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Resumen

Elsiguienteartículodacuentadelosresultadosobtenidosrespectoalainvestigación:“Culturapolíticayciudadanía.GradodeconocimientoquefrentealtemaposeenlosaspirantesacargospúblicosenlaciudaddeMedellínysuáreaMetropolitana”.Lainvestigaciónfueculminaday,enestecaso,sepresentanlosresultadosdelavariableciudadanía.Enlainvestigaciónseencontróelpocoocasinuloconocimientodeltemaporpartedelosindagados,asícomolapocarelaciónqueexisteenelmedioentreelcarácterdeciudadaníaylanormaconstitucional.Enestecaso,sepresentanlosresultadosglobalesyserelacionanconelmarcoteóricosustentadoenThomasMarshallyalgunasdelaspropuestasteóricasactuales.

PalabRas clave

Norma constitucional, ciudadanía multilateral, ciudadanía global, participación ciudadanía,derechoshumanos,sistemapolítico.

abstRact

Thefollowingarticletraffickinggivesaccountoftheresultsforresearch:“Politicalcultureandcitizenship.GradeofknowledgetothesubjectpublicburdensapplicantsinthecityofMedellinanditsMetropolitanArea”.Researchwasfinishedand,inthiscase,thevariablecitizenshipresultsarepresented.Theresearchfoundlittleoralmostnoknowledgeofthetopicbypartofindaguesand the little relationship in the middle between the nature citizenship and constitucionalmeasures.Inthiscase,presentedtheresultsglobalandrelatetothetheoreticalframeworkbasedonThomasMarshallandsomeandcurrenttheoreticalproposals.

Key woRds

Constitutionalrule,multilateralcitizenship,thecitizenshipglobalparticipationcitizenship,humanrights,politicalsystem.

Bases teóricas y aplicaciónconceptual en la formación política:

la condición de la variable ciudadanía*

William Ortiz Jiménez**

Universidad Nacional de Colombia wortiz@unal.edu.co

Fechaderecepcióndelartículo:4deagostode2009.Fechadeaceptacióndelartículo:19deseptiembrede2009.

* El presente artículo es producto de la investigación culminada: Cultura política y ciudadanía: grado de conocimiento que frente al tema poseen los aspirantes a cargos públicos en Medellín y su Área Metropolitana, Universidad Autónoma Latinoamericana: Medellín, 2007. El artículo es de carácter científico y académico, en el cual se expresan los resultados de la investigación y se hacen las reflexiones sobre las conclusiones. La investigación se dividió en dos partes: el carácter de la ciudadanía, y el de la cultura política. La investigación está adscrita al Grupo Política y Guerra, Categoría C, Colciencias.

** DoctorenSociologíayCienciasPolíticas,UniversidaddeGranada,España.MagísterenCienciasSociales:CulturayVidaUrbana,UniversidaddeAntioquia.DocenteAsociadoUniversidadNacionaldeColombia.DirectordelGrupode InvestigaciónPolíticayGuerra,UniversidadNacionaldeColombia,CategoríaC,Colciencias.InvestigadorUNAULA.

RevistaDiálogosdeSaberes

ISSN0124-0021Julio-Diciembre

de2009Págs.231-244

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el PRoblema

Parallevaracabolainvestigaciónreferencia-da,separtiódelabasedequealexistirciertogradodeungrupodeciudadanosporocuparcargospúblicosrelacionadosconlaAlcaldía,elConsejo,lasJuntasdeAcciónComunal,yliderazgosencomunidades,éstosposeenunconocimientobásicosobrelarelaciónentreelcarácterdeciudadaníaylanormaconsti-tucional.Portalmotivo,enlainvestigaciónsetratódeindagardicharelaciónatravésdelaaplicacióndedosinstrumentosbásicos,laencuesta y la entrevista y así, comparar losresultadosconlafundamentaciónteórica.Lasbasesteóricasparadarcuentadelasituaciónproblemática, consistió en la revisión deltrabajodeMarshallyotrosautorescitadoseneltexto,quehacenseriasreflexionesrespectoalaciudadanía.

metodología

Altratarsedeunestudiodecaso,seacudimosalaestructuradeunmodelometodológicoquedieracuentadelosaspectosmásrelevantesen torno al problema y al diseño de unasetapasofasesquesellevaronacaboduranteelprocesodelainvestigación.Acontinuaciónsepresentaelesquemaaplicado.

Modelo para investigación: el estudio decaso

1.Fundamentaciónyjustificaciónteórica.2.Selecciónyespecificacióndelcaso:unidad

deanálisis.3.Especificación de las categorías de

análisis.

4.Técnicasderecoleccióndedatos:entrevis-tas,encuestas,cuestionario.

5.Categorías de análisis para la variableciudadanía.

6.Consolidacióndeunreferenteteóricoparaposterioresinvestigaciones.

7.Análisisdedatos:cualitativos,cuantitati-vos,barras,tortas.

8.Valoraciónética,redaccióndelinformeyconclusiones.

Lasfasesbásicasqueidentificamosenelpro-cesodeinvestigación,fueron:fasedeplanifi-cación,deimplementaciónycomunicaciónde los resultados; que se corresponden concuatroetapas:reflexiva,decampo,analíticaeinformativa.Diseñarelproyectodeinves-tigación; recoger y analizar información, yredactarelinformedeinvestigacióncaraaladivulgaciónycomunicacióndeloshallazgossonlosproductosfinalesdecadaunadelastresfasesbásicas.(Gráfico1)

Un paso obligado y previo a estas fases yetapas es el estudio de la viabilidad de lainvestigaciónapartirdetresaspectosbásicos:1)Lasbarrerasqueobstaculizaneldesarrollodelainvestigación:noconocerelcolectivo,noseraceptadoporél,despertarsospechasydesconfianzassobrelainvestigaciónylaspo-siblesdecisionesquedeellasepuedanderivar.2)Lacalidadpotencialdelainvestigaciónconbaseenlaformaciónydestrezasenmateriadeinvestigaciónytemasdemetodologíaposeeelinvestigador:complejidaddelmétodo,faltaderepresentatividaddelainformaciónreco-giday3)Característicasdeltemaobjetodeinvestigación (es representativo, pertinente,actual,oportunoeinvestigable).

