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La Conciliación Como instancia
Para La Desjudicialización
De La Obligación De Manutención
Caso De Estudio
Defensoria DNNA Naguanagua
i
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
i
UNIVERSIDAD JOSE ANTONIO PAEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO
La Conciliación Como instancia
Para La Desjudicialización De La Obligación De
Manutención Caso De Estudio Defensoria DNNA Naguanagua
INSTITUCION:
Defensoria de los Derechos de los Niños Niñas y Adolescentes
AUTOR: CESAR AUGUSTO MORALES MORENO
ii
C.I:19.614.671
San Diego, agosto 2012.
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSE ANTONIO PAEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO
La Conciliación Como instancia
Para La Desjudicialización De La Obligación De
Manutencion Caso De Estudio Defensoria DNNA Naguanagua
iii
Nombre, firma y cedula de identidad del tutor académico
Nombre, firma y cedula de identidad del tutor institucional
Nombre, firma y cedula de identidad del tutor metodologico
AUTOR: CESAR AUGUSTO MORALES MORENO
C.I:19.614.671
San Diego, agosto 2012.
AGRADECIMIENTOS
En primerlugar agradezco a Dios y a la Virgen por haberme guiado por el camino
de el bien y bendecirme cada dia .
A mis padres cesar y coro y hermanas en especial a cori y erne por su apoyo
durante todos estos años de carrera y de esta manera lograr mi primera meta como
profesional
A mi novia Daniela c. por su paciencia apoyo y comprension en toda mi carrera
iv
A mi prima kati y pao por su ayuda en esos casos de apuro y estrés me tendieron la
mano
A mis tutores Pedro y trini por su paciencia apoyo su colaboración y su confianza en mi
A mis amigos fosforo ,jhon , y maría porque de una manera u otra siempre estuvieron
presentes.
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSE ANTONIO PAEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
v
ESCUELA DE DERECHO
La Conciliación Como instancia Para La Desjudicialización De La Obligación
DeManutencion Caso De Estudio Defensoria DNNA Naguanagua
Autor: CESAR AUGUSTO MORALES MORENO
Tutor: PEDRO DUARTE
Fecha: AGOSTO 2012
RESUMEN INFORMATIVO
La siguiente investigación se oriento en profundizar los conocimientos sobre los medios alternativos de resolución de conflictos como medios de control social, y que de una manera u otra por su celeridad economía y su carácter humano ya que gracias a los mismos las personas arreglan sus diferencia de una manera adecuada y pacífica. En materia de niños niñas y adolescente se busca establecer el procedimiento de conciliación llevado a cabo en las defensoría para la solución de problemas tales como la obligación de manutención el cual constituye un procedimiento rápido expedito y gratuito en el cual se busca garantizar el interés superior del niño y garantizar su desarrollo integral, de esta manera desjudicializar dicha obligación. Para dicha investigación se uso un diseño documental por cuanto los datos se recolectaron de manera directa de los diversos documentos existentes en la defensoría, se enmarco en una investigación de tipo descriptiva.Descriptores: conciliación, desjudicializacion, obligación de manutención.
INDICE GENERAL
P.P.
vi
RESUMEN INFORMATIVO..................................................................................iv
INDICE GENERAL.................................................................................................v
AGRADECIMIENTOS..........................................................................................vii
INTRODUCCION....................................................................................................1
CAPITULO I
1. LA INSTITUCION...............................................................................................2
1.1. UBICACIÓN .....................................................................................................2
1.2. DESCRIPCION .................................................................................................2
1.3. ORGANIZACIÓN.............................................................................................5
1.4. MISION.............................................................................................................5
1.5.VISION...............................................................................................................5
CAPITULO II
2. EL PROBLEMA.................................................................................................10
2.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.........................................................10
2.2.FORMULACION.............................................................................................13
2.3.OBJETIVO GENERAL....................................................................................13
2.4. OBJETIVOS ESPECIFICOS............................................................................13
2.5. JUSTIFICACION YALCANCE......................................................................14
2.6. LIMITACION DEL ESTUDIO........................................................................16
vii
CAPITULO III
3. MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL........................................................17
3.1 ANTECEDENTES............................................................................................17
3.2. BASES TEORICAS.........................................................................................18
3.3DEFINICION DE TERMINOS BASICOS........................................................20
CAPITULO IV
4.1.MARCO METODOLOGICO...........................................................................22
4.2. TÉCNICA E INSTRUMENTOS DE DATOS.................................................24
4.3. TÉCNICA DE ANÁLISIS DE DATOS...........................................................25
CAPITULO V RESULTADO..............................................................................27
ANALISIS DE RESULTADOS .............................................................................28
CONCLUSIONES..................................................................................................31
RECOMENDACIONES.........................................................................................31
FUENTES BIBLIOGRAFICAS..............................................................................33
viii
ix
INTRODUCCIÓN
La administración de justicia en todos los países se encuentra confiada a la
responsabilidad del estado y sus organismos administradores de justicia,
constituyendo uno de los servicios de más difícil prestación por la gran cantidad de
usuarios, falta de personal, falta de independencia que han demostrado, además de
representar una carga presupuestal En torno a la misma, es por esto que en la
actualidad han estado implementando diversos medios de control social.
En esta medida, en países como los nuestros donde la administración de justicia no
ha respondido de acuerdo a las demandas sociales, y ante la necesidad de llenar este
vacío, son los propios usuarios del servicio de justicia en algunos de los casos con el
auspicio y apoyo del Estado los que han promovido la utilización de mecanismos
alternativos a la justicia ordinaria para la solución de sus conflictos, destacando entre
ellos el arbitraje, la conciliación y la mediación.
