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BLOQUE II

ASPECTOS ESTRUCTURALES

CAPÍTULO 1

ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL

DIAGNÓSTICO TÉCNICO

AGENDA 21 MUNICIPIO DE MONZÓN

MAYO 2007

Realiza:

DIAGNÓSTICO TÉCNICO Bloque II – Capítulo 1 Organización y gestión municipal

Agenda 21 local – Municipio de Monzón

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ÍNDICE

1.1 ORGANIZACIÓN MUNICIPAL

1.1.1 ORGANIGRAMA TÉCNICO MUNICIPAL

1.1.2 DESCRIPCIÓN DE CADA ÁREA

a. Alcaldía b. Policía Local c. Área de Secretaría General d. Área Económica e. Área de Acción Social f. Residencia “Riosol” g. Área de Juventud y Mujer h. Área de Participación Ciudadana i. Área de Medio Ambiente j. Área de Fomento k. Área de Servicios Municipales l. Área de Cultura y Educación m. Área de Turismo n. Área de Deportes o. Área de Festejos y Hermanamiento p. Institución Ferial

1.1.3 ORGANIGRAMA POLÍTICO: LA CORPORACIÓN MUNICIPAL

Concejalías delegadas y Patronatos

Comisiones informativas permanentes

Consejos sectoriales

Descripción de la Concejalía de Medio ambiente.

1.2 GESTIÓN MUNICIPAL

1.2.1 COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA

1.2.1.1 Interna (Interdepartamental)

1.2.1.2 Externa (con otras administraciones o instituciones)

Órganos colegiados con representación municipal

Convenios de colaboración con diferentes entidades (fines sociales, cultura-les y educativos, relacionados con el deporte, con medio ambiente, con servicios municipales y otros convenios)

1.2.2 ORDENANZAS MUNICIPALES

Ordenanzas municipales, Reglamentos y Ordenanzas fiscales



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Disposiciones relativas a medio ambiente contenidas en las ordenanzas y reglamentos municipales

1.2.3 PRESUPUESTOS MUNICIPALES

1.2.3.1 Análisis de los gastos

1.2.3.2 Análisis de los ingresos

1.2.3.3 Evolución del presupuesto 2004-2006

1.2.3.4 Indicadores de la Agenda 21 local

Gasto municipal en medio ambiente

Gasto municipal en políticas sociales y participación ciudadana

Grado de autonomía del municipio para financiar los gastos en materia de medio ambiente, políticas sociales y participación ciudadana

1.3 ANEXOS



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1.1 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL

1.1.1 ORGANIGRAMA TÉCNICO MUNICIPAL La gestión municipal se organiza en 16 grandes áreas funcionales, que dependen jerárquicamente de Alcaldía y están relacionadas administrativamente con Secretaría General. Las áreas de actua-ción técnica son: a. Alcaldía b. Policía Local c. Área de Secretaría General d. Área Económica e. Área de Fomento f. Área de Servicios Municipales g. Área de Acción Social h. Residencia “Riosol” i. Área de Juventud y Mujer j. Área de Participación Ciudadana k. Área de Medio Ambiente l. Área de Cultura y educación m. Área de Turismo n. Área de Deportes o. Área de Festejos y Hermanamiento p. Institución Ferial

1.1.2 DESCRIPCIÓN DE CADA ÁREA A continuación se pasa a describir cada una de estas áreas: su composición, competencias y re-cursos humanos.

a. Área de Alcaldía Esta área se compone de SECRETARÍA y GABINETE DE COMUNICACIÓN.

Funciones:

SECRETARÍA 1. Organización de la agenda del Sr. Alcalde:

- Coordinación de los distintos cargos que desempeña. - Actos protocolarios y viajes. - Peticiones y entrevistas.

2. Relaciones con otras Administraciones e Instituciones. 3. Seguimiento de todas las Concejalías. 4. Tramitación de expedientes diversos:

- Solicitudes de tarjetas de aparcamiento para minusválidos.



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- Invitaciones temporales a extranjeros. - Peticiones de ONG –0.7%-. - Solicitudes de prórrogas de horarios para bares. - Enlaces matrimoniales. - Expedientes sancionadores derivados de la Ordenanza de Policía y Buen Gobierno.

5. Otras tareas (gestión de la correspondencia, archivo de prensa diaria de interés, revisión de Boletines Oficiales, recopilación de Decretos que emanan de Alcaldía, coordinación del uso de los salones, archivo fotográfico). GABINETE DE COMUNICACIÓN 6. Organización de ruedas de prensa y presentaciones de eventos municipales. 7. Edición y actualización de la página web municipal. 8. Intercambio de información con medios de comunicación locales, provinciales, y de otros ámbitos.

Personal adscrito:

ALCALDÍA PUESTO DE TRABAJO PLAZAS

Secretario/a 2 funcionarios Jefe de Gabinete de prensa 1 eventual

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b. Policía Local Depende directamente de Alcaldía (no hay Concejal Delegado).

Funciones:

1. Organización, control y planeamiento de todo lo relacionado con el tráfico en el ámbito mu-nicipal: accidentes de circulación, denuncias, retirada de vehículos con grúa, etc. 2. Seguridad ciudadana: vigilancia y control, vigilancia de detenidos (calabozos). 3. Control del cumplimiento de las ordenanzas municipales. 4. Funciones administrativas:

- Cuestiones encomendadas por otras administraciones públicas (central, autonómica, otras): informes judiciales, vigilancia de arrestos, captura y precinto de vehículos embarga-dos, etc. - Informes solicitados por otros departamentos del Ayuntamiento (mal estado de calles, limpieza de solares, ocupaciones de vía pública, etc.). - Gestión de renovaciones de DNI. - Atención al público y atención telefónica fuera de horario de oficinas.

Personal adscrito:

POLICÍA LOCAL PUESTO DE TRABAJO PLAZAS

Jefe 1 funcionario Oficiales (Cabos) 4 funcionarios

Agentes 21 funcionarios 26



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c. Área de Secretaría General Funciones:

1. Convocatoria de Plenos y Comisiones de Gobierno, gestión de actas y seguimiento de acuer-dos. 2. Asesoría Jurídica (elaboración de informes,...) 3. Recursos Humanos: gestión de personal. Relaciones Sindicales. Seguridad y Salud. 4. Convocatoria de plazas, redacción de bases, pruebas selectivas. 5. Solicitud y gestión de subvenciones provinciales, autonómicas, estatales y europeas. 6. Gestión de convenios con otras administraciones o instituciones. 7. Gestión del inventario de bienes municipales. 8. Archivo Municipal. 9. Catastro:

- Consulta para uso interno. - Punto de Información Catastral. - Gestión de reclamaciones de particulares ante la Gerencia Territorial del Catastro relati-vas a la actualización del Catastro de Rústica.

10. Estadística y Padrón municipal de habitantes. 11. Registro General de entradas y salidas. 12. Ventanilla Única (AGE) y Recogida de solicitudes para la inscripción en el Registro de Solici-tantes de Vivienda Protegida de Aragón. 13. Gestión de expedientes sancionadores en materia de tráfico. 14. Atención al público e información general (mostrador de información y centralita telefónica).

Personal adscrito:

SECRETARÍA GENERAL PUESTO DE TRABAJO PLAZAS Secretario 1 funcionario Técnico de Administración General 1 funcionario Administrativo de secretaría 1 funcionario Auxiliar Administrativo de Registro y Padrón 1 laboral Auxiliar Administrativo de Gestión de denuncias 1 laboral 5

d. Área Económica Se divide en TESORERÍA, INTERVENCIÓN Y GESTIÓN DE TRIBUTOS. TESORERÍA

Funciones:

1. Gestión y custodia de los fondos, valores y efectos del Ayuntamiento: - Realizar cuantos cobros y pagos correspondan a los fondos y valores del Ayuntamiento.



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- Organizar la custodia de fondos, valores y efectos conforme a las directrices de la Presi-dencia. - Ejecutar las consignaciones en las entidades bancarias, autorizando los pagos que se giren. - Formar los planes y programas de tesorería, distribuyendo las disponibilidades dinerarias en el tiempo, atendiendo a las prioridades.

2. Gestiones relacionadas con los servicios de recaudación: - Impulsar y dirigir los procedimientos recaudatorios, proponiendo las medidas necesarias para la cobranza en plazo. - Autorizar los pliegos de cargo de valores que se entreguen a los recaudadores y agentes ejecutivos. - Dictar providencias de apremio en los expedientes administrativos y autorizar la subasta de bienes embargados.

3. Tramitar los expedientes de responsabilidad por perjuicio de valores. 4. Realizar el cobro diario de tasas, impuesto de vehículos, certificaciones, sanciones, compulsas, contribuciones especiales, plusvalías, ocupaciones de vía pública, etc. 5. Control diario de los movimientos en caja y en las cuentas (consulta vía Internet), y elabora-ción de arqueos periódicos. 6. Elaboración de nóminas y trámites de personal (altas, bajas, partes de accidente, ...) del Ayun-tamiento y Patronatos municipales. INTERVENCIÓN

Funciones:

1. Control presupuestario. 2. Gestión de la contabilidad de todas las áreas. 3. Fiscalización del proceso de gasto y de ingreso. 4. Seguimiento y control de facturas. 5. Unidad centralizada de compras. 6. Asignación de subvenciones municipales a ONGs. GESTIÓN DE TRIBUTOS

Funciones:

1. Gestión recaudatoria en periodo voluntario: - Tasas de agua y basuras. - Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana. - Impuesto de Vehículos de Tracción Mecánica.

2. Mantenimiento y actualización de los padrones municipales de contribuyentes.

Personal adscrito:

ÁREA ECONÓMICA ÁREAS PUESTO DE TRABAJO PLAZAS

Tesorero 1 funcionario TESORERÍA Administrativo de Tesorería 1 funcionario Interventor 1 funcionario INTERVENCIÓN Auxiliar administrativo de contabilidad 2 laboral

GESTIÓN DETRIBU-TOS

Técnico de Administración General –Rentas-

1 funcionario



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Auxiliar administrativo de Rentas 2 laboral 8

e. Área de Fomento Se divide en las áreas de URBANISMO Y DESARROLLO. De esta última depende el TALLER DE EMPLEO “MARIANO DE PANO” . Se trata de un pro-grama de empleo - formación promovido por el Ayuntamiento de Monzón y el Instituto Arago-nés de Empleo que tiene como finalidad la inserción de desempleados, a través de su cualifica-ción en alternancia con la práctica profesional, en ocupaciones relacionadas con la recuperación o promoción del patrimonio artístico, histórico, cultural o natural, la rehabilitación de entornos urbanos o del medio ambiente, la mejora de las condiciones de vida de las ciudades, así como cualquier otra actividad de utilidad pública o de interés general y social. Durante el año 2005-06 se está realizando el Taller “Mariano de Pano IV”, en las especialidades de Albañilería, Asistencia Social y Restauración de Áreas Degradadas, contando con 24 alumnos, y dos personas encarga-das de la gestión administrativa (auxiliar administrativo y director - coordinador). URBANISMO

Funciones:

1. Desarrollo del Planeamiento Urbanístico y de Ordenación Territorial en el municipio: ejecu-ción, gestión y disciplina urbanística. 2. Servicios Técnicos:

- Elaboración de los proyectos municipales. - Seguimiento y control de las obras adjudicadas.

3. Elaboración de planos e informes. - Intervención en la actividad privada: - Licencias urbanísticas. - Mediación en conflictos inter - privados. - Expedientes de ruina. - Peticiones de subvención conforme a la ordenanza municipal para la Rehabilitación de Fa-chadas en el Casco Antiguo.

4. Gestión de subvenciones ante otras administraciones (petición y justificación). 5. Colaboración con el Registro de Solicitantes de Vivienda Protegida de Aragón: información al público sobre los trámites a realizar para la inscripción y sobre las previsiones de VPO en Mon-zón, recogida de presolicitudes de VPO. 6. Gestiones relativas a la conservación del patrimonio histórico-artístico. 7. Mantenimiento de la vía pública en el casco urbano, y los núcleos de Selgua y Conchel. 8. Coordinación del personal de la BRIGADA DE OBRAS. DESARROLLO

Funciones:

1. Promoción y fomento de la actividad empresarial e industrial en el municipio. 2. Intervención en la actividad privada: tramitación de licencias de actividad. Licencias de Taxis. 3. Caminos rurales y vías pecuarias.

Personal adscrito:



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ÁREA DE FOMENTO ÁREAS PUESTO DE TRABAJO PLAZAS

1 funcionario DESARROLLO Auxiliar Administrativo 1 laboral

Responsable Urbanismo /Arquitecto 1 laboral Arquitecto Técnico 2 laborales Delineante 1 funcionario

URBANISMO

Auxiliar Administrativo 2 laboral Capataz 1 laboral Oficial de 1ª albañil 1 laboral Oficial de 2ª albañil 1 laboral Oficial de 2ª conductor 1 laboral

BRIGADA DE OBRAS

Peón 7 laboral 19

f. Área de Servicios Municipales Funciones:

1. Mantenimiento de los equipamientos e infraestructuras municipales: - Edificios municipales - Parques y jardines - Mobiliario urbano - Alumbrado Público

2. Coordinación con otros departamentos para la organización de eventos (Cultura, Festejos, ...) 3. Abastecimiento de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales:

- Solicitudes de conexión a las redes municipales. - Operación de la Estación de Tratamiento de Agua Potable y seguimiento de la calidad del agua de consumo humano. - Mantenimiento de las redes municipales de agua y alcantarillado. - Supervisión del funcionamiento de la Estación Depuradora de Aguas Residuales.

4. Gestión de Residuos: - Gestión de la escombrera municipal. - Recogida de muebles y enseres domésticos. - Seguimiento del servicio de recogida de envases y gestiones derivadas de la adhesión al Convenio Marco entre el Gobierno de Aragón y Ecoembes. - Seguimiento de la gestión del servicio de Limpieza Viaria y recogida de residuos urbanos, papel-cartón y vidrio, trasladando a la entidad responsable (Comarca del Cinca Medio) las reclamaciones ciudadanas. - Decisión sobre la cantidad y ubicación de contenedores de residuos.

5. Servicio de transporte público (autobús urbano). 6. Coordinación con la Comarca del Cinca Medio de actuaciones relativas a Protección Civil 7. (retén del personal de la Brigada de servicios). 7. Báscula municipal. 8. Gestión de reclamaciones de Responsabilidad Patrimonial (caídas en vía pública, daños por mobiliario urbano en mal estado,...).



