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PROYECTO ESPECÍFICO PARA ADOLESCENTES: BALANCE DE UNA DÉCADA DE IMPLEMENTACIÓN
(2004‐2014)
INSTITUTO DE EDUCACIÓN Y CONOCIMIENTO (IEC)
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TIERRA DEL FUEGO,
ANTÁRTIDA E ISLAS DEL ATLÁNTICO SUR
Ushuaia
Noviembre de 2014
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Universidad Nacional de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur
Rector organizador: Dr. Roberto Noel Domecq
Instituto de Educación y Conocimiento (IEC)
Director: Mg. Javier José Simón
Instituciones participantes en el Proyecto de Investigación
Ministerio de Educación y Cultura ‐ Subsecretaría de Educación Permanente de Jóvenes y Adultos.
Universidad Nacional de Tierra del Fuego, A.I.A.S. Instituto de Educación y Conocimiento.
Centro Educativo de Nivel Secundario N° 15. Anexo 1. Ushuaia (CENS N° 15)
Centro Educativo de Nivel Secundario N° 18. Anexo Escuela Provincial N° 21. Río Grande (CENS N°
18. Anexo Esc. 21)
Centro Educativo de Nivel Secundario N° 18. Anexo Escuela Provincial N° 10. Río Grande (CENS N°
18. Anexo Esc. 10)
Equipo Interinstitucional (UNTDF – Ministerio de Educación de la provincia de TdF)
Ante, Vanesa (Subsecretaría de EPJA)
Bottino, Viviana (IEC‐UNTDF)
Cicioni, Antonio (IEC‐UNTDF)
Leoni, Ana (IEC‐UNTDF)
Mendez, María José (IEC‐UNTDF)
Coordinadora del equipo interinstitucional
Ana María Leoni
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AGRADECIMIENTOS
Personal Administrativo de la Subsecretaría de Educación Permanente de Jóvenes y Adultos.
Equipo Directivo, Prosecretario, Coordinador, Tutor y Preceptor CENS N° 15‐ Ushuaia, Tierra del Fuego, A.I.A.S.
Equipo Directivo, Prosecretarios, Coordinadores, Tutores y Preceptor CENS N° 18 (Anexo Escuela Provincial N° 21 y Escuela Provincial N° 10) – Río Grande, Tierra del Fuego, A.I.A.S.
Director y personal de la Dirección de Estadística de la Provincia de Tierra del Fuego, A.I.A.S.
Personal del CINDE de Ushuaia y Río Grande, Tierra del Fuego, A.I.A.S.
Asistente Técnico Territorial (ATT) Plan de Mejora Institucional. Sede Río Grande.
Asistente Técnico Territorial (ATT). Plan de Mejora Institucional. Sede Ushuaia.
Personal Administrativo del IEC ‐ UNTDF.
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INDICE
AGRADECIMIENTOS 3
INDICE 4
SIGLAS UTILIZADAS EN EL DOCUMENTO 7
1. FUNDAMENTACIÓN DEL TRABAJO DE INVESTIGACIÓN 9
2. PROPÓSITOS DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN 12
3. METODOLOGÍA y DISEÑO DEL INFORME 15
4. MARCO NORMATIVO DEL PROYECTO ADOLESCENTES 18
5. CARACTERIZACIÓN DEL PROYECTO ADOLESCENTES 24
Tipo de Instituciones. Localización 24
Horario de funcionamiento 26
Dependencia y estructura organizativa 27
Asignación de recursos humanos y materiales 30
Cuestiones compartidas y diferenciadas. 32
6. CARACTERÍSTICA DE LA POBLACIÓN ESTUDIANTIL 33
Características Generales 33
Antes de la Intervención de la Institución 35
Intervención de la Institución: Sobre los Vínculos con las Familias 36
Límites y Autoridad 37
Con los Tutores 37
Con el Conocimiento, Enseñanza y Aprendizaje 38
Con el Trabajo 40
La Institución 40
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7. CARACTERÍSTICA DE LOS CARGOS DOCENTES. 41
Tipos de Cargos 41
Características del ingreso del personal docente al Proyecto Adolescente 43
Ciudad de Ushuaia: CENS N° 15‐ Anexo Proyecto Adolescente 43
Ciudad de Río Grande: CENS N° 18‐ Anexos Proyecto Adolescente 44
Transitorios‐Interinos‐Titulares 47
Cargos de Maestro Tutor 49
Misiones y Funciones del Maestro Tutor o Tutor Docente 51
Cargo de Coordinador Pedagógico 55
Misiones y Funciones del Coordinador 57
Cargos de Secretario y Prosecretario 59
Cargo de Preceptor 61
8. INDICADORES CUANTITATIVOS DEL PROYECTO ADOLESCENTES 62
Matrícula del Proyecto Adolescente 2003‐2014 62
Evolución de la Asignación de Secciones 65
Evolución de la matrícula por edades 67
Variación de matrícula interanual 71
Evolución de la matrícula de egresados 76
9. PROPUESTA PEDAGÓGICA 79
Régimen académico. Plan de estudio 79
Adecuaciones Curriculares 83
Evaluación‐Acreditación‐Promoción 84
Seguimiento de aprendizajes 87
Acciones Complementarias 88
Régimen disciplinario. Pautas de disciplina implícitas 89
Régimen de convivencia 90
10. ARTICULACIONES INSTITUCIONALES: VINCULACIÓN CON ORGANISMOS Y COMUNIDAD EDUCATIVA.
94
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Sistema Educativo‐Ministerio De Educación de la Nación 94
Planes De Mejora Institucional 94
Plan de Finalización Estudios Primarios y Secundarios: Plan FinEs 101
Parlamento Juvenil del Mercosur 103
Becas PROG.R.ES.AR 104
Conectar Igualdad 105
Otros Actores de la Comunidad Educativa Provincial: Padres 105
Otros Actores de la Comunidad Educativa Provincial: CENT N° 35 107
Otros Actores de la Comunidad: Sistema de Salud 107
Otras Participaciones de la Institución 108
11. REFLEXIONES FINALES 109
REFERENCIAS 116
Portales 125
APÉNDICE DE TABLAS 126
APENDICE DE NORMATIVAS 127
ANEXO 141
NOTAS AL PIE 150
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SIGLAS UTILIZADAS EN EL DOCUMENTO
CENS: Centro Educativo de Nivel Secundario
CFE: Consejo Federal de Educación
CInDE: Centro de Información y Documentación Educativa del Ministerio de Educación de la
Provincia de Tierra del Fuego.
CONFITEA: Conferencia Internacional de Educación de Adultos
CUE: Clave Única de Establecimientos.
DINEA: Dirección Nacional de Educación de Adultos
DiNIECE: Dirección Nacional de Información y Evaluación de la Calidad Educativa.
DNPS: Dirección Nacional de Políticas Socioeducativas
EDJA: Educación de Jóvenes y Adultos
EJyA: Educación de Jóvenes y Adultos
EPJA: Educación Permanente de Jóvenes y Adultos
JCyD: Junta de Clasificación y Disciplina de Enseñanza Secundaria
LFE: Ley Federal de Educación
LEN: Ley de Educación Nacional
M. ED: Ministerio de Educación (Tierra del Fuego)
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M.C.C. E y T.: Ministerio de Cultura, Ciencia, Educación y Tecnología (Tierra del Fuego)
MEN: Ministerio de Educación de la Nación
Plan FinEs: Plan de Finalización de Escolaridad
PROG.R.ES.AR: Programa de Respaldo a Estudiantes Argentinos
TDF, A.I.A.S.: Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur
UGEDJA: Unidad de Gestión de Educación de Jóvenes y Adultos
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1. FUNDAMENTACIÓN DEL TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
La modalidad de Educación Permanente de Jóvenes y Adultos, tal la denominación que se
establece en la Ley de Educación Nacional (26.206) está “destinada a garantizar la alfabetización y
el cumplimiento de la obligatoriedad escolar. . . a quienes no la hayan completado en la edad
establecida reglamentariamente, y a brindar posibilidades de educación a lo largo de toda la
vida”. Por su parte, el Consejo Federal de Educación, en la Res. N° 93/09, definió que “a partir del
2015, el ingreso al nivel secundario de la EPJA sólo será admisible para los mayores de 18 años”.
Si bien los dispositivos legales vigentes señalan quienes son los destinatarios de la educación
para jóvenes y adultos, el presente en las instituciones, presenta en sus aulas un panorama más
amplio en su estudiantado, mostrando una franja etaria de 16 a 18 años desde el año 2003 en el
CENS N° 15 de Ushuaia y desde el 2005 en el CENS N° 18 de Río Grande que cursan la escolaridad
secundaria para la modalidad.
Esta matrícula particular para la EPJA, según se expresa en el documento que el CENS N°18
produjera en el año 2006 es producto de un “elevado porcentaje de deserción y muchos
repitentes detectados en los últimos años en relación a la inscripción nominal inicial” (Proyecto
Vespertino destinado a la Educación de Adolescentes, CENS N° 18, 2006), asimismo expresan que:
Hemos observado la existencia de un vacío en la normativa que permita contener en el
sistema educativo a los adolescentes con mucha repitencia o con situaciones socio‐
ambientales que requieren una atención que el sistema común no les puede brindar.
(Proyecto Vespertino destinado a la Educación de Adolescentes, CENS N° 18, 2006)
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Por otra parte, el Ministerio de Educación de la provincia demostró interés para “que los
alumnos puedan continuar con sus trayectorias pedagógicas a fin de poder acreditar su
escolaridad primario y secundaria”, lo que determinó generar una serie de normativas que
pudieran atender a esta población que generalmente había quedado excluida del sistema
educativo. Es así que a través de la Resolución M.E. N° 127/05 se establece como requisito para
ingresar a la EPJA, la edad de dieciocho (18) años, pero simultáneamente se plantea la necesidad
de “Desarrollar Proyectos Específicos para púberes o adolescentes, según corresponda, pero
trabajados mancomunadamente con las Direcciones de E.G.B. 1 y 2 o de E.G.B. 3 y Polimodal para
alumnos menores de 18 años”.
Asimismo, se estableció que estas edades de ingreso serían evaluadas y ajustadas durante el
período que se transitara desde la transformación del actual y hasta la implementación del nuevo
régimen de Educación de Jóvenes y Adultos.
Los diseños de Proyectos Específicos para la atención de púberes y adolescentes, según la
Resolución M.E. N° 128/05 estaban “vinculados con la retención y atención a la sobreedad, según
las franjas etarias y años de escolaridad acreditados” y surgieron a partir del reinicio del Proceso
de Transformación de las actuales escuelas de Adolescentes, Jóvenes y Adultos y Centros de
Educación de Nivel Secundaria con las Asistencias Técnicas que permitirían “Repensar la Educación
de Adolescentes, Jóvenes y Adultos”, que se encontraban enmarcadas en el proyecto de igual
nombre, aprobado y financiado por la Red Federal de Formación Docente Continua.
Si bien ha transcurrido casi una década de ese reinicio de la transformación de EPJA, ésta aún
no ha concluido, y en la actualidad se mantiene la presencia de estudiantes de la franja etaria de
16 a 18 años en algunos CENS de la provincia. Aquello que en sus orígenes fueron considerados
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Proyectos Específicos mientras se definían los acuerdos federales para la Educación de Jóvenes y
Adultos, fueron incrementando su matrícula.
La continuidad de los Proyectos Específicos dentro de la EPJA ha generado una serie de
inquietudes sobre sus logros y desafíos a futuro. Esta situación deriva en la necesidad de realizar
un balance de lo actuado por parte de la Subsecretaría de Educación Permanente de Jóvenes y
Adultos de la provincia de Tierra de Fuego, A.I.A.S. Con ese objetivo, dicha dependencia solicitó a
la Universidad Nacional de Tierra de Fuego la generación de un plan de trabajo articulado entre
ambas instituciones, con el fin de realizar un balance de los Proyectos Específicos dentro de la
EPJA para entonces generar una agenda para el futuro próximo.
El presente proyecto de investigación se focaliza en el estado de los Proyectos o Programas
Específicos para adolescentes de entre 16 y 18 años, que dieron origen ‐desde el ciclo lectivo
2003‐ al ingreso y permanencia en los CENS N° 15 de Ushuaia y CENS N° 18 de Río Grande de
población que, según la normativa vigente, debería haber cursado sus estudios en las instituciones
secundarias de educación común. Desde una perspectiva de inclusión educativa es relevante
analizar la pertinencia y adecuación de esta propuesta educativa a las demandas educativas de
esta franja etaria. Entendemos que el derecho a la educación debe ser respetado y promovido, y
esta experiencia, que colabora en el objetivo del sistema educativo nacional de universalizar la
educación secundaria, nos permite comprender la complejidad de su concreción.
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2. PROPÓSITOS DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
El presente proyecto de investigación se focalizará en analizar la oferta educativa de la EPJA
destinada a una franja etaria particular, la que cubre una matrícula de estudiantes de 16 a 18 años,
cuya presencia en los CENS de la provincia de TdF se observa desde el año 1997, cuando se
autorizó a las Direcciones de los CENS a evaluar las excepciones de ingreso de alumnos menores a
18 años (Resolución M.E. y C. N°405/97)
Estos estudiantes, quienes se encontraban cursando sus estudios en las mismas aulas que la
población mayor a 18 años, fueron incorporados en aulas (secciones) denominadas Proyectos o
Programas Específicos (Resolución M.E. y C. N° 127/05), los que además originaron anexos
específicos en los CENS que decidieron matricular a esa población adolescente. Por consiguiente,
la unidad de análisis de este trabajo son los Proyectos o Programas Específicos que actualmente se
encuentran en el Anexo “José Martí” del CENS N° 15 de Ushuaia y en los Anexos de las Escuelas
Provinciales N° 21 y N° 10 del CENS N° 18 de Río Grande.
Una forma de observar la relevancia histórica de su lanzamiento se ve reflejada en las
palabras de los miembros de los equipos de gestión de los CENS:
[Este proyecto específico…] Surgió como una necesidad. Con la LFE se llamó “jóvenes
y adultos”. Ahí vino el tema. Los primeros cursos eran esos chicos desamparados del EGB.
Eran de 16 años. Era una escuela de adultos a partir de 18 años. En 2009 bajó a 16.
Teníamos 100 pibes distribuidos con 200 adultos (…) Los adultos empezaron a abandonar
por los conflictos que había. Desastre hacían. El tipo grande los querían matar. Conflicto
todos los días. Un desastre. Yo quería sacar los pibes. No podíamos hacer nada. Había
tantos conflictos que nuestro colegio estaba perdiendo sentido. Este era un colegio de
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adultos….los adultos empezaron a abandonar. Los pibes agarraban más rápido las
materias, a los adultos les cuesta más. Pensamos en armar cursos para esos pibes y otros
para adultos. Para mantener la idiosincrasia de la escuela de adultos. Aun así había
conflictos. En 2006 se abrió la posibilidad de crear los anexos. Ahí en 2006 por fin se
sacaron todos estos pibes con mil problemas se consiguió el espacio físico allá en la escuela
21 y después en la escuela 10. Ahí se desmembró la educación para adultos propiamente
dicha, los pibes de 16 años (por un lado) y los adultos a partir de 18 (por otro) (Director CENS
N° 18, transcripción de la entrevista, Julio 3, 2014).
Pautábamos en tener no más de 20 chicos por curso, teníamos que pensar que venían
chicos muy “cascoteados”, que habían repetido 2 o 3 veces. Para la escuela media eran
chicos problemáticos, porque no se adaptaban a las reglas. Acá nos manejamos de una
forma diferente, incluso el discurso de ese momento era de charlar de entrada, más allá de
explicarle como era el sistema, que no era tan rígido, tan verticalista, era una sistema más
horizontal teniendo en cuenta la simetría (Secretario CENS N° 15, transcripción de la
entrevista, Junio 27, 2014).
Estos Proyectos Específicos continuaron desarrollándose hasta la actualidad, con un
crecimiento destacado de matrícula, cargos docentes, horas cátedras e incorporación a diversos
proyectos nacionales, lo que llevó a la Subsecretaría de Educación Permanente de Jóvenes y
Adultos de la provincia de Tierra de Fuego, A.I.A.S. a acercarse en abril de 2014 a la Universidad
Nacional de Tierra de Fuego, solicitando realizar un trabajo articulado entre ambas instituciones,
con el fin de realizar un balance de los mismos, considerando que ya ha transcurrido algo más de
una década de su implementación.
El análisis realizado permite formular un balance de los Proyectos Específicos a través de la
descripción de:
El contexto de surgimiento de esta oferta en particular.
El marco normativo que sustenta la propuesta a lo largo de una década.
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Las características de la población destinataria histórica y actual.
La evolución de su matrícula.
Las características de los docentes en relación con los tipos de cargos, los modos
de ingreso, las misiones y las funciones de nuevos cargos.
La propuesta pedagógica en términos de planes de estudio, acuerdos
institucionales, presencia de tutores y preceptores, clases de apoyo, evaluación,
acreditación y promoción y proyectos complementarios.
La vinculación de los Anexos con la comunidad educativa y otros organismos.
Por último, este proyecto tiene por finalidad confeccionar una agenda de cuestiones
centrales que permitiría definir futuros proyectos, concretar mejoras incrementales y evaluar la
propuesta existente. Para concretar el abordaje de los Proyectos Específicos se proponen los
siguientes ejes de indagación:
Estructura y funcionamiento institucional.
Asignación y uso de recursos.
Tipos de Diseño Curricular.
Prácticas de enseñanza y evaluación predominantes.
Trayectorias escolares.
Proyectos complementarios
Fortalezas y oportunidades del proyecto.
El orden temático de lectura que organiza el presente documento final es el siguiente:
Descripción de la historia y el funcionamiento del Proyecto Adolescente.
Señalamiento de las fortalezas del Proyecto Específico Adolescentes.
Construcción de indicadores de eficacia.
Descripción de las trayectorias escolares de los estudiantes que participan del
proyecto.
Balance de la experiencia de diez años.
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Producción de una agenda de cuestiones centrales que permita definir proyectos
de mejora.
3. METODOLOGÍA y DISEÑO DEL INFORME
El siguiente informe se inscribe en una línea de trabajo exploratoria y, cuando los datos lo
permiten, descriptiva. Los diseños exploratorios son un buen recurso cuando no hay
prácticamente conocimiento producido sobre un problema determinado (Pievi y Bravi, 2009). Se
aspira a producir información sobre cuáles son las diferentes unidades de análisis ‐en sus distintos
niveles de integración‐ y cuáles son los atributos relevantes (Samaja, 1995). Los estudios
exploratorios en pocas ocasiones constituyen un fin en sí mismos, "por lo general determinan
tendencias, identifican relaciones potenciales entre variables y establecen el “tono” de
investigaciones posteriores más rigurosas" (Dankhe, 1986, p. 412).
La unidad de análisis es lo que aquí se denomina de una manera única como “Proyecto
Adolescente”, que comprende a la población de jóvenes entre 16 y 18 años excluidos de la
escuela media común con EGB 3 y/o Polimodal incompletas, y que asiste a los Centros Educativos
de Nivel Secundario (CENS) de la Provincia de Tierra del Fuego dependiente del Ministerio de
Educación de la Provincia de Tierra del Fuego, AIAS.
Este proyecto ha sido denominado de diversos modos en la normativa:
Proyecto Adolescente (Resolución M.E. y C. N° 0127/ 2005)
Programa Específico Adolescente (Res. M.E. y C. N° 0128/05)
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Programas Específicos con Proyectos para Adolescentes de la EGB 3 y Polimodal o
CENS (Resolución M.E. y C. N° 0127/05)
Para indagar y describir el Proyecto Adolescente implementado en la provincia, se trabajó
con fuentes primarias y secundarias. Las fuentes primarias son, fundamentalmente, entrevistas en
profundidad y documentos normativos nacionales y provinciales. Las fuentes secundarias son
estadísticas y documentos del Ministerio de Educación de la Nación y de la Provincia de Tierra del
Fuego (resultado de convenios marcos en la Nación y la Provincia), documentos (notas, proyectos
institucionales, planillas de información de organización institucional) de las unidades de las
unidades educativas de EPJA involucradas con población adolescente, y documentos internos de
trabajo del IEC‐UNTDF.
Las entrevistas fueron semi‐estructuradas y semi‐dirigidas. La importancia de la entrevista
como instrumento de recolección de datos se fundamenta en que:
Constituye un intercambio comunicativo que ofrece la posibilidad de profundizar sobre las
dimensiones de la investigación. . . . Es una herramienta flexible, capaz de adaptarse a
diferentes condiciones, situaciones, personas, permitiendo aclarar preguntas
repreguntando, profundizando, ayudando a resolver las dificultades que puede encontrar
la persona entrevistada (DMO, 2009, p. 159).
Para determinar los actores a entrevistar se utilizó una muestra no probabilística de carácter
intencional, que estuvo compuesta por “casos que por su especificidad, sus características,
responden a las necesidades propias de nuestro diseño” (Pievi y Bravi, 2009, p. 151).
Se realizaron entrevistas a los integrantes de los equipos directivos y tutores de los CENS de las
unidades educativas de EPJA involucradas con población adolescente en Rio Grande y Ushuai,;
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específicamente del CENS N° 15 de Ushuaia (Director, Vicedirectoras, Secretario y Tutores), CENS N°
18 de Río Grande (Director), CENS N° 18‐ANEXO Escuela Provincial N° 21 (Vicedirector, Coordinador,
Prosecretario y Tutores) y del CENS N° 18‐ANEXO Escuela Provincial N° 10 (Coordinador, Prosecretario
y Tutor).
La importancia de los documentos normativos como fuente de información se fundamenta
en que el derecho en sus diferentes formas puede ser concebido como una expresión del grado de
organización de las instituciones de una sociedad.
En ese sentido, los documentos normativos seleccionados como fuente para esta
investigación son, fundamentalmente: resoluciones del Consejo Federal de Educación de la
Nación, resoluciones del Ministerio de Educación de la Provincia de TDF, A.I.A.S., Plantas de
Organización Funcionales (POF) de las unidades educativas de EPJA involucradas con población
adolescente. Se trata por lo tanto de normas que regulan directamente esta oferta educativa
específica.
La importancia de las fuentes estadísticas como fuente de información se fundamenta en que
la estadística es útil para la descripción, visualización y resumen de datos del fenómeno de
estudio. Las fuentes secundarias son estadísticas del Ministerio de Educación de la Nación
(DiNIECE) y de la Provincia de Tierra del Fuego. Asimismo, como fuente secundaria se analizaron
los proyectos institucionales de las distintas unidades educativas de la provincia y documentos de
trabajo del IEC‐UNTDF.
Para realizar el análisis de las entrevistas se utilizaron técnicas de análisis por categorías
(Maxwell, 1996). Se organizó el material textual para categorizarlo y armar redes conceptuales que
permitan su interpretación.
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Cabe destacar que a través del presente estudio no se pretenden extraer conclusiones
generalizables, sino avanzar en la comprensión y profundización de la problemática citada, a modo
de estudio de caso. En ese sentido, se trata de un diagnóstico que permite hacer un balance y
colaborar en la toma de decisiones de política educativa provincial, de modo de promover el
derecho a la educación en la franja etaria analizada.
4. MARCO NORMATIVO DEL PROYECTO ADOLESCENTES
El Proyecto Específico para Adolescentes fue concebido hace una década, a partir de la
migración creciente y sostenida de adolescentes de 16 a 18 años de la escuela común de nivel
medio (Secundaria‐ EGB 3 y Polimodal) a la modalidad de EPJA.
Su ingreso a las instituciones de la modalidad de EPJA puede interpretarse como una
expresión de la segmentación y fragmentación del sistema educativo provincial, el cual año a año
expulsó y fue excluyendo de sus aulas a un grupo creciente de estudiantes cuyas trayectorias
educativas presentaban particularidades que señalan las dificultades de sostener la cursada
regular teórica. Muestra de ello es en especial la sobreedad generada por repitencias, abandonos
temporarios de la escolarización o por el ingreso tardío a la Educación Secundaria.
Para la reconstrucción histórica de la presencia de adolescentes en los CENS de la provincia se
considerarán dos etapas, relacionadas con la implementación de las leyes de educación
sancionadas en las dos últimas décadas. La primera etapa (1994‐2005) coincide con la vigencia de
la Ley Federal de Educación (LFE). La segunda etapa comienza en 2005, año en que se establece la
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edad de ingreso a EPJA en la provincial de dieciocho años, hasta la actualidad, con la influencia,
desde 2006, de la Ley de Educación Nacional (LEN).
Al comienzo de la primera etapa de este recorrido y durante el ciclo lectivo 1994, la
Resolución N° 1117/94 del Ministerio de Educación y Cultura de la provincia “autoriza el ingreso a
los CENS a aquellos alumnos que como mínimo cumplan dieciocho años hasta el 30 de junio del
período lectivo para el cual se inscriban”. Es decir que, para ese entonces, los alumnos menores de
dieciocho años cursaban en las escuelas secundarias comunes. A medida que se implementaba la
Ley Federal de Educación con EGB 3 y Polimodal, comenzó a presentarse una escolaridad
secundaria para estudiantes menores de dieciocho años en las instituciones de adultos.
La trayectoria de la presencia de menores de dieciocho años en CENS la encontramos
reflejada en documentos ministeriales provinciales de 1996, donde se señala que “se presentaron
jóvenes con particulares situaciones que ameritaron disponer excepciones para permitir el
ingreso” (Resolución M.E. y C. N° 035/96). Es así que al año siguiente el Ministerio de Educación y
Cultura de la provincia emitió la Resolución M.E. y C. N° 405/97, que permitió matricular en los
CENS a jóvenes que no cumplían el requisito de la edad de ingreso establecida hasta ese momento
[18 años], dejando en los Directores de los CENS la evaluación de esas excepciones:
Autorizar el ingreso a los C.E.N.S. a aquellos alumnos que cumplan dieciocho (18) años
dentro del año calendario para el cual se inscriben. Delegar en los Directores de los
Centros Educativos de Nivel Secundario (C.E.N.S.) de la Provincia, la evaluación de las
excepciones, debidamente fundadas, y posterior decisión mediante disposición que
autoricen el ingreso de alumnos que tengan menos de dieciocho (18) años de edad”
(Resolución M.E. N° 405/97).
En 1999 los CENS dependían administrativamente de la Supervisión/Dirección de la EGB 3 y
Polimodal, que por consiguiente era la autoridad que disponía ad referéndum del Ministerio de
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Educación de la provincia el ingreso a las instituciones educativas de jóvenes y adultos de aquellos
estudiantes de 15 años o más que no habían finalizado la EGB en tiempo y forma. Esta decisión
respondía, “entre otras causas, a la falta de espacio físico para contener a toda la población que
debería cursar el tercer ciclo” (Fierro, M., 2005), en el contexto de la concertación propuesta por
la Ley Federal de Educación, que generaría los marcos normativos y teóricos necesarios para
regular la Educación de Jóvenes y Adultos.
Este ingreso de menores de dieciocho años a los CENS se mantuvo constante, pues el
Ministerio de Educación y Cultura de la provincia estableció mediante la Res. M.E. y C. N° 1777/99
nuevas condiciones para el ingreso a la modalidad, permitiendo la inscripción desde los dieciséis
años con acreditación de finalización del ciclo primario. Para el año 2000, se fija las condiciones
que tendrán los CENS:
Que se ha iniciado un proceso da concertación federal que permitirá generar los marcos
normativos y técnicos que regulen tanto la estructura de oferta como los aspectos
vinculados a la currícula de la Educación de Jóvenes y Adultos.
Que en este ámbito se definirán marcos concertados para la implementación gradual de
criterios a fin de llevar a cabo la oferta de la Educación de Jóvenes y Adultos.
Se establecen nuevas edades de ingreso a través de la Resolución M.E. N° 1156/00, donde se
indica que “los alumnos mayores de 16 años al 30 de junio que acrediten la finalización del ciclo
primario de escuelas de jóvenes y adultos podrán ingresar a los Centros de Educación de Nivel
Secundario (C.E.N.S.)”.
El incremento de matrícula de esta población, producto de las reiteradas repitencias en el
sistema común (EGB 3 y Polimodal), fue dando paso a un abandono progresivo de los estudiantes
entre 15 y 18 años. Con la baja de edad para el ingreso a la Educación para Adultos, gestionada por
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las propias autoridades educativas, los Centros Educativos de Nivel Secundario (CENS) recibieron a
estos estudiantes, cuyo impacto en la población de adultos fue contundente: mientras aumentaba
la presencia de adolescentes en las aulas de los CENS, disminuía y abandonaban las mismas la
población específica de la modalidad, es decir los adultos.
Las autoridades del CENS N° 15, dan cuenta de esta situación en las entrevistas:
En ese momento [2003] es que había una población de adolescentes con sobreedad que
estaban siendo excluidos de sus escuelas. No era como ahora que se los incluye con
distintos tipos de proyectos. Eran expulsados, entonces el Ministerio la solución que
encontró fue armar esto, que le llamaron, de nombre, “Proyecto Adolescente”, pero que
jamás fue escrito (Vicedirectora CENS N° 15, transcripción de la entrevista, Junio 25, 2014).
