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CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

EVENTO DE LICITACIÓN No. 03-2010 HOJA 1 DE 33 HOJAS

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

BASES PARA EL PROCESO DE LICITACIÓN PÚBLICA CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

No. 03-2010

“ADQUISICIÓN DE SEGURO COLECTIVO DE VIDA Y GASTOS MÉDICOS PARA LOS SEÑORES DIPUTADOS Y SEÑORAS DIPUTADAS

AL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, 01 de enero 2011 – 31 de diciembre 2011”

Objeto de estas Bases de Licitación es proveer suficiente información de índole administrativo-legal y técnico a todos los interesados en presentar ofertas, a efecto de promover una competitividad entre proveedores que beneficie los intereses del Congreso de la República. Estas Bases de Licitación se enmarcan en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.

Dirección Administrativa Congreso de la República de Guatemala

Guatemala de la Asunción, octubre, 2010

Congreso de la República

Guatemala, C. A.



INDICE Página

1. Objeto 3

2. Convocatoria 3 3. Aclaraciones 3

4. Documentos que cumplir la oferta 4 5. Requisitos fundamentales, no fundamentales y formales 8

6. De la Recepción y Apertura de Ofertas 9 7. Calificación de Ofertas 10

8. Aprobación 10 9. Plazo Contractual 10

10. Recepción de los Servicios 10 11. Forma de pago 11

12. Garantías 12

13. Criterios de calificación 13 14. Rechazo de ofertas 15

15. Modificación a las bases de licitación 16 16. Formulario de Oferta de Precios 18

Especificaciones Técnicas

1. Sección 1: Definiciones 20 2. Sección 2: Alcance del contrato 22

3. Sección 3: Responsabilidades Legales 22 4. Sección 4: Desarrollo de la negociación 23

Especificaciones Especiales

1. Oferta 27 2. Obligaciones de las Oferentes 27

3. Reservas 28

4. Derecho de Prescindir 28 5. Formalización de la negociación 28

6. Cesión de derechos contractuales 28 7. Confidencialidad 28

8. Reclamaciones 29

Especificaciones Técnicas 1. Preexistencia y elegibilidad para el Seguro de Vida 30

2. Coberturas solicitadas 30 3. Otros beneficios 32

4. Prohibiciones 33


Guatemala, C. A.



BASES DE LICITACIÓN PÚBLICA Congreso de la República

1. Objeto

El Congreso de la República está interesado en recibir ofertas para la contratación de Seguro Colectivo de Vida y Gastos Médicos para los señores Diputados y señoras Diputadas al Congreso de la República, para el período comprendido del 01 de enero al 31 de diciembre de 2,011. Para este efecto invita a las Compañías Aseguradoras Nacionales, autorizadas de conformidad con la ley, a presentar sus ofertas de conformidad con las presentes bases de licitación, ante la JUNTA DE LICITACIÓN nombrada para este evento, el día treinta (30) de noviembre de dos mil diez (2010), a las nueve horas (09.00), teniendo como límite para la presentación a las nueve horas con treinta minutos (09.30), en el lobby del edificio que ocupan las oficinas de la Dirección Administrativa de este Organismo, ubicado en la octava (8ª.) avenida, número diez guión cincuenta y siete (10-57), zona uno (1), ciudad de Guatemala.

2. Convocatoria a Ofertar La convocatoria para participar en esta licitación se realizará por el Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, por medio de la página Web www.guatecompras.gt, y a través de una publicación en el Diario Oficial.

Los interesados en ofertar en el presente proceso de licitación pueden descargar las bases de participación de la página Web de www.guatecompras.gt., situación que será suficiente para acreditar su participación.

3. Aclaraciones

Los OFERENTES podrán solicitar por escrito a la Dirección Administrativa del Congreso, las aclaraciones que estimen pertinentes, hasta ocho (8) días calendario antes de la fecha señalada para presentación de ofertas, y no después. Las respuestas a las aclaraciones presentadas se deberán de notificar


Guatemala, C. A.

http://www.guatecompras.gt/

http://www.guatecompras.gt/



a todos los OFERENTES por escrito y a través del sistema de información de contrataciones y adquisiciones del Estado GUATECOMPRAS, a más tardar dos (2) días hábiles antes de la fecha fijada para la presentación de ofertas.

4. Condiciones que debe cumplir la oferta

4.1 La oferta debe presentarse en sobres sellados (plicas), en original y una copia, que deberán ser entregados directamente a la Junta de Licitación en la fecha señalada para recepción de las mismas.

El sobre deberá rotularse, ejemplo: Señores JUNTA DE LICITACIÓN EVENTO DE LICITACION No.03-2010 NOG. (número) Guatecompras ORIGINAL (o, COPIA) Congreso de la República de Guatemala Oferente: …. (nombre, dirección, teléfono)

4.2 Los documentos deberán presentarse en el orden establecido en

el presente apartado. 4.3 Todos los documentos son obligatorios y la presentación de los

que se señalan a continuación se consideran fundamentales, de conformidad con lo que establece la ley de Contrataciones del Estado; la no presentación de uno o más de los mismos será causa suficiente para el rechazo de la oferta sin responsabilidad para la Junta de Licitación. A. La oferta completa, debidamente firmada por el

representante legal de la oferente, en la cual manifieste que la oferente acepta expresamente y por escrito el contenido de las bases de licitación, con sujeción a las leyes del país. La oferta deberá acompañarse de una hoja de presentación, en

la cual deberá indicarse el nombre de la oferente y de su representante legal, dirección para recibir notificaciones, la que debe ser dentro del perímetro de la cabecera municipal de Guatemala, número de fax y dirección de correo electrónico.

La oferta deberá ser presentada en idioma español, y expresada solamente en quetzales, moneda nacional, en la cual



se hará la evaluación de la misma, con valores unitarios y totales por separado, incluyendo el Impuesto al Valor Agregado (IVA), debiendo presentar el monto total en letras y números, utilizando para los números dos (2) decimales.