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9. Señalización viaria y gestión de solicitudes de reservas de aparcamiento. 10. Denominación y numeración de calles del municipio. 11. Tramitación de autorizaciones de ocupaciones de vía pública con veladores. 12. Préstamos de material municipal a otras administraciones o particulares. 13. Coordinación del personal de la Brigada de Servicios, y de los conserjes y personal de lim-pieza de la Casa Consistorial y de los Colegios Públicos.

Personal adscrito:

SERVICIOS MUNICIPALES PUESTO DE TRABAJO PLAZAS Administrativo Servicios 1 funcionario Ingeniero Técnico –Responsable Servi-cios

1 laboral

Encargado de la Brigada de Servicios 1 funcionario Jardinero 1 funcionario Peón Jardinero 1 funcionario

2 funcionarios Conductor 3 laboral

Conserje Casa Consistorial 2 laboral Conserje Colegio publico 2 funcionario Conserje Casa Joaquín Costa 1 laboral Conserje Casa de la Cultura 1 laboral

1 funcionario Limpiador 10 laborales

Matarifes 2 laborales Fontanero 1 laboral Electricista 2 laborales Mecánico 1 laboral Almacenero 1 laboral Oficial 1ª- general? 2 laboral Oficial 2ª 2 laboral Oficial 3ª 4 laboral Peones 11 laboral 53

g. Área de Acción Social Desde el Ayuntamiento se gestiona el MÓDULO DE ATENCIÓN A DROGODEPENDENCIAS.

Funciones:

1. Atención y seguimiento de las personas que acuden al centro con problemas de adicción, con el fin de lograr su rehabilitación y proporcionar apoyo a sus familiares. 2. Realización de programas preventivos de forma coordinada con los recursos sociosanitarios de la zona. 3. Cumplimiento de los registros epidemiológicos enviados por la Dirección General de Salud Pública (registros del SEIT). Personal adscrito:

ACCIÓN SOCIAL PUESTO DE TRABAJO PLAZAS



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Psicólogo 1 laboral Trabajador social 1 laboral

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h. Residencia Riosol Funciones:

1. Gestión de la residencia municipal de ancianos “Riosol”: admisión, manutención y cuidado de residentes. 2. Ejecución de la gestión interna del patronato: personal, presupuestos, subvenciones.

Personal adscrito:

RESIDENCIA RIOSOL PUESTO DE TRABAJO PLAZAS

Director Gerente 1 laboral Auxiliar administrativo 1 laboral

Enfermera 3 laborales Auxiliar de Geriatría 3 laborales

Cocinero 2 laborales Ayudante de cocina 4 laborales

Limpiador 1 laboral Conserje 1 laboral

Cuidador-Gerocultor 23 laborales Ayudante de Office 1 laboral

Lavandero 1 laboral 41

i. Área de Juventud y Mujer Esta área se compone de los departamentos de JUVENTUD y de MUJER. Desde este departa-mento se llevan a cabo las gestiones relativas a mujer e igualdad de género y juventud. De esta última dependen la Ludoteca Municipal, gestionada por la Asociación “Cosquillas” y el Espacio Joven Comarcal, de cuya gestión se encarga la Asociación Cultural “Tritón”. MUJER

Funciones:

1. Organización de actividades de formación y tiempo libre dirigidas al fomento de la igual-dad de género.

2. Gestión, organización y desarrollo de actividades y cursos. 3. Organización de eventos (ejemplo: Encuentro de Bolillos a nivel nacional), Día Interna-

cional de la Mujer, Día contra la violencia de género. Etc. 4. Colaboración con las Asociaciones de Mujeres y Vecinos en la organización de activida-

des. 5. Gestión de subvenciones ante otras administraciones (peticiones, justificaciones) 6. Coordinar con otros Departamentos algunos eventos (Cultura, etc) 7. Colaboración y coordinación con el Instituto Aragonés de la Mujer (I.A.M.) 8. Recopilación de información según demandas y consultas de las señoras y orientación.



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9. Gestión interna del Area de la Concejalía de la Mujer JUVENTUD

Funciones:

1. Gestión de la Oficina Municipal de Información Juvenil - O.M.I.J. (Tramitación de carnets: alberguista, estudiante, carne joven etc y en la difusión de información juvenil)

2. Colaboración y coordinación con el Instituto Aragonés de Juventud (D.G.A.-Zaragoza) (difusión de actividades, intercambios, cursos, formación, empleo, viajes, campamentos, convocatorias etc., etc.)

3. Gestión, organización y desarrollo de actividades, cursos y concursos. (Concurso de Narrativa Joven a nivel nacional, Cursos para obtener el título de Monitor de Tiempo Libre, etc.)

4. Colaboración con las Asociaciones Juveniles y culturales en la organización de activida-des.

5. Gestión de subvenciones ante otras administraciones (peticiones, justificaciones) 6. Coordinar con otros Departamentos algunos eventos (Cultura, etc) 7. Recopilación de información según demandas y consultas de los jóvenes y orientación. 8. Gestión interna del Área de la Concejalía de Juventud. 9. Coordinación y gestiones derivadas tanto del Servicio de la Ludoteca Municipal

como del Espacio Joven Comarcal, ambos dependientes del Área de Juventud.

Personal adscrito:

JUVENTUD Y MUJER PUESTO DE TRABAJO PLAZAS Auxiliar administrativo 1 funcionario

Total 1

j. Área de Participación Ciudadana Funciones:

1. Elaboración y actualización del Registro Municipal de Entidades Ciudadanas. 2. Colaboración con las asociaciones del Municipio: cesión o alquiler de locales y material.

Personal adscrito:

PARTICIPACIÓN CIUDADANA PUESTO DE TRABAJO PLAZAS Auxiliar administrativo 1 laboral

Total 1



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k. Área de Medio Ambiente Funciones:

1. Desarrollo del proceso de Agenda 21 local. 2. Control de plagas urbanas. 3. Realización de actividades de educación y sensibilización medioambiental. 4. Edición de material de divulgación sobre el patrimonio natural. 5. Gestión de la recogida de aceite doméstico y pilas. 6. Gestión y recuperación del patrimonio natural (campañas de reforestación, recuperación de áreas degradadas, reintroducción de especies). 7. Censo canino. 8. Tramitación de expedientes sancionadores en cumplimiento de lo dispuesto en las ordenanzas municipales de ruidos y tenencia de animales. 9. Asesoramiento e informe a otras áreas en temas relacionados con aspectos ambientales. 10. Informes para otras administraciones supramunicipales. 11. Co-gestión del Centro de Interpretación del Cinca. 12. Autorizaciones para diversas actuaciones en núcleo urbano. 13. Secretaría del Consejo Sectorial de Medio Ambiente.

Personal adscrito:

MEDIO AMBIENTE PUESTO DE TRABAJO PLAZAS

Técnico de Medio Ambiente 1 laboral Total 1

l. Área de Cultura y Educación Desde el Patronato de Cultura se gestionan las ÁREAS DE CULTURA y EDUCACIÓN

Funciones:

1. Programación y desarrollo de actividades culturales: música, cine, teatro, folklore, danza, ex-posiciones, ... 2. Colaboración con asociaciones culturales del municipio. 3. Gestión de las instalaciones culturales municipales: Teatro-Cine Victoria (arrendado a empre-sa privada), Auditorio municipal “Miguel Fleta”, Casa de la Cultura. 4. Gestión de la Biblioteca municipal. 5. Gestión de las Escuelas municipales: Talla, Pintura, Tapices, Arte, Esmaltes, Jota. 6. Gestión de los Museos de la Localidad (Museo Joaquín Costa, Museo Belenístico, Monzón Museo Abierto, Museo del Canal de Aragón y Cataluña, Proyecto de Museo Etnográfico Josefina Jiménez). 7. Educación de adultos. 8. Banda Municipal de Música “La Lira”.

Personal adscrito:



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m. Área de Turismo Funciones:

1. Gestión de la Oficina de Información Turística: información, gestión y comercialización de la oferta turística de Monzón y comarca, y colaboración en actuaciones de promoción del turismo comarcal. 2. Realización de visitas guiadas al Castillo de Monzón. 3. Realización de rutas turísticas por la ciudad. 4. Coordinación con el resto de municipios integrantes de la Ruta del Temple “Domus Templi”.

Personal adscrito:

TURISMO PUESTO DE TRABAJO PLAZAS

Informador turístico – Guía del Cas-tillo

1 laboral

Total 1

n. Área de Deportes Funciones:

1. Gestión, organización y desarrollo de las actividades y cursos llevadas a cabo en las instalacio-nes deportivas municipales: Pistas de tenis, pistas de atletismo, piscina cubierta, piscina de vera-no, campo de fútbol, polideportivos. 2. Mantenimiento de las instalaciones deportivas. 3. Colaboración con las asociaciones y clubes deportivos de la ciudad. 4. Organización de eventos y competiciones deportivas. 5. Gestión interna del Patronato de Deportes.

Personal adscrito:

DEPORTES PUESTO DE TRABAJO PLAZAS Director técnico de deportes 1 laboral Auxiliar administrativo 2 laboral Monitor deportivo 2 laborales Conserje pabellón 1 laboral Peón 9 laborales

CULTURA PUESTO DE TRABAJO PLAZAS Técnico de cultura 1 laboral Auxiliar administrativo -oficinas 1 laboral Auxiliar administrativo -biblioteca 2 laboral Director Ecos del Cinca 1 laboral Director Banda de música 1 laboral Profesores Escuelas Municipales 8 fijo discontinuo Profesores Educación de Adultos 3 laboral Total 17



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o. Área de Festejos y Hermanamiento Funciones:

1. Organización de las Fiestas Mayores de San Mateo y de los actos preliminares. 2. Organización de las Fiestas Menores de Santa Bárbara, y los actos del Día de la Alegría. 3. Colaboración con las Asociaciones de Vecinos en la organización de las fiestas de cada barrio. 4. Organización de actos lúdicos dirigidos a la tercera edad: orquestas de baile, revistas. 5. Colaboración con otros departamentos en la organización de eventos. 6. Organización de actos y desfiles navideños. 7. Gestión interna del Patronato de Festejos. 8. Gestiones derivadas del Hermanamiento Monzón - Muret: organización de encuentros y co-municación continuada.

Personal adscrito:

FESTEJOS Y HERMANAMIENTO PUESTO DE TRABAJO PLAZAS Auxiliar administrativo 1 laboral

Total 1

p. Institución Ferial Funciones:

1. Organización de diferentes salones y ferias temáticas a lo largo del año: Feria del Libro Ara-gonés – FLA -, Feria de Arte – ARTERIA -, Feria de Coleccionismo – REPLEGA -, SALONO-VIOS, PARTYZIPA, Feria de artículos de segunda mano, ... 2. Gestión de las cesiones de las instalaciones de la Institución Ferial (nave de la azucarera).

Personal adscrito:

INSTITUCIÓN FERIAL PUESTO DE TRABAJO PLAZAS

Gerente IFM 1 laboral Auxiliar administrativo 1 laboral

Total 2

1.1.3 ORGANIGRAMA POLÍTICO: LA CORPORACIÓN MU-NICIPAL

La organización política de la corporación municipal está estructurada en los órganos colegiados obligatorios, Alcalde, Pleno y Comisión de Gobierno, además de existir dos Tenencias de Alcal-día, tres Comisiones Informativas Permanentes, una Comisión Especial y cuatro Consejos Secto-riales.



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CONCEJALÍAS DELEGADAS Y PATRONATOS Con la finalidad de conseguir una mayor eficacia en la gestión, en Resoluciones de Alcaldía de fecha 23 y 24 de junio de 2003, se realizan las siguientes DELEGACIONES de Alcaldía:

Juventud Mujer Servicios Sociales Urbanismo Servicios Municipales Desarrollo Turismo Participación Ciudadana Medio Ambiente

Todas ellas comprenden la dirección interna y gestión de los servicios correspondientes, no incluyendo la facultad de resolver mediante actos administrativos que afecten a terceros. Determinadas áreas de la gestión municipal funcionan a través de PATRONATOS: entidades con sus propios presupuestos y estatutos de funcionamiento, en cuyos Órganos de Gobierno existe representación municipal (acordada en Pleno sesión nº 6, de 26 de junio de 2003). La presidencia de todos ellos corresponde al Alcalde, pero éste, mediante Resolución de Alcaldía de fecha 23 de junio de 2003, la delega en diferentes miembros de su Equipo de Gobierno.

PATRONATO APROBACIÓN ESTA-TUTOS EN PLENO:

PUBLICACIÓN ESTATUTOS:

Festejos 03/11/2003 Residencia Riosol de la Tercera Edad 25/03/2002 BOP nº 146 de 26/06/2002

Cultura y Educación 25/03/2002 BOP nº 146 de 26/06/2002 Deportes 29/09/2003 BOP nº 282 de 09/12/2003

Institución Ferial 29/09/2003 BOP nº 277 de 01/12/2003

COMISIONES INFORMATIVAS PERMANENTES El cometido de las Comisiones Informativas es el estudio e informe de los asuntos que vayan a ser sometidos al Pleno, en los ámbitos de sus respectivas competencias. En Monzón, existen cuatro: Fomento, Servicios Municipales, Participación Ciudadana y Hacienda. Las Co-misiones Informativas fueron designadas mediante acuerdo aprobado en sesión ordinaria de Pleno celebrada el 26 de junio de 2003. Se reúnen con una periodicidad mensual (a excepción de la de fomento, cuya periodicidad es quincenal) y están compuestas por un representante de cada grupo político. Los acuerdos se adoptan mediante voto ponderado. A continuación se enumeran sus competencias:

Comisión informativa de fomento Aprobación de los Planes y demás instrumentos de ordenación y gestión previstos en la

legislación urbanística. Aprobación de las Ordenanzas urbanísticas.



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Ordenación, gestión, ejecución y disciplina urbanística. Intervención en la actividad privada: licencias de obra, de apertura y/o funcionamiento, de

primera utilización de inmuebles, letreros, marquesinas, piscinas. Ocupación temporal de vías públicas con kioscos y puestos de venta ambulante. Pavimentación de vías públicas y urbanas y conservación de vías rurales. Patrimonio histórico-artístico. Desarrollo de la industria.

Comisión informativa de servicios municipales Parques y jardines. Agua potable y alumbrado público. Servicios de limpieza viaria, recogida y tratamiento de residuos, alcantarillado y tratamiento

de aguas residuales. Ocupación temporal de vías públicas con veladores. Concesión y supresión de vados. Servicio público de transporte de viajeros. Denominación y numeración de calles. Señalización viaria. Cementerio municipal (gestión privada).

Comisión informativa de participación ciudadana Inscripción en el Registro Municipal de Asociaciones y Entidades Ciudadanas. Creación y aprobación de los Consejos Sectoriales.

