bases para la implementación de la norma iso 14001 en plantas de formalina oxiquim s.a. coronel
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Universidad del Bío Bío Profesor guía Facultad de Ingeniería Sr. Iván Santelices M. Dpto. Ingeniería Industrial
“BASES PARA LA IMPLEMENTACION DE LA NORMA ISO 14001, EN
PLANTAS DE FORMALINA OXIQUIM S.A. CORONEL “
Trabajo de titulación presentado en conformidad a los requisitos para obtener el
título de Ingeniero de Ejecución en Producción.
20 de Noviembre de 2006. Francisco Ramos Magna
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RESUMEN.
En la década de los 90, en consideración a la problemática ambiental, muchos
países comienzan a implementar sus propias normas ambientales, las que
variaban mucho de un país a otro. De esta manera, se hacia necesario tener un
indicador universal que evalúe los esfuerzos de una organización por alcanzar
una protección ambiental confiable y adecuada.
En este contexto, la Organización Internacional para la Estandarización (ISO)
fue invitada a participar a la Cumbre para la Tierra, organizada por la
Conferencia Sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en junio de 1992 en Río
de Janeiro, Brasil. Ante tal acontecimiento, ISO se compromete a crear Normas
Ambientales Internacionales, después denominadas, ISO 14000.
Se debe tener presente que las normas estipuladas por ISO no fijan metas
ambientales para la prevención de la contaminación, ni tampoco se involucran
en el desempeño ambiental a nivel mundial, sino que, establecen herramientas
y sistemas enfocados a los procesos de producción al interior de una empresa
u organización, y de los efectos que estos deriven al medio ambiente.
El documento ISO 14001 llamado Sistema de Administración Ambiental,
especificación con Guía para su uso, es el de mayor importancia en la serie ISO
14000, dado que esta norma establece los elementos del Sistema de Gestión
Ambiental exigido para que las organizaciones cumplan a fin de lograr su
registro o certificación después de pasar una auditoria de un tercero
independiente debidamente registrado. En otras palabras, si una organización
desea certificar o registrarse bajo la norma ISO 14000, es indispensable que de
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cumplimiento a lo estipulado en ISO 14001. Para ello se debe tener en cuenta
que el Sistema de Gestión Ambiental forma parte de la Administración General
de una organización, en este sentido, el Sistema de Gestión Ambiental debe
incluir: Planificación, Responsabilidades, Procedimientos, Procesos y
Recursos que le permitan desarrollarse, alcanzar, revisar y poner en práctica la
Política Ambiental.
El trabajo a continuación desarrollado, se centra en la Implementación de las
Bases de un Sistema de Gestión Ambiental en las Plantas de Formalina de la
UEN 1/ Maderas de Oxiquim S.A., bajo la Norma ISO 14001, la metodología,
principales directrices y un análisis de la situación actual de la planta. Para esto
se destacan los pasos a seguir y los más importantes para la implementación
antes señalada.
1. Compromiso de la Dirección y la Política Ambiental.
2. Metas y Objetivos Ambientales.
3. Programa de Control Ambiental, integrado por procesos, prácticas,
procedimientos y líneas de responsabilidad.
4. Auditorias y Acciones correctivas, consiste en la entrega de información
periódica que permite asegurar que el SGA funciona correctamente.
5. Revisión Administrativa, es la función ejecutada por la gerencia con el
objeto de determinar la efectividad del SGA.
6. Mejoría Constante, esta etapa permite asegurar que la organización
cumple sus obligaciones ambientales y protege el medio ambiente.
Por lo tanto, se puede concluir que las ISO 14001 tienen aplicación en cualquier
1. UEN : Unidad Estratégica de Negocios.
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tipo de organización, independiente de su tamaño, rubro y ubicación geográfica.
A continuación se grafica en la Figura Nº 1, teóricamente, los pasos a seguir
para implementar un Sistema de Gestión Ambiental para una organización
cualquiera.
Figura Nº 1:Pasos a seguir para Implementar un Sistema de Gestión Ambiental.
4.2 POLITICA
AMBIENTAL
4.3 PLANIFICACION
4.4 IMPLEMENTACION
Y OPERACION
4..5 VERIFICACION
4..5 REVISION POR LA DIRECCION
Aspectos ambientales.
Requisitos legales y otros.
Objetivos, metas y programas.
Recursos, funciones, responsabilidades y autoridad.
Competencia, formación y toma de conciencia.
Seguimiento y medición.
Comunicación.
Evaluación del cumplimiento
legal.
Control de los registros.
No conformidad, acción correctiva y acción preventiva.
Control operacional.
Documentación.
Control de documentos.
Preparación y respuesta ante emergencias.
Auditoría interna.
Como se observa, se ha descrito una gama de herramientas, funciones y
mecanismos que le permiten a una empresa u organización quedar registrada o
certificada bajo ISO 14001, que se constituye en la norma que permite la
certificación del Sistema de Gestión Ambiental de una organización.
En los siguientes capítulos, se mostrará el caso práctico y real de como una
empresa del sector químico como Oxiquim S.A., instaura en su sistema de
gestión tradicional, un Sistema de Gestión Ambiental.
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INDICE.
RESUMEN. .................................................................................................................... 2 INDICE........................................................................................................................... 5
CAPÍTULO 1: ANTECEDENTES GENERALES DEL TEMA...................................... 7 1.1 Origen del Tema. ..................................................................................................... 7 1.2 Justificación del Tema. ............................................................................................ 7 1.3 Objetivos del Estudio. ............................................................................................. 8 1.3.1 Objetivo General. ................................................................................................. 8 1.3.2 Objetivos Específicos. .......................................................................................... 8 1.4 Alcance o Ambito del Estudio................................................................................. 9 1.5 Metodología Propuesta. ........................................................................................... 9
CAPÍTULO 2: ANTECEDENTES GENERALES DE LA EMPRESA......................... 11 2.1 Antecedentes de la Empresa. ................................................................................. 11 2.2 Descripción del Proceso Productivo...................................................................... 13 2.3 Organigrama. ......................................................................................................... 15
CAPÍTULO 3: DEFINICIÓN Y ELEMENTOS DE UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL................................................................................................................... 16
3.1 La Norma ISO 14000. ........................................................................................... 16 3.1.1 Norma ISO 14001............................................................................................... 17 3.1.2 Beneficios al Implementar la Norma ISO 14001. .............................................. 18 3.2 Concepto y Características de un Sistema de Gestión Ambiental........................ 20 3.2.1 Qué es la Gestión Ambiental. ............................................................................. 20 3.2.2 Que es un Sistema de Gestión Ambiental. ......................................................... 20 3.2.3 Porqué Desarrollar un Sistema de Gestión Ambiental. .................................... 21 3.2.4 Elementos Básicos Dentro de un Sistema de Gestión Ambiental. .................... 21 3.2.5 Establecimiento de la Política Ambiental........................................................... 22 3.2.6 Planificación. ...................................................................................................... 23 3.2.7 Implementación y Operación............................................................................. 24 3.2.8 Verificación y Acción Correctiva....................................................................... 25 3.2.9 Revisión de la Gerencia...................................................................................... 26 3.3 Modelo o Sistema de Gestión Ambiental Para la Norma ISO 14000-14001. ....... 28
CAPÍTULO 4: DIAGNÓSTICO. ..................................................................................... 30 4.1 Características Generales del Sistema de Gestión Ambiental de la Empresa. ...... 30 4.2 Política Ambiental de la Empresa. ........................................................................ 31 4.3 EMS ( Evolution Management System )........................................................ 33 4.4 Situación Actual. ................................................................................................... 37 4.5 Evaluación del Desempeño Ambiental.................................................................. 39
CAPÍTULO 5: BASES PARA LA IMPLEMENTACION.............................................. 42 5.1 Planificación de un Sistema de Gestión Ambiental.............................................. 42 5.1.1 Aspectos Ambientales. ....................................................................................... 42 5.1.2 Requisitos Legales y Otros................................................................................. 42 5.1.3 Objetivos y Metas............................................................................................... 43 5.1.4 Programas de Gestión Ambiental. ...................................................................... 50 5.2 Impacto Ambiental. ............................................................................................... 50
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5.2.1 Identificación de Aspectos Ambientales. ........................................................... 51 5.2.2 Evaluación de Impactos Ambientales................................................................. 54 5.2.3 Medidas, Acciones y Procedimientos de Control............................................... 60 5.3 Requisitos Legales................................................................................................ 60 5.3.1 Identificación de Aspectos Legales Exigidos..................................................... 60 5.3.2 Recopilación de Documentación. ....................................................................... 61 5.4 Programa Ambiental.............................................................................................. 62 5.4.1 Establecimiento de Procedimientos y Programas Ambientales. ........................ 62 5.4.2 Documentación de Planes y Procedimientos...................................................... 63 5.5 Costos Estimativos Para la Implementación. ........................................................ 65 5.5.1 Costos Directos de Certificación. ....................................................................... 65 5.5.2 Costos Indirectos de Certificación...................................................................... 66
CAPÍTULO 6: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. ..................................... 69 BIBLIOGRAFÍA O REFERENCIAS .......................................................................... 71 ANEXOS...................................................................................................................... 72
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CAPÍTULO 1: ANTECEDENTES GENERALES DEL TEMA.
1.1 Origen del Tema.
El tema en estudio es propuesto por el autor en calidad de alumno de la Carrera
de Ingeniería de Ejecución en Producción y trabajador de la empresa Oxiquim
S.A., UEN Maderas, para generar las Bases de Implementación de un Sistema de
Gestión Ambiental.
Existe un compromiso gerencial a nivel corporativo en relación al tema medio
ambiental, es por esto que se apoyo el tema propuesto de manera tal de contar
con la documentación necesaria bajo las normas existentes y requeridas para
este proceso en base a las normas Medio Ambientales ISO 14000
1.2 Justificación del Tema.
Hoy en día el tema medio ambiental, dentro de nuestra sociedad, ha cobrado gran
protagonismo y juega un papel importante en las empresas, pues éstas deben
velar por que sus actividades se realicen en armonía con el medio, de manera que
las consecuencias que puedan representar los procesos, productos y servicios
relacionados a ellas, sean cada vez menores.
