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Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional BPIN

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Ministerio del Interior

República de Colombia

MINISTERIO DEL INTERIOR IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA

INTEGRADO DE EMERGENCIAS Y SEGURIDAD

(SIES) DE COLOMBIA

(Código BPIN: 0064 00529 0000)

1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN1 La implementación de la Política de Defensa y Seguridad Democrática ha facilitado la disminución de los delitos de mayor impacto social (véase Cuadro 1). De hecho, esta Política es producto de un amplio proceso educativo desarrollado con actores públicos y privados, y de los esfuerzos realizados por las administraciones locales, la Policía Nacional, la administración de justicia y la comunidad en general.

Cuadro 1. Delitos de mayor impacto social (2002 – 2007)

Indicador 2002 2007

Tasa de homicidios por 100 mil habitantes

66 39

Masacres (casos) 115 26

Masacres (víctimas) 680 128

Secuestros extorsivos 1709 226

Fuente: CIC – DIJIN; FONDELIBERTAD

En el logro de estos resultados ha jugado un papel determinante el desarrollo de políticas integrales de seguridad y convivencia, vigentes desde 2000. Las administraciones municipales han priorizado los programas de seguridad, convivencia y emergencias y han retroalimentado el aprendizaje para el manejo de amenazas y situaciones de riesgo. El Ministerio del Interior y de Justicia hoy “Ministerio del Interior” ha trabajado estos temas mediante la ejecución de programas dirigidos a la promoción de la seguridad ciudadana y la convivencia comunitaria, la gestión para

1 Documento CONPES 3437 de 2006 “Implementación

del Sistema Integrado de Emergencias y Seguridad (SIES) de Colombia”

la mitigación de riesgos y la rehabilitación de áreas afectadas. Sin embargo, la especialización de la delincuencia y la necesidad de fortalecer la coordinación institucional, obligan a dotar a las autoridades con nuevas herramientas para la prevención, la disuasión, el control y la mitigación de esos fenómenos. Para responder a ello, se ha determinado la necesidad de integrar y coordinar a la Fuerza Pública y los organismos de seguridad y emergencias del Estado, a través de un Sistema Integrado de Emergencias y Seguridad (SIES). A través del sistema 123, se unifica la atención, información, comunicación y despacho de información, con el fin de facilitar la acción integrada y oportuna de la Policía Nacional, las Fuerzas Militares, las agencias del Estado e instituciones públicas, para la atención de situación de inseguridad y de emergencias informadas por la comunidad. Así mismo, FONSECON y la Presidencia de la República han ejecutado contratos para el fortalecimiento de los sistemas de información de Gobernaciones y Alcaldías. Dentro de estos esfuerzos, se destaca la implementación de los Centros de Información Estratégica Policial Seccional (CIEPS) en 18 Departamentos y las Metropolitanas de la Policía Nacional de Bogotá, Medellín y Cali. Estos centros están dotados de tecnología que facilita el seguimiento sistemático de los delitos y contravenciones, el análisis de tendencias, la ubicación de zonas críticas, la identificación de patrones delincuenciales, la atención de motivos de desorden público, el análisis periódico de problemas específicos, investigaciones especiales, el análisis del comportamiento de los diferentes actores armados organizados y la planeación del servicio policial. En general, los CIEPS han contribuido a la generación de espacios de participación interinstitucional y multisectorial entre las diferentes autoridades políticas y administrativas, organismos de seguridad del Estado, judiciales, del orden nacional y local, y la Policía Nacional, para el análisis y diseño de estrategias que permitan enfrentar las problemáticas que afectan a la convivencia y la seguridad ciudadana. Otras iniciativas que deben destacarse son la implantación de los sistemas 123 y los Circuitos Cerrados de Televisión (CCTV). El Cuadro 2 presenta un resumen de los esfuerzos adelantados por el MIJ y la Presidencia de la República en la cofinanciación de subsistemas 123 y en la compra e implementación de de CCTV para diferentes cabeceras municipales.

Cuadro 2. Inversiones en sistemas 123 y


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CCTV (millones de $)

Fuente: CONPES 3437 de 2006

Con el fin de garantizar los recursos necesarios para dar continuidad a estas iniciativas, fue expedido el Documento CONPES 3437 de 2006 el cual presenta el proyecto SIES y los mecanismos previstos para su ejecución en el territorio nacional. Adicionalmente, el Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010 “Estado Comunitario: desarrollo para todos” señala respecto a la implementación de esta iniciativa “(…) es clave el fortalecimiento de la vigilancia mediante mejoras en movilidad, tiempos de respuesta y comunicación entre la población civil y la Policía Nacional. En esta perspectiva, se dará inicio a la ejecución de la primera fase del documento CONPES 3437 de agosto 4 de 2006 (…)”2.

