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Balance de Gestión

Empresas Públicas de Andes E.S.P

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Balance de Gestión 2008-2011 Empresas Públicas de Andes E.S.P

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Informe de Gestión 2008-2011

© 2011 Empresas Públicas de Andes ESP

Gerente Martha Irene Acevedo Agudelo Director Operativo Alejandro Spath Petro Asistente de Gerencia Miriam Henao Auxiliar Administrativa Beatriz Elena Restrepo

Asesores externos

Asesora Jurídica Mónica Isabel Puerta Carrasquilla

Asesor de Servicios Públicos Alejandro Guevara

Educación ambiental y trabajo en comunidad Liliana María Zapata

Comunicaciones Marcela Montoya Vélez

Junta Directiva Empresas Públicas de Andes ESP

Luis Horacio Gallón Arango Carlina Posada Elorza Luz Mariela Bolívar Londoño Cruz Elena Gil Ossa Gabriel Libardo Rendón Mejía Germán Arturo Ochoa Restrepo

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Personal Operativo Conductores John Alexander Retrepo Carlos Mario Tabares Operarios de recolección Alex Mauricio Orrego Jonh Alejandro Fernández Edgar Ramírez Elkin Orozco Henao María Celeny Ríos Álvaro Cardona Gallego

Operarios de disposición final Flavio Mesa Restrepo Juan Rafael Sánchez Edwin Vargas

Operarios de Tratamiento Freddy Alexander Pérez Ramón Antonio Aguilar Hugo Ferney Cardona

Operarios de Barrido Luz Aida Correa María Patricia Osorio Sánchez Gloria Elena Correa Rendón Luz Elena Marulanda María Luz Montoya María Inés Velásquez Luz Elena Ramírez Escalante Ángela María Vidal Agudelo Carlos Hernán Gómez Vélez Gloria Inés Velásquez Castro Juan Diego Saldarriaga Marín Beatriz Elena Londoño Garcés Luz Mila Ospina

BENEFIADERO DE CARNES

Administrador John Jairo Acevedo Saldarriaga

Médico Veterinario Oscar David Muñoz

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Operarios Hernán Dario Cano Hernán Dario Muñoz León Dario Zapata Héctor Dario Rendón

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ÍNDICE

Presentación 10 Capítulo 1 Gestión Operativa 11

• Componente recolección y transporte 11 • Total de usuarios atendidos con el servicio de recolección

y transporte 13

• Total residuos recolectados 14

• Micro rutas y días de recolección 14

• Vehículos usados para la recolección 15 • Componente aprovechamiento y tratamiento de residuos 16 • La compostera 16

• Procesos de mejoramiento en la compostera 17 • Componente Disposición final 18

• Relleno sanitario 18

• Antecedentes 18

• Estado Actual del relleno sanitario 22

• Construcción de báscula camionera 25 • Beneficios 26 • Inversión 26 • Componente barrido y limpieza de vías y áreas públicas 27 • Kilómetros cuneta barridos 27

• Limpieza y lavado de zonas públicas 28

• Lavado de recipientes públicos de basuras 28 • Lavado de parques 29

• Estudios operativos 29 • Estudio de impacto ambiental 29-30 • Componentes del Plan de Manejo Ambiental 32 • Parámetros de diseño 32 • Estudio de Geotecnia 40

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Capítulo 2 Gestión tarifaria y de servicios públicos 43

• Antecedentes 43 • Estructura tarifaria para el servicio de aseo 44

• Análisis tarifario comparativo entre los años 2008-2009 45

• Análisis tarifario año 2011 50 • Esquema tarifario de aseo 50

• Costos de referencia 51 • Consumos 52 • Usuarios 53 • Tarifas 54 • Equilibrio de aportes y subsidios año 2011 59 • Evaluación de la gestión comercial de aseo 59

• Vinculación al servicio 60 • Facturación 61 • Pago 61 • Peticiones, quejas y reclamos 62 • Educación y capacitación al usuario 63 • Contrato de condiciones uniformes 64

Capítulo 3 Gestión Administrativa 65

• Personal por categoría de empleo 65

• Implementación del Sistema de Gestión de Calidad 66 • Implementación del Plan de Bienestar 66 • Implementación del Sistema de Inventario 67 • Implementación del Sistema Contable 67 • Reportes a los órganos de Control 67 • Auditoría organizacional 69 • Implementación norma técnica de calidad en la gestión

pública NTCGP 1000 70-71

• Implementación de los comités de control organizacional 72

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Capítulo 4 Gestión social y educación ambiental 74

• Actividades 75 • Educación Ambiental 75 • Visitas Domiciliarias 75 • Proyecto cultura de la no basura 76 • Sensibilización en comunidades educativas 76 • Sensibilización a los comerciantes 77 • Multimedia educativa 86

Capítulo 5 Gestión en Comunicaciones 90

• Introducción 89

• El veraz 89 • Promos radiales 89 • Free press 90 • Boletines de prensa 90 • Redes sociales 91 • Pagina web 93 • Boletín electrónico informativo 95

Capítulo 6 Gestión Documental 95

• Introducción 95

• Creación del comité de archivo 96

• Organización y clasificación del archivo 96

Capítulo 7 Beneficiadero de carnes 98

• Antecedentes 98

• Diagnóstico 98

• Plan de mejoramiento 99 • Actividades de mejoramiento 101

• Actividades de mantenimiento 111 • Actividades de faena y sacrificio 112 • Tabla comparativa de los porcentajes de sacrificio

año 2010-2011 112 • Gráfica comparativa anual| 112

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• Gráfica comparativa mensual 113-114

• Ingresos 115 • Procesos de mejoramiento 116 • Plan gradual de bovinos y porcinos 117

Capítulo 8 Gestión Financiera 119 • Año 2008 119 • Estados Financieros 120 • Balance General 121 • Razones 122 • Análisis 125 • Año 2009 128 • Estados Financieros 128 • Balance General 129 • Razones 130 • Análisis 135 • Gráficos comparativos estado pérdidas y ganancias 136 • Gráficos comparativos balance general 137 • Gráficos comparativos eficiencias 138 • Año 2010 139 • Estados Financieros 139 • Balance General 140 • Razones 141 • Análisis 146 • Gráfico comparativo estado de pérdidas y ganancias 147 • Gráfico comparativo balance general 148 • Gráfico eficiencias 149

ANEXOS

• Resolución licencia ambiental relleno sanitario 151

• Resolución aprobación Plan Gradual 151

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PRESENTACIÓN

El presente informe es el resultado del trabajo del talento humano de las Empresas Públicas de

Andes ESP durante la vigencia 2008 - 2011. Que a través del desarrollo de su plan de acción y plan

estratégico 2008-2011 logro Sin lugar a dudas una transformación de todos sus procesos,

enfocados a la conservación del medio ambiente del municipio de Andes y el mejoramiento de la

calidad de vida de los andinos y andinas.

Con satisfacción vemos como desde el año 2008 hasta la fecha se han optimizado los procesos de

recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos domiciliarios, así como el

componente de barrido y limpieza de vías públicas en el casco urbano y en los cinco

corregimientos a los que se les presta el servicio; proyectados al cumplimiento de la normatividad

que regula la prestación del servicio de aseo en Colombia.

Ninguna de Estas actividades hubiera podido ponerse en marcha sin el apoyo decidido y

permanente de la junta directiva, del honorable concejo municipal , de la administración municipal

a través de su alcalde , de las diferentes instituciones que con su aporte generoso permitieron que

llegáramos a la comunidad a través de campañas educativas , del mejoramiento del relleno

sanitario para tener un sitio de disposición final adecuado , a todos ellos les expresamos nuestros

sentimientos sinceros de gratitud y aprecio.

Es un placer para esta Gerencia presentar a ustedes el siguiente informe de gestión y

responsabilidad social que da cuenta de la labor realizadas en los últimos tres años de compromiso

y servicio en pos de los andinos y andinas.

Cordialmente, MARTHA IRENE ACEVEDO AGUDELO Gerente

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GESTIÓN TÉCNICA OPERATIVA

Durante el período 2008 – 2011 se garantizó la recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos generados en el municipio de Andes y los corregimientos de Tapartó, San José, Santa Rita, Santa Inés y Buenos Aires. Con esta gestión minimizamos el impacto ambiental que generan los residuos sólidos y contribuimos a la conservación del medio ambiente en uno de los municipios más importantes del suroeste antioqueño. A continuación exponemos los indicadores de gestión de cada uno de los componentes del área Técnica Operativa. COMPONENTE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE El servicio de recolección y trasporte se presta tanto en el área urbana como en los centros

poblados de los corregimientos y en las viviendas rurales que se encuentran a lado y lado de la vía

que conduce a los corregimientos servidos, así como las viviendas ubicadas en vía que conduce al

relleno sanitario ubicado en la vereda Alto del Rayo y la salida a Chaparralito.

Nota: en el área urbana se presta el servicio de recolección y transporte en su totalidad.

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Total de usuarios atendidos con el servicio de recolección y transporte

AÑO TIPO DE USUARIO USUARIOS

2008

Estrato 1 1124

Estrato 2 3564

Estrato 3 957

Estrato 4 85

Estrato 5 0

Estrato 6 1

Comercial 635

Industrial 43

Oficial 62

TOTAL

USUARIOS 2008

6471

2009

Estrato 1 1136

Estrato 2 3624

Estrato 3 959

Estrato 4 93

Estrato 5 0

Estrato 6 1

Comercial 652

Industrial 43

Oficial 65

TOTAL

USUARIOS 2009

6573

2010

Estrato 1 1129

Estrato 2 3610

Estrato 3 944

Estrato 4 84

Estrato 5 0

Estrato 6 1

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Comercial 667

Industrial 40

Oficial 65

TOTAL

USUARIOS 2010

6540

2011

Estrato 1 1399

Estrato 2 3884

Estrato 3 1037

Estrato 4 77

Estrato 5 1

Estrato 6 1

Comercial 777

Industrial 36

Oficial 70

TOTAL

USUARIOS 2011

7282

Total de residuos sólidos recolectados

AÑO RESIDUOS ZONA URBANA Y RURAL

2008 4.834

2009 4.697

2010 4.405

2011 4.004

Según los datos de caracterización de los residuos recogidos en la zona urbana y los centros

poblados, la cantidad de residuos sólidos producidos en el municipio incluye los residuos

generados en la actividad de barrido de vías públicas 33 ton/mes.

En total durante el período 2008-2011 recogimos 17.940 toneladas de residuos generados en el

municipio de Andes y sus cinco corregimientos.

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Micro rutas y días de recolección Las micro -rutas corresponden a los itinerarios establecidas para realizar la recolección de los

residuos orgánicos, inservibles y reciclables a través de un estudio que permite establecer Esta

clasificación que se denominó Sector 1 Y Sector 2 según cada sector servido así:

Zona Urbana Sector 1 Sector Hospital, beneficiadero de carnes, barrio San Francisco, barrio Las Mercedes, sector de la Cárcel, sector bodega de reciclaje, barrio Los Libertadores, barrio San Luis, sector Plazuela Santa Rita, carrera Marulanda, calle Juan de Dios Uribe, carrera restrepo Escobar, Calle Guaticamá, calle del Ventiadero, El Molino, La Cuchilla, calle de Mateo, sector de la Trilladora. Recolección de orgánicos: lunes y viernes Recolección de inservibles: martes y sábado Recolección de reciclaje: jueves Sector 2 Barrio Brisas del San Juan, barrio san Pedro, barrio Corid, barrio Carlos E Restrepo, barrio María Auxiliadora, 23 de mayo, sector la Variante, Monte Blanco, matadero, carrera Bolívar, Sector Calle Nuevo, carrera Santander, sector Mirador Andino, carrera 53 Infante, avenida Eugenio Quintero, Sector La Manguita, sector Cementerio, avenida Medellín, sector Chaparralito. Recolección de orgánicos: martes y sábado Recolección de inservibles: lunes y viernes Recolección de reciclaje: jueves Zona rural Sector 3

Corregimientos de Buenos Aires y San José: Recolección de residuos sólidos inservibles los días

miércoles.

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Sector 4

Corregimientos de Santa Inés y Santa Rita: Recolección de residuos sólidos inservibles los días

jueves.

Sector 5

Corregimientos de Tapartó: Recolección de residuos sólidos inservibles los días jueves.

Vehículos usados para la recolección Para el proceso de recolección y transporte de los residuos sólidos domiciliarios las Empresas Públicas de Andes ESP cuenta con el siguiente parte automotor:

Compactador marca Kenworth T300, modelo 2008 caja compactadora McNeilus con una capacidad de 14Y3

Volqueta marca INTERNACIONAL, modelo 1994

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COMPONENTE APROVECHAMIENTO Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS La Compostera

Como parte de las actividades de aprovechamiento de los residuos sólidos domiciliarios en el

municipio de Andes se cuenta con una compostera o planta de tratamiento a donde es

transportados el material orgánico y donde después de un proceso de secado manual se obtiene

abono orgánico o compost, un producto de altas calidades adecuadas para el enriquecimiento de

todo tipo de suelos.

En total se aprovecharon 1500 toneladas de residuos orgánicos de los cuales se producen en

promedio 380 toneladas de compost que fueron utilizadas en su mayoría para la reconfiguración

de las celdas clausuradas en el año 2011 y entregar a la comunidad en procesos de sensibilización

frente a al separación en la fuente.

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Procesos de mejoramiento en la compostera Como parte del mejoramiento constante de los procesos de aprovechamiento del material

orgánico al interior de la compostera, y con el objetivo de minimizar el impacto que genera la

descomposición de estos genera en el medio ambiente, se vienen implementando técnicas

amigables con la naturaleza que optimizan la transformación de los residuos orgánicos, con el uso

de productos biodegradables compuestos de enzimas fermentativas con alta capacidad

degradadora provenientes de microorganismos como Pseudomonas, Azotobacter, Rhizobacter,

Lactobacillus, Bacillus, Actinomycetos y Streptomyces que actúan como estabilizadores del

ecosistema brindándole a este los nutrientes para el desarrollo de la planta y su entorno. Entre los

microorganismos encontramos fijadores de nitrógeno y transformadores de este, solubilizadores y

asimiladores de fósforo, degradadores de materia orgánica, degradadores de azúcar, entre otras.

Además estos productos cumplen un gran papel como biodegradador y enriquecedor de sustratos

como los desechos orgánicos de donde se obtienen abonos orgánicos denominado COMPOST que

puede ser usado como mejorador de suelos.

Imagen. Aplicación de biológicos para la descomposición de los residuos orgánicos

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COMPONENTE DISPOSICIÓN FINAL Relleno sanitario Antecedentes

En el año 2008 cuando esta gerencia inicio la administración del relleno sanitario ubicado en la

vereda Alto del Rayo se encontró con una serie de problemáticas que tuvieron que ser

solucionadas para garantizar la prestación del servicio de aseo en el municipio de Andes.

Los factores que provocaron esta situación hallada al 01 de junio del año 2008, fueron los

siguientes:

• Cerramientos perimetrales: estos presentaban problemas de mantenimiento

principalmente de la cerca de alambre de púa, donde se extrae el material de

cobertura y el acceso indiscriminado de recuperadores.

• Avisos: No existían avisos internos y externos, no existe ningún tipo de señal

informativa o preventiva.

• Zona de Descargue: No existía ningún orden en el descargue de los residuos al

interior del relleno sanitario, ni definición clara del concepto de celda, el material se

descargaba sin ningún lineamiento técnico.

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Imagen del relleno sanitario en junio de 2008

• Evacuación Aguas: No se manejaba adecuadamente las aguas de escorrentía, por la

inexistencia de cunetas para evacuar las aguas lluvias, infiltrándose esta en diferentes

puntos del relleno sanitario.

• Desfogues: Las chimeneas para la evacuación de gases presentaban deficiente

mantenimiento.

• Preparación de Celda: No existía una planificación adecuada del terreno en especial

donde se depositaban los residuos.

Imagen del relleno sanitario en junio de 2008

• Operación: No se realizaba ni esparcimiento, ni cobertura, ni compactación diaria de los

residuos.