El compromiso de las empresas con la gestión ambiental sigue el proceso de
globalización de las relaciones económicas y hace parte de la construcción de una
ética global, la cual parte de las sociedades más prósperas.
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Actualmente U.E.N. Maderas de Oxiquim S.A. Coronel no está certificada bajo la
norma ISO 14000, por otro lado sienten un compromiso medio ambiental que se
refleja en sus procesos, productos y servicios y es por esto que aspiran a tener la
certificación ISO 14001 que está relacionada directamente con el deseo de contar
con un sistema de gestión integral.
1.3 Objetivos del Estudio.
1.3.1 Objetivo General.
El objetivo de este estudio es generar las bases para la implementación de un
Sistema de Gestión Ambiental en las Plantas de Formalina de la UEN Maderas de
Oxiquim S.A. , planta Coronel.
1.3.2 Objetivos Específicos.
Análisis del sistema actual de gestión ambiental de la planta, con la
finalidad de realizar un diagnóstico de éste para tomar acciones preventivas
y correctivas.
Identificar áreas de riesgos y determinar actividades que involucren riesgo
ambiental (ej. manejo de materiales peligrosos ).
Identificar aspectos ambientales que puedan generar impactos ambientales
significativos.
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Dar cumplimiento a los requerimientos legales corporativos y otros
suscritos por la organización y su interpretación: leyes, reglamentos,
ordenanzas
Establecer una Política Ambiental.
Preparar la documentación necesaria para el adecuado funcionamiento del
sistema de gestión ambiental.
Definir responsabilidades dentro del Sistema de Gestión Ambiental de
Oxiquim S.A., Coronel.
Proponer programas de capacitación al personal en aspectos de seguridad
e higiene ambiental.
1.4 Alcance o Ambito del Estudio.
Este estudio se realizo en base a las Normas ISO 14000 ya que la empresa, a
nivel UEN Maderas, asumió el compromiso de la certificación bajo esta norma
para el año 2007.
1.5 Metodología Propuesta.
Para llevar a cabo este trabajo y recopilar la información necesaria, se llevo a cabo
un estudio y análisis de bibliografía sobre el tema para realizar una recopilación y
descripción de antecedentes relativos a:
• Sistemas de Gestión Ambiental
• Las Normas ISO 14000
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• Certificación ISO 14001
• Normativas legales vigentes relacionadas con el Medio Ambiente (CONAMA,
COREMA, SESMA, etc.).
La información incluirá informes realizados por organismos públicos, estudios y
monografías vinculadas con el tema, revistas y libros relacionados y artículos de
Internet.
Además se desarrollaron :
Cuestionarios aplicados a encargados de las áreas relacionadas.
Entrevistas (Jefes de área, prevencionista de riesgos, etc.).
Revisión de informes disponibles.
Inspección y medición directa.
En una primera etapa se realizo un diagnóstico del Responsable del Sistema
Medio Ambiental, con una evaluación que permita identificar los aspectos
deficientes de éste. Como segunda tarea se mejoro el sistema de identificación y
evaluación de aspectos e impactos ambientales generando documentos que
faciliten esta tarea. Siguiendo con el proceso de establecimiento de bases se
analizarán los aspectos legales y las normativas exigidas por las autoridades para
el cumplimiento de los aspectos requeridos por la norma ISO 14001.
Además se establecieron en conjunto con la empresa los programas ambientales
y los procedimientos de respuesta ante emergencias.
Por último se desarrollo un presupuesto de los costos de la certificación, es decir,
los gastos en que se deberá incurrir para lograr la certificado bajo la norma ISO
14001.
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CAPÍTULO 2: ANTECEDENTES GENERALES DE LA EMPRESA.
2.1 Antecedentes de la Empresa.
OXIQUIM S.A., la mayor subsidiaria de SINTEX S.A. nace en la ciudad de Viña del
Mar en 1955, como una respuesta a la necesidad de abastecer al mercado chileno
y latinoamericano de productos químicos y servicios relacionados.
Su crecimiento continuo y exitoso, ha permitido a Oxiquim S.A. estar dentro de las
principales industrias manufactureras privadas de productos químicos en Chile y
realizar exportaciones a más de cuarenta países en los cinco continentes,
incluyendo aquellos que imponen las mayores exigencias.
Oxiquim S.A. participa activamente en la distribución y comercialización de
productos químicos y petroquímicos, tanto en el mercado nacional como en el
internacional. A la vez, representa, con exclusividad en Chile y en cada una de sus
subsidiarias, a compañías extranjeras de reconocido prestigio internacional.
La fabricación y comercialización de productos químicos, permite a Oxiquim S.A.
abastecer a la industria nacional maderera, minera, pesquera, de pinturas,
alimenticia, textil, de cuero, farmacéutica, de plástico y agricultura, entre otras.
Por otra parte, Oxiquim S.A. cuenta con modernas instalaciones marítimas
ubicadas en las bahías de Quintero (V Región) y Coronel (VIII Región), que le
permiten entregar servicios de transferencia de graneles líquidos, desde y hacia
naves especializadas a clientes nacionales y extranjeros.
Oxiquim S.A. cuenta con unidades productivas y comerciales a nivel nacional en:
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Iquique, Quintero, Puchuncaví, Viña del Mar, Santiago, Concepción y Puerto
Montt.
La ciudad de Concepción, lugar de desarrollo del trabajo, es el centro de
producción y comercialización de resinas para la fabricación de tableros de
madera, destacando los productos: Resinas Urea Formaldehído, Urea-Melamina
Formaldehído, Fenol Formaldehído y Fenol-Resorcinol-Formaldehído. Pertenece a
la Unidad Estratégica de Negocios productos para Madera ( UEN Maderas ).
Oxiquim S.A. a través de su Unidad Estratégica de Negocios productos para
Madera y Resinas Especiales, es actualmente el mayor fabricante y distribuidor de
Resinas Especiales , Resinas Urea y Fenol Formaldehído para la industria chilena
de tableros de madera. Su flexible y avanzada tecnología, le permite ofrecer
productos adhesivos para los distintos procesos de fabricación de tableros
(Contrachapado, Partículas, MDF, OSB), ajustados a las condiciones específicas
de cada planta.
Del mismo modo, estas resinas son utilizadas ampliamente en la industria
maderera del mueble y el embalaje.
Los años de experiencia en el sector forestal, le permiten entregar al cliente,
productos y servicios de calidad, junto a soluciones integrales a través de la
fabricación de productos a la medida de sus necesidades.
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2.2 Descripción del Proceso Productivo.
Entre los procesos productivos de Oxiquim S.A. UEN Maderas en Coronel,
destacan las plantas de Formalina, se cuenta con unidades operativas de
producción de Formalina las cuales son las responsables de fabricar y abastecer
de materia prima para la fabricación de los diferentes tipos de Resina, esta área
de producción es responsable además de generar, mantener y llevar el control
de los insumos propios de fabricación para las otras áreas de producción y los
propios .
Para los efectos de este trabajo, se estudiaron las bases para estas plantas de
Formalina.
Para el proceso de fabricación de Formalina, la UEN Maderas cuentan con tres
plantas químicas de tecnología japonesa y sueca , Figura N º 2.1, estas unidades
productivas ocupan catalizadores metálicos como medio de transformación y
Alcohol Metìlico ( Metanol ) gasificado como materia prima. En el proceso de
fabricación de la Formalina el Metanol mas otras mezclas propias del proceso, es
alimentado ha Reactores, donde es oxidado en catalizadores de plata metálica y
óxidos metálicos y transformado en gases de Formaldehído, estos gases,
continuando con el proceso, son dirigidos a columnas de absorción donde son
absorbidos en agua para ser transformado en Formalina.
La planta mantiene un parque de estanques para materias primas ( Metanol ),
productos terminados ( Formalina ) e insumos varios ( Aguas proceso, aguas
refrigeración, aditivos, reactivos, etc ).
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Figura N º 2.1 Fotografías de las unidades productivas.
15
2.3 Organigrama.
El organigrama a continuación presentado, registra la estructura organizacional de
la UEN Maderas de Oxiquim S.A. , esta es la que lleva adelante la instauración de
las bases para la certificación del Sistema de Gestión Ambiental de la
organización.
Sub Gerente División
UEN Maderas Oxiquim S.A.
Jefe de Plantas Formalina - Resinas y
Mezclas
Jefe de Area Mantenimiento
Supervisor Pta.
Formalina Supervisor Area Mantenimiento
Jefe de Area Logística y
Bodegas
Jefe Area Contabilidad,
Ventas y Servicios Generales
Jefe Area Laboratorios Control – Desarrollo y
Asistencia Técnica
Supervisor Pta. Resinas
Supervisor Pta. Mezclas
Personal Pta.
Formalina
Personal Pta. Resinas
Personal Pta. Mezclas
Supervisor Area
Logistica y Bodegas
Jefe de Turno
Personal Area Contabilidad y
Ventas
Personal Area Laboratorios y
Asistentes Técnicos
Personal de Mantenimiento
Personal Area Logística y
Bodegas
Supervisor Contratista de
Servicios Generales
Personal Contratista Servicios Generales
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CAPÍTULO 3: DEFINICIÓN Y ELEMENTOS DE UN SISTEMA DE
GESTIÓN AMBIENTAL.
3.1 La Norma ISO 14000.
La norma ISO 14000, no es una sola norma, sino que forma parte de una familia
de normas que se refieren a la gestión ambiental aplicada a la empresa, cuyo
objetivo consiste en la estandarización de formas de producir y prestar de
servicios que protejan al medio ambiente, aumentando la calidad del producto y
como consecuencia la competitividad del mismo ante la demanda de productos
cuyos componentes y procesos de elaboración sean realizados en un contexto
donde se respete al ambiente.
