boletín n° 9 - relaciones internacionales iepa (mayo 2015)
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"Actualidad Internacional" - Boletín de la Línea de Diplomacia y Relaciones Internacionales del Instituto de Estudios Políticos Andinos.TRANSCRIPT
INSTITUTO DE ESTUDIOSPOLITICOS ANDINOS
Investigación. Innovación. Desarrollo
Boletin Nº9Mayo
Linea de Diplomacia y RelacionesInternacionales
Actualidad Internacional
INSTITUTO DE ESTUDIOSPOLITICOS ANDINOS
Linea de Diplomacia y RelacionesInternacionales
América
EE.UU. Estados Unidos y Arabia Saudita: Amistades Peligrosas. - Jonathan Riveros Ramos
EE.UU. Discrepancias entre Estados Unidos y China en torno al desarrollo tecnológico. - Alexander Chahuasoncco Papel
Hemisferio Occidental. Las Relaciones entre Estados Unidos y Latinoamérica en la Cumbre de las Américas. Roberth Orihuela Quequezana
Integración Regional. Consejo Sudamericano de Defensa: Transparencia y Cooperación. Nastasia Barceló Severgnini
www.iepa.org.pe [email protected]
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Historia Contemporánea. La nueva inserción internacional del Brasil en el gobierno de Lula: Breve Resumen. Barbara Ellynes Zucchi Nobre Silva
Oriente medio
Irán. Crónica de un acuerdo anunciado. Víctor Farfán de la Fuente
Yemen. Un nuevo frente de guerra entre Irán y Arabia Saudita. Gustavo Huapaya Aldave
Boletín de la Línea de Investigación en Diplomacia y Relaciones Internacionales del
Instituto de Estudios Políticos Andinos
Coordinador: Anthony Medina Rivas Plata
Editor: Jonathan Riveros Ramos
Investigadores Asociados: Alexander Chahuasoncco, Víctor Farfán de la Fuente,
Matías Borrell, Gustavo Huapaya, Víctor Piñán, Harley Espinoza, Gianfranco Guerra, Angie Ramos,
Roberth Orihuela Quequezana
Columnistas Invitados: Nastasia Barceló, Barbara Ellynes
Mayo- 2015
Es t e n ú m e r o d e “A c t u a l i d a d Internacional” está especialmente orientado a analizar diversos procesos políticos que hoy se vienen dando en
nuestra región, siendo el principal condicionante de su dinámica la presencia de los Estados Unidos como primera potencia hemisférica y mundial. Es así que tenemos el trabajo de Jonathan Riveros sobre las relaciones de seguridad entre EE.UU. y Arabia Saudita, el de Alexander Chahuasoncco sobre las tirantes relaciones entre EE.UU. y China en torno al complicado tema de la transferencia tecnológica, siendo este otro campo de batalla por la supremacía económica global, el de Roberth Orihuela sobre la posición diplomática estadounidense frente a Cuba y Venezuela frente a la última Cumbre de las Américas en Panamá, así como el de Víctor Farfán sobre las negociaciones que dicho país viene llevando con la República Islámica de Irán en torno a su programa nuclear. Con respecto a este último país, el trabajo de Gustavo Huapaya analiza cómo su conflicto con Arabia Saudita determina la actual situación de la guerra civil que hoy vive Yemen.
Asimismo, nuestras colaboradoras Nastasia Barceló y Barbara Ellynes nos traen trabajos de interés sudamericano, sobre la situación actual del Consejo de Defensa de UNASUR y la estrategia de inserción internacional del Brasil durante el gobierno del Presidente Lula da Silva, respectivamente.
Para finalizar, nuevamente recordar que aquellos investigadores que deseen colaborar con nosotros, pueden ponerse en contacto a través del correo: [email protected]
Cordialmente,
Anthony Medina Rivas PlataCoordinador
Línea de Diplomacia y Relaciones Internacionales
Introducción
ESTADOS UNIDOS Y ARABIA SAUDITA: AMISTADES
PELIGROSAS
Arabia Saudita y el financiamiento del Terrorismo
Islámico
Los orígenes de Arabia Saudita se remontan al
establecimiento de la dinastía Al-Saud y al 1
wahabismo como ideología religiosa nacional,
en el siglo XVIII. El predicador Muhammad Ibn Abdel-
Jonathan Riveros RamosMáster en Relaciones InternacionalesUniversitá Degli Studi Di Milano (Italia)
[1] El "wahabismo", como credo religioso reclama una interpretación purista del Corán y la aplicación de la Sharia a todos los aspectos de la vida, su principal sostenedor es el Estado de Arabia Saudita, esta doctrina es seguida por casi todos los movimientos musulmanes yihadistas (a excepción de las confesiones chiítas).
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Wahab, conocido por sus ideas integristas del Islam,
encontró apoyo en el fundador de la casa real Al Saud
Muhammad Ibn-Saud, para expandir su mensaje de
Islam radical. Esta unión entre poder político y religioso
ha sido el fundamento para el Estado “moderno” de
Arabia Saudita. En los dos siglos siguientes la
consolidación del Estado de Arabia Saudita ha
continuado a través de alianzas tribales, matrimonios
pactados, utilización de vínculos sanguíneos, derecho al
botín y subsidios a tribus, etc.
En el proceso de consolidación territorial la casa de Saud
también ha tenido que negociar alianzas políticas con
potenc ias occ identa les como Gran Bretaña ,
especialmente como contrapeso al poder de los turcos
otomanos. Bosenberg (1998) sostiene: “(…) Durante la
primera guerra mundial se firma un acuerdo en el que la Gran
Bretaña reconoce la soberanía de la dinastía tribal saudí en el
Nedy, al-Hassa, Qatif y Yubail y se considera la protectora de
estas regiones. A cambio de esto, Ibn Saud, el jefe de la tribu,
promete neutralidad en la guerra contra Turquía, recibiendo
subsidios y armas, y se compromete a no atacar a terceros que
estén bajo protección británica”.
Hoy en día la actual dinastía saudí está formada por los
descendientes de Abdelaziz bin Abderramán Al-Saud,
conocido como Ibn Saud (1880-1953), fundador del
Estado moderno y rey de Arabia Saudita, desde 1932
hasta su muerte, en 1953. En 1937, el destino de la
monarquía saudí cambió radicalmente cuando se
descubrieron grandes yacimientos de petróleo, y con ello, 2la llegada de un nuevo socio y aliado (EE.UU.).
Después de la Primera Guerra Mundial, Gran Bretaña
redujo su influencia en muchas áreas del globo, entre
ellas la península arábica; cuya debilidad condujo a una
presencia mayor de los Estados Unidos en la zona.
Nuevamente Bosenberg (Op. Cit.) sostiene: “(…) La
herencia británica fue tomada por los norteamericanos. El
establecimiento de relaciones privilegiadas entre Arabia y los
Estados Unidos fue el resultado de intereses comunes asumidos
explícitamente: petróleo, estabilidad y seguridad para
Occidente, anticomunismo, antiradicalismo y protección desde
el norte”.
En la Segunda Guerra Mundial, Arabia Saudita y
Estados Unidos sellaron su alianza de “Petróleo por
seguridad”: Roosevelt necesitaba asegurar las reservas
petrolíferas para continuar la guerra, y el Rey Saudí
necesitaba contrabalancear la presencia británica y
asegurar el respeto de sus fronteras. El evento simbólico
que forjó esta alianza fue la reunión que tuvo lugar el 1 de
marzo de 1945 sobre el Canal de Suez, a bordo del
acorazado Quincy. Ricardo sostiene al respecto: “(…) La
estrecha relación de EEUU con el Golfo comenzó años antes,
durante la segunda guerra mundial, cuando la Administración
de Roosevelt empezó a temer que el esfuerzo bélico agotara las
reservas petroleras del país, por entonces el primer productor
del planeta. En 1945, Roosevelt selló con el rey Ibn Saud de
Arabia Saudí el pacto de sangre que ha unido a ambos países
desde entonces. EEUU tendría acceso al petróleo saudí y, a
cambio, protegería a su régimen de cualquier agresión
externa” (Mir de Francia, 2015).
Desde los 50's hasta los 80' la alianza entre los Estados
Unidos y la casa real Al-Saud estuvo marcada por la
promoción y el desarrollo de movimientos islamistas
que luchaban contra los partidos comunistas en Medio
Oriente. A finales de los 70's el panorama cambió
radicalmente con la revolución iraní de 1979 y la
presencia soviética en Afganistán. Para Estados Unidos
la invasión soviética de Afganistán representó una
amenaza directa a sus “intereses”, (suministro y rutas
estratégicas del petróleo); de allí que el presidente Carter
confirmase nuevamente su apoyo al acuerdo saudí-
estadounidense de “Petróleo por Seguridad” que ya tenía
como antecedente el acuerdo entre Roosevelt y el
soberano saudita en el 45.
La Doctrina Carter pronunciada en el discurso del
Estado de la Unión el 23 de enero de 1980 sostenía que el
acceso al petróleo del Golfo Pérsico formaba parte de los
“intereses vitales” de los EE.UU. El presidente Jimmy
(Carter, 1980) sostuvo: “(…) La región [Medio Oriente]
que es ahora amenazada por las tropas soviéticas en
Afganistán, es de gran importancia estratégica: Esta contiene
más que dos terceras partes del petróleo exportable del mundo.