Debido a esta creciente matriculación de adolescentes, el CENS 15 solicitó en 2003 la
apertura de dos cursos de primer ciclo para brindar una mejor oferta educativa a alumnos que
superaran la edad límite para ser admitidos en la EGB3 en otros centros educativos (Res M.E. N°
742/03). Para ello, se reasignaron tareas docentes de las secciones de adultos y se modificó el
horario de los cursos destinados a los menores a un turno vespertino (Res. M.E. N° 511/03 y
516/03).
Esas condiciones de edades de ingreso a los CENS se mantuvieron ratificadas por la Res. M.E.
N° 1156/00 hasta el 2004, cuando se determinó que las edades mínimas serían evaluadas y
ajustadas durante el proceso de transformación y hasta tanto las mismas se establecieran a nivel
nacional y se generaran proyectos de retención en las instituciones de EGB 1, 2 y 3 tendientes a
evitar y prever el abandono escolar (Res. M. E. y C. N° 353/04).
Ese mismo año, el Ministerio de Educación de la provincia solicitó el asesoramiento externo
de la profesora Marta Fierro, especialista en la materia, quien definió un Programa Provincial de
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Educación de Adolescentes, Jóvenes y Adultos, en el marco los Proyectos de Prioridades
Provinciales establecidos en el Acta Acuerdo Complementaria N° 7 al Convenio Marco N° 62/02
(Decreto Provincial N° 521/05). Fierro presentó el Proyecto “Repensar la Educación de Jóvenes y
Adultos” (Res M.E. y C. N° 128/05), en el que planteó la necesidad de diseñar Proyectos Específicos
para la atención de púberes y adolescentes, a fin de atender, entre otras, las numerosas
situaciones de sobreedad y repitencia que se presentaban en la EGB 3 y Polimodal.
La Resolución M.E. y C N° 0128/05 formalizó esta situación de los jóvenes entre 16 y 18 años y
definió tipos de proyectos y acreditaciones según la edad y la situación del estudiante. Paralelamente,
se fijaron criterios de ingreso según lo aprobado por el estudiante en el sistema común, hasta tanto se
establecieran los nuevos acuerdos federales para la EPJA (Resolución M. E. y C. N° 133/05).
A partir del 2006, al CENS N° 15 se le sumó el CENS N° 18 en Río Grande. Este último elaboró
y presentó, a pedido del Ministerio de Educación de la provincia, su propuesta institucional de
Proyecto de Vespertino, destinado a la Educación de Adolescentes. El proyecto inició con un
Anexo en la Escuela Provincial N° 21 y una sección en la misma sede, que al año siguiente se
traslada como Anexo de la Escuela Provincial N° 10.
Para ajustar esas propuestas se modificó nuevamente el marco normativo, estableciendo
nuevas condiciones de ingreso a los CENS, que se mantienen vigentes hasta la actualidad: edad
mínima de 18 años y acreditación de estudios primarios o 7° de EGB 3, con certificado otorgado
por las Escuelas de Jóvenes y Adultos (Res. M.E. y C. N° 127/05; Res. M.E. y C. N° 1858/05; Res. M.
E. N° 1113/12).
La opinión de los directivos al respecto es la siguiente:
Determinados colegios expulsaban a sus alumnos, (...) por sobreedad, porque no se los
bancaban, por comportamiento, y el gobierno tuvo la necesidad de crear (una opción) en
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algún CENS; nos eligió a nosotros y después eligió en Río Grande al CENS 18 para alojar a
estos adolescentes (Vicedirectora CENS N° 15, transcripción de la entrevista, Junio 25,
2014).
Lo expresado anteriormente da cuenta de un recorrido normativo con la vigencia de la Ley
Federal de Educación, donde el eje de los Proyectos Específicos para Adolescentes está
determinado por la intención de dar respuesta desde la EPJA a un grupo cada vez más numeroso
de estudiantes, que abandonaban por diferentes situaciones la educación obligatoria secundaria.
Con la sanción de la Ley de Financiamiento Educativo (N° 26075), las provincias debían fijar
sus metas provinciales para dar cumplimiento a los incisos del art. 2° de la mencionada ley. Es así
que la provincia, en las Metas 2006/2007, si bien fija como meta provincial N° 1 el aumento de la
permanencia de los estudiantes de EGB 3 mediante propuestas de recuperación y posible
acreditación durante el primer cuatrimestre del año, en el inciso correspondiente a la Educación
para Jóvenes y Adultos se propone también atender con proyectos específicos a los estudiantes
adolescentes repitientes de la EGB 3, en la franja etaria de 16 a 18 años y en articulación entre la
EDJA y la Dirección de EGB 3.
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5. CARACTERIZACIÓN DEL PROYECTO ADOLESCENTES
Tipo de Instituciones. Localización
De las veinte unidades educativas que conforman el nivel secundario para la modalidad de
Educación Permanente de Jóvenes y Adultos en la Provincia de Tierra del Fuego, tres
corresponden al Proyecto Adolescente, lo que representa un 15% del total.
Las Sedes de los Anexos del Proyecto Adolescente son el CENS N° 15 de Ushuaia y el CENS N°
18 de Río Grande. Históricamente, ambas instituciones fueron los primeros establecimientos para
la Educación Secundaria de Adultos creados por la DINEA, en 1973. Estas unidades educativas,
tanto Sede como Anexo, se encuentran ubicadas en el ámbito urbano. Los últimos pueden ser
identificados con su propia clave única de establecimiento (CUE) como puede observarse en la
tabla siguiente:
Tabla 1. Localización por ciudad, y CUE de unidades de servicio de cada CENS (Sede y Anexo)LOCALIDAD SEDE CUE ANEXO CUE1
USHUAIA CENS N° 15 9400086‐00 ESC. N° 1 9400086‐01
RÍO GRANDE CENS N° 18 9400029‐00ESC N° 10 9400029‐02
ESC N° 21 9400029‐01
Fuente: Dirección de Estadística Provincial.
Desde el punto de vista de la localización e infraestructura, estos Anexos ‐por pertenecer a
los CENS y a la Educación de Jóvenes y Adultos‐ comparte características comunes a las
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instituciones de la modalidad, es decir no poseen edificios propios y se ubican en establecimientos
del servicio educativo para el nivel primario y/o secundario.
En Río Grande, los Anexos del CENS N° 18 que poseen el Proyecto Adolescente se ubican en
las Escuelas Provinciales N° 21 y N° 10, ambas del nivel primario común. En Ushuaia, en la
actualidad y fruto de la emergencia edilicia, se presenta una situación que merece ser atendida
pues modifica no solo la localización del Anexo del CENS N° 15, sino también cuestiones
relacionadas con el horario de funcionamiento, la distribución de las horas pedagógicas y el propio
estado anímico de los docentes. Esto último quedó reflejado en palabras de los directivos del CENS
N° 15:
Otro hito quizás de lo más importante, ocurrió el 24 de abril del año pasado. Eso fue
doloroso, fue terrible (Director CENS N° 15, conversación personal, Junio, 25, 2014). Eso
nos tiró atrás todo. Ahora estamos sosteniendo el proyecto con lo que podemos.
(Vicedirectora CENS N° 15, conversación personal, Junio, 25, 2014).
Tabla 2. Localización por ciudad y nivel educativo de cada Anexo
LOCALIDAD SEDE ANEXONivel Educativo del Establecimiento compartido
USHUAIA CENS N° 15 COLEGIO JOSÉ MARTÍ2 SECUNDARIO
RÍO GRANDE CENS N° 18ESCUELA N° 21
PRIMARIOESCUELA N° 10
Nota. La tabla fue elaborada a partir de la información aportada por la Dirección de Estadística Provincial.
Por el Decreto Provincial N° 950/13, se declaró una emergencia edilicia en el Colegio
Provincial “José Martí” (sede del Anexo del CENS N 15). Esta situación trajo como consecuencia
que la Dirección de CENS N° 15 propusiera un dispositivo de emergencia, y que el mismo fuera
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aceptado por Resolución MEd. N° 1457/13, mediante el cual reubica a los estudiantes y a la Planta
Funcional del CENS N° 15 en el Anexo que funciona en la Escuela Provincial N° 1 “Domingo
Faustino Sarmiento”, mientras persistan las causales de la emergencia. En el apartado
correspondiente a las cuestiones pedagógicas se ampliará el impacto de la situación de
emergencia edilicia en el cotidiano institucional.
Horario de funcionamiento
En cuanto a los horarios de cursado, y dado que la población es menor de 18 años, el
Proyecto Adolescente posee un horario especial que va de 18:10 a 22:30 hs. En el caso del Anexo
del CENS N° 15, por lo expresado en el párrafo anterior, debió establecerse por la misma norma
mencionada anteriormente un nuevo horario, que mientras persistan las causales será de 18:40
hs. a 21:10 hs.
En cuanto a la relación del horario y el desarrollo del plan de estudio, la Resolución Nacional
N° 206/86 establece que “cada ciclo se deberá desarrollar en dos semestres (términos) anuales
con cinco horas de clase diarias de cuarenta y cinco minutos cada uno, durante cinco días
semanales”.
Considerando la situación que se presenta en el CENS N° 15, la Resolución M. Ed. N° 1457/13
estableció para el desarrollo diario de las actividades escolares del ciclo lectivo 2014 condiciones
especiales, dividiendo la jornada escolar en cinco módulos de treinta minutos cada uno, con un
recreo intermedio.
Dependencia y estructura organizativa
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El cierre de la DINEA generó en la educación secundaria de la EPJA la pérdida de su propia
estructura organizativa. En el caso de Tierra del Fuego, los CENS pasaron a depender de las
estructuras administrativas y de gestión del nivel secundario común. Este período duró más de
una década (1993‐ 2004), hasta la creación de la Unidad de Gestión de Educación de Jóvenes y
Adultos (Resolución MEyC, N° 0275, 2004. Modificada en el Anexo I por Resolución MEyC, N° 1237,
2004), con lo que se retoma la independencia administrativa y de gestión.
La iniciativa de la creación de esta unidad se enmarcó en las estrategias para la transición de
orden provincial propuesto por la Ley Federal de Educación, la Ley de Educación Provincial N° 159
y el Acuerdo Marco A‐21, que establecía entre sus líneas de acción “la reformulación de las
estructuras de administración y gestión a nivel provincial (…) que posibilite una
coordinación/dirección específica para todos los niveles de la educación de jóvenes y adultos”
(CFE, Acuerdo Marco A‐21, 1999, p. 5).
Esta estructura de gestión culminó su actividad a partir del año 2008, cuando por Decreto
Provincial N° 4913/06 se aprueba una nueva estructura orgánica provincial, creándose la Dirección
Provincial de Educación Permanente para Jóvenes y Adultos. Fue éste un paso importante, ya que
la EPJA pasó a tener su espacio propio y específico dentro de las estructuras políticas
dependientes del Ministerio de Educación.
La estructura de gestión y administración a nivel provincial fue modificándose en los años
siguientes. En la actualidad, las direcciones de los CENS dependen de la Dirección Provincial de
Adultos y ésta, a su vez, de la Subsecretaría de Educación Permanente para Jóvenes y Adultos.
Por su parte, los Anexos dependen administrativamente de las direcciones de cada una de las
sedes de los CENS. En el caso de Río Grande, esto ocasiona algunos inconvenientes, ya que la Sede
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se encuentra localizada en el centro de la ciudad y los Anexos en cada extremo de la ciudad. En
palabras del director: “quiero que ya me saquen los Anexos. Tengo que cubrir a uno, cubrir a
otro... cuanto antes me lo saquen mejor. Tengo que andar con tres establecimientos, tengo que ir
de acá para allá”. A su vez, para la vicedirectora del Anexo de la Esc. 21 es una debilidad “la
dependencia de la sede del CENS; se deberían desdoblar los anexos, (que) ya son 3 escuelas”.
De todos modos, con el tiempo los Anexos del CENS N° 18 han ido incorporando nuevos
cargos de gestión (vicedirector, prosecretario y coordinador), lo que ha ido permitiendo cierta
independencia hacia el interior del Anexo. Esto se manifiesta, entre otros aspectos, en la
confección de sus propias normas institucionales y plantas de organización funcional (POF), el
poseer su propio CUE, disponer de Planes de Mejora Institucional propios para el Proyecto
Adolescente, y participar en convocatorias para educación secundaria (por ejemplo el Parlamento
Juvenil del Mercosur).
Nuevamente aquí hay que diferenciar las instituciones de ambas ciudades. Como se podrá
observar en la tabla 3, mientras que los Anexos de la Escuela N° 21 y N° 10 de Río Grande se
encuentran localizados en un edificio diferente a la Sede y poseen estructura organizativa propia
(Vicedirector, Prosecretario y Coordinador); en Ushuaia, donde dada la emergencia edilicia, se ha
unificado la localización de la Sede y el Anexo, se dispone como único cargo jerárquico del Anexo a
un Vicedirector.
Asimismo, desde el año 2013 la POF es confeccionada en un solo documento, sin diferenciar
el Anexo de la Sede. Esta situación impide constatar la matrícula del Proyecto Adolescentes, ya
que los estudiantes de este proyecto se encuentran incorporados en los documentos estadísticos
como parte de una única institución (CENS N° 15. SEDE)
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Tabla 3. Cargos docentes por cada institución con Proyecto AdolescenteCENS N°15 CENS N° 18
DIRECTOR DIRECTOR
SECRETARIO SECRETARIO
PROYECTO ADOLESCENTES
ANEXO JOSÉ MARTÍ ANEXO ESC. 10 ANEXO ESC. 21
VICEDIRECTOR VICEDIRECTOR VICEDIRECTOR
PROSECRETARIO PROSECRETARIO
COORDINADOR COORDINADOR
MAESTRO TUTOR MAESTRO TUTOR MAESTRO TUTOR
PRECEPTOR PRECEPTOR PRECEPTOR
PROFESORES DE LAS ASIGNATURAS PROFESORES DE LAS ASIGNATURAS PROFESORES DE LAS ASIGNATURAS
AYUDANTE TÉCNICO DE TRABAJOS
PRÁCTICOS
AYUDANTE TÉCNICO DE TRABAJOS
PRÁCTICOS
PROFESORES DE ED. FÍSICA PROFESORES DE ED. FÍSICA
BIBLIOTECARIO (Sede‐
Anexo) BIBLIOTECARIO BIBLIOTECARIO
AUXILIARES
ADMINISTRATIVOS
DOCENTES (Sede‐Anexo)
AUXILIARES ADMINISTRATIVOS
DOCENTES
AUXILIARES ADMINISTRATIVOS
DOCENTES
Nota. Tabla elaborada a partir de la información de las entrevistas a los equipos directivos de las instituciones.
Las cuestiones expresadas en los párrafos anteriores se manifiestan en las entrevistas a los
actores institucionales:
Los anexos no son independientes de la sede. Administrativamente sí, ahora porque tienen
al prosecretario. Antes, como no tenían al prosecretario, todo tenía que pasar por la
vicedirectora, ir a la sede, se aprobaba. (Coordinadora Anexo Esc. 10. CENS N° 18,
conversación personal, Julio 3, 2014)
Asignación de recursos humanos y materiales
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Tanto para la asignación de recursos humanos como materiales, el circuito que se sigue en
los Anexos, principalmente en aquellos de Río Grande que tienen sus cargos directivos propios, es
tramitar la solicitud de recursos a las Direcciones de los CENS, para luego continuar el pedido hacia
el Ministerio de Educación, previo paso por la Subsecretaría de EPJA.
Para la asignación de recursos, ambas instituciones comparten dificultades o retrasos. El
hecho de tener que compartir edificios les ocasiona la dificultad de no poseer, por ejemplo,
bibliotecas propias, salas de informática y laboratorios. Estos espacios pertenecen a las escuelas
primarias que comparten, y el cuestionamiento que hacen los equipos directivos es la falta de una
normativa que les permita hacer uso de estos espacios. Así lo dejó expresado la Vicedirectora del
Anexo Esc. 21: “otro inconveniente es el compartir el edificio sin tener normativas, ya que la
buena convivencia depende de la voluntad de los directivos”.
Por otra parte, el mecanismo de obtención de recursos no siempre proviene de las instancias
del Ministerio de Educación, sino que se hace a través de instancias propias de los actores
institucionales:
No se ha recibido en los últimos años recurso alguno, lo que tiene el Anexo lo tiene desde
que se fundó o se ha adquirido con fondos propios (colectas entre docentes, kiosco – no
autorizado‐, etc) (Vicedirectora Anexo Esc. 21. CENS N° 18, conversación personal, Julio 4,
2014)
Estamos desde el 2007 y llegamos aquí con el libro matriz solamente. Después todo lo
hicimos nosotros. Siempre fuimos un poco retrasados en recursos humanos y materiales.
Por suerte la teníamos a Tere en el ministerio, ella nos empezó a facilitar desde una
bandera, una cosa u otra, porque no teníamos nada. . . Lo que más falta es que no estamos
en el plan Conectar Igualdad. Estamos discriminados en esto. La sala no es nuestra, nada es
nuestro, solo el kiosco (Coordinadora Anexo Esc. 10. CENS N° 18, conversación personal,
Julio 3, 2014).
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No tenemos ni siquiera llave de la calefacción. Tiene que venir la portera de la mañana.
Tenemos que pedir permiso para todo. Compartir con la primaria es mucho más difícil que
con la secundaria. Cuidado con lo que se escribe, los cartelitos…nos vienen reclamos que
son terribles (Coordinadora Anexo Esc. 10. CENS N° 18, conversación personal, Julio 3,
2014).
El desafío es poder guardar cosas, un espacio que sea nuestro. Ni siquiera una escuela, un
espacio. No tenemos un espacio propio. Necesitamos un gabinete, asistente social y
nuestro lugar físico independiente. Nada –nada‐ es independiente (Coordinadora Anexo
Esc. 10. CENS N° 18, conversación personal, Julio 3, 2014).
Por pertenecer a adultos no estamos en el plan Conectar Igualdad. Por la clasificación que
hicieron nos dejaron afuera. La peleamos por todos lados. Nadie nos da una respuesta. No
solicitamos que les den a los alumnos, pedimos las netbook para tener una sala móvil. Con
20 nos damos maña (Coordinador Anexo Esc. 21. CENS N° 18, conversación personal, Julio
4, 2014).
No tener espacio propio no impide usar los laboratorios. La sala de la primaria funciona,
tienen hasta wifi. (…) Pedimos el vivero de abajo, que está abandonado. Lo ideamos para
el fin de semana... para que se acuesten más temprano, no vayan a tomar...desde ahí lo
pensamos (Coordinador Anexo Esc. 21. CENS N° 18).
Alguna vez pedimos a la Subsecretaría un cañón (proyector), pasaron alrededor de 4 o 5
años, dijimos, no viene el cañón. Hicimos un bingo, nos compramos el cañón (Director
CENS N° 15, conversación personal, Junio 25, 2014).
Cuestiones compartidas y diferenciadas.
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A lo largo del período 2003‐ 2014 del Proyecto Adolescente, las dos instituciones estudiadas
han transitado por cuestiones similares, pero también han generado un proceso de diferenciación
entre sus Anexos.
Aspectos Compartidos Aspectos Diferenciados
La franja etaria de 16 a 18 años.
El horario vespertino.
La localización en instituciones de educación primaria.
Las problemáticas de los adolescentes (aun teniendo en cuenta el cambio que han realizado los estudiantes desde el inicio del proyecto).
La escasez de recursos materiales propios o, en su defecto, la posibilidad de generar normativas para poder compartir libremente los espacios de las escuelas.
No estar insertos en el Programa Conectar Igualdad como las instituciones de educación secundaria común.
La ausencia de un mayor contacto con las autoridades educativas del nivel.
La ausencia de Diseños Curriculares propios para la modalidad y para el Proyecto Adolescente.
La ausencia de normativas específicas para la modalidad y para el Proyecto Adolescente.
La elaboración de normas y recursos institucionales adaptadas a la franja etaria (por ejemplo, cuaderno de comunicación).
La dificultad de contar con profesionales que atiendan la problemática de los adolescentes (psicopedagogos, psicólogos, Gabinete Psicopedagógico)
La asignación de cargos y/o horas cátedras. Para Río Grande existe un equipo directivo casi completo (Vicedirector, Prosecretario y Coordinador) que permitiría crear una nueva institución independiente de la Sede. Mientras que para el CENS N° 15, el Anexo solo tiene en la actualidad el cargo de Vicedirector.
La asignación de horas cátedras. En Río Grande cuentan con cinco horas cátedras más en su Plan de Estudio, destinadas a Talleres, Educación Física y Computación. En Ushuaia deben recurrir al Plan de Mejora Institucional para poder cubrir esa ausencia de recursos.
En cuanto a la localización, si bien ambos carecen de edificio propio, los Anexos de Río Grande poseen su propia localización, mientras que en Ushuaia se comparte el edificio con la Sede.
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6. CARACTERÍSTICA DE LA POBLACIÓN ESTUDIANTIL
El sujeto destinatario de la Educación de Jóvenes y Adultos en la provincia en el nivel
secundario (CENS) se encuentra definido a partir de su edad en dos sectores de población. Uno de
los grupos de población corresponde a los mayores de 18 años, que es la edad propia requerida
por la Ley de Educación Nacional y por las normativas provinciales (Resolución M. ED. N° 1113, 2012;
Resolución M.E. y C. N° 133, 2005 y Resolución M.E.C.C. y T. N° 353, 2004) para el ingreso a los CENS. El
otro, objeto de interés en esta oportunidad, corresponde a la franja etaria que concurre a los
“Proyectos para Adolescentes”, comprendidos entre los 15/16 años y hasta los 18 años.
Características Generales
En un informe del año 2005 realizado desde el Cippec sobre la situación del sistema
educativo fueguino, en el cual se realizaron entrevistas a directores de instituciones de la escuela
secundaria común, cuando se los interroga acerca de los problemas de la escuela media común se
evidencia que las dificultades principales giran en torno al aprendizaje de los estudiantes. Un
problema generalizado que aqueja en este sentido al nivel medio es el aumento constante de la
repitencia y la sobreedad3. Otro obstáculo señalado en una mayoría de las entrevistas se refiere al
desinterés y la apatía de los estudiantes de la escuela media común, reflejada en los altos niveles
de ausentismo: en una mayoría de los profesores parece imperar la sensación de que los directivos
y docentes consideran que el nivel educativo de los estudiantes ha bajado significativamente en
los últimos años:
Ante el progresivo aumento de la repitencia y la sobreedad, las escuelas medias han ido
derivando sus alumnos a las escuelas de adultos, que han ido absorbiendo esta nueva
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población adolescente especialmente a partir del año 1999, cuando por ley nacional se
bajó la edad mínima para acepar alumnos a 16 años. (Veleda, C. y Rivas, A., 2005, p. 20)
En este sentido, nuestros entrevistados ante la pregunta del origen del Proyecto
Adolescente, coinciden. Acerca de la sobreedad: “Había una población de adolescentes con
sobreedad que estaban siendo excluidos, no era como ahora que se los incluye.”…, “determinados
colegios expulsaban a sus estudiantes por sobreedad, no se los bancaban” (Directivos, CENS N°15,
conversación personal, Julio 25, 2014).
Y acerca de la repitencia dicen: “Hay muchos alumnos que son repitentes y hay muchas
veces que hay que volver a educarlos en muchos aspectos” (CENS N°18 Director), “los chicos se
tiraban a repetir, iban a hacer un año en el cole para tener dos repitencias y venir acá” (CENS N°15
Anexo. Secretario).
En síntesis:
En Marzo del 2006, la repitencia era aún mayor, por ende, había una necesidad por parte
del Ministerio de Educación de dar respuesta a ello. Las escuelas convencionales no
aceptaban a estos chicos porque tenían que incluirlos en cursos con chicos de 13 años. La
demanda de los chicos y sus familias era muy importante, entonces la Dirección de Jóvenes
y Adultos, por indicación de la entonces Ministra de Educación, crea nuestro Anexo en las
instalaciones de la Escuela Provincial N° 21, en el horario vespertino, con tres cursos y 60
alumnos” (CENS 18 Anexo de la Escuela 21. Prosecretaria).
En varias oportunidades los entrevistados mencionan que las características de la población
variaron desde los orígenes hasta la actualidad:
Antes la mitad de los pibes (prestaban atención a la) clase y la otra mitad se tiraba en las
sillas. Después se ha ido mejorando. … Ahora no hay problemas de conducta, como
cualquier establecimiento normal, pero el tema de los adolescentes ha cambiado mucho.
… No es lo mismo un adolescente de hoy que un adolescente de 10 años atrás. Acordáte,
aritos y el pelo rojo por acá, y las barras bravas (del barrio de Rio Grande) Chacra II eran
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bravas (…) el tema del aspecto ha mejorado mucho, Chacra era una zona de muerte. (CENS
18 Director)
Antes de la Intervención de la Institución
De las entrevistas se desprende una primera caracterización general de la población
destinataria antes del ingreso al Proyecto adolescente: jóvenes vulnerables en diferentes
dimensiones de la vida social (económica, social, educativa, etc).
En líneas generales:
Recibimos a una población vulnerable, jóvenes con hijos, jóvenes con problemas de
conducta, sabíamos que en muchos casos había consumo de sustancias prohibidas,
algunos de ellos sin contención familiar. . . Eran chicos muy rebeldes. Cuando empezamos
a actuar nos dimos cuenta que no eran rebeldes. En 2º año en segundo ya lo saben y en
tercero ya no hay que decirles. Esa dureza ya no está (CENS 18 Anexo Escuela 21.
Coordinador).
Específicamente sobre su situación familiar agregan: “Tenemos muchos que son padres”
(CENS 18 Anexo Escuela 21 Tutor).
Sobre el comportamiento algunos creen que: “Hay pibes que son salvajes. Tienen problemas
de conducta graves. (Pero) ahora la mayoría se han ido acomodando. Hemos tenido pibes
judicializados. Ahora no hay casi.” (CENS 18 Director).
También que “quizás en las escuelas donde están, están como estigmatizados, entonces al
cambiar, como ellos creen que nos los conoce nadie… (risas)” (CENS15 Director).
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Intervención de la Institución: Sobre los Vínculos con las Familias
De algunas de las entrevistas se desprende la existencia del acompañamiento de los padres a
las trayectorias de sus hijos: “la relación con las familias en líneas generales es muy buena y
aumenta al llegar al tercer año” (CENS N° 18 Anexo Escuela 21 Vice Directora y Prosecretaria).
“Los padres están contentos porque vienen todos los días, venían contentos, (entonces) los padres
contentos” (CENS N° 15 Anexo. Secretario).
Sobre su compromiso dicen que “como fortalezas tendríamos que mencionar el compromiso
de los docentes con la escuela, de los padres, de los alumnos” (CENS N° 18 Anexo Escuela 21 Vice
Directora y Prosecretaria), como también que “la mayoría tienen familia presente, pero ojo, no es
el 100 por ciento” y que “salvo casos excepcionales queremos que los papás vengan” (CENS N° 18
Anexo Escuela 21 Coordinador y tutores).
En este sentido los graduados dicen: “Mi mamá es docente, salí adelante gracias a su apoyo”
(CENS 18 Anexo Escuela 10. Graduado). “Mi familia me decía lo importante que es el estudio”
(CENS 18 Anexo Escuela 21.Graduada).
Por el contrario, otros entrevistados perciben de manera negativa el acompañamiento de los
padres y familias: “también los papás en muchos casos no los ayudan a comprometerse. (…) No
firman la libreta, no vienen a la reunión. (…) Sabemos que algunos son muy vulnerables en lo
emocional porque los padres los denigran” (CENS N° 18 Anexo Escuela 21 Coordinador y tutores).
Y agregan: “Es un porcentaje desestabilizado o desestructurado por problemas familiares,
padres que no saben cómo manejar a sus hijos” (CENS N° 15 Anexo. Tutor).
Es central destacar el rol de las instituciones en lo referido al involucramiento de los
padres en la trayectoria de sus hijos: “Nosotros somos de llamar a los papás” (CENS N° 18 Anexo
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Escuela 21 Coordinador). “Se trata de recuperar, de rescatarlos, si faltan llamamos a la familia”
(CENS N° 15 Anexo. Tutor).
Y en este sentido, dicen: “el cuadernito es una buena vía de comunicación cuando hay
problemas” (CENS N° 18 Anexo Escuela 21 Coordinador y tutores).
Límites y Autoridad
Los entrevistados coinciden en que algunos estudiantes apenas ingresan tienen dificultades
para aceptar de los límites, pero que con el tiempo se lo consigue:
“Cuando ingresan muestran mucho rechazo a la autoridad, no reconocen al tutor, al
preceptor. Hay veces que les hablan y ellos colocan su actitud de calle, que es no escuchar
y seguir haciendo lo que están haciendo, no escuchar (CENS 18 Anexo Escuela 21.
Coordinador).