Estas forman parte además de la serie ISO (International Standard Organization )
la Organización Internacional para la Estandarización, es un organismo con sede
en Ginebra, que nace luego de la segunda guerra mundial y constituida por mas
de 100 agrupaciones o países miembros. Su función principal es la de buscar la
estandarización de normas de productos y seguridad para las empresas u
organizaciones a nivel internacional.
La norma ISO 14000 se basa en la norma inglesa BS7750, que fue publicada
oficialmente por la British Standards Institution previa a la reunión mundial de la
ONU sobre el Medio Ambiente (ECO 92).
Una de las deliberaciones de la Eco 92 trato sobre la instalación de un grupo de
trabajo por parte de la Internacional Standarization Organization para estudiar la
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elaboración de Normas Ambientales. El resultado de estos trabajos fue la creación
de Comité Técnico 207/ ISO/TC 207, en marzo de 1993. El Comité Técnico
estructuró seis subcomités y un grupo de trabajo, en los cuales se discutieron los
temas pertinentes con los países responsables.
Subcomité 01: Sistema de Gestión Ambiental- Reino Unido
Subcomité 02: Auditorias Ambientales- Holanda
Subcomité 03: Sellos Ecológicos (sellos verdes)- Australia
Subcomité 04: Evaluación del Desempeño Ambiental- Estados Unidos
Subcomité 05: Análisis del Ciclo de Vida- Francia
Subcomité 06: Términos y Definiciones- Noruega
Grupos de Trabajo: Aspecto Ambientales en normas y productos- Alemania
La edición final de la norma BS-7750 se publico en 1994 y sirve de guía para la
evaluación del impacto ambiental. La norma internacional ISO 14000 fue aprobada
en septiembre de 1996 y la adopción de la norma a rango europeo se dio en
marzo de 1997, la versión oficial en idioma español de la norma internacional fue
publicada en mayo de 1997:
En el transcurso de la actual década la norma ISO 14001 fue revisada, y sufrió
algunas modificaciones, el 15 de Noviembre de 2004 se aprobó la nueva Norma
ISO 14001 : 2004, cuya entrada en vigor se produjo el 15 de Mayo.
3.1.1 Norma ISO 14001.
La Norma ISO 14001 es la norma base de la serie 14000 y especifica los
requisitos que debe cumplir un Sistema de Gestión Ambiental. La Norma ISO
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14001 es una norma voluntaria para las organizaciones, ya que está dirigida a ser
aplicable a organizaciones de cualquier tipo y dimensiones y albergar diversas
condiciones geográficas, culturales y sociales, el objetivo general de estas normas
es apoyar la protección del medio ambiente y prevenir la contaminación en
armonía con las necesidades socioeconómicas de la organización. La Norma ISO
14001 es aplicable a cualquier organización que desee mejorar y demostrar su
actuación medio ambiental mediante un sistema de gestión ambiental certificado.
El éxito del sistema de gestión ambiental solo depende del compromiso que exista
en la organización que desee esta certificación, y este compromiso es de todos los
niveles de la organización, especialmente en el nivel corporativo de ésta.
La norma ISO 14001 no prescribe requisitos de actuación medio ambiental, salvo
el requisito de compromiso de mejora continua y la obligación de cumplir la
legislación y regulaciones relevantes. Esta norma especifica los requisitos del
propio sistema de gestión.
3.1.2 Beneficios al Implementar la Norma ISO 14001.
Las normas desarrolladas por ISO son voluntarias, ya que es un organismo no
gubernamental y no depende de ningún otro organismo internacional, por lo tanto,
no tiene autoridad para imponer sus normas a ningún país, se debe tener en
cuenta que la norma ISO 14001, no fija metas ambientales para la prevención de
la contaminación, ni tampoco se involucran en el desempeño ambiental a nivel
mundial, sino que, establecen herramientas y sistemas enfocados a los procesos
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de producción al interior de una empresa u organización, y de los efectos o
externalidades que de esto deriven al Medio Ambiente.
Estas constituyen regulaciones voluntarias que productores y usuarios ponen al
servicio de la racionalización, el control de calidad y la seguridad de los productos,
es decir que estas no poseen un dictamen esbozado en leyes o reglamentos
jurídicos, sus estructuras encuentran su validez en las fuerzas del "mercado",
decididas en segmentos del mismo, que poseen un interés en tal determinación.
En este contexto cabe resaltar el papel de la ISO como una verdadera asamblea
mundial donde son propuestas, votadas por todos los países, pese a su carácter
no obligatorio de implementación.
La realidad de preocuparse en adherir a estas por parte de los empresarios
derivan de dos preocupaciones básicas a saber: en un primer lugar de naturaleza
económica que se traduce en reducciones en gasto de aguas, energía, el
aprovechamiento de residuos, reducción de multas y penalidades.
En segundo lugar la demanda de los denominados "productos verdes", que se
tornan cada vez mas atractivos para los consumidores.
Desde un punto de vista estratégico: las empresas tienen conocimiento de que
conviven en una "presión ambiental" por parte de las organizaciones no
gubernamentales ecologistas, tales como Greenpeace, etc., como también por
parte de los consumidores. El costo de una tragedia ambiental para una empresa
influye tanto en el "bolsillo" de los empresarios como en toda su relación con la
sociedad en que se desenvuelve. Por otro lado encontramos también la mayor
exigencia al exportar, por parte de los países económicamente desarrollados
20
como EEUU o Europa, que se traducen en un "paquete" extenso e intrincado de
requisitos ambientales.
3.2 Concepto y Características de un Sistema de Gestión Ambiental.
3.2.1 Qué es la Gestión Ambiental.
La Gestión Ambiental se refiere a todos los aspectos de la función gerencial
(incluyendo la planificación) que desarrollen, implementen y mantengan la Política
Ambiental.
Por Política Ambiental se entiende al conjunto de directrices que debe adoptar una
organización que busque la integración del proceso productivo con el Medio
Ambiente, sin perjuicio de ninguna de las partes. El programa de Gestión
Ambiental es una descripción de cómo lograr los objetivos ambientales dictados
por la política ambiental, así como las prácticas, procedimientos y los recursos
necesarios para implementar la Gestión. Este sistema se circunscribe a la serie
ISO 14000-14004.
3.2.2 Que es un Sistema de Gestión Ambiental.
En el contexto de ISO 14001 se define Sistema de Gestión Ambiental como
aquella parte del sistema global de gestión que incluye la estructura
organizacional, las actividades de planificación, las responsabilidades, las
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prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar,
implementar, lograr, revisar y mantener la política ambiental.
3.2.3 Porqué Desarrollar un Sistema de Gestión Ambiental.
El creciente interés y preocupación de la sociedad actual por el cuidado del
ambiente, determina que las organizaciones, cualquiera sea su naturaleza, deban
velar por que sus actividades se realicen en armonía con el medio, de manera que
las consecuencias que puedan representar los procesos y sus productos
relacionados a ellas, sean cada vez menores y subsanadas en el tiempo.
Un sistema de gestión ambiental es un ciclo continuo de planificación,
implementación y revisión de las actividades que realiza una empresa, de manera
de mejorar su desempeño ambiental, es decir tiene por objeto perfeccionar la
realización de las actividades de la empresa que eventualmente signifiquen un
impacto negativo al medioambiente, con el fin de minimizarlos.
3.2.4 Elementos Básicos Dentro de un Sistema de Gestión Ambiental.
El modelo básico para un sistema de gestión ambiental está descrito en el
documento de orientación ISO 14004, como un proceso de cinco etapas:
Compromiso y política: en esta fase, la organización define una política
ambiental y asegura su compromiso con ella.
Planificación: la organización formula un plan que satisfaga la política ambiental.
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Implantación: la organización provee todos los recursos y mecanismos de apoyo
para poner el plan en acción y lo ejecuta.
Medición y evaluación: la organización mide, monitora y evalúa su desempeño
ambiental ante los objetivos y metas del plan.
Análisis crítico y mejoramiento: la organización realiza un análisis crítico e
implementa continuamente mejoramientos en su SGA, para alcanzar un
perfeccionamiento de su desempeño ambiental global.
3.2.5 Establecimiento de la Política Ambiental.
La ISO 14001 define una política ambiental como una declaración “hecha por la
organización sobre sus intenciones y principios con relación al desempeño
ambiental general.” La política ambiental da un sentido general de los directivos de
la organización y sus compromisos con relación al ambiente, además de proveer
un contexto de trabajo para la determinación de objetivos y metas.
La política debe ser clara. Debe también ser reevaluada periódicamente y revisada
de acuerdo a las condiciones del cambio.
La norma de orientación ISO 14004 aconseja las organizaciones que no hayan
desarrollado una política a empezar por dónde puedan alcanzar objetivos obvios,
tales como el cumplimiento de las normas ambientales, la identificación e
limitación de las fuentes de riesgo o todavía, las formas más eficientes de utilizar
materiales y energía.
Cualquiera que sea el contenido específico de la política de una organización, la
ISO 14001 requiere que:
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Sea apropiada a la naturaleza, escala e impactos ambientales de las
actividades, productos y servicios de la organización.
Incluya el compromiso con el mejoramiento continuo.
Incluya el compromiso con la prevención de la contaminación.
Incluya el compromiso en cumplir la legislación ambiental, las normas y
otras exigencias relevantes, las cuales la organización esté sujeta.
Provea un cuadro contextual de trabajo para determinar y re-evaluar los
objetivos y metas ambientales.
Sea documentada, implementada, mantenida y comunicada a todos los
empleados.
Esté disponible al público.
A través de la política ambiental se declara públicamente las intenciones y
principios de acción de la empresa.
3.2.6 Planificación.
En la planificación se elabora un conjunto de procedimientos que serán
importantes para la implementación y operación del sistema de gestión ambiental
y que completen su política ambiental.