El esfuerzo soviético para dominar Afganistán ha traído a las
Fuerzas Armadas soviéticas dentro de 300 millas del Océano
[2] En 1937 cerca de Dammam, topógrafos estadounidenses descubrieron inmensas reservas de petróleo. Antes de este hallazgo, muchos miembros de la familia estaban en la miseria. El petróleo, del que Arabia Saudí es primer productor mundial, convirtió al país en una pieza fundamental del mapa geoestratégico mundial. Actualmente cuenta también con grandes reservas de hidrocarburos. (Euronews, 2015).
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Indico y cerca del Estrecho de Hormuz, una vía fluvial a través
de la cual la mayor parte del petróleo mundial debe fluir. La
Unión Soviética está ahora intentando de consolidar una
posición estratégica, por consiguiente, eso plantea una
amenaza grave al movimiento libre de petróleo de Oriente
Medio”.
La Doctrina Carter ha traído más problemas que
soluciones, ya que desde esa época, todos los gobiernos
estadounidenses siguientes han expandido sus bases
militares en Medio Oriente, ya sea financiando o
derrocando gobiernos anti-estadounidenses, con el
objetivo de buscar la anhelada estabilidad política de
gobiernos amigos (estabilidad del precio y acceso a
fuentes del petróleo), a veces teniendo que apoyar a
movimiento musulmanes moderados (neutrales, como
minimo) y en otros casos a radicales (muyahidines). Sin
embargo, la consecuencia más negativa ha sido la
expansión militar que ha influido negativamente las
cuentas fiscales de los Estados Unidos (déficit comercial
y deuda externa), portando consigo un periodo de
debilidad económica, y por ende pérdida de influencia
política.
En los 90's con el fin de la Guerra Fría, y la victoria
pírrica de los Estados Unidos, la administración de
George Bush padre se involucró en una ofensiva contra
el gobierno “amigo” de Saddam Hussein, luego que este
último intentara apropiarse de las reservas petroleras de
Kuwait. Bush justificó la “intervención aliada” de la
siguiente manera: “(…) Nuestro país importa casi la mitad
del petróleo que consume y podría enfrentarse a una gran
amenaza contra su independencia económica” (Mir Francia,
2015). Con la caída de la Unión Soviética, Estados
Unidos expandió su influencia en los Balcanes (último
reducto de espacio neutral en Europa) apoyando los
separatismos bosniaco y kosovar, (ambos de confesiones
musulmanas). En la misma década de los 90's, la
intervención estadounidense también se extendió al
Cáucaso, donde apoyó abiertamente a los rebeldes
chechenos. En todos estos escenarios la presencia de
Arabia Saudita ha estado siempre presente a través del
financiamiento de movimientos extremistas afines a una
agenda conjunta.
En los albores del siglo XXI, Arabia Saudita ha
continuado expandiendo su influencia a través de
petrodólares, ya sea financiado a gobiernos pro-sunitas
(la dictadura del ex presidente Mubarak), así como
apoyando el derrocamiento de otros (Gaddafi en Libia o
Bashar al-Assad en Siria) y organizaciones terroristas
como el Estado Islámico.
Hoy en día, con la administración del presidente Obama,
la vigencia de esta doctrina sigue siendo presente. En el
2013, el Presidente Obama sostuvo un discurso ante la
Asamblea General de la ONU, en el que aseguró que su
país estaba dispuesto a usar la fuerza militar “(…) para
asegurar el libre flujo de la energía desde la región al mundo”.
(Mir de Francia, 2015).
Conflictos de intereses en la política interna
La actual política interna en Arabia Saudita se
equilibra en dos pilares: por una parte la Política
Petrolera y por otro la necesidad de seguridad en sus
fronteras. Uno de los casos más conocidos en la gestión
de la política petrolera saudita ha sido de manipulación
del precio del crudo que se dio durante y después de la
guerra del Yom Kippur en 1973; así como la de Israel y
los países árabes. En ese entonces, el presidente egipcio
convenció al rey Faisal de disminuir la producción del
petróleo y promover el precio del oro negro (de 3 dólares
a 12 dólares) como una medida para castigar a los países
europeos y a Estados Unidos (Moreno, 2014).
Pero este no es el único caso de manipulación del precio
del petróleo. Durante la Guerra fría y a mitad de los 90's,
dicha manipulación ha continuado en la política de
Arabia Saudita. Moreno (2014) nos relata otra de las
tantas manipulaciones: “(…) En 1986, 1990 y 1998 los
saudíes volvieron a manipular los precios para hacerlos caer en
picado como una forma de hundir a Rusia. En 1998 tuvieron
un gran éxito cuando lograron reducir el precio más del 50 por
ciento (de 25 a 12 dólares el barril). Tras este hecho, Rusia dejó
de pagar su deuda y entró en una severa crisis económica”.
El alza del precio del petróleo en tiempos de crecimiento
económico global ha favorecido a los países de la OPEC,
en especial a Arabia Saudita; pero también ha ralentizado
la competitividad de la economía estadounidense,
favoreciendo además a sus enemigos geopolíticos (Rusia,
Irán, Venezuela etc.). En el actual contexto de
inestabilidad política en Medio Oriente, el precio del
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petróleo ha sufrido una caída de precios muy importante
pasando de casi 140 dólares en 2008 a 45 dólares (2015).
No se puede negar que la debilidad económica de Europa
y el lento crecimiento económico de EE.UU. ha reducido
la demanda de petróleo. Por otro lado, China y los países
emergentes han continuado que sólo puede explicarse a
partir de variables geoeconómicas: Actualmente, el
exceso de producción actual se estima en dos millones de
barriles de petróleo al día. Ante un retroceso en la
demanda, se esperaba que el cártel del OPEP, recortase la
producción. Al no hacerlo se abrió la puerta a más caídas.
(Ruíz de Almirón, 2015).
La actual disminución del precio del petróleo es un
evento insólito, ya que la inestabilidad política siempre
había llevado a una alza importante. Esto ha sido la
norma en los últimos 40 años, desde las sanciones contra
Irán, la invasión a Libia, a Siria, la crisis política en
Nigeria y la ocupación del Estado Islámico en Iraq (todos
ellos productores de petróleo). Durante estos eventos, la
tendencia alcista del crudo se había mantenido, pero
desde el 2014, cuando Occidente aplicó sanciones a
Rusia debido a su participación en la crisis ucraniana, el
precio del petróleo ha caído estrepitosamente.
La caída de precio del petróleo ha beneficiado
políticamente a Arabia Saudita, debilitando a su impacto
relativo en las economías de Irán y Siria, también rivales
geopolíticos de Washington. Pero la reducción del precio
del crudo también ha creado consecuencias negativas
para los Estados Unidos, ya que hace menos rentable la
producción de petróleo de esquisto (shale oil) que ha
iniciado a expandirse en tierras norteamericanas,
manteniendo así la dependencia del petróleo tradicional
y afectando negativamente a la recuperación de la
economía estadounidense. (El Economista, 2014).
En el 2010, uno de los cables de Wikileaks reveló que el
Departamento de Estado compartía su preocupación con
sus embajadas en Riad, Abu Dhabi, Kuwait, Islamabad y
Doha sobre el rol financiador de Arabia Saudita para con
el terrorismo islámico: "(…) Los donantes en Arabia Saudí
constituyen la fuente más significativa de financiación de los
grupos terroristas suníes en todo el mundo", (Espinosa,
2010). No obstante esta información, la Casa Blanca ha
optado por hacer mutis al respecto.
Conflictos de interés en la política exterior
En el frente externo, los intereses árabes y
estadounidense a veces han coincidido y en otros casos
han discrepado; sin embargo la contradicción ha sido más
en la forma que en el fondo. Uno de los escenarios donde
han convergido sus intereses ha sido en Siria, en especial
con respecto al derrocamiento del presidente sirio
Bashar al-Assad. Mientras que Arabia Saudita y Estados
Unidos apoyaban económica e militarmente a los
“rebeldes” sirios, Riad presionaba por una invasión
militar sin contratiempos. Si bien Estados Unidos decidió
no invadir por presión de Rusia, eso no implicó el cese de
la ayuda estadounidense a los rebeldes sirios, la cual
involucró nuevas formas de apoyo a los rebeldes, ya sea a
través de Turquía (armas, entrenamiento) o mediante
apoyo logístico a Israel.
La intervención saudita en Siria obedeció principalmente
a razones geoestratégicas y económicas; es decir, crear un
corredor gasífero e petrolero hacia Europa, que
evidentemente debía atravesar por territorio sirio (Arab
Gas Pipeline), a la vez que sabotea la alianza energética
entre Irak, Irak y Siria. Para lograr esto necesitaba de un
gobierno “amigo”, debilitando a la vez la posición de
Rusia e Irán, competidores directos en el transporte y
producción de gas y petróleo. (Nazanín, 2013). Para
Estados Unidos, el derrocamiento de Siria, (considerado
parte del “eje del mal” en el gobierno de Bush), obedeció a
una política “de potencia”; es decir, el derrocar un
gobierno anti-estadounidense a la vez que se debilita
política y económicamente a la alianza Rusia-Irán, que
además es aliada del gobierno de Damasco.