Estos mecanismos se han convertido en medios más eficaces y menos onerosos
que el Poder Judicial para la solución pacífica de sus diferencias. Existe una marcada
corriente doctrinal que busca mejorar el funcionamiento del Poder Judicial mediante
la reducción de la demanda del servicio de justicia por parte de la sociedad, esto es
reducción del número de conflictos sometidos a los tribunales para ser resueltos por
éstos.
La utilización de los medios extrajudiciales de solución de conflictos, no niega la
vía judicial, si no por el contrario busca el fortalecimiento del Poder Judicial como
medio eficaz de solución de conflictos debido a que por su utilización se puede
reducir la carga de trabajo judicial. Así mismo busca neutralizar la diversidad de
conflictos derivándolos a un acuerdo entre las partes.
1
CAPITULO I
LA INSTITUCIÓN
1. Identificación de La Institución
Defensoría De Los Derechos De Los Niños Niñas y Adolescentes
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1.1. Ubicación De La Institución
Avenida Ambrosio Plaza Nro. 99-100 Frente a la Plaza Bolívar de Naguanagua
1.2. Descripción
Es una institución encargada de prestar servicios de interés público organizados y
desarrollados por los Municipios o la sociedad, con el fin de promover y defender los
derechos de los niños, niñas y adolescentes. Fortalecer los lazos familiares, brindar
asistencia jurídica, difundir los derechos de los niños, niñas y adolescentes, educarlos
para su autodefensa. También es competencia de las defensoras representar a los
niños, niñas y adolescentes en las escuelas cuando confronten dificultades como falta
de cupo, falta de partida de nacimiento u otro requisito.
Las defensorías se rigen por tres principios:
Gratuidad: todos los servicios prestados en las defensorías para los niños, niñas y
adolescentes son absolutamente gratuitos. Es decir, toda solicitud, pedimento o
demanda tramitada ante estas instancias, así como las copias certificadas de
documentos pueden ser papel común, sin estampillas. Igualmente, ningún empleado
público puede cobrar por dichos servicios.
Confidencialidad: los adultos deben respetar la vida privada de los niños, niñas y
adolescentes, ya que ellos tienen derecho a la reputación y respeto de su propia
imagen.
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Carácter orientador y no impositivo: los defensores deben servir como
conciliadores, prestar auxilio jurídico según la necesidad y remitir los casos a la
instancia competente.
La defensoría presta un servicio en materia de
-Orientación familiar
-Obligación de manutención
-Régimen de convivencia familiar
-Promoción y reconocimiento voluntario y responsabilidad de crianza
Custodia entre padres
En atención a estos principios se establece un Procedimiento por defensoría para
recibir una denuncia y aperturar un expediente en el cual se contemplan los
siguientes pasos
A) Se le informa al usuario que debe consignar fotocopia de la partida de
nacimiento de los afectados en este caso el niño, niña o adolecente
B) Se le solicita al denunciante su fotocopia de cedula.
C) Se llena un formato llamado hoja de denuncia en donde se explica
brevemente el motivo por el cual acude a la defensoría.
D) Se reciben los recaudos conjuntamente con la hoja de denuncia
E) Se apertura un expediente conciliatorio en función a la materia denunciada
Para que de esta manera las partes acudan con un defensor y empleando la
conciliación puedan llegar a un acuerdo evitando un litigio
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F) En caso de no llegar a un acuerdo se levanta un acta en la cual se deja
constancia de lo manifestado cerrando el procedimiento conciliatorio e
G) informándoles a las partes la posibilidad de solicitar el envió del expediente a
fiscalía se cierra la vía conciliatoria y se apertura la judicial.
En caso de llegar a un acuerdo conciliatorio y hay incumplimiento
Con la copia certificada de la parte interesada debe acudir al órgano judicial a la
unidad de defensa pública o tribunal de protección, fiscalía
1.3. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA DNNA NAGUANAGUA
RESPONSABLE DE LA DEFENSORIA
ABG. TRINA SUMOZA
DEFENSORAS
ALBA LIMAS
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MILEXY FERNANDEZ
SECRETARIAS
AURA R CASTILLO
MARIA ALEJANDRA LEAL
1.3. MISIÓN
Promover y defender los derechos de los niños niños y adolecentes a través de
procedimientos no judiciales de carácter conciliatorio dirigidos a la atención de casos
en donde se violen los derechos colectivos y difusos de los niños niños y adolecentes
1.4. VISIÓN
Ser un medio eficaz dentro del municipio naguanagua para la resolución de
conflictos familiares que permita la defensa promoción y difusión de los derechos
humanos de los niños niña y adolescente
ALCANCE
Está dirigido a todo público que tenga un interés en resolver de manera
extrajudicial algún problema de índole familiar que afecte de manera directa o
indirecta al niño niña o adolescente al interés superior del niño y la prioridad
absoluta que tiene el mismo.
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OBJETIVOS
Promover a los ciudadanos habitantes del Municipio Naguanagua de un sistema
de protección integral para el beneficio de niños niñas y adolescentes
Garantizar que las denuncias y solicitudes alcancen la máxima seguridad
eficiencia y rapidez con la finalidad de obtener procedimientos oportunos y expeditos
en los servicios solicitados
Procurar un ambiente armónico para que de esta manera los trabajadores den el
máximo y de esta manera den respuesta a las solicitudes hechas por los usuarios.
