berenice p. ramirez seminario internacional: nuevas formas de empleo. nuevas formas de protección...
TRANSCRIPT
Berenice P. Ramirez
Seminario Internacional: Nuevas Formas de Empleo. Nuevas formas de Protección Social. ¿Qué seguro de desempleo es viable en México?
La Seguridad Social en México. Protección al Trabajador, cambios recientes y perspectivas.
Berenice P. Ramírez López Investigadora Titular,
Instituto de Investigaciones Económicas, UNAM
Berenice P. Ramirez
Desarrollo del tema
La cobertura de la Seguridad Social.
Las reformas a los seguros socialesLas reformas a los seguros sociales
Situación ActualSituación Actual
PerspectivasPerspectivas.
Berenice P. Ramirez
Seguridad Social
Pretende Cobertura Universal
Financiamiento principalmente público
Seguros sociales Asistencia Social
Cuidados públicos a la salud,
Asignaciones familiares,
Secretaría de Salud, los servicios médicos estatales y municipales y los programas sociales focales como lo fueron Solidaridad, Progresa y ahora Oportunidades
Berenice Ramirez L.Berenice Ramirez L.
Berenice P. Ramirez
Seguros sociales
COBERTURA LIMITADA
CONTRIBUTIVOS
servicios de atención médica hospitalaria,
pensiones y jubilaciones,
prestaciones monetarias por riesgos ocupacionales,
prestaciones para vivienda y guardería
IMSS, ISSSTE, ISSFAM, PEMEX, LyF-CFEBanca de Desarrollo (Banobras, Nacional Financiera). 30 organismos estatales y un conjunto de contratos colectivos de trabajo;
Berenice Ramirez L.
Berenice P. Ramirez
En México, las instituciones de seguro social, se formaron en la perspectiva bismarquiana, asociando trabajo asalariado y contratos de trabajo con protección laboral y seguro social.
Por las características del mercado laboral, la cobertura que ha sido insuficiente, muestra tendencias a la baja.
Berenice Ramírez
Berenice P. Ramirez
¿cuántos mexicanos para finales de 2009, tenían seguro social?
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
1944 1948 1952 1956 1960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1993 1998 2002 2006años
Población con servicios en Institutos de Seguro Social
% de la población total.
Berenice P. Ramirez
COBERTURA La cobertura de los institutos de seguro social, en sus
mejores momentos, no superó al 57% de la población.
Un 23% restante ha sido atendido por la seguridad social de financiamiento principalmente público y acotado primordialmente a servicios de salud.
El 20% restante ha estado completamente desprotegido aunque en los últimos veinte años ha sido objeto de políticas asistenciales con pocos y desiguales resultados.
Berenice P. Ramirez
Desarrollo del tema
La cobertura de la Seguridad Social.La cobertura de la Seguridad Social.
Las reformas a los seguros sociales
Situación ActualSituación Actual
Perspectivas.Perspectivas.
Berenice P. Ramirez
Las reformas a los seguros sociales
Hasta 1992 la seguridad social era responsabilidad exclusiva del Estado. Inicio de la cuenta individual y de su administración por el sector financiero, en este caso por la banca comercial, se introduce el derecho mercantil en la seguridad social. (SAR92)
En 1995 se aprobó la reforma del IMSS, fue una reforma estructural que modificó la forma de financiamiento
abrió la puerta para que el sector privado administrará los fondos de pensiones,
dio lugar a que la seguridad social fuera acotada por el otorgamiento de seguros,
modificó los requisitos para acceder a pensiones y, reorganizó los servicios de salud.
Berenice P. Ramirez
Se introduce la perspectiva de mercado y de responsabilidad individual.
Abril de 2007, Reforma al ISSSTE, mismos argumentos, mismas medidas: Sustitución de las pensiones de beneficio definido por la capitalización individual de administración privada. Modificación de los requisitos para acceder a derechos y reorganización de los servicios de salud.