En el caso iraquí, Riad ha criticado a Estados Unidos por
haber “entregado” el poder a un gobierno pro-chiíta; que
para Arabia Saudita solo refuerza la posición de Irán en la
zona. La participación saudita ha sido muy activa a través
del financiamiento económico y logístico a las huestes del
Estado Islámico, lo que ha sido denunciado por el
gobierno iraquí a través de su ex primer ministro, Nuri
Al-Maliki: “(…) la consideramos responsable de la ayuda
financiera y moral que reciben los grupos insurgentes” (El
Universal, 2014).
Pero la ayuda al Estado Islámico no solo ha sido
financiera, sino también militar y logística. “(…) Al menos
150 elementos de los servicios de Inteligencia de Arabia Saudí
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han entrado en el suelo iraquí para brindar apoyo al grupo
terrorista Estado Islámico de Irak y el Levante (EIIL). […].
Los agentes saudíes han llegado a la ciudad iraquí de Mosul
(norte) desde la ciudad siria de Al-Haske (noreste) y han
iniciado sus actividades. Anteriormente, esos efectivos saudíes
habían ofrecido apoyo al grupo terrorista EIIL en la ciudad
siria de Al-Haske” (El Espía Digital, 2014).
Otro frente abierto entre la casa Al-Saud y Washington
es el caso iraní. Por una parte, Estados Unidos está en una
enfrascado en una politica de “normalización” con
algunos de sus antiguos enemigos políticos (Irán, Cuba);
buscando solucionar problemas de manera pacífica,
como en el caso de la supervisión y control del programa
nuclear iraní. Para Arabia Saudita, esto es interpretado
como un acercamiento incorrecto, ayudando a expandir
la influencia iraní a todo Medio Oriente, especialmente
hacia países vecinos como Yemen, Bahrein, Libano e Irak;
lo cual es intolerable para Arabia Saudita.
El último frente en donde los intereses saudíes-
estadounidenses han confluido nuevamente. Ha sido
Yemen, en este nuevo escenario de guerra, donde
confluyen distintos intereses económicos, políticos y
geo-estratégicos de ambos países. Yemen actualmente
sufre una guerra civil en el cual el sector de los hutíes son
vistos como aliados chiitas de Irán, mientras que para
Arabia Saudita estos representan una amenaza a su
seguridad nacional, tanto internamente (10% de la
población saudita es chiíta) como externamente (chiítas
en Yemen y Bahrein). Para los Estados Unidos, el
conflicto en Yemen implica ejecutar su política de
protección hacia el reino saudí alejando de cualquier
amenaza chiita y pro-iraní (Armanian, 2015).
La fórmula política que hoy en día aplica los Estados
Unidos en relación a Arabia Saudita, es una de realpolitik,
basada en un cálculo racional de sus interés en la región.
Sin embargo, si bien a corto plazo esta realpolitik puede
ser eficaz, a largo plazo trae más problemas que
beneficios, ya que la política de doble rasero que aplica
Washington es percibida por sus aliados y enemigos
como una política sin escrúpulos que solo daña el soft
power estadounidense, haciéndole ganar más enemigos
que amigos; más aún si sus adversarios se alían con
potencias extraregionales como China o Rusia. En una
entrevista a la CNN el Presidente Obama sintetizó esta
difícil política a seguir, “(…) A veces tenemos que equilibrar
nuestra necesidad de hablarles sobre asuntos de Derechos
Humanos con nuestras preocupaciones inmediatas relativas a
la lucha contra el terrorismo o la estabilidad regional”.
(Diamond, 2015).
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DISCREPANCIAS ENTRE ESTADOS UNIDOS Y CHINA
EN TORNO AL DESARROLLO TECNOLÓGICO
Alexander Chahuasoncco PapelBachiller en Ingeniería de SistemasUniversidad Nacional de San Agustín (Arequipa)
Estados Unidos recientemente ha prohibido la
venta de procesadores para servidores de marca
Intel hacia China, solicitados para mejorar la
supercomputadora Tianhe-2, que en estos momentos es
considerada la más poderosa del mundo; ello bajo el
argumento que su propósito sería el de efectuar pruebas
nucleares. Dichas sospechas, de ser reales, actuarían en
contra de la seguridad nacional del país norteamericano,
por lo que la decisión del Departamento de Comercio es
de naturaleza preventiva. La empresa Intel, sin embargo,
parece no haber sido afectada económicamente ya que
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habría acabado de firmar un acuerdo con el gobierno
estadounidense para la construcción de una
Supercomputadora de nombre “Aurora”, la cual se planea
que sea más poderosa que la actualmente existente en
China. Dicha máquina será instalada en el Laboratorio
Nacional de Argone en Illinois (Rhodi, 2015). Pese a aún
ser una presunción, es posible que dicha información se
haya obtenido a través de una enorme operación de
intrusión, tal como denunció Edward Snowden en su
momento (Chen, 2013).
Desde el año 2001 el ascenso de la economía de China ha
ido de la mano con la carrera tecnológica que ha
transformado al país, aunque con severos costos
ambientales que han desencadenado problemas sociales
severos. El poder económico chino actualmente es tal,
que importantes empresas de todo el mundo han
aceptado las condiciones comerciales exigidas para
instalar algunas de sus plantas en el país. Una de ellas es
la exigencia de asociarse con una empresa local a través
de joint ventures (China.org, 2012), obteniendo así la
autorización para trabajar en el país y gozar de los
beneficios que tienen las empresas nacionales. Sin
embargo, existen otras regulaciones chinas que son tan
restrictivas y diferentes a las de otros mercados, que el
solo hecho de aceptarlas puede significar sometimiento
.
La economía del país oriental se ha visto muy beneficiada
gracias a la inversiómn extranjera, la cual ha captado más
de 53 mil millones de dólares que pueden pertenecer a
cualquiera de las cinco categorías siguientes: Sino-
Foreign Equity Joint Ventures (EJVs) en donde la
empresa distribuye todo de forma equitativa entre el
inversionista chino y el extranjero; Sino-Foreign Co-
operative Joint Ventures (CJVs) en el que el inversionista
extranjero aporta los fondos y la tecnología y el
inversionista chino el terreno junto a las construcciones
y el equipo de trabajo entre otras cosas; Wholly Foreign-
Owned Enterprises (WFOE) el cual es una persona legal
que debe obedecer las leyes chinas con capacidad de
establecer contratos con autoridades gubernamentales
para adquirir derechos de uso de tierras, renta de
construcciones y recibir utilidades por servicios; Foreign
Investment Companies Limited By Shares (FICLBS) en
el que el capital es aportado por cada empresa
involucrada; y por último las Investment Companies
through Foreign Investors (ICFI) en donde el
inversionista extranjero es considerado como negocio de
fondos únicos foráneo o unido a un socio chino que se
dedican a la inversión directa (Wikipedia, 2015).
Estos modelos de negocios le genera beneficios a las
empresas chinas, al adquirir tecnología extranjera que el
país no posee a la vez que genera un riesgo para los
inversionistas, ante la capacidad de las empresas locales
de hacer copiar fácilmente productos de todo tipo de
mercado; generalmente de inferior calidad aunque con
excepciones en ciertos segmentos específicos, como el
militar (Rusadas, 2011). Dado que existe el temor
permanente al robo de tecnologías, algunas empresas
extranjeras que disponen de tecnología de punta han
optado por mantener a las fábricas estratégicas en sus
países de origen o en socios comerciales confiables;
mientras establecen en China fábricas que no
comprometan la integridad de la investigación que
tienen.
En el caso de Intel, el más reciente, no existen plantas de
producción de procesadores pero sí de componentes
complementarios a estos, como las placas madre y los
circuitos de soporte auxiliar. Aunque algunas de sus
tecnologías en el segmento de la movilidad y
telecomunicaciones están siendo compartidos con
empresas chinas por la necesidad de crecer en ese
mercado móvil ante la caída del mercado de las
computadoras personales, es un enorme dilema negociar
con potenciales empresas competidoras a las que se les
tiene que compartir información estratégica ante la
inclemencia del mercado de las tecnologías de la
información.
Son varios casos en los que se ha acusado tanto a
empresas chinas como al gobierno de ese país de estar
detrás de este espionaje industrial, del robo tecnológico,
de la imitación burda de tecnología de redes, de intrusión
a diferentes empresas norteamericanas y europeas (entre
ellas las armamentistas) como el presunto robo de los
planos del caza F-35, misiles Patriot, helicópteros Black
Hawk y otros sistemas de armamento norteamericano;
acusaciones que han sido negadas al más alto nivel por el
gobierno chino (Wee, 2015).
En 2012 el Congreso norteamericano acusó a las
empresas chinas ZTE y Huawei de posibles labores de
espionaje. Desde el otro lado del mundo, China Unicom
tomó acciones en contra de la empresa tecnológica
estadounidense Cisco (Alvarado, 2012), a la vez que los
Instituto de Estudios Políticos Andinos Boletín nº9 [Mayo - 2015]
12
medios estatales hacían acusaciones similares en contra
de compañías como Google, Apple, Microsoft, Facebook,
entre otras (Agencias, 2014).
En diferentes campos de la tecnología los gobiernos
están estableciendo restricciones en cuanto a la
participación de investigadores extranjeros en ciertos
programas; principalmente aquellos que involucran a la
seguridad nacional. Por ejemplo, existe oposición en los
EE.UU. a que China participe en la Estación Espacial
Internacional; lo que ha provocado la reacción de dicho
país a través de otra propuesta, como es la Tiangong-1
(Sputnik, 2011). Todo parece indicar que no se ha
aprendido de experiencias erróneas como la influencia
del macartismo, que a mediados del siglo XX logró la
expulsión de valiosos científicos, entre ellos Qian
Xuesen, quien años después se convertiría en el padre del
programa espacial chino.