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Imagen del relleno sanitario en junio de 2008

Después de un arduo trabajo de ajustes en el relleno sanitario del municipio de Andes se

realizaron durante los años 2009 y 2010 las siguientes adecuaciones:

• Caseta de control: construcción de caseta de control al ingreso del relleno sanitario.

Así como la construcción de una batería sanitaria al interior de la caseta.

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• Vía de acceso al relleno: Construcción de cunetas y recuperación de la vía al interior

del relleno sanitario, esto facilitó que los vehículos ingresaran a la plataforma de

disposición final.

• Señalización interior (compostera, interior de la caseta de control) y exterior a los

largo de la vía de acceso al relleno.

• Construcción de cunetas y recuperación de la vía al interior del relleno sanitario, esto

facilitó que los vehículos ingresaran a la plataforma de disposición final.

• Construcción de filtros de recolección de lixiviados en todas las plataformas que

fueron operadas, al igual que el área de maniobra de los vehículos.

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ESTADO ACTUAL DEL RELLENO SANITARIO

Las empresas publicas de Andes recibieron licencia ambiental por Corantioquia a través de

acto administrativo No130 CI 6942 del 27 de octubre del 2010, el estudio de impacto

ambiental dio como resultado una vida útil de 46 meses. En la actualidad la empresa se

encuentra operando la tercera celda de la segunda fase, esta fase tiene una vida útil de 35

meses con una capacidad de recepción de 12450.5 toneladas.

En el primer semestre del año 2011 se ejecutaron las siguientes adecuaciones necesarias

para la operación y el inicio de actividades.

• Adecuaciones del terreno: para la instalación de la geomembrana para la

protección del suelo.

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• Instalación de geomembrana: Instalación y anclaje de geomembrana.

• Cunetas: Construcción de cunetas e instalación de tubos de aguas lluvias.

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• Construcción de filtros y chimeneas

• Cubrimiento de la geomembrana con limo: Este procedimiento es

necesario para la protección de la geomembrana y así evitar que los residuos

depositados la perforen.

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Estas obras obedecen a los requerimientos de ley que garantizan la protección del suelo y de las

fuentes de donde se encuentra ubicado en relleno sanitario, según el Decreto 1713 de 2002 del

Ministerio del Medio Ambiente.

Resolución licencia ambiental. Ver anexos. CONSTRUCCIÓN DE BÁSCULA CAMIONERA Como parte del mejoramiento constante las Empresas Públicas de Andes ESP con el apoyo de la

Secretaria del Medio Ambiente del Departamento, se instaló en el relleno sanitario una BÁSCULA

CAMIONERA ELECTROMAGNÉTICA con una capacidad de hasta 30 toneladas, que modernizará las

labores al interior del relleno sanitario del municipio de Andes. Esta obra tiene como objetivo el

cumplimiento de las resoluciones emanadas por la Superintendencia de servicios publicos que

determinan la importancia de la instalación de este tipo de mecanismo de medida de los residuos

sólidos en los sitios de disposición final.

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Beneficios

Con la instalación de la báscula se efectuará el pesaje de los desechos que ingresen al relleno

sanitario mediante los camiones dispuestos para esta actividad, lo que permitirá el registro y

control del peso de los desechos depositados y, consecuentemente, estimar la proyección de la

capacidad del relleno sanitario.

Así mismo la báscula puede ser trasladada a un lugar diferente del actual sitio de disposición final

ubicado en el Alto del Rayo. Lo que garantiza que esta obra beneficiará por un largo período al

municipio de Andes y sus habitantes.

Inversión

Valor de la báscula: $ 32´480.000 Anclaje: $ 31.000.000 Sistema eléctrico: $ 20.000.000

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COMPONENTE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS El servicio de barrido de vías públicas es prestado tanto en la zona urbana del municipio como en los corregimientos de Tapartó, Buenos Aires, San José, Santa Rita, Santa Inés. Kilómetros cuneta barridos Sector Kilómetros Frecuencia Total Parques 13,45 60,00 807,00 Seis Veces Semana 21,64 26,04 563,45 Tres Veces Semana 17,82 13,02 232,04 Tapartó 4,15 16,00 66,46 Buenos Aires 3,52 13,02 45,86 San José 3,26 13,02 42,50 Santa Inés 2,26 13,02 29,48 Santa Rita 4,27 13,02 55,65 Total mes 1842,44 Entre 2008-2011 barrimos 84752,24 kilómetros de cunetas** y áreas públicas, en total barrimos

1842,44 kilómetros de cuneta al mes en el municipio. **Información a octubre de 2011

Así mismo durante el 2008 y el 2011, se realizaron con el apoyo del Cuerpo de Bomberos

Voluntario de Andes el lavado del Parque Principal y el Parque de San Pedro, y los sectores

aledaños, al igual que los recipientes y botes posteros ubicados en el municipio de Andes.

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LIMPIEZA Y LAVADO DE ZONAS PÚBLICAS Otra de las actividades que realizan a diario los operarios de las Empresas Públicas de Andes ESP,

tanto en la zona urbana como en la zona rural, es el deshierbe de las zonas verdes tal como lo

reglamenta en Decreto 1713 de 2002.

Lavado de recipientes públicos de basuras

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Lavado de parques

Así mismo durante el 2008 y el 2011 se realizaron con el apoyo del Cuerpo de Bomberos

Voluntario de Andes el lavado del Parque Principal y el Parque de San Pedro, y los sectores

aledaños, al igual que los recipientes y botes posteros ubicados en el municipio de Andes.

ESTUDIOS OPERATIVOS

Entre los años 2008 y 2011 las Empresas Públicas de Andes, realizaron como parte del manejo y

administración del relleno sanitario del municipio, una serie de estudios requeridos por la

autoridad ambiental.

Estudio de impacto ambiental

Como parte de los requerimientos de la autoridad ambiental Corantioquia para la consecución de

la licencia ambiental para la construcción de la segunda fase del relleno sanitario, se diseñó un

estudio ambiental que analizó aspectos como geografía, ecosistemas terrestres, fuentes hídricas,

aspectos climatológicos, descripción de la comunidad aledaña al relleno sanitario, medición y

cantidad de residuos generados en el municipio, dimensión demográfica, dimensión social,

económica, cultural

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El objetivo principal del Plan de Manejo Ambiental es formular las medidas necesarias para la

mitigación, compensación y prevención de los efectos adversos, causados por las actividades del

proyecto sobre los elementos ambientales, según identificación y valoración efectuadas en el

balance ambiental, así como las recomendaciones para el futuro control, seguimiento y

mejoramiento de dichos efectos.

Marco normativo y políticas ambientales empresariales

En Colombia existe una amplia normatividad al respecto, dentro de la Constitución Nacional

podemos citar sus artículos 79, 80, 311, 365, 366, que proclaman el derecho del ambiente sano y

responsabiliza a los municipios para brindar los servicios públicos.

El decreto 2811 de 1974. Estableció el código nacional de los recursos naturales y protección

del medio ambiente, en sus artículos 34, 35 y 36, penaliza la descarga de residuos sólidos y a su

vez determina los sistemas de disposición final para los residuos.

La Ley 99 de 1993. Crea el Sistema Nacional Ambiental, el Ministerio de Medio Ambiente y las

Corporaciones Autónomas y en sus Artículos 1, 65, 83, 84, 85, da facultades a las Corporaciones

Autónomas para velar por la disposición de las basuras y confiere facultades penales.

La Ley 142 de 1994. Da competencia a los municipios para liderar los servicios públicos, apoya y

da instrumentos para la privatización del servicio.

El Decreto 1713 de 2002, en sus artículos 3 – 5. Establece los principios básicos para la

prestación del servicio de aseo, determina las responsabilidades de la prestación del servicio

público de aseo y en el manejo de los residuos.

Los artículos 100 – 103. Hablan de la recuperación de los sitios de disposición final, indica los

responsables del uso futuro, de la responsabilidad de los impactos de los Rellenos Sanitarios.

En los artículos 13 y 14 nos habla de la clausura y restauración ambiental, define que se dan

dos años a partir de la fecha para cerrar los botaderos y da la responsabilidad al prestador del

servicio público de aseo.

Articulo 13 Clausura y restauración ambiental. Se establece un plazo máximo de 2 años a

partir de la publicación de la presente resolución, para realizar la clausura y restauración

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ambiental de botaderos a cielo abierto y de sitios de disposición final de residuos sólidos que no

cumplan con la normatividad vigente o su adecuación a rellenos sanitarios técnicamente

diseñados, construidos y operados, conforme a las medidas de manejo ambiental establecidas por

las autoridades ambientales regionales competentes.

Artículo 14 disposición final de residuos sólidos. Todo prestador del servicio público de aseo

debe realizar la disposición final de los residuos sólidos en rellenos sanitarios que cuenten con la

autorización o licencia ambiental pertinente.

Decreto 838 de 2005. Artículo 12 de los municipios y distritos. Dentro de las funciones

asignadas a los municipios o distritos, señaladas en la ley, les corresponde la definición y adopción

de los PGIRS, la identificación y localización de áreas potenciales para la disposición final de

residuos sólidos, en los que se ubique la infraestructura del relleno sanitario, de acuerdo con la

normatividad vigente en los POT, PBOT y EOT, según sea el caso, para asegurar la prestación del

servicio de disposición final de los residuos sólidos generados en su jurisdicción de manera

eficiente, sin poner en peligro la salud humana, ni utilizar procedimientos y/o métodos que

puedan afectar el ambiente.

Artículo 14 de la persona prestadora del servicio público de aseo en la actividad

complementaria de disposición final. La responsable de la operación y funcionamiento de los

rellenos sanitarios será la persona prestadora de esta actividad complementaria del servicio

público de aseo, quien deberá cumplir con las disposiciones que para el efecto se establecen en el

Reglamento Técnico del Sector, RAS, en el PGIRS, en el presente decreto, en la licencia ambiental.

Así mismo, deberá responder ante las autoridades ambiental y de salud, según corresponda, por

los impactos ambientales y sanitarios ocasionados por el inadecuado manejo del relleno sanitario.

Artículo 21 Recuperación de sitios de disposición final. Sin perjuicio de las responsabilidades

establecidas en el respectivo plan de manejo ambiental, corresponde a las entidades territoriales y

a los prestadores del servicio de aseo en la actividad complementaria de disposición final,

recuperar ambientalmente los sitios que hayan sido utilizados como "botaderos" u otros sitios de

disposición final no adecuada de residuos sólidos municipales o transformarlos, previo estudio, en

rellenos sanitarios de ser viable técnica, económica y ambientalmente.

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Artículo 22 uso futuro de los sitios de disposición final. El uso futuro de los sitios donde se

construyan y clausuren rellenos sanitarios, deberá estar considerado y determinado desde la

etapa de diseño del relleno sanitario.

Resolución 1390 de 2005 en su artículo 1, habla de los planes de cierre, clausura y restauración

ambiental. Esta resolución da un plazo máximo de 3 años para la transformación de botaderos a

cielo abierto a rellenos sanitarios.

Componentes del Plan de Manejo Ambiental

Parámetros de diseño El rediseño del relleno sanitario de Andes de acuerdo a la topografía actual se trabajará en 2 fases.

Fase 1, se adecuará una plataforma desde la cota 1,491 msnm, la cual se llevara hasta la

cota 1500 msnm, con una capacidad de 7,842 m3 de residuos sólidos y 1,383 m3 de

material de cobertura, para un volumen total de 9,225 m3 Esta plataforma tendrá una vida

útil de 1.07 años. Se construirán filtros para lixiviados y desfogue de gases con una

longitud de 50 metros de largo x 1.0 de ancho y 1.2 de profundidad; igualmente se

colocará una geomembrana que permitirá colectar los lixiviados para a su tratamiento.

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En la Fase 2, se utilizará el método de trinchera con longitud de 115 metros, 5 metros en

base y 40 metros en la corona, tendrá una altura de 9 metros desde la cota 1,495 hasta la

cota 1,500 msnm se construirán filtros para lixiviados y desfogue de gases con una

longitud de 92 metros de largo x 1.0 de ancho y 1.2 de profundidad; se colocará también

geomembrana para colectar los lixiviados.

El volumen de la trinchera será de 23,287 m3 de los cuales 3,493 serán de material de cobertura,

que será necesario importar para su buena marcha y operación. La vida útil de esta trinchera se

calcula en 2.71 años.

Es de resaltar que con las actividades de reciclaje y compostaje que se viene desarrollando en

relleno sanitario se puede aumentar su vida útil en un 25%.

Con la utilización del buldócer también se podrá aumentar la vida útil del relleno, para este caso

tendremos un grado de compactación de 500 kg/m3, mientras que la norma para los residuos

establece un rango de compactación de 250 k/m3.. Con la maquinaria que se utiliza actualmente

se podrán alcanzar valores hasta de 600 kg/m3. El volumen de celda necesario día, será de 20 m3.

Selección del método de relleno sanitario

Como se indicó anteriormente, el rediseño del relleno se ha planteado en dos fases; en la primera

fase se desarrollará una plataforma con un volumen total de 9,225 m3, el cual tendrá una vida útil

de 1.07 años y la segunda fase se desarrollará por el método de trinchera que dará un volumen de

23,287 m3, con una vida útil de 2.71 años.

Se tiene entonces una vida útil total para las dos fases de 3.78 m3.

Infraestructura mínima del sitio de disposición final Construcción de celda

La celda se construirá mediante la compactación de residuos sobre una pendiente en capas

sucesivas del mismo espesor. Con la utilización del buldócer se pueden alcanzar densidades de 600

k/m3:

- Descargar los residuos sólidos sobre el área que conformará el correspondiente frente de

trabajo del día.

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- Usar estacas de nivelación para el control de la altura de la celda y dar la pasada sobre el

talud.

Cobertura Intermedia

La superficie de la celda se deberá tapar diariamente con una cobertura de 0.15 m y se

compactará con maquinaria; tiene la función de proteger la cubierta diaria y prevenir el ingreso de

agua al relleno por un período más largo.

Cobertura final

Cuando el relleno ha alcanzado el nivel planeado, se deberá colocar una cubierta final de no

menos de 60 cm de espesor, con el fin de evitar el ingreso de aguas y proceder a su re

vegetalización para evitar la erosión.

Diseño de Capas impermeables

Los sistemas convencionales de impermeabilización para rellenos se conforman por capas de

arcilla y membranas sintéticas para impedir la migración del lixiviado.

Los sistemas compuestos incluyen una capa de arcilla sobre una membrana sintética.

Imagen: Ancle e instalación de geomembrana

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Los sistemas más importantes de impermeabilización son:

• Capa natural de arcilla.

• Capa de arcilla compactada.

• Geomembrana sintética sencilla.

• Sistema doble de geomembrana sintética/arcilla.

• Sistema compuesto.

• Doble sistema compuesto.

Un sistema de colección de lixiviados se construye con el fin de utilizarse para desplazar el lixiviado

del relleno. El proceso consiste en colectar, bombear y conducirlo hacia las celdas de residuos

sólidos con el fin de recircular estos líquidos y acelerar el proceso de descomposición de dichos

residuos, mediante procesos biológicos.

Imagen: Recirculación de los lixiviados por parte del cuerpo de bomberos

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Sistemas de Tratamiento de Lixiviados

Hay varias opciones de tratamiento de lixiviados. Se propone la adecuación de un sedimentador y

la construcción de un filtro anaerobio de flujo ascendente para utilizar la estructura existente.

Infraestructura Periférica Vías de acceso

La vía de acceso al relleno sanitario es una vía existente a la cual se deberá realizar mantenimiento

mediante la adecuación de obras de drenaje necesarias, afirmado y drenaje de zonas húmedas

Preparación de la base del relleno sanitario

Se deberá realizarse una nivelación con el objetivo de conducir los lixiviados y permitir la

adecuación de filtros y desfogue de gases.

Imagen: Construcción de filtros

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Imagen: Construcción de chimeneas

Cortes

En la actualidad los cortes se encuentran estables por el tipo de material existente, roca, el cual no

se deberá realizar ninguna modificación ya que los residuos se apoyaran sobre el terreno y sobre

el talud de la primera fase del relleno sanitario.

Caseta de control

Se cuenta con una caseta para guardar las herramientas, cambio de ropa, antes y después del

trabajo, instalaciones sanitarias, una parrilla para calentar alimentos, y para resguardo de los

trabajadores en el caso de fuerte aguacero.

