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ETXEBARRIko UDALA
AYUNTAMIENTO DE ETXEBARRIA
BLOQUE 1 INTRUDUCCIÓN Y ANÁLISIS DEL MUNICIPIO
AURRE-AURRERAKINA
PREAVANCE
Noviembre 2016 Azaroa
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PRESENTACIÓN DEL DOCUMENTO. ......................................................................... 5
1.- Introducción .......................................................................................................................... 5
2.- Necesidad de revisión de las Normas Subsidiarias. ............................................................ 5
3.- Encuadre legal y contenido de un Plan General de Ordenación Urbana. ........................... 6
4.- Objeto y contenido del presente Documento de Preavance. .............................................. 6
ANÁLISIS SOCIO-DEMOGRÁFICO. ............................................................................ 7
1.- Presentación. ....................................................................................................................... 7
2.- Ubicación geográfica y territorio. ......................................................................................... 7 2.1.- Planificación territorial. ................................................................................................................. 7 2.2.- Distribución de la superficie agrícola. .......................................................................................... 8
3.- Demografía........................................................................................................................... 9 3.1.- Evolución de la población. ........................................................................................................... 9 3.2.- Evolución de la población por grupos de edad. ......................................................................... 10 3.3.- Estructura demográfica. ............................................................................................................. 10 3.4.- Dinámica poblacional. ................................................................................................................ 11 3.5.- Localización de la población y estructura urbana. ..................................................................... 12 3.6.- Nivel de Instrucción. ................................................................................................................... 13
4.- Vivienda. ............................................................................................................................. 13 4.1.- Espacio residencial y capacidad de expansión. ......................................................................... 13 4.2.- Viviendas según tipo y uso. ....................................................................................................... 14 4.3.- Parque residencial. .................................................................................................................... 15 4.4.- Vivienda y equipamientos. ......................................................................................................... 15
5.- Actividad productiva y estructura económica..................................................................... 16 5.1.- Localización de actividades económicas. .................................................................................. 16 5.2.- Estructura productiva. ................................................................................................................ 17 5.3.- Mercado de Trabajo y empleo. .................................................................................................. 18
5.3.1.- La Demanda de Empleo local. ........................................................................................ 18 5.3.2.- La Oferta de Empleo. Evolución de la tasa de actividad. ................................................ 19 5.3.3.- Condición socioeconómica de la población ocupada. .................................................... 19 5.3.4.- Paro. Características sociodemográficas de los demandantes de empleo. .................... 20
5.4.- Riqueza, Renta y Nivel de Vida. ................................................................................................ 21 5.5.- Pobreza y exclusión. .................................................................................................................. 21
6.- Equipamientos y vida asociativa. ....................................................................................... 21
7.- Algunas conclusiones. ....................................................................................................... 22
ANÁLISIS DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE. ................................ 24
1.- Red viaria. .......................................................................................................................... 24
2.- Movilidad pública y privada. ............................................................................................... 25
ANÁLISIS DE LAS REDES DE INSTALACIONES. ..................................................... 27
1.- Redes de gestión municipal: .............................................................................................. 27 1.1.- Red de Abastecimiento de Agua................................................................................................ 27 1.2.- Red de Saneamiento-Fecales.................................................................................................... 27 1.3.- Red de Saneamiento-Pluviales. ................................................................................................. 27 1.4.- Alumbrado Público. .................................................................................................................... 28
2.- Redes de gestión externa .................................................................................................. 28
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2.1.- Red de Electricidad. .................................................................................................................. 28 2.2.- Red de Gas. .............................................................................................................................. 28 2.3.- Redes de Telecomunicaciones. ................................................................................................ 28 2.4.- Residuos sólidos urbanos. ........................................................................................................ 28
ANÁLISIS GLOBAL DEL SUELO URBANO Y PANEAMIENTO VIGENTE. ................ 29
1.- El Modelo de ordenación urbana actual. ........................................................................... 29
2.- Planeamiento vigente. ....................................................................................................... 31
COMPATIBILIZACIÓN CON LOS PLANEAMIENTOS MUNICIPALES COLINDANTES.34
1.- Markina-Xemein. ................................................................................................................ 34
2.- Mendaro. ............................................................................................................................ 34
3.- Elgoibar. ............................................................................................................................. 34
ANÁLISIS PORMENORIZADO DE LOS CONDICIONANTES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO. ............................................................................................................ 35
1.- Directrices de Ordenación del Territorio (DOT). ................................................................ 35
2.- Planeamiento territorial parcial (el PTP de Gernika-Markina). .......................................... 36
3.- Planeamiento territorial sectorial (PTS). ............................................................................ 37 3.1.- PTS Agroforestal. ...................................................................................................................... 37 3.2.- PTS de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos, Vertiente Cantábrica. ............................ 38 3.3.- PTS de Creación de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales. .. 39
4.- Otras afecciones sectoriales significativas ........................................................................ 39
ANÁLISIS DE LOS CONDICIONANTES MEDIOAMBIENTALES. .............................. 40
1.- Clima. ................................................................................................................................. 40
2.- Geología, áreas de interés geológico, geomorfología, edafología y capacidad agrológica.40
3.- Hidrogeología. .................................................................................................................... 41
4.- Hidrología. .......................................................................................................................... 42
5.- Vegetación, Hábitats de Interés Comunitario y flora amenazada ..................................... 44
6.- Fauna amenazada. ............................................................................................................ 45
7.- Áreas naturales de especial relevancia. ............................................................................ 46 7.1.- Corredores ecológicos. .............................................................................................................. 46
8.- Problemas ambientales del ámbito. ................................................................................... 46 8.1.- Ruido. ....................................................................................................................................... 46 8.2.- Suelos Potencialmente Contaminados. ..................................................................................... 47 8.3.- Riesgos ambientales y tecnológicos.......................................................................................... 48
PATRIMONIO CULTURAL. ........................................................................................ 49
PATRIMONIO HISTÓRICO-ARQUITECTÓNICO .................................................................. 49 Bienes inmuebles declarados Monumentos/Conjuntos Monumentales por la Comunidad Autónoma del País Vasco ........................................................................................................................................ 49 Bienes propuestos para declarar como Monumentos/Conjuntos Monumentales por la Comunidad Autónoma del País Vasco ................................................................................................................. 49 Bienes inmuebles propuestos para ser protegidos a nivel municipal ................................................ 49
PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO ........................................................................................... 50 Zonas Arqueológicas declaradas por la Comunidad Autónoma del País Vasco ............................... 50 Zonas arqueológicas declaradas de Presunción Arqueológica ......................................................... 50
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Zonas arqueológicas propuestas para declarar ................................................................................. 50
PROTECCIÓN DE LOS ELEMENTOS CATALOGADOS ...................................................... 51
RESULTADO DE LAS CONSULTAS DEL ART. 90.1 DE LA LEY 2/2006. ................. 52
1.- DIPUTACIÓN FORAL DE BIZKAIA ................................................................................... 52 Informe de la Dirección General de Medio Ambiente (DFB). Sección de Evaluación Ambiental ....... 52 Informe del Servicio de Patrimonio Cultural (DFB) ............................................................................ 52
2.- GOBIERNO VASCO .......................................................................................................... 53 Informe del Centro de Patrimonio Cultural Vasco (GV)...................................................................... 53
3.- OTROS ORGANISMOS ..................................................................................................... 53 Informe de la Dirección General de Aviación Civil ............................................................................. 53
ÍNDICE DE PLANOS BLOQUE 1 ................................................................................ 55
DOCUMENTOS ANEXOS: ......................................................................................... 56
ANEXO 1: PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ............................................... 56
ANEXO 2: RESUMEN DE LA PARTICIPACIÓN EN LA FASE DE PREAVANCE. ................ 56
ANEXO 3: INVENTARIO DE PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO. TABLA COMPARATIVA. 56
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UBICACIÓN DE ESTA FASE EN EL PROCEDIMIENTO DE TRAMITACIÓN DEL PGOU (RESALTADO EN COLOR VERDE)
1ª FASE:
PREAVANCE (INFORMACIÓN URBANÍSTICA Y MEDIOAMBIENTAL)
2ª FASE:
AVANCE
3ª FASE:
INFORMACIÓN PÚBLICA DE AVANCE
4ª FASE:
ELABORACIÓN DEL PLAN GENERAL (PGOU) e INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL (ISA)
5ª FASE:
INFORMACIÓN PÚBLICA DEL PGOU e ISA
6ª FASE:
APROBACIÓN PROVISIONAL DEL PGOU
7ª FASE:
APROBACIÓN DEFINITIVA Y ENTRADA EN VIGOR DEL PGOU
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PRESENTACIÓN DEL DOCUMENTO.
1.- Introducción.
Mediante acuerdo plenario de 24 de septiembre de 2015 el Ayuntamiento de Etxebarria acordó iniciar el expediente para la contratación de los trabajos de revisión de las vigentes Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal (NN.SS.) mediante la figura de un nuevo Plan General de Ordenación Urbana. Realizado mediante concurso abierto el proceso de selección para su redacción, por acuerdo plenario de 26 de mayo de 2016 se decidió la adjudicación del mismo a la empresa Hirigintza Teknikariak, S.L.P. – HIRITEK.
2.- Necesidad de revisión de las Normas Subsidiarias.
La concepción de las vigentes NN.SS. de planeamiento municipal de Etxebarria data de mediados de los años 90. Mediante Orden Foral del Departamento de Urbanismo 163/1997, de 21 de marzo (expediente BHI-199/96-P05), se procedió a aprobar definitivamente el mencionado documento. Su normativa fue publicada en el BOB nº 81 de 4 de mayo de 1998, entrando así en vigor.
Las mismas NN.SS. en su artículo 2 preveían la posibilidad de acordar su revisión si se diera alguna de las circunstancias siguientes:
A partir de la publicación en el «Boletín Oficial de Bizkaia» del acuerdo de aprobación definitiva de la Revisión de las N.S.P.M. éstas tendrán vigencia indefinida, en tanto no sea aprobado definitivamente el correspondiente P.G.O.U. del municipio. No obstante deberán ser objeto de revisión automática a partir de los ocho (8) años de su vigencia, pudiendo ser asimismo objeto de revisión anticipada de acuerdo con lo establecido en el artículo 126 del T.R.L.S.-92 y 156 del R.P., en los casos siguientes:
Cuando sobrevengan circunstancias de índole demográfica, que superen en un 50%, y durante dos años, de forma alternativa o consecutiva, la tasa de crecimiento anual acumulativo del 1%, considerada en las presentes N.S.P.M.
Cuando sobrevengan circunstancias que hagan prever, justificadamente, el agotamiento de la capacidad prevista para el suelo industrial o residencial, dentro del plazo de los dos años siguientes al del momento en que se plantee la revisión. Se entenderá que tales circunstancias son previsibles jurídicamente, cuando se haya agotado más del 75% del suelo de nueva edificación posibilitado en las presentes N.S.P.M, es decir se haya materializado la edificación o solicitado la licencia de edificación en dicha proporción. (…).
Alguna de estas condiciones (transcurso del plazo de vigencia) ya se ha cumplido sobradamente. Ello unido a un cierto agotamiento del modelo territorial, motiva suficientemente la necesidad desde el punto de vista normativo de acometer la revisión.
En este último sentido, la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo del País Vasco establecía la obligación de que todos los planes generales y normas subsidiarias debieran ser adaptados a sus determinaciones en el plazo máximo de ocho años (ampliado a quince años por la Ley 2/2014, de 2 de octubre).
Aparte de ello, también se percibía una necesidad material, y no sólo legal, de revisar las NN.SS., debido a los cambios introducidos en todos estos años en cuanto a diseño gráfico, precisión de las bases topográficas y utilidades de los modernos sistemas de información geográfica.
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3.- Encuadre legal y contenido de un Plan General de Ordenación Urbana.
El objeto fundamental del Plan General será establecer la estructura general y orgánica del término municipal para los próximos años, ordenar pormenorizadamente su suelo urbano, delimitar suelo urbanizable para su posterior desarrollo y establecer las medidas de protección del suelo no urbanizable. También contendrá ordenanzas de edificación y urbanización.
En su redacción deberá prestarse especial atención a las características socio-económicas del municipio, a los condicionantes medioambientales y a los criterios que al respecto se marquen desde la Corporación.
El PGOU servirá para incorporar las novedades habidas tanto en normativa urbanística, como de ordenación territorial y sectorial, medioambiental, de accesibilidad, edificación, protección del patrimonio y vivienda.
4.- Objeto y contenido del presente Documento de Preavance.
El objeto del preavance puede resumirse en los siguientes puntos:
1º. Analizar e incidir sobre los condicionantes medioambientales más relevantes del municipio.
2º. Elaborar un resumen o diagnóstico de la vigente situación urbanística del municipio, así como de la normativa territorial, como el Plan Territorial Sectorial (PTS) de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos, el PTS Agroforestal, el PTS de Actividades Económicas, el PTS de Carreteras de Bizkaia, o el Plan Territorial Parcial (PTP) del Área Funcional de Gernika-Markina, analizando aspectos fundamentales como la evolución de la actividad urbanística municipal.
3º. Analizar y sintetizar las informaciones urbanísticas, sociológicas y económicas del municipio, aportando conclusiones sobre aspectos como el de la vivienda, los espacios de actividad económica o los equipamientos, (deportivos, docentes, sanitarios, culturales, etc.).
En definitiva, este documento constituye el primer paso en la redacción del PGOU de Etxebarria y servirá para obtener los datos necesarios tanto para la participación ciudadana como para informar y motivar los criterios y soluciones que se adopten en su momento.
En cuanto a su contenido, se trata de un documento integrado y coherente, de contenido interrelacionado, pero desagregable en los siguientes tres bloques, a efectos, en su caso, de tramitación separada:
BLOQUE 1: INTRODUCCIÓN Y ANÁLISIS DEL MUNICIPIO. Ofrece un diagnóstico del municipio a todos los niveles y va acompañado de un REFUNDIDO DE LAS NN.SS. VIGENTES incluyendo toda la normativa en vigor y documentación gráfica resultante de todas las modificaciones puntuales que han tenido las mismas.
BLOQUE 2: ANALISIS ESPECÍFICO DEL USO DE VIVIENDA. Disecciona el uso residencial en sus aspectos funcionales, formales y económicos.
BLOQUE 3: DOCUMENTO DE INICIO PARA LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA. Servirá a efectos legales como Documento de Inicio para la evaluación ambiental del Plan y la emisión por el órgano ambiental del Documento de Referencia que servirá de base al Informe de Sostenibilidad Ambiental.
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ANÁLISIS SOCIO-DEMOGRÁFICO.
1.- Presentación.
El análisis sociodemográfico que presentamos constituye una foto fija de una realidad dinámica que es Etxebarria. En ella intentan condensarse los aspectos más notables del municipio desde el punto de vista de las condiciones y calidad de vida de la población, recogidos a través de un recorrido realizado por los capítulos más destacados de la misma.
Es por ello que todos los apartados van acompañados de una profusión de datos, gráficos y tablas estadísticas, que conjuntamente nos permiten apreciar la evolución habida en los últimos años. Como es muy importante adoptar en el análisis una perspectiva histórica que dé cuenta de dónde venimos para saber dónde estamos, podemos apreciar en la mayoría de los indicadores demográficos, económicos y sociales, que la crisis económica en la que hemos estado inmersos, desde 2008, ha tenido unos efectos de los que todavía estamos recuperándonos, y que han dejado su impronta.
2.- Ubicación geográfica y territorio.
Etxebarria está situado en la comarca de Lea-Artibai, en la parte oriental del Territorio Histórico de Bizkaia. De acuerdo con los datos facilitados por el EUSTAT tiene una altitud de 106 msnm., una población de 808 habitantes (750 según datos actuales de padrón) y una superficie de 17,84 kilómetros cuadrados.
El abrupto relieve, en el que destacan los montes Kalamua y Urko y el curso del río Urko, singulariza su medio físico, así como su conexión con el valle abierto del Artibai.
El municipio limita al norte y oeste con Markina-Xemein y al este y sur con Elgoibar y Mendaro, pero sin duda, es con el primero con el que tiene una mayor relación.
La población se concentra principalmente en el núcleo de Erbera-San Andrés, distribuyéndose el resto en los barrios de Altzaa, Galartza, Aulesti y Unamuntzaga. Una peculiaridad de su estructura territorial es que no hay núcleos rurales, aunque se contabilizan en unos 130 los caseríos dispersos por el término municipal.
2.1.- Planificación territorial.
La aprobación definitiva en abril del presente año del Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Gernika-Markina según Decreto del Gobierno Vasco 31/2016 constituye el marco territorial en el que se inserta la elaboración del Plan General de Ordenación Urbana del municipio.
La ubicación de Etxebarria, al pie del Kalamua en el pequeño valle conformado en torno al río Urko en el eje de caminos conformado en la actualidad por la carretera BI-2636, Markina-Elgoibar y BI-4404, Markina-Eibar que atraviesan el municipio, conforma un área de expansión económica de la comarca del Alto Deba, y un tejido urbano conformado por diversos barrrios (Altzaa, Aulesti, Galartza, Unamuntzaga…), todos ellos articulados en torno a San Andrés de Etxebarria, verdadero núcleo central que concentra a la cuasi totalidad de equipamientos urbanos, marcan la estructura territorial.
Como entendemos que queda patente a lo largo de los distintos capítulos analizados, Etxebarria constituye un enclave que condensa diversos usos urbanos, pero su apariencia aparentemente agro-rural no oculta el hecho fundamental de que se trata de un municipio conformado por la importancia que adquiere su tejido industrial, que alberga una serie de empresas cooperativas que tienen un gran atractivo, tanto por su alcance (conviene tener en cuenta que Etxebarria constituye el área de expansión del tejido industrial de Markina)
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como por el hecho de que su tejido residencial está conformado por una mezcla un tanto atípica de caseríos y de bloques de vivienda de densidad media.
Distribución de la superficie según su calificación
DISTRIBUCION SEGÚN USO Y CALIFICACIÓN SUPERFICE (m2) (%)
ACTIVIDADES ECONÓMICAS 235.695,11 1,3
Urbano 235.695,11
Urbanizable 0,00
TOTAL RESIDENCIAL 58.014,91 0,3
Urbano 43.117,54
Urbanizable 14.897,37
TOTAL SISTEMAS GENERALES 455.053,01 2,5
Urbano 33.588,26
Urbanizable 5.355,14
No Urbanizable 416.109,61
SUELO NO URBANIZABLE 17.154.961,57 95,8
MUNICIPIO (M2) 17.903.720,60 100,0
Etxebarria. Distribución del suelo según uso y calificación. Fuente: PTP de Gernika-Markina.
Tal y como se puede apreciar Etxebarria tienen una extensión superficial aproximada de 18 kilómetros cuadrados, distribuida en diferentes usos principales:
El Suelo no urbanizable representa una extensión del 95,8% del total, alcanzado una superficie de 17,1 kilómetros cuadrados.
El suelo destinado a sistemas generales, donde las infraestructuras viarias ocupan un lugar prominente, tiene una extensión de 0,5 kilómetros cuadrados, representando el 2,5%.
Mención especial merece el suelo destinado a actividades económicas. Tiene una extensión de 0,23 kilómetros cuadrados (1,3%) distribuido en diversos polígonos industriales: Galartza y Altzaa fundamentalmente.
El suelo residencial, con una extensión de 0,58 hectáreas (0,3%) presenta diversas características: un núcleo central de media densidad, en torno a San Andrés Etxebarria y el resto, sustentando en vivienda rural, dispersa. Conviene señalar la existencia de ciertas promociones residenciales en curso, inacabadas, que proyectan una estructura urbana un tanto desarticulada.
2.2.- Distribución de la superficie agrícola.
Por la idiosincrasia del municipio, su aspecto aparente agro-rural tal y como hemos comentado anteriormente, merece la pena detenerse en el suelo no urbanizable.
En el siguiente gráfico podemos apreciar la evolución de la superficie agrícola en cualquiera de sus modalidades: tierras labradas destinadas a diversos tipos de cultivo, tierras para pastos y otras tierras. Se aprecia perfectamente cómo la actividad agropecuaria ha ido disminuyendo en importancia y en superficie, tal y como queda reflejado en otro gráfico que se muestra más adelante, la actividad agropecuaria ha perdido peso tanto por lo que se refiere en su aportación al VAB, pasando de un 4,1% en 1996 al 2% en 2012 (intuimos que ahora es menor), lo cual se ha reflejado en la disminución de la superficie correspondiente.
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Etxebarria. Evolución de la distribución unidades superficie agrícola (Ha). Fuente: EUSTAT.
3.- Demografía.
3.1.- Evolución de la población.
Desde el punto de vista demográfico la evolución de la población del municipio muestra una situación bastante estacionaria durante el período 1981-2015, tal y como se puede comprobar en el siguiente gráfico:
Etxebarria. Evolución de la población 2001-2015, por SEXO. Fuente: EUSTAT.
A comienzos de los 80, la población total del municipio era de 726 personas, el punto álgido fue alcanzado en el censo del 2006 con un total de 814 habitantes. En la actualidad, (2015) el número total es de 720 habitantes.
15 12 8
428 444
348
645
705
447
0
100
200
300
400
500
600
700
800
1989 1999 2009
Tierras labradas Tierras para pastos permanentes Otras tierras
382419 410 411 416 430
374 372 372 359 356
344373 376 377 382 384 363 364 367 365 364
726
792 786 788 798 814
737 736 739 724 720
1981 1986 1991 1996 2001 2006 2011 2012 2013 2014 2015
Hombres Mujeres Población total
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3.2.- Evolución de la población por grupos de edad.
El análisis de la evolución por grupos de edad, véase siguiente gráfico, muestra tres tendencias perfectamente diferenciadas:
Etxebarria. Evolución de la población del municipio por grandes grupos de edad, 1981-2015. Fuente: EUSTAT.
a) Reducción progresiva del volumen de población comprendida entre 0-19 años, pasando del 27,6% en 1981 a 19,7% en 2015.
b) Aumento consiguiente de la población de 65 años o superior. En 1981 esta cohorte representaba el 15,4% del total, en el año 2015 el 19,7%.
c) Aumento moderado de la población comprendida entre 20 y 64 años, en 1981 representaba el 56,8% en el año 2015 el 61,2%.