Internet ha cambiado el escenario del desarrollo
mundial. Cada vez es más difícil proteger la información
privilegiada obtenida a través de la investigación debido
a nuestra dependencia de los sistemas de procesamiento
y comunicaciones; a su vez también es más fácil hacer
ataques informáticos a organizaciones situadas en
naciones extranjeras para robar información. Ante la
dificultad de evitar dichos ataques, algunas naciones han
implementado mecanismos que permiten aislar al país en
caso de emergencias; una de dichas propuestas fue el
famoso “botón rojo” para el apagón súbito de las
comunicaciones en línea (Dans, 2009), el cual tarde o
temprano termina convirtiéndose en un arma
contraproducente, capaz de ser utilizada en perjuicio de
la población cuando cae en poder de gente sin buenas
intenciones, tal como pasó en Egipto durante el período
de la mal llamada “Primavera Árabe” (PC World, 2011).
Son precisamente las telecomunicaciones y la
computación a gran escala los elementos estratégicos
para el desarrollo de las tecnologías tanto en el ámbito
académico como el comercial a través de gigantescos
sistemas de computación distribuida; en primer lugar,
para intercomunicar diferentes centros de investigación
y realizar simulaciones muchas veces más baratas o
imposibles de realizar en un laboratorio físico o para
procesar grandes cantidades de datos generados por
experimentos científicos con infraestructuras colosales.
(por ejemplo, el LHC). En segundo lugar, porque se
tienen cada vez a más empresas aprovechando el poder de
estas tecnologías para mejorar su competitividad en el
mercado o desarrollando nuevos productos que aportan
novedad al entretenimiento y competitividad al mercado
corporativo (Barranco, 2012).
Los roces entre los gobiernos rivales de China,
principalmente el de Estados Unidos, será constante,
pero el gobierno de Beijing tiene una desventaja muy
seria y es que la mayoría de empresas extranjeras tienen
trabajos de investigación con décadas de adelanto con
respecto a sus competidores chinos, que si bien tienen
grandes progresos es muy difícil que alcancen a las
empresas que están en la vanguardia tecnológica, a
menos que inventen algo nuevo, propio y diferente. Sin
embargo, el secretismo con el que trabajan esas empresas,
el apoyo que les da el gobierno chino a través de las
universidades, la creciente competitividad de sus
profesionales con su producción científica y la posesión
de estratégicos recursos económicos, nos dan a entender
que tarde o temprano podrán imponer un avance
tecnológico aprovechando el enorme mercado interno
que poseen. Cabe resaltar la alta tasa de migración de
ciudadanos chinos hacia Estados Unidos y Europa (Shah,
2015) por motivos de estudio o trabajo. Muchos de ellos
desean acceder a los centros de investigación
occidentales, para asimilar los trabajos de investigación y
para aprender a comprender las tecnologías con las que
trabajan (Telletxea, 2015).
No obstante de estos hechos, la probabilidad de que
China se convierta en un coloso tecnológico es aún baja,
si tomamos en cuenta que las transnacionales
tecnológicas no chinas mantienen varias líneas de
investigación que les permiten presentar algo innovador
cada año. Aún así, mientras exista la posibilidad es
factible, y por ello los especialistas del sector han
expresado sus temores, afirmando que China está en
condiciones de desarrollar su propia tecnología de
supercomputadoras capaces de desplazar a las
t e cno log ía s predominantes, p r inc ipa lmente
norteamericanas.
Instituto de Estudios Políticos Andinos Boletín nº9 [Mayo - 2015]
13
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Instituto de Estudios Políticos Andinos Boletín nº9 [Mayo - 2015]
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LAS RELACIONES ENTRE ESTADOS UNIDOS Y
LATINOAMÉRICA EN LA CUMBRE DE LAS AMÉRICAS
Roberth Orihuela QuequezanaEstudiante de Ciencias de la ComunicaciónUniversidad Nacional de San Agustín (Arequipa)
La Cumbre de las Américas realizada entre el 10 y
11 de abril de este año ha escrito una nueva
historia para nuestros pueblos latinoamericanos.
Algunas semanas antes de realizarse dicha cumbre,
Estados Unidos propuso los puntos a tratar. Primero, la
promulgación del decreto ejecutivo que declaró a
Venezuela como una amenaza contra la seguridad
nacional de los EE.UU. Segundo, la declaración de
intenciones del Presidente Obama de sacar a Cuba de la
lista de países terroristas reconocidos. Y tercero, la
participación, por primera vez en la historia, de Cuba en
Instituto de Estudios Políticos Andinos Boletín nº9 [Mayo - 2015]
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la Cumbre de las Américas.
Antecedentes
La continua intervención de los Estados Unidos
en la política interna de los países latinoamericanos le ha
cobrado la factura; este no es un buen siglo para el país del
norte a nivel hemisférico; ya que en el 2005, en Mar del
Plata, la mayoría de países de la región le dijeron no al
proyecto de Área de Libre Comercio de las Américas
(ALCA), a la vez que eran testigos de la aparición de
nuevas alianzas estratégicas, cuyos países integrantes
hoy convergen en la Cumbre de las Américas.
Por otro lado, EE.UU, pierde campo conforme China
hace lo suyo fortaleciendo y consolidando sus acuerdos
con los países del Pacífico. Los norteamericanos siguen
una trayectoria de crecimiento económico muy lenta y
Latinoamérica se consolida como una zona de gobiernos
de izquierda y centroizquierda, de los cuales la gran
mayoría goza de amplio apoyo popular a pesar del tiempo
transcurrido. Ya dejamos de ser el patio trasero del norte.
Cuba y Estados Unidos: saludo de buena fe
La Cumbre de las Américas de este año ha hecho
historia con la inclusión de Cuba. El presidente cubano
Raúl Castro Ruz, en su discurso hizo hincapié en “(...) la
historia golpista y terrorista de Estados Unidos contra
los cubanos” (Castro Ruz, 2015). Sin embargo, agradeció
el interés del Presidente Barack Obama por mejorar las
relaciones entre ambos países, por la iniciativa de quitar a
Cuba de una lista en la que nunca debió estar, así como
por iniciar un proceso de desbloqueo después de más de
medio siglo impuesto por los norteamericanos; siempre
resaltando que estos procesos deben estar acompañados
por el respeto de ideologías y pensamiento plural entre
los países. Por su parte, Obama ha confirmado su interés
por mejorar las relaciones con el país cubano, pidiendo a
su pueblo olvidar estos últimos 50 años de malas
relaciones, que solo han traído consecuencias negativas
para ambos.
Sin duda, este es un gran paso, el que se da en bien de la
unión de nuestros pueblos americanos. A pesar de ello, no
hay que olvidar el historial que tiene Estados Unidos
respondiendo a países que en determinados momentos
han representado una “amenaza” para sus intereses
económicos. El respeto a los gobiernos electos
popularmente no es una virtud que los norteamericanos
practiquen muy seguido, menos si estos siguen
tendencias pro-izquierdistas.
La “amenaza” tiene nombre: Venezuela
Fue una sorpresa en su momento que Venezuela
fuera declarada una amenaza para la seguridad de los
Estados Unidos el pasado 09 de marzo; cuando Barack
Obama promulgara un Decreto Ejecutivo indicando que
autoridades clave de dicho país suramericano estaban
inmersas en la corrupción, así como en la violación
sistemática de derechos humanos (Delgado, 2015).
El Presidente de Venezuela, Nicolás Maduro, se
pronunció debido a dicho asunto en la Cumbre de las
Américas. Maduro rechazó el legado de hostilidades
provenientes de los Estados Unidos hacia los pueblos
latinoamericanos, y en especial Venezuela, en los últimos
años. Asimismo sostuvo que esas hostilidades fueron
llevadas a cabo a través de una gran campaña de
desprestigio usando medios de comunicación masivos, en
especial grandes cadenas, como CNN, así como medios
controlados por elites de poder dentro del país caribeño
(Maduro, 2015).
Latinoamérica unida
Sin duda, esta cumbre corrobora la progresiva
desventaja diplomática en el que EE.UU. está cayendo
frente a posiciones cada vez más autonómicas por parte
de los países de América Latina. El gesto de restablecer
relaciones con Cuba y de derogar el decreto anti-
Venezuela tienen un impacto positivo, no sólo en las
relaciones con dichos países, sino en las de toda la región.
Sin embargo aún hay un gran trecho que recorrer antes
de recuperar la confianza perdida de los pueblos
latinoamericanos.
Instituto de Estudios Políticos Andinos Boletín nº9 [Mayo - 2015]
16
Referencias
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por amenaza de Venezuela”, El nuevo herald. Recuperado
desde:
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presidente Nicolás Maduro en la VII Cumbre de las
Américas”, Gobierno Bolivariano de Venezuela.