El sitio cuenta instalaciones mínimas que aseguran la comodidad y bienestar de los trabajadores,

con servicios públicos de agua y saneamiento básico.

P á g i n a | 38

Para la operación del relleno sanitario mecanizado, cuenta con bulldozer y 4 empleados, pero en

caso de daño de la maquinaria deberá contar con equipos para el manejo manual, tales como:

carretillas, palas, picos, azadones, barras, pisones de madera, y al uso de horquillas o rastrillos y un

rodillo compactador.

Imagen Bulldozer

Protección de aguas subterráneas El mayor riesgo de contaminación de aguas subterráneas consiste en el inadecuado manejo de los

lixiviados o percolados que genera la descomposición de los desechos sólidos, sin embargo este

inconveniente se puede solucionar con la implementación de medidas tendientes al tratamiento

de estos lixiviados.

Para el caso del relleno sanitario del municipio de Andes, y concretamente la nueva plataforma de

disposición, se intercomunicarán las redes de filtros de lixiviados nuevos, con las redes existentes,

y serán conducidos al sistema de almacenamiento para su bombeo y recirculación, evitando que

lleguen al nivel freático, el cual como se indicó en este documento de acuerdo con el PGIRS, se

P á g i n a | 39

encuentra a una profundidad mínima de 8 metros en el área de influencia del sitio de disposición

final.

Protección de aguas superficiales

De acuerdo con la cartografía del P.B.O.T. del municipio de Andes, el relleno sanitario se encuentra

en una zona donde no existe ninguna red hidrológica susceptible a ser contaminada con los

lixiviados generados en el relleno. Adicionalmente se viene realizando la recolección de estos

líquidos mediante la red de filtros, los cuales conducen los líquidos hasta el tanque de

almacenamiento para su posterior recirculación sobre las celdas de residuos dispuestos.

El adecuado manejo de los lixiviados y la inexistencia de afectaciones a los recursos naturales

agua, aire o suelo se puede determinar por que no existen cauces artificiales de aguas negras,

olores ofensivos, como tampoco quejas de la comunidad adyacente al sitio de disposición final de

residuos sólidos ante la veeduría ciudadana o la Corporación Autónoma Regional del Centro de

Antioquia.

Drenaje de aguas pluviales

Las aguas que caen sobre las áreas aledañas al relleno sanitario, deben ser controladas mediante

un canal perimetral. El canal se puede construir desde una simple excavación hasta el

recubrimiento con cemento, utilizando las pendientes y dimensiones necesarias para desviar y

conducir las aguas de escurrimientos que drenen en dirección al sitio.

Imágenes de construcción de filtros que canalizan las aguas lluvias

P á g i n a | 40

Estudio de Geotecnia

Durante el mes de julio de 2011 se realizó en el relleno sanitario un estudio geológico y

geotécnico por parte de la empresa GeoIngenierías SAS, empresa contratada para dicho análisis.

Análisis

Para efectos de evaluar adecuadamente la zona objeto se desarrolló un trabajo de campo

mediante visitas al relleno sanitario y el entorno y se programó la exploración del subsuelo

mediante 7 sondeos exploratorios.

Mapa del sitio a analizar

P á g i n a | 41

Conclusiones

En la zona de estudio y en los alrededores afloran rocas volcanosedimentarias de edad

terciaria que han sido denominadas Formación Combia y rocas sedimentarias de edad

Cretácica agrupadas en la Formación Penderisco que hace parte del grupo Cañasgordas.

Específicamente en el sector objeto de estudio afloran rocas de la formación Combia.

Localmente en el sector del Relleno sanitario de Andes afloran rocas de volcano sedimentarias

de la formación Combia donde se perciben arcillas pizarrosas, tufítas, tobas densas y tobas de

cristales. La disposición estructural de las rocas muestra que las capas o estratos se orientan

en dirección N05W N05E con buzamientos en el mismo sentido del talud de corte, lo cual

puede generar problemas de inestabilidad en el sector de la trinchera. Sin embargo, el llenado

de este sector favorecerá la estabilidad de este sitio, pues se presentará un confinamiento que

ayude a prevenir futuras caídas de rocas.

No se detectaron en la zona evaluada sitios inestables, o procesos morfodinámicos de tipo erosivo

o movimientos en masa que pudieran afectar la estabilidad general de la zona del relleno.

Para la evaluación de la estabilidad del relleno sanitario, se analizaron tres escenarios, en los

cuales se variaron los parámetros resistentes del material de lleno, inicialmente se supuso que

éstos materiales tenían un comportamiento netamente friccional, ante ésta suposición se

obtuvieron factores de seguridad por debajo de la unidad, lo que no concuerda con las

observaciones de campo, por lo tanto se concluyó que éste escenario no representa las

condiciones actuales del lleno.

El segundo escenario consideró los valores mínimos obtenidos del ensayo de penetración

estándar, obteniendo para este escenario factores de seguridad por encima de la unidad, sin

embargo se consideran bajos de acuerdo a las evidencias de campo.

El tercer escenario consideró valores recomendados por la literatura nacional e internacional, los

cuales se encuentran también en el rango de los valores obtenidos en el Ensayo de Penetración

Estándar, con los cuales se obtuvieron factores de seguridad por encima de 1.3, los cuales se

consideran aceptables debido a la ubicación del la zona del relleno, concluyendo que este

escenario representa mejor las condiciones actuales de los taludes del relleno sanitario.

P á g i n a | 42

En resumen los diferentes análisis de estabilidad muestran que actualmente el relleno sanitario

presenta condiciones de estabilidades aceptables o adecuadas, aunque en algunos sectores los

factores de seguridad obtenidos indican que si bien son estables es necesario mantener las

condiciones de drenaje óptimas para garantizar la estabilidad de los mismos.

Recomendaciones

Teniendo en cuenta los resultados obtenidos diferentes análisis geomorfológicos y geotécnicos se

plantean una serie de recomendaciones tendientes a mantener o mejorar las condiciones de

estabilidad del relleno sanitario del municipio de Andes.

Se debe mejorar el sistema de drenaje superficial de aguas de escorrentía, en lo que respecta a la

captación y conducción de aguas lluvias, para lo cual se recomienda la construcción de cunetas

revestidas con geomembranas impermeables que eviten la infiltración de las aguas lluvias en la

zona de llenos. Para la construcción de las cunetas revestidas con geomembranas se propone

utilizar la siguiente sección.

Para ejercer un control geotécnico de posibles movimientos o desplazamientos de los taludes, así

como propone la construcción de dos piezómetros y dos inclinómetros, con elementos con los

cuales se podrá realizar un monitoreo geotécnico que permita medidas de control en caso de que

se presenten cambios en las condiciones actuales que puedan repercutir en la estabilidad del

relleno sanitario.

Se recomienda efectuar revisiones periódicas con intervalos de 1 mes, de fisuras, grietas,

desplazamientos, hundimientos, afloramientos de lixiviados, etc, con el fin de evaluar el estado del

relleno sanitario y prevenir posibles inestabilidades, acometiendo de ser necesario obras que

permitan corregir alguna inestabilidad.

P á g i n a | 43

GESTIÓN TARIFARIA Y SERVICIOS PÚBLICOS ANTECEDENTES

Como parte de la reglamentación vigente para todos aquellos prestadores de servicios públicos en

donde se determina que las empresas prestadoras en este caso del servicio de aseo, deben

implementar tarifas resultantes de un estudio tarifario y de costos a través del desarrollo de

formulas tarifarías establecidas en las Resoluciones 351 y 352 de 2005 de la Comisión Reguladora

de Agua Potable y Saneamiento Básico CRA. Las cuales deberán ser actualizadas conforme se

muevan los índices establecidos por la normatividad vigente salario mínimo –SMMV-, Índice de

Precios al Consumidor -IPC-, Índice Combinado de Precios al Consumidor y Combustible -IPCC- e

Índice de Explanación -IOXep- y que en el momento es que cualquiera de estos varíe en un 3% o

más.

La nueva metodología tarifaría contenida en las resoluciones CRA 351 y 352 de 2005 mantiene una

aproximación de precios techo para remunerar la prestación del servicio , que busco reconocer

costos eficientes y suficientes para cada componente , garantizar la transparencia por medio de la

separación de costos y , a diferencia de lo contenida en la resolución CRA 151 de 2001 , permitir la

desagregación de actividades discrimina los costos por actividad o componente del servicio

público de aseo, reconociendo los costos de tipo ambiental, desarrollo de incentivos tarifarías en

beneficio del medio ambiente, de acuerdo con adecuado manejo de los residuos sólidos. Con esta

nueva regulación, la tarifa cobrada al usuario final, dependerá no solo de los costos sino también

de la frecuencia en la prestación del servicio y del volumen de los residuos sólidos generados por

la comunidad en general.

Los componentes para el servicio público de aseo son: comercialización, barrido y limpieza de

áreas públicas, recolección y transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de los

residuos sólidos generados por los usuarios del municipio de Andes.

De acuerdo con los preceptos de la ley 142 de 2994, la definición del régimen tarifario de los

servicios públicos, debe aplicarse de acuerdo con los siguientes criterios:

Eficiencia económica: Las tarifas siempre deben reflejar, tanto la estructura de los costos

económicos de prestación del servicio, como la demanda de este.

P á g i n a | 44

Neutralidad: Es decir, debe de aplicarse el mismo precio a usuarios con iguales características del

servicio.

Solidaridad: Se deben considerar las diferencias en capacidad de pago de los usuarios.

Simplicidad: las formulas tarifarías se deben elaborar de tal forma que se facilite su comprensión,

aplicación y control.

Transparencia: El régimen tarifaría debe ser explicito y de conocimiento público.

ESTRUCTURA TARIFARIA PARA EL SERVICIO DE ASEO

En la definición de una estructura costo- eficiente

se reconoció la existencia de economías de escala

en las diferentes actividades que forman parte del

servicio público de aseo, lo que permite la

desagregación por factura en el costo medio fijo

de referencia (compuesto por el costo de

comercialización y por el costo de barrido y

limpieza) y en el costo medio variable de

referencia (compuesto por el costo de recolección y transporte , costo de tramo excedente y costo

de disposición final y tratamiento).

De hecho este ha sido el criterio básico empleado por Empresas Públicas de Andes E.S.P. en la

medida que la normatividad va modificándose y evolucionando y por ello las tarifas tanto urbanas

como rurales siempre han obedecido a la garantía de auto sostenibilidad del sistema, sobre un

análisis pormenorizado de las necesidades económicas y de crecimiento, para cumplir con los

cometidos estatales y sociales de un mejoramiento en la calidad de vida o como mínimo su

permanencia.

Es importante aclarar, que los costos reportados en el presente estudio se relacionan con los

siguientes

A continuación se realiza una discriminación de la estructura tarifaria y las modificaciones entre los

períodos 2008-2011.

P á g i n a | 45

ANÁLISIS TARIFARIO COMPARATIVO ENTRE LOS AÑOS 2008-2009

Sector con servicio total

La estructura tarifaria a septiembre de 2009 vs la estructura que se aplicó en septiembre de 2008,

por concepto del servicio público domiciliario de aseo para inmuebles habitados o en servicio de

las zonas urbana y rural, registra el comportamiento que se describe en las tablas ubicadas más

abajo.

En primera instancia se aclara que de las tablas las siguientes expresiones significan:

Ti : Tarifa inicial, equivalente al costo del servicio, es decir que no tiene

Subsidio ni aporte solidario.

Fi : Factor de subsidio cuando es negativo (menor valor en la tarifa final) o de aporte solidario cuando es positivo (mayor valor en la tarifa final).

TARIFA FINAL : Tarifa realmente cobrada al usuario, según clasificación

socioeconómica.

Zona urbana

CLASIFICACIÓNEstrato 1 11.582.27 -50.00% 5.791.13 11.100.85 -40.50% 6.605.01 -4.16% 9.50% 14.05%Estrato 2 11.582.27 -36.80% 7.319.99 11.100.85 -32.40% 7.504.18 -4.16% 4.40% 2.52%Estrato 3 11.582.27 0.00% 11.582.27 11.100.85 0.00% 11.100.85 -4.16% 0.00% -4.16%Estrato 4 11.753.68 0.00% 11.753.68 11.310.42 0.00% 11.310.42 -3.77% 0.00% -3.77%Estrato 5 12.062.21 50.00% 18.093.32 11.687.65 50.00% 17.531.47 -3.11% 0.00% -3.11%Estrato 6 13.604.90 60.00% 21.767.83 13.573.77 60.00% 21.718.03 -0.23% 0.00% -0.23%PP Comercial 1 13.673.46 50.00% 20.510.19 13.657.59 50.00% 20.486.39 -0.12% 0.00% -0.12%PP Comercial 2 19.021.43 50.00% 28.532.14 20.196.14 50.00% 30.294.21 6.18% 0.00% 6.18%PP Industrial 1 13.673.46 30.00% 17.775.50 13.657.59 30.00% 17.754.87 -0.12% 0.00% -0.12%PP Industrial 2 19.021.43 30.00% 24.727.85 20.196.14 30.00% 26.254.98 6.18% 0.00% 6.18%PP Oficial 1 13.673.46 0.00% 13.673.46 13.657.59 0.00% 13.657.59 -0.12% 0.00% -0.12%PP Oficial 2 19.021.43 0.00% 19.021.43 20.196.14 0.00% 20.196.14 6.18% 0.00% 6.18%GP Comercial 1 a 6 m³ 40.447.57 50.00% 60.671.36 46.392.24 50.00% 69.588.36 14.70% 0.00% 14.70%GP Industrial 1 a 6 m³ 40.447.57 30.00% 52.581.85 46.392.24 30.00% 60.309.91 14.70% 0.00% 14.70%GP Oficial 1 a 6 m³ 40.447.57 0.00% 40.447.57 46.392.24 0.00% 46.392.24 14.70% 0.00% 14.70%

TARIFA FINAL

SEPTIEMBRE DE 2008 SEPTIEMBRE DE 2009 VARIACIONES

Ti fi TARIFA FINALTi fi TARIFA

FINALTi fi

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Análisis tarifas zona urbana

Acorde con las columnas denominadas “VARIACIONES” de la tabla anterior se pueden realizar las

siguientes conclusiones:

• Los estratos 1 y 2, disminuyen su fi (Factor de subsidio en este caso), debido a que el

Municipio solamente apropio para el FSRI, 130 millones de pesos y por tanto frente a los

porcentajes aplicados en el año 2008 se registra la variación de un 9.5% menos en

subsidio para el estrato 1 y un 4.4% menos para el 2. Los porcentajes aparecen positivos,

ya que son la resta de dos números negativos, pero en realidad implican otorgar menos

subsidio.

• Prácticamente todas las tarifas iniciales (Ti) registran entre septiembre de 2008 y

septiembre de 2009 una disminución, debido a los ajustes realizados a favor de los

usuarios por la disminución en las frecuencias de barrido, objeto de las decisiones

tomadas frente a la disminución de personal operativo a finales de 2008. Los Pequeños

Productores Categoría 2 y los Grandes Productores no registran disminución en esta tarifa,

ya que su valor depende de la producción de residuos (los usuarios representados en estas

categorías son solamente el 3.23% del mercado).

• A pesar de que las Tarifas Iniciales (Ti) disminuyeron para los estratos 1 y 2, en la columna

denominada “TARIFA FINAL” se observa la existencia de un crecimiento en tal tarifa para

los estrados 1 y 2 del 14.05% y 2.52% respectivamente, la razón obedece al hecho de que

fue necesario otorgar menos subsidio a tales estratos, por decisión ejecutiva de la

administración municipal.

Es importante aclarar que en las negociaciones realizadas con el Alcalde Municipal, para el

otorgamiento de subsidios para la vigencia de 2010, se tienen estimado regresar a los

porcentajes de -50% y -36.8% respectivamente para los estratos 1 y 2, implicando que en

el futuro los usuarios de estos estratos paguen menor tarifa de la reportada a septiembre

30 de 2009.