Valores institucionales ligados a las actividades realizadas por todas las instancias
que integran el sistema de protección de niños niñas y adolecentes
RESPONSABILIDAD SOCIAL
El compromiso con el deber de otorgar respuestas oportunas y brindar soluciones
asertivas generando de esta manera confianza en la institución
RESPETO
El reconocimiento de la dignidad de los usuarios tomando en consideración sus
deberes y derechos
ÉTICA
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Es el actuar digno por nuestra propia conciencia el cual nos permite dejar ver
nuestra transparencia en las acciones aquí tomadas
HONESTIDAD
Desempeño de nuestras funciones con rectitud e integridad
EXCELENCIA
Es nuestro reto diario con la finalidad de dar un buen servicio al usuario
TRABAJO EN EQUIPO
Cooperación e integración de los miembros para el logro de todos los objetivos
Solidaridad es uno de los valores humanos del cual deben estar revestidos todos los
integrantes de la institución
COMPROMISO
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El compromiso es ideal para coordinar todas las acciones y así ser mejor cada día
LEALTAD
De defender siempre las causas justas
Actividades Realizadas Durante El Periodo De Pasantías
las actividades realizadas durante el periodo de pasantías centran principalmente
la atención al público , recepción de denuncias para posteriormente apertura
expedientes y ser cargados en sistema, apoyo en la parte de secretaria orientaciones
familiares, prestar apoyo en los diversos proyectos que se llevaron a cabo mediante
esta defensoría y los diferentes colegios del municipio , recreación de los niños de la
u.e armando reveron también apoyo logístico para hacer llegar los documentos a
fiscalía , foliar documentos para ser armados en expedientes completos cuando los
casos agotaban la vía conciliatoria entre otras funciones de índole social
Así mismo, el objetivo fundamental de esta reunión centro su interés en analizar
las características y ventajas de la mediación, y su aplicación práctica como nueva
fórmula en el ordenamiento jurídico.
En virtud de los planteamientos anteriormente expuestos en el Perú y Honduras
existe la Conciliación Extrajudicial como un medio alternativo a la solución de
conflictos, mientras que en la mayoría de países latinoamericanos y en España existen
mediadores.
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Las principales diferencias entre los métodos aplicados en los diversos países de
Latinoamérica radica en la presentación de un conciliador como alternativas de
solución aludiendo el mismo a un acuerdo de las partes tiene valor de una sentencia
judicial. Por su parte, los mediadores son facilitadores que promueven el diálogo pero
no ofrecen alternativas de solución. Por tanto de llegar las partes a un acuerdo, se
hace necesario la revisión por otras instancias, prolongando el tiempo para llegar a la
solución del conflicto.
En concordancia entonces, otra diferencia interesante es que en el Perú no se
concilia en asuntos penales ni en el ámbito penitenciario. Por tal razón resulta
fácilmente evidenciable en tanto la conciliación extrajudicial así como la mediación
aluden a propiciar una cultura de paz como alternativa de solución.
Ahora bien, la conciliación extrajudicial, en una simple mirada retrospectiva en el
ámbito judicial venezolano, constituye una instancia para quienes evalúan la
aplicación de la conciliación en el país, asumiendo la conciliación como instancia
prescrita en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su artículo
253 el cual expresa claramente lo siguiente:
ART 253 CRBV.La potestad de administrar justicia emana de los
ciudadanos o ciudadanas y se imparte en nombre de la República por
autoridad de la ley.
Corresponde a los órganos del Poder Judicial conocer de las causas y
asuntos de su competencia mediante los procedimientos que
determinen las leyes, y ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias.
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CAPITULO II
EL PROBLEMA
2.1. Planteamiento Del Problema
La conciliación en Latinoamérica se presenta de manera evolutiva ya que los
países tales como Colombia , Hondura , Perú , Bolivia , Argentina, Ecuador, Chile y
México , han fortalecido la conciliación extrajudicial y la mediación extrajudicial a
partir de 1997, en el presente año se celebro un congreso Latinoamericano de medios
alternativos de resolución de conflictos, realizado en San José de Costa Rica,
desde eso entonces la evolución en materia de resolución alternativa de conflicto se
ha visto favorecida.
Uno de los países, el cual vale la pena mencionar, por sus avances en esta
materia es Perú, constituye un país que presenta grandes avances en el cual se
encuentra la ley de conciliación extrajudicial de 1997, la cual ha experimentado
modificaciones en el 2008 por decreto presidencial y actualmente cuenta con un
nuevo reglamento.
El Perú es de los países latinoamericanos donde la Conciliación Extrajudicial
resulta más efectiva en la solución de los conflictos en materia familiar, así lo afirma
la Dirección Nacional de Justicia del Ministerio de Justicia de ese país.
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Siguiendo el hilo discursivo, Perú participo en una reunión internacional de
jueces, magistrados, fiscales, abogados, mediadores y otros especialistas vinculados
al derecho y resolución de conflictos de 12 países Latinoamericanos. El encuentro
denominado “Mediación penal y familiar en el ámbito de la administración de
justicia”, se realizó en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, y fue organizado por el
Centro de Estudios Jurídicos del Ministerio de Justicia de España y la Agencia
Española de Cooperación Internacional para el desarrollo (Aecid).
El sistema de justicia está constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los demás
tribunales que determine la ley, el Ministerio Público, la Defensoría Pública, los
órganos de investigación penal, los o las auxiliares y funcionarios o funcionarias de
justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos y
ciudadanas que participan en la administración de justicia conforme a la ley y los
abogados autorizados y autorizadas para el ejercicio
De allí que en Venezuela la conciliación como medio de resolución de conflicto se
manifiesta como una alternativa de avanzada y en consonancia con la dinámica
social cambiante de los países Latinoamericanos, ya que en la actualidad el poder
judicial demuestra visos de complejidad lo que por ende implica una especie de
colapso en la atención de los casos que responden a diversa índole.