Enelgráfico2,sepretendereflejarlalógicaprocedimental que, de manera general,comparten los estudios a los que se hacereferencia:

Enelprocesometodológicotambiénsetuvie-ronencuentaelementosquehicieranposibleunanálisismáscercanoentre losdiferentesaspectosrelacionadosconlaciudadanía,enloconcernientealospostuladosdeMarshall

Gráfico 1

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y sus críticos. Asimismo, se valoraron loscriteriosypostuladosteóricosdeotrosautoresqueplanteanuntipodeanálisisrespectoalaciudadaníadesdediversosenfoques.Lacon-figuracióndelosinstrumentosobedecióalasnecesidadesinvestigativas,puesseconsiderófundamentalutilizarencuestasquepermitie-ranobtenerunainformaciónprecisasobrelaculturapolíticay laciudadanía,peroqueasuvez,posibilitarainterpretarlosdatosdesdediversas ópticas y propiciaran la suficienteindagaciónparaentendermejorlosconceptosenlavidaprácticadelosciudadanos.

En cuanto a las entrevistas, fue una herra-mientaqueseutilizósóloparaconfrontarelgradodeconocimientoconcretoeneltematantodelaculturapolíticaylaciudadanía,comoparaextraerdelasrespuestasunmarcode comparación con las propuestas de losdiferentes autores y las críticas que surgendeellas.

intRoducción

En este artículonosproponemospresentarunasíntesissobrelosresultadosdelainves-tigación llevada a cabo en la UniversidadAutónoma Latinoamericana de Medellín:“Cultura política y ciudadanía: grado deconocimientoquesobreeltemaposeenlosaspirantesacargospúblicosenlaciudaddeMedellínysuÁreaMetropolitana,2007”.

Lasíntesisquesedaaconocer,estáenmarca-daenlavariableciudadanía.Elmarcoteóricoque la define parte de la conferencia queThomasMarshall,hacesesentaaños(1949),diera a conocer a nivel mundial. En ellapostulóelcarácteresencialdelaciudadaníaysurelaciónconelEstadoenlosaspectospolíticos,económicosyculturales.Conlosresultados obtenidos en la investigación atravésdelaaplicacióndeinstrumentoscomolaencuestay laentrevista,seestablecieroncomparaciones entre la fundamentaciónteóricaylaprácticapolíticadelosdiversosactorespolíticosenelcontextodelaciudaddeMedellínyelÁreaMetropolitana.

Enlaconferencia,Marshalldesarrollóunatipologíadelosderechosdeciudadaníaquemuestrasudinámicaexpansivaalclasificar-losenderechosciviles,políticosysociales,lo cual presupone un concepto global deltérmino como centro de imputación detodos losderechosydeberesdel sujetodeunacomunidadpolítica(PérezL,2002:188).Esta dinámica acompaña la paradójicacontinuidad y a la vez transformación delEstadoliberalenEstadosocial.Mientraslosprimerossonderechosdelibertadindividualqueaseguranelresguardodelaautonomíaprivada, garantizados por el Estado dederecho que actúan por delimitación delpoder político; los demás tienen que verconlaparticipaciónenlasinstitucionespo-líticasvinculadosalaformacióndelEstadodemocrático-representativoyalascompen-sacionessociales—derechoaltrabajo,saludyeducación,libertaddelamiseriayelmie-do—enigualdaddeoportunidadessonlosquerequierendeuncomportamientoactivodelEstadoparagarantizarsuvigencia.

Igualmente,observamoscomolasreflexionesquellevólatesisdeMarshall,hizoaparecercasiqueinstantáneamenteunaseriedecríti-casynuevasformulacionesquepropiciaronindagacioneseinquietudesbastantecontra-dictoriasenelmarcodelaciudadanía.

Con respecto a los resultadosobtenidos enla investigación, éstos arrojaron que granparte de los candidatos a cargos públicos

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encuestados y entrevistados, carecen de unconocimiento básico sobre el concepto deciudadaníaymuchomenossobrelarelaciónqueéstaposeeconlosderechosconstitucio-nales(82%delosencuestados).Seadvierteque la unidad de análisis la constituyeronjóvenes estudiantes, líderes comunitarios ypersonascomprometidasconlapolíticaactivao candidatosbien sea al consejomunicipaloa lasalcaldíasde losmunicipiosdelÁreaMetropolitana.

La estructura de la investigación permitiórelacionar de manera acorde la fundamen-tación teórica con los resultados, lo cualsignificó hacer un análisis triangular de lateoría y posibilitar así, unas conclusionesque enverdadmuestrandemaneraprecisaque las inquietudes y sospechas previas alas indagaciones, estaban encaminadas aarrojar resultados muy relacionados con laausencia o poca participación ciudadana ymásaún:eldesconocimientosobrelanormaconstitucional.

1. el contexto teóRico de la investigación

DesdelostiemposdeGreciayRomahastalaactualidad,diferentesteóricoshanintentadoprecisarelalcancedeltérminociudadanía.Éstos han logrado plantear una serie deelementosquelaconstituyenyladiferenciande acuerdo con múltiples contextos. Asípues,mientrasunoshablande ciudadaníamundial, ciudadaníapolítica y ciudadaníaeconómica,otroshablandeciudadaníain-dígena,ciudadaníadiferenciada,ciudadaníaintercultural, ciudadanía nacional y hastadeciudadaníaglobal.Lociertoesquetodaslasaproximacionescompartenelementosencomúnquetienenqueverconlagarantíadeunosderechos fundamentalesyelcumpli-mientodeunosdeberesconducentesaunasuertedeequilibrioybienestarsocial.

Inicialmente,Aristótelesconcibiólaciuda-daníaenellibroIIIdeLaPolíticacomounestatusúnicamenteconcedidoaloshombresadultosylibres.Excluíadeeseselectogrupode la polis griega a los extranjeros, a los

bárbaros –quienes no sabían hablar – y alos helenos, también llamados “metecos”,quienesaligualquelasmujeres,lossiervos,losesclavosylospobres,noeranciudadanos.

EnlaépocarepublicanadeRoma,ademásde adulto y libre, el ciudadano necesaria-mente debía ser un padre de familia conlafacultaddeejercersuautoridadsobreelgrupofamiliar.

YaenlamodernidadyapartirdelasteoríasdeJeanBodínyThomasHobbes(S.xVIyxVII),elconceptodeciudadaníapierdesusignificadodeparticipaciónenlasfuncionespúblicas y en la honorabilidad que dichasfunciones conllevan. Ser ciudadano equi-valeasersúbditoyobedientealsoberano,sujetado a las mismas leyes y costumbres,independientemente de las diferencias dereligión,lenguayorigenétnico(Zolo,2007:17).

A partir de las revoluciones burguesas delossiglosxVIIyxVIIIyde lasteoríasdeLockeyRousseau,laconcepciónqueseteníadeciudadaníacambiaporunamásampliaymoderna,otorgándole al ciudadanounaigualdadjurídicaentantosujetodederecho,portadordelasoberaníaeintegrantedelanación.Persistía,empero,laexclusióndelamujerylosnopropietarios.