Berenice P. Ramirez
Pensión de Beneficio Definido ajustado paramétricamente.Trabajadores sujetos al régimen del artículo décimos transitorio (D.O.F. 210709)
Ley 1983
Trabajador recibe pensión con cargo al Gobierno
Federal y Dependencias
Jubilación.
Si se cumple con edad y
tiempo de servicios.
Aumento de edad mínima y cotización del 3.5 al 6.125%
28 y 30 años.
010110, edad mínima 49 M y 51 H. 100% del SBC, 60 y 58 (2028)
15 de servicio, 50% SBC, y 56 (010110 hasta 60 en 2018
10 de servicio, 40%SBC, 010110, 61 años
Retiro por edad y tiempo de servicios
Cesantía en edad
avanzada;
Riesgo de trabajo
Invalidez y vida
15 años, 50% SBC
15 de servicio, 50%SBC
Berenice P. Ramirez
Pensión de Capitalización Individual y administración privada. Acreditación de bonos de pensión del ISSSTE en sus cuentas individuales (D.O.F. 210709)
Ley 2007
LLa pensión, la otorgarán a pensión, la otorgarán aseguradoras privadasaseguradoras privadas o o inversionistas inversionistas institucionalesinstitucionales
Pensión por retiro
Durante 2009, tener 54 años y 29 de servicio.Durante 2010 53 y 28. Se elimina requisito en el 2013 y cotización del 3.5 al 6.125% SBC
Recursos sufcientes para pensión > 30% a la garantizada y cubrir la prima del pago del seguro de sobrevivencia para familiares.
25 de servicio, y 60 años de edad
Cesantía en edad avanzada
Pensión por vejez
Pensión garantizada
25 de servicio y 65 años.
Pensión de Invalidez
Cumplir con tiempo de servicios, edad y recursos insuficientes en su cta ind.
Pensión por muerte
Pensión de Riesgo de trabajo
Cotización 3 años= 75%de invalidez.
5 años , 50% de su remuneración.
3 años de cotización.
Solicita el trabajador calificación probable, a los 65 cambia a pensión de vejez.
Berenice P. Ramirez
Desarrollo del tema
La cobertura de la Seguridad Social.La cobertura de la Seguridad Social.
Las reformas a los seguros socialesLas reformas a los seguros sociales
Situación ActualSituación Actual
Perspectivas.Perspectivas.
Berenice P. Ramirez
Situación Actual
insuficiencia financiera en los institutos; creciente demanda de recursos fiscales; mayores tiempos de espera para atención médica y
hospitalaria; en pensiones:
bajas densidades de cotización; altas comisiones; alto costo fiscal;
profundización de la inequidad (salarial, de género); caída en la cobertura; pronunciadas tendencia a no obtener pensión, por no
cumplir requisitos y por insuficiencia de recursos ahorrados
Berenice P. Ramirez
Gasto de las instituciones de seguridad social en pensiones respectoa su gasto programable en México, 1985-2010
27.0 27.5
41.239.5
40.943.9
45.8 45.8 46.5
23.1
46.7 45.7
56.558.5 57.6 56.7 57.6
52.5
4.0 4.35.7
4.35.7
7.21.5 0.6
5.98.4
11.910.4 11.6
7.85.2
10.0
23.3
33.6
27.3
34.232.7
35.1
36.2
3.10.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
1985 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Años
Por
cent
ajes
IMSS
ISSSTE
CFE
PEMEX
LFC
Fuente: Elaboro Cruz Álvarez con datos del IV Informe de Gobierno de FCH.
Berenice P. Ramirez
Elementos Críticos. La reforma del IMSS prometió el círculo virtuoso de ahorro,
inversión, empleo y crecimiento económico.
Ahorro previsional, 8.5% del PIB.
Transferencia de recursos, del ahorro previsional de los trabajadores a los inversionistas institucionales privados que invierten mayormente en bonos gubernamentales.
No disminuye el costo fiscal,
Se alega que la reforma logra un saneamiento financiero con la separación entre prestación de servicios y financiamiento, pero sólo ha fortalecido un sector intermediario y oligopólico propiciado por la apertura y liberalización sin la reglamentación adecuada.