Por tal razón, resulta fácilmente constatable que en Venezuela, y de manera muy
particular a los actores involucrados (venezolanos) enfrentar un litigio resulta un
procedimiento intrincado por el tiempo implicado, el desgaste físico y por ende la
cantidad de dinero que se requiere para agilizar el proceso en las diversas instancias,
es justamente a partir de estos rasgos definitorios y característicos es que en
Venezuela, están emergiendo los medios alternativos de resolución de conflicto.
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Por consiguiente, entonces en Venezuela en materia de derecho civil en el ámbito
y especificidad de la Defensoría de Niños, Niñas y adolescentes se puede observar y a
la vez evidenciar que la conciliación y por consiguiente la desjudicialización. se
presentan como una solución rápida, efectiva y sobre todo fácilmente
operacionalizable en términos económicos.
En efecto, el empleo de dichos procedimientos, por las partes involucradas en el
conflicto pueden llegar a un acuerdo y de esta manera acudir a la desjudicialización
del asunto como instancia conciliatoria. Por tal razón en Venezuela la institución de
la conciliación como mecanismo para la solución de controversias se encuentra
presente en todos los procesos bien sean laborales, familiares y judiciales entre otros
no menos importantes.
Al respecto en materia procesal la conciliación como institución jurídica permite
al juez en cualquier estado y grado de la causa, propiciar antes de la sentencia a las
partes para lograr la conciliación como método de resolución de conflictos,
pudiéndose entonces conciliar tanto en lo principal como sobre en una incidencia,
aunque ésta sea de procedimiento, debiéndose exponer las razones de conveniencia.
En concordancia con todos los planteamientos anteriormente expuestos, en el
estado Carabobo se cuenta con el consejo municipal de derechos de niños, niñas y
adolecentes del municipio Naguanagua, el cual constituye un órgano administrativo
de protección integral de los niños niñas y adolecentes adscrito a la alcaldía, que
tiene por finalidad garantizar los derechos colectivos y difusos de los niños niñas y
adolecentes donde a través de los medios alternativos de resolución de conflicto.
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De allí que, se dé solución a las problemáticas de índole familiar la cual tienen
relación directa con los niños niñas y adolecentes, específicamente en la defensoría
la cual presta servicio y concilia en materia de orientación familiar facilitando la
obligación de manutención, régimen de convivencia familiar, promoción y
reconocimiento voluntario de responsabilidad de crianza entre los diferentes casos
que llegan a dicho organismo.
2.2. Formulación Del Problema
En virtud a dichos planteamientos surge entonces un conjunto de interrogantes que
se constituyen en eje fundamental para profundizar sobre los procesos de conciliación
como método de resolución de conflicto en la defensoria de niños niña y adolescente
de la alcaldía de Naguanagua.
¿Cuáles son los procedimientos implicados en la conciliación como método de
resolución de conflictos para la desjudicialización de la obligación de manutención?
Objetivos
2.3. Objetivo General
Estudiar los factores jurídicos, sociales y familiares que regulan la conciliación como
instancia para la desjudicialización de la obligación de manutención en la defensoría
de los niños, niñas y adolescentes. Caso de estudio: Sede Naguanagua.
2.4 Objetivo Especifico
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1.-Identificar los factores que contribuyen a la conciliación como instancia para la
desjudicializacion en la defensoría de niños, niñas y adolescentes.
2.-Describir el proceso de conciliación como instancia para la desjudicializacion de
la obligación de manutención en la defensoría de niños, niñas y adolescentes
3.-Analizar los procesos de conciliación que se utilizan en la defensoría de niños,
niñas y adolescentes como instancia para lograr la desjudicializacion de la obligación
de manutención.
2.5. Justificación y Alcances
Si bien es cierto que la obligación de manutención, constituye un deber y por ende
obligación que tienen tanto el padre como la madre de todo niño(a) y adolecente de
contribuir de manera económica para la formación educación y desarrollo del
mismo, tampoco es menos cierto que en Venezuela y en muchos países de
Latinoamérica y el mundo existen padres y madres irresponsables que quizás en
algunos casos por desconocimiento legal, falta de conciencia y hasta bajos niveles de
formación educativa o cultural no toman en cuenta toda la complejidad y
responsabilidad que implica la educación, manutención y obligaciones que
desencadena y acarrea el procrear un niño .
En virtud de ello y tomando en consideración las estadísticas aportadas por la
defensoria de niños niñas y adolecentes del municipio Naguanagua del primer
trimestre de 2012 resulta pertinente mencionar que de un total de 24 casos atendidos
8 de estos se fueron a fiscalía un 33.3 % un porcentaje optimista el cual muestra que
más de la mitad de los casos por obligación de manutención llegados a la oficina de la
defensoría del municipio Naguanagua son resueltos gracias a la conciliación un
medio alternativo de resolución de conflictos.
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En concordancia entonces la conciliación contribuye de manera directa al
bienestar de los niños niñas y adolecentes y de esta manera protegiendo el interés
superior de todo niño, niña y adolescente tal como lo establece el cual queda
perfectamente expreso según lo establecido en el artículo 8 de la LOPPNA,
garantizando su integro desarrollo tanto físico emocional y educacional entre otros ya
que la obligación de manutención abarca todo lo que necesite el niño para su
desarrollo integral , alimento , vestido , educación , recreación, entre otros .
