bogotá, 7 de marzode 2012 portafolio de proyectos de desarrollo rural

Bogotá, 7 de Marzode 2012

Portafolio de Proyectos deDesarrollo Rural

Fuentes de tierras que alimentan el Portafolio

Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural

Empleos Equivalentes estimados con la intervención

Alcances del Portafolio 2012


128.000 Hectáreas Intervenida por el Portafolio

76.000 Hectáreas de Área Productiva Estimada

10 Líneas Productivas (caucho, cacao, plátano, forestales, frutales,palma, hortalizas, carne-leche, silvo-pastoril, acuicultura y piscicultura)

10.000 Familias a Beneficiar

14.000

El Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural Integral es un método innovador que concreta y permite poner en practica el concepto de Desarrollo Rural Integral con enfoque territorial.

El Portafolio, cambia el mecanismo de acceso a la tierra (convocatorias) hacia un modelo de oferta, en donde se hace una entrega y uso eficiente de las tierras del Estado (Baldios, FNA) y provenientes de procesos de Reforma Agraria (SIT), con la implementación en estos predios de Proyectos Productivos de gran escala, combinados con Proyectos de Producción Familiar que garanticen seguridad alimentaria y excedentes comercializables.

El método es conceptualmente sencillo pero de profunda rigurosidad estructural, se fundamenta en la integración de todos los actores con responsabilidad en el sector rural Públicos y Privados, con y sin ánimo de lucro; que focalizan esfuerzos y recursos de una forma activa, integrada y armónica en tres dimensiones.

Definición


Portafolio PDR: Una Metodología Innovadora


Esta dimensión impulsa intervenciones integrales focalizadas, y articula recursos de instituciones publicas con responsabilidades en el sector, para sacar adelante (entre todos) los proyectos de Desarrollo Rural Integral incluidos en el Portafolio. (Entidades estatales oferentes de: vivienda rural, infraestructura, salud educación ,saneamiento básico)

Dimensión de Bienes Públicos


Innovaciones de urbanismo rural (ordenamiento en la ocupación del territorio) que:

Consulte las necesidades propias (culturales, ambientales) de vivienda digna para las familias campesinas.Distribuyan adecuadamente las viviendas (economías de escala) Cuenten con la infraestructura requerida para soportar los Proyectos de Gran Escala y de Producción Familiar.Cuenten con espacios físicos comunes y acordes a sus idiosincrasia.

Dimensión de Bienes Públicos: Innovaciones en Urbanismo


Se cambia el proceso de asignación de tierras en función de la demanda individual de los campesinos, por un enfoque de oferta donde el Estado asigna predios a colectivos rurales acompañados con proyectos productivos que inserten la población rural en la dinámica económica local y regional del País.

Identifican proyectos productivos con enfoques de mercado nacional e internacional que consulten la competitividad de cada una de las regiones donde estan ubicados los proyectos que forman parte del Portafolio

Dimensión Productiva/Ambiental – Financiera/Comercial


Combinan proyectos de producción familiar que garanticen la seguridad alimentaria y generen excedentes comercializables, con proyectos de gran escala.

Los primeros garantizan el sustento diario de la población campesina, generan ingresos en el corto plazo y aseguran el arraigo.

Los segundos (Ejes o Anclas) son desarrollados con empresarios privados con experiencia demostrada y vinculados a cadenas comerciales. Estos proyectos ofrecen oportunidades de generación de ingresos a la población campesina en el mediano y largo plazo, garantizan el sentido de pertenencia de la misma e incrementan la competitividad territorial.



Desarrolla y combina esquemas innovadores de financiamiento que integran pequeños y medianos productores con aliados comerciales y capitales privados con enfoque incluyente que impulsan la locomotora y el crecimiento económico del sector agropecuario con criterios claros de distribución de riqueza.

La financiación de los proyectos del Portafolio demanda inversiones que desbordan las capacidades de financiamiento del Gobierno Nacional y exige introducir innovaciones financieras que incentiven al sector privado a participar en la industria creciente de fondos de capital para dinamizar el sector rural.



Innovaciones Financieras para la Dimensión Productiva/Ambiental – Financiera/Comercial


Acciones

Garantías

Mesa de Financiamiento Definición de Mecanismos financieros

por fuente Selección Banca de Inversión y

Sociedad Administradora Estructuración financiera Creación de fondo y política de

inversión y riesgo.

Fuentes de Financiamiento

Metas

Consecución de aproximadamente: 0.47 billones de pesos para el portafolio 2012

Esquema de Operación y Financiamiento


Inversiones productivas(Proyectos Productivos Ancla) a financiar por fuente:

Financiamiento Productivo


Uso Instrumento Fuente GarantíaEstudios Previos (Topografía, Suelos,

Hidrología, otros)Convenio INCODER y Otros

Estructuración de Negocio Banca de Inversión INCODER

Inversión y Capital de Trabajo

Crédito con Incentivos Banagrario, Finagro ICR

FAG, Garantía Real (Hipoteca o

Pignoración del Uso del Suelo

FCPSociedades Financieras,

Fiduciarias y de Inversión

Fiducia en Garantía

Capital Semilla INCODER SegurosOperación y Asistencia Crédito con Incentivos Banagrario, Finagro IAT

Técnica FCPSociedades Financieras,

Fiduciarias y de Inversión

ComercializaciónContratos Forward BM y BVC

Cámara de Compensación de

PreciosTitularización y

FactoringBM y BVC

El Portafolio plantea alternativas de acceso, uso y explotación de la tierra, consideradas no convencionales, dado que no necesariamente están ligadas a la propiedad inmediata de la misma (uso del suelo y superficie). Esto exige desarrollar innovaciones jurídicas que faciliten:

La participación accionaria para el acceso progresivo a la propiedad y al proyecto. En función del grado de corresponsabilidad y compromiso de los beneficiarios.La organización de empresas asociativas rurales que permitan manejar economías de escala y redistribución de utilidades.