Comisión informativa de hacienda Aprobación de las Ordenanzas fiscales. Determinación de los recursos propios de carácter tributario. Aprobación y modificación de

presupuestos. Aprobación de las Cuentas y disposición de los gastos en los asuntos de su competencia.

Alteración de la calificación jurídica de los bienes de dominio público o comunal. Enajenación del Patrimonio. Cesión por cualquier título de aprovechamiento de bienes comunales. Concesión de bienes o servicios, por más de cinco años, siempre que su cuantía exceda del

5% de los recursos ordinarios de su presupuesto.

CONSEJOS SECTORIALES Según el Reglamento de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Monzón, por cada uno de los sectores o áreas de la actividad municipal, se pueden crear Consejos Sectoriales. Su finalidad es la participación en la gestión mediante el asesoramiento y consulta a los diferentes órganos del Ayuntamiento en los temas de su competencia, canalizando la participación de los ciudada-nos y de las Asociaciones vecinales en los asuntos municipales.



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El funcionamiento de estos Consejos se regula según lo establecido en el Reglamento de Par-ticipación Ciudadana (Título IV, artículos del 58 al 65). Este Reglamento se describe ampliamente en el capítulo 6 del Bloque II Aspectos Estructurales. Tienen un carácter consultivo de informe preceptivo y de formulación de propuestas y sugeren-cias. Asimismo, el Pleno o el Alcalde puede delegar en los Concejales Presidentes de estos órga-nos funciones ejecutivas en aquellas materias que sean delegables. Pueden crearse Consejos Sectoriales a iniciativa de dos o más asociaciones o entidades inscritas en el Registro Municipal de Entidades Ciudadanas, cuyo ámbito de acción e interés social sean los mismos y en el que el Ayuntamiento tenga posibilidad de intervenir o actuar.

Composición:

Presidencia: el Alcalde o Concejal en quien delegue. Un representante por cada uno de los grupos políticos que forman parte de la Corporación. Representantes de asociaciones inscritas en el Registro Municipal de Entidades relacionadas

con el sector, con interés en la materia y designados por éstas. Representantes de otras Instituciones directamente vinculadas con el área objeto del Conse-

jo. En todos los Consejos habrá también, sin voz y sin voto, un trabajador municipal en calidad

de secretario.

Funciones:

Fomentar la protección y la promoción de la calidad de vida de los sectores implicados. Fomentar la participación directa de las personas, entidades y de los sectores afectados o

interesados, estableciendo a este efecto los mecanismos necesarios de información, estí-mulo y seguimiento de sus actividades.

Promover y fomentar el asociacionismo y la colaboración individual y entre organizacio-nes.

Asesorar al municipio en los diferentes programas y actuaciones que se dirijan al colecti-vo objeto del Consejo.

Debatir y valorar los asuntos que presente el Ayuntamiento, especialmente la informa-ción, el seguimiento y evaluación de los programas anuales.

Potenciar la coordinación entre las diferentes instituciones o entidades que actúen en el ámbito objeto del Consejo, ya sean públicas o privadas.

Fomentar la aplicación de políticas y actuaciones municipales integrales encaminadas a la defensa de los derechos de las personas.

Elaborar propuestas relativas al ámbito de actuación de cada Consejo Sectorial, con plena capacidad para someterlas a debate en el Pleno municipal.

Promover la realización de estudios, informes y actuaciones vinculadas al sector. Recabar información, previa petición razonada, de los temas de interés para el Consejo. Cada Consejo Sectorial tendrá además las funciones específicas que determine su Regla-

mento.

Normas generales de funcionamiento (concretadas en el Reglamento interno de funcionamiento de cada uno):

Se reunirán, como mínimo, con carácter ordinario tres veces al año.



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Remitirán acta de todas las reuniones no sólo a los miembros del Consejo, sino también a todas las entidades relacionadas con el sector.

En todos los Consejos Sectoriales se presentará el plan de actuación municipal, remar-cando los objetivos del sector de que se trate, pero impulsando también una reflexión global sobre la ciudad.

En la actualidad existen cuatro Consejos Sectoriales:

a. CONSEJO SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE:

Su creación se aprobó en sesión de la Comisión de Participación Ciudadana, de fecha 28 de junio de 2004. Composición: Dos representantes sindicales (UGT y CC.OO.), un representante de las aso-ciaciones de vecinos, dos representantes de la industria química, un miembro del SEPRONA, un representante de ECOLOGISTAS EN ACCIÓN, un representante de cada grupo político (a excepción del PAR).

Funciones:

Constituirse como foro de discusión y cauce de participación de los agentes sociales y eco-nómicos del municipio de Monzón en materia de medio ambiente.

Emitir informes facultativos, no vinculantes, a petición de los órganos competentes, sobre las propuestas, proyectos y normas que pudiera desarrollar el Ayuntamiento de Monzón en materia de medio ambiente.

Emitir informes preceptivos, no vinculantes, sobre las siguientes materias: Proyecto de presupuestos de la Concejalía de Medio Ambiente. Proyecto de Ordenanzas municipales específicas sobre medio ambiente. Proyecto de Planes de inversiones que afecten a la gestión de medio ambiente. Convenios de colaboración y coordinación con otras Administraciones y entidades refe-

rentes a la gestión de los recursos naturales y a la mejora del medio ambiente que sea de especial relevancia para el municipio.

Proyectos de disposiciones administrativas o acuerdos municipales que afecten su organi-zación, funciones o competencias.

En general, todos aquellos proyectos de planes y programas que tengan una incidencia di-recta y general sobre el medio ambiente del municipio.

b. CONSEJO SECTORIAL DE ASUNTOS SOCIALES:

Su creación se aprobó en sesión de la Comisión de Participación Ciudadana, de fecha 29 de julio de 2004. Composición: Tres representantes sindicales (UGT, CC.OO., USO), un representante de las asociaciones de vecinos, un representante del módulo de atención a drogodependencias, un representante de CRUZ ROJA Española, un representante del servicio social de base - comarca del Cinca Medio, un representante de Cáritas Diocesana Barbastro - Monzón, un representante del Centro de Educación de Adultos, un representante de cada grupo político.

Funciones:

Constituirse como foro de discusión y cauce de participación de los agentes sociales y eco-nómicos del municipio de Monzón en materia de asuntos sociales.



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Emitir informes facultativos, no vinculantes, a petición de los órganos competentes, sobre las propuestas, proyectos y normas que pudiera desarrollar el Ayuntamiento de Monzón en materia de asuntos sociales.

Emitir informes preceptivos, no vinculantes, sobre las siguientes materias: Proyecto de presupuestos de la Concejalía de Asuntos Sociales. Proyecto de Ordenanzas municipales específicas sobre asuntos sociales. Proyecto de Planes de inversiones que afecten a la gestión de asuntos sociales. Convenios de colaboración y coordinación con otras Administraciones y entidades refe-

rentes a la gestión en el ámbito de las materias relacionadas con la problemática social que sean de especial relevancia para el municipio.

Proyectos de disposiciones administrativas o acuerdos municipales que afecten su organi-zación, funciones o competencias.

En general, todos aquellos proyectos de planes y programas que tengan una incidencia di-recta y general sobre la problemática social.

c. CONSEJO SECTORIAL DE PATRIMONIO:

Su creación fue acordada en sesión de 7 de marzo de 2005 en el seno de la Comisión de Partici-pación Ciudadana. Su finalidad es abordar las cuestiones necesarias para lograr la recuperación y mantenimiento de los valores culturales, arquitectónicos, viarios, ornamentales y similares pro-pios de la tradición montisonense y aragonesa. Composición: Alcalde, Concejal de Urbanismo, dos representantes del Centro de Estudios de Monzón y el Cinca Medio, dos representantes de las Asociaciones de Vecinos, un representante de cada grupo político. Pueden asistir técnicos o expertos en las materias a tratar, con voz pero sin voto, así como representantes de entidades ciudadanas que puedan ver afectados sus inter-eses.

Funciones:

Actuar como órgano asesor del Ayuntamiento con funciones de informe y propuesta, en el ámbito del término municipal, incluyendo tanto los núcleos urbanos como el suelo rústico.

Emitir informe cuando exista incidencia en el patrimonio artístico y cultural del municipio por causa de: El desarrollo de los expedientes de planeamiento urbanístico general y de desarrollo. El desarrollo de los proyectos de obras públicas locales así como en los proyectos de ur-

banización de iniciativa pública. La instalación de mobiliario urbano. El desarrollo de proyectos de urbanización de iniciativa privada, según los límites que im-

ponga la legislación urbanística. Informar en los expedientes de licencia urbanística sobre los proyectos de obras en edifi-

cios catalogados en el P.G.O.U., en función de su nivel de protección y el de su entorno inmediato.

Informar en los expedientes de licencia urbanística o de actividad en proyectos a des-arrollar en espacios naturales o zonas no urbanas que alberguen bienes patrimoniales de-clarados o susceptibles de declaración.

Informar, a propuesta de las Mesas de Contratación, sobre las ofertas presentadas en las licitaciones convocadas por el Ayuntamiento con incidencia en el patrimonio artístico y cultural.



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d. CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL

Es un órgano consultivo del Ayuntamiento, constituido con la finalidad de hacer efectiva la parti-cipación de los sectores interesados en la política económica, social, laboral y de empleo de Monzón. Se reúne mensualmente, y los acuerdos se adoptan por mayoría simple. Composición: El Alcalde, los componentes de la Comisión de Fomento, cuatro representantes de Asociaciones Empresariales, cuatro representantes de las Asociaciones Sindicales más repre-sentativas a nivel comarcal. Pueden asistir, con voz pero sin voto, técnicos vinculados a los te-mas a tratar para ejercer funciones de asesoría al Consejo.

Funciones:

Promover medidas de creación y fomento de empleo en el municipio de Monzón y Comar-ca.

Promover tanto el mantenimiento y consolidación de los puestos de trabajo, como la crea-ción de nuevos, y todo aquello que en su conjunto apunte a un mayor desarrollo de la ciu-dad.

Elaboración de las Bases para la concesión de ayudas para el fomento del empleo. Elaboración de aquellos proyectos que sectorialmente se puedan demandar.



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DESCRIPCIÓN DE LA CONCEJALÍA DE MEDIO AMBIENTE Fue creada en 2003. Anteriormente se encontraba integrada en la Concejalía de Servicios Muni-cipales. A día de hoy está en proceso de ampliación de competencias, puesto que en los comienzos del departamento, éstas se restringían a educación ambiental, edición de material de difusión y di-vulgación y puesta en marcha de campañas como la de reciclaje de aceite doméstico. Mientras tanto, la Concejalía de Servicios seguía asumiendo cuestiones como parques y jardines, censo canino, control de plagas urbanas, autorizaciones para quemas en el casco urbano, ... y desde el gabinete de Alcaldía se tramitaban los expedientes sancionadores en materia de ruidos y tenen-cia de animales domésticos. Éstas y otras atribuciones, como la coordinación de la puesta en marcha del proceso de Agenda 21 local en el municipio, han sido asumidas progresivamente por el departamento de medio ambiente a lo largo del pasado año 2005 y principios del 2006. En cuanto a los recursos humanos, existe un técnico de Medio Ambiente desde enero de 2007. Hasta ese momento se asignó a un funcionario del Ayuntamiento las tareas propias del puesto. El gasto municipal en medio ambiente se limita a gastos en educación, promoción, etc. siendo aproximadamente de 6.000 € anuales desde la creación de la Concejalía. Con respecto a las dependencias actuales, (desde finales de 2005, cuando fueron trasladadas) consisten en una oficina situada en la casa consistorial, ubicada junto a la concejalía de Juventud y Mujer. Las actuaciones realizadas desde este departamento desde su creación en 2003 han sido:

Puesta en marcha de la campaña para la recogida del aceite doméstico usado. Programación de actividades de educación ambiental en centros educativos del municipio. Edición libro “Catálogo de árboles singulares de Monzón”, en colaboración con la Dipu-

tación Provincial de Huesca y Caja Madrid. Redacción y puesta en marcha de la Ordenanza Municipal para la protección del medio

ambiente contra la contaminación por ruido y vibraciones. Puesta en marcha del proyecto de reintroducción del Halcón Peregrino en el municipio y

su uso como control biológico de la plaga de palomas. Adhesión del municipio a la “Carta de Aalborg” y puesta en marcha del proceso de desa-

rrollo de la Agenda 21 Local. Adhesión a la Red de Entidades Locales del Alto Aragón por la Sostenibilidad (Rete21). Actuaciones dirigidas al control de las plagas de palomas y estorninos en el casco urbano. Edición del libro “Catálogo de reptiles y anfibios de Monzón”. Puesta en marcha del Centro de Interpretación del Cinca Convenio con la protectora de animales El Arca.

Las actuaciones previstas a medio plazo son: Desarrollo de la Agenda 21 Local. Edición libros “Catálogo de moluscos de Monzón” y “Catálogo de Mariposas de Mon-

zón”. Estudio para la elaboración de una Ordenanza Solar.



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1.2 GESTIÓN MUNICIPAL 1.2.1 COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA

INTERNA (INTERDEPARTAMENTAL) Con el fin de establecer un cauce de coordinación y comunicación directa entre los departa-mentos de urbanismo, servicios y policía, que frecuentemente desarrollan acciones interrelacio-nadas, al comienzo de la presente legislatura se creó una COMISIÓN MIXTA integrada por el Alcalde, los Concejales delegados de Servicios y Urbanismo, el Técnico responsable de Servicios municipales, la Arquitecta municipal y el Jefe de la Policía Local. La periodicidad de las reuniones es mensual.

EXTERNA (CON OTRAS ADMINISTRACIONES O INSTITUCIO-NES) ÓRGANOS COLEGIADOS CON REPRESENTACIÓN MUNICIPAL (los representantes son propuestos por el Alcalde y designados por el Pleno): - Comisión de participación Hospitalaria de Barbastro. - Consejo de Salud Urbano de Monzón. - Consejo de Salud del Servicio Aragonés de Salud. - Comité de Ordenación Sanitaria del Servicio Aragonés de Salud. - Federación Aragonesa de Municipios y Provincias: Comisión de municipios mayores de 8.000 habitantes, Comisión Ejecutiva. - Comisión de Escolarización del Gobierno de Aragón. - Comisión valoración Guardería – Gobierno de Aragón. - Colegio Joaquín Costa. - Colegio Aragón. - Colegio “La Alegría”. - Colegio Rural Agrupado “Arco Iris” de Conchel. - Instituto de Bachillerato “J. Mor de Fuentes”. - Escuela Oficial de Idiomas. - Conservatorio Profesional de Música. CONVENIOS DE COLABORACIÓN CON DIFERENTES ENTIDADES: Una vía para el desarrollo de determinados proyectos o actuaciones de interés para el municipio es el establecimiento de convenios con otras administraciones, entidades o instituciones (públi-cas o privadas) pertenecientes a diferentes ámbitos sectoriales dentro del área de acción muni-cipal. El Ayuntamiento de Monzón ha llevado a cabo cerca de 200 colaboraciones de este tipo desde finales de los años 80, a continuación se enumeran los que a la fecha de redacción de este informe se encuentran vigentes, muchos de ellos se renuevan anualmente de forma tácita, en otros casos se trata de colaboraciones puntuales.



