boletín del real patronato sobre discapacidad, 72

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Real Patronato Sobre Discapacidad

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PresentaciónA fondoActividades Novedades documentalesBibliografíaConvocatorias

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Edición: Real Patronato sobre Discapacidad

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72Real Patronato Sobre Discapacidad

Boletín del

abril 2011


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Presentación

Es la primera vez desde mi nombramiento comosecretaria general de Política Social y Consumo quetengo el placer de escribir la presentación de este

Boletín, el medio escrito con el que el Real Patronato sobreDiscapacidad difunde las iniciativas, actividades y trabajosrelacionados con su ámbito de actuación y con las personasa las que se dirige.

Este año 2011 va a ser clave en la identificación deestrategias sobre políticas de discapacidad. Las políticasplanteadas por el Gobierno para los próximos añoscoinciden con las directrices marcadas por la Unión Europeaen la “Estrategia de discapacidad 2010-2020” en cuanto agobernanza, accesibilidad universal y género. Por elloconsideramos de interés incluir en este primer número delaño un artículo que resume la importancia de estedocumento, que fija un calendario para la aplicación de laConvención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

El Gobierno ya ha aprobado el Proyecto de Ley deAdaptación de una docena de leyes a la Convención, asícomo el Real Decreto de voto accesible y está trabajandoen medidas específicas como la elaboración de estrategiasy planes (cultura, juguetes...). Por su parte, la UE realizó enenero la confirmación oficial de su adhesión a la Convenciónde Naciones Unidas. Una de cada seis personas de la UE,unos 80 millones, presenta una discapacidad. De ahí laimportancia de este documento, por el que la UE secompromete a que, en adelante, todas sus políticas,disposiciones normativas y programas de actuación seanacordes con la Convención.

La Universidad de Alicante y el Real Patronato sobreDiscapacidad suscribieron en 2002 un convenio marco decolaboración para instrumentar la participación coordinadade ambas entidades en intervenciones de prevención dedeficiencias y atención a personas con discapacidadafectadas por el sistema penal penitenciario, así como en laformación especializada en discapacidad de estudiantes yprofesionales. El Real Patronato sobre Discapacidad se hamanifestado siempre sensible a las demandas de lasentidades preocupadas por este problema. Por este motivoconsideramos de interés incluir en este número un texto de

Isabel Martínez LozanoSecretaria General de Política Social y Consumoy Secretaria General del RealPatronato sobre Discapacidad


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Clarisa Ramos, doctora en Trabajo Social de la Universidadde Alicante, derivado de su tesis. Este estudio permitiráahondar en las estrategias y alternativas que favorezcan los procesos de reinserción post penitenciaria, así comoaquellas acciones preventivas que se desarrollen ante lassituaciones de riesgo y que eviten el ingreso en los centrospenitenciarios de las personas con discapacidad intelectualy enfermedad mental.

Siguiendo con los contenidos de este número, se recogetambién una reseña del acto de entrega de los PremiosReina Sofía 2010, que se celebró el 3 de marzo. Un añomás, los premios reconocen el trabajo de entidades,ayuntamientos o empresas que se ocupan de avanzar en la prevención de la discapacidad, en la igualdad deoportunidades en el ámbito laboral y en la promoción de laaccesibilidad universal de las personas con discapacidad.Además, se ha premiado por primera vez la labor depromoción de la inserción laboral de las personas condiscapacidad.

Como novedad, a partir de este número el Boletín va aincluir reseñas de las actividades más relevantes de loscentros dependientes del Real Patronato sobreDiscapacidad: el Centro Español de Subtitulado yAudiodescripción (CESyA), el Centro Nacional deTecnologías de la Accesibilidad (CENTAC), el ObservatorioEstatal de la Discapacidad y el Centro de NormalizaciónLingüística de la Lengua de Signos Española.

En cuanto a las acciones desarrolladas por el Gobierno enestos meses en materia de política social, se ha aprobado elReal Decreto-ley de medidas urgentes para la mejora de laempleabilidad y la reforma de las políticas activas deempleo. La norma establece una serie de principiosgenerales para el diseño y ejecución de las políticas activasde empleo, entre los que destacan el acceso en condicionesde igualdad a un servicio público y gratuito de toda laciudadanía, la igualdad de oportunidades en el acceso alempleo y la prioridad en la ejecución de las políticas activasde empleo para los colectivos que más la requieren.

De cara a las próximas elecciones autonómicas ymunicipales del 22 de mayo, el Ejecutivo ha aprobado elReal Decreto de voto accesible. A partir de ahora, laspersonas sordas o con discapacidad auditiva que seandesignadas miembros de una Mesa Electoral podránsolicitar un servicio gratuito de intérprete de lengua designos. Además, la información electoral de carácterinstitucional deberá ser accesible y se velará para que loselectores con discapacidad puedan ejercer su derecho devoto con la mayor autonomía posible.

El Gobierno también está trabajando en la Ley de Igualdadde Trato. El colectivo de las personas con discapacidad esuno de los beneficiarios de esta norma, que recoge en unsolo texto toda la normativa relativa a discriminación enEspaña y que traspone la normativa europea sobre estamateria. En la última reunión del Consejo Nacional deDiscapacidad, celebrada en febrero, las organizaciones delámbito de la discapacidad representadas en el mismoexpresaron su apoyo a esta norma.

Quiero terminar esta presentación subrayando el papel quejuega el Real Patronato sobre Discapacidad comoorganismo impulsor y coordinador de políticas públicassobre discapacidad. Su actividad se suma a la acción delGobierno para mejorar la situación de un colectivo que aúnrequiere una especial atención. Entre todos debemostrabajar por conseguir que el reconocimiento de losderechos de las personas con discapacidad sea unarealidad.


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A fondo

La Convención Internacional de Naciones Unidas sobrelos Derechos de las Personas con Discapacidad (enadelante CDPD) establece las normas mínimas para

proteger y salvaguardar todos los derechos humanos:civiles, políticos, sociales, económicos y culturales.

Desde su aprobación y ratificación por los Estados parte deltratado, las políticas de discapacidad deben respetar susprincipios y disposiciones, para alcanzar el propósito deasegurar el goce y efectivo disfrute de todos los derechospor todas las mujeres y hombres con discapacidad, tal ycomo proclama en su artículo 1.

La Convención fue firmada por la totalidad de los 27Estados miembros y ratificada, a fecha de cierre de esteartículo, por 16 de ellos1.

El 30 de marzo de 2007 la Comisión firmó la Convención ennombre de la Unión Europea, para lo que fue autorizadamediante la Decisión del Consejo relativa a la firma, ennombre de la Comunidad Europea, de la Convención de lasNaciones Unidas sobre los derechos de las personas condiscapacidad y su Protocolo Facultativo (COM(2007)0077).

Precisamente, tras la aprobación del Tratado de Lisboa y laatribución de personalidad jurídica propia a la UniónEuropea, una de las facultades que adquiere la ComunidadEuropea es precisamente poder celebrar tratadosinternacionales.

De acuerdo al artículo 43 de la Convención, elconsentimiento en obligarse de las organizacionesregionales de integración, como la UE, deberá llevarse alefecto a través de “la confirmación oficial”. En este sentidoel día 23 de diciembre de 2010, se depositó ante elSecretario General de Naciones Unidas el instrumento deconfirmación oficial de la Convención. Con este acto la UEse compromete y obliga a seguir y cumplir este acuerdo dederechos humanos en el ámbito de sus competencias.

La Convención abarca ámbitos de competencia exclusivade la UE y ámbitos de competencia compartida con losEstados miembro. En estos casos el artículo 44 requiere a

La Convención de la ONUy la Estrategia Europea:¿convergencia deobjetivos?

La Convención Internacional de NacionesUnidas sobre los Derechos de las Personascon Discapacidad es un instrumento dederecho internacional para la promoción ydefensa de los derechos humanos queestablece un nuevo paradigma para eldesarrollo de las políticas de atención a ladiscapacidad.

Autora:

ANA SASTREDelegada del CERMI para la Convención de la ONU.

1 Alemania, Francia, Reino Unido, Italia, Suecia, Portugal, Dinamarca,Austria, Bélgica, República Checa, Hungría, Lituania, Letonia,Eslovaquia, Eslovenia y Rumanía.


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A fondo

configura como una herramienta con medidas concretasorientadas a contribuir a la correcta implementación, tanto anivel comunitario como nacional, de la ConvenciónInternacional sobre los derechos de las personas condiscapacidad.

La Comisión ha identificado en la Estrategia ocho ámbitosprimordiales de actuación: accesibilidad, participación,igualdad, empleo, educación y formación, protección social,sanidad y acción exterior.

En este marco de acción que la Convención y la Estrategiaconfiguran me gustaría señalar algunas cuestiones clave atener en cuenta en este nuevo proceso y que han sidoresueltos con mayor o menor fortuna hasta el momento.

La participación como premisa de éxito de lacorrecta implementación de la Convención

El ejercicio de los derechos de participación consagrados enla Convención constituye una vía para garantizar que laspolíticas públicas incluyan la perspectiva de cada uno de losmiembros que integran la sociedad, incluida la de quienesahora consideramos “personas con discapacidad”2.

El propio texto del Tratado así lo recoge expresamente en elPreámbulo al decir que “las personas con discapacidaddeben tener la oportunidad de participar activamente en losprocesos de adopción de decisiones sobre políticas yprogramas, incluidos los que les afectan directamente”.

Para reforzar este principio se recoge con carácter generaldentro de las obligaciones de los Estados enumeradas en elartículo 4.3, cuando establece que “En la elaboración yaplicación de legislación y políticas para hacer efectiva lapresente Convención, y en otros procesos de adopción dedecisiones sobre cuestiones relacionadas con las personascon discapacidad, los Estados Partes celebrarán consultasestrechas y colaborarán activamente con las personas condiscapacidad, incluidos los niños y las niñas con

todas las organizaciones regionales de integración, que através de documento de confirmación oficial, se declare “sugrado de competencia con respecto a las cuestiones regidaspor la presente Convención”.

El Consejo, mediante Decisión, de 26 de noviembre de 2009,relativa a la celebración, por parte de la Comunidad Europea,de la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechosde las personas con discapacidad, determinó la necesidadde adoptar un Código de Conducta que establezca elfuncionamiento interno para la aplicación por la UE de laConvención. Este documento, publicado en el Diario Oficialdel 15 de diciembre de 2010, recoge, además de lasdisposiciones detalladas para la aplicación de la Convenciónpor la Unión, parte del mecanismo de coordinación para laaplicación del tratado al que hace referencia el artículo 33.1de la Convención.

El Código de Conducta detalla las competencias exclusivasde la UE (punto 4), aquellas que son de competenciacompartida, para las que será necesario elaborar posicionescomunes (punto 5), y aquellas que, siendo competencia delos Estados, deberían ser objeto de posiciones coordinadas,tal y como sugiere el apartado 3 del Código de Conducta.

En aquellos ámbitos de competencia exclusiva de losEstados, la UE debiera promover la correcta implementaciónde la Convención, por ejemplo a través de mecanismossimilares al Método Abierto de Coordinación, que favorezcanla puesta en común de buenas prácticas o la cooperaciónpara lograr la correcta implementación de la Convención. Eneste sentido es un ámbito de especial relevancia, por sucomplejidad y su importancia, la implementación del artículo12 de la CDPD, sobre la capacidad jurídica y de obrar de laspersonas con discapacidad.

El Grupo de Alto Nivel sobre Discapacidad ha identificadosiete áreas en las que la colaboración a nivel europeopudiera ser de gran utilidad para la correcta implementaciónde la Convención: la accesibilidad, la capacidad jurídica, elacceso a la justicia, la vida independiente, el derecho al voto,los mecanismos de seguimiento y el “empoderamiento” de lapersona con discapacidad.

La Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020: uncompromiso renovado para una Europa sin barreras se

2 Y digo que las consideramos ahora, porque desde el conceptosocial del término para que exista la discapacidad, entre otrascuestiones, deben existir barreras y por lo tanto si estasdesaparecen desaparecerá la discapacidad, aunque persistan lasdeficiencias o diferencias a largo plazo del tipo que sean.


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El enfoque de la Convención requiere que sea abordada estratégicamente e impulsadade forma transversal

La importancia de abordar la Convención en el nuevoparadigma requiere una implicación de todas lasinstituciones de la UE, y el impulso apropiado a través de un órgano con suficiente peso y competencias comopara que la Convención impregne todos los ámbitos que regula.

La Estrategia prevé que sea el Grupo de Alto Nivel quien actúe como órgano de coordinación y dinamizaciónde la misma, pero las características de este grupo quizásobre todo concentra su competencia en el ámbito de lapolítica social, y esto podría dificultar la necesariaperspectiva de transversalidad del nuevo enfoque dederechos humanos.

Desde el movimiento asociativo de la discapacidadconsideramos que podría ser esencial la creación de una estructura permanente, a un nivel jerárquico adecuado para que le permita coordinar“intrainstitucionalmente” y de forma transversal laimplementación de la Estrategia.

Es además necesaria la implicación del Parlamento más alládel ámbito de sus funciones, como órgano de supervisióndel cumplimiento de lo dispuesto en la Convención.

Una Directiva de protección antidiscriminatoriaen los términos de la Convención

La jurisprudencia y la doctrina consideran que los acuerdosinternacionales forman parte del acervo comunitario desdesu entrada en vigor, no obstante la naturaleza e importanciadel Tratado para lograr que los valores y objetivos de laUnión lleguen por igual a todos los hombres y mujeres,justifica la necesidad de promulgar una Directiva específicade no discriminación e igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad que avalaría de formaesencial la CDPD y su adecuada implementación en el seno de la UE.

A fondo

discapacidad3, a través de las organizaciones que lasrepresentan.”

El Art. 4.3 de la CDPD obliga a los Estados a establecer loscauces de diálogo civil que garanticen la colaboración activacon las personas con discapacidad, a través de lasorganizaciones que las representan. La garantía de estederecho de participación en la vida pública respecto de laspolíticas que les afectan requiere que formalmente searticulen mecanismos de consulta.

Por otra parte, el Art. 29 de la CDPD habla expresamente delderecho de participación en la vida política y pública de laspersonas con discapacidad, comprometiendo a los Estadosa garantizar y promocionar su ejercicio en todos los ámbitosen los que este derecho se proyecta: el de sufragio activo ypasivo, el de participación en la función pública para ladirección de los asuntos públicos y su derecho asociación atodo tipo de organizaciones y en especial a la de partidospolíticos y a las que estén constituidas para defender losintereses de este grupo social a nivel internacional, nacional,regional y local. Huelga decir que estos derechos se deberánde garantizar en igualdad de condiciones, lo que por ejemplorequerirá preservar los mismos niveles de privacidad en elejercicio de derecho al voto, o reconocer la misma capacidadde jurídica y de obrar para constituir una asociación o paraejercer cargos públicos, etcétera.

En 2011 está previsto en la Estrategia que se desarrolle unapropuesta para fijar el marco para la promoción, proteccióny monitoreo de la implementación de la Convención: sientendemos que esto queda dentro del 33.2 de laConvención sobre mecanismos independientes deseguimiento, quisiéramos, en este momento de propuestaincidir en la necesaria participación del movimientoasociativo de personas con discapacidad en este sentido,de acuerdo a lo que establece el artículo 33 en suapartado 3.

3 Esta referencia a los menores se ve ampliada en el artículo 7.3, queestablece que “Los Estados Partes garantizarán que los niños y lasniñas con discapacidad tengan derecho a expresar su opiniónlibremente sobre todas las cuestiones que les afecten, opinión querecibirá la debida consideración teniendo en cuenta su edad ymadurez […] y a recibir asistencia apropiada con arreglo a sudiscapacidad y edad para poder ejercer ese derecho.”


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Incluir los objetivos de la CDPD como directrizde la política de Derechos Humanos y DerechoInternacional Humanitario de la UE

La personalidad jurídica de la Unión Europea tiene su mayorexpresión en la política exterior, al convertirse en una vozúnica para promover los valores e intereses de la UE aescala internacional.

La Política Exterior de Seguridad Común concede a losderechos humanos un papel esencial al considerar que surespeto es la mejor manera de garantizar la paz y el ordenmundial.

Para lograrlo la UE ha elaborado siete directrices de especialrelevancia en el marco de la política exterior común. Parecepues razonable que, tras la incorporación de la CDPD alordenamiento jurídico de la Unión, se revisen las directricesexistentes para asegurar que incorporan la perspectiva de ladiscapacidad, y que al mismo tiempo se incorpore una nuevadirectriz específica sobre discapacidad que complemente laimplementación de la CDPD en el seno de la Unión en laesfera de su política exterior.

Fechas de firma y ratificación

País Firma Ratificación/Confirmación oficial

Convención Protocolo Facultativo Convención Protocolo FacultativoAlemania 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007 24 Febrero 2009 24 Febrero 2009Austria 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007 26 Septiembre 2008 26 Septiembre 2008Bélgica 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007 2 Julio 2009 2 Julio 2009Bulgaria 27 Septiembre 2007 18 Diciembre 2008Chipre 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007Dinamarca 30 Marzo 2007 24 Julio 2009Eslovaquia 26 Septiembre 2007 26 Septiembre 2007 26 Mayo 2010 26 Mayo 2010Eslovenia 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007 24 Abril 2008 24 Abril 2008España 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007 3 Diciembre 2007 3 Diciembre 2007Estonia 25 Septiembre 2007Finlandia 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007Francia 30 Marzo 2007 23 Septiembre 2008 18 Febrero 2010 18 Febrero 2010Grecia 30 Marzo 2007 27 Septiembre 2010Holanda 30 Marzo 2007Hungría 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007 20 Julio 2007 20 Julio 2007Irlanda 30 Marzo 2007Italia 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007 15 Mayo 2009 15 Mayo 2009Letonia 18 Julio 2008 22 Enero 2010 1 Marzo 2010 31 Agosto 2010Lituania 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007 18 Agosto 2010 18 Agosto 2010Luxemburgo 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007Malta 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007Polonia 30 Marzo 2007Portugal 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007 23 Septiembre 2009 23 Septiembre 2009Reino Unido 30 Marzo 2007 26 Febrero 2009 8 Junio 2009 7 Agosto 2009R. Checa 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007 28 Septiembre 2010Rumania 26 Septiembre 2007 25 Septiembre 2008Suecia 30 Marzo 2007 30 Marzo 2007 15 Diciembre 2008 15 Diciembre 2008UE 30 Marzo 2007 23 Diciembre 2010


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Este trabajo de investigación surge de la propiaexperiencia profesional en colaboración directa con elReal Patronato sobre Discapacidad para el Programa

de Reinserción Social de personas con discapacidadintelectual afectas por el Régimen Penal Penitenciario,colaboración que a partir del año 2002 se reconvirtió en lafirma de un convenio entre el Real Patronato sobreDiscapacidad y la Universidad de Alicante. Fruto de estetrabajo y la colaboración permanente con la ConfederaciónEspañola de Organizaciones en favor de las Personas conDiscapacidad Intelectual (FEAPS), así como con laConfederación Española de Agrupaciones de Familiares yPersonas con Enfermedad Mental (FEAFES) hemosconseguido una aproximación práctica a la realidad delcolectivo, que alienta el objetivo de intentar sistematizar estaexperiencia a través de un trabajo de investigación.