El plan debe definir:
Las responsabilidades de operación del sistema.
La conscientización y la competencia con relación al ambiente.
Las necesidades de entrenamiento.
Las situaciones de riesgos potenciales y
24
Los planes de contingencia y de emergencia.
Un detalle a observar, la ISO 14001 requiere una planificación, pero no
necesariamente un plan estratégico escrito. La planificación es normalmente
comunicada por documentos escritos, la ISO 14001 sin embargo, no exige
explícitamente que así sea.
La prevención es un elemento esencial y deberá ser desarrollada constantemente,
con la finalidad de reducir los riesgos y la aplicación de penalidades debidas a
inspecciones y fiscalizaciones. Los efectos de la organización sobre el ambiente
pasan a ser perceptibles pues hay una definición clara sobre:
¿Qué hacer?........, ¿Cómo hacer?........., ¿Para qué hacer?........,
¿Cuándo hacer?........, ¿Dónde hacer?...........y ¿Quién debe hacer?.
3.2.7 Implementación y Operación.
La ISO 14001 establece las especificaciones y los elementos de cómo se debe
implantar un Sistema de Gestión Ambiental. En el subcapítulo 3.3 a continuación,
la Figura Nº 3.1, ilustra el modelo de implantación que es similar en la mayoría de
los Sistemas de Gestión Ambiental.
En el Sistema de Gestión Ambiental la alta gerencia define su compromiso con las
cuestiones ambientales relacionadas a la Empresa.
Para que sea eficazmente implantado un Sistema de Gestión ambiental es
necesario el compromiso del (los) principal(es) ejecutivo (s) de la organización.
25
Otro paso importante es la evaluación o la revisión de la situación de la empresa
en lo que se refiere a su relación al ambiente. Se hace un inventario de los
eventos que puedan tener efectos en el ambiente, así como de las condiciones de
funcionamiento de las actividades productivas. Se realiza un análisis de la
legislación ambiental pertinente, además de otras informaciones que puedan
contribuir a la planificación del sistema de gestión ambiental.
Para iniciar una planificación de un sistema de gestión ambiental es necesario
evaluar como se encuentra la organización.
3.2.8 Verificación y Acción Correctiva.
En esta etapa son realizadas las mediciones, monitoreo y evaluación del
desempeño ambiental. La acción preventiva es enfatizada a través del continuo
monitoreo, lo que disminuye el número de acciones correctivas.
Con la implantación de la gestión ambiental se minimizan los riesgos y los
impactos ambientales adversos, lo que reduce las inspecciones y
accidentes.
Los problemas o anomalías deben ser encontrados y corregidos en la fuente
generadora y no al final del proceso productivo. Después que ocurre el daño o la
degradación ambiental, el esfuerzo de recuperación o reparo es mayor y más
caro. Además de los costos, la recuperación del daño no siempre es posible, ya
que en determinadas situaciones un accidente o problema operacional provocan
una pérdida irreparable. Evitar la degradación ambiental es una tarea primordial de
un sistema de gestión ambiental.
26
Tanto más temprano se identifica un problema y se trata de resolverlo,
menores serán los costos y riesgos de comprometer el ambiente.
La empresa cumple esta etapa cuando:
Establece acciones preventivas;
Realiza acciones correctivas, siempre que sean necesarias;
Controla las tareas bajo las responsabilidades individuales;
Elabora procedimientos, instrucciones de trabajo y auditorias;
Difunde conceptos y prácticas del Sistema de Gestión Ambiental ; y,
Busca el mejoramiento continuo.
El monitoreo y las acciones correctivas pasan a ser procedimientos usuales
en el sistema de gestión ambiental.
El monitoreo y control del proceso productivo son realizados por medio de:
Medición periódica en puntos relevantes;
Identificación de las no conformidades;
Estímulo a las acciones preventivas, evitando las correctivas;
Registro de las situaciones anormales de operación; y,
Promoción de auditorias periódicas del sistema.
3.2.9 Revisión de la Gerencia.
La etapa final del proceso básico del Sistema de Gestión Ambiental es el análisis
crítico del propio sistema. El requisito básico en la cláusula 4.6 de la ISO 14001
exige que la alta administración realice un análisis crítico del Sistema de Gestión
Ambiental, siempre que ella juzgue apropiado, “para asegurar que sea
27
continuamente adecuado, apropiado y eficaz”. La gerencia debe asegurarse de
que dispone de todas las informaciones necesarias para una evaluación global y
efectiva y de que este análisis sea documentado.
La evaluación utiliza los resultados de la auditoria del Sistema de Gestión
Ambiental, verifica las circunstancias de cambios y el compromiso de la
organización con el mejoramiento continuo, además de abordar los posibles
cambios en las políticas y otros elementos del sistema de gestión ambiental.
Las “circunstancias de cambios” a que se refiere la cláusula pueden incluir
cambios en la legislación, en las expectativas de las partes involucradas, en los
productos o actividades de la organización, los avances tecnológicos, las
informaciones de marketing y el feedback sobre incidentes ambientales.
Para completar el ciclo de mejorías continuas, la gerencia debe planificar las
acciones correctivas y preventivas para mejorar el Sistema de Gestión Ambiental y
realizar su seguimiento para asegurar que se las hayan ejecutado y se hayan
mostrado eficaces. Los resultados del análisis gerencial pueden dictar cambios en
las políticas ambientales lo que provocarán cambios en el propio sistema de
gestión ambiental.
Es necesario evaluar formalmente el sistema de gestión ambiental implantado con
relación a las cuestiones ambientales, reglamentos y cambios implementados.
28
3.3 Modelo o Sistema de Gestión Ambiental Para la Norma ISO 14000-
14001.
La ISO 14001 establece las especificaciones y los elementos de cómo se debe
implantar un Sistema de Gestión Ambiental. La Figura Nº 3.1 a continuación
ilustra el modelo general de implantación, que es similar en la mayoría de los
sistemas de gestión ambiental y que resalta el mejoramiento continuo como
fundamento inicial.
En la Figura Nº 3.2, se presenta el diagrama de flujo de este mismo Sistema de
Gestión Ambiental, destacando los procesos de implantación más importantes.
MEJORAMIENTO CONTINUO
Etapa 1 Compromiso Política Ambiental
Etapa 2 Planificación - Aspectos e impactos ambientales - Requisitos legales y corporativos - Objetivos y metas - Programas de gestión ambiental
Etapa 3 Implementación y Operación - Provisión de recursos - Conscientización y entrenamiento - Comunicaciones - Documentación del sistema de gestión - Control operacional – programas de gestión específicos - Respuestas a emergencias
Etapa 4 Verificación y Acción Correctiva - Monitoreo y mediciones - Acciones correctivas y preventivas - Registros - Auditorias de sistema de gestión
Etapa 5 Análisis Crítico por la Administración
Figura Nº 3.1 Modelo General de Implantación un Sistema de Gestión Ambiental.
29
Toma del compromiso ambiental.
Revisión Inicial.
Organización y personal.
Establecimiento de la Política Ambiental.
Compilación de normas y
legislaciones ambientales.
Evaluación y registro de problemas
ambientales existente.
Objetivos y metas.
Programa de Gestión
Ambiental.
Manual de
Gestión Ambiental.
Control
operacional.
Registros.
Auditorias periódicas.
Revisiones de Gestión
Ambiental.
Figura Nº 3.2 Procesos de implantación más importantes de un Sistema de Gestión Ambiental.
30
CAPÍTULO 4: DIAGNÓSTICO.
4.1 Características Generales del Sistema de Gestión Ambiental de la
Empresa.
Las características generales del Sistema de Gestión Ambiental de la UEN
Maderas de Oxiquim S.A., propuesto en este trabajo, están estudiadas y
fundamentadas como un sistema.
Como cualquier sistema esta compuesto por elementos que interactúan entre si
( personas, insumos, energía, procesos productivos ) , y el medio ambiente, para
conseguir un objetivo común, que es la fabricación de bienes o prestación de
servicios. En el desarrollo de estos se producen impactos ambientales de diferente
magnitud, el objetivo común es hacer el trabajo en forma amigable con el medio
ambiente.
El Sistema de Gestión Ambiental es un sistema que identifica oportunidades de
mejorías para la reducción de los impactos ambientales generados por la
organización, puede ser definido como un conjunto de procedimientos para
administrar una organización, de forma de obtener la mejor relación con el
ambiente.
Existen infinitas maneras de hacer un sistema de gestión ambiental, dependerá
de:
La conciencia de los dueños de la organización.
La conciencia de los trabajadores.
La antigüedad de las máquinas ó procesos productivos.
31
Las características de las materias primas.
El tipo de industria.
Este trabajo pretende generar las bases para la implementación de un Sistema de
Gestión Ambiental en la UEN Maderas de Oxiquim S.A., estas bases están dadas
por:
1.- Decisión Gerencial.
2.- Organización y asignación de responsabilidades.
3.- Política ambiental.
4.- Registro de la normativa legal ambiental.
5.- Evaluación de impacto ambiental.
6.- Procedimientos e instrucciones de trabajo.
7.- Formación y capacitación.
8.- Establecimiento de objetivos y metas ambientales.
9.- Documentación del sistema de gestión ambiental.
10.- Control operacional.
11.- Auditorias ambientales.
12.- Comunicaciones con partes interesadas.
13.- Revisión gerencial del sistema de gestión ambiental.
4.2 Política Ambiental de la Empresa.
La UEN Maderas de Oxiquim S.A. se ha adherido a la Política Ambiental de la
casa matriz ya que la organización ha declarado siempre una política a nivel de
empresa, a continuación se detalla en forma integra.
32
“Oxiquim S.A. es una empresa dedicada a desarrollar, producir,
comercializar y distribuir productos químicos así como otros servicios, tanto
en el mercado nacional como internacional.