2. OBJETIVO

2.1 OBJETIVO GENERAL Fortalecer la prevención, disuasión, control y mitigación

del delito y la prevención y atención de los desastres

naturales en Colombia.

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

a. Implementar y/o modernizar sistemas de tecnología para la seguridad y convivencia ciudadana y la atención de llamadas de emergencia

b. Evaluar los resultados de la ejecución de los proyectos implementados para la prevención y atención de los desastres naturales en Colombia y la prevención disuasión control y mitigación del delito.

Entre los principales objetivos del SIES se tienen: • Coordinar de manera ágil y eficiente la

atención de cualquier emergencia presentada a través del apoyo y trabajo en equipo de todos los organismos de atención y prevención ciudadana.

• Generar confianza, seguridad y credibilidad en las Instituciones de orden público de la ciudadanía.

• Fortalecer la reacción inmediata de las autoridades competentes ante cualquier emergencia presentada.

• Coordinar con todos los sistemas previamente implementados y financiados en el Municipio como son las alarmas comunitarias, y comité local para la prevención de desastres.

• Proporcionar una herramienta sólida que permita disminuir los índices de violencia en los sitios más inseguros de la ciudad.

• Disminuir la impunidad en delitos cometidos en sitios detectados por las autoridades.

• Disminuir número de riñas, atracos y homicidios perpetrados

• Detectar sitios de venta o abastecimiento de sustancias alucinógenas.

• Detectar organizaciones de grupos delictivos y/o sus cabecillas.

Mediante el proyecto se pretende fijar los parámetros generales para la implementación de un centro de gestión de emergencias que permita atender oportunamente las necesidades de la comunidad. El Sistema busca actuar en la prevención bajo un esquema integrado e interoperable garantizado por el SIES. Para ello debe lograr la presencia oportuna y eficaz de las unidades de cada entidad, la coordinación en el manejo del sitio del incidente, la atención pronta de heridos, la prevención de emergencias y del delito, y la disminución del impacto de éstos sobre la comunidad. Como meta principal el SIES ha previsto prestar sus servicios en 8 regiones de Colombia, con cobertura para los 32 departamentos (Véase Cuadro 3). ____________________________________ 2 DNP. Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010 “Estado Comunitario: desarrollo para todos”. Tomo I. Bogotá. 2007. Pág. 62.

Cuadro 3. Metas de cobertura del SIES por regiones

Fuente: CONPES 3437 de 2006

3. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL SIES


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Es un sistema liderado por las fuerzas de reacción del Estado, encabezado por la Policía Nacional, para que en la atención de requerimientos de la ciudadanía en cuanto a eventos de seguridad, convivencia ciudadana, emergencias y desastres, se garantice una respuesta en el menor tiempo posible, con funcionalidades de tecnología avanzada y de punta, mediante el trabajo articulado y coordinado de la Fuerza Pública, los Organismos de Seguridad del Estado y las demás entidades públicas y privadas responsables de la atención de los eventos. En este contexto, un centro de acción del proyecto es la disposición de los recursos tecnológicos necesarios para que el usuario acceda eficientemente a los servicios. El sistema está diseñado en una tipología de árbol, es decir concentrada desde los extremos (sistemas pequeños – SIES locales) hasta sistemas de mayor jerarquía (sistemas más grandes – SIES departamentales). Así, un sistema SIES de ciudad capital (comando) concentrará la información, en el nivel de datos, de los subsistemas SIES locales (distritos) asociados a cada departamento. Bogotá concentrará la información, a nivel de datos, de los subsistemas de los departamentos del país. De acuerdo a los dispuesto en el parágrafo del artículo 1 del Decreto 4366 de 2006, el SIES está conformado por los siguientes subsistemas: (i) 123 Número único de Seguridad y Emergencias (NUSE 123); (ii) Circuito Cerrado de Televisión (CCTV); (iii) Centros de Información Estratégica Policial Seccional (CIEPS); (iv) alarmas comunitarias; (v) sistemas de radio comunicaciones para redes de cooperantes; y, (vi) sistemas de seguridad (controles de acceso, monitoreo automático y bloqueo de vehículos, entre otros). Estos subsistemas, deberán guiarse de acuerdo a los siguientes lineamientos: • Las funciones operativas del sistema estarán lideradas por la Policía Nacional con la participación de las Fuerzas Militares, organismos de seguridad y establecimientos públicos adscritos a los ministerios con competencias en las áreas de seguridad y atención y prevención de desastres. • Las Gobernaciones y Alcaldías atenderán las necesidades y funcionalidades que requieren las diferentes entidades que integran el sistema, documentando y justificando los propósitos técnicos y administrativos de seguridad bajo las directrices del MIJ. • El MI evaluará el uso apropiado y razonable de los recursos asignados al SIES en función de las estadísticas e índices de todos los integrantes del sistema (criminalidad, operatividad, efectividad en la respuesta y cantidad de casos atendidos) en el territorio nacional.

