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180-1,601=6261lPLAN DE MANEJO DEL SISTEMA LOCAL DE AREAS
PROTEGIDAS DEL MUNICIPIO DE ENVIGADO
Biólogo SEBASTIAN BOTERO-CAÑOLA
Biólogo SEBASTIAN GONZALEZ-CARO
UNIVERSIDAD CES
DICIEMBRE 2015
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Alcaldía de Env¡gado
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1. lntroducción
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Las áreas nacionales y regionales protegidas representan una de las principales y
más efectivas estrategias de conservación de la b¡odiversidad y sus servic¡os
ecosistémicos (Watson et al. 2014). Sin embargo, estas no son sufic¡entes para
amortiguar la crisis ambiental global, por lo que un manejo adecuado de los
recursos naturales por fuera de estas áreas protegidas nac¡onales y regionales se
hace necesar¡o para mantener la conect¡vidad y funcionamiento ecológico (ej.
Morato et al. 2014). Sumado a esto, se encuentra el hecho de que a nivel local es
necesario conservar ecosistemas func¡onales que aporten servic¡os ecosistemicos
esenciales a la población. Debido a esto, para garant¡zar un desarrollo sostenible y
el bienestar de la población, el ordenamiento territorial de los municipios debe
garantizar el mantenim¡ento y uso sosten¡ble de sus ecosistemas naturales.
Ante este panorama, la creación de s¡stemas locales de áreas protegidas (SILAP),
representa una estrategia promisoria para la conservación de la biodiversidad y el
mantenimiento de la conectividad por fuera de áreas protegidas del orden nacional
y regional, avanzando hacia una integración de la conservación a diferentes
escalas. Adicionalmente, un SILAP se convierte en una herramienta de gran
importancia para el ordenamiento del mun¡c¡p¡o, garant¡zando la preservación de
la estructura ecológ¡ca principal, el mantenimiento de los serv¡c¡os ecosistémicos
para sus habitantes y la conservación del patr¡mon¡o biológico del mismo.
Debido a lo anterior, el mun¡cip¡o de Envigado en convenio con Corantioqu¡a y el
Laboratorio de Serv¡cios Ecosistém¡cos y Cambio Climát¡co del Jardín Botán¡co de
Medellín, realizó el estudio técnico y jurídico para la creación de un sistema de
áreas protegidas para el municipio (SILAP-E). Así mismo, se llevó paralelamente
un proceso de divulgación de la r¡queza b¡ológica del municipio y la importancia de
esta in¡ciativa.
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Finalmente, cabe mencionar que el presente documento func¡ona como una guía
para la toma de dec¡siones sobre los proyectos asociados al SILAP-E de manera
coherente y buscando que avancen hacia la consecución de los objetivos de'
mismo. Así mismo, después de tres años de la adopción de este plan de manejo,
se debe revisar el cumplimiento de las metas e ident¡ficar los vacíos en el manejo
de las áreas. Posteriormente, a los seis años del plan, este se debe reformular
para los próx¡mos seis años con base en el cumplimiento de metas y lecciones
aprend¡das durante la implementación del primer plan. Con esto, se tiene que la
planificación debe ser un proceso cíclico donde se incorporen constantemente las
lecciones aprendidas y los nuevos retos y oportunidades que se presenten.
2. Caracterización
El municipio de Envigado se ubica en la región central del departamento de
Antioquiai abarcando un amp'io rango de elevación (1500-2900 m.s.n.m)i lo cual
facil¡ta la existencia de una alta biodiversidad dentro del municipio. E' mun¡cipio se
encuentra ubicado en dos zonas de v¡da principalmente, bosques montanos y
bosques Andinos. Ambos se encuentran catalogados como ecosistemas
altamente amenazados, y son una prioridad de conservación mundial. Los
bosques de Envigado están conectados con las reservas San Sebastián (EI
Retiro), San M¡guel (Caldas), Parque Regional ARVl (Medellín), La Romera
(Sabaneta) y el corredor Valles de San Nicolás. Esta región es reconocida como
una de las prioridades de conservación a nivel departamental, conocido como los
bosques del alto de San Miguel, donde nace el r¡o Medellín, además de ser un
corredor biológico fundamenta' para la conectividad de los bosques montanos del
norte de la cord¡llera central. Actualmente el municipio cuenta con un 2725ha
(35%) de su terr¡torio con coberturas boscosas nativas en d¡ferentes grados de
sucesión, de los cuales 754ha (27O/o) corresponden a Bosque denso, 764 ha (28O/o)
Bosque fragmentado, 678 ha (25O/o) Vegetación secundaria alta y 527ha (190/o)
vegetación secundar¡a baja.
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Con esto, se logró identificar las áreas de mayor importancia para preservar la
biodivers¡dad del municipío, sus serv¡c¡os ecosistémicos y la conectiv¡dad a nivel
regional. AsÍ, se definió el SILAP-E como las 3292 ha de bosques nativos en
diferentes estados suces¡onales y plantac¡ones forestales remanentes en el
municipio. La mayoría de estas áreas están inclu¡das en suelos de protección
municipali mientras el 23 % está por fuera y se requiere su inclusión como suelos
de protección tan pronto como sea posible. Junto con la delimitación de las zonas,
también se realizó una propuesta jurídica para la adopc¡Ón del SILAP-E med¡ante
un proyecto de acuerdo.
Adicionalmente a la caracterización del municipio, la ¡dentificación de áreas y
propuesta del proyecto de acuerdo, el SILAP-E, como todas las áreas y sistemas
de áreas protegidas, debe tener un plan de manejo en un horizonte temporal
definido. Esta planificación es esenc¡al pues def¡ne los objetivos a corto y largo
plazo del área protegida, con lo que permite identificar los proyectos y act¡vidades
para lograr estos objet¡vos. El propósito princ¡pal de un plan de manejo es
garantizar la optim¡zación del uso de los recursos y asegurar que las actividades y
proyectos que se lleven a cabo aporten de manera coherente al cumpl¡miento de
los objet¡vos del área protegida.
En una segunda fase de esta iniciativa, el municipio de Envigado en convenio con
la un¡versidad CES, realizó el plan de manejo de los primeros seis años para el
SILAP-E. Durante este proceso, se real¡zaron cuatro talleres con la comunidad,
además de reuniones con personal de la Secretaría de Medio Ambiente del
mun¡c¡p¡o e investigadores que han trabajado en la zona. A partir de esto, se
defin¡eron de manera part¡cipativa los objetivos del SILAP-E, los objet¡vos del plan
de manejo y las act¡vidades, proyectos, metas e ind¡cadores asociados, 'os cuales
se presentan en este documento. Por otra parte, en este documento también se
incluye una zonificación inicial del SILAP-E basada en el tipo y estado de la
cobertura.
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El municip¡o de Envigado cuenta con aproximadamente 230 especies de
vertebrados reportadas, donde las aves presentan la mayor diversidad (163
espec¡es), luego mamíferos (44 espec¡es) y por ultimo reptiles y anfibios (30
especies). Cabe resaltar que no ex¡sten estudios acerca de la d¡versidad de peces
dentro del terr¡torio. Por otra parte existe alrededor de 380 especies de plantas
vasculares según lo reportado en Flora de Antioquia, lo cual ¡ncluye epifitas,
arboles, palmas y helechos. De estas especies ~2O% se encuentras reportadas en
algún grado de amenaza según los cr¡ter¡os de la lUCN. Además, 12 especies
endémicas del departamento se encuentran presentes en estos bosques. Deb¡do
a recientes esfuerzos desde organ¡zac¡ones sin ánimo de lucro y la administración,
se ha reportado la presenc¡a de algunas especies para las cuales se desconocía
su presencia en ambientes per¡urbano como el puma (Puma oonco/or), algunas
especies de tigr¡llos y otros mamíferos car¡smát¡cos que han llamado la atención
acerca de la importancia de estos ecosistemas y la neces¡dad de acciones
urgentes de protecc¡ón sobre los mismos.