P á g i n a | 47

Zona rural

Análisis tarifas zona rural

Acorde con las columnas denominadas “VARIACIONES” de la tabla anterior se pueden realizar las

siguientes conclusiones:

• Debido a la decisión tarifaría realizada en noviembre de 2008 y para compensar en parte

el equilibrio financiero de la Empresa, por la disminución real en las tarifas del sector

urbano al optimizar el sistema de barrido y en vista de que este último sector es quien

carga con parte de los costos de atención para la zona rural, se observa que existe un

crecimiento de la Tarifas iniciales (Ti), debido a que el porcentaje de aplicación de las

tarifas rurales con relación a las tarifas urbanas, paso de un 35% a un 50%.

Es importante aclarar, que las decisiones tarifarias de la zona rural obedecen para la Junta

Directiva a un régimen de libertad vigilada y en consecuencia las variaciones allí

determinadas, no se encuentran en contravía de la normatividad vigente.

• Al igual que en el sector urbano, los estrados 1 y 2, disminuyen su fi (Factor de subsidio en

este caso), debido a que el Municipio solamente apropio para el FSRI, 130 millones de

pesos y por tanto frente a los porcentajes aplicados en el año 2008 se registra la variación

de un 9.5% menos en subsidio para el estrato 1 y un 4.4% menos para el estrato 2.

Se aclara nuevamente, que los porcentajes aparecen positivos, ya que son la resta de dos

números negativos, pero en realidad implican otorgar menos subsidio.

CLASIFICACIÓNEstrato 1 5.954.92 -50.00% 2.977.46 6.727.49 -40.50% 4.002.86 12.97% 9.50% 34.44%Estrato 2 5.954.92 -36.80% 3.763.51 6.727.49 -32.40% 4.547.78 12.97% 4.40% 20.84%Estrato 3 5.954.92 0.00% 5.954.92 6.727.49 0.00% 6.727.49 12.97% 0.00% 12.97%Estrato 4 6.075.78 0.00% 6.075.78 6.879.75 0.00% 6.879.75 13.23% 0.00% 13.23%Estrato 5 6.293.32 50.00% 9.439.98 7.153.80 50.00% 10.730.70 13.67% 0.00% 13.67%Estrato 6 7.381.05 60.00% 11.809.68 8.524.08 60.00% 13.638.53 15.49% 0.00% 15.49%PP Comercial 1 7.429.39 50.00% 11.144.09 8.584.99 50.00% 12.877.48 15.55% 0.00% 15.55%PP Comercial 2 11.200.19 50.00% 16.800.28 13.335.30 50.00% 20.002.94 19.06% 0.00% 19.06%PP Industrial 1 7.429.39 30.00% 9.658.21 8.584.99 30.00% 11.160.48 15.55% 0.00% 15.55%PP Industrial 2 11.200.19 30.00% 14.560.25 13.335.30 30.00% 17.335.88 19.06% 0.00% 19.06%PP Oficial 1 7.429.39 0.00% 7.429.39 8.584.99 0.00% 8.584.99 15.55% 0.00% 15.55%PP Oficial 2 11.200.19 0.00% 11.200.19 13.335.30 0.00% 13.335.30 19.06% 0.00% 19.06%GP Comercial 1 a 6 m³ 26.307.54 50.00% 39.461.31 32.366.99 50.00% 48.550.48 23.03% 0.00% 23.03%GP Industrial 1 a 6 m³ 26.307.54 30.00% 34.199.80 32.366.99 30.00% 42.077.08 23.03% 0.00% 23.03%GP Oficial 1 a 6 m³ 26.307.54 0.00% 26.307.54 32.366.99 0.00% 32.366.99 23.03% 0.00% 23.03%

VARIACIONES

Ti fi TARIFA FINAL Ti fi TARIFA

FINAL Ti fi TARIFA FINAL

SEPTIEMBRE DE 2008 SEPTIEMBRE DE 2009

P á g i n a | 48

• En última instancia, para los estratos 1 y 2, en la columna denominada “TARIFA FINAL” se

observa la existencia de un crecimiento final en tal tarifa del 34.44% y 20.84%

respectivamente.

Lo anterior obedece a dos razones, la primera por el hecho de que la junta directiva para

garantizar en parte el equilibrio financiero, vario el porcentaje de aplicación de las tarifas

rurales con relación a las tarifas urbanas de un 35% a un 50% y la segunda menor subsidio

otorgado a tales estratos, por decisión ejecutiva de la administración municipal.

Es importante aclarar que la zona rural también se verá afectada positivamente por las

negociaciones realizadas con el Alcalde Municipal, para el otorgamiento de subsidios para

la vigencia de 2010, frente al estimado de regresar a los porcentajes de -50% y -36.8%

respectivamente para los estratos 1 y 2, implicando que en el futuro los usuarios de estos

estratos paguen menor tarifa de la reportada a septiembre 30 de 2009.

Inmuebles desocupados

La estructura tarifaría a septiembre de 2009 vs la estructura que se aplicó en septiembre de 2008,

por concepto del servicio público domiciliario de aseo para inmuebles desocupados de las zonas

urbana y rural, registra el comportamiento que se describe en las tablas ubicadas más abajo.

En primera instancia se aclara que de las tablas las siguientes expresiones significan:

Ti : Tarifa inicial, equivalente al costo del servicio, es decir que no tiene

Subsidio ni aporte solidario.

Fi : Factor de subsidio cuando es negativo (menor valor en la tarifa final) o de aporte solidario cuando es positivo (mayor valor en la tarifa final).

TARIFA FINAL : Tarifa realmente cobrada al usuario, según clasificación

socioeconómica.

P á g i n a | 49

Zona urbana

Análisis tarifas para inmuebles desocupados de la zona urbana

Acorde con las columnas denominadas “VARIACIONES” de la tabla anterior se pueden realizar las

siguientes conclusiones:

• La Tarifas iniciales (Ti), acorde con los ajustes tarifarios disminuyen en todos los en un

14.49%

Los estrados 1 y 2, disminuyen su fi (Factor de subsidio en este caso), debido a que el Municipio

solamente apropio para el FSRI, 130 millones de pesos y por tanto frente a los porcentajes

aplicados en el año 2008 se registra la variación de un 9.5% menos en subsidio para el estrato 1 y

un 4.4% menos para el 2. Los porcentajes aparecen positivos, ya que son la resta de dos números

negativos, pero en realidad implican otorgar menos subsidio.

• A pesar de que las Tarifas iníciales (Ti) disminuyeron para los estratos 1 y 2, en la columna

denominada “TARIFA FINAL” se observa la existencia de un leve crecimiento en tal tarifa

para el estrato 1 y una menor disminución para el estrato 2, debido al menor subsidio

otorgado por lo definido en la conclusión anterior.

CLASIFICACIÓNEstrato 1 8.325.49 -50.00% 4.162.75 7.119.05 -40.50% 4.235.83 -14.49% 9.50% 1.76%Estrato 2 8.325.49 -36.80% 5.261.71 7.119.05 -32.40% 4.812.48 -14.49% 4.40% -8.54%Estrato 3 8.325.49 0.00% 8.325.49 7.119.05 0.00% 7.119.05 -14.49% 0.00% -14.49%Estrato 4 8.325.49 0.00% 8.325.49 7.119.05 0.00% 7.119.05 -14.49% 0.00% -14.49%Estrato 5 8.325.49 50.00% 12.488.24 7.119.05 50.00% 10.678.57 -14.49% 0.00% -14.49%Estrato 6 8.325.49 60.00% 13.320.78 7.119.05 60.00% 11.390.48 -14.49% 0.00% -14.49%PP Comercial 1 8.325.49 50.00% 12.488.24 7.119.05 50.00% 10.678.57 -14.49% 0.00% -14.49%PP Comercial 2 8.325.49 50.00% 12.488.24 7.119.05 50.00% 10.678.57 -14.49% 0.00% -14.49%PP Industrial 1 8.325.49 30.00% 10.823.14 7.119.05 30.00% 9.254.76 -14.49% 0.00% -14.49%PP Industrial 2 8.325.49 30.00% 10.823.14 7.119.05 30.00% 9.254.76 -14.49% 0.00% -14.49%PP Oficial 1 8.325.49 0.00% 8.325.49 7.119.05 0.00% 7.119.05 -14.49% 0.00% -14.49%PP Oficial 2 8.325.49 0.00% 8.325.49 7.119.05 0.00% 7.119.05 -14.49% 0.00% -14.49%GP Comercial 1 a 6 m³ 8.325.49 50.00% 12.488.24 7.119.05 50.00% 10.678.57 -14.49% 0.00% -14.49%GP Industrial 1 a 6 m³ 8.325.49 30.00% 10.823.14 7.119.05 30.00% 9.254.76 -14.49% 0.00% -14.49%GP Oficial 1 a 6 m³ 8.325.49 0.00% 8.325.49 7.119.05 0.00% 7.119.05 -14.49% 0.00% -14.49%

fi TARIFA FINAL

SEPTIEMBRE DE 2008 SEPTIEMBRE DE 2009 VARIACIONES

Ti fi TARIFA FINAL Ti fi TARIFA

FINAL Ti

P á g i n a | 50

Análisis tarifas para inmuebles desocupados de la zona rural

La tarifa de inmuebles desocupados de la zona rural, obedece al 60% de lo cobrado para la zona

urbana, en consecuencia las conclusiones anotadas en el análisis de tarifas para inmuebles

desocupados de la zona urbana, son exactamente iguales para la rural.

ANÁLISIS TARIFARIO AÑO 2011

Esquema tarifario de aseo Las tarifas de las EMPRESAS PÚBLICAS DE ANDES E.S.P., se estructuran siguiendo la metodología

emitida para tal fin por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico CRA en

sus Resoluciones 351 y 352 de 2005 y CRA 405 de 2006. Cabe resaltar que estas tarifas están

vigiladas, no sólo por la CRA, sino también por la Superintendencia de Servicios Públicos

Domiciliarios a través de la información suministrada por la Empresa mes a mes en el Sistema

Único de Información SUI, el cual es una herramienta informática ágil que permite a los entes de

control llevar a cabo las actividades de inspección, control y vigilancia. Las tarifas de aseo, se

estructuran teniendo en cuenta las siguientes variables:

• Costos de Referencia: Según la Resolución CRA 351 de 2005 existen 5 costos de Según la Resolución CRA 351 de 2005 existen 5 costos de referencia que son:

Nota: Cabe resaltar que en el Municipio de Andes se recolecta y transporta un promedio de 250 toneladas cada mes.

P á g i n a | 51

Nota 1: Según lo reglamentado en el artículo 125 de la Ley 142 de 1994 y artículo 22 de la

Resolución CRA 351 de 2005, los Costos de Referencia se indexan cada vez que los índices de

actualización se incrementen en un porcentaje mayor o igual al 3% según información oficial

reportada por el DANE, situación que ocurrió en los meses de febrero, marzo y abril de 2011 con

el IOexp, IPC eIPCC, actualizando así los Costos de Disposición Final CDT, Comercialización CCS y

Recolección y Transporte CRT respectivamente.

Nota 2: Cabe resaltar que por disposición de la Junta Directiva, a los usuarios rurales se les da una

aplicación del 50% sobre todos los costos de referencia a excepción del Costo de Tratamiento y

Disposición Final CDT (el cual se aplica al 100%) según criterios de libertad vigilada y regulada

reglamentados en la Resolución CRA 351 de 2005.

Consumos: Debido a la inexistencia de báscula en el Relleno Sanitario Municipal, la

empresa realiza el cálculo de consumos mediante la aplicación de la Resolución CRA 405

P á g i n a | 52

de 2006. De esta manera los consumos facturados por tipo de usuario durante todo el año

2011, fueron los siguientes:

Usuarios: La variación mensual en la cantidad de usuarios ha sido la siguiente:

P á g i n a | 53

** El total de usuarios corte a septiembre de 2011

Tarifas: Estas variaciones en los Costos de Referencia, generaron que las tarifas de aseo

presentaran la siguiente variación durante el año 2011:

Tarifas urbanas

P á g i n a | 54

** El análisis tarifario corte a octubre de 2011

Tarifas rurales

P á g i n a | 55

** El análisis tarifario corte a octubre de 2011

P á g i n a | 56

Nota 1: Como se puede notar, los incrementos tarifarios se generaron sólo en los meses donde se

presentó incremento del Costo de Referencia, es decir, Febrero, Marzo y Abril de 2011. (Artículo

125 Ley 142 de 1994 y Título III de la Resolución CRA 351 de 2005).

Nota 2: En el mes de Marzo de 2011, se dio aplicación al Acuerdo Municipal No. 013 del 29 de

marzo de 2011 que incrementó los porcentajes de subsidios de los estratos 1, 2 y 3 razón por la

cual las tarifas de estos usuarios se redujeron considerablemente.

P á g i n a | 57

.

P á g i n a | 58

P á g i n a | 59

EQUILIBRIO DE APORTES Y SUBSIDIOS AÑO 2011 De acuerdo al principio de solidaridad y redistribución del ingreso que aplica para los servicios

públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en el cual los usuarios de mayores

ingresos (estrato 5, 6, comercial e industrial) deben aportar un sobre costo para subsidiar el

servicio a los estratos bajos (1, 2 y 3) se genera en el caso del Municipio de Andes un déficit el cual

es asumido por el Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso del Municipio. El

comportamiento generado durante el año 2011 fue el siguiente:

EVALUACION DE LA GESTIÓN COMERCIAL DE ASEO

Vinculación al servicio

VINCULACIÓN AL SERVICIO Vinculado No

vinculado

2008 2009 2010 2011

Derecho a la libre afiliación al servicio de aseo y acceso a la información.

SI 100% 100% 100% 100%

Derecho a obtener el servicio sin que se exijan documentos que prueben titularidad de dominio del inmueble.

SI 100% 100% 100% 100%

El inmueble debe estar SI 100% 100% 100% 100%

P á g i n a | 60

ubicado en el área de servicio de la empresa. El prestador debe aplicar la estratificación definida por el municipio.

SI 100% 100% 100% 100%

Modalidades en que se presta el servicio.

SI 100% 100% 100% 100%

Verificar los medios de divulgación de rutas y horarios.

SI 100% 100% 100% 100%

Verificar si el prestador informa en el contrato de condiciones uniformes la frecuencia de barrido.

SI 100% 100% 100% 100%

Vinculación obligatoria al servicio de aseo, siempre que haya servicio disponible.

SI 100% 100% 100% 100%

El servicio es prestado en la modalidad de servicio ordinario. Los residuos hospitalarios e

infecciosos son manejados por la E.S.E. del Municipio.

La divulgación continua siendo permanente en los tipos de residuos a presentar en la recolección

y los horarios de los mismos. Durante el año 2009 se realizó la entrega de canecas a los usuarios

del servicio en el área urbana, con el fin de facilitarles la separación y almacenamiento en la fuente

de generación, esto mediante el procedimiento empleado de visitas domiciliarias donde se educa

a la comunidad como usar los recipientes y separar los residuos y frente a las cuales se ha

realizado adicionalmente diferentes visitas para de sondeo y fortalecimiento del proceso.

Facturación

FACTURACIÓN Vigente No

vigente 2008 2009 2010 2011

(a) Abono de valores reclamados en la facturación siguiente cuando se acoja favorablemente la petición

SI 100% 100% 100% 100%

(b) Aplicación de descuentos por fallas en la prestación del servicio

SI 100% 100% 100% 100%

(c) Clasificación de los usuarios del servicio de aseo acorde con la estructura tarifaria.

SI 100% 100% 100% 100%

(d) Cumplimiento de las condiciones para expedir la facturación: frecuencia y valor para residenciales producción y valor para no residenciales y especiales. Entrega

SI 50% 50% 50% 50%

P á g i n a | 61

oportuna de las facturas (e) Cumplimiento de los requisitos de la factura y presentación de costos, subsidios y aportes.

SI 100% 100% 100% 100%

(f) Existencia de convenios para el cobro del servicio de aseo con otras empresas de servicios públicos.

SI 100% 100% 100% 100%

(g) Prohibición de cobros de servicios no prestados, tarifas ni conceptos diferentes a los del contrato de condiciones uniformes

SI 100% 100% 100% 100%

(i) Prohibición del cobro de valores omitidos por error cuando tengan mas de 5 meses de antigüedad con respecto a la entrega de la factura.