• Todos los sistemas previamente implementados y financiados con recursos del Estado, compatibles con el SIES, deben integrarse como un subsistema del mismo. • El sistema requerirá, para su adecuada implementación y operación, de la activación de un Comité de Seguridad y Emergencias conformado por las autoridades civiles, policiales y militares requeridas, así como por los funcionarios de enlace de las entidades vinculadas al sistema. Número Único de Seguridad y Emergencias (NUSE 123) Es una herramienta tecnológica, a través de la cual se reciben todas las llamadas de los ciudadanos o de las entidades, para solicitar ayuda en casos de situaciones de crisis, emergencias y desastres de cualquier tipo, y a su vez despachar las unidades de los organismos de seguridad y emergencia en forma coordinada. Ello, de manera que se logre una respuesta oportuna, eficiente y efectiva, a cada uno de los escenarios de seguridad y emergencia. El objetivo del subsistema NUSE es consolidar un número único 123 en el territorio nacional, con arquitectura centralizada y con confidencialidad en la información de voz y datos. Se debe coordinar con los operadores telefónicos (telefonía fija y móvil) a fin de garantizar que, desde cualquier abonado telefónico sea factible la marcación al 123, y enrutada al SIES que le corresponda, según área de cobertura. El sistema debe integrarse tecnológicamente con todos los sistemas previamente implementados y financiados con recursos públicos (CIEPS, CCTV, alarmas comunitarias y 123). Circuito Cerrado de Televisión (CCTV) La ubicación de las cámaras que componen los CCTV será resultado de una decisión conjunta entre el Gobierno nacional, los gobiernos locales, la Fuerza Pública, las agencias de seguridad del Estado, y los establecimientos públicos adscritos a los Ministerios. Es importante tener en cuenta que los CCTV son instalados en puntos centrales en los que se ha determinado una particular concentración de la acción delictiva, en las vías de acceso principales, edificaciones de entidades del Estado y sitios de afluencia de personas. Ello, mientras se dispone de la infraestructura necesaria para la transmisión de las señales. Las imágenes del CCTV deben ser obtenidas únicamente para efectos de prevención, disuasión y control criminal, así como para propósitos legales, es decir, para la individualización y judicialización de las conductas criminales. Los operadores y administradores del sistema deben garantizar el registro continuo, en tiempo real, de todas las señales. Para garantizar la calidad de las imágenes,


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las cámaras requerirán de un mantenimiento preventivo y correctivo, así como estar protegidas contra el vandalismo. Centros de Información Estratégica Policial Seccional (CIEPS) Constituyen espacios ubicados en todos los Comandos de Policía en lo que se consolida la información sobre delito y contravencionalidad de manera oportuna y veraz. Esta información proviene de las distintas bases institucionales consideradas como fuentes primarias, las cuales se integran a información de carácter general de cada ciudad o jurisdicción. Mediante los CIEPS se busca cualificar, en espacios interinstitucionales y multisectoriales, los procesos de toma de decisiones en materia de convivencia y seguridad ciudadana, posibilitar el diseño, seguimiento y evaluación de la gestión, las políticas y programas en dicha área y evaluar el impacto de las mismas. Alarmas Comunitarias Funcionan mediante sensores activados por la comunidad ante la sospecha de un acto delictivo. Una vez se activan, transmiten la señal de alerta a los organismos competentes para la atención de la situación. Con este subsistema se busca promover la participación de la ciudadanía para solucionar los problemas de seguridad de cada zona. Sistemas de radio comunicaciones para redes de cooperantes De acuerdo a lo dispuesto en el mencionado Decreto 4366 de 2006, son redes de radio comunicaciones en VHY y UHF que, el Ministerio de Defensa, en coordinación con la Fuerza Pública, las Gobernaciones y las Alcaldías, ha instalado en sitios donde no hay ningún tipo de comunicación, para facilitar la transmisión de cualquier situación de emergencia de forma directa entre los ciudadanos y la Fuerza Pública. Sistemas de Seguridad (controles de acceso, monitoreo automático, bloqueo de vehículos demás sistemas) Los sistemas de seguridad se integran de los siguientes subsistemas: - Controles de acceso: permite monitorear zonas públicas con sistemas de identificación biométricos (identificación de rostros, antropometría e identificación de iris, entre otros) que permiten realizar muestreos o seguimientos a personas sindicadas de delitos. - Monitoreo automático: Permite monitorear vehículos o personas a través de dispositivos implantados o adosados, lo que permite el control de bienes muebles o personas con libertad condicional.