De estas espec¡es se han seleccionado algunas de las que mayores amenazas
presentan y más representativas como objetos de conservación, las cuales
permiten dir¡gir las actividades del plan de manejo del sistema local de áreas
proteg¡das: el t¡gr¡llo lanudo (Leopa,dus Í,'gr,'nus) una especie registrada en varias
localidades del municipio y considerada en peligro a nivel global (VU) ; el Cacique
Candela (HJ/popymhus pyrohypogasfer) una especie de ave muy común dentro del
territorio, distribu¡da únicamente en la cord¡llera central de Colombia y con
poblac¡ones muy distantes, considerada como amenzada (VU); la Rana Paisa
(Hy/osc,'rius ar,f,'oqu,'a) la cual es endémica de Antioquia y probablemente presente
distribuc¡ones restringidas.
A n¡vel de especies de flora, se incluyó el Marfil (L,'oar,,'a oabrerae) un árbol de
distribuc¡ón muy restr-ing¡da, únicamente conocido de algunas localidad de esta
región; La Olla de mico (Eschwe,'/era anÍ,'oquer,s,'s), una especie de de alto valor
por su madera, razón por la cual sus poblaciones han s¡do dism¡nuidas
drást¡camente; El roble (Quercus humbo/c/f,',') una de las espec'ies dom¡nantes de
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los ecosistemas andinos, pero que ha sido fuertemente explotada y está en veda
en la actualidad; la palma de cera crespa (Ceroxy/on voge/,-anum), especie similar
al árbol nacional la palma de cera del Quindío, pero con poblaciones restringidas a
hacia el norte, de las cual se desconoce su estado de conservación; finalmente,
cuatro especies de sarros, Helechos Sarros mono (Cyaíhea caracasar,), Helechos
Sarro (CJ,aíftea c/,'vergens), Helechos Sarro v¡cio (Cya£hea fu/va) y Helechos Sarro
negro (Cyaíhea mer,'der,s,'s) los cuales se encuentran amenazados por su
sobreexplotación.
Adicionalmente, el municipio tiene una alta proporción de nacimientos y fuentes de
aguai donde alrededor el 90O/o de su territorio tiene potencial para la regulación
hídrica y la protección de retiros, siendo su total conservación un objetivo
¡ncompat¡ble con el uso del suelo de muchos sectores del municipio
También, tiene la presencia de diferentes tipos de suelos de origen volcán¡co que
dan características especiales a la región. Finalmente, la topografía particular del
terreno impide el avance de las activ¡dades humanas en ciertas zonas y facilita la
conservación de la biodivers¡dad. El 430/o de los bosques remanentes actuales de
Envigado se encuentran en una pendiente super¡or a 25O, donde las actividades
económicas son difíciles, la parcelac¡ón es más compleja y los objetivos de
conservación pueden ser logrados más fácilmente. La mayor cantidad de estos
bosques están concentrados en la vereda el Vallano y Escarpe Or¡ental.
Por otra parte, los bosques de Envigado se ven afectados por encontrarse en
suelos destinados para viv¡endas, siendo esta su principal amenaza, debido a la
alta tasa de parcelación actual y esperada durante los próximos años. Estos
procesos de urbanización van acompañado de la necesidad de una red vial y
serv¡cios públicos dir¡g¡dos hacia las nuevas viv¡endas, lo cual incrementa la
fragmentac¡ón de los bosques y disminuye la salud de los ecosistemas.
Adic¡onalmente, los procesos de urbanización han generado un alza en los precios
del terreno que dificultan las negociaciones de predios de importancia para la
conservación ambiental del municipio. Por lo tantoi la gest¡ón de los bosques se
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dificulta frente a la actual demanda de la tierra. Por ú'timo, el plan de
ordenamiento terr¡torial facilita la construcción en suelos rurales, y no ¡ncluye todos
los bosques como suelos de protección permitiendo que la perdida de bosques
pueda continuar. Por lo anterior, el municipio optó por establecer un sistema local
de áreas protegidas, como una estrategia que le permita manejar los bosques del
mun¡c¡p¡o de una manera más armón¡ca con su desarrollo y así promover la
cal¡dad ambiental para sus hab¡tantes.
Para aunar esfuerzos para la conservación de Envigado se comenzó un proceso
en el 2013 de propuesta de un sistema local de áreas proteg¡das. Este sistema
está conformado 3482ha (420/o del mun¡cip¡o). Estos se ubican principalmente
hacia las partes altas del Escape Oriental y las Veredas de Perico y Pantanillo. EI
sistema está div¡dido en cuatro núcleos diferenciados por sus particular¡dades
biofísicas y socioeconóm¡cas: los bosques de la vereda el Vallano y sus
alrededores que se conectan con el alto de San Miguel -Corredor del tigrillo, los
bosques del escarpe oriental que fac¡litan la conectiv¡dad entre San Miguel y los
bosques del parque ARVl, los bosques de roble de Per¡co y Pantanillo que
conforman un ecosistema d¡ferente a los demás núcleos, y por último los bosques
dentro de la Reserva Nare (Figura 1). Adicionalmente, a estos bosques se han
agregados los retiros de las cuencas más importantes como una estrateg¡a de
conectiv¡dad fundamental para mantener la integridad ecológica del s¡stema.:
Estos núcleos se encuentran repart¡dos en 1560 predios que tienen áreas entre
O.1-141 ha. En todos los núcleos se puede asegurar la presencia de los objetos de
conservac¡ón estudiados. Vale la pena resaltar que el 20% de esta del¡mitación
que ¡ncluye áreas de mayor ¡mportanc¡a esta embebida en 17 predios. Este
sistema pretende la conservación de al menos 42O/o del territorio del municipio
mediante la aplicación de diferentes estrategias, entre las cuales se encuentra la
conservación estricta (e.g. predios munic¡pales), los incent¡vos ambientales para
los propietarios que faciliten la inclusión de la comunidad en el proceso, campaña
de divulgación y apropiación del conoc¡m¡ento para la concientización de la
comun¡dad entre otras. Todos estos programas y estrategias se desarrollan en
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este plan de manejo para la implementación del sistema local y su ejecución
durante los próximos se¡s años.
Figura l Propuesta del sistema local de áreas protegidas para Envigado.
3. Diagnostico
R`ONECRO
Con el fin de valorar el estado y la prospección del SILAP-E de manera detallada,
se empleó la ¡nformación recopilada durante el pr¡mer taller realizado para la
creac¡Ón de este plan demanejo, junto con el diagnost¡co aportado por el informe
del SILAP-E y se identif¡caron los problemas, amenazas, fortalezas y
oportunidades de las áreas que componen el s¡stema. Este ejercicio se realizó
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para cada uno de los núcleos del SILAP-E y se presenta un resumen para todo el
S'LAP-E. Los objetivos del plan de manejo deben buscar acabar o disminuir los
problemas y amenazas y aprovechar las fortalezas y oportunidades.