Berenice P. Ramirez
Densidad de cotización
Evolución de la densidad de cotización en México, 2000-2008
17.8
26.5
29.431.4
33.335.3
37.438.6 39.1
12.4 11.9 12.0 12.0 12.4 13.0 13.6 14.2 14.1
69.5
40.838.2 37.1 36.8 36.3 36.8 36.144.9
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
45.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
A diciembre de cada año
Millo
nes
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
Porc
en
taje
s
Total deCuentasAdministradas
Cotizantestotales en elIMSS
RelaciónCotizantes/Total decuentasadministradas
Fuente: elaboración Cruz Álvarez con datos de CONSAR e IMSS.
Evolución de la densidad de cotización en México, 2000-2008
17.8
26.5
29.431.4
33.335.3
37.438.6 39.1
12.4 11.9 12.0 12.0 12.4 13.0 13.6 14.2 14.1
69.5
40.838.2 37.1 36.8 36.3 36.8 36.144.9
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
45.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
A diciembre de cada año
Millo
nes
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
Porc
en
taje
s
Total deCuentasAdministradas
Cotizantestotales en elIMSS
RelaciónCotizantes/Total decuentasadministradas
Fuente: elaboración Cruz Álvarez con datos de CONSAR e IMSS.
Evolución de la densidad de cotización en México, 2000-2008
17.8
26.5
29.431.4
33.3
Evolución de la densidad de cotización en México, 2000-2008
17.8
26.5
29.431.4
33.335.3
37.438.6 39.1
12.4 11.9 12.0 12.0
35.337.4
38.6 39.1
12.4 11.9 12.0 12.0 12.4 13.0 13.6 14.2 14.1
69.5
40.838.2 37.1
12.4 13.0 13.6 14.2 14.1
69.5
40.838.2 37.1 36.8 36.3 36.8 36.144.9
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
45.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
A diciembre de cada año
Millo
nes
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
Porc
en
taje
s
Total deCuentasAdministradas
Cotizantestotales en elIMSS
RelaciónCotizantes/Total decuentasadministradas
36.8 36.3 36.8 36.144.9
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
45.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
A diciembre de cada año
Millo
nes
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
Porc
en
taje
s
Total deCuentasAdministradas
Cotizantestotales en elIMSS
RelaciónCotizantes/Total decuentasadministradas
Fuente: elaboración Cruz Álvarez con datos de CONSAR e IMSS.
Berenice P. Ramirez
13
16.0
12.5
8.4
6.5
6.5
8.1
5.5
7.5
21.1
7.9
36.9
44.8
57.8
0
5
10
15
20
25
0-10 10-20 20-30 30-40 40-50 50-60 60-70 70-80 80-90 90-100
Densidad de cotización
Po
rcen
taje
0
20
40
60
80
100
120
Po
rcen
taje
acu
mu
lad
o
Intervalo (H y M) Acumulado (H y M)
Densidad de cotización de trabajadores (hombres y mujeres) afiliados al IMSS
Fuente: Elaboración propia (A.Valencia) a partir de información directa de “Análisis del Efecto sobre las Pensiones de los Trabajadores derivado de las Reformas 1997-2005”, Consar (2006)
Densidad media de cotización acumulada de 50%, desde el inicio del sistema de cuenta individual y hasta
diciembre de 2005.
El 57.8 por ciento de las cuentas registradas tenían una densidad media de cotización acumulada del 50%, con lo que alcanzarían una tasa de reemplazo del 16%.[1] Si se mantiene esta tendencia, sólo el 21% de los que están cotizando alcanzarían a cubrir los requisitos para obtener una pensión minima garantizada si es que sus ahorros no les alcanzaran para una renta vitalicia o para retiros programados.
Berenice P. Ramirez
Fuente: Elaboración (A.Valencia) con datos de la Consar (diferentes años).
