““Barrios críticos y vulnerables: Barrios críticos y vulnerables:

Políticas de habitabilidad, Políticas de habitabilidad, calidad de vida e integración calidad de vida e integración

urbanaurbana””

CAROLINA LEITAO ÁLVAREZ-SALAMANCA ALCALDESAMUNICIPALIDAD DE PEÑALOLENwww.penalolen.cl

• 54,9 km2 (7.487 hectáreas)• 237.862 habitantes (Censo

2012)• 10% de crecimiento desde 2002• 63.704 hogares• 7ma de la R.M. (población)• 54% Menor a 34 años• 12,36% Pueblos Originarios

(4.8% RM)

Peñalolén: comuna joven, diversa, grande y en crecimiento

Diversidad Socioeconómica Diversidad Socioeconómica

Censo 2002

MisiónConstruir con toda la comunidad un Peñalolén amigable, seguro y solidario que sea motivo de Orgullo para sus habitantes y un modelo de gestión local.

VisiónPeñalolén será una Comuna referente en Chile por su capacidad de innovación, piloto de iniciativas, el país sabrá que es una comuna entretenida, turística, amigable, digital, segura, solidaria, con desarrollo urbano integrado, pensarán en Peñalolén como una comuna de encuentro, y sabrán que se ha llegado a estos logros con la participación de la gente.

ORIENTACIONES PARA LA INTERVENCIÓN ORIENTACIONES PARA LA INTERVENCIÓN EN BARRIOSEN BARRIOS

• Cambio de enfoque: Desde asistencialismo a lo promocional, generación de capital social y empoderamiento comunitario.

• Heterogeneidad de barrios y problemáticas: Reconocimiento de diversidad comunal, a nivel social, cultural y económico.

• Importancia del diagnóstico: Caracterización de las necesidades y fortalezas en los barrios, que permita generar programas y acciones pertinentes.

• Generar y promover identidad e inclusión social: fomentando la corresponsabilidad y la intervención en factores específicos de riesgo a nivel barrial.

• Barrio y Familia son las unidades de gestión social a intervenir, lo que permite un impacto positivo en todos los integrantes y en el barrio.

• Fomento del trabajo colaborativo e integrado permite potenciar los recursos humanos y materiales en un territorio.

• Promover la organización de la comunidad permite modelar conductas, estrechar lazos comunitarios y sustentabilidad

DEFINICIÓN DE BARRIOS 2006 - 2012

2006: Piloto en Lo Hermida (9 barrios)2007: 18 Barrios2008: 22 Barrios2009: 24 Barrios 2013: 49 Barrios 2010: 30 Barrios2011: 48 Barrios2012: 48 Barrios

OBJETIVO: “Fortalecer los barrios, comunidades y territorios ofreciendo capacitación,

formación y asistencia técnica a las organizaciones, a las redes de ayuda mutua y a los vecinos”

PLAN DE FORTALECIMIENTO DE BARRIOS

Generar estrategias de trabajo intersectorial, articulando la oferta de recursos y servicios locales y municipales.

Generar estrategias de trabajo intersectorial, articulando la oferta de recursos y servicios locales y municipales.

Empoderar a la comunidad, generando participación ciudadana.

Empoderar a la comunidad, generando participación ciudadana.

Potencia el impacto de la intervención municipal (planes, programas y servicios).

Potencia el impacto de la intervención municipal (planes, programas y servicios).

Barrio

Centro de Adultos Mayores

47,2%

Junta de vecinos88,9%

Club Deportivo 41.7%

Comité de Seguridad

27,8%

Agrupación Folklórica

17,1%Centro de Desarrollo

17,1%

FacilitadorMesa

Barrial

FacilitadorMesa

Barrial

Mesa Barrial

Asociación de propietarios 16,7%

Comité de Vivienda14,3%

Plan Barrial

Taller Laboral 11.4%

Centro de Madres8,6%

Centro Cultural 5,9%

Centro Juvenil5,7%

Jardín Infantil

5,7%

Agrupación de Salud

2,9%

Otras Organizaciones

32,4%

PLAN BARRIAL ACTUAL

Organizaciones presentes en las Mesas Barriales

Líneas • Recreativas, culturales, deportivas y

formativas.• Ejecución de Obras barriales• Campañas promocionales• Co-producción de seguridad

FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL MODELO 2006-2012

PLAN BARRIAL 2013- 2016

• El BARRIO pasa a ser la unidad de GESTION PRIORITARIA para la inversión física y social.

• Se forma el COMITÉ DE INVERSION BARRIAL con antecedentes y recursos transversales.

• Se crea la Unidad de BARRIOS PRIORITARIOS, con recursos humanos y materiales externos e internos, definidos por:

o Alto nivel de delincuencia y desorden social (consumo de drogas y alcohol en las vía pública, riñas)

o Vulnerabilidad socialo Precariedad en los entornos urbanos. Barrio en Paz Residencial: Villas Claudio Arrau, Venezuela y El sueño de Todos. Recuperación de Barrios: Villa El Parral. Programa Intervención Prioritaria Municipal: Villa Galvarino

Nuevas Orientaciones para la Acción

Objetivos y Estrategia de Intervencion:

1.Potenciar el trabajo de “intangibles”, según realidad barrial.

