Barreras de Acceso a

la Información en la

Administración PúblicaAdministración Pública

Ficha Técnica Ficha Técnica

El presente estudio busca identificar las barrerasformales que tienen las personas para ingresar demanera efectiva una solicitud de acceso a lainformación en los organismos que forman parte de laAdministración Pública.

En la investigación se consultó por la existencia debases de datos personales y la existencia de políticas

Las solicitudes se ingresaron entre el 29 de junio y el 3de agosto de 2012, por personal calificado en materiaslegales. Todas se intentaron ingresar a través delSistema de Gestión de Solicitudes o algún otroformulario electrónico que sirviera para efectuar unrequerimiento.

bases de datos personales y la existencia de políticaspara el tratamiento y manejo de este tipo deinformación. Los resultados de estas preguntas –y elcumplimiento de los plazos legales de respuesta- seanaliza en un informe que se entrega de maneraconjunta.

Se hicieron 196 solicitudes de información, una a cadaorganismo público. Debido a que algunos organismos,que forman parte de un mismo Ministerio,respondieron de forma centralizada, se trabajó conuna muestra final de 133 reparticiones.

En los casos en que no se pudo hacer la solicitud através del sitio web de la institución, se pidió lainformación personalmente en la sede del organismo,o en subsidio por correo postal.

El cuestionario completo que se aplicó en cadaorganismo se incorpora, en extenso, en el Anexo deesta presentación. Éste fue elaborado en base alInstructivo N° 10 del Consejo para la Transparenciasobre Procedimiento Administrativo de Acceso a laInformación.

Descripción de la muestra de organismos públicos

Ministerios del que dependen los organismos que respondieron(Total = 133 instituciones)

6,0%

9,0%

10,5%

7,5%

6,0%

7,5%

9,8%

3,8%

1,5% 1,5%0,8% 0,8%

INTERIOR RELACIONES EXTERIORES

HACIENDA DEFENSA JUSTICIA SALUD EDUCACIÓN ECONOMÍA OBRAS PÚBLICAS

VIVIENDA SEGPRES SERNAM

(8)

(12)(14)

(5)

(10)(10) (13)

(1) (1)

(8)

En paréntesis el número de organismos pertenecientes a cada Ministerio

(2) (2)

7,5%8,3%

4,5%

Ministerios del que dependen los organismos que respondieron(Total = 133 instituciones)

0,8% 0,8%

2,3% 2,3% 2,3%

3,0%

2,3%

0,8% 0,8%

TRABAJO AGRICULTURA BB.NN. DES. SOCIAL CULTURA MINERÍA TRANSPORTE SEGEGOB ENERGÍA MEDIOAMBIENTE PRESIDENCIA S. ELECTORAL

(11)

(1)

(3) (3) (3)(4)

( 3)

(6)

(10)

En paréntesis el número de organismos pertenecientes a cada Ministerio

(1) (1) (1)

Principales resultados

Fuente: www.sergiomonge.com

FORMA EN QUE SE PUDO INGRESAR LA SOLICITUD (Se utilizó primero el sitio web y si

fallaba esta opción se acudió personalmente a cada organismo o se envió por correo postal)

75,9%

20,3%

3,8%

Sitio web Presencialmente Correo postal

(101)

(27) (5)

Número de organismos de cada Ministerio en que la solicitud debió realizarse presencialmente o por correo postal debido a los problemas de la página web

- Agricultura: 4 (de 11)- Interior: 3 (de 8)- Hacienda: 3 (de 12) - Defensa: 3 (de 14)

- Justicia: 2 (de 10)- Minería: 2 (de 3)- Ministerio de Desarrollo

Social: 2 (de 6)- Defensa: 3 (de 14)- Trabajo 3 (de 10)- Salud: 3 (de 8)- Educación: 3 (de 10)

Social: 2 (de 6)- Secretaría General de

Gobierno: 1 (de 3)- Medio Ambiente: 1 (de 3)- Obras Públicas: 1 (de 2)- Vivienda: 1 (de 2)

Número de barreras encontradas en organismos en que se hizo la solicitud a través de la página web (TOTAL= 101 organismos)

40,6%

33,7%

1,0% 2,0%

9,9%6,9% 6,0%

0 1 2 3 4 5 6 o más

PROMEDIO = 2,98 barreras por organismo

Número promedio de barreras por Ministerios. Se considera sólo a las reparticiones en que se pudo hacer la solicitud a través de la página web (TOTAL= 101 organismos)

3,6 3,8

2,8

3,32,9

3,6

3,03,2

INTERIOR RR.EE. HACIENDA DEFENSA JUSTICIA SALUD EDUCACIÓN ECONOMÍA

Número promedio de barreras por Ministerios. Se considera sólo a las reparticiones en que se pudo hacer la solicitud través de la página web (TOTAL= 101 organismos)