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(No se han incluido los Convenios Urbanísticos) CONVENIOS PARA FINES SOCIALES: 1997 - RIOSOL- Convenio con el Instituto Aragonés de Servicios Sociales para el mantenimien-to de la Residencia de la Tercera Edad “Riosol”. El Ayuntamiento se compromete a mantener la residencia de personas mayores de la que es titular en funcionamiento, facilitando los medios materiales y personales que sean necesarios. Prórroga anual. En el año 2005 se firma un conve-nio con la Comarca del Cinca Medio para la realización del mantenimiento de la residencia, anualmente prorrogado mientras no haya denuncia expresa. 2005 - Convenio con el Departamento de Sanidad, Bienestar social y Trabajo, para la colabora-ción en las actuaciones relacionadas con los problemas derivados del consumo de drogas (MÓ-DULO DE ATENCIÓN A DROGODEPENDENCIAS). Renovación anual. El primero se firmó en 1989. 1999 - ATADES, asociación de minusválidos, de cesión de uso y explotación del centro de mi-nusválidos psíquicos REINA SOFÍA, para destinar el centro al cuidado, formación, promoción y desarrollo de las personas disminuidas. Vigencia de 30 años. 2001 - Cesión de uso de piso municipal, a la asociación DOWN, para la finalidad exclusiva de las actividades que le son propias. Vigencia de cinco años, 2005 - Convenio de colaboración entre el Ministerio de Trabajo, el Instituto Aragonés de Servi-cios Sociales, la Fundación ONCE para la cooperación e integración social de personas con mi-nusvalías, para la ejecución de un proyecto de obras de accesibilidad en el período 2004-2006, de acuerdo con Plan nacional de Accesibilidad 2004-2012. 2005 - Adhesión al protocolo de actuación de la red aragonesa de entidades locales libres de violencia contra las mujeres. 2005 - Convenio con la Asociación del Mediterráneo, para desplegar iniciativas dirigidas a in-crementar la integración y normalización de las personas inmigrantes en el municipio. 2005 - Convenio con Ibercaja, para financiación de las obras de reforma y acondicionamiento del edificio de la antigua cooperativa “Santiago Apóstol” para transformarlo en Centro Cívico muni-cipal, que alojará a una serie de colectivos y asociaciones de carácter social y/o cultural, actual-mente dispersos en otros inmuebles municipales (Cruz Roja, Coral Montisonense, Aventura Pirenaica,...). 2005 - Convenio de colaboración con el Hogar Madre Rafols para financiar actividades sociocul-turales. CONVENIOS CON FINES CULTURALES Y EDUCATIVOS: 1994 - CEHIMO (Centro de Estudios de la Historia de Monzón) – cesión gratuita de un local situado en los bajos de la Casa de la Cultura para museo arqueológico. desde 1996 - Convenio de colaboración con el Departamento de educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón para el desarrollo y mantenimiento de una Oficina Municipal de Infor-mación Joven, con funciones de planificación y desarrollo de acciones de documentación, oferta y difusión de información dirigida a la juventud, así como actuaciones y servicios considerados necesarios para la dinamización de la juventud: campañas, cursos, jornadas de formación, servi-cios de orientación especializados, encuentros... Prórroga anual. Año? - Colaboración con colegio Salesiano Santo Domingo Sabio para organización cursos for-mación del personal y poner a disposición locales para exámenes, el ayuntamiento subvenciona trabajos y actividades relacionados por alumnos del colegio relacionados con el ayuntamiento, prorrogable cada 2 años tácitamente.



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1996 - CEHIMO- cesión gratuita edificio municipal para sede. 1997 - Contrato de cesión gratuita de uso de un terreno de propiedad municipal en Polígono Paules a la asociación recreativo-cultural San Mateo para la realización de las actividades que constituyen su objeto. Vigencia de 50 años. 1999 - Convenio con la Universidad Nacional de Educación a Distancia, para la realización de prácticas por parte de los alumnos de los últimos cursos de carreras de la UNED en el Ayunta-miento de Monzón. 1999 - Convenio con el Departamento de Educación y Cultura del Gobierno de Aragón para la cesión a éste de un local destinado a centro de educación permanente de adultos. Vigencia de 30 años. 1999 - Cesión de uso de un inmueble a la AA.VV. de Selgua, para su uso como local social. Vi-gencia de 50 años. 1999 - Convenio con Universa para la realización de prácticas por parte de los alumnos de la Universidad de Zaragoza en el Ayuntamiento de Monzón. 2000 - Cesión gratuita de uso de un local en el Centro Social Santo Domingo a la Asociación- Club de Ajedrez Jaime Casas, a la AA.VV. del Barrio Santo Domingo, y a la asociación de amas de casa de Monzón, para destinarlo a prestación de servicios sociales, actividades culturales y deportivas que redunden en beneficio de los vecinos y del interés general. 2000 - Adjudicación de los servicios de animación y gestión de espacio joven comarcal a la Aso-ciación Cultural Tritón. 2002 - Consorcio de la Ruta del Temple, formado por los Ayuntamientos de Lleida, Miravet, Monzón, Peñíscola y Tortosa, y las Administraciones Autonómicas de Aragón, Valencia, y Cata-luña, para desarrollar y gestionar la Ruta del Temple, y su proyecto de promoción turística y cultural. 2002 - Convenio de cesión de uso gratuita y a precario de terreno de propiedad municipal junto a nave de la azucarera para la construcción de un Centro de Interpretación del Belén de la Co-marca. 2003 - Colaboración con Ibercaja para la financiación de la construcción de centro de interpre-tación Templario en el Castillo de Monzón. 2004 - Colaboración con Ibercaja para la financiación de la restauración del Palacio Luzán (por-tada renacentista). 2004 - Convenio con el Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Ara-gón para la integración de los fondos de la biblioteca municipal en el catálogo colectivo de biblio-tecas de la Comunidad Autónoma de Aragón, y facilitar un carné único para los usuarios de la red de bibliotecas de Aragón. 2005 - Convenio de cesión temporal para exposición de piezas arqueológicas halladas en las excavaciones en el Castillo de Monzón y su entorno, propiedad del Museo Provincial de Huesca, en la torre del homenaje.2005 - Convenio entre la Comarca del Cinca Medio, el Ayuntamiento, y la Asociación de Vecinos de Selgua para la excavación y acondicionamiento del entorno de la fuente romana Pozo Gil. CONVENIOS RELACIONADOS CON EL DEPORTE: 1998 - Convenio con la Diputación General de Aragón para construcción y posterior gestión y explotación del pabellón Polideportivo de Monzón. 1994 - Convenio con el Club Atlético Monzón para la cesión y uso de las instalaciones del cam-po municipal Isidro Calderón. Prorroga tácita anual.



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2003 – Convenio de colaboración con la Caja de Ahorros de la Inmaculada para la mejora de las instalaciones deportivas de atletismo. Vigencia de 10 años. 2003 - prorrogado sucesivamente en 2004 yy 2005, CAI, para la financiación de la celebración de actividades deportivas, y orientadas a juventud y mujer, 2004 - Convenio de colaboración con el Club de tiro al plato para el fomento de las actividades del club, y a cambio la policía local tiene la posibilidad de realizar prácticas de tiro en sus instala-ciones. 2004 - 2006 - Convenio de colaboración con el Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón, y con la Diputación Provincial de Huesca, para la construcción de un campo de fútbol de césped artificial y vestuarios. 2006 - Convenio de colaboración entre Diputación Provincial de Huesca, Ayuntamiento de Monzón y Centro Atlético Monzón, para la realización del programa de Núcleo de Tecnificación Deportiva. CONVENIOS RELACIONADOS CON MEDIO AMBIENTE: 2001 - Convenio con la Mancomunidad del Cinca Medio relativo a Gestión de Residuos Sólidos Urbanos. 2004 - Convenio de colaboración entre el Ayuntamiento y Ecologistas en Acción para la refo-restación de las laderas del castillo, y el mantenimiento de la zona durante 2 años desde la eje-cución. 2004 - Convenio de colaboración con DPH para la incorporación del Ayuntamiento al programa de elaboración e implantación de Agendas 21 locales. Vigencia de 1año prorrogable automática-mente, hasta un máximo de 2 años. 2004 - Convenio de colaboración con Recológica, empresa de gestión de residuos, para el desa-rrollo del proyecto “fomento de la recogida y el reciclado de aceites domésticos”. 2005 - Convenio de colaboración con OTSI, empresa de ingeniería que promueve la construc-ción de dos proyectos de tratamiento y reducción de purines, con tecnología propia, en el mu-nicipio, a cambio de una contraprestación económica para el equipamiento del museo del Cinca y para potenciar y mejorar los recursos naturales del municipio, con el fin de colaborar en ac-tuaciones de interés general. 2005 - Convenio entre DPH y Ayuntamiento para su integración en la red de entidades locales para la sostenibilidad RETE 21. 2005-Adhesión al convenio marco de colaboración entre el Gobierno de Aragón y Ecoembalajes España SA para la recogida de envases, residuos de envases, papel y cartón. 2007- Convenio del Ayuntamiento con la Asociación Protectora de Animales El Arca, durante tres años. CONVENIOS RELACIONADOS CON SERVICIOS MUNICIPALES: 1994 - Comunidad de regantes de la acequia Paúles para concesión del uso de la acequia al Ayuntamiento, quien podrá usarla según sus necesidades excepto vertido. Al Ayuntamiento le corresponde el mantenimiento, reparación y acondicionamiento del tramo de acequia dentro del casco urbano. 1998 - Convenio entre el Departamento de Ordenación Territorial, Obras Públicas y Transpor-tes del Gobierno de Aragón y el Ayuntamiento de Monzón relativo a la cesión de la estación de autobuses de Monzón y su explotación .



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2002 - Colaboración con el Instituto Aragonés del Agua, para la renovación de la conducción de abastecimiento desde las balsas hasta la red general de distribución y la construcción de una nueva potabilizadora, cuya titularidad pasará a ser municipal. 2003 - Colaboración con el Instituto Aragonés del Agua, para las actuaciones necesarias para la explotación de la estación depuradora de aguas residuales de Monzón. 2005 - Convenio entre el Instituto Aragonés del Agua y los Ayuntamientos de La Almunia de San Juan y Monzón, para la construcción de un colector de aguas residuales de La Almunia de San Juan, con conexión a la EDAR de Monzón. 2005 - 2007- Colaboración con ERZ-Endesa para el acondicionamiento y mejoras de la red de baja tensión en la población en los núcleos de Selgua y Conchel. OTROS CONVENIOS: 2004 - Convenio de colaboración entre la Dirección General de Tráfico y el Ayuntamiento so-bre acceso a los registros de vehículos y personas del Organismo Autónomo de Jefatura Central de Tráfico, y protocolo para establecimiento de una conexión telemática. 2001 - DPH-convenio suscrito para la gestión, liquidación, recaudación, inspección de ingresos locales de derecho publico (IBI; IAE, IVTM). 1993- Convenio Marco para el establecimiento de una Oficina de Información Turística colabo-radora de la DGA. 1994 - Convenio con la Diputación Provincial de Huesca para la colaboración para la moderni-zación de los sistemas informáticos. 1998 - Convenio con la Sociedad Estatal de Promoción y Equipamiento de Suelo para colaborar en la venta de parcelas en el Polígono Paúles. 1999 - Convenio de colaboración entre la Cámara Oficial de Comercio e Industria de Huesca y la Institución Ferial de Monzón, para colaborar en el desarrollo de acciones de información, formación, comercio y turismo. 2004 - Convenio entre la DGA, la Cámara Oficial de Comercio e Industria de Huesca, para la elaboración de un plan local de comercio en Monzón. 2004 - Colaboración con Ibercaja para la prestación por esta entidad del servicio financiero de gestión de recaudación de tributos y tasas para el Ayuntamiento (tributos integrados en el sis-tema de GIR (Gestión Integral de Tributos), prórroga tácita anual hasta un máximo de 5 años. 2004 - Vicoflora (FEACCU-Proyecto Osca Inserta, para colaboración en servicios de jardinería y viveros de producción de plantas, a cambio de la cesión de instalaciones en Los Sotos. Vigente hasta 2008. 2004 - Convenio de colaboración entre la Comarca del Cinca Medio y el Ayuntamiento de Monzón para el mantenimiento de la Oficina de Información Turística. 2004 - Convenio con la Comarca del Cinca Medio para la prestación del servicio de Protección Civil y Bomberos, atender los casos de incendios y alarmas de los mismos, hundimientos de edificios o instalaciones, ruinas, derribos, inundaciones, salvamentos, accidentes en carretera y otros análogos, bien sea a solicitud de particulares o de oficio por razones de seguridad, en el ámbito territorial comarcal. 2005 - Convenio de colaboración entre el Ministerio del Interior (Dirección General de la Guardia Civil) y el Ayuntamiento de Monzón para la protección de personas y bienes. 2005 - Convenio con el Ministerio de Administraciones Públicas, para la presentación en el Re-gistro General municipal de documentos dirigidos a la AGE. Vigencia de 4 años.



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2005 - Adhesión al convenio marco de cooperación para la implantación y mantenimiento del programa “Diputación Digital de Huesca”, que prevé, entre otras actuaciones, la puesta en mar-cha de una Extranet provincial con todas las EE.LL. 2005 - Convenio de cooperación en materia de controles de velocidad mediante cinemómetros instalados en vehículo, para la vigilancia y control de los excesos de velocidad de los vehículos en vías públicas urbanas de Monzón, de acuerdo con las directrices de la Jefatura Provincial de Tráfico. 2005 - Convenio entre la Comarca del Cinca Medio y el Ayuntamiento de Monzón para la finan-ciación de actuaciones del Plan de Emergencia Exterior (sistema de alarma acústica consistente en la instalación de sirenas). 2005 - Convenio entre las empresas químicas y el Ayuntamiento para la financiación de actua-ciones del plan de emergencia exterior (sistema de alarma acústica). 2005 - Convenio entre el Gobierno de Aragón y el Ayuntamiento para la financiación de actua-ciones del Plan de Emergencia Exterior (sistema de alarma acústica). 2005 - Convenio entre el Ayuntamiento, la Comarca del Cinca Medio y la Cámara de Comercio de Huesca para la realización de actuaciones dentro del programa PAED-(ayuda a emprendedo-res a domicilio), dentro del convenio de colaboración entre el Gobierno de Aragón y la Cámara de Comercio e Industria de Huesca para la realización de estudios sobre proyectos empresaria-les. 2005 - Convenio con la Asociación de Empresarios, para el uso de la zona azul, de aparcamiento (tarjetas prepago). 2005 - Convenio de colaboración con la Asociación de Comerciantes de Monzón para el fomen-to del sector, y la potenciación de su calidad e imagen. 2006 - Convenio con el Departamento de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes del Go-bierno de Aragón, para la urbanización de la Avenida de Pueyo, travesía de la carretera A-1234. 2006 - Convenio con Correos para la prestación de servicios postales y telegráficos.



