been taken under my responsibility, theconstitution of the Working Regional Board allo-wed to concentrate on inherent tasks with an in-tegrating spirit, focusing on the achievement ofconcrete and tangible goals, leading to the deve-lopment of direct and immediate applications.

The satisfaction of clearly identifiable neces-sities within the scope of action of the involvedactors, as well as those coming from our functio-nal surroundings was highly relevant. One of themost remarkable progresses in this sense hasbeen the generation of an equipment spirit, thestrengthening of interinstitutional reciprocal con-fidences and the increasing availability to shareefforts on platforms of common interest. Hence

a) By the end of year 2003 it was left in ope-ration the Regional Land Information System online future Pilot Plan, elaborated in cooperationwith the Regional Secretary of National Properties,SERPLAC, CONAMA, I. Municipality of Iquique andthe Regional Government of Tarapacá.

b) It was constituted in September 2004 theRegional Consultative Committee and in Decem-ber of the same year we have consolidated a re-ferenced geo base data in the system WGS84,which at present counts with more than 485 the-matic layers, accumulating among all of them anamount over 600000 registers including basicland information and specific applications of re-gional communal and urban scope.

c) Apart from the participant organisms ofthe Pilot Plan, which was elaborated in its oppor-tunity using referenced geo information in the

datum PSAD56, we would like to remark speciallythe collaboration of the IGM, which provided up-dated bases of basic territorial information in scale1:50000, the Ministerial Regional Secretary of theMINVU(maps of rural localities and Landsat sate-llites images), the INE ( Arica, Iquique and AltoHospicio maps with relational rates for represen-tation and analysis of censal information), theGeneral Direction of Regional Waters MOPTT(geo-hydro climate information) and SERNA-GEOMIN (geologic map), that allowed to diversifysignificantly the stock of available material andfinally to indicate that at this moment we are in-corporating to the system satellite images of hi-res (Quick Bird II) which cover the totality of thecities of Arica, Alto Hospicio and Iquique, contai-ning updated information.

d) Within the institutional scopeof the Regional Government, we haveworked arduously in the complemen-tation of the processes, revision ofinformation bases, generation of ex-tracts for the application in communalcovers, the generation of plan metricbases of immigration intermediateurban centers ( Pozo almonte, Pica, LaTirana) for censal analysis, systema-tization of thematic entailment tables,covers migration to the nationalstandard (SIRGAS 2000 – WGS84).Also, we have undertaken supports in the trainingarea focusing on the handling of tools for thedevelopment of applications, managing a courseat the beginning of the present year to 28 pro-fessionals of the Working Regional Board to qua-lify them in the use of the version 8.2. of theARC-GIS.

e) The on line Metadata catalogue start upin the Web site of the NLIS and the training re-ceived previously on this field has allowed us toincorporate part of the information elaboratedor generated with the assistance of the RegionalGovernment, hoping through this resource tocontribute to the spread of the work made bythe actors and the specialized levels that requirethe use of the available material and to the com-munity as a whole...

f) The processed information demands, co-ming from diverse organisms of the State andformative institutions of superior level until thismoment, constitute another source of concernthat requires an increasing availability of time andhuman resources. We have tried to cover this sco-pe in some way, gathering a dynamics that hasintensified progressively as our work is gettingdeeper and spreading in greater circles Additio-nally we managed to install the base equipment(plotter, pulls digitizer, and computers to answerquestions) in a room specially designed for this.

The immediate challenge that the Region fa-ces in order to consolidate its Regional Land In-formation System to the NLIS is to create the Unitof Management of Land Information (UGIT) provi-

ded with personnel and enough means to act withefficiency and fluency in:

The administration of a intersectorial networkof agreements for the interchange and periodicupdating of information focused on the supportof the institutional management and the decisionmaking;

The Maintenance of a geographic informationsystem on lin that allows the spatial visualizationof the different topics components that feed thesystem, coming from the data bases of the diverseinvolved actors, of interoperable way.

In this way the Region of Tarapacá will be ful-filling the governmental directives so a to facili-tate the access of the citizens to the public infor-mation, and which in our case refers to the Landinformation.

Traducción

16

EL SNIT FUE INVITADO A PARTICIPARen el X Congreso Internacional delCentro Latinoamericano de Adminis-

tración para el Desarrollo (CLAD) cuya temáticaen esta oportunidad fue el análisis de La Reformadel Estado y de la Administración Pública, realizadoen el Centro de Convenciones Diego Portales entreel 18 y 21 de octubre.