3.3.- Estructura demográfica.
Analizada la estructura de la población residente a final del por grandes grupos de edad, podemos ver en esta tabla lo siguiente:
Etxebarria. Distribución de la población por grandes grupos de edad, 2015. Fuente: EUSTAT.
EDAD %
RATIO SEXO T-2015 M-2015 H-2015
≤ 19 20,0 48,3 51,7 0,93
20-64 60,1 49,0 51,0 0,96
≥ 65 19,9 56,9 43,1 1,32
T-2015 100,0 50,4 49,6 1,02
a) Es mayor el volumen de hombres que de mujeres entre los menores de 65 años.
b) La tasa de feminización es superior entre las personas de 65 años o más.
c) Pirámide de población
La comparación de las pirámides de población por grupos de edad correspondientes al año 2001 y 2014 respectivamente permite ahondar en algunas cuestiones ya planteadas (ver siguiente gráfico):
201 202 190 181162 153 142
141 141
145
137
413
477 469 466500 504
450 441 441 435 441
112 113 127 141 136157 145 154 157 144 142
1981 1986 1991 1996 2001 2006 2011 2012 2013 2014 2015
0-19 20-64 >64
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Etxebarria. Pirámide de edad correspondiente a los años 2001 y 2014.
Fuente: EUSTAT.
a) Se ha producido un repunte la población inferior de 0 a 4 años.
b) Prácticamente se ha producido un adelgazamiento de la pirámide del año 2014 en todas las cohortes de edad comprendidas entre los 20 años y los 64 años.
c) En la pirámide de 2014 se ha producido un envejecimiento progresivo respecto a la existente en 2001.
3.4.- Dinámica poblacional.
Las variables: nacimientos, defunciones, y saldo migratorio, reflejan el dinamismo demográfico del municipio.
a) Ha habido una ligera caída en el número de nacimientos.
b) El número de defunciones se mantiene constante.
c) Mientras el saldo migratorio alcanzó su culmen en el año 2006, aspecto éste como hemos visto que explica en parte el auge demográfico en este año, pero, como se puede apreciar en la actualidad se ha producido un saldo migratorio negativo, dicho de otra forma se han marchado 11 personas más de las que han llegado.
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26
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20
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10
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0
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0
0
50 40 30 20 10 0 10 20 30 40
0-4
5-9
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15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85-89
90-94
95-99
100-104
105-109
110
H-2014 M-2014 H-2001 M-2001
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Estas conclusiones pueden apreciarse en el gráfico siguiente:
ETXEBARRIA. Evolución de los nacimientos, defunciones y del saldo migratorio durante el período 1975-2014.
Fuente: EUSTAT.
3.5.- Localización de la población y estructura urbana.
La distribución de la población por barrios/entidades de población residente en el municipio es el mejor exponente de la lógica centrípeta/centrífuga de la estructura urbana. Los datos no dejan lugar a dudas, tal y como se puede apreciar en la siguiente tabla:
ETXEBARRIA. Localización de la población según barrio y estructura urbana, 2015.
Fuente: EUSTAT.
BARRIOS Población Grupos de edad (%)
Extranjeros según Procedencia (%)
TOTAL H M % 0-19 20-64 >=65 UE-27 Resto
Altzaa 141 68 73 19,6 14,2 58,2 27,7 2,1 2,8
Aulesti 30 18 12 4,2 16,7 60,0 23,3 0,0 0,0
Galartza 119 65 54 16,5 21,8 53,8 24,4 0,0 4,2
Erbera /San Andrés 369 177 192 51,3 20,1 66,1 13,8 0,8 7,9
Unamuntzaga 61 28 33 8,5 19,7 54,1 26,2 0,0 1,6
TOTAL 720 356 364 100
a) El núcleo central San Andrés condensa más de la mitad de la población, en él se concentra la mayor parte del parque residencial que combina vivienda en bloque con ciertos desarrollos de vivienda de media baja densidad.
b) La concentración de población en el centro y la expansión residencial en torno al barrio de Galartza se explica por la proximidad al polígono Industrial y la localización de las grandes empresas. En el caso de Altza la localización residencial viene explicado por el hecho de estar situado en el eje de la carretera BI-2636 próximo a Markina y que en parte conforma un área natural de expansión de este municipio.
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6 64
65
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109 9 9
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-8
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0
-11
1981 1986 1991 1996 2001 2006 2011 2012 2013 2014 2015
Nacimientos totales Defunciones totales Saldo migratorio
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3.6.- Nivel de Instrucción.
En la siguiente tabla puede apreciarse la clasificación de la población residente en el municipio mayor de 10 años según el nivel de instrucción:
Etxebarria. Población de 10 o más años, no estudiante, según nivel de instrucción, 2014
Fuente: EUSTAT.
NIVEL DE INSTRUCCIÓN TOTAL %
Analfabetos 2 0,3
Sin estudios 1 0,2
Primarios 211 32,0
Profesionales 131 19,9
Secundarios 193 29,3
Medio-superiores 44 6,7
Superiores 77 11,7
TOTAL 659 100,0
Puede comprobarse que el nivel de cualificación de la población residente es medio-alto, en consonancia con las características de una demanda de trabajo que exige un nivel de cualificación relativamente especializado.
4.- Vivienda.
4.1.- Espacio residencial y capacidad de expansión.
Los datos aportados en la siguiente tabla nos permiten hacernos una idea precisa de las características del parque residencial desde el punto de vista de su situación en el planeamiento vigente. Como se puede comprobar, la tabla expresa la evolución del mercado inmobiliario desde el punto de vista del planeamiento, por lo que afecta al suelo urbano y urbanizable. Los aspectos más notables son:
Etxebarria. Viviendas según calificación del suelo residencial, 2015.
Fuente: EUSTAT.
CALIFICACION ESPACIO RESIDENCIAL CARACTERÍSTICAS TIPOS DE VIVIENDA DATOS
SUELO URBANO CONSOLIDADO RESIDENCIAL
Superficie (hectáreas) 5
Nº Actual Viviendas 211
Nº Viviendas por ejecutar Libres 0
VPP 0
Nº Total Viviendas 211
SUELO URBANIZABLE RESIDENCIAL
Superficie (hectáreas) 2
Nº Actual Viviendas 26
Nº Viviendas por ejecutar Libres 42
VPP 0
Nº Total Viviendas 68
TOTAL SUELO RESIDENCIAL
Superficie (hectáreas) 7
Nº Actual Viviendas 237
Nº Viviendas por ejecutar Libres 42
VPP 0
Nº Total Viviendas 279
Licencias otorgadas 2014 0
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a) El suelo urbano consolidado alberga 211 viviendas en una superficie aproximada de 5 hectáreas, lo cual representa aproximadamente 42 viviendas por hectárea, una densidad a todas luces reducida.
b) Conviene señalar como aspecto destacable cómo del total de 68 viviendas proyectadas en el nuevo suelo urbanizable, 42 viviendas están por ejecutar lo cual representa aproximadamente un 62% del total. Esto se explica por la caída del mercado inmobiliario e impacto de la crisis de demanda. Consecuentemente, parte del tejido urbano, sobre todo el comprendido en la zona de San Andrés-Galartza presenta una cierta desarticulación y falta de colmatación que, por otra parte, expresa en la situación actual cierta dificultad de ser reactivado debido precisamente a la contracción del mercado inmobiliario.
4.2.- Viviendas según tipo y uso.
De acuerdo con el censo de viviendas y establecimientos del Eustat, en el año 2015, de las 425 viviendas totales, el 72% de ellas son destinadas a viviendas Principales (de uso principal) y el 28% restante a otros usos, bien se trate de vivienda desocupada o secundaria, es decir, aquélla de uso de temporada.
Etxebarria. Censo de viviendas y establecimientos, 2015.
Fuente: EUSTAT.
VIVIENDAS Y ESTABLECIMIENTOS TIPO DE USO DATOS %
Viviendas familiares Principales 305 72
Resto 119 28
Establecimientos colectivos Ocupados -
Desocupados 1 -
TOTAL 425 100
Si atendemos a la evolución vemos que Etxebarria ha mantenido un proceso constante de incremento del parque de viviendas, fundamentalmente en el lustro 2001-2006 donde el parque se incrementa en 54 viviendas coincidiendo con la época de expansión económica. A partir de 2006 los crecimientos son mucho más moderados.
Etxebarria. Evolución del parque de viviendas según tipo, 1991-2015.
Fuente: EUSTAT.
221 226248
286305 305
104119
105 111 115 120
324344 353
397420 425
1991 1996 2001 2006 2011 2015
Principal Secundaria/desocupada Total
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El número de viviendas vacías o desocupadas se mantiene más o menos constante, representado aproximadamente durante el período considerado entre 25-30% de la vivienda total. En esta situación, y dada existencia de vivienda pendiente de ejecutar, no parece esperarse nuevas presiones al alza en el mercado inmobiliario local. Otra cosa distinta es por lo que puede afectar a ciertas demandas selectivas de vivienda libre de baja densidad debido a la disponibilidad de espacio.
4.3.- Parque residencial.
En cuanto a las características generales del parque inmobiliario, tal y como vemos en la siguiente tabla:
Etxebarria. Características del parque residencial, 2015.
Fuente: EUSTAT.
CARACTERÍSTICAS DEL PARQUE RESIDENCIAL DATOS
Número de viviendas del edificio
1 133
2 50
3-10 186
11-20 55
Antigüedad media (años) 43,3
Superficie útil media (m2) 111,4
Número de habitaciones
1-3 49
4 33
5 225
6 60
>=7 57
Número de baños 1 287
2 o más 132
Con ascensor 126
TOTAL 424
a) Ya se ha dicho que se trata de un parque inmobiliario en el que estadísticamente es más numerosa la vivienda en bloque con una densidad media-baja (el 44% de viviendas pertenece a edificios que albergan entre 3 y 10 viviendas). No obstante las viviendas unifamiliares asimilables en su mayor parte a viviendas rurales representan el 43%.
b) El promedio del parque inmobiliario no es de una antigüedad exagerada: 43,3 años. (años 70-80)
c) En general se trata de viviendas amplias.
4.4.- Vivienda y equipamientos.
En cuanto a la dotación de equipamientos y servicios, tal y como se puede apreciar en la siguiente tabla, cabe señalar lo siguiente:
Etxebarria. Equipamientos e Índice de confort de las viviendas, 2011.
Fuente: EUSTAT.
EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS TIPO %
Agua corriente Público 86,6
Privado 13,1
Con agua caliente central 17,4
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Con calefacción 68,9
Con ascensor 23,3
Con gas por tubería Edificio 43,9
Vivienda 34,4
Línea telefónica en el edificio 97,0
Teléfono en la vivienda
Fijo 9,2
Móvil 13,1
Ambos 77,0
No tiene 0,7
Internet 57,0
Índice de Confort
Bajo 3,3
Medio 83,3
Alto 13,4
Valor medio 66,5
Se trata en general de viviendas bien dotadas en cuanto a los servicios básicos, no obstante, el grado de cobertura de éstos es dependiente de la naturaleza de las viviendas, compactas o diseminadas, tal y como se puede apreciar. Así por ejemplo, el suministro de agua corriente es total, aunque el 13,1% manifiesta que se trata de un suministro privado. Lo mismo puede decirse de la calefacción: la disponibilidad de instalación de gas en el edificio (43,9%) o directamente a la vivienda (34,4%) varía en función del tipo de vivienda.
El índice de confort muestra que nos encontramos con un tipo de vivienda en bloque bien aprovisionada, con un índice de confort medio, en consonancia con el hecho de que el núcleo poblacional más representativo es aquél que corresponde con una mano de obra cualificada o profesionales medios. Si asociamos el lujo a la existencia de viviendas de baja densidad, chalets y similares que tienen un índice de confort elevado, este segmento representa aproximadamente el 13,4% del total. No puede destacarse como ya se ha dicho que la disponibilidad de suelo genera una cierta presión de un tipo de demanda solvente que pugna por radicarse en este tipo de municipios sobre la base de una oferta selectiva.
5.- Actividad productiva y estructura económica.
En el caso de Etxebarria la naturaleza y características de su tejido económico son determinantes en la configuración de su estructura urbana tal y como puede apreciarse a continuación.
5.1.- Localización de actividades económicas.
La evolución del PIB per cápita municipal muestra el rasgo más sobresaliente del municipio. Nos referimos a su importancia como centro de producción que otorga un alto grado de centralidad desde el punto de vista económico.
En el caso de Etxebarria el PIB per cápita es de 129.118 euros, expresado en términos de Índice comparativo con el resto de municipios de la C.A. de Euskadi su valor es de 422, es decir, la aportación en términos económicos de Etxebarria comparada con la media de los municipios vascos es cuatro veces superior. Esto da una idea de la preeminencia que el tejido industrial de Etxebarria tiene como punto nodal en la configuración de la estructura urbana del municipio. Además como puede apreciarse en el siguiente gráfico la aportación sigue en aumento en los últimos años.
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Si otros municipios vascos se distinguen por su carácter residencial, en el caso que nos ocupa estamos ante un municipio en el que la función de producción, y con ella los servicios y necesidades logísticas correspondientes a tal función: conectividad, servicios auxiliares y demás, tienen una importancia de primer orden. Luego la integración de las actividades productivas en un entorno urbano y paisajístico atractivo debe jugar un papel de primer orden.
Etxebarria. Evolución de PIB per cápita, 1996-2012.
Fuente: EUSTAT.
5.2.- Estructura productiva.
Atendiendo a la naturaleza de su estructura productiva, utilizando como indicador la aportación de los distintos sectores económicos al VAB municipal, puede verse en este gráfico lo siguiente:
Etxebarria. Aportación al Valor Añadido Bruto del municipio por sectores de actividad. Comparación 1996-2012.
Fuente: EUSTAT.
37.064 €
79.440 €
103.615 €
118.173 € 121.151 €129.118 €
247
388373 366
389
422
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
0 €
20.000 €
40.000 €
60.000 €
80.000 €
100.000 €
120.000 €
140.000 €
1996 2000 2005 2008 2010 2012
Precios corrientes Índice (C.A de Euskadi=100)
4,1
84,2
3,3
8,4
2,0
87,2
2,0
8,8
100 80 60 40 20 0 20 40 60 80 100
AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA
INDUSTRIA Y ENERGÍA
CONSTRUCCIÓN
SERVICIOS
2012 1996
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A pesar de su carácter agro-rural, Etxebarria es un enclave estratégico por la localización de empresas de medio-grande tamaño pertenecientes al sector industrial. Se trata como puede comprobarse en el siguiente gráfico de un tejido industrial comprendido por 2 empresas cooperativas grandes (comprendidas entre 250-499 trabajadores), 6 empresas que superan los 15 trabajadores y otras 63 en que llegan a 10 empleados. Como puede comprobarse, un tejido industrial importante muy superior a la importancia que Etxebarria tiene en términos de población residente.
Etxebarria. Distribución de las empresas existentes en el municipio según su tamaño (Nº trabajadores), 2015.
Fuente: EUSTAT.
5.3.- Mercado de Trabajo y empleo.
5.3.1.- La Demanda de Empleo local.
Como puede comprobarse por los datos aportados por el siguiente gráfico, la demanda de empleo local del municipio en el 2015 era de 1.325 puestos de trabajo, superior (casi el doble) de la población residente censada.
Etxebarria. Evolución del número de empresas y de la demanda de empleo en el municipio, 1995-2015.
Fuente: EUSTAT.
48
10
5
0
1
2
3
0
2
0
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
0 A 2
3 A 5
6 A 9
10 A 14
15 A 19
20 A 49
50 A 99
100 A 249
250 A 499
>= 500
521
1.040
1.192 1.166 1.180 1.2101.129
1.053
1.1911.274 1.301 1.280
1.325
6662
5962
79
85
7571
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Nº empleos Nº empresas
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Su carácter como centro de producción le otorga una capacidad de atracción que condiciona la forma de su estructura urbana y la preeminencia otorgada a la localización de actividades económicas mediante la consolidación del Polígono Industrial en Garagalza y en Alzaa.
5.3.2.- La Oferta de Empleo. Evolución de la tasa de actividad.
El reflejo de la importancia de la actividad económica es su impacto en la población residente local. Los datos aparecen reflejados en el siguiente gráfico.
Etxebarria. Evolución de la Tasa de Actividad por sexo, 1986-2011.
Fuente: EUSTAT.
La evolución de la tasa de actividad muestra que las diferencias por sexos poco a poco van reduciéndose. Eso no es óbice para dejar de señalar que todavía existe una diferencia de 7,2 puntos. Por lo que respecta a la relación con la actividad de la población residente, tal y como podemos apreciar en la siguiente tabla:
Etxebarria. Detalle de la población residente según su relación con la actividad, 2011.
Fuente: EUSTAT.
RELACION CON LA ACTIVIDAD HOMBRES MUJERES TOTAL %
ACTIVOS 191 159 350 47,4
Ocupados 175 143 318 43,1
Parados 16 16 32 4,3
INACTIVOS 183 204 387 52,5
ETXEBARRIA 374 363 737 100,0
La población activa representa el 47,4%; de este colectivo, la población ocupada alcanza el 90%. La población inactiva representa el 52,5% restante.
5.3.3.- Condición socioeconómica de la población ocupada.
Más ilustrativo es conocer el perfil de la mano de obra ocupada, que nos da una idea bastante exacta del tejido social del municipio. El análisis de la variable condición socio-económica reflejada en el siguiente gráfico, nos proporciona una visión bastante ajustada del estatus de la población residente en Etxebarria.
Como puede apreciarse al comparar los datos relativos al periodo 2001-2011 se aprecian diferencias notables en cuanto a la condición socio-económica de la población residente en el municipio:
63,759
55,5 56,754,4
51
24,929
36,9 35,1
44,8 43,8
1986 1991 1996 2001 2006 2011
Hombres Mujeres
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a) Así, en primer lugar conviene señalar que posiblemente producto de la automatización producida en la última década en las empresas de la comarca, se ha producido un descenso importante de la mano de obra directa en los procesos productivos (trabajadores cualificados, operadores de máquina…), y un aumento paralelo del personal técnico medio y superior.
b) En segundo lugar, puede afirmarse que la variable condición socioeconómica muestra un peso residual de las personas empleadas en el sector primario.
Etxebarria. Condición socioeconómica de la población residente. Comparación 2001-2011.
Fuente: EUSTAT.
5.3.4.- Paro. Características sociodemográficas de los demandantes de empleo.
Los datos de Lanbide, tal y como se recogen en la siguiente tabla, donde aparecen las personas en paro que demandan un puesto de trabajo, nos permiten apreciar lo siguiente:
Etxebarria. Características sociodemográficas de la población parada demandante de empleo, Agosto 2016.
Fuente: LANBIDE.
PERFIL DE LOS DEMANDANTES PARADOS Hombres Mujeres TOTAL
Nº parados registrados 9 12 21
Índice de paro 5,8 5,0 6,6
EDAD Hombres Mujeres TOTAL
< 25 años 1 1 2
25-44 años 3 9 12
>= 45 5 2 7
SECTORES ACTIVIDAD TOTAL
Agricultura
1
Industria 7
Construcción 1
Servicios 9
Sin empleo anterior 3
TOTAL 21
1
20
116
76
15
34
24
26
22
16
1
41
55
54
8
30
35
32
53
9
140 120 100 80 60 40 20 0 20 40 60 80
FUERZAS ARMADAS
TRABAJADOR NO CUALIFICADO
OPERADOR MAQUINARIA
TRABAJADOR CUALIFICADO
AGRICULTOR, PESCADOR
COMERCIANTE, CAMARERO
EMPLEADO, ADMINISTRATIVO
TÉCNICO DE APOYO
PROFESIONAL TÉCNICO
DIRECTOR GERENTE
2011 2001
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Los datos actualizados a Agosto-2016 muestran que la incidencia del paro en Etxebarria es uno de los más bajos del territorio histórico de Bizkaia: 6,6%.
Se trata de un perfil de parado joven, comprendido entre 25-44 años y que provienen del sector industrial.
5.4.- Riqueza, Renta y Nivel de Vida.
La variable Renta Familiar Disponible es uno de los mejores indicadores del nivel de vida de la población residente ya que expresa la capacidad de gasto de un determinado municipio. Por otra parte, la variable PIB per cápita, como ya se ha dicho, expresa la capacidad de generación de riqueza. Los datos de la siguiente tabla muestran comparativamente la situación del municipio en ambas magnitudes:
Renta familiar disponible, 2013 y PIB por habitante, 2012. Análisis de Etxebarria en el conjunto de la C.A.E.
Fuente: EUSTAT.
NUCLEO NIVEL DE VIDA CAPACIDAD CREACIÓN DE RIQUEZA
Renta Familiar Disponible Índice PIB/Hbte. Índice
Etxebarria 35.899 € 106 129.118 € 422
Bizkaia 33.717 € 100 29.432 € 96
C.A. de Euskadi 33.767 € 100 30.628 € 100
a) Como puede comprobarse, desde el punto de vista de la renta de la población residente podemos ver que Etxebarria tiene una posición ligeramente superior a la media tanto de Bizkaia como de la C.A. de Euskadi. La Renta Familiar Disponible es de 35.899 euros. Su posición en el Ranking (ver Índice= 106) así lo expresa. Consecuentemente, se observa que la condición socioeconómica de la población residente corresponde al equivalente de una clase media acomodada.
b) Desde el punto de vista de la riqueza generada en el municipio la situación es completamente diferente. Etxebarria emerge como un centro de producción importante con una capacidad de generación de riqueza, de las más altas de Bizkaia en términos relativos. Representa el equivalente a 129.118 euros por habitante, lo que le sitúa con un valor Indice de 422, es decir en las posiciones más destacadas en el ranking tanto del Territorio Histórico de Bizkaia como de la C.A. de Euskadi.
5.5.- Pobreza y exclusión.
De acuerdo con los datos de Lanbide, el número de expedientes de Renta de Garantía de Ingresos activos a fecha de Agosto 2016 es de 13. Se trata de una cifra reducida al menos comparativamente con otros municipios.