SI 100% 100% 100% 100%

(j)Totalización por separado del servicio de aseo

SI 100% 100% 100% 100%

(k) Verificar que el prestador informe en sus facturas que es vigilado por la SSPD e incluya el número NUIR

SI 100% 100% 100% 100%

Complementación de literal:

(d) De este literal el cumplimiento se refiere a la entrega oportuna de las facturas, ya que la

factura no reporta las frecuencias y producciones para las diferentes clasificaciones.

(e) EPM, no cumple en el espacio de facturación para el servicio de aseo, con todos los

requerimientos de la normatividad actual.

Pago

PAGO Vigente No

vigente 2008 2009 2010 2011

a) Garantía del derecho al pago de lo que el usuario reconoce deber.

SI 100% 100% 100% 100%

(b) Verificación del desarrollo de convenios con entidades bancarias y corporaciones de ahorro y vivienda para familiar el pago de las cuentas de cobro y garantizar un amplio horario de atención al público sin necesidad de tener cuenta corriente o de ahorros.

SI 100% 100% 100% 100%

(c) Verificación del cobro de las tarifas debidamente definidas por el prestador del servicio y con sujeción a las normas expedidas por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.

SI 100% 100% 100% 100%

P á g i n a | 62

Complementación de literal:

(b) En el convenio realizado con EPM, operador encargado de la liquidación, facturación y recaudo

del servicio, garantizan facilidades de pago con entidades bancarias.

(c) Las tarifas cobradas se ajustan en un todo a los requerimientos normativos.

Peticiones, Quejas y Recursos

PQR Vigente No vigente 2008 2009 2010 2011 (a) Adopción de medidas para que los usuarios conozcan el Dec. 1713 de 2002 y el reglamento interno

SI 100% 100% 100% 100%

(b) Cómo se garantiza al usuario la asesoría y participación de un técnico particular o de cualquier persona como testigo cuando se practiquen revisiones

SI 100% 100% 100% 100%

(c) Constatación del cumplimiento de la circular 001 de 1995, expedida por la SSPD, con excepción de los aspectos contenidos en los literales a) y b) del ítem 1

SI 100% 100% 100% 100%

(d) Cumplimiento de la práctica de visitas, inspecciones y pruebas solicitadas por el usuario en la queja o recurso y causas de negación de las mismas. Procedimiento para ello.

SI 50% 50% 80% 100%

(e) Estadísticas de peticiones, quejas y recursos, definiendo las causas más frecuentes, así como las medidas correctivas que haya implementado el prestador para su disminución y sus resultados.

SI 100% 100% 100% 100%

(f) Existencia de la Oficina de Peticiones, Quejas y Recursos

SI 100% 100% 100% 100%

(g) Existencia de una relación detallada de las quejas y reclamos presentadas que incluya: el motivo de la queja o reclamo, la fecha en que se

SI 80% 100% 100% 100%

P á g i n a | 63

presentó, el medio que se utilizó para presentarla, el tiempo que le tomó a la empresa resolver sobre la misma y la respuesta que se dio al suscriptor y/o usuario. (h) Existencia del contrato de condiciones uniformes y obligación de tener copias a disposición de los usuarios

SI 100% 100% 100% 100%

(i) Cómo se facilita al usuario el pago del servicio no reclamado cuando se facturen servicios conjuntamente

SI 100% 100% 100% 100%

(j) Forma de notificar la decisión sobre peticiones, quejas y recursos

SI 70% 100% 100% 100%

(k) Práctica de visitas, inspecciones y pruebas solicitadas por el usuario en la queja o recurso.

SI 100% 100% 100% 100%

(l) Publicación de todas las decisiones que la empresa adopte en cuanto al servicio de aseo en un diario local regional, departamental o nacional

SI 100% 100% 100% 100%

(m) Verificación de la no procedencia de reclamaciones cuando las facturas tengan más de cinco meses de haber sido expedidas

SI 100% 100% 100% 100%

Complementación de literales:

• (a) Las Empresas parcialmente se apoyaron en el proyecto PGIRS para dar a conocer a la

comunidad apartes del contenido del Decreto 1713 ha permitido fomentar mayor

divulgación y estudio del decreto y sus complementarios.

• (e), (f), (g), (i) y (j) Las Empresas mediante la aprobación del Sistema de Control Interno,

estructuro e implemento el sistema de peticiones, quejas, reclamos y recursos, el cual

viene consolidando la información correspondiente acorde con lo diseñado y por tanto

registra un estado satisfactorio del 100% en todo lo que lo relaciona.

P á g i n a | 64

• (l) Las Empresas han publicado las principales decisiones, mediante carteleras, volantes,

perifoneo, canal comunitario de televisión y la emisora.

Educación y capacitación al usuario

EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AL USUARIO

Vigente No vigente 2008 2009 2010 2011 (a) Suministro de información y capacitación al usuario y desarrollo de planes y programas para manejar las relaciones con la comunidad.

SI 100% 100% 100% 100%

Las relaciones con la comunidad no han sido solamente enfocadas al desarrollo del proyecto

PGIRS, sino igualmente a la destinación de recursos orientados a la educación y divulgación

comunitaria. Así mismo se ha trabajado con los niños, niñas y jóvenes de las instituciones

educativas tanto de la zona urbana como de la zona rural.** Ver capítulo Gestión social, educativa

y ambiental.

CONTRATO DE CONDICIONES UNIFORMES

Los contratos de condiciones uniformes constituyen el instrumento por excelencia para

que usuarios y prestadores puedan ejercer sus derechos y deberes dentro de la relación

que surge de la prestación de un servicio público domiciliario. Tal característica implica

que, para todos aquellos eventos en los que pueda llegar a ser necesario el contrato debe

ser una herramienta clara y ágil, para que las partes cuenten con información veraz y

oportuna sobre las reglas y procedimientos que deben surtir en cada evento posible. En

el contrato de condiciones uniformes deben quedar claramente definidas las condiciones

en que la empresa presta los servicios a los usuarios.

P á g i n a | 65

GESTIÓN ADMINISTRATIVA El factor humano es uno de los motores de las Empresas Públicas de Andes ESP, ya que gracias al

compromiso de personal hemos podido alcanzar las metas trazadas en el período 2008-2011. A

continuación se hace una relación del personal de las Empresas Públicas de Andes ESP, según su

categoría

Personal por categoría de empleo

2008 2009 2010 2011

ESTRUCTURA DE PERSONAL

NÚMERO DE PERSONAS

NÚMERO DE PERSONAS

NÚMERO DE PERSONAS

NÚMERO DE PERSONAS

Personal Directivo 1 1 1 1

Personal Administrativo

2 3 3 3

Personal Técnico-Operativo

22 0 25 26

Total Personal Temporal

0 0 0 0

Personal Directivo 0 0 0 0

Personal Administrativo

0 1 1 0

Personal Técnico-Operativo

2 1 1 1

Total Personal Contratistas

4 4 4 5

Personal Directivo 1 0 0

Personal Administrativo

3 3 3 4

Personal Técnico-Operativo

1 1 1 1

Personal Directivo 0 0 0 0

Personal Administrativo

0 0 0 0

Personal Técnico-Operativo

0 0 0 0

Total Categoría de Empleados

0 0 0 0

Empleados Públicos

0 0 0 0

P á g i n a | 66

Trabajadores Oficiales

0 0 0 0

Empleados Privados

0 0 0 0

Temporales Contratistas

0 0 0 0

Personal Aprendiz 0 0 1 1

Personal Pensionado

0 0 0 0

Total de Personal 29 8 33 35

Total Personal Nomina

25 4 29 30

IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD

En el año 2010 se implementó en las empresas Públicas de Andes ESP el Sistema de Gestión de

Calidad como reza en la Ley 872 de 2003 con el fin de desarrollar, implementar, mantener, revisar

y perfeccionar un sistema de Gestión de Calidad en las Entidades Públicas Estatales, como

herramienta de gestión sistemática y transparente que le permita evaluar el desempeño

institucional, en términos de calidad y satisfacción social en la prestación de los servicios a su

cargo.

IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE BIENESTAR

Como parte del cumplimiento de los parámetros dados en el modelo de control interno (MECI 1000:2005), las Empresas Públicas de Andes ESP instauró bajo Resolución de 12 de enero de 2010 un plan que busca mejorar la calidad de vida de sus 31 funcionarios, tanto del área operativa

como del área administrativa.

El Plan de bienestar tiene el firme propósito de realizar programas que busquen brindar mayor cubrimiento al programa de bienestar social de los empleados, permitiéndoles crear, mantener y mejorar las condiciones que favorecen su desarrollo integral. Esto con el ánimo de generar un buen ambiente laboral, el cual se verá reflejado en la prestación eficiente de los servicios al interior de la organización y en beneficio de la comunidad.

P á g i n a | 67

IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE INVENTARIO

Sistematización del inventario de bienes de consumo y bienes devolutivos; en el 2009 se pasa de

llevar este procedimiento de forma manual a la implementación de un software que permite

administrar de forma eficiente la información y analizarla en tiempo real.

IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA CONTABLE

Desde el año 2008 se adquirió un software para el manejo de presupuesto, contabilidad y nómina,

lo que nos permite agilizar y sistematizar la información contable y financiera.

REPORTES A LOS ORGANOS DE CONTROL

Con el objetivo de dar cumplimiento a los diferentes requerimientos de obligatoriedad

cumplimiento, esta propuesta busca apoyar a las entidades en el cumplimiento de este proceso y

así ser rigurosos y llevar un control de lo que se requiere entregar a los diferentes organismo de

control que realizan la labor de vigilancia y cumplimiento de las labores que se ejecutan al interior

de las organizaciones.

• CONTRALORÍA DE PARTAMENTAL DE ANTIOQUIA : Rendición de

cuentas

La Rendición de Cuentas en una obligación legal

que es regulada por la Contraloría General de la

República, y busca con ella generar transparencia

en la gestión pública.

A la fecha las Empresas Públicas de Andes, se

encuentra al día con la información requerida mes

a mes por parte del organismo de control. Los

siguientes son los documentos que se encuentran cargados en el Portal de Transparencia de la

Contraloría General de la República: Contratación, Plan de Acción, Informes Financieros (cuentas

por pagar, ingresos y egresos, estados de tesorería, presupuestos), Actos Administrativos, Planta

de Cargos, Procesos Judiciales, Plan Estratégico, MECI, Manual de contratación, Licencia de

Funcionamiento y Ambientales, Plan de Mejoramiento, Manual de Funciones.

P á g i n a | 68

• SICE: Sistema de la información para la vigilancia de la contratación

estatal

Este integra todos los datos relevantes de

proceso de contratación estatal, permitiendo

su autorregulación, control institucional y

publicidad de las operaciones. Además para

permitir una interacción entre las entidades

contratantes, los contratistas y los organismos

de control. Este obedece a los parámetros

trazados en el Decreto 2178 del 2006, la Ley

598 de 2000 y el Decreto 3512 de 2003.

• SUI: Sistema Único de información de Servicios Públicos

El SUI es un sistema que busca unificar y

consolidar la información del sector de los

servicios públicos buscando de esta manera

eliminar diferencias en la información duplicidad

de esfuerzos. Busca además estandarizar los

requerimientos de la información y aportar datos

a las entidades del estado para así evaluar las

condiciones en que prestan los servicios públicos

en el país. Esto obedece a la Ley 142 de 1994.

Durante el año 2011 se implementó un plan de

mejoramiento a la Superintendencia de Servicios

Públicos para cumplir con los requerimientos que se encontraban pendientes en el Sistema Único

de Información SUI. Dicho plan de mejoramiento fue cumplido a cabalidad y la empresa se

encuentra al día en los reportes al ente regulador.

P á g i n a | 69

• PASIVOCOL

Se rige por la Ley 549 del 2009, se denomina proyecto

de seguimiento y actualización de los actos actuariales

del pasivo pensional de las entidades territoriales.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público Es una

herramienta de comunicación creado por el Ministerio

de Hacienda y Crédito Público con el ánimo de fortalecer el desarrollo y ejecución de proyectos de

“Seguimiento y actualización de los cálculos actuariales de las entidades territoriales de

Colombia”. Ley 863 de 2003 artículo 41. A la fecha las Empresas Públicas de Andes ESP realiza el

reporte anual dando cumplimiento a los requerimientos de ley.

Consolidador de Hacienda e Información Financiera Pública (CHIP)

El Consolidador de Hacienda e Información Financiera Pública

(CHIP), es un sistema de información diseñado y desarrollado por el

Ministerio de Hacienda y Crédito Público - Programa FOSIT, para

que con la adecuada reglamentación y estructura procedimental,

canalice la información financiera, económica y social de los entes

públicos hacia los organismos centrales y al público en general bajo la administración y

responsabilidad de la Contaduría General de la Nación.

AUDITORÍA ORGANIZACIONAL

La Empresa cuenta con el diseño del Modelo Estándar de Control Interno, representado en los

siguientes módulos:

Sistema de Control Interno, el cual contiene los siguientes elementos (incluido el reglamento del

Comité de Control Interno):

• Estructura corporativa.

• Estructura funcional.

• Reglamento interno de trabajo.

• Subsistema de procesos, actividades y procedimientos.

• Sistema de peticiones, quejas, reclamos y recursos.

P á g i n a | 70

• El instructivos de verificación y actualización asociado al Sistema de Control

Interno y que cobija cada uno de los elementos desarrollados.

Sistema de Manuales el cual contiene los siguientes elementos:

• Manual de contratación.

• Manual de control de calidad del servicio.

• Manual de capacitación y educación comunitaria.

• Manual de operación y mantenimiento.

• Manual de reclutamiento y selección de personal.

• El instructivos de verificación y actualización asociado al Sistema de Manuales y

que cobija cada uno de los elementos desarrollados.

Sistema de Administración del Riesgo, el cual contiene los siguientes elementos:

• Sistema de administración del riesgo.

• Programa de higiene y seguridad.

• Programa de salud ocupacional.

• Plan de bienestar laboral

• Programa de inducción y entrenamiento.

• Plan de emergencia.

• El instructivos de verificación y actualización asociado al Sistema de

Administración del Riesgo y que cobija cada uno de los elementos desarrollados.

Igualmente se cuenta con soportes planificados para el cumplimiento de los objetivos misionales

y visionales referentes a:

• El plan de gestión integral de residuos sólidos 2006-2020.

• El Contrato de Condiciones Uniformes, el cual tiene el concepto de legalidad emitido

por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, mediante Oficio

CRA No. 20092110056181 de septiembre 21 de 2009.

• El estudio de costos y tarifas acorde con las resoluciones 351 y 352 de 2005 y la 405 de

2006.

• El micro-ruteo de recolección y transporte.

P á g i n a | 71

• El micro-ruteo de barrido de vías y áreas públicas.

IMPLEMENTACIÓN NORMA TÉCNICA DE CALIDAD EN LA GESTIÓN PÚBLICA

NTCGP 1000

Mediante Resolución 033 de junio de 2009 se adoptó en las Empresas Públicas de Andes ESP el

Manual de Gestión de Calidad como una herramienta de gestión sistemática y trasparente que le

permite dirigir y evaluar el desempeño institucional, en términos de calidad y satisfacción social en

la prestación de los servicios a cargo de las entidades y agentes obligados, la cual estará

enmarcada en los planes estratégicos y de desarrollo de la entidad. El Sistema de Gestión de

calidad adoptará en cada entidad un enfoque basado en los procesos que se surtan al interior de

ella. El Manual de Gestión de Calidad de las Empresas Públicas de Andes se adopta con base en el

artículo 2 de la Ley 872 de 2003, la Ley 100 de 1993, así como lo menciona el Decreto 4110 de

2004 que señala en su artículo primero que: “Adóptese la norma técnica de la calidad de la

gestión pública NTCGP 1000:2004, la cual determina las generalidades y los requisitos mínimos

para establecer, documentar, implementar y mantener un Sistema de Gestión de Calidad.

De igual manera y para dar cumplimiento a la política de calidad se han establecido los siguientes

objetivos:

- Incrementar los niveles de oportunidad en la atención de las necesidades de la comunidad

de conformidad con la constitución y la ley.

- Gestionar y administrar los recursos de una manera más eficientes y equitativa,

comprometidos con la cultura de mejoramiento continuo.

- Mejorar la cultura de servicios que permita una relación armónica con los usuarios.