6,0

2,9 3,0

0,0

2,9

2,1 2,0 2,0 2,0

3,0

OO.PP. VIVIENDA TRABAJO AGRICULTURA BB.NN. CULTURA MINERÍA DES. SOCIAL

Número promedio de barreras por Ministerios. Se considera sólo a las reparticiones en que se pudo hacer la solicitud través de la página web (TOTAL= 101 organismos)

3,0

7,0

3,02,3 2,5

3,0

2,0 2,02,5

3,0

TRANSPORTES SEGEGOB SEGPRES SERNAM ENERGÍA SERVICIO ELECTORAL MEDIOAMBIENTE PRESIDENCIA

Mayores frecuencias de barreras en solicitudes efectuadas a través de la página web (TOTAL= 101 reparticiones)

100,0% 100,0%

92,7%

90,1%

Comprobante de respuesta no indica

posibilidad de recurrir a CPT

Comprobante de respuesta no indica que

se puede requerir subsanación

No se permite adjuntar documentos Es necesario registrarse

Mayores frecuencias de barreras en solicitudes efectuadas a través de la página web (TOTAL= 101 reparticiones)

88,0%

46,4%

26,3% 21,3%26,3% 21,3%

En comprobante no se entrega posibilidad deseguimiento mediante un link

Obliga a entregar datos personales(excluyendo RUT)

En comprobante no aparece fecha de plazomáximo de respuesta

No permite previsualizar solicitud antes deenviarla

Menores frecuencias de barreras en solicitudes efectuadas a través de la página web (TOTAL= 101 reparticiones)

11,2%

7,3%6,3%

3,1%

0,0%

Página web no contiene tutorial Página web no permiteseguimiento

No se recibe comprobante deenvío de solicitud

Solicita entrega de RUT Banner de transparencia no estávisible en sitio web

Organismos con mayor y menor N° de barreras en solicitudes efectuadas a través de la página web

(TOTAL= 101 reparticiones)

7 Barreras:• Servicio Nacional para la prevención yrehabilitación del consumo de Drogas yAlcohol

• Servicio Electoral

1 Barreras :• Subsecretaría del Interior

0 Barreras:Subsecretaría de Obras Públicas

• Servicio Electoral• Corporación de Fomento a laProducción

0 Barreras:• Subsecretaría de Obras Públicas

Barreras al hacer presencialmente la solicitud (Total= 27 organismos)

Al realizar personalmente la solicitud de acceso a la información en losorganismos en que NO fue posible pedir los antecedentes a través de lapágina web, no se encontraron barreras significativas en términospágina web, no se encontraron barreras significativas en términosestadísticos. Sin embargo, en 2 casos fue obligatorio transcribir lasolicitud, preparada previamente, en un formulario tipo. Esto ocurrióen el Servicio del Registro Civil e Identificación y en el ServicioNacional de Geología y Minería.

Conclusiones Conclusiones

• En el 75,9% de las instituciones públicas que formanparte del estudio fue posible hacer la solitud a travésdel sitio web. En el 24,1% restante fue necesarioacudir personalmente a formular la petición o enviarlapor correo postal.

• Entre las 101 instituciones en que fue posible hacerla solicitud a través de internet (75,9% del total), en

• Las barreras más importantes para el ciudadano sonel requerimiento de datos personales no contempladosen la legislación, la imposibilidad de adjuntardocumentos, dificultades para hacer el seguimiento dela solicitud y otras en relación con el comprobante deingreso de la solicitud que recibe la persona quesolicita información (elemento clave si se quiere

la solicitud a través de internet (75,9% del total), enpromedio se encontraron 2,98 barreras al momento dehacer esta petición. Barreras que dificultaron oretrasaron la petición, pero no impidieron realizarla.

• De las solicitudes realizadas vía web, los organismoscon mayores barreras (7) fueron SENDA, SERVEL YCORFO y con menor número de barreras (1 y 0), fueronla Subsecretaría del Interior y Subsecretaría de ObrasPúblicas respectivamente.

solicita información (elemento clave si se quiereposteriormente recurrir al Consejo Para laTransparencia).

• En tanto, si bien es cierto que con menor frecuenciaque en estudios anteriores, aún persiste en algunasinstituciones la obligación de exigir el RUT delsolicitante para efectuar la solicitud.