A pesar de estas incongruencias, la ciu-dadanía moderna se consolida como elcontenedordeunaserieabiertadederechossubjetivos que pueden ser válidos inclusocontra las autoridadesdelEstado.Aquí esdondeseencuentraelprofundosignificadosociológico y antropológicoque se inspiraenlaconcepciónilustradae iusnaturaldelindividuo.Loshombressonseresracionales,libres, moralmente responsables, igualesfrentealaleyeindependientesdesdeelpun-todevistaeconómico.Ylosciudadanosseinvolucranenlavidapolíticapero,almismotiempo,comosubrayaBenjamínConstant,soncelososguardianesdesuesferaprivada,contra la intromisión del poder público(Zolo,2007)

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1.1 La tesis de Marshall

ApartirdelSigloxxtomafuerza,desdeelpunto de vista socialdemócrata, una nuevaresignificación del término.T.H. Marshallformulóelconceptosociológicodeciudada-níacomounestatusdeplenapertenenciadelosindividuosaunasociedadqueseconfiereaquienessonmiembrosenplenoderechodeuna determinada comunidad, en virtud deque disfrutan de derechos en tres ámbitos:civil,políticoysocial(Gordon,2003:15).Loanteriorsupone,necesariamente,unaseriedeobligacionesyresponsabilidades.

Esta concepción de ciudadanía ha sido ca-lificadacomodébildesdeelpuntodevistateórico, puesto que equipara derechos quetienenunaestructuradistintaenunmismoconcepto. Desde la vertiente liberal, losderechos civiles y políticos son universales.Noasílosderechossociales,loscualesdebengarantizar a las personas las condicionesnecesariasparareconocerlosotrosdosdere-chosmencionados,sobrelabaseparticularyselectiva.

Por otro lado, cabe señalar que a la for-mulación de ciudadanía acuñada porT.H.Marshall es importante incluirle que éstaimplica la participación y el compromisoconeldestinodelasociedad,sobretodoenelSigloxxIdondeelconceptovienesiendoutilizadoconstantementeporquienesdesa-rrollanlaborespolíticasyporlosmediosdecomunicaciónparareferirseparticularmentealosmiembrosdeunacomunidad.

Marshallobservóquela“Ciudadaníaesunstatus asignado a todos aquellos que sonmiembrosplenosdeunacomunidad.Todoslosqueposeandicho status sonigualesconrespectoaderechosydeberes...Clasesocial,porotrolado,esunsistemadedesigualdad.Ytambién,comociudadanía,puedebasarseenunconjuntodeideales,creenciasyvalores”(Marshall,1992:18).Suargumento,aunqueestá centrado a dar respuesta a problemasde guerras civiles locales o a naciones quehansufridolosembatesdeunaguerracivil,comolasocurridasenlossiglosxVIIalxIx,

específicamenteenInglaterra, sudefiniciónsigue siendo interesantepara reflexionarentorno a las posibilidades de consolidacióndemocráticaensociedadesqueapenasempie-zanexperienciasdegobiernociviloenotrasque, no habiendo sufrido los rigores de laguerracivil,síhansentidolosquebrantosdelacrisiseconómicaydelasnomenosseverasmedidasadoptadasparaestabilizareconomíasyreanudarelcrecimiento(Sojo,2002).

Además, porque un ciudadano siemprepuede considerarse ciudadano de “algunaparte”. Los derechos formales asociadosa la ciudadanía en general se relacionan,salvo algunas excepciones, a determinadosterritorios o lugares, lo cual genera ciertogradodepertenencia, identidad,ysentidodetrascendenciaconelespacio.Elejerciciorealdeestosderechostambiénvaasociadoalugaresconcretos,queempiezanenelágoradelasciudades-estadogriegasylleganalosmúltiplesespaciospúblicosdeunasociedadindustrial urbana, como bien ocurre en laInglaterradelsigloxVIIIyavanzahacialassociedadesactuales.Asimismo,ladiferenciasocialcomúnmenteseentiende,seconstruyeyserepresentacomounadiferenciaespacial,yviceversa.Laciudadaníasebasaensenti-mientosdepertenenciaculturalysocialodepertenenciaaunacomunidad,sentimientosquesehallanamenudorelacionadosconcon-ceptosde“dentro”y“fuera”o“cerca”y“lejos”,que implican la existencia de conjuntos defronterasterritoriales.Perolosaspectosgeo-gráficosdelaciudadaníahanrecibidomuchomenosatenciónquesusbaseshistóricas.Porejemplo,históricamentesedistinguieronlastresdimensionesdelaciudadaníapropuestasporT.H.Marshall(civil,política,social)entrelossiglosxVIIIyxx,segúnlaexperienciadelasociedadenquevivió,labritánica,sociedadqueexperimentómuchoscambiosenlosúlti-mos200añosencuantoaterritoriopolíticose refiere.Peroestadimensión territorial sedabaporsupuestay lacuestióndelespacioquedórelegadaaunsegundoplano.

En lo que va de finales del siglo xIx aprincipiosdelxx,elconceptodeciudada-nía constituía una preocupación explícita

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en el pensamiento geográfico de la época.Esta preocupación adoptó diversas formas,poniendo en cuestión y examinando, porejemplo,laciudadaníaimperial,laciudadaníainternacional,laarmoníayunidadentrelasesferas localesynacionales, labaseregionalde lacomunidadpolíticay lasasociacionesquesehacíanentreciudadaníayterritoriosnacionales(Rogers,1998).

Quizá, por este motivo, en su concepciónclásicaThomasMarshallimaginabaalaciuda-daníacomounconjuntodederechossociales,civilesypolíticosquepodíanserdisfrutadosenformaigualitariaportodoslosmiembrosdelacomunidad.Aproximaciónquelevaliólacríticaporhaberproporcionadoundesa-rrollocronológicodemasiadosecuencial.Peroreconociendoquenosetratadedesarrollosautónomosqueocurrenunavezquehacon-cluidoelprocesoprecedente,quelostraslapossonevidentes,comoélmismoloadvirtió,ysosteniendoqueesposiblequeseproduzcanavanceseinclusoretrocesosencualquieradeloselementos,puedecontinuarseconmenosaprensioneslareconstruccióndesupropuestaanalítica.(Sojo,2007).

