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BASES PARA LA REESTRUCTURACIÓN DEL PROGRAMA DE AGRICULTURA
URBANA Y PERIURBANA AGROECOLÓGICA EN BOGOTÁ D.C., CON BASE LOS
LINEAMIENTOS DADOS EN EL ACUERDO 605 DEL 27 DE AGOSTO DE 2015
BIBIAN ANDREA RADA BETANCOURT
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO CURRICULAR DE INGENIERIA AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C
2016
BASES PARA LA REESTRUCTURACIÓN DEL PROGRAMA DE AGRICULTURA
URBANA Y PERIURBANA AGROECOLÓGICA EN BOGOTÁ D.C., CON BASE EN LOS
LINEAMIENTOS DADOS EN EL ACUERDO 605 DEL 27 DE AGOSTO DE 2015
BIBIAN ANDREA RADA BETANCOURT
DIRECTORES:
CLAUDIA MARÍA CARDONA LONDOÑO, ING. AGRÍCOLA MASTER EN CIENCIAS DE
LA TIERRA
DIEGO GUTIERREZ RANGEL, ING. AGRÓNOMO ESP. EN GERENCIA DE PROYECTOS,
ESP. EN GESTIÓN AMBIENTAL
TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERA AMBIENTAL
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO CURRICULAR DE INGENIERIA AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C
2016
“Gracias a la vida que me ha dado tanto
Me dio dos luceros que cuando los abro
Perfecto distingo lo negro del blanco
Y en el alto cielo su fondo estrellado
Y en las multitudes el hombre que yo amo.
Gracias a la vida que me ha dado tanto
Me ha dado el sonido y el abecedario
Con él las palabras que pienso y declaro
Madre amigo hermano y luz alumbrando,
La ruta del alma del que estoy amando.
Gracias a la vida que me ha dado tanto
Me ha dado la marcha de mis pies cansados
Con ellos anduve ciudades y charcos,
Playas y desiertos montañas y llanos
Y la casa tuya, tu calle y tu patio.
Gracias a la vida que me ha dado tanto
Me dio el corazón que agita su marco
Cuando miro el fruto del cerebro humano,
Cuando miro al bueno tan lejos del malo,
Cuando miro al fondo de tus ojos claros.
Gracias a la vida que me ha dado tanto
Me ha dado la risa y me ha dado el llanto,
Así yo distingo dicha de quebranto
Los dos materiales que forman mi canto
Y el canto de ustedes que es el mismo canto
Y el canto de todos que es mi propio canto.”
VIOLETA PARRA
AGRADECIMIENTOS
A Dios toda la gracia. A mis padres por permitirme formar como profesional, por ser mi pilar y
eje, la fortaleza y la inspiración. A mis amigos y amigas por hacer de éste proceso un camino de
nuevas vivencias hermosas y enriquecedoras. A mis maestros y docentes por compartir conmigo
su conocimiento y sus experiencias. Al universo por la vida y la de todos quienes han sido parte
de ella.
A la Universidad Distrital Francisco José de Caldas por ser forjadora de ideas y plataforma para la
construcción de conocimiento, criterio, comunidad y tejido social,
A la Facultad del Medio Ambiente y Recursos Naturales especialmente al Proyecto Curricular de
Ingeniería Ambiental, por brindarme las herramientas y conocimientos teóricos y conceptuales
necesarios para el desarrollo de este proyecto.
De manera especial ofrezco un agradecimiento a la Ingeniera Claudia María Cardona y al Ingeniero
Diego Gutiérrez, directores del proyecto, por su orientación y colaboración, y por su paciencia y
dedicación en el proceso.
Al Jardín Botánico José Celestino Mutis por permitirme conocer y aprender sobre el proceso de
Agricultura Urbana en la ciudad, y por su trabajo constante en este.
A todos los agricultores urbanos de Bogotá con quienes tuve la grata oportunidad de compartir,
por ser ejemplo de dedicación y fortaleza, además de ser formadores de sociedad y educadores
ambientales por excelencia.
Y en general a todas las personas e instituciones que de alguna manera hicieron parte de este
proceso.
Contenido
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................................................. 11
1. ANTECEDENTES ........................................................................................................................................................ 14
2. MARCO DE REFERENCIA .................................................................................................................................... 19
2.1. MARCO TEÓRICO ........................................................................................................................................... 19
2.2. MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................................................ 25
2.3. MARCO NORMATIVO ................................................................................................................................... 31
2.3.1. Decreto 1076 de 2015. Decreto Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo
Sostenible ......................................................................................................................................................................... 31
2.3.2. Decreto 327 de 2007. Política Pública de Ruralidad del Distrito Capital. .............................. 32
2.3.3. Agricultura urbana en cara al Plan de Ordenamiento Territorial Bogotá D.C. .................. 36
2.3.4. Acuerdo 605 del 27 de Agosto de 2015 ................................................................................................ 39
2.4. MARCO CONTEXTUAL ................................................................................................................................ 43
3. ENFOQUE METODOLÓGICO Y TRABAJO DE CAMPO ........................................................................ 52
3.1. ETAPA 1: Descripción de los fragmentos de vida y desarrollo de la agricultura urbana en
Bogotá D.C. .................................................................................................................................................. 54
3.2. ETAPA 2: Proyección de la agricultura urbana en Bogotá D.C. para la formulación del
Programa de Agricultura Urbana y Periurbana Agroecológica. ...................................................................... 55
3.3. ETAPA 3: Formulación de las bases para la estructuración del programa de agricultura
urbana y periurbana agroecológica en Bogotá D.C. .............................................................................................. 57
4. RESULTADOS Y ANÁLISIS ................................................................................................................................... 60
4.1. ETAPA 1. Descripción de fragmentos de vida y el desarrollo de la agricultura urbana en
Bogotá D.C. .................................................................................................................................................. 60
4.1.1. Periodo Bogotá Sin Indiferencia 2004-2008 ...................................................................................... 60
4.1.2. Periodo Bogotá Positiva 2008-2012 ...................................................................................................... 90
4.2. ETAPA 2. Proyección de la agricultura urbana en Bogotá D.C. para la formulación del
Programa de Agricultura Urbana y Periurbana Agroecológica. ....................................................................124
4.2.1. Experiencias en agricultura urbana ..................................................................................................124
4.2.2. Construcción de escenarios para el manejo y cambio .................................................................137
4.2.3. Matriz de confrontación ........................................................................................................................139
4.3.3. Escenarios y estrategias .........................................................................................................................140
4.4. ETAPA 3: Formulación de las bases para la estructuración del programa de agricultura
urbana y periurbana agroecológica en Bogotá D.C. ............................................................................................145
4.4.3. Presentación ...............................................................................................................................................145
4.4.4. Componentes .............................................................................................................................................146
4.4.5. Objetivo General ......................................................................................................................................148
4.4.6. Selección de subprogramas, proyectos, indicadores y metas. ...................................................149
5. CONCLUSIONES ......................................................................................................................................................156
6. RECOMENDACIONES ...........................................................................................................................................158
BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................................................................160
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. INSTRUMENTOS DEL MANEJO AGROECOLÓGICO .................................................................. 26
Tabla 2. TIPOS DE SISTEMAS BIOINTENSIVOS ................................................................................................. 28
Tabla 3. ARTÍCULOS APLICABLES DECRETO 1076 DE 2015 ...................................................................... 31
Tabla 4. ARTÍCULOS APLICABLES DECRETO 327 de 2007 .......................................................................... 33
Tabla 5. UBICACIÓN DE HUERTAS VISITADAS ................................................................................................ 43
Tabla 6. PROYECCIÓN DE VIVIENDAS EN EL DISTRITO CAPITAL ...................................................... 46
Tabla 7. PROYECCIÓN ÁREAS PARA TIPO DE USO DEL SUELO EN EL DISTRITO CAPITAL 46
Tabla 8. ÁREAS DE BORDE URBANO RURAL EN EL DISTRITO CAPITAL ......................................... 51
Tabla 9. EJEMPLO MATRIZ DE ALTERNATIVAS O SUBPROGRAMAS ................................................ 59
Tabla 10. NUCLEOS DE FORMACIÓN ESTABLECIDOS CON LAS IED .................................................. 73
Tabla 11. NUCLEOS DE FORMACIÓN ESTABLECIDOS CON COMUNIDADES ORGANIZADAS
....................................................................................................................................................................................................... 74
Tabla 12. PERSONAS CAPACITADAS POR LOCALIDAD AÑO 2005 ......................................................... 77
Tabla 13. PERSONAS CAPACITADAS EN CURSOS COMPLEMENTARIOS AÑO 2006 .................... 78
Tabla 14. POBLACIÓN VINCULADA AL PROCESO DE CAPACITACIÓN POR LOCALIDAD Y
GENERO AÑO 2006 ............................................................................................................................................................. 78
Tabla 15. PERSONAS CAPACITADAS EN CURSOS COMPLEMENTARIOS AÑO 2007 .................... 79
Tabla 16. INSTALACIÓN COBERTURA MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN NÚCLEOS DE
FORMACION 2007 ............................................................................................................................................................... 87
Tabla 17. ASISTENCIAS TÉCNICAS REALIZADAS .........................................................................................115
Tabla 18. CAPACITACIONES REALIZADAS .......................................................................................................116
Tabla 19. AGRICULTORES URBANOS VINCULADOS EN LA RED .........................................................119
Tabla 20. INFORMACIÓN HUERTAS ......................................................................................................................124
Tabla 21. LISTADO DE ACTIVIDADES PARA EL DISEÑO DE ESCENARIOS ....................................137
Tabla 22. MATRIZ DE CONFRONTACIÓN ...........................................................................................................139
Tabla 23. FICHA DE COMPONENTES .....................................................................................................................147
Tabla 24. METAS PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL ...............................................................................149
Tabla 25. SUBPROGRAMA I: IMPLEMENTACIÓN DE PRÁCTICAS CULTURALES EN
SISTEMAS PRODUCTIVOS AGRICOLAS .............................................................................................................149
Tabla 26. SUBPROGRAMA II: REDES DE MERCADO PARA INTERCAMBIO DE SABERES,
INSUMOS Y PRODUCTOS .............................................................................................................................................151
Tabla 27. SUBPROGRAMA III: SISTEMA DE ANÁLISIS CULTURAL - SAC .......................................153
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Rol de la agroecología en la satisfacción de los objetivos múltiples de la agricultura sustentable
....................................................................................................................................................................................................... 21
Figura 2. Componentes, funciones y estrategias de mejoramiento de la biodiversidad en agroecosistemas
....................................................................................................................................................................................................... 27
Figura 3. Mapa tipo de suelo ............................................................................................................................................... 45
Figura 4. Áreas Tipo de Suelo en Bogotá ........................................................................................................................ 47
Figura 5. Mapa principal Observatorio Rural de Bogotá ......................................................................................... 48
Figura 6. Tipo de uso vs Aptitud del suelo. Zona norte Bogotá. ............................................................................. 49
Figura 7. Tipo de uso vs Aptitud del suelo. Zona central Bogotá. .......................................................................... 49
Figura 8. Tipo de uso vs Aptitud del suelo. Zona sur Bogotá. ................................................................................. 49
Figura 9. Estructura Modelo de Seguimiento SESPA ................................................................................................ 68
Figura 10. Etapas del proceso de investigación ............................................................................................................ 71
Figura 11. Matriz de planificación línea de tecnologías limpias ............................................................................. 85
Figura 12. Huerta Asochircales. Localidad de Rafael Uribe Uribe. ....................................................................126
Figura 13. Huerta Casa de la Mujer Localidad de Los Mártires. ........................................................................128
Figura 14. Huerta Con Amor. Localidad de Puente Aranda. ................................................................................130
Figura 15. Huerta La Palestina. Localidad de Engativá. ........................................................................................133
Figura 16. Compostera Huerta Asochircales. Localidad de Rafael Uribe Uribe ............................................135
8
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN ACCIÓN:
Dentro de la Guía – Formato para la presentación de proyectos de investigación
acción para el fortalecimiento de capacidades regionales en ciencia, tecnología e investigación1,
se hace énfasis en la necesidad de declarar del impacto ambiental, de pertinencia social y de
educación del proyecto. Con el fin de proponer la continuación del proyecto y la posibilidad de
generar de éste un proceso de investigación – acción más profundo y determinante para la
Agricultura Urbana y Periurbana Agroecológica en Bogotá D.C., se exponen a continuación los
ítems anteriormente mencionados, según especificaciones de Colciencias:
Declaración sobre el Impacto Ambiental del Proyecto:
La Agricultura Urbana y Periurbana Agroecológica no solo se desarrolla como una estrategia de
seguridad alimentaria y con el fin de ofrecer disponibilidad de alimentos a personas en condición
de vulnerabilidad social, también se proyecta como una manera de generar un ambiente más sano
en diferentes niveles de la comunidad. Las condiciones ambientales en Bogotá se han visto
afectadas por las diferentes actuaciones de sus ciudadanos, la mala planificación urbanística y la
falta de gestión institucional, lo que se evidencia en la poca capacidad de adaptación que tiene la
ciudad frente al inminente cambio climático (como lo son los fuertes fenómenos de La Niña y El
Niño), la baja capacidad de reacción frente a desastres naturales y la poca disponibilidad de espacio
verde por habitante (6,3 m2/hab. En promedio). Con el fin de mejorar la situación ambiental
mencionada, la Agricultura Urbana y Periurbana Agroecológica nace como una iniciativa de
generar más espacios verdes para el disfrute de los ciudadanos, que además brindan un plus como
lo es la producción de alimentos orgánicos. También se espera que esta actividad haga una labor
1 Guía técnica generada por el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación, Colciencias.
9
importante en temas de conectividad ecológica de la ciudad, basándose en la Estructura ecológica
Principal. Por otra parte, es una oportunidad para disminuir notablemente los desechos orgánicos
que serían finalmente dispuestos en el Relleno Sanitario Doña Juana, los cuales serán utilizados
para la producción de compost orgánico que será usado en las huertas urbanas. Al tener un enfoque
agroecológico la Agricultura urbana y periurbana en Bogotá, se basará en el aprovechamiento
eficiente de todos los recursos disponibles, esto significa la instalación de tecnologías que ayuden
a la recolección de aguas lluvias, el aprovechamiento de energía eólica o solar, la adecuada
distribución de aguas para riego, etc., lo que minimizará los impactos ambientales negativos en
toda la ciudad y promoverá un mejor ambiente para todos los ciudadanos.
Declaración de pertinencia social:
La agricultura urbana ha sido por años una estrategia para garantizar la seguridad alimentaria a
población vulnerable en las ciudades latinoamericanas, dicha actividad brinda la oportunidad de
producir alimentos en áreas deprimidas y le da a la comunidad una posibilidad de acceso a dichos
alimentos a un bajo costo. La práctica de la agricultura urbana también ha evidenciado la
importancia del rol social de la mujer, teniendo en cuenta que son ellas quienes en su mayoría
lideran los procesos, los mantienen activos e invitan a otras mujeres a participar del mismo. En
otro aspecto, se evidencia que la agricultura, siendo una de las tradiciones más antiguas de la
sociedad, genera la formación de redes de trabajo, en donde se evidencia la participación de toda
la comunidad sin importar su edad, género, creencias religiosas o niveles de escolaridad,
generando ambientes de inclusión y fortalecimiento social, que además brindan una mayor
apropiación del territorio, lo que se expresa en la disminución de altercados, embellecimiento de
las zonas y mayor comunicación entre vecinos. La inclusión de prácticas agroecológicas en la
agricultura urbana y periurbana también invita a la soberanía alimentaria, el fortalecimiento y
10
prevalencia de los saberes ancestrales, el reconocimiento de comunidades y líderes y la formación
de una sociedad más consciente en el ámbito ambiental.
Declaración sobre el aporte a la educación:
La educación ambiental es uno de los temas de mayor importancia y relevancia en el mundo actual:
invita a los ciudadanos a cuidar los recursos naturales, promueve a los jóvenes a la investigación
ambiental e invita a los niños a ser los encargados de preservar el medio ambiente. La agricultura
urbana y periurbana agroecológica se proyecta como una estrategia de educación ambiental, la
cual puede aportar conocimientos en todos los espacios de la educación formal como por ejemplo
dentro de la educación básica y media, con la incorporación de la AUPA en los Proyectos
Ambientales Escolares o demás proyectos de tipo social que quieran impulsarse desde los colegios.
Por otra parte, en la educación superior la AUPA puede incorporarse mediante proyectos de
investigación o aplicación de diferentes proyectos curriculares (ingenierías, licenciaturas, ciencias
básicas, etc).
11
INTRODUCCIÓN
Durante los últimos años, Bogotá ha venido experimentando un crecimiento
poblacional desmedido, el desplazamiento forzado y las pocas garantías de seguridad y economía
en las zonas rurales han acelerado la migración de personas de todo el territorio nacional que son
atraídos por las oportunidades que brinda la capital, siendo el eje principal de negocios y una de
las más importantes en turismo del país.
Desde el año 1991 hasta el año 2011 el crecimiento de la población de Bogotá ha
aumentado en aproximadamente 2.4 millones de habitantes (7.5 millones de habitantes en el año
2011), y se proyecta que para el año 2020 la población haya aumentado en aproximadamente 900
mil habitantes, población cercana a la que tiene actualmente Cartagena, que es la quinta ciudad
más grande de Colombia2.
Ese crecimiento acelerado ha propiciado un modelo de desarrollo urbano
desordenado que además de generar la continua degradación ambiental del territorio urbano no ha
sido organizado de la manera apropiada para asegurar calidad de vida a todos sus habitantes, al
contrario, ha tenido un desarrollo en cual grupos poblacionales de estratos socioeconómicos bajos
se ven más afectados, no solo por su limitada capacidad adquisitiva sino por la mala planificación,
estos grupos deben establecerse en territorios cercanos a zonas de alta contaminación hídrica o del
suelo, viéndose afectados por malos olores, baja calidad del aire y múltiples vectores.
En este contexto el tema de seguridad y soberanía alimentaria toma especial
relevancia pues muchos de los habitantes de Bogotá no cuentan con los recursos necesarios para
adquirir alimentos con los nutrientes mínimos que permitan su desarrollo físico, intelectual y
2 ¿Es escaso el suelo disponible en Bogotá? Santiago Higuera Salazar. 2012
12
social, ésta es una realidad latente y el motivo principal de generar políticas de seguridad
alimentaria donde se logre satisfacer la necesidad básica de alimentación (HERNANDEZ, 2013).
La agricultura urbana como política de seguridad alimentaria nace respondiendo a
la necesidad de disminuir el nivel de vulnerabilidad alimentaria y nutricional de Bogotá con el
programa Bogotá sin hambre incluido en el Plan de desarrollo Bogotá sin indiferencia 2004-2008
instrumentalizada a través del proyecto 319 de Agricultura Urbana liderado por el Jardín Botánico
de Bogotá, esta política tuvo continuidad en el Proyecto Bogotá bien alimentada durante el
mandato del Dr. Samuel Moreno y posteriormente con el programa Soberanía y seguridad
alimentaria y nutricional del Plan de Desarrollo Bogotá Humana 2012-2016.
A través de estas políticas se ha reconocido la capacidad que tiene la agricultura
urbana para lograr el máximo rendimiento, minimizando costos y optimizando espacios, además
de otros beneficios a nivel social como soberanía alimentaria, aporta a la calidad de los alimentos
producidos, , generación de empleo, , promueve la educación ambiental, las relaciones sociales, la
transformación social y la regeneración urbana (Zaar, 2011), actualmente según datos del Jardín
Botánico a la fecha se han capacitado cerca 52 mil personas y realizado 35 mil asistencias
técnicas, sin contar las acciones adelantadas por Organizaciones Sociales y Alcaldías Locales.
Aunque está practica empezó a ser institucionalizada desde el 2004 la misma
persiste en la ciudad desde mucho antes, como lo menciona SARA GRANADOS S.G. agrónoma
con Maestría en Gestión Ambiental de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe, la
agricultura urbana en Bogotá se caracteriza por “ser una actividad muy antigua, generada por
campesinos migrantes y por habitantes urbanos asentados en zonas de borde. En estos momentos
se constituye como un aporte importante a la alimentación de muchos bogotanos, sin embargo es
13
necesario ver esa producción de manera más integral, teniendo en cuenta la poca disponibilidad de
espacio de las familias, la calidad del agua y el enlace a mercados” (Sánchez A. J., 2008).
La agricultura urbana puede representar riesgos para el medio ambiente y la salud
humana, tales como generación de olores, contaminación del suelo y del agua por uso de
agroquímicos y por uso inadecuado de pesticidas y abonos orgánicos en bruto que pueden generar
contaminación y generación vectores, como lo anota el Concejal Diego García en la exposición de
motivos del acuerdo 180 de 2015 “Cada vez son más evidentes las consecuencias negativas que
tiene no solo en la salud, sino en el ambiente, la utilización de agroquímicos para la producción de
alimentos, razón por la cual la sociedad busca alternativas de alimentación donde la producción
limpia juega un papel fundamental”
Dicho acuerdo establece los lineamientos para institucionalizar el programa
agricultura urbana agroecológica como alternativa de alimentación con enfoque de producción
limpia en los planes de desarrollo de la ciudad ya que, la agroecología como disciplina “ propone
alternativas agrícolas en las que se toman en cuenta las diferentes interacciones de los ecosistemas,
se elimina el uso de agroquímicos y ofrece opciones para el manejo y control de plagas y
enfermedades, así como para el aprovechamiento de residuos sólidos y optimización de recursos.”
El Jardín botánico José celestino mutis de Bogotá junto con la Secretaria de
ambiente están encargados de diseñar e implementar el programa de agroecología urbana del
distrito, en reconocimiento de esa necesidad y como pasante de la entidad en mención se ha
planteado el presente proyecto queriendo aportar para construir las bases que permitan una
estructuración del programa fundamentadas en los principios de la agroecología y un diagnostico
situacional de la agricultura urbana en Bogotá.
14
1. ANTECEDENTES
La ciudad de Bogotá ha venido presentando un crecimiento poblacional acelerado
durante los últimos años, debido a la alta migración de la comunidad campesina a los centros
urbanos, principalmente derivado del conflicto interno y los altos índices de violencia en las zonas
rurales del país. Estas dinámicas poblacionales, han generado que la zona urbana se expanda de
manera desorganizada, generando que la población con menor capacidad adquisitiva deba ubicarse
en suelos no aptos, lo que ha dado como resultado un riesgo para la comunidad y las dinámicas
ecológicas. El crecimiento urbano sin planificación también ha llevado a una crisis de seguridad
alimentaria, debido a los cambios en las dinámicas poblacionales y económicas, y el aumento del
precio de productos de la canasta familiar.
Esta situación no solo se ha hecho evidente en Bogotá y Colombia, sino en muchos
países de Latinoamérica, los cuales dependiendo de sus necesidades han desarrollado estrategias
para enfrentar estas crisis que sumadas a la contaminación ambiental, el cambio climático, la
desigualdad y la distribución inequitativa del territorio urbano, han generado unos panoramas de
riesgo social preocupantes.
Una de estas estrategias ha sido la implementación de la Agricultura urbana y
periurbana en los programas nacionales y departamentales, destinadas a erradicar el hambre y la
pobreza, fortalecer la seguridad alimentaria y la nutrición, promover el desarrollo local y mejorar
el medio ambiente urbano (FAO).
En octubre de 2009 en la ciudad de Medellín se celebró una reunión con el fin de
elaborar estrategias destinadas a acabar con las altas tasas de pobreza en las zonas urbanas y la
inseguridad alimentaria, para esto se reunieron representantes de organismos gubernamentales,
15
institutos de investigación, ONG y organizaciones internacionales provenientes de doce países de
América Latina y el caribe. En esta reunión se propuso una transición urbana hacia la inclusión
social, la equidad y la sostenibilidad. La propuesta de la ONU – hábitat fue crear centros urbanos
que sean ambientalmente sostenibles, promover la inclusión social, favorecer el empleo local y
reafirmar la primacía de los espacios públicos.
Para el año 2014 se realizó un análisis sobre los avances realizados en los diferentes
países asistentes a la reunión llevada a cabo en octubre de 2009. En estos estudios de caso se
evidencio que la agricultura urbana y periurbana se ha difundido en la región, especialmente en
países como Cuba, Brasil, Perú, Guatemala, Colombia y Bolivia. La práctica de la agricultura
urbana además de proporcionar a los pobres de las zonas urbanas alimentos nutritivos e ingresos
adicionales, se ha convertido en un elemento clave de las estrategias destinadas a reducir la huella
ecológica, reciclar los residuos urbanos, contener la expansión urbana, proteger la biodiversidad,
fortalecer la capacidad de recuperación ante el cambio climático, estimular las economías
regionales y reducir la dependencia del mercado mundial de alimentos (FAO).
La Habana, Cuba: Tras la caída de la unión soviética, principal socio comercial
de Cuba, el país se vio sumergido en una crisis económica que dio como resultado altos índices de
desnutrición y problemas de salud. Debido a la escases de combustibles, fertilizantes y plaguicidas,
las zonas agrícolas de Cuba se vieron afectadas y por tanto se evidencio la falta de alimento en las
grandes urbes, por esta razón la población se vio en la necesidad de sembrar sus propios alimentos
en las zonas donde hubiese espacio. Esta práctica ayudo al abastecimiento de alimentos en el área
urbana de La Habana, y con el tiempo el gobierno nacional le dio un fuerte apoyo teniéndolo como
un programa bandera para el manejo de la seguridad alimentaria. En principio los habitantes de La
Habana parcelaban las tierras de manera que pudiesen ser sembradas, pero en el año 2008 el
16
gobierno cubano organizó la repartición de estas tierras autorizando la entrega de tierras estatales
ociosas en condición de usufructo a personas naturales o jurídicas, con el objetivo de aumentar la
producción de alimentos y disminuir su importación. 3
Debido la mínima oferta de productos químicos y a la poca disponibilidad del suelo
apto para la siembra, los cubanos decidieron crear una nueva tecnología llamada denominada como
“organoponica”, para la cual se utiliza un sustrato orgánico obtenido con restos de cosechas,
residuos domésticos y estiércol de animal. Esta tecnología resulta muy apropiada para la siembra
en pequeños espacios de sustratos pobres debido a que el suelo va mejorando su calidad a medida
que se agregan sustancias orgánicas. El uso de productos químicos en los huertos urbanos está
prohibido por ley y además no es práctico, dadas las condiciones limitadas disponibles (FAO).
Ciudad de México: Debido al crecimiento del suelo urbano y las necesidades de
creación de asentamiento de la población dentro de la ciudad, ésta ha venido experimentando un
gran crecimiento en extensión, por lo que el gobierno ha debido establecer un área periurbana
conocida como Suelo de conservación, el cual tiene como objetivo garantizar los servicios
ambientales de la ciudad (como provisión de agua potable y oxigeno). “Sin embargo el suelo
residencial es cada vez más escaso en la zona urbana, y casi el 30% de la población se encuentra
en condiciones de pobreza, principalmente debido a la falta de servicios de salud y de viviendas
adecuadas. Como resultado, el Suelo de Conservación está sometido a una presión constante”
(FAO) debido al establecimiento de asentamiento ilegales. Una estrategia para evitar la pérdida de
éstas zonas protegidas es la promoción de la agricultura sostenible en las zonas rurales y la
producción de alimentos dentro de la ciudad.
3 Decreto-Ley No. 259. Cuba
17
La agricultura que se practica en Ciudad de México es en mayor medida de tipo
periurbano o suburbano (zonas que se consideraban periurbanas pero debido a la ampliación de
las zonas urbanas han quedado encerradas dentro de la ciudad), ésta agricultura es sostenible y
orgánica y se realiza principalmente para garantizar servicios ambientales para la ciudad y en
segunda medida para el abastecimiento local. Éstas prácticas han sido respaldadas jurídicamente
por el Programa General de Ordenamiento Ecológico del Distrito Federal y la Ley Ambiental del
Distrito Federal, en donde se define la superficie del Suelo de Conservación y se promueve la
agricultura orgánica, prohibiendo el uso de insumos químicos en las zonas de protección
ambiental. A pesar de que se aúnan los esfuerzos para la promoción de la agricultura ecológica y
orgánica, para reducir el impacto ambiental de la agricultura en el Suelo de conservación también
se requieren cambios en la normatividad vigente. “La ley que prohíbe el uso de agroquímicos
carece de mecanismos para su aplicación: por ejemplo, en vez de prohibir o regular estrictamente
la comercialización de fertilizante mineral y plaguicida sintético, y promover alternativas
ecológicas, carga la responsabilidad en el agricultor y no en la empresa que los fabrica” (FAO).
Belo Horizonte, Brasil: La ciudad de Belo Horizonte para la década de 1990
padecía de un alto índice de pobreza y hambre, aproximadamente el 18% de los niños de la ciudad
padecían malnutrición y la mortalidad infantil era de aproximadamente 353 por cada 1000 nacidos.
Para el año 1992 se creó una Secretaría Municipal de Abastecimiento (SMAB) que tenía como
objetivo encargarse de prevenir y reducir la malnutrición en los grupos sociales vulnerables y llevar
alimentos a las ciudades desprotegidas. Para el año 2014 el SMAB se convirtió en la Secretaría
Municipal Adjunta de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SMASAN) con aproximadamente 180
empleados y un presupuesto de 27.2 millones de dólares al año, beneficiando a más de 300.000
ciudadanos diariamente. Dentro de este programa se han creado 185 huertos de hortalizas y 48
18
huertos frutícolas en la ciudad, estos huertos tienen prácticas de cultivo principalmente orgánicas:
está prohibido el uso de plaguicidas, se fertiliza con estiércol o vermicompost. Teniendo en cuenta
que el espacio necesario para la creación de una huerta es muy amplio y existen personas que
desean realizar cultivos en pequeños espacios, la SMASAN también brinda asesorías y
acompañamientos en microhorticultura a las personas interesadas. Uno de los principales logros
en Belo Horizonte ha sido la creación de huertas escolares en donde hay aproximadamente 96.000
alumnos vinculados, quienes dedican en promedio una hora diaria para el cuidado de las plantas.
Teniendo en cuenta las necesidades y oportunidades de la Agricultura Urbana y
Periurbana Agroecológica dentro de la ciudad de Bogotá, dentro del proyecto se tiene como
objetivo generar unas bases para la reestructuración del programa de Agricultura Urbana y
Periurbana Agroecológica de Bogotá D.C., de acuerdo a los lineamientos dados en el Acuerdo 605
del 27 de agosto de 2015, mediante la implementación de 3 etapas: dentro de la primera se realizará
la descripción del contexto de la agricultura urbana y periurbana en el Distrito capital, en la
segunda se realizará una proyección de la agricultura urbana y periurbana en Bogotá, y finalmente
se formularán las bases teniendo en cuenta los resultados obtenidos previamente.
19
2. MARCO DE REFERENCIA
2.1. MARCO TEÓRICO
La necesidad de aplicar técnicas sostenibles a todos los niveles de producción se
reconoce a partir de las principales conferencias y acuerdos mundiales que vinieron ocurriendo
desde la década de los 70; La carta de roma, La Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio
Humano de Estocolmo 1972 y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y
el Desarrollo celebrada en Rio de Janeiro durante el año 1992, fueron encuentros que hicieron un
llamado mundial ante la gravedad cada vez más evidente de los impactos negativos que causaba
el crecimiento desmedido a nivel mundial.
Particularmente el sector agrícola convencional genera impactos adversos contra el
medio ambiente entre ellos; la deforestación, degradación del suelo, erosión genética,
contaminación atmosférica y la contaminación del agua con fertilizante y plaguicidas (Sánchez P.
V., 2009). Dicha agricultura se caracterizó por la necesidad subyacente que tenía la llamada
Revolución Verde a principios de los años 50, por combatir el hambre obteniendo los máximos
rendimientos posibles en la producción agrícola, a través de la explotación intensiva de
monocultivos con ayuda de insumos externos (plaguicida y fertilizante) y un alto grado de
mecanización4.
Esta forma de agricultura que fue adoptada en toda Latinoamérica a partir de la
década de los 60, fue un paquete tecnológico importado desde los países del norte acogido con
miras a obtener el máximo rendimiento posible aplicando técnicas y tecnologías incompatibles
con las condiciones ecosistémicas propias de países del trópico, ”después de muchos años de
4 Más tarde llegaría la segunda Revolución verde, la cual incluiría la manipulación genética.
20
revolución verde, se puede observar el siguiente cuadro: los suelos agrícolas se trasformaron en
simples sustratos de sustentación de plantas que exigen técnicas artificiales cada vez más caras, y
el síntoma más aparente de degradación que observamos es la erosión (Ceccon, 2008)”
Según el profesor Miguel Altiery, Latinoamérica se encuentra en un contexto de
crecimiento de la población y el incremento de la demanda económica y social donde la
problemática contemporánea de la producción ha evolucionado de una dimensión meramente
técnica a una de dimensiones más sociales, económicas, políticas, culturales y ambientales. La
región tiene el reto de Incrementar la producción agrícola a nivel regional en casi un 30-40%, sin
agravar aún más la degradación ambiental, y proveer un acceso más igualitario a la población, no
sólo a alimentos, sino a los recursos necesarios para producirlos (Nicholls M. A., 2000).