La preparación de la oferta debe sujetarse a las disposiciones

de las presentes bases de licitación. La presentación de la misma constituye aceptación de parte del oferente de que conoce dichas disposiciones.

No tendrá que contener enmiendas, correcciones o borrones, ya que las mismas podrán implicar su rechazo.

No se admitirán en la oferta condiciones ambiguas, que

modifiquen y/o tergiversen los documentos de licitación.

Tendrá que ser presentada en forma legible, ordenada por legajos, y todas las hojas de la oferta y documentos, incluyendo el índice de la misma, deberán estar debidamente foliadas correlativamente, iniciando con el número uno (1), de tal forma que sea posible su estudio y consulta de manera ágil y sin dar lugar a dudas o contradicciones, y firmadas por el representante legal debidamente acreditado, con el sello de la oferente.

La oferta debe ser firme y definitiva, sin sujeción alguna a

condiciones no previstas en la misma.

La OFERTA deberá referirse y sujetarse a las condiciones establecidas en estas BASES; la presentación de la OFERTA constituirá evidencia que el OFERENTE las estudió completamente, lo que le ha permitido identificar de manera completa, clara y precisa lo requerido. En ningún caso se admitirán en la OFERTA condiciones que modifiquen o tergiversen estas BASES.

De acuerdo con lo establecido en el Artículo 25 de la Ley, cada

oferente sólo podrá presentar una oferta.

Los oferentes deberán presentar junto con la oferta, un disco compacto (CD) conteniendo la misma, en versión electrónica, en formado PDF que permita la búsqueda de elementos.



No se aceptarán ofertas presentadas por fax o enviadas por correo, ni presentadas extemporáneamente.

La JUNTA y el CONGRESO se reservan el derecho y la facultad

de confirmar y verificar la autenticidad de los documentos presentados, así como la veracidad de la información que contenga la OFERTA. De encontrar falsedad, la JUNTA eliminará la OFERTA y la trasladará a la Asesoría Jurídica del Congreso, para las acciones penales, administrativas y civiles establecidas por las Leyes de la República de Guatemala.

La JUNTA podrá rechazar, sin responsabilidad alguna, las

ofertas no legibles o que dieren lugar a dudas sobre su interpretación y aplicación.

La Junta rechazará, sin responsabilidad alguna, cualquier

oferta, si se determinara que hay colusión entre oferentes.

La Junta rechazará, sin responsabilidad alguna, las ofertas presentadas por personas de dirección inexistente.

Las ofertas recibidas en respuesta a esta invitación a licitar no

serán devueltas; el original y la copia quedarán en poder de la Junta para ser incorporadas a los expedientes respectivos.

B. Presentación del original de la Póliza de Fianza de Sostenimiento de

Oferta por un monto del uno por ciento (1%) del importe total de su oferta, con una vigencia de ciento veinte (120) días. La póliza descrita debe ser correctamente elaborada y redactada.

C. Acta Notarial de declaración jurada, en la cual conste:

1. Que el oferente no es deudor moroso del Estado, ni de las entidades a que se refiere el artículo 1 de la Ley.

2. Que el oferente no está comprendido en ninguna de las prohibiciones contenidas en el artículo 80 de la Ley de Contrataciones del Estado.

D. Acta Notarial de declaración jurada, en la cual conste:

1. La inexistencia de conflicto de interés entre el oferente y el banco

que acredite la titularidad de sus cuentas bancarias. 2. Que conoce las penas relativas al delito de cohecho, así como las

disposiciones contenidas en el Capítulo III del Título XIII del



Decreto 17-73 del Congreso de la República, Código Penal. Adicionalmente, que conoce las normas jurídicas que facultan a la Autoridad Superior de la entidad afectada para aplicar las sanciones administrativas que pudieren corresponder, incluyendo la inhabilitación en el sistema Guatecompras.

3. Con cuantos centros de atención y cantidad de personal a nivel nacional dispone para la atención de reclamos.

E. Fotocopia simple de la declaración de pago del último mes afecto del

Impuesto al Valor Agregado (IVA), misma que deberá contener impreso el sello de recepción; en su defecto, los oferentes deberán presentar constancia electrónica.

F. Fotocopia simple de la declaración de pago del último período afecto del Impuesto Sobre la Renta (ISR), misma que deberá contener impreso el sello de recepción; en su defecto los oferentes deberán presentar constancia electrónica.

G. Desplegado electrónico del Registro Mercantil de la inscripción de la

entidad oferente y su representante legal; dicho desplegado debe estar actualizado y debe ser extendido dentro del plazo de ocho (8) días hábiles anteriores a la fecha de recepción de plicas.

H. El oferente deberá hacer constar por escrito:

1) La aceptación de la forma de pago establecida por el Congreso

de la República; 2) La declaración de conocer y haber leído tanto el proyecto de

contrato como las bases de Licitación, en que manifiesta aceptarlos íntegramente, debiendo contener el nombre y firma del Representante Legal así como el sello de la Empresa.

I. Constancia de estar inscrito y habilitado en el Registro de

Proveedores, que opera en el Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado de Guatemala, Guatecompras, conforme a lo que se establece en el artículo 54 bis, párrafo 4º. Del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. La constancia debe ser extendida dentro del plazo de ocho (8) días hábiles anteriores a la fecha de recepción de plicas.

J. Certificación Bancaria que acredite la titularidad de las cuentas y operaciones bancarias que posee, la cual debe ser extendida dentro del plazo de ocho (8) días hábiles anteriores a la fecha de recepción de plicas. Para el efecto deberá contener la información siguiente:



a) Identificación del cuentahabiente, b) Tipo de cuentas que posee en la entidad bancaria; c) Promedio de cifras antes del punto decimal de los saldos que

posee; d) Tiempo de manejo de la cuenta; e) Clase de cuentahabientes; f) Determinación si posee créditos; g) Saldo del deudor; y h) Clasificación o categoría del deudor de conformidad con la

normativa correspondiente.

El formato autorizado por la Dirección Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Ministerio de Finanzas Públicas, puede obtenerse a través de Internet, en: www.guatecompras.gt/info/legislación.aspx”.