La contribución de este estudio, radica en estudiar la conciliación como medio de
resolución de conflicto enfocada únicamente a los intereses del niño niña o
adolescente ya que enfrentar un litigio en la actualidad es un completo reto el cual,
costara tiempo y dinero debido a muchos factores tales como el incremento
poblacional que se ha venido presentando en el país en los últimos años, son
demasiados los casos llegados a tribunales en busca de una solución , otro de los
factores es la gran corrupción que existe en los mismos en donde las personas con
mayor capacidad económica mueven sus procesos a mayor ritmo que las personas
que tienen que depender de un defensor público.
Cabe resaltar que es importante señalar que los factores familiares, culturales,
sociales y religiosos se vislumbran de gran relevancia e importancia en estos
procedimientos ya que las personas con niveles medios de educación y procedentes
de una familia en donde muy pocas veces se ven envueltos en conflictos son más
fáciles de que conciliar, haciéndoles entender que lo que está en juego es un bien
común, de gran valor ese bien son sus hijos.
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De allí la importancia de estudiar los factores judiciales, sociales y familiares que
regulan la conciliación como instancia para la desjudicialización de la obligación de
manutención en la defensoría de los niños, niñas y adolescentes en la defensoria de
Naguanagua, ya que dicho estudio no pretende abarcar el prolijo conjunto de
acepciones que admite dicho tema sino constituirse en una oportunidad de ampliar el
campo cognoscitivo sobre estos métodos y las implicaciones que tiene en materia de
Derecho civil,
El alcance del presente estudio es tipo micro sociológico ya que el estudio se
refiere abarca a la población del Municipio Naguanagua caso de estudio defensoría
de niños niñas y adolescentes de padres, niños niñas y adolescentes
2.6. Limitación Del Estudio
Una de las limitaciones principales de mi investigación fue el factor tiempo ya que el
tiempo para realizar el estudio fue muy reducido y el análisis estadístico fue un reto
realizarlo
17
18
CAPITULO III
MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL
3.1. Antecedentes De La Investigación
Para la elaboración del presente trabajo de investigación es una condición (sine qua
non) el estudio, revisiones y observaciones bibliográficas, en la cual servirá de
referencia opiniones, doctrinas, pensamientos entre otros las cuales estén relacionadas
con el objeto de estudio.
Bellot M. (1965) En la exposición de motivos combate el acto conciliatorio impuesto
como medida obligatoria y necesaria a todos los litigantes se funda en que al
imponerlo como obligatorio no sería de ese acto más que un trámite preliminar una
especia de pasaporte dice para poder ingresar al templo de la justicia pasaporte que se
toma como formalidad en los procedimientos sin que ninguno de sus litigantes tenga
que transigir su diferencia
Stafforini R. (1955) Admite la existencia de la conciliación entre los hebreos en sus
leyes de la gracia antigua y en las leyes de las 12 tablas
Coture. (1931) Afirma que la justicia de conciliación o avenimiento pertenece más
bien a la tradición germana y a la justicia medieval en la cual el juez buscaba dirimir
la controversia empleando la conciliación que a él le parecía equitativa
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Todos estos autores constituyen antecedentes referenciales para la comprensión y
evolución histórica que han experimentado los actos conciliatorios
3.2. Bases Teóricas
Resumen del procedimiento conciliatorio se escucha a la persona afectada
mediante una orientación en la cual realmente el funcionario se da cuenta de cuál es
el problema una vez que es evidente que el problema es materia y competencia de la
defensoría se procede a la formulación de la denuncia la cual es llenada por el
usuario con orientación del funcionario, una vez realizado este procedimiento y
tomados los datos del usuario se procede a aperturar el expediente el cual está
conformado por una hoja de denuncia , registro del caso , registro de actuaciones los
datos de el denunciante partida de nacimiento de el niño niña o adolecente afectado y
la notificación , la misma es entregada a el denunciante para que se la haga llegar a el
denunciado en la misma se le asignara un día y una hora para que comparezca a la
audiencia conciliatoria cabe destacar que dicho procedimiento es de carácter no
impositivo la defensoria no obliga al complimiento en caso de causar estado agotar la
vía conciliatoria se remite el expediente completo a fiscalía.
Por tanto el conciliador, intentara hacerle entender que necesitan llegar a un
acuerdo porque sus hijos resultan afectados gracias a sus acciones u omisiones de
esta manera el conciliador conciliando con las partes involucradas e informando de
las consecuencias legales, y del daño que le están haciendo a los niños niñas o
adolecentes ,es así como las partes llegan a acuerdos, fijan montos mensuales,
semanales entre otros, estos acuerdos son plasmados en actas las cuales serán
anexadas al expediente principal actas cuyo contenido será de gran importancia en
caso de incumplimiento para valoración probatoria en un juicio.
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Bases Legales
Constitución De La República Bolivariana de Venezuela Art 253: La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos o ciudadanas y se imparte en nombre de la República por autoridad de la ley.Corresponde a los órganos del Poder Judicial conocer de las causas y asuntos de su competencia mediante los procedimientos que determinen las leyes, y ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias.El sistema de justicia está constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los demás tribunales que determine la ley, el Ministerio Público, la Defensoría Pública, los órganos de investigación penal, los o las auxiliares y funcionarios o funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos y ciudadanas que participan en la administración de justicia conforme a la ley y los abogados autorizados y autorizadas para el ejercicio.