Antecedentes históricos de la situación

En diciembre de 1987 FEAPS y el entonces Real Patronatode Prevención y de Atención a Personas con Minusvalíarealizan una visita al Centro Penitenciario Asistencial deLeón, por iniciativa de la asociación leonesa ASPRONA quehabía recibido informaciones sobre la situación de laspersonas con discapacidad intelectual que se encontrabaninternas allí.

Por aquel entonces la estructura de InstitucionesPenitenciarias contaba con tres centros donde cumplíanpenas o medidas de seguridad privativas de libertad laspersonas que presentaban algún tipo de alteración psíquica,denominación en la que nuestro Código Penal (el actual y elanterior) engloba tanto a las personas con enfermedadmental como a las personas con discapacidad intelectual.Dentro del Centro Penitenciario de León se encontraba lallamada “sección especial” que se correspondía con elCentro Penitenciario Asistencial y se emplazaba dentro delmismo edificio de la prisión provincial. La descripción de lasinstalaciones que consta en los informes de aquella visita dacuenta con precisión de un hábitat poco apropiado para lasintervenciones de rehabilitación social. La población condiscapacidad intelectual allí alojada era de 50 personas delas que 42 habían sido condenadas (cumplían pena privativade libertad), las 8 restantes, declaradas “irresponsables”, se

Las personas condiscapacidad intelectualen el sistema penal-penitenciario. Algunasparadojas de laintegración en laexclusión

La situación de las personas con discapacidadintelectual en las cárceles está siendo objetode particular atención en nuestro país en losúltimos años (FEAPS 2006, CERMI 2008), ytambién dentro del entorno europeo einternacional. Son muchos los trabajospromovidos desde el ámbito de lainvestigación en la discapacidad intelectualsobre las relaciones existentes entre losprocesos de exclusión social, pobreza y lasituación de las personas con discapacidadintelectual. El tema presenta una granactualidad y centralidad en el debate científicosobre la discapacidad, así como también en eldebate social dadas las repercusiones quetiene tanto para las personas condiscapacidad intelectual como para susfamilias y para la sociedad en su conjunto.

Autora:

CLARISA RAMOS FEIJÓOProfesora del Dpto. de Trabajo Social y ServiciosSociales de la Universidad de Alicante.


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encontraban en el establecimiento penitenciario debido aque el juez las había derivado allí ante la inexistencia de otrocentro más adecuado.

El relato descriptivo de la situación en que se encontrabanlas personas que residían en esta Unidad permitíacomprender que las condiciones estaban absolutamentealejadas del cumplimiento de cualquier premisa detratamiento y de intervención integradora. En este sentido loque resulta significativo es que “la inexistencia de otro centromás adecuado” diera como resultado que una persona condiscapacidad intelectual pudiera ser recluida en unainstitución penitenciaria. Coincidimos con las reflexiones delprofesor Manzanos (2005) que afirma:

“Cuando el conflicto llega a la administración de justiciadeja de pertenecer a sus protagonistas –delincuente yvíctima–. Aquella, en su dinámica de intervención, sedesatiende de la voluntad y de las necesidades reales delas personas.(…)

Una sociedad responsable debe tener resortes propiospara la gestión de los conflictos al margen delprocedimiento establecido por el Estado. El respeto alderecho penal mínimo ayudaría a potenciar una mayorresponsabilidad personal y social en la gestión de losconflictos a través de resortes de la sociedad civil másinvolucrada en la resolución de sus problemas. Sirvacomo ejemplo hacer mención a la mediación penal.”(Manzanos, C. 2005:54).

Es indudable que un objetivo manifiesto del ingreso eninstituciones penitenciarias es la rehabilitación social, lapreparación para que en el momento de la salida del sistemapenitenciario esa persona se “reintegre a la sociedad”, perola paradoja está clara: la integración, la reinserción seplantean en este sentido desde un dispositivo de exclusión,podríamos afirmar que desde el símbolo de la máximaexclusión social que es el establecimiento penitenciario. En el caso de las personas con discapacidad intelectual estehecho resulta más claramente paradójico, ya que se estáutilizando como dispositivo de integración un recurso que no se encuentra preparado ni pensado para este colectivo.

Desde esa primera toma de contacto a la que aludimos, se ha producido un proceso de cambio en la situación del

colectivo. Actualmente existen programas de trabajo deFEAPS que en los más de quince años que llevaparticipando en este ámbito han logrado que el número depersonas usuarias se haya sextuplicado, superando laveintena de entidades que trabajan en la casi totalidad decomunidades autónomas.

Por su parte, el Real Patronato coordinó la formación de ungrupo de expertos en el tema y a través del mismo se hanido canalizando numerosas acciones vinculadas a reformaslegales. FEAPS, por su parte, y con el auspicio del RealPatronato de Prevención y de Atención a Personas conMinusvalía, promovió la realización, en el año 1994, delestudio sobre La prevalencia del retraso mental en el mediopenitenciario, que desarrolló el Instituto de Reinserción Social(IRES). Este estudio exploratorio, que podemos considerarpionero en la investigación sobre el tema, detectó 419 casosde personas con deficiencia mental en 48 establecimientossobre un total de 85 encuestados. Se visibilizaba así laexistencia de una realidad que merecía ser tenida en cuentade manera particular.

La entonces APPS (Federaciò Catalana pro Persones ambDisminuciò Psíquica) realizó una prospección de deficienciamental en la Cárcel Modelo de Barcelona (hombres) y Briñasy en San Esteve Sesrovires de Martorell. A partir de eseestudio de detección, se gestionaron 12 certificados oficialesque acreditaban la discapacidad intelectual de las personasentrevistadas (42 casos). Se identificó que nueve personaspresentaban problemas de toxicomanía (heroína, cannabis ycocaína, principalmente) y en el resto se diagnosticarontrastornos vinculados al alcoholismo.

Las acciones desarrolladas en diversas líneas por el RealPatronato en coordinación con FEAPS son numerosas y designificativa relevancia en el campo tanto de la investigacióny de la legislación como en el de la intervención, de ello dancuenta las actas e informes del grupo de expertos quedurante años ha trabajado en este tema.

Es por ello que el presente trabajo de investigación no puedeobviar, al menos con esta breve referencia, la labor que se havenido realizando en este campo y de la cual esabsolutamente deudora la autora.


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Objeto de investigación

La investigación se centró en la descripción de los factoresrelevantes para los procesos de exclusión y de integraciónsocial de las personas con discapacidad intelectual quepasan por el sistema penal-penitenciario.

Objetivo de la investigación

Los objetivos principales de la investigación se centraron enidentificar y describir los factores relevantes para la relaciónentre discapacidad intelectual en el ámbito penal-penitenciario y los procesos de exclusión o de integración.

De esta manera, al identificar y analizar los procesos deexclusión social que sufren las personas con discapacidadintelectual afectas por el régimen penal-penitenciario y losposibles itinerarios de integración social de las mismas sepretende encontrar aquellas herramientas que permitandesarrollar procedimientos e intervenciones alternativas alingreso en el sistema penal-penitenciario de las personascon discapacidad intelectual

Preguntas de investigación

Partiendo de una metodología cualitativa se formularon unaserie de preguntas de investigación que permitieranposteriormente escoger las mejores herramientasmetodológicas para encontrar las respuestas.

• ¿Qué aspectos influyen en las personas con discapacidadintelectual para que incurran en conductas tipificadascomo delito?

• ¿Existen características individuales de las personas condiscapacidad intelectual que inciden en la comisión de losdelitos, o solo influyen la presencia o ausencia de sistemasde apoyo?

• ¿Perciben las personas con discapacidad intelectual lainstitución penitenciaria como un espacio de exclusiónsocial?

• ¿A partir de su ingreso en procesos penales, las personascon discapacidad intelectual encuentran un ámbito decontención que pueda ayudarlas a integrarse socialmente?

• ¿Qué influencia tiene el papel de las organizaciones yasociaciones de personas con discapacidad, serviciossociales, sistema judicial, fuerzas de seguridad y sistemapenitenciario?

Metodología

La formulación de las preguntas nos permitió orientar através de una revisión de la literatura existente la obtenciónde la investigación por medio de diferentes herramientas:

1. Por un lado, el análisis de datos cuantitativos primarios ysecundarios sobre la población con discapacidad intelec-tual afecta por el régimen penal-penitenciario en España.

2. Por otro lado, el análisis de las líneas argumentativas obte-nidas en las diferentes entrevistas en profundidad mante-nidas con informantes clave de instituciones penitencia-rias, de servicios sociales especializados, del sectorasociativo de la discapacidad (discapacidad intelectual yde la enfermedad mental), de los equipos de intervenciónde FEAPS, y de los servicios sociales y entidades que tra-bajan en el ámbito de la reforma en infancia y juventud.

Tras la aplicación de estas herramientas se procedió a lacodificación y definición de categorías para el análisis deresultados siguiendo los indicadores de la Tabla 1.

Las macrocategorías partieron de la definición de tresbloques que orientaron la revisión de la literatura a partir dela cual se redefinieron las preguntas de investigación queorientaron el proceso de la investigación.

En la Tabla 1 se precisan las observaciones que dieron pasoa la elaboración de subcategorías. Estas clasificaciones hanpermitido profundizar el análisis de las argumentaciones quea la vez eran complementadas y confrontadas con los datoscuantitativos en un diálogo permanente con los hallazgosque surgían de la tarea de campo.

Discusión de resultados y conclusiones

Del análisis de los resultados obtenidos surgieronbásicamente tres aspectos que se consideran fundamentalespara la discusión.


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Gráfico 1. Discusión de resultados

MACROCATEGORÍAS DESCRIPCIÓN DE LAS MACROCATEGORÍAS OBSERVACIONES SOBRE LAS SUBCATEGORÍAS

Personas condiscapacidad intelectual

Personas con discapacidad intelectual: eje central delos argumentos.No se habla de la cárcel sino de las personas condiscapacidad que han llegado a la cárcel analizandolas trayectorias.

Características personales, entorno familiar, eldiagnóstico y detección del retraso mental, laspatologías asociadas.

Sistema penal-penitenciario

El contexto en el que se desarrolla la investigaciónentronca directamente en el sistema penal-penitenciario, vinculados a la comisión de un delito.

Situación de las personas con discapacidadintelectual que se ven inmersas dentro de procesosjudiciales.

Procesos deexclusión/integración

Las preguntas de investigación retroalimentadas porel marco teórico y de intervención = procesos quedesembocan en las situaciones de exclusión (ingresoen la cárcel).

Integración social negativa: la exclusión. Procesos en que el ingreso en la cárcel ha servidoposteriormente para la integración social.

Tabla 1. Categorización

Fuente: elaboración propia a partir de la categorización realizada para la investigación de la tesis doctoral Personas con discapacidadintelectual en el ámbito penal penitenciario. Procesos de Exclusión y de Integración social (UA-2010).

• La cárcel como fenómeno de exclusión/recurso de integración.• El centro penitenciario como recurso social de institución cerrada.• Estigma de la cárcel para recursos

de integración.• Recursos para la integración

post-penitenciaria.

• Diagnóstico dual.• Salud mental.• Coordinación Sociosanitaria.• Detección de problemáticas.

• Necesidades del sistemade redes de apoyo.

• Intervenciones preventivasy rehabilitadoras enámbito juvenil.

• PDI dentro del sistemapenitenciario.

• Causalidad del delito.• Delitos y perfiles de los

internos.• Tratamiento

penitenciario.

Personas con

Discapacidad

Intelectual

SistemaPenalPenitenciario

Procesos deExclusión eIntegración


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En primer lugar se observa que la “cárcel” es evidenciada enlas argumentaciones como un fenómeno de exclusión peroque a la vez permite en determinados casos ser utilizadacomo un recurso de integración. En esa misma línea seidentifica la consolidación del centro penitenciario como unrecurso social de institución cerrada, que a la vez setransforma en un estigma que no permite la salida enrecursos de integración comunitaria.

Resulta entonces necesario repensar el hecho de cómovienen funcionando los programas de prevención, ya quehemos podido detectar a través de la investigación quemuchos de los casos presentan trastornos asociados quehan permanecido invisibles para todos los dispositivos deprotección social.

Analizamos esta circunstancia en los itinerarios de exclusióncon las características individuales de las personas condiscapacidad intelectual que llegan al sistema penal-penitenciario, dado que en los datos cuantitativos, tantoprimarios como secundarios, surgía una presenciasignificativa de trastornos asociados, fundamentalmentevinculados tanto a consumo de tóxicos como aproblemáticas vinculadas a la enfermedad mental. Existeacuerdo en no vincular la discapacidad intelectual con eldelito, pero lo que no debe ignorarse es que existencaracterísticas que, de no contar con los apoyos adecuados,favorecerán las circunstancias de riesgo para que unapersona se vea inmersa en una situación de delito.

De idéntico modo está asumido que la discapacidadintelectual no es una enfermedad y mucho menos unaenfermedad mental, pero no debe olvidarse que presenta unespacio diferenciado, que puede resultar favorecedor para laaparición de distintas patologías que requieren de unainvestigación reposada y concienzuda. Cuando estas doscircunstancias (discapacidad intelectual y enfermedadmental) se entrecruzan, es importante que sean analizadasdesde una adecuada perspectiva terapéutica antes quedesde una división administrativa que muchas vecespareciera hacer infranqueable la frontera entre ladiscapacidad intelectual y la enfermedad mental. Estacaracterística hace que en muchos casos los procesos deintegración social en recursos extracarcelarios se veantotalmente dificultados pero exclusivamente por una

diferenciación “burocrática” entre los recursos sociales ysanitarios.

Siguiendo las palabras de Auxi Javaloyes Sanchís (2006), dela Clínica Mediterránea de Neurociencias, podemos coincidiren que

“el término Discapacidad Intelectual intenta de algunamanera quitar el estigma que lleva asociado esta etiquetay los profesionales que trabajamos en el ámbito de ladiscapacidad intelectual, tenemos claro que la personacon discapacidad intelectual no es un enfermo mental. A pesar de ello existe una prevalencia alta de patologíapsiquiátrica asociada a la discapacidad intelectual. Esimportante señalar que el subgrupo de pacientes condiscapacidad intelectual que además presentanenfermedad mental asociada son casos complejos quenecesitan de una evaluación y de una intervenciónespecializada ya que la presentación de estas patologíases muy diferente en los enfermos con discapacidadintelectual, siendo muchas veces mal diagnosticados ymal manejados.” (Javaloyes Sanchís en Actas de lasJornadas APSA 2006).

Se trata de lo que Salvador-Carulla y Novel Alsina (2002) handefinido como el reto socio-sanitario, que implica el retrasomental, al que lamentablemente muchos responsables depolíticas sociales han considerado exclusivamente unproblema de los Servicios Sociales, sin prestarle la adecuadaatención que desde el punto de vista sanitario, y más aúndesde el punto de vista de la psiquiatría presenta. Estacircunstancia afecta particularmente la problemática de laspersonas con discapacidad dentro del sistema penal-penitenciario. Lo que pone de manifiesto el otro granproblema que constituye la falta de adecuados canales decoordinación sociosanitaria.

Como un hallazgo relevante, vemos la detección de la faltade un adecuado sistema de apoyo en redes preventivas yrehabilitadoras en el ámbito juvenil. En la revisión de laliteratura (Schalock y Verdugo 2003) (Arostegui Barandika2002) observamos una marcada insistencia en la importanciade los apoyos como forma de puesta en práctica delprincipio de normalización. En este sentido, de laobservación realizada a lo largo de la última década, nopodemos concluir que este “sistema de apoyos” se


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A fondo

encuentre formalmente implementado en la vida comunitaria,y mucho menos aún en las situaciones de exclusión socialcomo el internamiento en centros penitenciarios.

Algunas conclusiones

Necesidades de formación de recursos humanos

Otra de las evidencias detectadas es la de la falta dehomogeneidad en la clasificación diagnóstica que lleva porun lado a la hiperespecialización en la cual no existeposibilidad de diálogos entre las diversas áreas y a la veznos impide alcanzar propuestas de intervención comunes.Basta para esto con hacer un recorrido observando lasdiferentes sentencias judiciales y los informes forenses queen algunos casos las acompañan, pero este fenómeno noafecta solamente la realidad de las personas condiscapacidad intelectual en el ámbito penal-penitenciario, nitampoco exclusivamente al contexto español, tal comoevidencia la Tabla 2, adaptada del Anuario de la OMS (2007).

Vemos por tanto la necesidad de lograr mayores acuerdos encuanto a los diagnósticos a la vez que, aunque parezca

contradictorio, incentivar la individualización en la gestión delos casos, teniendo en cuenta que es la persona y susituación lo que debe anteponerse al sistema de recursosexistente.

Epílogo: nuevas miradas para los problemas

La realidad diagnosticada presupone una redefinición de laspolíticas sociosanitarias y la convicción de que la flexibilidada la hora de atender casos complejos supone entre otrascosas un criterio de calidad en la intervención social.