Recuperado desde:
http://www.gdc.gob.ve/content/site/module/news/o
p/displaystory/story_id/3894/format/html/
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U n i d o s n o g u s t a r e s t a A m é r i c a L a t i n a ” ,
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http://www.pensandoamericas.com/estados-unidos-
no-gustar-esta-america-latina
Instituto de Estudios Políticos Andinos Boletín nº9 [Mayo - 2015]
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CONSEJO SURAMERICANO DE DEFENSA:
TRANSPARENCIA Y COOPERACIÓN
Nastasia Barceló SevergniniEstudiante de Relaciones Internacionales e Integración Universidade Federal de Integraçao Latinamericana (Brasil)
En lo s ú l t imos años Amér i ca Lat ina ,
específicamente América del Sur, entró en un
proceso de reestructuración de sus relaciones
regionales, mediante la articulación de nuevos
direccionamientos políticos y económicos con una
reorientación de la proyección estratégica en materia de
seguridad y defensa regional.
La nueva configuración de la región se desarrolla más
allá de la dimensión estratégica que estuvo siempre
relacionada al Sistema Interamericano, que en verdad
Instituto de Estudios Políticos Andinos Boletín nº9 [Mayo - 2015]
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nunca constituyó un mecanismo de seguridad
multilateral y desde el inicio se mantuvo estructurado en
torno a la cooperación política y la asistencia bilateral de
los Estados Unidos.
En esta perspectiva la Unión de las Naciones
Sudamericanas (UNASUR), aparece como un
instrumento que permite establecer una perspectiva
estratégica así como una identidad propia. Entre los
objetivos principales del bloque sudamericano que lo
conforman doce países del sub-continente, figuran la
consolidación de una zona de democracia, paz,
cooperación, integración, identidad sudamericana, y
desarrollo socio económico para sus Estados miembros.
Al excluir a Canadá y Estados Unidos e incorporar como
central la agenda de Seguridad, UNASUR se constituye
como un desafío al orden norteamericano en el
hemisferio occidental; área de influencia de la potencia
hegemónica.
El Consejo de Defensa Sudamericano (CDS), tiene su
acto constitutivo en diciembre del 2008, el (CDS) es el
principal órgano de referencia en la conducción política
de la defensa dentro del bloque, reafirma el respeto
irrestricto de la soberanía, integridad, inviolabilidad
territorial y la no intervención en los asuntos internos de
l o s E s t a d o s , a s í c o m o t a m b i é n r a t i f i c a l a
autodeterminación de los pueblos, la plena vigencia de las
instituciones democráticas y la protección de los Estados
frente a amenazas o acciones internas o externas.
Sólo en marzo de 2011, la UNASUR obtuvo su estatus
legal al entrar en vigor su Tratado Constitutivo, y en
simultáneo la Presidencia Pro Témpore del CDS, fue
asumida por Perú, país electo por consenso.
3 De acuerdo a las palabras de Emma Mejía , el
funcionamiento del CDS ha permitido generar medidas
efectivas de confianza, así como transparentar el gasto
militar y buscar una nueva doctrina sudamericana de
defensa. En dicha ocasión, Mejía hizo referencia al tema
del narcotráfico que se ha abordado más a nivel bilateral
que multilateral, indicando que no ve a los ejércitos
“combatiendo unidos el narcotráfico, siendo que ya
existiría una mayor cooperación en asuntos de logística e
información, (El Mercurio, Julio de 2011).
Registro Sudamericano de Gastos en Defensa
El CDS, ha desarrollado varias actividades que
tienden a reforzar la idea expuesta anteriormente por
Mejia, demostrando que existen funciones permanentes
por las cuales el Consejo avanza en su misión y objetivos:
Uno de los principales avances, sino el más principal,
como resultado del trabajo efectuado por el Consejo de
Defensa Sudamericano se resume en la creación, el 10 de
marzo del 2009 del Centro de Estudios Estratégicos del
CDS (CEED-CDS); institución concebida como una
instancia técnica dentro del CDS, el aporte más
destacado ha sido el desarrollo del El Registro
Sudamericano de Gastos en Defensa; dicho registro
representa una clara medida de transparencia así como
de fomento de la confianza que visa a fortalecer el proceso
de integración en el objetivo común de concebir a
Suramérica como Zona de Paz.
El registro fue elaborado a partir de una definición
común de Gastos en Defensa, es decir que se excluyen
aquellos relacionados con la seguridad interior, tales
como, policías, fuerzas de seguridad interna (ej.:
gendarmería, prefectura naval, carabineros, etc.),
órganos de control de aviación civil y seguridad
marítima.
La primera edición del Registro abarcó el período 2006-
2010, en donde el objeto de gasto incluyo a “Personal;
Operaciones y mantenimiento: bienes de consumo y
s e r v i c i o s ; I nve r s i o n e s : s i s t e m a s d e a r m a s,
infraestructura física, otro equipamiento; Investigación y
desarrollo” y entre las instituciones planificadoras y
ejecutoras fueron incluidas el Ministerio de Defensa;
Comando Conjunto; Ejército; Armada; Fuerza Aérea
entre otras.
Los resultados obtenidos fueron muy interesantes si
tenemos en cuenta que la seguridad y defensa, se ha
configurado históricamente como el área más sensible
[8] María Emma Mejía Vélez es una periodista colombiana, Ministra de las Relaciones Exteriores de su país desde 1996 a 1998. Fue secretaria de la Unasur en 2011-2012, sucediendo a Néstor Kichner, que había fallecido el año anterior. Fuente: wikipedia.org
Instituto de Estudios Políticos Andinos Boletín nº9 [Mayo - 2015]
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para la integración, ya que la misma implica
transparencia y a su vez la no intervención en los asuntos
internos de los estados, implica crear una zona de paz y a
su vez profundizar la cooperación en defensa.
El CEED presentó el 10 de mayo de 2012 en Quito,
Ecuador, el Registro Sudamericano de Gastos de Defesa.
Según el informe, entre los años 2006 y 2010, el
acumulado de los gastos llegó a US$126 billones, con
una media de US$ 25 billones por año y una variación
media de 18%. Si analizamos con mayores detalles estas
cifras vemos que el presupuesto brasileño fue casi la
mitad del total, con 43%.
En lo referente al porcentaje de los gastos en defensa en
relación al PIB, es posible identificar cuál es el espacio
que ocupa dicho sector en la economía nacional. De
manera general, constatamos que la media regional del
gasto total de defesa con relación al PIB se mantuvo
estable, variando entre 0,9% en 2006 y 0,93 en 2010. Sin
embargo, si desagregamos este dato por país, vemos que
algunos países efectivamente expandieron el
presupuesto en defensa considerablemente de un año
para el otro. El caso que nos llamó la atención es el de
Ecuador, que en el 2006 dedicaba el 1,79%, y en el 2010
aumentó a 2,74%, mostrando que el tema de defesa
alcanzo mayor prioridad política y fiscal.
En el registro se concluye que no se observa ninguna
tendencia armamentística en la región o algún otro
indicativo que refleje una militarización.
Cooperación Técnico-Científica
A continuación, tratare sobre la cooperación de
las industrias de base tecnológica de la defensa
sudamericanas, mostrando los pequeños logros que han
sido obtenidos, producto de la cooperación entre los
Estados, vía programas desarrollados en el CDS para
nuevos equipamientos.
El Consejo de Defensa Sudamericano, por medio de la
aprobación del plan de dos grupos de trabajo -que se
encuentran trabajando- uno liderado por Argentina, en
el desarrollo de un avión de entrenamiento; y otro,
liderado por Brasil, en la formulación de un vehículo no
tripulado- son capaces de demostrar el aún modesto
avance en la cooperación en términos de producción y
desarrollo militar. Es decir que en la medida en que los
dos mayores polos industriales de la región guían los
primeros proyectos en el ámbito de la UNASUR, acaban
por reafirmar el papel primordial de la cooperación entre
los Estados para la superación de los obstáculos
existentes rumbo a la integración regional.
El proyecto liderado por Argentina, y desarrollado en
conjunto con Brasil, Ecuador y Venezuela constará en la
fabricación del primer avión de entrenamiento Básico
militar regional IA- 73 “UNASUR I”. Esta aeronave
tendrá como principal función realizar los primeros
contactos de los nuevos pilotos militares sudamericanos
con la aviación (MINISTÉRIO DA DEFESA, 2014). El
"IA-73 Unasur I", diseñado por la Fábrica Argentina de
Aviones Brigadier San Martin SA, estará disponible para
la venta a los países miembros, en 2017. Las pruebas
serán coordinadas por Argentina.
Según la Agencia Venezolana de Noticias, Argentina ya
manifiesto su interés en adquirir 50 aeronaves, Ecuador
18 y Venezuela 24, siendo Brasil el único país que, a pesar
de su contribución financiera, no expresó el deseo de
adquirir este modelo por tener sus propios aviones del
género (Agencia Brasil, 2013).
Ilustración I- IA-73 Unasur I
En contrapartida, Brasil supervisará el proyecto
de la fabricación del VANT regional. El VANT, es
conocido también como DRONE o ARP, son naves
Instituto de Estudios Políticos Andinos Boletín nº9 [Mayo - 2015]
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designadas para el patrullamiento, monitoreo,
aerofotogrametría, reconocimiento y vigilancia nacional.
Por configurarse como vehículos aéreos no tripulados,
dichos aeronaves son conducidas por medio de sistemas
de piloto automático o por el comando en tierra (AGX).