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1.2.2 ORDENANZAS MUNICIPALES A continuación se pasa a enumerar las Ordenanzas Municipales y los Reglamentos del municipio de Monzón, incluyendo su fecha y boletín oficial de publicación. Se ha incluido también la Orde-nanza de Policía y Buen Gobierno, que se mantiene vigente, aunque está prevista su próxima revisión por encontrarse en algunos aspectos obsoleta. Se han extraído las disposiciones relacionadas con el medio ambiente en seis de ellas, que se relacionan al final.

ORDENANZAS

ORDENANZA / REGLAMENTO PUBLICACIÓN RELACIÓN CON

OTRAS ORDENANZAS / REGLAMENTOS

Ordenanza municipal de policía y buen gobierno (aprobada en Pleno 28/10/1983)

- Ordenanza de tenencia de animales - Ordenanza de tráfico - Ordenanza de ruido

Ordenanza municipal de control y tenencia de ani-males.

BOP nª 52 de 05/03/2001, modifica-ción en BOP nº 112

de 15/06/2004

- Ordenanza de policía y buen gobierno - Ordenanza de ruido - Ordenanza de animales potencialmente peligrosos

Ordenanza municipal reguladora de la concesión de licencias, organización y funcionamiento del registro de animales potencialmente peligrosos conforme a lo establecido en la Ley 50/1999, de 23 de diciem-bre, sobre el régimen jurídico de la tenencia de animales potencialmente peligrosos.

BOP nº 188 de 17/08/2002

- Ordenanza de control y tenencia de animales

Ordenanza de caminos. BOP nº 152 de 03/07/1995

Ordenanza municipal de intervención integral en el ámbito local contra la violencia hacia las mujeres.

BOP nº 120 de 28/05/2003

Ordenanza municipal de estacionamiento para per-sonas con movilidad reducida.

BOP nº 149 de 30/06/2000 - Ordenanza de tráfico

Ordenanza municipal para la protección del medio ambiente contra la contaminación por ruidos y vibraciones.

BOP nº 161 de 23/08/2005

- Ordenanza de tráfico - Ordenanza de policía y buen gobierno - Ordenanza de tenencia de animales

Ordenanza orgánica del servicio municipal de aguas potables de la ciudad de Monzón.

BOP nº 286 de 13/12/2003 - Ordenanza fiscal nº 6

Ordenanza para el fomento de la rehabilitación de fachadas del casco antiguo en el término municipal.

BOP nº 250 de 31/12/2004 - Ordenanza fiscal nº 4

Ordenanza municipal de taxis de Monzón. BOP nº 276 de 30/11/2000

Ordenanza municipal de tráfico. Anexos I y II. BOP nº 250 de 31/12/2004

Ordenanza municipal reguladora del servicio de cementerio.

BOP nº 203 de 04/09/1998, modifica-ción en BOP nº 28 de

10/02/2005

- Ordenanza reguladora de condiciones estéticas de cementerio municipal. -Ordenanza fiscal nº 6

Ordenanza reguladora de las condiciones estéticas BOP nº 30 de - Ordenanza del servicio



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de tumbas, capillas y nichos del cementerio munici-pal de Monzón.

14/03/2003, modifica-ción en BOP nº 166

de 30/08/05

de cementerio

Ordenanza reguladora de la venta ambulante y en mercados de la ciudad de Monzón.

BOP nº 97 de 19/04/1992

- Ordenanza de policía y buen gobierno

Ordenanza servicio ludoteca municipal. BOP nº 63 de 17/03/2001

REGLAMENTOS

Reglamento Orgánico y de Explotación y Tarifas de la Estación de Autobuses de Monzón

BOP nº 257 de 9/11/1998

Reglamento Marco de funcionamiento del Espacio Joven Comarcal de Monzón

BOP nº 51 de 03/03/2000

Reglamento de Participación Ciudadana BOP nº 97 de 25/05/2004

ORDENANZAS FISCALES

Ordenanza Fiscal nº 1 reguladora del impuesto sobre bienes inmuebles. Ordenanza Fiscal nº 2 reguladora del impuesto sobre actividades económicas. Ordenanza Fiscal nº 3 reguladora del impuesto sobre vehículos de tracción mecánica Ordenanza Fiscal nº 4 reguladora del impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras Ordenanza Fiscal nº 5 reguladora del impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de natura-leza urbana. Ordenanza nº 6 reguladora de la tasa por prestación de servicios públicos de competencia local. Ordenanza nº 7 reguladora de la tasa por realización de actividades administrativas de competencia local. Ordenanza nº 8 reguladora de la tasa por utilización privativa o aprovechamiento especial del dominio público local.

DISPOSICIONES RELATIVAS A MEDIO AMBIENTE CONTENIDAS EN LAS OR-DENANZAS Y REGLAMENTOS MUNICIPALES Al respecto, es destacable la Ordenanza Municipal para la protección del medio ambiente contra ruidos y vibraciones, elaborada en 2005 en colaboración con el departamento de vibroacústica de la Universidad de Zaragoza, que pretende un elevado grado de control de la contaminación acústica en el municipio, con un enfoque eminentemente preventivo e interdisciplinar. No se incluye aquí el Reglamento de Participación Ciudadana, que será objeto de análisis en posteriores capítulos.

Ordenanza Municipal para la Protección del Medio Ambiente contra la Contamina-ción por Ruidos y Vibraciones

Regula la actuación municipal para la protección del medio ambiente urbano frente a los ruidos y vibraciones que impliquen molestia, riesgo o daño para las personas o bienes, ba-sándose en los principios de prevención, reducción y corrección.

Establece los índices en los que se basa la evaluación acústica (Anexo I), la instrumentación a utilizar para realizar las mediciones (Anexo II) y el procedimiento a seguir (Anexo III).

Determina los valores límite de inmisión y emisión, en ambiente interior y exterior, para las diferentes áreas acústicas y períodos (diurno o nocturno) (Título II, Capítulo II).

Posibilita la elaboración de mapas de ruido y planes de acción en materia de contaminación acústica (Título II, Capítulo III).



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Establece la necesidad de tomar en consideración la incidencia con respecto a la contamina-ción acústica en la realización del Planeamiento urbanístico y la regulación de usos, y en el otorgamiento de licencias urbanísticas o de actividad (Título III, Capítulo I).

Establece las condiciones acústicas exigibles a las edificaciones y a las actividades relaciona-das con los usos productivo, terciario, equipamientos y actividades varias (Título III, Capítulo II y III).

Establece el Régimen Jurídico aplicable en materia de contaminación por ruido y vibraciones.

Ordenanza de Caminos

Prohíbe el vertido de aguas, purines, tierras, zahorras o cualquier otra materia que deteriore o perjudique los caminos (Art. 12).

Establece que los árboles, setos y otros obstáculos existentes en las lindes de los caminos serán retirados cuando se aprueben planes de ensanche según lo reglamentado en la orde-nanza (Art. 15).

Se considera infracción efectuar desmontes lindantes con el camino ocupando parte del mismo (Art. 16).

Ordenanza Municipal de Control y Tenencia de Animales

Regula la tenencia de animales dentro del término municipal, teniendo en cuenta sus dere-chos, incidiendo en aspectos relacionados con la seguridad, la salud pública y la convivencia.

Contiene la obligatoriedad de inscripción de los perros en un censo canino municipal (Art. 16).

Regula el establecimiento de núcleos zoológicos de cualquier tipo y las condiciones higiéni-co-sanitarias para la eliminación de cadáveres (Art. 30).

Regula la experimentación con animales (Sección VII). Prohíbe la tenencia de especies protegidas, tanto de fauna autóctona como alóctona. (Art.

36). Constituye una infracción grave el lavar animales en la vía pública, fuentes, estanques y cau-

ces de los ríos (Art. 37). Se prohíbe dar alimentos a los animales en las vías y/o espacios públicos, especialmente a los

gatos y a las palomas (Art. 19).

Ordenanza orgánica del servicio municipal de aguas potables

Prohíbe realizar manipulaciones que puedan alterar las propiedades químicas del agua en las redes de abastecimiento y distribución municipales (Art. 2).

Ordenanza municipal de tráfico

Prohíbe arrojar, depositar o derramar líquidos, barro, aceites o cualquier otro producto o residuo que pueda afectar a la seguridad o limpieza de las vías públicas (Art. 3).

Prohíbe circular con vehículos que emitan ruidos excesivos que impliquen molestias a los ciudadanos, además, el Ayuntamiento podrá prohibir o limitar la circulación de los vehículos que sobrepasen los límites dispuestos en la Ordenanza de Ruido en horario nocturno (Art. 4).



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Prohíbe circular con vehículos que emitan humos excesivos que impliquen molestias a los ciudadanos (Art. 4).

Se prohíbe el abandono de vehículos en las vías o terrenos de uso público (Art. 3). No se permite el estacionamiento en vías urbanas en lugares donde se deteriore el patrimo-

nio público, incluyendo zonas ajardinadas y lugares de especial protección (Art. 13). No se permite el estacionamiento de vehículos destinados al transporte de mercancías que

por su naturaleza u olor puedan molestar a los vecinos (Art. 13). Los vehículos que transporten mercancías peligrosas necesitan una autorización municipal

especial, además de los permisos de los órganos nacionales o autonómicos competentes (Art. 13).

Ordenanza reguladora de la venta ambulante y en mercados

Establece como obligación de los concesionarios de los puestos la limpieza del espacio que hubiesen ocupado y sus inmediaciones, con retirada de residuos, embalajes, etc, debiendo dejarlos en perfectas condiciones.



34

1.2.3 PRESUPUESTOS MUNICIPALES Este apartado parte en primer lugar del análisis de la naturaleza de los ingresos y gastos presu-puestarios del municipio de Monzón a partir de la clasificación económica de los mismos. Se ha utilizado para ello la estimación presupuestaria municipal para 2006, realizándose una breve comparativa entre ésta y los presupuestos correspondientes a los años 2004 y 2005. En segundo lugar, se establecen indicadores relevantes para la Agenda 21 local, siendo el objeto de los mismos valorar el esfuerzo municipal dedicado a los aspectos ambientales, sociales y de participación ciudadana.

1.2.3.1. ANÁLISIS DE LOS GASTOS Los gastos municipales previstos para 2006 ascienden a 14.100.653,78 euros, lo que supone un gasto por habitante de 945,08 euros. Del presupuesto previsto para el ejercicio 2006, las operaciones corrientes suponen el 56,60% del total de gastos. El gasto destinado a personal (26,76%), junto con el destinado a gastos co-rrientes en bienes y servicios (15,08%) representa más del 40% del total del gasto municipal. Las operaciones de capital representan el 36,98% del total, procediendo casi en su totalidad de inversiones reales. El gasto en operaciones financieras representa el 6,41% del total.

PRESUPUESTOS MUNICIPALES Clasificación económica de gastos. Monzón, 2006

OPERACIONES 2006 €/habitante

(censo 2001) %

Operaciones corrientes 7.981.153,78 534,93 56,60% Cap. 1. Gastos de personal 3.773.466,17 252,91 26,76% Cap. 2. Gastos en bienes corrientes y servicios 2.127.015,60 142,56 15,08% Cap. 3. Gastos financieros 422.700,00 28,33 3,00% Cap. 4. Transferencias corrientes 1.657.972,01 111,12 11,76%

Operaciones de capital 5.215.000,00 349,53 36,98% Cap. 5. Inversiones reales 5.135.000,00 344,17 36,42% Cap. 6. Transferencias de capital 80.000,00 5,36 0,57%

Operaciones financieras 904.500,00 60,62 6,41% Cap. 7. Activos financieros 0,00 0,00 0,00% Cap. 8. Pasivos financieros 904.500,00 60,62 6,41%

TOTAL gastos 14.100.653,78 945,08 100,00% Fuente: Presupuestos municipales, Ayuntamiento de Monzón.

En la tabla y gráfico siguientes se presentan agrupaciones de gastos que contemplan, como gas-tos de funcionamiento, los capítulos 1 y 2; como transferencias, los capítulos 4 y 6; y como ope-raciones financieras, los capítulos 8 y 9. Esta agrupación del gasto pone de manifiesto que para el municipio de Monzón los gastos relati-vos al funcionamiento representan la partida más cuantiosa: el 41, 85%, y que las inversiones reales ocupan la segunda posición, también con un fuerte peso sobre el total del gasto municipal: el 36,42%. Las transferencias suponen el 12,33% del total, dependiendo de ellas las transferencias corrientes a los órganos administrativos de la entidad local: institución ferial y Patronatos de Cultura, Residencia Riosol, Festejos y Deportes.



35

Las operaciones financieras suponen el 6,41% del gasto municipal y, por último, los gastos finan-cieros, representan el 3% del total.

PRESUPUESTOS MUNICIPALES Clasificación económica de gastos. Monzón, 2006

TIPO DE GASTO 2006 €/ha. %

Gastos de funcionamiento (cap. 1+ 2) 5.900.481,77 395,47 41,85%

Gastos financieros (cap. 3) 422.700,00 28,33 3,00%

Transferencias (cap. 4 y 6) 1.737.972,01 116,49 12,33%

Inversiones reales (cap. 5) 5.135.000,00 344,17 36,42%

Operaciones financieras (cap. 8 y 9) 904.500,00 60,62 6,41%

TOTAL ingresos 14.100.653,78 945,08

Tipo de gastos. Presupuestos Monzón, ejercicio 2006

0,001.000.000,002.000.000,003.000.000,004.000.000,005.000.000,006.000.000,007.000.000,00

Funcionamiento Financieros Transferencias Inversiones

reales

Operaciones

financieras

Fuente: Presupuestos municipales, Ayuntamiento de Monzón.