La agroecología propone un enfoque alternativo al de la ciencia convencional para
el análisis de los sistemas agroalimentario y para el desarrollo rural. Surge, como paradigma
científico, a partir de la década de 1970 como respuesta teórica, metodológica y práctica a la crisis
ecológica y social que la modernización e industrialización alimentaria generan en las zonas
rurales (Sevilla 2006). La agroecología va más allá de un punto de vista unidimensional de los
agroecosistemas (su genética, edafología y otros) para abrazar un entendimiento de los niveles
ecológicos y sociales de coevolución, estructura y función. En lugar de centrar su atención en algún
componente particular del agroecosistema, la agroecología enfatiza las interrelaciones entre sus
componentes y la dinámica compleja de los procesos ecológicos (Vandermeer, 1995)5.
5 Vandermeer J (1995). The ecological basis of alternative agriculture. Annual Review of Ecological
Systems,26:201-224. Cita tomada de (Altieri M. A., 2001)
21
FIGURA 1. ROL DE LA AGROECOLOGÍA EN LA SATISFACCIÓN DE LOS OBJETIVOS MÚLTIPLES DE LA AGRICULTURA
SUSTENTABLE Fuente. Agroecología Teoria y practica para una agricultura sostenible, (Nicholls M. A., 2000)
El diseño de tales sistemas está basado en la aplicación de los siguientes principios
ecológicos ( (Altieri M. A., 2001)):
Diversificación vegetal y animal a nivel de especies o genética en tiempo y en espacio.
Reciclaje de nutrientes y materia orgánica, optimización de la disponibilidad de
nutrientes y balances del flujo de nutrientes.
Provisión de condiciones edáficas óptimas para crecimiento de cultivos manejando
materia orgánica y estimulando la biología del suelo.
Minimización de pérdidas de suelo y agua manteniendo la cobertura del suelo,
controlando la erosión y manejando el microclima.
Minimización de pérdidas por insectos, patógenos y malezas mediante medidas
preventivas y estímulo de fauna benéfica, antagonistas, alelopatía, etc.
Explotación de sinergias que emergen de interacciones planta-planta, plantas y
animales y animales-animales
22
Entendamos a la Agricultura Urbana y Periurbana (AUP) como una actividad
multifuncional y multicomponente, que incluye la producción o transformación inocua, de
productos agrícolas y pecuarios en zonas intra y peri urbanas, para autoconsumo o
comercialización, (re) aprovechando eficiente y sostenible de recursos e insumos locales,
respetando los saberes y conocimientos locales y promoviendo la equidad de género a través del
uso y coexistencia de tecnologías apropiadas y procesos participativos para la mejora de la calidad
de vida de la población urbana y la gestión urbana social y ambiental sustentable de las ciudades
(FAO, 2015). Teniendo en cuenta que la agroecología se presenta como una alternativa al modelo
de producción agrícola convencional, y la aplicación de sus prácticas permiten mitigar y evitar
muchos de los impactos que por vía del modelo agroindustrial afectan gravemente los sistemas
naturales, su aplicación en la agricultura urbana y periurbana es una necesidad cada vez más
creciente debido a que la calidad del ambiente urbano se ha visto fuertemente impactada; el manejo
sostenible de los recursos naturales, la gestión de los residuos sólidos, reacceso a agua potable y
saneamiento, así como los impactos de la contaminación y la vulnerabilidad derivada del cambio
climático (FAO, 2015), son las temáticas que más preocupan.
La agricultura industrial es una de las principales causantes del cambio climático;
por transportar alimentos por todo el mundo, por la imposición de medios industriales de
producción principalmente el monocultivo industrial que destruye los procesos naturales del suelo
que permiten la acumulación de carbono en la materia orgánica, por destruir la biodiversidad y su
capacidad para capturar carbono, por transformar la agricultura de una productora a una
consumidora de energía. (Via Campesina, 2009). Es por ello que la implementación de sistemas
agroecológicos aplicados a la agricultura urbana y periurbana es fundamental para aumentar la
resilencia de las ciudades ante las amenazas del cambio climático.
23
Además de mitigar y generar medidas adaptativas frente al cambio climático, los
sistemas agroecológicos abogan por la necesidad de alimentos sanos en un contexto donde la
soberanía alimentaria toma una importancia cada vez más marcada, pues es el derecho de los
pueblos a los alimentos saludables y culturalmente apropiados, producidos a través de métodos
sostenibles y ecológicamente adecuados, y su derecho a definir sus propios sistemas de agricultura
y alimentación. (Via Campesina, 2009).
Por tratarse de una actividad multifuncional y multicomponente, la agricultura
urbana permite dar respuesta a una gran diversidad de temas urbanos que incluyen desde el
combate a la pobreza y el fortalecimiento de la autoestima, hasta la mejora del ambiente urbano,
la gobernabilidad participativa, el ordenamiento del territorio y la seguridad alimentaria y
nutricional.
Por otra parte, la seguridad alimentaria, que puede entenderse como el acceso físico,
social y económico a alimentos suficientes e inocuos por parte de todas las personas en todo
momento, los cuales satisfacen sus necesidades energéticas diarias y preferencias alimentarias para
llevar una vida activa y sana, no es suficiente para brindar una nutrición adecuada para la sociedad,
teniendo en cuenta que la mayoría de los alimentos adquiridos son producido bajo técnicas
agrícolas tradicionales con usos intensivos de agroquímicos y tóxicos. También debe entenderse
que la agricultura es una de las actividades más antiguas de la sociedad, y que la producción de
semillas han constituido un componente fundamental en la cultura y la autonomía de los pueblos,
y que la anteriormente mencionada seguridad alimentaria, debería por compromiso social ser
garante de una soberanía alimentaria, en donde prevalezca la biodiversidad y el patrimonio
colectivo en la consecución de alimentos sanos y nutritivos para la comunidad. Esta premisa se
cumple a partir de la puesta en práctica de sistemas agroecológicos, en donde no solo se producen
24
alimentos con el fin de satisfacer una necesidad del ser humano, sino como una estrategia de
creación mantenimiento de la biodiversidad mediante la vinculación de sistemas agroforestales,
policultivos y rotación de cultivos, la protección de las culturas ancestrales mediante la
recuperación de semillas propias, producción de alimentos de alto valor nutricional y la
construcción de tejido social rescatando los valores propios del territorio.
25
2.2. MARCO CONCEPTUAL
Dentro del Acuerdo 605 de 2015, específicamente en el Artículo 2 se define
agricultura urbana y periurbana agroecológica como un modelo de producción de alimentos en
espacios urbanos y periurbanos, que permita la organización de comunidades aledañas para
implementar Sistemas agrícolas, por medio de prácticas en las que se aprovechen los residuos, se
optimicen los recursos y no interrumpa las interacciones con los ecosistemas, utilizando una gama
de tecnologías. Entre las posibles tecnologías a utilizar en Agricultura Urbana y periurbana
agroecológica en el acuerdo se proponen la agricultura vertical, sistemas biointensivos, sistemas
de raíces flotantes, producción en camas elevadas, agricultura de reciclaje, agricultura familiar,
producción y manejo de fertilizantes biológicos, preparación de biocontroladores.
Teniendo en cuenta que existe una premisa a tener en cuenta para la formulación
del programa, que es la inclusión de la agroecología en la agricultura urbana y periurbana del
distrito, debe tenerse en cuenta que la agroecología promueve técnicas económicamente viables,
haciendo énfasis en el uso del conocimiento indígena, la biodiversidad agrícola y los recursos
locales, evitando así la dependencia de insumos externos; La agroecología es ecológica per se, ya
que evita modificar los sistemas de producción existentes, promoviendo la diversidad, las
sinergias, optimizando el rendimiento y la eficiencia del sistema productivo, entre las principales
técnicas se destacan:
Manejo integrado de plagas
El manejo agroecológico de plagas consiste en la utilización de técnicas de manejo
que apuntan a restaurar el equilibrio biológico con base en la diversidad intra e interespecífica de
plantas y con la estimulación de enemigos naturales (depredadores, parásitos y antagonistas). El
26
uso de cultivos y variedades resistentes y/o tolerantes, especialmente el rescate de germoplasma
nativo cobra vital importancia para proveer las bases genéticas de la protección de los cultivos
(Altieri, 1992)6.
Los instrumentos más importantes del manejo agroecológico de plagas pueden
clasificarse en tres grupos principales:
TABLA 1.
INSTRUMENTOS DEL MANEJO AGROECOLÓGICO
CONTROLES CULTURALES
CONTROL BIOLÓGICO
CONTROL CON PLANTAS
INSECTICIDA
Control manual de insectos.
Eliminación de plantas o frutas
enfermas
Barbecho
Variedades resistentes
Rotación y asociación de
cultivos
Manejo de densidad y fechas de
siembra
Manejo de riego para combate
de malezas
Cercas vivas para crear refugios
para los enemigos naturales
Trampas
Caldos minerales.
Conservación o fomento de los
enemigos naturales de las plagas
Aumento de organismos
benéficos
Introducción de enemigos
naturales contra plagas exóticas.
Uso de polvos, extractos, aceites
de plantas con propiedades
insecticidas, reguladores de
crecimiento, repelentes o que
alteren el comportamiento de las
plagas.
Nota. Fuente. Teoría y práctica para una agricultura sustentable. Nicholls, Miguel altieri et Clara I.
En sistemas agrícolas, la biodiversidad cumple funciones que van más allá de la
producción de alimentos, fibra, combustible e ingresos. Algunas de éstas incluyen el reciclaje de
nutrientes, el control del microclima local, la regulación de procesos hidrológicos locales, la
regulación de la abundancia de organismos indeseables, y la detoxificación de residuos químicos
6 Altieri, M.A. (1992), Biodiversidad, agroecología y manejo de plagas, CETAL, Ediciones, Valparaíso, Chile cita
tomada de (Nicholls M. a., 2000)
27
nocivos. Estos procesos de renovación y servicios del ecosistema son principalmente biológicos;
por consiguiente su persistencia depende del mantenimiento de la diversidad biológica. (Altieri &
Nicholls, 1994)
En agroecosistemas modernos, la evidencia experimental sugiere que la
biodiversidad puede usarse para el manejo óptimo de plagas. Varios estudios han demostrado que
es posible estabilizar las comunidades de insectos en agroecosistemas, diseñando arquitecturas
vegetacionales que sostienen poblaciones de enemigos naturales o que tienen un efecto disuasivo
directo sobre los herbívoros.
FIGURA 2. COMPONENTES, FUNCIONES Y ESTRATEGIAS DE MEJORAMIENTO DE LA BIODIVERSIDAD EN
AGROECOSISTEMAS Fuente. Biodiversidad y manejo de plagas en Agroecosistemas, Altieri, 1991.
En todos los agroecosistemas, los polinizadores, los enemigos naturales, las
lombrices de tierra y los microrganismos del suelo, son componentes claves de la biodiversidad y
juegan papeles ecológicos importantes, al mediar procesos como introgresión genética, control
natural, ciclaje de nutrientes, descomposición, etc. (Figura 1). El tipo y la abundancia de
28
biodiversidad se definirán de acuerdo con el agroecosistema, según su edad, diversidad, estructura
y manejo. (Nicholls M. a., 2000)
El manejo agroecológico debe tratar de optimizar el reciclado de nutrientes y de
materia orgánica, cerrar los flujos de energía, conservar el agua y el suelo y balancear las
poblaciones de plagas y enemigos naturales. La estrategia explota las complementariedades y
sinergismos que resultan de varias combinaciones de cultivos, árboles y animales, en arreglos
espaciales y temporales diversos (Altieri & Nicholls, 1994).
Sistemas Biointensivos
El Método de Cultivo Biointensivo es un método de agricultura ecológica
sustentable de pequeña escala enfocado al autoconsumo y a la mini-comercialización. Aprovecha
la naturaleza para obtener altos rendimientos de producción en poco espacio con un bajo consumo
de agua, utilizando semillas de polinización abierta y unos pocos fertilizantes orgánicos, el método
es casi totalmente sustentable. (Centro de Recursos del Método de Cultivo Biointensivo, 2013)
TABLA 2.
TIPOS DE SISTEMAS BIOINTENSIVOS
1. Uso de camas altas
Esta forma de preparar el suelo permite que la tierra quede suelta y esponjosa,
rica en materia orgánica, favoreciendo la vida de millones de pequeños seres
(microorganismos, lombrices, insectos, etc.), que son los que producen los
alimentos que las plantas necesitan. En estas condiciones las raíces logran un
buen desarrollo y las plantas crecen más vigorosas, resistentes y productivas
29
2. Uso de la Composta El compost es materia orgánica en descomposición más o menos avanzada que,
habitualmente, se elabora en montones que pueden tener formas y dimensiones
diferentes.
Es importante que el compost tenga un equilibrio adecuado entre los materiales
orgánicos ricos en nitrógeno (hojas verdes, estiércol, purines, etc.) y los
materiales ricos en carbono (paja, serrín, restos leñosos...). Además es importante
el control de la humedad y la temperatura del montón para el correcto compostaje.
Según el grado de fermentación en el montón la materia orgánica tendrá
características y usos concretos: el abonado de fondo se hace con compost fresco
o poco descompuesto; el compost descompuesto, de fácil absorción, se suele
aplicar en la fase productiva del cultivo; y el mantillo se utiliza para semilleros y
abonar cultivos sensibles a la materia orgánica fresca, como la zanahoria o la
judía. (Sánchez D. L., 2010)
3. Uso de semilleros El semillero es el área del terreno preparada para depositar la semilla,
proporcionar los máximos cuidados durante la germinación y emergencia de la
plántula, así como durante los estados iníciales de crecimiento hasta el momento
del trasplante. El semillero se debe realizar en recipientes (vasos, bandejas)
debidamente adecuados para depositar las semillas y poder brindarles las
condiciones óptimas de luz, temperatura, fertilidad y humedad, a fin de obtener
la mejor emergencia durante sus primeros estados de desarrollo, hasta el
trasplante al campo. La producción de plántulas es un procedimiento de vital
importancia para lograr éxito en el cultivo, ya que el futuro de la planta, su
crecimiento y producción de fruto es afectado por la calidad de la planta que se
lleve a campo.
4. Siembra cercana Una vez que la cama fue preparada con la doble excavación y abonada con
composta y fertilizantes orgánicos, se encuentra lista para ser sembrada, La
siembra cercana significa que las plantas se siembran a una distancia menor a la
que la agricultura comercial y tradicional recomiendan. Se recomienda plantar a
“tresbolillo” en forma de hexágono (como se muestra en la imagen) Todas las
plantas deben tener el mismo acceso a los nutrientes, además de que sus hojas se
toquen para crear una “sombra viviente” (Azoteas verdes de guadalajara, 2013)
30
5. Asociación de
cultivos y rotación
Las plantas desde que nacen, crecen y se desarrollan establecen relaciones cada
vez más estrechas con las plantas que la rodean. Estas relaciones son
especialmente importantes entre las plantas adultas. La asociación de cultivos
beneficia a las plantas en materia de salud y crecimiento, nutrición y protección
física, y control de insectos y plagas. La rotación de cultivos es un principio que
debemos seguir fielmente para que el suelo esté protegido por las plantas. Las
plantas tienen diferentes hábitos de alimentación y crecimiento. Algunas
necesitan muchos nutrientes, y si se cultivan dos veces seguidas en el mismo
suelo agotan sus elementos y minerales. Para una adecuada rotación es necesario
conocer las plantas y sus hábitos. Ello se logra con tiempo y observación, así
como aplicando las siguientes reglas básicas: DONANTES (leguminosas como
frijol, habas, alfalfa, veza de invierno, lentejas, por ejemplo), que ayudan a abonar
el suelo. CONSUMIDORAS LIGERAS (lechugas, rábano, betabel, zanahoria,
hierbas y plantas de olor, entre otras), que no requieren muchos nutrientes del
suelo. VORACES (papa, jitomate, maíz, calabaza, chile, ajo, girasol, avena,
sorgo, ajo, cebolla, granos como trigo y centeno, por citar algunas), que necesitan
una alta cantidad de nutrientes para desarrollarse. (Azoteas verdes de guadalajara,
2013)
6. Cultivo de carbón y
calorías
Se refiere a la utilización de plantas que produzcan frutos (calorías) en un espacio
relativamente pequeño así como el cultivo de plantas que aporte material seco
(carbono) de tal forma que pueda ser utilizado para el compostaje en la huerta.
7. Uso de semillas de
polinización abierta
En el método biointensivo utilizamos semillas de polinización abierta, las que
empleaban nuestros abuelos para sus cultivos. Son conocidas en muchos lugares
como criollas y nativas. Estas semillas son las que la naturaleza creó y, por tanto,
son recursos naturales valiosos para los seres humanos, es importante su uso y
conservación. Además, muchas de ellas son patrimonio de las naciones, como el
maíz, que es capital natural y cultural de los mexicanos, pues es originario de ese
país.
8. Integración de todos
los principios
El octavo principio del método biointensivo consiste en integrar todos sus
fundamentos. La correcta aplicación de cada uno de ellos potenciará los
beneficios: alta productividad en pequeños espacios; ahorro de agua, energía y
fertilizantes; uso de abono orgánico; y salud y fertilidad del suelo. Debemos
realizar todos los principios sin excepción, de lo contrario el método no
funcionará óptimamente y los resultados serán contraproducentes, para el suelo.
(Azoteas verdes de guadalajara, 2013)
Nota. Fuente. Adaptación por el Autor.
31
2.3. MARCO NORMATIVO
2.3.1. Decreto 1076 de 2015. Decreto Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo
Sostenible
Con el objeto de compilar y racionalizar las normas de carácter reglamentario que
rigen en el sector ambiente y contar con un instrumento jurídico único para el mismo, se evidenció
la necesidad de crear el Decreto 1075 del 25 de Mayo de 2015, “por medio del cual se expide el
Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible”, expedido por el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Éste decreto contiene la legislación vigente en el
sector, organizada de manera que se convierta en un instrumento de fácil acceso y entendimiento
para los actores involucrados. Dentro de dicho decreto y con el fin de enmarcar el proyecto en el
contexto normativo colombiano, se exponen a continuación los artículos aplicables al tema:
Tabla 3.
ARTÍCULOS APLICABLES DECRETO 1076 DE 2015
LIBRO 2. RÉGIMEN REGLAMENTARIO DEL SECTOR AMBIENTE
PARTE 1. DISPOSICIONES GENERALES
TÍTULO 1. OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
Artículo Descripción
2.1.1.1.1.1. Objeto El objeto de este decreto es compilar la normatividad expedida por el Gobierno
Nacional en ejercicio de las facultades reglamentadas contenidas por el numeral
11 del artículo 189 de la Constitución Política, para la cumplida ejecución de las
leyes desl sector ambiente
2.1.1.1.1.2. Ámbito de
aplicación
El presente documento rige en todo el territorio nacional y aplica a las personas
naturales y jurídicas y a las entidades del sector ambiente, a las Corporaciones
Autónomas Regionales, a los grandes centros urbanos de que trata el artículo 65
de la Ley 99 de 1993, a las autoridades ambientales que trata el artículo 13 de la
Ley 768 de 2002 en el ámbito de sus competencias
TÍTULO 3. AGUAS NO MARÍTIMAS
CAPITULO 3. ORDENAMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO Y VERTIMIENTOS
SECCION 1. DISPOSICIONES GENERALES
SUBSECCIÓN 1. NOCIONES
32
Artículo Descripción
2.2.2.1.1.3. Definiciones 7. Aguas servidas: residuos líquidos provenientes del uso doméstico, comercial e
industrial.
28. Recurso hídrico: aguas superficiales, subterráneas, meteóricas y marinas
33. Usuario de la autoridad ambiental competentes: Toda persona natural o
jurídica de derecho público o privado, que cuente con permiso de vertimientos,
plan de cumplimiento o plan de saneamiento y manejo de vertimientos para la
disposición de sus vertimientos a las aguas superficiales, marinas o al suelo.
34. usuario y/o suscriptor de una empresa prestadora del servicio público de
alcantarillado: toda persona natural o jurídica de derecho público o privado, que
realice vertimientos al sistema de alcantarillado público.
SECCION 2. DESTINACION GENERICA DE LAS AGUAS SUPERFICIALES Y SUBTERRANEAS
Artículo Descripción
2.2.3.3.2.1. Usos del agua Para los efectos del presente decreto se tendrán en cuenta los siguientes usos del
agua:
1. Consumo humano y doméstico
2. Preservación de flora y fauna
3. Agrícola
4. Pecuario
5. Recreativo
6. Industrial
7. Estético
8. Pesca, maricultura y acuicultura
9. Navegación y transporte acuático
2.2.3.3.2.2. Uso para
consumo humano y
doméstico
Se entiende por uso del agua para consumo humano y doméstico su utilización en
actividades tales como:
1. Bebida directa y preparación de alimentos para consumo inmediato.
2. Satisfacción de necesidades domésticas, individuales o colectivas, tales como
higiene personal y limpieza de elementos, materiales o utensilios.
3. Preparación de alimentos en general y en especial los destinados a su
comercialización o distribución, que no requieran elaboración
2.2.3.3.2.5. Uso agrícola Se entiende por uso agrícola del agua, su utilización para irrigación de cultivos y
actividades conexas o complementarias.
Nota. Fuente. Decreto 1076 de 2015. Información recopilada por el Autor.
2.3.2. Decreto 327 de 2007. Política Pública de Ruralidad del Distrito Capital.
El desarrollo del territorio rural y su interacción con las actividades urbanas del
Distrito Capital son de vital importancia para definir cuáles son los posibles escenarios de las
33
actividades tendientes a la agricultura dentro de la zona urbana de Bogotá. La política pública de
ruralidad del Distrito Capital establecida mediante el Decreto 327 de 2007, expedida por la
Alcaldía Mayor de Bogotá, es la encargada de “impulsar una gestión pública armónica,
técnicamente soportada y participativamente concertada, en procura de alcanzar la cohesión
territorial y social, el desarrollo sostenible y la preservación de la cultura y las formas de vida
campesinas, en el marco de metas de integración urbana, rural y regional”7. En el marco de dicha
política, se exponen a continuación los artículos aplicables o que pueden ser tenidos en cuenta al
momento de desarrollar el proyecto:
Tabla 4.
ARTÍCULOS APLICABLES DECRETO 327 de 2007
TITULO II. OBJETIVOS Y PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE RURALIDAD DEL DISTRITO
CAPITAL
Artículo Descripción
Artículo 6. Principios
básicos de la política
Solidaridad: Expresa el compromiso del Estado y de la sociedad de superar la
adversidad y privilegiar a las personas que se encuentran en situación de pobreza y
vulnerabilidad. Es un valor esencial para la convivencia.
Autonomía: Es el respeto de los criterios políticos y organizativos de las
comunidades rurales para participar en la construcción colectiva de lo público.
Diversidad: Es el derecho de todas y todos a reconocer que existen diversos sujetos,
intereses, culturas y generaciones, que deben estar presentes en los procesos de
acuerdo y concertación para la puesta en marcha de la visión colectiva de ruralidad.
Equidad: Propende por el manejo y control del territorio, de manera equitativa,
impulsando las actividades de mayor beneficio social y redistribución a favor de
los sectores más vulnerables de la población rural, de conformidad con principios
constitucionales y legales.
Desarrollo endógeno: Orienta el crecimiento de un territorio a partir de la creación
de tejidos sociales y cadenas interdependientes de producción, distribución y
consumo, con base en las potencialidades del territorio, el manejo interno de la
tecnología y la focalización de políticas en poblaciones que legítimamente
demandan su participación en la construcción de su región.
Sostenibilidad ambiental: Fomenta la generación y validación de tecnologías
limpias, con el fin de incrementar la productividad, proteger la biodiversidad y el
derecho de las generaciones futuras a disfrutar de un ambiente sano.
7 Decreto 327 de 2007. Título I, Artículo 3. Misión de la política.
34
Participación: Propende por la organización de los ciudadanos rurales, para elevar
los niveles de interrelación y poder, tomar parte en los asuntos públicos y construir
ruralidad, a partir del ejercicio pleno de la ciudadanía activa.
Integración territorial: Concibe la ciudad como un todo, fundamentada en la
cohesión social y territorial. El reconocimiento y la garantía de la ruralidad se
basará en el ordenamiento de la ocupación del suelo, la conciliación de intereses,
la retribución del impacto de la ciudad sobre el territorio rural, enmarcado en el
enfoque de reconocimiento y garantía de derechos.
Corresponsabilidad: Es la forma como las instituciones y la sociedad, tanto de los
sectores rurales como urbanos, asumen compromisos de realización conjunta, para
la construcción sostenible del Distrito Capital.
Subsidiariedad: Propende por establecer un principio de equidad entre los
habitantes de la zona rural, incorporando estrategias diferenciales de atención para
la población más vulnerable.
TITULO III. OBJETIVOS POR EJES Y ESTRATEGIAS
Artículo Descripción
Artículo 9. Objetivos por
ejes de la política
1. Territorialidad. Consolidar, para Bogotá, un territorio que integre funcional,
ambiental, económica, social, política y culturalmente el área rural y la vida propia
de su población con la ciudad, en correspondencia con las bases de ordenamiento,
zonificación y definición de los sistemas estructurantes del Ordenamiento
Territorial del Distrito Capital, a través de la orientación estratégica de los
instrumentos de planificación y de inversión pública.
2. Desarrollo Humano Sostenible, Productividad y Seguridad Alimentaria.
Alcanzar un equilibrio entre los logros de conservación ambiental, crecimiento
económico productivo y bienestar y equidad social, que permita la transición hacia
un modelo de gestión sostenible y participativo, que garantice a los habitantes de
las áreas rurales las capacidades, activos y oportunidades que ofrece la pertenencia
a una de las regiones más dinámicas y ricas del país.
3. Identidad y Culturas Campesinas. Garantizar las condiciones democráticas a
todos los grupos sociales y poblacionales, para el ejercicio de sus derechos y de sus
expresiones culturales y al patrimonio cultural, en perspectiva de interculturalidad.
4. Institucionalidad Democrática. Generar una cultura de ciudadanía activa de los
sujetos titulares de derechos, con efectiva participación de actores sociales e
institucionales en la planeación, gestión, seguimiento y control ciudadano al
desarrollo rural, que garantice la integración de la ruralidad a la estructura
institucional y de participación del Distrito, con el fin de avanzar en las
transformaciones institucionales para una gestión adecuada a la nueva ruralidad.
TÍTULO V. PROGRAMAS PRIORITARIOS
Artículo Descripción
Artículo 12. Programas
prioritarios
1. Seguridad Alimentaria, Seguridad Hídrica y Cultura del Agua
El alimento es un derecho fundamental de toda persona y su acceso no puede estar
condicionado a la dinámica del devenir económico. Para garantizar su realización
progresiva por parte de los ciudadanos urbanos y rurales del Distrito Capital, es una
35
prioridad de la agenda pública el problema de la pobreza y el hambre, por lo cual
la Administración Distrital promueve la construcción de la Política Pública de
Seguridad Alimentaria y Nutricional.
2. Productividad sostenible, reconversión tecnológica y mejoramiento de
condiciones sanitarias
Es indispensable fortalecer los sistemas de reconversión tecnológica de los
procesos productivos, con criterios de productividad, así como de preservación
ambiental y de los ecosistemas, de modo que se protejan las fuentes de agua de los
riesgos de la contaminación, la erosión, la deforestación y otros peligros.
Con base en iniciativas para la articulación de esfuerzos con las entidades
territoriales y autoridades ambientales de la región y la nación, la reconversión
tecnológica debe incluir, con carácter prioritario, proyectos de mejoramiento de las
condiciones sanitarias y fitosanitarias de los producción rural, con el objeto de
lograr condiciones sanitarias óptimas de la producción regional para mejorar la
calidad disponible para el consumidor, en forma sostenible, garantizando la
conservación ambiental.
4. Control a los procesos de expansión urbana y pactos de bordes
Un propósito esencial de la política de ruralidad es promover la construcción física,
normativa y cultural de un borde de ciudad o límite urbano con sus áreas rurales,
como punto de transición hacia un nuevo patrón de ocupación territorial
desconcentrado y como elemento de contención a los procesos de expansión urbana
desordenada y de la urbanización ilegal, para asegurar la protección de
comunidades campesinas y del patrimonio ecológico y ambiental, esenciales para
la preservación de los bienes ambientales para la ciudad y la región.
8. Fortalecimiento de las culturas campesinas e interculturalidad
Esta acción estará orientada a fortalecer y desarrollar la identidad y las culturas
campesinas, a garantizar los derechos culturales, desde un enfoque de derechos
humanos integrales y, en especial, a fomentar la interculturalidad, entendida como
el proceso social y político mediante el cual se respetan, influyen y transforman
permanentemente las relaciones entre culturas, así como las estructuras,
instituciones y prácticas que dan marco a dichas relaciones, para resolver los
desequilibrios y discriminaciones, estableciendo la igualdad de derechos y
oportunidades. Esta acción parte de una noción de cultura definida en la Ley
General de Cultura, Ley 397 de 1997, y comprende componentes relacionados con
la identidad y culturas campesinas y étnicas, en la perspectiva de la
interculturalidad y la garantía de derechos.
Nota. Fuente. Decreto 327 de 2007. Información recopilada por el Autor.
36
2.3.3. Agricultura urbana en cara al Plan de Ordenamiento Territorial Bogotá D.C.
El Plan de Ordenamiento Territorial de la ciudad de Bogotá comenzó a formularse
desde la administración del Dr. Enrique Peñalosa mediante el Decreto 619 de 2000, dónde se
estableció que las políticas y estrategias de largo plazo y el contenido estructural del componente
general del POT tendrían una vigencia “igual a la del tiempo que faltare por terminar la actual
administración del Distrito Capital y tres administraciones más” 8 . Sin embargo para la
administración del Dr. Antanas Mockus se realizó una revisión del POT y donde se definió que
“Los objetivos, políticas y estrategias de largo plazo y los contenidos estructurales del Plan de
Ordenamiento Territorial, tendrán una vigencia igual a la del tiempo que falta para terminar la
actual administración del Distrito Capital y cuatro periodos constitucionales de gobierno de las
próximas administraciones” 9 . En el Decreto 619 de 2004, se compilaron las disposiciones
contenidas en los Decretos 619 de 2000 y 469 de 2003, y es este el que rige actualmente con una
vigencia hasta el 31 de diciembre de 2019.
En cuanto a la práctica de agricultura urbana dentro del Plan de Ordenamiento
Territorial de Bogotá, solo se establece la oportunidad de realizar “agricultura orgánica en parcelas
demostrativas para el ecoturismo y el sostenimiento de las familias de agricultores tradicionales”10
dentro del Parque Ecológico Distrital Entrenubes, en la Vereda La Fiscala, como un régimen de
uso compatible. Esto limita la institucionalización del Programa de Agricultura Urbana y
8 Decreto 619 de 2000. Artículo 97. Vigencia del contenido general del Plan de Ordenamiento Territorial. 9 Decreto 469 de 2003. Artículo 118 “El artículo 97 del Decreto 619 de 2000, quedará así:” 10 Decreto 190 de 2004. Artículo 96 “Parque ecológico Distrital, régimen de uso.”
37
Periurbana, debido a que no es posible establecer dentro del POT vigente áreas preferentes para
esta práctica.
Por otra parte, en el año 2013 se expide el Decreto 364 “por el cual se modifican
excepcionalmente las normas urbanísticas del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá D.C.,
adoptado mediante Decreto Distrital 619 de 2000, revisado por el Decreto Distrital 469 de 2003
y compilado por el Decreto Distrital 190 de 2004”. Dicho decreto fue expedido por el Alcalde
Mayor Gustavo Petro, pero debido a una demanda interpuesta ante el Consejo de Estado por parte
del Sr. Juan José Montaño Zuleta, el ente judicial decreta la suspensión provisional de los efectos
del Decreto Distrital (Consejo de Estado, 2014).11
Sin embargo, a pesar de la suspensión del POT propuesto por el Decreto 364 de
2013, éste brinda herramientas para la integración de la práctica de Agricultura urbana y periurbana
agroecológica en diferentes áreas y deja abierta la posibilidad de ampliarla y fomentarla en otros
espacios.