Tasa de rendimiento de gestión de las Siefore, de rendimiento neto para el ahorrador y margen Siefore-Tasa de rendimiento neto observado (TRNO). Datos históricos promedio del Sistema, de
septiembre de 1997 a diciembre de cada año (tasas reales)
9.9
1
9.0
2
8.6
5
7.6
7
7.7
4
7.7
4
7.3
2
6.2
5
5.7
4
5.8
8
5.1
6
4.2
0
4.3
5
3.6
3
2.7
7
2.9
1
1.7
9 2.5
8 3.5
4
2.9
7
6.2
8
0
2
4
6
8
10
12
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Po
rcen
taje
Siefore Diferencial Siefore-TRNO TRNO
En el periodo 1997-2007 los trabajadores han recibido un 40% de la rentabilidad que han
obtenido sus recursos.
Berenice P. Ramirez
0.7
1.2
1.0
1.2
1.0
1.1
1.2
1.0
1.2
1.1
1.0
1.2
1.1
1.0
1.2
1.0 1.0
1.1
1.0
1.1
1.2
1.1 1.1 1.11.1
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
1.2
1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Años
Número de veces de la cuantía mínima de las pensiones en relación al salario en el Distrito Federal en México, 1990-2010
IMSS LEY 1973
IMSS LEY 1997
ISSSTE
Fuente: Elaboro Cruz Álvarez con datos del IV Informe de Gobierno de FCH.
Berenice P. Ramirez
Por entidades, se encontró que mientras el IMSS aseguradorotorgó en 2006 una pensión mensual promedio de 2,137.5 pesos,
en el sector energético ésta llegó a 22,866.5 pesos; y por rango de ingresos percibidos, la inequidad es más
evidente, ya que en promedio al 81.4% del total de los jubilados
se les pagó 1,966.4 pesos mensuales, mientras que sólo el 0.3% de los jubilados recibió
71,388.2 pesos.
Berenice P. Ramirez
Berenice P. Ramirez
?
Berenice P. Ramirez
Elementos críticos El argumento principal fue el envejecimiento demográfico.
No obstante, lo determinante es lo que sucede en el sector laboral;
La relación entre trabajadores activos y pensionados en el IMSS en 1980 era de 13.1 y en el ISSSTE de 19. Para 2010, la relación disminuyó a 5.3 en el IMSS y a 2.3 en el ISSSTE
El ISSSTE registra tasas de crecimiento del 0.5% y 0.6% de nuevos cotizantes , frente a crecimientos anuales del 7.2% y 8.8% de pensionados en los tres últimos años.
Berenice P. Ramirez
Número de trabajadores en activo por pensionado en México, 1980-2010
13.1
9.4
6.16.7
5.2
19.0
13.8
9.3
5.3
2.3
11.6
5.6
4.33.8
2.6
4.7
3.1
2.31.9 1.9
5.55.35.45.2
8.3
5.3
3.03.23.53.63.8
6.8
2.42.72.72.9
7.1
2.7
1.81.81.91.92.12.2
5.1
10.2
9.2
1.71.7
1.91.91.9
3.8
6.5
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
18.0
20.0
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Años
Per
sona
s
IMSS
ISSSTE
CFE
PEMEX
LFC
Fuente: Elaboro Cruz Álvarez con datos del IV Informe de Gobierno de FCH.
Berenice P. Ramirez
Cobertura Los derechohabientes al IMSS aumentaron de
2004 a 2009 en 391 729 personas, cuando la población lo hizo en 3 millones 157 mil 482.
En el ISSSTE la derechoabiencia bajo en 1 millón 420 mil 820 personas.
Si el IMSS cubría al 80% de los asegurados en instituciones públicas, para el 2009 cubría al 54.9% y el ISSSTE que llegó a dar servicio al 16.7% de los asegurados para 2009 cubría al 9.6%.