3.1. Corredor Regional del T¡grillo
Prob]emas
Falta de pertenecía y
Amenazas
Urbanización
participación por parte de proyectada
la comunidad
Parcelac¡ones
Alta fragmentac¡ón por vías
Falta de conc¡encia
gubernamental
Alto valor de la tierra
Ordenamiento territorial
que favorece la
urbanización y la
fragmentación de
ecosistemas
Forta'ezas Oportunidades
R¡queza hídrica
Construcc¡ón Presencia de
de vías acueductos
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ambientales
Topografía
inapropiada para
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Regulación
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concesiones de
agua
Alta
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Problemas de
desbordamiento de la
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3.2Escarpe Or¡ental
Prob'emas
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Amenazas
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Escasa
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Líderes de
acueductos con
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técnica
Fortalezas
de pertenecía y Urbanización Riqueza hídr¡ca
part¡cipación por parte de proyectada
la comunidad
Parcelaciones
Alta fragmentación por
vías
Falta de conciencia
gubernamental
Alto valor de la tierra
Construcción Presencia de
de vías acueductos
proyectadas consol¡dados
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acueductos con
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líderes
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¡napropiada para
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Ordenamiento terr¡torial
que favorece la
urbanizac¡Ón y la
fragmentación de
ecosistemas
Alta mortalidad de fauna
por atropellamiento
Cercanía entre
parcelaciones y núcleos
del SILAP
3.3 Bosques de Perico y Pantanillo
Problemas Amenazas
Falta de perienecía y üiÉ,anización
participación por parte proyectada
de la comunidad
Parcelaciones
Alta fragmentación por
vías
Falta de conciencia
gubernamental
Construcc¡ón
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Regulación sobre
las conces¡ones
de agua
Alta biodiversidad
Comunidad
objetivo definida
para generar
acciones
Fortalezas Oportunidades
Riqueza
hídr¡ca
Presencia de
de vías acueductos
proyectadas - consolidados
Aumento de la
red terciaria
Líderes de
acueductos
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Potencial tur¡stico
Restauración de la
red hídr¡ca para
incrementar la
conect¡vidad local y
regional
Generación de
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Muy alto valor de la
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que favorece la
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fragmentac¡ón de
ecosistemas
Alta mortal¡dad de fauna
por atropellamiento
Cercanía entre
parcelaciones y núcleos
del SILAP
Desplazamiento del
campesino
Cambios recientes del
uso del suelo
Cercanía de fauna
doméstica a los núcleos
Uso agrícola intensivo e
inadecuado
Perd¡da de retiros
debido a actividades
agropecuarias
Desconoc¡miento del
modelo natural del
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IÍderes
ambientales
Topografía
inaprop¡ada
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3.4Reserva Nare
Problemas
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participación por parte proyectada
de la comunidad
Alta fragmentación y
degradación de los
bosques
Baja conectividad
Falta de conc¡encia
gubernamental
Muy alto valor de la
tierra
Ordenamiento territor¡al
que favorece la
urbanizac¡ón y la
fragmentación de
ecos¡stemas
Alta mohal¡dad de fauna
por atropellam¡ento
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Riqueza hídrica
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Oportunidades
Presencia de
acueductos
consol¡dados
LÍderes de
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formación técn¡ca
lnterés de
algunos líderes
ambientales
Regulación sobre
las concesiones
de agua
Alta biod¡versidad
Comunidad
objetivo defin¡da
para generar
acciones
Usos del suelo
compatibles con la
conservación
(Plantaciones forestales)
Restauración de la red
hídríca para incrementar
la conectividad local y
reg¡onal
Generación de
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municipios aledaños
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Cercanía entre
parcelaciones y núcleos
del SILAP
Alta tasa de perdida de
bosque
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En total, durante los talleres y revisión de estud¡os en la zona, se encontraron 19
problemas que enfrenta la conservación de las áreas del SILAP-E. Estos están
relac¡onados principalmente con la fuerte presión sobre la tierra para su
urbanizac¡ón y desarrollo de ¡nfraestructura y con la falta de interés y conciencia
ciudadana y gubernamental. De estas, el ordenamiento terrítorial y su
cumplimiento, donde se puede favorecer la parcelac¡ón y urbanización en áreas de
conservación se ident¡ficaron como un problema para todos los subs¡stemas del
SILAP-E. Adicionalmente, se encontró la falta de pertenecía y participac¡ón por
parte de la comun¡dad y de conciencia gubernamental como problemas para todos
los subsistemas.
Además, el atropellamiento en carreteras y fragmentación por vías, así como la
cercanía entre los bosques y las parcelaciones aparecen como un problema para
todos los núcleos excepto el de corredor del tigrillo.
Tamb¡én se determinó que la principal amenaza a futuro la representa un aumento
en las parcelaciones para todos los componentes del SILAP-E. Sumado a esto, el
aumento de la red vial sin una adecuada planificac¡Ón para minimizar el efecto de
fragmentación y mortalidad por atropellam¡ento de fauna, constituyen otra
amenaza para tres núcleos del sistema de áreas proteg¡das.
Se identificaron nueve fortalezas para el sistema, s¡ete de la cuales se dan en los
cuatros componentes del SILAP-E e ¡ncluyen la riqueza hídr¡ca, presencia de
acueductos consol¡dados con personal capacitado, algunos líderes ambientales
con ¡nterés por la conservación y la alta biodiversidad y presencia de especies
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focales. Ad¡c¡onalmentei se encontró que existe una comunidad objetivo definido
en los núcleos con la cual se puede interactuar para buscar generar conciencia y
lograr efectos sobre el territorio.
Finalmente, el turismo sostenible y amb¡entalmente responsable aparece como
una oportunidad importante para todos los subsistemas del SILAP-E a excepc¡ón
de la reserva Nare debido al alto grado de ¡ntervención sufrido por la misma. Así
mismoi la restauración de bosques asociados a la red hídr¡ca presenta una
oportunidad importante de aumentar la conectividad y cantidad de bosque nat¡vo.
Adicionalmente, debido a la importancia de los bosques de municipio en la
conectividad regional, existen oportunidades importantes de interactuar con otros
municipios y autoridades ambientales para fortalecer e' corredor del escarpe
oriental del Valle de Aburrá.
4 Objetivos del SILAPE
1- Garantizar el mantenimiento de los procesos ecológicos y evolutivos a
través de la conservación de la estructura ecológica del municipio de
Envigado.
2- Conservar e incrementar de la riqueza bio[ógica remanente de Envigado.
3- Asegurar el suministro de servicios ecos¡stémicos a los habitantes de
Envigado.
4- Promover la apropiación social y el disfrute del patrimonio natural de
Env¡gado.
5- Aportar a la conectividad regional de los bosques andinos del departamento
de Antioquia.
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6- Horizonte temporal y objetivos de[ plan de manejo
Como se menciona en la introducción, la plan¡f¡cación del manejo de las áreas
proteg¡das es un proceso cíclico en el que constantemente debe haber una
evaluac¡ón y retroalimentac¡ón para lograr los objet¡vos a largo plazo del área
protegida. Por esto, los planes de manejo se deben realizar para un marco de
tiempo defino, al final del cual se debe actualizar el plan empleando el
conocimiento y lecciones aprendidas durante la ejecución del plan de manejo
anterior, así como teniendo en cuanta nuevas amenazas y oportunidades.
Por lo anterior, este plan de manejo se propone para los sigu¡entes se¡s años
desde su adopción y contiene act¡vidades y proyectos prioritarios para la
consolidación del SILAP-E en el territorio. Ad¡cionalmente, a los tres años de
adoptado este plan, este debe ser revisado y el cumplimiento de las metas del
mismo evaluados.
A cont¡nuac¡ón se presentan los objetivos para el presente plan de manejo, cuyo
objetivo principal es consolidar en el territorio y la soc¡edad de Envigado el
Sistema Local de áreas Protegidas.
1. lnclu¡r e' SILAP-E como determ¡nante ambiental en el ordenamiento
terr¡torial del municipio.