Ley Orgánica Para La Protección de Los Niño Niñas y Adolescentes
Art 308: Carácter e inicio del procedimiento.El procedimiento conciliatorio tiene carácter voluntario y se inicia a petición de parte o a Instancia de la Defensoría de Niños, Niñas y Adolescentes ante la cual se tramite un asunto de naturaleza disponible que pueda ser materia de conciliación.En este último caso, la Defensoría de Niños, Niñas y Adolescentes, en su condición de Conciliadora, instará a las partes involucradas a iniciar tal procedimiento, mediante Notificación personal escrita u oral.
Ley de Procedimientos Especiales En Materia de Niños Niñas y Adolescentes
Art 1 :La presente Ley tiene por objeto regular los procedimientos especiales en materia de protección familiar de niños, niñas y adolescentes de carácter administrativo y judicial; como lo son la conciliación, la mediación y otros medios de iniciativa popular para resolver las controversias familiares, proteger los derechos humanos y garantías de los niños, niñas y adolescentes; así como para promover la paz, la armonía familiar, comunitaria y social.
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3.3. Definición De Términos Básicos
Arbitro
Persona encargada de dirimir un litigio entre dos o más personas que deciden
expresamente someterlo a su decisión.
Conciliación
Constituye un medio alternativo para solucionar conflictos
Conciliador
Persona prestada a la conciliación.
Conflicto
Situación en que dos o más individuos con intereses contrapuestos entran en
confrontación
Desjudicializacion
Es éste fenómeno en virtud del cual se busca la solución de un conflicto interpersonal
por mecanismos distintos, de los judiciales
Litigio
Termino proviene del latín Litigium, es un conflicto de intereses calificado y elevado
a una autoridad jurisdiccional por un sujeto de derecho con una intención, o
pretensión, contra otro que manifiesta una resistencia o que se opone al planteamiento
del primero.
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Extrajudicialidad
Constituye un procedimiento que se efectúa fuera de la dependencia judicial.
Mediación
Se presenta como un medio de resolución de conflicto.
Loppna
Ley orgánica para la protección de niño niña y adolescente.
Micro social
Parte pequeña de la sociedad.
Obligación de manutención
Responsabilidad que tiene el padre o madre para con sus hijos de garantizar los
medios para su desarrollo educación, alimentación, vestido etc.
23
CAPITULO IV
MARCO METODOLOGICO
4.1. Tipo Y Diseño De La Investigación.
Para Finol y Nava (1996) La investigación documental es el proceso sistemático de búsqueda, selección, lectura, registro, organización, descripción, análisis e interpretación de datos extraídos de fuentes documentales existentes en torno a un problema, con el fin de encontrar respuestas a interrogantes planteadas en cualquier área del conocimiento humano. Es una indagación bibliográfica, debido a que puede incluir una amplia gama de fenómenos, ya que no solo tiene que basarse en los hechos a los cuales él investigador tiene acceso de un modo directo sino que puede extenderse para abarcar una experiencia mayor.
La investigación documental quedaría conformada por el número de demandas recibidas
en la defensoría DNNA Naguanagua .durante los meses junio y julio del año 2012 dicha
cifra ascendió a 83 casos lo que quiere decir que el universo de estudio constituyo una
población finita conformado por un número determinado de elementos cabe destacar
que para efectos de esta investigación se utiliza la denominación de unidad de estudio.
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Hurtado Jacqueline (2002), afirma que:Se entiende por unidad de estudio al contexto, ser o entidad Poseedor de la característica, evento, cualidad o variable, que se Desea estudiar y a través de la cual se puede dar una respuesta Completa a la interrogante de la investigación. La unidad de estudioPuede ser una persona, objeto, libro, documento, periódico (p.91)
Las unidades de estudio se conformaron por todos aquellos formatos de denuncias
recibidos en la DNNA Naguanagua durante los meses de junio y julio 2012 en la que se
haya reflejado información correspondiente al objeto de estudio en este caso en
particular se refiere a la obligación de manutención .
Unidades de observación: para las unidades de observación corresponde al estudio de
fuentes
Documental se seleccionan 2 casos de denuncias por semana correspondiente al periodo
de estudio 1 junio 2012 al 31 julio 2012 por cuanto se determino la cantidad de 10 casos
en este periodo de tiempo
Población
Se consideró pertinente para efectos de este estudio considerar una población referencial
Según Hurtado (2001)
Uno de los aspectos de mayor importancia para determinar el tamaño de una muestra es el tipo de diseño de investigación que se utilizara de tal manera que, cuanto mayor sea el control de las variables, que dicho diseño permita , mayor podrá ser el tamaño de la muestra es así como un experimento tendrá validez aunque se haga con pocos individuos por que permite un control riguroso de las variables .
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4.2. Técnica e instrumento de recolección de datos
En este espacio se logro definir las técnicas el método y los instrumentos de recolección
de datos requeridos para contemplar el objeto de estudio
Brito, citado por Alexis G. Pérez (2002), plantea que las técnicas ¨ son las que permiten obtener información de fuentes primarias y secundarias. Entre las técnicas más utilizadas se pueden nombrar : encuesta ,entrevista, observación , análisis de contenido y análisis de documento (p.67).