Berenice P. Ramirez
Concepto 1996 2000 2004 2009
Población Total: 92,160,972 97,583,280 104,320,237 107,477,719 Sin Seguridad 54,971,937 57,021,698 58,447,351 43,542,349 Con Seguridad (por tipo de institución 1/) 37,189,035 40,561,582 45,872,886 63,935,370 Institución pública 36,057,251 39,451,556 44,778,851 62,944,830 IMSS 28,154,347 31,507,790 34,153,481 34,545,220 ISSSTE 5,893,501 5,753,168 7,478,467 6,057,647 SPSS-SSA 2/ 18,910,718 Otras 3/ 2,009,403 2,190,598 3,146,903 3,431,245 Servicio médico Privado 4/ 1,120,637 1,110,026 1,094,035 990,540 No especificado 11,147 0 0 63,333
Condición de derechohabiencia o de afiliación: 100.0 100.0 100.0 100.0 Sin Seguridad 59.6 58.4 56.0 40.5 Con Seguridad (por tipo de institución 1/) 40.4 41.6 44.0 59.5 Institución pública 39.1 40.4 42.9 58.6 IMSS 30.5 32.3 32.7 32.1 ISSSTE 6.4 5.9 7.2 5.6 SPSS-SSA 2/
17.6 Otras 3/ 2.2 2.2 3.0 3.2 Servicio médico Privado 4/ 1.2 1.1 1.0 0.9 No especificado 0.1
Condición de derechohabiencia o de afiliación:
Sin Seguridad 100.0 100.0 100.0 100.0 Con Seguridad (por tipo de institución 1/) 100.0 100.0 100.0 100.0 Institución pública 97.0 97.3 97.6 98.5 IMSS 75.7 77.7 74.5 54.0 ISSSTE 15.8 14.2 16.3 9.5 SPSS-SSA 2/ 29.6 Otras 3/ 5.4 5.4 6.9 5.4 Servicio médico Privado 4/ 3.0 2.7 2.4 1.5 No especificado 0.0 0.0 0.0 0.1
Condición de derechohabiencia o de afiliación: 100.0 100.0 100.0 100.0 1.3.1 Sin Seguridad 100.0 100.0 100.0 100.0 1.3.2 Con Seguridad (por tipo de institución 1/) 100.0 100.0 100.0 100.0 Institución pública 100.0 100.0 100.0 100.0 IMSS 78.1 79.9 76.3 54.9 ISSSTE 16.3 14.6 16.7 9.6 SPSS-SSA 2/ 30.0 Otras 3/ 5.6 5.6 7.0 5.5 Servicio médico Privado 4/ 100.0 100.0 100.0 100.0 No especificado 100.0 100.01/ Para la ENESS 2009: comprende a las personas afiliadas al menos en una institución, clasificadas de acuerdo con la declarada en primer término.2/ Para la ENESS 2009: Comprende a los afiliados al Sistema de Protección Social en Salud (Seguro Popular y Seguro Médico para una Nueva Generación).
Fuente: Elaboración Cruz Álvarez Padilla con información de la Encuesta Nacional de Empleo y Seguridad Social 1996, 2000, 2004 y 2009, INEGI.
Participación porcentual respecto al total de instituciones públicas
3/ Para la ENESS 2009. Comprende a los afiliados de PEMEX, SEDENA, SEMAR, Institutos de seguridad social estatales (ISSSTEZAC, ISSEMYM, etc.) y 4/ Para la ENESS 2004 y 2009: Comprende a la población que adquirió el derecho a prestaciones y servicios médicos en instituciones privadas contratadas
INDICADORES SELECCIONADOS DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL EN MÉXICO DIPersonas
Participación porcentual en la población total
Participación porcentual en su total
Berenice P. Ramirez
Si quitamos el impacto de esa afiliación, que se refiere principalmente a seguro en salud, tendríamos que la población cubierta con seguros sociales es del 41% de la población total y,
Que la cobertura del IMSS y del ISSSTE viene cayendo desde el año 2000.