- Bloqueo de vehículos: Permite que una vez generada una alarma por el hurto de un vehículo o por la necesidad de inmovilizarlo, se envíe una señal a un dispositivo instalado en el automotor para detener su marcha y/o bloquear o desbloquear sus puertas. Comité Evaluador El Comité Técnico SIES (CTS) de acuerdo con el decreto 4708 del 30 de noviembre de 2009, tiene como objetivo estructurar un plan de ejecución, teniendo en cuenta el Marco Fiscal de Mediano Plazo y el Marco de gasto de Mediano Plazo y establecer las directrices para la financiación o cofinanciación, evaluación y seguimiento de los proyectos y programas a ejecutarse con los recursos de este Fondo. Por otra parte, el Comité Técnico SIES incorpora en sus actuaciones las premisas establecidas en el documento CONPES 3437 del 04 de agosto de 2006 el cual estipula que: “El Sistema Integrado de Emergencias y Seguridad-SIES tiene por objeto fijar los parámetros generales para la implementación de un centro de gestión de emergencias y seguridad que permita atender oportunamente las necesidades de la comunidad. El sistema busca actuar en la prevención de consecuencias mayores bajo un esquema integrado e interoperable garantizado por el SIES para lo cual debe lograr la presencia oportuna y eficaz de las unidades de cada entidad, la coordinación en el manejo del sitio del incidente, la atención pronta de heridos, la prevención de emergencias y del delito y la disminución del impacto de éstos sobre la comunidad…”. De igual manera, el Comité Técnico SIES se basa en los fundamentos establecidos en el decreto 4366 del 04 de diciembre de 2006 por el cual se regula la operatividad de los Sistemas Integrados de Emergencias y Seguridad – SIES. Integrantes De acuerdo con el decreto 4708 del 30 de noviembre los integrantes del Comité Técnico SIES son: a) El Ministro del Interior y o su delegado, quien lo presidirá; b) El Ministro de Hacienda y Crédito Público o su delegado; c) El Ministro de Defensa Nacional o su delegado; d) El Director del Departamento Nacional de Planeación o su delegado; La Secretaria Ejecutiva del Comité estará a cargo del Subdirector de Infraestructura del Ministerio del Interior o su delegado.

4. FINANCIACIÓN DEL PROYECTO En el Cuadro No 4 se presenta un resumen de la asignación y ejecución presupuestal del proyecto para las vigencias desde el 2007 y hasta el 2016. Mediante el


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proyecto de inversión: “Implementación del Sistema Integrado de Emergencias y Seguridad (SIES) de Colombia” con Código BPIN: 0064005290000 para la operación del proyecto SIES fueron reducidos por el DNP según lo proyectado en el documento CONPES 3437 de 2006.

Teniendo en cuenta que el proyecto se reestructuro y empezó en la vigencia 2016 con el nombre “Fortalecimiento de los sistemas integrados de emergencia y seguridad SIES a nivel nacional” con Código BPIN: 2015011000178 los recursos fueron:

Cuadro 4. Recursos para la financiación del proyecto

(millones de pesos corrientes)

Cabe resaltar que las restricciones que tiene el proyecto son de carácter presupuestal principalmente, ya que existen bastantes solicitudes de cofinanciación de los diversos entes territoriales al Ministerio del Interior.

5. LOGROS Y METAS

Con una inversión de $18.014 millones, de los cuales $14.994 millones fueron aportados por el MIJ y $3.020 millones por los entes territoriales, se celebró el Contrato 133 con la Unión Temporal SIES 123 Colombia, conformada por Telefónica, Siemens, Interseg y Security Systems. Así, en el 2007 se implementó el SIES en las ciudades que se presentan en el Cuadro 5.