K. Documentos que acrediten la personalidad jurídica del oferente y la

personería jurídica de su representante legal, así:

1. Fotocopia autenticada de la Patente de Comercio de la Empresa.

2. Fotocopia autenticada de la Patente de Comercio de Sociedad. 3. Fotocopia autenticada de la Escritura de Constitución de la

Sociedad, así como de sus ampliaciones y modificaciones. 4. Fotocopia autenticada del Acta Notarial de nombramiento del

Representante Legal. 5. Fotocopia autenticada de la Cédula de Vecindad o del

Documento Personal de Identificación (DPI) del Representante Legal.

6. Fotocopia del Carné de número de identificación tributaria. 5. Requisitos fundamentales, no fundamentales y formales

Se consideran requisitos fundamentales los contenidos en el numeral 4, subnumeral 4.3, literales A, B, C, D, H, I, J y K. Asimismo, debe de considerarse fundamental el hecho que en cualquier fase del procedimiento de contratación pública en la que el funcionario o empleado público responsable tenga duda razonable de la veracidad de los documentos o declaraciones presentadas por la oferente o adjudicataria, deberá requerir a ésta por escrito la información y constancias que permitan disipar la duda, en un plazo que no exceda de dos días hábiles de conocido el hecho, la cual deberá anexarse al expediente respectivo. Para el efecto, la autoridad concederá a la

http://www.guatecompras.gt/info/legislación.aspx



oferente o adjudicataria, audiencia por dos días hábiles y resolverá dentro de un plazo similar. En caso la oferente o adjudicataria no proporcione la información y constancia requerida o persista la duda, el funcionario o empleado público responsable de la etapa en que se encuentre el proceso de compra o contratación, resolverá:

a) Rechazar la oferta; o, b) Improbar lo actuado.

Conforme lo establecido en el artículo 30 de la Ley de Contrataciones del Estado, los requisitos no fundamentales contemplados en las bases podrán satisfacerse en la propia oferta o dentro del plazo común que fije la Junta. Dentro de este mismo plazo se llenarán los requisitos formales que no se hubieren cumplido satisfactoriamente al presentar la oferta. Si la oferente no satisface los requisitos no fundamentales y no llena los requisitos formales de su oferta dentro del plazo fijado por la Junta, la oferta será rechazada sin responsabilidad alguna.

6. De la Recepción y Apertura de Ofertas:

Para los efectos del presente proceso de licitación no se aceptarán ofertas parciales.

La JUNTA entregará a cada uno de las oferentes, en el orden de su

presentación, una constancia de recepción que acredite la entrega de su oferta en el lugar, fecha y hora previsto en estas bases.

Vencido el plazo para la recepción de ofertas, en acto público que deberá

llevar a cabo a continuación, La JUNTA procederá a la apertura de las plicas que contienen las OFERTAS presentadas y de lo actuado elaborará Acta, en que dejará constancia básicamente del nombre de la OFERENTE u OFERENTES, y el precio total de la o las ofertas recibidas, con que concluirá el mismo.

Las OFERENTES que hayan presentado OFERTAS, podrán estar presentes

o designar un Representante para el acto de apertura de plicas, que actuará como observador, sin voz ni voto dentro del mismo.

Los gastos en que incurran la o las OFERENTES para la preparación y

presentación de sus OFERTAS, serán bajo su exclusiva cuenta y riesgo,



razón por la cual no se reconocerá suma alguna ni se efectuarán reembolsos de ninguna naturaleza.

7. Calificación de Ofertas y Adjudicación

La JUNTA, en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles contados a partir del día de la recepción de OFERTAS, procederá a analizar, evaluar las OFERTAS y adjudicar este PROCESO.

8. Aprobación de la adjudicación

La Junta de Licitación, si no se hubieren presentado inconformidades, o habiéndose presentado, éstas hayan sido resueltas, dentro del plazo de DOS (2) días siguientes de que quede firme lo resuelto, por medio de la Dirección Administrativa procederá a elevar a la Junta Directiva y/o Comisión Permanente del CONGRESO, la documentación de lo actuado.

9. Plazo Contractual El PLAZO CONTRACTUAL será de un (1) año, comprendido del 01 de enero al 31 de diciembre de 2,011. Este plazo podrá prorrogarse por períodos anuales, del uno (1) al treinta y uno (31) de diciembre de cada año, cada vez, mediante el simple cruce de cartas, que deberá efectuarse dentro de los sesenta (60) días anteriores a su vencimiento, y así se establecerá en el contenido del contrato. El CONTRATO que llegue a suscribirse se someterá a las leyes guatemaltecas y, en especial, a las normas pertinentes de la LEY y su REGLAMENTO, y a la Ley Orgánica del Presupuesto, Decreto número 101-97 del Congreso de la República o a cualquier otra ley aplicable al presente PROCESO DE LICITACIÓN.

La OFERTA que se adjudique, así como estas BASES, formarán parte integral del CONTRATO que se suscriba, prevaleciendo el contenido de las BASES al de la OFERTA. El CONGRESO podrá prescindir de la negociación en cualquier fase, previo a la suscripción del CONTRATO, de conformidad con lo preceptuado en el artículo 37 de la LEY.

10. Recepción de los Servicios

El Congreso de la República nombrará una Comisión Receptora y Liquidadora que se encargará de recibir la Póliza de Seguro Colectivo de Vida y Gastos Médicos para los señores Diputados y señoras Diputadas al Congreso de la



República, verificando que lo establecido en dicha póliza sea lo que establece el contrato administrativo aprobado, y de esta forma faccionar el acta correspondiente.