- Aumentar el fomento de la formación y desarrollo humano de los funcionarios de la

Empresa.

- Incrementar la confiabilidad de los canales de comunicación internos de la Empresa.

P á g i n a | 72

IMPLEMENTACIÓN DE LOS CÓMITES DE CONTROL ORGANIZACIONAL

Dentro del proceso de mejoramiento constante de las entidades públicas la norma determinan la

creación de comités que evalúan y controlan diferentes procesos de la gestión administrativa al

interior de la empresa. Entre el período 2008-2011 se crearon y activaron los siguientes comités:

Comité Disciplinario: Mediante Resolución 67 del 14 de octubre de 2008 se conforma el Comité

Disciplinario de las Empresas Públicas de Andes ESP, para que actúe de acuerdo con lo establecido

en la Ley 734 de 2002. El CODIS o Comité Disciplinario es un organismo de promoción, vigilancia y

control de la acción disciplinaria de los servicios públicos.

Comité de Archivo: Mediante Resolución 040 del 8 de julio de 2009 se crea el Comité de Archivo

acorde con lo establecido con la Ley 594 de 2000 se dictó la Ley General de Archivos y se dictaron

otras disposiciones con el objeto de establecer las reglas y principios generales que regulan la

función archivística del estado y con un ámbito de aplicaciones que comprende a la administración

pública en sus diferentes niveles, las entidades privadas que cumplan funciones públicas y los

demás organismos regulados por esta Ley.

Comité de Sostenibilidad: Mediante Resolución 60 del 31 de diciembre de 2009, se adoptó el

modelo estándar de procedimientos para la sostenibilidad del sistema contable público y se crea el

comité técnico de sostenibilidad. Este comité cumple funciones de depuración de la información

contable y que los estados financieros revelen en forma fidedigna la realidad económica,

financiera y patrimonial de las Empresas Públicas de Andes ESP, de acuerdo a lo establecido en la

Resolución 119 del 27 de abril de 2006 expedida por la Contaduría General de la Nación.

Comité de la Gestión de la Calidad: Mediante Resolución 073 de diciembre 30 de 2008 se crea y

se reglamenta el comité de calidad conforme a lo establecido en la Ley 872 de 2003, que establece

que este comité sea una herramienta de gestión sistemática y transparente que permita dirigir y

evaluar el desempeño institucional en términos de calidad y satisfacción social.

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Comité Paritario de Salud Ocupacional: Mediante Resolución 046 del 01 de septiembre de 2009

se realizó la activación del COPASO; así mismo se convocó al personal de las Empresas Públicas de

Andes ESP para su conformación y participación de dicho comité, tal como lo establece Resolución

2013 de 1986 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

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GESTIÓN SOCIAL Y EDUCACIÓN AMBIENTAL Dentro de los parámetros que entrega el GIRS se plantea la necesidad y la importancia de la

generar en la comunidad el hábito de la separación en la fuente, lo que facilita el proceso de la

gestión de los residuos sólidos y por tanto la protección de la salud de los individuos y además

contribuye al cuidado del medio ambiente.

Para lograr que la comunidad se convirtiera en un ente activo de este proceso se desarrollaron

actividades lúdico-ambientales enfocadas a las tres R, REDUCE, RECICLA Y REUTILIZA.

Mediante diferentes programas las Empresas Públicas de Andes, realizaron durante el período

2008-2011 un total de 2500 capacitaciones y reuniones en sectores del municipio y en las

diferentes instituciones educativas en donde el tema principal fue la separación en la fuente, el

reciclaje, comparendo ambiental y la protección y conservación del medio ambiente.

ACTIVIDADES

Educación Ambiental

Se realizaron 104 sensibilizaciones con grupos de personas pertenecientes a los diferentes

sectores del municipio que después de un análisis fueron considerados como sectores críticos,

donde las personas no realizaban una correcta separación de los residuos sólidos y donde además

generaban focos de contaminación en sus comunidades.

Visitas Domiciliarias

Para complementar el proceso de educación ambiental y en cumplimiento de lo planteado por el

PGIRS las Empresas Públicas de Andes realizaron durante los años 2008-2011, se realizaron 4447

visitas domiciliarias a las personas que presentaban problemas en la separación de los residuos

sólidos. Estos usuarios recibieron un acompañamiento y educación de forma práctica en el

proceso de la separación en la fuente; además dentro de las visitas domiciliarias se les mostró los

diferentes tipos residuos sólidos, tales como orgánicos, inservibles y reciclables. Así mismo, se

enfatizó en el cumplimiento de los horarios asignados por la empresa para la recolección de los

residuos de acuerdo con la programación de la misma.

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Proyecto cultura de la no basura

Basado en lineamientos planteados en el PGIRS (Plan Integral de Residuos Sólidos), en el año 2009

se ejecutó el PROYECTO DE LA CULTURA DE LA NO BASURA. En el marco de este proyecto se

realizaron 2011 encuestas puerta a puerta en el sector comercial y residencial verificando con los

usuarios del municipio de Andes como era el proceso de separación en la fuente. Los resultados de

estas encuestas plantearon la necesidad de fortalecer la educación ambiental y el

acompañamiento permanente a la comunidad, todo esto con el ánimo de disminuir la generación

de basura y concientizar acerca del beneficio de la separación. Además se analizaron las viviendas

con una problemática mayor y se entregaron quinientos (500) recipientes para almacenamiento

de residuos orgánicos. En los sectores de La Cuchilla, San Luis, San Pedro, Avenida Medellín, Salida

a Jardín y El Hoyo se ubicaron cien (100) botes posteros.

Otra de las actividades importantes fueron las jornadas de limpieza de los parques del municipio

(Parque Principal y Parque de San Pedro) y el patio de maniobras de la Plaza de Mercado. Esta

actividad incluyó: lavado de la fuente del Parque Principal, lavado de pisos, limpieza de cunetas,

rejas, lavado de botes basura. Estas actividades fueron apoyadas por el Cuerpo de Bomberos del

municipio de Andes. Esta actividad se realizaba 2 al año y durante el período 2008-2011 se

realizaron un total de 8 limpiezas y mantenimiento a estos espacios públicos del municipio.

Sensibilización en comunidades educativas

En la actualidad en municipio de Andes cuenta con cuatro instituciones educativas (I.E. María

Auxiliadora, I.E. Marco Fidel Suárez, I.E. Juan de Dios Uribe, I.E. San Juan de los Andes) que

agrupan en sus dos jornadas académicas de niños y niñas de primaria y bachillerato. Igualmente la

zona rural cuenta con considerable número de escuelas y colegios quienes son el frente de trabajo

más fuerte en el fortalecimiento de la protección del medio ambiente y las buenas prácticas en

cuanto al manejo de los residuos sólidos. En total se realizaron 67 capacitaciones en instituciones

educativas del casco urbano y rural, en donde el eje central de estas charlas fueron los procesos

de separación en la fuente y la importancia de implementar el reciclaje en los hogares y en las

instituciones educativas. Total participantes 6200 niños, niñas y jóvenes.

Paralelo a las jornadas de sensibilización y capacitación en el año 2009 se creó un grupo de

jóvenes llamado GUARDIANES DE LA NATURALEZA, conformado por estudiantes de la I.E. María

Auxiliadora y de la IE San Juan de los Andes. Este grupo participó en diferentes actividades

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culturales y ambientales en el municipio de Andes. Además de la realización de talleres de

sensibilización ambiental y protección del entorno natural, familiar y educativo de los miembros

del grupo. Este proyecto fue liderado por las Empresas Públicas de Andes ESP y apoyado por la

Corporación Autónoma Regional CORANTIOQUIA, regional Citará.

En total participaron 95 estudiantes.

Sensibilización a los comerciantes

En el año 2011 se realizaron encuentros con los comerciantes de los alrededores del parque

Principal Simón Bolívar y los comerciantes del barrio San Pedro, el tema central fueron el respeto

por los horarios de recolección de los residuos, comparendo ambiental y separación en la fuente.

Así mismo se programaron una serie de reuniones con los empleados del supermercado El

Familiar.

IMAGEN DESCRIPCIÓN

Evento: Charla sobre el Manejo adecuado de Residuos Sólidos

Sector: Tacamocho

Evento: Charla sobre el Manejo adecuado de Residuos Sólidos

Lugar: Institución Educativa María Auxiliadora

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Evento: Charla sobre el Manejo adecuado de Residuos Sólidos

Lugar: Pony Fútbol

Evento: Charla sobre el Manejo adecuado de Residuos Sólidos y entrega de abono orgánico Compost

Lugar: Hogar Infantil Payasos

Evento: Charla sobre el Manejo adecuado de Residuos Sólidos

Lugar: Centro Educativo La Solita

Imagen no disponible Evento: Visitas de inspección del manejo de residuos, a los locales comerciales la subida la trilladora

Lugar: Plaza Mercado, Vendedores externos

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Evento: Visita de inspección: manejo de los botes posteros

Lugar: San Luis, Plazuela Santa Rita, Parque

Principal y Tacamocho

Evento: Sensibilización de manejo de Residuos Sólidos y Comparendo Ambiental: Locales con ventas exteriores en el parque principal de Andes.

Lugar: Auditorio Minerva Ciudadela Educativa

Evento: Visita de control y verificación del estado de las rejas de alcantarillado y focos de contaminación. Sector: San Luis, Baranoa, Cori, San Pedro,

Avenida Medellín, Plaza de Mercado, Variante a Jardín, Calle Nueva

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Evento: Charla sobre el Manejo adecuado de Residuos Sólidos y entrega de cartillas a las instituciones educativas de las veredas Bajo cañaveral, Alto cañaveral, Bodega, Alto Zenón, La Alsacia, Risaralda, Palestina, Adán Gonzáles, La Julieta

Sector: Área rural

Evento: Conferencia Manejo de Residuos Sólidos y focos de contaminación Comerciantes Barrio San Pedro. Lugar: Barrio San Pedro.

Evento: Conferencia de sensibilización del manejo de los residuos sólidos. Lugar: Instituciones Educativas María Auxiliadora y San Juan de los Andes

Evento: Charla de sensibilización del manejo de los residuos a la comunidad de la Escuela la Aguada. Lugar: Escuela la Aguada

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Evento: Visitas Domiciliarias de sensibilización e inspección del manejo de los residuos sólidos en el sector de la Cuchilla y el Molino. Lugar: Sector La Cuchilla y el Molino

Evento: Entrega de abono orgánico a la comunidad andina. Lugar: Parque Principal, Andes

Imagen no disponible Evento: Charla educativa sobre el manejo adecuado de los residuos sólidos y actividad lúdica en el parque principal del corregimiento de Buenos Aires. Lugar: Escuela Rural Buenos Aires

Evento: Entrega de abono orgánico a la comunidad andina. Lugar: Parque Principal, Andes.

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Evento: Visitas domiciliarias de sensibilización e inspección del manejo de los residuos sólidos. Lugar: Barrio Corid

Charla de sensibilización del manejo de los residuos sólidos Lugar: Instituciones Educativas San Juan de los Andes y María Auxiliadora

Evento: Visitas domiciliarias de sensibilización e inspección del manejo de los residuos sólidos. Lugar: Barrio Juan Pablo II y Santa Ana

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Evento: Conferencia manejo de Residuos Sólidos a la comunidad de la vereda Risaralda. Fecha de realización: Abril 9 de 2011. Lugar: Vereda Risaralda.

Evento: Visitas de sensibilización e inspección del manejo de los residuos sólidos a locales comerciales. Lugar: Barrio San Pedro

Evento: Mi corregimiento alegre Lugar: La Chaparrala

Evento: Mi corregimiento alegre Lugar: San Bartolo

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Evento: Entrega de abono orgánico a la comunidad andina. Lugar: Parque Principal

Evento: Jornada de limpieza Lugar: Barrio Corid

Evento: Jornada de limpiezas Lugar: sector Preventorio

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Evento: como actividad de apoyo a las Empresas Públicas de Andes (EPA), la Policía Nacional y la Parroquia de San Pedro; con el fin de sensibilizar a la comunidad de la problemática social, económica y ambiental. Lugar: sector “El Preventorio

Imagen no disposible

Evento: Visitas de sensibilización edificios parque principal de Andes Lugar: Parque Principal, Edificios Girasol, Sorrento y Confiar

Evento: Charla pedagógica a las personas sancionadas con el comparendo ambiental Lugar: Ciudadela Educativa Mario Aramburu

Imagen no disponible

Evento: Charla de sensibilización del manejo de los residuos sólidos, padres de familia, corregimiento de Tapartó Lugar: Corregimiento de Tapartó

Evento: Entrega de abono orgánico a la comunidad andina. Lugar: Parque de San Pedro

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Evento: Charla de sensibilización Comunidad barrio Cori Lugar: Sede Comunal Barrio Corid

Evento: Charla de sensibilización del manejo de los residuos sólidos Lugar: Institución Educativa Juan de Dios Uribe

Evento: Jornada Especial de Sensibilización amas de casa municipio de Andes Lugar: Auditorio San Juan de los Andes

Evento: Charla de sensibilización Operarios de bodega Supermercados Lugar: Supermercado Familiar

MULTIMEDIA EDUCATIVA

En el 2009 se desarrolló una herramienta educativa denominada Bacterio y los residuos sólidos,

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con el objetivo de generar en los niños, niñas y jóvenes conciencia ambiental a través del juego. La

multimedia interactiva busca a través de juego enseñar buenas prácticas en cuanto al manejo de

los residuos sólidos en el municipio de Andes a aprender de forma lúdica.

En el año 2011, dicha herramienta fue entregada a docentes del área de ciencias naturales y

rectores de las diferentes instituciones educativas de la zona urbana y rural del municipio, para

que fuese utilizada al interior de las aulas de clase.

Descripción de la multimedia

En el Intro se define el concepto de residuo, tipos de residuos, recuperación de los residuos y

reutilización de los mismos. En el home, Bacterio hace una presentación de nos cuenta acerca de

la importancia de reducir la cantidad de residuos que a diario producen las habitantes del

municipio de Andes. Finalmente la aplicación tiene una botonera con la siguiente información:

Conceptos Básicos, El reciclaje en nuestro municipio, Empresas Públicas municipales de Andes y

Glosario. Dentro de cada botón se desarrollan los temas así:

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Conceptos básicos

- Qué son los residuos sólidos.

- Cuál es su origen

- Como se clasifican

El reciclaje en nuestro municipio

- Tipos de residuos

- Residuos que se pueden reciclar

- Recipientes

- Nuestro vehículo

Empresas públicas de andes

- GIRS del municipio de Andes

Glosario

- Definiciones de los conceptos que tienen que ver con los residuos sólidos domiciliarios.

En cada uno de los botones se pueden encontrar los textos y además la explicación del personaje

(Audio, solo se debe pasar el mouse sobre el personaje)

Interactividad

En la parte inferior izquierda se cuenta un botón para ingresar al componente que por medio de

un juego básico invita a los niños, niñas y jóvenes a la correcta separación de los residuos.

Funcionamiento:

1. Al ingresar aparece una pantalla con tres recipientes denominados ORGÁNICO,

INSERVIBLE Y RECICLABLE.

2. Clic en el botón rojo.

3. En la parte superior izquierda aparece el tipo de residuo que el usuario debe ubicar en el

recipiente que corresponde.

4. Clic en el residuos y arrastrar al recipiente en el que considere que se debe depositar.

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5. Si la respuesta es correcta Bacterio lo felicitará y si no es correcta el personaje invita a

intentarlo de nuevo.

P á g i n a | 89

GESTIÓN DE COMUNICACIONES INTRODUCCIÓN La Comunicación Corporativa se compone de un sinnúmero de elementos, tanto internos como

externos, que desarrollándolos, constituyen la plataforma de proyección de la imagen en una

forma eficiente.

EL VERAZ

Durante el año 2010 fomentamos una cultura

ciudadana en el manejo de residuos y

desechos con compromiso ambiental. Con el

personaje institucional El Veraz participamos

en diferentes eventos, transmitiendo a través

de sus mensajes de protección y conservación

del medio. Se elaboraron 16 microprogramas

de televisión en donde se abordaron temas

como: reciclaje, separación en la fuente,

relleno sanitario, compostera, puntos críticos, entre otros, los cuales fueron transmitidos en el

canal comunitario AUPAN TV.