Cuadro 5. Intervenciones del proyecto SIES 2007 (millones de pesos corrientes)

SIES 123 VALOR

SIES Nacional – Bogotá $2.283,1

SIES Antioquia – Medellín $3.262,8

SIES Valle – Cali $973,8

SIES Ibagué $1.337,2

SIES Manizales $983,6

SIES Pereira $1.437,7

SIES Popayán $1.065,4

SIES Quibdó $1.319,0

SIES Sincelejo $1.779,1

SIES Tunja $1.429,6

SIES Villavicencio $969,0

SIES Yopal $1.173,9

Total $18.014,1

Fuente: Ministerio del Interior.

En el 2008 se ejecuto la fase dos (2) del proyecto por un valor de $ 62.998.063.939 donde el Ministerio aporto el 100% de los recursos para 82 sitios de Colombia, de los cuales se instalaron 76 Subsistemas 123 y 13 Subsistemas CCTV (Se anexa soporte por ciudad con su respectivo costo). El cual se desarrollo mediante el Contrato 100 de 2008 con la Unión temporal SIES NACIONAL 2008, conformada por G&C Ingeniería y Telemática, Andcom Ltda, EGC Telecom integration, Interseg y Security Systems, los sistemas se implementaron en las siguientes ciudades:

Cuadro 6. Municipios intervenidos del proyecto SIES en el año 2008

SUBSISTEMA 123

ITEM DEPTO DE POLICIA COMANDO / SIES

1 DEP. AMAZONAS SIES Leticia

2 DEP.ARAUCA SIES Arauca

3 DEP.GUAINIA SIES Puerto Inírida

4 DEP. SAN ANDRES SIES San Andrés

5 ANDRES Y PROVIDENCIA SIES Providencia

6 DEP. VICHADA SIES Puerto Carreño

7 DEP. VAUPES SIES Mitú

8 DEP. GUAJIRA SIES Riohacha

9 DEP URABA SIES Apartado

10 DEP MAGDALENA MEDIO SIES Barrancabermeja

11 DEP. BOLIVAR SIES Arjona

12 DEP. CAQUETA SIES Florencia

13 DEP. PUTUMAYO SIES Mocoa

14

SIES LOCALES VALLE

SIES Dagua

15 SIES Buga

16 SIES Roldanillo

17 SIES Cartago

18 SIES Sevilla

19

SIES LOCALES CALDAS

SIES Chinchina

20 SIES Anserma

21 SIES Rio Sucio

22 SIES Salamina

23 SIES Manzanares

24 SIES La Dorada

Vigencia Recursos Asignados

Recursos Ejecutados

Porcentaje de recursos ejecutados

2007 15.000 14.994 99,96%

2008 65.000 64.998 100,00%

2009 5.000 4.925 98,51%

2010 15.000 15.000 100,00%

2011 11.000 11.000 100,00%

2012 19.000 18.998 99,46%

2013 19.000 18.961 99,79%

2014 56.918 56.918 100%

2015 50.000 49.990 99,99%

2016 7.924 7.738 97,96

Vigencia Recursos Asignados

Recursos Ejecutados

Porcentaje de recursos ejecutados

2016 47.440 47.115 99,31%


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ITEM DEPTO DE POLICIA COMANDO / SIES