6.- Equipamientos y vida asociativa.
A continuación se detalla la dotación equipamental de Etxebarria.
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Etxebarria. Detalle de los equipamientos y servicios municipales, 2016.
DETALLE DE EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS DEL MUNICIPIO
SERVICIOS DE SALUD Y SANITARIOS
Consultorio, Peñanekua Plaza, 1
Atención Urgente en P.A.C. (Punto de Atención continuada) del Centro de Salud de Ondarroa
Farmacia, Altzibar auzoa, 3
SERVICIOS SOCIALES
La Mancomunidad de Lea Artibai es la encargada de los Servicios Sociales.
El Asistente Social acude una vez a la semana al Ayuntamiento de Etxebarria.
Tipos de servicios:
Servicios Sociales de Base
Servicio de Información, Valoración y Orientación
Servicio de Gestión del Acceso a las Prestaciones Económicas y a otros Recursos del Sistema Público
Servicio de Teleasistencia
Servicio de Ayuda a Domicilio
Servicio de Prevención de Drogodependencias
Servicio de Atención a Menores y Familia
Servicio de Asesoría Jurídica a la Familia
Servicio de Atención Psicosocial
Servicio de Intervención Familiar en Supuestos de Maltrato y Agresiones Sexuales
Servicio de Inserción
EDUCACIÓN Y CULTURA
Etxebarriko Haurreskola, c/ Errekarte, z/g.
Ikastetxe - Manuela Zubizarreta HLHI, c/Erbera 25.
Kultur Aretoa, c/ Erbera 22. (Talleres, cursos, teatro…)
Biblioteca, c/ Erbera 14 (Servicio KZgunea)
DEPORTE Frontón (usado por el centro escolar, resto libre)
EUSKARAREN TXOKOA
Plan de Acción para la Promoción del Euskera, 2014-17
TRANSPORTE PÚBLICO
A-3922 ETXEBARRIA-MARKINA XEMEIN-ZIORTZA BOLIBAR - MUNITIBAR- ARBATZEGI GERRIKAITZ. Horarios:
Markina-Munitibar : 12:20, 14:35, 19:20
Munitibar-Markina: 07:40, 09:40, 12:40, 19:40
Markina-Etxebarria: 12:00, 14:15, 20:00
Etxebarria-Markina: 07:10, 09:10, 12:10, 19:10
7.- Algunas conclusiones.
El análisis de los anteriores puntos del estudio socio-económico muestra lo siguiente:
1. Independientemente de su aparente carácter rural, su disponibilidad de espacio, características paisajísticas y demás que lleva a una aparente confusión de su significado y naturaleza, Etxebarria es un municipio que juega un papel estratégico como locus de centralidad que refuerza el eje Markina-Etxebarria como centros de actividad industrial.
2. El enclave de Etxebarria en la vega del río Urko, que aparece como lugar de expansión del Alto Deba guipuzcoano, ha hecho de este municipio un lugar privilegiado para la implantación de un tejido industrial en el que el Grupo Cooperativo Mondragón juega un papel crucial. El Poligono de Galartza y el de Altza completan por así decirlo, el eje de expansión del eje de Etxebarria-Markina, sobre todo en la dirección de la expansión de Markina en el eje de la carretera de Durango. Todo ello otorga a la comarca de Lea-Artibai un alto grado de centralidad en torno a los enclaves citados.
3. Consecuentemente, la estructura urbana de Etxebarria, sobre todo en el núcleo central es consecuencia de reforzar el papel de centralidad económica en el nodo Erbera-San Andrés-Galartza. Sería recomendable reforzar actuaciones urbanas orientadas a dotar a las empresas instaladas de los servicios correspondientes.
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4. La estructura urbano-residencial resultante de los procesos de crecimiento del municipio, que combina un parque de vivienda en bloque construido a partir de los años 70 en adelante, ya consolidado, con una configuración urbana en la que aparecen caseríos, y sobre todo el casco histórico en torno a la iglesia, presenta una cierta desarticulación y una cierta necesidad de ordenación, en la medida que subsisten tramas urbanas carentes de continuidad y sobre todo la necesidad de colmatar determinadas actuaciones urbanísticas que aparecen como un cul de sac (véase las actuaciones en la calle Errekarte) pero, que en cualquier caso, están pendientes de actuación.
5. El mercado de la vivienda ha experimentado una cierta ralentización, existiendo entre un 25-30% de vivienda bien desocupada o usada temporalmente.
6. La composición sociológica del municipio no tiene grandes desequilibrios, ni el paro ni la pobreza tiene una especial incidencia.
Las dotaciones equipamentales parecen en principio suficientes, más si cabe cuando la proximidad a Markina amplía de forma notable la oferta potencial. No obstante, sería oportuno reflexionar sobre la posibilidad y viabilidad de concentrar el sistema de equipamientos e incluso ampliarlo en algunos casos (locales para la juventud, actividades deportivas y culturales, nueva biblioteca, etc.) si ello fuera posible.
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ANÁLISIS DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE.
1.- Red viaria.
La red viaria principal se compone de los siguientes viarios, de titularidad de la Diputación Foral de Bizkaia:
Red Verde (Comarcal): BI-2636 (Elgoibar-Markina). Red Amarilla (Local): BI-3950 (Eibar-Etxebarria y BI-4404 (Markina-Iturreta).
Etxebarria. Principales carreteras. Fuente: Diputación Foral de Bizkaia.
Se puede observar que hay importantes tramos cedidos al Ayuntamiento en el casco urbano y sus inmediaciones y en el límite con Markina-Xemein.
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2.- Movilidad pública y privada.
La movilidad pública se articula en torno a la prolongación desde Markina del transporte en autobús (servicio Bizkaibus, de la Diputación Foral de Bizkaia). Las frecuencias de tránsito permiten disponer de una alternativa mínima al transporte privado para el eje de comunicación Durango-Markina-Lekeitio.
Etxebarria. Líneas de autobuses y paradas.
Fuente: Bizkaibus.
La movilidad privada asume el peso en relación al resto de modalidades. Al respecto, se dispone de los siguientes datos estadísticos a 31-12-2014 (Fuente: DGT):
Parque de vehículos automóviles: 710 uds.
Turismos: 64% (454 uds.)
Motocicletas: 6% (40 uds.)
Camiones: 15% (104 uds.)
Furgonetas: 10% (69 uds.)
Ciclomotores: 4% (25 uds.)
El censo de conductores es el siguiente:
Hombres: 327
Mujeres: 248
Total: 575
Destaca la proporción relativamente alta de vehículos industriales (camiones y furgonetas), debido principalmente al peso de la industria.
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En lo que respecta a otras alternativas de movilidad (ciclable, peatonal, etc.), su estado actual, complemento y mejora resulta una cuestión fundamental a estudiar en el PGOU.
Aparte de la red ciclable municipal, cuyo diseño el PGOU debería completar (tanto en lo referente a la existente en el casco urbano, como a la definición del acceso a los núcleos urbanos), se deben citar las actuaciones previstas en el Plan Director Ciclable.
El bidegorri que une Etxebarria con Markina supone en este sentido la infraestructura principal y más ampliamente utilizada.
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ANÁLISIS DE LAS REDES DE INSTALACIONES.
El presente apartado recoge las características básicas de las infraestructuras existentes. La información completa se desarrollará en fases posteriores de redacción del PGOU, al no disponer el equipo redactor de más información en el momento actual.
A los efectos, se consultará a las empresas suministradoras e Inkolan, al ser el Ayuntamiento colaborador de la agrupación de empresas suministradoras, y se completará la información en la fase de Avance.
1.- Redes de gestión municipal.
1.1.- Red de Abastecimiento de Agua.
Consta de red en Alta (puntos de captación, depósitos y tuberías) y en Baja.
Destacan cinco puntos de captación para servicio municipal:
Captación Arritoingo. (Arrimurriaga II). Código Ura: 48030-05 / 60,48 m³. Captación Egierrreko. (Arrimurriaga I). Código Ura: 48030-04 / 172,8 m³. Captación Elordikoerreka. (Gandianagusia). Código Ura: 48030-03 / 518,4 m³. Captación Altzorraerreka. (Arnoriaga). Código Ura: 48030-02 / 259,2 m³. Captación Urzuloerreka. (Altzolabarri). Código Ura: 48030-01 / 432 m³.
Se plantean tres depósitos:
Espacio superior al cementerio municipal (Elexalde). Sobre una parcela en Markina-Xemein, colindante con Etxebarria, en el entorno de
Txoribenta (dispone de bombeo). Sobre una parcela en Markina-Xemein, en el entorno de Barinaga (dispone de
bombeo).
A su vez, URA señala dos puntos de captación colindantes con el término municipal (nordeste), con servicio a municipios limítrofes y con entornos de protección sobre Etxebarria:
Basozabal. Código Ura: 48060-06 / 172,8 m³. Ursalto / Markina-Xemein. Código Ura: 48060-05 / 432 m³.
La red se distribuye por el fondo de valle, con abastecimiento a las tramas residenciales del mismo y polígono Galartza.
El polígono de Altzaa es alimentado desde el depósito de Markina-Xemein, colindante a Txoribenta.
1.2.- Red de Saneamiento-Fecales.
Consta de red Primaria (colectores y elementos principales de la instalación) y Secundaria o Local.
La red discurre por el fondo de valle del río Urko, en dirección a Markina-Xemein, hasta llegar a la EDAR ubicada en dicho municipio.
La red recorre la trama urbana de Elexalde, polígono Galartza y otras edificaciones dispersas ubicadas en el entorno de su recorrido.
Los materiales de canalización son hormigón o PVC, con diámetro variable, según el caso. El diámetro del colector principal alcanza los 400 mm de diámetro (315 mm en el entorno del polígono Galartza).
1.3.- Red de Saneamiento-Pluviales.
El barrio de Elexalde y polígono de Galartza, cuentan con red separativa de pluviales.
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En la mayoría de los casos, su vertido es directo sobre cauce fluvial.
Los materiales de canalización son hormigón o PVC, con diámetro variable, según el caso.
1.4.- Alumbrado Público.
La gestión de la red es competencia del Ayuntamiento.
Por el momento, no se dispone de información actualizada.
2.- Redes de gestión externa.
2.1.- Red de Electricidad.
La gestión de la red es competencia de la empresa Iberdrola (alta, media y baja tensión).
2.2.- Red de Gas.
Los entes responsables de la instalación son Edp y Naturgas (alta y baja).
2.3.- Redes de Telecomunicaciones.
La gestión de la red es competencia de las empresas Euskaltel y Telefónica.
2.4.- Residuos sólidos urbanos.
La gestión de la red es competencia de la Mancomunidad Lea Artibai.
En Etxebarria se disponen un total de 75 contenedores, según la siguiente relación (julio 2016):
RU
3200
RU
2400
RU
1700 Marrón Papel Envases Pilas Tejidos Aceite Total
9 3 7 5 15 15 3 1 1 75
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ANÁLISIS GLOBAL DEL SUELO URBANO Y PANEAMIENTO VIGENTE.
1.- El Modelo de ordenación urbana actual.
Con carácter general, se debe mencionar la segregación de las tramas urbanas en dos zonas, Erbera-San Andrés y la zona de Altzaa próxima al núcleo de Markina-Xemein, cada cual con sus singularidades, grado de consolidación, tipos edificatorios, etc., que conllevará un tratamiento individualizado y planeamiento y normativa pormenorizada al caso. Se debe destacar el importante peso del suelo para actividades económicas (Galartza y Altzaa), que en global ocupa una superficie de más de 22 Ha. (220.000 m2). En cuanto al suelo residencial, ocupa unas 10 Ha., y no se prevé que genere grandes tensiones, con independencia de que en alguno de los ámbitos, en aplicación de los estándares mínimos de la Ley 2/2006, deba redensificarse algún suelo.
Se plantea como agravante fundamental, al igual que en todo municipio de carácter rural, la dependencia del vehículo a motor privado (se propone insistir en la red alternativa ciclable-peatonal, en los ejes Erbera-Markina y Erbera-Barinaga).
Destacan, asimismo, los vacíos urbanos en determinadas tramas urbanas (que deberían completarse en este periodo), el valor tipológico de edificaciones en Erbera (como ejemplo) o la conveniencia de estudiar las nuevas en adaptación al especial entorno en que se insertan.
Los planos que acompañan a este Preavance reflejan de forma gráfica y con anotaciones las singularidades del núcleo principal, Elexalde, del que como núcleo de mayor dimensión y nivel de dotación, se pueden extraer las siguientes conclusiones iniciales:
En relación al modelo territorial actual.
Se procederá a la revisión de los criterios de clasificación como urbano de determinadas parcelas y edificaciones, en cumplimiento de lo determinado en el Artículo 11 de la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo.
A este respecto, se han detectado en el entorno de la Eskola diferentes edificaciones residenciales, consolidadas, que en estricto cumplimiento de la Ley, deberán modificar su situación actual como Suelo No Urbanizable.
A su vez, el ámbito Sector Bizkarra (en proceso de desarrollo) incluyó edificaciones preexistentes en su delimitación, sin razón aparente, que deberán ser consideradas suelo urbano consolidado, a todos los efectos, con independencia del grado de desarrollo del mismo.
Plantas bajas de la edificación sin uso aparente.
En el Bloque 2 dedicado a la vivienda se estudian las plantas bajas desocupadas en el municipio, para reflexionar sobre su posible reconversión en otros usos, entre otros el residencial (se recomienda en este sentido la revisión de la "Ordenanza municipal reguladora de las actuaciones tendentes al cambio de uso de locales a viviendas en ámbitos residenciales consolidados de suelo urbano").
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Recalificación de dotaciones equipamentales.
Se recomienda la revisión de las dotaciones equipamentales que en la actualidad no son calificadas como tal por el planeamiento vigente. Entre otros, se debería revisar la edificación y parcela de la Eskola.
Influencia y estado de los cauces.
Se constata la importancia de los cauces fluviales en el interior de la trama urbana. En concreto, en el caso de Etxebarria se localizan dos áreas ARPSI. Debido a su tratamiento desigual y en aras de su preservación se analizará en el estado de sus márgenes, afecciones normativas, previa a la definición de propuestas de actuación específicas.
El aparcamiento en el centro de la trama urbana.
La disposición de las dotaciones equipamentales públicas en el centro de la trama urbana, junto a las edificaciones residenciales de mayor antigüedad, condiciona la escasez de espacios de aparcamiento. El PGOU podrá valorar la posibilidad de concretar vías de coexistencia peatón-vehículo en alguno de los ejes principales (debido a, su vez, a la escasa anchura de las vías) y la disposición de aparcamientos disuasorios en determinados ámbitos periféricos que minimicen el tránsito de vehículos en el interior de la trama urbana.
La recuperación de caminos rurales y habilitación para el uso ciclable.
Como consecuencia del elevado número de viviendas dispersas en el territorio y el relativo asilamiento de los ámbitos de actividad económica, se debe potenciar la recuperación de los caminos rurales existentes y nuevas aceras o zonas de tránsito, que den continuidad a las ya existentes de conexión con alguno de los polígonos, etc.
Obsolescencia y recuperación de edificaciones en desuso.
Del trabajo previo realizado, se verifica la existencia de edificación en desuso, lo que puede conducir a su obsolescencia.
En relación a las actividades económicas, destaca por su estado susceptible de recuperación y volumetría la ubicada en el barrio de Altzaa.
En relación al tejido residencial, destacan las "ruinas modernas" del Sector Bizkarra, por el momento en estructura y pendientes de finalización. También de determinadas edificaciones con valor patrimonial, como algunos caseríos.
Se propone la realización de un inventario valorativo, al que el PGOU deberá dar respuesta a través de sus determinaciones.
En el caso de las edificaciones del Sector Bizkarra, se propone estudiar la resolución de la paralización de la urbanización y desarrollo de los proyectos, para permitir o bien la definitiva concreción de las 42 viviendas pendientes o la reordenación del ámbito.
A los efectos, el equipo redactor atenderá a diferentes posibilidades, como la variación del número de viviendas, de su régimen publico/privado, de la asignación de usos para su reconsideración como residencial comunitario, dotación u otros, etc.
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Zonas erosionadas.
Se han detectado áreas erosionadas en el extremo noroeste del barrio de Elexalde, motivo por el que el PGOU deberá adoptar medidas específicas para su regeneración y no afección a la trama urbana.
Construcciones auxiliares.
Se detectan diferentes construcciones auxiliares, anexas a la edificación, que degradan la escena urbana. A los efectos, el PGOU valorará su declaración como disconformes o fuera de ordenación y determinará condiciones específicas
para su ejecución en el caso de nuevos desarrollos.
2.- Planeamiento vigente.
Las NN.SS. que se pretende revisar datan de mediados de los 90 (Orden Foral del Departamento de Urbanismo 163/1997, de 21 de marzo; expediente BHI-199/96-P05), publicándose su normativa en el BOB de 4 de mayo de 1998. A lo largo de su vigencia se han tramitado unas ocho modificaciones puntuales de las mismas, aprobándose seis, la última de ellas publicada en 2016, conjuntamente con Markina-Xemein, para la zona industrial de Altzaa.
Tras el análisis del documento de normativa de las vigentes NNSS, se da traslado de una serie de breves consideraciones. Las fundamentales tratan en relación a la necesaria adaptación a la Ley 2/2006 (se hace imprescindible la distinción en el nuevo documento entre ordenación urbanística estructurante y pormenorizada, entre otras), la propuesta de sistemática del nuevo documento y a las materias y contenido nuevo a incorporar, por lo que su tratamiento queda especificado en el apartado de Metodología. No en vano, de dicha revisión, se deduce la necesidad de un documento que con carácter general propugne un mayor detalle y concreción de las diferentes determinaciones normativas del Plan.
El documento vigente mezcla determinaciones de edificación con usos, condiciones de ejecución etc., resultando un documento cuya sistemática ha quedado desfasada en este punto. A los efectos, se proponen las siguientes mejoras:
Respecto al documento normativo de las vigentes NN.SS., se propone en general la revisión y puesta al día de las diferentes definiciones de conceptos urbanísticos y la sistematización de los usos de forma diferenciada de los parámetros edificatorios. En este sentido, resulta necesario por un lado completarlos y actualizarlos. Por otro diferenciarlos por temáticas (mezcla parámetros de definición del planeamiento con gestión, definición formal de la edificación, usos, etc.) y determinar el grado de jerarquía normativa que tienen cada uno. También la separación de los conceptos que son materia propia de la normativa de los que son de Ordenanzas.
Debe existir una correlación directa entre los parámetros y conceptos definidos en el Régimen Urbanístico del Suelo y la formulación de la normativa particular y ordenanzas, en especial las fichas de actuaciones. Los conceptos y parámetros utilizados deben estar definidos y coordinados.
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Dentro de los límites que permita la legislación vigente, se debe hacer un esfuerzo
por introducir mecanismos que permitan la flexibilidad de la ordenación y su eventual adaptación a las condiciones coyunturales del momento de su desarrollo.
En relación a la definición de los usos:
- Siendo adecuada la definición general de usos que hacen las vigentes NNSS, debe realizarse una reformulación de los usos urbanísticos y su tratamiento diferenciado respecto de las tipologías de usos para el establecimiento de la ordenación pormenorizada, cuestión que es mezclada en el documento vigente.
- En relación a la definición de los usos de suelo, al objeto de hacer el Plan lo más adaptado y compatible, se propone que la definición de usos urbanísticos utilice la clasificación nacional de actividades económicas CNAE como referencia.
- Se propone un adaptación de los usos urbanísticos en el suelo no urbanizable (tratamiento del medio físico, ocio y esparcimiento, explotación de recursos primarios, actividades cinegéticas, actividades agrarias, ganaderas y forestales, actividades extractivas, etc.) a las categorías definidas por el PTS Agroforestal (actualmente se sigue el patrón de las DOT).
Se propone concretar en mayor detalle y acabado la normativa reguladora de cada tipología de uso y en especial su régimen particular de compatibilidad de usos a nivel pormenorizado.
Se propone que la definición y régimen de compatibilidad de usos diferencie como mínimo en tres niveles de ordenación.
- Nivel global, que establece la compatibilidad entre usos de los ámbitos de ordenación urbanística general (zonas, áreas, sectores) y que se asocia con la calificación global.
- Nivel pormenorizado, que establece el régimen de compatibilidad entre usos a nivel de parcela o ámbito pormenorizado.
- Nivel básico, que establece el régimen de compatibilidad entre usos dentro de la propia edificación debiendo diferenciarse incluso en altura (planta sótano, planta baja, plantas superiores, entrecubiertas).
En relación al suelo no urbanizable sin especiales condicionantes de protección, se propone revisar la normativa vigente (sobre todo en cuanto a superficies de parcela mínima, distancias, etc.) con fundamento en dos ideas. Por un lado regular la compatibilidad de usos y actividades no solo en relación con la categoría de suelo rústico, sino también teniendo en cuenta la ubicación física y el ámbito donde nos encontremos. Así, por ejemplo, en el caso de un suelo con destino agrario, el régimen de autorización de usos y actividades podrá ser diferente si este se encuentra al lado de un cauce, o por el contrario se ubica inmediato a un núcleo urbano.
También, se propone en relación al suelo rústico su regulación a partir de una matriz de detalle que combine actuaciones constructivas y no constructivas con las diferentes categorías de suelo y la zonificación territorial.
De igual forma, se aconseja una puesta al día en la definición de las condiciones de edificación e instalación de actividades en el suelo rústico y en especial respecto de las condiciones estéticas y volumétricas en atención a no descuidar la minimización del impacto paisajístico, todo ello cuestiones que han sido reguladas a través de ordenanza en las vigentes NNSS.
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Es recomendable la inclusión en la normativa de un régimen transitorio para la edificación, construcciones, instalaciones y usos que no se adecuan o son disconformes con las nuevas determinaciones del planeamiento y que no van a ser señaladas como fuera de ordenación, apoyándose en la categoría de “disconforme con el planeamiento” prevista en la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo del País Vasco. Ello permite aclarar y controlar muchas situaciones que de otra manera quedan indefinidas.
