BLOQUE 9. GEOPOLÍTICA ESPAÑOLA

Relación de conceptos:

Acuerdo SchengenAyuda Oficial al DesarrolloCabildosCapitalidad compartidaCiudades AutónomasDiputado del ComúnDoble insularidadEstado de las AutonomíasEstado del bienestarFondo de Compensación InterterritorialFondos EstructuralesG20GlobalizaciónÍndice de Desarrollo HumanoMunicipioParlamento EuropeoRegiones UltraperiféricasTerritorios ForalesTratado de MaastrichtZonas Francas de Canarias

Definición de conceptos:● ¿Qué es?● Ámbito espacial y temporal● Características principales

PARTE 3PARTE 3

ESPAÑA EN EUROPA

El proceso de integración europea● Tratado de Maastricht● Parlamento Europeo● Acuerdo de Schengen

Las disparidades regionales y la política de cohesión

● Fondos Estructurales● Regiones Ultraperiféricas

Normalización de relaciones diplomáticas con todos los países del mundo.

Nueva solicitud de ingreso en la Comunidad Económica Europea (hoy Unión Europea).

Ingreso en la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN).

ESPAÑA EN EUROPA

OBJETIVOS DE POLÍTICA EXTERIOR DE LOS PRIMEROS GOBIERNOS DE LA TRANSICIÓN

El proceso de integración en Europa

• En 1962 el Estado franquista solicitó la adhesión.

• En 1970 se logra un acuerdo preferencial con la CEE.

• En 1977 el gobierno de UCD inicia negociaciones que contaban con el apoyo de los partidos parlamentarios españoles.

• En 1982 llega al poder un partido socialista, tanto en España como en Francia, lo que facilitará los pasos siguientes de la integración.

• España y Portugal ingresan en la CEE el 1 de enero de 1986 (Firma del tratado de incorporación a la Comunidad Europea el 12 de junio de 1985).

España tuvo que aceptar unas duras condiciones

Los países de la CEE temían:✗ El impacto de la integración española en la PAC (pesca, agricultura y ganadería) por lo que se impusieron numerosas medidas cautelares traducidas en años de transición hasta la integración plena de ciertos productos y sectores agrarios.✗ Ciertos aspectos de los sectores industriales.✗ El problema planteado por el régimen especial canario.

Con la integración de España se abolieron progresivamente los obstáculos para la libre circulación de mercancías y personas entre España y el resto de países miembros y se asumió el compromiso de adaptar toda nuestra normativa económica (monetaria, fiscal, fomento de la competencia, etc.) a la comunitaria.

La economía española queda estrechamente vinculada a las sucesivas fases de expansión y crisis

de los principales países del continente.

1 de enero de 1993

(finaliza el período de adaptación arancelaria)

LIBRE CIRCULACIÓN DE MERCANCÍAS, CAPITALES Y PERSONAS

Tratado firmado en 1992, que entra en vigor en 1993 que modificó los anteriores tratados europeos y creó una Unión Europea basada en tres pilares: las Comunidades Europeas, la política exterior y de seguridad común y la cooperación en los ámbitos de la justicia y los asuntos de interior.

El Tratado de Maastricht supuso una nueva etapa en el proceso de creación de «una unión cada vez más estrecha entre los pueblos de Europa». Con él se preveía un aumento del poder del Parlamento Europeo. También se establecieron los cimientos de la Unión Económica y Monetaria, lo que habría de conducir a la creación de la moneda única, el euro, para todos los países que cumplieran las denominadas condiciones de convergencia (déficit público inferior al 3%, inflación no mayor al 1,5% de la media de los tres mejores, Deuda del Estado inferior al 60% del PIB y tipos de interés estables).

La política exterior y de seguridad común tiene como objetivos la defensa de los valores e intereses comunes, la independencia y la integridad de la Unión; el fortalecimiento de su seguridad; el fomento de la cooperación internacional; el desarrollo y la consolidación de la democracia y del Estado de Derecho, así como el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales.

Por último, la cooperación en los ámbitos de la justicia y los asuntos de interior tiene como objetivos establecer normas para el cruce de las fronteras exteriores de la Comunidad y refuerzo de los controles; lucha contra el terrorismo, la delincuencia, el tráfico de drogas y el fraude internacional; cooperación judicial en materia civil y penal; creación de una Oficina Europea de Policía (Europol) dotada de un sistema de intercambio de información entre las policías nacionales; lucha contra la inmigración irregular y una política común de asilo.

CONCEPTO EBAUCONCEPTO EBAUCONCEPTO EBAUCONCEPTO EBAUTratado de Maastricht

TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEATratado de Maastricht (1992)

Política exterior y de seguridad común.