ParaMarshalllosderechoscivilesestáncom-puestospor“losderechosnecesariosparalalibertad individual”: libertad de expresión,de pensamiento y vida religiosa, derecho ala propiedad privada y a la conclusión decontratosyelderechoalajusticia.Portanto,la ciudadanía civil se corresponde con losderechos legales. Los derechos políticos serelacionanconelderechoaparticiparenelejerciciodelpoderpolítico,comomiembrodeuncuerpoinvestidodeautoridadpolíticaocomoelectordelosmiembrosdesignadospara integrar tales cuerpos. La ciudadaníapolítica se refiere al derecho que tiene elciudadanoaparticipar enelpoderpolíticocomovotanteomediantelaprácticapolíticaactiva.Y en cuanto a losderechos sociales,dadasuexpansiónymayorflexibilidadensudiseñodebidoalosdiferentesproblemasquepuedenconfrontar,sondefinidosdentrodeunrangoquevadesdeelderechoalbienestary la seguridad económica hasta el derechoa compartir con el resto de la comunidad

laherenciasocialyavivir lavidacomounsercivilizadodeacuerdoconlosestándaresprevalecientesenlasociedad.Estoes,setratade una ciudadanía social cimentada en elderechoagozardeciertoestándarmínimodevida,debienestarydeseguridadeconómica(Marshall,1992).

La primera sensación es que mientras laafirmacióneinclusolaidentificacióndelosderechoscivilesypolíticosnopareceproble-mática,laterceradefiniciónesexcepcional-menteamplia.PorelloesprecisorecordarqueMarshall seocupade identificar las formasinstitucionales que se corresponden con eldesarrollo de cada uno de estos derechos.Enrealidad,aestodedicagranpartede suobra.

Así,lasinstitucionesgarantesyforjadorasdelosderechoscivilessonlascortesdejusticiayellogrodelosderechosdeciudadaníaciviltienemuchoquever con la consolidaciónde formas de administración de justicia ydefensaqueseanaccesiblesparatodos.

Como es de observar, entonces, la nociónde ciudadanía está asociada desde el ad-venimientode lamodernidada la ideadelos derechos individuales y al tema de lapertenenciaaunacomunidadpolítica,cons-tituyendodesdeelsigloxIxunacategoríaqueintegralasexigenciasdelosdiscursosdelajusticiaylasdemandasdeunaidentidadsocial coherente. La idea de ciudadaníamarcaelsurgimientodeunanuevasubjeti-vidadliberalqueaspiraala«autonomía»yaldesarrollodelas«potencialidades»delsujeto,representandolacrisisdeunasubjetividadpremoderna a través de la ruptura con lanocióndelsujetosúbditoylapromocióndelascategoríasmodernasdegénerohumanoyderechosnaturales.

De este modo, la génesis de la categoríade ciudadanía moderna está íntimamenteimbricadacon losvaloresde la«revolucióndemocrática».1Sinembargo,desdeelsurgi-

1 ComoseñalaC.Lefort,larevolucióndemocráticacomorasgodistintivodelamodernidadrepresentaunnuevotipodeinstitucióndelosocial,enelqueelpoderemergecomoun«espaciovacío»yabiertoal

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mientodelaasídenominada«cuestiónsocial»afinalesdelsigloxIx,lanocióndeciudadaníasehaempezadoavincularcadavezenformamásdirectaconlareivindicaciónuniversaldelosderechossocialesylacuestióndeltrabajo.Enlospaíseseuropeoselconceptocontempo-ráneodeciudadaníaseasociaalaconquistadepolíticasdeproteccióndelEstadodeBienestaraltiempoquelanocióndeltrabajo,representaunámbitosocialprivilegiadodeorganizacióndeltiempoyelespacio,unaherramientasocialquearticulaconunanuevalógicaunareddesubjetividades y materialidades que consti-tuyen la base de reproducción de la nuevaforma de organización capitalista.TrabajoyCiudadanía soncategoríasque tienenunlargotrayectohistórico,peroqueempiezanaservistascomocarasdistintasdeunamismamonedaconelestablecimientodelaspolíticasde construccióndeunEstadodebienestarsocial(Braz.,AySandovalM,2001).

Laideadeciudadaníaconfuertepredominiodelosderechoshasidocriticadadadalanece-sidaddeincorporarlasobligaciones,responsa-bilidadesyvirtudescomopartesconstitutivasde ésta. Las críticas venidas tanto desde ladenominadanuevaderechaydesdeposicionesdeizquierda,parececoincidirenquesecon-vergeenlanecesidaddequeunaconcepciónadecuadadeciudadaníaexigeequilibrioentrederechosyresponsabilidades.

Ante esta situación, surge la siguiente pre-gunta:¿Esposiblegozardederechoscivilesypolíticossinteneraccesoalascondicionesbásicasqueasegurenlaposibilidaddeejercerestos derechos? La respuesta parece estarcentradaenqueeldesequilibrioderechos/res-ponsabilidadesapuntaaunatensióncentralqueesladelEstadoversuslaSociedadCivil.

PensarenunEstadogarantedelosderechosnos remite a una noción de ciudadaníaasistida y a una sociedad civil monolítica.Entre los elementos centrales que configu-ran el modelo de ciudadanía asistida, los

devenirdelgénerohumano.Alrespectover:Lefort,C. (1986), The political Forms of modern Theory,Oxford, Oxford University. (citado por CássioAdrianoBrazdeAquinoyJuanSandovalMoya).

autores describen una sociedad donde ladesigualdadsociales «natural», laspolíticasgubernamentales distributivas «neutras»,conaltacompetitividadyunindividualismoposesivo, los pobres son asistidosmediantepolíticas focalizadas, los excluidos aparecencomo «ciudadanos subsidiados», el Estadoesmínimo, elmercadodetermina lo socialy lopolíticoy lapolíticasocialesmarginalyposterioralapolíticaeconómica.Porotroladodecíamosqueseconcibea lasociedadcivildeformamonolítica.Es“elmundodelaasociaciónvoluntariaytodaslasasociacionesrepresentandeigualmodoelejerciciodelalibertad,delaautonomíadelosindividuosysusintereses,clubes,asociaciones,empresas,sontambiénmanifestacionesequivalentesdecooperación,departicipaciónydevolunta-rismo”(Boaventura,1988:5).

Así,lasinstitucionesgarantesyforjadorasdelosderechoscivilessonlascortesdejusticiayellogrodelosderechosdeciudadaníaciviltiene mucho que ver con la consolidaciónde formas de administración de justicia ydefensaqueseanaccesiblesparatodosdesdeelpuntodevistaeconómico.Losindividuossonlossujetosprimariosdeestosderechos.AlascorteslescompitióduranteelsigloxVIIIun papel fundamental en la defensa de lalibertadindividual,inclusoantelospoderespúblicos.Enelcampoeconómico,lalibertaddetrabajo—loqueMarshalldenomina“elderecho a seguir la ocupación de nuestraescogencia,enellugarqueelegimos,sujetossóloalegítimasexigenciasdeentrenamientotécnicopreliminar”(Marshall,1992)—,fuefundamentalparaeldesarrollodelcapitalis-moindustrial,comoloreconocieraMarxamediadosdelsigloxIx.Paracomienzosdeesesiglolalibertadeconómicaindividualeraconsideradaaxiomática.