Lo trabajamos en 1er año, que es cuando se desencadenan esos hechos. . . Además lo de
los golpes, arreglar a las trompadas, golpearse. . . La situación social es difícil, tienen
maneras para arreglar las cosas muy primitivas, golpes, gritos, los cambios podemos
disfrutarlos en 3º, cuando ya saben cómo es el modelo, cuando ya saben que hay límites
(CENS 18 Anexo Escuela 21. Tutor).
Con los Tutores
Los tutores aparecen como un actor clave en diferentes planos de las trayectorias de los
estudiantes. Los tutores dicen: “apostamos a darles lo que se nota que falta, la escucha, la
atención, la paciencia” (CENS 18 Anexo Escuela 21. Tutor).
Y otros actores dicen:
“La tutora trabajó mucho mucho en completar carpetas, hora libre, a completar carpeta”
(CENS 18 Anexo Escuela 21. Coordinador). “Esta escuela hace que los tutores vayan
pasando con los grupos, desde primer año vamos conociendo a los chicos. El chico que
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habló de algo de su intimidad en primero, le va a costar abrirse a otro (tutor)” (CENS 18
Anexo Escuela 21. Coordinador).
En palabras de una tutora que además cumple la función de agente sanitaria en el Centro
de Atención Primaria de la Salud del barrio:
“Hacemos planificación. Una de las cosas es que las chicas se coloquen el DIU. Acá solo tenemos el preservativo. Allá lo coloco yo. Eso facilita. Con las leyes nuevas hoy se puede colocar un DIU si ella lo decide. Eso facilita. Facilita a esas chicas que son cortas de genio, facilita acá en la escuela” (CENS 18 Anexo Escuela 21. Tutor).
Relaciones con el Conocimiento, la Enseñanza y el Aprendizaje
En relación a los hábitos de estudio los entrevistados coinciden en que “no todos están
preparados para el estudio autónomo” (CENS N° 15 Anexo. Secretario).
Y agregan:
“A los chicos les faltan hábitos de estudio. . . Les cuesta mucho, vienen fracasando muchas
veces en 8º año, o tienen materias de 7º. También los papás en muchos casos no los
ayudan a comprometerse” (CENS 18 Anexo Escuela 21. Coordinador).
“Al estar expulsados de las otras escuelas, el grave problema que ellos tenían era la
indisciplina. Cuando comenzamos con el proyecto era como que se les marcaron ciertos
límites y había unas protestas, hasta que vieron que era la única manera que se sentaran a
estudiar, y que comenzaran a tener un ritmo de estudio en que se los acompañaba
bastante” (CENS N° 15 Anexo. Director).
La percepción de los estudiantes en relación a su aprendizaje, la enseñanza y al conocimiento
adquirido, varía según sus trayectorias: “Sí, aprendí, el estudio me ayudó”. (CENS 18 Anexo
Escuela 10. Graduado). ”Sí, aprendí, yo también cambié acá mi forma de ser, acá no fui
irrespetuosa ni falté el respeto a la autoridad” (CENS 18 Anexo Escuela 21.Graduado).
Y otro de ellos dice:
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Aprendí el tema de la libertad, la vestimenta, que cada uno se hace cargo de los que dice,
de lo que hace, es una escuela muy liberal, si tenés que hablar con alguien vas, se nota el
tema de la libertad. (CENS 18 Anexo Escuela 10. Graduado)
También se les preguntó sobre la enseñanza:
Enseñan lo que va a servir para la vida, trabajos grupales, charlas, explican en forma
individual y grupal después te dicen “estudien.” Cosas que no sabemos las aprendemos en
los trabajos, pero ¡si no tenés un caminito! Si no sabes leer jamás aprendes, la
responsabilidad, trabajar en equipo (CENS 18 Anexo Escuela 10. Graduado).
Acá me enseñaron, me comporté acá, hay jóvenes adultos pero es diferente, como para
más grandes. . . Mis amigos se dieron cuenta que la enseñanza no es de baja calidad, que
lo que aprendes acá te queda para toda la vida (CENS 18 Anexo Escuela 10. Graduado).
Y en otros sentidos: “La mayoría tienen familia y se les complicaría, por eso digo que las cosas
sencillas que enseñan acá es para que puedan terminar” (CENS 18 Anexo Escuela 21.Graduado).
Me sentía cómoda, cuidada, para mí eso del estudio estuvo un poco flojo, demasiado fácil
nos la hicieron, nos quisieron ayudar, pero por ahí no nos ayudaron tanto. . . para mí que
quise estudiar después, fue un golpe (CENS 18 Anexo Escuela 21.Graduada).
Era como que te enseñaban cosas más sencillas, no como en otros colegios que son más
avanzados. No quiero hablar mal del CENS pero acá era más fácil (CENS 18 Anexo Escuela
21.Graduado).
Relación con el Trabajo
Algunos entrevistas reconocen en los estudiantes la tensión entre la continuidad de las
trayectorias educativas y las trayectorias laborales de los estudiantes o de sus familiares.
Imagináte, tenes padres desempleados y madres desempleadas. . . Si las fábricas caen para abajo
y tenes los padres desempleados es un despelote, repercute, es un problema grave. . . He perdido
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muy buenos alumnos porque ingresaban a la fábrica. Los tomaban sin terminar el secundario, eso
es lo que me daba bronca (CENS 18 Director).
Algunos pasan a FiNES. Este año hay trabajo en fábrica y los chicos son tentados por la fábrica.
Cuando hay trabajo en fábrica son tentados. . . No se puede luchar contra un sueldo de 14 mil
pesos o más (CENS 18 Anexo Escuela 21. Coordinador. Tutor).
En relación a si el estudio ayudó para el trabajo:
Trabajo de portero en planes de gobierno, te ayuda bastante por el tema de la prolijidad, la
coherencia, la confianza. Podría aprender a usar una computadora, aprendés a leer tu recibo. Te
ayuda a conocer, hubieron cursos que tenían que ver con la economía, micro emprendimientos te
ayuda a usar bien la plata, a meterte en otras cosas (CENS 18 Anexo Escuela 10.Graduado).
La Institución
Desde las voces de los entrevistados surge reiteradas veces la necesidad de los estudiantes
de ser acompañados desde la institución en su conjunto. En palabras del Coordinador: “Los que
terminan, terminan por el día a día, por el acompañamiento continuo. Desde el 2º cuatrimestre de
1er año se ve algún cambio. Si no se ve, algo no hemos hecho” (CENS 18 Anexo Escuela 21.
Coordinadora).
7. CARACTERÍSTICA DE LOS CARGOS DOCENTES.
Tipos de Cargos
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La categoría de los cargos que se presentan en el Proyecto Adolescente son del mismo tipo
que encontramos en las instituciones de nivel secundario de la provincia. Es decir, tenemos cargos
de Director, Vicedirector, Coordinador, Prosecretario, Tutor, Preceptor y Profesores. Estos tipos de
cargos, salvo el de Director, Vicedirector y Profesor, no se presentaban en las estructuras
originales de los CENS, fueron incorporados a partir del aumento de la matrícula adolescente.
Tabla 4. Cargos docentes por cada institución con Proyecto AdolescenteCENS N°15 CENS N° 18
DIRECTOR DIRECTOR
SECRETARIO SECRETARIO
PROYECTO ADOLESCENTES
ANEXO JOSÉ MARTÍ ANEXO ESC. 10 ANEXO ESC. 21
VICEDIRECTOR VICEDIRECTOR VICEDIRECTOR
PROSECRETARIO PROSECRETARIO
COORDINADOR COORDINADOR
MAESTRO TUTOR MAESTRO TUTOR MAESTRO TUTOR
PRECEPTOR PRECEPTOR PRECEPTOR
PROFESORES DE LAS ASIGNATURAS
PROFESORES DE LAS ASIGNATURAS
PROFESORES DE LAS ASIGNATURAS
AYUDANTE TÉCNICO DE
TRABAJOS PRÁCTICOS
AYUDANTE TÉCNICO DE
TRABAJOS PRÁCTICOS
PROFESORES DE ED. FÍSICA PROFESORES DE ED. FÍSICA
BIBLIOTECARIO
COMPARTIDO CON LA
SEDE
BIBLIOTECARIO BIBLIOTECARIO
AUXILIARES
ADMINISTRATIVOS
DOCENTES
COMPARTIDOS CON LA
SEDE
AUXILIARES ADMINISTRATIVOS
DOCENTES
AUXILIARES ADMINISTRATIVOS
DOCENTES
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Nota. Tabla elaborada a partir de la información de las entrevistas a los equipos directivos de las instituciones.
En referencia a las cargas horarias los cargos de director, vicedirector, prosecretario,
coordinador y bibliotecario son de tiempo simple, es decir en el horario en que funciona el
establecimiento. En el caso de Río Grande, de 18:00 hs. a 22:30 hs. (en la actualidad, por
implementación de la Jornada Completa de la Escuela N° 21 de nivel primario, el horario de inicio
de actividades es a partir de las 18:50 hs.). En el caso de Ushuaia y de acuerdo a lo establecido por
la emergencia edilicia, preceptores y tutores “cumplirán sus funciones en el horario de la
presencia de sus cursos” (Proyecto de Vespertino destinado a la Educación de Adolescentes‐ CENS
N° 18, 2007, p. 7), mientras que los profesores lo hacen en el horario de sus respectivas
asignaturas y de acuerdo a las horas cátedras que corresponden según el Plan de Estudio.
Dentro de la planta funcional del proyecto se presentan también algunas horas cátedras que
se destinan a los proyectos aprobados por el Plan de Mejora Institucional.
Asimismo, en el caso de Rio Grande, encontramos auxiliares administrativos docentes y
ayudantes técnicos de trabajo prácticos (ATTP) (POF. CENS N° 18. Anexo Esc. 21: 2014) y horas
cátedras destinadas a Educación Física.
Características del ingreso del personal docente al Proyecto Adolescente
En cuanto a la designación y/o creación de los cargos docentes y horas cátedras, en su origen
este proyecto se presentó con diferencias entre ambas ciudades, por lo tanto el recorrido de la
caracterización del ingreso del personal docente al Proyecto Adolescentes se hará por ciudad, con
el fin de poder profundizar en cada una de las instituciones.
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Ciudad de Ushuaia: CENS N° 15‐ Anexo Proyecto Adolescente
En el CENS N° 15, la apertura de los cargos docentes de las primeras secciones de los
primeros años fueron otorgadas a partir de la reasignación de cargos que pertenecían a las
secciones de adultos. Las normas que avalaron tal situación son las Resolución M. E. N° 0516/2003
y la Resolución M.E. N° 0454/2004 que establecen:
Se autorizó a la Dirección del C.E.N.S. N° 15 de la ciudad de Ushuaia a efectuar la
reasignación de tareas que cumplían los docentes de los cursos 2° “D” y 3° “D”, en los
cursos 1° “G” y 1° “H”, en el horario de 18,30 a 22,10, por falta de matrícula en los cursos
detallados en primer orden (Resolución M.E. C. N° 454, 2004)‐
La visión por parte de los directivos de estas resignaciones de cargos queda expresada de
esta manera por la Vicedirectora del CENS N° 15, “se cerraron algunos cursos en adultos y se
trasformaron; eso fue lo que dio origen a los primeros cursos [del trayecto] adolescente”; por su
parte, el director de esa misma institución expresó, “vaciaron algunos cursos de adultos para
transformarlo en cursos de adolescentes”.
Las horas cátedras así reasignadas respetaron por lo tanto la situación de revista que tenían
en su origen los cursos de adultos. Posteriormente se fueron creando nuevas secciones con el
otorgamiento de horas cátedras y cargos docentes (Preceptor) para dar cobertura a la ampliación
de matrícula y/o continuidad de los 2° y 3° años.
Que dicha apertura deviene de la necesidad de brindar una mejor oferta educativa a los
alumnos que han superado la edad para ingresar en la EGB 3 de otros centros Educativos
(Resolución M.E. N° 742: 2003).
Que mediante la misma se autoriza la apertura de dos (02) cursos de 1°Ciclo con la
asignación de dos (02) cargos de Preceptor Interinos Categoría 237 al Centro Educativo de
Nivel Secundario N° 15 (Resolución M.E. N° 742: 2003).
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Autorizar la apertura de dos (02) cursos de 2do. Ciclo al CENS N° 15, que funciona en la
Escuela Provincial N° 1.
Asignar cincuenta (50) horas cátedra interinas y un (01) cargo de preceptor interino al
CENS N° 15, destinadas a la apertura de los cursos mencionados (Resolución M. E. y C. N°
0511: 2004).
Reconocer y Asignar veinticinco (25) horas cátedra de Nivel Jóvenes y Adultos para la
creación de un 1° Ciclo del Proyecto Adolescentes del CENS N° 15, veinticinco (25) horas
para la creación del 2° ciclo del mismo, y un (1) cargo de preceptor, todos ellos de carácter
transitorio (Resolución M. E. y C. N° 0443: 2005).
En cuanto al carácter de estos nuevos cargos u horas cátedras y tal como se puede apreciar
en los resoluciones anteriores, los mismos presentaron variaciones: mientras que en el 2003 y
2004 fueron de carácter Interino, en el 2005 su carácter era Transitorio.
Ciudad de Río Grande: CENS N° 18‐ Anexos Proyecto Adolescente
En el CENS N° 18, la matrícula adolescente se divide en dos Anexos y desde años anteriores a
que surgiera el Proyecto Adolescentes, había presencia de matrícula menor de 18 años en la sede.
Los anexos se encuentran ubicados, uno en la Escuela N° 21 y otro en la Escuela N° 10. El
otorgamiento de los cargos docentes y horas cátedras, en el primer anexo, se crearon por decisión
Ministerial, como expresa la Vicedirectora del Anexo de la Escuela 21:
Al ver que la escuela media en ese momento dejaba afuera alrededor de 70 adolescentes
que no habían terminado el 9° año de la EGB 3. Me lo solicita en el mes de febrero, como
Directora de Adultos a nivel Provincial me hago cargo del pedido y con la ayuda del
personal de la DPJA creamos el proyecto.
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Ese proyecto tenía como respaldo la Resolución M.E. y C. N° 1858/2005 que estableció
“Programas Específicos” con Proyectos para Adolescentes de la EGB 3 y Polimodal o CENS. Al año
siguiente, en el CENS N° 18, y por Resolución M. E. y C. N° 0705/06:
[Se] autoriza la apertura de cuatro (04) secciones en el CENS N° 18, (…) en horario
vespertino, asignando las horas cátedras transitorias (…) y mientras continúe el proyecto,
debiendo ser evaluado periódicamente por el responsable de la Unidad de Gestión de
Educación de Jóvenes y Adultos.
También se asignan dos (02) cargos de Tutor Docente y dos (02) cargos de Preceptor,
ambos transitorios, para atender a la población adolescente y en el marco del Programa
Específico Adolescentes.
Una característica distintiva de estas designaciones es que deja establecido que las horas
cátedra se realizarán por presentación de Currículum y Proyectos.
Las asignaturas en las que se tienen dificultades para designar docentes son las específicas de
petróleo, hasta se llegó a pedir al CENT 35 para cubrir. La selección la realiza la vice‐dirección, el
coordinador y la pro‐secretaria, teniendo en cuenta el currículo, título, experiencia, asistencia
(Director CENS N° 18. ANEXO ESC. N° 10).
Personal docente: La designación de los mismos, sobre la base del tipo de alumnos que
abarcaría esta labor y por la concreción de los objetivos planteados, sea por selección de
currículo y proyectos, quedando la selección a cargo de la dirección de la escuela y la
aprobación de la misma por parte de la U.G.E.D.J.A. (Proyecto CENS N° 18. ANEXO ESC. N° 10).
En ese mismo año de inicio de actividades se le reconoce y asigna al Proyecto Adolescente un
cargo de maestro tutor interino y un cargo de ayudante técnico de trabajos prácticos (ATTP)
interino. Este último cargo, según la Resolución M. E. y C. N° 0696/2006, se fundamenta en virtud
de dar apoyo a los estudiantes provenientes de la EGB 3 y la utilización adecuada de la sala de
informática que existe en el edificio escolar.
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El proyecto debía tener su continuidad y por Resolución M. ED. N° 0901/07 se autoriza la
apertura de tres secciones (90 horas cátedra), un cargo de maestro tutor, un) preceptor y un cargo
de ATTP. Todos los cargos tienen carácter transitorio y el otorgamiento de las horas cátedras se
realiza por presentación de Currículum y proyecto.
Fundamentando la necesidad de fortalecer el acompañamiento de los estudiantes del
Proyecto Adolescente, por la gran matrícula registrada, se otorga a la institución un cargo de tutor
docente interino, si bien debía cesar al finalizar el ciclo lectivo (Resolución M.E.C.C. y T N° 1822:
2008), continuó por otro ciclo lectivo (Resolución M.E.C.C. y T N° 2813,2008).
Durante los ciclos lectivos 2009 y 2010, continúa la asignación de horas cátedras y cargos
tanto para el Anexo de la Escuela N° 21 como para el Anexo de la Escuela N° 10.
Autorizar la creación de dos (2) cursos, 2° Año […] y 3° Año, del CENS N° 18 Anexo Escuela
Provincial N° 21 de la ciudad de Río Grande. […] Ampliar la Planta Funcional del CENS N° 18
Anexo Escuela Provincial N° 21de la ciudad de Río Grande, asignando sesenta (60) horas
cátedra […] (Resolución M.E.C.C. y T. N° 0724,2009).
Ampliar la Planta Funcional del CENS N° 18 Anexo Escuela Provincial N° 10 de la ciudad de
Río Grande, asignado treinta (30) horas cátedra […] interinas (Resolución M.E.C.C. y T. N°
0725, 2009).
Por la Resolución M.E.C.C. y T. N° 0372/10, se autorizaron la apertura de secciones, con sus
respectivas horas cátedras y cargos, por crecimiento vegetativo. Asimismo y tal como expresa los
considerando de la norma:
Que habiéndose ejecutado un seguimiento a nivel institucional, pedagógico y
administrativo en relación a los “Proyectos Específicos de Adolescentes” en la Provincia y
en el marco de la planificación de las acciones evaluativas previstas por la Dirección
Provincial de Educación Permanente de Jóvenes y Adultos, se ha observado la omisión
administrativa del instrumento legal que avale la creación en el año 2008 de cursos por
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crecimiento vegetativo en los Anexos de las Escuelas Provinciales N° 10 y N° 21
dependientes del CENS N° 18.
Para los cursos que estaban en funcionamiento, se otorgaron horas cátedras para un 2° Año,
dos 3° Año del Anexo Escuela N° 10, y para un 1° Año, un 2° Año y tres 3° Año. En cuanto a los
cargos se otorgaron tres cargos de preceptores, uno para el Anexo Escuela N° 10 y dos para el
Anexo Escuela N° 21. Asimismo en este anexo se otorga dos cargos de Maestro Tutor. En todos los
casos, tanto horas cátedra como cargos tenían carácter interino.
Transitorios‐Interinos‐Titulares
Como se puede observar, haciendo un recorrido por las normas que fueron asignando horas
cátedras y/o cargos, los mismos fueron variando en su carácter de revista. En un inicio eran
otorgadas como Transitorias y a término, lo que significaba la inestabilidad laboral del docente, ya
que podían ser dadas de baja al fin del ciclo lectivo o cuando la autoridad educativa lo requiera, ya
sea por falta de matrícula o por nuevos proyectos luego de las evaluaciones correspondientes.
Posteriormente su carácter varió y pasaron a ser asignadas como Interinas. Este proceso se
enmarcó en la Resolución M. ED. N° 0358/07 y la N° 1408/07:
Que facultaba a los equipos de conducción de los establecimientos educativos de EGB 3,
Polimodal, TTP, TAP y CENS, a realizar los cambios de situación de revista de los docentes
involucrados en las propuestas pedagógicas que se desarrollan en los mismos, en el marco
de los planes de estudios aprobados.
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Solo se exceptuaba de este procedimiento a aquellos docentes cuya transitoriedad devenía
por el ejercicio de la opción prevista en la Ley Provincial N° 268. Esta norma fue tomada por la
institución y aplicada en las horas y/o cargos de los Anexos.
Este cambio de categoría permitió, en el caso del CENS N° 18 la posibilidad que los docentes
pudieran en un primer momento reclamar ante las autoridades educativas la no inclusión para los
concursos de titularización establecido por el Decreto Nacional N° 134/09 y los Decretos
Provinciales N° 527/2010 y su rectificatorio N° 539/2010 y la Resolución Ministerial M.E. y C. N°
2130/13.
Los decretos provinciales establecían que se excluía de la titularización aquellas horas
cátedras y cargos que hayan sido creados a término y con fechas de finalización. Estos decretos
facilitaron la inclusión a la titularización de los docentes que se encontraban asignados en los
anexos, pues el proyecto, según lo expresado por el director del CENS N° 18, contaba con fecha de
inicio pero no de finalización.
Es así que, por los Decretos Provinciales N° 1424/11 y N° 2645/11, N° 0590/12, N° 2265/12,
N° 2272/13, N° 2274/13 y N°2279/13, se incluyó a los docentes de los anexos permitiendo
concursar sus horas y/o cargos, y convertirlos en Titulares, otorgando así estabilidad laboral.
Cargos de Maestro Tutor
La génesis de los cargos de maestro tutor, presenta diferencias en la manera en que son
otorgados a las instituciones, pero en ambas ciudades estos maestros tutores desarrollan su tarea
principalmente dentro del aula y acompañando en todo momento a los estudiantes adolescentes.
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En el caso del CENS N° 15, fueron solicitados para una función muy específica, que era
atender a los adolescentes que provenían de la Escuela Primaria de Adultos N° 1, con el proyecto
P.E.R. 34 (Proyecto específico de repitencia) (Resolución M. E. y C. N° 535: 2006 ).
Estos maestros tutores debían tener “antecedentes en atención de adolescentes y adultos
para ser incorporados en el CENS N° 15 de la ciudad de Ushuaia” (Resolución M.E y C. N°
1070,2005), y fundamentaron el pedido en:
La necesidad de atender a una matrícula adolescente que se [había] incorporado a la
mencionada institución dentro del Proyecto Específico Adolescente y que [provenían] del
Proyecto Especial de la Escuela de Adultos Primaria de la ciudad de Ushuaia y que dadas las
características pedagógicas y vinculares [requerían] de una atención personalizada y de un
seguimiento continuo a los fines de evitar un nuevo fracaso escolar. (Resolución M.E y C.
N° 1070:2005)
Una de las vicedirectoras del CENS N° 15, cuenta sobre estas asignaciones:
La incorporación de los tutores fue porque los chicos venían del PER4 de la escuela 34, nos
mandaban los cursos completos para acá. Así que allá estaban acompañados, acá estaban
solos, no tenían un maestro acompañante que estuviera al lado con ellos más allá de los
docentes, los profes que estábamos.
Cada año y en relación a la demanda de la matrícula, la institución solicitaba nuevas
asignaciones. Actualmente, tanto en CENS N° 15, como en los Anexos del CENS N° 18, la institución
cuenta con tutores en todos los años:
Hace dos o tres años con la ayuda de la subsecretaría logramos poner tutores en todos los
primeros, un tutor por cada aula, y ahora tenemos dos tutores para segundo y tercero.
Siendo los de segundo y tercero rotativos (Director CENS N° 15).
Hay tutores en todos los años de 1° a 3°, pero la mayor cantidad están abocados a los 1°
años (Vicedirectora CENS N° 18‐ ANEXO ESC. 21).
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Por la Resolución M.E.C.C. y T. N° 1119: 2008, se amplía la Planta Funcional del CENS N° 15,
asignando dos (2) cargos de Tutor Docente Nivel Jóvenes y Adultos Tiempo Simple, interinos; y por
la Resolución M.E.C.C. y T. N° 1332,2008, se asigna un (01) cargo de Tutor Docente Nivel Jóvenes y
Adultos Tiempo Simple, Interino, que finalizaba en diciembre de 2008. Si bien estos primeros
cargos se otorgaban hasta la finalización del ciclo lectivo y con carácter transitorio o con carácter
de interinos, actualmente todos los cargos tienen carácter de interinos (POF. CENS N° 15: 2014).
Teniendo presente que el cargo de Maestro Tutor es un cargo que se incorpora a los CENS
para la atención de la matrícula adolescentes en los Proyectos Específicos, no existe por
consiguiente normativa específica de la modalidad. Por lo tanto las instituciones, según expresa la
Vicedirectora del CENS N° 18. Anexo Esc. 21, hacen uso de “resoluciones provinciales del
Ministerio de Educación, que no especifican nivel educativo, seleccionando por currículum y
mayormente son docentes”. El Tutor del Proyecto CENS N° 18. ANEXO ESC. N° 10, señala “se
tomará el mismo criterio para su selección que la del personal docente”.
Sobre esta misma cuestión el Prosecretario del CENS N° 18. Anexo Esc. 21 expresa:
Presentan proyectos, pero lo más importante es la entrevista personal que se realiza por la
vice dirección, coordinador y mi persona. El 95 % de los tutores es docente, y una con
nivel secundario con trayectoria de 17 años como agente sanitario.La designación de los
tutores es por proyecto, currículum y entrevista personal, al igual que las horas cátedra.
Misiones y Funciones del Maestro Tutor o Tutor Docente
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Según expresan los directivos de ambas instituciones del Proyecto Adolescentes, este cargo ‐
novedoso para los CENS, no así para las Escuelas Medias‐ están presentes desde el inicio del
proyecto, permitiendo solucionar diferentes situaciones que se presentaban con los estudiantes,
sobre todo en los primeros años del proyecto. Actualmente todos los años de 1° a 3° disponen de
un Maestro Tutor o Tutor Docente, que cumple su carga horaria en el horario de clase y dentro del
aula (Director CENS N° 15).
Como se expresó párrafos anteriores no existe una normativa específica para la designación
de esta figura en los CENS. Por lo tanto, los directivos hacen uso de normativas de enseñanza
secundaria, sobre todo para definir o tener de marco en cuanto a las funciones que deberían tener
en el trato con los adolescentes.
Es así que, según expresan los Directivos, “la función es de acompañamiento a los alumnos,
tanto en lo académico como en lo personal. (Los Maestros Tutores o Tutores Docentes) son los
que acompañan en todo momento a los adolescentes y en algunos casos a las familias” (Directora
CENS N° 18. ANEXO ESC 21).
El CENS N° 15, fue pionero de esta figura dentro de las instituciones de EPJA, ya que ellos
incorporaron a los tutores con los estudiantes que “venían del PER de la escuela 34” (Escuela
Primaria de Adultos). Según comenta la Vicedirectora del CENS N° 15:
Había profes que no querían saber nada con la primer tutora, otros no tenían ningún
problema, al contrario nos ayudaban en el aula hasta que se fueron acostumbrando a la
figura de Laura, que fue la primer tutora.Después vinieron otros… Y ya no tenemos, nunca
más tuvimos, problemas con los profesores (Director).
Los cambios que fue generando la presencia del tutor en el aula, fue comentado por la
Vicedirectora:
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El cambio en el cuerpo docente también fue notable, hay muchos docentes que son
maestros y están acostumbrados a trabajar en las escuelas primarias con el tutor al lado.
Lo tomaron como natural que estuviera el maestro tutor adentro.
Otros aportes que brinda el tutor al Proyecto Adolescente según señala el Director del CENS
N° 15 son:
El tutor normalmente copia lo del profesor, así que cuando un alumno falta, él tiene todo
lo que dio el profesor y se lo alcanza, se lo guía, se lo acerca. (…) Si hay un alumno que está
faltando demasiado, llama a los padres, le dice que está faltando, nos habla a nosotros, nos
cuenta del alumno.
En las entrevistas tanto a equipos directivos como a los tutores del CENS N° 15 se puede
observar que la formación que poseen, en su mayoría, es la de docentes de Nivel
Primario.También qué las misiones y funciones que tienen establecidas por los equipos directivos
de los establecimientos para el Proyecto Adolescente no se alejan demasiado de aquellas que
están definidas para el mismo cargo en la educación secundaria de acuerdo a la Resolución M. ED.
N° 1890 ( 2013).
El maestro tutor del CENS N° 15, desarrolla su labor desde hace 3 años. Accedió al cargo siendo
maestro y presentando un proyecto para trabajar con adolescentes. Comenta que le gusta
trabajar con ellos, involucrarse, saber que piensan, que esperan del colegio, buscarlos. Cuenta que
eran grupos más numerosos en los primeros años, y hoy por hoy no es así:
Los profesores entran 40 minutos y se van. En cambio acá vos estas con ellos, charlás, los
conocés, de las puertas del colegio para adentro, para afuera no porque yo no estudie para
ser psicóloga, asistente social, aunque el tutor es todo eso y hasta policías, a veces. Es el
trabajar todo el tiempo con ellos, en todo el proceso, y ser el guía, el amigo, […] (Maestro
Tutor. CENS N° 15. Proyecto Adolescente).