2.Priorizar iniciativas barriales participativamente.

3.Promover el desarrollo de Barrios Vulnerables y Críticos

Participación Ciudadana

Participación Ciudadana

Convivencia Social

Convivencia Social

Identidad barrial

Identidad barrial

PLAN BARRIAL 2013

Co-producción de seguridad

Co-producción de seguridad

EXPERIENCIAS DE EXPERIENCIAS DE TRABAJO EN BARRIOS TRABAJO EN BARRIOS

Programa Barrio en Paz Programa Barrio en Paz UV. 19 VillaS Claudio Arrau, UV. 19 VillaS Claudio Arrau,

Venezuela y Condominio Venezuela y Condominio Social Sueño de Todos Social Sueño de Todos

6.179 BENEFICIARIOSPROYECTOS•Mediación Vecinal •Atención Psicosocial a niños/as •REP 2.063 m2•Proyectos de Iluminación•Mejoramiento de 3 canchas deportivas

Condominios Condominios “Bachantu Wenantu y “Bachantu Wenantu y

Nuestra Esperanza”Nuestra Esperanza”• 208 familias beneficiadas• Incorporación del Plan de

Habilitación Social (PHS)

•La Comunidad junto al Municipio recuperan un espacio público

•La Comunidad aporta su necesidad, su historia, sus ideas, su creatividad y su trabajo directo sobre este espacio público.

•El Municipio, como expresión de la comunidad, aporta materiales y técnicas apropiadas de construcción, desarrollo de talleres de planificación participativa. Legalidad.

•La Comunidad junto al Municipio recuperan un espacio público

•La Comunidad aporta su necesidad, su historia, sus ideas, su creatividad y su trabajo directo sobre este espacio público.

•El Municipio, como expresión de la comunidad, aporta materiales y técnicas apropiadas de construcción, desarrollo de talleres de planificación participativa. Legalidad.

Talleres Participativos de Historia Barrial, Diseño de Espacio y Talleres Participativos de Historia Barrial, Diseño de Espacio y Validación ComunitariaValidación Comunitaria

Hasta el 2012: 43 Espacios Públicos Recuperados (más de 50 mil m2)Hasta el 2012: 43 Espacios Públicos Recuperados (más de 50 mil m2)

Programa de Recuperación de Espacios Públicos Participativos

Implementación de los principios y estrategias de la Metodología CPTED en algunas de nuestras experiencias de Recuperación de Espacios Públicos

Experiencia Curva Oriental

A partir de las intenciones y necesidades de la comunidad expresadas en los talleres, se define un diseño que considera los principios de la metodología CPTED, favoreciendo la mantención del Espacio Recuperado y reforzando el territorio

Taller de Diseño Comunitario del Espacio Público

• VOLUNTAD POLITICA para abordar la seguridad e instalar una institucionalidad a nivel local

• Importancia de contar con DIAGNÓSTICOS ESPECIFICOS FOCALIZADOS, con indicadores que permitan la medición de IMPACTO de las intervenciones a mediano y largo plazo.

• ABORDAJE TRANSVERSAL. No se puede impactar sólo desde un programa. Implica el fortalecimiento de las alianzas.

• La vía de LA PARTICIPACIÓN es la mas adecuada para el logro de resultados, incorporando el concepto de COPRODUCIÓN DE SEGURIDAD: otorgar valor y sentido al rol de la comunidad como participantes activos en la prevención y abordaje de la seguridad en los barrios.

• Los recursos limitados se ven incrementados mediante la CAPACIDAD DE GESTIÓN CON ALIADOS ESTRATÉGICOS (mundo público, privado y académico)

• MEJORAMIENTO DE LOS ESPACIOS PUBLICOS. En sectores vulnerables estos se transforman en complementarios de la vivienda, son una prolongación de ellas. Resulta relevante la creación de espacios integradores a las dinámicas cotidianas y en concordancia con la historia e identidad barrial.

APRENDIZAJES

• VOLUNTAD POLITICA DE LAS INSTITUCIONES ABOCADAS AL CONTROL DEL DELITO para intervención coordinada en barrios críticos y vulnerables.

• Apoyar OBSERVATORIOS PERMANENTES A NIVEL BARRIAL (análisis comparado, evaluación y seguimiento).

• INCORPORACIÓN DEL MUNDO PRIVADO en la lógica de RSE, considerando desarrollo urbano y seguridad como una necesidad, puede ser con cambios a la ley de donaciones.

• Promover ARQUITECTURA DE CALIDAD E INTELIGENTE para el espacio público, incorporando la mirada de la prevención del delito.

• “RECOMENDACIÓN SOCIAL COMUNITARIA” en la evaluación de las inversiones barriales, especialmente las de intervención urbana.

• TRANSITAR HACIA BARRIOS CON CONVIVENCIA SOCIAL, nuevos programas y recursos.

• Disponer de NUEVOS RECURSOS PARA INTERVENCIÓN INTEGRAL en barrios.

DESAFIOS