En el caso de este trabajo de grado, las técnicas que permitieron dar forma a la
investigación, fueron la revisión documental y el registro de observaciones
Según Miriam Balestrini Acuña (2001), el registro de observación o revisión bibliográfica es el punto de partida en el análisis de las fuentes documentales mediante una lectura general de los textos se iniciara la búsqueda de observaciones de los hechos presentes en los materiales escritos consultados que son de interés para esta investigación (P152)
EL instrumento a usar para la primera fase del estudio documental consistió en una
matriz de análisis y observación, ya que busco obtener una perspectiva completa del
estudio. La matriz estuvo compuesta por tres categorías divididas en indicadores, las
cuales responderán a qué tipo de técnica se utilizo en el periodo de tiempo comprendido
entre el 1 junio y el 31 julio 2012. Así como las debilidades de las estrategias en lo
concerniente a lecturas largas y tediosas y tipo de diagramación y la efectividad de estos
recursos
Para ello, se hizo uso de un cuadro por periodos de semana, lo que corresponderá al
análisis de expedientes en particular
26
4.3. Técnicas de análisis de datos
Para la siguiente investigación se utilizara el método cualitativo que según Carlos Granadillo (2003) Representa los objetivos que exigen describir las interpretacionesque hacen las personas implicadas a través de los significados e intenciones humanas .utiliza la investigación etnográfica la utilización de estrategias interactivas como la entrevista profunda igualmente utiliza la investigación y una práctica orientadora que favorezca el diagnostico Para cumplir con este planteamiento, en ese trabajo se realizo una matriz de análisis, la cual se estudio a través del método cualitativo. Este instrumento permitió registrar de manera coherente los resultados obtenidos en la revisión bibliográfica, se interpretara la información arrojada por la investigación
4.4. Fases Metodolólogicas.
Según Sabino (2006). La fase metodológica de la investigación documental, es el estudio de problemas con el propósito de ampliar y profundizar el conocimiento de su naturaleza, con apoyo, principalmente, en trabajos previos, información, y datos divulgados por medios impresos, audiovisuales o electrónicos. La originalidad del estudio se refleja en el enfoque, criterios, conceptualizaciones, reflexiones, conclusiones, recomendaciones, y otros.
El tipo de trabajo documental utilizado en este estudio es el de revisiones criticas
del estado de conocimiento, integración, organización y evaluación de la información
teórica y empírica existente sobre un problema, focalizando ya sea en el progreso de la
investigación actual y posibles vías para su solución, en el análisis de la consistencia
interna y externa de las teorías y conceptualizaciones para señalar sus fallas o demostrar
la superioridad de unas sobre otras, o en ambos aspectos. A continuación se presentan las
fases de la investigación documental:
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Fase I: Identificar los factores que contribuyen a la conciliación como instancia para
la desjudicialización en la defensoría de niños, niñas y adolescentes.
La primera fase se enfoca en identificar aquellos factores que hacen que la
conciliación sea efectiva los factores son: factor educativo, factor social, factor
tiempo
Factor educativo tiene que ver con el nivel de instrucción de las partes ya que de esta
manera las mismas estarán en condiciones de entender las consecuencias de sus actos
y asimilar las posibles soluciones que se les plantea.
Factor social: el ambiente en el cual se desarrolla el individuo es de vital importancia
ya que si se desarrolla en un ambiente hostil de conflicto y de arrogancia no será
posible la conciliación
Factor tiempo: aunque el acto conciliatorio no es tan agotador y tan extenso como un
litigio las partes deberán disponer de tiempo para asistir a los actos conciliatorios
Fase II. -Describir el proceso de conciliación como instancia para la
desjudicialización de la obligación de manutención en la defensoría de niños, niñas y
adolescentes
En la presente fase podemos indicar que es un proceso breve gratuito eficaz no
coercitivo en el cual se busca proteger el interés superior del niño el cual cumple con
lo establecido en la lopna y en la ley de procedimientos especiales en materia de
niños niñas y adolescentes
Matriz de análisis.
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Fase III-Analizar los procesos de conciliación que se utilizan en la defensoría de
niños, niñas y adolescentes como instancia para lograr la desjudicializacion de la
obligación de manutención.
Los procedimientos son los establecidos en la ley ver anexos (1)
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CAPITULO V
RESULTADOS
FACTORES JUNIO JULIO CANTIDADEDUCATIVO 2 3 5
SOCIAL 4 0 4TIEMPO 0 1 1
30
Fecha:11.06.12 Tipo de
denuncia:
obligación
de
manutenció
n
Denuncia:
NO
Registro de
caso :no.
ya existía
un
expediente
Notificació
n
si
Observaciones
: acuerdo
si
Fecha:07.06.12 Tipo de denuncia: obligación de manutención
Denuncia :SI
Registro de caso
si
Notificación:Si
Observaciones:Las partes
llegaron a un acuerdo
conciliatorio SI
31
5.1. Análisis De Resultados
A objeto de poder establecer los elementos y rasgos fundamentales respecto al
fenómeno de la desjudicialización de la obligación de manutención como un método
o esquema de conciliación, bajo el marco jurídico venezolano, donde este novedoso
método ha implicado Cambios y transformaciones fundamentales en la forma de
abordaje del conflicto respecto a la obligación de manutención de quienes ante una
situación económica adversa exigen la misma o simplemente para hacer valer algo
que por ley le corresponde a sus menores hijos.
De la investigación documental y las observaciones realizadas en las diversas fases
del presente estudio se pudo constatar que la conciliación como medio que permite
lograr la desjudicialización como un procedimiento fácil, económico y menos
tedioso que implica un acuerdo entre las partes y el compromiso de cumplir con el
mismo. Tiene mucho que ver con una serie de factores entre los cuales resultan
destacable el económico, educativo y el social sin menospreciar el perfil psicológico
y la capacidad de visión y acuerdo que puedan tener las partes involucradas en el
conflicto
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Así mismo, las matrices de análisis permitieron expresar la distribución de los
casos por obligación de manutención que dentro de la DNNA de Naguanagua, se
presentaron en los meses de Junio y Julio del año 2012, pues como ejemplo más
notable de los encontrados se pudo constatar que existe gran cantidad de casos que
llegan a la Defensoría cuya intención es lograr les sea otorgada los beneficios que
ofrece una obligación de manutención.