En la actualidad, la industria brasilera AVIBRAS fabrica
el modelo Falcão - mayor VANT militar nacional -, que
en su primera fase podrá operar a medio y largo alcance,
su autonomía de vuelo puede durar hasta por 15 horas. La
propuesta para la segunda fase de dicho modelo prevé
una altitud de 15.000 pies, alcanzando hasta 500km con el
aumento de 10 horas de vuelo, totalizando así 25 horas de
autonomía, llevando consigo hasta 500 kg de carga útil
(Avibras).
Ilustración II– Modelo do VANT Falcão
La fabricación del VANT contará con la
participación de 10 de los Estados miembros del bloque
regional; Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador, Guiana,
Perú, Suriname, Uruguay y Venezuela. En una reunión
entre los representantes de la Unasur, se acordó que el
Drone seguirá el modelo del Falcão brasilero, como se
muestra en la ilustración número II, aunque aún no
fueron ajustadas las medidas más precisas de la aeronave.
El avión debe de quedar pronto en el plazo
aproximadamente 7 años, y podrá ser utilizado para
diversos fines conforme a las necesidades de los Estados
que lo adquieran, pero tendría como función principal
realizarlos con los siguientes datos: la aeronave deberá
llegar a una altitud de 5.200 metros, teniendo autonomía
por aproximadamente 13 horas y siendo movida por
combustible líquido.
“(...) missões de reconhecimento e cartografia, podendo atuar
em apoio a atividades de defesa civil – na ocorrência de
acidentes naturais, por exemplo– quanto em atividades
estritamente militares, para seleção de alvos e avaliação de
danos após ataques de artilharia” (MINISTÉRIO DA
DEFESA, 2013).
Luego de conocer ambos proyectos, podemos afirmar que
los mismos se configuran como los principales avances en
materia de cooperación técnica, resultando en un alcance
más elevado de las capacidades necesarias para
garantizar una mayor independencia tecnológica en la
fabricación de los medios aeroespaciales de defensa.
Además de fortalecer e integrar las industrias creativas
a e r o n á u t i c a s y d e d e f e n s a s u d a m e r i c a n a ,
proporcionando, así mayor competitividad de las
industrias de la región en el mercado internacional.
Igualmente se debe comprender que aunque exista la
voluntad de que los Estados menores participen de la
fabricación de dichos productos. Debido a la formación de
una base industrial regional, la alianza Brasil-Argentina
conjuntamente con Chile permanecerían como los
principales dirigentes para la estabilización de una base
industrial en América del Sur.
Instituto de Estudios Políticos Andinos Boletín nº9 [Mayo - 2015]
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LA NUEVA INSERCIÓN INTERNACIONAL EN EL GOBIERNO LULA: BREVE
RESUMEN
Barbara Ellynes Zucchi Nobre SilvaMaster en Relaciones Internacionales PPGRI – San Tiago Dantas SP (Brasil)
Con la asunción del Partido dos Trabalhadores al
más alto cargo del poder ejecutivo brasileño en
el año de 2002 y liderado por las figuras del ex
Presidente Luís Inácio Lula da Silva y seguido por la
actual Presidenta Dilma Roussef, la postura de la política
exterior de Brasil sufrió cambios significativos en su
forma de conducción.
Instituto de Estudios Políticos Andinos Boletín nº9 [Mayo - 2015]
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Brasil es un país tradicionalmente marcado por el
ejercicio político que hace hincapié en figuras personales
que ocupan los altos
cargos, todavía su postura internacional en los gobiernos
previos no era marcada por un destacado liderazgo del
jefe del ejecutivo nacional, dejando sus acciones con un
mayor carácter de respuesta y reacción a las situaciones y
coyunturas en que el país se encontraba. Todavía, al
asumir la presidencia, Lula empezó el periodo
caracterizado por la práctica de la diplomacia
presidencial con una fuerte presencia e influencia política
en las decisiones tomadas a nivel internacional.
En las palabras del ex canciller Celso Amorim, que estaba
en el cargo durante los ocho años del mandato de Lula, la
política exterior brasileña empezó a tener carácter altivo
y activo, en busca de un mayor papel y autonomía
internacional para el país, haciendo uso, en particular, de
la ventaja de Brasil ser uno de los pocos países del mundo
que mantiene relaciones diplomáticas con todos los
Estados de la ONU y con la Palestina (Estado observador
- no miembro).
Con su nueva postura Brasil buscaba diversificar las
relaciones establecidas con el fin de no estar en situación
de vulnerabilidad frente a otros Estado, principalmente a
los países considerados centrales en el escenario
internacional, en especial a EE.UU.
Con esta visión internacional, ya en 2003 Brasil firmó la
Declaración de Brasília que creó el Foro India-Brasil-
África del Sur, cuyo objetivo era promover la cooperación
Sur-Sur en cuestiones de relevancia internacional, en el
área de comercio e inversiones y en las áreas técnica e
científica, además de estimular la coordinación política
entre sus miembros. Para esto, el foro promueve
consultas entre altos funcionarios, ministerios y Jefes de
Estado y de Gobierno (estos se reúnen en sus Cumbres),
más allá de incentivar intercambios entre miembros de la
sociedad civil.
En el mismo año Brasil fue el primer país latino-
americano a ser invitado a ser parte del grupo selecto de
cuatro Estados Observadores de la Liga de los Estados
Árabes, en una reunión oficial de la entidad, la primera en
la que asistió un Jefe de Estado brasileño. Además de
Brasil, el único otro país latino-americano que después se
convirtió observador de esa entidad fue Venezuela.
Aún en 2003, durante la Conferencia de la OMC
celebrada en Cancún, Brasil, en asociación con otros
países en desarrollo, iniciaron una articulación política
que culminaría en la creación del llamado G-20
financiero cuyo objetivo es contrarrestar las
deliberaciones pre-establecidas que los EE.UU. y la
Unión Europea que acostumbraban llevar hechas sus
propuestas a las reuniones de la Organización apenas
para ser respaldadas por los otros países miembros. La
primera negociación en el cual este grupo se opuso
vehementemente, alcanzando una inesperada victoria en
el nivel de la institución, fue el establecimiento y
consolidación de la llamada Ronda de Doha, que estaba
en negociación en aquel momento.
Tratando de ampliar su liderazgo en América del Sur, en
el 2003 Brasil organizo la creación de un grupo que se
hizo conocido como “Grupo de Amigos de Venezuela”,
formado por Brasil, EE.UU., México, Chile, España y
Portugal, que alcanzó participar, junto a la OEA, de las
negociaciones que estaban ocurriendo en aquel país,
entre gobierno y oposición, para evitar un golpe de
Estado y que cualquier de las partes fuera dañada
durante el proceso.
Desde antes de su elección y del momento en que asumió
el puesto, Lula se había comprometido a trabajar por la
desarticulación del proyecto de implantación de la
llamada Área de Libre Comercio de las Américas
(ALCA), propuesta por los EE.UU. En sus articulaciones
con sus homólogos latinoamericanos, el canciller Celso
Amorim mostró la oposición brasileña al proyecto,
presentando como alternativa la consolidación del
MERCOSUR y de los acuerdos de cooperación e
integración regionales.
A través de negociaciones políticas con los otros países
de América del Sur, Brasil se unió al movimiento de
protesta de la propuesta de ALCA, que vaciaron sus
propósitos esenciales, eliminando la propia viabilidad de
implementación del acuerdo. La propuesta fue dada por
descartada en 2005, durante la Cumbre de las Américas
celebrada en Argentina, cuando los líderes de América
del Sur se posicionaron claramente en contra de sus
principales propuestas.
Instituto de Estudios Políticos Andinos Boletín nº9 [Mayo - 2015]
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En el mismo año, Brasil se unió a los once países
sudamericanos (Argentina, Bolivia, Chile, Colombia,
Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y
Venezuela) y a los países miembros de la Liga de los
Estados Árabes para introducir la Cumbre América del
Sur-Países Árabes (ASPA), a través de la Declaración de
Brasília.
Las bases de este foro están en valores y visiones de
futuro compartidos entre las regiones, así como en
similitudes históricas presentes en sus orígenes cuyos
reflejos aún conserva en aspectos culturales locales,
como el lenguaje cercano. Su creación desarrolló un
ambiente de coordinación política entre sus países
miembros, así como un camino para el establecimiento de
mayor cooperación en las más diversas áreas dirigidas a
lograr desarrollo y contribuir para más estabilidad
(económica, social, política) en las dos regiones.
Además, 2005 también fue marcada por la apertura de la
Embajada de Brasil en Adis Abeba, sede de la Unión
Africana, lo que demostró el gran interés del país en
acompañar las actividades de la organización y llevó al
inicio de las invitaciones por parte de la Unión para que
Brasil empezara a participar de sus principales eventos
como país observador.
La iniciativa brasileña de acercamiento de las actividades
de la Unión Africana se basó, según el propio Ministerio
de Relaciones Exteriores, en la percepción de que este es
un foro privilegiado para articular e incentivar diversas
áreas que interesan a la política exterior brasileña en la
región (como cuestiones económicas, políticas y
sociales), pues la organización sería uno de los
responsables por la evolución institucional y estructural
del continente.
Aún de acuerdo con el impulso de acercamiento con el
continente africano, en el 2006 Brasil se juntó con los
once países suramericanos del ASPA y con los 54 países
africanos miembros de la Unión Africana, para instituir
la Cumbre América del Sur-África (ASA).