Cooperación en los ámbitos de la justicia y de la seguridad interior.

Aumento del poder del Parlamento Europeo.

Establecimiento de los cimientos de la Unión Económica y Monetaria.

Objetivo: creación de una única moneda para todos los países que cumplieran las denominadas condiciones de convergencia.

• Déficit público inferior al 3%• Inflación no mayor al 1,5% de la media de los tres mejores• Deuda del Estado inferior al 60% del PIB• Tipos de interés estables

Las dificultades de algunas economías, entre ellas la española, para cumplir estas condiciones a mediados de los noventa plantearon la posibilidad de diferenciar dos grupos de países (de vía lenta y rápida) en la incorporación al euro.

España se incorpora a la unión monetaria

desde el primer momento (1998)

A partir de 2002 el euro sustituye a las monedas nacionales de los países miembros.

Los países que han quedado fuera de la zona euro son Gran Bretaña, Dinamarca, Suecia y la mayor parte de los países recientemente incorporados a la UE.

El Acuerdo de Schengen es un acuerdo por el que varios países de Europa suprimieron los controles en las fronteras interiores (entre esos países) y trasladaron esos controles a las fronteras exteriores (con terceros países).

El acuerdo, firmado en la ciudad luxemburguesa de Schengen en 1985 y en vigor desde 1995, establece un espacio común -denominado espacio Schengen- que comprende una gran parte del continente europeo. Los países participantes aplican normas comunes para controlar las fronteras exteriores y también en materia de visados y de cooperación entre los servicios policiales y judiciales en el ámbito penal.

CONCEPTO EBAUCONCEPTO EBAUCONCEPTO EBAUCONCEPTO EBAUAcuerdo de Schengen

Con la ampliación hacia el Este, la Unión Europea se encontraba con la necesidad de modificar su estructura y normas de funcionamiento. En este sentido entró en vigor en 2003 el Tratado de Niza que cambió:

• Composición y atribuciones de la Comisión.

• La unanimidad en la toma de decisiones por un principio mayoritario.

• Ponderación y peso de los países miembros.

Estas reformas se estancaron por la gran cantidad de intereses en juego y la acción del euroescepticismo.

Una versión reducida es el actualmente vigente Tratado de Lisboa de 2009, que establece:

• Un presidente fijo nombrado cada dos años y medio

• Un reforzamiento de la figura del Alto Representante para la Política Exterior

• Desaparición del derecho de veto sustituido por la doble mayoría: 55% de los Estados con un mínimo de 15 que sumen el 65%.

Para intentar relanzar la idea de Europa se elaboró una Constitución en 2003 que tuvo que echarse atrás por la oposición en referéndum de Francia y Holanda aunque España sí había aceptado el proyecto también en referéndum.

Parlamento Europeo CONCEPTO EBAUCONCEPTO EBAUCONCEPTO EBAUCONCEPTO EBAU

https://europa.eu/european-union/about-eu/institutions-bodies/european-parliament_es

Los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) tienen como objetivo promover la competitividad y la convergencia de todos los territorios y son un instrumento esencial para hacer frente a los principales retos de desarrollo de Europa. Cada fondo da prioridad a los temas contemplados en las recomendaciones específicas para cada país.Los cinco fondos estructurales y de inversión de la UE son:* Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER): desarrollo regional y urbano.* Fondo Social Europeo (FSE): inclusión social y buena gobernanza.* Fondo de Cohesión: convergencia económica de las regiones menos desarrolladas.* Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).* Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP).Los países de la UE administran los fondos de forma descentralizada en régimen de gestión compartida.

CONCEPTO EBAUCONCEPTO EBAUCONCEPTO EBAUCONCEPTO EBAUFondos Estructurales

España en el período 2014-2020 tendrá acceso a todos los fondos estructurales y de inversión menos a los del Fondo de Cohesión.

El principal reto del modelo socio económico español es la necesidad de incrementar la productividad y la competitividad y promover el empleo en un marco de consolidación fiscal y de restricción del crédito. Es crucial para España potenciar las medidas que impulsen la inversión privada y desarrollen sectores con elevado potencial de crecimiento.

Prioridades generales:● Facilitar el acceso a la financiación por parte de las PYME.● Crear un entorno empresarial favorable a la innovación.● Desarrollo de las capacidades del capital humano:

➢ Mejorar la calidad de la educación y la formación profesional.➢ Combatir el alto nivel de abandono escolar prematuro.➢ Combatir el desajuste entre el gran número de estudiantes de educación

superior y las cualificaciones que se demandan en los sectores productivos.