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La institución cuenta además con otra tutora que está en el proyecto desde el 2006, también es
maestra. Hasta hace dos años trabajó solo con los primeros cursos. Ahora trabaja con 2° y 3°.
Me encanta trabajar con ellos porque me gusta ayudarlos, los veo vulnerables, me gusta
estar. Hasta hace 4 años atrás, eran chicos repitentes, entonces vienen con la autoestima
bajísima, ellos no saben, no pueden, son marginados, venían agresivos. Eran marginados
por el sistema normal de la secundaria. Para llegar a ellos era difícil, teníamos casos de
alcoholismo, drogadicción, hoy también hay casos. Con policías en la puerta. En este
proyecto ellos encuentran contención. La diferencia con la escuela secundaria es el estar,
el contenerlo (Maestro Tutor. CENS N° 15. Proyecto Adolescente).
La Vicedirectora del CENS 18. ANEXO Esc. N° 21 comenta de qué manera trabaja un tutor con
los estudiantes del Proyecto Adolescente:
Los alumnos [al ingresar] deben entregar su cuaderno de comunicaciones a los preceptores
o tutores de cada curso. Si el alumno debe retirarse del aula en horario de clase, es
acompañado por el tutor. En el horario del recreo tutores y preceptores realizan turnos
para el control de los baños. Al tener ausencia de docentes los tutores se hacen cargo del
curso, ya sea con actividades programadas por los docentes o por ellos mismos que van
desde completar carpetas hasta jornadas recreativas, pasando por charlas de ESI (cada
grupo de tutores‐preceptores han realizado los cursos de ESI), temas de actualidad, etc.
En los casos de los estudiantes de 3° año que concurren al Natatorio Municipal, también son
acompañados por sus tutores y preceptores (en forma voluntaria).
Por su parte, en el Anexo del CENS N° 18 de la Escuela N°10, la tutora ‐que comenzó dando
clase de Educación Física‐ relata cómo fue variando la relación con los estudiantes:
Pasa que cuando estaba, [el primer vicedirector del anexo], él era el psicólogo de la
escuela, había sido profesor en el CENS, y todos los problemas que teníamos como tutores
nos ayudaba muchísimo, porque no solo que él hablaba con los alumnos sino que además
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los derivaba al hospital. Hoy al no estar él nos sentimos como abandonados en cuanto a la
parte humana (Maestro Tutor. CENS N° 18. Anexo Esc. 10. Proyecto Adolescente).
Su función también está relacionada con la familia, pero en ambas ciudades tanto el equipo
directivo como los tutores presentan opiniones diversas respecto a este punto. Desde familias que
no se acercan nunca, a otras que están presentes, que acompañan a sus hijos, que agradecen la
propuesta:
Acá el acompañamiento de la familia es pobre. […] hoy día lo que veo es que atrás de los
chicos no hay un respaldo de la familia. Son muy contados los papás presentes. Tratás de
contener al chico de distintas maneras, ahora hacemos actividades recreativas que los
incentiva, los ayuda (Maestro Tutor. CENS N° 18. Anexo Esc. 10. Proyecto Adolescente).
La función de los tutores y preceptores es muy importante, son los que continuamente
saben cada cosa que les sucede a los chicos. Los problemas que deben afrontar con tan
corta edad (Prosecretario. CENS N° 18. Anexo Esc. 21. Proyecto Adolescente).
Es muy importante su función y realizan un trabajo conjunto con los preceptores. El
objetivo es que conozcan las realidades de cada uno de sus alumnos, al no tener Gabinete
Psicopedagógico, muchas veces tienen que ser psicólogos, asistentes sociales. Nuestra
institución oportunamente ha incorporado dos tutoras que además se desempeñaban
como agentes sanitarios en el área de salud y eran nuestro nexo con esa área. Actualmente
hay una sola tutora agente sanitario (Prosecretario. CENS N° 18. Anexo Esc. 21. Proyecto
Adolescente).
Una de las tutoras con más trayectoria en el Anexo de la Escuela N° 21 nos comenta que
ingresó en el 2007, presentando un proyecto de Educación Sexual, ya que es agente sanitaria en el
Centro de Salud que se encuentra en las proximidades del establecimiento donde funciona el
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Proyecto Adolescente. Relata las tareas que desarrolla a diario y cómo es la relación con
preceptores, docentes y coordinador:
Trabajan los límites, los horarios, para que no queden libres, como por lo general les pasa
en la educación media, le inculcan hábitos. En 1° y 2° son 5 cursos y en 3° 4 cursos. Tres
tutores en 1°, dos en 2° y dos en 3°. En 1° año también tienen un preceptor por curso.
Tienen asignado cada curso los preceptores y los tutores, pero el Coordinador siempre
recalca que se debe trabajar en equipo, para que si un día no viene alguno de ellos pueda
cubrirlo cualquiera del resto. Todos deben saber todo de los chicos. Todos los adultos que
estamos acá debemos responder lo mismo y de la misma manera a los chicos. Tenemos
reuniones de equipo con el Coordinador, muchas veces necesitamos de una intervención.
No dependemos necesariamente del coordinador. La aceptación de las reglas va de la
mano con el vínculo logrado con el tutor, el preceptor (Tutor. CENS N° 18. Anexo Esc. 21.
Proyecto Adolescente).
Cargo de Coordinador Pedagógico
Como en el caso de los cargos de maestro tutor o tutor docente, el cargo de Coordinador
surge en la EPJA, a partir del Proyecto Adolescente. Pero a diferencia del primer cargo
mencionado, que se asigna en ambas ciudades donde hay matrícula adolescente menor de 18
años, este cargo solo lo encontramos en los Anexos del CENS N° 18 de la ciudad de Río Grande. Se
desconoce los motivos por el cual se presenta esta diferencia en la asignación del Coordinador(los
directivos del CENS N° 15 tampoco manifestaron si en algún momento ese cargo fue solicitado por
parte de las autoridades de la institución a lo largo de la década).
En cuanto a la designación del Coordinador, siendo una figura nueva para los CENS que se
incorpora a partir del surgimiento de los Proyectos Adolescentes, no existe normativa específica
para dicho cargo en la EPJA. Por consiguiente, el Anexo de la Escuela N° 21 hizo uso de normativas
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de enseñanza secundaria para definir sobre todo la forma de elección y duración del cargo. Según
la Resolución M.E.C.C. y T. N° 2866/2010:
La elección se realizará teniendo en cuenta dos etapas:
Presentación de antecedentes, propuesta de trabajo y entrevista con el equipo de
gestión y pedagógico.
Votación de los pares, entre los postulantes que hayan cumplimentado los
requisitos de la primera etapa.
Duración del cargo:
La duración del cargo será de dos (02) años, pudiendo presentarse a nuevas
elecciones sin límite de veces.
Según expresa la Prosecretaria del Anexo de la Esc. N° 21 del CENS N° 18, el procedimiento
para la elección es el siguiente:
Respecto del cargo de Coordinador, se llama a presentación de proyectos, luego se realiza
la evaluación y, de los que resulten elegidos, votan su designación todo el plantel docente
de la institución (Prosecretaria del Anexo de la Esc. N° 21 del CENS N° 18).
En el caso del Anexo de la Escuela N° 10 el coordinador está desde el inicio del proyecto.
Renovó su cargo siendo postulada por un grupo de docentes.El próximo debe renovarlo
nuevamente:
Y nosotras somos las viejitas (la tutora y la coordinadora), de las primeras que llamaron,
estamos desde el 2007 y llegamos aquí con el libro matriz solamente. Después todo lo
hicimos nosotros (Coordinadora Anexo Escuela N° 10. CENS N° 18).
Misiones y Funciones del Coordinador
Como se expresó párrafos anteriores no existe una normativa específica para la designación
de esta figura en los CENS. Por lo tanto, los directivos hacen uso de normativas de enseñanza
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secundaria, sobre todo para definir o tener de marco en cuanto a las misiones y funciones que
deberían tener en la institución.
La vicedirectora del anexo de la Escuela N° 21 comenta que “tenemos coordinador,
acompaña al vice de la institución, trabaja en lo pedagógico con docentes y con tutores y
preceptores en cuanto a la relación con los alumnos.”
Otra función es integrar el equipo que evalúa la designación de docentes: “la selección la
realiza la vice‐dirección, el coordinador y la pro‐secretaria, teniendo en cuenta el currículo, título,
experiencia, asistencia”.
La prosecretaria de este mismo anexo comenta que la función es, básicamente, el
acompañamiento a los tutores con los estudiantes y profesores.
En palabras de los coordinadores, se puede inferir algunas otras de las funciones:
El trabajo en equipo: La vicedirectora, el coordinador, los tutores, los preceptores somos
uno solo, no hay algo que solamente compete a la vicedirectora o al coordinador, todos
trabajamos igual. El punto es que hay que asistir en urgencia y emergencia al chico y
punto. Es lo prioritario (Coordinador. CENS N° 18. Anexo Esc. 21. Proyecto Adolescente).
Acompañamiento a los estudiantes: Nosotros marcamos en acompañamiento, y ahí lo
que hacemos es apoyar y darle aquellas cosas que se nota que faltan, por ejemplo la
escucha, el consejo, la atención, la paciencia (Coordinador. CENS N° 18. Anexo Esc. 21.
Proyecto Adolescente).
También es una modalidad el hecho de que sean más en primero, menos en segundo y
menos en tercero. ¿Por qué? Porque en primero los chicos vienen, generalmente, a
explorar, entonces probar límites y jugar con cosas que para ellos son extremos hacen que
necesiten más atención, más cantidad de personas para asistirlos. En segundo ya tienen
algunos hábitos pero hay algunas otras cosas que hay que indagar, porque si bien tenemos
en cuenta la realidad social de nuestros s [estudiantes], es un poco difícil ya que tienen
costumbres para arreglar las cosas de manera muy primitivas, los golpes, agresiones con
elementos de cualquier tipo. Entonces nosotros tenemos que ir trabajando desde la
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paciencia la escucha, el consejo. Los cambios podemos vivirlos y disfrutarlos en tercero,
porque ya se muestran, y llegan sabiendo como es el manejo (Coordinador. CENS N° 18.
Anexo Esc. 21. Proyecto Adolescente).
Ir señalando algunos reglas institucionales que permitan ir mejorando la
convivencia: al llegar o al irse un “chau” o uno o dos “buenas”, y ahora tenemos una
modalidad de que nos paramos en el pasillo y “chau hasta mañana” y el “buenas tardes”.
Es entonces un nuevo hábito, el saludo está, de parte de ellos y de parte nuestra .[…]
Porque si bien uno los atiende, los escucha los acompaña los asiste, también imponemos
limites, para que vean que hay actitudes que cambiar, acciones que modificar, aquí hay un
sistema que estaba como dejado de lado porque eran chicos muy rebeldes, y con el tiempo
vimos que no eran tan rebeldes (Coordinador. CENS N° 18. Anexo Esc. 21. Proyecto
Adolescente).
Los chicos cuando ingresan aquí demuestran mucho rechazo a la autoridad, digamos que
no reconocen al tutor, al preceptor.De hecho, a veces se les habla y toman la actitud de no
escucharte, no responderte y seguir haciendo lo que están haciendo. Además lo de
golpearse nosotros lo trabajamos en primero, porque es donde se desencadenan estos
hechos (Coordinador. CENS N° 18. Anexo Esc. 21. Proyecto Adolescente).
La aceptación de las reglas va de la mano con el vínculo logrado con el tutor, el preceptor.
No se aplican sanciones, todo se logra a través del dialogo (Coordinador. CENS N° 18.
Anexo Esc. 21. Proyecto Adolescente).
Cargos de Secretario y Prosecretario
Los cargos de secretario y prosecretario son designados a propuesta del director de la
institución, previa asignación del cargo por parte del Ministerio de Educación. Tienen la función de
las cuestiones administrativas de la institución, pero en este proyecto se puede observar que
tienen un contacto y un mayor conocimiento de cuestiones relacionadas con los estudiantes. En
ambas ciudades, tanto el secretario (CENS N° 15) y el prosecretario (CENS N° 18. Anexo Escuela N°
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21) están desde los orígenes del Proyecto Adolescente. En el CENS N° 18. Anexo Escuela N° 10,
asumió en el cargo recientemente:
Yo soy la primera persona que arrancó el proyecto. En su momento yo arranqué como
preceptor, difícilmente me vas a ver que yo tome asistencia y nada más.Además estaba
con Roxana, que es otra persona de mucho carácter, nos pusimos esto al hombro y
teníamos el apoyo de [del director del CENS N° 15], y también del director de EGB
3.(Secretario CENS N° 15)
Pautábamos en tener no más de 20 chicos por curso, teníamos que pensar que venían
chicos muy cascoteados, que habían repetido 2 o 3 veces. Para la escuela media eran
chicos problemáticos, porque no se adaptaban a las reglas.Acá nos manejamos de una
forma diferente, incluso el discurso de ese momento era de charlar de entrada, más allá de
explicarle como era el sistema, que no era tan rígido, tan verticalista, era una sistema más
horizontal (Secretario CENS N° 15).
Y les decíamos, acá aprovechen de su anonimato, acá no sabemos quiénes son, acá son todos
iguales de vuelta. Ese era uno de los parámetros que manejábamos a la entrada. Entonces era
como un empezar de nuevo, entre ellos se conocen todos, saben perfectamente. Acá las caras
son nuevas, para ese momento no había muchos docentes de EGB3 que estuvieran insertados
en la modalidad, entonces eran todos nuevos (Secretario CENS N° 15).
Después buscábamos las formas de retener, y trabajábamos sobre los grupos, los teníamos
muy cortitos, después los hacíamos competir entre ellos por notas, sacábamos la nota
promedio del curso y veíamos cuál de los cursos les había ido mejor. Lo que terminamos
logrando, que se vio en el primer tercer año, el de egresados, era un porcentaje alto, del
70% (Secretario CENS N° 15).
Hoy me dan más trabajo los docentes que los adultos, o sea hoy pasa por el lado de que no
tengo espacio físico, lo edilicio, tengo dos máquinas para trabajar. Pensá que empezamos
con 4 cursos, 16 docentes, había mucha carga horaria, había mucho diálogo entre nosotros
y los profesores con respecto a los [estudiantes]. Otra de las cosas era que los chicos acá
no estaban estereotipados, venían con la hoja en blanco, gozaban de los derechos del
anonimato, eso fue una ventaja grandísima (Secretario CENS N° 15).
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En cuanto a la visión de la actualidad, el secretario considera que: “sigue siendo [igual],
porque el tema de los docentes ya está mucho más variado, y se trataba de no etiquetar a los
alumnos” (Secretario CENS N° 15).
De la entrevista a la prosecretaria del Anexo de la Escuela N° 21 del CENS N°18 de Río
Grande, se infiere que sus funciones le permiten tener conocimiento e involucrarse con todos los
aspectos que hacen al ámbito institucional y su personal:
Particularmente he planteado una posible modificación cuando adeudan materias.
Propondría que los alumnos que adeuden espacios, por ejemplo, durante tres meses vayan
presentando trabajos prácticos y el día de la Mesa de Examen elijan un tema y lo defiendan
ante los profes.
Ante la designación de los tutores docentes, el prosecretario participa en la entrevista,
“presentan proyectos, pero lo más importante es la entrevista personal que se realiza por la vice
dirección, coordinador y mi persona”.
Cargo de Preceptor
Estos cargos se fueron incorporando a medida que se extendía la matrícula menor a 18 años
en las instituciones. Se otorgan por listado de Junta de Clasificación y Disciplina de Educación
Secundaria, previa solicitud por parte de la institución a las autoridades de EPJA. Para el caso del
Proyecto Adolescente, con la creación de las secciones de ciclo se otorgaba también el cargo de
preceptor. En la actualidad la Vicedirectora del Anexo de la Escuela N° 10 del CENS N° 18 comenta
que:
Para los 5 primeros años hay un equipo conformado por tres tutores y tres preceptores,
para los 5 segundos años tenemos 2 preceptores y 2 tutores y para los 4 terceros 1
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preceptor y 2 tutores, en cada caso los equipos trabajan en forma conjunta y sin realizar
grandes diferencias entre el trabajo que le “corresponde” por su cargo a cada uno.
Algunas misiones y funciones que tienen los preceptores en este proyecto son expresadas
por la Vicedirectora y la Prosecretaria del Anexo de la Escuela N° 10 del CENS N° 18:
En el horario del recreo tutores y preceptores realizan turnos para el control de los baños.
Los alumnos no pueden salir de la institución sin que lo retire un adulto responsable,
tenemos tutores y preceptores que los acompañan en forma constante.
Trabajan con el coordinador y con el maestro tutor en cuanto a la relación con los alumnos
para fortalecer el vínculo y ayudar al cumplimiento de las normas de convivencia.
La función de los tutores y preceptores es muy importante, son los que continuamente
saben cada cosa que les sucede a los chicos. Los problemas que deben afrontar con tan
corta edad (Prosecretaria del Anexo de la Escuela N° 10).
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8. INDICADORES CUANTITATIVOS DEL PROYECTO ADOLESCENTES
Los datos que se presentarán y analizarán a continuación fueron obtenidos a partir de las
estadísticas que releva en la provincia la Dirección de Estadística del Ministerio de Educación. Se
podrán observar la evolución de la matrícula, los porcentajes de abandono interanual, la matrícula
por edades, las relaciones de matrícula entre la sede y los anexos, los egresados, entre otras
informaciones analizadas. Toda la información corresponde, según el inicio del Proyecto
Adolescente para el CENS N° 15 de la ciudad de Ushuaia, al período 2003‐2014 y para el CENS N°
18 (Anexos) de la ciudad de Río Grande, al período 2006 al 2014.
Matrícula del Proyecto Adolescente 2003‐2014
La tabla 5 refleja la evolución de la matrícula desde el inicio del Proyecto Adolescente hasta la
actualidad en cada institución (Anexos). En el período analizado (2003‐2014) el Proyecto
Adolescente y la Educación de Jóvenes y Adultos matriculó en 1° año en la provincia 3694 jóvenes.
El proyecto que se inició en el CENS N° 15 con apenas 87 estudiantes llega al 2014 matriculando en
1° año un total de 491 matriculados.
Se puede afirmar que para el Anexo del CENS N° 15 desde su inicio y hasta el ciclo lectivo
2008 se va generando en forma constante un ingreso de matrícula, a partir de esa fecha comienza
un retroceso de matrícula hasta el año 2010. A partir de ese año vuelve a producirse un
crecimiento llegando a su punto máximo en el año 2012 con 292 matriculados y siendo éste el
valor más alto durante el período analizado. Se debe aclarar que no se consideran los datos del
año 2013 y 2014 porque están unificados Sede y Anexo.
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Tabla 5. Evolución de la matrícula (2003‐2014) por ciudad, anexo y provincia
CICLO LECTIVO
2003 2004 2005 200
6 2007 2008 2009 2010 2011 201
2 2013 2014
1° 1°‐2° 1°‐2°1°‐2°‐3°
1°‐2°‐3°
1°‐2°‐3°
1°‐2°‐3°
1°‐2°‐3°
1°‐2°‐3°
1°‐2°‐3°
1°‐2°‐3°
1°‐2°‐3°
USH CENS N° 15
Total Anexo
87 131 196 207 272 280 273 271 278 292 107 108
1° 1°‐2°1°‐2°‐3°
1°‐2°‐3°
1°‐2°‐3°
1°‐2°‐3°
1°‐2°‐3°
1°‐2°‐3°
1°‐2°‐3°
RÍO GDE
CENS N° 18
ANEXO ESC. 21
88 144 227 258 271 299 266 268 247
ANEXO ESC. 10
61 107 186 211 230 278 227 213 172
Total Anexos Río Grande
149 251 413 469 501 577 493 481 419
TOTAL PCIA.
87 131 196 356 523 693 742 772 855 785 588 527
Nota. Tabla fue elaborada a partir de la información aportada por la Dirección de Estadística Provincial.
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
0100200300400500600700800900
Evolución matrícula ciudad y provincia. 2003‐2014
Cens 15. AnexoCens 18. Esc 21Cens 18. Esc 10
Ilustración 1. Evolución matrícula por ciclo lectivo de cada Anexo.
Por su parte en Río Grande, los Anexos inician su actividad durante el ciclo lectivo 2006 y
también como en el caso de Ushuaia, los primeros seis años fueron de crecimiento de matrícula
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llegando en el año 2011 a matricular a 577 estudiantes. A partir del ciclo lectivo 2012 comienza un
proceso de decrecimiento que se mantiene hasta la actualidad. En ambos Anexos se fue
produciendo en los mismos ciclos lectivos este proceso de crecimiento y de decrecimiento de
matrícula.
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
ciclo lectivo
0
100
200
300
400
500
600
700
matríc
ula
87131
196 207272 280 273 271 278 292
107 108149
251
413469
501
577
493 481419
Matrícula 2003‐2014 por ciudad
Ushuaia Río Gde.
Ilustración 2. Matrícula por ciudad. Período 2003‐2014
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Ciclo lectivo
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
ciclo lectivo
87 131196 207
272 280 273 271 278 292
107
88
144227 258 271 299 266
268
61
107
186211 230
278227
213
Matrícula por institución. 2003‐2014
Ilustración 3. Matrícula nominal por Anexo y ciclo lectivo. Período 2003‐2014
Al considerar el análisis de la matrícula desde el punto de vista de la provincia, el Proyecto
Adolescente que inició con 87 estudiantes, llegó a tener en 2011 un total de 855 estudiantes
matriculados. Hay que señalar que los datos del año 2013 y 2014 del CENS N° 15 no están
representando a la totalidad de la matrícula del Proyecto Adolescente, solo expresa a los
estudiantes de 16 y 17 años, dado que se encuentra en emergencia edilicia.
Evolución de la Asignación de Secciones
Este crecimiento de matrícula está acompañado, como se puede observar en la tabla 6, de
una importante asignación de secciones que se traducen en horas cátedras y cargos, como se
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señala en el apartado del documento correspondiente a las características de los cargos docentes.
En este punto se puede afirmar que el crecimiento de las secciones acompañó al crecimiento de
matrícula, aunque el director del CENS N° 15 nos comenta, en relación al otorgamiento de los
cargos por parte de las autoridades educativas: “determinados cursos se tardaron mucho en crear
en los papeles. Es más, nosotros cumplimos ya 11 años como proyecto adolescente, y en los
papeles por ahí tenemos menos, lo real es que existíamos antes que los papeles”.
Las secciones solo se señalan hasta el año 2010, pues a partir de esa fecha se modificó el
mecanismo de relevamiento de datos por parte de la Dirección de Estadística e impide, por el
momento, poder hacer una discriminación de la cantidad de secciones que existieron en el período
2011‐2014.
Tabla 6. Evolución de la asignación de secciones. Por Anexos y ciclos lectivos. CENS N° 15. Anexo CENS N° 18. Anexo Esc. 21 CENS N° 18. Anexo Esc. 101° 2° 3° 1° 2° 3° 1° 2° 3°
2003 42004 4 22005 5 32006 6 3 2 3 22007 6 3 2 4 3 4 22008 6 4 2 5 4 3 4 3 22009 6 3 2 5 5 4 4 3 32010 6 3 2 5 5 4 4 3 3Nota. Tabla fue elaborada a partir de la información aportada por la Dirección de Estadística Provincial.
Tabla 7. Representación del tipo de secciones de estudio 2003‐ 2014 por anexo
CICLO LECTIVO 2003 2004
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
AÑO DE ESTUDIO
USH CENS N° 15 ANEXO 1 1‐2 1‐2 1‐2‐3 1‐2‐3 1‐2‐3 1‐2‐3 1‐2‐3 1‐2‐3 1‐2‐3 1‐2‐3 1‐2‐3
RÍO GDE
CENS N° 18
ANEXO ESC. 21 1 1‐2 1‐2‐3 1‐2‐3 1‐2‐3 1‐2‐3 1‐2‐3 1‐2‐3 1‐2‐3
ANEXO ESC. 10 1 1‐2 1‐2‐3 1‐2‐3 1‐2‐3 1‐2‐3 1‐2‐3 1‐2‐3 1‐2‐3
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Nota. Tabla fue elaborada a partir de la información aportada por la Dirección de Estadística Provincial.
Evolución de la matrícula por edades
Teniendo en cuenta que el CENS N° 15 se encuentra en emergencia edilicia desde 2013, los
datos del 2013 y 2014 consignados a estadísticas corresponden a la totalidad de la matrícula sin
distinción de Anexo y Sede. Por consiguiente para elaborar la tabla de las edades solo se tomaron
los datos de matrícula que tiene 16 y 17 años, que corresponden a la franja etaria del Proyecto
Adolescente.
En el período 2003‐ 2014, se analizará a nivel provincial (Tabla 8) las edades que tienen los
matriculados de los diferentes Anexos, sin discriminar el año de estudio. La máxima frecuencia de
edad corresponde a los diecisiete años (2282 inscriptos), es decir el límite superior del Proyecto
Adolescente, seguida de la de dieciséis años ‐que le corresponden 1646 estudiantes‐ y de
dieciocho años con 1336 jóvenes. Esta última edad es la edad mínima para ingreso a las secciones
de adultos, tal como establece la normativa vigente provincial y nacional. A continuación le siguen
los registros de 19 años, con 658 estudiantes. Se observa un número importante de estudiantes
de20 años (218 estudiantes), como así también de manera poco significativa los 15 y 21 años.
En cuanto a la matrícula de 15 años (67 estudiantes), se presentó durante los primeros años
de la implementación de las secciones con Proyecto Adolescentes. En el CENS N° 15 esa matrícula
se registra hasta el año 2007 y vuelve a presentarse en el 2009, pero sumamente reducida. En los
Anexos del CENS N° 18 se presenta la misma característica, pero en el Anexo de la Esc. N° 10 del
CENS N° 18 se destaca la máxima matrícula de 15 años de toda la provincia en el año 2007, con 24
matriculados.
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La matrícula de 14 años (4 estudiantes) se encuentra en el inicio del periodo evaluado (2003),
y solo en Ushuaia. Cabe recordar que en esos años se estaba organizando la Unidad de Gestión de
Educación para Jóvenes y Adultos y se estaban realizando las primeras gestiones para definir la
edad de ingreso a la EPJA.
Tabla 8.Evolución de la matrícula por edades a nivel provincialEdades 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25a29 30a34 35a39 2003 4 2 41 35 1 0 0 0 3 0 0 1 0 0 87
2004 0 5 45 81 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 131
2005 0 12 87 97 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 196
2006 0 19 106 141 54 35 0 1 0 0 0 0 0 0 356
2007 0 25 165 196 109 24 4 0 0 0 0 0 0 0 523
2008 0 0 193 222 179 59 34 2 3 0 0 0 0 1 693
2009 0 4 211 281 174 58 14 0 0 0 0 0 0 0 742
2010 0 0 187 326 161 80 18 0 0 0 0 0 0 0 772
2011 0 0 168 279 227 126 45 8 2 0 0 0 0 0 855
2012 0 0 201 207 177 131 59 10 0 0 0 0 0 0 785
2013 0 0 128 222 141 70 24 2 1 0 0 0 0 0 588
2014 0 0 114 195 113 75 20 10 0 0 0 0 0 0 527
Totales 4 67 1646 2282 1336 658 218 33 9 0 0 1 0 1
Edades 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25a29 30a34 35a39 Fuente <Completar>
De los datos relevados se observa también, que los estudiantes permanecen en las secciones
con Proyecto Adolescentes más allá de la edad establecida por la normativa (menores de 18 años).
Esto es así porque, según expresaron los equipos directivos, si bien se les ofrece pasarse a las
secciones de adultos o FinEs, prefieren quedarse a terminar donde iniciaron sus estudios. Esta
situación se da para un grupo de 2256 estudiantes. Cabe aclarar que en ese dato no están
registrados los ciclos lectivos 2013 y 2014 del CENS N° 15 de Ushuaia.
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A partir del año 2007, la matrícula para ingreso se estabiliza en los dieciséis años, pero
permanece en el Proyecto Adolescentes estudiantes con edades que van hasta los 22 años en los
2° y 3°.