Resulta fundamental que la intervención en este ámbitoresponda a una multidisciplinariedad, pero desde una nueva(o renovada) perspectiva, que más que la sumatoria deespecialidades implique la integralidad de la intervención,porque es evidente que los sistemas de protección no llegana esta población de la manera en que es necesaria suintervención y que la falta de coordinación supone undeterioro para la eficacia y eficiencia de los dispositivos queintervienen, por no decir el coste en sufrimiento real para lapoblación.

Tabla 2. Sistemas de clasificación usados para diagnosticar discapacidad intelectual. Porcentaje depaíses por regiones de la OMS

Sistema Mundo Sudeste Mediterráneo PacíficoProporción África Américas Asiático Europa Oriental Occidental N

Nro. de % % % % % %países %

AAMR O AAIDD 15.1 20.6 16.0 60.0 6.4 23.1 9.12

DSM-IV 39.7 38.2 52.0 40.0 27.7 53.8 45.558

Diagnóstico 31.5 50.0 32.0 20.0 23.4 46.2 13.6 146profesional 46ICD-10 62.3 41.2 48.0 60.0 89.4 61.5 54.5

91ICF 14.4 17.6 12.0 20.0 14.9 15.4 9.1

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Fuente: Atlas Global resources for persons with intellectual disabilities 2007 WHO Table 3 p.20. Traducción propia.


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A fondo

El tratamiento debe ser individualizado ya que cada personaresponde a una causalidad y a una realidad específica, peroindividualizado no quiere decir “segmentado” porque elenfoque de la intervención debe buscar la integralidad y lacoordinación de todos los sectores que intervienen en laintegración social. La Clasificación Internacional delFuncionamiento de la Discapacidad y de la Salud de la OMSnos habla de “funcionamiento”, pone el acento en lo que lepermite a una persona estar en relación y entiendo quedesde esa concepción hemos de trabajar, asumiendo lanecesidad de un sistema de apoyos que responda a lasnecesidades de cada persona y una persona que hadelinquido necesita de recursos humanos y materiales queconsoliden su sistema de apoyo para que efectivamentepueda desarrollar un “rol valioso” (Sen 1999) dentro de lasociedad.

Existen idiomas diferentes en Instituciones Penitenciarias, enlas fuerzas de seguridad, en el ámbito judicial, en el mundosanitario, en el mundo de la intervención social, por eso esnecesaria la labor de consenso porque los problemas de laspersonas con discapacidad intelectual que se encuentran enel sistema penal-penitenciario nos están interrogando sobrela calidad de nuestros sistemas de protección social.Siguiendo a Bayarri Catalán (2010), autor directamenteimplicado en el mundo asociativo de la discapacidad,observamos que:

“(…) los derechos nacen y se hacen cada día desde unaciudadanía activa y comprometida por parte de cada unode nosotros, en el marco de nuestro compromiso socialcotidiano, participando de todas aquellas dimensionesposibles que nos permiten avanzar en la construcción deuna sociedad mejor” (Bayarri Catalán 2010: 126).

Bibliografía

Arostegi, I. (2002) Calidad de vida y retraso mental.Ediciones Mensajero, S.A. Bilbao.

Bayarri Catalán V. (2010) La regulación pendiente de losderechos sociales a la inclusión en la comunidad depersonas con discapacidad. En: Pérez Bueno L.C.(director) (2010) Discapacidad, Tercer Sector e InclusiónSocial. Estudios en homenaje a Paulino Azúa. EdicionesCinca, Fundación Derecho y Discapacidad y CERMI.Colección CERMI. Madrid.

Casado, D. y Murillo, S. (2001) Informe del Real Patronatosobre Discapacidad (MTAS). Iniciativa pro-prevención dela delincuencia y atención de personas con deficienciasafectas por el régimen penal-penitenciario. Mayo de2001, Madrid.

CERMI (2008) Las personas con discapacidad en el mediopenitenciario en España. Editorial CINCA. Madrid.

Javaloyes Sanchís, A. (2006) Material de las JornadasDiscapacidad Intelectual y Siglo XXI: Nuevos Retos,organizadas por APSA, del 26 al 28 de octubre de 2006.Disponible en CD.

Manzanos Bilbao, C. (coordinador) (2005) Servicios Socialesy cárcel. Alternativas a la cultura punitiva. Zalhaketa.Vitoria-Gasteiz.

Salvador-Carulla, L. y Novell Alsina, R. (2002) Guía prácticade la evaluación psiquiátrica en el retraso mental.Editorial Aula Médica. Madrid.

Schalock, R. y Verdugo, M.A. (2002) Calidad de vida.Manual para profesionales de la educación, salud yservicios sociales, Alianza Editorial. Madrid.

Sen, A. (1999) Development and freedom. Oxford UniversityPress. Oxford.

VV.AA. (2006) Guía de intervención para personas condiscapacidad intelectual afectas por el régimen penalpenitenciario. FEAPS y Obra Social Caja Madrid. Madrid.

W.H.O. (2007) Atlas Global resources for persons withintellectual disabilities.


Solicitudes a:

Centro Español de Documentación Sobre DiscapacidadSerrano, 140. 28006 [email protected]

Publicaciones del Real Patronato sobre Discapacidad


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Actividades

Su Majestad la Reina DoñaSofía entregó el pasado 3 demarzo en el Palacio de LaZarzuela los Premios ReinaSofía 2010, en susmodalidades de prevenciónde la discapacidad,accesibilidad universal demunicipios y promoción dela inserción laboral de laspersonas con discapacidad.Estuvieron presentes en elacto la ministra de Sanidad,Política Social e Igualdad,Leire Pajín, el ministro deTrabajo e Inmigración,Valeriano Gómez, y lasecretaria general del RealPatronato sobreDiscapacidad y secretariageneral de Política Social yConsumo, Isabel MartínezLozano.

La Fundación CatalanaSíndrome de Down fue lacandidatura españolagalardonada en la

modalidad de prevención dela discapacidad por lostrabajos del equipo delCentro Médico Down,dirigidos a dar respuestamédica a las familias de laspersonas con síndrome deDown, teniendo en cuenta suintegración laboral y social.

El Premio de Prevención dela Discapacidad, en sumodalidad de otros paísesde habla española yportuguesa, recayó en elBanco de Previsión Social deUruguay, por la granrepercusión de susprogramas de detección deenfermedades endocrino-metabólicas en reciénnacidos.

En cuanto a los PremiosReina Sofía de AccesibilidadUniversal de Municipios, elpremio al ayuntamiento demenos de 10.000 habitantesrecayó en Alcaracejos

(Córdoba), por elplanteamiento de laaccesibilidad de formaintegral, promoviendomedidas de acceso alempleo ordinario de laspersonas con discapacidad.El Ayuntamiento de Basauri(Vizcaya) fue el galardonadoen el apartado deayuntamientos de entre10.001 y 100.000 habitantes,por la creación de unentorno accesible pese acontar con un medio físicocon especiales dificultadesorográficas, construyendoascensores en la vía públicapara solucionar losdesniveles existentes. Encuanto al premio a losayuntamientos de más de100.001 habitantes, ésterecayó en el de Pamplonapor hacer de la accesibilidadun referente de calidad queabarca no solo los espaciospúblicos, sino también las

Entrega de los Premios Reina Sofía 2010

políticas sociales y decomunicación. Lacandidatura latinoamericanade ayuntamientos de hasta100.000 habitantes recayóen la Alcaldía de La Cumbre,en Argentina, municipio que,pese a sus reducidasdimensiones, realiza unapolítica pública de atención alas personas condiscapacidad amplia eintegral, potenciando,asimismo, un turismoaccesible.

El Ayuntamiento de Pasto(Colombia) fue el premiado enel apartado de candidaturasiberoamericanas de más de100.000 habitantes por sutrabajo por la inclusión socialde las personas condiscapacidad y de susfamilias.

En el año 2010 se convocópor primera vez el PremioReina Sofía de Promoción dela Inserción Laboral de lasPersonas con Discapacidadcon el fin de reconocer lalabor continuada en unperiodo de tiempo no inferiora cinco años de empresasque hayan implantadopolíticas de empleo con lacontratación de personascon discapacidad en susplantillas. En esta primeraconvocatoria resultógalardonado el Grupo SIROpor su dilatada y sostenidatrayectoria de esfuerzo ycompromiso con la inclusiónlaboral de las personas condiscapacidad en la empresa.


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Obras de rehabilitación en el Monasterio de El Escorial

Presidida por Su Majestad laReina Doña Sofía, el 23 defebrero tuvo lugar lainauguración de las obras deaccesibilidad a personas conmovilidad reducida que sehan realizado en el RealMonasterio de El Escorial, envirtud del convenio decolaboración quesuscribieron a finales del año2009 Patrimonio Nacional, elReal Patronato sobreDiscapacidad y la FundaciónACS. Gracias a la ejecuciónde estas mejoras, laspersonas con movilidadreducida podrán recorrer deforma autónoma el 95 porciento de los lugares de visitadel Monasterio, cuando conanterioridad podían hacerloen aproximadamente el 15por ciento. Este proyectoconjunto ha sido un avancesignificativo y convierte alMonasterio en un ejemplo a

seguir en intervencionessimilares del patrimoniohistórico español, ya que esel segundo monumento dePatrimonio Nacional másvisitado, con más de mediomillón de personas al año.

La compleja configuracióndel Monasterio ha obligadoal estudio particular de cadasolución, adaptando lasposibilidades técnicas encada uno de los puntos, conla implantación de sistemaspara salvar los frecuentescambios de nivel. En estaintervención, se haprocurado mantener elequilibrio respetandoespacios, circulaciones ymateriales, lo que favorece laaccesibilidad a un mayornúmero de personas.

Se ha considerado, además,la reversibilidad de todas lasactuaciones para permitir, en

el caso de que seanecesario, su desmontaje deforma fácil, ya que elMonasterio, además de serobjeto de visita, se utilizacomo sede en celebracionesde actos institucionales yculturales.

Se han ejecutado solucionesen el acceso por la fachadaNorte, el recorrido en sentido Este, el Museo deArquitectura, el Museo de Pintura, el Palacio de losAustrias, con rampas ymecanismos tipo ‘oruga’,además de un elevador conacceso directo a la Galeríade Batallas y al Palacio delos Borbones, y la mejora delos accesos desde la Lonjaal Patio de Reyes y zona deBasílica.

El desarrollo de las obras seha realizado de acuerdo alproyecto de Luis Pérez de

Prada, arquitecto dePatrimonio Nacional, yCarlos Rojas Torralba,arquitecto del Real Patronatosobre Discapacidad, y laFundación ACS, tras teneren cuenta la legislaciónvigente en materia deaccesibilidad, la opinión deuna representación deusuarios con discapacidad,la continuidad en eldesarrollo de las actividadesque se realizan normalmentey la conservación delmonumento.

Actividades


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Actividades

Jornada Técnica y Reunión de los Directores Generales deDiscapacidad de las Comunidades AutónomasEn los días 20 y 21 de enero se celebró en Olivenza(Badajoz) la reunión de directores generales competentes enmateria de discapacidad de la Administración General delEstado y de las comunidades autónomas. Durante el primerdía, tuvo lugar la presentación del sistema Svisual de laConfederación Estatal de Personas Sordas (CNSE) y la presentación del Observatorio Estatal de la Discapacidad.Asimismo, se celebró un debate entre los representantesautonómicos del Comité Español de Representantes dePersonas con Discapacidad (CERMI) y los responsables de las administraciones autonómicas. Durante el segundodía se celebró una reunión de trabajo entre los directoresgenerales competentes en la materia, analizando, entre otrascuestiones, los proyectos normativos que promueve laAdministración General del Estado.

Conferencia Sectorial de Asuntos SocialesEntre los asuntos tratados en la Conferencia, celebrada enMadrid el 27 de enero, cabe destacar los proyectosnormativos en tramitación en materia de discapacidad y el III Plan de Acción de Personas con Discapacidad.

Entrega de premios DINTEL Alta Dirección 2011La ceremonia de entrega de los premios otorgados por laFundación DINTEL, dedicada a la difusión de las tecnologíasde la información y las comunicaciones, se celebró enMadrid el 27 de enero, y estuvo presidida por elVicepresidente Tercero del Gobierno y Ministro de PolíticaTerritorial y Administraciones Públicas, D. Manuel ChavesGonzález.

En el ámbito de las Políticas de Igualdad y Tecnologías de la Accesibilidad se galardonó a D. Jaime Alejandre,director general de Coordinación de Políticas Sectorialessobre la Discapacidad y director del Real Patronato sobreDiscapacidad.

Inauguración Año Europeo del Voluntariado 2011El Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad, juntocon la Plataforma del Voluntariado de España, organizó elacto de inauguración del Año Europeo del Voluntariadopresidido por SS.AA.RR. los Príncipes de Asturias ycelebrado en Madrid el 1 de febrero.

Reunión de la Comisión de Seguimiento del Plan ADOPEl día 3 de febrero se reunió la Comisión de Seguimiento delPlan Apoyo al Deporte Objetivo Paralímpico (ADOP). Entrelos temas tratados en la reunión estuvieron la preparacióndel Plan ADOP Londres 2012, las previsiones del Plan para2011 y el Plan de Promesas del Deporte Paralímpico. El PlanADOP es una iniciativa del Comité Paralímpico Español, el Consejo Superior de Deportes y el Ministerio de Sanidad,Política Social e Igualdad.

Reunión del Pleno del Consejo Nacional de la DiscapacidadLa reunión, celebrada el 3 de febrero, estuvo presidida por laministra de Sanidad, Política Social e Igualdad, Leire PajínIraola, quien resaltó la importancia del Consejo como foropara definir y coordinar las políticas sobre discapacidad. La ministra hizo un breve resumen de los avancesproducidos en los últimos años en materia de inclusión delas personas con discapacidad en distintos ámbitos, comoel empleo, la participación política, la lengua de signos, la participación en la cultura y el ocio, y se refirió también a la aprobación por el Consejo de Ministros de la nuevanormativa de adaptación a la Convención de los Derechosde las Personas con Discapacidad.

Además, la ministra se refirió a dos compromisos inmediatosdel Gobierno, la puesta en marcha de la Estrategia Nacionalde Igualdad de Trato y No Discriminación y la celebración enel próximo mes de diciembre de la Primera ConferenciaNacional de Discapacidad.

Se informó favorablemente el anteproyecto de Ley integralpara la igualdad de trato y la no discriminación.

La directora ejecutiva de la Oficina PermanenteEspecializada del Consejo, Mª. Luisa Peña Roldán, presentólos informes que este órgano elabora con carácter anualsobre la situación, grado de cumplimiento de determinadas

Actividades de la Dirección General deCoordinación de PolíticasSectoriales sobre laDiscapacidad


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obligaciones y propuestas de prevención en materia deigualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidaduniversal de las personas con discapacidad y sus familias,relativos a los años 2009 y 2010.

El representante del Ministerio de Política Territorial yAdministración Pública presentó el informe anual sobre losdatos y estadísticas en el acceso de las personas condiscapacidad al empleo público, destacando que en 2010 seha incorporado por primera vez una cuota para personascon discapacidad intelectual.

Sesión de Trabajo sobre políticas de discapacidad de laUnión Europea: La Nueva Estrategia 2010-2020La sesión se celebró en Madrid el día 4 de febrero, y estuvoorganizada por el CERMI y la Representación en España dela Comisión Europea.

En el acto inaugural participaron el director general deCoordinación de Políticas Sectoriales sobre la Discapacidady director del Real Patronato sobre Discapacidad, JaimeAlejandre; el director de la Representación de la ComisiónEuropea en España, Francisco Fonseca; y Ana Peláez,miembro del Comité Ejecutivo y de la Junta Directiva delEDF, en representación del CERMI, y directora de RelacionesInternacionales de la ONCE.

En ella se anunció la previsión del Gobierno de desarrollar encolaboración con la sociedad civil una propuesta deEstrategia Española de Discapacidad 2012-2020.

Reunión de la Comisión de Desarrollo Social de NacionesUnidasLa Dirección General participó en la reunión celebrada enNueva York del 9 al 18 de febrero y en ella se examinaron los planes y programas de acción de las Naciones Unidasrelacionados con la situación de los distintos grupossociales, entre ellos, el Programa de Acción Mundial para las Personas con Discapacidad. Asimismo, se mantuvo unencuentro bilateral con el Comisionado de Naciones Unidaspara los derechos de las personas con discapacidad.

XXX Reunión de la Comisión Permanente de la Red Intergu-bernamental Iberoamericana (RICOTEC)Organizada por el IMSERSO, que ostenta la SecretaríaEjecutiva de la Red Intergubernamental Iberoamericana deCooperación Técnica (RICOTEC), la Dirección General deCoordinación de Políticas Sectoriales sobre la Discapacidadparticipó en su calidad de Vocal de la Península Ibérica en laXXX Reunión de la Comisión Permanente, celebrada enMadrid los días 23 y 24 de febrero.

Actividades


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El Centro Español de Subtitulado y Audiodescripciónsigue desarrollando sus tareas a favor de laaccesibilidad audiovisual, con especial hincapié

en la labor de sensibilización para la consecución de unosmedios de comunicación y de un ocio accesible para todoslos ciudadanos.

El CESyA participó un año más en el subtitulado en directode la gala de entrega de los Premios Goya que este año secelebró en el Teatro Real de Madrid. La presencia de lossubtítulos en el escenario de la gala cumplió de nuevo una doble función: por un lado, posibilitar que las personascon discapacidad auditiva pudieran seguir la ceremonia endirecto en igualdad de condiciones que el resto de invitadosy, por otro, servir de ejemplo vivo ante el gremio al completodel cine de que la accesibilidad en los productos

audiovisuales es normativa, sencilla técnicamente yfacilitadora de un ocio compartido que no interfiere en eldisfrute general del producto.