CONCEPTO EBAUCONCEPTO EBAUCONCEPTO EBAUCONCEPTO EBAUFondos Estructurales

Hoy España está presente en todos los organismos europeos:

• 1 comisario europeo en la Comisión Europea (el gobierno de la UE).

• 54 escaños del Parlamento europeo son ocupados por diputados elegidos por los españoles de los 751 establecidos por el Tratado de Lisboa.

España ha apoyado y estimulado los importantes pasos dados en el proceso de formación de la identidad política común europea.

La liberalización inicialmente fue un duro golpe para las empresas españolas, pero modernizó y mejoró el tejido productivo.

Desde su incorporación, las ayudas de la Unión Europea han dejado en España miles de millones de euros que han servido para reducir la distancia con las economías de la UE.

Canarias en la Unión Europea

El hecho diferencial canario es un asunto de Estado, con presencia explícita en la Constitución de 1978.

Con anterioridad a la Constitución de 1978, momento en que se plasma por primera vez en el ordenamiento constitucional el reconocimiento del Régimen Económico y Fiscal canario, éste había aparecido identificado y desarrollado a través de diferentes normativas, de las cuales las últimas y más importantes se configuraron, primero, con el Decreto de Bravo Murillo de 1852 (Ley de Puertos Francos), y segundo, con la Ley 30/72, de 22 de julio, sobre el Régimen Económico y Fiscal de Canarias.

Esta normativa daba respuesta a los condicionantes que ofrecía la realidad de las Islas Canarias: hecho insular –así como su fragmentación–, un emplazamiento geográfico alejado físicamente del centro de decisiones político-administrativas y económicas, y un inevitable truncamiento en el acceso a economías de escala.

La apertura de negociaciones para la adhesión de España a la CEE (1979) supuso tres posibilidades para Canarias:

- Integrarse en las mismas condiciones que el resto de España.

- Integrarse en condiciones especiales que acomodaran su régimen de franquicias a los principios del mercado comunitario.

- Quedar al margen de la integración.

Esta etapa fue muy compleja por la diversidad de intereses económicos en juego.

El caso canario se definió en el artículo 25 del Acta de Adhesión de España a la CEE y en el Protocolo número dos.

El Protocolo número dos implicaba una serie de condiciones favorables a los intereses de comerciantes e importadores, pero no para el resto de las actividades económicas.

Se iniciaron nuevas negociaciones, pero las medidas adoptadas en 1986 para proteger algunas producciones isleñas no lograron mejorar las perspectivas del sector agrario.

La propia evolución de la CEE (Acta Única, 1987) y de su tratamiento a determinadas regiones aconsejaron la aprobación de un nuevo régimen de integración por el Parlamento de Canarias en diciembre de 1989. La sustitución se efectuó en 1991.

Con excepciones:

- La exención del IVA.

- Una aplicación flexible de la PAC.

- No aplicar la tarifa exterior común (TEC) a las importaciones de primera necesidad; a los productos cuya transformación industrial se destinase al abastecimiento interior y a los productos electrónicos asiáticos, cuya venta ha sido tradicionalmente un factor de atracción del turismo.

Programa de Opciones Específicas para las Islas Canarias

POSEICAN - 1991

Mayor integración en la CEMayor integración en la CE

1999 TRATADO DE ÁMSTERDAMArtículo 299.2

ESTATUTO PERMANENTE DE

CANARIAS(RUP)

2003 PROYECTO DE CONSTITUCIÓN

EUROPEAFracasado

2009 TRATADO DE LISBOA

Reconoce a las RUP como regiones

plenamente europeas

Son nueve territorios que aún estando geográficamente alejados del continente europeo forman parte indivisible de alguno de los 28 estados miembros de la UE.A diferencia de los Países y Territorios de Ultramar, se consideran parte integral del territorio europeo, aplicándose las leyes y directrices de la Unión, aunque se les reconoce trato diferenciado en distintos sectores según los términos del Tratado de Ámsterdam.La oficina de información, gestión y apoyo a las Regiones Ultraperiféricas (RUP) se encuentra en la ciudad de Las Palmas de Gran Canaria.Estas regiones se caracterizan por padecer desventajas comunes: se encuentran alejadas geográficamente del espacio europeo y próximas a países de bajo nivel de desarrollo; tienen una superficie reducida y fragmentada en islas (excepto Guayana); un medio natural adverso en cuanto a relieve y clima o posibilidad de riesgos naturales, que limita el desarrollo de los sectores primario y secundario, y una fuerte dependencia económica de un reducido grupo de productos. Esta situación ocasiona problemas de mercado y de producción, agravados por un limitado consumo interno. La producción, por estos motivos, resulta más cara y no puede alcanzar las dimensiones mínimas para ser eficiente. En el caso de Canarias, sus desventajas específicas como RUP son las siguientes: insularidad, doble insularidad de cinco de sus islas, gran lejanía y aislamiento de Europa, escasez de agua y recursos energéticos, relieve accidentado que dificulta las comunicaciones interiores, reducida superficie con una alta densidad de población y fragilidad ambiental de un medio natural con gran interés por su singularidad pero que soporta una gran presión.