Berenice P. Ramirez
Concepto 1996 2000 2004 2009
1. Población Total por:
Condición de derechohabiencia: 100.0 100.0 100.0 100.0 Sin Seguridad 59.6 58.4 56.0 40.5 Con Seguridad (por tipo de institución) 40.4 41.6 44.0 59.5 Con Seguridad (por tipo de institución) 100.0 100.0 100.0 100.0 Institución pública 97.0 97.3 97.6 98.5 Institución pública 100.0 100.0 100.0 100.0 IMSS 78.1 79.9 76.3 54.9 ISSSTE 16.3 14.6 16.7 9.6 SPSS-SSA 0.0 0.0 0.0 30.0 Otras instituciones Públicas 5.6 5.6 7.0 5.5 Servicio médico Privado 3.0 2.7 2.4 1.5 No especificado 0.0 0.0 0.0 0.1 Tipo de servicio médico al que acudió en el último año: 100.0 100.0 100.0 100.0 No acudió a ninguno 39.4 33.8 34.6 42.0 IMSS 21.1 22.9 22.0 15.9 ISSSTE 3.9 3.7 3.6 3.1 SSA 9.3 16.5 17.4 17.5 Otros servicios públicos 3.5 2.9 2.8 3.1 Servicio médico Privado 18.6 17.5 17.7 18.4 Automedicación, Curandero, Yerbero 4.2 2.6 2.0 0.0 Monto del gasto médico trimestral: 100.0 100.0 100.0 Sin gasto 70.2 74.1 74.9 Hasta 50% de 1 S.M. 19.2 16.0 0.0 Mas de 50 a menos de 1 S.M. 4.2 3.6 0.0 Hasta 1 S.M. 23.5 19.7 19.9 De 1 a 2 S.M. 2.5 2.4 2.8 Mas de 2 S.M. 2.5 2.4 1.9 No especificado 1.4 1.5 0.5S.M. = Salario MínimoFuente: Elaboración Cruz Álvarez Padilla con información de la Encuesta Nacional de Empleo y Seguridad Social 1996, 2000, 2004 y 2009, INEGI.
INDICADORES SELECCIONADOS DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL EN MÉXICO A NIVEL NACIONAL 1996, 2000, 2004 y 2009, SEGÚN POBLACIÓN TOTAL
Personas
Berenice P. Ramirez
Distribución porcentual de población ocupada con y sin prestaciones laborales según nivel de ingreso en México, 2009-IV
58.05
92.19
65.33
44.0435.41 33.48
99.61
47.75
41.1634.20
55.6364.40 66.42
0.39
46.30
0.78 0.28 0.47 0.34 0.18 0.11 0.005.957.53
0
20
40
60
80
100
120
Nacional Hasta un salariomínimo
Más de 1 hasta2 salariosmínimos
Más de 2 hasta3 salariosmínimos
Más de 3 hasta5 salariosmínimos
Más de 5salariosmínimos
No recibeingresos
No especificado
Rango de Nivel de ingreso
Po
rcen
taje
s
Sin prestaciones Prestaciones laborales No especificado
Fuente: elaboro Cruz Álvarez con información del INEGI-ENOE-Tabulados básicos.
Berenice P. RamirezBerenice Ramirez L.
Berenice P. Ramirez
Precariedad laboral,
Capitalización individual como régimen único,
En la contribución definida, prevalece el principio de equivalencia estricta entre la cotización, rentabilidad y nivel de la pensión.
La dinámica laboral y los niveles salariales se reproducen en el nivel de pensión
Y esa equivalencia mantiene la segmentación laboral y salarial e impide que lo que hubiera sido el origen y fundamento de la seguridad social se cumpla, dar cobertura universal y promoción de equidad y solidaridad mediante la redistribución del ingreso.
Berenice Ramirez L.
Berenice P. Ramirez
Lo que sucede en el sector laboral influye en:
Resultados del bono demográfico
y dependencia efectiva real.