El otro gran hito en la sensibilización fue la colaboración conel Centro Dramático Nacional para la representación porprimera vez en una de sus salas de una función subtituladapara personas con discapacidad auditiva. El martes 15 demarzo se pudo disfrutar de una función accesible parapersonas con discapacidad auditiva de la obra “Woyzeck” de Georg Büchner, en el Teatro María Guerrero. Larepresentación accesible fue promovida dentro de lacolaboración entre el CESyA y el Centro Dramático Nacionaly a la aportación tecnológica de la Universidad Carlos III deMadrid mediante el sistema de subtitulación UC3MTitling.Cabe destacar que esta función accesible está planteada

Actividades

Acciones del CentroEspañol de Subtitulado yAudiodescripción, CESyA

Estreno de la obra Woyzeck. De izqda. a drcha.: Aurora Rosales (CDN), Belén Ruiz (CESyA), Félix Palomero (IANEM),Mercedes Sánchez Mayoral(Ministerio de Sanidad, PolíticaSocial e Igualdad) y Gerardo Vera (Director de la obra).


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como la primera dentro de una colaboración que pretendeinstaurar regularmente para la temporada 2011-2012funciones de este tipo en la programación habitual del CDN.

También en el mes de marzo el CESyA promovió unaproyección y visitas guiadas accesibles en el Museo de ArteContemporáneo de Castilla y León (MUSAC). Este eventoforma parte de las Actividades Paralelas del II Festival deCine y Televisión Reino de León y cuenta con el apoyo porsegundo año consecutivo del CESyA. En esta ocasión y porprimera vez se utilizaron técnicas de reconocimiento de vozen la producción de subtítulos.

Por otro lado, el centro ha completado su informe de laaccesibilidad audiovisual del año 2010. Se han finalizado losestudios del último trimestre del año y se han analizado,completando este importante estudio que es una radiografíadel estado de la accesibilidad en nuestro país en TDT paralos canales de ámbito nacional.

El CESyA ha participado también en el grupo de trabajoORVITA (Ocio electrónico, Realidad Virtual e Interactividad)dentro del CEAPAT, sobre accesibilidad a los videojuegospara el cual se pretende elaborar una guía de buenasprácticas.

En estos meses se presentó una evaluación vinculada con elproyecto APEINTA (Apuesta por la enseñanza inclusiva, usode nuevas tecnologías dentro y fuera del aula), en LasVegas, en la conferencia ICCE 2011, asociada al 2011International Consumer Electronics Show (CES). El CESyApresentó un artículo científico titulado “Tablet PC and HeadMounted Display for Live Closed Captioning in Education”.También se ha publicado un vídeo sobre el proyecto eninglés y en español que ha sido seleccionado en el MicrosoftChallenge de la prestigiosa conferencia W4A sobreaccesibilidad.

Actividades

Subtitulado en directo de la gala de entrega de los Premios Goyas.


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Actividades

El Observatorio Estatal de la Discapacidad (OED), en su mirada diaria a la realidad de las personas condiscapacidad, desarrolla diversas actividades, entre

las que destacan la elaboración de indicadores para elseguimiento del impacto de las políticas públicas sobre estamateria, la recopilación y análisis de legislación, bibliografía,estudios y noticias, la generación de informes o análisis que se centran en aspectos concretos o muestran unapanorámica de la situación de las personas condiscapacidad, y la difusión de toda la información recopilada y generada desde el OED.

Imagen de la publicación ‘Las personas condiscapacidad en España.Informe Olivenza 2010’.Fuente: Observatorio Estatal de laDiscapacidad.

de promoción de la autonomía personal y atención a laspersonas en situación de dependencia. La publicación incluyeademás una crónica informativa de los años 2008 y 2009–con una actualización por trimestres del año 2010–, y unaselección de indicadores estadísticos sobre prevención dedeficiencias, educación especial, contratación, proteccióneconómica, información estadística del SAAD y accesibilidad.

Este informe bienal fue presentado en la sede de la DirecciónGeneral de Coordinación de Políticas Sectoriales sobre laDiscapacidad en la primera semana de 2011 y se encuentradisponible en formato digital en la web del OED.

Foros de encuentro

El Observatorio Estatal de la Discapacidad, en colaboracióncon la revista El Siglo, reunió el pasado 15 de diciembre ensu IV Jornada Debate ‘Capacidad Jurídica y Discapacidad:de la sustitución de la capacidad al modelo de apoyos’ ajuristas y profesionales del ámbito de la discapacidad paraanalizar los retos planteados por la Convención de la ONUen relación con el pleno ejercicio de la capacidad jurídica delas personas con discapacidad.

De la jornada, celebrada en Mérida, surgieron propuestaspara afrontar la evolución desde el actual modelo desustitución de la capacidad al nuevo modelo de apoyos, y seplanteó que son necesarias acciones que den lugar a unaverdadera modificación de fondo y no un simple cambioterminológico. Los ponentes concluyeron que la creación dela figura del asistente y su regulación adquieren unaimportancia trascendental en la creación de nuevas formasde apoyo. El estudio de las necesidades y habilidades decada persona para dar el apoyo más adecuado, y laadaptación legislativa del ordenamiento jurídico español a laConvención de la ONU se mostraron como dos accionesesenciales para lograr un auténtico modelo de apoyos.

La IV Jornada Debate del OED concluyó con la exposición deun sistema de apoyo en la toma de decisiones que laFundación para la Promoción y Apoyo a las personas condiscapacidad, FUTUEX, viene desarrollando desde hacealgunos años y que es acorde con los preceptos de la

Actividades de difusióndel Observatorio Estatalde la Discapacidad

‘Informe Olivenza 2010’

La elaboración de informes, estudios o análisis y su posteriorpublicación es, junto a su página web, una de las principalesformas de difusión utilizada por el Observatorio Estatal de laDiscapacidad para hacer llegar a la sociedad aquellainformación que puede contribuir a que se conozcan mejor lasnecesidades reales de las personas con discapacidad o afacilitar la labor de los profesionales del sector. En el marco deesta actividad, el OED ha publicado el pasado mes de enero elestudio ‘Las personas con discapacidad en España. InformeOlivenza 2010’, que recoge una amplia panorámica de lasituación de las personas con discapacidad en nuestro país.

El ‘Informe Olivenza 2010’ está estructurado en cuatrocapítulos monográficos, centrados en el perfilsociodemográfico de las personas con discapacidad, laaplicación en España de la Convención de la ONU sobre losDerechos de las Personas con Discapacidad, los retos yoportunidades en materia de empleo, y el desarrollo de la Ley


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Convención. Esta ponencia y todas las que desarrollaron enel encuentro expertos como la delegada del CERMI para laConvención de la ONU sobre los Derechos de las Personascon Discapacidad, Ana Sastre; el fiscal del Tribunal Supremoy miembro del Foro Justicia y Discapacidad, CarlosGanzenmüller; el abogado y asesor jurídico de FEAPSAndalucía, Torcuato Recover; el director gerente del Serviciode Promoción de la Autonomía Personal y Atención a laDependencia de Extremadura (SEPAD), Juan Carlos Campón;o el subdirector general de Coordinación y Ordenación de laDirección General de Coordinación de Políticas Sectorialessobre la Discapacidad, Jacobo Martín; entre muchos otros,han quedado recogidas en una publicación quepróximamente se podrá consultar en la web del OED.

En el ámbito de la difusión en foros de encuentro, elObservatorio Estatal de la Discapacidad dio también aconocer su labor diaria y los proyectos en los queactualmente trabaja en el Encuentro de directores generalessobre políticas de discapacidad de las ciudades ycomunidades autónomas españolas y representantesestatales y autonómicos del CERMI, que tuvo lugar en lalocalidad pacense de Olivenza el pasado mes de enero.

‘Mis Aletas’, instantánea tomadapor Antonio Jiménez Sola,ganadora del Primer Concursode Fotografía del OED.Fuente: Observatorio Estatal de laDiscapacidad.

Actividades

Mesa inaugural de la jornada‘Capacidad Jurídica y Discapacidad:de la sustitución de la capacidad almodelo de apoyos’.Fuente: Observatorio Estatal de laDiscapacidad.

Visión normalizada

Con el objetivo de mostrar la cotidianidad de las personascon discapacidad y contribuir a una visión normalizada de surealidad, el Observatorio Estatal de la Discapacidad convocóen el mes de septiembre su Primer Concurso de Fotografía,bajo el lema ‘Discapacidad y Ciudadanía Plena’. El jurado deeste certamen emitió su fallo en el mes de diciembre,después de analizar y valorar las 156 imágenes participantes.


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El Centro deNormalizaciónLingüística da susprimeros pasos

La misión del Centro de Normalización Lingüística es trabajarpor la normalización, protección, investigación y fomentaciónde la Lengua de Signos Española.

Los objetivos, funciones y planes de actuación se estándesarrollando en función de los tres pilares básicos quedetermina la Ley 27/2007: el área de normalización de laLengua de Signos Española, el área de promoción y difusiónde la Lengua de Signos Española; y el área de investigacióny desarrollo.

• En el ámbito de normalización de Lengua de Signos Espa-ñola, las funciones del Centro de Normalización Lingüísticaserán las de asesorar a entidades sobre la normalizaciónlingüística, promover acuerdos de colaboración para eldesarrollo de proyectos y atender consultas relacionadascon la lengua de signos.

• En cuanto al área de promoción y difusión, se organizaráun Seminario sobre la normalización de Lengua de SignosEspañola, se participará en eventos y firmas de conveniosque sensibilicen a la ciudadanía y se creará una páginaweb institucional del Centro de Normalización Lingüística.

• Por último, las actividades dirigidas a la investigación ydesarrollo de la Lengua de Signos Española irán encamina-das a la creación de una base para facilitar el intercambiode materiales entre docentes y especialistas en investiga-ción, así como la puesta en marcha de una biblioteca vir-tual y la participación en convocatorias de proyectos deinvestigación.

Desde el momento en el que España dio respuesta a lahistórica reivindicación de la comunidad sorda yreconoció la Lengua de Signos Española y la Lengua

de Signos Catalana por la Ley del 23 octubre 27/2007, seoriginó la necesidad de crear un organismo que velara porlos intereses y el buen uso de la LSE. Así nació el Centro deNormalización Lingüística, que el 21 de diciembre de 2010dio sus primeros pasos en firme para constituir un ConsejoRector y definir su composición, funciones y funcionamiento.

El Centro de Normalización Lingüística es una institución detitularidad pública, integrada en el Real Patronato sobreDiscapacidad –por lo tanto de carácter estatal– y su ConsejoRector está formado paritariamente por representantes de laAdministración del Estado y entidades del movimientoasociativo de personas sordas, sordociegas y sus familias.Para la puesta en marcha de su actividad, el Centro deNormalización Lingüística contará con un presupuesto de132.000 €, que se hará efectivo con la aprobación de losPresupuestos Generales del Estado para el presente año. Lagestión del Centro de Normalización Lingüística correrá acargo de la CNSE, que asume el compromiso y laresponsabilidad de compartir la larga trayectoria de sumovimiento asociativo en la promoción, conservación ynormalización de la Lengua de Signos Española.

El CNL ha realizado diversas reuniones y ha elaborado unaEstrategia para los próximos cuatro años que aborda losobjetivos, funciones y ámbitos de actuación de las tres áreasdefinidas de: normalización de la lengua de signos española,de promoción y difusión de la lengua de signos española yde investigación y desarrollo. Así mismo, ha aprobado el Plande Acción 2011 con las tareas concretas y el calendario parael presente ejercicio.

Actividades


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Actuaciones CENTAC

Han visitado además el centro de Cidat, el centrodemostrador de Polycom, y junto al Ceapat, estuvieroninvitados a ver en primera mano los principales centrostecnológicos del País Vasco. Allí participaron en un grandebate sobre cómo mejorar la transferencia de los resultadosde la los proyectos de investigación a los productos yservicios de las empresas.

En reconocimiento a su labor en la dirección y ejecución depolíticas y estrategias tecnológicas implantadas en la AGE,cabe destacar el Premio DINTEL de Alta Dirección a D. JoséA. Valverde, director general, por su trabajo en el ámbito delas Políticas de Igualdad y Tecnologías de la Accesibilidad.

El trabajo que CENTAC lleva realizando en estos meses seencamina a aposentar unos cimientos sólidos para seguiravanzando en el cumplimiento de su misión, que no es otraque poner toda la tecnología al servicio de TODOS.

El Centro Nacional de Tecnologías de la Accesibilidad(CENTAC) lleva un año de desarrollo, con la clara tareade reforzar que la tecnología pueda llegar a todas las

personas para mejorar su calidad de vida. En este periodo,todos los esfuerzos de CENTAC se han centrado en llevareste mensaje a todos los actores implicados en las TICenfocadas a la discapacidad.

Desde la celebración del Primer Congreso Nacional, lospasos de CENTAC han ido encaminados a acercar a cadasector la idea de que las Tecnologías de la Sociedad de laInformación son una oportunidad para hacer la vida más fácila las personas con discapacidad, y suponen, sin duda, unagran herramienta para la adaptación social de un sector de lapoblación en muchos casos olvidado.

En esta misión, CENTAC se ha centrado en conocer cuál es laoferta y la demanda de tecnologías. Para ello ha organizadodiferentes reuniones de trabajo tanto con empresasdesarrolladoras de TIC, como asociaciones o fundacionesque demandan productos y servicios pero que también losofrecen. Así, desde enero, CENTAC se ha sentado, entreotras, con Fundación Antena 3, Predif, Fundación Luna Arte yPolibea, con la Fundación CNSE, Surgenia, y Fiapas. En estasreuniones CENTAC ha escuchado de primera mano lasnecesidades reales de los usuarios y ha comprendido laimportancia de poner en común a la oferta y a la demandapara que las personas con discapacidad encuentrenproductos reales que les hagan la vida más fácil.

En la misma línea, la organización se ha reunido conpequeñas empresas de tecnología especializada enaccesibilidad para conocer los productos y servicios quedesarrollan. El objetivo marcado es encontrar solucionesviables para insertar sus tecnologías en el mercado y llegarasí al usuario final.

Actividades

Premiados: Víctor Izquierdo,director general deModernización del Administradorde la Justicia, Ministerio deJusticia; Jaime Alejandre, directorgeneral de Coordinación dePolíticas Sectoriales sobreDiscapacidad; José A. Valverde,director general de CENTAC; yAlberto Casado Cerviño, directorgeneral, Oficina Española dePatentes y Marcas.


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Novedades documentales

Análisis de algunas leyesde servicios sociales

CASADO, D. (COORD)Leyes de servicios sociales del siglo XXI.Madrid, Cáritas Española y FundaciónFOESSA, 2011, 200 págs. Ref. 193332.

Considerando que el fenómeno más rele-vante producido en nuestro país en larama de los servicios sociales fue elconstituido por un conjunto de leyessobre los mismos elaboradas en fechaspróximas a la aprobación de la Ley39/2006, de 14 de diciembre de 2006, dePromoción de la Autonomía Personal yAtención a las personas en situación dedependencia, el Seminario de Interven-ción y Políticas Sociales (SIPOSO) pro-movió el análisis de cinco leyes de servi-cios sociales, elegidas libremente por losautores, que es el recogido en esta publi-cación: la Ley Foral de Servicios Socialesde Navarra; la Ley de Derechos y Servi-cios Sociales de Cantabria; la Ley deServicios Sociales de Cataluña; la Ley deservicios sociales de Galicia; y la Ley deServicios Sociales del País Vasco. En uncapítulo introductorio se presenta unapanorámica sobre las novedades legisla-tivas más significativas producidas en lamateria durante este siglo, a nivel estataly autonómico, con algunas referenciasprevias a disposiciones internacionalesde la etapa estudiada. Asimismo, hace unrecorrido sobre los Estatutos de Autono-mía aprobados en este periodo y que hanincidido de forma importante en la redac-ción de las leyes de servicios socialesque se han ido aprobando. En anexo,este libro incluye un trabajo de DemetrioCasado que muestra la singularidad de ladescentralización territorial de los servi-cios sociales públicos en su contextopolítico y señala los principales proble-mas que este hecho entraña.

Propuestas para abordar laviolencia machista enmujeres sordas

SÁNCHEZ, C. ET AL.Situación de las mujeres sordas ante laviolencia de género. Madrid, Confedera-ción Estatal de Personas Sordas, 2010,150 págs. Ref. 185217.

Las barreras a las que se enfrentan lasmujeres sordas que son víctimas de laviolencia machista conforman una reali-dad totalmente desconocida para lamayor parte de la sociedad, y en ocasio-nes las herramientas que se ofrecen a lasmujeres víctimas de malos tratos no sonaccesibles para ellas. Por ello, la Confe-deración Estatal de Personas Sordas(CNSE) ha realizado un completo estudioque ofrece una visión de conjunto sobrela situación que viven estas mujeres, parapoder atajar el maltrato y adoptar proce-dimientos que resulten eficaces para elcolectivo. Antes de abordar la interven-ción con mujeres sordas víctimas de vio-lencia machista, es importante tener encuenta que se trata de un colectivo muyheterogéneo, y cuya lengua propia ynatural es la de signos, a pesar de queviven en una sociedad en la que la infor-mación se transmite mayoritariamente através de lenguas orales. A pesar de quela Ley Integral contra la Violencia deGénero toma en cuenta, por primera vez,a las mujeres con discapacidad y ladoble vulnerabilidad que sufren, el estu-dio pone de manifiesto importantes fac-tores a los que hay que hacer frente paraque este colectivo tenga los mismosderechos que el resto de mujeres, entrelos cuales el más importante es la invisi-bilidad, que las discrimina y propiciaotros efectos negativos, como las barre-ras de comunicación.

Disponible en Internet


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Discapacidad intelectual:manual para estudiantes yprofesionales

DE PABLO-BLANCO, C. YRODRÍGUEZ, M.J.Manual práctico de discapacidad intelec-tual. Madrid, Síntesis, 2010, 327 págs. Ref. 186024.