A continuación se presentan los artículos que contemplan la agricultura urbana
como un uso de suelo12:
Artículo 80. Zonas de manejo y preservación ambiental –ZMPA- de ríos y
quebradas, definición y régimen de usos. Es la franja de terreno de propiedad pública o privada
contigua a la ronda hidráulica, destinada principalmente a propiciar la adecuada transición de la
ciudad construida a la estructura ecológica principal. Dentro de los usos condicionados
contemplados se encuentra la Agricultura Urbana Orgánica.
11 Auto CE 264 de 2014. Tomado de: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=57074 12 Todo lo citado pertenece al Decreto 364 de 2013
38
Artículo 81. Régimen de usos de los Corredores Ecológicos de transición rural.
Contempla la Agricultura Orgánica dentro de sus usos condicionados.
Artículo 81. Régimen de usos de los parques especiales de protección por
riesgo: Contempla la Agricultura Urbana y el aprovechamiento de residuos sólidos no peligrosos
dentro de los usos principales.
Artículo 225. Lineamientos y normas generales aplicables a los parques
urbanos: Dentro de los componentes funcionales de los parques urbanos se encuentra el
ecológico, que busca ofrecer espacios para el desarrollo de ecosistemas y la condición de la
biodiversidad. Podrán destinarse allí zonas para actividades de jardinería ecológica y agricultura
urbana.
Dentro del Artículo 503 se encuentra el Subprograma de gestión de riesgo que tiene
como objetivo la reducción del riesgo en el territorio a través de las intervenciones de sus factores
generadores, que contribuyan a la localización, construcción y operación seguras y a la adaptación
al cambio climático mediante la articulación institucional y el fortalecimiento de las capacidades
públicas, privadas y comunitarias. En las estrategias del subprograma plasmadas en el Artículo
506 se hace referencia a la recuperación de predios producto del proceso de reasentamiento en
donde se propone realizar la recuperación ambiental de los predios producto del proceso de
reasentamiento ubicadas en las áreas prioritarias de intervención para la gestión de riesgo, a través
de obras de bioingeniería o cualquier otra obra que restablezca o recupere en buena parte los
servicios que generaban los ecosistemas y se podrán complementar con actividades de agricultura
urbana, senderos ecológicos y amoblamiento urbano que contribuyan a la apropiación, integración
y sostenibilidad ciudadana del territorio.
39
2.3.4. Acuerdo 605 del 27 de Agosto de 2015
En el año 2015 los concejales Diego García Bejarano y William Cesar Moreno del
Partido Alianza Verde, presentaron ante el Concejo de Bogotá un proyecto de acuerdo “Por el cual
se formulan los lineamientos para institucionalizar el programa de agricultura urbana
agroecológica en los planes de desarrollo de la ciudad de Bogotá”. Dentro del memorando
radicado ante el Dr. Dagoberto García Baquero, secretario general del Concejo de Bogotá, el
Concejal Diego García (2015), menciona que cada vez se hacen más evidente las consecuencias
negativas del uso de agroquímicos en la producción de alimentos, los cuales se presentan tanto en
la salud como en el medio ambiente, por lo que la sociedad debe buscar alternativas para una
alimentación más sana. Una de las opciones para adoptar mejores prácticas de producción es la
agroecología, la cual propone alternativas agrícolas en las que se toman en cuenta las diferentes
interacciones de los ecosistemas, se elimina el uso de agroquímicos y ofrece opciones para el
manejo y control de plagas y enfermedades, así como para el aprovechamiento de residuos sólidos
y optimización de recursos. Dentro del memorando, García (2015) expone que en la ciudad no se
han desarrollado mecanismos para que la agricultura urbana agroecológica tenga cada vez una
mayor aceptación como práctica productiva de las comunidades en todos los niveles sociales, que
sea competitiva y que genere un valor agregado a los agricultores urbanos.
Cabe resaltar que en Bogotá en el marco de la Política Pública de Seguridad
Alimentaria y Nutricional en el año 2004, se creó el proyecto de Agricultura Urbana del Distrito,
liderado en primera instancia por el Jardín Botánico de Bogotá, en el cual, para el año 2015 se
habían capacitado aproximadamente 52 mil personas y se habían realizado 35 mil asistencias
técnicas. Por otra parte, diferentes entidades dentro de la ciudad, (tanto privadas como públicas),
como Organizaciones sociales e Universidades, han adelantado proyectos de Agricultura Urbana
40
enfocándose no solo en la seguridad alimentaria, sino como una opción de emprendimiento y
mejora en la economía familiar. A pesar de éstas iniciativas, en Bogotá no se ha generado una
articulación entre las entidades frente al tema, por lo que no se conoce al detalle datos sobre
agricultores urbanos, huertas, productos o comercialización, lo que dificulta el desarrollo de la
actividad, como por ejemplo, la venta de productos por parte de los agricultores urbanos debido a
la falta de espacios y el acceso de los ciudadanos a éstos mercados.
Dentro de las consideraciones técnicas que se plantean dentro del memorando, se
hace énfasis en que la implementación de prácticas agroecológicas se realiza un mejor
aprovechamiento de los espacios y los recursos que se necesitan para el cultivo, como por ejemplo
la reutilización de recipientes, le recolección, reciclaje y uso de aguas lluvias, el manejo y
aprovechamiento de los residuos sólidos y la implementación de tecnologías limpias y apropiadas.
Además de todas estas ventajas, se contribuye a la construcción de un tejido social fuerte, se
propicia el dialogo y el intercambio de saberes y contribuye a la soberanía alimentaria, brindando
a la comunidad una mayor disponibilidad de alimentos sanos y de buena calidad.
El proyecto de acuerdo fue aprobado en segundo debate por el Concejo de Bogotá,
con 30 votos a favor y 2 en contra, y el 27 de Agosto de 2015 fue firmado por el Alcalde Mayor
de Bogotá Gustavo Petro Urrego, estableciéndose como Acuerdo 605 “Por el cual se formulan los
lineamientos para institucionalizar el programa de agricultura urbana y periurbana
agroecológica en la ciudad de Bogotá D.C.”. El acuerdo en mención tiene como objeto formular
los lineamientos para institucionalizar el programa de agricultura urbana y periurbana
agroecológica de manera sostenible y bajos costos para la ciudad. De igual manera este programa
contribuirá con la adaptación del cambio climático utilizando prácticas propias de la agroecología,
el fortalecimiento del tejido social por medio de las redes y grupos de trabajo para el
41
establecimiento de cultivos limpios y por último favorecerá la disponibilidad de alimentos sanos
en las huertas de los hogares.
Dentro del Acuerdo 605 de 2015 se establecen como lineamientos orientadores que
deben ser incluidos dentro del programa de agricultura urbana y periurbana agroecológica los
siguientes:
a. Responsabilidad: El diseño, formulación e implementación del programa de agricultura
urbana y periurbana agroecológica, estará a cargo de la Secretaría Distrital de Ambiente
como cabeza de sector en coordinación con el Jardín Botánico de Bogotá José Celestino
Mutis, con el apoyo de las Secretarías de Integración Social, Desarrollo Económico,
Gobierno y Salud.
b. Comercialización: La Secretaría Distrital de Desarrollo Económico en coordinación con
el Instituto para la Economía Social IPES, deberán facilitar la conformación de redes y los
espacios para la comercialización de productos obtenidos de las huertas agroecológicas,
teniendo en cuenta los principios del comercio justo, para lo cual podrá vincular al sector
privado.
c. Acompañamiento: El Jardín Botánico José Celestino Mutis será el encargado de la
asesoría técnica, la capacitación y el seguimiento del programa.
d. Promoción y divulgación: La Secretaría Distrital de Ambiente y el Jardín Botánico José
Celestino Mutis, en coordinación con la Secretaría Distrital de Salud, adelantarán
campañas a través de la página oficial de las entidades y cualquier otro medio que garantice
la adecuada promoción y divulgación.
42
e. Registro: El Jardín Botánico José Celestino Mutis, creará y administrará un directorio con
los datos de los cultivos y productores de la ciudad, que será publicado en la página oficial
de las entidades involucradas.
También dentro de estos lineamientos, se aclara que el Jardín Botánico José
Celestino Mutis adelantará la investigación para el fundamento científico de la práctica de la
agricultura urbana y periurbana agroecológica y la Secretaría Distrital de Planeación deberá
evaluar las áreas donde se permita el uso de suelo para la agricultura urbana y periurbana
agroecológica como estrategia de contención de borde, que serán incluidas en el Plan de
Ordenamiento Territorial.
43
2.4. MARCO CONTEXTUAL
El proyecto se desarrolla dentro del marco del Acuerdo 605 de 2015, el cual
establece lineamientos para el programa de agricultura urbana y periurbana agroecológica en
Bogotá. Debido a que en la ciudad no se han establecido áreas destinadas para esta práctica, dentro
de l9 localidades (exceptuando la localidad 20 de Sumapaz) se encuentran huertas para la
producción de alimentos, que han sido acompañadas y guiadas por el Jardín Botánico José
Celestino Mutis. Para el desarrollo del proyecto, debido a diferentes dificultades con la voluntad
de los agricultores, solo se realizaron visitas técnicas a 7 huertas ubicadas en 5 localidades de la
ciudad.
Tabla 5.
UBICACIÓN DE HUERTAS VISITADAS
HUERTA LOCALIDAD UPZ BARRIO DIRECCIÓN
La Palestina Engativá Minuto de Dios La Palestina Carrera 78ª # 80-
96
Plaza de los
artesanos
Barrios Unidos Doce de Octubre Popular Modelo Carrera 60 # 63 a
- 52
Asochircales Rafael Uribe Uribe Marruecos El Socorro Diagonal 49 d
sur # 13 f - 37
PAS José Antonio
Galán
Puente Aranda San Rafael Galán Calle 1 b # 57 -
51
Casa de la mujer Los Mártires Santa Isabel Santa Isabel Calle 2 # 29 b -
35
Centro Crecer Los Mártires Santa Isabel Santa Isabel Calle 1 a # 24 b -
26
Huerta con amor Puente Aranda San Rafael Galán Carrera 57 a # 2
Nota. Fuente. Autor 2016.
Las huertas visitadas se encuentran dentro de la zona urbana de Bogotá, con áreas
para la siembra variables: las huertas La palestina, PAS José Antonio Galán, Casa de la mujer Los
Mártires y la Huerta con amor tienen un área relativamente pequeña que varía entre los 15 y 30
m2, mientras que la huertas de Plaza de los artesanos y Centro Crecer Los Mártires cuentan con
aproximadamente 100 m2, y la huerta Asochircales con 420 m2. A pesar de las diferencias en áreas
44
disponibles, en la mayoría de las huertas se utilizan las mismas técnicas de siembra y se cosechan
en mayor parte las mismas especies vegetales de tierra fría.
Teniendo en cuenta que en Bogotá no existen unos lineamientos específicos para el
establecimiento de la agricultura urbana y periurbana agroecológica, debe revisarse y tenerse en
cuenta la clasificación del suelo en Bogotá, dadas las definiciones establecidas en el Decreto 619
de 2000, mediante el cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial para Santa Fe de Bogotá,
Distrito Capital, dentro del Artículo 89 sobre las clases de suelo, donde se establece lo siguiente:
1. Suelo Urbano. Lo constituyen las áreas del territorio distrital destinadas a usos urbanos
en el presente Plan, que cuentan con infraestructura vial, redes primarias de energía,
acueducto y alcantarillado, posibilitándose su urbanización y edificación, según sea el
caso. Pertenecen a esta categoría aquellas zonas con procesos de urbanización
incompletos, comprendidos en áreas consolidadas con edificación al igual que en las
áreas de suelo de expansión que sean incorporadas.
2. Suelo de expansión urbana. Está constituido por la porción del territorio distrital, que
se habilitará para el uso urbano durante la vigencia del presente Plan de Ordenamiento
Territorial, según lo determinen los programas en ejecución. Este territorio solo podrá
incorporarse al perímetro urbano mediante planes parciales.
3. Suelo rural. Está constituido por los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones
de oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de
explotación de recursos naturales y actividades análogas.
45
FIGURA 3. MAPA TIPO DE SUELO Fuente. Observatorio Rural de Bogotá
Para el año 2012, el suelo de expansión urbana contaba con aproximadamente 2974
ha, como se evidencia en la imagen X (Secretaría Distrital de Ambiente, 2016). Teniendo en cuenta
los datos obtenidos en el observatorio rural de Bogotá y las proyecciones de viviendas ofrecidos
por el DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadística, 2016), se realizó una
proyección de las áreas que para el año 2020 se dispusieran para cada tipo de suelo. Para realizar
la proyección se realizó un cálculo del porcentaje de crecimiento de las viviendas urbanas en el
D.C., para los años 2012, 2014, 2016, 2018 y 2020 (Tabla 6). Para posibilitar la proyección de las
áreas en los distintos tipos de suelo del Distrito Capital, se denominaron únicamente dos áreas de
ocupación: áreas urbanas y áreas “No Urbanas”; las áreas “No Urbanas” corresponden a la suma
46
del área rural y el área de expansión urbana para el año 2012, de donde se realizó el cálculo del
porcentaje de ocupación del área de expansión urbana frente al total de las áreas “No Urbanas”,
suponiendo que sería estático en para los años de proyección. Con lo obtenido anteriormente se
realizó la aplicación del porcentaje de crecimiento desde la proyección del DANE a las áreas
urbanas del Distrito, con la premisa que para el establecimiento de viviendas deben destinarse
espacios; luego se halló el área No Urbana teniendo en cuenta que las áreas urbanas deben ser
restadas de la totalidad del área del Distrito; por último se aplicó el porcentaje de expansión urbana
a las áreas No Urbanas y se halló área de expansión urbana y área rural, los resultados pueden
evidenciarse en las Tablas 6 y 7, y en la Figura 4.
Tabla 6.
PROYECCIÓN DE VIVIENDAS EN EL DISTRITO CAPITAL
AÑO VIVIENDAS ÁREA URBANA % DE CRECIMIENTO
2012 2139543 -
2014 2248293 5.083
2016 2356425 5.083
2018 2463893 4.810
2020 2572050 9.150
Nota. Fuente. DANE. Información de viviendas recopilada por el autor, porcentaje de crecimiento calculado por
el autor.
Tabla 7.
PROYECCIÓN ÁREAS PARA TIPO DE USO DEL SUELO EN EL DISTRITO CAPITAL
Área Total Distrito Capital: 163659 ha Porcentaje área de expansión urbana frente al área No Urbana
formulada: 2.375%
AÑO ÁREA URBANA ÁREA NO
URBANA
ÁREA RURAL ÁREA DE
EXPANSIÓN
URBANA
2012 38414 125245 122271 2974
2014 40366 123293 120365 2928
2016 42418 121241 118362 2879
2018 44457 119202 116371 2830
47
2020 48525 115134 112400 2734
Nota. Fuente. Observatorio Rural de Bogotá; Autor. Los datos para el año 2012 de área urbana, área rural y área
de expansión urbana fueron tomados de la Página Web del Observatorio Rural de Bogotá, los demás datos fueron
obtenidos por el autor.
FIGURA 4. ÁREAS TIPO DE SUELO EN BOGOTÁ Fuente. Observatorio Rural de Bogotá; Autor.
Tal como se evidencia en la gráfica anterior, la proyección poblacional y de
ocupación urbana tiende a aumentar sustancialmente, lo que significa que el área rural de la ciudad
se va a ver disminuido, y así mismo las áreas destinadas para la expansión urbana dadas las
condiciones de capacidad del suelo. Para generar una mejora en las condiciones de ocupación se
propone la Agricultura Urbana y Periurbana agroecológica como una medida de contención de
borde de la ciudad en las áreas de expansión urbana. Debe tenerse en cuenta que la información
brindada anteriormente es tan solo una proyección aproximada y superficial de lo que podría
entenderse para la destinación del suelo disponible en Bogotá, dado que no hace un análisis
profundo en las dinámicas sociales, ambientales o de uso del suelo, sino netamente en las
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
Hec
táre
as
2012 2014 2016 2018 2020
Áreas Tipo de Uso Bogotá D.C.
Área Urbana Área Rural Área de Expansión Urbana
48
proyecciones demográficas brindadas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística
– DANE.
Dado que no existen lineamientos específicos para establecer la agricultura
periurbana, dentro del proyecto se plantean unos escenarios para la destinación de áreas tanto de
expansión urbana como rurales que dado a sus condiciones de uso de suelo pueden ser destinadas
a la agricultura orgánica y agroecológica. Mediante la revisión de datos establecidos por las
entidades distritales, se encuentra en la red la página web del observatorio rural de Bogotá, donde
se puede visualizar un mapa con información sobre: amenazas y riesgos, áreas protegidas y
biodiversidad, cartografía base, coberturas y usos del suelo, educación y cultura, infraestructura y
servicios, producción y reconversión, salud, toponimia y vivienda. Para el análisis sobre
agricultura agroecológica se utilizarán las capas Clasificación_Suelo y Ud_Tierra_Aptitud_Uso,
ubicados dentro de la categoría “Coberturas y uso del suelo”.
FIGURA 5. MAPA PRINCIPAL OBSERVATORIO RURAL DE BOGOTÁ
Fuente. Observatorio Rural de Bogotá13
13 Imagen tomada del link: http://www.observatorioruralbogota.gov.co/mig/map.phtml
49
FIGURA 6. TIPO DE USO VS APTITUD DEL SUELO. ZONA NORTE BOGOTÁ.
Fuente. Observatorio Rural de Bogotá
FIGURA 7. TIPO DE USO VS APTITUD DEL SUELO. ZONA CENTRAL BOGOTÁ.
Fuente. Observatorio Rural de Bogotá
FIGURA 8. TIPO DE USO VS APTITUD DEL SUELO. ZONA SUR BOGOTÁ.
Fuente. Observatorio Rural de Bogotá
50
Las áreas de expansión urbana están ubicadas en las zonas occidental, norte y sur
de la ciudad. Al realizar un análisis de la aptitud del suelo de expansión urbana, se evidencia que
en la zona norte de la ciudad una de las áreas de expansión urbana tiene una aptitud netamente
urbanizable mientras que la otra área tiene una aptitud que permite principalmente las actividades
agrícolas y ganaderas semiintensivas de medianas a grandes extensiones (Imagen X), éste tipo de
aptitud se encuentra también en el área de expansión urbana ubicado en la zona occidental de la
ciudad (Imagen X), por lo cual no se recomienda que la práctica de la agricultura periurbana sea
considerada como un uso principal o compatible.
Contrario a las condiciones de aptitud encontradas en las áreas de expansión urbana
de las zonas norte y centro de la ciudad, en la zona sur se encuentra una mayor variedad de
aptitudes en el suelo: protección, importancia ecológica y medio potencial agrícola. El total del
área de expansión urbana para esta zona es de aproximadamente 11 km2, de los cuales
aproximadamente 2,6 km2 son de aptitud de importancia ecológica y 4,8 km2 son medio potencial
agrícola14. Estas dos zonas podrían ser destinadas para la agricultura periurbana agroecológica,
teniendo en cuenta que las prácticas incorporadas deberán ayudar a la conectividad ecológica de
la ciudad y ser parte de la estructura ecológica principal, además de realizar una función de
contención de borde y amortiguar los efectos de las actividades urbanas con las zonas rurales y sus
dinámicas ecosistémicas.
Otra forma de definir áreas que pueden ser destinadas para la práctica de agricultura
periurbana agroecológica, se da mediante el análisis de los bordes urbano-rural que se encuentran
presentes en cinco localidades de la ciudad y se entienden “como franjas de adecuación o
14 Para la obtención de las áreas se utilizó el instrumento de medida brindado en el geoportal del Observatorio Rural
de Bogotá.
51
amortiguamiento que separa el límite del suelo urbano y sus actividades del suelo rural y las
condiciones ambientales, sociales, y económicas propias de estos suelos” (Secretaría Distrital de
Ambiente, 2016). Teniendo en cuenta que estas áreas no son solo destinadas a la contención urbana
sino también a una apropiada y sostenible conectividad y transición de lo urbano a lo rural, la
agricultura periurbana de tipo agroecológico puede brindarle un adecuado uso a esta tierra,
promoviéndola como un espacio de generación de bienes y servicios ambientales, y apropiación
del territorio por parte de la comunidad que permanezca y transite por allí. Dentro de la
información encontrada en el Observatorio Rural de Bogotá, se evidencia que dichas áreas no han
presentado cambios entre los años 2010 y 2012, continuación se presentan las áreas de Borde
Urbano Rural en las cinco localidades para el año 2012.15
Tabla 8.
ÁREAS DE BORDE URBANO RURAL EN EL DISTRITO CAPITAL
LOCALIDAD ÁREA TOTAL ÁREA DE BORDE URBANO
RURAL
Usaquén 6531 257.33
Chapinero 3816 244.79
Santa Fe 4517 52.96
San Cristobal 4910 166.09
Usme 4910 177.56
Nota. Fuente. Observatorio Rural de Bogotá
15 La información encontrada en la página web del Observatorio Rural de Bogotá se encuentra actualizada al año
2012.
52
3. ENFOQUE METODOLÓGICO Y TRABAJO DE CAMPO
Para el desarrollo del proyecto se aplicó practicó la Investigación-Acción. Este tipo
de investigación, tal como lo expone (Latorre, 2003), ha sido definida al pasar de los años por
varios autores como Stephen Kemmis (1984), quien la define como una forma de indagación
autorreflexiva realizada por quienes participan en las situaciones sociales para mejorar la
racionalidad y la justicia de las prácticas propias de la sociedad, su comprensión y las situaciones
e institucionales en que estas prácticas se realizan. Jhon Elliott (1993) expone que la investigación-
acción es también un “estudio de una situación social, con el fin de mejorar la calidad de la acción
dentro de la misma”, de manera que sean analizadas las acciones humanas y las situaciones sociales
en el ámbito de investigación para tener una mejor compresión de los problemas y propender a la
creación de acciones tendientes a la mejora.
Según Ortrun Zuber-Skerritt, profesora de la Universidad de Griffith en Australia,
la investigación-acción es un enfoque alternativo de la investigación social tradicional debido a
que tiene las siguientes características:
Es práctica, debido a que los resultados no son encaminados netamente a la
producción teórica sino a mejoras prácticas durante y después del proceso
investigativo.
Es participativa y colaborativa, debido a que se realiza una investigación con y
para las personas interesadas en la misma
Es emancipatoria dado que los participantes en la investigación poseen el mismo
nivel de importancia y no existen jerarquías.
Es interpretativa ya que no los resultados no se miden desde un enfoque positivista
de correcto o equivocado, sino en las soluciones que la investigación puede
53
aportar.
Es crítica pues los participantes no solo buscan la mejora en las prácticas dentro
de las restricciones socio-políticas dadas, sino también actúan como agentes de
cambio crítico y autocritico de dichas restricciones.
Latorre refiere dentro de los modelos de la investigación-acción, el planteado por
Whitehead (1989) en donde se expresa que la dicha investigación está basada bajo el siguiente
ciclo:
1. Sentir o experimentar un problema
2. Imaginar la solución del problema
3. Poner en práctica la solución imaginada
4. Evaluar los resultados de las acciones emprendidas
5. Modificar la práctica a la luz de los resultados
Dentro del actual proyecto se aplica el ciclo hasta el segundo paso, pero se propone la
continuación de la investigación y la puesta en práctica de lo propuesto en los resultados, para
así evidenciar una mejora en la comunidad de estudio.
54
3.1. ETAPA 1: Descripción de los fragmentos de vida y desarrollo de la
agricultura urbana en Bogotá D.C.
La primera etapa del proyecto comprende la aclaración de conceptos y experiencias
aplicables para el Programa de Agricultura Urbana y Periurbana agroecológica en Bogotá D.C.
Para la recolección de información secundaria se utilizaron fuentes de información
como Google Académico, la base de datos libre S-cielo, la biblioteca pública Luis Ángel Arango
y la biblioteca del Jardín Botánico José Celestino Mutis. Ésta investigación se llevó a cabo durante
aproximadamente un mes, con el fin de establecer qué tipo de información sería necesario adquirir
mediante las visitas a las huertas y entrevistas a los agricultores urbanos.
En el diagnóstico situacional hace énfasis principalmente en los resultados del
Proyecto 319 “Investigación y formación para el aprovechamiento de los usos potenciales de
especies vegetales andinas y exóticas de clima frío a través de cultivos urbanos” del Jardín
Botánico José Celestino Mutis desde el año 2004 hasta el año 2012, teniendo en cuenta que para
el periodo 2014-2016 la cabeza de sector frente a la agricultura urbana en Bogotá fue la Secretaría
Distrital de Desarrollo Económico.
55
3.2. ETAPA 2: Proyección de la agricultura urbana en Bogotá D.C. para
la formulación del Programa de Agricultura Urbana y Periurbana
Agroecológica.
Para realizar la recolección de información primaria entrevistas a un grupo de
interés de agricultores urbanos, el cual se limitó debido a dificultades en tiempo y disposición de
los mismos. Para la realización de dichas entrevistas se realizaron visitas a las siguientes huertas:
Huerta Barrio La Palestina, localidad de Engativá
Huerta Plaza de los Artesanos, localidad de Barrios Unidos
Huerta Asochircales, localidad de Rafael Uribe Uribe
Huerta PAS José Antonio Galán, Localidad de Puente Aranda
Huerta Casa de la Mujer, Localidad Los Mártires
Huerta Centro Crecer, Localidad de Los Mártires
Huerta Conamor, Localidad de Puente Aranda
En las visitas a las huertas urbanas se implementó una metodología de entrevista
semiestructurada con los agricultores, con el objetivo de escuchar sus percepciones y perspectivas
respecto al proceso en la práctica de AU y en donde se procuró indagar sobre el tiempo que llevan
involucrados, cuáles han sido los beneficios que ha traído la AU para ellos y para su comunidad,
que necesidades han tenido en cuanto a la instalación de tecnologías limpias, dificultades en la
consecución de semillas, abonos y demás materiales, como han sido sus experiencias para
comercializar los productos y el apoyo que han tenido por parte de las entidades distritales.
Como parte del acercamiento con los agricultores urbanos, se participó de manera
activa en la primera mesa ampliada entre las entidades distritales y los agricultores urbanos, y en
56
el primer Encuentro Distrital de Agricultura Urbana y Periurbana Agroecológica, en donde se
recogió también información primaria sobre las experiencias en la práctica de AU.
Para realizar el análisis de la información obtenida se utilizó una evaluación de
escenarios mediante una matriz tipo DOFA. Dentro de la Guía para la confección del plan
estratégico (Universidad de Granada, 2009), se define éste análisis como una herramienta simple,
que consiste en estudiar cuáles son los puntos débiles y fuertes, tanto como internos como externos.
Los campos de la matriz son:
Debilidades: Puntos débiles internos, aspectos que limitan o reducen la
capacidad de desarrollo efectivo de la estrategia.
Fortalezas: Puntos fuertes internos, capacidades, recursos, posiciones
alcanzadas y ventajas competitivas que deben y pueden servir para explotar
oportunidades.
Amenazas: Son puntos débiles externos, toda fuerza del entorno que puede
impedir la implantación de una estrategia o reducir su efectividad.
Oportunidades: Puntos fuertes externos, que pueden suponer una ventaja
competitiva o una posibilidad de mejora.
Posterior a la elaboración de la matriz DOFA y con el fin de completar el análisis,
se elabora la matriz de confrontación la cual consiste en evaluar la relación entre los puntos
internos y externos. Para realizar la valoración se utilizó la siguiente escala: Relación alta (10),
Relación media (5), relación baja (1) y sin relación (0). Dada esta calificación, y sumando todos
los valores tanto vertical como horizontalmente, se obtienen las debilidades y fortalezas de mayor
relación con el entorno, visibilizando las de mayor prioridad. (Universidad de Granada, 2009)
57
3.3. ETAPA 3: Formulación de las bases para la estructuración del
programa de agricultura urbana y periurbana agroecológica en
Bogotá D.C.
Como parte del apoyo prestado en la pasantía al Jardín Botánico José Celestino
Mutis, se asistió a 6 mesas de trabajo establecidas para la Formulación del Programa de Agricultura
Urbana y Periurbana Agroecológica, teniendo en cuenta que dentro del Acuerdo 605 de 2015 se
establece que como entidades participantes deben encontrarse la Secretaría Distrital de Ambiente
como cabeza de sector en coordinación con el Jardín Botánico José Celestino Mutis, con el apoyo
de las Secretarías de Integración Social, Desarrollo Económico, Gobierno y Salud. En las
reuniones también se contó con la participación del Instituto Para la Economía Social IPES y la
Secretaría Distrital de Planeación.
En estas mesas se estableció el Objetivo general del Programa de AUPA16 y se
definieron cuatro componentes estratégicos a trabajar: componente ambiental, componente social,
componente económico y de comercialización, y componente técnico y educativo. A partir de la
aclaración de estos conceptos dentro del contexto de la AUPA, se comenzó con la formulación de
los objetivos específicos dentro de cada componente, los cuales dieron paso a la formulación de
posibles proyectos y estrategias por parte de las entidades de acuerdo a las competencias de las
mismas. Dadas las condiciones del cambio de administración y la formulación y entrada en
vigencia del nuevo Plan de Desarrollo Bogotá mejor para todos 2016-2020, fue de vital
importancia establecer las metas del programa de AUPA dentro de éste, tema que fue incluido
dentro de los aspectos de resolución urgente en las mesas de trabajo.
16 Programa de Agricultura Urbana y Periurbana Agroecológica
58
Debido a que la finalización de la formulación del Programa AUPA se proyecta
aproximadamente para el mes de julio de 2016, se recomienda adoptar (según las necesidades) la
metodología planteada en el documento Manual: Formulación, evaluación y monitoreo de
proyectos sociales (CEPAL, 2007), en donde se exponen los siguientes pasos a seguir17:
a. Establecer los objetivos: para el planteamiento de los objetivos se debe analizar cuál será
el cambio que los proyectos van a generar en la problemática establecida, los objetivos
deben ser preciso, realistas, medibles y complementarios entre sí.
b. Selección de las alternativas o subprogramas: Las alternativas deben desarrollarse sobre
las áreas de intervención de los proyectos. Para la selección de las alternativas se debe tener
en cuenta las prioridades, limitaciones y probabilidad de éxito. Para esto hay que considerar
los recursos disponibles, la capacidad institucional, el contexto y las ventajas comparativas.
Para este punto se recomienda realizar una revisión de los resultados brindados en la
evaluación DOFA desarrollada en el actual documento.
c. Establecer las metas y proyectos: Las metas son estimaciones cuantitativas independientes
del impacto de cada proyecto. Las metas deben ser claras, precisas y realistas, y se deben
cumplir dentro del horizonte del proyecto.
d. Seleccionar los indicadores: Los indicadores son el medio que permite medir el grado de
logro de los objetivos, con lo cuales se define el sentido y alcance del proyecto. Cada
proyecto debe tener definido un indicador. Los indicadores deben: ser válidos, ser
confiables, medir los cambios atribuibles al proyecto y ser independientes.
17 Se realizó una adaptación a la referencia citada, realizándose algunos cambios para la formulación de los
proyectos.
59
e. Elaborar matrices de alternativas: las matrices son un marco lógico que permite organizar
y resumir la información relevante de cada alternativa o proyecto. Se propone la siguiente
estructura:
Tabla 9.
EJEMPLO MATRIZ DE ALTERNATIVAS O SUBPROGRAMAS
SUBPROGRAMA X
PROYECTO X
Descripción
META INDICADOR RESPONSABLES
Nota. Fuente. Autor, 2016
60
4. RESULTADOS Y ANÁLISIS
4.1. ETAPA 1. Descripción de fragmentos de vida y el desarrollo de la
agricultura urbana en Bogotá D.C.
DIAGNÓSTICO SITUACIÓNAL DE LA AGRICULTURA URBANA
En la ciudad de Bogotá, la agricultura urbana comenzó como un proyecto de apoyo
para el programa de Bogotá Sin Hambre, dentro de la administración del doctor Luis Eduardo
Garzón en el año 2004, siendo el Jardín Botánico José Celestino Mutis cabeza de sector desde ese
entonces hasta el año 2012 en el cuál pasó la responsabilidad principal a la Secretaría Distrital de
Desarrollo Económico, por lo cual a continuación se realiza la descripción específica del periodo
2004-2012.18
4.1.1. Periodo Bogotá Sin Indiferencia 2004-2008
En el año 2004 se comienza en el JBB el Proyecto 319 “Investigación y
aprovechamiento de los usos potenciales de especies vegetales andinas y exóticas de clima frío”
que tiene como objetivo contribuir al fortalecimiento de los procesos socioeconómicos, culturales,
ambientales y la seguridad alimentaria de las comunidades del distrito capital a través de la
implementación del proyecto de Cultivos Urbanos. Con este proyecto se cual inician los avances
para la agricultura urbana, donde se establecen durante el periodo 2004 - 2008 cinco ejes
principales de trabajo: sistema de evaluación, seguimiento y monitoreo, procesos de investigación
18 La información plasmada en el diagnóstico situacional de la AU en Bogotá D.C. corresponden a los avances
realizados por el JBB entre los años 2004 y 2012, y fue tomada de los Informes de Gestión que reposan en las
instalaciones de la entidad. Los datos y la información es de propiedad exclusiva de la entidad.