Berenice P. Ramirez
Mercado Laboral Dinámica de empleo de la PEA Dinámica de empleo de la PEA
Condicionada por:Condicionada por:
Nuevo paradigma tecnoeconómico. Estrategias de crecimiento hacia fuera y flexibilidad
laboral, Separación y mayor diferenciación entre la dinámica
del sector externo y el mercado interno, determinando bajo crecimiento del empleo asalariado,
Si a ello se suma bajo crecimiento de las economías, Se profundiza la heterogeneidad laboral por la
diferencia de productividades, expresando mayor movilidad entre empleo, subempleo, desempleo, e informalidad
Berenice P. Ramirez
Empleo no protegido, más que informalidad
EMPLEO INFORMAL.DERECHOS LABORALES
Ocupaciones que en términos legales no están cubiertas por arreglos formales que deriven en protección social o derechos Laborales.
Empleo en el Sector Informal. Empleo informal en el sector formal
EMPLEO NO PROTEGIDO
Berenice P. RamirezINEGI, Rodrigo Negrete, ppt 250810
Berenice P. RamirezINEGI, Rodrigo Negrete, ppt 250810
6 871 711, trabajadores asalariados no protegidos
6 871 711, trabajadores asalariados no protegidos
Berenice P. Ramirez
Desarrollo del tema
La cobertura de la Seguridad Social.La cobertura de la Seguridad Social.
Las reformas a los seguros socialesLas reformas a los seguros sociales
Situación ActualSituación Actual
Perspectivas.
Berenice P. Ramirez
Diagnóstico
Las manifestaciones del mercado de trabajo Las manifestaciones del mercado de trabajo tienen una afectación directa en la tienen una afectación directa en la cobertura de los seguros sociales.cobertura de los seguros sociales.
Agravamiento de la situación de pobreza.Agravamiento de la situación de pobreza.
Inequidad de género acrecentada. Inequidad de género acrecentada.
Inequidad y desigualdad creciente entre los Inequidad y desigualdad creciente entre los que tienen seguro social, agudizada en los que tienen seguro social, agudizada en los que no cuentan con ninguna seguridad que no cuentan con ninguna seguridad social.social.
Berenice P. RamirezBerenice RamírezBerenice Ramírez
Qué otras cosas se deben considerar,
el impacto del marco regulatorio, (por qué la disminución de los costos laborales no incentiva el empleo)
la política de inspección laboral, (por qué se promueve la subcontratación?)
hay que considerar el impacto del trabajo informal en la construcción de una política social integral.
promover la defensa del trabajo con protección social
Berenice P. Ramirez
Paradojas
Se ha dado prioridad a las políticas sociales que se orientan por beneficios de reducción de la pobreza, y no por incentivar empleo protegido.
Las políticas asistenciales aumentan la heterogeneidad de esquemas de aseguramiento y protección social y mantienen la segmentación social,
¿Cómo articular los regímenes especiales con los regímenes generales?
Berenice P. RamirezBerenice RamírezBerenice Ramírez
Propuestas
El único mecanismo que permite refinanciar El único mecanismo que permite refinanciar a los Institutos de seguridad social y a los Institutos de seguridad social y superar los desafíos de la transición superar los desafíos de la transición demográfica es la creación de demográfica es la creación de empleo empleo protegidoprotegido; ;
Es la condición para elevar productividad y Es la condición para elevar productividad y apoyar el desarrollo económico (OITapoyar el desarrollo económico (OIT))
Berenice P. Ramirez
Construcción de un sistema de pensiones y de salud multipilar.
Es necesario contar con pensiones de financiamiento público que persigan la incorporación de los excluidos de la seguridad social.
Mantener las obligatoriamente contributivas y de beneficios definidos con administración pública, dirigidas a incorporar a todos los trabajadores,
Vigilar que todos los asalariados del sector formal estén protegidos.
Demostrar que son inversiones más que costos laborales porque la seguridad social eficiente tiene resultados concretos en aumento de productividad.
Berenice P. Ramirez
Incluir a los trabajadores por cuenta propia con cuotas similares a los del sector formal.
Dejar a las cuentas individuales como opciones individuales de ahorro y previsión para los ingresos medios y altos.