2. Consolidar el sistema med¡ante la adquisición de predios de alta importancia
para la conservación de los ecos¡stemas dentro de cada uno de lossubsistemas
3. Conservar y aumentar la conectividad del sistema mediante acciones
concretas de restauración y preservación de las áreas de retiro
4. Monitorear la biodiversidad del municipio con énfasis en las poblaciones de
los objetos de conservación y especies representativas
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5. Establecer programas de educación ambiental y en biodiversidad
6. Generar un sistema de seguimiento y vig¡lancia del uso de los recursos de
los bosques, uso del suelo y el recurso hídrico
7. Propender por el cumplimiento de las políticas públicas asociadas a los
ecosistemas estratégicos para garantizar su conservación, preservación y
protección8. Generar estrategias y normas para disminuir el impacto del proceso de
urbanización en áreas externas al SILAP-E
9. lmplementar y fortalecer programas de ¡ncentivos y estímulos a la
conservación
7-Actividades, proyectos y seguimiento
A continuac¡ón se presentan los proyectos que en talleres con la comunidad y
funcionarios del municipio de Envigado se establecieron como necesarios para
lograr los objetivos del presente plan de manejo. Con el fin de facilitar la
formulación y ejecución de cada proyecto, se incluye una just¡ficación, las
actividades que se deben desarrollar, posibles responsables y fuentes de
f¡nanciación. Adicionalmente, con el fin de evaluar la efect¡vidad de cada proyecto
en avanzar hacia los objetivos del SILAP-E, se identifican las metas e indicadores.
Finalmente es importante mencionar que la comunidad a través de su veeduría y
soporte es un actor clave en la formulación y desarrollo de todos los proyectos.
Obietivo uno: lnclu¡r el SILAP-E como determ¡nante ambiental en el
ordenamiento temtorial del mun¡cipio.
Proyecto: Gestión administratíva y normat-iva del S'LAP-E.
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Justificac¡ón: El mayor potencial de impacto sobre la conservación de la r¡queza
natural de Envigado que el SILAP-E puede tener, es a través de la protección de
los bosques contra cambios en el uso del suelo y transformaciones de su
cobertura. Al no ser pos¡ble la compra de todos los predios que hacen parte del
SILAP-E, un ordenamiento adecuado del territor¡o que tenga en cuenta los
componentes del mismo se hace ind¡spensable.
Por esto, es de gran importancia que en la próxima revis¡ón del POT municipal se
incluya el SILAP-E como determ¡nante ambiental, declarando las áreas que lo
componen como suelos de protección.
Actividades:
1. lncluir SILAP-E como determ¡nante ambiental en la próxima revisión del
POT del municipio de Env¡gado.
2. Socializar el SILAP-E con planeación con el fin de que el '¡cenciamiento de
construcciones tenga en cuenta que las mismas no afecten estas áreas.
Metas: Lograr la inclusión de todas las áreas que conforman el SILAP-E como
sue'os de protección en el próximo POT de Envigado y lograr su protección
efect¡va.
lndicadores: Actualmente, el 230/o del área del SILAP-E se encuentra por fuera de
los suelos de protección, el ind¡cador de cumplimiento de la metas es que el 100O/o
del SILAP-E se incluya en esta categoría de suelo.
Responsables: Municipio de Envigado, especialmente Secretaría de Medio
Ambiente y Planeación. Adicionalmente, Corantioquia como entidad que da visto
bueno desde la parte ambiental al POT debe tener este criter¡o en cuenta.
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180-1601-6261
Obietivo dos: Consolidar el s¡stema medíante la adquisic¡ón de predios de aMa
importancia para la conservac¡ón de los ecos¡stemas dentro de cada uno de los
subs¡stemas del SILAP-E.
Proyecto: Gestionar la compra de predios pr¡oritar¡os para la conservación de los
subsistemas del SILAP-E con énfas¡s en la protección y regulación del recurso
hídrico.
Justificación: Aunque el objetivo de los sistemas locales de áreas proteg¡das es
la conservac¡ón y protección de las áreas pr¡orizadas, adquirir todos estos terrenos
desde el estado y ev¡tar la ¡nteracción con las comunidades locales con estos
recursos es imposible. Por lo tanto selecc¡onar, sitios con una mayor importanc¡a
ecológica tanto para la protección de la biod¡versidad como para el mantenimiento
de serv¡cios ecosistémicos es clave para asegurar su protección. Luego, las
accíones más restrictivas que inic¡an con la comprar por parte del estado de los
terrenos t¡ene sentido y puede fac¡litar acciones de conservac¡ón en estos y sus
alrededores. Por otra parte, todos los municipios en el país deben dest¡nar mínimo
el 1% de sus ingresos anuales para la adquisición de predios para la conservación
del recurso hídrico, asegurando así que el proyecto tenga viabilidad.
Actividades:
1. Seleccionar los pred¡os de mayor r¡queza hídrica y diversidad biológica del área
rural del municipio empleando la priorizac¡ón de predios a partir de la
disponibilidad de recurso hídrico, biodiversidad potencial presente y otros criterios
ecológicos impoftantes (estudio línea base del SILAP-E identifica pred¡os de alto
valor para la conservac-ión de recurso hídrico y de alto valor para la biod¡versidad y
servicios ecos¡stémicos). Adicionalmente, estos aná'is¡s deben ir acompañados de
estudios económicos sobre el valor de las t¡erras, su área y la faci'¡dad de
adquisic¡ón para d¡señar una guía de los predios a comprar.
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180-1601-626,
2. Luego de seleccionados los predios, se deben comenzar procesos de
socialización con los propietarios, por med¡o de las cuales se establecen las
necesidades de las compras de los predios y las necesidades y expectativas de
cada uno para realizar una negociación acorde al presupuesto destinado para el
programa.
3. Por último, las áreas de los predios que se encuentren degradadas deben entrar
en un proceso de restauración por medio de enriquecimiento de la cobertura
vegetal y ser delimitados (i.e. encerrados) para facilitar la regeneración natural y
problemas con límites con otros predios. Así mismo, estos predios se deben
declarar como reservas munic¡pales.
Metas: Se espera para los 6 años desde la implementación del plan de manejo
lograr al menos 50 hectáreas anuales, para un total de 300 hectáreas durante los
seis años del presente plan de manejo. Dentro de estos predios deben estar
contenidos aquellos que se consideren de mayor importancia ecosistémica según
los estudios de priorización de pred¡os (estud¡o línea base del SILAP-E).
lndicadores: El porcentaje de predios adquiridos durante cada año respecto a las
metas esperadas (NO ha / 30Oha) como ¡ndicador de cumplimiento del propós¡to.
Además, cada predio debe corresponder con el rango propuesto según la
prior¡zación, es decir se esperaría comprar los predios más importantes que
ocupen 3OO hectáreas. Dado, el caso que estos predios no sean viables por el
proceso de negociación, el porcentaje de cumpl¡miento debe ser reevaluado,
mediante una ponderación.
Responsables: El principal responsable de este programa debe ser la
adm¡n¡stración local, a través la secretaria de medio ambiente, qu¡enes se
encargan de la ejecuc¡ón del presupuesto destinado para la compra de pred¡os de
importancia para la conservación. Adicionalmente, deben estar acompañados de
la autor¡dad ambiental, en este caso Corantioqu¡a quienes pueden rea'izar aportes
para incrementar las acciones del municip¡o dentro del sistema de áreas
protegidas. Dentro de este procesosi grupos ambientales y organizaciones sin
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1_80-1601-626
án¡mo de lucro ¡nteresadas por la protecc¡ón del medio ambiente deben estar
¡nvolucradas en los procesos de selección y divulgación del programa de tal forma
que la comunidad entienda el proceso como un programa que vela por el bien
común y no acc¡ones desde la admin¡stración, que pueden perturbar las
negociaciones de los predios.