61
aplicada, procesos de capacitación, formación e intercambio de saberes, procesos de divulgación,
promoción y socialización e implementación de tecnologías limpias.
4.1.1.1. Sistema de evaluación, seguimiento y monitoreo
a. Línea base:
Para el año 2005 se comienza con el establecimiento de la línea base del proyecto
de agricultura urbana a partir de las experiencias identificadas en cuatro localidades (Chapinero,
San Cristóbal, Engativá y Usme); se recopiló información sobre grupos comunitarios, Instituciones
educativas distritales e instituciones de gobierno distrital que han trabajado con el tema de
agricultura urbana. La línea base comprende el diseño de las primeras variables que permiten
recolectar información suficiente para realizar la valoración del estado actual de la AU. Se
realizaron visitas y entrevistas a la comunidad y se obtuvieron algunos resultados como (Jardín
Botánico José Celestino Mutis, 2005)19:
De la población encuestada en las localidades el 59% son agricultores individuales, el
23% familiares, el 7% instituciones educativas y el porcentaje restante no muestran
interés ni reporta actividades sobre agricultura urbana.
El 94% de las experiencias se desempeñan en áreas productivas, el 71% lo hacen con
relación a la seguridad alimentaria, el 45,5% trabaja en la agricultura orgánica y el
31% la cría de animales. La mayoría de las experiencias son practicadas por mujeres
mayores.
Todas las experiencias visitadas están ubicadas en el perímetro urbano, de ellas el 83%
son privadas y el 17% lo hacen en terrenos públicos; las áreas van desde 8 hasta 1600
19 Los datos citados a continuación fueron encontrados dentro del informe de gestión del año 2005 entregado por el
JBB a la Alcaldía Mayor de Bogotá, página 173
62
m2, el 13% en terrazas, el 42% en patios y el 32% en ante jardines o en otros espacios
reducidos. De las experiencias el 51% se dedican al autoconsumo y los demás para
intercambio de productos y venta.
El 93% produce pantas alimenticias, el 69% medicinales y el 67% ornamentales; el
24% cría animales y el 14% maneja los residuos líquidos y sólidos para la agricultura
El policultivo es la manifestación unánime; cultivan todas las especies de clima frío y
alguna de clima templado adaptadas, gran variedad de medicinales aromáticas; crías
de patos, conejos, curíes, pollos, gallinas y vacas.
El 96% no ha recibido capacitación en el tema de agricultura urbana y los pocos que
lo han hecho se han capacitado a través del JBB; otras instituciones son SENA, U
Distrital, Red Social Via Oriente, Cinep y Cronopios.
En el año 2006 se continuó con el establecimiento y la consolidación de la línea
base, definiendo un perfil general de las comunidades participantes a través de un diagnóstico
socio-económico que se realizaría en 18 localidades (exceptuando Sumapaz y Candelaria). Se
realizó un muestreo en las localidades de Santa Fe, Barrios Unidos, Usaquén, Antonio Nariño,
Bosa, Suba, Teusaquillo y Rafael Uribe Uribe donde se obtuvieron los siguientes resultados (Jardín
Botánico José Celestino Mutis, 2006)20:
No se presenta una población relevante de poblaciones étnicas, como indígenas o
afrodescendientes, teniendo en cuenta que no es quien realiza la muestra la que define
el tipo, sino la persona encuestada. El tipo de población predominante es la de adulto
20 La información citada a continuación fue encontrada dentro del informe de gestión del año 2006 entregado por el
JBB a la Alcaldía Mayor de Bogotá, página 197
63
mayor, luego se encuentra la de jóvenes y como tercer grupo poblacional significativo
está el de madre cabeza de familia.
Lo que se ha llamado en la herramienta como “estrategia de supervivencia” identifica
el ingreso promedio de la población. Con esta información se manifiesta que la
mayoría de la población que asiste a las capacitaciones tiene un ingreso de 1 a 3 SMLV
y la población con mayores ingresos de lo mencionado es bastante baja.
Los espacios para la práctica de la agricultura urbana son aptos, ya que en la mayoría
de las viviendas se encuentran azoteas y terrazas.
Las localidades, exceptuando bosa, poseen como sitio de reunión el salón comunal que
los integra directamente como barrios.
La población reconoce los grupos de agricultura urbana como un grupo comunitario.
Para el año 2007 se realizaron los diagnósticos de agricultura urbana en las
localidades de Usaquén, Rafael Uribe Uribe, Santa Fe, Suba y Bosa. Se utilizó la metodología de
diagnóstico multiactoral que “busca realizar la caracterización técnica del proceso y a su vez
determinar a partir de la identificación de los actores de agricultura urbana el nivel de apropiación
y fines que posibilita esta propuesta, identificando así los diferentes limitantes, potencialidades y
proyecciones, que tiene la actividad en el territorio.” (Jardín Botánico José Celestino Mutis,
2007)21
Localidad de Usaquén: En esta localidad se desarrolló el diagnóstico participativo
mediante la realización de talleres en los que en grupos de trabajo se buscó a partir de
mapas de la localidad ubicar experiencias propias y aquellas otras reconocidas por los
21 La información citada a continuación fue encontrada dentro del informe de gestión del año 2007 entregado por el
JBB a la Alcaldía Mayor de Bogotá, páginas 176 a la 180
64
asistentes a este taller. Se identificaron tres tipos de actores: Comunales (familias,
líderes comunitarios, JAC y ONG’s), Institucionales (COL, ICBF, Hospital de
Usaquén, Hospital Cardio Infantil, Instituciones Educativas y Alcaldía Local) y
Privadas (Universidades UDCA, La Salle y Cooperativa). También se evidenció que
la comunidad que participa en estas actividades lo hace con el fin de mejorar la calidad
de vida, incrementar los conocimientos, como alternativa de los hábitos saludables,
por el rescate de las tradiciones, por la participación e integración de la localidad y por
pertenecer al Programa Bogotá Sin Hambre entre otros. En este proceso alrededor del
70% de los participantes son mujeres. Se evidenció también un buen aprovechamiento
de los espacios y recursos por parte de la comunidad, encontrándose alrededor de 112
especies vegetales sembradas en áreas de 14 m2 en promedio. Dentro de los aspectos
sociales se encontró que la organización de los agricultores urbanos es de bajo nivel,
lo que limita la oportunidad de generar espacios de encuentro y reconocimiento de
experiencias exitosas en la localidad. Igualmente, se identificó la necesidad de que los
participantes de los procesos de formación cuenten con espacios de encuentro
intercambio entre los núcleos y su grupo.
Localidad de Rafael Uribe Uribe: Se desarrolló el diagnóstico participativo mediante
la realización de talleres, encuestas y visitas técnicas a las huertas urbanas. Se
identificó la necesidad de articular y sistematizar las experiencias en AU como espacio
de socialización permanente para representantes o líderes locales de cada uno de los
núcleos donde se realicen experiencias de intercambio. Los actores identificados en la
localidad de RUU fueron: Comunales (Familias, líderes comunitarios, Club de tercera
edad, JAL, ONG, grupos laicos) e Institucionales (Idipron, Hospital de Rafael Uribe
65
Uribe, Instituciones educativas, Alcaldía local). Se evidenció que no existe una
organización local de agricultores urbanos, pero existe una alta potencialidad en cuanto
a la tipología de los participantes, pues uno de los grupos identificados de mayor
participación en RUU es el de adulto mayor, quienes disponen de tiempo y gusto y
están interesados en la práctica de la AU. Dentro de la localidad aproximadamente el
58% de la población participante en los talleres son agricultores urbanos, de estos
beneficiaron el 66% son de origen rural y/o de otros departamentos. El 21% de los
agricultores urbanos desarrollan la actividad en suelos blandos con un área promedio
de 103 m2 y la práctica en recipientes y suelo duro es del 79% con un área promedio
de 25 m2. Se registraron 118 especies vegetales en las áreas anteriormente
mencionadas.
Localidad de Bosa: Se identificaron los siguientes actores: Comunales (JAC barrios
El Divino Niño, Olarte, Parroquia San Bernandino, Comedor comunitario El Porvenir
y fundación Renacer), Institucionales (Centro Operativo Local COL Bosa), Grupos
poblacionales (tercera edad, madres gestantes), Instituciones en Centros Educativos
(asociadas a los PRAE22 de cada colegio CED Claretiano, IED Porvenir, IED Llano
oriental sede A y B, IED San Bernandino, CDE Fe y alegría) y Comunitarios
(Comedores comunitarios, organizaciones sociales y familias). En la localidad de Bosa
alrededor del 64% de la población involucrada son agricultores urbanos y desarrollan
la actividad en suelos blandos con un área promedio de 63m2, mientras que la práctica
en suelo duro y recipientes tiene un área promedio de 19 m2; por encima del 52% de
22 Proyecto Ambiental Escolar PRAE
66
los beneficiarios son de origen rural y/u otros departamentos. Se registraron 101
especies vegetales cultivadas en las diferentes experiencias.
Localidad de Santa Fe: Los actores identificados para la localidad son: Comunales
(JAC barrios El triunfo y Ramírez, comedores infantiles de los barrios mencionados,
Hospital de Centro Oriente, Adulto Mayor del Barrio Santa Rosa de Lima y comedor
comunitario del barrio) Institucionales (COL) e Institucionales en Centros educativos
(PRAE de los IED y CED). Aproximadamente el 58% de la población involucrada son
agricultores urbanos, el 50% de los agricultores urbanos desarrollan la actividad en
suelos blandos con un área promedio de 46m2, la práctica en suelos duros y y
recipientes tiene un área promedio de 8 m2. Se encontraron 60 especies vegetales cultivadas.
Localidad de Usme: en la localidad de Usme se ha identificado que el 56% de los
agricultores urbanos son de estrato 1 y existe una participación activa de
organizaciones de base como: Organizaciones Vecinales, JAC 23 , Organizaciones
Deportivas, Parroquias, Organizaciones Productivas y la Mesa Ambiental. El principal
interés en el proyecto es el mejoramiento de las condiciones medioambientales y la
organización social. El 58% de las experiencias se desarrollan en suelos blandos, el
32% en zonas duras y el 10% restante combina ambas técnicas. A pesar de tener una
amplia zona de expansión urbana, se observaron alteraciones del suelo, por lo que es
recomendable la adecuación del mismo con abonos orgánicos. Es importante continuar
con la promoción de la recolección de aguas lluvias en los diferentes espacios donde
se desarrolla la AU. Cabe resaltar que el 81% de los agricultores urbanos realizan
23 Juntas de Acción Comunal
67
intercambio de semillas, lo que podría generar una mayor sostenibilidad de la
actividad.
Localidad de Suba: en esta localidad sobresale el ejercicio realizado en los colegios
y los grupos comunitarios, encontrándose que los mas activos son los adultos y
adultos mayores. Se ha identificado que el 50% de las experiencias manejan
residuos orgánicos y el que 93% de los agricultores urbanos intercambian semillas.
El 7% de las experiencias comercializan su producción pero el resto lo consumen a
nivel familiar. La AU se realiza en un 75% en zona blanda, 15% en zona dura y
10% en zona mixta. Fueron registradas 55 especies vegetales en las experiencias
presentes.
b. Evaluación, seguimiento y monitoreo
Para el año 2005 se definieron los principales parámetros y criterios para definir el
sistema de evaluación, seguimiento y evaluación del proyecto: 1. Construcción de un mapa de
actores en el contexto de la AU, donde se incluyen entidades de orden nacional e internacional,
Instituciones educativas, alcaldías locales, organizaciones de base, ONG y productores; en estos
mapas se deben identificar los roles de cada uno de ellos y los proyectos en ejecución. 2. Se
diseñaron fichas informativas y de registro que permiten el monitoreo inicial y seguimiento del
proyecto.
Entre el año 2006 y 2007 se puso en marcha el Sistema de Seguimiento y
Evaluación del proyecto de Agricultura Urbana SESPA, para la evaluación del impacto y costo
eficiencia ambiental, económica y social del proyecto soportado en un grupo de indicadores para
68
el periodo. En la Figura 1 se muestra la estructura de evaluación de impactos para la priorización
de los indicadores a trabajar.
FIGURA 9. ESTRUCTURA MODELO DE SEGUIMIENTO SESPA Fuente: Informe de gestión año 2007. Jardín Botánico José Celestino Mutis 2007.
Los resultados de las encuestas y el seguimiento al proyecto dieron como resultado
lo siguiente:
Dimensión social:
Seguridad alimentaria: Consumen sus propios productos en más de un 80% y tienen
mínimo 2 comidas diarias
Pobreza: Los beneficiarios del proyecto están por debajo de la línea de pobreza, aunque
la actividad de la agricultura urbana reduce el costo de la canasta familiar (hasta un
6%) por el autoabastecimiento de algunos productos
Dimensión económica:
Competitividad: Existen temas básicos que requieren de apoyo en la actividad de
agricultura urbana como son: apoyo en la comercialización de productos, redes de
comercialización, procesamiento de productos y certificación de producción orgánica.
69
Productividad: Aunque todavía muchos de los agricultores urbanos no acostumbran a
tomar datos frecuentemente, si se tiene registros de producción por metro cuadrado de
aromáticas de 20 individuos, hortalizas de 18 y frutales 5.
Dimensión ambiental:
Cuerpos de agua: La participación en el proyecto incrementa la percepción sobre
calidad ambiental
Tecnologías limpias: La participación de los beneficiarios de los talleres de agricultura
urbana incentiva la práctica de manejo de residuos orgánicos y recolección de agua
lluvia principalmente
Dimensión cultural:
Comportamiento alimentario: Se percibe una preferencia por los alimentos orgánicos,
que proviene de la capacitación impartida.
Organización social: El 83% de los participantes sostienen que el proyecto si ha
aportado elementos que generan tejido social
Cultura ciudadana: La participación en el proyecto ha contribuido para que sus
participantes se consideren mejores ciudadanos, y así mismo, se percibe que hay
construcción de redes sociales desde el proyecto.
Cultura ambiental: El proyecto genera en sus participantes una clara percepción del
valor de la cultura ambiental
70
4.1.1.2. Procesos de investigación aplicada
a. Plan de investigación aplicada
Para el año 2005 se inició la investigación para tres especies andinas: cubios, Ibias
y chuguas; y seis exóticas: zanahoria, lechuga, coliflor, repollo, acelga y espinaca. Éstas especies
fueron cultivadas en 4 núcleos de investigación con diferentes condiciones bioclimáticas las cuales
favorecieron el crecimiento y desarrollo de todas las especies, exceptuando el coliflor que no
obtuvo el tamaño esperado, posiblemente por las condiciones de riego o la calidad del suelo. En el
año 2006 se debió replantear para responder a las limitantes o recursos que ofrece el Distrito
Capital como son: la escasa disponibilidad de suelo agrícola, espacio físico reducido, producción
de residuos orgánicos y cuatro zonas bioclimáticas, de ésta manera se propone la evaluación de
diferentes sustratos, a base de compost y contenedores para el desarrollo de cultivos de diferentes
especies en zonas duras y con poco espacio físico disponible, la cual será consolidada en un
paquete tecnológico, el cual se define como el documento que contiene la información y la
metodología específica para la producción de las especies a través de la aplicación de técnicas en
agricultura urbana como alternativa para el autoconsumo en la población del Distrito Capital. En
la Figura 2 se muestran las etapas del proceso de investigación que se planteó. En el año 2006 se
investigaron 30 especies: ajo, albahaca, apio común, arveja, brócoli, calabacín, caléndula, cebolla
cabezona, cebolla larga, cebollín, cidrón, cilantro, col, fresa, frijol, haba, manzanilla, menta,
orégano, ortiga, papa, papa criolla, perejil, rábano, remolacha, ruda, tomate, tomillo, toronjil y
yerbabuena.
71
FIGURA 10. ETAPAS DEL PROCESO DE INVESTIGACIÓN Fuente: BOGOTÁ, Informe de gestión año 2007. Jardín Botánico José Celestino Mutis 2007
Para el año 2007 se seleccionaron 8 especies para su estudio, según criterios de
priorización en donde se consideran características de interés como: número de usos conocidos y
potenciales (alimentarios, medicinales e industriales), ciclo de producción, valor nutricional y
requerimientos en cuanto al manejo agronómico entre otras. Las especies seleccionadas fueron:
calabaza, curuba, lulo, maíz, mora, sábila y verbena.
b. Implementación de núcleos de investigación:
El distrito capital se encuentra dividido en cuatro regiones bioclimáticas: zona
húmeda, semiárido, semihúmedo y supehúmedo. Hay que tener en cuenta que el clima es un
recurso natural que afecta la producción agraria pero su influencia en un cultivo determinado no
solo depende del mismo, sino también de la combinación de éste con las condiciones en que se
desarrolla la producción; es decir, tiene tanta importancia las características climáticas de la
localidad geográfica como las condiciones y técnicas empleadas para la producción. De acuerdo
con las características ambientales presentes en la ciudad, y la disponibilidad de recursos
72
(infraestructura, espacios disponibles, personal) para el año 2005 se establecieron cuatro núcleos
de investigación, correspondientes a tres zonas bioclimáticas: Engativá (albergue del centro de
desarrollo El Bosque), San Cristóbal (Centro Operativo Local de La Victoria), Barrio El Recuerdo
en Ciudad Bolívar y en el JBB. Para el año 2006 no se continuaron las labores en el núcleo Centro
de Desarrollo El Bosque, debido a que se encontraba en la misma región bioclimática que el núcleo
del JBB. También se finalizaron las labores en el núcleo del barrio El Recuerdo, pero en reemplazo
de éste se iniciaron actividades en los núcleos Mirador de los Nevados y CED Durán Dussan. El
núcleo de investigación ubicado en el Centro Operativo Local de La Victoria fue también
trasladado al Centro de Desarrollo Social Balcanes ubicado también en la localidad de San
Cristóbal.
c. Generación de paquetes tecnológicos:
Los paquetes tecnológicos son documentos que contienen la información y
metodología específica para la producción de unas especies seleccionadas, a través de la aplicación
de técnicas en agricultura urbana como alternativa para el autoconsumo. Para realizar el análisis
se tuvieron en cuenta las siguientes variables de investigación: ciclo de producción, número de
usos conocidos, prácticas agronómicas, disponibilidad de material para propagación, valor
nutricional, requerimientos nutricionales, grado de domesticación y grado de aceptación. Así
mismo se eligieron los siguientes parámetros para la elaboración de los paquetes tecnológicos:
clasificación taxonómica, características generales de la especia (botánica, fitogeografía, ecología
y fenología), etnobotánica, bromatología y fotoquímica, propagación (sexual y asexual) y manejo
agronómico. Para el este periodo se generaron paquetes tecnológicos para las siguientes especies:
Papayuela, Quinua, Cubio, Ibia, Gulupa, Guayaba del Perú, Chuguas, Amaranto, Berros, Guasca,
Ilantén, Uchuva, Ají de clima frío, Curuba Bogotana, y Pepino dulce.
73
4.1.1.3. Procesos de capacitación, formación e intercambio de saberes:
a. Implementación, mantenimiento y consolidación de núcleos de formación
Entre los años 2004 y 2007 se formaron 149 núcleos de formación que se relacionan
a continuación:
Tabla 10.
NUCLEOS DE FORMACIÓN ESTABLECIDOS CON LAS IED
LOCALIDAD NÚCLEO PERSONAS
CAPACITADAS
No. DE
ASESORÍAS
TÉCNICAS
FECHA DE
INICIO
Antonio Nariño San Pedro Claver 43 6 2006
Bosa Llano oriental sede A 40 28 2005
Chapinero IED campestre monteverde 0 16 2005
Chapinero Casa taller 16 6 2006
Engativá IED Gaitán cortés sede B 26 10 2005
Engativá San José Norte 72 9 2005
Engativá Tabora sede A 0 3 2006
Engativá CED Torquina 22 0 2007
Fontibón Villa Andrea 0 8 2006
Kennedy IED Américas 0 8 2005
Kennedy IED Francisco Miranda 8 13 2005
Kennedy Patio Bonito 224 51 2005
Kennedy IED Class Roma 77 14 2005
Kennedy Duran Dussan 38 8 2005
Puente Aranda Antonio José de Sucre 0 8 2005
Puente Aranda IED Antonio J. Sucre 10 8 2006
Puente Aranda Santa Rita 10 8 2006
Puente Aranda Andrés Bello 9 8 2005
Puente Aranda Gustavo Restrepo Sede A 0 2 2005
Rafael Uribe Uribe Gustavo Restrepo Sede B-C 0 2 2005
Rafael Uribe Uribe IED Clemencia Holguín 20 10 2005
Rafael Uribe Uribe IED Cafam 35 3 2005
Rafael Uribe Uribe CEDECO 20 29 2006
Rafael Uribe Uribe Atenas 59 6 2005
San Cristobal Florentino González 12 8 2005
74
San Cristobal José Joaquín Castro 0 14 2005
San Cristobal Manuelita Sáenz 0 16 2005
San Cristobal Nueva Delhi 58 12 2005
San Cristobal Altamira 146 58 2005
San Cristobal San Vicente 127 32 2006
Santa Fe IED Los Pinos 7 4 2005
Santa Fe Aulas 35 63 2006
Santa Fe La Giralda 35 21 2006
Santa Fe Camilo Torres 80 3 2006
Santa Fe Policarpa Salavarrieta 56 6 2007
Santa Fe Santa Inés 46 5 2007
Suba Don Bosco 35 7 2005
Suba Herbert Spenser 40 11 2005
Suba IED Casablanca 16 9 2005
Suba Parque Mirador de Los Nevados 39 17 2006
Suba CED Nueva Zelanda 38 4 2007
Teusaquillo IED Nuestra Señora Del Pilar 0 4 2006
Tunjuelito INEM Santiago Pérez 21 2 2005
Tunjuelito IED Tunjuelito 0 5 2006
Usaquén CED Torca 22 27 2006
Usme Santa librada 22 16 2005
Usme IED La Argentina 0 5 2005
Usme IED El Hato 0 13 2005
Usme Valles de Cafam 48 26 2005
Usme IED Don Bosco 65 24 2006
Usme IED Nueva Esperanza 35 15 2006
Usme IED Juan Luis Londoño 54 4 2007
TOTAL 1766 695
Nota. Fuente. Informe de gestión año 2007. Jardín Botánico José Celestino Mutis 2007
Tabla 11.
NUCLEOS DE FORMACIÓN ESTABLECIDOS CON COMUNIDADES ORGANIZADAS
LOCALIDAD NÚCLEO PERSONAS
CAPACITADAS
No. DE
ASESORÍAS
TÉCNICAS
FECHA
DE
INICIO
Barrios Unidos JAC Modelo Norte 54 28 2006
Barrios Unidos JAC Simón Bolivar 147 20 2006
75
Barrios Unidos Buen Pastor 26 7 2006
Barrios Unidos María Goretti 25 8 2006
Bosa Llano Oriental B 0 12 2005
Bosa Colegio Claretiano (parroquia) 107 21 2005
Bosa Metrovivienda 54 14 2005
Bosa Porvenir 25 14 2006
Bosa Divino Niño 0 9 2006
Candelaria Candelaria 30 0 2006
Chapinero CDI San Luis 0 4 2004
Chapinero CDI La Paz 0 2 2005
Chapinero Capilla 0 2 2006
Engativá CDS El Bosque 18 11 2004
Engativá El Camino 22 7 2005
Engativá Jardín Botánico 51 0 2005
Engativá JAC Álamos Norte 30 13 2006
Engativá Sabanas 21 14 2006
Engativá JAC San José Obrero 34 8 2007
Engativá JAC Los Cerezos 8 6 2007
Engativá JAC El Cortijo 17 9 2007
Fontibón Fontibón 151 18 2006
Kennedy Kennedy 20 53 2006
Mártires Itc 45 1 2006
Puente Aranda Puente Aranda 21 22 2005
Puente Aranda La Ponderosa 0 4 2005
Puente Aranda Cárcel Modelo 350 2 2006
Rafael Uribe Uribe Bochica Molinos 31 16 2005
Rafael Uribe Uribe La Merced 23 14 2005
Rafael Uribe Uribe Las Lomas 20 4 2007
San Cristóbal Londres 24 4 2005
San Cristóbal Balcanes 217 4 2005
San Cristóbal La Victoria 13 20 2004
San Cristóbal Entrenubes 35 21 2006
San Cristóbal Quindío 31 10 2006
Santa Fe COL de Lourdes 25 4 2005
Santa Fe JAC Comunal El Triunfo 92 29 2005
Suba JAC Berlín 60 13 2005
76
Suba Toma Un Niño De La Mano 30 4 2006
Suba Fontanar Del Río 25 12 2006
Suba Corpas 15 22 2007
Suba Red de adulto mayor 43 15 2007
Suba san felipe neri 19 12 2007
Suba santa cecilia 14 6 2007
Suba hunzá 11 15 2007
Sumapaz Sumapaz 0 2 2006
Teusaquillo JAC Acevedo Tejada 57 3 2006
Tunjuelito Tunjuelito 14 5 2006
Tunjuelito Comedor El carmen 15 0 2007
Tunjuelito JAC EL hoyo 18 4 2007
Tunjuelito Centro crecer 17 6 2007
Tunjuelito madres instructoras comunitarias 19 7 2007
Tunjuelito San Benito 13 3 2007
Usaquén JAC Cerro Norte 8 19 2006
Usaquén Barriguitas 24 16 2006
Usaquén La Cita 19 36 2006
Usaquén COL Usaquén 35 27 2006
Usaquén Bosco III 120 13 2006
Usaquén Politecnico alta blanca 111 16 2007
Usaquén Altos de Cerrazuela 10 9 2007
Usme Salazar Salazar 78 26 2005
Usme Tejares 31 13 2005
Usme Yomasa 45 22 2005
Usme El Virrey 33 29 2004
Usme Villa Alemania 68 22 2005
Usme Centro Día 24 12 2006
Usme Salón Comunal Virrey 19 15 2006
Usme Comedor comunitario JJ Rondon 45 9 2007
Usme JAC Virrey 32 14 2007
Usme Bosco IV 38 6 2007
Usme Osvaldo Guayasamin 36 10 2006
TOTAL 2913 878
Nota. Fuente. Informe de gestión año 2007. Jardín Botánico José Celestino Mutis 2007
77
b. Desarrollo de procesos de capacitación, formación e intercambio de saberes
Con el fin de contribuir a la construcción de escenarios educativos que promuevan
el fortalecimiento social a partir de la unión, el trabajo cooperativo, la apropiación del territorio y
el reconocimiento de las diferencias individuales, se tuvo una propuesta metodológica para el
aprendizaje del manejo y aprovechamiento de especies vegetales en pequeñas superficies dentro
de la ciudad. La propuesta educativa estaba enmarcada en el diseño y aplicación de talleres
educativos dirigidos a grupos de 25 personas organizadas por edad cronológica y nivel de
alfabetización. Durante el periodo 2004-2007 se realizaron capacitaciones en las diferentes
localidades sobre agricultura urbana, así como cursos complementarios en diferentes temas
acordes. También se realizó la entrega de kit productivos que contaban con semillas, plántulas,
camas para siembra y los paquetes tecnológicos elaborados por el JBB.
Tabla 12.
PERSONAS CAPACITADAS POR LOCALIDAD AÑO 2005
LOCALIDAD CAPACITADOS
NUCLEOS DE
FORMACION
CAPACITADOS
CURSOS
COMPLEMENTARIOS
TOTAL
CAPACITADOS
% DE
PARTICIPACI
ON
Bosa 589 20 609 5.37
Chapinero 231 231 5.02
Engativá 649 221 870 7.68
Kennedy 834 384 7.36
Puente Aranda 715 323 1038 9.16
Rafael Uribe Uribe 802 70 872 7.69
San Cristobal 1454 268 1722 15.19
Santa Fe 516 516 4.55
Suba 507 40 547 4.83
Tunjuelito 155 11 166 1.46
Usme 1060 309 1369 12.08
Fontibón 16 16 0.14
Antonio Nariño 86 51 137 1.21
Ciudad Bolivar 2407 2407 21.24
78
TOTAL 10021 1313 11334
Nota. Fuente. Informe de gestión año 2005. Jardín Botánico José Celestino Mutis 2005
Tabla 13.
PERSONAS CAPACITADAS EN CURSOS COMPLEMENTARIOS AÑO 2006
LOCALIDAD CAPACITACION EN
MANEO Y
APROVECHAMIENTO
DE RESIDUOS SOLIDOS
AGRO-
INDUSTRIA
MANIPULACION
DE ALIMENTOS
TOTAL
Usme 161 91
San Cristobal 138 31 106
Bosa 34 52 53
Puente Aranda 24 23
Engativá 236 11 59 206
Usaquén 1429 814
Suba 14 6
TOTAL 2012 118 59 2189
Nota. Fuente. Informe de gestión año 2006. Jardín Botánico José Celestino Mutis 2006
Tabla 14.
POBLACIÓN VINCULADA AL PROCESO DE CAPACITACIÓN POR LOCALIDAD Y GENERO AÑO
2006
LOCALIDAD HOMBRES MUJERES TOTAL
Antonio Nariño 128 177 305
Barrios Unidos 55 99 154
Bosa 381 504 885
Candelaria 3 11 14
Chapinero 171 209 380
Engativá 541 806 1347
Fontibón 215 256 471
Kennedy 270 309 579
Mártires 40 46 86
Puente Aranda 559 749 1308
Rafael Uribe Uribe 521 545 1066
San Cristobal 1120 1507 2427
Santa Fe 488 537 1052
79
Suba 611 829 1440
Sumapaz 9 19 28
Teusaquillo 80 196 276
Tunjuelito 59 73 132
Usaquén 1033 1283 1216
Sume 795 1023 1818
TOTAL 7079 9178 16257
Nota. Fuente. Informe de gestión año 2006. Jardín Botánico José Celestino Mutis 2006
Tabla 15.
PERSONAS CAPACITADAS EN CURSOS COMPLEMENTARIOS AÑO 2007
LOCALIDAD AGRO
TRANSOFR-
MACION
QUINUA CARACOLES ORELLANAS EMPRENDI-
MIENTO
TEC.
LIMPIAS
TOTAL
Rafael
Uribe Uribe
40 40 80
Usaquén 40 50 26 22 24 162
Suba 16 15 23 35 120 22 231
San
Cristóbal
122 112
Total 96 65 49 57 184 134 585
Nota. Fuente. Informe de gestión año 2007. Jardín Botánico José Celestino Mutis 2007
Dentro de este componente, también se realizaron los siguientes convenios
interadministrativos:
Alcaldía Local de San Cristóbal
Alcaldía Local de Santa Fe
Proyecto apoyo a programas de nutrición y seguridad alimentaria, Fondo local de
Usaquén.
Alcaldía Local de Engativá
Alcaldía Local de Usme
80
Alcaldía Local de Rafael Uribe Uribe
Fondo de desarrollo local de Suba
Alcaldía Local de Bosa
Alcaldía Mayor de Bogotá – Presidencia de la República
De manera complementaria, en el año 2004 se realizó el seminario de Agricultura
Urbana y Permacultura. Se conjuntamente con la FAO con el fin de establecer un oncenio de
cooperación para la construcción de un Proyecto de Agricultura Urbana para Bogotá. La propuesta
se enmarca bajo los siguientes objetivos:
Contribuir en la construcción de elementos para una política pública sobre la Soberanía
y seguridad alimentaria a partir de la formulación de un programa de agricultura
Urbana a nivel del Distrito Capital.
Generar espacios de formación y capacitación en aspectos relacionados con el uso,
manejo y aprovechamiento de los espacios urbanos y peri urbanos a través del
establecimiento de parcelas y el fomento de actividades agropecuarias con bases
agroecológicas y a partir del aprovechamiento de recursos locales.
Promover procesos el fortalecimiento institucional, de la organización social y rescate
de saberes, tradiciones y semillas a partir de la formación en: aspectos socio-
empresariales con perspectiva de equidad y género, conservación de las semillas y
rescate de tecnologías alternativas de las comunidades vinculadas a los procesos de
agricultura urbana y peri urbana en el Distrito.
Contribuir en el fortalecimiento de los procesos micro-empresariales de las
comunidades a partir del desarrollo y la investigación de mercados para las especies
con mayor potencial de los cultivos urbanos y peri urbanos.