Este foro fue creado por iniciativa de los países africanos,
por intermedio de Nigeria, los cuales expresaran interés
en mayor aproximación para establecer cooperación en
las más diversas áreas que buscan el desarrollo de las dos
regiones (como cooperación económica, política, técnica,
social, ambiental, cultural, etc.), además de crear
mecanismos para alentar el comercio entre las partes. En
la primera Cumbre, celebrada en 2006, se prepararon la
Declaración y el Plan de Acción de Abuja, así como la
resolución que creó el "Foro de Cooperación América del
Sur-África" (ASACOF).
En el 2008, Brasil y los once países sudamericanos
firmaron la Declaración de Brasília, a través de la cual se
instituyó la Unión de las Naciones Suramericanas
(UNASUR), la consolidación de la Comunidad
Sudamericana de Naciones creada en 2004. A través de
esta institución se debería potencializar la valorización
de la América del Sur a través de las políticas exteriores
de los países de la región.
La UNASUR tiene el objetivo de establecer una agenda
común de desafíos y oportunidades entre sus miembros,
más allá de consolidar la democracia y la estabilidad en la
región, fortaleciendo la soberanía e independencia de sus
miembros, y promover su desarrollo. Además, la
institución busca aumentar el peso y la importancia de
América del Sur internacionalmente, mejorando sus
condiciones de negociación, y potencializar la
integración regional (cultural, económica, social y
política) buscando disminuir las desigualdades y
asimetrías y lograr la inclusión social y la participación
ciudadana.
Para su funcionamiento práctico se determinó que su
Secretaria General estaría en Quito, capital de Ecuador, y
el Parlamento en Cochabamba, Bolivia.
Ya en 2009, otro bloque del cual Brasil hace parte, el
MERCOSUR, sufrió un cambio importante que alteró el
orden de la política exterior regional, es decir la entrada
de Venezuela como país miembro del bloque, el cual
demostró que, lejos de encontrar su fin, MERCOSUR
estaba ampliando su espacio en la realidad sudamericana,
ganando importancia en los sectores en que nació para
actuar, en especial en el sector económico. Además, la
entrada de nuevas pautas en su agenda de discusión
regional, así como la solicitación por parte de otros países
para unirse al bloque va al encuentro de ese crecimiento
de la organización.
Instituto de Estudios Políticos Andinos Boletín nº9 [Mayo - 2015]
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En el mismo año el grupo conocido como BRIC (formado
por Brasil, Rusia, India y China), acrónimo apodado por
el economista Jim O'Neill, después ampliado BRICS,
(incluye a África del Sur), esta fue creada después de
sostener el primer encuentro oficial entre sus Jefes de
Estado y de Gobierno. En ese momento estos Estados,
vistos como países en desarrollo, empezaron diálogos y
concer tac iones po l í t i c a s buscando mayores
aproximaciones que puedan llevar a alcanzar intereses
compartidos, así como sus desarrollos y asociaciones
mutuamente beneficiosas.
Aún en el 2009 Brasil enseño una vez más su capacidad y
voluntad política de liderazgo en la América del Sur al
presentar oposición abierta y clara a lo que consideró
como golpe de Estado en progreso en Honduras. En este
momento, el país recibió en su embajada en Tegucigalpa
el presidente Manuel Zelaya destituido de su puesto por
un golpe cívico-militar y se unió a la comunidad
internacional para condenar las acciones que estaban en
progreso en el país hasta que se pudiera restablecer la
normalidad política.
Además de esas actuaciones en situaciones, foros e
instituciones específicas, el gobierno Lula también fue
marcado por la apertura de más de 60 representaciones
diplomáticas de Brasil en las más diversas partes del
globo, en especial en África y Medio Oriente,
aumentando la presencia brasileña en el mundo y
multiplicando los canales y posibilidades de asociaciones
que el país puede establecer.
Referencias
ASPA. III Cumbre América del Sul-Países Árabes.
Disponível em:
<http://www.aspa3.com/index.php?option=com_cont
ent&view=article&id=44&Itemid=54&lang=en>
Acesso em: 14/04/2015
IBSA Trilateral. India-Brazil-South Africa Dialogue
Forum. Disponíve l em: < http ://www. ibsa-
trilateral.org/> Acesso em: 14/04/2015.
MINISTÉRIO DAS RELAÇÕES EXTERIORES.
Cúpula América do Sul – Africa. Disponível em:
<http://asasummit.itamaraty.gov.br/Plone> Acesso
em: 14/04/2015.
Berron, Gonzalo; Maringoni, Gilberto; Schutte, Giorgio
Romano; (Eds.). 2003-2013: Uma nova Política Externa.
Tubarão: Ed. Copiart, 2014.
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IRÁN: CRÓNICA DE UN ACUERDO ANUNCIADO
Víctor Eduardo Farfán De la FuenteEstudiante de Derecho Universidad Católica de Santa María (Arequipa)
La República Islámica de Irán es un Estado
ubicado entre Medio Oriente y Asia Occidental,
de descendencia persa la República Islámica ha
poseído desde la década de los años '50 una política
energética orientada a la energía nuclear. Por tal motivo,
en el año 1957, bajo el patrocinio de los Estados Unidos
de América mediante el programa “Átomos para la Paz”
se firmó un acuerdo de cooperación nuclear civil (Oxford
Research Group, 2007). El gobierno americano de D.
Eisenhower decidió cooperar con el gobierno del ShA
Mohammad Reza Pahlevi puesto que las relaciones entre
ambas administraciones eran amistosas entre sí, además
tenían el interés de intercambiar crudo por tecnología
nuclear.
El cumplimiento del pacto se fue desarrollando con
Instituto de Estudios Políticos Andinos Boletín nº9 [Mayo - 2015]
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normalidad, es así que en 1959 se fundó el Centro de
Investigación Nuclear de Teherán (CINT) con el apoyo
logístico y tecnológico de los Estados Unidos de América
(Greg, 2010). En 1968 Irán se comprometió firmando el
Tratado de No Proliferación Nuclear “TNPN” (Oxford
Research Group, 2007), el tratado fue ratificado en 1970
(Oxford Research Group, 2007) por lo cual la proyección
de una amistosa alianza entre Irán y Occidente se podía
vislumbrar a mediano y largo plazo.
Las relaciones entre Irán y Estados Unidos se mantenían
sólidas, las transacciones entre ambas administraciones
eran numerosas. Incluso empresas privadas occidentales
se animaron a realizar transacciones con el gobierno
iraní. Sin embargo, entre los meses de enero de 1978 y
febrero de 1979 se suscitó la denominada Revolución de
1979, la cual tuvo como principal objetivo la destrucción
de la legitimidad caduca de la monarquía de Pahlevi para
reemplazarla con la legitimidad de una república
islámica, además de reivindicar el Islam, el Córan y el
Imamato continuo (Rodríguez, 2010: p. 10). La
revolución iraní significó para la sociedad iraní el rechazo
a las costumbres foráneas y el restablecimiento de sus
propias costumbres en base a la religión; es de esta
manera que la ahora República islámica encabezada por
Ruhollah Khomeini que inició una forma de gobierno de
carácter clerical que hasta el día de hoy se preserva.
Como era de esperarse Estados Unidos resto apoyo a la
nueva administración iraní (ello agravado con la toma de
rehenes de la Embajada Estadounidense en Teheran
(Jimmy Carter Presidential Library & Museum, 2012);
Es así que las relaciones entre Estados Unidos e Irán
entraron en una fase crítica, el cual involucró también a
los demás Estados europeos, con quienes además
contrajo problemas contractuales de incumplimiento
aunque con el continuar de los años se lograron resolver
(Lowry, 2013).
El programa nuclear iraní a lo largo de los años se ha ido
retrasando por la falta de mano de obra calificada así
como la falta de tecnología. A ello debemos agregar los
daños producidos entre el 24 de marzo de 1984 a 1988
producto de los ataques aéreos iraquíes en la Guerra
Irak-Iraní Nuclear Gamble Organization. (2009), por
estos motivos el Programa Nuclear Iraní se suspendió.
Terminada la Guerra entre Irán e Irak, declarándose
ambos vencedores (aunque la razón del término de la
guerra se debió a un cese al fuego), la república islámica
de Irán decidió reiniciar su programa nuclear en 1990
para lo cual invitó a varios países con la finalidad. Los
frutos de aquella convocatoria se dieron a los pocos años
con el apoyo logístico y técnico de Argentina, Rusia y
China. (Zaccara, 2006: p. 17).
En el año 2002 se dio una denuncia por parte de Alireza
Jafarzadeh referente a la fabricación de armas nucleares
por parte de la república islámica de Irán de la cual la
Organización Internacional de Energía Atómica
resolvió que las instalaciones inspeccionadas no se
encontraban desarrollando ningún tipo de arma nuclear
(Varadarajan, 2005). A su vez el entonces presidente de
Estados Unidos George W. Bush calificó a la Republica
Islámica de Irán como parte del “Eje del Mal” que
contribuía con el terrorismo internacional, agravando la
situación diplomática en Medio Oriente (RT, 2015).
A lo largo del tiempo se han ido dando negociaciones
entre Francia, Alemania, Reino Unido, Estados Unidos e
Irán, sin embargo, de las mencionadas no se han logrado
acuerdos concisos. Un episodio aparte se aconteció
cuando el gobierno israelí afirmó que el gobierno iraní
tenía capacidad para la producción de armas nucleares, el
cual siempre ha sido desmentido por el gobierno iraní.