25 SIES LOCALES

RISARALDA

SIES La Virginia

26 SIES Belén de Umbría

27 SIES Santa Rosa de Cabal

28 SIES LOCALES QUINDIO

SIES Quimbaya

29 SIES Calarca

30

SIES LOCALES NARIÑO

SIES Ipiales

31 SIES La Unión

32 SIES Tumaco

33 SIES San Jose

34 SIES Sandona

35 SIES Tuquerres

36 SIES Samaniego

37 SIES El Charco

38

SIES LOCALES SUCRE

SIES Corozal

39 SIES Tolú

40 SIES San Marcos

41 SIES Guaranda

42 SIES Ovejas

43

SIES LOCALES CORDOBA

SIES Lorica

44 SIES Sahagún

45 SIES planeta rica

46 SIES Montelibano

47 SIES Tierra Alta

48 SIES Arboletes

49

SIES LOCALES

MAGDALENA

SIES Fundación

50 SIES Pivijay

51 SIES Plato

52 SIES El Banco

53 SIES Ciénaga

54

SIES LOCALES TOLIMA

SIES Rovira

55 SIES Espinal

56 SIES Purificación

57 SIES Líbano

58 SIES Chaparral

59 SIES Honda

60 SIES Lérida

61 SIES Melgar

62

SIES LOCALES HUILA

SIES Campo Alegre

63 SIES Garzón

64 SIES Pitalito

65 SIES La Plata

66 SIES Palermo

67 SIES Tello

68 SIES LOCALES CAQUETA SIES Puerto Rico

69

SIES LOCALES CAUCA

SIES Santander de Quilichao

70 SIES El Bordo

71 SIES Piendamo

72 SIES Bolívar

73 SIES Guapi

74 SIES LOCALES

MAGDALENA MEDIO

SIES Pto Berrio

75 SIES Pto Boyacá

76 SIES Santa Rosa del sur

SUBSISTEMA CCTV

ITEM MUNICIPIO

1 CCTV QUIBDO

2 CCTV PUERTO CARREÑO

3 CCTV YOPAL

4 CCTV RIOHACHA

5 CCTV PUERTO INIRIDA

6 CCTV SAN ANDRES

7 CCTV PROVIDENCIA

8 CCTV SINCELEJO

9 CCTV SANTA MARTA

10 CCTV PASTO

11 CCTV CARTAGO

12 CCTV LETICIA

13 CCTV MOCOA

TOTAL, CTO 100 DE 2008 (SIES CCTV)

En la vigencia 2009, dando cumplimiento al Documento

CONPES, se constituyo el Comité Técnico del SIES

conformado por el Ministerio del Interior, Ministerio de

Hacienda, Ministerio de Defensa y Dirección Nacional de

Planeación, mediante resolución 4708 del 30 de

noviembre de 2009.

Teniendo en cuenta las instrucciones impartidas por el

Comité Técnico, el Ministerio del Interior y de Justicia

hoy Ministerio del Interior, realizó priorización de

proyectos en cumplimiento del documento CONPES

3437, Decreto 4366 del 2006 y el Código De Practica del

SIES. Y en cumplimiento a lo acordado en la sesión del

18 de diciembre del 2009 en reunión del comité, con

fundamento en los criterios de seguridad, de la siguiente

manera:

Cuadro 7. Intervenciones del proyecto SIES 2009 (millones de pesos corrientes) SUBSISTEMA 123

ÍTEM DEPARTAMENTO MUNICIPIO VALOR

1 Norte de Santander Ocaña 402

2 Cundinamarca Gacheta 451

SUBTOTAL SUBSISTEMA 123 853

SUBSISTEMA CCTV

ÍTEM DEPARTAMENTO

MUNICIPIO VALOR

1 Risaralda Dos quebradas 1.000

Santa Rosa de Cabal 800

2 Santander Bucaramanga 2.200

SUBTOTAL SUBSISTEMA CCTV 4.000

1 ADMINISTRACIÓN DEL PROYECTO 73

VALOR TOTAL $ 4.925

Para garantizar la asignación de estos recursos se suscribió el convenio Interadministrativo 387 de 2009


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entre el Ministerio del Interior y de Justicia hoy Ministerio del Interior y el Fondo Rotatorio de la Policía Nacional, con fecha del 29 de diciembre de 2009. El Fondo Rotatorio de la Policía Nacional dentro del convenio, estipuló el cobro por concepto comisión de servicios por intermediación, el 1.5% del valor total de los proyectos correspondiente a $ 72.788.768,00. En la vigencia 2010, mediante la ley 1365 del 24 de diciembre de 2009 en su decreto No. 4996 del 24 de diciembre de 2009 expedido por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, se destina para el proyecto “Implementación del Sistema Integrado de Emergencia y Seguridad – SIES de Colombia” la suma de $15.000.000.000.00. En reuniones realizadas durante el mes del Enero el Comité Técnico del SIES ha estudiado los proyectos viabilizados por el grupo técnico del SIES del MIJ, con el fin de definir los proyectos a priorizar en la presente vigencia. Para garantizar la asignación de estos recursos realizaron los trámites por parte de la administración y se suscribió el convenio No 01 del 2010, entre el Ministerio del Interior y de Justicia hoy Ministerio del Interior y el Fondo Rotatorio de la Policia Nacional, en el mes de enero por un monto de $ 10.000.000.000. El Fondo Rotatorio de la Policía Nacional dentro del convenio, estipuló el cobro por concepto comisión de servicios por intermediación, el 1.0% del valor total de los proyectos. El 31 de diciembre de 2010, el Comité Técnico del SIES mediante el acta Nro.6 aprobó la implementación de los Subsistemas SIES 123 Cúcuta, CCTV Ipiales, CCTV Pitalito, CCTV Candelaria, CCTV Florencia, CCTV Buenaventura y aprobó adicionar al Convenio Nro 01 de 2010 la suma de cinco mil millones de pesos $5.000.000.000 Dentro de la adición del convenio, el Fondo Rotatorio de la Policía Nacional estipuló el cobro por concepto comisión de servicios por intermediación, el 1.0% del valor total de los proyectos. Los proyectos SIES 123 y CCTV contratados con recursos de la vigencia 2009 y 2010 se ejecutaron durante la vigencia 2011, esto teniendo en cuenta que el Fondo Rotatorio de la Policía Nacional, dentro del marco de ejecución de los convenios Nros 387 de 2009 y 01 de 2010 suscritos con el Ministerio del Interior y de Justicia hoy Ministerio del Interior, adjudico mediante un proceso de selección a finales del mes de diciembre de 2010 el contrato para el suministro instalación y puesta en funcionamiento de los sistemas. En la vigencia 2011, mediante el decreto No. 4803 del 29 de diciembre de 2010 expedido por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, se destinó para el proyecto “Implementación del Sistema Integrado de Emergencia y Seguridad – SIES de Colombia” la suma de $11.000.000.000.00.