1.2.3.2. ANÁLISIS DE LOS INGRESOS La estructura de los ingresos, de acuerdo con la clasificación económica del presupuesto, se compone en un 75% de operaciones corrientes, en un 19,67% de operaciones de capital y en un 5,32% de operaciones financieras. Dentro de las operaciones corrientes, el capítulo 1, correspondiente a impuestos directos, y el capítulo 4, que recoge las transferencias corrientes, tienen un peso similar y muy significativo en los ingresos municipales, representando conjuntamente la mitad del total del presupuesto de ingresos (28,19% y 22,92% respectivamente). Los ingresos del capítulo 3, procedentes de tasas y otros ingresos, representan un 16,31%, poco más de la mitad de los ingresos obtenidos median-te impuestos directos. Los ingresos provenientes de operaciones de capital proceden casi exclusivamente de transfe-rencias que suponen el 17,54% del total del presupuesto de ingresos. Finalmente, en el conjunto de los ingresos, los derivados de préstamos y endeudamiento (pasi-vos financieros) tienen un peso del 5,32%.



36

PRESUPUESTOS MUNICIPALES Clasificación económica de ingresos. Monzón, 2006

OPERACIONES 2006 €/habitante

(censo 2001) %

Operaciones corrientes 10.577.200,00 708,93 75,01% Cap. 1. Impuestos directos 3.975.000,00 266,42 28,19% Cap. 2. Impuestos indirectos 1.000.000,00 67,02 7,09% Cap. 3. Tasas y otros ingresos 2.300.000,00 154,16 16,31% Cap. 4. Transferencias corrientes 3.232.000,00 216,62 22,92% Cap. 5. Ingresos patrimoniales 70.200,00 4,71 0,50%

Operaciones de capital 2.773.453,78 185,89 19,67% Cap. 6. Enajenación de inversio-nes reales 300.000,00 20,11 2,13% Cap. 7. Transferencias de capital 2.473.453,78 165,78 17,54%

Operaciones financieras 750.000,00 50,27 5,32% Cap. 8. Activos financieros 0,00 0,00 0,00% Cap. 9. Pasivos financieros 750.000,00 50,27 5,32%

TOTAL ingresos 14.100.653,78 945,08 Fuente: Presupuestos municipales, Ayuntamiento de Monzón.

La agrupación de ingresos municipales por fuentes de financiación y diferenciando los proceden-tes de tributos y precios públicos, los procedentes de transferencias, los de operaciones finan-cieras y otros ingresos, permite valorar el grado de autonomía en la financiación de los presu-puestos municipales.

PRESUPUESTOS MUNICIPALES Clasificación económica de ingresos. Monzón, 2006

TIPO DE INGRESO 2006 €/ha.

(censo 2001) %

Tributos y precios (cap. 1+2 +3) 7.275.000,00 487,60 51,59%

Transferencias (cap. 4+7) 5.705.453,78 382,40 40,46%

Otros ingresos (cap. 5+6) 370.200,00 24,81 2,63%

Operaciones financieras (cap. 8+9) 750.000,00 50,27 5,32%

TOTAL ingresos 14.100.653,78 945,08 Fuente: Presupuestos municipales, Ayuntamiento de Monzón.

El porcentaje de ingresos por tributos y precios públicos, que son los que permiten disponer de un mayor grado de autonomía financiera municipal, suponen el 51,6% del total, siendo la princi-pal fuente de financiación del municipio.



37

Tipo de ingresos. Presupuestos Monzón ejercicio 2006

0,00

2.000.000,00

4.000.000,00

6.000.000,00

8.000.000,00

Tributos y

precios

Transferencias Otros ingresos Operaciones

financieras


A pesar de ello, Monzón presenta una marcada dependencia de los ingresos por transferencias que suponen el 40,46% del total de los ingresos municipales, representando la segunda fuente de financiación del municipio. Las transferencias provienen casi en el 45% de los casos del Estado, en el 24,57% de la Comunidad Autónoma y en el 20,01% de empresas privadas. Las transferencias procedentes de entidades locales (Diputación Provincial de Huesca y Comar-ca del Cinca Medio) suponen el 10,52% del total de las transferencias recibidas por el Ayunta-miento de Monzón. Las familias y entidades sin ánimo de lucro transfieren el 0,02%.

Transferencias 5.705.453,78 % Estado 2.561.000,00 44,89% C. Autónoma 1.401.766,64 24,57% Entidades locales 600.000,00 10,52% Empresas privadas 1.141.687,14 20,01% Familias y ONGs 1.000,00 0,02%

Fuentes de financiación municipal. % de los

ingresos por transferencias corrientes y de capital.

44,89%

24,57% 10,52%

20,01%

0,02%

Estado

C. Autónoma

Entidades locales

Empresas privadas

Familias/ONGs

Fuente: Presupuestos municipales, 2006. Ayuntamiento de Monzón.



38

1.2.3.3. EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO 2004-2006 En el periodo 2004-2006 se recoge un incremento en los presupuestos municipales del 19,78%. Este incremento es debido principalmente al aumento del presupuesto del ejercicio de 2005 respecto al de 2004 (13,12%); los presupuestos previstos para 2006 respecto a los del año ante-rior recogen un aumento, por el momento, más suave: del 5,88%'. En el gráfico siguiente se muestra, en términos absolutos, los gastos (líneas) e ingresos (colum-nas) municipales en el periodo 2004-2006:


En cuanto a la variación en la naturaleza de los gastos municipales, se destaca:

Los gastos relativos a las operaciones de capital recogen una fuerte subida: 66,61%, principalmente debida al importante aumento experimentado en las transferencias de capital en este periodo (220%).

Las inversiones reales también han recogido un crecimiento importante: 65,38%; cre-cimiento que, en términos absolutos, es de 2.030.000 euros.

Las operaciones corrientes experimentan un aumento del 5,14%, principalmente en las partidas de gastos de personal y gastos financieros. Disminuye el gasto en transfe-rencias corrientes.

Las operaciones financieras reducen su peso en el conjunto de gastos municipales en casi un 14%.

Y en referencia a los ingresos municipales: Las operaciones de capital recogen un incremento cercano al 80% que, en términos

absolutos, representa 1.228.453,78 euros.

' Al trabajar con la estimación presupuestaria para 2006, las cantidades económicas reflejadas en este documento pueden ir cambiando a lo largo del año. Así por ejemplo, en el momento de redacción de este documento (junio 2006), el Ayuntamiento de Monzón tenía concedida una partida presupuestaria extraordinaria (no contemplada en la

Evolución del presupuesto municipal: ingresos y gastos 2004-2006

0

2000000

4000000

6000000

8000000

10000000

12000000

2004 2005 2006

I. Op. corrientes

I. Op. de capital

I. Op. financieras

G. Op. corrientes

G. Op. de capital

G. Op. financieras



39

estimación del presupuesto) de 60.000 euros. Ello supondría un incremento del 0,43% del presupuesto estimado y una variación respecto a 2005 del 6,33%.

Las operaciones corrientes aumentan en este periodo un 15,25%, principalmente de-bido a los incrementos en los capítulos 5, correspondientes a ingresos patrimoniales, y 2, que recoge los impuestos indirectos.

Las operaciones financieras presentan una disminución del 28,57%.

PRESUPUESTOS MUNICIPALES Clasificación económica de ingresos y gastos. Monzón, 2004-2006

OPERACIONES GASTOS 2004 2005 2006 Variación % 04-06

Operaciones corrientes 7.591.324,58 7.709.029,32 7.981.153,78 5,14% Cap. 1. Gastos de personal 3.482.957,01 3.478.420,80 3.773.466,17 8,34% Cap. 2. Gastos en bienes corrien-tes y servicios 2.042.515,60 2.127.015,60 2.127.015,60 4,14% Cap. 3. Gastos financieros 395.600,00 443.000,00 422.700,00 6,85% Cap. 4. Transferencias corrientes 1.670.251,97 1.660.592,92 1.657.972,01 -0,74%

Operaciones de capital 3.130.000,00 4.927.207,48 5.215.000,00 66,61% Cap. 5. Inversiones reales 3.105.000,00 4.822.500,00 5.135.000,00 65,38% Cap. 6. Transferencias de capital 25.000,00 104.707,48 80.000,00 220,00%

Operaciones financieras 1.051.100,00 681.000,00 904.500,00 -13,95% Cap. 7. Activos financieros 0,00 0,00 0,00 Cap. 8. Pasivos financieros 1.051.100,00 681.000,00 904.500,00 -13,95%

TOTAL gastos 11.772.424,58 13.317.236,80 14.100.653,78 19,78%

Variación interanual 13,12% 5,88%

OPERACIONES INGRESOS 2004 2005 2006 Variación % 04-06

Operaciones corrientes 9.177.424,58 9.393.736,80 10.577.200,00 15,25%Cap. I. Impuestos directos 3.525.000,00 3.635.000,00 3.975.000,00 12,77% Cap. 2.Impuestos indirectos 500.000,00 500.000,00 1.000.000,00 100,00% Cap. 3.Tasas y otros ingresos 2.069.000,00 2.275.000,00 2.300.000,00 11,16% Cap. 4.Transferencias corrientes 3.054.824,58 2.926.036,80 3.232.000,00 5,80% Cap. 5.Ingresos patrimoniales 28.600,00 57.700,00 70.200,00 145,45%

Operaciones de capital 1.545.000,00 1.923.500,00 2.773.453,78 79,51% Cap. 6. Enajenación de inversio-nes reales 0,00 400.000,00 300.000,00 Cap. 7. Transferencias de capital 1.545.000,00 1.523.500,00 2.473.453,78 60,09%

Operaciones financieras 1.050.000,00 2.000.000,00 750.000,00 -28,57% Cap. 8. Activos financieros 0,00 0,00 0,00 Cap. 9. Pasivos financieros 1.050.000,00 2.000.000,00 750.000,00 -28,57%

TOTAL ingresos 11.772.424,58 13.317.236,80 14.100.653,78 19,78% Variación interanual 13,12% 5,88%




40

1.2.3.3. INDICADORES ECONÓMICOS Y FINANCIEROS Se han considerado cuatro indicadores económicos y financieros, los que se mencionan a conti-nuación, en el periodo comprendido entre 2004 y 2006. De esta manera es posible observar su evolución:

Indicadores 2004 2005 2006

1. Ratio de liquidez inmediata 0,66 1,14 1,77

2. Ratio de solvencia 1,53 2,30 3,49

3. Ratio de autonomía financiera 72,98 71,03 83,00

4. Ratio de endeudamiento 42,59 44,69 23,00

Fuente: Ayuntamiento de Monzón. Elaboración propia

1. Ratio de liquidez inmediata. El estudio de liquidez inmediata consiste en evaluar la posi-ción de tesorería y la capacidad de cubrir los compromisos a corto plazo con recursos de corto plazo. Se aprecia un buen nivel en este ratio puesto que es positiva y además va aumentando anualmente. Ello indica que existe la suficiente capacidad para hacer frente a las deudas a corto plazo. 2. Ratio de solvencia. El Ayuntamiento presenta en el ejercicio 2006 un ratio de solvencia de 3,49, es decir, dispone de activos circulantes suficientes para atender su endeudamiento a corto plazo. Con respecto al ejercicio anterior el ratio de solvencia ha aumentado en un 52 % lo que supone una evolución positiva. 3. Ratio de autonomía financiera. Es el índice que mide la capacidad de una entidad para financiarse. Se trata de la relación existente entre los capitales propios de la empresa con el total de capitales permanentes necesarios para su financiación. Así cuanto mayor sea este ratio mayor será la autonomía financiera de la empresa. Se observa que ha evolucionado positivamen-te, experimentando una variación del 17 % con respecto al año 2005. 4. Ratio de endeudamiento. En el ejercicio 2006, el exigible es inferior a los recursos pro-pios. El endeudamiento disminuye con respecto a los ejercicios anteriores, lo que indica, a prio-ri, que su situación financiera también mejora año a año.



41

1.2.3.4. INDICADORES AGENDA 21 LOCAL El objeto de este apartado es valorar el esfuerzo municipal dedicado a aspectos am-bientales, sociales y de participación ciudadana. Para ello, en un primer paso, se han definido las partidas presupuestarias directamente asociadas a medio ambiente, políticas sociales y participación ciudadana.

Observaciones:

1. La clasificación realizada no coincide con la organización funcional del Ayuntamiento (áreas técnicas) debido a que determinadas materias, que se consideran directamente asociadas con medio ambiente o con políticas sociales, se encuentran administradas por áreas con competencias diferentes. Esto es principalmente acusado en el área de servicios municipales en el que muchas de sus competencias aparecen en este análisis directamente asociadas a medio ambiente: abastecimiento de agua, parques y jardines, gestión de residuos, limpieza viaria, transpor-te urbano, alumbrado público, etc.; en políticas sociales ocurrirá con el “taller de empleo” y con las competencias en materia de vivienda dependientes, respectivamente, del área de desarrollo y de urbanismo. 2. Debido a ello y a que se ha trabajado con la clasificación económica del presupuesto, en el análisis no se han considerado los gastos de personal. A pesar de ello, es importan-

PARTIDAS PRESUPUESTARIAS DIRECTA-MENTE ASOCIADAS A MEDIO AMBIENTE:

PARTIDAS PRESUPUESTARIAS DIREC-TAMENTE ASOCIADAS A POLÍTICAS

SOCIALES Y PARTICIPACIÓN CIUDA-DANA:

- Gestión de residuos: recogida y transporte, recogidas selectivas y tratamiento de residuos. - Discapacidad

- Gestión del agua: abastecimiento de agua pota-ble, alcantarillado y saneamiento de aguas resi-duales.

- Juventud

- Suministro energético. Ahorro energético y fomento de energías renovables. Combustibles y carburantes.

- Tercera edad

- Prevención de la contaminación atmosférica y acústica. - Mujer

- Parques y jardines. - Inmigración

- Limpieza viaria. Otros limpieza. - Vivienda

- Movilidad: transporte público, carriles para bicicletas, zonas para peatones, etc. - Educación y cultura

- Subvenciones y ayudas para proyectos con finalidad ambiental. - Deportes

- Protección y gestión del medio natural. - Promoción social: educativa, de empleo, de reinserción social, etc.

- Educación y formación ambiental. Investigación y desarrollo en medio ambiente. - Protección social: ayudas asistenciales.

- Acciones derivadas de procesos de Agenda 21 Local y de desarrollo sostenible. - Participación ciudadana

-Otras acciones de carácter ambiental. - Otras políticas sociales



42

te indicar en este espacio que el Ayuntamiento de Monzón cuenta con gastos de perso-nal directamente asociados a estas materias: p.e. técnico en Medio Ambiente.