81
Para el año 2005 se realizaron cinco eventos (Agricultura Urbana y su importancia;
Experiencia de agricultura urbana y Periurbana en Cuba América Latina; Producción de abono
orgánico a través del compostaje (humus San Rafael) y Liderazgo y empoderamiento de la mujer),
se realizaron talleres sobre: Abordaje social comunitario, importancia del PRAE en el proyecto de
agricultura urbana, contenidos transversales de agricultura urbana en el proceso curricular,
planeación de clase para técnicos y profesionales, estrategia y manejos de tiempos y contenidos,
revisión bibliográfica en agricultura urbana y ajustes conceptuales y se realizaron 112 asesorías
técnicas dirigidas a personas que solicitan orientación, asesoría y viabilidad frente al proyecto de
cultivos urbanos.
c. Desarrollo de procesos de participación y fortalecimiento del tejido social
En el año 2005 se realizaron reuniones de presentación del proyecto 319 del JBB y
8 talleres comunitario enmarcados en el aspecto de la sensibilización de la comunidad para la
organización comunitaria alrededor del proyecto. Así mismo para el año 2006 se realizaron
diferentes talleres en las localidades, que permitieron fortalecer a la comunidad frente a las
necesidades que presentan. También como estrategia de fortalecimiento de tejido social e
integración de las comunidades, se realizaron una serie de eventos que permiten el intercambio de
saberes y la apropiación de las acciones realizadas por la comunidad mediante giras, intercambios
y conferencias. En el año 2007, se continuo con la metodología planteada anteriormente de
eventos, giras y encuentros comunitarios, realizando en total 73 de éstos: 5 en la localidad de
Usaquén, 9 en Santa Fe, 21 en San Cristóbal, 15 en Usme, 3 en Tunjuelito, 6 en Engativá, 8 en
Suba, 1 en Puente Aranda, 2 en Rafael Uribe Uribe y 3 de Inversión Distrital.
Para fortalecer estos procesos de participación también se trabajó dentro de los
siguientes espacios durante el periodo en mención:
82
Mesa Distrital de Agricultura Urbana: Durante el año 2005 la MDAU desarrolló
una dinámica determinada por el desarrollo del tema de AU en el JBB, dado que para
el mes de enero se interrumpen las reuniones por parte de la comunidad debido a una
pausa que las organizaciones sociales solicitaron para que la administración distrital
presentara posiciones conjuntas y definidas frente al tema. Ésta inactividad se presentó
hasta el mes de Septiembre, fecha en la cual se reactiva la plenaria de la MDAU, que
contribuyó a fortalecer la presencia institucional del JBB en la experiencia distrital de
la AU, en donde fue posible dialogar con las organizaciones a un nivel más equitativo
y proponer temas de discusión más elaborados. Los temas discutidos en las reuniones
giraron en torno a los elementos que pueden determinar la formulación de los
lineamientos de política, que pueden ser construidos de forma participativa y con
actores representativos del tema en la ciudad. Para el año 2006 se adelantaron las
reuniones en torno al objetivo de coordinar acciones institucionales que permitieran
presentar una propuesta conjunta de política pública de agricuktura urbana para el
distrito capital. A partir de este trabajo se desarrolló el primer borrador de lineamientos
de política pública para la AU en Bogotá. Dentro de la MDAU durante los años 2004-
2006 se trabajó en el documento de la Política pública de seguridad alimentaria y
nutricional del distrito capital el cual fue entregado en el año 2007, en el cual se
incluyeron las líneas estratégicas que desarrolla la agricultura urbana dentro de los
componentes de la política: disponibilidad, acceso, consumo y aprovechamiento.
Mesas Locales y espacios de participación: Para el año 2005 las mesas locales de
agricultura urbana se desarrollaron como espacios destinados a discutir, proponer, y/o
formular proyectos, en las localidades de Chapinero, San Cristóbal, Ciudad Bolivar,
83
Suba, Rafael Uribe Uribe y Usme. Dichos espacios sirvieron para encontrar diferentes
actores sociales e institucionales interesados en la AU y que buscaban generar acciones
para emprender o dinamizar el proyecto de AU. En las localidades donde no se crearon
mesas de trabajo, el tema se ha desarrollado en los subcomités de seguridad alimentaria
y las mesas ambientales, debido a la gran cantidad de reuniones en que las
comunidades y las autoridades locales se veian inmersas. En el año 2006 se continuo
la dinámica de trabajo en mesas de AU, mesas ambientales y subcomités SAN en las
localidades donde se desarrollaron convenios con los Fondos de Desarrollo Local. Para
el año 2007 se fortalecieron las mesas locales de AU en las localidades de San
Cristobal, Usaquen, Bosa, Usme y Antonio Nariño mediante la coordinación de las
convocatorias y las actividades programadas. Dada la motivación de los agricultores
urbanos se confomó la mesa de AU en la localidad de Suba con la participación de 25
personas, lo que posibilitó los procesos de organización, participación y toma de
decisiones de la comunidad frente a las acciones planteadas en el proyecto.
4.1.1.4. Procesos de divulgación, promoción y socialización
Para este periodo se realizó la divulgación de cartillas de cultivos urbanos y fichas
técnicas para las especies vegetales que se encontraban en estudio por parte del JBB, se elaboró
una cartilla didáctica sobre agricultura urbana dirigida a las personas vinculadas dentro del
proceso. En la fecha del 2 al 4 de diciembre de 2005 se realizó un encuentro internacional de
Agricultura Urbana liderado por el JBB. En el año 2006 se realiza un convenio con el Grupo de
84
Mercados Verdes del MAVDT24 para la comercialización de algunos productos obtenidos en las
huertas urbanas.
4.1.1.5. Implementación de tecnologías limpias
El componente de tecnologías limpias se define como la promoción de un conjunto
de buenas prácticas agrícolas, de manejo y de higiene; con el propósito de dar un manejo integral
del proyecto de AU para prevenir riesgos de contaminación ambiental y salud pública haciendo
énfasis en el montaje de unidades demostrativas para el aprovechamiento de residuos sólidos en la
producción de sustratos seguros, la identificación de alternativas de reutilización de aguas lluvia y
el aprovechamiento de energías alternativas. En el año 2007 se estructuró una matriz de
planificación para la implementación de tecnologías limpias articulada con los proyectos al interior
del JBB, planes operativos para los convenios interinstitucionales con Alcaldías locales y otras
entidades del distrito (Figura).
a. Manejo y uso de residuos orgánicos:
En el año 2004 se inició con la formulación del plan de manejo de residuos sólidos
en el JBB y en los núcleos de formación que se conformarían dentro del proceso. Para eso se
tuvieron en cuenta la población, el espacio y el tipo de residuos generados, como el
aprovechamiento y el manejo adecuado del agua. En este año se realizó una visita técnica a la plaza
de mercado Trinidad Galán para brindar asesoría para la elaboración de abonos fermentados con
los desechos que se generaban allí. También se produjeron 4855 K de compost y 963 K de
lombricompuesto, los cuales fueron utilizados en las áreas verdes del JBB.
24 Ministerio de Ambiente, Vivienda y desarrollo territorial
85
FIGURA 11. MATRIZ DE PLANIFICACIÓN LÍNEA DE TECNOLOGÍAS LIMPIAS
Fuente. Informe de gestión año 2007. Jardín Botánico José Celestino Mutis 2007
Para el año 2005 se inició un proceso de investigación piloto en conjunto con el
DAMA, Acueducto y JBB con el fin de verificar el rendimiento y comportamiento de diferentes
sustratos compostables en el D.C., y fue desarrollado en la planta de tratamiento el Dorado en la
localidad de Usme, también se realizaron proyectos de reciclaje en los colegios Gaitán Cortes y
San José Norte, se firmó el convenio macro con el acueducto que pretendía enlazar el proyecto de
agricultura urbana con los comedores que estaban a cargo del programa Bogotá Sin Hambre y con
el programa de madres comunitarias para el manejo de residuos sólidos en su zona de influencia y
la posible disminución de sus tarifas de aseo. También se produjeron aproximadamente 38564 K
de compost que fue usado para en las zonas verdes del JBB y n las diferentes localidades
vinculadas al proceso. Se inició un centro de producción de compost piloto en la localidad de San
Cristóbal, Núcleo Balcanes, con la idea de establecer núcleos productivos tanto en compost como
en lombricompuesto que respondan las necesidades básicas de compost y lombriz en lo local.
86
En los años 2006 y 2007 se trabajaron cuatro componentes:
Programa de apoyo al plan institucional de gestión ambiental PIGA: En el año 2006
se apoyó la formulación y ejecución del plan de gestión integral de residuos sólidos al
interior del JBB para consolidar el Plan Institucional de Gestión Ambiental, lo que
implicaba también realizar acciones en la zona donde se ubicaba el área de compostaje
para potenciar los efectos demostrativos, pedagógicos y productivos como núcleo de
formación e investigación en el JBB.
Plan de gestión integral de residuos sólidos orgánicos integrado al PIGA: En el año
2006 se señalaron antecedentes y actividades relacionadas con el tema al interior del
JBB y se apoyó la caracterización preliminar de residuos orgánicos, en donde se
estableció que el 45.5% de los residuos corresponden a orgánicos putrescibles y
residuos vegetables, el 11% de vidrio, 10% plástico ligero de empaques de alimentos,
9% papel, 6% envases plásticos y 1,5% icopor.
Adecuación de zona demostrativa de tecnologías limpias como núcleo de investigación
y formación: En el año 2006 se creó la zona demostrativa de tecnologías limpias, el
objetivo de esta zona era generar procesos demostrativos pedagógicos y productivos
alrededor del aprovechamiento de los residuos orgánicos generados, para el año en
mención se tuvo como avances una caracterización microbiológica del compost
producido en el JBB a través de práctica con la Universidad Distrital Francisco José
de Caldas, se estableció el plan de mejoramiento para estandarizar el pie de cría, se
instaló una bioextrusora para apoyar el proceso de investigación y estudio de
prefactibilidad a la alternativa tecnológica de compostaje industrial denominado TMB
(Tratamiento Termo Mecánico Biológico) para la producción de compost y otros
87
sustratos y se apoyaron las actividades orientadas a identificar alternativas para los
desechos de corte, poda y lodos procedentes del alcantarillado. Para el año 2007 se
finalizaron las adecuaciones físicas programadas como apoyo al PIGA, asociadas al
proceso tecnológico denominado TMB en el marco del estudio de factibilidad de
alternativas tecnológicas, adicionalmente se ejecutaron las pruebas de los sustratos
obtenidos con la tecnología TMB, así como el análisis de viabilidad de esta tecnología.
Plan de capacitación en tecnologías limpias para apoyar núcleos de formación: Se
definió una metodología y contenidos temáticos para cursos complementarios con
comunidades en el tema de buenas prácticas en agricultura urbana con énfasis en
manejo de residuos urbanos, se ejecutaron los procesos de capacitación en las
localidades con aproximadamente 2012 asistentes, se realizaron 88 visitas técnicas de
evaluación y seguimiento a los procesos de manejo y aprovechamiento de residuos
orgánicos, tanto en núcleos de formación como en procesos domiciliarios. En el año
2007 se instalaron 60 estructuras para el manejo de residuos sólidos en los núcleos de
formación evidenciados en la Tabla X. Estas unidades demostrativas fueron integradas
a procesos de capacitación y asistencia técnica para apoyar el escalamiento productivo
a mediana escala de compostaje de residuos sólidos orgánicos para proveer sustratos a
las comunidades participantes.
Tabla 16.
INSTALACIÓN COBERTURA MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN NÚCLEOS DE FORMACION
2007
LOCALIDAD NOMBRE NÚCLEO No. MODULOS
Bosa La Parroquia 1
Engativá Humedal Jaboque 3
Engativá El Camino 4
Engativá Jardín Botánico 6
88
Kennedy Colegio Durán Durán 1
Puente Aranda Centro penitenciario La Modelo 1
RUU CED Cafam Santa Lucia 1
RUU Colegio Clemencia Holguin 1
San Cristóbal Colegio Monseñor Bernardo Sanchez 3
San Cristóbal Parque Ecológico Entre nubes 4
San Cristóbal COL La Victoria 1
San Cristóbal Santa Rosa 1
San Cristóbal Balcanes 1
San Cristóbal IED Manuelita Saenz 1
Santa Fe JAC El triunfo 1
Santa Fe JAC Santa Rosa de Lima 2
Suba Parque Mirador de los Nevados 3
Suba JAC Berlin 1
Suba Santa Cecilia 1
Suba Fontanar del Río 1
Usaquén JAC Cerro Norte 1
Usaquén Politécnico Alta Blanca 2
Usaquén JAC La Cita 3
Usme Cantro Día 2
Usme Don Bosco 1
Usme Villa Alemania 4
Usme J.J. Rondon 1
Usme JAC Virrey 1
Usme Jose Luis Londoño 1
Usme Crecer Tejares 1
Tunjuelito Tunjuelito – San Benito 2
Tunjuelito INEM Santiago Pérez 2
Tunjuelito Centro Crecer 1
TOTAL 60
Nota. Fuente. Informe de gestión año 2007. Jardín Botánico José Celestino Mutis 2007
89
b. Manejo y uso de aguas lluvias y energías alternativas
En el año 2005 se asesoró a las comunidades beneficiarias del proyecto en aspectos
relacionados con la cosecha de aguas en las diferentes localidades, se caracterizó el nivel de
precipitación anual en las localidades, con el objeto de confrontar los conceptos y así se determinó
que las localidades más aptas para instalar sistemas de captación y cosecha de agua eran San
Cristóbal, Usme, Rafael Uribe Uribe y Santa Fe. También se prestó asistencia técnica en el
mejoramiento del sistema de captación y cosecha de agua, con el fin de brindar las pautas mínimas
para un óptimo, adecuado y eficiente sistema para el aprovechamiento del agua lluvia, además se
desarrolló el taller en tecnologías limpias, taller del agua a 657 beneficiarios. Se desarrolló bajo la
misma línea el taller complementario de captación, cosecha y aprovechamiento del agua lluvia en
la localidad de Engativá con 87 personas beneficiarias, con el fin de estimular la implementación
de estos sistemas en los hogares, resaltando las ventas y desventajas de estos y el beneficio
económico, y se asesoraron 10 diseños para captación y almacenamiento de aguas lluvias.
Durante los años 2006 y 2007 se trabajó bajo los siguientes componentes:
Programa de investigación sobre modelos funcionales en manejo eficiente de agua
para apoyar la agricultura urbana: Se identificaron los modelos potencialmente
viables de recolección de agua lluvia para riego que fueron instalados de la siguiente
manera: 1 en el JBB, 1 en la localidad de Usme, 1 en la localidad de San Cristóbal y 1
en la localidad de Suba. Previamente se realizaron visitas técnicas de reconocimiento
para establecer los requerimientos de construcción detallada y de conexión con el riego
para los cultivos en los núcleos de formación. Los prototipos contaban con estructuras
90
de soporte, cubiertas, tuberías de conducción y sistemas de purificación de agua para
ser utilizada en cultivos.
Programa de investigación sobre aprovechamiento de energía solar para apoyar la
agricultura urbana: se identificaron modelos potencialmente viables de secadores
solares para promover el uso de energías alternativas por parte de los agricultores
urbanos, en la deshidratación de hojas de plantas aromáticas y algunas frutas con el fin
de aumentar su vida útil, mejorar las condiciones de almacenamiento, empaque y
comercialización. Luego se seleccionó el diseño y se contrató la construcción de 6
secadores solares de torre, acompañado de un proceso de selección de las comunidades
en los núcleos de formación del proyecto para identificar los grupos organizados
alrededor de iniciativas productivas en procesos de transformación y comercialización
de los alimentos producidos. Los secadores instalados fueron: 1 en el JBB, 2 en la
localidad de Usme, 2 en la localidad de San Cristóbal y 1 en la localidad de Usaquén.
Se realizaron talleres complementarios sobre tecnologías limpias de aprovechamiento
de energía solar y se generó la “guía para la construcción y manejo de secadores solares
de torres en núcleos de agricultura urbana”.
4.1.2. Periodo Bogotá Positiva 2008-2012
Durante el periodo en mención se trabajó en la creación de 6 Unidades Integrales
Comunitarias de Agricultura Urbana (UICAU), con el fin de desarrollar todos los procesos
investigativos y sociales dentro de las mismas, las cuales estaban ubicadas dentro de toda la ciudad,
y en las que hacían parte los agricultores urbanos vinculados a la red Distrital. En estas UICAU se
establecieron sedes principales, con el fin de facilitar los procesos que se generaban por parte del
Jardín Botánico José Celestino Mutis.
91
1. UICAU Cuenca río Salitre
2. UICAU Cuenca Río Tunjuelito
3. UICAU Cerros Orientales
4. UICAU Borde norte
5. UICAU Cuenca Fucha
6. UICAU Cuenca Río Bogotá y humedales
4.1.2.1. Investigación aplicada y validación de técnicas en Agricultura Urbana
Para el año 2009 se plantearon 4 investigaciones, las cuales fueron trabajadas
también en el año 2010 y validadas en el año 2011:
Evaluación y generación de protocolos de fertilización orgánica para las especies
presentes en las Unidades Integrales Comunitarias de Agricultura Urbana (UICAU)
Diseño, evaluación y generación de protocolos para la obtención de semillas bajo
sistemas de producción de agricultura urbana orgánica para 10 especies priorizadas en
el año 2009, de acuerdo a las condiciones específicas de las UICAU implementadas
en los territorios ambientales del D.C.
Diseño y evaluación en las Unidades Integrales Comunitarias de Agricultura Urbana
(UICAU) de prototipos de compost domiciliario apto para las condiciones urbanas de
los territorios ambientales del D.C.
Diseño y evaluación en las Unidades Integrales Comunitarias de Agricultura Urbana
(UICAU) de prototipos de deshidratador solar apto para las condiciones urbanas de los
territorios ambientales del D.C.
92
Para estas investigaciones se plantearon 5 etapas:
ETAPA 1: Planeación
ETAPA 2: Definición, selección y establecimiento de espacios para la implementación en campo
del diseño experimental UICAU
ETAPA 3: Implementación en campo de los diseños experimentales
ETAPA 4: Registro y análisis de información obtenida en campo
ETAPA 5: Consolidación del documento final para cada investigación
Todas las investigaciones anteriormente mencionadas se enfocaron en tres ejes
principales: el desarrollo de tecnologías para el mejoramiento de los sistemas de producción, el
manejo y uso de residuos orgánicos urbanos y el manejo y uso de aguas lluvias y energías
alternativas. A continuación se exponen los avances realizados en las investigaciones
anteriormente mencionadas.
a. Desarrollo de tecnologías para el mejoramiento de los sistemas de producción
Investigación 1. Diseño, evaluación y generación de protocolos de fertilización orgánica para
las especies presentes en las UICAU
PLANEACIÓN: Se realizó la definición de los diseños experimentales de acuerdo
con las condiciones bajo las que se practica la AU en el D.C., los tratamientos y variables a evaluar.
Igualmente se planteó la metodología que permitirá validad o rechazar la hipótesis estructurada y
analizar la influencia de las variables independientes sobre las variables dependientes (causa-
93
efecto) Se evaluaron 4 tipos de fertilizantes orgánicos: Té compost, Hummus de lombriz,
micorrizas y súper cuatro, en 4 especies: Coliflor, brócoli, espinaca y arveja.
DEFINICION, SELECCIÓN Y ESTABLECIMIENTO DE ESPACIOS PARA LA
IMPLEMENTACION EN CAMPO DEL DISEÑO EXPERIMENTAL UICAU: Se realizó el
diagnostico, análisis de la información y elaboración de una matriz para la selección de la UICAU
en cada territorio teniendo en cuenta criterios técnicos y sociales que pueden favorecer o afectar
el establecimiento e implementación de esta. También se realizó un trabajo participativo de los
sitios seleccionados para que en conjunto con la comunidad vinculada al territorio, y con la
identificación de actores comunitarios se promueva la investigación, apropiación y socialización
de las acciones para la práctica de la AU en el D.C.
IMPLEMENTACION EN CAMPO DEL DISEÑO EXPERIMENTAL: Se realizó
el montaje en campo en los territorios de Cuenca Salitre, Cuenca del Tunjuelo, Cuenca del Fucha
y Territorio Río Bogotá – Humedales. A continuación se presenta el esquema desarrollado para la
implementación en campo de la investigación:
Solicitud y transporte de insumos
Propagación de material vegetal, adecuación de contenedores, mezcla de sustratos y
alistamiento del terreno
Distribución en campo del diseño experimental
REGISTRO Y ANALISIS DE INFORMACION OBTENIDA EN CAMPO: Se
realizó la toma de información de datos del crecimiento en la parte aérea de los individuos de las
especies vegetales priorizadas. Dichos datos fueron tomados semanalmente.
94
Investigación 2. Diseño, evaluación y generación de protocolos para la obtención de semillas
bajo sistemas de producción de Agricultura Urbana orgánica para 10 especies priorizadas en el
año 2009, de acuerdo a las condiciones específicas de las UICAU implementadas en los
territorios ambientales del D.C.
PLANEACIÓN: Se realizó una evaluación y generación de protocolos para la
obtención de semillas bajo sistemas de producción de AU orgánica para 10 especies, con el
propósito de contribuir a la autonomía de las comunidades y como respuesta a la producción de
alimentos sanos e inocuos, con lo cual se disminuiría la dependencia comercial de obtener semillas
para el establecimiento de cultivos urbanos por parte de los beneficiarios del proyecto. Para la
investigación se realizó la selección de las especies considerando criterios de interés como: 1).
Ciclo vegetativo corto: Se priorizaron las especies de ciclo corto, no mayor a 4 meses, sin embargo,
dado que quiere trabajarse con dos especies nativas y una de estas, el pepino dulce (Solanum
muricatum), es de 6 meses, se plantea comenzar esta especie desde recolección de semilla en
plantas ya establecidas pero definiendo claramente las condiciones en las cuales crecen y las
técnicas que han sido aplicadas para su cultivo. A estas especies, se le adjudica un valor de 1. 2).
Posibilidad de producir semillas bajo condiciones de Agricultura Urbana: Se busca reconocer el
trabajo previo realizado por los Agricultores Urbanos que cuentan con bancos de semillas para
realizar pruebas de siembra con las mismas. Igualmente esto garantiza que las especies
seleccionadas si se produzcan en el Distrito Capital. 3). Propagación por reproducción sexual: Se
priorizan las especies que se propagan sexualmente principalmente, adjudicando un valor de 1 a
estas especies. 4). Alto consumo en el Distrito Capital: Las especies seleccionadas deben constituir
parte de la dieta de los habitantes de bajos recursos en el D.C. Las especies priorizadas para el año
2009 fueron: lechuga, brócoli, coliflor, arveja, cilantro, fríjol, tomate, pepino dulce, rábano, cebolla
95
cabezona, para el año 2010 las semillas seleccionadas fueron: amaranto, quinua, pepino de guiso
y papa criolla. Para estas especies, se aplicó un diseño experimental que permitió evaluar la
influencia de diferentes factores (condiciones bioclimáticas de cada territorio ambiental, tipo de
cultivo en zona blanda o dura entre otras) en el crecimiento, desarrollo y producción de semillas.
En cada una de las especies seleccionadas, las variables a evaluar propuestas fueron: Porcentaje
de germinación, viabilidad de la semilla, peso fresco de semilla, inicio de floración, inicio de
fructificación y diámetro de tallo.
DEFINICION, SELECCIÓN Y ESTABLECIMIENTO DE ESPACIOS PARA LA
IMPLEMENTACION EN CAMPO DEL DISEÑO EXPERIMENTAL – UICAU: Al igual que en
la anterior investigación se realizó un diagnóstico, análisis de la información y elaboración de la
matriz para la selección de la UICAU. El trabajo realizado se orientó a la apropiación de la UICAU
para articular actores comunitarios que participen de la investigación, apropiación y socialización
del conocimiento en sistemas de producción en agricultura urbana a través del intercambio de
saberes.
IMPLEMENTACION EN CAMPO DEL DISEÑO EXPERIMENTAL: Se realizó
el montaje en la Cuenca Salitre, Cuenca del Tunjuelo y Territorio Río Bogotá – Humedales.
Solicitud y transporte de insumos
Propagación de material vegetal orgánico, adecuación de contenedores, mezcla de
sustratos y alistamiento del terreno.
Distribución en campo del diseño experimental, se sembraron
96
Manejo del cultivo: el sustrato se preparó en una relación 2-1 de compost cascarilla,
para lo que se emplearon semillas de procedencia orgánica y se realizó una prueba de
viabilidad. En cada sitio de siembra se le aplicó 500g de Hummus de lombriz.
REGISTRO Y ANALISIS DE INFORMACION OBTENIDA EN CAMPO: En la
sistematización y el seguimiento de la información se realizó la toma de datos de cada uno de los
tratamientos. La investigación se reporta en términos de la evaluación del material vegetal de
primera descendencia en relación al porcentaje de germinación y viabilidad de semillas
comerciales en contraposición de las semillas obtenidas bajo procedimientos orgánicos,
evaluación de crecimiento y desarrollo (formación de tallo floral y floración de las especies) e
influencia de la zona de siembra (blanda –contenedor) en la producción y calidad de semilla
orgánica.
b. Manejo y uso de residuos orgánicos urbanos
Investigación 3: Diseño y evaluación en las Unidades Integrales Comunitarias de Agricultura
Urbana (UICAU) de prototipos de compost domiciliario apto para las condiciones urbanas de
los territorios ambientales del D.C.
PLANEACIÓN: Se estableció el diseño de prototipo a evaluar para la elaboración
de compost domiciliario, a partir de residuos orgánicos en contenedores bajo condiciones aeróbicas
con proporciones de Nitrógeno a Carbono de 1:20 en comparación con el humus obtenido de
lombricultivo. Las variables definidas para evaluación son: pH, temperatura, humedad, tiempo de
elaboración de compost.
DEFINICIÓN, SELECCIÓN Y ESTABLECIMIENTO DE ESPACIOS PARA LA
IMPLEMENTACION EN CAMPO DEL DISEÑO EXPERIMENTAL – UICAU: Se realizó el
97
diagnóstico, análisis de la información y la elaboración de la matriz para la selección de la UICAU
y al igual que en las anteriores investigaciones, se avanzó en el trabajo participativo para la
apropiación de la UICAU y su posterior espacio para articular actores comunitarios. Se eligió un
prototipo tipo contenedor con giro.
IMPLEMENTACION EN CAMPO DE DISEÑOS EXPERIMENTALES: Para la
evaluación de la producción de compost casero se llevaron a cabo pruebas bajo los siguientes
pasos:
1. Recoger los residuos orgánicos provenientes de cocina. Estos residuos se recogieron gracias a la colaboración
del restaurante del Jardín Botánico y diferentes comedores comunitarios.
2. Una vez recolectados los residuos orgánicos en el laboratorio de la Subdirección Científica, se pesó la muestra
15kg de material fuente de Nitrógeno y 30 Kg de fuente de Carbono. Posteriormente, se procedió a triturar la
muestra para que queden en pedazos pequeños los residuos y se pueda asimilar los microorganismos.
3. Una vez obtenido el residuo orgánico triturado, se procede a mezclarlo con el material fuente de carbono en
este caso hojarasca.
4. Mezcla de Material picado producto de residuos orgánicos domésticos. Una vez obtenido el residuo orgánico
triturado, se realizó el montaje del prototipo de compostador urbano con un manejo de material en peso de 50
kg el cual corresponde al 100% del volumen del tambor de 55 galones.
Para la producción de humus de Lombriz Roja Californiana, se analizó la
asimilación de una nueva dieta con residuos orgánicos licuados provenientes de la UICAU
institucional, mezclada con aguamelaza y boñiga de bovino para una mayor palatabilidad por parte
de las lombrices y por otra parte, se hicieron pruebas de adaptabilidad a su nueva comida, tomando
753 gramos de residuos domésticos orgánicos para su incorporación al sustrato base. Con el ánimo
de unificar los conceptos que son transferidos a la comunidad, se realizó parte del proceso de
98
capacitación sobre el manejo de residuos sólidos orgánicos a los técnicos vinculados al proyecto,
específicamente se realizó la transferencia de información al equipo de profesionales y técnicos
del territorio de Cuenca Salitre y Cerros orientales, sobre el procedimiento para obtener humus y
compost bajo condiciones de Agricultura Urbana. Las capacitaciones fueron realizadas a través de
talleres teórico-prácticos en los cuales la comunidad asistente, recibió y participó de los
procedimientos necesarios para el establecimiento de compostaje y lombricultivo empleando la
lombriz roja californiana.
REGISTRO Y ANALISIS DE INFORMACION OBTENIDA EN CAMPO:
Teniendo en cuenta los resultados obtenidos bajo las condiciones evaluadas en ésta investigación,
se puede concluir que no hay diferencia significativa en las características fisicoquímicas obtenidas
entre humus y compostaje aeróbico desarrollado con la técnica de contenedor en la relación C:N
1-20. El prototipo evaluado en el Jardín Botánico arrojo una gran estabilización del producto
obtenido, en cuanto al proceso de mineralización. La relación Carbono Nitrógeno 1:20 demostró
una gran eficiencia, y arrojo un producto que cumple con las normas nacionales en cuanto a
abonos, fertilizantes y acondicionadores de suelos se refiere. Por otra parte, teniendo en cuenta la
metodología y las técnicas usadas en la investigación para la obtención de compost se concluye
que el producto final obtenido empleando el prototipo de compost domiciliario, puede salir con
condiciones fisicoquímicas muy cercanas al del proceso de lombricultura a partir de residuos
orgánicos domésticos.
c. Manejo y uso de aguas lluvias y energías alternativas
99
Investigación 4. Diseño y evaluación en las UICAU de prototipos de deshidratador solar apto
para las condiciones urbanas de los territorios ambientales del D.C.
PLANEACION: Se definieron los 2 modelos de deshidratadores solares a evaluar
y las especies uchuva, fresa, tomillo, hierbabuena, con las que se evaluará el rendimiento del
deshidratador solar en términos de tiempo de secado, capacidad de producción, humedad inicial
del producto y humedad en base seca.
DEFINICION, SELECCIÓN Y ESTABLECIMIENTO DE ESPACIOS – UICAU:
se avanzó en la ubicación y selección de espacios en los que se realizó el montaje en campo de los
diseños experimentales de las 4 investigaciones, para esto se realizó un diagnostico en campo sobre
un total de 39 factores técnicos tales como la disponibilidad de fuentes de agua, el área disponible
para montaje de experimento, tipo de relieve (escarpado, ondulado o plano), seguridad y
accesibilidad del sitio, entre otras. De igual forma se revisaron factores sociales como el tipo de
población vinculado que pueden influir en los resultados de investigación.
IMPLEMENTACION EN CAMPO DE DISEÑOS EXPERIMENTALES: La
Deshidratación de Yerbabuena en los Prototipos I y II, se llevó a cabo en periodos cortos sin alterar
las características organolépticas de la especie, en las figuras siguientes se puede apreciar que
cuando se evaluó el testigo (sin prototipo) en la deshidratación del prototipo I, no se perdió peso
sino que fue lo contrario, esto indica que la muestra se rehidrató por estar expuesta a la intemperie,
al frío y a la lluvia. La deshidratación de Tomillo en el prototipo I en el Jardín Botánico, demostró
que ésta se llevó a cabo de manera más eficiente que con el testigo. Esto debido a las condiciones
climáticas, las cuales permitieron que se registraran temperaturas de 42ºC generando beneficios a
la especie que se deshidratada dentro del prototipo y perjuicios a la especie que esta como testigo,
100
debido a que está expuesta a altas concentraciones de radiación solar. En las UICAU del Jardín
Botánico, UPA 10 Abastos, Hospital Geriátrico San Pedro Claver, la deshidratación de la
Yerbabuena en los dos prototipos se llevó a cabo en un tiempo de 2-3 días, según el marco de
literatura, las deshidrataciones de Yerbabuena y Tomillo se encuentran dentro de los rangos de
tiempo y temperatura recomendada; los alimentos pueden tardar de 1/2 a 3 días en lograr su punto
adecuado. Esto dependerá de la humedad original del producto y las condiciones climáticas del
medio (temperatura, humedad ambiental y nivel de radiación del sol).