A pesar de que hay numerosos textosdedicados a la discapacidad intelectual,no tantos tienen la capacidad de servircomo manuales de referencia. Este com-pleto manual teórico-práctico está dirigi-do a estudiantes o profesionales, tantode psicología como de medicina, enfer-mería o trabajo social, entre otras disci-plinas, que quieran iniciarse o profundizaren la evaluación y la intervención conpersonas con discapacidad intelectual.En él, se ofrece un acercamiento históri-co a las discapacidades intelectuales,desde los antiguos griegos y romanos alas actuales definiciones de la OMS o laAAIDD (American Association on Intellec-tual and Developmental Disabilities), quehan llevado a una revisión de los trata-mientos para ajustarlos mejor a las nece-sidades de cada persona, cada familia ycada contexto. Se evalúan los instrumen-tos y las estrategias más empleadas hoydía, y se analizan las iniciativas másnovedosas de intervención, con numero-so material de apoyo. Los trastornosmentales y su relación con la discapaci-dad también tienen su lugar; hay quedestacar especialmente el capítulo dedi-cado a los servicios de atención a perso-nas con discapacidad intelectual, queintenta trasladar la información académi-ca y científica a los servicios existentes y,por último, el análisis de conceptos deplena actualidad en este campo, como laautodeterminación, la autogestión o laplanificación centrada en la persona.

Directrices para la atencióna personas condiscapacidad intelectual yproblemas graves deconducta

VARIOS AUTORESDirectrices y principios para la práctica:Evaluación, diagnóstico, tratamiento yservicios de apoyo para personas condiscapacidad intelectual y problemas deconducta. Madrid, Federación Española deSíndrome de Down, 2010, 66 págs. Ref. 186451.

Los problemas de conducta dificultan lainteracción entre la persona y su entorno,influyen en su calidad de vida y puedenderivar, incluso, en la aparición de enfer-medades mentales. En el caso de laspersonas con discapacidad intelectual, laatención de estos problemas graves delcomportamiento constituye un temaespecialmente complejo, tanto por losobstáculos añadidos a los que se enfren-tan en el acceso a los servicios de saludmental, como por la propia diversidad deinterpretaciones profesionales.Este documento, segundo de una seriede directrices prácticas elaboradas por laAsociación Europea para la Salud Mentalen Discapacidad Intelectual (MH-ID), pre-tende contribuir a resolver estas diver-gencias recopilando, desde una perspec-tiva integradora, las aportaciones derenombrados expertos internacionales deEuropa, Canadá y Estados Unidos. Enesta línea, las directrices persiguen cua-tro objetivos principales: proporcionar unmarco conceptual unificado sobre losproblemas de conducta en personas condiscapacidad intelectual; extender el con-senso entre profesionales y la coopera-ción a escala internacional en el desarro-llo de los servicios de atención para estecolectivo.

El Monasterio de El Escorial ya es accesibleAccesibilidad para personas con movili-dad reducida. Monasterio San Lorenzode El Escorial. Madrid, Patrimonio Nacio-nal, Real Patronato sobre Discapacidad yFundación ACS, 2011. Ref. 192154.

Gracias a un convenio de colaboraciónsuscrito entre Patrimonio Nacional, elReal Patronato sobre Discapacidad y laFundación ACS, el Monasterio de SanLorenzo de El Escorial es ya accesible enun 90% para las personas con movilidadreducida. En esta publicación, que con-memora la inauguración de estas obras,se detallan las intervenciones realizadasen los distintos espacios. El Monasteriotiene cuatro niveles de altura que hacíanimposible el acceso a las personas conmovilidad reducida, por lo que gracias ala instalación de mecanismos “orugas” sepuede acceder a los Museos, al Palaciode los Austrias y al claustro principal. Unelevador hidraúlico hace posible la visitaa la segunda planta donde están la Gale-ría de Batallas, el Palacio de los Borbo-nes y la Real Biblioteca. Asimismo, sehan instalado diferentes rampas para elacceso a la entrada principal a la Basílicay al Monasterio. En esta publicación sedetallan los itinerarios recomendados, laszonas visitables, incluyéndose planos ygran profusión de fotos, así como infor-mación detallada sobre los aseos adap-tados, salidas de emergencia y las distin-tas soluciones técnicas adoptadas.Asimismo, en los planos se marcan laszonas que pueden visitar las personascon movilidad reducida libremente y elrecorrido para visitas guiadas. Tras laimportancia y el éxito de esta interven-ción, es intención de Patrimonio Nacionalemprender trabajos de accesibilidad enotros monumentos españoles.



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Identificar la discriminacióny sus efectos

ÁLVAREZ, G.E.Las situaciones de discriminación de laspersonas con acondroplasia en España.Informe jurídico. Madrid, CERMI, 2010,139 págs. Ref. 190777.

La finalidad general de este documentoconsiste en reconocer, destacar y difundirlas situaciones de discriminación quesufren las personas con acondroplasia enEspaña, con objeto de que sirva de basepara idear e instrumentar actuaciones ymedidas adecuadas para prevenir y com-batir la discriminación hacia este grupode personas. Como se indica al comien-zo del libro,’ la identificación de las situa-ciones y causas subyacentes a la discri-minación con motivo de la acondroplasiaes indispensable por, al menos, dos moti-vos: El primero tiene que ver con el cono-cimiento de la realidad de esta parte dela población que viene siendo ignorada, ypor consiguiente excluida como parteactiva del tejido social. Un segundo moti-vo se refiere al diseño de políticas quepuedan dirigir la acción pública hacia laeliminación de la discriminación en razónde la acondroplasia’. Para este propósitoel estudio ofrece, por una parte, informa-ción contextual de la acondroplasia y susimplicaciones personales y sociales; deotra, recoge la identificación y análisis delas prácticas de discriminación sufridasen seis áreas: en la esfera del reconoci-miento oficial de la situación de discapa-cidad, la inclusión educativa, la salud, laprotección social, el acceso al empleo ylas relaciones laborales, y en el ámbitode la imagen personal y grupal.

Hacia una nueva Sociedaddel Cuidado

GUERIN, S.De l’État providence a l’État accompag-nant. Paris, Michalon Editions, 2010, 282 págs. Ref. 190843.

La crisis económica, los fenómenosdemográficos y los cambios sociales quese suceden en los países occidentales,han situado a los respectivos Estados delBienestar en una situación límite. ¿Cómoreconstruir un modelo capaz de afrontarestos cambios a largo plazo? Esta es lacuestión a la que pretende dar respuestael sociólogo Serge Guérin, que en esteinteresante libro traza un retrato muy pre-ciso de los cambios a los que se enfrentanuestra sociedad. A juicio del autor, se debe superar el modelo asistencial en el que se fundamenta el Estado Social actual, y sentar los cimientos deuna nueva Sociedad del Cuidado –enreferencia a la famosa “Société du Care”de la exministra Martine Aubry–, cuyaesencia reside en la solidaridad de proxi-midad. Guérin considera que el EstadoSocial únicamente podrá sobrevivir si seapoya en los agentes principales del cui-dado, tanto profesionales como informa-les. Entre las acciones concretas quefavorecen este cambio de modelo, elautor propone apoyar a los cuidadores,aumentar la competencia de los volunta-rios y reconocer y remunerar adecuada-mente las actividades profesionales vin-culadas al cuidado.


Normativa laboral sobrecolectivos excluidos ovulnerables

MENDOZA, D.Situación actual y retos del régimen jurídi-co del trabajo de personas en situación deexclusión social y con discapacidad enEspaña. Madrid, Editorial UniversitariaRamón Areces, 2010, 174 págs. Ref. 187254.

Esta obra se propone analizar la normati-va existente sobre protección sociolabo-ral y acceso al empleo de las personascon discapacidad, o en riesgo de exclu-sión social, fijándose en tres entornoslaborales concretos: las empresas deinserción, los centros especiales deempleo y las administraciones públicas.Desde la perspectiva de las empresasprivadas o del tercer sector, se abordancuestiones como las modalidades decontratación, la organización del trabajoo el despido por causas empresariales,asunto este al que se dedica un capítulomonográfico. El libro se ocupa las leyesestatales y autonómicas, pero tambiénexamina algunos convenios colectivos,instrumentos que considera útiles, ya seapara regular aspectos no tratados poraquéllas, ya para completar la normativaconvencional. Del mismo modo, el autordefiende la protección social como uningrediente clave de la responsabilidadsocial empresarial, en la medida en quecontribuye a consolidar el empleo digno.Por último, y en relación a la empresapública, Mendoza analiza la trascenden-cia de la actual Convención sobre losderechos de las personas con discapaci-dad para el empleo público de las perso-nas con discapacidad y la Estrategia Glo-bal de Acción para el Empleo 2008-2012,a la vez que indaga en el significado y laaplicación de las adaptaciones en elpuesto de trabajo a las necesidades delas personas con discapacidad.


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El compromiso de la vidaindependiente

IAÑEZ, A.Prisioneros del cuerpo. La construcciónsocial de la diversidad funcional. A Coru-ña, Diversitas Ediciones, 2009, 165 págs. Ref. 191110.

Esta obra pretende recoger la voz de ungrupo de personas con diversidad fun-cional física. Personas que han relatadosus experiencias y estrategias parasobrevivir en un mundo hecho por y paraaquellos que no poseen limitación funcio-nal alguna, que ven restringidas sus rela-ciones y que a veces son excluidas dedeterminados espacios de participaciónsocial, por el simple hecho de tener uncuerpo que funciona de forma diferente;un cuerpo con el que debe llegar aentenderse y relacionarse a diario. Estapublicación aspira a contribuir a cambiarla imagen social que aún hoy tenemos dela diversidad funcional. Tomando comopunto de partida la situación y necesida-des de una parte de la población, aquellaque sufre diversidad funcional –novedosoy polémico término que trata de promo-ver una manera diferente de mirar las dis-capacidades– éste nos va mostrando deforma minuciosa todo su universo, ajenoy seguramente desconocido para lamayoría de los lectores. El autor, defen-sor decidido del modelo de vida indepen-diente, más allá de hacer una simple des-cripción de situaciones concretas ovivencias personales, da un paso adelan-te con el fin de acercarnos a esta reali-dad tan compleja y se preocupa porconocer y profundizar en las relacionesinterpersonales dentro de los diferentesámbitos de la vida.

Materiales para lacomunicación conAsperger

GARRIGÓS, A.Pictogramas y pautas desarrolladas parasíndrome de Asperger. Manual prácticopara familiares y profesionales. Valencia,Promolibro, 2010, 324 págs. Ref. 191125.

Aurora Garrigós tiene, como ella sueledecir, un ‘hijo Asperger’, pues se niega ausar la expresión ‘padece el síndrome deAsperger’. Como madre, es conscientede que los padres son las personas conmás necesidad de información y forma-ción sobre las diferencias que planteanlos hijos diferentes. Por eso ha decididoescribir este libro que recoge un valiosomaterial dedicado a ellos, a quienespuede aportar un método práctico ytotalmente desarrollado con el que podertrabajar en casa. El libro trata de contri-buir a una mejor adaptación de su entor-no para cualquier persona con este sín-drome, a partir de 6 o 7 años, coninformación estructurada y explícita. Loschicos Asperger se desenvuelven mejor anivel visual ya que oralmente se les esca-pan muchas cosas debido a que sucapacidad de concentración parece serselectiva. De ahí la importancia de lospictogramas. La publicación está divididaen dos partes: por un lado el trabajoescrito que se encuentra en el manual ypor otro el material realizado con picto-gramas o dibujos que componen el CDque acompaña el libro y que incluye lospictogramas. El manual de trabajo sedivide en ocho apartados con sus corres-pondientes propuestas acerca de cómomejorar la comunicación en los distintosámbitos de la vida social, la escuela o lafamilia.

Evolución de los serviciossociales en España

BAYARRI, V. Y FILLAT, Y.Derechos y servicios sociales. Por unsistema de servicios sociales universal,garantista y de calidad: un derecho bási-co para la igualdad y el desarrollo huma-no. Madrid, CERMI, 2011, 404 págs. Ref. 191461.

Desde que en 1982 se promulgó la prime-ra ley de servicios sociales, las Comuni-dades Autónomas han aprobado alrede-dor de treinta leyes sobre esta materia.Asistimos a un proceso de modernizaciónde los servicios sociales, con un progresi-vo cambio de paradigma con respecto asu consideración como auténticos dere-chos subjetivos de las personas: tanto lasnuevas leyes de Servicios Sociales apro-badas en los últimos años como la Ley39/2006 de Promoción de la AutonomíaPersonal y Atención a las personas ensituación de dependencia, marcan elcamino de un profundo cambio hacia laconcepción de un sistema de serviciossociales universal y garantista. Los auto-res de este estudio ponen de relieve cuáles la situación que estamos viviendo enmateria de servicios sociales, haciendohincapié en las personas con discapaci-dad desde la perspectiva que marca laConvención de las Naciones Unidassobre los Derechos de las Personas conDiscapacidad. Su análisis aporta datosque comparan nuestra situación con la delos demás miembros de la Unión Europeay proporciona instrumentos prácticospara la acción política y la reivindicación.Entre estos, cabe destacar el apartadodedicado a la herramienta que facilita lavaloración de los servicios sociales desdelos elementos que los autores consideranque deben conformar un sistema de ser-vicios sociales universal y garantista.



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La futura Ley de SaludPública. Aportaciones delsector de la discapacidad

JIMÉNEZ LARA, A.Salud pública y discapacidad.Planteamientos y propuestasdel sector social de la disca-pacidad articulado en torno alCERMI ante la futura Leyestatal de Salud Pública.Madrid, CERMI, 2010,108 págs. Ref. 183731.

El CERMI presenta en estedocumento las aportacionesdel sector de la discapacidaden relación con la futura Leyde Salud Pública. Antes deello, hace unas breves consi-deraciones sobre el derecho ala salud de las personas condiscapacidad, tal y como estáconfigurado en el ordena-miento vigente. También reco-ge, de manera concisa, algu-nos datos sobre la situación ylas necesidades específicasde salud de las personas condiscapacidad, obtenidos de laEncuesta de Discapacidad,Autonomía personal y situa-ciones de Dependencia(EDAD 2008) publicada por elINE. En su parte final se sinte-tizan las principales propues-tas del sector de la discapaci-dad destacando, de entre lasexpuestas en los apartadosanteriores aquellas considera-das como prioritarias, entreellas: una ley de salud públicaque tenga en cuenta a laspersonas con discapacidad,mayor atención a las necesi-dades de la población conenfermedad mental, una revi-sión de la cartera de servicios

ortoprotésicos del sistemanacional de salud, y la consi-deración de las enfermedadesraras como un asunto desalud pública.

Defectos congénitos enEspaña

MARTINEZ FRÍAS, M.L. ET AL.Análisis clínico-epidemiológi-co de los recién nacidos condefectos congénitos registra-dos en el ECEMC: Distribu-ción por etiología y por gru-pos étnicos. Boletín delECEMC: Revista de Dismorfolo-gía y Epidemiología, nº 9, 2010,págs.20-41. Ref. 193676.

Los defectos congénitosincluyen cualquier alteracióndel desarrollo embrionario yfetal, sea física, psíquica, fun-cional o sensorial. Se presen-ta un análisis de los principa-les aspectos clínicos derecién nacidos con defectoscongénitos registrados en elECEMC (Estudio ColaborativoEspañol de MalformacionesCongénitas) entre 1980 y2009. Los datos que describeel artículo demuestran que,con un total de 2.561.162bebés analizados, 38.503(1,50%) presentaron defectoscongénitos detectados a lolargo de los 3 primeros díasde vida. La distribución etioló-gica de niños con estas ano-malías mostró deberse, en un20,46%, a causas genéticas,20,40% a causas multifacto-riales, y un 1,33% a causasambientales. La etiología de

los defectos resultó de origendesconocido en el 57,81%restante de la población estu-diada. Se formaron 3 gruposen función de las característi-cas clínicas: defectos aisla-dos, con malformaciones múl-tiples y síndromes, mostrandoun decrecimiento a lo largo delos últimos años. El informeincluye datos acerca de ladistribución de casos en fun-ción de diferentes gruposétnicos, encontrando que elcolectivo gitano presentamayor tasa de síndromesautosómico-recesivos.

Yoga para niños connecesidades especiales

WILLIAMS, N.Yoga therapy for every specialchild. Meeting needs in anatural setting. Londres, Singing Dragon, 2010, 200 págs. Ref. 188815.

El yoga, disciplina oriental quebusca el equilibrio entre elcuerpo y la mente, se hamostrado de gran utilidadcomo terapia complementariapara el desarrollo de las per-sonas con discapacidadesfísicas, intelectuales o menta-les. La terapeuta NancyWilliams presenta en este libroun completo programa dedi-cado a la práctica de esta dis-ciplina por parte de niños connecesidades especiales, diri-gido tanto a educadorescomo a los padres. La prime-ra parte ofrece algunos con-ceptos teóricos sobre los

Bibliografía


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Prevención, Atención temprana & Rehabilitación

beneficios del yoga que pue-den seguirse sin dificultad, asícomo algunas recomendacio-nes que deben tenerse encuenta antes de practicarlo.La parte práctica es, precisa-mente, la que ocupa el mayorespacio en el manual. Dentrode ella puede seguirse el pro-grama terapéutico propuestopor la autora, compuesto pormás de 30 asanas (posturas)de hatha yoga, explicadascon detalle y acompañadasde ilustraciones para unamejor comprensión. El progra-ma se complementa con uncapítulo dedicado a los cha-kras, o centros de energíacorporal, y otro que hablasobre los juegos en los que sepuede incorporar el yoga.

Manual de intervencióntemprana en acondroplasia

ALONSO, C. ET AL.Guía de atención temprana enacondroplasia. Con otra mira-da. Badajoz, Psicoex, 2010.Ref. 190896.

Como ya es sabido, la plasti-cidad neuronal característicade las primeras etapas de lavida hace que éste sea unperiodo muy importante a lahora de conseguir un mejordesarrollo integral. En el casode los niños con acondropla-sia (enfermedad genética queorigina el tipo más frecuentede enanismo), esta interven-ción resulta igualmente decisi-va para el tratamiento y pre-vención de las deformidades

ortopédicas –que causan tras-tornos motores, fisiológicos ydel lenguaje– y las dificultadesde tipo social que acarreaesta discapacidad. El interésde esta sencilla y útil publica-ción reside en proporcionartoda la información necesariapara intervenir antes de quesea tarde. La Fundación Alpe,en colaboración con el Depar-tamento de Psicología de laUniversidad de Extremadura,han colaborado en la realiza-ción de este manual destina-do a profesionales de aten-ción temprana, familiares yprofesionales de la educacióny la sanidad. Nos proponelanzar una mirada diferente ala acondroplasia, conociéndo-la mejor, aportando informa-ción sobre recursos disponi-bles para las familias asícomo intervenciones eficacespara conseguir la mejora de lacalidad de vida.