A través de su gestión innovadora se compromete a implementar las
acciones requeridas para garantizar que la Calidad, el Medio Ambiente, la
Seguridad y Salud Ocupacional, sean inherentes al desarrollo de todos sus
procesos, proyectos, productos y servicios, a través del cumplimiento de los
siguientes objetivos:
1. Satisfacer las necesidades de nuestros clientes, proporcionando un
servicio eficaz y eficiente, caracterizado por la entrega de productos con
especificaciones definidas y por el cumplimiento de condiciones
comerciales y de asistencia técnica acordada, de modo que nos privilegien
considerándonos sus proveedores permanentes en el largo plazo.
2. Identificar, evaluar, controlar y minimizar los riesgos potenciales de
nuestras actividades para obtener las mejores condiciones de seguridad y
salud ocupacional para nuestros trabajadores, contratistas y clientes.
3. Proteger el medio ambiente y prevenir la contaminación aplicando en
nuestras actividades, productos y servicios, tecnologías limpias y
sustentables, identificando y gestionando los aspectos e impactos
significativos que puedan afectarlo.
Asumimos nuestro compromiso, proporcionando los recursos para:
capacitar, desarrollar y motivar a nuestros trabajadores de modo que con el
aporte de sus capacidades, logremos un mejoramiento continuo de nuestro
33
desempeño ambiental así como también de los procesos, productos y
servicios de la organización.
Nos comprometemos a cumplir los requisitos legales y reglamentarios
vigentes, como también el cumplimiento de las políticas, normas, estándares
y de otros compromisos asumidos por la Empresa.”
4.3 EMS ( Evolution Management System )
• Gerencia Desarrollo de Sistemas.
Las directrices a continuación detalladas, las mas relevantes, fueron tomadas del
Sistema de Gestión Ambiental de la Compañía Coca Cola ( EMS / eKOsystem ),
cómo bases para la confección de la Política Ambiental de la UEN Maderas y los
elementos a tener en cuenta en el desarrollo del Sistema de Gestión Ambiental.
Política ambiental
El compromiso para con el medio ambiente esta basado en cinco principios que
regulan el accionar de las operaciones y constituyen el núcleo de un Sistema de
Gestión Ambiental. Estos cinco principios son:
1.- Compromiso con el medio ambiente: La organización conduce sus
operaciones de forma tal que se proteja y preserve el medio ambiente. La
herramienta operativa para llevar a cabo este compromiso es la implementación
de Sistemas de Gestión Ambiental.
34
2.- Cumplimiento: Se opera en cumplimiento con las regulaciones ambientales
vigentes y con el objetivo de superar el mero cumplimiento. En ausencia de
regulación, se trabaja en forma responsable y de acuerdo a los estándares
internos.
3.- Minimización de impactos, maximización de oportunidades: se minimizan
los impactos negativos empleando métodos adecuados de control y prevención de
la contaminación, mediante la investigación y la aplicación de tecnologías limpias.
4.- Responsabilidad: se auditan periódicamente las operaciones para asegurar el
correcto desempeño. Existe un compromiso con la mejora del desempeño
ambiental.
5.- Información a audiencias claves (stakeholders): se establecen mecanismos
para asegurar una efectiva comunicación con todas las partes involucradas
(empleados, consumidores, autoridades, accionistas y sociedad en general).
Elementos del Sistema de Gestión Ambiental.
1.- Política y Responsabilidad Ambiental: La casa matriz establece los
requerimientos marco. Las Unidades Estratégicas de Negocios ( UEN´s ) tienen la
responsabilidad de interpretar, divulgar y comunicar estas Políticas a sus áreas.
Cuando sea necesario modificarlas para adaptarlas a la realidad local, la UEN
35
actuará de nexo entre las áreas productivas y la casa matriz para acordar las
modificaciones pertinentes.
Las UEN´s deben también definir su propia Política Ambiental adhiriendo a los
principios generales establecidos por la casa matriz.
Cada UEN debe definir y establecer la responsabilidad de poner en práctica y
administrar el Sistema de Gestión Ambiental asignando a una o más personas que
cuenten con la competencia, autoridad y los recursos necesarios. También
deberán definirse claramente las responsabilidades del resto del personal quienes
responderán, dentro del alcance de sus respectivas funciones, por la
implementación efectiva del Sistema de Gestión y el desempeño ambiental
general.
2.- Planificación: Cada unidad productiva, de la UEN, establecerá Objetivos de
desempeño ambiental basándose en el conocimiento de sus aspectos ambientales
y de los potenciales impactos asociados.
La identificación de aspectos ambientales y sus posibles impactos (positivos o
negativos) debe ser un proceso permanente que incluya también el seguimiento
de situaciones reglamentarias, legales o comerciales que pudieran afectar a la
organización.
Los objetivos se establecerán de modo de cumplir con la Política Ambiental. Son
metas globales del desempeño identificadas en las Políticas (corporativas y
propias) y teniendo en cuenta los aspectos e impactos ambientales identificados.
36
Los objetivos deben ser establecidos para alcanzarse dentro de un plazo
razonable y con determinados recursos. Deben ser, en la medida de lo posible,
específicos y mensurables.
Dentro de la planificación general, cada unidad productiva establecerá un Plan de
Gestión Ambiental para cumplir los objetivos establecidos. Este Plan considerará
recursos, responsabilidades y tiempos necesarios para lograr los objetivos.
Deberá ser dinámico y revisarse regularmente.
3.- Implementación y Operación: Cada unidad productiva deberá administrar sus
recursos y desarrollar sus capacidades para ejecutar las Políticas y alcanzar los
objetivos ambientales. Pondrá en práctica Programas y Procedimientos para
cumplir con las regulaciones, satisfacer los requerimientos internos y mejorar
continuamente su desempeño ambiental. Para lograr los objetivos ambientales, se
armonizarán los sistemas, estrategia, recursos, estructura y planificación
organizacional.
En particular, deberán desarrollarse:
Entrenamiento y Capacitación del personal
Programas Ambientales específicos
Monitoreo y control
Comunicación, documentación y registro
4.- Verificación, Seguimiento y Revisión: Cada unidad productiva medirá y
evaluará su desempeño ambiental; dispondrá de Indicadores y mediciones para
37
hacer el seguimiento efectivo del desempeño con respecto a Objetivos e
implantará procesos adecuados para asegurar la confiabilidad de los datos.
Se documentarán hallazgos, conclusiones y recomendaciones surgidos como
resultado de las mediciones, auditorias internas y otras revisiones y se
identificarán acciones correctivas y preventivas pertinentes. Deberá asegurarse
que tales acciones hayan sido efectivamente implementadas y comprobarse su
efectividad.
Deberán establecerse mecanismos para asegurar la revisión y actualización de
objetivos, planes y programas ambientales en base a la información obtenida en
las acciones de verificación y seguimiento.
5.- Planes de Mejora: Se pretende que la puesta en práctica del Sistema de
Gestión Ambiental resulte en un mejoramiento continuo del desempeño ambiental,
basado en que la organización revisará y evaluará periódicamente su Sistema de
Gestión para identificar las oportunidades de mejora, retroalimentando el diseño
del mismo Sistema y estableciendo nuevos objetivos más ambiciosos.
4.4 Situación Actual.
La UEN Maderas de Oxiquim S.A. ha tomado un compromiso ambiental por llevar
adelante un proceso de certificación ambiental bajo la norma ISO 14000,
actualmente se encuentra en proceso de estudio de las bases para implementar y
lograr una futura certificación.
En estos momentos la UEN Maderas de Oxiquim S.A se encuentra abocada en la
etapa final del proceso de evaluación inicial, coordinando a todas las unidades de
38
producción y servicios de la organización para realizar la evaluación final del
desempaño ambiental. Se creo un equipo de trabajo el cual agrupo a
representantes de todas las áreas de la organización, los cuales tuvieron la
misión de liderar en sus áreas las asignaciones de responsabilidades, el proceso
de implementación del Sistema de Gestión Ambiental.
En la Figura Nº 4.1 se entrega el formato ocupado para el registro de las
personas, que formaran el equipo de trabajo para liderar, en las áreas de la UEN
Maderas, la asignación de las responsabilidades del proceso.
Oxiquim S.A. UEN Maderas.
Nº Nombre Función Area responsable Ubicación ( fono, oficina o sección )
Figura Nº 4.1 Definición del equipo encargado.
39
4.5 Evaluación del Desempeño Ambiental.
La evaluación de desempeño ambiental es una evaluación del estado actual de la
organización respecto del cumplimiento de la legislación ambiental a la cual la
organización se haya supeditada, dependiendo de las actividades y servicios que
brinde, y de alcanzar un nivel de gestión ambiental apropiado.
Esta revisión proporciona una apreciación global de los temas ambientales que
competen a la organización, y verifica cada aspecto futuro del Sistema de Gestión
Ambiental. De este modo, la organización conocerá las fortalezas y debilidades de
sus operaciones y de sus sistemas de manejo ambientales actuales.
Esta revisión es el punto de referencia del Sistema de Gestión Ambiental, por
cuanto, otorga información sobre emisiones, desechos, problemas ambientales
potenciales, asuntos de salud, sistemas de gestión existentes, leyes y
regulaciones relevantes. Sus resultados servirán de base para el desarrollo o la
evaluación de la Política Ambiental de la empresa.
En la práctica se refiere a:
Etapas de la revisión:
Planificación.
Selección del equipo.
Preparación.
Realización de la revisión, es decir, procesos, actividades, manejos,
documentación, equipos, inspección de lugares y entrevistas.
40
Información de los resultados.
Alcance de esta revisión:
Identificación de requerimientos legales.
Identificación de aspectos ambientales, impactos y riesgos significativos.
Evaluación de comportamientos relacionados con criterios internos,
normas externas, regulaciones, códigos de práctica y conjunto de
principios.
Existencia de prácticas y procedimientos relacionados con adquisiciones
y la contratación.
Aprovechamiento a partir de las investigaciones de casos de
incumplimientos anteriores.
Oportunidades para la ventaja competitiva.