4.1.2.2. Asistencia y fortalecimiento técnico para la implementación de la Agricultura
Urbana
a. Establecimiento y mantenimiento de las Unidades Integrales Comunitarias en Agricultura
Urbana – UICAU
Desde el año 2008 se inició con el establecimiento de las Unidades Integrales
Comunitarias en Agricultura Urbana – UICAU, que se evidenciaban como un escenario que
permitía la validación de conocimiento obtenidos a partir de las acciones de investigación del
Jardín Botánico José Celestino Mutis como centro de investigación y desarrollo científico. Para el
desarrollo de estas unidades se establecieron 6 territorios en la ciudad: Cuenca río Salitre, Cuenca
Río Tunjuelo, Cerros Orientales, Borde Norte, Cuenca Río Fucha y Cuenca Río Bogotá –
humedales. Es dichos territorios se avanzó en la ubicación y selección de espacios, para esto se
realizó un diagnóstico en campo sobre un total de 39 factores técnicos. La selección y
establecimiento de las UICAU, se hizo teniendo en cuenta la “matriz base para la selección de
Unidades Integrales Comunitarias de Agricultura Urbana según criterios de interés”, dentro de los
cuales se incluyeron criterios técnicos y sociales que permitieran el establecimiento e
implementación de la UICAU en cada uno de los espacios potenciales, de cada territorio como
101
son: la ubicación, procesos de capacitación y participación, tipo de comunidad vinculada, zona
bioclimática, relieve, zona disponible para el cultivo, forma de cultivo, zona blanda (calidad del
suelo), elaboración de abonos orgánicos, fuentes de agua, prototipo deshidratador solar, procesos
de participación, espacio disponible para reuniones de comunidad, desarrollo de actividades para
promover iniciativas productivas, desarrollo de actividades para promover intercambio de saberes,
entre otras. Estas unidades fueron trabajadas anualmente y para el año 2011, se tenían establecidas
las siguientes UICAU:
I. Territorio Cuenca Río Salitre
UICAU JARDÍN BOTÁNICO: dentro de las actividades técnicas se realizaron labores
culturales como, siembra de hortalizas, medicinales entre otras; además labores de
riego, podas, desyerbe, manejo integral de plagas y enfermedades en las plantas
sembradas; manejo y mantenimiento de compost y lombricultivo. Se adecuaron
algunas áreas para establecer tubulares y el cerramiento con troncos. Se plantularon y
distribuyeron plántulas o semillas de quinua, lechuga, espinaca, brócoli, apio, yacón,
apio, coliflor, repollo y perejil a los demás territorio para entrega a la comunidad y a
las UICAUs. Se adecuaron los espacios alrededor de la maloka en forma de espiral y
se sembraron algunas especies como lechugas, plantas medicinales (ruda, caléndula,
tomillo, ortiga y cidrón), además cubios y papas. Así mismo dentro de las actividades
sociales realizadas allí hubo capacitaciones y mingas de trabajo del equipo de
agricultura urbana; así como recorrido y visitas de diferentes grupos de capacitación
de todos los territorios ambientales intervenidos por el proyecto de agricultura urbana.
UICAU ALDEAS INFANTILES SOS: se realizaron labores de limpieza del lote,
desyerbe de eras, control de plagas y enfermedades con fumigaciones de ajo ají,
102
manzanilla, manejo de caracol, aplicación de caldo súper cuatro. Podas de papayuela,
amarre, fertilización, tutorado. Se sacaron cosechas de yacon, lechuga, zanahoria,
acelga, arveja, cilantro, remolacha, rábano, uchuva, hinojo, cidrón, toronjil y
hierbabuena. Además de siembras de acelga, lechuga, yacon, cebolla cabezona,
remolacha, repollo, quinua, coliflor y cebolla cabezona. Además se practicaba la
conservación de semillas de cilantro, lechuga, quinua, yacon, acelga. Se realizaron
labores culturales como el aporque del maíz, quinua y la papa. También se fortaleció
a los agricultores de esta UICAU mediante la preparación e invitación a las ferias
participando en ellas.
UICAU CORPORACION DE RESIDENCIAS UNIVERSITARIAS: Esta UICAU no
contó con una participación permanente de la comunidad, pero se realizó la
caracterización de espacio total de 600 metros cuadrados distribuido en dos lotes. Se
adelantaron labores como la limpieza del lote, organización de contenedores,
levantamiento de eras, se realizó una siembra con plantas de coliflor, lechuga y repollo,
adicionando mezcla de los sustratos tierra, compost, cascarilla. Esta siembra se realizó
de acuerdo al diseño propuesto. Se realizaron tres jornadas de socialización del
proyecto y se dictó hasta el cuarto taller de agricultura urbana ya que solo asistían tres
estudiantes. Se programó una minga de trabajo por parte del coordinador general del
proyecto y el coordinador social pero a la minga no asistieron ni los estudiantes ni los
funcionarios de la Corporación por lo cual el proceso no avanzó más.
UICAU LA ESPAÑOLA: Se contaba con un área de aproximadamente 50 m2, en la
que se establecieron diferentes especies como: papa criolla, cubios, papa de año,
cebolla larga, papayuela, maíz, acelga, cilantro, espinaca, lechuga, otras medicinales y
103
aromáticas como: mejorana, tomillo, canelón, caléndula y toronjil. La comunidad
realizó diferentes labores de mantenimiento, como riego, desyerbe, podas, aplicación
de purines e hidrolatos para control de afidos, babosas y caracoles. Se cosecharon:
caléndula, papa de año, maíz y acelga. La comunidad que se encontraba al frente de
este espacio es un grupo de aproximadamente diez personas del grupo de adulto mayor
apoyados por la Junta de Acción Comunal del Barrio La española, quienes iniciaron el
proceso de capacitación y montaje de la huerta que también se contó con el apoyo de
los jóvenes de la defensa civil. Como estrategia de vinculación de más comunidad a la
UICAU la comunidad realizaba recorridos o visitas al espacio y obsequia productos
cosechados de la huerta, con lo que se esperaba aumentar la comunidad participante.
II. Territorio Cuenca Río Tunjuelo
UICAU CENTRO CRECER: Se realizaron talleres prácticos de buenas prácticas en
cultivos urbanos, con la adecuación de nuevas camas para el trasplante de hortalizas,
incluyendo técnicas de propagación e integrando a la comunidad por medio de mingas
con la participación de los grupos del centro crecer, desplazados y otros grupos
comunitarios. Se desarrolló con la comunidad la realización de semilleros. Con ellos
se trabajó en los diferentes sectores de la huerta. Unidad de compost: volteo pilas y
adición de humedad, Camas: deshierbe, aporque y riego en las camas donde se
encuentra el material vegetal sembrado, Adecuación de Espacios de Producción
Animal: conejos y pollos, con el fin de integrar la producción con la diversidad de
abonos orgánicos para aplicación continúa en plantas y cosecha de productos. Se
fortalecieron y profundizaron los conocimientos entorno a la implementación usos de
cultivos de plantas medicinales y aromáticas. Se realizó deshierbe general de la huerta,
104
adecuación de camas para cultivo de fresa, volteo de compost, fertilización orgánica,
aporque y riego en camas. Dichas labores se realizaron en conjunto de los jóvenes del
centro crecer y la comunidad participante en el proceso. Se realizó con la comunidad
el manejo técnico y retiro del material residual de caldo súper 4, abandonado en el
centro crecer en versiones anteriores del proceso. Se entierra el contenido y comienza
el proceso de escalamiento y verificación de la descomposición. Se realizaron mingas
con la comunidad que incluyeron la adecuación de camas para el trasplante de
hortalizas. Se realizó la división social del trabajo dentro de las camas que conforman
la UICAU. Se realizaron otras mingas con énfasis en plantas aromáticas y medicinales,
frutales y cosecha comunitaria. La principal actividad social fue estimular a los
integrantes de la UICAU a seguir desarrollando agricultura urbana en sus casas, con
proyección de intercambio y comercialización y a permanecer en el espacio, con una
comunicación constante con el jardín botánico, para seguir realizando un
acompañamiento que permita la evolución adecuada del espacio.
UICAU IMAGO: es una organización no gubernamental, dedicada a trabajar en el eje
Paz y Desarrollo desde la perspectiva de la cultura con poblaciones vulnerables
colombianas de sectores social y/o económicamente excluidos, buscando mejorar su
calidad de vida. Se encuentra ubicado en el barrio San Joaquín, de la localidad de
Ciudad Bolívar, desde el año 1997. La Fundación inició su relación con la agricultura
urbana en una huerta que organizaron en un lote prestado, ubicado al lado de una
ladrillera, a unas cuantas cuadras de sus instalaciones, hasta donde los niños y niñas
vinculadas a la fundación debían cargar el agua para riego. Luego trasladaron la huerta
a la terraza de la sede de la fundación, donde el Jardín Botánico inició su
105
acompañamiento técnico. Allí se observó el gran potencial social de la experiencia, así
como la disponibilidad del espacio en la terraza, elementos centrales para el montaje
de la UICAU para Ciudad Bolívar, con la posibilidad de vincular los siguientes grupos
líderes: niños y niñas de la Fundación, maestros, Mujeres Forjadoras, Jóvenes de
Arcilla, Parroquia Jesucristo Liberador, y líderes comunitarios del entorno del barrio.
UICAU CABILDO MUISCA: Luego de definir el lugar destinado a la UICAU,
después de muchas discusiones y propuestas, se da inicio a la planificación del espacio.
En este punto se tienen en cuenta las ideas que tiene la comunidad Muisca acerca de
las actividades que desea poner en práctica en la nueva UICAU, teniendo en cuenta el
enfoque diferencial indígena. Las primeras actividades realizadas, posteriores a la
planificación fueron establecer nuevos surcos de plantas medicinales, adecuar el
espacio, retirando aquellas plantas que no tendrían uso o que no se encontraban en el
lugar correcto. Seguidamente el cabildo instaló el plástico para el vivero con recursos
propios y trabajo comunitario, dando mejores condiciones para el desarrollo del
cultivo. A continuación se llevaron las herramientas, el abono bocashi que se hizo en
el proceso de capacitación y la tierra aportada por el Jardín Botánico José Celestino
Mutis. Se aportaron semillas de hortalizas, un árbol de nogal y semillas de maíz nativas
producidas sin venenos ni fertilizantes de síntesis industrial química. Durante el
transcurso del proceso de aprendizaje, se relacionó el tema de soberanía alimentaria
realizado durante el primer taller, resaltando la importancia de la tierra para las
comunidades indígenas (y en general a todas) y como ha mencionado el coordinador
general del proyecto en varias capacitaciones “La relación identitaria (que no sólo está
compuesta por las expresiones folklóricas) de las prácticas de alimentación, siembra
106
de plantas alimenticias, semillas nativas, prácticas culturales, cosmogonía, trabajo,
entre otras con la tierra”. El trabajo se enfocó hacia la realización de talleres prácticos
que van desde la implementación de los cultivos para la obtención de purines,
revisando previamente que enfermedades se presentaban en las plantas y se realizó con
la comunidad un taller de fertilización orgánica con enfoque en abono bocashi, debido
a que a nivel local se encuentran los insumos requeridos para su elaboración.
UICAU CANTARRANA: Se inició con los semilleros para la obtención de plántulas
de lechuga y acelga, con el fin de implementar las primeras eras, asegurando la entrega
de plántulas dentro del grupo y el fortalecimiento de las huertas caseras. La planeación
de la siembra de acuerdo con las relaciones óptimas de autoconsumo y
comercialización 70:30, siembra y propagación y los diferentes modelos de
contenedores. El diseño desarrollado en conjunto con la comunidad, cuenta con la
distribución de dos tipos de espacios: aéreo, conformado por semilleros y tubulares de
propagación y terrestre, que cuenta con camas levantadas a 50 cm del suelo para
desacelerar el acceso de macrofauna a los cultivos y contenedores como botellas de
gaseosa, y bolsas de plástico. Las principales especies sembradas fueron col china,
lechuga, acelga, remolacha, cubios, papas y zanahoria. Se realizaron y prepararon las
muestras tecnológicas para el III Encuentro de Agricultores Urbanos de la Cuenca del
Rio Tunjuelito, con énfasis en la obtención de contenedores alternativos. Se profundizó
en la temática de transformación de plantas medicinales, se realizaron labores de riego,
deshierbe, trasplante y fertilización de las eras trabajadas. Se recuperó con la
comunidad del grupo de las ranas agricultoras la mesa de agricultores urbanos de la
localidad de Usme, con la participación de personas pertenecientes a 3 UPZ´s. El grupo
107
de las ranas agriculturas era uno de los más fuertes en el territorio, ya que participaron
en las ferias distrital y territorial con su trabajo y productos. No se presentaron
dificultades dentro del grupo, ya que autónomamente se han realizado mingas de
integración.
III. Territorio Cerros Orientales
UICAU CDC LA VICTORIA: Se realizó la siembra de aromáticas y medicinales
(cidrón, ruda, caléndula, hierbabuena, albahaca, menta y tomillo); se reubicaron las
camas en madera para una mejor optimización del lote y así conservar el suelo; se
realizaron podas, se reubicó el compostaje, se aplicaron abonos orgánicos (humus y
compost) y se realizó el desyerbe y riego (se repararon las llaves para el riego). Entre
las especies cosechadas se encuentra: cilantro, papa, cubios, acelga, espinaca, tallos,
maíz, quinua y habas. Teniendo en cuenta las dificultades que se presentaron de
inseguridad en el lote, se acordó con los coordinadores del CDC, hacer el trabajo con
cerca de púas de 12-15 líneas, en donde ellos costearon la mano de obra especializada
y el Jardín Botánico aporto materiales. Con este cerramiento mejoraron las labores de
cosecha (arracacha) y mantenimiento del cultivo. Se acompañó el proceso de
fortalecimiento de la Mesa Local de Agricultores de San Cristóbal. La Mesa optó por
nuclearse en cuatro asociaciones de carácter cooperativo, dos de las cuales ya se
formalizaron mediante reconocimiento de Cámara de Comercio. Una de ellas, Semillas
de Paz, por dificultades de asesoramiento ha tenido complicaciones en dicho
reconocimiento, pero es claro que ese es su horizonte; y la cuarta que se constituye en
torno a la razón ―Aceites y Esencias‖ aún no se define como cooperativa, pues ve
comprometida la independencia tanto de ellos como de la mesa. Se asistió a un
108
recorrido de seguimiento del proceso local de agricultura urbana, encontrándose por
parte de esta agencia con un proceso fortalecido y con perspectivas de integración a
procesos territoriales (Cerros Orientales) y distrital, a través del proceso de
conformación de la Red Distrital de Agricultores Urbanos, liderado por el JBB.
UICAU PARROQUIA BELEN: Se realizó la adecuación de la zona de compostaje y
lombricultivo y el área para almacenar las herramientas e insumos, en el cual se
hicieron dos talleres prácticos para mejorar la producción de humus y lombriz. Se
encontraron 45 especies cultivables. Se evidenció la apropiación de algunas técnicas
tales como el uso de la melaza en el riego, igualmente se ha enseñado a podar y tutorear
el tomate y la arveja. El mejor manejo del cultivo de la papa a través del aporque y el
abono. Igualmente se incentivó la siembra del maíz combinado con leguminosas
(frijol, arveja, haba).
UICAU CASA TALLER: El JBB acompañó activamente el mantenimiento de la
huerta de casa taller, asesorando y capacitando los grupos de jóvenes y mujeres que
participan: Se realizó una asesoría para el manejo del cultivo aconsejando hidrolatos y
fertilizantes para mejorar su eficiencia. Se trabajaron también los tubulares y a
solicitud del grupo se realizó un curso en el manejo de orellanas y finalmente se
hicieron varios talleres para la elaboración de pomadas, en particular la caléndula,
planta que tiene un intenso cultivo. Se encontraban sembradas las siguientes especies:
papa, habas, zanahoria, quinua, lechuga, repollo, coliflor, cilantro, fresa, caléndula,
ruda, tomillo, toronjil, laurel, milenrama y menta. Casa taller es una organización con
ocho años de trayectoria dedicada a la educación en artesanía, arte y culinaria a las
comunidades locales de barrio San Luís. El grupo contaba con una casa amplia, con
109
patio, donde inicia sus actividades productivas. El Barrio San Luís ha sido clasificado
como estrato dos, son barrios populares en el extremo oriental de Chapinero. Los
grupos que trabajaban en el entorno de casa taller son grupos consolidados, que han
adquirido el hábito desde hace tiempo de trabajar en la huerta. Muchos de ellos tenían
huerta en su propia casa, donde practicaban lo que aprenden en la huerta, por lo tanto
había un deseo de aprender y experimentar en torno a la agroecología. Para lo cual el
grupo se reunía los sábados donde se realizan capacitaciones cuyo tema nacía de la
necesidad de la huerta.
IV. Territorio Borde Norte
UICAU FONTANAR DEL RIO: Se realizó la elaboración del censo de las plantas
presentes en la huerta, poda de pasto actividad que realizo el Jardín Botánico José
Celestino Mutis. Se realizaron actividades de aporque, mantenimiento de las eras y
construcción de una era en forma de “F” para realizar en ella la siembra de hortalizas
y medicinales. Se realizó la cosecha de las plantas maduraron en el proceso, los
productos obtenidos se emplearon en autoconsumo por parte de la comunidad y
comercialización en locales comerciales vecinos a la UICAU, los recursos obtenidos
los llevan a un fondo que tenían los usuarios para el auto sostenimiento de la huerta.
UICAU SERVITA: Se implementaron talleres complementarios en transformación de
alimentos, elaboración de jabones así y se participó en la jornada ambiental organizada
por la secretaria de ambiente de la localidad de Usaquén. Se realizaron siembras
periódicas en semilla y en plantulación lo que ha permitió realizar dos cosechas de
hortalizas. En la huerta existen algunas plantas frutales que dieron cosecha en el mes
110
de septiembre. Los productos que se recogieron se le entregaron a la comunidad
participante para autoconsumo.
V. Territorio Cuenca Fucha
UICAU HOGAR GERIATRICO SAN PEDRO CLAVER: Se realizó mantenimiento
del espacio, con la participación de dos grupos de la localidad Rafael Uribe Uribe (40
Vinculados al proceso de agricultura Urbana) y el grupo de adulto mayor del Ancianato
San Pedro Claver (6 Vinculados al proceso de agricultura Urbana). Se realizaron
mingas de trabajo en compañía del equipo técnico de agricultura urbana: limpieza del
lote y área de siembra, trazado de surcos, deshierbe del área de cultivo, riego abundante
de los surcos, aporque en la zona de hortalizas, tutorado de los surcos de frijol y alverja,
asesoría al grupo de adultos mayores sobre el manejo de la huerta, mantenimiento de
toda el área disponible, recolección de material vegetal para el proceso de compostaje,
cosecha parcial de arveja, lechuga y col tallos. En este centro de trabajo comunitario
se contó con la permanente colaboración de las directivas del Centro Geriátrico con
las cuales se mantuvo un buen ambiente de trabajo proyectando así la UICAU como
un espacio importante para el desarrollo de la Agricultura Urbana en el sur de la ciudad.
Las labores de mantenimiento y siembra realizaron teniendo en cuenta el plan de
siembra propuesto por la coordinación del territorio. La siembra de especies realizó de
forma constante forma de propagación sexual. Se realizaron talleres complementarios
como el de uso y manejo de plantas aromáticas y medicinales, con un componente de
transformación de las mismas, de esta manera se motivó a la comunidad participante
en el espacio de UICAU a permanecer activa en la práctica de la agricultura urbana.
Se tuvo participación de la comunidad que se encuentra en la UICAU en el III
111
Encuentro de Agricultores Urbanos de la cuenca del Rio Fucha realizado el día 27 de
agosto del 2011 con la participación de tres expositores con productos derivados de las
labores de la UICAU.
UICAU FUNDACIÓN HOSPITAL SAN CARLOS: Se realizó una minga el día 22 de
Julio de 2011 con la participación de la comunidad vinculada al proceso de UICAU,
el equipo territorial y 6 estudiantes de la universidad nacional y un docente de la
misma, aquí se sembraron árboles frutales y se realizó la adecuación de un espacio
amplio de siembra en el complejo hospitalario. Se realizó el respectivo seguimiento y
acompañamiento técnico, donde se generó siembra de plántulas de hortalizas con la
orientación del técnico así como cosechas de algunas especies. Se realizó una minga
en el mes octubre 2011 con la participación del equipo técnico y el componente de
investigación, además de cinco agricultores vinculados al proceso de UICAU, se
cosecharon hortalizas y tubérculos, además se realizó mantenimiento y aporque a un
área de frijol establecida en la UICAU. Se tuvo participación de la comunidad en el III
Encuentro de Agricultores urbanos de la cuenca del rio Fucha realizado el día 27 de
agosto del 2011 con la participación de tres expositoras con productos transformados
y derivados de las labores de la UICAU. De esta forma la comunidad mostro su
creatividad y el interés por la actividad de Agricultura Urbana.
UICAU UPA 11: Se realizaron las labores de mantenimiento y siembra teniendo en
cuenta el plan de siembra propuesto por la coordinación del territorio. Se realizó la
siembra de hortalizas y cosecha de yacón. En compañía de los profesionales del área
ambiental del Hospital del sur, se trabajó en un diseño adecuado para el espacio de
huerta así como la planeación del espacio existente en aras de optimizar la proyección
112
de siembra. Se trabajó un protocolo que contemple la convivencia efectiva y eficaz en
la UICAU y que propenda por el buen desarrollo de las actividades en la misma,
teniendo en cuenta la planeación de siembra. La participación comunitaria en esta
UICAU se desarrolló con compromiso de las directivas de la institución y motivación
por parte de los agricultores. Los agricultores participaron en la conformación de la
mesa local de Agricultura Urbana realizada el día 19 de noviembre de 2011, donde se
realizaron actividades que propenden por la consolidación y participación de la
comunidad en la Red Distrital de Agricultura Urbana.
VI. Territorio Río Bogotá y Humedales
UICAU UPA ABASTOS: se realizaron actividades de deshierbe, adecuación de las
áreas de jardinería, siembra, riego, abonado y podas. En general la UICAU se
encontraba en buenas condiciones, con variedad de especies de plantas, algunas en
cosecha y otras en crecimiento. De igual forma se brindaron las recomendaciones
respectivas para el buen funcionamiento de la UICAU. A pesar de ser pocas las
personas que integraban la UICAU, ésta se encontraba con una buena diversidad de
especies de plantas bien cuidadas, con poco ataque de plagas y enfermedades y se logró
realizar cosechas de papa, acelga, repollo, aromáticas, lechugas, arvejas, entre otras,
beneficiando a los agricultores que asistían allí.
UICAU VILLA ANDREA: Se realizaron actividades de deshierbe del lote, limpieza
de basuras, elaboración de camas o eras, siembra de plántulas de hortalizas como
lechugas, cebollas, caléndulas, aromáticas y frutales aportados por el Jardín Botánico.
También se realizó el encerramiento de dos lados del lote, y se abonaron las plantas
con compost. Se hizo seguimiento de la huerta, brindándose las recomendaciones para
113
el manejo de la misma, como fueron la aplicación de ceniza para la eliminación o
disminución de la babosa, siendo éste uno de los problemas que se presenta en ésta
huerta. Se realizó la elaboración de camas y eras para la siembra, la adecuación del
espacio para el montaje del compostaje y el área para semilleros y la siembra de
especies como arveja, papa, rábanos, cilantro, cubios y remolacha. De igual forma se
realizó mantenimiento y seguimiento de la huerta a través del deshierbe, trasplantes,
aporque, abonamientos, aplicación de ceniza para el control de plagas como tijereta,
babosas, elaboración de semilleros, tutorado de arveja y la realización de zanjas para
la filtración y salida del agua causada por las inundaciones. También se hizo cosecha
de especies como la lechuga, cilantro, frijol, caléndula, rábanos y aromáticas. Es de
resaltar que a este proceso se sumaron un gran número de niños y niñas de la
comunidad, quienes hicieron del proceso un trabajo dinámico e interesante. Cabe
mencionar la importancia de integrar cada vez a este tipo de población, siendo personas
claves en esta gran labor como es la de sembrar vida y que en muchas ocasiones son
vistas por los mismos adultos como un estorbo, y no como una parte fundamental en
el fortalecimiento de la agricultura urbana. Al mismo tiempo, con el montaje de la
huerta se inició el proceso de capacitación en los talleres. De igual forma se realizaron
talleres complementarios sobre la preparación de pomadas de caléndula y la
elaboración de un salteado a base de verduras, quinua, y germinados; haciéndose
énfasis en la importancia y propiedades de la quinua.
114
b. Acompañamiento y fortalecimiento técnico para la implementación de la Agricultura
Urbana
La asistencia técnica, es la estrategia integral mediante la cual se asesoraba a la
comunidad interesada en el proyecto en la implementación de prácticas de Agricultura Urbana, a
través de la socialización y transferencia de tecnologías apropiadas que permitan el cultivo, uso,
consumo y aprovechamiento de especies vegetales de clima frío, bajo las condiciones urbanas del
Distrito Capital, como una de las alternativas para la obtención de alimentos. Las asistencias
técnicas se constituían en una estrategia integral que consta de cuatro fases teórico – prácticas que
incluyen: caracterización, diagnóstico, transferencia de tecnologías y reconocimiento e
intercambio de experiencias entre los Agricultores Urbanos. Como parte de la metodología
empleada por el equipo técnico para el desarrollo de las asistencias técnicas, estaba el dialogo
permanente con los agricultores urbanos en donde ellos expresan qué especies quieren sembrar y
se evalúa en qué tipo de contenedores se puede trabajar cuando es suelo duro o suelo blando, así
como el tipo de diseño que pueden implementar. Posteriormente, se realizaban los montajes de
semilleros o siembra de plántulas, si el agricultor deseaba se comenzaba el manejo de residuos
sólidos y en algunos casos la implementación necesaria para la cosecha de aguas lluvias.
Adicionalmente, se realizaban las respectivas recomendaciones para prevención de ataque de
insectos y enfermedades en los cultivos sembrados o por sembrar elaborando extractos, purines o
hidrolatos como medio preventivo o curativo. Con este proceso se realizaba el acompañamiento
permanente a las comunidades que hacían parte de las experiencias demostrativas de agricultura
urbana en las diferentes localidades del Distrito Capital. La asistencia técnica, logra dar
continuidad en la práctica a los procesos de capacitación y fortalece las experiencias existentes de
años anteriores. En este sentido desarrollaban dos tipos de asistencia, una orientada a las técnicas
115
de producción y manejo de tecnologías aplicadas a la agricultura urbana, y otra de tipo social
enfocada a la difusión de información y promoción de las actividades adelantadas por el Jardín
Botánico como estrategia para la configuración y consolidación de la Red Distrital de Agricultores
Urbanos. Dado que las asistencias técnicas permitían el contacto directo con los beneficiarios del
proyecto, se utilizaba como medio para la generación de cohesión social e intercambio de
información que retroalimentaba los procedimientos propios del proyecto de agricultura urbana.
Tabla 17.
ASISTENCIAS TÉCNICAS REALIZADAS
TERRITORIO LOCALIDAD 2009 2010 2011
Cuenca Río Fucha Antonio Nariño 869 357 524
Cuenca Río Salitre Barrios Unidos 347 266 190
Cuenca Río Tunjuelo Bosa 422 197 537
Cerros Orientales Candelaria 121 84 104
Cerros Orientales Chapinero 474 199 532
Cuenca Río Tunjuelo Ciudad Bolívar 827 448 548
Cuenca Río Salitre Engativá 934 844 831
Cuenca Río Bogotá - Humedales Fontibón 281 456 146
Cuenca Río Bogotá - Humedales Kennedy 1347 506 1053
Cuenca Río Fucha Mártires 161 41 24
Cuenca Río Fucha Puente Aranda 395 354 276
Cuenca Río Fucha Rafael Uribe Uribe 395 260 651
Cerros Orientales San Cristóbal 1452 644 487
Cerros Orientales Santa Fe 338 181 195
Borde Norte Suba 1570 538 1259
Cuenca Río Salitre Teusaquillo 176 125 369
Cuenca Río Tunjuelo Tunjuelito 383 256 443
Borde Norte Usaquén 638 616 210
Cuenca Río Tunjuelo Usme 820 257 463
TOTAL 11950 6629 8842
Nota. Fuente. Informes de gestión años 2009 – 2010 -2011
116
Se realizaron procesos de capacitación mediante módulos compuestos por 7
sesiones para el aprendizaje teórico práctico.
Tabla 18.
CAPACITACIONES REALIZADAS
TERRITORIO LOCALIDAD 2009 2010 2011
Cuenca Río Fucha Antonio Nariño 151 104 103
Cuenca Río Salitre Barrios Unidos 63 62 32
Cuenca Río Tunjuelo Bosa 54 70 95
Cerros Orientales Candelaria 50 32 42
Cerros Orientales Chapinero 57 134 77
Cuenca Río Tunjuelo Ciudad Bolívar 102 119 100
Cuenca Río Salitre Engativá 152 241 303
Cuenca Río Bogotá - Humedales Fontibón 88 154 42
Cuenca Río Bogotá - Humedales Kennedy 257 302 220
Cuenca Río Fucha Mártires 41 53 7
Cuenca Río Fucha Puente Aranda 159 123 164
Cuenca Río Fucha Rafael Uribe Uribe 69 86 199
Cerros Orientales San Cristóbal 116 362 168
Cerros Orientales Santa Fe 71 52 26
Borde Norte Suba 212 98 451
Cuenca Río Salitre Teusaquillo 58 40 147
Cuenca Río Tunjuelo Tunjuelito 59 52 101
Borde Norte Usaquén 47 274 136
Cuenca Río Tunjuelo Usme 100 52 86
TOTAL 1906 2410 2499
Nota. Fuente. Informes de gestión años 2009 – 2010 -2011
c. Propagación y adquisición de material vegetal con fines de agricultura urbana
Se realizaron las actividades de propagación de material vegetal por semillas y
vegetativamente para uso de la agricultura urbana, cuyas especies de siembra directa fueron
propagadas en los espacios que fueron adecuados en el Jardín Botánico para tal fin. Se realizó la
117
propagación de 60 especies, entre las que están: lechuga, acelga, espinaca, brócoli, coliflor,
remolacha, quinua, cebolla larga, cebolla cabezona, amaranto, Apio, perejil crespo y liso, cilantro,
zanahoria, maíz, haba, frijol, arveja, curuba bogotana, fresa, guayaba del perú, lulo, uchuva, yacón,
ruibarbo, tomillo, caléndula, cubios, menta, gulupa, ibias, ajo, aji, albahaca, cidron, col, mora,
orégano, ortiga, papa, papa criolla, papayuela, rábano, repollo, ruda, sábila, tallos, tomate, toronjil,
ulluco, calabacín, calabaza, Cebollín, guasca, llantén, manzanilla, hierbabuena, rúgula y ajo de
hoja.
4.1.2.3. Procesos de desarrollo social local participativo
a. Desarrollos de procesos de participación y fortalecimiento del tejido social
Con el objetivo de fortalecer el tejido social, dando incentivo a través de la
participación comunitaria y de la apertura de espacios de dialogo e intercambio de saberes, se
promovió e incitó la realización de mercados locales, agroecológicos y mutuales en la comunidad
desde una perspectiva étnica, permitiendo la reconstrucción y fortalecimiento de la identidad y el
tejido social tanto en los Agricultores Urbanos adscritos a la Red Distrital del Jardín Botánico de
Bogotá, como entre todos aquellos productores, pequeños y medianos, y consumidores finales que
deseen fortificar sus procesos y prácticas autóctonas en la producción e intercambio de productos,
consolidando en últimas, un verdadero intercambio de saberes y experiencias con primacía de lo
intercultural e identitario de cada pueblo y comunidad. Durante este periodo se acompañó una serie
de encuentros donde basándose en estas premisas los agricultores cerraron toda una cadena o ciclo
alimentario, que va desde la siembra, pasando por el mantenimiento de la huerta, la cosecha, la
transformación y en algunas oportunidades la venta de sus productos. Algunos de estos encuentros
fueron:
118
Encuentro internacional de agricultura urbana.
Encuentro Distrital de Agricultura urbana
Feria de Alimentación
Mercados de los pueblos
Mercado campesino
Feria Distrital de agricultura urbana.
Encuentro territorial de AU Distrito capital.
Encuentro territorial de AU cuenca Río Tunjuelo.
Encuentro territorial de AU cuenca Río Salitre.
Encuentro territorial de AU cuenca Río Fucha.
Encuentro territorial de AU Borde Norte.
Encuentro territorial de AU Río Bogotá - Humedales.
Encuentro territorial de AU Cerros Orientales.
b. Conformación de la Red Distrital de Agricultores Urbanos
Para definir una configuración de la Red Distrital de AU, se conformaron nodos de
trabajos a partir de intereses comunes, estos nodos fueron:
Seguridad alimentaria y nutricional
Política Pública de Agricultura Urbana
Intergeneracional (Adulto Mayor)
Emprendimiento productivo
Investigación y trasferencia de tecnologías
119
De esta manera, cada nodo fue implementando acciones de organización y
planeación de actividades para dar respuesta a las expectativas de los participantes, así como
también el desarrollo de espacios de capacitación especializada en los temas propios propuestos
por sus vinculados. Las personas vinculadas a la Red Distrital de UA debían cumplir con algunas
características como: practicar la agricultura urbana; recibir asistencias técnicas y/o sociales por
parte del Jardín Botánico, promover y/o fomentar la agricultura urbana en escenarios de
participación, asistir y participar de manera activa en los eventos y actividades programadas en
torno al tema y/o vincularse a los nodos promovidos por el proyecto 319.