Manual sobre el síndromealcohólico fetal

RILEY, E.P. ET AL.Fetal alcohol spectrum disor-der: Management and policyperspectives of FASD. WestSussex, John Wiley & SonsLimited, 2010, 45 págs.Ref.189602.

El síndrome alcohólico fetal,como trastorno permanenteprovocado por la exposicióndel embrión y del feto al alco-hol ingerido por la madredurante el periodo de gesta-ción, conlleva numerosos pro-

blemas de tipo físico, psicoló-gico, de conducta y socialque afectan a individuos,familiares y a la sociedad ensu conjunto. El presente libroexplora esta síndrome y pres-ta especial interés a aspectostan diversos como la preva-lencia, las consecuencias enla salud y la conducta de losmenores afectados, las distin-tas alternativas de tratamien-to, el impacto socioeconómi-co y las estrategias deprevención. Esta obra, degran utilidad para profesiona-les, proporciona una visiónclara de en qué consiste elsíndrome alcohólico fetal ycómo se pueden poner enmarcha programas de tipopreventivo. El libro tambiéncuenta con capítulos específi-cos que exploran las causasdel fenómeno, el marco nor-mativo vigente e incluso rela-tos de personas afectadaspor este síndrome.

Creación de espacios parala estimulación

GÓMEZ, M.C.Aulas multisensoriales eneducación especial. Estimula-cion e integracion sensorialen los espacios Snoezelen.Vigo, Ideaspropias, 2009, 164 págs. Ref. 191520

En los años setenta surgieronlos espacios multisensorialescomo apoyo terapéutico posi-tivo para las personas conenfermedad mental. Desdeentonces, sobre todo a partir

de los ochenta, se han des-arrollado nuevas técnicas diri-gidas a personas con diferen-tes discapacidades. Pero ¿dequé hablamos al referirnos aeste tipo de aula? Un aulamultisensorial es un espacioadaptado que se utiliza paraproporcionar apoyo terapéuti-co positivo a las personas condiscapacidad, favoreciendo laintegración de sus sentidos ymejorando su calidad de vidamediante el uso de recursos yla implementación de activi-dades de enseñanza-aprendi-zaje adecuados a las necesi-dades educativas de cadaalumno. Con este manual sepretende que el lector adquie-ra el conocimiento y las habili-dades precisas para determi-nar los usos y aplicacionesque un aula multisensorialtiene en el contexto de laeducación especial, determi-nando sus utilidades para eldesarrollo de las actividadesde enseñanza-aprendizaje.Este material didáctico recogeinformación sobre las funcio-nes que este tipo de aularequiere para un funciona-miento óptimo: los espaciosnecesarios y los elementosque deben ser utilizados.


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Autopromoción deactividades sociales entre las personas condiscapacidad intelectual

MCCONKEY, R. Y COLLINS, S.Using personal goal setting topromote the social inclusionof people with intellectualdisability living in supportedaccommodation. Journal ofIntellectual Disability Research,vol. 54, nº 2, 2010, pp. 135-143.Ref.182036.

Las redes sociales de las per-sonas con discapacidad inte-lectual suelen ser reducidas,lo cual aumenta el riesgo deexclusión social que padecenlos miembros de este colecti-vo. Este estudio se proponeaveriguar si la estrategia depotenciar objetivos individuali-zados –principalmente, parti-dos de fútbol, acudir al cine oirse de vacaciones– paraestas personas favorece suinclusión social. La investiga-ción también se plantea rela-cionar la formulación y ellogro de dichos objetivos conel tipo de hábitat de los parti-cipantes (desde viviendascolectivas con supervisión depersonal las 24 horas hastaapartamentos tutelados conun apoyo parcial). A los nuevemeses de iniciarse el estudio,se preguntó a los participan-tes si habían cumplido susobjetivos y, si tenían otrosnuevos, se les conminó a unasegunda reunión pasadosotros nueve meses. Los resul-tados señalan que las perso-nas capaces de desplazarsede forma autónoma fuera de

sus casas –y que vivían enapartamentos individualiza-dos– pudieron realizar enmayor grado las actividadespropuestas, con lo cual man-tuvieron una creciente inclu-sión social.

Génesis de la educaciónespecial en Francia

BUTON, F.L’administration des faveurs.L’État, les sourds et les aveu-gles (1789-1885). Presses Uni-versitaires de Rennes, 2009,334 págs. Ref. 189057.

Este trabajo, fruto de unatesis doctoral, estudia lagénesis de la educaciónespecial en Francia desde elaño 1780, antes de la Revolu-ción, hasta los años 1880,tras la instauración de la Ter-cera República. Durante esteperiodo la administraciónfrancesa consideraba la edu-cación de los niños sordos yciegos como un favor y nocomo un derecho, con lo cualtambién era una forma decontrolar los sistemas educa-tivos empleados. El autorinvestiga, en primer lugar, launión que siempre ha existidoentre las asociaciones de sor-dos y ciegos para pasar, pos-teriormente, a las razones porlas que el Estado francés pro-hibió la enseñanza de la len-gua de signos en las escue-las, prueba del poder políticoque adquirió en este periodo.Esta publicación va más alláde una historia social de los

ciegos y sordos: es un análi-sis socio-histórico que nospermite comprender los pro-cesos que han influido en lacreación del Estado francés ylas realidades concretas queresumen la noción misma dela acción del Estado.

Políticas sociales a examen

TRINIDAD, A. Y PÉREZ, MAnálisis y evaluación de políti-cas sociales. Madrid, Tecnos,2010, 209 págs. Ref.189128.

Publicación cuyo objetivo esofrecer una amplia y rigurosaaportación al análisis y eva-luación de las políticas y pro-gramas sociales. “Análisis yevaluación de políticas socia-les” es el fruto del trabajodocente e investigador de unadilatada carrera profesional delos autores en el campo delas ciencias sociales. En elmomento en que la evalua-ción de las políticas socialesha adquirido un relieve deter-minante, con esta obra sepretende dar significado eimportancia a los conceptos yprocesos en el análisis de laspolíticas; a las cuestionesmetodológicas; a los modelosde elaboración de las políticaspúblicas; a la evaluación parti-cipativa; y a los nuevos enfo-ques y modelos de evalua-ción. Además, en el libro ellector podrá encontrar variosejemplos de sistemas de indi-cadores para la evaluación depolíticas y programas socia-les. Constituye un trabajo

novedoso y didáctico diseña-do para estudiantes y profe-sionales de la política y servi-cios sociales, así como delámbito de la AdministraciónPública.

Hacia un modelo deatención integral ypersonalizada

RODRÍGUEZ, P.La atención integral centradaen la persona. Principios ycriterios que fundamentan un modelo de intervención en discapacidad, envejeci-miento y dependencia.Madrid, Imserso, 2010, 17 págs. Ref. 190642.

Las necesidades, los recursosmateriales y personales, losdeseos y las expectativas entorno al cuidado se han tras-formado por completo en lasúltimas décadas. Ello estápropiciando una manera dis-tinta de organizar la asistenciasocial y sanitaria de las perso-nas en situación o riesgo dedependencia. Este documen-to sintetiza de forma clara yprecisa el modelo de atenciónintegral y centrada en la per-sona, que busca superar lafragmentación y medicaliza-ción predominantes hastahace poco. El estudio definela atención integral y centradaen la persona como un mode-lo de intervención que aspiraa conseguir mejoras en todaslas facetas de la calidad devida de los usuarios, y procu-ra que la persona, en ejercicio

Bibliografía


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de su autonomía moral, seaquien planifique su propiavida. Para hacer realidad talesprincipios, los servicios y pro-gramas deben incorporarvalores como la diversidad, laaccesibilidad, la interdiscipli-nariedad, la globalidad, laadaptación a cada persona, laproximidad, el enfoque comu-nitario, la prevención, la reha-bilitación y la coordinación.

Estudio sobre el uso de latecnología para laobtención de recursos

PARETTE, H.P. ET AL.Supporting families of youngchildren with disabilities usingtechnology. Education andTraining in Autism and Develop-mental Disabilities, vol. 45, nº 4,2010, págs. 552-565.Ref.191160.

En los países desarrollados, ya lo largo de las dos últimasdécadas, las prácticas y apo-yos centrados en la familiavan unidos al uso de la tecno-logía. Existe abundante infor-mación, al menos en los paí-ses anglosajones, sobrenecesidades, preferencias yprácticas de familias con hijoscon discapacidad intelectual odel desarrollo. Sin embargo,no hay mucha informaciónsobre la forma en que lasfamilias utilizan las tecnologí-as para dar respuesta a susnecesidades, a pesar del usopopularmente extendido deInternet. Los autores de esteartículo describen los resulta-

dos de un estudio piloto des-arrollado en Illinois, EstadosUnidos, destinado a conoceren profundidad las preferen-cias en el uso tecnológicopara la obtención de recursospor parte de las familias, mos-trando las fuentes y páginasweb más consultadas.

Manual para la transiciónde servicios de apoyo apersonas con TEA al SAAD

CONFEDERACIÓN AUTISMOESPAÑAGuía para la transición de losservicios de apoyo dirigidos apersonas con autismo al Sis-tema de Autonomía y Aten-ción a la Dependencia(SAAD). Estudio y propuestasde la Confederación AutismoEspaña. Madrid, ConfederaciónAutismo España, 2010, 127págs. Ref.190488.

A raíz de la puesta en marchade Ley 39/2006, los centros yservicios que prestan atencióna personas en situación dedependencia han de acredi-tarse en el SAAD en sus res-pectivas comunidades autó-nomas y cumplir así con losrequisitos de calidad exigidospor la Administración Pública.La Confederación AutismoEspaña ha editado este librocon el objeto de facilitar laadaptación, la continuidad ola incorporación de algunosservicios especializados paralas personas con TEA, almarco normativo que estable-ce el SAAD. El presente traba-

Planes, Necesidades & Políticas de intervención social

jo describe el contexto actualen el que se establecen lasrelaciones entre las Adminis-traciones Públicas y las enti-dades especializadas en servi-cios para las personas conTEA y sus familias e identificalos elementos más significati-vos que afectan a la integra-ción de los mismos en la reddel SAAD. Además, su interésradica en el reconocimiento depuntos fuertes y débiles dedichas entidades en relación acumplimiento actual de los cri-terios mínimos de acreditaciónde servicios establecidos porel SAAD y la propuesta deactuaciones que realiza.

Autonomía personal adebate

DÍAZ, E.¿Políticas sociales de dependencia o de promociónde la autonomía? Zerbitzuan, nº 48, 2010, págs. 33-41.Ref.191392.

Este artículo pretende reflexio-nar acerca de cómo la restric-ción que se confiere al términode autonomía en la Ley39/2006, de 14 de diciembre,de Promoción de la AutonomíaPersonal y Atención a las per-sonas en situación de depen-dencia (entendida como auto-nomía para la realización delas actividades básicas de lavida diaria) ha reducido signifi-cativamente su alcance y suaplicación práctica a travésdel Sistema para la Autonomíay Atención a la Dependencia

(SAAD). Para ello, se analiza elcitado texto normativo y eldesarrollo de los servicios delSAAD hasta la actualidad, y secuestiona en qué medida sedesarrollan actuaciones o ser-vicios que permitirían a laspersonas con discapacidad larealización de actividades ins-trumentales y avanzadas de lavida diaria, que definen laautonomía en un sentido másamplio.


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Bibliografía

Acercar la discapacidad alos adolescentes

MONREAL, M. Y GABÁS, R.Guía didáctica de la discapa-cidad para secundaria.Madrid, Fundación ADECCO,2011, 77 págs. Ref. 193677.

Adquirir un pensamiento críti-co, promover actitudes decomprensión y de dinamismohacia las personas con disca-pacidad no es tarea frecuenteen nuestras aulas. La inten-ción de este trabajo es haceruna guía didáctica para laetapa de Educación Secunda-ria (alrededor de 12 a 16años) que pueda aplicarsecon cualquier ley o sistemaeducativo, ya que los autoresparten de que la educación envalores, moral, cívica y éticatiene (o debería tener) pocoscambios en el transcurso deltiempo. El primer objetivo esintentar hacer comprender aeducadores y jóvenes los pro-blemas que plantean los dife-rentes tipos de discapacidady cómo podemos enfrentar-nos a ellos de una forma lúdi-ca y divertida, por un lado, yconsciente y responsable porotro. El segundo objetivo es elde poner en manos de loseducadores de secundaria uninstrumento pedagógico parasensibilizar y hacer compren-der un aspecto de la vidacotidiana poco tratado y casiolvidado hasta ahora a niveleducativo, como es la disca-pacidad, sensibilizando a lasociedad en general y en par-ticular a quienes toman deci-siones.

Propuestas para lareordenación de los centrosespeciales de empleo

JORDÁN, F.B. YVERDUGO, M.A.Informe sobre la situación delos centros especiales deempleo en España. Salaman-ca, Instituto Universitario deIntegración en la Comunidad,2010, 99 págs. Ref.188080.

Este informe, realizado en elInstituto Universitario de Inte-gración en la Comunidad(INICO), analiza la situación delos centros especiales deempleo (CEE) en España. Losautores del texto resumen elmarco normativo español, y,además de situarlo en unaperspectiva internacional,miden el impacto de estoscentros para personas condiscapacidad. Igualmente,valoran la evolución y situa-ción actual de las personasque trabajan en estos centros,partiendo de los objetivos queimpulsaron su surgimiento. LaLey 13/1982, de 7 de abril, deIntegración Social de losMinusválidos (LISMI) desarro-lló las bases de los CEE paraproporcionar una alternativa alempleo para las personas condiscapacidad, asegurándolesun puesto de trabajo remune-rado con el claro propósito deintegrar, en el mundo laboralordinario, al mayor número depersonas con discapacidad.Los autores de este docu-mento expresan la incoheren-cia o la paradoja que suponeque estos centros sean instru-mentos de integración en el

empleo, pero estén ordena-dos según un régimen desegregación laboral.

Experiencia de inclusióneducativa: revisión

CARPENA, A.25 años de integración esco-lar en España: indicadores decalidad e inclusión educativaen Educación SecundariaObligatoria. Polibea, nº 98,2011, págs. 31-36. Ref.190894.

Desde que en 1985 se inicia-ron las primeras experienciaspiloto de integración escolar,el concepto de integración haderivado en el de inclusióneducativa asentado en dosprincipios básicos: por unlado se dirige al conjunto delalumnado, y por otro, mien-tras que en régimen de inte-gración son los alumnos connecesidades especiales quie-nes se benefician de unaatención educativa especiali-zada, bajo la óptica inclusivatodos los alumnos son miem-bros de derecho. En 2001comenzó en la ComunidadAutónoma de Murcia laimplantación de Programaspara Alumnos con Necesida-des Educativas Especialesasociadas a discapacidad psí-quica (PRONEEP), entendidoscomo una modalidad deinclusión educativa en lasaulas de secundaria que,debido a las necesidades delos alumnos del centro, y conuna organización peculiar yplanificación flexible, no solo

pretende el desarrollo integralde los alumnos sino ademásfavorecer la innovación edu-cativa. Para ello los conteni-dos del programa tomancomo referente las adaptacio-nes curriculares contribuyen-do a la adquisición de losniveles adecuados de sociali-zación, convivencia y madura-ción. En estas páginas semuestra una revisión de estaexperiencia pedagógica.

Ideas para jugar sinexclusión

MARTÍNEZ, J.¿Estamos todos? Juegosinfantiles y las aventuras deNunú y Torito para la integra-ción social. Granada, Ruiz deAloza Editores, 2010, 122 págs.Ref. 190897.

No hay duda que el juegoinfantil resulta sumamentebeneficioso para los niños,convirtiéndose de hecho en laactividad natural de la infan-cia, que enmarca la vida delos más pequeños desde susprimeros años de vida. Cual-quier niño necesita jugar paradesarrollarse y dar cauce asus sentimientos más profun-dos. Pero el juego es, antetodo, una actividad social dela que nadie puede –ni debe-ser excluido a causa de suslimitaciones físicas o psíqui-cas. Este pequeño libro ofreceideas útiles para pasarlo bienen celebraciones y fiestas osimplemente en reuniones degrupo, para estimular el


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aprendizaje compartido, lacooperación y la integraciónnatural de amigos o compa-ñeros de colegio con otrascapacidades. Nos muestra,de manera sencilla y descrip-tiva, un pequeño manual lúdi-co dividido en tres grandesapartados: Guía de juegospara niños en grupos, cuentospara los más pequeños –y notan pequeños– y juegos al airelibre.

Necesidades especiales yeducación física

RÍOS, M.Manual de educación físicaadaptada al alumno con dis-capacidad. Badalona, Paidotri-bo, 2010, 392 págs.Ref.191521.

Ofrece esta obra un marcoteórico-práctico de la Educa-ción Física y su adaptación alalumnado con necesidadeseducativas especiales, con-cretamente referidas a lasderivadas de déficit físicos,intelectuales o motores. Divi-dido en dos grandes bloques,en el primero se recogen, enforma manual, las bases teóri-cas sobre las tres áreas deconocimiento que interactúanen la didáctica de la Educa-ción Física y el alumnado condiscapacidad: la EducaciónFísica, la Educación Especialy la Didáctica. La segundaparte se dedica a la interven-ción educativa desde laescuela referida concretamen-te a la Educación Física y a la

atención del alumnado condiscapacidades. Las orienta-ciones didácticas que se pro-ponen en el libro no son unrecetario, sino una guía paraorientar el trabajo docente, yasea tanto en la escuela ordi-naria como en la especial, conel propósito de que el alumnocon discapacidad puedatomar parte activa en lasesión de Educación Física.

Cuentos adaptados paralectores con necesidadesespeciales

CARRILLO, M.L.La granja escuela. Madrid,CEPE, 2010, 32 págs. Ref. 193678.