Identificación de puntos de vistas de partes interesadas.
Funciones o actividades de otros sistemas u organizaciones que pueden
permitir o impedir su comportamiento ambiental.
Metodología opcional para esta revisión.
Listas de chequeo.
Cuestionarios.
Entrevistas.
Inspección y medición directa.
Revisión de informes y documentos.
41
La declaración de la política y la revisión ambiental preliminar son la base para
planificar la implementación de la política ambiental. Sin embargo, es necesario
tener presente que la revisión ambiental no debe tomar mucho tiempo, ya que
implica una demora en la implementación de la política.
42
CAPÍTULO 5: BASES PARA LA IMPLEMENTACION DE UN
SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL.
5.1 Planificación de un Sistema de Gestión Ambiental.
5.1.1 Aspectos Ambientales.
Se denominan a los elementos de las actividades, productos y/o servicios de una
organización que puedan interactuar con el medio ambiente, donde medio
ambiente se define como el entorno en el cual una organización opera, incluidos el
aire, el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos
y sus interrelaciones.
Un aspecto ambiental significativo es aquel que tiene o puede tener un impacto
ambiental significativo.
5.1.2 Requisitos Legales y Otros
La UEN Maderas de Oxiquim S.A. se encuentra en el proceso de establecer,
implementar y mantener uno o varios procedimientos para:
a) Identificar y tener acceso a los requisitos legales aplicables y otros
requisitos que la organización suscriba relacionados con sus aspectos
ambientales.
b) Determinar cómo se aplican estos requisitos a sus aspectos ambientales.
43
La organización debe asegurarse de que estos requisitos legales aplicables y
otros requisitos que la organización suscriba se tengan en cuenta en el
establecimiento, implementación y mantenimiento de su sistema de gestión
ambiental.
5.1.3 Objetivos y Metas.
La organización debe establecer, implementar y mantener objetivos y metas
ambientales documentados, en los niveles y funciones pertinentes dentro de la
organización.
Los objetivos y metas deben ser medibles cuando sea factible y deben ser
coherentes con la política ambiental, incluidos los compromisos de prevención de
contaminación, el cumplimiento con los requisitos legales aplicables y otros
requisitos que la organización suscriba, y con la mejora continua.
Cuando una organización establece y revisa sus objetivos y metas, debe tener en
cuenta los requisitos legales y otros requisitos que la organización suscriba, y sus
aspectos ambientales significativos. Además, debe considerar sus opciones
tecnológicas y sus requerimientos financieros, operacionales y comerciales, así
como las opiniones de las partes interesadas.
La gerencia de la organización es responsable de la definición de objetivos
ambientales, en períodos regulares de un año. El proceso se inicia con una
reunión de los miembros de la empresa para discutir la manera de desarrollar los
objetivos ambientales.
44
El responsable de cada sección funcional de la organización aportará la
información necesaria de su área, mientras que la gerencia es responsable de
contribuir con la información de leyes y normativas ambientales aplicables,
impactos ambientales significativos y los puntos de vista de las partes
involucradas.
En estos momentos la UEN Maderas de Oxiquim S.A., designo su equipo
encargado y se encuentra abocada a la identificación de las fuentes de
información que servirán de base para la evaluación de sus procesos, más la
revisión ambiental, para definir sus objetivos y metas ambientales.
En la Figura Nº 5.1 se entrega el formato para el registro de información para este
proceso.
Oxiquim S.A. UEN Maderas.
Area: Responsable: Fecha:
Nº Fuentes de Información Cómo puede ayudar 1 2 3 4 5
etc
Figura Nº 5.1 Formato para el registro de las fuentes de información.
45
Conformado el equipo de trabajo por áreas, con las responsabilidades asignadas y
determinadas las fuentes de información, se pueden obtener los posibles
objetivos a partir de:
A) DETERMINACION DE POSIBLES OBJETIVOS A PARTIR DE LOS
PROCESOS.
B) DETERMINACION DE POSIBLES OBJETIVOS A PARTIR DE LAS
NORMATIVAS AMBIENTALES.
C) DETERMINACION DE POSIBLES OBJETIVOS A PARTIR DE LA
COMUNICACIÓN CON LA COMUNIDAD.
A Continuación se entregan los formatos para el registro de información planteada
en los puntos A; B y C anteriormente descritos.
Oxiquim S.A. UEN Maderas.
Proceso o actividad de la empresa
Aspectos relacionados Posibles Objetivos / Metas
Figura Nº 5.2 Formato para el registro de la identificación de posibles
objetivos a partir de los procesos.
46
Oxiquim S.A. UEN Maderas.
Normativa ambiental aplicable
Aspectos relacionados Posibles Objetivos / Metas
Figura Nº 5.3 Formato para el registro de la identificación de posibles
objetivos a partir de las normativas ambientales.
Oxiquim S.A. UEN Maderas.
Comunicación con las partes interesadas
Aspectos relacionados Posibles Objetivos / Metas
Figura Nº 5.4 Formato para el registro de la identificación de posibles
objetivos a partir de la comunicación con la comunidad.
47
SELECCIÓN DE OBJETIVOS.
A partir de los posibles objetivos propuestos en los registros A, B y C, el equipo
encargado determinará si los siguientes objetivos posibles son:
Razonables.
Posibles según la tecnología disponible.
Consistentes con la política de la empresa.
Posibles de ser logrados con los recursos de la empresa.
Los objetivos ambientales preliminares serán sometidos a una discusión y
evaluación posterior. El responsable de cada sección operativa de la empresa
estará a cargo de evaluar los eventuales impactos ambientales dentro de su área
funcional, mientras que la gerencia evaluará si los objetivos propuestos son
consistentes con la política ambiental.
La determinación final de los objetivos ambientales se logrará luego de la revisión
y comentarios de los empleados y de los responsables de cada sección de la
empresa. Estos últimos deberán:
• Identificar los efectos o consecuencias de los objetivos determinados en cada
área.
• Fijar las metas para el logro de los objetivos.
• Comunicar los objetivos y metas ambientales y los medios para alcanzarlos, al
resto de la empresa.
• Medir el avance alcanzado en el logro de los objetivos en su sección.
48
El grado de avance hacia el cumplimiento de los objetivos y metas ambientales se
debe revisar de manera periódica en la empresa, comunicándose los progresos a
todo el personal.
Al finalizar el periodo anual, la gerencia hará una revisión del desempeño de la
empresa con respecto al logro de los objetivos y metas ambientales, sirviendo esta
información como base para la determinación de objetivos y metas del periodo
siguiente.
Se entregan los formatos para el registro de la información planteada
anteriormente para la selección de objetivos:
OBJETIVOS PRELIMINARES Figura Nº 5.5
OBJETIVOS SELECCIONADOS Figura Nº 5.6
OBJETIVOS AMBIENTALES Figura Nº 5.7
Oxiquim S.A. UEN Maderas.
Nº Objetivos preliminares seleccionados. 1 2 3 4
etc
Figura Nº 5.5 Planilla registro de objetivos preliminares.
49
Oxiquim S.A. UEN Maderas.
Objetivos ambientales seleccionados.
Indicadores del logro del objetivo.
Método de registro. Unidad de registro.
Figura Nº 5.6 Planilla registro de objetivos seleccionados.
Oxiquim S.A. UEN Maderas.
Objetivo ambiental Metas ambientales Responsable del plan de acción
Plazo
Figura Nº 5.7 Planilla registro de objetivos ambientales.
50
5.1.4 Programas de Gestión Ambiental.
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios programas
para alcanzar sus objetivos y metas. Estos programas deben incluir:
a) La asignación de responsabilidades para lograr los objetivos y metas en las
funciones y niveles pertinentes de la organización.
b) Los medios y plazos para lograrlos.
En estos momentos la UEN Maderas de Oxiquim S.A., designo al grupo
encargado de liderar el programa, asigno las responsabilidades y esta en el
proceso de evaluación inicial para poder establecer sus debilidades y fortalezas,
con esto desarrollara su política ambiental y fijara sus objetivos y metas
ambientales.
5.2 Impacto Ambiental.
Se denomina a cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o
beneficioso, como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una
organización.
51
5.2.1 Identificación de Aspectos Ambientales.
La organización debe identificar los aspectos ambientales dentro del alcance de su
Sistema de Gestión Ambiental, teniendo en cuenta los elementos de entrada y los
resultados ( previstos o no ) asociados a sus actividades actuales, a los productos
y servicios, a los desarrollos nuevos o planificados, o a las actividades, productos
y servicios nuevos o modificados. Este proceso debería considerar las condiciones
de operación normales y anormales, condiciones de parada y de arranque, al igual
que cualquier situación razonablemente previsible de emergencia.
Las organizaciones no tienen que considerar cada entrada de producto,
componente o materia prima de manera individual. Pueden seleccionar categorías
de actividades, productos y servicios para identificar sus aspectos ambientales.
Aunque no hay un solo enfoque para identificar aspectos ambientales, el enfoque
seleccionado podría considerar, por ejemplo:
Emisiones a la atmósfera.
Descargas afluentes de aguas.
Descargas al suelo.
Uso de materias primas y recursos naturales.
Uso de energía.
Energía emitida, por ejemplo, calor, radiación, vibración, ruido.
Residuos y subproductos.
Propiedades físicas, por ejemplo, tamaño, forma, color, apariencia.
52
Además de aquellos aspectos ambientales que una organización puede controlar
directamente, una organización debería considerar los aspectos en los que puede
influir, por ejemplo: aquellos relacionados con bienes y servicios usados por la
organización y con los productos y servicios que suministra. A continuación se
proporciona orientación para evaluar el control y la influencia. Sin embargo, en
todas las circunstancias, es la organización la que determina el grado de control y
también los aspectos sobre los que puede tener influencia.
Se deberían considerar los aspectos generados por las actividades, productos y
servicios de la organización, tales como:
Diseño y desarrollo.
Procesos de fabricación.