Entonces, piensa Marshall (1992), se abrelaposibilidadparaelcomienzodelperíodoformativodelosderechospolíticos.Deloquesetratanoesdeampliarconnuevosderechoslos logros de igualdad civil previamentealcanzados,sinohacerlosllegarasegmentoscadavezmásextensosdelapoblación.“Enelsiglodieciocho—recuerdaMarshall—los

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derechospolíticoserandeficientes,notantoporsucontenido,comoporsudistribución;deficientes, esdecir,para las exigenciasdelaciudadaníademocrática”.Atadosdurantelargotiempoalaciudadaníacivil,losdere-chospolíticosaparecíancomoelprivilegiodeunaminoríapoderosadehombresblancosy acaudalados. Eran menos un derecho ymásuna“capacidad”deciertostitularesdederechosciviles.Conelsigloxxlosderechospolíticos se autonomizan plenamente, almenosparaloshombres,porqueseempiezanaeliminarlasrestriccionespecuniariasparaelegiryserelectosysetransitaclaramentehacia el voto adulto masculino universal.Fundamentados institucionalmente en losparlamentos y los concejos municipales,los derechos políticos son primariamentecolectivos.

Porotraparte,elorigendelosderechosso-cialesseremontaamediadosdelsigloxIx,con laspolíticasdeproteccióna lospobresy de regulación de ingresos, pero con unaparticularidadsemejantealadelosprimerosderechospolíticos.Lasprestacionessocialesseotorgabanenformadeayudaapersonasquenoeranciudadanas;esdecir,laayudasocialprecursoradelosderechosdeciudadaníaso-cialseoriginóenunaasistenciaquenegabalaciudadanía:‘Elestigmaceñidoalaayudaparalospobresexpresaunsentimientoprofundoentre las personas que creen que aquellosqueaceptanayudadebencruzarel senderoqueseparalacomunidaddelosciudadanosde la compañíaproscritade losdestituidos(Marshall,1992).

LaanteriorfueladirectriztrazadaporMarshallyqueasuvezlevaliódemasiadascríticas,perotambiénvariosreconocimientospordarinicioaunpensamientosocialcatalogadomuchasvecesporlacríticacomoprocapitalistaoenotrascomooportunistaenunasociedadentransición,comolofuelainglesa.

Elanteriormarcoteórico,abrelascompuertasparaavanzarrespectoalosejescentralesdelconceptodeciudadaníadeacuerdocon lasvisiones republicanos, liberales, sociales,multiculturales,nacionales y globales, y así

entrarendetallea lamostrar losresultadosdelainvestigación.

1.2 El contexto actual

Enelcontextoactual,laciudadaníarepresentalanocióndeparticipaciónenlavidapública,nosóloenelcampode lapolítica, sinoentérminosdelacabalparticipaciónenlavidadelacomunidad.Estoimplicacomprenderelconceptodeciudadaníayanoenelsentidoestrictode lapolítica, sinomásbienenunsentidosociológicoamplio,enfatizandomáslasrelacionesentrelaciudadaníaylasociedadcomo un todo (van Stennbergen, 1994) .Asítambién,laciudadaníatienequeverconderechos y con obligaciones, por un ladofrentealEstado;yporotro,suresponsabili-dadfrenteyparalacomunidad.Estanociónincluyeunconjuntodeprácticasdecaráctersocial,legal,políticoyculturalquevinculanalosindividuoscomomiembroscompetentesdeunacomunidad.Dichasprácticasconsti-tuyen,másquedefiniralciudadano,yconel tiempo llegan a institucionalizarse comoarreglossocialesnormativosquedeterminanla membresía a la comunidad. (Aceves, J,1996-1997).

También es característico en la actualidad,elquelaciudadaníaaparezcacomopreocu-paciónrenovadaenmediodeunprocesodedesidentificación política y de pérdida deconfianzaenlas institucionesdemocráticas.Pareceimportanteseñalarqueesterenovadointerés por la cuestión de la ciudadanía sevinculatambiénatemasconcretos,comolacadavezmásfrecuentedemandadejusticia,laerosióndelaideadepertenenciacomunitariaaraízdelaceleradoprocesodeglobalización,eldesencantodelasociedadporelquehacerpolíticoylabrutalregresiónhistóricaqueseoperó en los últimos lustros en materia dederechos sociales y económicos (Villarreal,1999).

Pero,igualmentehayunmarcadointerés,enotorgaralanocióndeciudadanía,múltiplesyvariadossentidos,relativosfundamentalmen-teasuestatus,sucontenido,supertenencia,

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vinculados a lo teórico o a lo práctico, surelaciónconelEstadoylasociedadcivil.

Sinentraraprofundizarenlasposturaspre-sentadas, es claro anotar que la ciudadaníaseconvierteenlaactualidadenuntemadedebatemundial.Suinterésradicaenquelaformadeaplicarlosderechosfundamentalesenalgunasoengranpartedelassociedades,dejaron por fuera una serie de elementosconsiderados vitales por una pléyade depensadores que tuvieron su inspiración enlospostuladosdelbritánicoThomasMarshally que tienen que ver precisamente con losaspectosciviles,socialesoeconómicos.

2. los Resultados

2.1 Grado de conocimiento frente al tema de la ciudadanía

Lasdisertaciones expuestas eneste informede investigaciónsebasanenel supuestodequelosvaloresyactitudespredisponenalaspersonasatenercomportamientosdetermi-nadosyafavorecereldesarrollodeciertotipodeinstituciones,asícomoaposeerpuntosdereferenciacultural,política,socialeideológicaconelsistemaalcualpertenecenodesarrollansu ciudadanía.Los estudiosqueoriginaronlosresultadosinvestigativos,sondecarácterbibliográfico-empíricoysuprincipalfuentedeinformaciónlosobtuvimosatravésdelasencuestasyentrevistasaplicadasaciudadanosdelcomún,aspirantesalosconsejos,aspiran-tes a la alcaldía, a jóvenes no trabajadores,líderescomunitariosyestudiantesuniversita-rios.Fueronencuestasconpreguntascerradasyentrevistascodificadas,autoadministradas,aplicadas en las aulas, guiadas con instruc-cionesescritasyverbales,yconlaasesoríadeexpertoseneltema.Luegosehizounanálisisteórico cruzado de la información y unadescripcióndetalladadelasfuentesprimarias.Porotraparte,elescogersóloaspirantesalaalcaldíadelaciudaddeMedellínyalConsejodelÁreaMetropolitanadelValledeAburrá,obedeceaque,portratarsedeunestudiodecaso,laciudadesunlaboratoriodegrandescontrastespolíticos.La informaciónteóricafueanalizadaporcadaunodelosauxiliaresde