CONCEPTO EBAUCONCEPTO EBAUCONCEPTO EBAUCONCEPTO EBAURegiones Ultraperiféricas

Canarias región ultraperiférica (RUP)

CanariasAzores

MadeiraGuadalupeMartinica

San MartínGuayana Francesa

ReuniónMayotte

Estas regiones se caracterizan por padecer desventajas comunes: - Lejanía geográfica del espacio europeo y próximas a países de bajo

nivel de desarrollo.

- Superficie reducida y fragmentada en islas (excepto Guayana).

- Medio natural adverso en cuanto a relieve y clima o posibilidad de riesgos naturales, que limita el desarrollo de los sectores primario y secundario.

- Fuerte dependencia económica de un reducido grupo de productos.

La producción resulta más cara y no puede alcanzar las dimensiones mínimas para ser eficiente, lo que se ve agravado por un limitado consumo interno.

Insularidad

Doble insularidad

Gran lejanía y aislamiento

Escasez de recursos naturales

Orografía

Reducida superficie

Fragilidad ambiental

DESVENTAJAS ESPECÍFICAS DE CANARIAS

Medidas comunitarias

La Unión Europea considera estos problemas como permanentes, independientemente del nivel de renta de estos espacios, y ha adoptado actuaciones especificas para solucionarlos

Medidas económicas especiales

(POSEICAN)

Medidas económicas especiales

(POSEICAN)

Fondo específico de ayuda

Fondo específico de ayuda

Disposiciones de contenido fiscal y aduanero

Disposiciones de contenido fiscal y aduanero

Adaptación de las políticas agraria y

pesquera comunes

Adaptación de las políticas agraria y

pesquera comunes

30 euros por habitante y año periodo 2014 – 2020.

30 euros por habitante y año periodo 2014 – 2020.

La Reserva para Inversiones de Canarias

(RIC)Concede beneficios fiscales

a las empresas que inviertan y creen puestos

de trabajo en las Islas.

La Zona Especial Canaria (ZEC)Pretende promover la

diversificación económica , imponiendo una baja tributación y

otras ventajas fiscales a las empresas que se instalen en ella.

El área de la ZEC abarca todo el archipiélago para las empresas de

servicios y ciertas zonas específicas para las empresas

dedicadas a la producción, transformación, manipulación y comercialización de mercancías.

Las Zonas Francas (ZF) Permiten a las empresas instaladas

en ellas gozar de ventajas aduaneras y fiscales específicas:- Introducción de mercancías de cualquier procedencia sin pagar

aranceles.- Almacenamiento de estas

mercancías por tiempo indefinido.- Transformación y distribución de mercancías sin pagar aranceles o

impuestos indirectos.

Medidas económicas especiales(POSEICAN)

Medidas económicas especiales(POSEICAN)

Disposiciones de contenido fiscal y aduanero

Disposiciones de contenido fiscal y aduanero

Adaptación de las políticas agraria y

pesquera comunes

Adaptación de las políticas agraria y

pesquera comunes

REF – Régimen Económico y Fiscal de Canarias

Medidas económicas especiales(POSEICAN)

Medidas económicas especiales(POSEICAN)

Disposiciones de contenido fiscal y aduanero

Disposiciones de contenido fiscal y aduanero

Adaptación de las políticas agraria y

pesquera comunes

Adaptación de las políticas agraria y

pesquera comunes

La Política Agraria Común (PAC)

Régimen Específico de Abastecimiento (REA) exime a algunos productos esenciales para el consumo humano o para transformación de derechos aduaneros cuando proceden de terceros países.

La Política Pesquera Común

Los beneficiarios son los sectores del atún y la sardina y los productores de cefalópodos establecidos en las Islas.

Además, Canarias recibe dinero de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (FEDER, FSE…) dentro del Acuerdo de Asociación de España 2014-2020 que expone en su capítulo 5 las especificidades de Canarias como RUP en relación con los Objetivos Temáticos de este acuerdo, que tratan de mejorar principalmente● El nivel tecnológico y de investigación● La situación medioambiental● Las infraestructuras de transporte● Las condiciones sociales y el nivel de formación de sus trabajadores y de su

población en general.