En la vigencia 2012, Mediante el decreto No. 4970 del 30 de diciembre de 2011 expedido por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, se destinó para el proyecto “Implementación del Sistema Integrado de Emergencia y Seguridad – SIES de Colombia” la suma de $19.000.000.000,00 con los cuales según las metas establecidas se implementarán cinco (5) SIES 123 por un monto de $ 4.000.000.000 y quince (15) SIES CCTV por un monto de Quince Mil Millones de Pesos $ 15.000.000.000. Los proyectos SIES 123 y CCTV de los listados anteriores aprobados por el Comité Técnico del SIES se ejecutarán durante la vigencia 2012, a través del Fondo Rotatorio de la Policía Nacional (FORPO), dentro del marco de ejecución del contrato Nro. 117 de 2011 suscrito entre FORPO y el Ministerio del Interior Con relación a estos proyectos, el Comité Técnico SIES aprobó tramitar la solicitud de vigencias futuras, ya que para la vigencia 2013 se tiene previsto contar con Diecinueve Mil Millones de Pesos ($ 19.000.000.000) para el proyecto SIES. Mediante oficio No 201226505326 del 18 de octubre de 2012 se aprobó la solicitud por el DNP y mediante oficio No 2-2012-04-1644 del 13 de noviembre de 2012 fue aprobado el trámite por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. A través del Contrato Interadministrativo de Gerencia Integral de Proyectos No 75 suscrito entre el Ministerio del Interior – FONSECON y el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo – FONADE se realizará la implementación de los proyectos de Montería - Córdoba, Garzón y Neiva – Huila, Santa Marta – Magdalena, Gobernación de Meta (10 municipios), Popayán – Cauca. El Forpo entregó al Ministerio del Interior relacionado al contrato No 203-01-2011 con los SIES CCTV de: El Cerrito – Valle, Cumbal y Pupiales - Nariño, Patía, Santander de Quilichao y Timbio – Cauca, Belén de Umbría, La Celia, La Virginia, Mistrato, Pueblo Rico Quinchia – Risaralda, Caldas – Antioquia, Baranoa, Galapa, Juan de Acosta, La Playa, Malambo, Sabanagrande, Sabanalarga – Atlántico, Facatativa y Soacha – Cundinamarca, San José de Guaviare – Guaviare, Sincé, Sincelejo – Sucre. En la vigencia de 2013, el Comité Técnico del SIES, aprobó la cofinanciación de los siguientes proyectos en los municipios así: Ciudad Bolívar, Andes y Monte Bello -Antioquia, Saravena - Arauca, San Luis de Gaceno - Boyacá, La Vega - Cundinamarca y San José del Guaviare – Guaviare, San Roque - Antioquia, Girardot – Cundinamarca y Natagaima – Tolima. En la vigencia del 2014 el Comité Técnico SIES. En las fechas del 29 de abril, 20 de junio y 25 de julio de 2014, se realizaron el segundo, tercer y cuarto Comité Técnico SIES, en las actas 2, 3 y 4 de dichos comités se aprobaron los siguientes proyectos: Amalfi, El Carmen De Viboral, Fredonia, Girardota, Medellín y Santa Rosa De Osos - Antioquia; Cartagena - Bolívar; Duitama y Sogamoso – Boyacá; Suarez, Puerto