11. Forma de pago

Un solo pago por el importe de la prima anual resultante, en quetzales, moneda nacional, por medio de cheque o por medio electrónico, depositando el importe de la factura correspondiente en la cuenta de depósitos monetarios en cualquiera de los bancos del sistema que el adjudicatario designe, quien deberá de indicar el correspondiente número de cuenta a su nombre en la institución bancaria en que deba de acreditarse el pago. Para el efecto el adjudicatario deberá presentar:

a. Acta suscrita por la Comisión Receptora previamente nombrada por la

Autoridad Administrativa Superior del Congreso, en donde se acredite que el CONTRATISTA ha cumplido con la entrega de la póliza y/o pólizas correspondientes de conformidad con lo establecido en el CONTRATO.

b. Factura del CONTRATISTA, conforme a las regulaciones tributarias

vigentes, de acuerdo con las condiciones establecidas en el CONTRATO.

12. Garantías

Las oferentes deben presentar a favor del Congreso de la República:

Fianza de Sostenimiento de Oferta, con vigencia de ciento veinte (120) días.

La Contratista deberá presentar:

Fianza de Cumplimiento de Contrato.

Estas fianzas tienen por objeto garantizar al Congreso de la República el sostenimiento de la oferta y el cumplimiento de todas las obligaciones estipuladas en el Contrato. Las fianzas detalladas deben ser extendidas en quetzales por una afianzadora de reconocida capacidad y solvencia financiera, debidamente autorizada para operar en Guatemala.



Las fianzas, si fuere el caso, se harán efectivas de conformidad con el procedimiento que se establezca en el contrato respectivo, sin necesidad de trámite o requerimiento judicial. Las fianzas deberán ser emitidas así: FIANZA DE SOSTENIMIENTO DE OFERTA: Es obligatorio que las oferentes constituyan a favor del Congreso de la República una Fianza de Sostenimiento de Oferta, por un porcentaje equivalente al uno por ciento (1%) del valor total de su oferta, con una vigencia expresa de ciento veinte (120) días. Las oferentes están obligadas a mantener vigente su oferta en forma invariable. La fianza cubrirá el período comprendido desde la recepción de plicas hasta la aprobación de la adjudicación, salvo para la adjudicataria, quien deberá mantenerla vigente hasta que la sustituya por la fianza de cumplimiento del contrato. La fianza se hará efectiva por el Congreso de la República:

a) Si la adjudicataria no sostiene, desiste o modifica su oferta. b) Si la adjudicataria no concurre a suscribir el contrato dentro del

plazo fijado en el artículo 47 de la Ley de Contrataciones del Estado o, si habiéndolo hecho, no presenta la Fianza de Cumplimiento de Contrato dentro del plazo de quince días siguientes a la firma del contrato, y en el porcentaje que señala el artículo 38 del Reglamento de la Ley anteriormente citada, o por cualquier otra circunstancia atribuible al oferente.

Para estos casos se aplicará lo dispuesto en el artículo 36 del Reglamento de la ley de Contrataciones del Estado. El Congreso de la República remitirá un aviso para la cancelación de la fianza de sostenimiento de oferta a las oferentes que no fueran adjudicadas, así como en los casos en que las ofertas presentadas sean rechazadas o se prescinda de la negociación. FIANZA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO: La contratista debe otorgar a favor y a entera satisfacción del Congreso de la República, una Fianza de Cumplimiento por un monto equivalente al diez por ciento (10%) del valor del contrato, de acuerdo a lo contenido en los artículos 65 de la Ley de Contrataciones del Estado y 38 numeral 1) del Reglamento



de la Ley de Contrataciones del Estado. Esta fianza deberá mantenerse vigente durante la vigencia del contrato y hasta que el Congreso de la República extienda constancia de haber recibido satisfactoriamente los servicios adquiridos, con posterioridad a la finalización del plazo contratado para los mismos. La fianza debe ser entregada al Congreso de la República por la contratista, dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha de suscripción del contrato y previo a la aprobación del mismo. El Congreso de la República podrá hacer efectiva la fianza acompañando el documento que certifique el incumplimiento contractual extendido por la institución.

13. Criterios De Calificación

La evaluación de ofertas y adjudicación de la licitación se efectuará por la Junta de Licitación, dentro del plazo establecido en el artículo 12 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. La determinación de las calificaciones para la selección de la oferta ganadora es atribución exclusiva de la Junta de Licitación, que para el efecto nombrará el Congreso de la República. La calificación de las ofertas se fundamentará principalmente en el cumplimiento de los requisitos y condiciones estipuladas en las bases de licitación, tales como valor de la póliza, amplitud de cobertura, deducibles, experiencia y otros beneficios. No necesariamente se adjudicará al oferente que haya presentado el precio más bajo de la licitación. La Junta de Licitación tomará los siguientes criterios de calificación:

CRITERIO A CALIFICAR PUNTEO

a) Valor de la póliza 30 puntos

b) Amplitud de cobertura técnica

30 puntos

c) Deducibles 20 puntos

d) Experiencia 10 puntos

e) Otros beneficios 10 puntos

Total 100 puntos

A) Valor de la Póliza. A la oferente que presente el precio (valor de la

póliza) más bajo le será asignada una calificación de treinta (30) puntos. El resto de oferentes recibirán el puntaje que inversamente proporcional les corresponda conforme a la siguiente fórmula: el precio más bajo



multiplicado por treinta (30) puntos; el resto de OFERENTES recibirá el puntaje que inversamente proporcional les corresponda.

B) Amplitud de Coberturas Técnicas: Se evaluará el nivel de sumas aseguradas y coberturas adicionales que presenten las oferentes. A la oferente que presente las mejores condiciones, le será asignada una calificación de treinta (30) puntos; el resto de oferentes recibirán el puntaje que inversamente proporcional les corresponda.

C) Deducibles: La oferente que presente menores deducibles y los valores

más favorables en los servicios que oferte, obtiene la calificación de veinte (20) puntos. El resto recibirá el puntaje que inversamente proporcional les corresponda.

D) Experiencia: Se calificará con diez (10) puntos la experiencia en atención

a instituciones del Estado en el ramo de seguros de vida y gastos médicos y la amplitud de la red de proveedores afiliados a la aseguradora.

E) Otros beneficios: Se calificarán con diez (10) puntos, los beneficios

adicionales que conlleva la oferta, para cada uno de los asegurados o aseguradas, que no representen costo adicional.