Tabla 19.
AGRICULTORES URBANOS VINCULADOS EN LA RED
LOCALIDAD 2009 2010 2011
Antonio Nariño 35 54 94
Barrios Unidos 38 52 66
Bosa 52 44 142
Candelaria 4 16 33
Chapinero 33 42 139
Ciudad Bolívar 193 86 157
Engativá 168 158 239
Fontibón 114 133 46
Kennedy 107 198 281
Mártires 33 2 6
Puente Aranda 90 32 69
Rafael Uribe Uribe 82 33 153
San Cristóbal 106 191 132
Santa Fe 34 34 54
Suba 102 57 386
Teusaquillo 23 27 77
Tunjuelito 37 50 137
Usaquén 75 156 64
Usme 83 58 139
TOTAL 1409 1423 2414
Nota. Fuente. Informes de gestión años 2009 - 2010 - 2011
120
Para aportar al fortalecimiento del tejido social y el reconocimiento de la Red
Disitrital de AU se promovieron las siguientes estrategias:
1. Diagnóstico participativo: Permitió comprender la realidad, reforzar las
organizaciones sociales de base, hacer un mejor uso de los recursos disponibles en los territorios
e identificar las mejores alternativas de fortalecimiento del tejido social. Para lograrlo se utilizo
una metodología que consistía en: identificación participativa y análisis de actores, análisis
situacional de la agricultura urbana, identificación participativa y mapeo de espacios desocupados
para AU.
2. Mesas locales de AU: Tienen el fin de coordinar y generar espacios de encuentro
local de agricultura urbana, de identificación de sus iniciativas, propuestas y procesos. En este
sentido, se identificaron y se fortalecieron 8 mesas en las siguientes localidades: Suba, Engativá,
Kennedy, Bosa, Tunjuelito, Ciudad Bolívar, Usme y San Cristóbal.
3. Redes Locales de AU: En las localidades de Suba, Usaquén, Bosa y Rafael Uribe
Uribe se identificaron 4 redes y se les realizo el seguimiento a estas localidades, ya que se presentan
establecidas como redes locales de agricultura urbana.
4. Componente técnico: Se desarrollaron talleres de concientización ambiental,
emprendimiento, transformación de alimentos, nutrición, mesas de seguridad alimentaria, apoyo
comunitario, reuniones interinstitucionales, eventos y conversatorios. De esta manera, en cada
tema específico se implementaron acciones de organización y planeación de actividades para dar
respuesta a las expectativas de los participantes, así como también el desarrollo de espacios de
capacitación especializada en los temas propios propuestos por sus vinculados.
121
5. Caracterización social: Se realizó una caracterización social para el Distrito
Capital, encontrando que el género predominante en los agricultores urbanos es el de las mujeres
con un 76% y el de los hombres con un 24%. El estrato donde se encuentran concentrados los
agricultores urbanos es el 2 con un 48%, seguido del 3 con un 33% y en último lugar, el estrato 5
con 0,3%.
6. Encuestas de satisfacción: Las encuestas de satisfacción permitieron conocer las
expectativas y requerimientos de los Agricultores Urbanos que se encontraban vinculados al
proyecto del Jardín Botánico José Celestino Mutis, con el fin de optimizar los productos, servicios
y relaciones con la comunidad para asegurar que los procesos se ajustan a las necesidades del
cliente.
c. Procesos de divulgación y socialización
A través de capacitaciones y la promoción de las actividades medias masivos de
comunicación, las comunidades se contactaron a la entidad, para vincularse al proyecto de
agricultura urbana o en su defecto conocer o ampliar el tema. Así mismo, en la realización de los
encuentros territoriales se distribuyeron cartillas técnicas de agricultura urbana. También para
promover la Red Distrital, con las programadoras CM& y Caracol Televisión se realizó un
programa sobre la Agricultura Urbana y la vinculación a la Red. Adicionalmente, se produjo y
emitió en el mes de noviembre un capítulo del programa “La Finca de Hoy”, de Caracol televisión.
Como parte de la estrategia para posicionar la agricultura urbana a nivel distrital, se realizó la
emisión de información para el programas radial ―Cosechando Vida‖ cuya emisión es en la
emisora 1430 a.m., todos los miércoles de 1:00 pm a 1:30 pm en directo, su tema principal es el
de agricultura urbana donde se da a conocer las experiencias de los agricultores urbanos, eventos,
122
ferias, diferentes temas de emprendimiento, sostenibilidad ambiental, en general todo lo
relacionado al fortalecimiento de la Red Distrital de agricultores urbanos. Por otra parte, se dio
inicio al primer curso virtual de agricultura urbana en su forma de pilotaje, el día 5 de octubre 2010
con la participación de 20 personas y cuatro tutores. Este curso consta de ocho (8) módulos y cada
uno de estos módulos, posee tres pruebas, una práctica, una de producción y una escrita, con una
duración de 10 días cada uno. Al final del curso se realizara un conversatorio con los participantes
que lo aprobaron con más del 70% en la calificación de cada prueba, y se les entregara el diploma
y el carnet como miembros vinculados a la Red Distrital de Agricultores Urbanos. Otra de las
estrategias para el fortalecimiento de la Red Distrital de Agricultores Urbanos, para mostrar a los
miembros que pertenecían a dicha red es el “Directorio de la Red‖”, allí se presenta las principales
iniciativas productivas a nivel distrital, con el fin que los mismos agricultores se reconozcan y
puedan tejer red entre ellos mismos. Todas las personas podían acceder a este directorio por medio
de la página web del Jardín Botánico en el link de Directorio de Agricultores Urbanos.
4.1.2.4. Sistema de evaluación, seguimiento y monitoreo
Sistematización de la información de la línea base de Agricultura Urbana
Para efectos de la construcción de un diagnóstico de valoración del proyecto de
agricultura urbana, en el año 2009 se construyó, socializó y definió un instrumento de recolección
de información primaria tipo encuesta, el cual fue implementado por el equipo social de agricultura
Urbana a 235 agricultores urbanos, de los cuales 215 fueron considerados para el objeto del
estudio.
123
Como resultado, se realizó la consolidación de datos recolectados en campo
mediante la consulta de registros físicos, en un sistema alterno el cual alimentará el SESPA, en el
momento en el que este sistema sea validado.
En este sentido desarrollaron las siguientes actividades:
Seguimiento de cada una de las actividades de los técnicos territoriales en campo.
Recolección de registros o soportes correspondientes entregados por los técnicos.
Depuración de información entregada por cada uno de los técnicos y consolidación de
información de matrices en sábanas utilizadas en el proyecto 319.
Organización y archivo de los soportes en carpetas, legajadas teniendo en cuenta los
criterios manejados por archivo central del JBB.
124
4.2. ETAPA 2. Proyección de la agricultura urbana en Bogotá D.C. para
la formulación del Programa de Agricultura Urbana y Periurbana
Agroecológica.
4.2.1. Experiencias en agricultura urbana
Para la recolección de la información primaria se realizaron entrevistas a
agricultores urbanos que se encuentran vinculados al Proyecto de Agricultura Urbana de la
Subdirección técnica y operativa del Jardín Botánico José Celestino Mutis, quienes dentro de sus
huertas hablaron sobre los procesos que han realizado, la historia, las necesidades que se presentan
y los beneficios que han evidenciado con la práctica. Se realizaron visitas técnicas a siete huertas
urbanas: (estas categorías que van a ser presentadas en las tablas son de construcción propia y son
de importancia para el diseño de escenarios para la formación del programa AUPA)
Tabla 20.
INFORMACIÓN HUERTAS
HUERTA LOCALIDAD No. PERSONAS
TRABAJANDO
TIEMPO DE
FUNCIONAMIENTO
ÁREA
APROX.
(m2)
TIPO DE
PREDIO
La Palestina Engativá 5 (1 Hombre – 4
mujeres)
3 años 65 Distrital
Plaza de los
artesanos
Barrios
Unidos
8 (7 mujeres – 1
hombre)
7 años 350 Distrital
Asochircales Rafael Uribe
Uribe
5 (1 hombre – 4
mujeres)
10 años 420 Privado
PAS José
Antonio Galán
Puente
Aranda
6 (2 hombres – 4
mujeres)
3 años 25 Distrital
Casa de la
mujer
Los Mártires 5 mujeres 2 años 30 Distrital
Centro Crecer Los Mártires 1 hombre encargado –
jóvenes con
discapacidad
3 años 260 Distrital
Huerta con
amor
Puente
Aranda
7 mujeres 2 años 35 Privado
125
Nota. Fuente. Autor
Teniendo en cuenta la información brindada por los agricultores se priorizaron 3
temas para la realización de la proyección de la Agricultura Urbana y Periurbana en Bogotá,
teniendo en cuenta la formulación del Programa de Agricultura Urbana y Periurbana
Agroecológica.
4.2.1.1. Sistema de análisis cultural - SAC
Bogotá es una ciudad que no solo cobija a quienes nacen en ella, sino que también
ha sido el lugar de refugio de personas desplazadas por la violencia, reinsertadas de grupos al
margen de la ley o provenientes de diferentes áreas del país en busca de mejores oportunidades.
Debido a la mínima planeación urbanística dentro de la ciudad, se ha generado una brecha social
que separa a las personas que cuentan con un alto nivel adquisitivo de quienes no, mediante el
establecimiento de estratos sociales y la oportunidad de ubicación de sus viviendas en áreas de
mejores equipamientos y entornos. Dicha brecha también se ha evidenciado en las condiciones de
salubridad y alimentación de los ciudadanos, dado que existen zonas de alta vulnerabilidad en
donde las políticas institucionales han debido fortalecerse en torno a la seguridad alimentaria y
nutricional, pero no existe una alta posibilidad de adquisición de productos del mercado por la
condición económica de la comunidad. Por otra parte, debido al crecimiento acelerado de la ciudad
y los cambios en las dinámicas económicas, muchas personas que tradicionalmente se dedicaban
a actividades tales como la minería, la agricultura o la ganadería, han tenido que adaptarse a nuevas
formas de vida en donde no se les brinda una oportunidad de generación de ingresos y han tenido
que dedicarse a otras actividades económicas, que muy posiblemente no conocen, lo genera una
percepción de baja calidad de vida.
126
FIGURA 12. HUERTA ASOCHIRCALES. LOCALIDAD DE RAFAEL URIBE URIBE.
Fuente: Autor
La agricultura urbana ha venido desarrollándose como una oportunidad de
adaptación a las dinámicas de la ciudad, una forma de adquisición de alimentos en zonas
vulnerables y una actividad de integración social, en donde ha sido mayor la acogida que el rechazo
por parte de la comunidad. A pesar que las huertas visitadas se encuentran ubicadas en distintas
zonas de la ciudad y con población con necesidades muy variables se evidencia un factor común
que equivale al trabajo en grupo, la formación de tejido social, la apropiación de su territorio y el
fortalecimiento del tejido social, respecto a las necesidades de sus vecinos y compañeros de
trabajo.
Debido a que las huertas visitadas se encuentran en diferentes zonas de la ciudad,
sus necesidades y dinámicas sociales varían dependiendo el entorno y las condiciones que se vivan
en dicho lugar, por lo cual teniendo en cuenta estas diferencias, a continuación se presenta una
breve reseña sobre la situación de tejido social y comunidad en las huertas visitadas:
127
Huerta La Palestina: Esta huerta ubicada en la localidad de Engativá comenzó hace 2 años
como una iniciativa vecinal, liderada por la Señora María Ospino y con ayuda del JBB
iniciaron con la adecuación del terreno, perteneciente al parque vecinal del barrio La
Palestina, en donde la alcaldía local les brindó dicho espacio en comodato, también se
acogieron al convenio del JBB con la Secretaría Distrital de la Mujer. Al principio
trabajaban aproximadamente 15 adultos mayores de los cuales continúan las labores 4
mujeres y 1 hombre, quienes expresan que su principal motivación para realizar la actividad
es cambiar la rutina diaria y sentirse productivos para la comunidad. Cuando es tiempo de
cosecha, los participantes de la huerta recogen algunos de los productos para sus hogares
y el resto los comercializan a sus vecinos, dado que dentro de la zona se ha creado una red
de mercado en donde otros adultos mayores que debido a su condición física no pueden
realizar las labores de siembre, se encargan de realizar la venta de dichos productos.
Huerta Plaza de los Artesanos: La huerta ubicada en Plaza de los Artesanos comenzó su
proceso en agricultura urbana hace aproximadamente 7 años, desde la creación de las
UICAU del Jardín Botánico José Celestino Mutis, pero iniciaron en un terreno
perteneciente a las Aldeas Infantiles SOS, ubicado a pocos metros de la Plaza de Artesanos.
Allí llegaron principalmente jóvenes pertenecientes a las aldeas infantiles, adultos mayores
y pacientes con problemas hepáticos y renales. En principio se vincularon
aproximadamente 30 personas de las localidades de Engativá, Barrios Unidos y
Teusaquillo, actualmente la huerta se ubica en la Plaza de Artesanos, con un terreno de
aproximadamente 350 m2 que el Distrito les facilitó en comodato para realizar la actividad
y participan aproximadamente 8 personas de las localidades de Engativá, Suba y Barrios
Unidos, todos adultos mayores, quienes realizan la siembra y cosecha, y realizan la AU
128
como una actividad de esparcimiento, relajación y para rescatar las prácticas y el
conocimiento ancestral.
FIGURA 13. HUERTA CASA DE LA MUJER LOCALIDAD DE LOS MÁRTIRES.
Fuente: Autor
Punto de Articulación Social (PAS) José Antonio Galán: esta iniciativa comenzó con la
participación de adultos mayores en condición de vulnerabilidad económica o de salud,
quienes se acogieron al convenio de Agricultura Urbana que brindaba el JBB y la Secretaría
Distrital de la Mujer. En este lugar los trabajos son realizados en su mayoría por mujeres y
son lideradas por una funcionaria del distrito, pero lastimosamente la comunidad no se ha
organizado ni ha llegado a acuerdos respecto a la cosecha de los productos, por lo que dado
a malos entendidos 1 o 2 personas de la huerta realizan la cosecha completa de la huerta y
el resto de los participantes han decidido abandonarla.
Casa de la mujer, Localidad de Los Mártires: En la casa de la mujer de la Localidad de
Los Mártires se vinculan mujeres que desean participar en distintos procesos sociales donde
129
ellas encuentran protagonismo, asesoría y respaldo del distrito. En esta huerta desde hace
aproximadamente 2 años participan entre 5 y 8 mujeres de la localidad, en donde su
principio es la protección del medio ambiente, la aplicación a la huerta de saberes
ancestrales y la siembra de especies tradicionales en el distrito.
Centro Crecer Los Mártires: Los centros crecer en el distrito están creados para la atención
de niños y jóvenes en condición de discapacidad cuyas familias no cuentan con la
capacidad económica suficiente para enviarlos a una institución privada de educación
especial. En la huerta se vinculan principalmente las madres, en donde realizan un trabajo
de sensibilización con los niños y jóvenes en condición de discapacidad, además se
benefician de los productos que brinda la huerta para complementar la dieta alimenticia en
el hogar. También se realizan trabajos de concentración y motricidad con niños y jóvenes
con grado de funcionalidad media-alta, como por ejemplo en la siembra, cosecha y
recolección de semillas. Estos ambientes generan en las personas que trabajan una
sensación de inclusión y vinculación con la sociedad y les produce un sentimiento de
apropiación con la huerta y el centro crecer, y disminuye los niveles de estrés y agresividad.
Huerta con amor: Esta huerta comenzó gracias a una convocatoria realizada por la Casa
de la Mujer de la localidad de Puente Aranda en convenio con el SENA de Bogotá, de un
curso teórico de agricultura urbana. a partir de dicho curso un grupo de mujeres se
organizaron con el liderato de la SEÑORA NOMEACUERDO, quien tiene un gran
conocimiento sobre la siembra y cosecha de alimentos debido a que es proveniente de una
zona rural cercana a la ciudad de Pasto en el departamento de Nariño, pero fue desplazada
por el grupo guerrillero de las FARC en el año 2007. Debido a la condición social de la
lideresa de la huerta, se maneja fuertemente dentro de la huerta el tema de soberanía
130
alimentaria y conservación de semillas tradicionales de la zona andina del país, así como
técnicas de prácticas ancestrales en la huerta. Los productos cosechados son repartidos
entre las mujeres que se han mantenido activas durante el periodo de siembra y los
excedentes son comercializados con las personas del barrio por parte de una persona
encargada de este tema.
FIGURA 14. HUERTA CON AMOR. LOCALIDAD DE PUENTE ARANDA.
Fuente: Autor
Asochircales: El terreno donde se instaló esta huerta fue tradicionalmente una zona de
extracción minera para elaboración de ladrillos en donde el trabajo era familiar e iba de
generación en generación. Debido a la contaminación ambiental que se generaba por la
quema de carbón mineral en los hornos, el DAMA25 decidió cerrar dichos chircales, pero
no ofreció una alternativa de generación de ingresos a quienes se dedicaban a esta
25 Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente
131
actividad. Mediante un funcionario del Bienestar Social del Distrito y teniendo en cuenta
el impacto social que se generó por la medida de cierre de los chircales, inició un trabajo
con los niños y jóvenes trabajadores de la zona y gracias a la iniciativa de una de las dueñas
del terreno se comenzó un proceso de siembra de material vegetal hace aproximadamente
10 años. En principio se vincularon 36 mujeres quienes comenzaron a recolectar los
residuos orgánicos de las plazas de mercado cercanas para realizar la adecuación del
terreno, pero debido a las dificultades económicas, de tiempo y dedicación, actualmente
solo se encuentran trabajando 4 mujeres y 1 hombre. A pesar de las pocas personas
comprometidas en la huerta y la gran extensión de la misma, desde allí ayudan a la creación
de nuevas huertas en colegios y con adultos mayores de la zona, también realizan proyectos
para capacitar a las personas del barrio sobre AU, reciclaje, manejo de residuos, etc., en
donde han llegado a capacitar hasta 280 personas. Para el mantenimiento de la huerta
realizan actividades de reciclaje, venta de compost orgánico, humus de lombriz y lixiviado
orgánico; de dichas actividades también recaudan dinero para ofrecer mercados o ayudas a
las personas más vulnerables de la zona. Desde la huerta promueven la disminución de
desechos del barrio, brindando un espacio de acopio de material reciclable y recibiendo el
material orgánico que sale de las casa para el aprovechamiento del mismo, así mismo
promueven una conciencia ambiental con sus vecinos y generan un espacio más limpio,
debido a que por las malas condiciones de accesibilidad no es posible que la empresa de
aseo realice la recolección más de una vez cada 2 semanas. En la huerta desean iniciar un
proceso de creación de aula ambiental, con el fin de realizar actividades experimentales
con la ciudadanía y en donde participen jóvenes de la zona y minimizar ciertos problemas
de seguridad y drogadicción que se presenta, además de generar una mayor apropiación del
132
territorio por parte de todos los habitantes de la zona, y generar una sostenibilidad
económica de la huerta.
El sistema de análisis cultural está representado por las organizaciones sociales que
son congregadas frente a un proyecto común, en nuestro caso, la agricultura urbana como símbolo
de un proceso de tejido social que da sentido y significación a una economía de sustento y a las
relaciones funcionales entre la soberanía alimentaria y la conservación de los recursos naturales.
A pesar de las grandes diferencias en las condiciones sociales y económicas que se
presentan en las huertas, se puede evidenciar el interés por generar una mayor apropiación del
territorio, además de fomentar el respeto y colaboración entre los participantes, las personas de la
zona y el medio ambiente donde se encuentran. También es un espacio de concienciación frente a
las necesidades de consumir alimentos sanos y libres de químicos, cuidar la salud mediante la
prevención y la conservación de nuestros recursos naturales, para tener espacios más verdes y
ambientalmente sostenibles.
Dentro de la percepción de los trabajadores del proyecto de AU del JBB, se
evidencia un alto interés en el tema donde durante sus años de trabajo han visto muchas ventajas
de la actividad tales como la sensibilización de la gente respecto al cuidado del medio ambiente,
la conexión de la sociedad de todas las edades, la integración de personas en condición de
vulnerabilidad, desplazamiento y reinserción. Además las personas cambian sus hábitos
alimenticios y la perspectiva de la salud respecto a la prevención de enfermedades. También
cambia el ambiente urbano revitalizándolo con espacios ricos en áreas verdes con diferentes
colores, olores, etc.
133
A pesar de todas estas ventajas también han evidenciado que existe una falta de
apropiación e independencia de los agricultores urbanos y muchos de ellos sufren la necesidad del
asistencialismo para continuar con las siembras, y además se hace evidente una falta de personal
dentro de las instituciones para cubrir la necesidad de asistencia técnica en las huertas de la ciudad
existentes y en las posibles futuras, lo que se representa en la disminución del trabajo de AU en
Bogotá.
FIGURA 15. HUERTA LA PALESTINA. LOCALIDAD DE ENGATIVÁ.
Fuente: Autor
4.2.1.2. Prácticas culturales en sistemas productivos agrícolas
Debido a que los terrenos que han sido usados para agricultura urbana en su mayoría
son de pequeñas dimensiones, no existe una alta posibilidad de instalar sistemas de tecnologías
apropiadas tales como composteras, espacios para lombricultivo, secadores solares para
transformación de alimentos o tanques de recolección de aguas de grandes dimensiones. A pesar
de esto, existen varias huertas en donde si existen dichas alternativas, pero lastimosamente no
134
existe una buena comunicación entre agricultores urbanos para poder acceder tanto a los sistemas
de aprovechamiento como a los productos de los mismos como compostaje orgánico o humus de
lombriz.
Existe un interés generalizado en las huertas, referente a la facilidad de consecución
de abonos orgánicos sin necesidad de la colaboración del JBB, por lo que están interesados
principalmente en la instalación de áreas para el aprovechamiento y transformación de residuos
orgánicos, en las huertas donde exista el espacio pero no se tiene facilidad económica o técnica
para la instalación, mediante la asesoría de las instituciones distritales. En uno de los encuentros
con los agricultores urbanos surgió la propuesta de la adecuación de un terreno por localidad para
el aprovechamiento de residuos orgánicos, que sea manejado y administrado por los mismos
agricultores, y a donde puedan llevar los residuos y conseguir abonos con facilidad y precios
económicos.
Debido al cambio climático que ha afectado la ciudad en los últimos años, existe
una gran preocupación frente a la disponibilidad de agua para riego durante las épocas secas, y
teniendo en cuenta los altos precios en el servicio de agua por parte de la Empresa de Acueducto
de Bogotá, los agricultores ven la necesidad de instalar tanques de recolección de aguas lluvias y
sistemas de riego que sean apropiados para mantener una producción constante. Para esto solicitan
la colaboración técnica y económica de las instituciones del distrito, debido a que muchas de las
huertas no cuentan con la capacidad financiera para la adquisición de los materiales ni tampoco
con los conocimientos para la instalación de los mismos.
A pesar de que en muchas huertas no existe facilidades para la instalación de
sistemas de tecnologías apropiadas, si son implementadas diferentes técnicas provenientes de la
135
agroecología para realizar siembra y cosecha, como es el seguimiento del calendario lunar, la
suspensión de aplicación de químicos en todos los procesos y además los agricultores expresan un
alto interés por la producción de alimentos sanos y de alto valor nutricional, tanto para su consumo
como para la comercialización.
FIGURA 16. COMPOSTERA HUERTA ASOCHIRCALES. LOCALIDAD DE RAFAEL URIBE URIBE
Fuente: Autor
4.2.1.3. Redes de mercado para el intercambio de productos
En cuanto a la comercialización se presentan diferentes posiciones por parte de los
agricultores, principalmente basados en las necesidades propias de su comunidad. Existen quienes
desean realizar comercialización de sus productos debido a que a futuro esperan que la agricultura
sea una actividad económica rentable y poderse dedicar permanentemente a esta, por otro lado,
existen comunidades en las que la agricultura urbana se presenta como una forma de satisfacer las
necesidades de alimentos a personas en condición de vulnerabilidad, por lo cual no se generan
excedentes de productos que se puedan comercializar.
136
En cuanto a quienes tiene excedentes en sus productos han expresado su interés en
realizar acuerdos con el distrito para suministrar alimentos a comedores comunitarios y colegios
distritales, y expresan también su compromiso a generar una producción constante si existen
garantías de compra. También existe un interés en realizar encuentros y ferias en donde no solo se
realice una comercialización de sus productos sino que existan espacios de intercambio de semillas
y saberes entre agricultores, y para que dichas ferias sean exitosas, esperan contar con la
colaboración de las instituciones distritales para en los medios de comunicación posibles sean
visibilizadas y se cuente con una amplia participación de la ciudadanía en la compra de productos
orgánicos provenientes de las huertas urbanas.
137
4.2.2. Construcción de escenarios para el manejo y cambio
De acuerdo a la información obtenida en la primera etapa del proyecto, se realiza
un análisis prospectivo utilizando metodología DOFA mediante la cual se busca describir los
aspectos que más se destacan en la práctica de la Agricultura urbana en Bogotá.
Tabla 21.
LISTADO DE ACTIVIDADES PARA EL DISEÑO DE ESCENARIOS
DEBILIDADES FORTALEZAS
Falta de comunicación entre agricultores urbanos
de diferentes localidades
Complicaciones en acuerdos entre agricultores
urbanos
Falta de espacios para la comercialización de
productos
Falta de recursos e insumos para la implementación
de tecnologías apropiadas
Complicaciones en la repartición de productos
cosechados
Dificultades en la consecución de espacios para la
práctica de AU
Conformación de la Red Distrital de Agricultores
Urbanos con la participación de aproximadamente
2396 personas al año 200926
Conformación mesas de agricultores distritales,
activas al año 2016 a pesar de la falta de
compromiso institucional
Creación de tejido social en las huertas urbanas
Implementación de tecnologías apropiadas
Comercialización informal de productos orgánicos
resultado de las huertas
Identificación de líderes comunitarios por parte de
los agricultores
Interés de los agricultores en la participación para
la formulación y puesta en marcha del Programa
AUPA
Apropiación de la comunidad cercana a la
agricultura urbana de tipo agroecológico u orgánico
Agricultores capacitados en temas de compostaje
orgánico y siembra orgánica
Oportunidad de integración de la comunidad de la
tercera edad, jóvenes o personas en condición de
discapacidad en procesos productivos
Visión de la agricultura urbana como estrategia de
educación ambiental y adaptación al cambio
climático
AMENAZAS OPORTUNIDADES
Dependencia del programa AUPA al Plan de
desarrollo distrital en formulación
Falta de especificaciones en la asignación
presupuestal del distrito para el programa de
agricultura urbana
Poca comunicación entre instituciones distritales
Vacío conceptual para el establecimiento de áreas
destinadas a la agricultura urbana y periurbana en
Bogotá
Acuerdo 605 de 2015 “Por el cual se formulan los
lineamientos para institucionalizar el programa de
Agricultura Urbana y Periurbana Agroecológica en
la ciudad de Bogotá”
Creación de la mesa interinstitucional para la
formulación del Programa AUPA
Encuentros de Agricultura Urbana y periurbana
agroecológica
26 Informe de gestión Jardín Botánico José Celestino Mutis, año 2009.
138
Falta de integración de la agricultura urbana en el
POT vigente
Dificultad para la comercialización en masa de
productos obtenidos de la agricultura urbana
debido a poca producción
Baja participación de instituciones educativas
públicas para la investigación en pro de la
agricultura urbana
Formulación e implementación de un nuevo Plan
de Desarrollo Distrital
Participación de un delegado de Agricultores
urbanos en el Plan Maestro de Abastecimiento y
Seguridad Alimentaria
Documento preliminar de la política pública de
Agricultura urbana para Bogotá D.C.
Necesidad de la formulación de un nuevo Plan de
Ordenamiento Territorial para Bogotá D.C.
Participación y seguimiento constante del JBB27 a
las huertas urbanas registradas
Mayor acceso de la comunidad a las TIC
Capacitaciones por parte de diferentes entidades e
instituciones educativas (Sena, JBB, universidades
públicas y privadas, etc.)
Nota. Fuente. Autor 2016.
27 Jardín Botánico de Bogotá
139
4.2.3. Matriz de confrontación
Con el fin de evaluar la relación existente entre los aspectos internos como externos
se aplica la matriz de confrontación, de manera que se pueda evaluar cuáles son los aspectos más
influyentes tanto positiva como negativamente dentro de la agricultura urbana y periurbana en
Bogotá, con respecto a la formulación e implementación del Programa de Agricultura urbana y
periurbana agroecológica.
Tabla 22.
MATRIZ DE CONFRONTACIÓN
MATRIZ DE
CONFRONTACIÓN
FACTORES EXTERNOS
OPORTUNIDADES AMENAZAS Total
O1 O2 O3 O4 O5 O6 O7 O8 O9 ∑ A1 A2 A3 4 A5 A6 A7 ∑
FA
CT
OR
ES
EX
TE
RN
OS
FO
RT
AL
EZ
AS
F1 10 10 5 10 1 0 1 0 0 37 0 0 0 0 0 5 0 5 42
F2 10 10 5 10 1 0 1 1 0 38 0 0 5 0 0 1 0 6 44
F3 5 0 1 5 0 0 1 1 0 13 0 0 1 0 0 5 0 6 19
F4 10 10 5 0 1 0 5 0 10 41 5 5 0 5 0 0 0 15 56
F5 10 10 5 10 0 1 1 1 0 38 10 10 5 0 1 10 0 36 74
F6 5 5 1 10 0 0 1 0 5 27 0 0 1 0 0 0 0 1 28
F7 10 5 5 10 0 1 5 0 5 41 0 0 0 0 0 5 0 5 46
F8 10 10 5 5 1 5 5 0 5 46 0 0 0 0 0 10 0 10 56
F9 5 0 0 5 0 0 5 10 10 35 10 10 1 0 0 0 10 31 66
F10 10 1 5 0 0 0 1 1 10 28 10 10 0 5 0 1 10 36 64
F11 10 5 5 0 0 5 5 5 10 45 5 5 0 5 5 0 10 30 75
∑ 95 66 42 65 4 12 31 19 55 389 40 40 13 15 6 37 30 181 570
DE
BIL
IDA
DE
S
D1 10 0 1 10 0 0 1 1 0 23 0 0 5 0 0 10 1 16 39
D2 10 0 1 10 0 0 0 0 0 21 0 0 1 0 0 10 0 11 32
D3 10 10 10 1 1 5 1 1 0 39 10 10 5 0 5 10 0 40 79
D4 10 10 10 0 0 0 5 1 10 46 10 10 5 0 0 1 1 27 73
D5 0 0 0 5 0 0 0 0 1 6 0 0 0 0 0 0 0 0 6
D6 10 10 10 0 0 10 5 1 1 47 10 10 5 10 10 0 1 46 93
∑ 50 30 32 26 1 15 12 4 12 182 30 30 21 10 15 31 3 140 322
Total 145 96 74 91 5 27 43 23 67 571 70 70 34 25 21 68 33 321
Nota. Fuente. Autor 2016
140
Al realizar el análisis de los resultados arrojados por la matriz de confrontación, se
evidencia que el cuadrante con mayor incidencia es el de las fortalezas vs oportunidades, lo cual
indica que existe una alta posibilidad de potencializar las fortalezas que se presentan dentro de la
práctica misma de la agricultura urbana y su impacto en las comunidades, teniendo en cuenta las
oportunidades que se presentan a nivel distrital e institucional. El siguiente cuadrante con mayor
calificación fue el de las debilidades vs las oportunidades, lo que indica que existen unos escenarios
de participación y mejora externos que pueden ser aprovechados para mejorar las debilidades
encontradas en la práctica de la AU.
4.3.3. Escenarios y estrategias
4.3.3.1. Estrategias DO (Debilidades vs Oportunidades)
El Acuerdo 605 de 2015 “por el cual se formulan los lineamientos para
institucionalizar el programa de Agricultura Urbana y Periurbana agroecológica en la ciudad de
Bogotá” brinda la oportunidad de visibilizar la AUPA como una estrategia tendiente a la
adaptación al cambio climático, el consumo y comercialización de alimentos sanos, la mejora en
la calidad del medio ambiente y además en la calidad de vida de las personas. Dado que dentro del
acuerdo se le asigna a la Secretaría Distrital de Planeación la evaluación de las áreas donde se
permita el uso de suelo para la AUPA como estrategia de contención de borde; teniendo en cuenta
que la dificultad en la consecución de espacios para la práctica de AU es una de las debilidades
principales, se encuentra un escenario de mejora con la posibilidad de que la AUPA de se
establezca como un uso principal o compatible en algunas zonas de la ciudad. Bajo las mismas
circunstancias pero a mediano plazo, se encuentra la formulación de el Plan de Ordenamiento
Territorial para la ciudad, el cual representa otro escenario de participación de la AUPA,
141
basándose en principios de posible conectividad ecológica, embellecimiento del paisaje, posible
mejora en las condiciones del suelo, ecourbanismo y apropiación del territorio.