lainvestigaciónconelconcursodeldirectoryluegopuestaendebatepreviapresentacióndelinformedelectura.Conbaseencriteriosdadosporeldirectordelainvestigación,cadaauxiliarutilizóinformacióncomplementariasobrelasituacióndelaculturapolíticaylaciudadanía,paraenriquecerlainterpretacióndelosresultadosdelaencuesta.Considerandoesto,sepuedeafirmarquelaculturapolíticade laséliteses laque influyedecisivamentesobre losprocesosdeprofundizaciónde lasdemocracias(Dahl,1971),aunquetambiénlopodráser,ensistemasdondelademocraciaaúnnolograunaestructuraplena.

Lasfasesdadasaconocerenlametodologíay la triangulación teórica utilizada para elanálisisde losresultados, llevóaconsiderarque se requieren de nuevas líneas de in-vestigación que propicien una democraciamássostenibleenelpaís.Asimismo,queelpocooescasogradodeconocimientosobrelavariableciudadaníaen losaspirantesa laAlcaldía de la ciudad de Medellín y a losconsejosdelÁreaMetropolitanadelValledeAburrá,hacequehayamásmotivaciónporconocermásprofundamentelosfactoresquefacilitanuobstaculizanlaconstruccióndeunademocraciamássólidayeldeidentificarvíascolectivasparaquelassociedadesseinteresenenprocesosdefortalecimientodemocráticomásaceleradosysostenibles.

Lapuestaenprácticadelaciudadaníacontri-buyeaquelassociedadesquesuelenpresentarunagranpolarizaciónentrelasfuerzaspolí-ticascomoproductodeunconflictoprolon-gadoeinconcluso,logrenidentificarvaloresycreenciasqueantesleseranesquivasy,porlotanto,fortaleceracuerdosdepazcuandoseaceptaelmétododemocráticodeelegirgo-bernantes.Lademocraciaaparece,entonces,como un subproducto de la polarización ycomounmediopacíficoparalacoexistenciaenunasociedaddividida.

Losresultadosinstanparaqueenunasegundaetapadelainvestigación,selleguealaapli-caciónprácticadeprocesospolíticos,basadosen enfoques de sostenibilidad u otro quemuestranlademocracia,nocomounEstado,sinocomounprocesoenelcuallacausalidad

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es importantey laculturaciudadanacomoaquel punto de referencia para la eleccióndelosdirigentesdeunaciudad,regiónodelEstadomismo.

Veamosalgunoscasosconbaseenlosresul-tadosdelosinstrumentos:cuandoselespre-guntóalosaspirantesacargospúblicosacercadesusconocimientosafinesconelconceptodeciudadanía,enmarcadosenloselementosrelacionadoscon la igualdad, la libertad, laparticipaciónelpoder,laautonomía,losde-rechosnecesariosparalalibertadindividual,elderechoaparticiparenelejerciciodelpoderpúblicoyelderechoaunmínimobienestareconómico,lasrespuestasmostraronqueenverdadreconocendichosderechos,asícomolasdimensionesyfundamentacionesdelaciu-dadaníaenlaperspectivadelEstadomoderno.Sinembargo,cuandoseparticularizacadaunode los criterios respecto a la funcionalidady pertinencia de los mismos, el referentequetienenlosencuestadossonlosartículosque versan en la Constitución Política co-lombiana.Esdecir,elanálisis,dimensiónyreconocimientoparacadaunodelosaspectosrelacionadosconlaciudadaníaestávincula-do, generalmente, con la normatividad (elderecho),sindimensionarel fundamentoyiusfilosóficodelosmismos.

Elanálisistambiénnosindica,quesibienelreconocimientodederechosylavinculaciónconunacomunidadpolíticasonelementosrelevantes para la configuración de la ciu-dadanía, y que ésta representa un criterioconsiderable para los encuestados, se hacenecesario propugnar por una participaciónpolíticaqueahondeenelconocimientodeltérmino ciudadanía y los alcances que ésterepresenta para el sujeto político inmersoen una comunidad determinada: ampliarla concepción del término, no limitándoloexclusivamentealaparticipaciónciudadana,esfundamental.AsumiendolospostuladosdeMarshall,elconceptociudadaníaencarnaunstatus,queasuveztratadelapertenenciaaunordensocialypolíticoqueleotorgaaaquelquelepertenece(elciudadano)unaseriedederechosydedeberes.Serciudadanosignifica

poseerlafacultaddeactuarenlavidacolectivadeunEstado,yestafacultadesdadaporelprincipiodesoberaníapopular.Laprincipalformadeejercerlaen lavidadelEstado,esmediante el voto, considerado un derechofundamental,peroconllevalaresponsabilidadde cumplir los decretos que el gobernanteelegidoporelciudadanodictamine.

Posteriormente, a la pregunta relacionadaconloselementosporloscualesseconsideraciudadano, se encontró que los encuesta-dos reconocen la relación existente entreel Estado, como garante de derechos, y lavinculacióndelciudadanoaunacomunidadpolítica, como actor en el ejerciciodel po-der.Larelaciónsereconoceentérminosdeigualdadjurídica,locualvinculaeldarfedelosderechossociales,civilesypolíticosparacadaunodelosmiembrosdelacomunidad.Esrelevantequeloscandidatosreconozcanlacalidaddeciudadanoentérminos jurídicos(derechosydeberes)yquenosólolimitenelusodeltérminoaprocesosdeparticipaciónpolítica:ellodimensiona,enprincipio,queelreconocimientodelacalidaddeciudadanoestaráexpuestaencadaunodelosmunicipiosendondeseadelantóelestudio.

SiguiendoaBorja(Borja,2001:3),nosindicaquelaciudadaníaesunestatus,porquesetratadeunreconocimientosocialyjurídicoporelcualunapersonatienederechosydeberesporsupertenenciaaunacomunidad,engeneral,debaseterritorialycultural.Los“ciudadanos”sonigualesentreellos,enlateoríanosepuededistinguir entre ciudadanos de primera, desegunda,etc.Enelmismoterritorio,some-tidosalasmismasleyes,todosdebendeseriguales.Laciudadaníaaceptaladiferencia,noladesigualdad.