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Tejada y Popayán –Cauca; Valledupar – Cesar; Montería – Córdoba; La Calera, La Mesa, Soacha y Subachoque; Cundinamarca; Riohacha - La Guajira; Santa Marta – Magdalena; Acacias y Villavicencio - Meta; Belén - Nariño; Pereira - Risaralda; Málaga y Socorro - Santander; Santiago De Tolú - Sucre; Ibagué -Tolima; Buenaventura, Palmira y Santiago De Cali - Valle del Cauca. Por un valor total de recursos FONSECON de $56.217.790.892, Incluidos los 20.000 millones del traslado de la Resolución No. 701 del 4 de julio de 2014, Para la ejecución de dichos proyectos Se adiciono al convenio F-274 el municipio de Buenaventura y los municipios de Popayán y Sogamoso se ejecutaron con saldos de los convenios F-075 y F-059 respectivamente, para los demás proyectos el Ministerio firmo con el Fondo Rotatorio de la Policía (FORPO) el convenio interadministrativo F-124 de 2014. El Comité Técnico SIES aprobó en la sesión N. 5 Del 22 de septiembre del presente año 21 proyectos de CCTV, los cuales evidentemente su ejecución supera la vigencia fiscal 2014, por lo cual se tramito vigencias futuras los proyectos aprobados fueron: Donmatias - Antioquia; Aguadas, Manzanares, Marmato, Pacora, Pensilvania y Samana – Caldas, Puerto Boyacá- Boyacá; Chipaque, La Peña, Madrid, Sopo – Cundinamarca; Barrancas – La Guajira; Funes, Los Andes, Tablón de Gómez, Tuquerres – Nariño; Barichara, Bolívar y Onzaga – Santander y Fresno – Tolima. En la vigencia 2015 El Comité Técnico SIES aprobó de acuerdo al programa de gobierno “vive seguro vive en paz” los proyectos con cobertura total de las Ciudades capitales para los municipios de Pasto - Nariño; Riohacha – La Guajira, Santiago de Cali – Valle del Cauca; Valledupar – Cesar, Cúcuta – Norte de Santander y con las vigencias futuras 2016 aprobadas, el Comité asigno recursos vigencias 2015 y 2016 al municipio de Armenia Quindío. Con los recursos de la vigencia 2016 se financiaron los proyectos como se relacionan a continuación:

Departamento Municipio

Valor aportado por

Ministerio Vigencia

2016

Cundinamarca Fusagasugá 295.913.143

Quindío Armenia 5.229.147.761

Tolima Ibagué 2.152.324.568

Gastos Operativos 247.580.000

TOTALES 7.924.965.472

Los cuales fueron implementados y entregados a la

entidad territorial y policía nacional para el seguimiento

de la seguridad ciudadana y se encuentran en la etapa

de postventa o garantía por parte del contratista.

Teniendo en cuenta que el horizonte del proyecto de

inversión fue hasta el año 2016, ya que se formuló un

nuevo proyecto para la ejecución del SIES, con el

presente informe se finaliza el seguimiento al proyecto:

“Implementación del Sistema Integrado de Emergencias

y Seguridad (SIES) de Colombia”.

Código BPIN: 0064005290000.

CONTACTOS CLAVE DEL PROYECTO MINISTERIO DEL INTERIOR Funcionario responsable: Harry Salamanca Lucas Cargo: Subdirector de Infraestructura Teléfono: 2427400 EXT. 2800 Dirección: Carrera 8 No. 12B - 31 E-mail: [email protected] Funcionario responsable: Fideligno Bohorquez Cargo: Ingeniero grupo de Planeación y Viabilizacion Teléfono: 2427400 ext. 2818 Dirección: Carrera 8 No. 12B - 31 E-mail: [email protected]

6. BIBLIOGRAFÍA DNP. Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010 “Estado comunitario: desarrollo para todos”. Tomo I. 2007. Pág. 62 DNP. Documento CONPES 3437 de 2006 “Implementación del Sistema Integrado de Emergencias y Seguridad (SIES) de Colombia”. Ministerio de Defensa Nacional. Logros y retos de la Política de Seguridad Democrática. En www.mindefensa.gov.co Decreto 4366 de 2006. “Por el cual se regula la operatividad de los Sistemas Integrados de Emergencias y Seguridad SIES”. Decreto 4708 del 30 de noviembre de 2009 “por el cual se crea el Comité Técnico del Sistema Integrado de Emergencias y Seguridad – SIES”

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http://www.mindefensa.gov.co/

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