De la misma manera, la formulación e implementación de un nuevo Plan de
Desarrollo presenta la oportunidad de posicionar la Agricultura urbana y periurbana agroecológica
como una meta de desarrollo distrital. Si la AUPA es incluida en el Plan de desarrollo Bogotá
mejor para todos 2016-2019, los recursos que se brindan serán herramienta para robustecer las
fortalezas y disminuir las debilidades de ésta práctica, que muchas veces se evidencian en la falta
de recursos e insumos para la implementación de tecnologías apropiadas las cuales, en la mayoría
de veces no están al alcance económico de los agricultores, por lo que se hace necesaria la
colaboración y apoyo de entidades tanto públicas como privadas, para la consecución de los
materiales y el apoyo técnico para la implementación y funcionamiento de éstas.
Otro escenario importante es la falta de espacios para la comercialización de
productos afecta directamente la posibilidad de convertir la agricultura urbana y periurbana en una
forma de obtención de ingresos. Esta situación genera que los agricultores urbanos no puedan
dedicar una buena parte del tiempo a la agricultura urbana, debido a que necesitan realizar otras
actividades que les generen ingresos. La oportunidad de comercializar sus productos de manera
constante ayudaría a la sostenibilidad económica de la actividad y a una apropiación mayor de la
comunidad de esta. Dentro Acuerdo 605 de 2015 se contempla la comercialización como un
lineamiento base para el Programa AUPA. Por otra parte, el mayor acceso de la comunidad a las
TIC representa una gran oportunidad para la visibilización de la AUPA como una práctica de
importancia en la ciudad, además para la integración de todos los actores y beneficiarios de las
mismas: la creación de bases de datos públicas de huertas urbanas, bases de datos de mercados
142
orgánicos y agroecológicos, sistemas de información geográfico con información de utilidad,
subidas en las redes de las instituciones y entidades del distrito.
Posibles acciones:
Creación de proyectos referentes a la inyección de presupuesto para consecución de
insumos e implementación de tecnologías apropiadas, dentro del Programa AUPA.
Definición de espacios viables para la práctica de AUPA dentro del programa, y posible
inclusión de éstos en el POT en formulación.
Asignación de áreas del distrito para la práctica de AUPA
Creación de espacios para la comercialización e intercambio de productos
Desarrollo de aplicaciones móviles para facilitar la comunicación entre productores y
ciudadanos.
4.3.3.2. Estrategias FA (Fortalezas vs Amenazas)
Una de las más grandes amenazas (que no solo se ha presentado en el marco del
Programa AUPA) es la voluntad política al momento de integrar ésta práctica en los Planes de
Desarrollo Distrital. Teniendo en cuenta que el Acuerdo 605 de 2015 se formula por parte del
Concejo de Bogotá, y resulta como una obligación para las administraciones futuras (a partir del
año 2015) que el programa de AUPA tiene que ser incluido en el Plan de Desarrollo Bogotá mejor
para todos 2016- 2020, lo cual se evidencia como un escenario de mejora. Lastimosamente dentro
del acuerdo no se realiza ninguna asignación presupuestal, lo cual puede arriesgar la puesta en
marcha del programa, pero a pesar de esto, la visión de la AU como estrategia de educación
ambiental y adaptación al cambio climático por parte de los agricultores, llega a justificar la
143
inclusión de la práctica en distintos programas y proyectos a nivel institucional del distrito, además
de la necesidad de una asignación presupuestal.
La comercialización informal de productos orgánicos resultado de las huertas brinda
unas bases para la formulación de proyectos y estrategias tendientes a que la AUPA sea una
oportunidad de adquirir ingresos, además se debe tener en cuenta que en el Acuerdo 605 de 2015
tiene como lineamiento del Programa AUPA que la SDDE28 deberá facilitar la conformación de
redes y los espacios para la comercialización de productos obtenidos de las huertas agroecológicas.
También existe un escenario dentro de la organización social en la práctica de la
agricultura urbana que genera fortalezas de gran importancia al momento de institucionalizar el
Programa de AUPA, principalmente por la defensa de la actividad y la participación en escenarios
distritales de importancia para la formulación de planes distritales de asignación de presupuesto.
Los conocimientos que han adquirido los agricultores urbanos han sido base para la creación de
nuevas huertas y la propagación de la importancia de ésta práctica dentro de la ciudad, dado que
además de fortalecer los tejidos sociales, brinda la posibilidad de integrar comunidades vulnerables
y además de ofrecer un espacio de esparcimiento y relajación, puede ayudar en procesos de
educación y tratamiento de diferentes enfermedades motrices y mentales.
Posibles acciones
Fortalecimiento de las redes de agricultores urbanos de manera que se visibilicen a nivel
distrital como un colectivo estratégico para el desarrollo social y ambiental de la ciudad
Aprovechamiento espacios de encuentro entre agricultores e instituciones para ahondar y
trabajar sobre conocimientos y experiencias
28 Secretaría Distrital de Desarrollo Económico
144
Reconocimiento de los agricultores como gestores de paz y conocimiento dentro de la
comunidad, de manera que puedan multiplicar su labor
Involucrar la comunidad educativa en los procesos de investigación sobre agricultura
urbana y periurbana agroecológica, principalmente a los colegios y la universidad del
distrito.
145
4.4. ETAPA 3: Formulación de las bases para la estructuración del programa
de agricultura urbana y periurbana agroecológica en Bogotá D.C.
4.4.3. Presentación
El constante crecimiento de las urbes en los países en desarrollo, debido a los
cambios en las dinámicas sociales y la centralización de la economía, han generado en las ciudades
que el tema ambiental se convierta de vital importancia para mejoramiento de la calidad de vida
de los ciudadanos que la habitan. La agricultura urbana y periurbana agroecológica nace como una
iniciativa que no solo fortalezca y mejore las condiciones de Seguridad y soberanía alimentaria y
nutricional, sino que contribuya de manera positiva a mejorar el medio ambiente urbano y las
relaciones de las comunidades, en torno a teorías referentes a la construcción de tejido social,
gestión urbana sostenible y aprovechamiento de los espacios, alimentos sanos, producción limpia,
reducción de residuos y comercio justo.
En la ciudad de Bogotá desde el año 2004 se ha implementado un proyecto de
Agricultura Urbana liderado por el Jardín Botánico José Celestino Mutis, y con colaboración de
diferentes entidades, enmarcado en el programa Bogotá Sin Hambre del Plan de Desarrollo Bogotá
Sin Indiferencia. Con este trabajo se ha evidenciado que la agricultura urbana ha servido como
estrategia de inclusión social y desarrollo tanto ambiental como económico, haciendo uso de los
espacios y recursos disponibles, y además haciendo uso del potencial local como las aguas lluvias,
aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos y recipientes, generando la producción de
productos limpios que no solo son consumidos por los productores y sus familias, sino que también
representan una oportunidad de comercialización y de adquisición de ingresos.
146
Debido a todos los beneficios evidenciados anteriormente, nace una iniciativa
desde el Concejo de Bogotá, principalmente del cabildante Diego García Bejarano, de crear un
programa de agricultura urbana y periurbana que acoja los principios ecológicos y de producción
limpia y orgánica, además del desarrollo y fortalecimiento de tejido social, y que sea
institucionalizado e incluido en los planes de desarrollo siguientes. El 27 de agosto de 2015 fue
firmado por el entonces alcalde Gustavo Petro, y entró en vigencia el Acuerdo 605 de 2015 “por
el cual se formulan los lineamientos para institucionalizar el Programa de Agricultura Urbana y
Periurbana Agroecológica en la ciudad de Bogotá”. Este acuerdo le establece responsabilidades a
diferentes instituciones del distrito, de manera que la agricultura urbana y periurbana
agroecológica se convierta en uno de los programas bandera de la ciudad de Bogotá en torno a las
necesidades medioambientales, sociales, de seguridad y soberanía alimentaria y nutricional y que
brinde una oportunidad económica para los que la practican.
A continuación se presenta una propuesta para la formulación del programa de
AUPA distrital, teniendo en cuenta la información recolectada en el contacto directo con los
agricultores urbanos y la participación en las mesas interinstitucionales de trabajo por el
programa AUPA, en donde se presentan los componentes a trabajar, objetivos y posibles
proyectos a implementar.
4.4.4. Componentes
Los siguientes componentes fueron establecidos en las mesas de trabajo
interinstitucionales, y dentro del actual proyecto se propone una descripción y unos objetivos
específicos para cada uno de ellos.
147
Tabla 23.
FICHA DE COMPONENTES
Componente Ambiental
La agricultura urbana y periurbana agroecológica se desarrolla
como una estrategia de adaptación al cambio climático, gracias a
la implementación de prácticas tendientes a la protección del
medio ambiente con acciones como el reciclaje de residuos, el
aprovechamiento de material orgánico para la producción de
abonos, la recolección de aguas lluvias y la implementación de
tecnologías apropiadas para la disminución de desperdicios de
energía, entre otros. También promueve una mejor dinámica
entre especies, generando sinergias en los ecosistemas y mayor
cobertura vegetal en la ciudad, que aportan a la conectividad de
la estructura ecológica principal, y brindan un mejor ambiente
para toda la comunidad.
Objetivos:
Promover la implementación de prácticas propias de la agroecología, minimizando así el uso desmedido de
recursos y disminuyendo la generación de desperdicios, mediante el uso de tecnologías apropiadas y técnicas
de reciclaje y aprovechamiento.
Propender por la producción de alimentos libres de agentes químicos, mediante una producción limpia desde
la siembra hasta la comercialización.
Generar una mayor cobertura vegetal dentro del Distrito capital a partir de la promoción de la agricultura urbana
y periurbana agroecológica.
Consolidar la agricultura urbana como estrategia para garantizar las funciones socio – ambientales de los suelos
de borde, de las zonas de transición con la estructura ecológica principal y con los suelos de interés ambiental.
Componente Social
La agricultura urbana y periurbana agroecológica se proyecta
como una actividad de integración social, donde participan
principalmente ciudadanos en condiciones de vulnerabilidad,
desplazamiento o minorías étnicas, lo que genera mayores
espacios de inclusión en la ciudad. También ayuda al
fortalecimiento del tejido social, dando oportunidad al dialogo
intergeneracional y de saberes ancestrales, la conformación de
redes, el reconocimiento de vecinos y la organización de la
comunidad, brindando una mayor apropiación de su territorio y
el medio ambiente que los rodea.
Objetivos:
Recuperar y promover prácticas saludables de autoconsumo y autocuidado mediante la producción limpia de
plantas aromáticas, medicinales y alimenticias.
Consolidar redes de integración social y espacios de participación ciudadana, para fomentar la práctica de
agricultura urbana como estrategia de apropiación de territorios, recuperación de saberes ancestrales,
comunicación y aprendizaje intergeneracional, inclusión social, y fortalecimiento y construcción de tejido
social.
148
Componente técnico y educativo
Dadas las condiciones de baja disponibilidad de recursos como
agua, suelo o espacio en el Distrito Capital, se debe considerar la
optimización de los mismos mediante la implementación y
adaptación de técnicas agrícolas propias de un contexto urbano,
con el objeto de realizar la siembra y cosecha de material vegetal
de tipo alimenticio o medicinal. Para lograrlo, se debe realizar un
trabajo conjunto entre las diferentes entidades del distrito y los
agricultores urbanos, con el fin de generar una mayor apropiación
y productividad de dicha práctica. También debe tenerse en cuenta
el gran aporte que brinda la agricultura urbana y periurbana
agroecológica a la conservación del medio ambiente y a la mejora
de la calidad de vida de los ciudadanos, por lo que el componente
educativo suma una gran importancia a la comunidad, generando
la necesidad ahondar en conocimientos que aporten a diferentes
ramas de la academia y de la investigación.
Objetivos:
Promover la creación de nuevas huertas urbanas y fortalecer el apoyo técnico a las huertas existentes
Fomentar la vinculación de diferentes entidades educativas para la investigación en pro de la práctica de
Agricultura urbana y periurbana agroecológica en la ciudad
Fortalecer los conocimientos de los agricultores urbanos de manera que se conviertan en multiplicadores de la
práctica de agricultura urbana y periurbana agroecológica
Componente Económico y Comercial
Para garantizar una mejor sostenibilidad económica en la práctica de
la agricultura urbana y periurbana agroecológica en el distrito, se
considera la importancia de trabajar conjuntamente para la creación
de espacios de comercialización de productos orgánicos resultado de
dicha práctica, promoviendo el mercado justo y la soberanía
alimentaria, ofreciendo productos tradicionales del territorio, y
también brindando acceso a toda la ciudadanía a alimentos sanos y
de alto valor nutricional.
Objetivos:
Consolidar redes y espacios para el intercambio y comercialización de los productos de la Agricultura urbana
y periurbana agroecológica en Bogotá.
Promover la comercialización de productos orgánicos resultado de la agricultura urbana y periurbana
agroecológica en Bogotá.
Nota. Fuente. Autor
4.4.5. Objetivo General
Fortalecer y promover las prácticas para el cultivo uso, consumo, transformación,
intercambio y comercialización de especies vegetales aptas para la agricultura urbana y periurbana
149
agroecológica, buscando el mejoramiento de la calidad de vida de la población bogotana y de la
región central.
4.4.6. Selección de subprogramas, proyectos, indicadores y metas.
Los proyectos presentados se ofrecen como alternativas de mejora y fortalecimiento
de la Agricultura Urbana y Periurbana Agroecológica en el periodo administrativo Bogotá Para
Mejor Todos 2016-2020. Los proyectos presentados se basan principalmente en las falencias
encontradas en las etapas anteriores.
A continuación también se propone una meta para ser incluida dentro del Plan de
Desarrollo Distrital, con el fin de asegurar la ejecución del Programa AUPA en el periodo en
mención.
Tabla 24.
METAS PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL
PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL BOGOTÁ MEJORA PARA TODOS
Formular al 100% el Programa de Agricultura Urbana y Periurbana Agroecológica en la ciudad de Bogotá D.C.
Implementar al 60% el Programa de Agricultura Urbana y Periurbana Agroecológica en la ciudad de Bogotá D.C.
Tabla 25.
SUBPROGRAMA I: IMPLEMENTACIÓN DE PRÁCTICAS CULTURALES EN SISTEMAS
PRODUCTIVOS AGRICOLAS
Este subprograma tiene como objetivo propender por garantizar las condiciones necesarias para la producción
limpia de alimentos en las huertas urbanas del distrito que se encuentren vinculadas a la Red Distrital de
Agricultores Urbanos.
Este subprograma responde a la necesidad de mejorar las condiciones ambientales de la ciudad y mejorar la calidad
de vida de los ciudadanos, además de dar un manejo eficiente a los recursos disponibles en la ciudad.
150
Proyecto 1. Sistemas de recolección de aguas lluvias
El proyecto de implementación de sistemas de recolección de aguas tiene
como objetivo responder a la necesidad de disponibilidad de agua para
riego de las huertas urbanas y periurbanas en la ciudad de Bogotá y
brindar una posibilidad de manejo eficiente de los recursos disponibles
en el distrito capital. Para la implementación de dichos sistemas las
huertas urbanas interesadas deben acercarse a la entidad responsable y
presentar una propuesta con las necesidades encontradas para ser
estudiadas, con el fin de priorizar las huertas con mayor urgencia y que
el proceso se dé de la manera más equitativa.
META INDICADOR RESPONSABLES
Generar un protocolo para la
priorización de las huertas que
presentan la propuesta
Protocolo generado / protocolo
esperado
Secretaría Distrital de Ambiente
Jardín Botánico José Celestino Mutis
Implementar el sistema de
recolección de aguas lluvias
como mínimo al 50% de las
huertas que presenten la
propuesta
Huertas con sistemas de
recolección de aguas lluvias /
Total huertas que presentaron la
propuesta
Proyecto 2. Sistemas de riego en huertas
El proyecto de implementación de sistemas de riego tiene como objetivo
brindar opciones de riego mecanizadas en las huertas urbanas del distrito
capital, de manera que se maneje de manera eficiente el recurso disponible
de agua. Para la implementación de dichos sistemas las huertas urbanas
interesadas deben acercarse a la entidad responsable y presentar una
propuesta con las necesidades encontradas para ser estudiadas, con el fin
de priorizar las huertas con mayor urgencia y que el proceso se dé de la
manera más equitativa.
META INDICADOR RESPONSABLES
Generar un protocolo para la
priorización de las huertas que
presentan la propuesta
Protocolo generado / protocolo
esperado
Secretaría Distrital de Ambiente
Jardín Botánico José Celestino Mutis
Implementar el sistema de riego
como mínimo al 50% de las
huertas que presenten la
propuesta
Huertas con sistema de riego
Huertas que presentaron la
propuesta
× 100
151
Proyecto 3. Plantas de aprovechamiento de residuos orgánicos
Este proyecto tiene como objetivo brindar a los agricultores urbanos
facilidades en la consecución de abonos orgánicos y un espacio para
transformación de residuos.
META INDICADOR RESPONSABLES
Crear una planta de
aprovechamiento de residuos
sólidos por localidad
Plantas de aprovechamiento
creadas / 19 plantas propuestas
Secretaría Distrital de Ambiente
Jardín Botánico José Celestino Mutis
Proyecto 4. Energías alternativas para la transformación de productos
Este proyecto tiene como objetivo implementar tecnologías limpias para
la trasformación de productos en huertas urbanas y periurbanas del D.C.
las cuales expresen el interés de transformar y comercializar sus
productos, y que cuenten con un posible nicho de mercado.
META INDICADOR RESPONSABLES
Generar un protocolo para la
priorización de las huertas que
presentan la propuesta
Protocolo generado / protocolo
esperado
Secretaría Distrital de Ambiente
Jardín Botánico José Celestino Mutis
Implementar prototipos de
energías alternativas para la
transformación de productos al
50% de las huertas que
presenten la propuesta
Huertas con energías alternativas
Huertas que presentaron la
propuesta
× 100
Nota. Fuente. Autor
Tabla 26.
SUBPROGRAMA II: REDES DE MERCADO PARA INTERCAMBIO DE SABERES, INSUMOS Y
PRODUCTOS
Este subprograma tiene como objetivo brindar espacios de encuentro para los agricultores urbanos y los ciudadanos,
con el fin de visibilizar la agricultura y hacerla sostenible en el Distrito Capital.
152
Proyecto 4. Feria Distrital de Agricultura urbana y periurbana agroecológica
Este proyecto se genera con el objetivo de brindar un espacio en donde los
ciudadanos puedan tener un contacto directo con los agricultores urbanos
y periurbanos y los productos que se generan de esta actividad. También
se espera de este espacio que se genere un intercambio cultural de saberes
en donde se logre sensibilizar más ciudadanos y que se vinculen al
programa de AUPA del distrito.
META INDICADOR RESPONSABLES
Realizar una feria mensual de
AUPA con los beneficiarios de la
red.
Ferias mensuales realizadas en un
año / 12 ferias programadas en un
año
Secretaría Distrital de Desarrollo
Económico
Instituto Para la Economía Social
Secretaría Distrital de Ambiente
Jardín Botánico José Celestino
Mutis
Secretaría Distrital de Integración
Social
Secretaría Distrital de Gobierno
Lograr asistencia de mínimo 200
visitantes en cada feria
Visitantes registrados en la feria /
200 visitantes esperados
Proyecto 5. Red Distrital de Agricultores Urbanos y periurbanos
Desde el año 2004 se viene formando una red distrital de Agricultores
urbanos, la cual a pesar de la baja participación institucional se ha
mantenido vigente pero un poco menos activa. El objetivo de este proyecto
es fortalecer la Red Distrital de Agricultores Urbanos y periurbanos y las
Redes Locales de AUP, con el fin de generar espacios de contacto directo
entre agricultores de toda la ciudad. Además se proyecta la elección de un
gestor de agricultura urbana y/o periurbana por localidad que brinde un
apoyo técnico y social en los procesos de AUP en su zona y haga parte de
un equipo de trabajo local vinculado a las Alcaldías Locales.
META INDICADOR RESPONSABLES
Carnetizar los agricultores urbanos
vinculados a la RDAUP
Agricultores carnetizados /
agricultores vinculados a la
RDAUP
Secretaría Distrital de Desarrollo
Económico
Instituto Para la Economía Social
Secretaría Distrital de Ambiente
Jardín Botánico José Celestino
Mutis
Secretaría Distrital de Integración
Social
Secretaría Distrital de Gobierno
Realizar una base de datos con la
información necesaria de los
Agricultores UP del distrito
Base de datos publicada / 1 base de
datos proyectada
Realizar una reunión mensual de la
Red Distrital de Agricultores
Urbanos y periurbanos
Reuniones de RDAUP realizadas en
un año / 12 reuniones programadas
en un año
Vincular 3500 agricultores urbanos
a la Red Distrital de AUP del D.C.
Agricultores vinculados / 3500
agricultores proyectados
Apoyar una reunión bimestral de
las Redes Locales de AUP
Reuniones de RLAUP apoyadas en
un año / 6 reuniones programadas
en un año
Proyecto 6. Casa Distrital de Semillas
153
El proyecto de Casa Distrital de Semillas tiene como objetivo fomentar la
conservación de las plantas tradicionales de la zona andina y el clima frío,
además de sembrar alimentos orgánicos y libres de agentes tóxicos. Así
mismo este proyecto propende por la soberanía alimentaria y nutricional,
brindando a los agricultores la posibilidad de manejar, comercializar e
intercambiar sus propias semillas sin necesidad de adquirirlas de mercados
externos.
META INDICADOR RESPONSABLES
Crear una casa de semillas
orgánicas en el distrito
casa de semillas creado / 1 casa de
semillas proyectado
Secretaría Distrital de Desarrollo
Económico
Instituto Para la Economía Social
Secretaría Distrital de Ambiente
Jardín Botánico José Celestino
Mutis
Proyecto 7. Sello AUPA Bogotá Come Orgánico
El Sello AUPA Bogotá Come Orgánico tiene como objetivo generar un
mercado orgánico en la ciudad en donde se comercialicen los productos
adquiridos de la práctica de la AUPA. Este sello se brindará a los
productores interesados que cumplan con las condiciones de producción
establecidas por las entidades responsables.
META INDICADOR RESPONSABLES
Formulación del protocolo de
evaluación para las condiciones de
producción orgánica
Protocolos formulados / 1 protocolo
proyectado
Secretaría Distrital de Desarrollo
Económico
Instituto Para la Economía Social
Secretaría Distrital de Ambiente
Jardín Botánico José Celestino
Mutis
Secretaría Distrital de Integración
Social
Secretaría Distrital de Gobierno
Legalización del Sello AUPA
Bogotá Come Orgánico al 100%
Sello de AUPA legalizado
Vinculación del 100% de los
productos que cumplan con las
condiciones establecidas
Productos vinculados con el
selloProductos que cumplen
con las condicionesde producción
× 100
Nota. Fuente. Autor
Tabla 27.
SUBPROGRAMA III: SISTEMA DE ANÁLISIS CULTURAL - SAC
Este subprograma tiene como objetivo fortalecer la investigación frente a la Agricultura Urbana y Periurbana
Agroecológica en la ciudad y generar espacios de educación no formal a los interesados en el tema. Las
investigaciones que se generen en este espacio deben encontrarse dentro de los objetivos principales de la AUPA,
y brindar conocimientos a la ciudadanía.
154
Proyecto 8. Centro de Formación Permanente en Agricultura Urbana y Periurbana Agroecológica
Con el fin de visibilizar a los agricultores urbanos y periurbanos como
gestores sociales dentro de la ciudad, se proyecta la creación de un Centro
de Formación Permanente en AUPA, el cual contará con el
acompañamiento constante de las entidades responsables y le brindará a los
agricultores una posibilidad de formarse como educadores ambientales y
promotores de la AUPA en el Distrito Capital.
META INDICADOR RESPONSABLES
Formular los contenidos
programáticos de la escuela, y
plasmarlos en un pensum de
estudio
Pensum escrito / 1 pensum
esperado
Secretaría Distrital de Ambiente
Jardín Botánico José Celestino Mutis
Secretaría Distrital de Integración
Social
Secretaría Distrital de Gobierno
Secretaría Distrital de Educación
Capacitar al 80% de los
agricultores vinculados a la
RDAUP en los contenidos
programáticos
Agricultores capacitados
Agricultores vinculados enla RDAUP
× 100
Vincular al 60% de los
agricultores de la RDAUP al
proceso del Centro de Formación
Permanente en AUPA
Agricultores vinculados acentro de formación
Agricultores vinculados enla RDAUP
× 100
Realizar 1 taller mensual sobre
AUPA liderado por los
agricultores vinculados en la
Escuela de Formación en AUPA
Talleres realizados en el año / 12
talleres esperados
Proyecto 9. Transferencia de conocimientos con apoyo de entidades de educación
El objetivo del proyecto Investigación AUPA es generar un espacio de
participación a las instituciones educativas, para la generación de proyectos
en torno a la AUPA. Estos proyectos pueden ser orientados a la educación
ambiental, aplicación de tecnologías apropiadas, análisis en alelopatías o
asociación entre especies, análisis sociales o económicos y demás temas
aplicables a la AUPA en el Distrito Capital. Para el cumplimiento de dicho
proyecto se propone la vinculación de la Universidad Distrital Francisco
José de Caldas como institución responsable de la generación de
conocimiento para la ciudad en torno a la AUPA.
META INDICADOR RESPONSABLES
Generación de 5 proyectos al año
(como mínimo)
Proyectos generados al año / 5
proyectos esperados en el año
Secretaría Distrital de Ambiente
Jardín Botánico José Celestino Mutis
Universidad Distrital Francisco José
de Caldas
Secretaría Distrital de Educación
Proyecto 10. Sistema de información geográfico AUPA
155
Este programa tiene como objetivo brindar una herramienta de registro y
ubicación tanto para los agricultores como para los ciudadanos, en donde se
logre visibilizar las huertas urbanas como centros de educación ambiental y
posible adquisición de productos orgánicos. Para esto es necesaria la
generación de cartografía informativa en donde se pueda evidenciar
individualmente la información que contiene: huertas, mercados orgánicos,
sitios de acopio y manejo de residuos orgánicos, sitios de venta de compost
orgánico, etc.
También se propone la creación de una aplicación móvil en donde los
ciudadanos puedan acceder a toda la información específica sobre productos
orgánicos en los lugares cercanos a su hogar (tipo de producto disponible,
costo, tiempo de cosecha, dirección de la huerta, contacto con agricultores,
etc.). Con el fin de generar un proceso de inclusión y emprendimiento se
recomienda realizar una convocatoria a organizaciones con el fin de recibir
distintas iniciativas que enriquezcan dicho proyecto.
META INDICADOR RESPONSABLES
Generación de cartografía
necesaria
Cartografía generado / Cartografía
esperada proyectado
Secretaría Distrital de Ambiente
Jardín Botánico José Celestino Mutis
Generación de un Sistema de
información geográfica público
sobre AUPA en el Distrito Capital
SIG generado / 1 SIG proyectado
Convocatoria para recepción de
propuestas
Propuestas recibidas / propuestas
esperadas
Generación de aplicaciones
móviles
Aplicaciones móviles generadas /
aplicaciones móviles esperadas
Nota. Fuente. Autor
156
5. CONCLUSIONES
El Jardín Botánico José Celestino Mutis ha sido la institución encargada de darle
vida y constancia a la Agricultura Urbana en el distrito. Se debe tener en cuenta que a pesar de los
cambios administrativos y las dificultades en recursos tanto económicos como de personal, el JBB
ha brindado atención y apoyo técnico a los agricultores urbanos que se encuentran vinculados.
Lastimosamente para el programa de gobierno de Bogotá Humana, la agricultura urbana en la
ciudad pasó a cargo de la Secretaría Distrital de Desarrollo económico, en donde no se le dio la
importancia necesaria para la continuación de los procesos y además la inyección presupuestal fue
mucho menor. Este cambio en el liderato a nivel distrital se evidenció en la finalización de algunos
proyectos y la desconfianza de los agricultores urbanos en el actuar del distrito frente a la
agricultura urbana en Bogotá.
Se debe dar un reconocimiento al Concejo de Bogotá dado que con la proyección
del Acuerdo 605 de 2015 brinda la oportunidad de establecer la agricultura urbana y periurbana
agroecológica como una estrategia de adaptación al cambio climático y al desarrollo social de la
ciudad, y donde además se vinculan diferentes entidades con el fin de dar una mejor atención a la
actividad. Dentro del acuerdo además se contempla la posibilidad a los agricultores urbanos y
periurbanos de realizar proyectos en torno a la sostenibilidad económica mediante la creación de
redes y espacios de comercialización de los productos derivados de la AUPA.
La agricultura urbana y periurbana con enfoques agroecológicos brinda a la ciudad
una posibilidad de mejorar su entorno natural y además genera la posibilidad de adquirir productos
orgánicos y libres de agentes químicos, que mejorarían potencialmente las condiciones de salud y
157
nutrición de los ciudadanos, especialmente de quienes se encuentran en condiciones de
vulnerabilidad.
Dado que para este periodo administrativo debe generarse el Plan de Ordenamiento
Territorial de la ciudad de Bogotá, y que existen cambios en las dinámicas ambientales, sociales y
de ocupación del territorio, la agricultura periurbana agroecológica se propone para fortalecer la
importante labor de definir las áreas de expansión urbana, teniendo en cuenta la capacidad y
vocación del suelo existente. También se ofrece como oportunidad de revitalizar la ciudad y
generar una ampliación de los espacios que brindan servicios ambientales dentro de la ciudad.
La agricultura urbana y periurbana agroecológica también se ofrece como una
estrategia de adaptación de la ciudad frente a los futuros cambios sociales y demográficos, dado el
escenario de posconflicto en el país. Se debe tener en cuenta que se proyecta que una gran parte
de las personas habitantes del campo se trasladen a las ciudades, y se debe brindar una alternativa
tanto económica como de inclusión social que se puede encontrar en la práctica de dicha actividad.
Las comunidades que actualmente se encuentran vinculadas al proceso de
agricultura urbana dentro de la ciudad, expresan que esta actividad genera más conciencia
ambiental y social en los ciudadanos, por lo que dichas comunidades son defensoras del proceso
y tienen toda la disponibilidad necesaria para darle fuerza a esta actividad, teniendo en cuenta la
gran oportunidad que les ofrece la formulación del Programa de Agricultura Urbana y Periurbana
Agroecológica. Así mismo, muchas instituciones educativas tienen un interés especial en el tema
para darle fuerza a la educación ambiental en todo el distrito.
158
6. RECOMENDACIONES
Se recomienda a la mesa de trabajo para la formulación del programa AUPA el
análisis teórico y conceptual referente a la Agricultura Urbana y Periurbana Agroecológica, para
así dar mayor claridad a dicho programa a los agricultores urbanos y a la ciudadanía en general.
Para la formulación de proyectos que sean incluyentes de todos los actores sociales
involucrados en la agricultura urbana y periurbana a nivel distrital, se debe realizar un análisis
juicioso sobre las necesidades expresadas por los mismos, de manera que se formule de la mejor
manera y de manera vinculante el Programa de Agricultura Urbana y Periurbana agroecológica en
Bogotá D.C.
Se recomienda de manera especial realizar un análisis juicioso sobre la
disponibilidad y la aptitud del suelo disponible en Bogotá, de manera que la Agricultura urban y
periurbana agroecológica tenga un espacio al momento de formular el Plan de Ordenamiento
Territorial. Para dicha actividad se recomienda un trabajo conjunto entre las entidades pertinentes,
tales como la Secretaría Distrital de Ambiente, la Secretaría Distrital de Planeación y el Jardín
Botánico José Celestino Mutis.
Teniendo en cuenta que la Universidad Distrital Francisco José de Caldas es la
institución de educación superior del Distrito capital, y que además cuenta con la capacidad
institucional e intelectual para vincularse en la formulación de proyectos sobre el tema y con la
ventaja de que cuenta con laboratorios disponibles para la investigación, se propone desde este
proyecto la vinculación de la UDFJC en la implementación y ejecución del Programa de
Agricultura Urbana y Periurbana Agroecológica de Bogotá D.C.
159
El proyecto curricular de Ingeniería Ambiental de la Universidad Distrital
Francisco José de Caldas cuenta con tres enfoques investigativos y de desarrollo: tecnologías
apropiadas, evaluación del impacto ambiental y ordenamiento territorial. Dichos enfoques pueden
ser muy útiles tanto para la formulación como para la ejecución e implementación del Programa
de Agricultura Urbana y Periurbana Agroecológica, por lo que se propone a las instituciones la
vinculación de estudiantes que puedan generar proyectos enfocados al tema.
160
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