Tabla 9.Evolución de la matrícula por edades. Anexo Esc. N° 21. CENS N°18‐ RÍO GRANDEEdades 15 16 17 18 19 20 21 22 2006 2 34 52 0 0 0 0 0 88
2007 1 42 64 32 4 1 0 0 144
2008 0 57 71 61 26 8 1 3 227
2009 1 54 89 67 41 6 0 0 258
2010 0 60 101 71 36 3 0 0 271
2011 0 19 83 117 62 17 1 0 299
2012 0 67 77 70 41 9 2 0 266
2013 0 44 71 97 38 16 1 1 268
2014 0 38 69 66 50 15 9 0 247
Totales 4 415 677 581 298 75 14 4
fuente
Tabla 10.Evolución de la matrícula por edades. Anexo Esc. N° 10. CENS N°18‐ RÍO GRANDE
Edades 15 16 17 18 19 20 21 22 2006 2 20 39 0 0 0 0 0 61
2007 24 32 33 16 2 0 0 0 107
2008 0 60 69 42 12 3 0 0 186
2009 0 79 78 37 9 8 0 0 211
2010 0 47 101 52 22 8 0 0 230
2011 0 40 104 53 48 24 7 2 278
2012 0 66 42 40 37 34 8 0 227
2013 0 44 84 44 32 8 1 0 213
2014 0 30 64 47 25 5 1 0 172
Totales 26 418 614 331 187 90 17 2
fuente
Página 70 de 150
Tabla 11.Evolución de la matrícula por edades. Anexo “José Martí”. CENS N°15‐ USHUAIAEdades 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25a29 30a34 35a39
2003 4 2 41 35 1 0 0 0 3 0 0 1 0 0 87
*2004 0 5 45 81 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 131
2005 0 12 87 97 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 196
2006 0 15 52 50 54 35 0 1 0 0 0 0 0 0 207
2007 0 0 91 99 61 18 3 0 0 0 0 0 0 0 272
2008 0 0 76 82 76 21 23 1 0 0 0 0 0 1 280
2009 0 3 78 114 70 8 0 0 0 0 0 0 0 0 273
2010 0 0 80 124 38 22 7 0 0 0 0 0 0 0 271
2011 0 0 109 92 57 16 4 0 0 0 0 0 0 0 278
2012 0 0 68 88 67 53 16 0 0 0 0 0 0 0 292
2013 0 0 40 67 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 107
2014 0 0 46 62 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 108
Totales 4 37 813 991 424 173 53 2 3 0 0 1 0 1
Edades 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25a29 30a34 35a39
Fuente <Completar>
71
Variación de matrícula interanual
Para elaborar la tasa de crecimiento y/o decrecimiento de matrícula de ingreso a cada uno de los
años de estudio del Proyecto Adolescente se partió de los datos de 2003 y hasta 2012, pues a partir de
esa fecha no se cuenta con datos discriminados por año de ingreso para la totalidad de la provincia.
Se analizarán primeramente el Anexo del CENS N°. Como se puede observar en la tabla N°12, 2005
y 2007 presentan crecimientos significativos, siendo 2007 el año con mayor porcentaje de aumento de
matriculados a 1° año del Proyecto Adolescente (62,89%).La mayor matrícula se registra en el año
siguiente, todavía con un pequeño crecimiento; a partir de allí se observa un decrecimiento, aunque se
mantiene una tasa alta de ingresantes respecto del año de origen del proyecto.
Tabla 12.Tasa de crecimiento/decrecimiento interanual . Período 2004.2012 (CENS N° 15)
Ingresantes a 1° año
Diferencia interanual nominal
% interanual
2003 87
2004 86 2003‐2004 ‐1 ‐1
2005 125 2004‐2005 39 45
2006 97 2005‐2006 ‐28 ‐22
2007 158 2006‐2007 61 63
2008 162 2007‐2008 4 3
2009 151 2008‐2009 ‐11 ‐7
2010 142 2009‐2010 ‐9 ‐6
2011 160 2010‐2011 18 13
2012 162 2011‐2012 2 1
Fuente <Completar>
A continuación se presentan las diferencias nominales y porcentuales desde 2003 a 2012, referidas
a los estudiantes que son promovidos o ingresantes al 2° año del Proyecto Adolescente. Se observa un
promedio general de aproximadamente el 42% de disminución del 1°al 2° año de cursada, siendo el año
2009 el de mayor pérdida de matrícula.
72
Tabla 13. Tasa de promovidos de 1° a 2° año. Período 2003‐2012. (CENS N° 15)
Ingresantes a 1° año
Promovidos a 2° año
Diferencia interanual nominal
% interanual
2003 87
2004 86 45 2003‐2004 ‐42 ‐48
2005 125 71 2004‐2005 ‐15 ‐17
2006 97 69 2005‐2006 ‐56 ‐45
2007 158 70 2006‐2007 ‐27 ‐28
2008 162 80 2007‐2008 ‐78 ‐49
2009 151 76 2008‐2009 ‐86 ‐53
2010 142 89 2009‐2010 ‐62 ‐41
2011 160 84 2010‐2011 ‐58 ‐41
2012 162 92 2011‐2012 ‐68 ‐42
Fuente <Completar>
Con respecto a los estudiantes que son promovidos o ingresantes al 3° año del Proyecto
Adolescente, se observa un promedio general de aproximadamente el 47% de disminución del 2°al 3°
año de cursada, siendo el año 2012 el de mayor pérdida de matrícula.
Tabla 14. Tasa de promovidos de 2° a 3° año. Período 2003‐2012. (CENS N° 15)
Ingresantes a 2° año
Promovidos a 3° año
Diferencia interanual nominal
% interanual
2004 45 0
2005 71 0
2006 69 41 2005‐2006 ‐30 ‐42
2007 70 44 2006‐2007 ‐25 ‐36
2008 80 38 2007‐2008 ‐32 ‐46
2009 76 46 2008‐2009 ‐34 ‐43
2010 89 40 2009‐2010 ‐36 ‐47
2011 84 34 2010‐2011 ‐55 ‐62
2012 92 38 2011‐2012 ‐46 ‐55
Fuente <Completar>
A continuación se realizará el análisis de las instituciones de Río Grande. Como se puede observar
en la tabla N°15, el pasaje de 2007 a 2008 y de 2009 a 2010, en el Anexo de la Escuela Provincial N° 21,
73
presenta un crecimiento significativo, siendo 2008 el año con mayor porcentaje de matriculados a 1°
año del Proyecto Adolescente (13,44%), aunque la mayor matrícula se registra en el ciclo lectivo 2012.
En este Anexo prácticamente no ha dejado de crecer la matrícula de ingreso al primer año desde el
inicio de sus actividades.
Tabla 15.Tasa de crecimiento/decrecimeinto interanual. Período 2004.2012 (ANEXO ESC. N° 21)
Ingresantes a 1° año
Diferencia interanual nominal
% interanual
2006 88
2007 97 2006‐2007 9 10
2008 110 2007‐2008 13 13
2009 109 2008‐2009 ‐1 ‐1
2010 119 2009‐2010 10 9
2011 113 2010‐2011 ‐6 ‐5
2012 118 2011‐2012 5 4
Fuente <Completar>
La tabla que sigue representa las diferencias nominales y porcentuales, de 2006 a 2012, referidas a
los estudiantes que son promovidos o ingresantes al 2° año del Proyecto Adolescente. Se observa un
promedio general de aproximadamente el 25,55% de disminución del 1°al 2° año de cursada, siendo
2007 el año de mayor pérdida de matrícula.
Tabla 16. Tasa de promovidos de 1° a 2° año. Período 2003‐2012. (ANEXO ESC. N° 21)
Ingresantes a 1° año
Promovidos a 2° año
Diferencia interanual nominal
% interanual
2006 88
2007 97 47 2006‐2007 ‐41 ‐ 47
2008 110 77 2007‐2008 ‐20 ‐ 21
2009 109 85 2008‐2009 ‐25 ‐ 23
2010 119 91 2009‐2010 ‐18 ‐17
2011 113 98 2010‐2011 ‐21 ‐ 18
2012 118 80 2011‐2012 ‐33 ‐29
74
Fuente <Completar>
La tabla que sigue representa las diferencias nominales y porcentuales, de 2007 a 2012,
referidas a los estudiantes que son promovidos o ingresantes al 3° año del Proyecto Adolescente. Se
observa un promedio general de aproximadamente el 25,22% de disminución del 2°al 3° año de cursada,
siendo el año 2012 el de mayor pérdida de matrícula.
Tabla 17. Tasa de promovidos de 2° a 3° año. Período 2003‐2012. (ANEXO ESC. N° 21)
Ingresantes a 2° año
Promovidos a 3° año
Diferencia interanual nominal
% interanual
2007 47
2008 77 40 2007‐2008 ‐7 ‐15
2009 85 64 2008‐2009 ‐ 13 ‐ 17
2010 91 61 2009‐2010 ‐24 ‐28
2011 98 68 2010‐2011 ‐23 ‐25
2012 80 58 2011‐2012 ‐40 ‐41
Fuente <Completar>
Como se puede observar en la tabla N°18, entre 2010 y 2011 el Anexo de la Escuela Provincial
N° 10 presenta un crecimiento significativo respecto del período anterior, siendo 2008 el año con mayor
porcentaje de crecimiento de matriculados a 1° año del Proyecto Adolescente (48,71%), aunque la
mayor matrícula se registra en el año 2011. La matriculación en este Anexo presenta ese salto
significativo en 2008. A partir de allí se observa un decrecimiento, aunque mantiene una tasa alta de
ingresantes respecto del año de origen del proyecto.
Tabla 18.Tasa de crecimiento/decrecimiento interanual. Período 2004.2012 (ANEXO ESC. 10)
Ingresantes a 1° año
Diferencia interanual nominal
% interanual
2006 61
2007 78 2006‐2007 17 282008 116 2007‐2008 38 49
75
2009 111 2008‐2009 ‐5 ‐5
2010 101 2009‐2010 ‐10 ‐10
2011 143 2010‐2011 42 42
2012 106 2011‐2012 ‐37 ‐26
Fuente <Completar>
En cuanto a las diferencias nominales y porcentuales, de 2003 a 2012, referidas a los estudiantes
que son promovidos o ingresantes al 2° año del Proyecto Adolescente, se observa un promedio general
de aproximadamente el 37,44% de disminución del 1°al 2° año de cursada, siendo el año 2011 al 2012 el
de mayor pérdida de matrícula.
Tabla 19. Tasa de promovidos de 1° a 2° año. Período 2003‐2012. (ANEXO ESC. 10)
Ingresantes a 1° año
Promovidos a 2° año
Diferencia interanual nominal
% interanual
2006 61
2007 78 29 2006‐2007 ‐32 ‐52
2008 116 51 2007‐2008 ‐27 ‐35
2009 111 62 2008‐2009 ‐54 ‐47
2010 101 77 2009‐2010 ‐34 ‐31
2011 143 86 2010‐2011 ‐15 ‐16
2012 106 80 2011‐2012 ‐63 ‐44
Fuente <Completar>
En lo referido a las diferencias nominales y porcentuales, de 2003 a 2012,referidas a los estudiantes
que son promovidos o ingresantes al 3° año del Proyecto Adolescente, se observa un promedio general
de aproximadamente el 12,35% de disminución del 2°al 3° año de cursada, siendo el pasaje del año 2011
al 2012 el de mayor pérdida de matrícula.
76
Tabla 20. Tasa de promovidos de 2° a 3° año. Período 2003‐2012. (ANEXO ESC. 10)
Ingresantes a 2° año
Promovidos a 3° año
Diferencia interanual nominal
% interanual
2007 29
2008 51 19 2007‐2008 ‐10 ‐34
2009 62 38 2008‐2009 ‐13 ‐25
2010 77 52 2009‐2010 ‐10 ‐18
2011 86 49 2010‐2011 ‐28 ‐36
2012 80 41 2011‐2012 ‐45 52
Fuente <Completar>
Evolución de la matrícula de egresados
A continuación se muestra la evolución de la matrícula de estudiantes egresados en las tres
instituciones que tienen Proyecto Adolescente, para el período 2006‐ 2012 en el CENS N° 15, y 2008‐
2013 en los Anexos del CENS N° 18. Considerando todo el período y teniendo presente que falta el dato
del CENS N° 15 del ciclo lectivo 2013, se llega un total de 508 egresados en la provincia, siendo el año
2010 y 2012 los que mayores egresados se verifican.
La tasa de egresados desde el inicio de las actividades a la actualidad, y considerando que una
cohorte corresponde a tres años de estudios, presenta variaciones entre las instituciones. Mientras que
para el Anexo del CENS N° 15 se registra una tasa de aproximadamente 13% de egresados en nueve
promociones, en el Anexo del CENS N° 18‐Esc. Pcial. N° 21 ronda el 31% en seis promociones, mientras
que en el Anexo del CENS N° 18 –Esc. Pcial. N° 10 registra un porcentaje de egresados de 27% en seis
promociones.
Tabla 21.Egresados Provinciales por Anexos. Período 20062013
CENS N°15CENS N° 18 (A_21)
CENS N° 18 (A_10)
Total Total Total Total
77
2006 20 20
2007 7 7
2008 25 29 8 62
2009 27 34 20 81
2010 32 32 29 93
2011 15 30 39 84
2012 25 30 35 90
2013 33 25 58
Fuente <Completar>
Tabla 22.Egresados Anexo. CENS N° 15 considerando el período normal de cursado (3 años). Período 2003‐2013
InstitucionesAño
Lectivo
Matrícula
Ingresant
e
Año
Lectivo
Matrícula
Egresados
CENS N° 15
2003 87 2005 0
2004 86 2006 20
2005 98 2007 7
2006 97 2008 25
2007 158 2009 27
2008 162 2010 32
2009 151 2011 19
2010 142 2012 25
2011 160 2013 0
Fuente <Completar>
78
Tabla 23.Egresados Anexo Esc. N° 21. CENS N° 18 considerando el período normal de cursado (3 años). Período 20062013
InstitucionesAño
Lectivo
Matrícula
Ingresant
e
Año
Lectivo
Matrícula
Egresados
CENS N° 18.
Anexo Esc.
Pcial. N° 21
2006 88 2008 29
2007 77 2009 34
2008 110 2010 32
2009 109 2011 31
2010 119 2012 31
2011 133 2013 33
Fuente <Completar>
Tabla 24. Egresados Anexo Esc. N° 21. CENS N° 18 considerando el período normal de cursado (3 años). Período 20062013
InstitucionesAño
Lectivo
Matrícula
Ingresant
e
Año
Lectivo
Matrícula
Egresados
CENS N° 18.
Anexo Esc.
Pcial. N° 10
2006 61 2008 8
2007 78 2009 20
2008 106 2010 29
2009 111 2011 39
2010 81 2012 35
2011 143 2013 25
Fuente <Completar>
79
9. PROPUESTA PEDAGÓGICA
Régimen académico. Plan de estudio
Al igual que las secciones para adultos, las correspondientes al Proyecto Adolescente comparten el
plan de estudio. El mismo tiene una duración de tres años y corresponde a la formación de Peritos
Especializados. Cada Plan de Estudio prevé una estructura con estudios sistematizados, divididos en
Áreas de Conocimiento realizados en tres ciclos. Cada Área por su parte está integrada por Sub‐áreas:
Las Áreas de Conocimiento definidas por la normativa legal vigente son las siguientes:
Cosmológica: El hombre y la interpretación de la naturaleza.
De las Ciencias Sociales: El hombre en el contexto social.
De la Comunicación: El hombre y su expresión (lenguaje, estética)
Profesional: El hombre y su perfeccionamiento técnico. (Belnicoff, M. A., 2011)
Las Áreas de Conocimiento de Cosmológica, de las Ciencias Sociales y de la Comunicación son
comunes en todas las Especialidades, mientras que el Área Profesional se diferencia para cada uno de
los Peritos Especializados.
En el año 2008, la provincia de Tierra del Fuego, A.I.A.S, por Resolución Ministerial N° 2270/08,
aprobó el “Prototipo de Estructura Curricular del nivel secundario para adultos”. Sin embargo, sigue
vigente la Resolución Ministerial de Nación 206/83 donde se establece los espacios curriculares
obligatorios y orientados como se muestran en la tabla 25 a la 27.
80
Tabla 25.Distribución de las horas cátedra del Plan de Estudio de los CENS N° 15 (Ushuaia) y CENS N° 18 (Río Grande) de los espacios curriculares obligatorios
1° Ciclo 2° Ciclo 3° Ciclo1° s 2° s 1° s 2° s 1° s 2° s Totales
ÁREA COSMOLÓGICA. SUB ‐ ÁREAS* BIOLOGÍA 2 2 ‐ ‐ ‐ ‐ 2* EDUCACIÓN PARA LA SALUD ‐ ‐ 2 2 ‐ ‐ 2* MATEMÁTICA 4 4 4 4 2 2 10* FÍSICA ‐ ‐ 2 2 ‐ ‐ 2* QUÍMICA INORGÁNICA ‐ ‐ ‐ ‐ 2 2 2ÁREA CIENCIAS SOCIALES. SUB‐ÁREAS* HISTORIA Y GEOGRAFÍA 4 4 3 3 ‐ ‐ 7* HISTORIA y GEOGRAFÍA ‐ ‐ ‐ ‐ 3 3 3* FILOSOFÍA‐PSICOLOGÍA ‐ ‐ 2 2 ‐ ‐ 2* FORMACIÓN CÍVICA 2 2 ‐ ‐ ‐ ‐ 2* INTROD. AL EST. DE LA CUL. Y LA SOC ‐ ‐ ‐ ‐ 2 2 2ÁREA DE LA COMUNICACIÓN. SUB‐ÁREAS*LENGUA Y LITERATURA 5 5 ‐ ‐ ‐ ‐ 5* LENGUA Y LITERATURA ‐ ‐ 4 4 ‐ ‐ 4* INGLÉS 2 2 2 2 2 2 6* LITERATURA ‐ ‐ ‐ ‐ 2 2 2ÁREA PROFESIONAL. SUB‐ÁREAS* SEGÚN MODALIDAD ESPECÍFICA 6 6 6 6 12 12 24HORAS‐CÁTEDRA SEMANALES 25 25 25 25 25 25 75
Cada uno de los CENS ofrece diferentes orientaciones. En el caso de Rio Grande, las orientaciones
son las mismas que se ofrecen en la sede de adultos: Perito en Recursos Naturales, Perito Comercial
Especializados en Administración de Empresas y Perito en Actividades Petroleras. Las secciones para los
adolescentes cuentan desde el inicio del proyecto con horas cátedra destinadas a Educación Física,
Computación y Proyectos, siendo éstos espacios seleccionados para ajustar la estructura curricular
existente a los intereses y necesidades de los adolescentes.
81
Tabla 26.Espacios curriculares de las orientaciones. CENS N° 18. Anexo Esc. N° 21 y N°10. Río Gde.PERITO EN RECURSOS NATURALES
1° Ciclo 2° Ciclo 3° CicloSUB‐ ÁREAS 1° s 2° s 1° s 2° s 1° s 2° s TotalesRecursos Naturales I II – III 3 3 3 3 4 4 10Geografía Argentina 3 3 ‐ ‐ ‐ ‐ 3Química ‐ ‐ 3 3 ‐ ‐ 3Estadística y Probabilidades ‐ ‐ ‐ ‐ 2 2 2Física ‐ ‐ ‐ ‐ 4 4 4Biología ‐ ‐ ‐ ‐ 2 2 2HORAS‐CÁTEDRAS SEMANALES 6 6 6 6 12 12 24
PERITO EN ACTIVIDADES PETROLERAS1° Ciclo 2° Ciclo 3° Ciclo
SUB‐ ÁREAS 1° s 2° s 1° s 2° s 1° s 2° s TotalesGeología 3 3 ‐ ‐ ‐ ‐ 3Geología del Petróleo ‐ ‐ 2 2 ‐ ‐ 2Perforación I ‐ II – III 3 3 2 2 4 4 9Producción ‐ ‐ ‐ ‐ 4 4 4Física ‐ ‐ ‐ ‐ 4 4 4Química ‐ ‐ 2 2 ‐ ‐ 2HORAS‐CÁTEDRAS SEMANALES 6 6 6 6 12 12 24
PERITO COMERCIAL ESPECIALIZADO EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS1° Ciclo 2° Ciclo 3° Ciclo
SUB‐ ÁREAS 1° s 2° s 1° s 2° s 1° s 2° s TotalesTécnica y Práctica Contable 6 6 6 6 ‐ ‐ 12Matemática Financiera ‐ ‐ ‐ ‐ 2 2 2Economía Política ‐ ‐ ‐ ‐ 2 2 2Derecho Civil y Comercial ‐ ‐ ‐ ‐ 2 2 2Administración de Empresas ‐ ‐ ‐ ‐ 6 6 6HORAS‐CÁTEDRAS SEMANALES 6 6 6 6 12 12 24
En el CENS N° 15 de l Ushuaia las orientaciones son: Perito Auxiliar en Relaciones Humanas y Perito
comercial especializado en Aduanas. Cabe señalar que no siempre fueron las mismas, ya que en el año
1997 se produjo un cambio de Perito Especializado en Administración Pública por el de Especializado en
Aduana, argumentando para esta especialización una mayor salida laboral.
82
ARTICULO 1°.‐ Autorizar el cambio de Especialidad del 1er. Ciclo División “E” del Centro Educativo
de Nivel Secundario N° 15 de la ciudad de Ushuaia de la actual “Perito Comercial Especializado en
Administración Pública”, a “Perito Comercial Especializado en Aduanas”, a partir del presente
Ciclo lectivo1997, con la currícula y carga horaria detallada en el Anexo I. (Resol. M.E y C.354/97)
Tabla 27.Espacios curriculares de las orientaciones. CENS N° 15.Anexo José Martí. Ushuaia. PERITO AUXILIAR EN RELACIONES HUMANAS
1° Ciclo 2° Ciclo 3° CicloSUB‐ ÁREAS 1° s 2° s 1° s 2° s 1° s 2° s TotalesRelaciones Interpersonales 3 3 ‐ ‐ ‐ ‐ 3Comunicación y Medios 3 3 ‐ ‐ ‐ ‐ 3Relaciones Públicas ‐ ‐ 3 3 ‐ ‐ 3Relaciones del Personal ‐ ‐ 3 3 ‐ ‐ 3Técnicas de Comunicación ‐ ‐ ‐ ‐ 6 6 6Expresión Oral y Escrita ‐ ‐ ‐ ‐ 3 3 3Expresión Visual y Gráfica ‐ ‐ ‐ ‐ 3 3 3HORAS‐CÁTEDRAS SEMANALES 6 6 6 6 12 12 24
Fuente <Completar>
PERITO COMERCIAL ESPECIALIZADO EN ADUANAS1° Ciclo 2° Ciclo 3° Ciclo
SUB‐ ÁREAS 1° s 2° s 1° s 2° s 1° s 2° s TotalesTécnica y Práctica Contable 6 6 6 6 ‐ ‐ 12Matemática Financiera ‐ ‐ ‐ ‐ 2 2 2Economía Política ‐ ‐ ‐ ‐ 2 2 2Derecho Civil y Comercial ‐ ‐ ‐ ‐ 2 2 2Aduanas ‐ ‐ ‐ ‐ 6 6 6HORAS‐CÁTEDRAS SEMANALES 6 6 6 6 12 12 24
Fuente <Completar>
Desde los orígenes del Proyecto Adolescente en Río Grande, los anexos cuentan con horas cátedras
desde el primer año, destinadas a Educación Física, Talleres y Proyectos.
Educación física, computación y proyecto, esas son las materias por fuera de la curricula para
primer año. Pero los tres años tienen computación y proyecto. (Coordinadora del CENS N°18
Anexo Esc. N°10)
Adecuaciones Curriculares
83
En el caso del CENS N°18, encontramos que a estos grupos de estudiantes se les realizó alguna
adecuaciones curriculares en su plan de estudio. Nos referimos a las horas otorgadas para los espacios
curriculares de Proyecto, Taller de Educación Física y Taller de Computación.
Para el Proyecto se ofrecen dos horas cátedras, el taller de Educación Física se ofrece en forma
conjunta, y por último el taller de Computación se ofrece en cinco secciones, (2°: B, C, H, A, G).
Tabla 28.Horas cátedras incorporadas a la estructura curricular. Anexos del CENS N° 18. Río Gde. 1° Ciclo (1) 2° Ciclo (2) 3° Ciclo
SUB‐ ÁREAS 1° s 2° s 1° s 2° s 1° s 2° s TotalesProyecto (ADU) 2 2 3 3 3 3 8Taller Ed. Física 3 3 3Taller: Computación 2 2 2 2 4HORAS‐CÁTEDRAS SEMANALES 5 5 5 5 5 5 15
Fuente <Completar>
En el mes de noviembre esta la semana de la educación de jóvenes y adultos, desde agosto a
noviembre se preparan los proyectos que son realmente increíbles. Es trabajar con ellos
constantemente y eso los incentiva, los saca de adentro del aula… lo pedagógico de adentro del aula
les cuesta porque no tienen disciplina, no tienen hábitos (Coordinadora Anexo Esc. N°10. CENS N° 18)
En el caso del CENS N° 15 se puede señalar que aquellos estudiantes que presentan algún tipo de
situación que le impida aprobar la asignatura en el tipo escolar correspondiente se les ofrecen
alternativas de varias instancias de mesas de exámenes una vez por mes y hasta pueden elegir al
profesor, además de contar con recuperatorios y/o clases de apoyo.
También contaban con horas cátedra destinadas a Educación Física, pero debieron suspenderlo por
el problema edilicio que afrontan hace más de un año, así como también debieron suprimir una hora de
clases por día.
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Evaluación‐Acreditación‐Promoción
A principio de 2013 se estableció por Resolución Ministerial N° 202/13, el Documento Provincial de
Evaluación, Calificación, Acreditación y Promoción para la Educación Secundaria, sin embargo, es
excluida la modalidad de Jóvenes y Adultos.
ARTÍCULO 4°: Disponer que este Documento de Evaluación no se aplica a las modalidades de
Educación en Contexto de Privación de Libertad y Educación Permanente de Jóvenes y Adultos.
Tanto en el CENS N° 15 como en el CENS N° 18, los criterios de evaluación, acreditación y
promoción quedaron a voluntad de los equipos directivos. Por una parte, en el año 2006 el CENS N°18,
diseñó el “Proyecto de Vespertino destinado a la Educación de Adolescentes”, para ser utilizado en
ambos anexos. Uno de los apartados que componen dicho proyecto es denominado “Criterios e
Instrumentos de Evaluación”, a continuación mencionamos lo allí expuesto:
Preguntas de extracción en forma oral todas las clases. De esta manera se pretende un
compromiso por parte del alumno de ir estudiando todas las clases.
Participación en el trabajo grupal (para la formación de una nota conceptual).
Asistencia a clase (para la formación de una nota conceptual).
Responsabilidad en el cumplimiento individual.
Observar el urbanismo y responsabilidad en el uso del lenguaje y respeto dentro del curso
con el docente y sus pares.
También se evaluará al estudiante desde lo actitudinal, considerando asistencia a clases,
presentismo y permanencia en el curso durante el dictado de las clases.Trabajos prácticos:
se solicitaran trabajos prácticos áulicos y de investigación en la casa. Los mismos serán con
nota. Son de presentación obligatoria, debiendo recuperar en caso de no alcanzar los
objetivos esperados o no cumplir con su presentación en tiempo y forma.
Evaluación escrita: se evaluaran dos (2) o tres (3) evaluaciones escritas, con aviso de siete
(7) días de antelación. En caso de ausencia del alumno, el docente debe tomar la
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evaluación en la clase próxima siguiente, solicitando previamente la justificación valida a
través de un certificado médico. Si el alumno no se presenta en las clases subsiguientes o
no cuenta con la justificación debida, la nota para esa evaluación es un uno (1). En caso de
trabajos prácticos en clase o de investigación para la casa, se toma el mismo criterio de
calificación que el de las evaluaciones escritas.
El alumno contará con un informe periódico de resultados parciales de su desempeño.
En cuanto a la acreditación, en dicho documento encontramos que:
Se considera aprobado cualquiera sea la instancia evaluativa cuando la nota obtenida sea
seis (6) o más. La calificación parcial cuatrimestral se obtendrá del promedio de los trabajos
prácticos y evaluaciones escritas realizados o no, y a su vez aprobados o no. Se podrá sumar
a estos una nota conceptual que deberán colocar los docentes a todos los alumnos. La nota
final se obtiene del promedio de los dos cuatrimestres y se considera aprobado con una nota
de seis (6) o más.
El alumno podrá pasar de primer año a segundo año adeudando dos (2) espacios como
previos. Para acceder a tercer año, deberá tener aprobadas todas las materias
correspondientes a primer año.
Por otra parte, en el CENS N° 15 el desarrollo del ciclo lectivo está planificado por cuatrimestres.
Para obtener la acreditación el estudiante debe obtener un promedio de seis (6), se debe tener en
cuenta que en el segundo cuatrimestre el estudiante debe obtener una nota no menor a seis (6), de otro
modo estaría desaprobado.
Los estudiantes tienen, durante todo el año, la posibilidad de rendir previas y de realizar las
consultas que consideren necesarias antes de la fecha que hayan pactado con el profesor que ellos
mismos eligen.