El planeamiento vigente no contempla supuestos especiales como pueden ser por ejemplo el régimen de autorización y condiciones de reconversión de un local de planta baja en vivienda o viceversa (se propone la revisión de ordenanza existente y su inclusión en el documento de PGOU). También supuestos de desdoblamiento de viviendas (especialmente en caseríos) o incremento de la densidad en el suelo urbano consolidado, todo ello cuestiones que se propone introducir.
Desde el punto de vista formal y material de la normativa particularizada de cada zona:
- Se propone revisar las actuaciones previstas en las NNSS vigentes no ejecutadas o desarrolladas parcialmente. Se propone estudiar la conveniencia y viabilidad de su mantenimiento, reformulación o eliminación y la implicación que ello tiene en el Modelo de ordenación, además de verificar las consecuencias jurídico-económicas que ello puede implicar.
- Se propone que en relación a las nuevas actuaciones de desarrollo y ejecución del Plan General (planes especiales, planes parciales y actuaciones integradas), se justifique de forma particular su viabilidad técnica, jurídica, económica y social.
- Se propone la delimitación de actuaciones de pequeño tamaño en cuanto a sus dimensiones físicas y que aglutine el menor número de propietarios implicados. Cierto es que la concreción de ámbitos pequeños de actuación conlleva la ejecución parcial y extemporánea de ámbitos homogéneos. No obstante, la actual coyuntura socioeconómica aconsejan este planteamiento, debiendo el PGOU establecer los mecanismos para garantizar el diseño y ejecución homogénea de ámbitos donde concurran varias actuaciones.
- Debe realizarse una mayor definición de las condiciones de ordenación y ejecución de las actuaciones: edificabilidad bajo rasante, compatibilidad de usos, definición y condiciones de las dotaciones, plazos de desarrollo y ejecución, etc.
Es adecuado el tratamiento particularizado del patrimonio cultural, arquitectónico y arqueológico para su concreción en fichas. Sobre ello, se recomienda también la revisión del inventario de patrimonio actual considerando otros tipos de patrimonio existente como pueden ser por ejemplo el patrimonio etnográfico, industrial, natural, espacios libres, ingenieril, etc.
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COMPATIBILIZACIÓN CON LOS PLANEAMIENTOS MUNICIPALES COLINDANTES.
1.- Markina-Xemein.
La compatibilización con Markina-Xemein, el municipio con el que más relación tiene Etxebarria, es una exigencia del PTP de Gernika-Markina. Recientemente se ha aprobado una modificación puntual de las NN.SS. en la zona industrial de Altzaa, en conjunción con Markina-Xemein. En el futuro PGOU se deberá estudiar la ordenación en dicha zona de actividades económicas, así como en la zona residencial de Txoribenta.
2.- Mendaro.
No se aprecian tensiones de compatibilización.
3.- Elgoibar.
No se aprecian tensiones de compatibilización.
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ANÁLISIS PORMENORIZADO DE LOS CONDICIONANTES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO.
1.- Directrices de Ordenación del Territorio (DOT).
Las Directrices de Ordenación del Territorio del País Vasco (DOT) fueron aprobadas mediante Decreto 28/1997, de 11 de febrero, del Gobierno Vasco.
Las DOT constituyen el marco de referencia para la formulación de los restantes instrumentos de ordenación territorial y ordenación urbana, siendo sus funciones: a) formular el conjunto de criterios y normas que orienten y regulen los procesos de asentamiento en el territorio de las distintas actividades económicas y sociales, a fin de garantizar el necesario equilibrio territorial de interés general para Euskadi y la creación de las condiciones adecuadas para atraer la actividad económica a los espacios territoriales idóneos; b) construir un marco de referencia en cuanto a la ordenación y al uso de los espacios y del territorio para la formulación y ejecución de las políticas sectoriales de las distintas Administraciones Públicas que hayan de actuar sobre el territorio de la Comunidad Autónoma, así como para la actividad urbanística de las Diputaciones Forales y Ayuntamientos, a fin de garantizar una adecuada coordinación y compatibilización de todas ellas y c) prever las acciones territoriales que requieran la acción conjunta con el Estado u otras Comunidades Autónomas.
Establecen las siguientes determinaciones vinculantes de aplicación directa para el planeamiento municipal:
1. Tratamiento Aguas Superficiales. En particular ciertas medidas de protección de Cauces con carácter provisional hasta la aprobación del correspondiente PTS.
2. Prohibición en el Suelo no Urbanizable del uso de la Vivienda Unifamiliar o Bifamiliar no vinculada a explotación agropecuaria.
3. Cuantificación del límite máximo en la oferta de Suelo Residencial por el Planeamiento Municipal, con carácter Provisional hasta la aprobación de los correspondientes Planes Territoriales Parciales. Se establece además que en los municipios pequeños polinucleares se permitirá un incremento de viviendas no superior al de las viviendas existentes.
4. La necesidad de que el planeamiento municipal delimite los ámbitos afectados por actividades extractivas.
El resto de las determinaciones de las DOT son referencias para redacción de los Planes Territoriales Parciales (PTP) y de los Planes Territoriales Sectoriales (PTS). Recoge también referencias de interés para los municipios en la formulación de sus instrumentos de planeamiento.
En lo que se refiere concretamente a Etxebarria, integra al municipio en el Área Funcional de Gernika-Markina, articulándolo en torno a la subcabecera de Markina-Xemein.
En relación con la compatibilidad de planeamiento, apunta la necesidad de llevar a cabo un planeamiento integrado para los municipios de Markina-Xemein y Etxebarria.
Como se ha señalado en lo referente a sus aspectos vinculantes, la fórmula de las DOT, matizada ahora por la del PTP del Área Funcional, puede condicionar la oferta residencial del planeamiento general de Etxebarria. Recientemente se ha aprobado inicialmente su revisión en lo referente a este aspecto (Orden de 4 de junio de 2014, de la Consejera de Medio Ambiente y Política Territorial). Partiendo de un parque residencial en 2013 que cuantifica en 408 viviendas, la previsión que hace para Etxebarria es la siguiente:
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A1
Población
A2
FTamaño fam.
B1
viv.secund.
C1
viv.desocup.
TOT.
necesidades
Aplicación esponjamiento
Vivienda desocupada
2% del parque residencial
Viviendas - 2% del parque
residencial
Capacidad residencial con limitaciones
Max Min
- 11 22 0 1 12 36 8 28 39 20
2.- Planeamiento territorial parcial (el PTP de Gernika-Markina).
Por su propia naturaleza (como instrumento condensador del planeamiento territorial para el AF, otorgado por las DOT) y cercanía (el PTP ha sido aprobado definitivamente mediante Decreto 31/2016, de 1 de marzo; BOPV nº 73, de 19-04-2016), éste se configura como un futuro referente del planeamiento supramunicipal. Por este motivo se presta especial atención dando traslado de los parámetros principales (en todo caso, las determinaciones vinculantes y normativas) contenidas en el mismo, obviando los representados en la documentación gráfica. El PTP contiene las siguientes determinaciones:
Definición de los objetivos de la ordenación a partir del análisis del estado actual del territorio, de la situación socioeconómica y de sus posibilidades de evolución.
Señalamiento de los espacios aptos para servir de soporte a las grandes infraestructuras, según sus características.
Definición de la ubicación de los equipamientos de interés común para el área o zona objeto del Plan.
Criterios, principios y normas generales a los que habrá de atenerse la ordenación urbanística:
- Definición de los espacios que hayan de ser objeto de remodelación, regeneración o rehabilitación con el fin de evitar su degradación o de conseguir su recuperación para usos, total o parcialmente, distintos, así como de los programas a desarrollar a estos efectos y de las medidas de apoyo encaminadas a incentivar su realización.
- Cuantificación de las superficies de suelo que hayan de reservarse en todo caso con destino a alguna de las siguientes finalidades:
- Construcción de viviendas de protección oficial, tanto de promoción pública como privada, o cualesquiera otras que en el futuro pudieran ser limitadas en su precio final mediante regulación específica.
- Promoción pública de suelo industrial al objeto de posibilitar la formación de polígonos urbanizados.
Criterios, normas y principios necesarios para el desarrollo de las determinaciones contenidas en las Directrices. Aparte de recoger lo establecido en las DOT, que ya se ha señalado en el punto anterior, concreta los siguientes aspectos para Etxebarria:
- Menciona como una de las acciones en la red de movilidad no motorizada las conexiones de Markina a Bolibar y Etxebarria-Barinaga. Propone asimismo, la conformación a partir de la planificación urbanística municipal de un recorrido alternativo a la actual travesía, dentro de los límites actuales de los suelos urbanos y urbanizables, eliminando la afección de los tráficos de paso en su centro urbano y recuperándola para la dinámica urbana del municipio y el paso del transporte colectivo de forma exclusiva.
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- Integra a Etxebarria en la ETAP de Iparragirre a efectos de abastecimiento de agua.
- Integra a Etxebarria en el área de influencia de Markina-Xemein en cuanto a equipamientos.
- Realiza la siguiente cuantificación de viviendas del modelo en el marco propuesta a 16 años:
A
Crecimiento
Selectivo de Modelo
B
Reequilibrio
Interno
C
Necesidad
Endógena
D
Segunda
Residencia
TOTAL
8 años 16 años 8 años 16 años 8 años 16 años
0 0 34 76 0 0 34 76
- Como límite a la oferta residencial a 16 años, propone las siguientes cuantificaciones:
Total necesidades A+B+C+D
coeficiente esponjamiento OFERTA TOTAL REQUERIDA
máximo mínimo máximo mínimo
76 2 1 152 76
La oferta máxima de 152 viviendas puede no alcanzarse si no se eligen las densidades adecuadas superiores a la mínima, dentro del intervalo permitido.
- Como límite a la oferta residencial a 8 años, propone las siguientes cuantificaciones:
Total necesidades A+B+C+D
coeficiente esponjamiento OFERTA TOTAL REQUERIDA
máximo mínimo máximo mínimo
34 3 1,25 102 43
Esta sería la horquilla que en principio habría que contemplar en el futuro PGOU.
Cuantifica en 42 el número de viviendas vacante en el planeamiento vigente.
- Cuantifica en 4,50 Ha el suelo vacante de actividades económicas, y cuantifica en 23,21 Ha. el suelo a ofertar a 16 años.
3.- Planeamiento territorial sectorial (PTS).
3.1.- PTS Agroforestal.
Este PTS (Decreto 177/2014, de 16 de septiembre) regula la gestión de los usos agroforestales, defendiendo los intereses del sector agrario frente a otro tipo de usos. El mantenimiento de las tierras con mayor valor agrario se considera estratégico desde el punto de vista agrícola, así como también desde el punto de vista medioambiental, tal y como se refleja en los objetivos del Programa Marco Ambiental de la CAPV.
El PTS Agroforestal realiza una categorización del Suelo No Urbanizable, sobre el modelo territorial de las DOT, aunque no recoge todas sus categorías de ordenación y puntualiza y/o desdobla algunas de ellas. Sin embargo, solo la delimitación de la Subcategoría de Alto Valor Estratégico así como de los Montes de Utilidad Pública y Montes Protectores tiene carácter vinculante.
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Forestal: Esta categoría incluye tanto bosques autóctonos, con un elevado interés
naturalístico debido a su escasez en el municipio, como plantaciones de especies alóctonas. Domina en gran parte del municipio, sobre todo en sus zonas más altas.
Agroganadero, Paisaje Rural de Transición: Son zonas cultivadas o bien zonas de campiña de prados con rodales forestales comunes no incluidas en la categoría de Alto Valor Estratégico. En Etxebarria rodea principalmente a las zonas de alto valor estratégico que se mencionan a continuación.
Agroganadero, Alto valor estratégico: Se corresponde principalmente con las tierras de cultivo situadas en los márgenes de los ríos e integran los suelos de mayor aptitud agrológica. En Etxebarria es una categoría significativa y se encuentra principalmente en las márgenes del río Urko.
Mejora Ambiental: No hay esta categoría en Etxebarria, aunque hay una pequeña zona al norte, en Uleistaburua, dentro del término municipal de Markina-Xemein. Se trata de lugares donde se observa una clara problemática entre el uso actual y la preservación del recurso natural. El criterio general a adoptar en estas zonas es el de mejora de las condiciones ambientales, reconduciendo la situación actual hacia estados ecológicamente más evolucionados.
Se señala asimismo una zona de corredor ecológico al norte del municipio.
Distribución espacial de las categorías de ordenación del PTS Agroforestal en Etxebarria.
3.2.- PTS de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos, Vertiente Cantábrica.
Este PTS, aprobado definitivamente mediante Decreto 415/1998, de 22 de diciembre, y modificado mediante Decreto 449/2013, de 19 de noviembre, regula la componente ambiental, hidráulica y urbanística de los cursos de agua.
En Etxebarria se observa un curso fluvial principal, el Urko, con sus arroyos afluentes (Saratsibar, Ibarrolatza, Beiderreka…). En función de la superficie de la cuenca afluente de cada uno de ellos (componente hidráulica), el PTS los clasifica de la siguiente manera:
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Nivel 1, el río Urko, con una cuenca afluente entre 10 a 50 km2. Nivel 0, el arroyo Ibarrolatza, con una cuenca afluente entre 1 a 10 km2. Nivel 00, el resto de arroyos, con cuenca afluente menor a 1 km2.
El PTS, además, zonifica las márgenes según su componente medioambiental, definiendo específicamente las zonas de protección prioritaria para garantizar la conservación de sus valores ecológicos, paisajísticos, productivos y científico-culturales, la defensa ante determinados riesgos como la erosión o la contaminación de acuíferos y la recuperación de enclaves degradados por usos o actividades incompatibles con su vocación intrínseca. A lo largo del río Urko, entre Erbera y su confluencia con el Artibai, se identifican zonas con vegetación bien conservada alternadas con márgenes con necesidad de recuperación.
En lo que respecta a la componente urbanística, la mayoría de los márgenes tienen la categoría de margen en ámbito rural, excepto en las zonas más urbanizadas (Erbera, Galartza y Altzaa), donde se categorizan márgenes en ámbitos desarrollados o con potencial de nuevos desarrollos.
3.3.- PTS de Creación de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales.
Según este PTS, aprobado definitivamente mediante Decreto 262/2004, de 21 de diciembre, Etxebarria se considera un ámbito de crecimiento moderado para el desarrollo de actividades económicas, y entra en la compartimentación territorial de Lea-Artibai para la gestión del suelo de actividades económicas.
En relación a las grandes superficies comerciales, Etxebarria se categoriza como categoría C (la menor), para el dimensionamiento de los Centros Comerciales.
4.- Otras afecciones sectoriales significativas
Carreteras: Norma Foral 2/2011 de Carreteras, Plan Sectorial de Carreteras de Bizkaia y Decreto Foral 112/2013 de Reglamento de Desarrollo de los capítulos III y IV de la NF2/2011. La clasificación viaria que se establece es la siguiente:
Red Verde (Comarcal): BI 2636 Red Amarilla (Local): BI 3950 y BI 4404
La zona de Erbera y la conexión con Barinaga quedan excluidas al tratarse de tramos de titularidad municipal.
En la BI 2636 se prevén ya en el PTP mejoras puntuales de trazado desde el núcleo urbano hacia el este, incluyendo la propuesta de similar actuación en la parte guipuzcoana.
Servidumbres Aeronáuticas del Aeropuerto de Bilbao (Decreto 584/72 de Servidumbres Aeronáuticas): Etxebarria está afectada por la Envolvente de Servidumbres de la Operación de Aeronaves. Esta servidumbre afecta a los procedimientos de aprobación de planes y proyectos, que deberán ser informados por la administración aeronáutica.
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ANÁLISIS DE LOS CONDICIONANTES MEDIOAMBIENTALES.
1.- Clima.
Etxebarria se sitúa en la vertiente atlántica de la CAPV, que en rasgos generales se caracteriza por un tipo de clima mesotérmico, moderado en cuanto a las temperaturas, y muy lluvioso. En este clima, el océano Atlántico, ejerce una influencia notoria. Las masas de aire, cuyas temperaturas se han suavizado al contacto con las templadas aguas oceánicas, llegan a la costa y hacen que las oscilaciones térmicas entre la noche y el día, o entre el verano y el invierno, sean poco acusadas.
Los datos climatológicos que se presentan a continuación proceden de la estación meteorológica más cercana C0BD – Iruzubieta, Markina-Xemein (Bizkaia). Dicha estación se encuentra a 110 m de altitud en las coordenadas UTM X 538474 y UTM Y 4789407.
La precipitación acumulada en el año 2015 ascendió a un total de 1562,2 l/m2, siendo las precipitaciones máximas en los meses de enero y febrero.
Temperatura media (ºC) 13,3
Temperatura máxima media (ºC) 19,0
Temperatura mínima media (ºC) 8,5
Temperatura máxima absoluta (ºC) 38,0
Temperatura mínima absoluta (ºC) -2,8
Temperaturas registradas durante 2015 en la estación meteorológica de Iruzubieta.
Las temperaturas oscilan entre los 18-20ºC de media en verano y los 6-10ºC en invierno, siendo la temperatura media anual recogida en la estación de Iruzubieta de 13,3 ºC.
2.- Geología, áreas de interés geológico, geomorfología, edafología y capacidad agrológica.
Según el mapa litológico extraído de la base cartográfica del Gobierno Vasco, en el término municipal de Markina-Xemein se encuentran diferentes litologías, destacando al norte los detríticos alternantes (areniscas y lutitas) y al sur la alternancia de margocalizas, margas calizas y calcarenitas. Es de destacar la presencia de rocas ígneas (coladas, piroclásticas y filonianas), asociadas al complejo volcánico del Cretácico Superior.
El mapa geomorfológico presenta en Etxebarria varias áreas de interés de diferente naturaleza que pertenecen a sistemas aluviales y de ladera.
Al sistema aluvial pertenecen los depósitos aluviales y terrazas del río Urko. En cuanto a las laderas, destacan los acúmulos de ladera de grano fino asociados a la red hidrográfica, un área con coluviales de bloque y una cicatriz de despegue.
Los puntos de interés geológico presentes en el municipio se recogen en la siguiente tabla:
Código Área Valor
0621 Mina de Pb-Zn Medio
0623 Basaltos en coladas masivas Medio
0624 Rocas volcano-piroclásticas Bajo
Características principales de las áreas y puntos de interés geológicos presentes en Etxebarria.
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Por otro lado, cabe mencionar el monte Kalamua (cima catalogada) como punto de gran interés paisajístico, cultural e identitario.
En cuanto a las pendientes, el municipio se caracteriza por una topografía abrupta donde predominan las pendientes superiores al 20 %, incluso al 30 %. Las zonas más llanas, cuyas pendientes son menores al 10%, se corresponden con el núcleo urbano e industrial de Etxebarria, en el fondo de valle del río Urko.
A partir del mapa geotécnico se observa que la mayor parte del municipio posee unas condiciones favorables o aceptables para la construcción. Áreas muy desfavorables para la construcción se ubican en zonas cercanas al río Urko debido a problemas de inundabilidad, encharcamiento y capacidad portante y asientos. Otros ámbitos presentan problemas de inestabilidad de laderas y fuertes pendientes.
Respecto a la edafología del municipio, los suelos predominantes se corresponden con cambisoles (crómico, dístrico y eútrico). No obstante también tienen una importante presencia los acrisoles órticos en la parte septentrional del municipio. En menor medida, es posible encontrar también fluvisoles eútricos en el fondo de valle.
Por lo que a los usos del suelo de Etxebarria se refiere, y en base a lo recogido en el último Inventario Forestal de 2010, se distribuyen de la siguiente manera:
Uso Sup. (Ha) Porcentaje del municipio
Arbustos 30,46 1,69
Artificial 42,85 2,38
Bosque autóctono 101,23 5,63
Bosque de Galería 12,55 0,70
Plantaciones forestales 1.228,92 68,31
Cultivos 2,78 0,15
Herbazal-Pastizal 4,04 0,22
Pastizal-Matorral 26,52 1,47
Prados 349,71 19,44
Inventario Forestal de 2010 (Gobierno Vasco).
Las plantaciones forestales ocupan más de dos tercios del municipio con 1.229 hectáreas, distribuidas por todo el territorio. En segundo lugar, se sitúan los prados ocupando el 19% del territorio con 350 hectáreas. Los bosques autóctonos representan cerca del 6 % de la superficie municipal.
Respecto a la capacidad agrológica de los suelos, destacan como suelos de mayor calidad agrológica los identificados en el Plan Territorial Sectorial Agroforestal como “Agroganadero: Alto Valor Estratégico” en los que se prioriza el uso agrario. Dentro del municipio de Etxebarria, estos suelos se localizan cercanos al núcleo de población principal, en el fondo del valle del río Urko.
3.- Hidrogeología.
El municipio de Etxebarria se divide en dos Dominios Hidrogeológicos, la zona norte pertenece al D.H. del Anticlinorio Norte (masa de agua subterránea Arrola-Murumendi), mientras que la zona sur pertenece al D.H. Sinclinal de Oiz / Cretácico Superior / Complejo Volcánico (masa de agua subterránea Getxo-Bergara), destacando el sector permeable de Soraluze que coincide con los materiales volcánicos del municipio.
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Dependiendo de las características físico-químicas del suelo (estructura, grado de compactación, espesor, etc.), el término municipal de Etxebarria se clasifica en las siguientes categorías de permeabilidad:
Permeabilidad baja por fisuración.
Permeabilidad media por fisuración.
Permeabilidad baja por porosidad.
Permeabilidad media por porosidad.
Impermeable.
Respecto a la vulnerabilidad de los acuíferos, predominan las vulnerabilidades bajas o muy bajas debido a la baja permeabilidad que presentan los materiales del subsuelo. Los niveles de vulnerabilidad mayores se ubican al noroeste del término municipal.
En el municipio se encuentra numerosos aprovechamientos de agua de diferente tipología (manantiales, captaciones superficiales y pozos excavados) y para diferentes usos (riego, ganadero, agropecuario, doméstico, abastecimiento urbano y actividad industrial). Cinco de estos puntos se encuentran recogidos en el Registro de Zonas Protegidas del Plan Hidrológico del Cantábrico Oriental como puntos de captación para abastecimiento.