Resultó interesante tener conocimiento de este servicio que presta la Defensoría,
pues como tal ofrece algo ajustado a la realidad de esa población que acude en
condición de denunciante y que en muchas oportunidades carecen de recursos
económicos suficientes para poder emprender acciones legales como las implicadas
en un juicio, lo que es bien sabido que resulta bastante oneroso.
Todo ello permite inferir que la conciliación como instancia de desjudicialización
constituye una vía alternativa de resolución de conflictos, a objeto de profundizar en
los resultados obtenidos en las matrices de análisis se consideró lo siguiente:
1.- Constituye una vía innovadora para la resolución de conflictos respecto a la
obligación de manutención, la cual por sus características ha permitido a la DNNA de
Naguanagua resolver muchos casos de manera conciliatoria y oportuna.
2.- Se presenta como un aporte respecto a la prestación de un servicio ofrecido por
la DNNA, pues la misma contribuye a establecer una relación servicio-conciliación,
respecto a la forma de enfrentar las situaciones que en otras circunstancias
implicarían procesos dilatorios y de carácter judicial.
A continuación se analizan e interpretan los datos obtenidos a través de la aplicación de
los instrumentos de recolección de datos mediante el estudio cuantitativo de la
información recabada .a través de la revisión documental y encuestas
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Los resultados que se obtuvieron con la realización de la presente investigación, es decir,
los resultados provenientes del estudio de las estadísticas y números de casos atendidos
en la sede de la defensoría de los derechos de niñas niños y adolescentes Naguanagua,
en donde se establecieron como objetivos para poder desarrollar la investigación, en
primer lugar, los factores que son de importancia para que se lleve a feliz término un acto
conciliatorio
Posteriormente, se procedió al estudio descriptivo del proceso de conciliación en
el municipio naguanagua siguiendo los lineamientos establecidos en la ley.
Dentro de este marco de ideas, tenemos como resultados de la investigación que
la conciliación es un medio efectivo para lograr la desjudicializacion de la obligación de
manutención protegiendo siempre el interés superior del niño niña y adolescente y
acelerando el proceso. Los procedimientos conciliatorios son gratuitos y toda persona
que desee iniciar dicho procedimiento será atendida de manera eficaz y oportuna siempre
que tenga la disposición de aceptar y someterse a las propuestas del tercero (3ro)
llamado defensor.
CONCLUSIONES
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Luego de realizar esta investigación se pudieron obtener las conclusiones con
respecto al tema en cuestión, en primer lugar que los juicios por vía judicial son muy
costosos extensos y agotadores ,En segundo lugar se hablo de que en virtud de la
protección del interés superior del niño niña y adolescente un juicio tarda mucho en dar
respuesta a la necesidad del niño cuales son estas necesidades vestido , comida ,
educación , vivienda , diversión entre otras Tal y como se expone en la presente
investigación el hecho de que la conciliación no sea coercitiva no agota la vía judicial es
decir una vez que la conciliación es imposible para las partes será el estado quien tomara
la decisión
RECOMENDACIONES
Una vez finalizada la presente investigación, se debe considerar pertinente
señalar algunas recomendaciones, las cuales se hacen necesarias para evitar futuros
conflictos judiciales en los procedimientos de obligación de manutención:
1. La primera recomendación va dirigida a los padres y madres de hacerles entender
que el tener un niño niña o adolescente bajo su responsabilidad es su obligación
responder económicamente con el niño y satisfacer todas sus necesidades ya que
es un ser en desarrollo.
2. En segundo lugar al iniciar un procedimiento conciliatorio estar dispuesto a
escuchar aceptar y cumplir las propuestas expresadas por el defensor.
2. En tercer lugar evitar siempre la vía judicial ya que el procedimiento es más
extenso y mientras el niño niña o adolescente espera a que sean satisfechas sus
necesidades primarias
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FUENTES BIBLIOGRAFICAS
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OCTAVIO (2006) Medios alternativos de resolución de conflicto.
GONZALES ESCORCHES (2003) universidad de Carabobo, La conciliación la mediación y el control de la legalidad en el juicio.
GRANADILLO, C (2003). El paradigma de la investigación como una reseña metodológica en la orientación y el asesoramiento. Valencia-Venezuela. Editado por la universidad de Carabobo a través de la Dirección de postgrado.
HURTADO, H (2002) Proyecto de investigación holística. Bogotá-Colombia. Editorial delfín ltda.
HURTADO, I (2001) Paradigma y métodos de investigación en tiempos de cambios, Valencia-Venezuela. Editorial Episteme consultores asociados C.A.
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FUENTES ELECTRONICAS
Wikipedia, la enciclopedia libre, marca registrada de Wikipedia foundation, inc.(2006).(consulta 2006 Mayo 20)
http://biblioteca2.ucab.edu.ve/anexos/biblioteca/marc/texto/AAR7612.pdf
http://alcaldianaguanagua.gov.ve/CMDNNA.html
Tribunal Supremo De Justicia De La Republica Bolivariana De Venezuela, http://www.tsj.gov.ve/index.shtml
ANEXOS
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