El CLAD es un organismo público internacio-nal, de carácter intergubernamental constituidoen el año 1972, bajo recomendación de la Asam-blea General de las Naciones Unidas. Su misiónes promover el análisis y el intercambio de expe-riencias y conocimientos en torno a la reforma delEstado y la modernización de la AdministraciónPública, mediante la organización de reunionesinternacionales especializadas, la publicación deobras, la muestra de experiencias relevantes, laprestación de servicios de documentación e infor-mación, la realización de estudios e investigacionesy la ejecución de actividades de cooperación téc-nica entre sus países miembros y provenientes deotras regiones

Este año el evento fue patrocinado por el Go-bierno de Chile y fue inaugurado por el Presidente

de la República Ricardo Lagos Escobar. Convocóa más de 600 expositores provenientes de todoslos países de América Latina más representantesde Alemania, Canadá, España, Estados Unidos,Francia, Italia, Portugal y Reino Unido, constituyén-dose en uno de los espacios de encuentro y debatemás relevantes a nivel mundial respecto de la re-forma del Estado y modernización de gestión delos asuntos públicos.

La participación del SNIT en el Congreso sematerializó en el panel: el Sistema Nacional deInformación Territorial: gestión de la información ytoma de decisiones en el territorio, cuyo objetivofue analizar el aporte del SNIT en el marco del pro-ceso de modernización del Estado chileno, presen-tar este sistema considerando aspectos de ordenlegislativo, tecnológico y de coordinación; plantearlos principales desafíos a futuro; y mostrar expe-riencias destacadas en estas materias a nivel re-gional en Chile.

Este panel contó con una amplia audiencia,compuesta por representantes de organismos tanto

nacionales como internacionales, donde destacóla presencia de la Sra. María Alejandra Sepúlveda,Directora Ejecutiva del Proyecto de Reforma y Mo-dernización del Estado de Chile.

Las exposiciones estuvieron a cargo de losSres. Fernando Estenssoro, en representación del

Sr. Alvaro Medina, SecretarioTécnico del SNIT; MarcoMárquez Poblete, Jefe deGabinete del SubsecretarioGeneral de la Presidencia;Sergio Fuentes Carvajal, Jefedel Departamento de Estu-dios Catastrales y Mensura,del Ministerio de Bienes Na-cionales; Gustavo Paredes,Coordinador Regional delSistema de Información Te-rritorial de la Región de Co-quimbo; y Manuel MuñozUlloa, Secretario General delSistema de Información Te-rritorial del Gobierno Regionalde Los Lagos.

El SNIT participó en el X CongresoInternacional del CLAD

THE NLIS PARTICIPATED IN THE X CLADINTERNATIONAL CONGRESS

The NLIS was invited to participate in the X Inter-national Congress of the Latin American Center ofAdministration for the Development (CLAD) whosethematic in this opportunity was the analysis of TheReform of the State and the Public Administration,performed in the Convention center Diego Portalesbetween 18 and 21 of October.

The CLAD is an international public organism, ofintergovernmental nature built in 1972, under the re-commendation of the General Assembly of the UnitedNations. Its mission is to promote the analysis and theinterchange of experiences and knowledge around thereform of the State and the modernization of the PublicAdministration, by means of the organization of spe-cialized international meetings, the work publication,the exchange of excellent experiences, the benefit ofservices of documentation and information, the accom-plishment of studies and investigations and the execu-tion of activities of technical cooperation between itscountries and its regions members

This year the event was sponsored by the Gover-nment of Chile and it was inaugurated by the Presidentof the Republic Ricardo Lagos Escobar. It summoned more than 600 exhibitors coming from all the coun-tries of Latin America and representatives from Ger-many, Canada, Spain, the United States, France, Italy,Portugal and United Kingdom, constituting itself in oneof the more relevant encounter and debate spaces atworld-wide level in relation to the reform of the Stateand modernization of management of the public affairs.

The participation of the NLIS in the Congress wasmaterialized in the panel: the National Land InformationSistem: management of the information and decisionmaking in the territory, whose objective was to analyzethe contribution of the NLIS in the framework of theprocess of modernization of the Chilean State, to pre-sent this system considering the aspects of legislativenature , technological order and of coordination; toestablish the main challenges to the future; and toshow outstanding experiences in these matters atregional level in Chile.

This panel had a great audience composed byrepresentatives of organisms either national or inter-national level, with the remarkable presence of Mrs.Maria Alejandra Sepulveda, Executive Director of theProject of the Reformation and Modernization of theState of Chile.

The exhibitions were in charge of Mr. FernandoEstenssoro, in representation of Mr. Alvaro Medina,Technical Secretary of the NLIS; Marco Marquez Po-blete, Head of Cabinet of the General Undersecretaryof the Presidency; Sergio Fuentes Carvajal, Head of theDepartment of Cadastral and Measurement Studies, ofthe Ministry of National Properties; Gustavo Paredes,Regional Coordinator of the Land Information systemof the Region of Coquimbo; and Manuel Muñoz Ulloa,General Secretary of the Land Information system ofthe Regional Government of the Lagos Region.

Traducción

boletin snit edición nº 8

Documents