PROMOS RADIALES Dentro del proceso de divulgación de los diferentes procesos de la educación ambiental para

mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio, así como el mejoramiento de las buenas

prácticas en cuanto al manejo de los residuos sólidos, se emitieron promos radiales en la Emisora

Colombia Estereo, entre los temas emitidos están:

- Saque los residuos en el horario y el día indicado

- Educación ambiental, no arroje basuras al piso

- Oficina de Peticiones, quejas y reclamos

- Reciclaje

- Separación en la fuente

- Utilice bien los botes del parque

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- Separación en la fuente vida útil del relleno sanitario

- Conservación ambiental cultura ciudadana

- Botes posteros

FREE PRESS

Se obtuvieron una serie de publicaciones periódicas en diferentes medios de comunicación con

noticias de la entidad.

BOLETINES DE PRENSA Se elaboraron boletines de prensa para comunicar a los medios de comunicación local y regional

de los eventos y actividades relevantes de las Empresas Públicas de Andes. Así mismo estos

boletines fueron enviados a la base de datos de la entidad que consta de 457 contactos.

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REDES SOCIALES Dentro del proceso de comunicaciones se realizó la inclusión de la entidad en las nuevas

tecnologías TIC´s. Community Manager es la creación y la administración de perfiles y canales en

las diferentes redes sociales, con el ánimo de dar a conocer toda tipo de información generada por

la entidad para ser conocida por sus seguidores y contactos en tiempo real. Igualmente la inclusión

de las redes sociales en el proceso comunicacional de la entidad dinamiza la interacción y agiliza la

difusión de la información.

En el caso de las Empresas Públicas de Andes se crearon y administraron los perfiles en Facebook:

http://www.facebook.com/pages/Empresas-P%C3%BAblicas-de-Andes/204241122946627

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Youtube: http://www.youtube.com/results?search_query=eeppandes&aq=f

Flickr: http://www.flickr.com/photos/empresaspublicas_andes/

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PAGINA WEB

Como parte del proceso de integración de las entidades públicas con sus usuarios y de la

ampliación de la accesibilidad a las nuevas tecnologías del Ministerio de la Tecnología de la

información y las comunicaciones, las Empresas Públicas de Andes ESP implemento en el año 2010

la estrategia de comunicación sitios web para entidades gubernamentales. La página web como

medio de comunicación digital es una estrategia eficiente, rápida y eficaz para dar conocer una

entidad, informar y promocionar sus actividades, políticas, eventos que involucran directamente a

la comunidad.

Actualmente el sitio web cuenta con un promedio de 57.5 visitas diarias

URL del sitio: http://espempresaspublicas.andes-antioquia.gov.co/index.shtml

P á g i n a | 94

BOLETÍN ELECTRÓNICO INFORMATIVO

Se diseñó una pieza electrónica mensual, donde se abordan temas de actualidad de la entidad y se

distribuye a la base de datos de la empresa vía correo electrónico.

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GESTIÓN DOCUMENTAL

INTRODUCCIÓN

Con el fin de dar cumplimiento a la Ley 594 de 2000 “por la cual se dicta la Ley general de

archivos y otras disposiciones” y teniendo en cuenta que los archivos son importantes para la

administración y la cultura porque los documentos que lo conforman son imprescindibles para la

toma de decisiones basadas en antecedentes. Pasada su vigencia estos documentos hacen parte

del patrimonio cultural y de la identidad de una institución y por ende de la nación, podríamos

decir que son el cerebro de una empresa porque pueden ser indispensables en la toma de

decisiones, y procedimientos es la imagen confiable de la empresa, el respaldo legal, son memoria

institucional, fuente cultural, reflejo de resultados e historia institucional.

Con lo anterior el 03 de marzo de 2009 en las Empresas Públicas de Andes ESP, se inicia el

proceso de organización del fondo acumulado de la entidad con un diagnóstico del estado del

archivo en el cual se pudo evidenciar que la totalidad de documentos de la empresa se habían

producido y guardado en la entidad en el transcurso de su vida institucional, sin ningún criterio

archivístico de organización y con pocas posibilidades de ser fuente de información y de consulta

P á g i n a | 96

eficiente, como resultado de este proceso de análisis se recomienda a la empresa la elaboración

de las Tablas de Retención Documental por parte de la entidad y realizar e implementar un

programa de gestión documental esto basado en la normatividad dictada por el Archivo General

de la Nación.

CREACIÓN DEL COMITÉ DE ARCHIVO

El 08 de julio de 2009 se crea el comité de archivo.

ORGANIZACIÓN Y CLASIFICACIÓN DEL ARCHIVO

Durante el año 2009 y 2010 se realiza el proceso de ordenar y clasificar el archivo de las Empresa

Públicas de Andes según su ciclo vital en:

• Archivo de Gestión - Archivo Activo

• Archivo Central - Archivo Semiactivo

• Archivo Histórico- Archivo Histórico

Se realizan las Tablas de Retención Documental de la Empresas Públicas de Andes las cuales

fueron aprobadas por el Concejo Municipal de Archivo el 21 de diciembre de 2010 según

acuerdo Nro 002.

P á g i n a | 97

Dando cumplimiento al Acuerdo Nro. 060 de 2001 del Archivo General de la Nación

“Por el cual se establece las pautas para las comunicaciones oficiales en las entidades públicas

y privadas que cumplen funciones públicas”, se realiza y ejecuta el programa de Gestión

Documental en la empresa prestadora de servicios de aseo, Empresas Públicas de Andes ESP.

P á g i n a | 98

Capítulo 7 BENEFICIADERO DE CARNES ANTECEDENTES

Las Empresas Públicas de Andes firmó el

convenio interadministrativo 2064 del 03 de

marzo del año 2009, con el cual dio inició a

la administración del beneficiadero de carnes

del municipio de Andes. Dentro de los

compromisos u obligaciones adquiridas esta

el cumplimiento de la normatividad vigente

Decretos el 2278 de 1982,1500 de 2007,

desde allí se inicio una ruta de diagnostico y

evaluación para realizar los correctivos necesarios y sobre todo urgentes en lo referente a

requerimiento del INVIMA, es así entonces como en el año 2010 y a través de las diferentes visitas

realizadas por el ente regulador se logro mejorar la calificación y tener un concepto condicionado

y 11 de mayo del 2011 por una gestión decida del alcalde municipal se obtuvo la aprobación del

plan gradual de cumplimiento ,significando esto que el beneficio de carnes estará en el municipio

de Andes por muchos años si se continua cumpliendo con las acciones graduales que exige este

plan presentado al INVIMA.

DIAGNÓSTICO

En año 2010 se contrató a un funcionario que cumpliría con las funciones de médico

veterinario y cuyas funciones principales serían, inspección de carnes, o en el control de

enfermedades zoonóticas y de notificación obligatoria, así como en el control de enfermedades

propias del ganado, es un elemento esencial en la protección de la salud de la comunidad.

Teniendo en cuenta dichos aspectos, el beneficiadero de carnes de Andes, tiene a disposición

un médico veterinario que contribuye a garantizar la inocuidad de la carne del ganado que se

sacrifica en los municipios de Andes, y los que bovinos y porcinos provenientes de los

municipio de Hispania, Betania y Ciudad Bolívar para el consumo de sus respectivos habitantes.

P á g i n a | 99

En enero del año 2010 se realizó la primera evaluación por parte del médico veterinario, para

así tomar medidas correctivas y de mejoramiento frente lo reglamentado en los Decretos 1500

de 2007 y el 2278 de 2008.

La siguiente fue la situación encontrada:

Ingreso de animales: Se encontraron porcinos sin chapeta que los identificara como vacunados

por peste porcina clásica, la cual en la época era obligatoria. Los animales ingresaban sin licencia.

Inspección ante-mortem: Se encontraron registros de inspección ante mortem sin hallazgo

alguno, solamente dos decomisos de animales muertos en corral.

Condiciones sanitarias: Operarios portaban con una indumentaria en malas condiciones. No

ejercían las buenas prácticas de manufactura. También se hallaron objetos en desuso a los

alrededores de las dos salas.

Condiciones operativas: Los operarios rotan entre la zona sucia para zona limpia sin tener en

cuenta las técnicas de asepsia necesarias; los encargados de vísceras blancas, ingresan a la sala de

proceso por lo que se encontró alta contaminación por materia fecal en las canales, vísceras rojas

y cabezas.

Aseo y desinfección: Se encontró el aseo y la desinfección de pisos, paredes, plataformas,

maquinaria, utensilios era deficiente; se hallaron restos de sangre y cebo antes del sacrificio. No

se encontraron formatos de aseo y desinfección en ninguna de las áreas.

Inspección post-mortem: Al momento del diagnóstico se encontraron los registros de inspección

post-mortem al día. Sin embargo, poca prevalencia de enfermedades comunes en la zona lo que

índica inspección deficiente. No se tiene claro el manejo de los decomisos.

PLAN DE MEJORAMIENTO

Con base a lo encontrado en el diagnóstico inicial, a parir del mes de febrero se inició un plan de mejoramiento, en el cual se realizaron las siguientes actividades:

Ingreso de animales: Mayor control en el ingreso de animales, revisión de condiciones

sanitarias mediante guías sanitarias de movilización. Exigencia de las chapetas, al principio que

constataran la vacunación contra peste porcina clásica, y a partir de abril 2010 chapeta naranjada

que identifique de ser de una zona en proceso de ser libre de dicha enfermedad.

P á g i n a | 100

Inspección post- mortem: Se realiza de acuerdo con los Decretos 2278 de 2008 y 1982, código

internacional de inspección, código recomendado por la FAO, y de acuerdo a las patologías

descritas por la OIE (Organización Mundial de Sanidad Animal), se lleva formato escrito y

electrónico, Cada mes se presenta el informe respectivo consolidado al INVIMA. Internamente se

manejan datos estadísticos por patología. Solamente se ha presentado un caso de notificación

obligatoria por brucelosis, el cual se informó oportunamente al ICA.

Los decomisos se desnaturalizan con azul de metileno y se les da un manejo de acuerdo al destino.

Aseo y desinfección: Se realizan formatos de registro para actividades de aseo y desinfección. Se

Inspeccionan las salas rigurosamente antes de iniciar sacrificio, se crea un cronograma de aseo y

desinfección el cual es cumplido a cabalidad, éste incluye, corrales, tanques de almacenamiento

de agua, poleas, grilletes, esparlancadores, rielaría, baños, oficina, plataformas de embarque.

Establecimiento de dosificación de los productos utilizados, y su correspondiente aplicación.

Operarios: Obligatoriedad en el uso de la indumentaria adecuada como lo determina la norma,

asepsia de los utensilios, aplicación de las buenas prácticas de manufactura, y su respectiva

evaluación.

Capacitaciones: Se realizan capacitaciones al personal en el tema de buenas prácticas de

manufactura, manipulación higiénica de alimentos, entre otros, con el objetivo de mejorar los

procesos de sacrificio y faenado del ganado.

ACTIVIDADES DE MEJORAMIENTO

Mantenimiento a la planta de tratamiento de aguas residuales: una de las prioridades dentro de la

planta de sacrificio del municipio de Andes es el mantenimiento de la planta de aguas residuales

debido a que este asunto es el que mas causa molestias a la comunidad por lo tanto en el primer

año de administración se busco asesoría con CORANTIOQUIA y se le dio mantenimiento de

acuerdo a lo planteado por la autoridad ambiental por lo que se realizaron actividades de vaciado

del estercolero, limpieza de la trampa de grasa así como la limpieza del tanque imhoff donde se

sedimentan las aguas residuales.

P á g i n a | 101

• Mantenimiento y calibración de la báscula por parte de los operarios de planta y técnicos

de Prometálicos S.A empresa contratada para garantizar exactitud en el peso de los

animales.

• Mejoramiento del sistema eléctrico del beneficiadero de carnes instalación de controles,

iluminación de corrales.

P á g i n a | 102

• Señalización en corrales, áreas de descargue, áreas de ingreso, salas de sacrificio

• Instalación de malla angeo para mitigar el ingreso de insectos y plagas a las salas de

proceso.

P á g i n a | 103

• Pintura de las paredes exteriores del beneficiadero de carnes.

• Pintura a la portada principal de la planta de sacrificio.

P á g i n a | 104

• Pintura a plataformas y puertas de la sala de procesos.

• Mantenimiento a las redes de alcantarilladlo con el Cuerpo de Bomberos e Ingeniería

Total.

• Construcción del cuarto para almacenamiento de las basuras.

• Reparación de la red de aguas procesadas de la planta de tratamiento de aguas residuales.

P á g i n a | 105

• Se construyó un pozuelo para el destino final del contenido ruminal.

• Se construyó un cuarto para el lavado de vísceras blancas de porcinos como parte del

cumplimiento de los requerimientos del INVIMA.

• Contratación de médico veterinario que garantice los procesos adecuados de ante-

mortem y post-.mortem.

.

P á g i n a | 106

• Cambio de red sanitaria de bovinos, como parte del cumplimiento de las recomendaciones

del INVIMA.

• Cambio de rejas metálicas por rejas recomendadas para los pisos de los corrales de los

cerdos.

• Mantenimiento y aseo a los techos de la planta de sacrificio.

• Reparaciones y mantenimiento de las luminarias ubicadas al interior de las salas de

proceso.

P á g i n a | 107

• Implementación del uso del azul de metileno para el manejo de los decomisos.

ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO

• Limpieza diaria de corrales de bovinos y porcinos.

P á g i n a | 108

• Limpieza de bebederos.

• Limpieza de los corredores y plataformas de embarque y desembarque. Frecuencia:

semanal.

• Limpieza y desinfección de las salas de proceso, esto se realiza con los operarios de

ASOSGAN en las diferentes salas.

• Aseo y desinfección de forma semanal de las canastas de transporte de vísceras.

P á g i n a | 109

• Lavado, desinfección de techos y paredes de las salas de sacrificio.

• Se realiza aseo con la manguera de alta presión en la plataforma de entrada, en el lugar de

recepción de ganado y las salas de proceso.

• Poda y limpieza de maleza de las zonas verdes del beneficiadero.

• Poda y mantenimiento del cerco perimetral.

P á g i n a | 110

• Barrido diario de corrales, lo que significa un ahorro en el gasto de agua.

• Se realiza periódicamente el mantenimiento preventivo de la maquinaria en la salas de

proceso.

P á g i n a | 111

ACTIVIDADES DE FAENA Y SACRIFICIO El conocimiento de los factores que pueden alterar la calidad básica de la carne producida en las

unidades de explotación, será garantía para poder exigir la aplicación de adecuados

procedimientos en el transporte y manejo de los animales.

Al interior del beneficiadero de carnes del municipio de Andes se realiza las labores de sacrificio y

faenado fundamentados en la normatividad vigente. El sacrificio, consiste en darle muerte a un

animal, para ser utilizado en el consumo humano, desde el momento de la insensibilización hasta

su sangría, mediante la sección de los grandes vasos (degüello). El faenado, son las operaciones

posteriores al sacrificio que se llevan a cabo en el matadero, distintas a la inspección post-mortem

y las relacionadas con el destino final de los productos.

Operaciones en el beneficio de ganado bovino y porcino

Del tratamiento que se dé al animal antes del sacrificio dependerá considerablemente la calidad

del canal. A continuación se describe las actividades realizadas al interior del beneficiadero de

carnes del municipio, dichas prácticas garantizan la calidad del producto de final.

Recepción de los animales: Consiste en pasar los animales del camión transportador hasta los

corrales respectivos mediante una rampa de desembarco.

Pesaje: constituye la forma técnica como se comercializan los animales de abasto para Colombia.

El peso se determina por báscula.

Inspección sanitaria ante-mortem: Mediante esta práctica se puede detectar la posible

presencia de enfermedades en los animales y así es posible separar los sanos de los enfermos,

permitiendo seleccionar los animales aptos para el sacrificio.

Reposo: El animal permanece al menos 12 horas en los corrales de sacrificio con el fin de

proporcionarle descanso digestivo y corporal.