ANEXOSANEXOS

Anexo 1: Organismo consultados

Ministerio de SaludAgencia de Cooperación Internacional de Chile Agencia Nacional de Inteligencia Unidad de Análisis Financiero Tesorería General de la República Servicio de Registro Civil e Identificación Servicio Nacional de Prevención y Rehabilitación del Consumo de Alcohol y Drogas Servicio Nacional de Prevención y Rehabilitación del Consumo de Alcohol y Drogas Servicio Nacional del Consumidor Servicio Nacional del Adulto Mayor Servicio Nacional de Turismo Servicio nacional de Pesca Servicio Nacional de Menores Servicio Nacional de DiscapacidadServicio Nacional de Geología y Minería Servicio Nacional de Capacitación y Empleo Servicio Nacional de Aduanas Servicio Medico Legal Servicio Hidrográfico y Oceánico de la Armada de Chile Servicio Electoral

Anexo 1: Organismo consultados

Servicio de Impuestos Internos Servicio de Evaluación Medio Ambiental Servicio Agrícola y Ganadero Servicio Aerofogramétrico del General Juan Soler Manfredini Presidencia de la República Policía de Investigaciones de Chile Parque Metropolitano Oficina Nacional de EmergenciaOficina de Estudios y Políticas Agrarias Oficina de Estudios y Políticas Agrarias Junta Nacional de Jardines Infantiles Junta Nacional de Auxilio Escolar y BecasJunta Nacional de Aeronáutica Civil Instituto de Propiedad IntelectualInstituto Nacional de la Juventud Instituto Nacional de Estadísticas Instituto Nacional de Deporte Instituto Geográfico Militar Instituto de Seguridad Laboral Instituto de Salud Publica Instituto de Previsión Social Instituto de Desarrollo AgropecuarioInstituto Antártico Chileno Gendarmería de Chile

Anexo 1: Organismo consultados

Fondo Nacional de Salud Fondo de Solidaridad e Inversión Social Servicio de Gobierno InteriorFiscalía Nacional Económica Servicio de Cooperación TécnicaEstado Mayor Conjunto Ejercito de Chile Dirección Nacional de Servicio CivilDirección Nacional de Fronteras y LímitesDirección Nacional de Fronteras y LímitesDirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales Dirección General de Movilización NacionalDirección General de Crédito PrendarioDirección General de Aeronáutica Civil Dirección de Previsión de Carabineros de Chile Dirección de Presupuestos CHILECOMPRAS DIBAM Defensoría Penal Pública CONADI

Anexo 1: Organismo consultados

CORFO Corporación de Asistencia Judicial regiones de Tarapacá y AntofagastaCorporación de Asistencia Judicial Región Metropolitana Corporación de asistencia Judicial Región del Bío Bío Corporación de Asistencia Judicial de la Región de Valparaíso Consejo Nacional de Televisión Consejo Nacional de Educación Consejo de Rectores Consejo de Defensa del Estado Consejo de Calificación CinematográficaConsejo de Calificación CinematográficaComité de Inversiones Extranjeras CHILEVALORA Comisión Nacional de Riego CONICYT Comisión Nacional de Energía Comisión Nacional de Acreditación COCHILCO Comisión Chilena de Energía Nuclear Comisión INGRESA Centro de Referencia de Salud de Maipú Centro de Referencia de Salud Peñalolén Cordillera Oriente CENABAST Carabineros de Chile

Anexo 1: Organismo consultados

CAPREDENA CONAF Instituto Forestal Instituto de Investigaciones Agropecuarias Dirección del TrabajoFundación para la Innovación Agraria (FIA) FUCOA Defensa Civil de ChileCentro de Información de Recursos Naturales (CIREN) Subsecretaría para las Fuerzas Armadas Subsecretaría para las Fuerzas Armadas Subsecretaría General de la Presidencia Subsecretaría General de Gobierno Subsecretaría del Trabajo Subsecretaría del Medio Ambiente Subsecretaría del InteriorSubsecretaría de Vivienda y Urbanismo Subsecretaría de Turismo Subsecretaria de Transportes Subsecretaría de Telecomunicaciones Subsecretaria de Salud Pública Subsecretaria de Relaciones Exteriores Subsecretaría de Previsión Social Subsecretaría de Prevención de Delitos Subsecretaría de Evaluación Social

Anexo 1: Organismo consultados

Subsecretaría de Pesca Subsecretaría de Obras Publicas Subsecretaría de Minería Subsecretaría de Justicia Subsecretaría de Hacienda Subsecretaria de Energía Subsecretaría de Educación Subsecretaría de Economía y Empresas de menor tamaño Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE) Subsecretaría de Defensa Subsecretaría de Defensa Subsecretaría de Bienes Nacionales Subsecretaría de Agricultura Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM) Consejo Nacional de la Cultura y las Artes Superintendencia del Medio Ambiente Superintendencia de Valores y Seguros Superintendencia de Servicios Sanitarios Superintendencia de Seguridad Social Superintendencia de Salud Superintendencia de Quiebras Superintendencia de Pensiones Superintendencia de Electricidad y Combustibles Superintendencia de Casinos Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras

Anexo 2: Cuestionario

1) Nº Folio:2) Código solicitud:3) Organismo al que se realiza solicitud (escribir n ombre):4) Ministerio del que depende el organismo al que s e hizo la solicitud

Anexo 2: Cuestionario

Anexo 2: Cuestionario

Anexo 2: Cuestionario

Anexo 2: Cuestionario

Anexo 2: Cuestionario

Anexo 2: Cuestionario

Anexo 2: Cuestionario