Asíqueparaesteautor,laciudadaníaseorigi-naenlasciudades,comobienlopregonaronlos griegos, caracterizadas por la densidad,la diversidad, el autogobierno, las normasno formales de convivencia, la obertura alexterior.Esdecir,laciudadesintercambio,co-mercioycultura.Noessolamente“urbs”,estoes,concentraciónfísicadepersonasyedificios.Es“civitas”,lugardelcivismo,oparticipación

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conceptualenlaformaciónpolítica:

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enlosquehacerespúblicos.Es“polis”,lugardepolítica, de ejerciciodepoder.Esdecir,sininstitucionesfuertesyrepresentativasnohay ciudadanía. El estatus, los derechos ydeberesreclamaninstitucionespúblicasparagarantizarelejerciciooelcumplimientodelosmismos.Laigualdadrequiereacciónpúblicapermanente,laslibertadesurbanassoportanmallasexclusionesquegeneranlasdesigual-dades económicas, sociales o culturales. Laciudadaníavaestrechamentevinculadaa lademocraciarepresentativaparapoderrealizarsuspromesas(Borja,2001:2).

Ahora, al indagar a los encuestadospor elejerciciodelosderechospolíticos,deacuer-doconlosítemsrelacionadosconlaformaefectivadehacercontrolpolítico,elcumpli-mientodelosdeberessegúnseexpresanenelArtículo95de laConstituciónPolítica,lalegitimidaddelasinstitucionescomounamanifestacióndelademocraciaparticipativa,el 62% responde que todos los anterioresaspectossonpropiosdedichoejercicioyel38%loconsideracomounamanifestaciónde la democracia participativa, y le danmuypoca importanciaa la legitimidaddelasinstituciones.Esclaro,entonces,quelacalidaddeciudadanoestádeterminadaporlavinculacióndelindividuoaunacomunidadpolítica:elloestipulaqueésteparticipedelosprocesospolíticosquealinteriordeellase presenten. Cabe resaltar la importanciaqueselebrindóalítemManifestación de la democracia representativa,locualdenotaqueaunqueseconcibenvarioscriteriosparadi-mensionarlacalidaddeciudadano,sealudeconsiderablementealaparticipaciónpolítica.Ellolimitalaconcepcióndeltérmino,puessinoseparticipaenprocesoselectorales,noseesciudadano,distanciandoeltérminodela concepciónpresentadaporT.Marshall.Asimismo,consideraronlaciudadaníacomoel ejercicio de hacer política, aunque máscomounaformadehacercontrolpolítico.

Paralapregunta…¿Dóndeseagotanlosde-rechosdelciudadano?Seconsideraroncomoaspectoscentraleselejerciciodelasaccionespúblicas, el de elegir y ser elegido, tomarparte en losprocesos electorales, acceder al

desempeño de funciones y cargos públicosyporúltimo,elaspectorelacionadocon lairreductibilidad de éstos. En las respuestas,losencuestadosconsideranenun90%quelosderechosdelciudadanonoseagotan,quesonirreductibles,respuestamuyen la líneapropuestaporMarshall.Casocontrario,loscandidatosconsideranquesibienlapartici-paciónpolíticadenotaungradoconsiderablede ciudadanía (en cuanto la participaciónvinculaalsujetoconlacomunidadpolíticadeformaactiva),elciudadanoquenoparticipeno renuncia a los derechos civiles, socialesy políticos, aunque delegue sus principiose intereses a los resultados que se generende un proceso de participación políticadeterminado.

En cuanto a lapregunta sobre los aspectosrelacionadosconelconceptodeciudadanía,es decir, en lo concerniente a la igualdad,la libertad, la participación, el poder, laautonomía, la razón como fundamento decrítica,losderechosnecesariosparalaliber-tadindividual,elderechoaparticiparenelejerciciodelpoderpolítico,elderechoalmásmínimobienestareconómico;notamosquereconocen las dimensiones y fundamentosquecaracterizanlaciudadaníaenunEstadomoderno.Sinembargo, cuando separticu-larizacadaunodeloscriteriosrespectoalafuncionalidad y pertinencia del mismo, elreferentecomúnsonlosartículosqueversanenlaConstituciónPolíticadeColombia.Esdecir,elanálisis,dimensiónyreconocimientoparacadaunodelosaspectosrelacionadosconlaciudadaníaestávinculado,generalmente,conlanormatividad(elderecho),sindimen-sionarelfundamentoyalcancefilosóficodelosmismos.

Si bien el reconocimientodederechos y lavinculaciónconunacomunidadpolíticasonelementosrelevantesparalaconfiguracióndelaciudadanía,yqueéstarepresentauncriterioconsiderableparalosencuestadosmediantelaparticipaciónpolítica, esnecesarioahondaren el conocimiento amplio del término ylosalcancesqueelmismorepresentaparaelsujeto político inmerso en una comunidaddeterminada: ampliar la concepción del

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término,nolimitándoloexclusivamentealaparticipaciónciudadana,esunelementore-levanteparalaconsolidacióndeunasociedadmuchomásincluyente.

Losderechosfundamentalessonlosatribu-tosdeunsujetoabstracto,estoes, son losderechosdeunindividuoautónomofrentealEstado,quemarcan la frontera entre lasoberanía del Estado y la soberanía de lasubjetividad. La praxis de la ciudadaníailustrada consiste fundamentalmente en elejerciciodelaslibertadesnegativas,quenosonmásqueelimperiodeaquellosobreloqueelEstadonodebeejercerjamássusobe-ranía,comolosonelcuerpoylaconcienciade los ciudadanos. Este tipo de libertadessubrayan la autonomía de los individuosfrentealEstado,portalmotivosonconsi-deradaslagranconquistadelaIlustración.Porelloselasdenomina“lalibertaddelosmodernos”frentealejerciciodelderechoalaparticipaciónpolíticao“lalibertaddelosantiguos”.Enelcontextoenelquesurgenlas libertades negativas, son los derechoscivilesylaslibertadespositivas,losderechospolíticos.Ambosconformanlosderechosdeprimerageneración.