4.- Hidrología.
La red hidrográfica de Etxebarria la componen arroyos y escorrentías que pertenecen a la cuenca hidrográfica del río Artibai, diferenciándose dos subcuencas principales: Urko y Urkaregi.
En función de la superficie de la cuenca afluente de cada uno de ellos (componente hidráulica), el PTS de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos de la CAPV los clasifica de la siguiente manera:
Nivel 0, con una cuenca afluente entre 1 y 10 km2, correspondiente a los
arroyos más importantes del municipio: Urko, Basabe, Ibarrolatza, etc.
Nivel 00, los arroyos menores y escorrentías con cuencas afluentes menores a 1
km2.
Este PTS, además, zonifica las márgenes según su Componente Medioambiental, definiendo específicamente las zonas de protección prioritaria para garantizar la conservación de sus valores ecológicos, paisajísticos, productivos y científico-culturales, la defensa ante determinados riesgos como la erosión o la contaminación de acuíferos y la recuperación de enclaves degradados por usos o actividades incompatibles con su vocación intrínseca. En los márgenes del arroyo Urko se identifican varias zonas como márgenes con necesidad de recuperación y otras como márgenes con vegetación bien conservada. También se señalan pequeñas zonas como márgenes en zonas de interés naturalístico preferente, no obstante, se considera que estas últimas podrían tratarse de pequeños errores cartográficos, que será necesario contrastar.
Uholde arriskua (16. mapa), batez ere, Urko ibaian aurkitzen dira, izan ere, ibai honi dagozkio errepika denbora desberdinetako (10,100 eta 500 urte) uholde orbanek, Etxebarriako herrigune nagusian eta Galartza industrialdean kokatzen dira. Muniberrekak ere uholde arriskua dauka, baina Urko ibaiak hartzen duen azalera baino txikiagoa. Kantauri Ekialdeko Plan Hidrologikoak jasotako Lehentasunezko Ur-emariaren Eremua, ia tarte gehienetan, 10 urteko errepika denbora duen uholde arriskua adierazten duen orbanarekin bat egiten du.
En el río Urko, a su paso por parte del territorio urbano de Etxebarria, se registra un Área con Riesgo Potencial Significativo de Inundación (código ARPSIS ES017-BIZ-ART-02). Este ARPSIS también incluye el arroyo Urkarregi. Aguas abajo, el río Urko cuenta con otro
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pequeño tramo ARPSIS en el límite municipal con Markina-Xemein (código ES017-BIZ-ART-01).
Representación de la componente medioambiental en Etxebarria.
Respecto a la calidad de las aguas superficiales y según el informe de resultados del “Estado biológico de los ríos de la CAPV” del año 2015, las masas de agua de la Unidad Hidrológica de Artibai cuentan con un estado ecológico “Moderado” para el año 2015, mientras que para el quinquenio 2011-2015 es “Bueno”.
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Masas y estado ecológico de la Unidad Hidrológica Artibai (2015). Se señalan las estaciones de control de la
Red de Seguimiento de la Calidad de los ríos de la CAPV.
Fuente: Red de Seguimiento del estado biológico de los ríos de la CAPV (URA).
Por otro lado, el PTS de Zonas Húmedas distribuye los distintos humedales inventariados de la CAPV en tres grupos según su relevancia. En el municipio de Etxebarria, el PTS de Zonas Húmedas recoge a la Charca de Laugain como humedal del Grupo III, recogida en este Plan con el código FB1.
5.- Vegetación, Hábitats de Interés Comunitario y flora amenazada
El Mapa de Vegetación y Hábitats (1:10.000) proporcionado por el Gobierno Vasco y revisado en el año 2009, muestra la amplia gama de unidades de vegetación existentes en el término municipal. En la siguiente tabla, se recogen las superficies de las principales unidades de vegetación (>0,5%) dentro del municipio y el porcentaje que representan.
Código Unidad de Vegetación Área (Ha) %
E2.11 Prados pastados y pastos no manipulados 106,43 5,92
E2.21 Prados de siega atlánticos, no pastoreados 242,93 13,50
E5.31(X) Helechales atlánticos y subatlánticos, colinos 10,97 0,61
E5.31(Y) Helechales atlánticos y subatlánticos, montanos 12,52 0,70
F4.23(X) Brezal atlántico dominado por Ulex sp. 12,43 0,69
G1.21(Z) Aliseda ribereña eurosiberiana 14,96 0,83
G1.86 Bosque acidófilo dominado por Quercus robur 83,17 4,62
G3.F(P) Plantaciones de Pinus radiata 912,69 50,73
G3.F(S) Plantaciones de Larix sp. 15,65 0,87
G5.74 Plantaciones jóvenes de coníferas 203,48 11,31
G5.82 Coníferas recientemente taladas 76,52 4,25
J1 Construcciones de pueblos y ciudades con alta densidad 9,51 0,53
J2 Construcciones de baja densidad 34,23 1,90
Principales unidades de vegetación presentes en el término municipal de Etxebarria.
En rasgos generales, las plantaciones forestales son mayoritarias en el municipio, ocupando alrededor del 69 % del territorio, siendo el Pinus radiata la especie predominante (51 %). En mucha menor medida, están los prados y pastos (19 %). La presencia de bosques autóctonos es muy escasa, cerca del 6 % de la superficie del territorio (robledales, encinares, alisedas y frondosas jóvenes).
En cuanto a los Hábitats de Interés Comunitario, según la nueva cartografía publicada en 2012, a pesar de registrarse siete tipos diferentes dentro del municipio, lo que supone cerca del 19 % de la superficie municipal, es uno el que representa alrededor del 82 % de la superficie ocupada por Hábitats de Interés Comunitario. Se trata del hábitat 6510, prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis), que ocupa cerca de 287 hectáreas.
Código Hábitat de Interés Comunitario Área
(Ha)
%
Municipio
4030 Brezales secos europeos 35,97 2,00
6210* Pastos mesófilos con Brachypodium pinnatum 9,10 0,51
6230* Praderas montanas 0,46 0,03
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Código Hábitat de Interés Comunitario
Área
(Ha)
%
Municipio
6510
Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis,
Sanguisorba officinalis). 287,11 15,96
9120
Hayedos acidófilos atlánticos con sotobosque de Ilex y a veces de
Taxus (Quercion robori-petraeae o Ilici-Fagenion) 1,29 0,07
91E0* Alisedas y fresnedas 14,96 0,83
9340 Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia. 0,44 0,02
TOTAL 349,34 19,42
Hábitats de interés comunitario presentes en Etxebarria.
* Hábitats de interés comunitario prioritario
Los Hábitats de Interés Comunitario Prioritario (*), son los hábitats amenazados de desaparición cuya conservación supone una especial responsabilidad para la Comunidad Europea. Ocupan aproximadamente 25 hectáreas, es decir, cerca del 1 % de la superficie municipal. Estos son los ocupados por los pastos mesófilos con Brachypodium pinnatum (6210*) prioritario solo si presenta importantes orquídeas, praderas montanas (6230*) y principalmente alisedas y fresnedas (91E0*).
La distribución de los hábitats se puede observar en el mapa nº 13, mientras que en la tabla anterior se recogen las superficies correspondientes a cada uno de ellos.
En cuanto a la flora amenazada, según la cartografía ambiental de la CAPV, son 3 las especies incluidas en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas (CVEA) o en la Lista Roja de la CAPV (LRC) que se encuentran presentes en el término municipal o inmediaciones. En la tabla siguiente, se recogen todas ellas junto con sus categorías de amenaza:
Nombre Científico Nº Localiz. CVEA LRC
Quercus suber 1 - Casi amenazadas
Ophioglossum vulgatum 1 Rara Casi amenazadas
Woodwardia radicans 1 Vulnerable Vulnerable
Flora amenazada presente en el municipio de Etxebarria o inmediaciones
6.- Fauna amenazada.
Respecto a la fauna amenazada, según la cartografía oficial del Gobierno Vasco, en el municipio de Etxebarria se podrían encontrar 6 especies recogidas en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas. En la tabla adjunta, se muestra una relación de dichas especies con su categorización dentro del mencionado catálogo.
Nombre científico Nombre común Categoría
Mamíferos
Mustela lutreola Visón europeo En peligro de extinción
Rhinolophus euryale Murciélago mediterráneo de herradura En peligro de extinción
Myotis emarginatus Murciélago de Geoffroy Vulnerable
Anfibios Rana iberica Rana patilarga De interés especial
Aves Neophron percnopterus Alimoche común Vulnerable
Reptiles Lacerta schreiberi Lagarto verdinegro De interés especial
Fauna amenazada presente en el término municipal de Etxebarria
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Se debe realizar una especial mención al Visón europeo (Mustela lutreola), ya que el grado de amenaza (“peligro de extinción”) de este carnívoro subacuático se extiende a nivel autonómico, peninsular y europeo. Este mamífero, cuenta con un Plan de Gestión aprobado para el Territorio Histórico de Bizkaia (Decreto Foral 118/2006), por lo que se deberá atender a cuantos preceptos en él se indiquen y extremar la atención para no alterar los ecosistemas de estos cauces (principalmente, mantenimiento de la vegetación actual y de la calidad de sus aguas).
El murciélago mediterráneo de herradura, a pesar de encontrarse en peligro de extinción, no posee un plan de gestión que delimite su hábitat y establezca las medidas necesarias para su conservación.
7.- Áreas naturales de especial relevancia.
En el término municipal de Etxebarria no existen Espacios Naturales de interés catalogados ni paisajes singulares, si bien cuenta con tramos incluidos dentro de los corredores ecológicos.
7.1.- Corredores ecológicos.
Mediante el establecimiento de Corredores Ecológicos, se fomenta la conexión funcional de los hábitats de interés comunitario que se recogen dentro de la Red Natura 2000 y otras áreas que sin contar con normativa de protección, cuentan con un valor medioambiental destacable, con el objeto de conservar y/o restaurar estos espacios naturales.
El marco de la Red de Corredores Ecológicos de la CAPV consta de las siguientes figuras o elementos estructurales:
Tramos fluviales
Corredores de enlace
Áreas de enlace
Áreas de amortiguación
Áreas núcleo
En el municipio existe un área de amortiguación, delimitando el corredor de enlace que conecta el Arno con los encinares de Urdaibai.
8.- Problemas ambientales del ámbito.
8.1.- Ruido.
El municipio no cuenta con un mapa de ruido realizado por la Diputación Foral de Bizkaia. Por este motivo, se presupone que los principales focos emisores de ruido son la red viaria y las actividades industriales.
Se cuenta con las zonas de servidumbre acústica de las carreteras forales delimitadas en aplicación del Decreto 213/2012, y se define como la franja del territorio vinculada a una infraestructura del transporte que representa el potencial máximo de su impacto acústico y que está destinada a favorecer la compatibilidad del funcionamiento de las infraestructuras con los usos del suelo. Estas zonas se deberán incluir en el PGOU.
En cualquier caso, las determinaciones del nuevo planeamiento urbanístico deberán asegurar el cumplimiento de los límites sonoros establecidos por el Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas y el Decreto 213/2012, del ruido de la CAPV.
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8.2.- Suelos Potencialmente Contaminados.
Según el borrador del “Inventario de actividades potencialmente contaminantes del suelo de la Comunidad Autónoma del País Vasco” realizado por IHOBE en el año 2014, en el municipio se encuentran 10 emplazamientos potencialmente contaminados que, en total, suponen unas 10 Ha de superficie. Los emplazamientos están relacionados, sobre todo, con actividades industriales.
TIPO Nº emplazamientos Superficie
Actividad 8 92.229 m2
Vertedero 2 10.315 m2
Tipología de los Suelos Potencialmente Contaminados presentes en el término municipal de Etxebarria (Ihobe)
Cabe destacar que en el Decreto 165/2008 por el que se aprueba el Inventario de actividades potencialmente contaminantes del suelo de la Comunidad Autónoma del País Vasco, se registran 8 emplazamientos. No obstante, el nuevo borrador del citado inventario incluye una nueva localización. Es por ello, que con intención de aportar la información más actualizada posible, se hayan incluido las nuevas localizaciones en el presente documento.
Localización de los Suelos Potencialmente Contaminados en Etxebarria
Por otra parte, es preciso tener en cuenta, tal y como expone la Ley 4/2015, de 25 de junio, para la Prevención y Corrección de la Contaminación del Suelo, que el mencionado inventario recoge las actividades e instalaciones potencialmente contaminantes del suelo por corresponderse con un CNAE incluido en el Anexo I de la misma, pero que, en la práctica, estas actividades se desarrollan en condiciones tales que hacen improbable que se produzcan alteraciones de la calidad del suelo. Lo que no impide que deban someterse al procedimiento marcado en la normativa, debiendo tener en cuenta aspectos como la naturaleza y capacidad productiva de la actividad, o las características constructivas de las instalaciones. Por ello, habría que realizar un análisis pormenorizado de cada suelo inventariado, y cotejarlo con los criterios establecidos en la citada instrucción a fin de
asegurar su potencial contaminante.
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8.3.- Riesgos ambientales y tecnológicos.
Según la cartografía ambiental del Gobierno Vasco, la erosionabilidad es baja, a pesar de que la mayor parte del municipio se aprecian riesgos de erosión al sur del territorio, asociado a las zonas de mayor pendiente.
Respecto a la vulnerabilidad de acuíferos, ésta es baja, ya que ya que en la mayor parte del municipio es muy baja o baja, siendo al noreste municipal la zona con un mayor riesgo a la vulnerabilidad de acuíferos.
En lo referente al riesgo de incendios, la mayor parte de la superficie tiene un riesgo medio, debido a la elevada presencia de plantaciones de coníferas. No obstante, también hay zonas de mayor riesgo, asociadas la presencia de bosques de Quercus robur.
En la Comunidad Autónoma del País Vasco, el riesgo sísmico va aumentando hacia el este. El municipio de Etxebarria al completo, presenta un índice de riesgo sísmico de V, que representa la probabilidad de que en un periodo de 500 años haya un terremoto de grado V en la escala modificada de Mercalli.
Se registra un riesgo de inundabilidad con los tres periodos de retorno (10,50 y 100 años) asociado al cauce fluvial del Urko.
En cuanto a los riesgos tecnológicos, en Etxebarria no se encuentra ningún emplazamiento que contenga grandes cantidades de productos químicos regulados por la normativa Seveso II. La empresa más cercana con estas características es Tenneco, ubicada en el municipio de Ermua.
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PATRIMONIO CULTURAL.
El actual Catálogo de Patrimonio contiene bienes pertenecientes al patrimonio arquitectónico y arqueológico cuya referencia se incluye en la tabla comparativa adjunta en el anexo 3.
Por otro lado, el informe del Centro de Patrimonio Cultural Vasco indica los siguientes bienes para su inclusión y tratamiento en el Plan General.
PATRIMONIO HISTÓRICO-ARQUITECTÓNICO
Bienes inmuebles declarados Monumentos/Conjuntos Monumentales por la Comunidad Autónoma del País Vasco
Son los siguientes:
Trazado del camino de Santiago. BOPV 27/01/2012.
Bienes propuestos para declarar como Monumentos/Conjuntos Monumentales por la Comunidad Autónoma del País Vasco
Son los siguientes:
Palacio Munibe. Palacio Antsotegi. Infraestructura hidráulica del Molino Errotabarri. Molino de Errotabarri. Infraestructura hidráulica del Molino y Ferrería Antsotegi. Molino Antsotegi. Puente Altzaa 4. Puente Torre Antsotegi. Puente Altzaa 5. Puente Okoroki. Puente Txoribenta. Caserío Okoroki. Ferrería Antsotegi. Infraestructura hidráulica del Molino Abesua. Infraestructura hidráulica de la ferrería/molino/fábrica de harinas Okoroki. Ferrería/Molino/Fábrica de Harinas Okoroki. Iglesia de San Andrés. Aulestijauregi. Puente Erbera 2. Ermita de Santa Cruz. Hórreo de Ibarguren. Infraestructura hidráulica de la ferrería y molino Urrusolo Errota. Molino Urrusolo Errota. Infraestructura hidráulica de la ferrería y molino Lomiño Errota. Molino Lomiño (Lobiaga) Errota. Puente Galartza 1. Hórreo de Beiñakoa (Irunbeñe). Ermita de Santa Engracia. Panteón José Laka.
Bienes inmuebles propuestos para ser protegidos a nivel municipal
Son los siguientes:
Casa Txoribenta. Puente Altzaa 3. Caserío Munibe Txiki.
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Palacio Jauregi. Escuelas Erbera 25. Casa Belaots. Casa Elejalde. Palacio Beko Etxebarri. Puente del Ayuntamiento. Casa Zubibitarte. Frontón. Probaleku. Dolores Enea. Palacio Mañozka. Molino Ugarteburu. Caserío Urrusolo. Caserío Unamuntzaga. Panteón de la Viuda de Areitio.
PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO
Zonas Arqueológicas declaradas por la Comunidad Autónoma del País Vasco
Decreto 25/2009, de 3 de febrero, por el que se califican como Bien Cultural, con la categoría de Conjunto Monumental, las Estaciones y Monumentos Megalíticos relacionados en el anexo I, que se hallan en el Territorio Histórico de Bizkaia. BOPV nº 46, de 6 de marzo de 2009. Son las siguientes:
Estación megalítica de Kalamua. Túmulo de Olaburu.
Zonas arqueológicas declaradas de Presunción Arqueológica
Resolución de 5 de mayo de 1997 del Viceconsejero de Cultura, Juventud y Deportes. BOPV nº 106, de 5 de junio de 1997. Son las siguientes:
Iglesia de San Andrés Apostol (A) Casa Torre Jauregi (A) Ferrería de Ansotegi (D) Ermita de Nuestra Señora del Pilar de Munibe (sin estructuras visibles) (E) Torre de Munibe (A) Caserío de Markina (sin estructuras visibles) (E)
Se indican las claves alfabéticas que se señalan en la declaración para la delimitación de estos elementos (A: intramuros del edificio; D: edificio e instalaciones anexas al mismo; E: área que se especifica en el plano). En relación a ello, deberá llevarse a cabo un estudio, previo a cualquier proyecto de obras que pueda afectarlas, en base al cual el Servicio de Patrimonio de la Diputación Foral de Bizkaia establecerá la necesidad o no de proyecto arqueológico, previo a la ejecución de éstas (Ley 7/1990 de Patrimonio Cultural Vasco, art. 49).
Zonas arqueológicas propuestas para declarar
Son las siguientes:
Ermita de Santa Engrazia. Ermita de Santa Cruz. Molino Abeskua. Molino Urrusolo.
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PROTECCIÓN DE LOS ELEMENTOS CATALOGADOS
Las NN.SS. vigentes recogen los siguientes elementos en el denominado “Catálogo de Patrimonio Cultural del Municipio”. Su normativa los regula tomando como referencia el marco normativo establecido en la Ley 7/1990 de Patrimonio Cultural Vasco.
Elementos arquitectónicos.
Caserío Belarroa. Caserío Munibe. Espadaña de la Ermita del Pilar. Caserío Altzaa. Caserío Arkotza Zaharra. Caserío Okolloki. Puente Okodi. Caserío Basaibar. Palacio Antsotegi. Ferrería de Antsotegi. Caserío Beodia Zaharra. Molino Barria. Caserío Monterregi. Palacio Beko Etxebarri. Palacio (Erbea). Caserío Ibauñazpi. Ayuntamiento. Probadero. Frontón. Plaza Peña Nekua. Escuelas. Iglesia Parroquial de San Andrés. Casa Belaots. Casa Elejalde. Caserío Azillondo. Palacio Jauregui. Caserío Arnoriaga. Molino de Urrusolo. Hórreo de Irunbeñe. Hórreo Ibarguen. Caserío Arostegi. Palacio Mañozka. Caserío Basabe. Caserío Bereinkuguena. Caserío Unamunzaga. Túmulo de Olaburu. Hórreo Lomiño Garre.
Elementos arqueológicos.
Casería de Markina (desaparecida). Torre de Munibe. Ermita de Ntra.Sra. del Pilar de Munibe (desaparecida). Ferrería de Ansotegi. Casa Torre Jauregi. Iglesia de S.Andrés Apostol. Túmulo de Olaburu.
Muchos de estos elementos coinciden con los señalados en el inventario del Gobierno Vasco. No obstante, se recomienda también la revisión del inventario de patrimonio actual considerando otros tipos de patrimonio existente como pueden ser por ejemplo el patrimonio etnográfico, industrial, natural, espacios libres, ingenieril, etc.
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RESULTADO DE LAS CONSULTAS DEL ART. 90.1 DE LA LEY 2/2006.
En julio de 2016, el Ayuntamiento de Etxebarria solicitó a los órganos del Gobierno Vasco y de la Diputación Foral de Bizkaia y otros entes con competencias sobre protección civil, medio ambiente, patrimonio cultural y medio natural que le remitieran información sobre riesgos existentes y los condicionantes medioambientales, de protección del patrimonio cultural y del medio natural que debían ser respetados por la ordenación del futuro PGOU.
Transcurrido el plazo legal de dos meses para su remisión, se ha recibido informe de las siguientes entidades:
Diputación Foral de Bizkaia
Departamento de Medio Ambiente Departamento de Cultura
Gobierno Vasco
Centro de Patrimonio Cultural Vasco
Otros organismos
Ministerio de Fomento
Pese a que en el oficio enviado se especificaba claramente, alguno de ellos no proporciona información sobre el objeto del trámite (riesgos existentes y condicionantes medioambientales), limitándose a transcribir la normativa sobre afecciones sectoriales de su competencia. Incluso en algún caso, se exige la remisión de ordenación pormenorizada, que por la propia naturaleza y momento del trámite, en ningún caso puede ser facilitada en este momento, puesto que la solicitud ha de hacerse en el momento en que se toma la decisión de revisar el planeamiento, cuando todavía no hay ordenación, ni siquiera un equipo encargado de su redacción.
1.- DIPUTACIÓN FORAL DE BIZKAIA
Informe de la Dirección General de Medio Ambiente (DFB). Sección de Evaluación Ambiental
Entrada 980; 20 de septiembre de 2016.