Innovaciones Jurídicas para la Dimensión Productiva/Ambiental – Financiera/Comercial


Estructuración de los proyectos de desarrollo desde las regiones con la participación de los diferentes actores que en ellos intervienen. Estos proyectos se concertaran entre pequeños y medianos productores, administraciones locales, departamentales, nacionales y sector privado.

Fortalecimiento de las diferentes organizaciones que en el territorio participan en los proyectos de desarrollo: Organizaciones Comunitarias; Organizaciones de la Sociedad Civil; Organizaciones de Trabajadores.

Fortalecimiento de esquemas asociativos orientados a mejorar el ingreso del trabajador y la productividad de su mano de obra que permitan consolidar a la población campesina como una nueva clase media rural.

Identificación con las comunidades de las necesidades de desarrollo económico-social-ambiental que sirvan de base para implementar innovaciones sociales rurales, que no solo resuelvan problemáticas persistentes sino que puedan ser replicadas en diferentes entornos.

Dimensión Social


Inversiones Sociales a financiar por fuente:Financiamiento - Social


Uso Instrumento o Programa Fuente

Operador Social: para caracterización poblaciones, ordenamiento social, acompañamiento y fortalecimiento

asociativo.

Recursos de Cooperación Cooperación Internacional

Operadores SIT 2011 Recursos Propios INCODER

Programas de RSE ONG y RSEHuertas productivas y de seguridad

alimentariaRecursos de Cooperación Cooperación Internacional

Alianzas Productivas MADR

Vivienda Rural y Saneamiento Básico

Subsidio VIS MADR-BanagrarioRecursos de Cooperación Cooperación Internacional

Programas DPS DPSRecursos Propios y de Regalías Entes Territoriales

Educación y Capacitación (incluida Infraestructura)

Programas DPS (recuperación de activos)

DPS

Recursos Propios y de Regalias Entes TerritorialesProgramas SENA SENA

Salud (Infraestructura)Programas DPS DPS

Recursos Propios y Regalías Entes Territoriales

Infraestructura productiva y ambiental

Programas DPS (recuperación de activos)

DPS

Recursos PropiosCorporaciones Autonomas Regionales y

Ministerio del Medio Ambiente.Recursos Propios y de Regalías Entes Territoriales

Innovaciones Sociales Rurales Recursos de Regalías Colciencias

Socios Integradores (Caribe)

Fase 1

Estrategia de Ejecución del Proyecto con Operadores por Fases


INCODEROficina Central



Socios Integradores (Pacifica)

Fase 2




Socios Integradores (Andina)


Fase 3




Fase 4




Socios Integradores (Amazónica)




Fase 5



Socios Integradores(Orinoquia)








Socios Integradores(Orinoquia)



OPERADORES




Intervenciones 2012


Aplicación de la Metodología de Portafolio de Proyectos de

Desarrollo Rural

Proyecto “Las Catas”

Ubicación Geográfica – Mapa Predio «Las Catas»


Costos Desagregados Proyecto ¨Las Catas¨


Alinea las metas del INCODER con las del PND.Alinea las intervenciones del Instituto con la zonificación del

PND (cinco regiones naturales).Utiliza como entrada del proceso productivo las tierras del

Estado. Optimiza recursos de compra de tierra para invertirlos en

proyectos de Desarrollo Rural.Articula la intervención del Estado en los territorios. Integra, focaliza y optimiza inversiones Estatales y Privadas,

utilizando como instrumento las alianzas Publico-Privadas.

Ventajas de la Metodología de Portafolio


Plantea alternativas innovadoras de uso de la superficie de la tierra. Incentiva el arraigo de la población rural, desestimulando el negocio de

compra y venta de los predios entregados en años anteriores por el Estado

Ordena los procesos de intervención en tres dimensiones de naturaleza diferente:

a) Bienes Publico; b) Productivo /Ambiental – Financiera /

Comercial ; c) Social

Introduce alternativas de inversión privada como instrumento de financiación de macro proyectos rurales.

Puede ser utilizada para impulsar cualquier proyecto de desarrollo rural con enfoque integral, a ser ejecutado en cualquier región del país y vinculando a cualquier numero de trabajadores del campo..

Ventajas de la Metodología de Portafolio


La metodología del Portafolio es un instrumento que facilita al INCODER su rol de ejecutor de la política de desarrollo rural integral enmarcada dentro de las metas del PND: Generación de Ingresos, Hectáreas y Familias.

La metodología del Portafolio es un instrumento que facilita el salto de las familias campesinas hacia una clase media rural.

La propuesta del Portafolio considera la tierra como un factor productivo y no como un fin.

Conclusiones


Gracias.

Gerente GeneralJUAN MANUEL OSPINA RESTREPO

Trabajo Integrado de las Subgerente de: Gestión y Desarrollo Productivo; Promoción y Asuntos Étnicos; Tierras Rurales;

Planificación; Adecuación de Tierras


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