Situándonosenlapregunta¿Porquéseconsi-deraciudadano?Elprincipalmecanismoporelcuallosencuestadosseconsideranciuda-danos,estárelacionadoconlosderechosenigualdad,esdecir,enlasmismascondicionesdelosdemásencuantoalibertadyautono-mía.Aunqueenlasrespuestastambiéntuvogranprelaciónloconcernientealderechoalvotoyelpoderparticiparenelpoderpúbli-co.Reconocen igualmente los encuestados,la relación existente entre el Estado, comogarante de derechos, y la vinculación delciudadanoaunacomunidadpolítica,comoactorenelejerciciodelpoder,sobretodoentérminosdeigualdadjurídica,locualvinculaelreconocimientodederechossociales,civilesypolíticosparacadaunodelosmiembrosdelacomunidad.Esrelevantequeloscandidatosse muestren de acuerdo con la calidad deciudadano en términos jurídicos (derechosydeberes)yquenosólo limitenelusodel

términoaprocesosdeparticipaciónpolítica,pues ello dimensiona, en principio, que elreconocimiento de la calidad de ciudadanoestaráexpuestaencadaunodelosmunicipiosendondeseadelantóelestudio.

Comoconcepto,segúnBarcena(1997), laciudadaníaesdefinibleydelimitable.Esunelementogenuinamentedinámico,exigidode contraste intersubjetivo, sociohistóri-camente contextualizado y múltiple, quesóloesposibleabarcarloanivelracional.Esmás,laciudadaníaesunaactividadpráctica.Puedequenoloseanatural,algoquecrezcanaturalmente aunque, para los griegos,“hombre”y“ciudadano”significabanprác-ticamentelomismo.

conclusiones

El concepto de ciudadanía, a pesar de losaños,hatenidosignificativaimportanciaentodoslosmediosacadémicos.Superduraciónydecantaciónhistórica,seexpresaenelvín-culoqueposeeeltérminoconlasdistintasformasdeorganizaciónpolítica,sobretodo,apartirdelamodernidadcuandoestableceellazojurídicoydepertenenciaalEstadodederechoyhará,porlotanto,alusiónalcon-juntodederechospolíticosquemantienenlosciudadanosconlavidaestatal.

Comotodoestatussubjetivo,títuloadqui-ridodesdelamodernidad,laciudadaníasehallaconstruidaporloselementosdetitu-laridadycontenido.Aéstosselesreconocelosavances,losretrocesosolascrisisquesepresentenenlasdiferentesinterpretaciones.Elcasoes,porejemplo,enqueeneltránsitodelestadoliberalalestadosocialdederecho,seplanteó la ampliacióndel contenidodelaciudadaníaparaintegrarenlaciudadaníasocial, una serie de derechos sociales, cul-turales,económicosypolíticos,quedebidoa su contenido,pueden superar la ideadeciudadaníaoriginal.

Ahorabien,lasteoríasquepropugnanporlafragmentacióndelaciudadanía,procuranre-definirlasformasdetitularidad,hastallegaraproponerlasuplantacióndelconcepto,como

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conceptualenlaformaciónpolítica:

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bienloexpresaFerrajoli.Asísedaríafinauntérminoquehaperduradovariosaños.

Perolacuestióntrasciendeunpocomás,atalpuntoque lasperspectivas teóricasquehanconducidoalacrisisdelaciudadanía,hantenidomuchoqueverenlaincorrectainterpretación y aplicación del conceptoenvariosespaciosacadémicos.Seconvoca,entonces, a aportar mayor claridad frenteal concepto y actualizar su significado deacuerdoconloselementosconstitutivos,estoes,elcontenidoylatitularidad.

Laciudadaníasocialprodujomuchosequí-vocosen la interpretación.Primero,debióentendersecomounanuevamodalidaddelejerciciodelosderechospolíticosalinteriordelEstadodederecho,peronocomounaampliacióndesuobjetocomose leconsi-deróengranparte.Y,luego,hahabidounasignificativaexpectativa,sobreelquéhacerdespuésdelosacontecimientosmarcadosporfenómenoscomolaglobalización, lacaídadelmurodeBerlín, las crisis ambientales,entreotras.Anteestaarremetidadehechosnuevos, laciudadaníanopuedesersóloelámbitode losderechosdelciudadanoconelEstado,sinopretenderampliarsuconte-nido y estructura otras realidades posiblesde convivencia social, política, cultural yeconómica.

Encuantoalatitularidaddelaciudadanía,existelatesisquepromuevelafragmentaciónactualdelconcepto.Laverdadesquesehanvenidodandounaampliacióndelasformasde titularidad. Hoy por ejemplo, cubre amujeres, desplazados, menores, migrantesyotros cuantosmás.Cosaquenoocurríaen las primeras aproximaciones hechas enelEstadoliberal.

La situación lleva a proponer la ciudada-nía multilateral, que permitiría avanzarsolucionestantodelpluralismocomodelainterculturalidad,conelfindeevitarfuturosconflictosy ladesapariciónde losEstadosmulticulturales. Ese planteamiento deAdelaCortina,suenainteresante,peroaúnfaltaampliarmáslosespaciospolíticospara

quetodoslosindividuosquepordiferentesmotivos, están al margen de políticas deseguridad, estabilidad, recreación y parti-cipación.Ensuma,queveanrealizadassusaspiracionescívicas.

No se puede olvidar que la ciudadanía eselconceptojurídicoquevincula,deformaprecisa e inmediata, al individuo con lacomunidad política. Constituye el nexobásicodepertenenciayparticipaciónenunacomunidadpolítica.Hoynosaventuramosaabrirtodoslosespaciosposiblesparaquetengancabidalamayoríadepropuestasquepuedanplantearseparaconvocaraunanuevaciudadanía,másparticipativaydemocrática,sinimportarsiesmultilateralfragmentadaoestatal,peroloimportanteesquebrindemarcos de reconocimiento especiales alciudadano, a todos los ciudadanos, sindiscriminaciónalguna.

Y,enlorelativoconlainvestigaciónsobreelgradodeconocimientoquefrentealtemaposeenlosaspirantesacargospúblicos,no-tamosqueexisteungrandesconocimientodeltérmino,suaplicaciónyfuncionalidad.Se confunde el ser ciudadano, es decir, laconnotaciónadquiridaunavezsecumplelamayoríadeedadysepuedeejercerelvoto,con el ejercicio de la ciudadanía, esto es,reconocerydefenderlosderechosrelativosaunavidadigna,educación,participarenlasdecisionespolíticasymejorarlascondicioneseconómicas.Estonosllevóaidentificarquelosaspirantesaestetipodecargos,deberíanprepararseenloscentroseducativos,realizarseminariosdediversaíndoleenloscualeslosinstruyanenelejerciciorealdelaciudadaníay proporcionarles por diversos medios decomunicación, una educación más acordeconlasituaciónpolíticadelpaís.

Conlapresenteinvestigaciónseabrepaso,entonces, a que se generen espacios aca-démicos ypostulenotros estudiosde casomedianteloscualesseestablezcanestudioscomparativosparatodoelpaísypoderasí,tenerreferentesinvestigativosyconceptualesmás generales y con mayores criterios devalidezcientífica.

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