El informe enuncia y señala los condicionantes medioambientales a tener en cuenta en la redacción del Plan General de Ordenación Urbana de Etxebarria
En un primer momento, enuncia con profusión y detalle la legislación referente en materia ambiental para después desarrollar los objetivos que el Plan general debe concluir en relación a la materia ambiental.
Seguido de ello, trata los criterios medioambientales que regirán la redacción del Plan con amplio detalle y concreción de materias.
Finalmente el informe relaciona los recursos y espacios de interés ambiental y que coinciden básicamente con la ya especificado en el informe de la Sección de Biodiversidad y Paisaje de la Dirección General de Medio Ambiente.
Informe del Servicio de Patrimonio Cultural (DFB)
Entrada 1021; 30 de septiembre de 2016.
Confirma la inexistencia de bienes calificados o inventariados arquitectónicos o arqueológicos según la Ley 7/1990 de Patrimonio Cultural Vasco y recomienda solicitar consulta a al Centro de Patrimonio Cultural Vasco.
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2.- GOBIERNO VASCO
Informe del Centro de Patrimonio Cultural Vasco (GV)
Entrada 1051; 30 de septiembre de 2016.
Aporta información sobre condicionantes de protección del patrimonio cultural.
Recoge la relación de bienes inmuebles declarados y propuestos para declarar como Monumentos/Conjuntos Monumentales de la CAPV y de los bienes inmuebles propuestos para ser protegidos a nivel municipal. También recoge la relación de zonas de presunción arqueológica y zonas arqueológicas propuestas para proteger.
Recoge también los criterios de protección de los elementos catalogados a tener en cuenta por el Plan General y aporta planos concretos.
Recomienda que el catálogo municipal incorpore fichas particularizadas de los elementos recogidos, con fotografía, ubicación, descripción y estado de conservación, valores patrimoniales y grado-régimen de protección.
3.- OTROS ORGANISMOS
Informe de la Dirección General de Aviación Civil
Entrada 945; 5 de septiembre de 2016.
De inicio recuerda el informe que según se establece en la Disposición Adicional Segunda del Real Decreto 2591/1998, modificado por el Real Decreto 297/2013, será necesario que la administración competente para la tramitación del planeamiento territorial o urbanístico remita al Ministerio de Fomento antes de su aprobación inicial o tramite equivalente, los proyectos de planes o instrumentos de ordenación urbanística o territorial para su informe.
Indica que parte del Municipio se encuentra afectada tanto por las determinaciones relativas a las servidumbres aeronáuticas establecidas (Real Decreto 370/2011, de 11 de marzo, por el que se actualizan las servidumbres aeronáuticas del aeropuerto de Bilbao (B.O.E. nº 77, de 31 de marzo de 2011), como por las propuestas de servidumbres aeronáuticas incluidas en el Plan Director del Aeropuerto de Bilbao (aprobado por Orden del Ministerio de Fomento de 17 de julio de 2001 - B .O.E. nº 188, de 7 de agosto), y que el nuevo planeamiento urbanístico deberá tener en cuenta las limitaciones impuestas por dichas servidumbres. En particular, es necesario que el Ayuntamiento de Etxebarria solicite de manera oficial informe sobre el Plan General de Ordenación Urbana de Etxebarria. Este informe es vinculante y preceptivo, por lo que se recuerda la necesidad de disponer de informe expreso favorable por parte de la Dirección General de Aviación Civil para la aprobación definitiva del planeamiento.
Incluye también el informe una nota técnica sobre el conjunto de la normativa aplicable en el Plan General por motivo de esta materia sectorial y lo que es más importante, un conjunto de indicaciones y prescripciones (zonas a clasificar, altura de la edificación, etc.), algunas de ellas de importancia sustancial pues pueden afectar al modelo de ordenación que proponga el Plan General y a la propia normativa.
Finalmente, anexos, incluye copia del plano descriptivo e indicativo de las servidumbres aeronáuticas que afectan al Municipio y que se incluye a continuación:
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ÍNDICE DE PLANOS BLOQUE 1
A1 A3
SITUACIÓN
S.1.A 1:100.000 1:200.000 Situación del municipio.
INFORMACIÓN
I.1.A
I.1.B
1:10.000 1:20.000 Planeamiento supramunicipal - PTS.
Planeamiento supramunicipal - PTP.
I.2.A
I.2.B
1:10.000 1:20.000 Condicionantes superpuestos.
I.3.A 1:10.000 1:20.000 Red de Comunicaciones.
I.4.A 1:10.000 1:20.000 Mapa de Vegetación.
I.5.A 1:10.000 1:20.000 Usos Naturales del Suelo.
I.6.A 1:2.000 1:4.000 Zonas Urbanas: Usos Pormenorizados
I.7.A 1:10.000 1:20.000 Patrimonio Arquitectónico
I.8.A 1:20.000 1:10.000 Estado del Planeamiento
I.9.A 1:20.000 1:10.000 Inventario de edificios
1.10.A.1 1:20.000 1:10.000 Alternativas de planeamiento
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DOCUMENTOS ANEXOS:
ANEXO 1: PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
ANEXO 2: RESUMEN DE LA PARTICIPACIÓN EN LA FASE DE PREAVANCE.
ANEXO 3: INVENTARIO DE PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO. TABLA COMPARATIVA.
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ANEXO 1: PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DEL MUNICIPIO DE ETXEBARRIA
1
Etxebarriko Udala
Ayuntamiento de Etxebarria
PLAN GENERAL DE
ORDENACIÓN URBANA DEL
MUNICIPIO DE ETXEBARRIA
Julio de 2016
PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DEL MUNICIPIO DE ETXEBARRIA
2
ÍNDICE
CAPITULO I. LA PARTICIPACIÓN EN EL PROCESO DE
REDACCIÓN DEL PLAN GENERAL ....................................................................... 3
APARTADO 1. CONCEPTUALIZACIÓN ........................................................................................... 3
APARTADO 2. MARCO LEGAL .................................................................................................... 3
APARTADO 3. DELIMITACIÓN .................................................................................................... 3
CAPITULO II. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS ........................................................ 5
CAPITULO III. ACTUACIONES PREVISTAS (MECANISMOS DE
PARTICIPACIÓN) .................................................................................................... 6
APARTADO 1. PLANTEAMIENTO DE LA CUESTIÓN ........................................................................... 6
APARTADO 2. CRONOGRAMA DE ACTUACIONES ............................................................................ 7
APARTADO 3. DESCRIPCIÓN CONCRETA DE LAS ACTUACIONES .......................................................... 9 3.1. Solicitud de informes ............................................................................................................................................ 9 3.2. Trabajo de campo suplementario con colaboración local ..................................................................................... 9 3.3. Entrevistas personalizadas ................................................................................................................................... 9 3.4. Cuestionario Previo ............................................................................................................................................ 10 3.5. Disponibilidad en la web del Ayuntamiento de los documentos ......................................................................... 10 3.6. Reuniones de seguimiento con las administraciones territoriales....................................................................... 11 3.7. Exposiciones públicas ..............................................................................................¡Error! Marcador no definido. 3.8. Talleres de evaluación ........................................................................................................................................ 12 3.9. Conferencia coloquio ......................................................................................................................................... 12 3.10. Exposición de paneles divulgativos ................................................................................................................... 13 3.11. Atención al ciudadano. Cita previa ................................................................................................................... 13 3.12. Resumen ejecutivo ........................................................................................................................................... 13
PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DEL MUNICIPIO DE ETXEBARRIA
3
CAPITULO I. LA PARTICIPACIÓN EN EL PROCESO DE REDACCIÓN
DEL PLAN GENERAL
APARTADO 1. CONCEPTUALIZACIÓN
Toda la construcción legal y normativa de la materia urbanística está orientada a la participación de la ciudadanía, tanto en el caso de su elaboración como de su modificación. La participación puede considerarse como un elemento esencial con la propia existencia de la disciplina: si a la ordenación urbanística se le priva de participación ciudadana, se le priva de legitimación.
APARTADO 2. MARCO LEGAL
La participación ciudadana en la elaboración del planeamiento urbanístico es ante todo un derecho reconocido desde la legislación urbanística preconstitucional y que han mantenido sistemáticamente todas las legislaciones autonómicas. En todas ellas, se concibe como un derecho de la ciudadanía que ha de ser garantizado a la vez que fomentado por la Administración.
En el caso de Euskadi, la Ley 2/2006 de 30 de junio del Suelo y Urbanismo trata la materia a nivel de principio básico de la regulación urbanística (art. 8 Principio de Participación Ciudadana) y como instrumento operativo necesario en la redacción de un Plan urbanístico que afecte la ordenación estructural (art. 108 Programa de Participación Ciudadana en el Plan General) trámite que abordamos en este documento en cumplimiento del precepto indicado:
“El acuerdo municipal de inicio de la formulación, modificación, o revisión de cualquier figura de planeamiento de ordenación estructural deberá estar acompañado de un programa de participación ciudadana en el que, según las características del municipio, se establecerán los objetivos, estrategias y mecanismos suficientes para posibilitar a los ciudadanos y ciudadanas y entidades asociativas el derecho a participar en el procedimiento de su elaboración.”
APARTADO 3. DELIMITACIÓN
El planeamiento urbanístico, como todo plan o norma con incidencia en la ordenación del interés de la colectividad y de los privados o particulares, entraña una decisión política que cabalmente requiere intentar el máximo consenso. Por ello, la legislación habla de democratización del planeamiento como vía más adecuada para su sustanciación, evitando que su formulación dependa exclusivamente de la autoridad competente para su aprobación.
La participación ciudadana se configura dentro del derecho urbanístico como un principio de la propia actividad urbanística, recayendo en la Administración el deber de su ejercicio a través del establecimiento de los cauces necesarios que la permitan. En este sentido, se concibe como complemento de la democracia representativa y no como alternativa a ésta, permitiendo perfeccionar el sistema de control de los representados sobre sus representantes.
No obstante, la democratización del urbanismo tiene también sus límites. Por un lado en la esfera de la ciudadanía, la responsabilidad que debe asumir a la hora de entender los criterios y estrategias que deben prevalecer de cara a la toma de decisiones sobre la ordenación del territorio y su utilización. Por otro, la potestad del Ayuntamiento para compartir con la ciudadanía la capacidad decisoria que ostenta sobre la materia urbanística.
PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DEL MUNICIPIO DE ETXEBARRIA
4
En este sentido, la jurisprudencia en sucesivas sentencias, ha delimitado el derecho de participación y su extensión. Efectivamente es muy común interpretar el derecho a la participación de los ciudadanos en la elaboración del planeamiento urbanístico como un derecho fundamental amparado por el artículo 23.1 de la Constitución (CE). Sobre ello, merece la pena recoger unos párrafos de la sentencia 119/1995, de 17 de julio, en la que se dice:
“Es cierto que a través del trámite de información pública se dota de cierta legitimidad al Plan de urbanismo (aunque tampoco puede olvidarse que en el caso de autos la legitimación democrática le viene dada por haber sido aprobado por un Ayuntamiento elegido democráticamente), pero su finalidad no es realizar un llamamiento al electorado para que ratifique una decisión previamente adoptada, ni para que determine el sentido en el que haya de adoptarse, sino, más bien, instar a quienes tengan interés o lo deseen a expresar sus opiniones para que sirvan de fuente de información de la Administración y puedan favorecer así el acierto y oportunidad de la medida que se vaya a adoptar, así como establecer un cauce para la defensa de los intereses individuales o colectivos de los potencialmente afectados; se trata de un llamamiento a personas o grupos interesados al objeto de que puedan intervenir en el procedimiento de adopción de acuerdos.”
En definitiva, la participación ciudadana prevista en la legislación urbanística en todas las formas en que se presente o pueda plantearse, se trata de un instrumento para el control del ejercicio público del poder y no de un contrapoder. La participación tiene como objetivo proporcionar elementos de juicio a la administración, pero la decisión corresponde necesariamente a los órganos competentes que deberán tener siempre en cuenta las alegaciones y sugerencias como una posibilidad más a considerar.
PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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CAPITULO II. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
Mediante la articulación del proceso de participación que se propone se pretende una serie de objetivos, entre los que se hallan:
● Publicitar el documento urbanístico en sus diferentes fases dado que participación y conocimiento público de la elaboración del Plan están indisolublemente unidos.
● Facilitar el derecho de la ciudadanía a la información y conocimiento del Plan.
● Promover y fomentar activamente la participación de los ciudadanos en la elaboración y tramitación del Plan General estableciendo los cauces necesarios para posibilitar los flujos de información entre los particulares, el Ayuntamiento y el equipo redactor del Plan General.
● Hacer accesible y facilitar la comprensión y entendimiento a la ciudadanía de un documento eminentemente técnico.
● Canalizar las aspiraciones, inquietudes e interés de la ciudadanía en materia urbanística.
● Dar la oportunidad a la ciudadanía de intervenir en el proceso de planeamiento dando su opinión y parecer sobre el modelo de ocupación del territorio propuesto por el Plan General, así como del conjunto de propuestas y medidas particulares que afectan a los diferentes ámbitos de ordenación.
● Con carácter particular, dar cumplimiento al mandato legal sobre necesidad de promover procesos de participación.
● De igual manera el Programa de Participación Ciudadana tiene como objetivo el dar cumplimiento a los instrumentos y medidas previstas en la legislación vigente para dar publicidad al documento (tramites de exposición pública, sugerencias y alegaciones).
● Atender mandatos concretos de la legislación vigente como por ejemplo la obligatoriedad de publicitar el documento del Plan urbanístico por medios telemáticos (disposición adicional 9ª.2 TRLS/08 estatal).
Los objetivos indicados están vinculados por una estrategia común que no es otra que la de implicar a la mayor parte de la ciudadanía, agentes e instituciones en la redacción del Plan General. Como consecuencia de ello, se pretende conseguir metas concretas como:
● Involucrar desde las fases iniciales de redacción y gestación del documento a las administraciones territoriales públicas competentes. De igual manera se pretende dar audiencia a otras administraciones públicas cuyas competencias pudieran resultar afectadas. Esto redunda siempre una tramitación más fluida y rápida del documento en el momento de su aprobación definitiva.
● Fomentar la cultura urbanística entre la ciudadanía del municipio de cara a evitar y corregir situaciones de ilegalidad e indisciplina urbanística. Se pretende inocular en la ciudadanía la necesidad de establecer y respetar unas reglas y normas que regulen la utilización del territorio y el derecho a la edificación como sistema para mejorar la convivencia social y la relación de la ciudadanía con su entorno natural.
● Conseguir un grado alto de consenso no sólo en el ámbito de la ciudadanía sino también a nivel político e institucional; por un lado dentro del propio Ayuntamiento y las diferentes opciones políticas existentes en su pleno; por otro, con los técnicos de la Diputación y Gobierno Vasco dentro de los diferentes departamentos que de una forma u otra están implicados en la redacción del documento en virtud de sus competencias.
PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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CAPITULO III. ACTUACIONES PREVISTAS (MECANISMOS DE
PARTICIPACIÓN)
APARTADO 1. PLANTEAMIENTO DE LA CUESTIÓN
Retomando las ideas expresadas en el capítulo sobre objetivos y estrategias resulta de enorme interés aprovechar este trámite para realizar un proceso de participación amplio que verdaderamente sea eficaz y ayude no sólo a mejorar el contenido del documento sino también a facilitar su trámite y aprobación. Por ello, se propone que el Programa de Participación y sus propuestas se conciban y orienten en función de las personas o instituciones implicadas.
Este trámite no tiene como fin primero o exclusivo el obtener información o conocimiento , que también, sino detectar problemáticas y demandas, las opiniones, las actitudes y la visión sobre el futuro de Etxebarria que puedan aportar las instituciones, agentes de la ciudadanía particulares y otros entes participantes. Se trata de que sea un proceso útil y beneficioso para el fin que se pretende con todo ello, que no es otro que la ordenación urbana y territorial del municipio. Así, se propone tres ámbitos diferentes:
● Participación institucional
● Participación técnica
● Participación ciudadana
La primera pretende el concurso de instituciones y asociaciones relevantes en el municipio en especial aquellas con implicaciones e intereses en la materia tratada como por ejemplo y con criterio general, asociaciones para la protección y defensa del medio ambiente, agrupaciones profesionales, grupos políticos y demás agentes sociales. En el caso concreto de Etxebarria, por su tamaño y cohesión, no parece en principio necesaria la constitución de un Consejo Asesor de Planeamiento Municipal (art. 109 y 110 de la ley 2/2006 de 30 de junio del Suelo y Urbanismo), aunque legalmente, si se considera oportuno, es posible su creación. También el Ayuntamiento con los diferentes entes que lo componen.
La segunda pretende básicamente el concurso de la Diputación y del Gobierno Vasco, también en su caso de la Mancomunidad de Municipios de Lea-Artibai (y consultivamente, la de Lea-Ibarra) y, en el momento oportuno, de los municipios colindantes. También puede darse entrada a empresas gestoras de infraestructuras (Agencia del Agua, Iberdrola, Consorcio de Aguas, etc.).
El tercer ámbito atiende al ciudadano del municipio y otras asociaciones cívicas que representan intereses particulares: asociaciones culturales y deportivas, de vecinos, barrios, tercera edad y similares.
La propuesta de actuaciones incluye obviamente los momentos de participación legalmente previstos. No obstante, como se verá, además de completarlos con otras propuestas, los recualifica al objeto de conseguir de ellos la máxima utilidad y eficacia.
También se incluyen en el Programa de Participación las acciones para publicitar el documento.
Finalmente el programa propuesto combina las diferentes actuaciones de acuerdo con el momento temporal más adecuado para realizarlas. Las actuaciones que pretenden obtener información y criterios se sitúan al principio del proyecto. Las explicativas, valorativas y de consenso aparecen con la formalización de los documentos por parte del equipo redactor.
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APARTADO 2. CRONOGRAMA DE ACTUACIONES
La tabla adjunta interrelaciona las fases de elaboración del Plan General de Ordenación Urbana con las diferentes actuaciones situando temporalmente el momento de su ejecución.
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FASE DE REDACCIÓN
ACTUACIONES PREVISTAS
PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL PARTICIPACIÓN TÉCNICA PARTICIPACIÓN CIUDADANA PUBLICIDAD DEL DOCUMENTO
Preliminares Solicitud de informes Conferencia explicativa del proceso
Fase 1. Preavance
Trabajo de campo con colaboración local Conferencia explicativa del Preavance
Entrevistas personalizadas Cuestionario Previo
Reuniones de trabajo Resumen ejecutivo y divulgación
Revisión del Documento elaborado y apreciaciones
Talleres de evaluación Disponibilidad en la Web de los documentos
Fase 2. Elaboración del Avance
Trabajo de campo con colaboración local Conferencia explicativa del Avance
Reunión de seguimiento con las administraciones territoriales
Información a los medios de comunicación
Reuniones de trabajo Exposición pública de los documentos Resumen ejecutivo y divulgación
Revisión del Documento elaborado Atención al ciudadano. Cita previa Disponibilidad en la Web de los documentos
Informe del documento Presentación de Sugerencias y recepción de contestación individualizada
Conferencia-coloquio
Fase 3. Elaboración del documento
tramitable para la aprobación Inicial
Trabajo de campo con colaboración local Conferencia explicativa del PGOU
Reunión de seguimiento con las administraciones territoriales
Información a los medios de comunicación
Reuniones de trabajo Exposición pública de los documentos Resumen ejecutivo y divulgación
Revisión del Documento elaborado Atención al ciudadano. Cita previa Disponibilidad en la Web de los documentos
Informe del documento Presentación de Alegaciones y recepción de contestación individualizada
Conferencia-coloquio
Fase 4. Elaboración del documento
tramitable para la aprobación
Provisional
Disponibilidad en la Web de los documentos
Fase 5. Elaboración del documento
tramitable para la aprobación
Definitiva
Información a los medios de comunicación
Reunión de seguimiento con las administraciones territoriales
Resumen ejecutivo y divulgación
Disponibilidad en la Web de los documentos
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– Sectores económicos (servicios, agricultura y ganadería, e industria)
Las entrevistas y cuestionarios serán preparados por el equipo redactor. De cara a darle la formalidad que merece, será el Ayuntamiento quien convoque las entrevistas y envíe los cuestionarios.
El espacio para las entrevistas personalizadas se pondrá a disposición del equipo redactor por parte del Ayuntamiento.
3.4. CUESTIONARIO PREVIO
Se propone disponer un cuestionario en la web del Ayuntamiento para ser contestada de forma abierta e interactiva por cualquier ciudadano. El contenido será de fácil acceso y comprensión.
El equipo redactor se compromete a la elaboración del contenido del cuestionario previo, así como a la valoración y síntesis de los resultados. Los trabajos informáticos de programación, implementación, mantenimiento, volcado o cualquier otro proceso que sea necesario para la puesta en marcha y desarrollo de esta propuesta se realizarán a cargo y por cuenta del Ayuntamiento.
PROPUESTA DE CUESTIONARIO
En el cuestionario general se puede comentar los siguientes aspectos relativos al municipio:
● Aspectos socioeconómicos:
– Desarrollo previsible de habitantes y tipo (primera residencia o segunda)
– Actividades económicas: nuevas posibilidades e iniciativas.
● Aspectos derivados de las funciones principales e infraestructuras:
– Vivienda y viviendas de protección.
– Equipamientos y servicios diversos.
– Tráfico urbano. Aparcamientos. Transporte público.
● Aspectos de preservación y mejora del patrimonio heredado:
– Medio ambiente. Espacios libres naturales.
– Arqueología.
– Patrimonio edificado existente.
– Acabados urbanos: pavimentación, mobiliario, arbolado, alumbrado.
Se fomentará la opinión de acuerdo a lo siguiente:
● Definición de la problemática presente y previsible.
● Situación deseable.
● Acciones posibles a instrumentar para conseguir la situación deseable.
No obstante, el interesado y como alternativa puede elaborar un informe personalizado que atiende a estos u otros puntos que valore de interés, pero que considera deben ser conocidos o tenidos en cuenta por el equipo redactor.