Financiac¡ón: La principal fuente de f¡nanc¡ac¡ón para este programa debe ser el
presupuesto destinado para la compra de predios de importancia para la
conservación del recurso hídrico estipulado en la Ley 99 de 1993 Art 111, que
dictamina que la administración debe invert¡r al menos el lO/o del presupuesto
anual en este objet¡vo. Adicionalmente, la administrac¡ón, especialmente desde la
secretaria de medio ambiente debe gestionar recursos desde las empresas
públ¡cas de Medellín (EPM) quienes t¡enen la obl¡gación de garant¡zar el buen
estado de las cuencas que mantienen los acueductos, por lo que en el municipio
deben velar por algunas de las cuencas de las veredas de las Palmas, Perico y
Pantanillo. Por otra parte, la administración debe gest¡onar recursos desde los
procesos de urbanización, explíc¡tamente las empresas constructoras las cuales
tienen la obligac¡ón de ejecutar compensaciones ambientales por las
trasformaciones sobre el terreno y deben hacerlo med¡ante la conservación de
ecosistemas sim¡lares a los afectados. Por lo tanto, estas pueden ser d¡rigidas
hacia la compra de predios de importanc¡a ecológica para el municip¡o como una
estrategia de compensación. F¡nalmente, gestión de recursos desde otras fuentes
como ministerio de medio ambiente, recursos ¡nternacionales y organizaciones sin
ánimo de lucro pueden ser una fuente adicional, que puede obtenerse mediante
convenios entre organizaciones locales y la administrac¡ón para facilitar el proceso
Ob¡etivo tres: Conservar y aumentar la conect:ivk]ad de' sístema mediante
acciones concretas de restauración y preservación de las áreas de retiro
Proyecto 1 : lmplementac,Ón de un plan de restaurac¡ón de retiros.
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Justificación: La protección de las fuentes de agua es fundamental para
mantener el bienestar de la comun¡dad. Sin embargo, los procesos de
urbanización y ampliación de la frontera agrícola, han fragmentado y eliminado
gran parte de las coberturas naturales de estas fuentes. En el munic¡pio de
Envigado se observa que 70 % del área de los ret¡ros no tienen cobertura
boscosa, por lo cual es necesario iniciar un programa de restauración de los
mismos. Por otra parte, los retiros son fundamentales en el sistema local de áreas
protegidas ya que perm¡ten conectar los núcleos (grandes extensiones de
bosque), asegurando así la integridad de los ecosistemas.
Actividades:
1. El primer paso es selecc¡onar los tramos a restaurar. Para ello es necesario
saber cuáles son las cuencas pr¡oritarias para la conservación del recurso hídrico
y la conectividad del sistema local. Para esto se pueden tomar como base los
estudios técnicos que ya han priorizado áreas de importancia para la conect¡vidad
y conservación del recurso hídrico (LÍnea base del Sistema Local de áreas
protegidas - Def¡nición de Cobertura del Municipio de Envigado). Además de esto
se deben identificar tramos que requieran acciones urgentes y tramos para
restauración pasiva.
2. Por otra parte, es fundamental tener diseños de restaurac¡ón apropiados para
cada uno de los micro-ecosistemas presentes, es decir si los retiros son de
quebradas, humedales, nacim¡entos etc. Además, de las variac¡ones asociadas las
zonas de vida presentes en el municipio. Por lo cual se requiere una guía de
restauración que ¡ndique las metodologías aprop¡adas en cada uno de estos.
Además, de las especies adecuadas, ya que cada especie tiene requerim¡ento
idiosincráticos. Finalmente es necesar¡o el establec¡miento de viveros donde se
mantenga material apropiado según la guía descr¡ta anteriormente.
3. Al mismo tiempo, se requiere una socialización e interacción con los
propietarios de los predios en los cuales se llevará a cabo la restaurac¡Ón con el fin
22
44u
180-1601-626l -
de mostrarles los beneficios de la misma y lograr comprom¡sos de protección de
las zonas restauradas por parte de los mismos.
4. Después de establecidos los sitios de restauración, es necesario mantener un
seguimiento sobre los mísmos, que permita evaluar el éxito de la restauración.
Para esto se deben establecer pequeñas parcelas dentro de cada sitios de
mon¡toreo, donde se marquen y midan regularmente los árboles, su estado y su
crecimiento.
Metas:
1. Restaurar la cobertura nat¡va en los corredores pr¡or¡zados por el estudio de
coberturas de la Un¡versidad Nacional, donde los retiros deforestados
corresponden a 400 ha y su restaurac¡ón hacia la zona del altiplano presenta un
potencial importante para aumentar la conectividad entre los núcleos.
2. lmplementación de los modelos de restauración propuestos para cada una de las
s¡tuaciones.
3. Aumentar la riqueza de especies en retiros restaurados
4. lnvolucrar comun¡dad en proyectos de restauración
5. Segu¡m¡ento periódico de 'as zonas restauradas
lndicadores:
1. Porcentaje de las 400 ha de corredores prior¡zados restauradas.
2. Porcentaje Modelos implementados.
3. Riqueza y número de individuos plantados en retiros.
4. NO acompañamiento de la comunidad a los proyectos
5. Tasa anual de superv¡vencia de plántulas
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Responsables:
1. Administrac¡Ón municipal: Medio Ambiente, Planeación y Obras Públ¡cas -
Curadurías.
2. Comunidad vecina a retiros - Propietarios -Constructoras.
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3. Corant¡oqu¡a.
Financiación:
1. EPM.
2. Obligaciones urbanísticas.
3. Comparendos ambientales y licencias.
4. Sobretasa ambiental.
5. 1% para gestión del recurso hídrico.
180-1601-626
Proyecto 2: Mitigación del impacto de las vías sobre la conectividad de los
núcleos y la mortalidad de la fauna.
Justificación: Las carreteras const¡tuyen barreras importantes para la movilidad
de muchos organismos, así como una fuente importante de mor1:alidad en algunos
casos (Coffln 2007). Debido a lo anterior, y ten¡endo en cuenta la importancia de
mantener la conectividad del SILAP-E, tanto para la protección de la biodiversidad
del munic¡pio como para la conectiv¡dad ecológica a n¡vel regional, es esencial
mitigar el impacto de las carreteras sobre la movilidad de las espec¡es,
permitiendo el desplazamiento de estas entre núcleos, así como min¡m¡zar la
mortal¡dad de las mismas en carreteras, espec¡almente para especies de
abundancias bajas y alta movil¡dad como los tigrillos (L Í,'gr,'nus- especie que ha
presentado una cantidad ¡mportante de atropellam¡entos en las vías del municipio
en los últimos años).
Actividades:
1. Creación y monitoreo de pasos de Fauna para carreteras que atraviesan
zonas relacionadas al SILAP-E fragmentadas por vías, con énfasis en el
escarpe oriental. Los sitios de los pasos se identificaran a part¡r de
información sobre zonas prioritarias recopilada en estudios recientes (ej.
Estud¡o universidad CES).
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2. Se debe propender porque en la planeac¡ón, construcción y uso de nuevas
carreteras se tenga en cuenta la ubicación de las áreas del SILAP-E
evitando al máximo su fragmentación y construyendo pasos de fauna tanto
elevados para animales arbóreos, como por debajo de la carretera para
especies terrestres.
Metas:
1. lnstalación de al menos cinco pasos de fauna en zonas pr¡oritarias para
d¡sm¡nu¡r mortaI¡dad.
2. D¡seño de futuras carreteras deberá tener en cuenta ubicación del SILAP~E
e implementar medidas de m¡t¡gac¡Ón de atropellamientos y aislamiento de
poblaciones en zonas prior¡tarias.
lndicadores:
1. Número de pasos de fauna instalados y número de ¡nd¡viduos y especies
atropellados con respecto a estudios anteriores.
Responsables: El principal responsable de este proyecto es la Secretaría de
medio ambiente del mun¡cipio, qu¡en se debe apoyar en el sector académico para
opt¡m¡zar las estructuras y ubicac¡ón de los pasos de fauna, así como para el
monitoreo. Así mismo, se deben involucrar a las entidades encargadas de la
administrac¡Ón de las vías actuales y a las encargadas o relacionadas con
construcciones de carreteras en el futuro.