La lectura fácil es un proyectodidáctico para favorecer laintegración de los alumnoscon necesidades educativasespeciales, sobre todo losque presentan dificultadeslectoras y/o de comprensión.Estos niños necesitan mate-riales específicos que, reco-giendo la cultura compartidacon los demás, se la presen-ten en un formato adaptado:ilustraciones táctiles, lenguajede signos, pictogramas, siste-mas aumentativos… La colec-ción Pictogramas, recién ini-ciada por la prestigiosaeditorial CEPE, ofrece cuen-tos, narraciones que utilizanun lenguaje sencillo y directo,claro y asequible, que expli-can las palabras difíciles yevitan conceptos abstractos.Esta colección se convierte en

Psicología, Educación & Empleo

una herramienta muy atractivapara la estimulación de losprocesos de lectoescritura,especialmente para niños conautismo, que se encuentrancon que las imágenes y dibu-jos de los cuentos habitual-mente disponibles en el mer-cado no siempre reúnen lascaracterísticas adecuadas.Este material lúdico permiteque los niños puedan apren-der y divertirse leyendo cuentos con una estructuranarrativa adaptada a susnecesidades.

Material didáctico para laenseñanza de la lengua designos

Propuesta curricular de la len-gua de signos española. Nivelusuario básico A1-A2. Madrid,Fundación CNSE para la Supresión de Barreras deComunicación, 2010, 160 págs. Ref. 192156.

El Consejo de Europa publicó,en el año 2001, el ‘Marcocomún europeo de referenciapara las lenguas: aprendizaje,enseñanza y evaluación’(MCER), desarrollado con el finde proporcionar una base parael reconocimiento mutuo delos niveles de competencia enidiomas y facilitar la movilidadeducativa y profesional enEuropa. Representa uno de losproyectos llevados a cabo porel Departamento de PolíticaLingüística del Consejo deEuropa para la promoción dela diversidad lingüística y el

aprendizaje de lenguas, resul-tado de más de diez años deconsulta e investigación en losEstados miembro del Consejode Europa. Esta propuestacurricular está destinada alprofesorado y responsables deelaboración de materialesdidácticos. Abarca los nivelesde referencia A1 y A2 delMCER para la enseñanza,aprendizaje y evaluación de lalengua de signos españolacomo segunda lengua, corres-pondientes al nivel de usuariobásico, ofreciendo unas orien-taciones metodológicas quese articulan en una estructuraflexible y adaptable a lascaracterísticas diversas delalumnado.


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Bibliografía

¿Cómo gestionar el tiempode ocio de las personascon discapacidadintelectual?

LUENGO, J. (DIR.)Modelo de servicio de ocio deFeaps Madrid. Ocio paratodas las personas y paracada una. Feaps Madrid, 2010,71 págs. Ref.184254.

El disfrute del tiempo de ocioes una práctica social cadavez más valorada en la vidacotidiana de las personas, yaque proporciona tanto bienes-tar físico como emocional.Aunque el acceso a las distin-tas oportunidades de ocio esun derecho fundamental, aúnson muchas las personas conalgún tipo de discapacidadque no acceden a la ofertacultural, social y deportiva deeste tipo. Para contribuir aresolver este problema, se hapublicado este manual con eldiseño de un nuevo modelode servicio de ocio focalizadoen la persona, en sus necesi-dades, intereses y preferen-cias. Además de facilitar eldesarrollo de actividades detiempo libre, este modelotiene como objetivo conjugarel conocimiento y los deseosde la persona con los recur-sos y las posibilidades de laoferta comunitaria de ocio. Enotras palabras, sitúa en elcentro del servicio a las per-sonas con discapacidad inte-lectual, para que realicen pro-puestas y definan qué quierenhacer en su tiempo de ocio ycon quién quieren compartirlo,y se planteen metas persona-

les para ser protagonistas desus propias vidas.

Estrategias de intervenciónpsicosocial domiciliaria

ANDRÉS, J.Atención y apoyo psicosocialdomiciliario. Técnicas derehabilitación psicosocial,apoyo a las gestiones cotidia-nas y comunicación con eldependiente y su entorno.Vigo, Ideaspropias Editorial,2010, 583 págs. Ref. 186456.

La atención y el apoyo quepresta un auxiliar de ayuda adomicilio ofrece una buenaposibilidad para que la perso-na dependiente tenga la opor-tunidad de continuar viviendoen su propio hogar, mante-niendo la conexión con elentorno que la rodea y poderasí permanecer cerca de fami-liares, vecinos y amigos. Ade-más, este servicio ofrece laoportunidad de que reciba losapoyos necesarios que le per-mitan mantener su autonomíael máximo tiempo posible, asícomo la realización por partedel auxiliar de las tareasdomésticas que el usuario yano puede realizar. El objetivoprincipal de este materialdidáctico es conocer cómodesarrollar intervenciones deatención psicosocial domici-liaria dirigidas a personas connecesidades de atenciónsociosanitaria. Dividido en 13capítulos, el manual profundi-za en la psicología básicaaplicada a la atención psico-

social domiciliaria, la elabora-ción de estrategias de inter-vención y el abordaje decuestiones sobre acompaña-miento y apoyo en la relaciónsocial. Asimismo, la obraaporta información para laresolución de gestiones ypautas de intervención en elentorno familiar.

Una aproximación a la vidafamiliar de padres condiscapacidad intelectual

LLEWELLYN, G. ET AL. (EDS.)Parents with intellectual disa-bilities. Past, present andfutures. Chichester, Wiley-Blackwell, 2010, 271 págs. Ref. 188803.

El 13 de diciembre de 2006, laONU aprobó la ConvenciónInternacional sobre los Dere-chos de las Personas conDiscapacidad. En su artículo23, sobre el respeto al hogar yla familia, aboga por poner fina la discriminación contra laspersonas con discapacidaden todas las cuestiones rela-cionadas con el matrimonio,la familia, la paternidad y lasrelaciones personales. A partirde dicho artículo, nace el pre-sente libro, dedicado al análi-sis y a la comprensión de lavida familiar de los progenito-res con discapacidad intelec-tual. Expertos internacionalesrecogen las últimas investiga-ciones y prácticas que se hanllevado a cabo sobre el tema,y aportan recomendacionespara los profesionales de este

campo sobre los modos detrabajar el reconocimiento delos lazos familiares y promo-ver el bienestar de la familia yde los menores. Dividido endos partes, la primera sededica a la vida familiar ycomunitaria de los progenito-res con discapacidad intelec-tual, y la segunda se centraen los servicios y programasque promueven su plena par-ticipación en la sociedad.

Calidad de vida de lascuidadoras familiares

KENNESON, A. Y BOBO, J.K.The effect of caregiving onwomen in families withDuchenne/Becker MuscularDystrophy. Health And SocialCare In The Community, vol. 18,nº 5, 2010, págs. 520-528. Ref. 190220.

La distrofia muscular deDuchenne-Becker es un tras-torno muscular progresivoque implica una necesidadcada vez mayor de asistenciaen actividades de la vida dia-ria. El objetivo del estudiodescrito en este artículo y rea-lizado en los Estados Unidos,fue recabar información sobrela salud psicosocial de lasmujeres cuidadoras de fami-liares con este síndrome. Paraello se hizo un seguimientoentre junio de 2006 y enero de2007, recogiendo datos sobrela persona objeto de cuidadoy de su cuidadora: situaciónpersonal, factores socio-eco-lógicos y necesidades detec-


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tadas. El nivel de satisfacciónvital y de estrés fueron igual-mente reflejados en el cues-tionario. Entre los resultadosobtenidos de un total de1.238 mujeres muestran queun 89% de las cuidadoraspresentaron un alto nivel deresiliencia (capacidad parasobreponerse al dolor emo-cional) y un 46,4% altos nive-les de estrés, mientras soloun 61,7% manifestaron satis-facción con su vida.

Dependencia ycoordinación de servicios:una necesidad

FANTOVA, F.Atención a la dependencia,servicios sociales y coordina-ción sociosanitaria. En: Politi-ques d’inclusió social. Reculldels continguts del Seminaripermanent de formació i treballen xarxa, anys 2007 i 2008, rea-litzat en el marc del Programaper al desenvolupament deplans locals d’inclusió social delDepartament d’Acció Social iCiutadania. Col·lecció inclusiósocial, nº 2, Barcelona, Genera-litat de Catalunya, 2010,págs.105-113. Ref. 191410.

Artículo que aborda el temade la dependencia entendidacomo la situación de algunaspersonas con discapacidadque requieren ayuda externasignificativa para las activi-dades de su vida diaria. A menudo, las personas ensituación de dependencianecesitan de forma simultá-

nea e importante, la atenciónde los servicios sociales y delos servicios sanitarios. Estaes la razón por la que resultaimprescindible, a juicio delautor, la coordinación, y enocasiones la integración, entreestos dos tipos de serviciosen el marco de una políticaglobal e inclusiva para laspersonas con discapacidad.Tras realizar algunas aclara-ciones conceptuales acercadel alcance de los serviciossociales, el artículo se divideen tres apartados: «Ante ladependencia», «Coordinaciónsociosanitaria» y «Exclusión einclusión social: una aproxi-mación desde el ámbito de ladiscapacidad». Fantova nooculta en su reflexión que, enmuchos contextos, el princi-pal elemento dinamizador deldebate sociosanitario es elque tiene que ver con la exis-tencia de diferentes fórmulasde financiación de los servi-cios sociales y los serviciossanitarios.

El síndrome de Aspergervisto por una madre

GARRIGÓS, A.Historia de un síndrome deAsperger. Mi hijo no es comolos demás. Valencia, Promoli-bro, 2009, 124 págs. Ref. 191118.

El síndrome de Aspergerrepresenta un trastorno gene-ralizado del desarrollo queafecta a las habilidades socia-les, con una frecuencia entre

Atención comunitaria & Apoyo familiar

3 y 7 niños por mil, siendo porel momento de causa desco-nocida, aunque algunas inves-tigaciones apuntan hacia fac-tores genéticos implicados. Suinteligencia suele ser normal oalta, pero tienen la incapaci-dad de ‘ponerse en el lugardel otro’, lo que dificulta seria-mente sus relaciones con losdemás. Aurora Garrigós esuna madre con un hijo síndro-me de Asperger sin diagnosti-car hasta los 16 años. Comonos indica la autora en las pri-meras páginas, este trabajo nopretende ser un sustituto delas recomendaciones de lospsicólogos especialistas en elsíndrome de Asperger, ni delos profesionales de la salud yde la enseñanza. Intenta másbien ofrecer información a lospadres y profesores para quepuedan cooperar con ellos,consiguiendo un resultadomás positivo en sus relacionessociales y familiares. Lasvivencias que expresa la auto-ra en este texto conducirán allector a conocer las peculiari-dades de este síndrome deuna forma amena y con unlenguaje coloquial.

Los Servicios Sociales y labeneficencia

AGUILAR, M.La huella de la beneficenciaen los servicios sociales. Zer-bitzuan, nº48, 2010, págs. 9-16.Ref. 191386.

Los Servicios Sociales con-temporáneos, máxime tras la

aprobación de la nueva gene-ración de leyes de ServiciosSociales en esta década, sepresentan a menudo comouna ruptura con la tradición dela beneficencia, contraponién-dose el derecho subjetivo alos Servicios Sociales con elcarácter graciable que se atri-buye a aquel sistema. Esteartículo analiza algunos de losrasgos institucionales funda-mentales de la beneficenciapública, especialmente en elsiglo XIX, y pone de manifiestoen qué medida la ruptura entreambos modelos no es tan evi-dente. Al contrario, el autormuestra cómo, en el marco deuna transformación que afirmahacer tabla rasa del pasado,se mantienen elementosestructurales importantes delrégimen precedente, como lafragmentación competencial ola reticencia –al menos hastala aprobación de la Ley deDependencia y de algunas delas nuevas leyes autonómicasde Servicios Sociales– al reco-nocimiento de derechos espe-cíficos a la ciudadanía, másallá de las obligaciones asig-nadas al Estado, sobre todoen el ejercicio de su funcióntutelar.


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Bibliografía

Buenas prácticas enservicios residenciales

DEPARTAMENT D’ACCIÓSOCIAL I CIUTADANÍABones practiques: Serveisresidencials per a personesamb discapacitat fisica. Barcelona, Generalitat de Catalunya, 2010, págs.179. Ref. 185606.

Documento que se presentacomo resultado del desarrollode una de las líneas estratégi-cas dentro del III Pla de Quali-tat del Institut Català d’Assis-tencia i Serveis Socials,dedicada a impulsar la mejorade la calidad de los diferentesrecursos asistenciales. Elmanual de buenas prácticasrecoge recomendaciones demejora de la calidad en losdiferentes procesos del traba-jo en servicios residencialespara personas con discapaci-dad física. Su objetivo fuecrear un marco de referenciaque integre los principales criterios de atención y apoyoa la persona que vive en unservicio de acogimiento resi-dencial para asegurar unapráctica profesional profesio-nalizada que vele por la cali-dad de vida del residente. El estudio, de carácter emi-nentemente práctico, desgra-na el buen hacer en funciónde las diferentes dimensionesde la vida de las personas:bienestar emocional, relacio-nes personales, bienestar físico, autonomía personal,etc., aportando estrategias deintervención; posteriormenteaborda la metodología de tra-

bajo y planificación de objeti-vos. Un último apartado tratade aspectos organizativos delservicio residencial en toda sucomplejidad, aportando solu-ciones para situaciones con-cretas.

La calidad de vida entre laspersonas con discapacidad

KOBER, R. (ED.)Enhancing the quality of lifeof people with intellectualdisabilities. From theory topractice. Londres, Springer,429 págs., 2010. Ref. 188454.

En este volumen se recogen22 artículos sobre un temaclave en la investigaciónsobre discapacidad intelec-tual: la calidad de vida. Elestado actual de los estudiosen esta materia queda bienretratado mediante las revisio-nes bibliográficas de lasegunda parte del libro. Laobra también indaga en dosáreas específicas y de cre-ciente relevancia, como sonlos niños con discapacidad yla calidad de vida familiar.Pero, como se anuncia en elsubtítulo, aquí se busca, antetodo, profundizar en la ver-tiente práctica de un se refie-ran a la manera de medir, apli-car y mejorar la calidad devida entre las personas condiscapacidad. Otro rasgo dis-tintivo de la obra es su enfo-que internacional, ya quereúne investigaciones de die-cisiete países, entre ellos,España, Polonia, China, Aus-

tralia o Nigeria. Escrito con unlenguaje ameno, el libropuede interesar tanto a quie-nes atienden directamente apersonas con discapacidadcomo a quienes investigan eneste terreno.

Calidad de vida en el senode la familia

ARRÓSPIDE, J.J.. ET AL.Análisis de la calidad de vidade la familia antes y despuésde la apertura de un serviciode vivienda por parte de Gau-tena. Zerbitzuan, nº 47, 2010,págs. 49-61. Ref. 186337.

Este estudio tiene como obje-to evaluar la eficacia de unprograma de viviendas paraadultos con discapacidadintelectual severa, a la vezque pretende informar delcambio en la calidad de vidafamiliar y personal de lasfamilias con algún miembrocon discapacidad intelectualsevera. Se ha llevado a cabomediante contacto directocon todas las familias que sehan incorporado en el progra-ma de viviendas para adultoscon discapacidad intelectualsevera. Los resultados mues-tran una mejoría tanto en lacalidad de vida familiar comoen la personal. Dicha mejoríase aprecia en el adulto condiscapacidad intelectual seve-ra y también en sus familiares.La evolución se ha medidomediante un diseño pre-post.Los datos se han obtenido,por una parte, mediante

entrevistas semiestructuradasy, por otra, mediante un cues-tionario. Ambos instrumentosse han desarrollado con baseen el modelo de calidad devida de Schalock y Verdugo(2003).

Hábitos sexuales ydiscapacidad intelectual

NAVARRO, Y., ET AL.Programa de intervención psi-cosexual en personas condiscapacidad intelectual. Educación y Diversidad. RevistaInter-Universitaria de Investiga-ción sobre discapacidad e interculturalidad, vol. 4, nº 2,2010, págs. 75-92. Ref.186724.

Se presenta esta investiga-ción, realizada durante dosaños, con el objetivo generalde favorecer la calidad devida de personas con disca-pacidad intelectual mejorandosu salud sexual mediante laimplementación de un progra-ma de educación afectivo-sexual adaptado a dichapoblación. La muestra estuvocompuesta por 37 personas(17 hombres y 20 mujeres) deedades comprendidas entrelos 17 y 36 años diagnostica-das de discapacidad intelec-tual, a las que se les aplicaroncuestionarios sobre sida yhábitos sexuales, entre losque se encuentra la preven-ción de embarazos. Los resul-tados pusieron de manifiesto,en primer lugar, la eficacia delos programas de intervenciónpsicosexual en personas con


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discapacidad intelectual y, ensegundo lugar, la importanciay necesidad de adaptar losprogramas educativos enmateria de educación sexualen función de las necesidadesy características de cadagrupo.

Buenas prácticas enasistencia personal: guíapara personas condiscapacidad intelectual

PONTING, L. ET AL.Training personal assistants.Help your P.A. to support youbetter. Brighton, PavilionPublishing, 2010, 195 págs. Ref. 187881.

La autonomía se ha converti-do en la auténtica piedra detoque de los programas y ser-vicios destinados a personascon discapacidad. La asisten-cia personal se ha revelado,en este contexto, como uninstrumento muy útil parahacer realidad el derecho a lavida independiente de estaspersonas. La Ley de Depen-dencia ya reconoce la figuradel asistente personal, y aun-que su desarrollo legislativoes todavía insuficiente, cabeesperar que se complete enlos próximos años. Implantarla asistencia personal exigenuevas prácticas importantes.Este manual se ocupa preci-samente de eso, de explicar alas personas con discapaci-dad intelectual qué puedenesperar de un asistente per-sonal y cómo pueden optimi-

zar la ayuda que puede dis-pensarles. Para empezar, laguía informa al usuario ousuaria sobre los principiosque deben fundar la relacióncon sus asistentes: respeto,autonomía, amabilidad, apoyoy buena comunicación. Segui-damente, se facilitan ideaspara que el usuario ‘forme’ alprofesional, de manera queéste pueda ajustarse a suscapacidades y necesidades.