Nosotros tenemos cuatrimestres como en adultos. Hay que aprobar dos períodos. El promedio es
6, pero el último cuatrimestre no puede ser menor que 6. Eso tiene una similitud con la escuela
secundaria. Porque en adultos no existe eso… No puede tener aplazo en ninguno de los dos, si
tiene 8 y 4, aprueba. Acá si tiene 8 y 4 no aprueba… pasan con dos materias previas… el 15 de
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marzo empieza el período de previas hasta el 11 de julio... El alumno decide cuándo viene a
rendir, él pide mesa, saca el permiso de examen, se arregla con el profesor sobre los temas y
sobre qué día va a rendir y rinde. ¿Cuántas veces? Una vez por mes…El segundo período empieza
en agosto hasta el 30 de noviembre, también con previas. Y después empieza el período de
previas y regulares hasta el 15 de diciembre, también se arregla con el profesor. Y otro período
cuando venimos en febrero hasta el 15 de marzo.… Es muy raro que se tome toda la materia
como era antes. Se toman los contenidos mínimos… Si tienen duda pueden venir a consultar… En
las mesas de exámenes, el 80% no se presentaba, y de los que se presentaban el 90% salía mal…
Cuando la persona esté lista le decimos que se presente y que rinda. … No solo pueden
establecer o conversar con el profesor las fechas, el examen y los temas, sino que puede elegir
profesor (Entrevista a equipo directivo del CENS N° 15).
Con respecto a las equivalencias, en ambas instituciones no son contempladas. De esta manera,
todos los estudiantes realizan el mismo recorrido, se suman al Proyecto desde primer año. En el caso de
los repitentes, las instituciones les brindan a los estudiantes una serie de oportunidades con el objetivo
de que superen los espacios curriculares que les generen mayor dificultad.
Acá ingresan desde primero hasta tercero. No importa si vienen con el 1° polimodal a medio
terminar, si vienen con el noveno, acá arrancan desde primero (Directivos del CENS N° 15).
El proyecto no habla específicamente de los repitentes, sí puede pasar con previas, según la
normativa de media, la de adultos. O sea que con tres materias repiten. Pero para ser sinceros
nosotros elevamos una mesa para que puedan sacar su materia. El régimen de cursada del
adolescente es el mismo que el del adulto, el 75%. Los chicos han sido muy buenos, entonces uno
les da la posibilidad, mientras les de la edad… porque si tienen 18 los tenemos que mandar a la
Sede (Tutora del CENS N° 18 Anexo Esc. N° 10).
Seguimiento de aprendizajes
Teniendo en cuenta las problemáticas planteadas acerca de la población estudiantil, el seguimiento
que realizan las instituciones no sólo se da respecto a los aprendizajes, sino que también proponen
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actividades recreativas con el objeto de ayudarlos e incentivarlos a continuar con sus estudios y así
evitar que la deserción se incremente.
La realidad social de muchos de los estudiantes implica también que se les brinde contención, ya
que existen casos de adicciones, (alcoholismo y/o drogadicción). Además, por lo general, la presencia y
el apoyo familiar son escasos. Muchos de ellos/as son estudiantes que se independizaron a una pronta
edad por diversas razones, algunos casos indican que vinieron de otra provincia a vivir con un familiar
cercano, otros viven solos, o bien tienen hijos a cargo. Esto les genera una necesidad económica que los
obliga a insertarse en el ámbito laboral y presentar preocupaciones y obligaciones que no condicen con
su edad.
Para acompañarlos en estas, y otras situaciones fue necesaria la figura del tutor, quien los
acompaña y los guía favoreciendo sus trayectorias educativas.
“Para el 2008 alrededor del 80 % de los alumnos eran judicializados o al amparo de algún adulto,
la mayoría era con esa problemática, por eso se fueron agregando los tutores, no nos daba la
estructura para hacer un seguimiento de cada chico“ (Secretario CENS N° 15).
“Son adolescentes de 16 años en adelante que no han tenido un recorrido normal en las escuelas
medias, con algunos problemas de conducta, consumo de sustancias, abandono por parte de los
adultos responsables, madres y padres adolescentes que deben trabajar” (Vice Director Anexo Esc.
21).
“Cuando llegan por primera vez tienen q venir con un tutor para inscribirlo pero después ya no
los vemos más. Por lo general vienen con un hermano mayor, con un tío” (Coordinadora del
Anexo Esc. N° 10).
Acciones Complementarias
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En ambas instituciones, los tutores utilizan las horas libres para ayudar a los estudiantes a
completar las carpetas, a realizar las tareas que le hayan generado mayor dificultad o repasar un tema
que les genere dudas frente a un examen.
Hace dos o tres años con la ayuda de la subsecretaría logramos poner tutores en todos los
primeros, un tutor por cada aula, y ahora tenemos dos tutores para segundo y tercero. La
dedicación horaria del tutor es el horario de clase, está en el aula y es como si fuese un profesor
que está colaborando con el estudiante. El manejo del grupo con el tutor adentro ha sido una
colaboración para el profesor, toda la vida… El tutor normalmente copia lo del profesor, así que
cuando un alumno falta, él tiene todo lo que dio el profesor y se lo alcanza, se lo guía, se lo
acerca (Directivos del CENS N° 15).
En el CENS N° 15, los sábados se brinda un espacio denominado “de recursada”. Al mismo asisten
estudiantes que no hayan aprobado una materia durante el ciclo lectivo anterior, o bien estudiantes que
estén cursando la materia y requieran de un refuerzo.
Los recursos del Plan de Mejoras lo tenemos en cuanto a recursadas y en cuanto a apoyo… las
recursadas son los sábados de 17 hs a 19 hs… Hay que ver que los adolescentes vengan los
sábados, pero no hay espacio para otro momento (Directivo del CENS N° 15).
Contar con los recursos provenientes del Plan de Mejoras facilita la posibilidad de generar nuevos
espacios en donde se acompañe y favorezcan los procesos de aprendizajes que los estudiantes realizan.
También se lograron generar tanto en el anexo de la escuela 21 como en la escuela 10 algunas
propuestas novedosas, tendientes a la retención de los estudiantes, como por ejemplo: la asistencia a la
pileta de natación, que fue y es un factor determinante para la retención en el caso del anexo de la Esc.
N°10. Siguiendo la línea de retención, tienen en proceso de construcción, una propuesta denominada
“Deportes y Vida en la Naturaleza”:
Al tener ausencia de docentes los tutores se hacen cargo del curso, ya sea con actividades
programadas por los docentes o por ellos mismos, que van desde completar carpetas hasta
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jornadas recreativas, pasando por charlas de ESI (cada grupo de tutores‐preceptores han
realizado los cursos de ESI), temas de actualidad, etc. Fuera del horario de clases (18,50 a 23,10)
los alumnos de 3° año pueden concurrir al Natatorio Municipal, acompañados por sus tutores y
preceptores (en forma voluntaria), lo mismo que 3 o 4 veces al año se realizan caminatas
recreativas los fines de semana. En la actualidad al contar con el PMI tenemos clases de apoyo a
partir de las 18 horas los días martes, jueves y viernes. Son los horarios y días en los que podemos
por compartir el edificio con la Escuela 21 (Vicedirectora Anexo Esc. 21).
Una de las acciones complementarias a destacar, es la iniciativa de la Coordinación del Anexo de la
Esc. N° 10, en formar Cuadernillos para proveer a todos los ingresantes del material básico a ser
aprendido. Destacamos lo valioso de este documento, ya que es un material que servirá para formar el
Curriculum Institucional.
El cuatrimestre del año pasado trabajamos en áreas, y en todos los primeros años trabajamos en
armar los Cuadernillos de trabajo. ¡Gastamos fortuna! Es un libro para ellos… lo retiran todos los
días de la biblioteca, no lo llevan a la casa. Pero todos los alumnos tienen un cuadernillo de todas
las materias. Y los profesores nos dijeron esto es una base, de aquí para arriba todo, pero esto
tienen que dar, no pueden no dar estos temas… (Coordinadora del Anexo Esc. N°10).
Régimen disciplinario. Pautas de disciplina implícitas
Hay algunas cuestiones que forman parte de la cultura institucional, que se aprenden en la
cotidianeidad, y que surge a partir de un trato entre todos los actores institucionales (equipo directivo,
profesores, estudiantes).
Nosotros marcamos en acompañamiento, y ahí lo que hacemos es apoyar y darle aquellas cosas
que se nota que faltan, por ejemplo la escucha, el consejo, la atención, la paciencia y también el
hecho de que siempre fue un colegio “mudo”. … Las aulas tienen una línea que marca donde
cierra la puerta, y donde se unen las baldosas que vienen del pasillo y las que vienen del salón,
entonces cuando voy caminando y señalo la línea esconden el pie hacia adentro, pero es una
cuestión de límites que ellos comienzan a saber que están, porque si bien uno los atiende, los
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escucha, los acompaña, los asiste, también imponemos límites. Que vean que hay actitudes que
cambiar, acciones que modificar (Coordinador Anexo Esc. N°21. CENS N° 18).
Dentro de los límites que se pueden ejercer en una institución, se logra captar el compromiso, la
preocupación, la atención y el cuidado que desde el equipo directivo, el secretario general y los
profesores se les brinda a los estudiantes. Si bien son medidas a las que los estudiantes ponen
resistencia en un principio, con el correr del tiempo las aceptan, se adaptan y las entienden.
Cuando yo ingreso aquí como directivo en el 2006, me encuentro que era una escuela abierta, los
pibes salían, se cruzaban a la estación de servicio, salían a fumar afuera, venían algunos en estado
deplorable, y entonces decidimos cerrar. Yo decía ¿cómo van a estar cruzando la avenida?...
Cerramos y hubo bastantes problemas, los alumnos hacían sentadas en las escaleras
protestando. Tuvimos dos días de protestas y bueno, ahí estamos (Director del CENS N° 15).
Régimen de convivencia
Tanto el CENS N° 15 como el N° 18, tienen explícitamente aclaradas pautas de convivencia. En el
CENS N° 15 tienen un documento denominado “normas de convivencia para alumnos adolescentes”. En
la primera sección, encontramos un ítem destinado a los estudiantes, y otro donde se aclaran las
acciones merecedoras de sanción. La segunda sección indica las obligaciones de los padres o tutores.
En el “Proyecto Vespertino destinado a la Educación de Adolescentes”, creado por el CENS N°18
para ser aplicado en ambos anexos, en uno de los apartados trata específicamente de las “Normas de
convivencia y régimen disciplinario”.
Ambas instituciones coinciden en que el medio de comunicación de la escuela con la casa será el
Cuaderno de Comunicados. En el mismo se deja explicitado un listado de acciones que serán pasibles
de sanción, tales como asistir a la institución bajo los efectos del alcohol u otros tipos de drogas, fumar
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dentro de las instalaciones del establecimiento, agredir de cualquier forma a los estudiantes, docentes y
no docentes, dañar los bienes y /o el edificio escolar, discriminar por motivos políticos, sexo, raza,
religión y/o razones físicas a cualquier persona.
Otros acciones pasibles de sanciones expresadas en el cuaderno de comunicados del CENS N° 18
son:
Agredir, de cualquier forma, a los alumnos, docentes y no docentes.
Usar las puertas de emergencia sin autorización.
Retirarse de la Institución sin la autorización de las autoridades escolares.
Realizar actos de inmoralidad que afecten el orden y / o el normal desarrollo de
las actividades escolares.
Cualquier falta de respeto o agresión a cualquier persona dentro del
establecimiento escolar y fuera del mismo en 200 metros a la redonda.
Referido a la asistencia, permanencia y salida de la institución, nuevamente ambas instituciones
coinciden en hacer hincapié en que se deben respetar los horarios de ingreso y egreso. En el caso de
que algún estudiante se deba retirar antes, lo hará únicamente si tienen una autorización de los padres
o tutores o en presencia de los mismos. Seguidamente se señalan otras pautas que deben ser cumplidas
por los estudiantes:
Ingresar al aula en el primer toque del timbre (18:50 hs).
Respetar todas las indicaciones de los preceptores, quienes tienen la entera
responsabilidad y autoridad respecto al cumplimiento de las normas escolares.
Se deben usar las instalaciones de los baños en forma adecuada y comunicar
cualquier situación al personal educativo. En horario de clases los alumnos
deberán solicitar permiso al Profesor y el acompañamiento del Tutor para poder
ir al baño.
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No se puede fumar en ningún lugar de la Institución: hay una ley nacional que
debemos cumplir todos (Cuaderno de Comunicados CENS N° 18).
Las instituciones también señalan las obligaciones que tienen los estudiantes. Entre ellas se
encuentran la de ingresar a la escuela en el horario establecido; presentar el cuaderno de
comunicaciones para registrar las llegadas tardes; no poder ausentarse del aula sin la autorización del
profesor; retirarse del establecimiento en horario de clase con la presencia del padre o tutor, justificar
todas las inasistencias con certificados médicos. Además se puede mencionar los apartados 17 y 23
relacionados con el respeto a los bienes materiales de la institución y a las personas:
17° Serán responsables del mantenimiento del orden y la limpieza del aula, como así
también del mobiliario asignado al mismo y de todo otro elemento accesorio destinado
a la educación que provea el Colegio, quedando prohibido escribir en las paredes,
pupitres, escritorios, sillas, en todas las instalaciones del mismo, etc y ensuciarlas
deliberadamente. Todo aquel elemento o bien que fuera dañado intencionalmente por
un alumno, deberá ser repuesto por sus padres y/o tutores, ya sea adquiriendo uno igual
o abonando el costo del elemento o bien dañado.
23° Se requiere el respeto irrestricto a la dignidad y la intimidad de las personas,
evitando gestos, expresiones y comentarios despectivos hacia cualquier miembro de la
comunidad. Deberán aceptar al compañero tal cuál es, resolviendo las diferencias sin
violencia y solicitando un trato cordial y respetuoso con el resto de la comunidad
educativa, planteado cualquier tipo de problemas ante el equipo de docentes y/o
preceptor/a, profesor/a tutor/a. Conviene mantener una conducta, modales y lenguajes
adecuados al ambiente escolar (Normas de Convivencia para alumnos Adolescentes,
CENS N° 15).
En el CENS N° 18 los estudiantes que superen las 35 inasistencias injustificadas, o quienes
acumulen un número elevado de suspensiones y de acuerdo a la gravedad de las mismas, podrán
quedar fuera del proyecto.
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En el caso del CENS N° 15, el estudiante podrá incurrir en 20 inasistencias durante el ciclo lectivo. Al
superar este límite, los padres o tutores podrán solicitar por escrito la reincorporación dentro de las 48
hs. de producida la información en el cuaderno. Al resolver dar curso a la solicitud de reincorporación, el
estudiante contará con 10 inasistencias más, superado dicho límite el alumno pierde su condición de
regularidad.
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10. ARTICULACIONES INSTITUCIONALES: VINCULACIÓN CON ORGANISMOS Y
COMUNIDAD EDUCATIVA
Las instituciones de Educación Permanente de Jóvenes y Adultos han ido incorporándose con la
sanción de la Ley de Educación Nacional en diferentes programas y acciones que se brindan para el
conjunto del sistema educativo y especialmente para la educación secundaria obligatoria. Es así que los
CENS y por consiguiente las secciones que tienen Proyecto Adolescentes han ingresado a las líneas de
acción que propone el Ministerio de Educación de la Nación, entre ellas se encuentra el Plan de Mejora
Institucional y Plan FinEs; asimismo han logrado brindar apoyo económico a estudiantes a través de
Becas provinciales y nacionales, y han participado en encuentros de jóvenes en otras provincias y en el
Parlamento Juvenil del Mercosur (Dirección Nacional de Políticas Socioeducativas‐DNPS).
Los Proyectos Adolescentes presentan también una articulación interinstitucional en el ámbito de
cada una de las ciudades, con instituciones educativas del nivel primario de jóvenes y adultos y superior
y con centros de salud.
Sistema Educativo ‐ Ministerio de Educación de la Nación
Planes De Mejora Institucional
El acuerdo federal alcanzado en octubre de 2009 a través de la Resolución C.F.E. N° 88/09, que
lleva por título “Lineamientos Políticos y Estratégicos para la Educación Secundaria Obligatoria ‐ Planes
Jurisdiccionales y Planes de Mejora Institucional”, permite desarrollar “las principales políticas para la
educación secundaria obligatoria”. Dicho documento (Resolución CFE N°88/09, Anexo, pág. 4‐5)
reafirma que:
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La Educación Secundaria debe preparar y orientar para el ejercicio pleno de la ciudadanía, para el
mundo del trabajo y para la continuación de estudios. Para ello el Estado deberá:
Garantizar el derecho a la educación a través del acceso efectivo de todos los adolescentes,
jóvenes y adultos, cualquiera sea su condición y/o situación personal, de género, lugar de
residencia, económica y cultural.
Garantizar la inclusión y las trayectorias escolares continuas y completas de adolescentes,
jóvenes y adultos implementando medidas que amplíen las posibilidades de ingresar,
permanecer y egresar de la escuela en condiciones de igualdad de oportunidades.
Garantizar una formación relevante para todos y todas los destinatarios, promoviendo la unidad
pedagógica y contemplando la diversidad organizacional de las ofertas educativas.
En esta norma se señala que los instrumentos que conformarán los apoyos básicos de los procesos
de institucionalización y fortalecimiento de la educación secundaria serán dos: Los Planes
Jurisdiccionales y los Planes de Mejora Institucional. En el documento de apoyo para la escuela
secundaria. Documento N° 1: Diseño e Implementación del Plan de Mejora Institucional. (Marzo 2010:
12) se aclara que:
Los Planes de Mejora Institucionales cuyo ámbito de definición y acción serán todas las escuelas
secundarias del país, de enseñanza común y modalizadas, según lo establece la Ley de Educación
Nacional.
En el mismo documento de trabajo se expresa que:
El Plan de Mejora puede ser interpretado como una “oportunidad” para que cada escuela y sus
docentes profundicen en la propuesta escolar desde su realidad particular y amplíen el
compromiso colectivo, convocando a las familias, a los adolescentes y jóvenes, y a las personas
de la comunidad que puedan tener o desarrollar cierta sensibilidad y preocupación por el
problema de la educación de las generaciones jóvenes.
Los dos ejes de los Planes de Mejora que propone la Resolución del CFE están orientados a:
Trayectorias Escolares y Propuestas escolar y organización institucional. El acompañamiento de las
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acciones en las instituciones, cuentan con el asesoramiento y acompañamiento de un Asistente Técnico
Territorial (ATT), para el caso de los CENS, cada ciudad cuenta con esta figura de apoyo.
Esta política educativa nacional, se tradujo en la provincia y específicamente en las instituciones de
Educación para Jóvenes y Adultos, a través de la Resolución M.E.C.C. y T. N° 1365/ 2010 que aprobó los
primeros PMI hasta el 02/06/2010 y la Resolución M.E.C.C. y T. N° 2760/2010, cuyos Planes de Mejora
Institucional (PMI) fueron aprobados al 01/09/10.
El ATT para los CENS de Río Grande comenta sobre la implementación de los Planes de Mejora
Institucional en los Anexos del CENS N° 18:
Si bien el PMI fue pensado como una posibilidad para el fortalecimiento de la Educación
Secundaria Obligatoria, algunas jurisdicciones y entre ellas Tierra del Fuego, tomaron la decisión
política de incorporar a la EPJA dentro de dicho plan. En nuestra provincia existen, en la
modalidad, algunos servicios educativos destinados a adolescentes, lo cuales fueron “expulsados”
de la escuela “común” y que encontraron en esos CENS la posibilidad de finalizar sus estudios
secundarios. Es el CENS Nº18 el que cuenta con estos anexos específicos para adolescentes
mayores de 16 años. El anexo de la Esc. 10 y el anexo de la Esc. 21. En relación al uso e
implementación del PMI en un principio fue dificultoso debido a la disposición de las horas
institucionales, sumado al desconocimiento de la herramienta. A partir del 2012 comienza un
nuevo proceso que dará otro impulso. Esta situación se debe al aumento en el compromiso de los
referentes institucionales en fortalecer los servicios (ATT).
A continuación se presentan un historial de las líneas de acción de los Planes de Mejora Institucional del Anexo del CENS N° 15, aportado por las Asistentes Técnicas Territoriales de Ushuaia.
CENS N°15 Anexo José Martí
LÍNEAS DE ACCIÓN: 2012 LÍNEAS DE ACCIÓN: 2013
Estrategias de retención no formales:
Taller de fotografía y teatro.
Duración: todo el año.
Nivelación en Lengua y Matemática: Febrero y Marzo. El objetivo de
este proyecto fue poder articular con los estudiantes que
provienen del PEAAJ – Proyecto educativo alternativo para
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Taller de nivelación en Lengua
Extranjera. Duración: segundo
semestre del año. Posibilitó la
recuperación en proceso.
Acompañamiento al egreso:
articulación con el Mundo del
Trabajo: instrumentación en TICS
para el futuro egresado
adolescentes y jóvenes‐ a fin de facilitar su ingreso al nivel
medio. Se trabajó la comprensión lectora y la optimización de
recursos. Uso del diccionario. Sobre el base de un cuadernillo
de actividades de Matemática y otro de Lengua.
Línea de Terminalidad: En Geografía: Física y Climatológica.
Botánica: desde Junio a Septiembre. Se desarrolla para
propiciar la obtención del título secundario para alumnos
egresados.
Tutoría, apoyo y terminalidad: Inglés Junio a Septiembre. Ésta es
una línea de acompañamiento a las trayectorias que beneficia
a estudiantes en curso y egresados.
Taller de Deportes: primer cuatrimestre, luego se suspende por falta
de espacio físico. Se pretende favorecer la retención de los
estudiantes a través de la práctica deportiva y saludable.
LÍNEAS DE ACCIÓN: 2014
Tutorías: Matemática y Física; Lengua y Literatura e Historia : Marzo –Abril‐Mayo. Acción compensatoria para
apoyar a estudiantes ingresantes en segundo año con equivalencias por cambio de plan de estudios.
Apoyo y Terminalidad: Geografía Física y Climatológica; Ed. Para la Salud; Anatomía; Biología y Botánica;
Inglés; Matemática Financiera y Técnica Contable; Lengua y Literatura: Mayo‐ Junio‐ Julio, hasta el 4 de
agosto, cierre del cuatrimestre. Objetivo: acompañar a estudiantes con bajo rendimiento y egresados
con espacios pendientes.
Línea de Retención: Deportes y Vida en la Naturaleza: en proceso de construcción.
Línea de Retención: Deportes: fútbol y voley. Para los jóvenes y adolescentes. Días domingo.
Espacio de reflexión y formación para tutores, preceptores y Equipo Directivo con el objeto de revisar y
profundizar la normativa vigente y su aplicación en las instituciones en relación a responsabilidad y
cuidado de los estudiantes.
Para los Anexos del CENS N° 18, el ATT, comenta que:
En general las líneas de acción implementadas rondan la compensación y acreditación de
espacios tanto para ingresantes como para equivalentes. Se la hace difícil a las instituciones salir
de esta lógica. Sin embargo se lograron generan tanto en el anexo de la escuela 21 como en la
escuela 10 algunas propuestas novedosas, tendientes a la retención de los estudiantes. El
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impacto más visible y medible se presenta en los resultados de las acciones de acreditación, ya
que han permitido a un gran número de estudiantes completar sus trayectorias sin necesidad de
asistir a mesas examinadoras. En tanto que proyectos como el de la pileta de natación fue y es un
factor determinante para la retención en el caso del anexo de la esc. 10 (Entrevista ATT).
A continuación se detallan las líneas de acción concretadas desde la implementación del Planes de
Mejora Institucional en los Anexos del CENS N° 18.
CENS N°18 Anexo Esc. 21 CENS N°18 Anexo Esc. 10
LÍNEAS DE ACCIÓN LÍNEAS DE ACCIÓN
Apoyo y acreditación de espacios previos y
equivalentes.
Revisión de prácticas con asesor externo.
Actividades recreativas.
Par pedagógico.
Pileta de natación.
Apoyo y acreditación de espacios previos y equivalentes.
Par pedagógico.
Actividades recreativas.
Actividades de integración y convivencia.
Trabajo areal, referentes de área y coordinadores.
Taller sobre sexualidad.
Como se puede observar en las líneas de acción de los Anexos de los CENS, se encuentran
representados los ejes centrales que establece la Resolución CFE N° 88/09 (punto 45: 13).
Trayectorias escolares
Incorporación gradual de los adolescentes y jóvenes que en su comunidad están fuera de la escuela,
ofreciendo espacios formativos “extra‐clase” con sentido educativo e inclusivo.
Retención de los estudiantes que están en la escuela a través de estrategias de prevención del
ausentismo convocando a los diversos integrantes de la escuela y de la comunidad.
Disminución de los índices de repitencia y desarrollo de acciones de apoyo a las trayectorias
educativas que reconozcan las diferentes formas en que los estudiantes aprenden.
Implementación de estrategias específicas para alumnos con sobreedad y/o formatos particulares
de escolarización para alumnos con necesidades diversas.
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Articulación con el Nivel Primario y entre el Ciclo Básico y el Ciclo Orientado para acompañar el
ingreso, permanencia y egreso de los estudiantes. Y entre el Nivel Secundario y el Superior para
concretar formas específicas de orientación para la continuidad de estudios.
Vinculación con diferentes ámbitos del estado u organizaciones sociales, culturales y productivas,
tanto para articular estrategias tendientes a la inclusión escolar, como para diseñar formas
concretas de orientación para la inserción en el mundo del trabajo.
Propuesta escolar y organización institucional
Desarrollo de propuestas de enseñanza de los núcleos de aprendizaje prioritarios en el ciclo básico
para mejorar la calidad de la enseñanza y los resultados de aprendizajes.
Fortalecimiento del carácter orientador de la escuela secundaria incluyendo una oferta educativa
que atienda los intereses y necesidades de los estudiantes, con variados itinerarios pedagógicos,
espacios y formatos para enseñar y aprender.
Implementación de diversos formatos de organización escolar, incorporando nuevas figuras y
redefiniendo funciones que promuevan innovaciones en la enseñanza y en las experiencias de
aprendizaje de los estudiantes.
Adecuación de las regulaciones y de las prácticas institucionales a la normativa jurisdiccional referida
al régimen académico, a los mecanismos de evaluación y a las estrategias de apoyo a los
estudiantes.
Desarrollo de estrategias institucionales que mejoren el vínculo que se establece entre educadores y
alumnos para garantizar una convivencia y un diálogo que fortalezca la democratización escolar y la
autoridad docente desde el saber y desde el lugar de adulto responsable que acompaña a los
jóvenes.
Formación continua de los docentes en el marco de las metas y estrategias que se definen en el plan
de mejora institucional.
La Vicedirectora del Anexo de la Escuela Provincial N° 21 comenta en referencia al uso de los
Planes de Mejora Institucional:
En la actualidad al contar con el PMI tenemos clases de apoyo a partir de las 18 horas los días
martes, jueves y viernes. Son los horarios y días en los que podemos por compartir el edificio con
la Escuela 21. En este momento tenemos alrededor de 7 madres adolescentes, que en ocasiones
llevan a sus hijos a la escuela y, dependiendo de las actividades que deben realizar los bebes‐
100
niños, son cuidados por ellas, sus compañeros, docentes, tutores, preceptores, administrativos,
maestranza, o directivos. Además de brindar talleres para acreditación de materias de 7° se
utilizan horas para talleres de materias previas y actividades extra‐curriculares como caminatas
los fines de semana, ida a Ushuaia (Vicedirectora del Anexo de la Escuela Provincial N° 21).
La Prosecretaria de esa misma institución brinda su opinión y percepción respecto a la
implementación de los Planes de Mejora Institucional:
Desde la implementación del Plan Mejora, en los últimos dos años, se ofrece la posibilidad de
terminalidad, asistiendo a clases, realizando trabajos prácticos y posteriormente evaluación (en
los días y horarios que la escuela primaria nos lo permite). Asimismo, mesas especiales. El
recursado de materias atendiendo las necesidades del ex alumno se autoriza, pero no es la
posibilidad que eligen.
Se realizó un trabajo importante con una psicopedagoga, quien les otorgó las herramientas a
tutores y preceptores para resolver situaciones. Se utiliza ofreciendo terminalidad a aquellos que
adeudan materias, así como también el proyecto de natación y salidas extraescolares vinculadas
a la naturaleza.
El Plan Mejora es muy positivo pero como el pago de las horas suele demorar un año, con el
tiempo esa situación perjudica el mismo.
El coordinador del CENS N° 18. Anexo Esc. 21 comenta respecto al Plan de Mejora:
Tenemos Plan de Mejora y las usamos para esto, clases de apoyo […] es algo libre, viene el que
quiere. Tenemos Fisicoquímica, Matemática, Inglés, Geo‐historia, Argentina, Recursos Naturales y
Contabilidad y […] tenemos alumnos. El horario es de 6 a 6: 50 (Aclaratorio: 18 a 18:50 en una
pre‐hora) es optativo.
Ellos preguntan [los alumnos] si vamos a dar el tallercito de Matemática Financiera. No es que no
queremos, no tenemos el profe.
Tenemos profes muy compenetrados con la institución, que hace 2 años que no cobran, pero
siguen viniendo, vienen igual. Tenemos tutores que dan matemática son profes de matemática.
Son herramientas válidas y que los chicos están aprovechando.
101
El Director del CENS N°18 expresa que la utilización del Plan de Mejora está focalizado a evitar
la repitencia en aquellos alumnos que:
Normalmente por tres (3) espacios lo dejás pasar al pibe o le das oportunidad para que rinda en
julio o por Plan de Mejoras. El plan de mejoras que te da la posibilidad justamente para que la
gente no repita, o gente que dé equivalencias o que tiene problemas con algún espacio
curricular, si vos le hacés cumplimentar una serie de requisitos de asistencia y durante los tres
meses concurre y rinde un examen satisfactorio, pasa.