En un segundo paso, se han definido los indicadores relevantes y consecuentes con los objetivos de la Agenda 21 Local, siendo los siguientes: 1. Gasto municipal en materia de medio ambiente. Este indicador valorará el esfuerzo municipal dedicado a los aspectos medio ambientales a través del gasto destinado a los mismos. 2. Gasto municipal en materia de políticas sociales y participación ciudadana. Indica-dor que valorará el esfuerzo municipal en estas materias a través del gasto destinado a las mis-mas. 3. Grado de autonomía del municipio para financiar los gastos en materia de medio ambiente, políticas sociales y participación ciudadana a través del análisis de las fuentes de financiación de las inversiones municipales en estas materias. GASTO MUNICIPAL EN MEDIO AMBIENTE Dentro de los gastos contemplados en los presupuestos municipales de Monzón, se han extraí-do los siguientes conceptos relacionados con el medio ambiente:

GASTOS EN BIENES CORRIEN-TES Y SERVICIOS: material, sumi-

nistros y otros:

GASTOS EN INVERSIONES RE-ALES:

Gestión de residuos Gestión de residuos Gestión de agua y gastos asociados Gestión del agua Suministro de energía eléctrica. Combus-tibles y carburantes Suministro de energía eléctrica

Servicio de limpieza viaria y gastos asocia-dos Parques y jardines

Actividades de la Concejalía de Medio Ambiente(')

Movilidad: peatonalización de entornos urbanos

Educación ambiental: museo del Cinca

(') En esta partida presupuestaria se agrupa una variedad de acciones relacionadas con el medio ambiente, como por ejemplo, las relativas a educación ambiental y gestión del medio natural desarrolladas por Ecologistas en Acción gracias al convenio firmado entre ambas entidades.

En 2006, el presupuesto municipal destinado a gastos asociados directamente a medio ambiente (gastos en bienes corrientes y servicios y gasto en inversión) representa 2.223.500,00 euros, lo que supone un gasto por habitante de 149,03 euros. Comparativamente con el presupuesto total municipal en estas dos partidas, el presupuesto de 2006 destinado a medio ambiente supone el 30,62%. La partida presupuestaria destinada a sufragar los gastos municipales en bienes corrientes y ser-vicios, correspondientes al capítulo 2, asciende a 2.127.015,60 euros, de los cuales cerca de un 40% se destina a gastos corrientes relacionados con el medio ambiente. Son especialmente im-portantes las partidas económicas destinadas al suministro de energía eléctrica (17,70% del total de los gastos corrientes municipales), gestión de residuos (12,93%) y gestión del agua (8%). En cuanto a las inversiones reales, el municipio de Monzón prevé un gasto para 2006 de 5.135.000,00 euros, de los cuales un 26,87% irá destinado a inversión en materia de medio am-biente: el 64,86% estará destinada a infraestructuras y bienes destinados al uso general y el 35,14% a inversión nueva asociada al funcionamiento operativo de los servicios.



43

En las inversiones ambientales estimadas para 2006, la partida destinada a parques y jardines es la que concentra mayores recursos económicos: el 17,53% del total de las inversiones municipa-les. Las inversiones relativas a movilidad, principalmente la dirigida a la peatonalización de la Plaza Mayor, absorbe el 8,28% del total de la inversión municipal; se recogen también inversiones en gestión del agua (2,34%), gestión de residuos (0,49%), suministro de energía eléctrica (1,95%) y educación ambiental (1,17%).

INDICADORES PARA LA AGENDA 21 LOCAL DE MONZÓN Gasto municipal en materia ambiental, 2006

GASTO CORRIENTE EN MEDIO AMBIENTE 2006 €/hab.

(censo 2001) % s/ total gastos

corrientes Suministro energía eléctrica. Combustibles y carburantes. 376.500,00 25,23 17,70%

Gestión del Agua. 170.000,00 11,39 7,99% Actividades Concejalía Medio Ambiente 12.000,00 0,80 0,56% Limpieza viaria y otros gastos asociados 10.000,00 0,67 0,47% Gestión de residuos 275.000,00 18,43 12,93% TOTAL gastos corrientes 843.500,00 56,53 39,66% TOTAL GASTOS CORRIENTES MUNICIPALES 2.127.015,60

INVERSIÓN ASOCIADA A MEDIO AMBIENTE 2006 €/hab. % s/ total inversión

Parques y jardines 650.000,00 60,32 17,53% Suministro Energía eléctrica 100.000,00 6,70 1,95% Gestión del agua 120.000,00 8,04 2,34% Gestión de residuos 25.000,00 1,68 0,49% Educación ambiental: museo del Cinca 60.000,00 4,02 1,17% Movilidad: peatonalización entorno urbano 425.000,00 28,49 8,28% TOTAL inversiones 1.380.000,00 92,49 26,87% TOTAL INVERSIONES MUNICIPALES 5.135.000,00 GASTO CORRIENTE E INVERSIÓN EN M.A. 2.223.500,00 149,03 TOTAL MUNICIPAL 7.262.015,60 % GASTO M.A. SOBRE TOTAL MUNICIPAL 30,62%


Los recursos económicos destinados a cubrir los gastos en materia de medio ambiente han re-cogido un incremento del 66,12% entre 2004 y 2006, lo que en términos absolutos representa un incremento de 885.000,00 euros.

INDICADORES PARA LA AGENDA 21 LOCAL DE MONZÓN: Gasto municipal en materia ambiental, 2004-2006

A. Gastos corrientes en medio ambiente 2004 2005 2006

Energía Eléctrica. Combustibles y carburantes 376.500,00 376.500,00 376.500,00 Gestión del agua 185.000,00 170.000,00 170.000,00 Actividades Concejalía Medio Ambiente 12.000,00 12.000,00 12.000,00



44

Limpieza viaria y otros gastos asociados 10.000,00 10.000,00 10.000,00 Gestión de residuos 250.000,00 275.000,00 275.000,00 TOTAL gastos corrientes 833.500,00 843.500,00 843.500,00 total gastos corrientes municipales 2.042.515,60 2.127.015,60 2.127.015,60 % gasto medio ambiente sobre gasto total 40,81% 39,66% 39,66% Variación porcentual 2004-2006 1,20%

B. Inversión real en medio ambiente 2004 2005 2006

Parques y jardines 30.000,00 230.000,00 650.000,00 Energía eléctrica 100.000,00 Gestión del agua 475.000,00 15.000,00 120.000,00 Transporte urbano 50.000,00 Gestión de residuos 25.000,00 25.000,00 Educación ambiental: Museo del Cinca 60.000,00 Movilidad: peatonalización entorno urbano 425.000,00 TOTAL inversiones 505.000,00 320.000,00 1.380.000,00 total inversiones municipales 3.105.000,00 4.822.500,00 5.135.000,00 % inversión sobre inversión total 16,26% 6,64% 26,87% Variación porcentual 2004-2006 173,27% Gastos corrientes e inversiones en M.A. 1.338.500,00 1.163.500,00 2.223.500,00 Totales municipales 5.147.515,60 6.949.515,60 7.262.015,60 % Medio ambiente sobre total municipal 26,00% 16,74% 30,62% Variación porcentual 2004-006 66,12%


En lo referente al capítulo 2, el gasto corriente municipal en materia de medio ambiente se ha mantenido casi invariable entre 2004 y 2006:

La variación porcentual entre 2004 y 2006 ofrece un crecimiento del 1,2%. El valor del indicador disminuye ligeramente si se compara su peso respecto al total

del gasto corriente municipal: en 2004 representaba el 40,81% de los gastos corrien-tes municipales y el 39,66% en 2006. Esto es debido a que si bien la partida presupues-taria en gastos corrientes y servicios en materia de medio ambiente ha permanecido casi invariable, sí se han registrado aumentos en otras partidas del capítulo de gastos corrientes disminuyendo, por tanto, su representación porcentual.

De las siete partidas presupuestarias asociadas a medio ambiente solamente dos regis-tran modificaciones en los presupuestos: gestión de residuos (servicio externo de ba-suras), que se incrementa en un 10%, y gestión del agua (suministro), que disminuye en un 8,11%.

No se ha incrementado la partida destinada a actividades propias de la Concejalía de Medio Ambiente, permaneciendo los tres años con una partida de 12.000 euros.



45


El Ayuntamiento de Monzón ha destinado en 2006 un total de 1.380.000,00 euros a inversión real asociada a medio ambiente; de ella el 93,84% se destina a inversión en infraestructura nueva y 6,16% a inversión para el funcionamiento operativo de los servicios. En contra de lo que ocurría con los gastos corrientes, las inversiones reales en materia de me-dio ambiente sí han registrado un mayor movimiento:

La variación porcentual entre 2004 y 2006 ha sido del 173,27%. La naturaleza de las inversiones se ha diversificado en este periodo:

En 2004, la inversión municipal en materia de medio ambiente se destinó principal-mente a gestión del agua (94,06%) y una pequeña partida a parques y jardines (5,94%).

En 2005, se reparte el gasto en inversión ambiental entre gestión del agua (4,69%), transporte urbano (15,63%), gestión de residuos (78,13%) y parques y jardines, siendo esta última la partida más cuantiosa: 71,88% del total de la inversión ambiental ese año.

En 2006, el presupuesto destinado a parques y jardines es el gasto más considerable (47,10% del total de la inversión ambiental) junto a la inversión en materia de movili-dad (30,8%). Se recoge también en la estimación presupuestaria inversión en educa-ción ambiental (4,35% del total de la inversión en materia de medio ambiente), gestión de residuos (1,81%), gestión del agua (8,7%) y energía eléctrica (7,25%).

Evolución de los gastos directamente asociados a medio

ambiente, presupuestos Monzón 2004-2006

0,00

500.000,00

1.000.000,00

1.500.000,00

2004 2005 2006

gastos corrientes inversiones reales



46

GASTO MUNICIPAL EN POLÍTICAS SOCIALES Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA Dentro de los gastos contemplados en los presupuestos municipales de Monzón, se han extraí-do los siguientes conceptos:

GASTOS EN BIENES CO-RRIENTES Y SERVICIOS:

material, suministros y otros:

GASTOS EN TRANSFE-RENCIAS CORRIENTES: GASTOS EN INVERSIO-

NES REALES:

Participación ciudadana: arren-damiento locales ONGs

Tercera edad: patronato Resi-dencia Riosol, ayudas centro de día.

Participación ciudadana: acondi-cionamiento/equipamiento cen-tro cívico

Mujer: actividades Concejalía Mujer

Mujer: subvenciones IAM Educación y cultura: museo etnográfico

Juventud: actividades Concejalía Juventud, servicios gestión cen-tro juvenil, servicios gestión ludoteca municipal

Educación y cultura: patronatos de cultura y festejos, subven-ciones ONGs

Promoción social: taller de em-pleo

Promoción social: gestión y fun-cionamiento taller de empleo

Deportes: patronato deportes Deportes: rocódromo y campo de fútbol

Protección social: gastos asisten-ciales transeúntes

Protección social: ayudas asis-tenciales por hijo.

Otras políticas sociales: ayudas al tercer mundo, subvenciones entidades sin ánimo de lucro

En 2006, el presupuesto municipal destinado a gastos asociados directamente a políticas sociales y participación ciudadana representa 2.339.832,31euros, lo que supone un gasto por habitante de 156,83 euros. El 65,70% procede de transferencias corrientes, el 11,86% de gastos en bienes corrientes y servicios y el 22,44% de inversión real. Comparativamente con el total de los gastos municipales en estos tres capítulos, el presupuesto de 2006 destinado a políticas sociales y participación ciudadana supone el 26,23%. Al capítulo de gastos en bienes corrientes y servicios, el Ayuntamiento prevé destinar en 2006 un total de 2.127.015,60 euros, de los que el 13,05% son gastos directamente asociados a políti-cas sociales y participación ciudadana. De las partidas que contempla, es la destinada a activida-des en materia de juventud la más cuantiosa (1,13%). El capítulo 4, donde se recogen las transferencias corrientes, es el más cuantioso porque en él se incluyen los recursos destinados a los Patronatos de Cultura, Festejos, Deportes y al de la Residencia Riosol. Los cuatro patronatos suman un presupuesto total de 1.380.132,31 euros en 2006, el 89,77% de los gastos contemplados en este capítulo para políticas sociales y participa-ción ciudadana. El montante restante (10,23%) representa las transferencias corrientes destina-das a familias e instituciones sin fines de lucro entre las que se reparte un total de 129.700 euros para actuaciones en diversos ámbitos: ayudas asistenciales por hijo, subvenciones en materia de juventud y mujer, ayuda al tercer mundo, etc. La inversión municipal asociada a políticas sociales y participación ciudadana asciende a 525.000 euros en los presupuestos de 2006, lo que representa el 10,22% del total de la inversión munici-pal. Toda la inversión nueva en este ámbito está asociada al funcionamiento operativo de los servicios, siendo las partidas más cuantiosas las destinadas al equipamiento y acondicionamiento de instalaciones deportivas (4,38% del total municipal), del museo etnográfico (2,92%) y del cen-tro cívico (6,70%).



47

INDICADORES PARA LA AGENDA 21 LOCAL DE MONZÓN:

Gasto municipal en materia de políticas sociales y participación ciudadana

GASTO CORRIENTE EN POLÍTICAS SOCIALES Y PARTI-CIPACIÓN CIUDADANA 2006 €/hab.

% s/ total gastos co-rrientes

Alquiler locales de asociaciones 20.000,00 1,34 0,94%

Actividades área mujer 24.000,00 1,61 1,13%

Actividades área de juventud 150.000,00 10,05 7,05%

Promoción social: taller de empleo 80.000,00 5,36 3,76%

Protección social: gastos asistenciales transeúntes 3.500,00 0,23 0,16%

TOTAL gastos corrientes 277.500,00 18,60 13,05% TOTAL GASTOS CORRIENTES MUNICIPALES 2.127.015,60 % GASTO P.S. y P.C. SOBRE GASTO TOTAL 13,05%

TRANSFERENCIAS CORRIENTES ASOCIADAS A POLÍTI-CAS SOCIALES Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 2006 €/hab.

% s/ total transferencias

Tercera edad: patronato Residencia Riosol 425.000,00 28,49 25,63% Tercera edad: ayudas centro de día 6.000,00 0,40 0,36% Mujer: subvenciones IAM 3.000,00 0,20 0,18% Protección social: ayudas asistenciales por hijo, otras ayudas asistenciales 57.500,00 3,85 3,47% Juventud: subvenciones juventud 3.600,00 0,24 0,22% Educación y cultura: patronatos de cultura y festejos 530.132,31 35,53 31,97% Educación y cultura: subvenciones ONGs 13.000,00 0,87 0,78% Deportes: patronato de deportes 425.000,00 28,49 25,63% Otras políticas sociales 74.100,00 4,97 4,47% TOTAL transferencias corrientes 1.537.332,31 103,04 92,72% TOTAL TRANSFERENCIAS CORRIENTES MUNICIPALES 1.657.972,01

INVERSIONES ASOCIADAS A POLÍTICAS SOCIALES Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 2006 €/hab.