Financiación: Para la financiación de estos proyectos, se deben buscar alianzas
entre la Secretaría de medio ambiente del municip¡o y las entidades encargadas
de las distintas carreteras. Así m¡smo, en el diseño y presupuesto de futuras
carreteras se deben contemplar los pasos de fauna y demás estructuras
asoc¡adas.
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cuatro:
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Monitorear la biodiversidad del municipio con énfasis en las
poblac¡ones de los objetos de conservación y especies representativas.
Proyecto: Estudio y monitoreo de especies de importancia para la conservación
en los bosques que conforman el SILAP-E.
Justificación: Los cambios en el paisaje por perdida de hábitat, el cambio
climático global entre otras causas han generado cambios en la distribución
regional y local de las especies. Al momento, se han reportado grandes
reducciones en los rangos de distribuc¡Ón de las especies, además de extinciones
locales de especies con requer¡mientos específicos de háb¡tat. Sumado a esto, los
servic¡os que los ecosistemas nos prestan dependen de la presencia de las
espec¡es y la integridad de los ecosistemas, por lo cual es necesario establecer
programas de monitoreo de la biodiversidad, especialmente especies focales que
perm¡tan conocer la ¡ntegridad del ecosistemai como pueden ser depredadores
tope que tienen requerim¡entos específicos de hábitat y grandes extensiones de
terreno.
Actividades:
1. Una metodología de poco impacto con la naturaleza y que ha dado muy buenos
resultados es el uso de cámaras-trampa. Por lo cual la implementación de una red
de cámaras trampa constantemente revisadas es fundamental para hacer
seguimiento a especies de mamíferos grandes y medianos que son indicadores
del estado del ecosistema. Adic¡onalmente, esta red debe estar acompañada por
la generación de una base de datos sistematizadas donde se organice los
registros obtenidos que faciliten análisis sobre las poblaciones reportadas y
perm¡tan el monitoreo efectivo a lo largo del tiempo de las tendencias
poblacionales de las mismas.
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2. Por otra parte es necesario hacer inventarios de biodíversidad s¡guiendo
metodología estandarizada (Mamíferos, Aves, Reptiles, Anf¡bios, Flora),
frecuentemente. Estos deben mantener una identificac¡ón taxonóm¡ca adecuada
para hacer comparaciones temporales y anal¡zar las tendencias de estos
ensamblajes a largo plazo.
3. Una actividad fundamental es establecer planes de conservación de objetos
SILAP-E, los cuales son especies car¡smát¡cas de la región que pueden fac¡litar la
obtención de recursos internacionales (e.g. La un¡ón para la conservación de las
aves de Amér¡ca). Además, de asegurar la cal¡dad del ambiente, ya que la
mayoría son espec¡es de altos requerim¡entos ecológicos.
4. Ante la problemática de los atropellamientos y el alto desconocimiento de la
ecología de los carnívoros en paisajes urbanos neotrop¡cales en general, un
actividad que potencialmente puede brindar información importante para el manejo
de la fauna silvestre, es un estudio de la ecología del movimiento de especies con
grandes requer¡mientos de háb¡tat en el munic¡pio, como los tigrillos (L. Í,'gr,'r,us y
L. parc'a/,'s) donde a través de telemetría de algunos individuos se puede ¡dentificar
a escala fina el uso de háb¡tati así como los tramos y estructuras de la carretera
por las que estas espec¡es cruzan, facilitando la prior¡zación de zonas para
¡ntervenc¡ones.
5. Generar un programa de ciencia c¡udadana donde se promueva el uso de
aplicac¡ones para la recopilac¡ón de información de la b¡odiversidad en el
mun¡cipio (ej. Registros: lNaturalist o Atropellamientos: Tayra) o se creé una
especial para el munic¡pio. También, de encontrarse un público adecuado, sería
posible implementar un programa de uso de cámaras trampas por parte de la
comunidad y recopilación sistemática de la ¡nformación, con lo que no solo se
lograría un monftoreo efectivo, sino que tamb¡én se podría lograr una educación y
conc¡entización importantes en la comunidad (ej.
htto://emammal.si.edu/content/about-emammal ; McShea et al. 2015). F¡nalmente,
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444
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es importante anotar que esta actividad se debe integrar con las relacionadas con
el objet¡vo c¡nco.
Metas:
1. Actualizar línea base de la biodiversidad en el mun¡cipio.
2. Establecer un programa ef¡caz para la conservación de los objetos de
conservac¡ón que incorporen la información recolectada en las act¡v¡dades.
3. Asegurar hábitat adecuado y conect¡vidad para cada especie.
4. Generar un programa de ciencia ciudadana para la aprop¡ación soc¡al del
conocimiento.
lndicadores:
1. Obtención de curvas de acumulac¡ón robustas a partir de un muestreo adecuado
para actual¡zar el ¡nventarío del municipio.
2. Estimaciones poblaciones robustas de objetos de conservación que permitan
determinar tendencias temporales en las mismas (puede ser abundancia absoluta
o porcentaje de ocupación de la especie).
3. Porcentaje de especies objeto de conservación con plan de manejo.
4. NO Guías, apl¡cac¡ones y Soc¡alizaciones.
Responsables:
1. Secretaría de Medio Ambiente Envigado
2. Mesa Ambiental
3. Corant¡oquia
4. lnst¡tuciones Educat¡vas
5. Ministerio de Medio Ambiente
6. Academia
Financiación:
1. Administración municipal
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2. Empresa privada
3. CAR
4. ONGs lnternacionales
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Ob¡etivo cinco: Establecer programas de educack5n ambiental y en b¡odíversidad.
Proyecto: Replanteamiento y reestructurac¡Ón de planes de formación ambíental
para que el medio ambíente sea transversal a las actívídades del muníc¡p¡o.
Justificac¡ón: Uno de las grandes problemáticas de la conservación de ka
naturaleza es la falta de conck3ncia de la sociedad. Por lo cual, programas de
educación ambiental son necesarios para fomentar una cu"ra ambiental, sin
embargo previos intentos han tenido poco éxíto. Por lo cual es necesario re-
evaluar los alcances de las campañas de educac¡ón ambiental previas y basados
en estas promover estrategias que permftan tener mayor ¡mpacto.
Actividades:
1. Revisión a profundidad del ¡mpacto de la educación ambiental apl¡cada en el
mun¡c¡p¡o.
2. Generar una estrategia de difus¡ón y conocimiento relacíonado a la gestión del
SILAP-E.
3. lmplementar un plan de difus¡Ón transversal a los distintos proyectos y
programas desde la institucionalidad hacia la sociedad civil con énfasis en el
SILAP-E.
IVletas:
1. Lograr ciudadanos conscientes de su responsabilidad y capacidad en el cu¡dado
del medio amb¡ente desde su cotidianidad.
lndicadores:
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1. NO ciudadanos incluidos en procesos
2. Medición a través de encuestas.
3. Índices de ca'idad del medio ambiente.
Responsables:
1. Administración municipal.
2. lnstituciones educativas públicas y privadas.
3. Corporaciones.
4. Comunidad.
Financiación:
1. Municipio
2. Empresa privada
3. Voluntariados
[,,180-1601-626
Obietivo seis: Generar un sistema de seguimiento y vúilancia de 'os bosques,
uso del suelo y el recurso hídr¡co.
Proyecto: lmplementar un programa de guardabosques en la zona rural del
municipio.
Justificación: A pesar de las d¡ferentes actividades y normas que se adelantan
para la conservac¡ón del munic¡pio, las actMdades que afectan los ecosistemas
como tala select¡va, deforestación a pequeña escala para parcelaciones, cambios
en el uso del suelo entre otras persisten. Por lo cual es necesario tomar medidas
preventivas frente a estos camb¡os y realizar seguimiento a los camb¡os en el uso
del suelo. Para ello, un programa de guardabosques que monitoree
constantemente, mediante rondas en campo es urgente. Adicionalmente, los
guardabosques pueden apoyar acciones de educación ambientali restaurac¡ón e
investigación.