El Director del CENS N° 15 reconoce que se hizo uso de los PMI, pero ahora ‐por la emergencia
edilicia‐ se ve dificultada su implementación por la falta de espacio y horarios, aun así en la actualidad:
“lo tenemos solamente en cuanto a recursada y en cuanto apoyo, no hay otra. Alguna vez tratamos de
iniciar pero nos fue muy mal, […] fue un proyecto de teatro, que teníamos el espacio”.
Por su parte una de las vicedirectoras comenta:
Como son chicos muy jóvenes y no tienen otro espacio para hacer actividad física, cuando salían a
las 10:10, con Plan de Mejora tenían a de 10:10 a 11:10 actividad física, en el SUM. Al venirnos
los adultos acá, nunca más tuvieron actividad, eso para un chico joven de 16 años es importante
(Vicedirectora CENS N° 15, conversación personal, 2014).
Plan de Finalización Estudios Primarios y Secundarios: Plan FinEs
El Plan de Finalización de Estudios Primarios y Secundarios (FinEs) es de alcance nacional y
permite a los mayores de 18 años que no han podido terminar sus escolaridad hacerlo recibiendo apoyo
y herramientas necesarias para su concreción. En esta provincia, los CENS se incorporaron en el año
2008, cuando por Resolución M.E.C.C.yT. N° 2638/08 se designan las sedes, y la organización de las
tutorías, evaluación y acreditación de los espacios curriculares que adeuden los alumnos mayores de 18
años que no han finalizado la educación secundaria. Por su parte en el Decreto Pcial. N° 515/09, se
102
designan las ocho (8) escuelas sedes de la modalidad de jóvenes y adultos, entre ellas se encuentran las
dos instituciones que tienen en sus anexos al Proyecto Adolescente.
Si bien este dispositivo de finalización de la escolaridad obligatoria es para mayores de 18 años,
en los Proyectos Adolescentes hay estudiantes que cumplen esa edad y se encontrarían en condiciones
de poder acceder a FinEs al llegar al tercer año del y que no lograron completar el último año, la
institución les ofrece distintas alternativas:
Permanecer en la institución al interior del proyecto de adolescentes, a modo de retención
de matrícula.
Pasar de los anexos a las secciones (aulas) a las cuales concurre la población mayor de 18
años en las sedes de los respectivos CENS.
Ingresar y concluir el tercer ciclo del trayecto en el programa FinEs.
Los entrevistados de las instituciones involucradas con Proyecto Adolescentes se refieren a este
plan nacional de la siguiente manera:
[Los estudiantes de 18 años que adeudan materias si bien se les ofrece talleres] la mayoría de los
alumnos que se retiran para ir al Plan FinEs, luego de un tiempo regresan a la Institución. . . en
algunos casos desde la implementación del plan Fines, se han retirado al cumplir la mayoría de
edad, pero salvo unos muy pocos todos han vuelto a la institución (Vicedirectora Anexo de la
Escuela N° 21 del CENS N° 18, conversación personal, julio 04, 2014).
Respecto del Plan FINES, éste año fue el que más lo han elegido, desconozco el resultado. Sólo he
realizado tres títulos en el trascurso de su implementación. Particularmente considero que el
FINES (siempre hablando de nuestra escuela) administrativamente es desprolijo. No nos envían
las actas de exámenes salvo en los casos que insistentemente se soliciten (Prosecretaria Anexo
de la Escuela N° 21 del CENS N° 18, conversación personal, julio 04, 2014).
103
El 20% de los alumnos que no finalizan terminan con FinEs acá. Es más, no todo el mundo está
preparado para el trabajo autónomo, entonces van a FinEs porque la ven más fácil, y vuelven a
cursar. … Retomando el tema del fracaso, los adolescentes no supieron aprovechar la libertad, lo
tomaban como – no, esta materia no me gusta, porque vieron que algunos adultos venían a
algunas horas y a otras no y ellos quisieron hacer lo mismo…. De hecho hay algunos que todavía
están dando vueltas, otros ya pasaron a adultos, dejaron de cursar, fueron a Fines, volvieron, de
la primer tanda algunos no terminan (Secretario CENS 15, conversación personal, junio …, 2014).
Parlamento Juvenil del Mercosur
El Parlamento Juvenil del Mercosur es un dispositivo de la Dirección Nacional de Políticas
Socioeducativas (DNPS) del Ministerio de Educación de la Nación, “se creó durante el año 2009 como un
espacio de diálogo y participación entre jóvenes estudiantes de Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia,
Paraguay y Uruguay en la búsqueda por reforzar la identidad mercosuriana”
(http://portales.educacion.gov.ar/dnps/parlamento‐juvenil‐del‐mercosur‐2/).
Tiene como objetivo, “Implementar el debate como forma de construcción del conocimiento y la
participación como herramienta de transformación, […] promueve un espacio de diálogo institucionalizado entre
alumnos y alumnas del Nivel Secundario de los países de la región”
(http://portales.educacion.gov.ar/dnps/parlamento‐juvenil‐del‐mercosur‐2/).
Los ejes temáticos que se debaten son derechos humanos, inclusión educativa, género, trabajo,
comunicación y medios e integración latinoamericana, entre otros. En el caso de los CENS el eje
temático de integración latinoamericana se focalizó en Malvinas.
104
En el último año los estudiantes de las secciones de Proyecto Adolescentes han debatido los temas
de los ejes y han pasado a la instancia nacional que se llevará a cabo en la ciudad de Buenos Aires los
días 26 y 27 de Octubre del presente año.
El encuentro provincial se realizó el día 26 de Septiembre, asistiendo quince alumnos, 4
representantes del CENS N° 15 y once representantes de los anexos del CENS N° 18.
Al encuentro nacional asistirán cinco estudiantes del CENS N°15 y catorce (14) estudiantes del
CENS N° 18, siete (7) por cada anexo.
Becas PROG.R.ES.AR
A partir del Decreto Nacional 84/2014 se crea el “Programa de Respaldo a Estudiantes Argentinos
(PROG.R.ES.AR) cuyo “objeto es el de generar oportunidades de inclusión social y laboral a través de
acciones integradas que permitan capacitar a los jóvenes entre 18 y 24 años de edad inclusive con el
objeto de finalizar la escolaridad obligatoria […]”.
El PROG.R.ES.AR es una beca para jóvenes que quieran iniciar, retomar o completar sus estudios de
cualquier nivel educativo y que estén inscriptos o asistan a instituciones educativas de gestión estatal
que no trabajan, o lo hacen en la economía formal o informal con un ingreso que debe ser inferior o
igual al Salario Mínimo, Vital y Móvil (SMVM).
Este programa está presente en las secciones del Proyecto Adolescente en diez estudiantes, según
nos indica la prosecretaria del Anexo de la Escuela Provincial N° 21 del CENS N° 18. En el CENS N° 15
también encontramos estudiantes con este beneficio, pero no se puede precisar la cantidad ya que la
misma se encuentra en forma conjunta con los restantes beneficiarios de la institución.
Conectar Igualdad
105
A partir del Decreto Nacional 459/2010 se crea el “PROGRAMA CONECTAR IGUALDAD.COM.AR”
cuyo objetivo es la incorporación de la nueva tecnología para el aprendizaje de alumnos y docentes.
En su artículo Nº 1 dice que se crea con el fin de:
[…] proporcionar una computadora a alumnas, alumnos, docentes de educación secundaria de
escuelas públicas, de educación especial, y de Institutos de Formación Docente, capacitar a los
docentes en el uso de dicha herramienta y elaborar propuestas educativas con el objeto de
favorecer la incorporación de las mismas en los proceso de enseñanza y aprendizaje (Decreto
Nacional 459/2010).
Por decreto se excluye la modalidad de Educación Permanente de Jóvenes y Adultos, por lo
que los estudiantes del Proyecto Adolescente no son beneficiarios del programa. Alguno entrevistados
lo consideran una demanda insatisfecha:
Lo que más falta es que no estamos en Conectar. Estamos discriminados en esto. Si no estamos
conectados…la sala de computación no es nuestra, nada es nuestro, solo el kiosco” (CENS N° 18
Anexo Escuela 21. Tutores y Secretario).
A futuro, un gabinete, más tutores, un espacio propio, más recursos tanto materiales como
humanos y esto…Conectar. Pedimos un módulo móvil, todavía no tenemos nada. En la escuela
hay laboratorio pero desde la escuela no nos dejan compartir los espacios, no me parece tener
otra biblioteca, otros la comparten (CENS N° 18 Anexo Escuela 21. Tutores y Secretario).
Ni siquiera llego Conectar Igualdad (CENS N° 15 Directivo).
Por pertenecer a adultos no estamos en Conectar. Por la clasificación que hicieron nos dejaron
afuera. La peleamos por todos lados. Nadie nos da una respuesta (CENS N° 18 Anexo Escuela 21.
Tutores y Secretario).
Otros Actores de la Comunidad Educativa Provincial: Padres
En la relación de los padres con el Proyecto adolescente, se visualizan percepciones múltiples
por los actores entrevistados.
106
Por un lado se observa a quienes perciben como una de las fortalezas del “Proyecto
Adolescente” al vínculo positivo con la comunidad de padres o familias.
Como fortalezas tendríamos que mencionar el compromiso de los docentes con la escuela, de los
padres, de los alumnos. Tenemos una relación muy buena, ya no es una escuela de descarte, los
padres ante el fracaso de sus hijos en otras Instituciones eligen que los adolescentes concurran al
anexo (CENS N° 18 Anexo Escuela 21 Vice Directora y Prosecretaria).
La relación con las familias en líneas generales es muy buena y aumenta al llegar al tercer año
(CENS N° 18 Anexo Escuela 21 Vice Directora y Prosecretaria).
El cambio que más importante que he observado en el trascursos del tiempo, es que los padres
eligen nuestra escuela (CENS N° 18 Anexo Escuela 21 Vice Directora y Prosecretaria).
Podemos remarcar que nos llena de orgullito cuando vinieron a inscribirlos los padres decían que
en esta escuela se involucran, los tienen cortitos y los sacan adelante (CENS N° 18 Anexo Escuela
21. Coordinador, Tutores).
Algunos estudiantes no sabían lo que es pasar de año, venían de que les aprueben algún
contenido en el PEAJ. Hacía 4 años que no pasaban un año, los chicos contentos, los padres
contentos (CENS N° 15 Anexo. Secretario).
Gracias a mis padres no me faltó nada en el CENS (CENS N° 18 Anexo Escuela 21. Graduado).
Otros entrevistados perciben de manera distinta a los padres y familias:
La diversidad de estudiantes que tenemos hace que tengamos que dar respuestas muy distintas
a todos los alumnos, sabemos que algunos son muy vulnerables en lo emocional porque los
padres los denigran (CENS N° 18 Anexo Escuela 21).
Imaginate tenés padres desempleados y madres desempleadas. Tiene más posibilidad de trabajar
el pibe de 18 que el padre de 40 o 45. Pibes de 18 que te abandonaban para ir a trabajar a la
fábrica porque eran sostén de los padre (CENS N° 18 Director).
Si las fábricas caen para abajo y tenés los padres desempleados es un despelote, repercute, es un
problema grave (CENS N° 18 Director).
En la primaria tienen problemas de aprendizaje por problema social, de la familia, es un
porcentaje desestabilizado o desestructurado por problemas familiares, padres que no saben
cómo manejar a sus hijos (CENS N° 15 Anexo. Tutor).
107
Se trata de recuperar, de rescatarlos, si faltan llamamos a la familia, si no pasa nada queremos
saber que va a hacer de su vida. Les decimos que tiene que confirmar la vacante por otros chicos.
No lo queremos perder, se les va a dar todo el material, necesitamos la colaboración de las
familias, los padres vienen una vez y después ausentismo total. En casos muy puntuales vienen
los padres, es todo el vínculo con el adolescente (CENS N° 15 Anexo. Tutor).
Repetí un año y mis padres dijeron gastamos en útiles y uniforme. Por eso me cambié, por
recursos. La institución me ayudó a pensar (CENS N° 18 Anexo Escuela 21. Graduado).
Otros Actores de la Comunidad Educativa Provincial: CENT N° 35
A raíz de las entrevistas realizadas en la ciudad de Río Grande, se observa un intercambio entre
las escuelas del Proyecto Adolescente y el CENT N° 35, institución de nivel superior, en dos sentidos:
a) designación de docentes:
Las asignaturas en las que se tienen dificultades para designar docentes son las específicas de
petróleo, hasta se llegó a pedir al CENT 35 para cubrir, la selección la realiza la vice‐dirección, el
coordinador y la pro‐secretaria, teniendo en cuenta el currículo, título, experiencia, asistencia.
b) continuidad de los estudios de los egresados en el nivel superior:
El profe me decía son tres años, es una carrera linda…les van a dar esto a mis chicos de 3er año
que se van a recibir...por eso quería ir al Cent a estudiar Administración (CENS N° 18 Anexo
Escuela 21. Graduada).
No éramos conscientes, muchos querían solo terminar, muchos estaban en eso de no seguir. De
mis compañeros ninguno siguió estudiando, decían que querían el título para salir a buscar
trabajo. Yo probé en el CENT 35 me iba bien, estaba muy motivada (CENS N° 18 Anexo Escuela
21. Graduada).
En el CENT 35 sentí que soy capaz (CENS N° 18 Anexo Escuela 21. Graduada).
Otros Actores de la Comunidad: Sistema de Salud
108
En las entrevistas al coordinador y tutores del Anexo Escuela Pcial. N° 21 del CENS N° 18, se
observa un intercambio naciente entre las necesidades de los estudiantes y los Centros de Atención
Primaria de la Salud de la Provincia. Una de las tutoras de esa institución, es además una agente
sanitaria de un CAPS de la ciudad, reforzando así el vínculo interinstitucional.
Nuestra institución oportunamente ha incorporado dos tutoras que además se desempeñaban
como agentes sanitarios en el área de Salud y eran nuestro nexo con esa área. Actualmente hay
una sola tutora agente sanitario. (CENS N° 18 Anexo 21)
Otras Participaciones de la Institución
Una cuestión que quiso destacar la prosecretaria del Anexo de la Escuela Provincial N° 21 del CENS
N° 18, está relacionada con la necesidad de reconocimiento de las acciones de la institución por parte de
las autoridades del nivel ante la participación de un grupo de estudiantes en el Congreso Nacional de
Mutualismo:
Podrían mejorarse muchas cosas si la Subsecretaria del Nivel nos tuviese más en cuenta y se
interiorizara de los resultados de esta opción que ofrecemos a la comunidad.
Quiero destacar que ante una invitación que recibió Tierra del Fuego desde Catamarca, para un
Congreso Nacional de jóvenes que se realizó en septiembre, la única escuela que participó con un
grupo de alumnas, fue la nuestra, quienes disertaron sobre la Ley 19640. Asistiendo con fondos
propios, sin respaldo por parte del Ministerio de Educación ni de la provincia. Para nosotros fue
un logro enorme, y nunca hemos tenido una valoración al respecto por parte de los superiores
que en ese momento dirigían el nivel de jóvenes y adultos.
109
11.REFLEXIONES FINALES
Para finalizar se presentan algunas reflexiones finales las cuales fueron reunidas en dos apartados.
Por un lado, describiremos los principales hallazgos de este balance. Por otro, plantearemos una serie de
desafíos y cuestiones a seguir explorando.
1. Hallazgos
El estudio detallado del Proyecto Adolescente ofrece un balance general relativamente positivo de
la experiencia. Se trata de una alternativa trienal de estudios secundarios, del mismo carácter que la
educación para jóvenes y adultos, surgida hace ya más de diez años en el contexto de la EPJA, que se
ofrece a una de las poblaciones estudiantiles más vulnerables o estigmatizadas del sistema educativo
provincial, una opción viable para la conclusión de los estudios obligatorios – para muchos,
probablemente la última posibilidad para concluir la escolaridad dentro de los parámetros de tiempo
esperados.
Se ha producido en los Anexos estudiados una concentración del estudiantado que más sufre la
repitencia, el abandono y las dificultades de aprendizaje y adaptabilidad a las demandas de la escuela
secundaria común. Estudiantes y docentes entrevistados coinciden en remarcar la relevancia de la
contención ofrecida por el Proyecto Adolescente a esta población estudiantil vulnerable, así como la
presencia de un ethos o cultura institucional con códigos más cercanos a los estudiantes adultos, que ha
resultado favorable para los patrones culturales predominantes en la población objetivo, y que ha
110
redundado en una marcada disminución de los índices de repitencia (aún cuando la tasa de promoción
esté lejos de cumplir con el objetivo de finalización de estudios secundarios deseable).
Como contrapartida pueden plantearse algunas dudas e inquietudes. La principal es cuándo esta
oferta efectivamente logrará aumentar significativamente la tasa de egreso de la secundaria y si la
misma representa un segmento de menor calidad educativa, en el cual los estudiantes desarrollen
aprendizajes de escasa significatividad o inferior a la que generan las escuelas secundarias de donde
provienen. También se ha mencionado en las entrevistas a los directivos y docentes la presencia de una
mirada asistencialista sobre el estudiantado que, al verse cargado de cierta condescendencia implícita,
podría estar ajustando y disminuyendo el potencial y las expectativas de aprendizaje de las y los
adolescentes que deciden concurrir a esta propuesta en los CENS.
Digna de destacar es la evolución de la composición del estudiantado desde el momento de inicio
del Proyecto hasta la actualidad. Si bien los Anexos siguen siendo una opción para los estudiantes que
sufren las situaciones más complejas (como es el caso de los denominados “judicializados”), se constata
en la actualidad la existencia de una población estudiantil menos homogénea y menos estigmatizada
que en su origen. Claramente, los Anexos del Proyecto Adolescente ofrecen hoy un espacio educativo
donde “se puede estudiar”, proponiendo además al estudiantado un trato que, por sus propias
características (por ejemplo, por ser ya en muchos casos madres o padres), es más adecuado a su
condición social y/o a su inserción laboral o productiva.
Los tutores parecen cumplir con un rol clave en las instituciones, dada su dedicación y seguimiento
a situaciones individuales y grupales complejas, redundando en eficaces procesos de contención que
favorecen la retención. Se percibe también en los profesores con más experiencia en el proyecto una
disposición particular de comprensión del contexto de la población y de concentración, motivación y
buen relacionamiento con los estudiantes. Esto puede estar relacionado con el desafío que, desde su
111
creación, el proyecto ha implicado para el cuerpo directivo y docente. Se perciben además esfuerzos por
lograr un seguimiento coordinado de los estudiantes que ‐más claramente para el caso de los Anexos del
CENS 18, dado que cuentan con equipos de gestión más grandes‐ se basa en un trabajo en equipo de los
directivos que supera la media percibida para tal dinámica en las instituciones de educación común.
Es preocupante la tasa de graduación del proyecto, los números muestran que es baja y despareja
entre ciudades. Los datos recabados son de todos modos perfectibles, con posibles falencias que
dificultan la precisa discriminación entre adolescentes y adultos, en especial para el caso del Anexo del
CENS 15. Por otra parte, en los últimos años debe considerarse la presencia de más ofertas alternativas
para el mismo segmento etario, como son el plan FinEs y los sistemas semi‐presenciales ofrecidos por
otras jurisdicciones además de, para el caso de Ushuaia, ofertas alternativas como la del Colegio Los
Andes o una de las escuelas experimentales, que están incorporando estudiantes con sobreedad. En
todo caso, el sistema de promoción rígido (anualizado, con número de previas) y no modular
seguramente tiene su impacto negativo en las tasas de graduación, más allá de la presencia de los
denominados Planes de Mejora Institucional, que permiten a los estudiantes recuperar materias.
Asimismo, debe tomarse en cuenta que las trayectorias escolares son muy variadas y difíciles de
rastrear con los datos disponibles: existen, por ejemplo, estudiantes que abandonan y vuelven, y otros
que eligen hacer el pasaje al sistema de adultos tradicional cuando cumplen los 18 años. Por todo esto,
es complejo establecer de manera precisa la eficacia del Proyecto Adolescente. Requerirá de otros
estudios con acceso a bases de datos más confiables.
Respecto a la oferta curricular, ésta presenta un notorio rezago en relación a las demandas
educativas actuales, con orientaciones y cajas curriculares que fueron diseñadas hace más de tres
décadas. Esto es consecuencia directa de la situación de atraso en la materia que afecta a la EPJA en
todo el país. De todos modos, resulta positiva la introducción de educación física, computación y
112
proyectos didácticos, que le da a Adolescentes –junto al horario vespertino, una mayor integración de
las familias, el uso del cuaderno de comunicaciones y la presencia de tutores y coordinadores‐ su
carácter “intermedio” entre una escuela secundaria común y una escuela de educación de jóvenes y
adultos. Esto implica, a su vez, cierta sensibilidad y un positivo reconocimiento hacia la especificidad del
grupo etario y sus necesidades formativas.
2. Desafíos y cuestiones a explorar
Un tema prioritario a explorar es la viabilidad de autonomizar y especializar los procesos educativos
de los Anexos de los CENS. Cabe remarcar que para el caso de los dos anexos del CENS 18, la situación es
prácticamente de una autonomía de facto, con disponibilidad de POF casi completas (equivalentes a
escuelas de segunda categoría), y una cultura institucional orientada hacia la toma de decisiones y el
desarrollo de proyectos educativos propios. Este paso permitiría reforzar los proyectos educativos
institucionales, en particular la oferta académica y los procesos de acompañamiento, que podrían
desprenderse del tronco común de la educación de adultos, para así por ejemplo ofrecer alternativas
curriculares y extracurriculares más pertinentes al grupo etario en cuestión.
Dicho esto y dada la rigidez de la normativa vigente, la evidencia indica que sería conveniente por
el momento mantener las instituciones bajo la órbita de la EPJA. Esto, en primer lugar, por el
contundente principio práctico que afirma que no es conveniente cambiar aquello que, aunque
perfectible, funciona. En segundo lugar, porque son previsibles las resistencias de la escuela secundaria
común para incorporar una alternativa que rompe con varias de sus prácticas más tradicionales (por
ejemplo, la duración de tres años de los estudios). Por último, la permanencia de las instituciones en
Jóvenes y Adultos puede favorecer el carácter de metodología experimental que viene caracterizando al
subsistema.
113
Una tercera cuestión a asignarle prioridad de consideración es la posibilidad de otorgarles a los
Anexos edificios propios. Esto permitiría extender y ampliar los turnos, incluso considerar dos turnos de
jornada extendida por día. A su vez, obviamente se reforzaría la capacidad de desarrollo de un proyecto
institucional propio, dinámico e innovador. En este caso, si parece conveniente repensar el tipo de
institución educativa y su dependencia. Probablemente, un modelo a estudiar sería el de las Escuelas de
Reingreso implementadas en la Ciudad de Buenos Aires.
Con respecto a la oferta curricular y la didáctica y tecnología pedagógica (las prácticas de
enseñanza y evaluación), se sugiere considerar la introducción de esquemas curriculares más flexibles
(modulares y/o semi‐presenciales), así como contenidos más centrados en la creatividad y en diálogo
con las culturas juveniles. Como principio general, debería apuntarse a fortalecer los vínculos con el
trabajo en equipo, el aprender a aprender y el aprender a emprender, incorporando materias que
desarrollen las competencias comunicacionales y el procesamiento de información en variados
lenguajes, así como los contenidos vinculados con las artes y el diseño en diversas variantes. La
articulación con los Centros de Actividad Juvenil y/o con actividades provistas conjuntamente con
sindicatos y/o empresas, a través de sistemas de pasantías o proyectos didácticos, también parece
conveniente. Pensando ya en un cambio más estructural en esta área, podría considerarse apuntar al
desarrollo de bachilleratos con orientación en Tecnologías, en Artes, en Deportes y/o en Ciencias de la
Administración.
En cuanto al trabajo de los cuerpos directivos y docentes, podría reforzarse la coordinación del
trabajo de los tutores con los docentes, de manera de optimizar los procesos de seguimiento de los
estudiantes, favoreciendo la identificación temprana de las problemáticas. Para los casos más complejos
y/o conflictivos, convendría incrementar la articulación con otras áreas de la acción estatal, como ser
salud y desarrollo social. Esto implica, desde ya, la necesidad de implementar capacitaciones y
114
actualizaciones pertinentes, que permitan ir más allá de lo pedagógico, aprendiendo a recurrir a todos
los recursos de sistema de protección social. Un modelo posible a estudiar es el de las Zonas de Acción
Prioritaria. Esto permitiría especializar la oferta a las necesidades de esta población y potenciar la acción
concurrente de tres áreas centrales como son Educación, Salud y Desarrollo Social.
Resultan también convenientes actualizaciones para los docentes y tutores en temas como uso de
las TICs, en cuestiones centrales para mejor comprender la cultura juvenil, en las nuevas formas de
procesar y transferir el conocimiento y en las formas de hacer el acompañamiento a estos estudiantes.
Para los cargos directivos, aparece conveniente la capacitación en la gestión curricular y en la gestión de
los procesos de acompañamiento de tutores y docentes involucrados orientados por objetivos de
retención y promoción.
En resumen, se plantea un objetivo general de concebir a las instituciones que hacen al Proyecto
Adolescente como especios de innovación en prácticas pedagógicas y de gestión curricular e
institucional orientados por objetivos de equidad en el acceso al conocimiento, que con el tiempo
puedan ofrecer también alternativas viables para esta población e incluso transferir algunas buenas
prácticas a los secundarios comunes. Se propone profundizar las innovaciones, por fuera del molde en el
que se referencia la educación secundaria común, orientadas a la mejor inclusión educativa de uno de
los grupos más vulnerables o estigmatizados del sistema.
Estas afirmaciones se referencian en el presente de los Anexos del Proyecto Adolescente que, al
presentar signos alentadores, permiten imaginar un incremento en su eficacia y, por lo tanto, en su
misión social y pedagógica. Para pensar nuevas vías de mejora e innovación, reforzando así el trabajo de
estas valiosas instituciones educativas, el Instituto de Educación y Conocimiento se pone a disposición
de las autoridades educativas de la provincia.
115
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del Adultos y del Adolescente. Buenos Aires: Gobierno de la ciudad de Buenos Aires, Ministerio
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APÉNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Localización por ciudad, y CUE de unidades de servicio de cada CENS (Sede y Anexo) 24Tabla 2. Localización por ciudad y nivel educativo de cada Anexo 25Tabla 3. Cargos docentes por cada institución con Proyecto Adolescente 29Tabla 4. Cargos docentes por cada institución con Proyecto Adolescente 41Tabla 5. Evolución de la matrícula (2003‐2014) por ciudad, anexo y provincia 63Tabla 6. Evolución de la asignación de secciones. Por Anexos y ciclos lectivos. 66Tabla 7. Representación del tipo de secciones de estudio 2003‐ 2014) por anexo 66Tabla 8.Evolución de la matrícula por edades a nivel provincial 68Tabla 9.Evolución de la matrícula por edades. Anexo Esc. N° 21. CENS N°18‐ RÍO GRANDE 69Tabla 10.Evolución de la matrícula por edades. Anexo Esc. N° 10. CENS N°18‐ RÍO GRANDE 69Tabla 11.Evolución de la matrícula por edades. Anexo “José Martí”. CENS N°15‐ USHUAIA 70Tabla 12.Tasa de crecimiento/decrecimiento interanual . Período 2004.2012 (CENS N° 15) 71Tabla 13. Tasa de promovidos de 1° a 2° año. Período 2003‐2012. (CENS N° 15) 72Tabla 14. Tasa de promovidos de 2° a 3° año. Período 2003‐2012. (CENS N° 15) 72Tabla 15.Tasa de crecimiento/decrecimeinto interanual. Período 2004.2012 (ANEXO ESC. N° 21) 73Tabla 16. Tasa de promovidos de 1° a 2° año. Período 2003‐2012. (ANEXO ESC. N° 21) 73Tabla 17. Tasa de promovidos de 2° a 3° año. Período 2003‐2012. (ANEXO ESC. N° 21) 74Tabla 18.Tasa de crecimiento/decrecimeinto interanual. Período 2004.2012 (ANEXO ESC. 10) 75Tabla 19. Tasa de promovidos de 1° a 2° año. Período 2003‐2012. (ANEXO ESC. 10) 75Tabla 20. Tasa de promovidos de 2° a 3° año. Período 2003‐2012. (ANEXO ESC. 10) 76Tabla 21.Egresados Provinciales por Anexos. Período 2006‐2013 77Tabla 22.Egresados Anexo. CENS N° 15 considerando el período normal de cursado (3 años). Período 2003‐2013 77Tabla 23.Egresados Anexo Esc. N° 21. CENS N° 18 considerando el período normal de cursado (3 años). Período 2006‐2013 78Tabla 24. Egresados Anexo Esc. N° 21. CENS N° 18 considerando el período normal de cursado (3 años). Período 2006‐2013 78Tabla 25.Distribución de las horas cátedra del Plan de Estudio de los CENS N° 15(Ushuaia) y CENS N° 18 (Río Grande) de los
espacios curriculares obligatorios 80Tabla 26.Espacios curriculares de las orientaciones. CENS N° 18. Anexo Esc. N° 21 y N°10. Río Gde. 81Tabla 27.Espacios curriculares de las orientaciones. CENS N° 15.Anexo José Martí. Ushuaia. 82Tabla 28.Horas cátedras incorporadas a la estructura curricular. Anexos del CENS N° 18. Río Gde. 83
126
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Disponible en: http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/dec_515_09.pdf
RESOLUCIO
N DEL MEN206/83
Lineamientos Nacionales para la Educación de Jóvenes y Adultos. Continúa siendo
referente para los CENS. Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_n_206_83.pdf
RESOLUCION
ES
CONSEJO
FEDERAL
DE
EDUCACIÓ
N
N° 118/10
Aprueba los documentos Educación Permanente de Jóvenes y Adultos
–Documento Base y Lineamientos curriculares para la Educación
Permanente de Jóvenes y Adultos. Disponible en:
http://www.me.gov.ar/consejo/resoluciones/res10/118‐10.pdf ;
http://www.me.gov.ar/consejo/resoluciones/res10/118‐10_01.pdf ;
http://www.me.gov.ar/consejo/resoluciones/res10/118‐10_02.pdf
N° 088/09 Aprueba el documento “Institucionalidad y fortalecimiento de la Educación
131
(Ministerio
de
Educación
de la
Nación)
Secundaria Obligatoria – Planes Jurisdiccionales y Planes de Mejora
Institucional”) Disponible en:
http://www.me.gov.ar/consejo/resoluciones/res09/88‐09.pdf
N° 059/08
Aprueba el “SISTEMA FEDERAL DE TÍTULOS Y CERTIFICADOS ANALÍTICOS CON
RESGUARDO DOCUMENTAL”, correspondiente a la finalización de los estudios de
la Educación Secundaria y la Educación Superior.