3.5. DISPONIBILIDAD EN LA WEB DEL AYUNTAMIENTO DE LOS DOCUMENTOS
De cara a facilitar el conocimiento de los trabajos y documentos del Plan se propone su implementación en la página Web del Ayuntamiento con posibilidad de descarga. Concretamente se propone disponer la siguiente documentación:
● A la finalización de la Fase 1. Preavance:
– Memoria informativa
– Planos de información
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● A la finalización de la Fase 2. Elaboración del documento de la Avance:
– Memoria
– Planos
– Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA)
● A la finalización de la Fase 3. Elaboración del documento tramitable para la Aprobación Inicial:
– Memoria de ordenación
– Planos de ordenación
– Normativa general y particular
– Catálogo
– Ordenanzas (en su caso)
– Estudio Económico-Financiero
– Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA)
● A la finalización de la Fase 4. Elaboración del documento tramitable para la Aprobación provisional:
– Memoria de ordenación
– Planos de ordenación
– Normativa general y particular
– Catálogo
– Ordenanzas (en su caso)
– Estudio Económico-Financiero
– Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA)
● A la finalización de la Fase 5. Elaboración del documento tramitable para la Aprobación Definitiva:
– Memoria de ordenación
– Planos de ordenación
– Normativa general y particular
– Catálogo
– Ordenanzas (en su caso)
– Estudio Económico-Financiero
– Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA)
El equipo redactor se compromete a facilitar la documentación en formato pdf, de empleo extendido y fácil manejo.
Los trabajos informáticos de programación, implementación, mantenimiento, volcado o cualquier otro proceso que sea necesario para la puesta en marcha y desarrollo de esta propuesta se realizará a cargo y por cuenta del Ayuntamiento.
3.6. REUNIONES DE SEGUIMIENTO CON LAS ADMINISTRACIONES TERRITORIALES
Una de las cuestiones transcendentales en la redacción de un Plan de esta naturaleza es el conocimiento temprano del documento por parte de las administraciones territoriales implicadas que además son las competentes para su aprobación definitiva. En la secuencia de trámites establecidos por la Ley no se prevé la intervención de estas administraciones hasta fases muy avanzadas (en algunos casos, la aprobación provisional). Por ello se propone la celebración de reuniones explicativas puntuales y concretas con los técnicos de los departamentos de urbanismo y ordenación del territorio de la Diputación y el Gobierno Vasco.
En el caso de la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) se propondrá también la celebración de reuniones con los técnicos de los departamentos de Medio Ambiente, coincidiendo si es posible con las anteriores.
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También se proponen reuniones con otros departamentos (Cultura, Obras Públicas) cuando concurra alguna materia, propuesta o problemática que así lo aconseje.
Se realizará un acta de cada una de las sesiones.
3.7. CONFERENCIAS ABIERTAS
Se propone la realización de exposiciones públicas coincidiendo con el inicio de cada fase de redacción en sede municipal.
El equipo redactor se compromete a elaborar el siguiente material:
● Carteles temáticos con los elementos más representativos del Plan.
● Planos de síntesis de las determinaciones del Plan.
● Una copia completa de los documentos constitutivos del Plan que se aportará por el equipo para ser utilizado en la exposición.
● Documento digital para proyección en exposición.
El Ayuntamiento se encargará de las siguientes cuestiones:
● Proporcionar y disponer el local para la celebración de las exposiciones y conferencias a realizar, así como los soportes y estructuras que se precisen para la adecuada disposición de los materiales divulgativos.
● Anuncios y publicaciones de los eventos.
● Proporcionar ayuda y asistencia logística para la preparación de las exposiciones.
3.8. TALLERES DE EVALUACIÓN
Consiste en sesiones temáticas de trabajo para debatir y evaluar las grandes líneas rectoras del Plan. Se crearían foros temáticos de trabajo (vivienda, actividad económica, movilidad, calidad urbana, territorio, medio ambiente, etc.). A partir de cuestionarios temáticos que se entregan al inicio de la sesiones de trabajo, se invita a los participantes a reflexionar y aportar propuestas y alternativas que son valoradas y debatidas en esas mesas de trabajo. Se pretende con ello una participación activa de la ciudadanía.
Es una actividad que no debería durar más de dos o tres meses con sesiones de trabajo cada quince días.
La experiencia en otros municipios nos lleva a sugerir que los moderadores de estos mesas de trabajo sean los propios miembros del equipo redactor. Esta premisa enriquece enormemente el debate y la conversación haciendo verdaderamente productiva esta actividad. Por ello, se propone que sea el propio equipo reactor quien se encargue de dirigirla y liderarla.
3.9. CONFERENCIA COLOQUIO
Se plantea la posibilidad de ofrecer varias conferencias-coloquio abiertas a la ciudadanía. Tienen la intención de acercar a los ciudadanos el papel del Plan General en su municipio, presentar al equipo redactor, fijar cómo y cuál va a ser su participación en la elaboración del documento y presentar el contenido. Suele ser buen momento para su celebración aprovechando la apertura de las exposiciones públicas.
El equipo redactor se encargará de preparar las proyecciones de la documentación, paneles u otros. El local y los medios técnicos para la conferencia-coloquio se pondrá a disposición del equipo redactor por parte del Ayuntamiento.
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3.10. EXPOSICIÓN DE PANELES DIVULGATIVOS
Dirigido a la población en general del término municipal, trata de hacer más comprensible el documento del Plan General Municipal. La intención de estas láminas es acercar el proceso de redacción y tramitación del Plan General a los/as vecinos/as, con la intención de que comprendan y asuman como propia la definición del modelo urbano más adecuado para el término municipal.
En esas láminas se pueden conocer datos básicos, cuáles son las fases de elaboración del Plan, y lo más importante, cuáles son los momentos decisivos de la PARTICIPACIÓN, en sus diferentes grados según avanza el Plan.
3.11. ATENCIÓN AL CIUDADANO. CITA PREVIA
La legislación urbanística obliga a realizar exposiciones públicas del Plan, tanto en el momento del documento de Avance como después de la Aprobación Inicial del documento. En ellos tiene lugar la intervención pública mediante las "sugerencias” (en el Avance) y las "alegaciones" (en la Aprobación Inicial). Esta intervención está abierta a cualquier ciudadano o institución.
Coincidiendo con estos trámites se proponen sesiones presenciales de los miembros del equipo redactor; básicamente el arquitecto coordinador del Plan General y el abogado urbanista. Con todo se valorará la conveniencia de que otros componentes del equipo redactor (responsables de la EAE, movilidad, mapa de ruidos) atiendan también consultas.
Así, en base a la experiencia acumulada en la redacción de otros Planes Generales, se propone una asistencia presencial del equipo redactor de carácter personalizado. Desde el primer día de la apertura de la exposición pública, los ciudadanos que lo deseen podrán solicitar cita con el equipo redactor. Después, a la vista de las solicitudes enviadas se citará a cada ciudadano de forma particular con fecha y hora concentrando las entrevistas en el periodo de tiempo (días) que sea necesario. En este sentido, se estima que cada entrevista dura de media entre 15 y 20 minutos.
Con este planteamiento se prevé iniciar este proceso coincidiendo con el periodo final de la exposición pública.
Esta propuesta pretende por un lado personalizar las consultas, sugerencias e informaciones que se soliciten. Por otro lado, se consigue dar un criterio racional al proceso de participación evitando aglomeraciones, esperas e incomodidades a los ciudadanos.
3.12. RESUMEN EJECUTIVO
Para facilitar el acceso y compresión al documento en especial en los momentos de publicidad y exposiciones públicas se realizará un resumen ejecutivo del Plan (art. 32 del Decreto 105/2008 de 3 de junio de Medidas Urgentes en desarrollo de la Ley 2/2006) de extensión mínima. Su intención es facilitar una resumida pero efectiva, sencilla y rápida comprensión del documento. Por lo tanto, no será un documento extenso y podrá condensarse, incluso, en un folleto divulgativo.
Se pretende con ello, sistematizar las ideas y criterios de ordenación desarrollados en el Plan y dar una visión general de todo lo planteado.
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APARTADO 3. DESCRIPCIÓN CONCRETA DE LAS ACTUACIONES
Se describe a continuación el detalle de las actuaciones previstas:
3.1. SOLICITUD DE INFORMES
De cara a conocer de primera mano las materias y cuestiones a tener en cuenta por la Revisión, de acuerdo la legislación vigente, se solicitará de los órganos de la Diputación Foral y Gobierno Vasco y otras administraciones que proceda (administración aérea, etc.), con competencias sobre protección civil, medio ambiente, patrimonio cultural y el medio natural la información sobre riesgos existentes y los condicionantes ambientales, de protección del patrimonio cultural y del medio natural que deban ser respetados por su ordenación.
En el caso de la Diputación y Gobierno Vasco, puede ser necesario solicitar informe previo a los departamentos con competencia en las siguientes materias:
– Ordenación del Territorio.
– Medio Ambiente.
– Cultura y Patrimonio.
– Obras Públicas y Transporte.
– Seguridad y Protección Civil.
Más adelante se solicitará también información a los siguientes entes:
– Organismos responsables o gestores de los servicios urbanos de abastecimiento, saneamiento, energía eléctrica, telecomunicaciones y gas, administración hidráulica, etc.
– Organismos responsables o gestores de infraestructuras de comunicaciones.
Al objeto de dar mayor oficialidad a las consultas se propone que éstas sean realizadas por el Ayuntamiento como entidad promotora de los trabajos a instancias del equipo redactor.
3.2. TRABAJO DE CAMPO SUPLEMENTARIO CON COLABORACIÓN LOCAL
El conocimiento del medio que disponen entes locales o personal representativo, aconseja la dedicación de una o varias jornadas para la mejor definición y precisión en materias como el estado de la ocupación/utilidad de la edificación, revisión de bienes arquitectónicos y patrimoniales (contemplando la inclusión de otros) y valoración y críticas de tipo paisajístico-estético.
Se propone realizar mediante recorridos a pie con colaboradores locales que permitan definir el trabajo de campo descrito durante la jornada o jornadas que se estime necesario.
3.3. ENTREVISTAS PERSONALIZADAS
Se trata de un intercambio de análisis y valoración del estado actual del término municipal así como de la visión futura, entre el equipo redactor y determinados agentes locales que por su importancia o repercusión se consideran entes representativos en el término municipal.
La lista de agentes a entrevistar puede ser, a modo orientativo y a expensas de elaborar la lista definitiva con la Corporación municipal, la siguiente:
– Grupos municipales (entrevista individual).
– Empleados del Ayuntamiento (secretario, arquitecto técnico, etc.).
– Asociaciones culturales
– Asociaciones deportivas
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ANEXO 2: RESUMEN DE LA PARTICIPACIÓN EN LA FASE DE PREAVANCE.
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Galartza.
Al ser preguntado sobre ello, A. dice que antes de ir a nuevas zonas también quedan vacíos en el casco urbano.
En cuanto a instalaciones, mencionan la necesidad de fibra óptica. La velocidad de internet es lenta. Galartza está sin saneamiento (A. metería un colector). El resto de redes están bien.
Sobre el hecho de plantear más viviendas en los caseríos, A. ve mejor dejar que se haga una casa aparte, ya que al final el compartir un edificio trae problemas de convivencia.
2016-10-14; 10:03 h. Casa Consistorial
Grupo: Consejo Escolar A.E.
Ezagutza eremua / Area de conocimiento: Educación
Vecino (si/no): No
A. es de Markina. Lleva ocho años en la escuela. Durante años ha pedido que se hiciera una eskuela nueva. Ahora se ha conseguido. Se vio que era mejor hacer una escuela nueva que renovar la que ya existe. Se hizo un referéndum sobre su ubicación y se decidió hacerla en el entorno del frontón. La de ahora está bien, pero las instalaciones y servicios están dispersos. Que ella sepa, el procedimiento ha tenido sus altibajos pero ahora el expediente urbanístico va adelante. Hace dos años le enseñaron cómo se iba a hacer el edificio y le pareció.
Dan infantil y primaria. Hay 54 niños y 10 profesores. Este año han notado una bajada en la matriculación, ya que algunas familias se han ido fuera del pueblo.
El mantenimiento del edificio lo tratan con el Ayuntamiento. Tienen servicio de transporte (taxi..), puesto por Educación. El comedor está en el frontón, mediante catering.
Ha oído que la escuela vieja se puede utilizar para actividades deportivas o para los jóvenes.
En cuanto a participación, han hecho una reflexión sobre qué modelo de escuela quieran. La participación no es del todo activa, hay que promoverla, es difícil captar padres y madres. La demanda de los padres y madres se ha centrado sobre todo en torno a la nueva escuela. Los profesores están a gusto en la escuela y hay un grupo bastante estable.
2016-10-14; 11:00 h. Casa Consistorial
Grupo: EAJ-PNV L.U.; A.S.; M.J.Z.
Area de conocimiento: Políticas municipales
Vecino (si/no): Sí
Se explica qué es un PGOU y su procedimiento de aprobación.
Creen que el problema es que la gente joven se va del pueblo, sobre todo a Markina, puede que porque es más cómodo. Ha venido mucha industria, pero en cambio se ha perdido población. Etxebarria no tiene atractivo comparado con Markina. Habría que crear algo atractivo para mantener la población. Hay que estabilizar la población atrayendo a familias jóvenes, para de esta forma mantener también los servicios (pues con menos población tampoco se puede ofrecer más servicios).
Hay que posicionar a Etxebarria respecto a Markina, tanto desde el punto de vista del precio (tipología de bloque), como de una tipología diferente (vivienda unifamiliar). Habría que ofrecer suelo para eso. Habría que enriquecer la vida social. El problema de la oferta que venía de las NN.SS., tanto colectiva como adosada, era el precio. Eran demasiado caras. A largo plazo se ve que los caseríos se han despoblado. Se debaten las cuestiones relativas a las promociones públicas de vivienda.
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2016-10-14; 13:00 h. Casa Consistorial
Grupo: Baserritarras J.L.A. (EHNE); M.E. (Baserritarra)
Area de conocimiento: Sector primario
Vecino (si/no): Sí
J.L. dice que el problema más grave es el de las tierras. Las mejores tierras de Etxebarria las tiene la industria. En su opinión las zonas industriales deben tocar lo menos posible los mejores suelos. Para poder hacer viable una explotación hacen falta tierras (con ganado, por cada vaca hacen falta 1,5 ha. y se necesitan 40-45 vacas para poder ganarse la vida de alguna manera). En Etxebarria la superficie media de un caserío es de 4-5 Ha. de campo. El suelo también es necesario para cuidar el paisaje de EH.
Saliendo del pueblo ya el terreno es en pendiente y más difícil de trabajar. Ahí lo mayoritario es el bosque.
Dos o tres baserritarras jóvenes también ya han empezado a trabajar.
Se comentan las cuestiones relativas al caserío.
Se comenta también la necesidad de cuidar los bosques y si es posible plantear algunos cortafuegos en los sitios más apropiados del municipio.
2016-10-14; 15:00 h. Casa Consistorial
Grupo: Mundo empresarial J.L.O.
Area de conocimiento: Sector industrial
Vecino (si/no): Sí
Cree que no hace falta más suelo para actividades económicas.
Ve que las dos empresas más importantes ya han consumido gran parte de su vida útil (30-40 años sobre 50).
Se necesita nueva industria, en el sentido de renovar el tipo de producto. No se considera tanto la necesidad de ampliar, como de renovarse y adaptarse. Es difícil realizar un cambio generacional de producto, y ese debe ser el objetivo de Etxebarria. De lo contrario, empresas como Ansola y Eika perderán mercado (le consta que están invirtiendo para renovarse). Otra empresa depende de la industria de la automoción, pero en 20-30 años tendrá que sufrir recortes ante nuevos modelos de movilidad: eléctrica, por medios públicos… Hay que invertir para que en 20 años las empresas actuales tengan relevo en el municipio.
Hay que dar o posibilitar facilidades para que las empresas actuales o las que salen del vivero de empresas de Markina-Xemein (Azaro fundazioa) se puedan consolidar. Se pone como ejemplo Isoleika, que es una nueva empresa a partir de Eika, que se ha quedado por tener disponible espacio de alquiler en Galartza. Habría que prever espacios para su implantación: pabellones, oficinas; para que se puedan quedar.
El equipo redactor aclara la limitación del PGOU, y la necesidad de aplicar otro tipo de políticas más allá de la urbanística para la consecución de tal fin.
No se comparte la necesidad de ampliar el suelo industrial. Si el PGOU es para Etxebarria, en la actualidad Galartza ofrece el doble de puestos de trabajo de los que precisa el municipio (la tasa de paro es del 6,6%, según datos de agosto de 2016). Se revisan además sobre plano las naves desocupadas, además de las parcelas libres pendientes de ejecución.
Se consulta sobre la conexión viaria por túnel por Barinaga con Eibar y se comenta que debe estar parada (se preveía una conexión rápida). Se comenta que en su momento, la conexión se paralizó por el desinterés de la Diputación de Gipuzkoa.
Se pregunta si le resulta adecuado hacer crecer el municipio en base a posibilitar a quienes
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trabajan en el municipio (pero se desplazan a diario a sus municipios de origen) vivienda suficiente y atractiva. Al respecto, se comenta que no le parece que tenga sentido una ampliación importante del municipio: por qué y para qué. Ya en otros momentos anteriores, se planteó que el municipio creciera hasta los 1.800 habitantes, cuestión que le parece no tiene sentido.
La gente joven en parte se marcha de Etxebarria como consecuencia de que un alto porcentaje son universitarios o con trabajos cualificados muy específicos que no tienen cabida en el municipio.
2016-10-14; 17:00 h. Casa Consistorial
Grupo: Gazte Asanblada Ainhoa Arrieta
Area de conocimiento: Juventud
Vecino (si/no): Sí
El local de los jóvenes (el que estaba encima del frontón) se incendió y ahora no tienen local. Eso condiciona negativamente su actividad. Se juntan unos 10 para realizar actividades: mendi martxas, talleres, conferencias, un día en fiestas, cenas populares, bertzo-afaris…
Muchos jóvenes se van, sobre todo a Markina. Hay pocos alquileres (casas viejas, etc.) y los jóvenes prefieren ir a un sitio donde haya más servicios. Desde el punto de vista laboral, mucha gente anda en las fábricas, pero aparte de la industria, hay que salir fuera. En el sector agrícola no anda casi nadie.
El problema no es sólo tener casa, sino también la comodidad y los servicios.
Desde el punto de vista de los equipamientos haría falta un polideportivo y mejorar mucho el transporte público. Sólo hay una tienda. La tendencia es ir a Markina. Bastante menos a Elgoibar.
Así y todo, se mantienen las relaciones entre los jóvenes del pueblo. No se interrumpen por tener que ir a Markina a estudiar. Y también es buena la relación entre los de distintas edades.
2016-10-14; 18:00 h. Casa Consistorial
Grupo: Alkarregi Elkartea A.A.
Area de conocimiento: Cultura
Vecino (si/no): Sí
Trabajan sobre todo con menores (jolas tokis, viajes al PIN…) y también han empezado con alguna actividad para mayores (concurso de tortillas…).
Dice que en el día a día hay pocas alternativas en Etxebarria, aparte de ira a los bares, y que hay tendencia a ir a Markina porque hay más ambiente. Entre semana están estudiando y no salen. Los fines de semana van a Markina y se junta personas de distintos pueblos y edades.
Desde el punto de vista del equipamiento deportivo cree que el pueblo está bien. Desde el punto de vista cultural quizá haría falta algo aparte de la sala grande del Ayuntamiento. La biblioteca quizá está dirigida muy a niños pequeños. Se necesitaría un aula para estudiar. Si se liberara la escuela vieja, funcionaría a la hora de organizar actividades.
Se está perdiendo población joven hacia Markina. El transporte público es escaso. Cree que habría que frenar esa marcha, pero cree que a igual precio la gente va a ir a Markina. Cree que la forma de competir sería hacer viviendas unifamiliares.
En su momento (tiene 23 años) estaban 60-70 niños en la escuela. Antes el día del niño era tan grande como las fiestas del pueblo. Diría que en general la vida social ha decaído de alguna manera.
Desde el punto de vista laboral, ve bien que haya industria. Cree que sin ella quizá habría menos
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población. Pero es más cómo do trabajar en Etxebarria y vivir en Markina.
Ha oído también comentarios sobre la posibilidad de dividir los caseríos.
Menciona también el problema de la anchura de la carretera a Markina, y la posibilidad de obtener nuevos espacios libres.
2016-10-14; 19:00 h. Casa Consistorial
Grupo: concejales PNV J.I., A.I., I.O., L.M.I.
Area de conocimiento: Política municipal
Vecino (si/no): Sí
En primer lugar se hace una reflexión sobre el objeto y procedimiento de aprobación de un PGOU.
Se comenta que los últimos años la realidad social de Etxebarria ha cambiado mucho: hay menos habitantes, y más viejos.
Se comenta que muchos jóvenes se han ido a Markina, y que una forma de detener eso sería ofrecer en Etxebarria, en cuanto a viviendas, algo que no haya en Markina: viviendas unifamiliares o pisos más baratos.
Se habla sobre equipamientos y servicios. Se da cuenta de la intención de cambiar de ubicación la escuela.
En cuanto a la actividad económica, se comenta su situación actual. Se menciona que según el PTP de Gernika-Markina hay posibilidad de ampliar un poco el polígono de Galartza. Parte son terrenos del Ayuntamiento y se comenta que habría que hacer una reflexión sobre esta cuestión, para ver si conviene hacer una reserva para el largo plazo.
Se comentan también otras cuestiones relativas al municipio.
2016-10-18; 10:05 h. Casa Consistorial
Grupo: Inmobiliaria, construcción, arquitectura G.E.; A.E.
Area de conocimiento: Sector inmobiliario
Vecino (si/no): Sí
En Etxebarria, al contrario que en otros pueblos, no hay problema de espacio o suelos y hay actividad económica de sobra. Se está perdiendo mucha población. Los mejores sitios se han destinado a industria y los peores para construir.
Creen que habría que hacer viviendas individuales pequeñas para hacer atractivo Etxebarria respecto a Markina. Así la gente no se iría, o incluso vendría. La gente, de tener que vivir en un piso, se va a Markina.