Análisis de calidad:implicaciones para elcambio

MARTÍNEZ-TUR, V. ET AL.Calidad de servicio y calidadde vida: el “Survey feedback”como estrategia de cambioorganizacional. Análisis teórico-conceptual y resulta-dos empíricos. Madrid, FEAPS,2010, 300 págs. Ref. 190692.

Fue en el año 2005 cuandoFeaps e Idocal (Instituto deInvestigación en Psicología delos Recursos Humanos, Des-arrollo Organizacional y Cali-dad de Vida Laboral, Universi-dad de Valencia) iniciaron uncamino de cooperación a tra-vés de un proyecto de investi-gación. Este proyecto teníavarios objetivos. Por unaparte, se pretendía transferir yutilizar en los centros partici-pantes la metodología decambio organizacional “surveyfeedback” (retroalimentación através de datos de encuesta).Por otra parte, se queríanmedir y poner en relación

variables de gran relevanciapara los centros: calidad deservicio, calidad de vida delas personas con discapaci-dad intelectual, bienestar enel trabajo de los profesionalesy directores de los centros,entre otras. En todo esteesfuerzo se ha involucrado apersonas con discapacidadintelectual, tutores/familiares,profesionales/trabajadores ydirectores de 100 centrosasociados en Feaps. Estelibro pretende recoger buenaparte de los resultados deriva-dos de ese proyecto.

Experiencias con asistentespersonales

MOYA, M.J.Asistencia personal: un pasohacia la autonomía personal.Boletín del Observatorio Estatalde la Discapacidad, nº 2, 2010,pp. 30-41. Ref. 190888.

La figura del asistente perso-nal se define como un servicioque proporciona a la personacon discapacidad la posibili-dad de ejercer una vida inde-pendiente, a través de lacobertura de todas aquellasacciones que la persona porsus características físicas nopuede realizar por ella misma.Este artículo recoge las con-clusiones sobre la figura delasistente personal y la gestióndel servicio derivadas de laexperiencia de un proyectopiloto impulsado por ECOM,entidad que engloba a 167asociaciones de personas con

discapacidad física. En 2007,a partir del proyecto de ley deservicios sociales de Cataluñay la Ley de Dependencia,ECOM firmó un convenio decolaboración con el Departa-mento de Acción Social y Ciu-dadanía para gestionar el pro-yecto piloto con el objetivo deprobar la figura del asistentepersonal como una herra-mienta para la promoción dela autonomía de las personascon discapacidad física. Trasla descripción del servicio, lasconclusiones del artículomuestran que esta figura pro-fesional influye claramente enel incremento de la seguridadpersonal, la autonomía y en laflexibilidad de las acciones dela vida cotidiana.

Calidad de vida, Autonomía personal & Soluciones residenciales


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Bibliografía

La Convención accesible

DELGADO, C.I. (COORD.)Convención sobre los dere-chos de las personas con discapacidad adaptada parapersonas que utilizan sistemas pictográficos decomunicación. Madrid, Ministerio de Sanidad y PolíticaSocial, 2010, 205 págs. Ref. 188164.

Promover, proteger y asegu-rar, en condiciones de igual-dad, los derechos y liberta-des fundamentales de todaslas personas con discapaci-dad. Ese es el propósito dela Convención sobre losDerechos de las Personascon Discapacidad que entróen vigor en España el 3 demayo del 2008 (Instrumentode ratificación publicado enel BOE de 21 de abril de2008). Y alrededor de estepropósito inicial, se desarro-llan todos los artículos quecomponen esta Convención,para asegurar el respeto a ladignidad, la inclusión social yla participación de las perso-nas con discapacidad, enigualdad de condiciones. Esen este contexto donde seenmarca el documento: laoportunidad de compartiruna visión distinta, y almismo tiempo idéntica de laConvención, que garantice aestas personas, la posibili-dad de conocer sus dere-chos y comunicar sus opinio-nes. Esta Convención enpictogramas va dirigida atodos los colectivos que utili-zan estos sistemas de acce-

so alternativos al conoci-miento, y viene a cumplir conel artículo 49, que determinaque: “El texto de la presenteConvención se difundirá enformato accesible”.

Tecnología para lacomunicación

IGLESIAS, A. ET AL.Apeinta. Apuesta por la enseñanza inclusiva: uso denuevas tecnologías dentro yfuera del aula. FIAPAS, nº 132, 2010, págs. I-XI. Ref. 189079.

El proyecto “Apuesta por laenseñanza inclusiva: uso denuevas tecnologías dentro yfuera del aula – APEINTA”representa un proyecto deinvestigación en el área de laeducación que se viene des-arrollando en la UniversidadCarlos III de Madrid con lacolaboración del CentroEspañol de Subtitulado yAudiodescripción (CESyA).Se centra en facilitar lacomunicación en el aula paraestudiantes con discapaci-dad auditiva; para ello, pro-porciona mecanismos auto-máticos de subtitulado otranscripción den directo.También trata de facilitar elacceso a un currículo accesi-ble, ofreciendo materialesmultimedia de estudio y con-tenidos pedagógicos accesi-bles a todos los alumnos. Suprincipal objetivo es reducirlas barreras que hoy en día

aún existen en el ámbito dela educación en España, pro-poniendo una solución inno-vadora que, además de redu-cir esas barreras, conllevaventajas educativas paratodos los estudiantes.

Recursos tecnológicos paramuseos

MARTÍNEZ, R.Museos inclusivos, nuevastecnologías y accesibilidad (I).Polibea, nº 98, 2011, págs. 15-22. Ref. 190892.

A la hora de abordar la acce-sibilidad, si bien el esfuerzose centra en la eliminación debarreras arquitectónicas, lamayoría de los museos nocuentan con sistemas quefaciliten el acceso a las obrasexpuestas para aquellos ciu-dadanos con discapacidadauditiva, visual o física. Parael autor de este artículo, laaccesibilidad no debe enten-derse solo como la provisiónde un acceso universal pasi-vo, sino tomo participación ycapacitación universal. Estoconlleva un alcance másamplio del concepto de inclu-sión en los museos. Se des-criben los múltiples recursostecnológicos que hoy díahacen posible la inclusión,destacando la Guía Multime-dia Accesible, dispositivoportable e interactivo queasiste y orienta al visitante deun museo. Finaliza mostrandolas experiencias de tres

museos españoles donde hasido incorporada esta ayudatécnica.

Libro blanco del eurotaxi

HERNÁNDEZ, J. (DIR.)Libro blanco del eurotaxi. Untaxi para todos. Madrid, Fun-dación ONCE, 2010, 249 págs.Ref 191243.

Entre los diferentes ámbitosde colaboración entre la Fun-dación ONCE y otras institu-ciones se encuentra la promo-ción del transporte públicoaccesible, que no debería, enningún caso, quedar al mar-gen de las políticas e iniciati-vas públicas y privadas favo-recedoras del desplazamientode las personas con discapa-cidad en condiciones deigualdad al resto de los ciuda-danos. En esta ocasión, losresultados del trabajo con-templan la realidad del eurota-xi desde múltiples perspecti-vas técnicas y normativas,presentando un estudio evolu-tivo de la realidad del eurotaxiy un análisis de los usuarioscomo servicio público. Elestudio trata de sintetizar lasopiniones e informacionespresentadas en las entrevistasy en las posteriores discusio-nes con consumidores yrepresentantes de la industria.Su pretensión es poder servircomo instrumento de identifi-cación y orientación de lasactividades y líneas de actua-ción posibles para mejorar la


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situación en el futuro. Se reali-zan propuestas para mejorarla dotación, lograr incentivoseconómicos más eficaces ycrear sistemas de seguimientopara la prestación de serviciosde mayor calidad.

Diseño universal: panoramainternacional

GINNERUP, S.Hacia la plena participaciónmediante el Diseño Universal.Madrid, Ministerio de Sanidad yPolítica Social, 2010,102 págs.Ref. 191594.

El Diseño Universal es unaestrategia encaminada a des-arrollar entornos, productos yservicios que todos puedanutilizar en la mayor medidaposible, en especial las per-sonas con discapacidad. Laaplicación de los principiosdel Diseño Universal a lasmedidas y a las solucionesgenerales puede eliminar lasbarreras para la participaciónen la vida social. Este informerecoge los resultados del tra-bajo del Comité de Expertossobre Diseño Universal delConsejo de Europa y ha sidopublicado por el Imserso den-tro de la Colección Documen-tos. En estas páginas semuestran experiencias positi-vas de la aplicación del Dise-ño Universal o Diseño paraTodos en muchos paíseseuropeos, aunque también seseñala que todavía no se halogrado un pleno aprovecha-

miento de las posibilidadesque ofrece. Con el objeto demejorar esta situación seofrecen varias recomendacio-nes a los gobiernos para apli-car los principios del diseñouniversal en las distintasfases del desarrollo de políti-cas o proyectos: adopción ydecisión, coordinación, pues-ta en marcha y evaluación,con especial atención al pro-ceso de planificación.

Inclusión digital, asuntopendiente

JIMÉNEZ, A.El estado actual de la accesi-bilidad de las tecnologías de lainformación y la comunicación(TIC). Madrid, CERMI, 2011,77 págs. Ref. 191457.

En los últimos años se halogrado reducir las diferenciasdigitales conectadas con elgénero, la edad o las situacio-nes de desempleo. Sinembargo, sigue habiendo dis-paridades estructurales queno desaparecen y hay todavíapendientes algunos retos.Uno de ellos es la accesibili-dad de las personas con dis-capacidad y personas mayo-res a las tecnologías de lainformación y la comunicación(TIC). Nos encontramos con lanecesidad de promover estra-tegias para favorecer la inclu-sión digital, centradas ensuperar las barreras de acce-so y en promover las compe-tencias y la motivación para

un amplio colectivo que siguehaciendo frente a muchasbarreras para el uso de pro-ductos y servicios TIC. Esteinforme, promovido por laFundación Vodafone y elCERMI, dibuja el estado desituación actual de la inclu-sión digital en España, detec-tando carencias y señalandobuenas prácticas. Analiza larealidad para pasar a formularpropuestas de mejora delentorno tecnológico, ofrecien-do orientaciones tanto paralos poderes públicos comopara las empresas tecnológi-cas y los sectores sociales.Elemento esencial para la vidasocial.

Galicia accesible

PREDIFGalicia. Alojamientos accesi-bles, Santiago de Compostela,Turgalicia, 2011, 407 págs.Ref. 192155.

Dentro del Plan de Acción deTurismo de Galicia 2010-2013se contempla el desarrollosectorial de una estrategia deactuación orientada al apoyodel turismo accesible a travésde la eliminación de barrerasy el impulso a la accesibilidaden los recursos turísticos.Para llevar a cabo el Plan,resulta fundamental realizarun análisis exhaustivo quediagnostique el grado deaccesibilidad que presentanlos alojamientos, desarrollan-do una doble línea de actua-

ción: por un lado un diagnós-tico de la accesibilidad paraconocer la situación y poderllevar a cabo las actuacionesoportunas. Por otro, una Guíade alojamientos accesiblescomo la que se presenta enesta publicación que propor-ciona a los posibles turistas,de forma objetiva y descripti-va, las características especí-ficas de la oferta en Galicia.

Accesibilidad, Ayudas técnicas & Nuevas tecnologías


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Inclusion Europe Annual Conference“Europe in Action”

Del 12 al 14 de mayo de 2011 en Larnaca (Chipre) Organiza: Inclusion Europe Más información:http://www.inclusion-europe.org

Las Personas con Discapacidad Intelectualy el Sistema Penal

12 de mayo de 2011 en ValladolidOrganiza: FEAPS Castilla y León y Fundación AEQUITASMás información:Tel. [email protected]

II Encuentro para Psiquiatría y AtenciónPrimaria

Del 13 al 14 de mayo de 2011 en Madrid Organiza: Sociedad Española de Médicos de Atención Primaria Más información:http://www.semergen.es/semergen/noticia-13942 [email protected]

Jornadas sobre la Inclusión de losEstudiantes con Discapacidad en laUniversidad. Necesidades y demandas

Del 13 al 14 de mayo de 2011 en Madrid Organiza: UNIDIS - Centro de Atención aUniversitarios con Discapacidad. Funda-ción UNED y Ministerio de Educación Más información:Tel. 913867275 http://www.fundacion.uned.es [email protected]

Convocatorias

XVII Congreso Nacional FEAFES 2011. Elreto de la coordinación sociosanitaria

Del 5 al 7 de mayo de 2011 en VallladolidOrganiza: FEAFES Más información:Tel. 913237814 http://www.congresofeafes2011.es [email protected]

6th European Congress of Psychopathologyin Childhood and Adolescence

Del 5 al 7 de mayo de 2011 en Bolonia (Italia) Organiza: AEPA & Ceis Foundation Más información:Tel. +39 049 8729511 http://www.aepea2011.eu/ [email protected]

II Jornadas Síndrome X Frágil. Una ventana abierta a la esperanza

6 de mayo de 2011 en MadridOrganiza: Centro Universitario La Salle yAsociación X Frágil de MadridMás información:Tel. 917401609www.lasallecentrouniversitario.esxfragil@lasallecampus.es

Jornadas sobre Deporte e Integración

Del 6 al 7 de mayo de 2011 en La Coruña Organiza: Fundación María José Jove yClub Básquet Coruña Más información:Tel. 917160710 Fax. 913000430 http://www.fundacionmariajosejove.org


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Congreso de Fibromialgia 2011: Actualiza-ción y nuevos avances 19 de mayo de 2011 en Madrid Organiza: Axis Formación y UniversidadFrancisco de Vitoria Más información:Tel. 918261646 http://www.axisformacion.es/index.php?option=com_content&view=category&id=45&Itemid=1 [email protected]

II Simposio Internacional sobre “Detección,diagnóstico y tratamiento precoz de lasordera en la infancia”

Del 26 al 27 de mayo de 2011 en Madrid Organiza: Fundación Ramón Areces Más información:Tel. 915158980 http://www.fundacionareces.es

Encuentro de Intervención y PolíticasSociales Caja Madrid 2011. X Jornadas delSeminario de Intervención y PolíticasSociales

Del 2 al 3 de junio de 2011 en Madrid Organiza: Seminario de Intervención yPolíticas Sociales (SIPOSO) y Obra SocialCaja MadridMás información:http://www.siposo.com/ [email protected]

Festival of International Conferences onCaregiving, Disability, Aging and Technology- FICCDAT 2011

Del 05 al 08 de junio de 2011 en Toronto(Canadá) Organiza: FICCDAT Más información:http://www.ficcdat.ca/[email protected]

X Conferencia Europea de Empleo conApoyo

Del 15 al 16 de junio de 2011 en Copennague (Dinamarca) Organiza: European Union of SupportedEmployment - EUSE Más información:http://www.euse2011.org [email protected]

Iberdiscap 2011: VI CongresoIberoamericano de tecnologías de apoyopara la discapacidad

Del 16 al 17 de junio de 2011 en Palma de Mallorca Organiza: Asociación Iberoamericana deTecnologías de Apoyo a la Discapacidady Universidad de las Islas Baleares Más información:http://dmi.uib.es/~ugiv/Iberdiscap2011/index.html [email protected]

IV Congreso Internacional de Diseño,Redes de Investigación y Tecnología paraTodos - DRT4ALL 2011

Del 27 al 29 de junio de 2011 en Madrid Organiza: Fundación ONCE Más información:http://www.discapnet.es/Castellano/comunidad/websocial/Recursos/Documentos/Tecnica/Pa

Itinerarios Laborales y PlanificaciónCentrada en la Persona. El acceso a la vidaadulta en personas con discapacidad

Del 27 de junio al 1 de julio de 2011 enSalamancaOrganiza: Instituto Universitario de Inte-gración en la Comunidad, INICOMás información:Tel. 923294500http://sid.usal.es/idocs/F1/ACT38527/[email protected]

X Conferencia Europea de Empleo conApoyo I Congreso Nacional Demencias yEnfermedad de Alzheimer

Del 29 de junio al 01 de julio de 2011 en Almería Organiza: Universidad de Almería Más información:Tel. 950015598 http://www.congresoalzheimer.com/ [email protected]

XVI Congreso de la WFD (World Federationof the Deaf)

Del 14 al 24 de julio de 2011 en Durban (Sudáfrica) Organiza: WFD (World Federation of the Deaf) Más información:Tel. +27 11 482 1610 http://www.wfd2011.com/ [email protected]

XVII Jornadas Nacionales y XIIIInternacionales de Hidroterapia y ActividadAcuática Adaptada

Del 18 al 22 de julio de 2011 en Sanlúcar de Barrameda (Cádiz)Organiza: Centro Comarcal de Estimula-ción Precoz “Bajo Guadalquivir”(C.D.I.A.T.)Más información:Tel. 956363050http://[email protected]

XI Congreso Mundial sobre Síndrome deDown

Del 15 al 17 de agosto de 2011 en Ciudad del Cabo (Sudáfrica) Organiza: Down Syndrome International -Down Syndrome Sudafrica Más información:http://www.sindromedown.net [email protected]

Convocatorias


72Real Patronato Sobre Discapacidad02 Presentación04 A fondo

04. La Convención de la ONU y la Estrategia Europea: ¿Convergencia de objetivos? Por ANA SASTRE

08. Las personas con discapacidad intelectual en el sistema penal-penitenciario. Por CLARISA RAMOS

16 Actividades

16. Entrega de los Premios Reina Sofía 201017. Inauguración de las obras de accesibilidad del

Monasterio de El Escorial18. Actividades de la Dirección General de Coordinación

de Políticas Sectoriales sobre la Discapacidad20. Acciones del Centro Español de Subtitulado y

Audiodescripción22. Actividades de difusión del Observatorio Estatal de la

Discapacidad24. Actividades del Centro de Normalización Lingüística25. Actuaciones CENTAC

26 Novedades documentales30 Bibliografía42 Convocatorias

Boletín del

abril 2011


boletín del real patronato sobre discapacidad, 72

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