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Actividades:
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1. El primer paso del proyecto es seleccionar y capac¡tar personal para el equipo
de guardabosques, preferiblemente personas con conocimientos en temas
ambientales como tecnólogos ambientales o forestales.
2. La primera act¡vidad, es realizar seguimiento a las act¡vidades deteriorantes de
los ecosistemas (bosque natural, recurso hídrico y suelos) med¡ante rondas en
campo por parte de los guardabosques. Adicionalmente, es necesar¡o implementar
un sistema de seguimiento remoto basado en cambios en las imágenes satel¡tales.
Para esto se requiere implementar un s¡stema de información geográfica en la
secretaria de medio amb¡ente que cuente con Goog/e Eng,'ne, en el cual se
pueden hacer dichas observaciones, s¡n requerimiento técnicos altos.
3. Adicionalmente, a las actividades de control, el programa de guardabosques
debe in¡ciar act¡vidades de educación y sensib¡lización, principalmente, con
aquellos que se encuentren cometiendo actividades que afecten la conservación
de los ecosistemas. Estas campañas de educac¡Ón deben ser personal¡zadas y
deben tener cierta constancia además de v¡gilancia cont¡nuada para evitar que
continúen las afectaciones.
Metas:
1. Establecimiento del programa guardabosques SILAP-E.
2. 3.200ha de área monitoreada mensualmente desde imágenes satelitales.
Además, dos rondas en campo anuales, con mayor ¡ntensidad en áreas
identificadas como conflictivas.
3. ldentificar e 'involucrar a la poblac¡Ón con influencia en el sistema med¡ante
talleres,
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4. Adquisición y manejo de cuenta en goog/e er,g,'r7e para monitoreo remoto de
deforestación.
lndicadores:
1. Porcentaje de área del SILAP-E monitoreada mediante ¡mágenes satelitales.
2. Número de s¡tios de confl¡cto ¡dentificados y monitoreados con rodas en campo.
3. Caracterización de la población y porcentaje de personas sensibilizadas con
¡nfluenc¡a en el s¡stema.
4. Al menos, 3 guardabosques contratados
Responsables:
1. Administrac'ión municipal
Financiación:
1. Corantioquia
2. Admin¡stración munic¡pal
3. Externos
Obietivo siete: Propender por el cumpl¡miento de las políticas públicas asociadas
a los ecosistemas estratégicos para garantizar su conservación, preservación y
protección.
Proyecto: lnteracción entre la comunidad y la administración municipal para una
mejor gestión ambíental.
Justificación: A pesar de las normas estableck]as para manterw el SILAP-E, el
cumpl¡míento de las mismas a veces no es claro para la sociedad y el porqué de
algunas de las acck,nes relac'ionadas, por lo tanto es necesario establecer un
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canal de comunicación entre la sociedad y la administración que perm¡ta mantener
al tanto a la comunidad de las acciones real¡zadas para la generación y
manten¡miento del SILAP-E.
Actividades:
1. El primer paso es definir una propuesta de política pública para el manejo de la
biodiversidad del municip¡o de Envigado, la cual debe interactuar con la ya
establecida en Medellín. Esto permite a la comunidad enterarse y participar
act¡vamente en las decisiones relac¡onadas con la gestión ambiental del territor¡o.
2. Fortalecer las relac¡ones entre gestión del com¡té del SILAP-E y líderes
ambientales mediante la generación de un com¡té de biodiversidad que se rea'ice
bimensualmente, donde se establezcan los pasos a segu¡r y se exponen las
actividades realizadas a la comunidad participante.
Metas:
1. Formalizar una propuesta de polít¡ca de gestión integral de la b¡odiversidad
2. Real¡zar reuniones participativas con el comité de biodiversidad e inclu¡r los
objetivos y metas del SILAP-E en el mismo.
[ndicadores:
1. Enunciar un acuerdo de polít¡ca de la biod¡versidad en Envigado.
2. Porcentaje de polít¡cas públicas constru¡das participat¡vamente.
3. Seis reuniones realizadas anualmente.
Responsables:
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180-1601-626
Este proceso debe ser iniciado desde la secretar¡a de medio ambiente del
municip¡o, aunque debe ser acompañado por inst¡tuciones nacionales,
depariamentales y locales como el instituto Alexander von Humboldt,
Universidades, Organizaciones no gubernamentales, Jardín Botánico y líderes
comunitarios de la mesa ambiental entre otros que permitan una construcción
part¡cipativa con fortalezas técnicas en el proceso.
Financiación:
Los fondos para estcS programas son principalmente aportados por la
administración local, la cual debe velar por la constmción de sus políticas
públ¡cas, acompañado de aporte de entídades como la gobemac,ón de Ant¡oqu¡ai
Corantioquia y el instftuto Alexander von Humboldt, los cuales deben ser
gest¡onados para su consecución.
Obietivo ocho: Generar estrategias y normas para disminu¡r el impacto del
proceso de urban¡zación en áreas extemas al SILAP-E.
Proyecto: Fomulación e impLementación de estrategias para la disminución de
impacto en procesos de urban¡zación.
Justificación: Una de las mayores amenazas del municipio para la conservación
de los bosques es la trasformación del paisaje para la urbanización, además de
los daños colaterales que esta trae al incrementar la red vial. Por k, tanto fomentar
prácticas de construcción y diseño de las parcelaciones de manera más compacta
es necesarb para evftar la degradación de estos ecos¡stemas. Por lo cual generar
un programa donde se promuevan estrategias que permftan dism¡nuir el impacto
de la urban¡zac¡Ón y se armonicen que los entomos naturales, debe ser promovido
desde el SILAP-E, para asegurar su continuidad en el tiempo.
Actividades:
1. Generar una guía para los arquitectos y constructores donde se exponen
diferentes modelos de vivienda y aprovechamiento de los predios para dism¡nuir
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los impactos sobre el territorio y los recursos naturales. Esta guía debe ser
construida en colaboración con ingenieros ambientales, forestales y arquitectos,
de tal manera que interpreten las necesidades de las construcciones, manteniendo
la integr¡dad de los paisajes, ten¡endo como princípal objetivo establecer un
sistema de parcelaciones y construcciones más compacto, donde se reduzca
significat¡vamente el impacto de las redes viales y servicios públicos.
2. Ad¡cionalmente, se deben diseñar esquemas de restauración para las áreas que
ya han sido intervenidas, donde se empleen modelos de restauración y cobertura
agroforestal para predios urbanizables. Principalmente, enfocado a la restauración
de los retiros que han sido afectados por las construcciones recientes. Además de
asegurar un mínimo de distancia entre las viviendas y los bosques en estados más
maduros, donde la interacc¡ón negativa entre la naturaleza y la gente sea
m¡nimizada.
3. Desarrollar un programa de socializac¡ón con arquitectos, ingenieros y sector de
la construcción acerca de 'as ventajas obtenidas por hacer construcciones
ambientalmente sustentables, por promover los servicios ecos¡stémicos cerca de
las viviendas, además de dar a conocer el SILAP-E, y los posibles problemas que
pueden darse por incumplir la normatividad del mismo.
4. Establecer un mecanismo de compensación ambiental por los impactos
causados durante las construcciones que perm¡tan generar un fondo para las
restauraciones. Este mecanismo debe actuar para maximizar la implementac¡ón
de los modelos de ocupación propuestos, donde sea más fuer1:e en aquellas
construcciones que no cumplan con los requis¡tos establecidos para disminuir los
impactos.