La suma de los puntos obtenidos en las literales A), B), C), D) y E) constituirá la calificación total de cada oferta. Para la calificación inversamente proporcional la junta tomará en cuenta la siguiente fórmula:

Precio más bajo x 30 Precio N

Precio N: cada precio total subsiguiente al precio más bajo

La Junta de Licitación verificará que las ofertas cumplan con todas las especificaciones técnicas solicitadas, en forma previa a dar por adjudicada cualquiera de las ofertas. Las ofertas de los servicios requeridos deberán ajustarse a las especificaciones propuestas. No se aceptarán ofertas que no se ajusten a lo solicitado. La Junta, si lo considerase conveniente, podrá corroborar información, solicitar aclaraciones, así como realizar visitas a los oferentes y otros lugares que considere procedentes. Así mismo, la Junta podrá solicitar la ayuda de un técnico en la materia, para obtener mayor objetividad en la calificación.



Si la Junta solicitare aclaraciones, las oferentes pueden presentarlas durante la evaluación de las ofertas; las oferentes deberán proporcionar las mismas en el plazo que la Junta de Licitación establezca, conteniendo toda la información requerida y pertinente; esto con el propósito de contar con todos los elementos de juicio necesarios para efectuar la adjudicación, pero en ningún caso será causa que modifique la oferta. Las decisiones de la Junta de Licitación serán objetivas y razonadas. La Junta de Licitación adjudicará en forma TOTAL a la oferente que habiendo cumplido con todos los requisitos de las presentes bases de licitación, obtenga la mayor sumatoria de puntos de cada uno de los criterios definidos en estas bases como criterios de calificación.

14. Rechazo de ofertas

La Junta de Licitación rechazará sin responsabilidad de su parte aquellas ofertas que se encuentren en cualquiera de los siguientes casos:

a) Que no cumplan con los requisitos fundamentales establecidos en las bases de licitación, de conformidad con lo que para el efecto establece el artículo 30 de la Ley de Contrataciones del Estado;

b) Si se comprueba colusión, convenio o arreglo entre oferentes, de conformidad con lo establecido en el artículo 25 de la Ley de Contrataciones del Estado;

c) Si las ofertas se encuentran incompletas; d) Si las ofertas contienen errores, omisiones, borrones,

raspaduras, enmiendas, entrelineados, adiciones, tachaduras, manchones, cifras y/o palabras ilegibles;

e) Si contienen condiciones que modifiquen o tergiversen las estipulaciones de las presentes bases;

f) Cuando los precios, calidades u otras condiciones ofrecidas sean inconvenientes para los intereses del Congreso de la República;

g) Si no se satisfacen los requisitos no fundamentales y/o no se llenaren los requisitos formales en el tiempo fijado por la Junta de Licitación.

En el caso de que a la convocatoria a la Licitación no concurriere ningún oferente, la Junta faccionará el acta correspondiente y lo hará del conocimiento de la Autoridad Administrativa Superior respectiva, para que se prorrogue el plazo para recibir ofertas.

15. Modificación a las bases de licitación



En caso de que fuera necesario efectuar modificaciones o adiciones a las presentes bases y/o documentos de licitación, éstas se harán por medio de apéndices enviados por el Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado de Guatemala (Guatecompras), en cuyo caso deben tomarse en consideración las disposiciones contenidas en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, así como lo contenido en la Resolución 11-2010 emitida por la Dirección Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.



FORMULARIO DE OFERTA DE PRECIOS

CONGRESO DE LA REPÚBLICA


Guatemala, C. A.



FORMULARIO DE OFERTA DE PRECIOS NOMBRE DE LA DEPENDENCIA

EJECUTORA DEL PROGRAMA…. DIRECCION ADMINISTRATIVA

NOMBRE DEL PROVEEDOR

O RAZÓN SOCIAL ………………….

NIT:

DIRECCIÓN:

PATENDE DE

COMERCIO No. …….

TELÉFONO: E-mail

OFERTA SOSTENIDA

POR……………………… 120 DÍAS

CANTIDAD

DESCRIPCIÓN

TIPO DE

COBERTURA

SUMA

ASEGURADA

VALOR TOTAL 1

2

3

4

5

6

7

Contratación de Seguro colectivo de Vida para

los señores Diputados y señoras Diputadas al

Congreso de la República.

Suma asegurada

monto por millar

Cobertura de Gastos Médicos para los señores

Diputados y señoras Diputadas al Congreso de

la República.

Cobertura dentro y fuera del país

Doble y triple indemnización por fallecimiento

como consecuencia de accidente.

Indemnización por pérdida de miembros

como consecuencia de accidente

Exoneración de pago de primas por

incapacidad.

beneficios de la póliza

Precio mensual en letras:

Precio total anual en letras:

NOMBRE, FIRMA Y SELLO

DEL PROVEEDOR O SU REPRESENTANTE LEGAL

Fecha:


Guatemala, C. A.



ESPECIFICACIONES GENERALES


Guatemala, C. A.



ESPECIFICACIONES GENERALES

SECCION 1

DEFINICIONES

Cuando en las bases y demás documentos contractuales se usen las definiciones que a continuación se listan, en orden alfabético, el significado de las mismas deberá interpretarse de la siguiente manera: ADJUDICATARIO: Oferente a quien la JUNTA le adjudica el negocio. AFIANZADORA: Compañía nacional constituida conforme las leyes de la república para la emisión de Fianzas. La afianzadora que emite las fianzas a favor del Congreso de la República para garantizar las obligaciones del oferente y del contratista. Las fianzas son las que se indican en las bases. COMISION RECEPTORA Y LIQUIDADORA: Es la Comisión nombrada por el Congreso de la República, la que en forma posterior a la recepción de los servicios adquiridos, procederá a efectuar la liquidación del contrato. CONGRESO: Congreso de la República de Guatemala, Congreso de la República, o Congreso. CONTRATISTA: Adjudicatario del negocio que suscribe el contrato. CONTRATO: Instrumento legal que se suscribe entre el Congreso de la República y la Contratista, que regula la contratación de los servicios, pago de los mismos y aprobación de acuerdo con la legislación vigente. Forman parte del contrato y quedan incorporadas al mismo, el aviso, las bases, las especificaciones generales y demás documentos entregados a las oferentes. La oferta presentada, con todos sus documentos complementarios, de calificación y adjudicación, y las actuaciones que tengan relación con el contrato se tendrán como partes integrantes del mismo en lo que sea aplicable, así como los documentos que se emitan durante la ejecución del contrato. DÍA CALENDARIO: Cada día de la semana, incluyendo sábados, domingos y días festivos, que indique la ley.


