8/16/2019 Bases Constitucionales Del Derecho Ambiental

1/5

BASES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO AMBIENTAL

Introducción

El Derecho Ambiental es una categoría de legislación avocada a regular asuntos

ambientales. Según el Programa de las Naciones Unidad para el Medio Ambiente

PNUMA! la de"nición sobre #u$ constitu%e Derecho Ambiental es casi tan amplia como

la propia de"nición de &Ambiente'(.

)gualmente el PNUMA se*ala #ue en el conte+to actual de desarrollo sostenible! el

&Ambiente' abarca los ,actores ,ísicos % sociales del entorno de los seres humanos e

inclu%e elementos como tierra! agua atmós,era! clima! ruido! olor! sabor! energía!

disposición de residuos! contaminación continental % marítima! ,actores biológicos de

animales % plantas! así como valores culturales! sitios

históricos! monumentos % paisa-es.

En el Perú el derecho a un ambiente adecuado % e#uilibrado para el desarrollo de la

vida se encuentra recogido como un derecho ,undamental en el numeral / del

Artículo / de la 0onstitución Política. Asimismo! la 1e% N/ 23(( 4 1e% 5eneral del

Ambiente! cali"ca a este derecho como irrenunciable % se*ala #ue viene apare-ado con

el deber de conservar el ambiente.

En ese sentido! el artículo .67 de 1e% 5eneral del Ambiente se*ala #ue $ste

comprende a los elementos ,ísicos! #uímicos % biológicos de origen natural o

antropog$nico #ue en ,orma individual o asociada! con,orman el medio en el #ue se

desarrolla la vida! siendo los ,actores #ue aseguran la salud individual % colectiva de laspersonas % la conservación de los recursos naturales! la diversidad biológica % el

patrimonio cultural asociado a ellos! entre otros.

El Derecho Ambiental es un instrumento de gestión #ue permite la aplicación de la

Política nacional

Ambiental #ue no es sino el con-unto de lineamientos! ob-etivos! estrategias! metas!

programas e instrumentos de car8cter público9 #ue tiene como propósito de"nir %

orientar el accionar de las entidades de los gobiernos nacional! regional % local9 del

sector privado % de la sociedad civil! en materia de protección ambiental %

conservación de los recursos naturales.1a regulación ambiental enca-a per,ectamente en el rol actual del estado en el #ue &la

Administración %a no actúa como agente empresarial o económico! pero lo regula en

aras del inter$s general! de la competencia % de la protección de los intereses de los

ciudadanos! %! adem8s controla la con,ormidad de la actuación de las empresa a esta

regulación'6. De tal ,orma! compete al Estado emitir las disposiciones adecuadas al

cumplimiento de dichas ,unciones. Al respecto debe tenerse en consideración #ue el

8/16/2019 Bases Constitucionales Del Derecho Ambiental

2/5

peor enemigo de la regulación ambiental es la regulación en si misma: la ,alta de

&en,orcement' de las normas pueden conllevar a #ue estas se vuelvan meras

declaraciones sin relevancia ,8ctica.

A trav$s de la Política Nacional Ambiental! aprobada mediante Decreto Supremo N/

;(4;;calidad de

vida de las personas! mediante la protección % recuperación del ambiente % el

aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales! garanti=ando así la e+istencia de ecosistemas

viables % ,uncionales en el largo pla=o>.

De acuerdo al marco -urídico vigente! la gestión ambiental es un proceso permanente %

continuo! orientado a administrar los intereses! e+pectativas % recursos relacionados

con los ob-etivos de la Política Nacional Ambiental % alcan=ar así! una me-or calidad devida para la población! el desarrollo de las actividades económicas! el me-oramiento del

ambiente urbano % rural! % la conservación del patrimonio natural del país.

 ?al como ,ue se*alado en el Diagnóstico Ambiental del Perú ;;2! una &me-or gestión

ambiental es

imprescindible para la competitividad de los productos peruanos en los mercados

internacionales % para atraer inversiones nuevas en el sector productivo. 1os mercados

mundiales se vuelven cada ve= m8s e+igentes en los asuntos del ambiente @B El

calentamiento global! la disminución de los bos#ues! el deterioro de los recursos vivos

% la crisis del agua @B nos o,recen oportunidades de atraer capitales e inversiones

para el desarrollo! contribu%endo adem8s a la solución de los mismos'3 .

1a Política Nacional Ambiental est8 de"nida en los siguientes artículos de la

0onstitución Política del Perú:

“Artículo 2°. ?oda persona tiene derecho:

B A la pa=! a la tran#uilidad! al dis,rute del tiempo libre % al

descanso! así como a go=ar de un ambiente e#uilibrado %

adecuado al desarrollo de su vida.'

“Artículo °.  1os recursos naturales! renovables % no

renovables! son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en

su aprovechamiento. Por le% org8nica se "-an las condiciones de

su utili=ación % de su otorgamiento a particulares. 1a concesión

otorga a su titular un derecho real! su-eto a dicha norma legal.'

“Artículo !°.  El Estado determina la política nacional del

ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.'

8/16/2019 Bases Constitucionales Del Derecho Ambiental

3/5

&Artículo 327. El Estado est8 obligado a promover la conservación

de la diversidad biológica % de las 8reas naturales protegidas.'

0omo la ma%or parte de las 0onstituciones posteriores a la Segunda

5uerra Mundial! reconoce la e+istencia del ambiente como un nuevo

bien -urídico integral #ue debe ser conservado.

0CN0EP?C DE AM)EN?E

Según A. P$re= 1u*o! la e+presión ambiente tiene un

sentido multívoco. Así se habla de ambiente ,ísico! o natural!

integrado por la biós,era! #ue e#uivale al con-unto de

recursos naturales @elementos % procesosB % los ecosistemas

producto de la interacción de los seres vivos % el medio.

 ?ambi$n se considera el ambientecultural ,ormado por los

espacios cerrados! construidos por el hombre! las

manu,acturas o productos si son ,ísicos % las instituciones si

son inmateriales9 por último integra el ambiente el resto de

la humanidad. Por otro lado se ha llegado a identi"car hasta

cinco modalidades de ambiente:

aB El clim8tico o metPreológico9

bB El ,ísico o los recursos #ue el hombre organi=a para

satis,acer

sus necesidades9

eB 1os asentamientos #ue con"guran cierto habitat9(

dB 1as ,ormas sociales de traba-o o recreación9 %

8/16/2019 Bases Constitucionales Del Derecho Ambiental

4/5

8/16/2019 Bases Constitucionales Del Derecho Ambiental

5/5

% movimiento de ideas relativas al paisa-e #ue ve de modo prevalente el

aspecto de los bienes ambientales! paisa-ísticos como bienes públicos

ob-eto de conservación9 la segunda! persigue la de,ensa de los recursos

naturales @suelo! aire! (