Embalaje y medios de transporte.
Desempeño ambiental y prácticas de contratistas, y proveedores.
Gestión de residuos.
Extracción y distribución de materias primas y recursos naturales.
Distribución, uso y fin de la vida útil de los productos.
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para:
a) Identificar los aspectos ambientales de sus actividades, productos y
servicios que puedan controlar y aquellos sobre los que pueda influir dentro
del alcance definido del sistema de gestión ambiental, teniendo en cuenta
53
los desarrollos nuevos o planificados, o las actividades, productos y
servicios nuevos o modificados.
b) Determinar aquellos aspectos que tienen o pueden tener impactos
significativos sobre el medio ambiente.
La organización debe documentar esta información y mantenerla actualizada.
La organización debe asegurarse de que los aspectos ambientales significativos
se tengan en cuenta en el establecimiento, implementación y mantenimiento de su
Sistema de Gestión Ambiental.
Para el proceso desarrollado en la UEN Maderas de Oxiquim S.A., se contó con
un formato, Figura Nº 5.8, para el registro de los aspectos ambientales relevantes
en los procesos evaluados.
Oxiquim S.A. UEN Maderas
Registro de Aspectos Ambientales.
Area: Responsable: Fecha:
Area , Equipo o Actividad de trabajo.
Aspecto Ambiental. Observación.
Figura Nº 5.8 Planilla para registro de los aspectos ambientales relevantes en los
procesos evaluados.
54
5.2.2 Evaluación de Impactos Ambientales.
Este procedimiento abarco todas las actividades, servicios y productos de la
empresa. Se agruparon las actividades, productos y servicios con similares
características para efectos de su evaluación.
Se efectuó una evaluación inicial de productos, actividades y servicios existentes.
La necesidad de realizar evaluaciones posteriores que sigan a estas preliminares,
esta determinada según los cambios en la metodología de evaluación, o según
cambios en la misión de la empresa, sus productos o sus procesos.
Este procedimiento considera aquellas fuentes de Impacto Ambiental derivadas de
los productos, servicios o actividades que la empresa es capaz de controlar, o
sobre los que se espera que tenga alguna influencia. Las fuentes de Impacto
Ambiental significativa que se identificaron mediante este procedimiento, se
considerarán en el establecimiento de los objetivos y metas.
El procedimiento consistió en visualizar las actividades, productos y
servicios de la empresa por parte del equipo encargado, quienes evaluaron
las fuentes de Impacto Ambiental, determinaron cuales de ellos pueden resultar
en eventuales impactos adversos al ambiente, para luego establecer prioridades
de análisis posterior que se requiera.
La empresa revisará la información desarrollada durante la evaluación, con una
periodicidad anual, para asegurar su actualización.
Cada producto, servicio o actividad se evaluará según su Impacto Ambiental
negativo, el equipo encargado, asignara puntajes a cada actividad, servicio o
producto ( o grupos de ellos ) con relación a los factores considerados para
55
identificar aquellos que pueden resultar en impactos significativos adversos al
ambiente.
Para el proceso desarrollado en la UEN Maderas de Oxiquim S.A., se contó con
un formato, Figura Nº 5.9, para el registro de los impactos ambientales relevantes
en los procesos evaluados.
Oxiquim S.A. UEN Maderas.
Area: Responsable: Fecha:
Impacto al agua
Impacto al suelo
Impacto por basuras
Uso de materias primas
Uso de energía ……..
Impacto 1 por
actividad 1
Impacto 2 por
actividad 1
Figura Nº 5.9 Planilla para el registro de los impactos ambientales relevantes en
los procesos evaluados.
56
Una vez analizados los impactos ambientales para cada producto, servicio o
actividad (o grupo de ellos), se registraron las actividades productivas en los
formatos de:
Calificación de severidad.
Calificación de frecuencia.
Calificación de duración de impacto negativo.
Estos formatos se encuentran en las Figuras Nº 5.10 ; 5.12 y 5.14
respectivamente.
Luego todas las actividades fueron calificadas según los criterios dados en las
tres tablas de puntaje:
Según su severidad.
Según su frecuencia.
Según su duración.
Estos formatos de tablas de evaluación, están registrados en las Figuras Nº 5.11 ;
5.13 y 5.15 respectivamente.
Luego, con los puntajes anteriores se calificaran los impactos registrados,
finalmente las fuentes de impacto ambiental que sumen mayor puntaje serán
los de mayor importancia.
57
Asignación de puntajes para la evaluación de fuentes de impacto ambiental,
según severidad del impacto, por actividad productiva.
Oxiquim S.A. ACTIVIDAD PRODUCTIVA UEN Maderas.
GRADO DE SEVERIDAD
DEL IMPACTO NEGATIVO
1 2 3 4 5 6 7
Salud Humana Trabajador Comunidad local Comunidad externa
Ambiente Calidad del aire Calidad del agua Calidad física del suelo Calidad química del suelo Otros efectos al ecosistema Niveles de ruido
Uso de recursos Suelo Agua Combustible Otros insumos
Figura Nº 5.10 Formato de calificación de severidad de las actividades.
Puntajes para la evaluación de fuentes de Impactos Ambiental.
GRADO DE SEVERIDAD DEL IMPACTO NEGATIVO Puntaje Ningún Impacto ( no es probable que ejerzan impacto negativo sobre la
salud humana o al medioambiente ) 1
Impacto menor 2 Impacto moderado 3
Impacto muy severo ( es probable que la actividad implique un daño severo o de gran alcance hacia la salud humana o al medioambiente )
4
Figura Nº 5.11 Tabla de puntaje del grado de severidad del impacto negativo.
58
Asignación de puntajes para la evaluación de fuentes de impacto ambiental,
según frecuencia del impacto, por actividad productiva.
Oxiquim S.A. ACTIVIDAD PRODUCTIVA UEN Maderas.
FRECUENCIA DEL IMPACTO
NEGATIVO
1 2 3 4 5 6 7
Salud Humana Trabajador Comunidad local Comunidad externa
Ambiente Calidad del aire Calidad del agua Calidad física del suelo Calidad química del suelo Otros efectos al ecosistema Niveles de ruido
Uso de recursos Suelo Agua Combustible Otros insumos
Figura Nº 5.12 Formato de calificación de la frecuencia de las actividades.
Puntajes para la evaluación de fuentes de Impactos Ambiental.
FRECUENCIA DEL IMPACTO NEGATIVO Puntaje Improbable o nunca ( nunca se ha ocasionado un impacto, o es muy
improbable que ocurra ) 1
Infrecuente ( el impacto ocurre más de una vez al año, y menos de una vez por mes )
2
Frecuente ( el impacto ocurre más frecuente que una vez por mes ) 3 Continuo ( el impacto ocurre de manera regular y frecuente )
4
Figura Nº 5.13 Tabla de puntaje del grado de frecuencia del impacto negativo.
59
Asignación de puntajes para la evaluación de fuentes de impacto ambiental,
según duración del impacto, por actividad productiva.
Oxiquim S.A. ACTIVIDAD PRODUCTIVA UEN Maderas. DURACIÖN DEL
IMPACTO NEGATIVO
1 2 3 4 5 6 7
Salud Humana Trabajador Comunidad local Comunidad externa
Ambiente Calidad del aire Calidad del agua Calidad física del suelo Calidad química del suelo Otros efectos al ecosistema Niveles de ruido
Uso de recursos Suelo Agua Combustible Otros insumos
Figura Nº 5.14 Formato de calificación de la duración del impacto negativo de
las actividades.
Puntajes para la evaluación de fuentes de Impactos Ambiental.
DURACIÓN DEL IMPACTO NEGATIVO Puntaje Temporal ( sí se produce el impacto, sus efectos negativos son rápidamente
superados en pocos días ) 1
De poca duración ( los efectos del impacto pueden permanecer desde algunos días hasta semanas )
2
De larga duración ( el impacto está latente tras un período de tiempo prolongado )
3
Permanente ( su efecto es permanente en el tiempo )
4
Figura Nº 5.15 Tabla de puntaje del grado de duración del impacto negativo.
60
5.2.3 Medidas, Acciones y Procedimientos de Control.
Las medidas y acciones en esta parte de la implementación, de las bases del
sistema de gestión ambiental, son las fundamentales en esta etapa, por una parte
esta la evaluación inicial de todos los procesos de la organización para la
identificación de los aspectos ambientales propios de la esta, continuando con la
calificación cuantitativa de estos para identificarlos como posible impactos
ambientales negativos, finalizando estas medidas con acciones por parte del
equipo encargado, de la creación de objetivos y metas identificando oportunidades
de mejorías para la reducción de los impactos ambientales generados por la
organización.
Los procedimientos de control para los impactos ambientales pueden ser definidos
como un conjunto de prácticas ò conductas desarrollados en el sistema de gestión
ambiental complementados con documentación que registren las prácticas
seguras de los mismos.
5.3 Requisitos Legales.
5.3.1 Identificación de Aspectos Legales Exigidos.
Para el proceso en desarrollo en la UEN Maderas, se cuenta con un profesional
encargado de revisar la legislación vigente que se aplica a las actividades que
realiza la empresa, así como también las normas ambientales dadas por
organismos gubernamentales ( CONAMA, SESMA, etc. ), y que pudiera afectar
legalmente a la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental.
61
5.3.2 Recopilación de Documentación.
La recopilación de documentación e información se encuentra actualizada y se
mantiene por medio de un programa informático especialmente diseñado para
este proceso.
Se cuenta con archivos de todos los documentos que por su envergadura, no
puedan ser guardados por sistemas informáticos de uso común, ejemplo de estos
son los planos de las plantas.
Parte de este catastro se presenta impreso en el Anexo A de este trabajo.
62
5.4 Programa Ambiental.
5.4.1 Establecimiento de Procedimientos y Programas Ambientales.
Para este trabajo se tomo como base de implementación del Sistema de Gestión
Ambiental y del programa ambiental, la metodología de Bureau Veritas.