Guatemala, C. A.



DÍA HÁBIL: Cada día de la semana excluyendo sábados, domingos y días festivos que indique la Ley y aquellos en los que el Congreso de la República se encuentre cerrado por cualquier circunstancia. DIRECCION: Dirección Administrativa del Congreso de la República de Guatemala, dependencia encargada de llevar a cabo este proceso de licitación. DIRECTOR: Director Administrativo del Congreso de la República, Superior de la Dirección Administrativa de este Organismo. DOCUMENTOS DE LICITACIÓN: Conjunto de normas y disposiciones, requisitos, condiciones e instrucciones contenidos en las bases, especificaciones generales y disposiciones especiales que el Congreso de la República establezca conforme a lo regulado en la Ley de Contrataciones del Estado y el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, para la contratación y ejecución del contrato. ESPECIFICACIONES: El conjunto de documentos que incluyen las especificaciones generales y técnicas y cualquier apéndice que se emita con referencia a las mismas. JUNTA: Junta de Licitación nombrada por el Órgano Administrativo Superior del Congreso de la República, para este Proceso, órgano único competente para recibir, calificar las ofertas y adjudicar la licitación. LEY: Ley de Contrataciones del Estado, Decreto Número 57-92 del Congreso de la República y sus reformas. OBLIGACIONES: La obligación total del contratista está contemplada y cubierta por el contrato, incluyendo sus modificaciones. La contratista brindará los servicios y cumplirá con sus obligaciones contractuales con diligencia y eficiencia, utilizando para ello prácticas profesionales y administrativas generalmente aceptadas. OFERENTE (S): Compañía Aseguradora Nacional, que presenta una Oferta. OFERTA (S): Propuesta presentada por cada oferente para ejecutar el objeto de este proceso. La propuesta debe incluir los aspectos técnicos, económicos y legales, de acuerdo con lo solicitado en estas Bases de Licitación. PLAZO CONTRACTUAL: Un (1) año, comprendido del uno (1) de enero al treinta y uno (31) de diciembre de dos mil once (2011), prorrogable por períodos anuales de conformidad con las condiciones de las Bases de Licitación, como se hará constar en el contrato. PROCESO: Conjunto de actividades relacionadas con esta Licitación identificada

como Congreso de la República No. 03-2010



REGLAMENTO: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, Acuerdo Gubernativo No. 1056-92 y sus reformas. VIGENCIA DE CONTRATO Y DE LAS OBLIGACIONES. La vigencia del contrato que el Congreso de la República suscriba con la adjudicataria para la prestación del Seguro de Vida y Gastos Médicos para los señores Diputados y Señoras Diputadas al Congreso de la República, será efectiva a partir del uno (01) de enero del año dos mil once (2011) en que la adjudicataria asumirá las obligaciones directas de esta contratación, hasta la terminación del plazo contratado y/o sus prórrogas.

SECCIÓN 2

ALCANCE DEL CONTRATO

El contrato contendrá todos los términos de la adquisición de los servicios, el plazo en el que deberán prestarse los mismos, la forma de pago y describirá las condiciones generales de la contratación. Será el instrumento mediante el cual el Congreso de la República pactará con la contratista el objeto de los servicios, debiendo tanto la contratista como el Congreso de la República sujetarse a las condiciones establecidas en el mismo.

SECCIÓN 3

RESPONSABILIDADES LEGALES

3.1 Leyes que regirán La contratista deberá respetar en todas sus actividades relacionadas directa o indirectamente con los servicios, las Leyes, reglamentos y disposiciones legales vigentes. Será responsable directamente por los daños y perjuicios causados a terceros durante la ejecución de éste, cuando éstos provengan por hechos realizados por el contratista, sus empleados o agentes. En su caso, procederá inmediatamente a indemnizar a las partes afectadas sin formar artículo, quedando exentos de cualquier responsabilidad o reclamo las autoridades del Congreso de la República y sus funcionarios. 3.2 Fuerza Mayor Se entiende por “Fuerza Mayor” toda causa que escape al control del Contratista, que no pudo preverse e impida a éste cumplir, en su totalidad o en parte, las obligaciones que le impone el contrato.



SECCIÓN 4

DESARROLLO DE LA NEGOCIACIÓN

El Contratista deberá brindar totalmente y en forma satisfactoria los servicios contratados durante el plazo establecido y de acuerdo con los términos del contrato, salvo prórroga o disminución del plazo del contrato, acordado y establecido conforme la ley. 4.1 Terminación del contrato El Congreso de la República, sin responsabilidad de su parte, y sin necesidad de declaración judicial, podrá dar por terminado el Contrato si ocurriere alguna de las siguientes circunstancias:

a) Si la contratista no presente la fianza a que está obligada conforme al contrato;

b) En caso de evidente negligencia de la contratista en brindar los servicios contratados o por la negativa infundada de cumplir con sus obligaciones;

c) Si se le embargaran a la contratista sumas que debieran pagarse por los servicios brindados siempre que le impida cumplir con sus obligaciones.

d) Por incumplimiento de las obligaciones contractuales; e) Por rescisión a cordada entre las partes; f) Por convenir a los intereses del Congreso de la República o por la

ocurrencia de caso fortuito o fuerza mayor; g) Por vencimiento del plazo.