Metas:
1. Guía de propuestas para construcción armónica con el SILAP-E.
2. Guía de propuestas para restaurac¡ón de v¡viendas y predios intervenidos con
influencia directa en el SILAP-E.
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3. Al menos, 50% de adopc¡Ón de modelo en construcciones futuras durante los
siguientes seis años.
lndicadores:
1. Publicación de las dos guías propuestas durante el primer año del plan de manejo.
2. Porcentaje de viviendas que adoptaron los modelos propuestos en la cartilla para
la intervención de los predios.
3. Porcentaje de predios ¡nterven¡dos donde se adelanten programas de restauración
adecuada para los pred¡os urban¡zados.
Responsables:
La secretar¡a de med¡o amb¡ente y planeación se deben encargar de la producción
de las cartillas, donde se relacionen con Un¡versidades, Organ¡zac¡ones no
gubernamentales y el gremio de los constructores para establecer de manera
conjunta d¡ferentes diseños de ocupac¡ón compacta depend¡endo de las
cond¡ciones topográficas del terreno. Sin embargo, los mayores responsables de
que esta inic¡ativa tenga un impacto importante sobre la sostenibílidad del
territorio, son el grem¡o de la construcción y propietar¡os, quienes en últimas son
quienes deben aplicar las propuestas para d¡sm¡nuc¡ón de ¡mpacto.
Financiación:
La principal fuente de financiación deben ser las compensaciones ambientales por
las construcciones. las cuales deben permit¡r la const¡tución de las modelos de
ocupación y las actividades de restauración. Estas compensac¡ones generalmente
son manejadas por las autor¡dades ambientales, en este caso Corantioquia, con
quien se debe establecer un convenio para el establecimiento de un mecan¡smo
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especial en el municipb sobre las compensaciones y su manejo en conjunto con La
secretaria de medio ambk5nte de Envigado.
Obietivo nueve: lmplementar y fortalecer programas de incentívos y estímulos a
la conservación.
Proyecto: Adopción de estímulos e incentivos para la conservación basada en la
reducción de impuestos.
Justificación: La conservación de los ecosistemas no puede ser su protección de
la intervención humana a partir de la compra de predios por el estado, ya que esto
es inviable económicamente y además la mayoría de los pred¡os ya tiene
propietarios y se encuentran destinados para algún uso. Por lo tanto es necesar¡o,
involucrar a la comunidad de manera act¡va dentro de las acciones de
conservación. Por lo cual es importante incentivar que cada persona conserve los
bosques y ecosistemas prioritarios dentro de su propiedad. Para lo cual es
necesar¡o establecer un programa de estímulos e incentivos económicos que
faciliten la interacción con la comunidad y aseguren su disposición. Debido a las
condiciones económicas del municipio, los pagos ambientales para la mayoría de
propietario no son un estímulo efectivo, ya que las posibles cantidades que se
pagan no alcanzan a cubr¡r sino una pequeña parte de los beneficios obten¡dos del
uso del territor¡o. Por lo cual es más fácil optar por alternativas, como la reducción
de impuestos para los predios que aporten a la calidad ambiental del municipio, y
además incrementen la integridad del SILAP-E.
Act¡vidades:
1. La pr¡mera actividad es identificar los predios y porcentajes de reducción,
dependiendo de criter¡os amb¡entales como su valor en la conservac¡ón de la
biodiversidad, la regulación hídrica y la conectiv¡dad regional. Para esto es
importante tener en cuenta la propuesta metodológ¡ca desarrollada en el
documento de línea base del SILAP-E.
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2. Real¡zar análisis de viabilidad desde la planeación territor¡al y su efecto en la
economía de la administrac¡ón al dism¡nuir sus ingresos deb¡do a las reducc¡ones
de los impuestos.
3. Promover estos incentivos entre los propietarios de los predios e involucrarlos
es estos programas.
Metas:
1. Determinar v¡abilidad económ¡ca de la reducc¡ón de impuestos a los predios en
áreas rurales y semirurales.
2. Establecer programa de reducción de impuestos donde se establecen los
criterios y pasos para acceso al incentivo.
3. Divulgacíón del programa para el conocimiento general de la comunidad, que
perm¡ta ¡ncrementar su efecto.
lndicadores:
1. Documento de análisís económico sobre la viabil¡dad admin¡strat¡va del programa
y las reducciones que al momento tendría cada predio por conservar.
2. Número de propietarios involucrados en el programa y porcentaje de bosque
protegido med¡ante estos ¡ncent¡vos.
Responsables:
1. Administración munic¡pal
2. ONGs
Financiación:
1. Ley99/93Art111
2. EPM
3. Obligaciones urbanísticas
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8- Zonificación
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Teniendo en cuenta las coberturas que componen el SILAP-E y sus
características, así como la zonificación del manejo propuesta en el capítulo lV del
decreto 2372 del 2O10 donde se reglamenta el sistema nacional de áreas
proteg¡das se propone una zonificación ¡nicial para los componentes del sistema.
Aunque, a excepción de la zona incluida en la reserva Nare, el SILAP-E no hace
parte del sistema nacional de áreas protegidas, se emplean las mismas zonas de
manejo de la reglamentación mencionada arr¡ba con el fin de armonizar el
SILAPE-E con estrateg¡as de conservación del orden regional, así como para
fac¡'itar la transición en caso de que alguno de sus componentes sea incluido en
un futuro en áreas protegidas del orden regional o nacional.
Con base en lo anterior, y teniendo en cuenta que todas las zonas que conforman
el SILAP-E presentan únicamente cobertura boscosa, se propone una zonificación
general donde todos los bosques nativos en diferentes estados sucesionales
quedan incluidos como zona de preservación y las coberturas de bosques
plantados compuestos por especies exóticas ¡ncluidas como zonas de uso
sostenible. Así mismo, aunque no se incluyen en el SILAP-E, se delim¡ta como
zona de restauración los ret¡ros identificados como prior¡tarios para la conectividad
en el mun¡c¡pio.
De esta manera, los bosques nativos en zonas de preservación t¡enen el uso
principal de actividades de protección, regulac¡óni ordenamiento, control y
vigilancia, dirigidas al mantenimiento de los atr¡butos, composición, estructura y
función de su biod¡vers¡dad. Así mismo, estos bosques pueden tener un uso
cond¡c¡onado, compatible con el uso principal, que incluyen actividades de
investigación, educación y recreación (¡ncluido el turismo sostenible) s¡empre y
cuando el desarrollo de dichas activ¡dades no afecte los atributos, composición,
estructura y función de la b¡odiversidad de estas zonas y se lleven a cabo bajo la
supervisión de las autoridades responsables del SILAP-E.
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Adicionalmente, se tiene una zona de uso sostenible donde se llevan a cabo
actividades silviculturales. Estas plantaciones están en su mayoría en suelos de
protecc¡Ón y para algunas especies, como grandes mamíferos pueden funcionar
como corredores que facil¡tan la dispersión entre parches de bosque nativo o
¡ncluso pueden ser hábitat que ofrezca recursos. El uso de estas zonas, debe
tener estándares altos de sostenibilidad y conservación de la b¡odiversidad,
asegurando que no se amplíen las plantaciones a costa de bosques nativos. De
igual manera, se deben atender las regulaciones que presentan las plantac¡ones
forestales en suelos de protección.
AsÍ, se tiene que el SILAP-E está conformado por 2885 ha en zona de
preservación y 4O7 ha en zona de uso sostenible (Figura 2). Adicionalmente, se
incluyen como zonas de restauración las 400 ha de retiros prior¡zadas que en e'
momento no presentan cobertura boscosa.
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Figura 2. Zonificac¡ón del SILAP-E.
1O. Referencias
RIONEGRO
CoFFiN, A. W. 2OO7. From roadkill to road ecology: A rev¡ew of the ecological effects ofroads. Journal of Transport Geography 15:3964O6.
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