En cuanto a los espacios libres, creen que no hacen falta tantos. Cada uno debería cuidar el suyo.
En lo que respecta a los equipamientos hay un gran lío. Se ha hecho sobre la marcha y se juntan muchas cosas en el mismo sitio (jubilados, escuela, etc.).
En el pueblo no hay una plaza quitando la de delante del Ayuntamiento. El pueblo se ha apoyado en la carretera. No se ha planificado. Se han hecho bloques y los bloques no tienen salida hoy día. G. ha puesto un cartel para iniciar una promoción y sólo se han interesado dos personas. Ambos dicen que la gente quiere vivienda unifamiliar
Se inicia una discusión sobre diferentes temas.
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2016-10-18; 11:20 h. Casa Consistorial
Grupo: comercio, hospedaje, hostelería I.L. (hostelería), G. H. (hospedaje), J.H. (hospedaje y actividades de tiempo libre), M. L. (tienda), R. A. (hostelería), A. M. B. (hospedaje)
Area de conocimiento: Sector terciario
Vecino (si/no): Sí
Hace falta una escuela integral y ven bien la propuesta de nueva escuela. No es tan importante dónde construir o no (G.). Sobre su sector opina que no se promociona el turismo para atraer a la gente. Por ejemplo, no se redirigen al pueblo los peregrinos que vienen a Markina. Desde el punto de vista de los servicios hay cosas (tienda, farmacia, médico, etc.). En el caso de los peregrinos, del año pasado a este ha caído su número .
Los jóvenes de Etxebarria se marchan a Markina (R.) porque las casas de Etxebarria no son atractivas. La población está disminuyendo. En Markina hay más servicios.
La industria tiene mucha importancia, muchos puestos de trabajo, pero no es tanto lo que se queda en el pueblo (I.).
En los últimos tiempos seis, siete jóvenes se han ido a Markina a vivir. No hay locales (J.). Se necesitaría una sala o local multiusos.
Al final el no haber vida social se refleja también en la hostelería. Anda menos gente (R.).
Se nota de nuevo la tendencia de la gente joven de salir afuera.
Desde el punto de vista de los bancos, hay un cajero en el Ayuntamiento, pero se echa en falta también una oficina.
También hace falta la fibra óptica. La velocidad de internet es lenta. El Ayuntamiento debería hacer algo. Piensan que el Ayuntamiento podía hacer algo más.
También estaría bien una pequeña residencia de ancianos, pues la población está envejeciendo.
2016-10-18; 13:00 h. Casa Consistorial
Grupo: Asociación de jubilados M.A.A. (presidente), M. C.E. (secretaria)
Area de conocimiento: Tercera edad
Vecino (si/no): Sí
Explican las actividades de la asociación, cómo funcionan, etc. Tienen local, que está bien.
A nivel de pueblo ven que está bastante tranquilizado (fue conflictivo antes). No se les ocurre qué se puede hacer. Así y todo, no todo es la calle. También está el entorno rural, que toma parte menos en el pueblo.
En las calles y, hay cosas pequeñas, pero no dignas de mención. Unos pequeños fallos de urbanización.
Lo que se necesita en el pueblo son servicios para la tercera edad (M.C.), pues la población está envejeciendo. Los jóvenes se van fuera a vivir. El transporte público (autobús) también se podría mejorar con más paradas: Antzola (al lado de Benta-zahar), Beide, Miba (con una pequeña marquesina). También habría que aumentar la frecuencia. Ahora hay que utilizar mucho el coche.
También creen que en el bidegorri, a la altura de Antzola o así, se podrían poner aparatos para hacer ejercicios al aire.
Algunos servicios se prestan en Markina (por ejemplo, el Sintron, enfermera, etc.), y deberían traerse al pueblo.
Se comenta el tema de los caminos y alumbrado rurales.
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No hay locales para yoga u otras actividades. Se hace en el ayuntamiento.
El problema es cómo atraer gente al pueblo. Hay que ofrecer servicios.
Sobre el ambiente dicen que se ve que hay un poco los viernes, con las familias, etc.
2016-10-18; 13:30 h. Casa Consistorial
Grupo: Asociación de padres E.A., A.Z.
Area de conocimiento: Educación
Vecino (si/no): Sí
La escuela actual no es accesible. Los servicios están dispersos también. Algunas aulas no tienen suficiente capacidad. No es el edificio más apropiado. Tienen conocimiento de que se va a ubicar una nueva escuela. La biblioteca tampoco está bien. Como zona de juegos se utiliza el frontón. El principal problema es que no está integrado todo. No tiene zonas de juego apropiadas para los niños pequeños. La calle para ir al comedor no está bien. No es accesible.
Con 54 niños la escuela ofrece menos servicios (extraescolares, servicio de guardería…). Ha habido gente que se ha ido a Markina por eso.
Creen que habría que trabajar un vínculo con el pueblo.
Para los niños hay un parque de juegos en el centro, pero a partir de 8-10 años no hay nada. No tienen un espacio para juntarse, y falta algo en torno al deporte y al ocio.
Desde el punto de vista de la seguridad, hay un punto peligroso en el entorno de la iglesia-escuela.
A nivel de pueblo hay iniciativas. Ellos organizan siempre algo todos los meses.
Comentan que se podría hacer para mantener la población. No se cree que se cosa fácil.
2016-10-18; 16:15 h. Casa Consistorial
Grupo: Kastinparro Elkartea K.B.
Area de conocimiento: Asociaciones
Vecino (si/no): Sí
Se dedican al mundo del motor. Cada año hacen un rally en mayo con Etxebarria como núcleo para recorridos comarcales. A decir de la gente es el mejor rally de Euskal Herria. El evento que se hace en Etxebarria es de los más potentes. Se reúnen semanalmente en un local privado de ellos. Antes se reunían en un local del ayuntamiento, pero no era cómodo. En el rally colaboran unas 200 personas. En la asociación habitualmente, unas 10 personas.
Cree que hay una gran carencia en infraestructura cultural, locales de ensayo, etc.
El ha querido vivir en Etxebarria, pero no ha tenido opción. Ha cogido un baserri en Markina, pero hace su vida en Etxebarria.
Ve que quizá habría que hacer algo desde el punto de vista de equipamientos y servicios. No es fácil debido al tamaño. El Ayuntamiento debería promover algo en este sentido, actuando directamente.
Sobre el posible crecimiento de la zona industrial, cree que no es necesario y que ya hay suficiente con lo que hay.
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ANEXO 2
RESUMEN DE LA PARTICIPACIÓN EN LA FASE DE PREAVANCE
Introducción.
En sesión plenaria celebrada el día 29 de septiembre de 2016 el Ayuntamiento acordó aprobar el Programa de Participación Ciudadana del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de Etxebarria.
El 5 de octubre de 2016 en el Kultur-Areto tuvo lugar la presentación pública del procedimiento de elaboración del PGOU. Ante algo más de una veintena de personas se realizó la presentación del equipo redactor y se explicó el contenido y procedimiento de aprobación del Plan. Esta presentación se puso después a disposición del público en la página web municipal, accediendo a través de un banner específico elaborado al efecto:
http://www.etxebarria.biz/es-ES/Municipio/Paginas/PGOU.aspx
Los días 14 y 18 de octubre de 2016 se efectuaron en sede municipal una serie de entrevistas cuyo fin era un intercambio de análisis y valoración del estado actual del término municipal, así como de la visión futura entre el equipo redactor y determinados agentes locales que por su importancia o repercusión se consideraron entes representativos en el término municipal.
A groso modo, la lista de agentes entrevistados abarcaba:
- Grupos municipales.
- Empleados del Ayuntamiento (secretaría, administración, oficina técnica y operarios).
- Asociaciones culturales.
- Asociaciones deportivas.
- Sectores económicos (servicios, agricultura y ganadería, e industria).
Resumen de las entrevistas.
A continuación se incluye la relación de las entrevistas realizadas y el resumen de su contenido.
2016-10-14; 09:08 h. Casa Consistorial
Grupo: Inmobiliaria, construcción, arquitectura L.E.; A.E.
Area de conocimiento: Sector inmobiliario
Vecino (si/no): Sí
La cosa está difícil. Casi todos los jóvenes se van a vivir a Markina.
El mercado en Etxebarria es escaso y ha sido escaso. Por eso han fracasado algunas promociones. Una cosa buena es que en Etxebarria siempre ha habido trabajo, pero sólo eso. No hay mucho transporte público, tampoco centro de salud, ni centros comerciales. Habría que hacer algo diferente. Habría que hacer casas pequeñas, algo diferente. De ir un piso, el joven va a Markina. Quizá también la vida social se ha parado en un momento dado y eso no es atractivo para que los jóvenes se queden en el pueblo.
L. propone examinar cómo se puede aprovechar para el pueblo la energía que generan y pierden las empresas (para calefacción, etc.).
A. cree que, por ejemplo, en los terrenos de la promoción fracasada se podría plantear otra ordenación, quizá unifamiliares, para hacer atractivo el producto para la gente del pueblo. A. dice que lo más apropiado sería una tipología como la de Iparraldeko.
En cuanto a las actividades económicas, piensan que hay pabellones de sobra y que hasta que se llenen los que están vacíos no se debería plantear hacer nada más. Y de hacer algo, ampliar
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2016-10-18; 17:00 h. Casa Consistorial
Grupo: trabajadores municipales Personal de administración, oficina técnica, mantenimiento, biblioteca y limpieza
Area de conocimiento: Funcionamiento municipal
Vecino (si/no): Sí
Se explica lo que es un PGOU y cómo se aprueba.
Se habla sobre las debilidades y fortalezas de los equipamientos e infraestructuras municipales, así como de diversos aspectos relativos al pueblo.
2016-10-18; 18:00 h. Casa Consistorial
Grupo: Txirrindularitza taldea J.A., A.T.
Area de conocimiento: Asociaciones y deporte
Vecino (si/no): Sí (J., en Markina)
Su asociación se dedica al ciclismo. Hacen diversas actividades (salida de la Vuelta al País Vasco, circuito de ciclocross).
Creen que habría que hacer algo para que la gente se quedara. Con los niños no hay problema, pero para los jóvenes debería haber un sitio. Es un problema que los equipamientos estén dispersos. Se necesita un sitio que sea atractivo para la gente.
En su cuadrilla muchos se han ido a Markina.
Una idea sería hacer un txoko del pueblo, para dar vida social.
Se necesitaría fibra óptica en el centro.
Quizá habría que reforzar el transporte público con Markina para facilitar las idas y venidas y que la gente no se quede permanentemente en Markina.
Desde el punto de vista de deporte y cultura, cosas que no puedan encontrarse en Markina (paddle, skatepark).
El bidegorri está bien, pero se necesitaría alumbrado público.
2016-10-18; 19:00 h. Casa Consistorial
Grupo: EH BILDU K.I., K.C., M.C.B.
Area de conocimiento: Política municipal
Vecino (si/no): Sí
Desde hace 40 años ahora ha habido un gran salto del sector primario al sector secundario. El trabajo industrial ha crecido mucho, pero la población ha bajado bastante (unos 200).
La realidad social ha cambiado mucho. La población ha envejecido. Se comentan diversos aspectos relativos a la población. La población ha disminuido y los servicios no se han ampliado de hace 25 años a ahora. Los equipamientos son los mismos. Hacen falta locales para llevar a cabo las diferentes actividades.
A pesar de que las empresas han aumentado en tamaño, han disminuido en número.
Se comentan diversos aspectos del futuro PGOU, en cuanto a las determinaciones de ordenación del territorio y otros.
En concreto se comentan los problemas que hay para poner ascensores en las casas antiguas y
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cómo pueden resolverse en las ordenanzas del futuro PGOU.
En el casco urbano (Erbera), las vicisitudes de acotar aceras y regular usos. Los coches aparcan en las aceras del entorno de Ibaiondo y Etxarte.
También se ven carencias desde el aspecto del alumbrado público.
Se comentan también los aspectos relacionados con el tema del ruido.
2016-10-18; 20:00 h. Udaletxea / Casa Consistorial
Grupo: ETX TALDEA I.J., M.Z., A.U.
Area de conocimiento: Vida asociativa y cultura
Vecino (si/no): Sí (A., en Markina)
Desde el punto de vista cultural, se echa en falta un edificio o local multiusos. Falta un sitio donde se pueda juntar la gente.
Organizan la mendi martxa. Con mal tiempo la única alternativa es el frontón. En noviembre también se hace un evento para hacer talo y quizá no es el sitio más adecuado. Para hacer yoga, pilates, etc. sólo está la sala del ayuntamiento.
Mucha gente se marcha a Markina. Se ve una gran carencia en tal sentido. Podría ser en la vieja escuela, en la casa cural o en el viejo ayuntamiento.
Hay algunas zonas del casco urbano que deberían ser peatonales. Hay peligro por ejemplo en los alrededores de la escuela cuando los niños van al comedor.
La cancha de futbito esta peligrosa. La valla que la rodea es peligrosa, y se le da poco uso porque está sin cubrir. A veces la gente se va al polideportivo de Markina.
Se comenta que muchos jóvenes se van a Markina, ya que no hay muchas cosas en el pueblo.
La cantidad de puestos de trabajo industriales no se ha reflejado en el número de habitantes.
Se comenta también sobre el bidegorri que quizá debería iluminarse (se debate).
Se comenta el ruido que genera la industria y si se tendrá en cuenta en la EIA del PGOU.
Se comenta también que la carretera no está bien en Txoribenta.
Se plantea la posibilidad de hacer una “playa fluvial” en el entorno de la presa (goikoa), al estilo de Aulesti.
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ANEXO 3: INVENTARIO DE PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO. TABLA COMPARATIVA.
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CATALOGO ETXEBARRIA
Propuesta del Centro de Patrimonio Cultural del País Vasco
Denominación GV - Nº Ficha Barrio Relevancia según GV
Trazado del Camino de Santiago en Etxebarria - - Conjunto Monumental, declarado por la Comunidad Autónoma del País Vasco (Decreto 2/2012-BOPV 27/01/2012)
Palacio Munibe 3 Altzaa Bien Inmueble propuesto para declarar como Monumento / Conjunto Monumental de la CAPV
Palacio Antsotegi 9 Altzaa Bien Inmueble propuesto para declarar como Monumento / Conjunto Monumental de la CAPV
Infraestructura hidráulica del molino Errotabarri 13-1 Altzaa Bien Inmueble propuesto para declarar como Monumento / Conjunto Monumental de la CAPV
Molino de Errotabarri 13 Altzaa Bien Inmueble propuesto para declarar como Monumento / Conjunto Monumental de la CAPV
Infraestructura hidráulica de la ferrería y molino Antsotegi 17-1 Altzaa Bien Inmueble propuesto para declarar como Monumento / Conjunto Monumental de la CAPV
Molino Antsotegi 17 Altzaa Bien Inmueble propuesto para declarar como Monumento / Conjunto Monumental de la CAPV
Puente Altzaa 4 22 Altzaa Bien Inmueble propuesto para declarar como Monumento / Conjunto Monumental de la CAPV
Puente Torre Antsotegi 23 Altzaa Bien Inmueble propuesto para declarar como Monumento / Conjunto Monumental de la CAPV
Puente Altzaa 5 24 Altzaa Bien Inmueble propuesto para declarar como Monumento / Conjunto Monumental de la CAPV
Puente Okoroki 25 Altzaa Bien Inmueble propuesto para declarar como Monumento / Conjunto Monumental de la CAPV
Puente Txoribenta 26 Altzaa Bien Inmueble propuesto para declarar como Monumento / Conjunto Monumental de la CAPV
Caserío Okoroki 31 Altzaa Bien Inmueble propuesto para declarar como Monumento / Conjunto Monumental de la CAPV
Ferrería Antsotegi 35 Altzaa Bien Inmueble propuesto para declarar como Monumento / Conjunto Monumental de la CAPV
Infraestructura hidráulica del molino Abesua 65 Altzaa Bien Inmueble propuesto para declarar como Monumento / Conjunto Monumental de la CAPV
Infraestructura hidráulica de la ferrería-molino-fábrica de harinas Okoroki
66-1 Altzaa Bien Inmueble propuesto para declarar como Monumento / Conjunto Monumental de la CAPV
Ferrería-Molino-Fábrica de harinas Okoroki 66 Altzaa Bien Inmueble propuesto para declarar como Monumento / Conjunto Monumental de la CAPV
Iglesia de San Andrés 6 Erbera-San Andrés Bien Inmueble propuesto para declarar como Monumento / Conjunto Monumental de la CAPV
Aulestijauregi 11 Erbera-San Andrés Bien Inmueble propuesto para declarar como Monumento / Conjunto Monumental de la CAPV
Puente Erbera 2 19 Erbera-San Andrés Bien Inmueble propuesto para declarar como Monumento / Conjunto Monumental de la CAPV
Ermita de Santa Cruz (pendiente de estudio de valoración) - Galartza (Etxarte) Bien Inmueble propuesto para declarar como Monumento / Conjunto Monumental de la CAPV
Horreo de Ibarguren 2 Galartza Bien Inmueble propuesto para declarar como Monumento / Conjunto Monumental de la CAPV
Infraestructura hidráulica de la ferrería molino Urrusolo errota 15-1 Galartza Bien Inmueble propuesto para declarar como Monumento / Conjunto Monumental de la CAPV
Molino Urrusolo errota 15 Galartza Bien Inmueble propuesto para declarar como Monumento / Conjunto Monumental de la CAPV
Infraestructura hidráulica de la ferrería y molino Lomiño errota 16-1 Galartza Bien Inmueble propuesto para declarar como Monumento / Conjunto Monumental de la CAPV
Molino Lomiño (Lobiaga) errota 16 Galartza Bien Inmueble propuesto para declarar como Monumento / Conjunto Monumental de la CAPV
Puente Galartza 1 18 Galartza Bien Inmueble propuesto para declarar como Monumento / Conjunto Monumental de la CAPV
Horreo de Beiñakoa (Irunbeñe) 27 Galartza Bien Inmueble propuesto para declarar como Monumento / Conjunto Monumental de la CAPV
Ermita de Santa Engracia 32 Galartza Bien Inmueble propuesto para declarar como Monumento / Conjunto Monumental de la CAPV
Panteón José Laka 34-1 - Bien Inmueble propuesto para declarar como Monumento / Conjunto Monumental de la CAPV
Casa Txoribenta 12 Altzaa Bien inmueble propuesto para ser protegido a nivel municipal
Puente Altza 3 21 Altzaa Bien inmueble propuesto para ser protegido a nivel municipal
Caserío Munibe txiki 63 Altzaa Bien inmueble propuesto para ser protegido a nivel municipal
Palacio Jauregi 4 Erbera-San Andrés Bien inmueble propuesto para ser protegido a nivel municipal
Escuelas Erbera 25 5 Erbera-San Andrés Bien inmueble propuesto para ser protegido a nivel municipal
2
Casa Belaots 7 Erbera-San Andrés Bien inmueble propuesto para ser protegido a nivel municipal
Casa Elejalde 8 Erbera-San Andrés Bien inmueble propuesto para ser protegido a nivel municipal
Palacio Beko Etxebarri 10 Erbera-San Andrés Bien inmueble propuesto para ser protegido a nivel municipal
Puente del Ayuntamiento 20 Erbera-San Andrés Bien inmueble propuesto para ser protegido a nivel municipal
Casa Zubibitarte 33 Erbera-San Andrés Bien inmueble propuesto para ser protegido a nivel municipal
Frontón 41 Erbera-San Andrés Bien inmueble propuesto para ser protegido a nivel municipal
Probaleku 42 Erbera-San Andrés Bien inmueble propuesto para ser protegido a nivel municipal
Dolores enea 43 Erbera-San Andrés Bien inmueble propuesto para ser protegido a nivel municipal
Palacio Mañozka 1 Galartza Bien inmueble propuesto para ser protegido a nivel municipal
Molino Ugarteburu 14 Galartza Bien inmueble propuesto para ser protegido a nivel municipal
Caserío Urrusolo 67 Galartza Bien inmueble propuesto para ser protegido a nivel municipal
Caserío Unamuntzaga 28 Unamuntzaga Bien inmueble propuesto para ser protegido a nivel municipal
Panteón de la Viuda de Areitio 34-2 - Bien inmueble propuesto para ser protegido a nivel municipal
Elementos protegidos por su interés Histórico-Artístico en las NNSS vigentes
Denominación Nº Ficha Barrio
Caserío Belarroa 1 Altzaa
Caserío Munabe 2 Altzaa
Palacio Munibe 3 Altzaa
Espadaña de la Ermita del Pilar 4
Caserío Altza 5 Altzaa
Caserío Arkotza Zaharra 6 Altzaa
Caserío Okolloki 7 Altzaa
Puente Okodi 8 Altzaa
Caserío Basaibar 9 Altzaa
Palacio Ansotegi 10 Altzaa
Ferrería de Ansotegi 11 Altzaa
Presa de Ansotegui 12 Altzaa
Caserío Beodia Zaharra 13 Altzaa
Molino Barria 14 Altzaa
Caserío Monterregi 15 Altzaa
Palacio Beko Etxebarri 16 Ibaiondo
Palacio 17 Erbea / Markinako Err.
Caserío Ibauñazpi 18 Erbera
Ayuntamiento 19 Erbera
Probadero 20 Erbera
Frontón 21 Erbera
Plaza Peña Nekua 22 Erbera
Escuelas 23 Erbera
Iglesia Parroquial de San Andrés 24 Erbera
Casa Belaots 25 Erbera
3
Casa Elejalde 26 Erbera
Caserío Azillondo 27 Erbera
Palacio Jauregia 28 Erbera
Caserío Arnoriaga 29 Aulestia
Molino de Urrosolo 30 Galartza
Horreo de Irunbeñe 31 Galartza
Horreo Ibarguen 32 Galartza
Caserío Arostegi 33 Galartza
Palacio Mañozka 34 Galartza
Caserío Basabe 35 Galartza
Caserío Bereinkuguena 36 Galartza
Caserío Unamunzaga 37 Unamunzaga
Túmulo de Olaburu 38 Kalamua
Hórreo Lomiño Garre 39 Galartza