Todo ello conllevo a que se produzca una crisis
diplomática entre Israel, Estados Unidos, Reino Unido,
Alemania, Francia e Irán; lo cual incremento las
sanciones económicas entre los países occidentales y la
asfixiada economía iraní. Una luz de esperanza fue
avizorada al final del túnel en el año 2013, cuando Irán
aceptó iniciar negociaciones en Ginebra con el
denominado Grupo 5+1, conformado por Alemania,
China, Estados Unidos, Francia, Rusia y el Reino Unido,
consensuando un acuerdo interino, del mismo que se
logró congelar las actividades de investigación nuclear
en Irán, congelar el enriquecimiento de uranio y
mecanismos de control diarios; por parte del gobierno
iraní logro concesiones económicas. (20 minutos, 2013).
El 2 de Abril del año 2015, luego de una semana de
negociaciones, en Lausana (Suiza) se logró un acuerdo
histórico en el cual Irán se comprometió al uso de
tecnología nuclear únicamente con fines civiles y
energéticos, además, de disminuir la cantidad de uranio
enriquecido al 5%, y el restante será enviado al exterior o
diluido. Por su parte los estados occidentales dejaran sin
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efecto las sanciones económicas que han ido asfixiando la
economía iraní en los últimos tiempos (Bassets, 2013). El
incumpliendo del presente significaría el retorno de las
sanciones económicas. Las reacciones frente al acuerdo
han sido diversas, es importante, denotar lo expresado
por el presidente de Israel, Benjamín Netanyahu quien
considero que la integridad de Israel correría peligro
puesto que no se llegó a un acuerdo que restringiera
tajantemente la utilización de tecnología nuclear a Irán.
(Lecumberri, 2015)
En la actualidad la República Islámica de Irán significa
un mercado de 80 millones de ciudadanos, lo cual
significa una excelente oportunidad de inversión en
donde el Estado chiíta, empresas privadas y la población
se beneficiarían mutuamente. La inserción de Irán en el
mercado global era cuestión de tiempo ante la precaria
situación de su economía. A pesar de las diferentes
posturas retrogradas que se encuentran en contra del
Acuerdo Nuclear, en opinión de quien escribe; un proceso
transparente, respetando la soberanía de cada Estado,
sería beneficioso no solo para los recurrentes sino para
todo el mundo.
Referencias
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el pacto nuclear. El País, Recuperado desde:
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congela el programa nuclear de Irán temporalmente”.
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Lecumberri, Beatriz. (2015). “Netanyahu reclama que el
pacto reconozca el derecho a existir de Israel”, El País.
Recuperado desde:
http://internacional.elpais.com/internacional/2015/0
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Zaccara, Luciano. (2006). “Irán y la cuestión nuclear”,
Política Exterior Nº 109 Enero-Febrero.
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YEMEN: NUEVO FRENTE DE GUERRA ENTRE IRÁN Y
ARABIA SAUDITA
Gustavo Huapaya AldaveEstudiante de Ciencia Política Universidad Nacional Mayor de San Marcos (Lima)
Yemen es una de las naciones más pobres no solo
de la península Arábiga sino también del
mundo y hoy en día atraviesa por una innegable
y ascendente espiral de violencia, violencia que emana de
la dinámica propia de las contradicciones internas
yemenís pero que a su vez se conjugan con la situación de
incertidumbre provocada por las pretensiones de
dominio iraníes y sauditas.
Amplitud del conflicto:
¿Pero por qué se hace mención de un nuevo
frente de guerra?
Sucede que una coalición de países lideradas por Arabia
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Saudita ha iniciado bombardeos contra el movimiento
rebelde chií de los hutíes, quienes en los últimos meses
han expandido su dominio a otras zonas del país (incluida
la capital Saná), debido a esta situación Arabia Saudita y
sus aliados (Estados Unidos, Reino Unido, Turquía y
Pakistán) consideran que este avance es en realidad una
iniciativa de Irán para hacerse del control de Yemen a
través de su apoyo a los hutíes. Rusia ha condenado los
bombardeos sauditas al considerarlos extremadamente
peligrosos y por ser un factor crucial que encienda aún
más la violencia.
Asimismo es importante señalar que la escala del
conflicto es creciente debido al juego de estrategia y
alianzas que se van tejiendo en torno a las pugnas por el
control de Yemen donde el desgobierno se incrementó
desde que el presidente Abd Rabu Mansur Hadi se vio
obligado a permanecer en la clandestinidad dejando al
p a í s s i n u n go b i e r n o q u e e s t é r e c o n o c i d o
internacionalmente, hecho que ha jugado en favor de los
hutíes quienes han tomado el control de gran parte de los
recursos militares.
Ofensiva terrorista
Yemen es una zona altamente estratégica ya que ha
servido a los intereses estadounidenses para la lucha
contra las organizaciones que ellos consideran como
terroristas en la región, principalmente a la lucha contra
una facción de Al Qaeda que desde mediados de 2009
estaba vinculada a operaciones para hacer estallar
aviones en esta zona. Sin embargo la situación caótica y
cada vez más inestable de Yemen ha conducido a que,
muchos de los ya escasos filtros de seguridad que
contribuían a la estabilidad de la región, se encuentren
ahora del todo ausentes. Esta carencia puede llegar a
representar a futuro una posible puerta de entrada a
nuevos grupos terroristas dentro del territorio sin ley de
Yemen, tal y como ha venido sucediendo en la región, por
lo cual decidir las estrategias de lucha resulta prioritario.
Mercado del Petróleo
Pese a tener reservas de petróleo, cuando hablamos de
Yemen, en definitiva no nos encontramos frente a un
gran productor de este recurso, no obstante la posición
que los países van asumiendo en torno al conflicto que
aquí se desarrolla ha influido de manera directa en los
precios internacionales del petróleo, en este contexto la
posición geográfica de Yemen ha sido motivo para que
Arabia Saudita, Irán y el resto de países de la región fijen
sus miradas y sienten una posición acorde a los intereses
propios que conllevan a un incremento del precio de los
barriles de crudo en el mercado bursátil. (OPEC, 2015).
Los intereses quedan de manifiesto cuando vemos que los
principales países que han impulsado y apoyado los
bombardeos son precisamente países que forman parte
de la OPEC (Organization of the Petroleum Exporting
Countries) entre ellos vemos a Arabia Saudita quien lleva
las riendas de la coalición, con ellos están Emiratos
Árabes Unidos y Qatar quienes en conjunto son los que
concentran la mayor parte de la producción de crudo de la
región y del mundo.
Principales Afectados
El conflicto yemení ha tenido una progresiva evolución
de acontecimientos los cuales han ahogado la economía y
paralizado tanto la distribución como el acceso a recursos
de primera necesidad, además las luchas constantes han
conducido al retiro de ayuda humanitaria por parte del
Banco Mundial debido a que el lugar no presta las
garantías para la seguridad de los voluntarios y
funcionarios. Ante esta decisión la Organización de las
Naciones Unidas (ONU) por medio de su Secretario
General, Ban Ki-moon, ha salido a manifestar la
alarmante situación de alrededor de 16 millones de
yemeníes quienes requieren asistencia humanitaria
urgente al carecer de servicios vitales como agua potable
y salud; la situación se torna aún más compleja al ver las
cifras del propio Banco Mundial en las que se observa que
hasta el año 2005 alrededor del 34.8% de la población
vivía en situación de pobreza hecho que definitivamente
se ha incrementado con el actual conflicto. (Banco
Mundial, 2015).
En similar tono se ha pronunciado la Cruz Roja
Internacional al evidenciar ataques contra su equipo de
voluntarios ocasionando incluso la muerte de una
colaboradora en la región de Al Dhale'e en el sur de
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Yemen.
Abdelmalek al Zaur, viceministro de Producción
Agrícola del Yemen, lamentó la suspensión de ayuda
humanitaria por parte de diversas organizaciones
internacionales a causa del conflicto que atraviesa su país
ya que Yemen es un país que depende de la cooperación ya
asistencia internacional para hacer sustentable su
economía.
De todo este amplio panorama podemos concluir dos
aspectos; por un lado el conflicto en Yemen no es de
ninguna manera una pugna espontánea, existen
demasiados intereses de por medio por parte de todos los
involucrados tanto los que pugnan por hacerse del
control de la región como los que aprovechan la situación
de inestabilidad para inclinar las monedas hacia sus arcas;
y por otra parte es evidente como el juego de intereses en
la región lo único que está provocando es la muerte lenta
de miles de yemeníes, que lastimosamente perecen y
sufren las atrocidades de una nueva injusticia, la misma
que extrañamente no ha recibido la misma atención de
los medios de comunicación que los hechos suscitados en
Gaza, donde hubieron casos similares de muertes civiles,
restricciones de derechos, ataques desmedidos y la
afectación de población vulnerable.
Referencias
Banco Mundial. (2015). “Datos generales: Yemen”.
Recuperado desde:
http://datos.bancomundial.org/pais/YE#cp_wdi
OPEC. (Marzo 2015). “Market indicators as at end:
march-2015”. Recuperado desde:
http://www.opec.org/opec_web/static_files_project/
media/downloads/data_graphs/MI032015.pdf
Instituto de Estudios Políticos Andinos Boletín nº9 [Mayo - 2015]
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