El Congreso de la República dará aviso por escrito a la contratista y a la afianzadora sobre la terminación del Contrato por cualquiera de las causas mencionadas anteriormente. Por causas imputables a la contratista el Congreso de la República ejecutará la fianza de cumplimiento presentada por ésta, sin perjuicio de entablar otras acciones legales que correspondan. 4.2 Retraso en la entrega de los servicios Si la contratista no cumple o se retrasa en brindar los servicios contratados, por causas que le sean imputables, se procederá de conformidad con lo que establece el artículo 85 de la Ley de Contrataciones del Estado.



4.3 Variación en calidad o cantidad Si la contratista contraviene total o parcialmente el contrato, variando la calidad o cantidad de los servicios objeto del mismo, perjudicando con ello al Congreso de la República, será sancionada con una multa del cien por ciento (100%) del valor que represente la parte afectada de la negociación, de conformidad con lo establecido en el artículo 86 de la Ley de Contrataciones del Estado. 4.4 Terminación del contrato por causas de Fuerza Mayor El Congreso de la República podrá terminar el Contrato por causas de Fuerza Mayor que a su juicio justifiquen dicha medida.



ESPECIFICACIONES ESPECIALES


Guatemala, C. A.



ESPECIFICACIONES ESPECIALES

1. Oferta

Las oferentes, previo a presentar su oferta, deben examinar y estudiar cuidadosamente las bases. La presentación de la oferta será considerada como evidencia suficiente de que la oferente tiene pleno conocimiento de todas las disposiciones legales que la afecten, así como de las normas contenidas en las presentes bases de licitación, sin necesidad de declaración expresa.

2. Obligaciones de las Oferentes

1. Tener en sus oficinas documentos a disposición de la Junta de Licitación, que podrá abocarse a las mismas con el fin de confirmar las condiciones y demás especificaciones que servirán de base para la adjudicación.

2. Tener conocimiento claro y exacto de los documentos y de las condiciones de los servicios solicitados.

3. Cumplir con los servicios contratados, de la calidad que proceda conforme los documentos de licitación y cumplir con las condiciones establecidas en los documentos de licitación, a entera satisfacción del Congreso de la República.

4. Estudiar detenidamente los documentos de licitación y ofertar conforme al contenido y la forma que indican los mismos.

5. Familiarizarse con todas las condiciones existentes en el proceso. Se dará como un hecho que la oferente conoce todas las condiciones al formular su oferta. La omisión de este paso por parte de las oferentes, no las relevará de la responsabilidad de estimar adecuadamente la facilidad o dificultad de prestar los servicios.

6. La oferente deberá aceptar la responsabilidad total y obligatoria de conocer todas las leyes y regulaciones vigentes que sean aplicables al contenido de este documento y a la ejecución del Contrato. El Congreso de la República considera que este conocimiento es un hecho y por consiguiente los oferentes no podrán aducir ignorancia en ningún caso.

7. Ningún oferente podrá alegar omisiones en su oferta o interpretación errónea del contenido de este documento.

8. El oferente deberá someterse en todo a la legislación vigente aplicable a la Contratación Administrativa de Guatemala.


Guatemala, C. A.



3. Reservas

El Congreso de la República se reserva:

1. El derecho a modificar o ampliar el contenido de los documentos de licitación, notificando a las oferentes a través del Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado de Guatemala (GUATECOMPRAS).

2. El derecho de rechazar las ofertas que sean presentadas o declarar desierto el proceso, y convocar a uno nuevo, si a su criterio las ofertas no satisfacen sus intereses y/o no se cumplen los requisitos establecidos en estas base, en la Ley de Contrataciones del Estado, su Reglamento y otras normas atinentes.

3. El derecho de solicitar a cualquier oferente las aclaraciones que considere necesarias para su análisis, evaluación y adjudicación.

4. Derecho de Prescindir

De conformidad con lo establecido en el artículo 37 de la Ley de Contrataciones del Estado, el Congreso de la República, por medio de la Autoridad Administrativa correspondiente, podrá prescindir de la negociación sin responsabilidad alguna, en cualquier fase que ésta se encuentre, pero antes de la suscripción del contrato respectivo.

5. Formalización de la negociación

El objeto de este proceso de Licitación Pública se formalizará mediante la firma de contrato administrativo, el cual se suscribirá dentro de los diez (10) días hábiles posteriores a la aprobación de la adjudicación por parte de la Autoridad Administrativa Superior. En caso que la adjudicataria no pudiere formalizar la negociación en el plazo previamente establecido, el Congreso de la República se reserva el derecho de suscribir el contrato con la oferente clasificada a continuación, conforme la calificación sucesiva de las oferentes efectuada por la Junta de Licitación y procederá a la ejecución de la Fianza de Sostenimiento de Oferta.

6. Cesión de derechos contractuales La contratista no podrá ceder, traspasar a terceros, ni disponer en cualquier otra forma del contrato o de cualquier parte del mismo, de sus derechos, títulos o intereses.



7. Confidencialidad La contratista guardará con total confidencialidad la información a que tenga acceso por el cumplimiento de los servicios contratados, caso contrario, el Congreso de la República ejercerá las acciones que correspondan de conformidad con la ley, quedando en la capacidad de dar por terminado el contrato sin responsabilidad de su parte y hacer efectiva la garantía de cumplimiento del contrato.

8. Reclamaciones Cualquier diferencia o reclamación que surgiere entre las partes, derivada del contrato que se suscriba, será resuelta directamente por el Congreso de la República y la Contratista, con carácter conciliatorio; pero, si no fuera posible llegar a un acuerdo, la diferencia se someterá a la Jurisdicción del Tribunal de lo Contencioso Administrativo después de agotada la fase conciliatoria entre las partes y el procedimiento administrativo.



ESPECIFICACIONES TÉCNICAS


Guatemala, C. A.



ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

Las especificaciones que se listan a continuación constituyen las especificaciones mínimas que las oferentes debe cumplir. Las OFERENTES deben tomar en cuenta que no se aceptarán servicios con especificaciones que disminuyan en rendimiento o capacidad de lo solicitado. 1. PREEXISTENCIA Y ELEGIBILIDAD PARA EL SEGURO DE VIDA: No

aplicarán preexistencias, y serán elegibles todos los Diputados y Diputadas activamente trabajando a tiempo completo para el Congreso de la República menores de ochenta y seis (86) años de edad para el Seguro de Vida y beneficios de doble y triple indemnización por muerte accidental, pérdida de miembros por accidente y exoneración de pago de primas por incapacidad, y para el seguro de gastos médicos.

Tampoco aplicarán preexistencias, y serán elegibles inmediatamente todos los dependientes de los señores Diputados y Diputadas al Congreso de la República, ya incluidos en la póliza vigente.

Los nuevos Diputados serán elegibles inmediatamente.

2. COBERTURA SOLICITADAS:

a) Seguro colectivo de vida, para cada uno de los señores Diputados y señoras Diputadas que integran el Congreso de la República de Guatemala, con beneficios de doble y triple indemnización por muerte accidental, pérdida de miembros por accidente y exoneración de pago de primas por incapacidad: MONTO POR MUERTE NATURAL: QUINIENTOS CINCUENTA MIL QUETZALES EXACTOS (Q.550,000.00).

b) Seguro de gastos médicos para cada uno de los señores Diputados y señoras Diputadas que integran el Congreso de la República de Guatemala, con opción de incluir a sus familiares dependientes, MÁXIMO VITALICIO DOS MILLONES QUINIENTOS MIL QUETZALES (Q.2.500,000.00), para cada uno de los señores Diputados y señoras Diputadas, a partir del uno (1) de enero del año dos mil once (2011), y que será restablecido cada año durante el tiempo que la póliza se mantenga vigente.


Guatemala, C. A.



3. La Compañía de Seguros que se contrate, debe aceptar que el código científico de California sea por lo menos del año dos mil cuatro, o bien su equivalente en tablas de indemnización máximas.

4. Cuarto y alimento diario

Un mil quinientos quetzales (Q.1,500.00). Especificar si es cuarto privado.

Cuarto intensivo diario Dos mil quetzales (Q.2,000.00), mínimo.

5. Coaseguro Gastos incurridos dentro del territorio nacional y Centro América 80/20 máximo

Gastos incurridos fuera de Centro América 80/20 máximo 6. Deducibles de cobertura por gastos médicos:

7.1 Dentro del territorio nacional Sin deducible 7.2 Área de Centroamérica, Panamá y Belice….. Q. 750.00 (Setecientos cincuenta quetzales) 7.3 Deducible por evento fuera de Centro América … US$. 500.00 (Quinientos dólares de los Estados Unidos de América)

7. Para gastos médicos incurridos en el exterior la Compañía deberá extender una

pre-certificación en el caso de cirugías electivas (no de emergencia). 8. Servicio de ambulancia terrestre al hospital local. 9. Beneficio máximo de cirugía y anestesia. 10. Beneficio máximo por visita médica dentro y/o fuera del hospital. 11. Servicio de enfermería. 12. Edad máxima de ingreso Asegurado y cónyuge: 85 años Hijos: 24 años 13. Edad a la que terminan los beneficios



Asegurado y cónyuge…. al cumplir 86 años

Hijos…………………………. al cumplir 25 años 14. No co-pago para exámenes especiales ni para emergencias. 15. COBERTURA DEL SEGURO DE GASTOS MÉDICOS, EN IDÉNTICAS

CONDICIONES, PARA LOS DEPENDIENTES DE LOS SEÑORES DIPUTADOS Y SEÑORAS DIPUTADAS AL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, QUE OPTEN POR PAGAR LA PRIMA CORRESPONDIENTE.

16. OTROS BENEFICIOS: Transportación aérea para traslados en caso de emergencia, dentro del

territorio nacional. Coberturas por maternidad Servicio Odontológico Servicio Funerario Otros

En cada caso deberá indicarse claramente si cada uno de estos beneficios representan pago adicional de prima o si están incluidos dentro de la prima global del seguro colectivo de vida y seguro de gastos médicos.

17. VIGENCIA DE LAS COBERTURAS DEL SEGURO DE VIDA, CON BENEFICIOS

DE DOBLE Y TRIPLE INDEMNIZACIÓN, Y EXONERACIÓN DE PAGO DE PRIMAS POR INCAPACIDAD, Y DEL SEGURO DE GASTOS MÉDICOS, PARA LOS SEÑORES DIPUTADOS Y SEÑORAS DIPUTADAS CON LICENCIA DE SUS OCUPACIONES; Y DEL SEGURO DE GASTOS MÉDICOS PARA SUS DEPENDIENTES, SI, EN SU CASO, OPTAN POR EL PAGO DE LA PRIMA CORRESPONDIENTE.

18. COLATERAL A ESTA PÓLIZA DEBERÁ MANTENERSE VIGENTE LA COBERTURA

DE SEGURO DE VIDA, CON BENEFICIO DE DOBLE Y TRIPLE INDEMNIZACIÓN EN CASO DE FALLECIMIENTO Y/O PÉRDIDA DE MIEMBROS COMO CONSECUENCIA DE ACCIDENTE, Y EXONERACIÓN DE PAGO DE PRIMAS POR INCAPACIDAD, Y LA COBERTURA DEL SEGURO DE GASTOS MÉDICOS, EN LOS MONTOS VIGENTES ACTUALMENTE, PARA LOS SEÑORES EX-DIPUTADOS Y SEÑORAS EX-DIPUTADAS, Y SUS DEPENDIENTES, QUE OPTEN POR EL PAGO DE LA PRIMA CORRESPONDIENTE.

19. PROHIBICIONES. Al PROVEEDOR le queda prohibido ceder, transferir,

enajenar o negociar total o parcialmente, en cualquier forma los derechos y obligaciones consecuencia de esta licitación, así como proporcionar



información a terceros sobre los asuntos que son de su conocimiento, como consecuencia de los servicios que presta.

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