N° 105/99
Anexo Acuerdo Marco A‐21. Documento para EPJA en el marco de la Ley Federal
de Educación. Disponible en:
http://www.me.gov.ar/consejo/resoluciones/res99/105‐99.pdf
RESOLUCIONE
S
PROVINCIA
LES
(Ministerio
de
Educación
TDF)
M.ED. N°
2130
(2013)
Proceso de Titularización de docentes de nivel secundario y CENS.
Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_2130_13.pdf
M. ED. N°
1890 (2013)
Instituir requisitos, misiones, funciones, propósitos y ámbito de
intervención del Cargo de Tutor [para la Educación Secundaria] [Se toma de
referencia en los CENS] Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_1890_13.pdf
M. ED. N°
1457 (2013)
Reubica a los alumnos y a la Planta Funcional del CENS N° 15 en el Anexo
que funciona en la Escuela Provincial N° 1 “Domingo Faustino Sarmiento”
de la ciudad de Ushuaia, mientras persistan las causales de la emergencia.
Establece que el desarrollo diario de las actividades escolares, durante el
ciclo lectivo 2014, se divide en cinco (5) módulos de treinta (30) minutos
132
cada uno, con un recreo intermedio. Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_1457_13.pdf
M. ED. N°
202 (2013)
Régimen de Evaluación, Calificación, Acreditación y Promoción en su art. 4°
dispone “que este Documento de Evaluación no se aplica a las modalidades
de Educación en Contexto de Privación de Libertad y Educación
Permanente de Jóvenes y Adultos.”
[Documento Provincial de Evaluación, Calificación, Acreditación y
Promoción para la Educación Secundaria]. Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_202_13.pdf
RESOLUCIONE
S
PROVINCIA
LES
(Ministerio
de
Educación
TDF)
M. ED. N°
2600 (2012)
Lineamientos Curriculares Jurisdiccionales para la Educación Permanente
de Jóvenes y Adultos) Sustituye el Anexo I de la Resolución M. E D. N°
1718/12. Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_2600_12.pdf
M. ED. N°
1718 (2012)
Lineamientos Curriculares Jurisdiccionales para la EDJA) (Modificado el
Anexo por la Resolución M. ED. N° 2600/12 por presentar un error. Disponible
en: http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_1718_12.pdf
M. ED. N°
(2012)
Fijar criterios para el ingreso a los CENS. Rectifica el Anexo I de la RES.
M.E.yC. N°0133/2005. Deberá leerse: “Si tiene la EGB 3 incompleta y 7°
Año de la EGB 3 aprobado” Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_1113_12.pdf
M.E.C.C. y T. Establecer el perfil, funciones, modo de elección, carga horaria, duración e
133
N° 2866
(2010)
incompatibilidades del Coordinador de Área para el Nivel Secundario.
Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_2866_10.pdf
M.E.C.C. y T.
N° 2760
(2010)
Aprueba los Proyectos de Mejora Institucional en los CENS. Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_2760_10.pdf
M.E.C.C. y T.
N° 1365
(2010)
Aprueba los Proyectos de Mejora Institucional en los CENS y otras
Instituciones. Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_1365_10.pdf
M.E.C.C. y T.
N° 0372
(2010)
Apertura de cursos en los Anexos de las Escuelas Provincial N° 10 y 21 del
CENS N° 18. Río Grande. Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_372_10.pdf
M.E.C.C. y T.
N° 0725
(2009)
Apertura de cursos en el Anexo de la Escuela Provincial N° 10 del CENS N°
18. Río Grande. Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_725_09.pdf
RESOLUCIONE
S
M.E.C.C. y T.
N° 2813
Da continuidad a cargo de Tutor en CENS N° 18. Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_2813_08.pdf
134
PROVINCIA
LES
(Ministerio
de
Educación
TDF)
(2008)
M. E. C. C. y
T. N° 2733
(2008)
Sustituyó en el Anexo I, la pág. 105 y 106 de la Resolución M. E. C.C. y T. N °
2270/08.
M.E.C.C. y T.
N° 2638
(2008)
Implementación del Plan de Finalización de Estudios Primarios y
Secundarios (FinEs) [Modificado por Resolución M.E.C.C. y T. N° 144/09,
Resolución M.E.C.C. y T. N° 371/09 y Resolución M.E.C.C. y T. N° 0385/09].
Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_2638_08.pdf
M.E.C.C. y T.
N° 2270
(2008)
Prototipo de Estructura Curricular del Nivel Secundario para Adultos.
Nuclea en un único documento la Resolución Ministerial Nacional N°
206/83. Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_2270_08.pdf
M.E.C.C. y T
N° 1822
(2008)
Otorgar cargo de Tutor en CENS N° 18. Río Grande. Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_1822_08.pdf
M.E.C.C. y T.
N° 1332
(2008)
Otorgar cargo de Tutor en CENS N° 15. Ushuaia. Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_1332_08.pdf
M.E.C.C. y T.
N° 1119
(2008)
Otorgar cargo de Tutor en CENS N° 15. Ushuaia. Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_1119_08.pdf
M. ED N° Faculta a los equipos de conducción de los establecimientos educativos de
135
1408 (2007) E.G.B. 3, Polimodal, T.T.P., T.A.P. y C.E.N.S., a realizar los cambios de
situación de revista de los docentes involucrados en las propuestas
pedagógicas que se desarrollan en los mismos, en' el marco de los planes
de estudios aprobados.
Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_1408_07.pdf
M. ED. N°
0901 (2007)
Apertura de secciones y otorgamientos de cargos para CENS N° 18.
Disponible en: http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_901_07.pdf
M. ED. N°
0358 (2007)
Faculta a los equipos de conducción de los establecimientos educativos de
E.G.B. 3, Polimodal, T.T.P., T.A.P. y C.E.N.S., a realizar los cambios de
situación de revista de los docentes involucrados en las propuestas
pedagógicas que se desarrollan en los mismos, en' el marco de los planes
de estudios aprobados.
Exceptuar de lo establecido en el artículo precedente a aquellos docentes
cuya transitoriedad devenga por el ejercicio de la opción prevista en la Ley
Provincial N° 268, hasta tanto se establezca en el ámbito de negociación
colectiva el régimen de acumulación de horas y/o cargos.
Disponible en: http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_358_07.pdf
RESOLUCIONE
S
PROVINCIA
LES
(Ministerio
M. E. y C. N°
0705 (2006)
Apertura de secciones y otorgamientos de cargos para CENS N° 18.
Disponible en: http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_705_06.pdf
M. E. y C. N°
0696 (2006)
Asignar cargos al CENS N° 18 de Río Grande. Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_696_06.pdf
M. E. y C. N° Asignar cargo Maestro Tutor al CENS N° 15 de la ciudad de Ushuaia.
136
de
Educación
TDF)
535 (2006) Disponible en: http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_535_06.pdf
M.E. y C. N°
1858
(2005)
[Programas Específicos” con Proyectos para Adolescentes de la EGB 3 y
Polimodal o CENS]. Rectifica el Anexo I de la RES. M. E. y C. N° 0127/05
CENS: Edad mínima 18 años con acreditación de Escolaridad Primaria o 7°
año de la EGB 3 con Certificado otorgado por las Escuelas de Jóvenes y
Adultos. Proyectos Específicos: 16 años.
Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_1858_05.pdf
M.E y C. N°
1070 (2005)
Asignar Maestro Tutor para CENS N° 15 de Ushuaia, para estudiantes que
provienen del PER 34. Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_1070_05.pdf
M. E. y C. N°
0443 (2005)
Asignar horas cátedras para curso del CENS N° 15 de Ushuaia. Disponible
en: http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_443_05.pdf
M.E. y C. N°
133 (2005)
Deja sin efecto la RES. M.E.yC. N° 355/04 por haberse reiniciado el proceso
de transformación de la Educación de Jóvenes y Adultos a través del
Proyecto “Repensar la Educación de Adolescentes, Jóvenes y Adultos”, con
asistencia técnica externa. Mantiene edad 18 años al 30 de junio. Fija
criterios para ingreso según lo aprobado por el alumno en el sistema
común. Mantiene en vigencia la RES. M.E.yC. N° 0325/95. Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_133_05.pdf
M.E. N° 128
(2005)
Programa Específico Adolescentes: Edades menores de 18 años (cumplidos hasta
el 30 de junio) con EGB 3 y/o Polimodal incompletas. Disponible en: de
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_128_05.pdf
137
M.E. N° 127
(2005)
Fijar edades de ingreso a escuelas y CENS. Modifica la RES. M.E.yC. N°
0353/04. Define tipos de proyectos y acreditaciones según edades y
situación del alumno. CENS: 18 años con acreditación de primaria o 7° año
de la EGB 3 con Certificado otorgado por las Escuelas de Jóvenes y Adultos.
Con 16 años: Ingresan a “PROGRAMAS ESPECÍFICOS”) Rectificada por
Resolución M. E. y C. N° 1858/05. Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_127_05.pdf
RESOLUCIONE
S
PROVINCIA
LES
(Ministerio
de
Educación
TDF)
M. E. y C. N°
0511 (2004)
Plan de Mejora Institucional. Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_511_04.pdf
M.E. y C. N°
454 (2004)
Ampliación de la Resolución 516/2003. Reasignación de tareas a docentes
del CENS N° 15 para proyecto adolescente. Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_454_04.pdf
M. E. y C. N°
355 (2004)
Relacionada con criterios de ingreso. Derogada por Resolución M. E. y C. N°
133/05.
M.E. y C. N°
0354 (2004)
Las instituciones de Educación Primaria de Adultos pueden emitir certificados de
Finalización de Estudios‐ Nivel Primario para aquellos alumnos que poseen las
condiciones para ingresar a los CENS. Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_354_04.pdf
M. E y C. N°
353 (2004)
Fijar edades de ingreso a la EDJA. Modificada por Resolución ME. y C. N°
0127/05. Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_353_04.pdf
138
M.E. y C. N°
275 (2004)
Creación de la Unidad de Gestión de Jóvenes y Adultos (UGEDJA))
Modificada en el Anexo I por Res. M. E. y C. N° 1237/04. Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_275_04.pdf
M.E. N° 742
(2003)
Asignación horas cátedras y cargos CENS N° 15 de Ushuaia. Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_742_03.pdf
M. E. N°
0516 (2003)
Reasignar tareas a docentes del CENS N° 15 en el Proyecto Adolescentes.
Disponible en: http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_516_03.pdf
M.E. y C. N°
1156 (2000)
Fija el criterio de ingreso a los CENS con 16 años de edad se modificó recién en el
año 2005 retomando la edad de 18 años. Dejando los 16 años para “Proyectos
Específicos”) Modificada por Resolución M. E. y C. N° 127/05. Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_1156_00.pdf
139
RESOLUCIONE
S
PROVINCIA
LES
(Ministerio
de
Educación
TDF)
M. E. y C. N°
1779 (1999)
Prorrogada por Resolución M.E. y C. N° 1156/00. Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_1777_99.pdf
M.E. y C. N°
1777 (1999)
Autorizar la emisión de los Certificados de Finalización de Estudios‐ Nivel
Primario‐ a las Direcciones de las Escuelas para Adolescentes y Adultos N° 1
y 2.
Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_1777_99.pdf
M.E. y C. N°
0169 (1999)
Inicia acciones referidas a la Transformación Educativa de los CENS y
Escuelas Primarias de Adultos, “mediante una adecuación curricular de las
asignaturas propias del Primer Ciclo, a los efectos de facilitarles a los
alumnos su transición al Nivel Polimodal,…”
M.E. y C. N°
405 (1997)
Autoriza el ingreso a los CENS a los alumnos que cumplan dieciocho (18)
años dentro del calendario para el cual se inscriben. (No está en vigencia)
Disponible en: http://www.educaciontdf.gov.ar/cinde/index.htm
M.E. y C. N°
354 (1997)
Modifica Resolución M.E. y C. N° 368/96. Cambio de orientación por Perito
Comercial Especializado en Aduana fundamentando una mayor salida laboral.
Disponible en: http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_354_97.pdf
M.E. y C. N°
368 (1996)
Crea Perito Comercial Especializado en Administración Pública (Modificada)
M.E. y C. N°
035 (1996)
Modifica artículo 1° de la Resolución M.E. y C. N° 1117/94 (Autoriza el
ingreso a los CENS a los alumnos que como mínimo cumplan dieciocho (18)
140
años hasta el 30 de junio del período lectivo para el cual se inscriben. (No
está en vigencia) Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_35_96.pdf
M.E. y C. N°
1117 (1994)
Autorizar el ingreso a los CENS a aquellos alumnos que como mínimo
cumplan dieciocho (18) años hasta el 30 de junio del período lectivo para el
cual se inscriben.
Disponible en:
http://aplicaciones.educaciontdf.gov.ar/pdf/res_1117_94.pdf
141
ANEXO
Desagregado de matrícula por año de estudio y ciclo lectivo. Período 2003‐2014. (CENS N° 15)
AÑO A_ESTUDIO SECCION TOTAL_ALUM VAR MUJ TOTAL_
REP V_REP
2003
1 G PUBLICA 21 10 11 0 01 H EMPRESAS 22 13 9 0 01 I EMPRESAS 22 9 13 0 01 J ADUANA 22 12 10 0 0
TOTAL ANEXO 87 44 43T_INSTITUCIÓN 396 218 178
AÑO A_ESTUDIO SECCION TOTAL_ALUM VAR MUJ TOTAL_
REP V_REP
2004
1 G PUBLICA 21 12 9 0 01 H EMPRESAS 21 13 8 0 01 I EMPRESAS 20 11 9 0 01 J ADUANA 24 14 10 0 0
2 F 20 16 4 0 02 G 25 18 7 0 0
TOTAL ANEXO 131 84 47T_INSTITUCIÓN 507 269 238
AÑO A_ESTUDIO SECCION TOTAL_ALUM VAR MUJ TOTAL_
REP V_REP
2005
1 G PUBLICA 25 13 12 0 01 H EMPRESAS 23 15 8 0 01 I EMPRESAS 24 18 6 0 01 J ADUANA 26 14 12 0 01 K 27 10 17 0 0
2 F 23 14 9 0 02 G 24 16 8 0 02 H 24 17 7 0 0
TOTAL ANEXO 196 117 79T_INSTITUCIÓN 663 349 314
AÑO A_ESTUDIO SECCION TOTAL_ALUM VAR MUJ TOTAL_
REP V_REP
2006 1 F REL HUM 15 11 4 0 01 G ADM 23 21 2 0 01 H ADM 7 4 3 0 01 I ADM 15 4 11 0 0
142
1 J ADM 17 10 7 0 01 K REL HUM 20 14 6 0 0
2 F ADM 25 18 7 0 02 G ADM 25 14 11 0 02 H REL HUM 19 10 9 0 0
3 D REL HUM 18 11 7 0 03 E ADUANA 23 15 8 0 0
TOTAL ANEXO 207 132 75T_INSTITUCIÓN 576 387 189
AÑO A_ESTUDIO SECCION TOTAL_ALUM VAR MUJ TOTAL_
REP V_REP
2007
1 F REL HUM 21 15 6 0 01 G ADM 28 17 11 0 01 H ADM 27 17 10 0 01 I ADM 24 15 9 0 01 J ADM 25 15 10 0 01 K REL HUM 33 20 13 0 0
2 F ADM 26 15 11 0 02 G ADM 26 18 8 0 02 H REL HUM 18 6 12 0 0
3 D REL HUM 14 8 6 0 03 E ADUANA 30 13 17 0 0
TOTAL ANEXO 272 159 113T_INSTITUCIÓN 639 403 236
AÑO A_ESTUDIO SECCION TOTAL_ALUM VAR MUJ TOTAL_
REP V_REP
2008
1 F REL HUM 26 14 12 0 01 G ADM 27 10 17 0 01 H ADM 26 9 17 0 01 I ADM 27 10 17 0 01 J ADM 29 15 14 0 01 K REL HUM 27 15 12 0 0
2 D 5 4 12 F ADM 21 12 9 0 02 G ADM 22 14 8 0 02 H REL HUM 32 14 18 0 0
3 D REL HUM 10 2 8 0 03 E ADUANA 28 14 14 0 0
TOTAL ANEXO 280 133 147T_INSTITUCIÓN 554 285 269
AÑO A_ESTUDIO SECCION TOTAL_ALUM VAR MUJ TOTAL_
REP V_REP
143
2009
1 F REL HUM 28 21 7 0 01 G ADM 24 12 12 0 01 H ADM 26 17 9 0 01 I ADM 24 11 13 0 01 J ADM 22 15 7 0 01 K REL HUM 27 16 11 0 0
2 F ADM 27 11 16 0 02 G ADM 30 15 15 0 02 H REL HUM 19 9 10 0 0
3 D REL HUM 20 7 13 0 03 E ADUANA 26 15 11 0 0
TOTAL ANEXO 273 149 124T_INSTITUCIÓN 886 523 363
AÑO A_ESTUDIO SECCION TOTAL_ALUM VAR MUJ TOTAL_
REP V_REP
2010
1 F REL HUM 24 17 7 4 41 G ADM 23 13 10 1 11 H ADM 27 16 11 4 21 I ADM 24 11 13 5 21 J ADM 21 9 12 2 11 K REL HUM 23 13 10 4 4
2 F ADM 31 14 17 1 12 G ADM 34 19 15 0 02 H REL HUM 24 18 6 5 1
3 D REL HUM 9 6 3 0 03 E ADUANA 31 16 15 0 0
TOTAL ANEXO 271 152 119 26 16T_INSTITUCIÓN 752 425 327
AÑO A_ESTUDIO SECCION TOTAL_ALUM VAR MUJ TOTAL_
REP V_REP
2011
1 160 103 57 11 62 84 49 35 9 4
3 34 25 9 5 2
TOTAL ANEXO 278 177 101 25 12T_INSTITUCIÓN 600 342 258
AÑO A_ESTUDIO SECCION TOTAL_ALUM VAR MUJ TOTAL_
REP V_REP
2012
1 162 98 64 18 82 92 46 46 13 8
3 38 15 23 0 0
TOTAL ANEXO 292 159 133 31 16
144
T_INSTITUCIÓN 929 517 412
AÑO A_ESTUDIO SECCION TOTAL_ALUM VAR MUJ TOTAL_
REP V_REP
2013
1 210 116 94 21 142 180 95 85 12 7
3 88 41 47 0 0
TOTAL ANEXO 107 (16 y 17 años)
T_INSTITUCIÓN 478 252 226 33 21
AÑO A_ESTUDIO SECCION TOTAL_ALUM VAR MUJ TOTAL_
REP V_REP
2014
1 223 115 1082 202 109 93
3 152 75 77
TOTAL ANEXO 108 (16 y 17 años)
T_INSTITUCIÓN 577 299 278
145
Desagregado de matrícula por año de estudio y ciclo lectivo. Período 2003‐2014. (CENS N° 18. ANEXO ESC. 21)
AÑO A_ESTUDIO SECCION TOTAL_ALUM VAR MUJ TOTAL_
REP V_REP
2006
1 A ADM EMP 30 18 12 0 01 B PETROLER 29 19 10 0 01 C REC NATU 29 18 11 0 0
TOTAL ANEXO 88 55 33T_INSTITUCIÓN 523 281 242
AÑO A_ESTUDIO SECCION TOTAL_ALUM VAR MUJ TOTAL_
REP V_REP
2007
1 A 25 12 13 0 01 B 23 18 5 0 01 C 24 15 9 0 01 D 25 14 11 0 0
2 A 18 9 9 0 02 B 19 12 7 0 02 C 10 5 5 0 0
TOTAL ANEXO 144 85 59T_INSTITUCIÓN 710 385 325
AÑO A_ESTUDIO SECCION TOTAL_ALUM VAR MUJ TOTAL_
REP V_REP
2008
1 A 22 12 10 0 01 B 24 19 5 0 01 C 25 11 14 0 01 D 20 12 8 0 01 G 19 9 10 0 0
2 A 17 8 9 0 02 B 21 14 7 0 02 C 21 15 6 0 02 H 18 10 8 0 0
3 A 13 5 8 0 03 B 17 11 6 0 03 C 10 3 7 0 0
TOTAL ANEXO 227 129 98T_INSTITUCIÓN 859 477 382
146
AÑO A_ESTUDIO SECCION TOTAL_ALUM VAR MUJ TOTAL_
REP V_REP
2009
1 A 21 17 4 1 01 B 21 18 3 4 31 C 22 17 5 0 01 D 20 8 20 3 21 G 25 17 8 1 0
2 A 17 8 7 1 02 B 16 10 6 2 22 C 18 8 10 0 02 G 19 11 8 2 12 H 15 11 4 2 1
3 A 15 8 7 0 03 B 15 10 5 0 03 C 18 11 7 0 03 H 16 8 8 0 0
TOTAL ANEXO 258 162 102 16 9T_INSTITUCIÓN 970 559 411 16 9
AÑO A_ESTUDIO SECCION TOTAL_ALUM VAR MUJ TOTAL_
REP V_REP
2010
1 A 23 16 7 1 11 B 25 19 6 1 11 C 23 11 12 1 11 D 26 18 8 3 31 G 22 11 11 0 0
2 A 19 14 5 1 12 B 15 12 3 1 12 C 17 10 7 2 12 G 20 14 6 1 12 H 20 8 12 1 1
3 A 15 7 8 0 03 B 13 8 5 0 03 C 23 13 10 0 03 H 10 7 3 0 0
TOTAL ANEXO 271 168 103 12 11T_INSTITUCIÓN 926 555 371 24 21
AÑO A_ESTUDIO SECCION TOTAL_ALUM VAR MUJ TOTAL_
REP V_REP
2011
1 133 81 52 7 42 98 56 42 6 4
3 68 46 22 0 0
TOTAL ANEXO 299 183 116 13 8T_INSTITUCIÓN 1038 595 443
147
AÑO A_ESTUDIO SECCION TOTAL_ALUM VAR MUJ TOTAL_
REP V_REP
2012
1 118 60 58 10 62 80 50 30 14 11
3 68 35 33 0 0
TOTAL ANEXO 266 145 121 24 17T_INSTITUCIÓN 788 455 333
AÑO A_ESTUDIO SECCION TOTAL_ALUM VAR MUJ TOTAL_
REP V_REP
2013
1 105 60 45 11 72 105 53 52 18 14
3 58 31 27 4 3
TOTAL ANEXO 268 144 124 33 24T_INSTITUCIÓN 907 505 402
AÑO A_ESTUDIO SECCION TOTAL_ALUM VAR MUJ TOTAL_
REP V_REP
2014
1 100 55 452 79 45 34
3 68 33 35
TOTAL ANEXO 247 133 114T_INSTITUCIÓN 844 476 368
148
Desagregado de matrícula por año de estudio y ciclo lectivo. Período 2003‐2014. (CENS N° 18. ANEXO ESC. 10)
AÑO A_ESTUDIO SECCION TOTAL_ALUM VAR MUJ TOTAL_
REP V_REP
20061 7 ADM EMP 32 23 10 0 01 9 PETROLER 29 16 13 0 0
TOTAL ANEXO 61 39 23T_INSTITUCIÓN 523 281 242
AÑO A_ESTUDIO SECCION TOTAL_ALUM VAR MUJ TOTAL_
REP V_REP
2007
1 7 19 7 6 0 01 9 17 13 4 0 01 E 22 17 5 0 01 F 20 18 2 0 0
2 D 15 11 4 0 02 E 14 9 5 0 0
TOTAL ANEXO 107 75 26T_INSTITUCIÓN 710 385 325
AÑO A_ESTUDIO SECCION TOTAL_ALUM VAR MUJ TOTAL_
REP V_REP
2008
1 7 30 12 8 0 01 9 31 31 0 0 01 E 24 14 10 0 01 F 31 19 12 0 0
2 D 12 5 7 0 02 E 13 7 6 0 02 F 26 20 6 0 0
3 D 12 9 3 0 03 E 7 4 3 0 0
TOTAL ANEXO 186 121 55T_INSTITUCIÓN 859 477 382
AÑO A_ESTUDIO SECCION TOTAL_ALUM VAR MUJ TOTAL_
REP V_REP
2009
1 7 30 10 20 0 01 9 29 23 6 0 01 E 25 20 5 0 01 F 27 13 14 0 0
2 D 13 2 11 0 02 E 17 17 0 0 02 F 32 18 14 0 0
3 D 10 4 6 0 03 E 8 3 5 0 03 F 20 15 5 0 0
TOTAL ANEXO 211 125 86
149
T_INSTITUCIÓN 970 559 411 16 9
AÑO A_ESTUDIO SECCION TOTAL_ALUM VAR MUJ TOTAL_
REP V_REP
2010
1 7 24 11 13 0 01 9 26 22 4 1 11 E 25 14 11 1 11 F 26 16 10 0 0
2 D 12 7 5 0 02 E 21 17 4 0 02 F 44 21 23 10 8
3 D 10 6 4 0 03 E 16 14 2 0 03 F 26 16 10 0 0
TOTAL ANEXO 230 144 86 12 10T_INSTITUCIÓN 926 555 371 24 21
AÑO A_ESTUDIO SECCION TOTAL_ALUM VAR MUJ TOTAL_
REP V_REP
2011
1 143 75 68 0 02 86 51 35 0 0
3 49 31 18 0 0
TOTAL ANEXOT_INSTITUCIÓN 1038 595 443
AÑO A_ESTUDIO SECCION TOTAL_ALUM VAR MUJ TOTAL_
REP V_REP
2012
1 106 68 38 0 02 80 55 25 0 0
3 41 25 16 0 0
TOTAL ANEXOT_INSTITUCIÓN 788 455 333
AÑO A_ESTUDIO SECCION TOTAL_ALUM VAR MUJ TOTAL_
REP V_REP
2013
1 99 60 39 0 02 66 41 25 0 0
3 48 22 26 0 0
TOTAL ANEXOT_INSTITUCIÓN 907 505 402
AÑO A_ESTUDIO SECCION TOTAL_ALUM VAR MUJ TOTAL_
REP V_REP
2014
1 168 92 762 161 97 64
3 96 59 37
TOTAL ANEXO
150
T_INSTITUCIÓN 844 476 368
NOTAS AL PIE
1 CUE: Clave Única de Establecimientos. Es la clave que identifica a cada establecimiento educativo en la Argentina.2 Actualmente con emergencia edilicia (Dec. Pcial. N°950/13 y Resolución M.ED. N° 1457/13)3 Dado que los últimos datos disponibles de la Red Federal de Información Educativa respecto de dichos indicadores corresponden al año 2000, no podemos confirmar a través de datos estadísticos fehacientes y para el conjunto de las escuelas esta constatación de los directores de escuela. 4 PER 34: Proyecto Educativo de Retención. Este proyecto funcionaba en un anexo (Escuela N° 34) de la Escuela Provincial N° 1 de Adolescentes y Adultos de la ciudad de Ushuaia. Era un proyeco de carácter alternativo de retención de alumnos con sobreedad y antecedentes de reiteradas repitencias. (Resolució n M. ED. N° 009/07