En la Figura Nº 5.16, se presenta un diagrama de las fases de la implementación
que se propone en este trabajo.
Fase I Revisión inicial.
Fase II Programación y estructura base.
Fase III Implementación y verificación.
Fase IV Pre-certificación.
Pre-Diagnostico.
Entrenamiento Básico.
Evaluación de losaspectos ambientales.
Programación de implementación.
Política ambientalobjetivos y metas.
Implementación del sistema. • Manual • Documentos • Registros
Auditoria del SGA.
Análisis critico del sistema.
Formulación de auditores.
Sistema de auditoria interna.
Figura Nº 5.16 Fases de la implementación.
63
5.4.2 Documentación de Planes y Procedimientos.
En estos momentos en la UEN Maderas, el grupo de trabajo asignado para liderar
la implementación del Sistema de Gestión Ambiental, se encuentra abocado a la
revisión de la documentación existente, los procedimientos e instructivos,
procesos y planes de seguridad de su cargo, con el correspondiente personal del
área operacional, para actualizar, modificar o eliminar la futura documentación
necesaria para la certificación ISO 14001.
Para los procesos posteriores de implementación y operación se fijaron los
canales de comunicación, necesarios y obligatorios, para que la información
pueda ser canalizada a las áreas correspondientes y así poder llevar a cabo esta
etapa del proceso.
64
Organigrama de distribución de responsabilidades en el proceso de
implementación y certificación del Sistema de gestión Ambiental de la UEN
Maderas de Oxiquim S.A.
Sub Gerente UEN Maderas.
LIDER EN LA
CERTIFICACION.
Representante de la empresa en el proceso de
certificación.
Representantes de las 5 áreas funcionales de la organización.
Tareas Liderar en cada área el proceso de
implantación. Asignación de tareas y actividades. Fijar los canales de comunicación
necesarios. Evaluación de los aspectos ambientales. La organización y realización de los
procedimientos. Programas de gestión ambiental.
Personal de la organización.
Identificación de los aspectos ambientales. Confección o revisión de procedimientos. Organización para las emergencias. Apoyo en las áreas de implantación y
certificación
Asesor Externo.
Consultoría.
Jefes de las 5 Areas Funcionales de la
Organización.
Asesores Técnicos y de aspectos legales.
Prevencionista de Riesgos.
Asesor de seguridad y de normativa legal de
seguridad.
65
5.5 Costos Estimativos Para la Implementación.
Los costos generados para la implementación de un Sistema de Gestión
Ambiental certificado en la norma ISO 14001, serán agrupados en 2 categorías
para facilitar su análisis, los costos directos y los costos indirectos.
5.5.1 Costos Directos de Certificación.
Los costos identificados como directos generados por el proceso de certificación
del Sistema de Gestión Ambiental a la norma ISO 14001 son los siguientes:
Costo de la auditoria de pre-evaluación.
Costo de las asesorías externas de pre-certificación.
Costo de asesorías internas de pre-certificación.
Costos de los cursos y seminarios realizados por organizaciones externas,
directamente relacionados a la planificación e implementación del Sistema
de Gestión Ambiental.
Costo de auditoria principal de certificación con la entrega de los
certificados de conformidad a las normas ISO 14001.
Costo de las auditorias externas periódicas de control del Sistema de
Gestión Ambiental.
Otros gastos generados por la certificación ISO 14001 que son
principalmente los gastos de viaje y alojamiento de los asesores y auditores
externos.
66
5.5.2 Costos Indirectos de Certificación.
Además de los costos directos de certificación y operación de un Sistema de
Gestión Ambiental presentados en el punto anterior, la implementación de un
Sistema de Gestión Ambiental afecta a la totalidad de la empresa y puede generar
costos indirectos significativos para la organización. Un factor importante para la
realización y buena operación de un Sistema de Gestión Ambiental es el
desarrollo de procedimientos adecuados y de métodos de planificación,
monitoreos, control y mejoramiento de los procesos. Además la empresa necesita
rectificar y ajustar sus actividades con respecto a la legislación vigente y este
proceso puede significar gastos importantes. Por otra parte la capacitación de la
totalidad de las personas que trabajan para la empresa (directos e indirectos).
Actividades o fuentes de costos, que representan gastos o inmovilización de
recursos para la empresa y que podrían ser indirectamente afectados por la
implementación del proceso de certificación del Sistema de Gestión Ambiental:
Adecuación de la bodega de almacenamiento de los productos Químicos y
Combustibles.
Capacitación entregada a los empleados de la empresa por organizaciones
externas.
Pagos de bonificación ó sobre tiempos si fuese el caso.
Capacitación entregada en forma interna a la empresa.
Consultoría legal.
Actividades de Higiene y seguridad.
Prevención y planificación de operaciones de emergencia.
67
Elementos de seguridad.
Análisis detallado de los costos
Items Costos (US$)
Asesor 15.000
Capacitación grupo asesor 4.000
Sistemas computacionales 2.000
Auditorias internas 3.500
Sub total implementación durante el primer año 24.500
Certificación 10.000
Auditorias internas 10.500
Auditorias externas 12.000
Sub total administración del sistema durante 3 años 32.500
Total 57.000
El costo total, se estima en US$ 57.000, durante un período de cuatro años, de los
cuales US$ 24.500 corresponden a costos para cubrir la implementación, su
egreso sé efectuaría en el total de meses de la implementación (12 meses).
Por concepto de certificación, se hará de la siguiente manera: US$ 10.000 en el
mes 12 del proyecto y el resto (US$ 12.000), repartido en cuotas semestrales
durante 3 años.
68
Las auditorias internas, originan gastos por (US$ 3.500) anuales, lo que equivale a
US$10.500 en tres años.
69
CAPÍTULO 6: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
Se puede afirmar que los beneficios de implementar un Sistema de Gestión
Ambiental, son el poder reflejar modernos enfoques de gestión de la organización,
como es el caso de la captación de nuevas oportunidades respecto a los
mercados, especialmente el internacional y el mejoramiento de la imagen de la
empresa entre sus clientes y los potenciales inversionistas. En este caso Oxiquim
S.A., al implementar un Sistema de Gestión Ambiental actuara con una visión
proactiva al desarrollo del mercado y no como una reacción a la pérdida de
mercado. Sin lugar a dudas obteniendo los beneficios deseados al mantener una
gran ventaja competitiva.
1. La formación del personal constituye el pilar fundamental para la
implementación de un Sistema de Gestión Ambiental. Oxiquim S:A. se
encuentra abocado en la formación y capacitación, durante las fases de
desarrollo de la implementación del SGA, del personal involucrado y que no
este al día en cuanto a lo que significa este proceso.
2. Se han definido los cargos de responsabilidades, dentro del proceso de
implementación de las bases del SGA.
3. La Gerencia esta asumiendo el rol de liderar, comprometer e involucrar a sus
funcionarios en la participación del programa de implementación y futura
certificación del Sistema de Gestión Ambiental.
4. El personal ha puesto sus capacidades y experiencia en el proceso de
implementación de las bases del SGA de la organización.
70
5. Se han determinado las fuentes de información que serán las bases para
obtener los objetivos ambientales.
6. Esta en evolución el proceso de identificación de los aspectos e impactos
ambientales generados por las unidades productivas y de servicios
involucradas.
7. La organización cuenta con un catastro en formato informático en línea, de la
normativa legal vigente que afecta a la organización y que será la base para
evaluar el desempeño ambiental de la organización. Esta información es
constantemente revisada y actualizada para el correcto uso de ella ( Se
presenta impreso en este trabajo en el anexo A ).
8. En estos momentos Oxiquim S.A. se encuentra en pleno proceso de
recopilación, creación y modificación de la documentación necesaria, para el
correcto funcionamiento de la futura certificación del Sistema de Gestión
Ambiental.
9. Queda pendiente la creación de los indicadores de desempeño ambiental,
además de las pautas para el monitoreo de estos. indicadores, a fin de
introducir las futuras correcciones al proceso de mejoramiento continuo de la
gestión ambiental organizacional.
10. Queda en estudio y evaluación la identificación de aquellas áreas donde existe
ó se pudiera producir algún daño al medio ambiente, para adoptar las medidas
pertinentes a fin de disminuir sus efectos en el corto, mediano y largo plazo.
71
BIBLIOGRAFÍA O REFERENCIAS
Norma Chilena Oficial NCh-ISO 14001 “Sistemas de Gestión Ambiental –
Especificación con guía para el uso”.
Norma Chilena Oficial NCh-ISO 14004 “Guía para la implementación del Sistema
de Gestión Ambiental” .
Norma Chilena Oficial NCh-ISO 14010 / 14011 / 14012 “Criterios para auditar
sistemas de gestión ambiental y requisitos para auditores”.
Ganoso, Jorge y Alarcón, Diego, “Manual de Implementación de un Sistema de
Gestión Ambiental en la Empresa Foresta”, Universidad Austral de Chile,Valdivia
1999.
Salas A.,Arancibia ; “Sistema de Gestión Ambiental”,Universidad de Chile, 2001
Sitios de Interés en Internet :
http://www.iso.ch
http://www.uach.cl/proforma/sga/sga.pdf
http://personales.jet.es/amozarrain/toc.htm
http://www.farn.org.ar/docs/p26.pdf
http://www.ingenieroambiental.com/4014/ct21.pdf
72
ANEXOS
Anexo A
En el anexo se entregan impresos en este documento, los archivos referidos en el
punto 5.3.2 de este trabajo, en el cual se entrega la información del formato
informático de Oxiquim S.A., referente a la normativa legal que involucra a las
actividades de la empresa para la implementación del Sistema de Gestión
Ambiental.
En ella se destaca :
El tipo : Constitucional, ley, decreto, resolución,..etc.
Origen : Ministerio de Salud, Ministerio de Obras Publicas, Ministerio de
Relaciones Exteriores,.. etc
Número de la legislación vigente.