% s/ total inversiones

Participación ciudadana: centro cívico 100.000,00 6,70 1,95% Promoción social: taller de empleo 50.000,00 3,35 0,97% Educación y cultura: acondicionamiento museo etnográfico 150.000,00 10,05 2,92% Deporte: instalaciones deportivas 225.000,00 15,08 4,38%

TOTAL inversiones 525.000,00 35,19 10,22% TOTAL INVERSIONES MUNICIPALES 5.135.000,00

GASTOS CORRIENTES, TRANSFERENCIAS CORRIENTES E INVERSIONES EN P.S. Y P.C. 2.339.832,31 156,83

TOTAL MUNICIPAL 8.919.987,61 % POLÍTICAS SOCIALES Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA SOBRE TOTAL MUNICIPAL 26,23%




48

La variación porcentual de los gastos en materia de políticas sociales y participación ciudadana entre 2004 y 2006 ha sido del -3,65%. Este descenso está provocado por la disminución de la inversión real; el gasto en bienes corrientes y servicios y el gasto en transferencias corrientes recoge suaves incrementos:

El gasto corriente municipal en políticas sociales y participación ciudadana ha crecido ligeramente: 2,4%. Este incremento se refleja en el aumento anual de la partida desti-nada a sufragar el gasto de alquiler de locales de asociaciones, de los gastos destinados a la gestión del centro juvenil y del aumento de la partida destinada a gastos asisten-ciales a transeúntes.

Las partidas destinadas a actividades de la Concejalía de Juventud y de la Concejalía de Mujer se mantienen invariables; en todo caso, ni éstas ni ninguna otra partida presupuestaria de gastos corrientes ha sido recortada.

En el capítulo de transferencias corrientes, las partidas destinadas a los patronatos de Cultura, Festejos, Deportes y Residencia Riosol apenas han variado entre 2004 y 2006: disminuye la de cultura y aumenta la de deportes; el resto se mantiene estable.

Las transferencias destinadas a protección social han aumentado entre 2004 y 2006 un 12,75%; las agrupadas en la categoría de “otras políticas sociales”, que incluyen la ayuda al tercer mundo y ayudas destinadas a instituciones sin ánimo de lucro, han aumentado un 25,38% entre 2004 y 2006, lo que en términos absolutos significa un aumento de 15.000,00 euros.

Durante estos tres años, la inversión real en materia de políticas sociales y participa-ción ciudadana ha sido principalmente inversión asociada al funcionamiento operativo de los servicios; aun con todo, en 2004 y 2005, se realizaron fuertes inversiones en in-fraestructura nueva: el centro de interpretación del castillo en 2004 y la adquisición del edificio para el centro cívico en 2005. Además, se observa que: La variación porcentual entre 2004 y 2006 es de -16,00%. El valor del indicador (inversión en políticas sociales y participación ciudadana so-

bre el total de las inversiones municipales) en términos porcentuales disminuye: representa el 20,13% en 2004, el 44,77% en 2005 y el 10,22% en 2006.

La gran diferencia de la cantidad invertida entre 2005 y los años 2004 y 2006, se debe a la inversión de dos partidas excepcionales de gran cuantía: la adquisición del edificio para el centro cívico y a las obras del campo de fútbol. De esta mane-ra, en 2005, las inversiones en políticas sociales y participación ciudadana ascen-dieron a 2.159.000 euros.

Evolución de los gastos directamente asociados a políticas sociales

y participación ciudadana, presupuestos Monzón 2004-2006

0,00

500.000,00

1.000.000,00

1.500.000,00

2.000.000,00

2.500.000,00

2004 2005 2006

gastos corrientes transferencias corrientes inversiones



49


INDICADORES PARA LA AGENDA 21 LOCAL DE MONZÓN: Gasto municipal en materia de políticas sociales y participación ciudadana

A. Gastos corrientes en bienes y servicios 2004 2005 2006

Alquiler locales de asociaciones 16.500,00 17.500,00 20.000,00 Actividades área mujer 24.000,00 24.000,00 24.000,00 Actividades área de juventud 147.500,00 147.500,00 150.000,00 Promoción social: taller de empleo 80.000,00 80.000,00 80.000,00 Otras políticas sociales: asistencia transeúntes 3.000,00 3.500,00 3.500,00 TOTAL gastos corrientes 271.000,00 272.500,00 277.500,00 Total gastos corrientes municipales 2.042.515,60 2.127.015,60 2.127.015,60 % gasto P.S. y P.C. sobre gasto corriente total 13,27% 12,81% 13,05% Variación porcentual 2004-2006 2,4% B. Transferencias corrientes 2004 2005 2006

Tercera edad: patronato Residencia Riosol 425.000,00 425.000,00 425.000,00 Tercera edad: ayudas centro de día 6.000,00 6.000,00 6.000,00 Mujer: subvenciones IAM 3.000,00 3.000,00 3.000,00 Protección social: ayudas asistenciales por hijo y otras ayudas asistenciales 51.000,00 57.500,00 57.500,00

Juventud: subvenciones juventud 3.600,00 3.600,00 3.600,00 Educación y cultura: patronatos de cultura y festejos 550.067,12 530.132,31 530.132,31 Educación y cultura: subvenciones ONGs 13.000,00 13.000,00 13.000,00 Deportes: patronato de deportes 421.706,22 400.620,91 425.000,00 Otras políticas sociales: ayudas 3er mundo y otras 59.100,00 86.100,00 74.100,00 TOTAL transferencias corrientes 1.532.473,34 1.524.953,22 1.537.332,31 Total transferencias corrientes municipales 1.670.251,97 1.660.592,92 1.657.972,01 % transferencias sobre transferencias totales 91,75% 91,83% 92,72% Variación porcentual 2004-2006 0,32%

C. Inversión real 2004 2005 2006

Participación ciudadana: centro cívico 0 759.000,00 100.000,00 Promoción social: taller de empleo 100.000,00 50.000,00 50.000,00 Educación y cultura: equipamiento museo 150.000,00 85.000,00 150.000,00 Deporte: instalaciones deportivas 375.000,00 1.265.000,00 225.000,00 TOTAL inversiones 625.000,00 2.159.000,00 525.000,00 Total inversiones municipales 3.105.000,00 4.822.500,00 5.135.000,00 % inversión sobre inversión total 20,13% 44,77% 10,22% Variación porcentual 2004-2006 -16,00% Gastos c., transf. e inversiones en P.S. y P.C. 2.428.473,34 3.956.453,22 2.339.832,31 Totales municipales 6.817.767,57 8.610.108,52 8.919.987,61 % P.S. y P.C. sobre total municipal 35,62% 45,95% 26,23% Variación porcentual 2004-006 -3,65%




50

GRADO DE AUTONOMÍA DEL MUNICIPIO PARA FINANCIAR LOS GASTOS EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE, POLÍTICAS SOCIALES Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA Para abordar este apartado se han tenido en cuenta los datos relacionados con la financiación de las inversiones municipales previstas para 2006 en materia de medio ambiente, políticas sociales y participación ciudadana. La principal fuente de financiación de las inversiones en estas materias son “otros ingresos”, epígrafe que agrupa una gran variedad de fuentes de financiación que no se corresponden con las categorías de: ingresos ordinarios, DPH, DGA, contribuciones especiales o préstamos. Es decir, en ella tienen cabida: la venta de terrenos, las transferencias procedentes de la firma de conve-nios con Cajas de Ahorros y otros como el suscrito con la ONCE para la eliminación de barre-ras arquitectónicas, así como la contraprestación económica de empresas (por ejemplo la reali-zada por una empresa para el acondicionamiento del Museo del Cinca, que ha supuesto una financiación adicional al presupuesto de 120.000,00 euros'). Estos “otros ingresos” cubren el 37,02% de la inversión; siendo del 43,48% en el caso de las inversiones en medio ambiente y del 22,07% en temas de política social y participación ciudada-na. La segunda fuente de financiación son los ingresos ordinarios del Ayuntamiento que llegan a cubrir el 21,25% del total de las inversiones. En este caso, aparecen principalmente favorecidas las inversiones en políticas sociales y participación ciudadana, que llegan a cubrir el 27,65% de su inversión. En el caso de inversiones en medio ambiente, está previsto que esta partida cubra el 18,48% del total de la inversión en materia de medio ambiente. El Ayuntamiento deberá recurrir a préstamos bancarios para cubrir el 18,97% de las inversiones. Para aquellas destinadas a políticas sociales y participación ciudadana, los préstamos permitirán cubrir el 33,52%; en las inversiones ambientales, el 12,68%. Por último, las transferencias otorgadas por la Diputación Provincial de Huesca cubren el 19,73% del total de las inversiones en estos dos ámbitos: 21,01% en el caso de medio ambiente y 16,76% para políticas sociales y participación ciudadana.

Fuentes de financiación de las inversiones municipales de 2006 en

materia de medio ambiente, políticas sociales y participación ciudadana.

0,00

100.000,00

200.000,00

300.000,00

400.000,00

500.000,00

600.000,00

700.000,00

I. ordinarios DPH otros ingresos préstamos

Inversión en medio ambiente

Inversión en políticas socialesy participación ciudadana




51

' En los presupuestos del año 2006 se recoge una aportación por esta empresa de 60.000 euros. Sin embargo, en el momento de redacción de este documento, la empresa se había comprometido a financiar el proyecto con 60.000 euros más. Este aumento no se ve reflejado en el análisis, aunque cabe mencionarlo por su importancia.

INDICADORES PARA LA AGENDA 21 LOCAL DE MONZÓN:

Grado de autonomía municipal para financiar la inversión en medio ambiente, políticas sociales y participación ciudadana

fuentes de financiación inversiones A. INVERSIÓN EN MEDIO AMBIENTE 2006

I. ORDINA-RIOS DPH OTROS ING. PRÉSTAMO

Parques y jardines 650.000,00 35.000,00 15.000,00 600.000,00 0,00 Energía eléctrica 100.000,00 75.000,00 25.000,00 0,00 0,00 Gestión del agua 120.000,00 120.000,00 0,00 0,00 0,00 Gestión de residuos 25.000,00 25.000,00 0,00 0,00 0,00 Educación ambiental 60.000,00 0,00 0,00 60.000,00 0,00 Movilidad 425.000,00 0,00 250.000,00 0,00 175.000,00

A. TOTAL INVER-SIÓN M.A.(') 1.380.000,00 255.000,00 290.000,00 600.060,00 175.000,00

% sobre total inver-sión M.A. 18,48% 21,01% 43,48% 12,68%

B. INVERSIÓN EN PO-LÍTICAS SOCIALES Y PARTICIPACIÓN CIU-DADANA 2006

I. ORDINA-RIOS DPH OTROS ING. PRÉSTAMO

Participación ciudadana 100.000,00 40.000,00 0,00 60.000,00 0,00 Discapacidad 71.687,14 71.687,14 Promoción social 50.000,00 25.000,00 0,00 0,00 25.000,00 Educación y cultura 210.000,00 50.000,00 100.000,00 60.000,00 0,00 Deporte 225.000,00 50.000,00 0,00 0,00 175.000,00

B. TOTAL INVER-SIÓN P.S. y P.C. 596.687,14 165.000,00 100.000,00 131.687,14 200.000,00

% sobre total inver-sión en P.S. y P.C. 27,65% 16,76% 22,07% 33,52%

TOTAL INVERSIO-

NES A + B 1.976.687,14 420.000,00 390.000,00 731.747,14 375.000,00 % sobre total de la inversión en A + B 21,25% 19,73% 37,02% 18,97%


1.3 ANEXOS ORGANIGRAMA 1 –Estructura técnica municipal ORGANIGRAMA 2 –Estructura política municipal



52

ORGANIGRAMA 1: ESTRUCTURA TÉCNICA MUNICIPAL

SECRETARÍA GENERALJuan C. Latre

ECONOMÍAJosé L. Rodríguez

PARTICIPACIÓNCIUDADANA

Gema Castillon

POLICÍA LOCALRicardo Oliván

BRIGADA DE OBRASJosé A. Mur

URBANISMOAna I. Campo

DESARROLLOTrinidad Pérez

FOMENTOAna I. Campo

BRIGADA DESERVICIOS

SERVICIOSRosa Val

RESIDENCIA DEMAYORES RIOSOL

Gerardo oliván

MEDIO AMBIENTEJoaquín Lafarga

DEPORTESÁlvaro Burrel

DROGODEPENDENCIASMercedes García

JUVENTUD YMUJER

Mercedes Caballero

INSTITUCIÓN FERIALRosa Mª RodríguezGerente: Gorgonio

Sanjuan

BANDA DE MÚSICALuis Díaz

CULTURAClara Cuello

FESTEJOS YHERMANAMIENTOS

Charo Bordes

ALCALDE-PRESIDENTEFernando Heras

ORGANIGRAMA 2: ESTRUCTURA POLÍTICA MUNICIPAL

ESPECIAL DE CUENTASY HACIENDA

D. Fernando Heras Laderas

INFORMATIVA DEFOMENTO

Dª Elisa Sanjuán Castán

INFORMATIVA DESERVICIOS MUNICIPALESD. Joaquín Aparicio Portella

IFORMATIVA DE PARTICIPACIÓNCIUDADANA

D. Juan Antonio Blasco Montaner

COMISIONES

CULTURAD. José Gabriel Albás Oncins

DEPORTESD. Miguel Aso Solans

FESTEJOSD. David Martínez Escartín

RESIDENCIA RIOSOLDªMª Eulalia Mateos Paricio

INSTITUCIÓN FERIALD. Fernando Heras Laderas

PATRONATOS

URBANISMODªMª Elisa Sanjuán Castán

MEDIO AMBIENTE

SERVICIOS MUNICIPALESD. Joaquín Paricio Portella

SERVCIOS SOCIALESDªMªEulalia Mateos Paricio

DESARROLLOD. Juan Antonio Blasco Montaner

TURISMOD. Manuel Campo Gallifa

JUVENTUDD. Manuel Campo Gallifa

MUJERDª Eulalia Mateos Paricio

PARTICIPACIÓN CIUDADANAD. Juan Antonio Blasco Montaner

DELEGACIONES

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

MEDIO AMBIENTE

PATRIMONIO

CONSEJOSSECTORIALES

ALCALDE-PRESIDENTED. Fernando Heras Laderas

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