Baño externo: Antes del sacrificio, el animal es duchado mediante chorros de agua fría a presión;

esta práctica permite limpiar las suciedades de la piel, retirar algunos parásitos externos y

P á g i n a | 112

posibilitar la concentración de sangre en los grandes vasos sanguíneos, lo cual favorece una

sangría adecuada, un color atractivo de la carne y mayor posibilidad de conservación.

Conducción al sacrificio: Consiste en el paso de los animales de reposo, hasta la caja de

insensibilización, mediante una rampa de conducción, y aplicando moderadamente el tábano

eléctrico.

TABLA COMPARATIVA DE LOS PORCENTAJES DE SACRIFICIO AÑO 2010-2011

2010 2011 2010 2011 BOVINOS BOVINOS PORCINOS PORCINOS 9145

14540

8606

11617

Aumento en porcinos 3010

Aumento en porcentaje 543,6%

Aumento en bovinos 3384 Aumento en porcentaje 302,8%

Gráfica comparativa anual

P á g i n a | 113

Gráfica comparativa mensual

P á g i n a | 114

P á g i n a | 115

INGRESOS

PROCESOS DE MEJORAMIENTO

Como parte del mejoramiento constante al interior del beneficiadero de carnes del municipio de

Andes, y como complemento a las actividades de mantenimiento que se realizan de forma

periódica y frecuente, se han realizado actividades de mitigación de olores, planes de

mejoramiento ambiental, plan de gradual de bovinos y porcinos, contratación de un profesional,

médico veterinario para garantizar la inocuidad del alimento.

Mitigación de olores

Se inicio en el 2011 un proceso para estimular y acelerar

las reacciones naturales y biológicas que causan la

descomposición de la materia orgánica con EcoCatalyst,

un potente catalizador Bio-orgánico altamente

concentrado, formulado para suministrar un agente de

amplio espectro catalítico para usar en plantas de aguas

residuales, deshidratación de lodos estaciones de bombeo y sistemas de alcantarillado. Así mismo

provee una sustancial e inmediata reducción de olores fuertes, como ácido sulfhídrico y eliminas

las condiciones que producen los olores.

P á g i n a | 116

El procedimiento fue realizado por la empresa ASEI.

Metodología La aplicación del catalizador EcoCatalyst se realizará por aspersión y por goteo constante según la necesidad.

Medición de olores-gases nocivos Asei S.A.S estará encargado de realizar las mediciones de olor (NH3 Y H2S). Se llevará un registro

de emanación de olores antes y después de dosificar EcoCatalyst. Los valores de la medición inicial

fueron registrados y se muestran a continuación:

Antes de iniciar el tratamiento el día 12 de agosto de 2011, los valores máximos de Amoníaco

(NH3) y Acido Sulfhídrico (H2S) encontrados en el momento fueron los siguientes:

P á g i n a | 117

La evaluación

Con estas mediciones de gases, se tendrá un punto de partida con el cual se compararán los progresos obtenidos en la aplicación del catalizador EcoCatalyst en los diferentes puntos en mención.

PLAN GRADUAL DE BOVINOS Y PORCINOS

De acuerdo con el Decreto 2965 de 2008 todas las plantas de beneficio de animales, desposte y

desprese de las especies bovina, bufalina, porcina y aves de corral deberán cumplir con las

exigencias previstas en el presente decreto. Así mismo deberán cumplir con los requerimientos del

organismo de control, el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos, -INVIMA y

adoptar el plan gradual de bovinos y porcinos como parte de lo establecido en el Decreto

anteriormente mencionado.

En cumplimiento de dicha normatividad se han elaborado con base a las recomendaciones del

INVIMA una serie de planes que concluyeron en la aprobación del Plan Gradual de Cumplimiento

según Resolución 011015494

Ver resolución en Anexos

Charlas: Se realizan encuentros y charlas con expendedores del municipio de Betania acerca del

sacrificio actual vs sacrificio antiguo, sistema nacional de vigilancia y control.

Los días 1 de marzo, 16 de julio de 2010, y 22 de Agosto se realizaron reuniones periódicas con los

sacrificadores, Coopexca y la administración de la planta con el objetico de sensibilizarlos acerca

de las buenas prácticas de manufactura.

Así mismo el día 27 de octubre de 2010, se realizó la capacitación acerca del manejo de cerdos por

medio a cargo del Fondo Nacional Porcícola.

El 23 de septiembre de 2010 se capacitó en asocio en la ANDI a los operarios de sacrificio sobre el

manejo de pieles.

En octubre de 2011 y con el apoyo de la Asociación Colombiana de Porcicultores se capacitó a un

grupo de 20 porcicultores y expendedores de carne en buenas prácticas de producción, manejo y

consumo de carne.

Gestión convenios: Se gestionó en asocio con Coopexca el aumento de sacrificio de porcinos del

municipio de Betania, Así mismo se firmó el convenio de sacrificio de bovinos y porcinos con el

P á g i n a | 118

municipio de ciudad Bolívar. De esta forma, Betania, Hispania y ciudad Bolívar realizan el sacrificio

en el municipio de Andes.

Operaciones: Se transformó el sistema operativo de los operarios para evitar la contaminación

cruzada, causada por rotación de zonas, estableciendo puntos de trabajo por grupos, se diseñaron

las medidas de contingencia en caso de poco personal o falla de maquinaria con el fin de cumplir

con los tiempos (muerte-evisceración) y entregar el producto a tiempo.

Programa de control integral de plagas: Se realiza inspección visual de plagas cada 15 días, se

efectúa seguimiento a las medidas preventivas, y fumigación periódica.

Programa calidad de agua: Antes y durante el sacrificio se realiza análisis colorímetro de pH y

cloro en el agua, teniendo en cuenta que estos no estén por fuera del rango permitido.

Desinfección de canales: Se realiza de forma preventiva, con el fin de disminuir la carga

microbiológica del producto final.

Transporte: Se realiza inspección de vehículos y operarios de carga, antes del cargue, con el fin de

evitar la contaminación del producto.

Cumplimiento normatividad: Conjuntamente con la administración se realizan acciones que

conlleven a cumplir con el Decreto 2278/1982, esto incluye, mejoras físicas de la planta, mayor

control en el ingreso de animales, actividades de aseo y desinfección, y disminución de focos de

contaminación.

P á g i n a | 119

Capítulo 8 Gestión Financiera

Año 2008 Estado de Resultados de actividad financiera, económica y social

P á g i n a | 120

Balance General

P á g i n a | 121

Razones

EMPRESA PUBLICAS ANDES MUNICIPIO ANDES- ANTIOQUIA

NIT. 811.044.882 INDICADORES FINANCIEROS

A DICIEMBRE 31 DE 2008 (EN MILES DE PESOS)

A INDICADORES DE EFICIENCIA ADMINISTRATIVA

1

EFICIENCIA ADMINISTRATIVA

16%

+ GASTOS OPERACIONALES 151.036

+ GASTOS NO OPERACIONALES 0

/ INGRESOS OPERACIONALES 962.441

Indica el porcentaje de los gastos incurridos con respecto a los ingresos

operacionales, incluyendo un 0,04 de gastos por provisiones y depreciaciones

2

EFICIENCIA OPERACIONAL

99%

+ COSTOS DE VENTAS 805.624

+ GASTOS OPERACIONALES 151.036

/ INGRESOS OPERACIONALES 962.441

Indica el porcentaje de los costos y/o gastos incurridos con respecto a los

ingresos operacionales, incluyendo un 0,04 de gastos por provisiones y depreciación

B INDICADORES DE LIQUIDEZ

1 RAZON CORRIENTE

0,75

+ACTIVO CORRIENTE 155.643 $ =

/ PASIVO CORRIENTE 208.728 $

Indica la capacidad de pago que tiene la empresa para pagar sus deudas a

corto plazo, es decir por cada peso que se debe se tiene 1.08 pesos.

P á g i n a | 122

2 PRUEBA ACIDA

0,75

Activo Corriente. - inventarios $ 155.643 $ - =

Pasivo corriente 208.728

Indica la capacidad de pago inmediata que tiene la empresa para pagar sus

deudas a corto plazo, es decir por cada peso que se debe se tiene 1.01 pesos.

Rentabilidad a las Ventas

3 ROTACION DE CARTERA

6,96

+INGRESOS OPERACIONALES 962.441

/ DEUDORES CLIENTES 138.283

Indica las veces que se a rotado la cartera en el periodo analizado

4 PERIODOS DE RECUPERACION DE CARTERA 39

+NUMERO DE DIAS DEL PERIODO 270

/ INDICE DE ROTACION DE CARTERA 6,96

Indica el número de días de la cartera

5 ROTACION DE LOS INVENTARIOS

0,38

+ INVENTARIOS 1.131

/ COSTOS DE VENTAS 805.624

* DIAS DEL PERIODO 270

Indica las veces que a rotado el inventario en el periodo analizado

6 ROTACION DEL ACTIVO TOTAL

1,21

+ INGRESOS OPERACIONALES 962.441

/ ACTIVO TOTAL 794.745

Indica el número de veces que a rotado el Activo total

P á g i n a | 123

7 ROTACION DEL ACTIVO CORRIENTE

6,18

+ INGRESOS OPERACIONALES 962.441

/ ACTIVO CORRIENTE 155.643

Indica el número de veces que ha rotado el activo corriente

8 ROTACION DEL ACTIVO FIJO

1,58

+ INGRESOS OPERACIONALES 962.441

/ ACTIVO FIJO NETO 609.193

Indica el número de veces que a rotado el activo fijo.

9 ROTACIÓN DE CUENTAS POR PAGAR

10,37

+ GASTOS Y COSTOS OPERACIONALES 956.660

/ PROVEDORES BIENES Y SERVICIOS 92.250

Indica las veces que se a pagado las cuentas por pagar en el periodo.

10 PERIODOS DE PAGO DE CUENTAS POR PAGAR 17,36

+ NÚMERO DE DIAS DEL PERIODO 180

/ INDICE DE ROTACIÓN DE LAS C XP 10,37

C INDICADORES DE RENTABILIDAD

1 MARGEN OPERACIONAL DE UTILIDAD

0,60%

+ EXCEDENTES O DEFICT OPERACIONAL 5.781

/ INGRESOS OPERACIONALES 962.441

Indica el porcentaje de la utilidad o perdida sobre los ingresos operacionales

2 MARGEN NETO DE UTILIDAD

-1,18%

+ EXCEDENTES O DEFICT DEL EJERCICIO

(11.351)

/ INGRESOS OPERACIONALES 962.441

Indica el porcentaje de la utilidad neta sobre los ingresos operacionales

P á g i n a | 124

3 RENDIMIENTO DEL PATRIMONIO

-2,50%

+ EXCEDENTES O DEFICT DEL EJERCICIO -11.351

/ TOTAL PATRIMONIO 454.389

Indica el rendimiento del patrimonio de la Empresa

4 RENDIMIENTO DEL ACTIVO

-1,43%

+ EXCEDENTES O DEFICT DEL EJERCICIO -11.351

/ TOTAL ACTIVO 794.745

Indica el rendimiento total de la empresa

D INDICADORES DE ENDEUDAMIENTO (APALANCAMIENTO)

1 ENDEUDAMIENTO CON TERCEROS

26,26%

+ PASIVO TOTAL 208.728

/ ACTIVO TOTAL 794.745

Indica la proporción de la empresa que corresponde a terceros

2 APALANCAMIENTO A CORTO PLAZO

46%

+ PASIVO TOTAL 208.728

/ PATRIMONIO TOTAL 454.389

Indica el porcentaje del pasivo a corto plazo respecto al patrimonio

3 ENDEUDAMIENTO LABORAL

3,20%

+ OBLIGACIONES LABORALES 25.433

+ PASIVOS ESTIMADOS 0

/ ACTIVO TOTAL 794.745

Indica la proporción de la empresa que le pertenece a los empleados por el monto

de sus deudas

P á g i n a | 125

4 CARGA LABORAL

5,60%

+ OBLIGACIONES LABORALES 25.433

+ PASIVOS ESTIMADOS 0

/ PATRIMONIO 454.389

Indica los porcentajes de las obligaciones laborales con respecto al patrimonio.

Análisis

EMPRESA PUBLICAS ANDES MUNICIPIO ANDES- ANTIOQUIA NIT. 811.044.882 ANALISIS VERTICAL A DICIEMBRE 31 DE 2008 (EN MILES DE PESOS)

ACTIVO CORRIENTE

155.643

20% ACTIVO TOTAL

794.745

Indica el porcentaje de activos corrientes que tiene la empresa

EFECTIVO

16.229

10%

ACTIVO CORRIENTE

155.643

Indica la participación que tiene el efectivo en el total de Activos corrientes

INVERSIONES

0

0%

ACTIVO CORRIENTE

155.643

Indica la participación que tiene las inversiones en el total de Activos corrientes

DEUDORES

138.283

89%

ACTIVO CORRIENTE

155.643

Indica que del total del activo corriente el 96% esta representado en cuentas por cobrar

INVENTARIOS

0

0%

P á g i n a | 126

ACTIVO CORRIENTE

155.643

Indica la participación de los inventarios en el total de Activos corrientes

PROP PLANTA Y EQUIPO

609.193

95%

ACTIVO NO CORRIENTE

639.102

Indica la participación que tiene la propiedad planta y equipo en el total de activos no corrientes Gráficos

61.068.080 62.460.703

99.554.13092.210.734

78.592.36090.115.520

83.097.927 80.784.308

61.480.332

-

20.000.000

40.000.000

60.000.000

80.000.000

100.000.000

1 2 3 4 5 6 7 8 9

INGRESOS TOTALES POR MES

INGRESOS TOTALES POR MES

GASTOS TOTALES POR MES

7.455.521

20.082.07717.239.719

9.528.293

14.239.82717.051.196

13.337.894 14.354.596 13.158.689

-

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000

1 2 3 4 5 6 7 8 9

GASTOS TOTALES POR MES

P á g i n a | 127

COSTOS TOTALES POR MES

53.672.68583.204.860

117.538.37690.829.523

53.252.04636.651.879

72.988.50857.218.521 61.131.860

-

20.000.000

40.000.000

60.000.000

80.000.000

100.000.000

120.000.000

140.000.000

1 2 3 4 5 6 7 8 9

COSTOS TOTALES POR MES

P á g i n a | 128

Año 2009 Estados Financieros

P á g i n a | 129

Balance General

P á g i n a | 130

Razones

EMPRESA PUBLICAS ANDES MUNICIPIO ANDES- ANTIOQUIA

NIT. 811.044.882 INDICADORES FINANCIEROS

A SEPTIEMBRE 30 DE 2009 Y COMPARATIVO CON SEPTIEMBRE DE 2008 (EN MILES DE PESOS)

A

INDICADORES DE EFICIENCIA ADMINISTRATIVA sep-09 sep-08

1 EFICIENCIA ADMINISTRATIVA

19% 16%

+ GASTOS OPERACIONALES 151.474 112.398

+ GASTOS NO OPERACIONALES 0 0

/ INGRESOS OPERACIONALES 793.799 708.667

Indica el porcentaje de los gastos incurridos con respecto a los ingresos

operacionales, incluyendo un 0,04 de gastos por provisiones y depreciaciones

2 EFICIENCIA OPERACIONAL

98% 104%

+ COSTOS DE VENTAS 628.217 626.488

+ GASTOS OPERACIONALES 151.474 112.398

/ INGRESOS OPERACIONALES 793.799 708.667

Indica el porcentaje de los costos y/o gastos incurridos con respecto a los

ingresos operacionales, incluyendo un 0,04 de gastos por provisiones y depreciación

B INDICADORES DE LIQUIDEZ

1 RAZON CORRIENTE

1,03 1,01

+ACTIVO CORRIENTE 200.222 $ 154.962 $

/ PASIVO CORRIENTE 194.469 $ 154.137 $

Indica la capacidad de pago que tiene la empresa para pagar sus deudas a

a corto plazo, es decir por cada peso que se debe se tiene 1.03 pesos.

2 PRUEBA ACIDA

1,03

Activo Corriente. - inventarios $ 200.222 $ - =

Pasivo corriente 194.469

P á g i n a | 131

Indica la capacidad de pago inmediata que tiene la empresa para pagar sus

Deudas a corto plazo, es decir por cada peso que se debe se tiene 1.03 pesos.

Rentabilidad a las Ventas

3 ROTACION DE CARTERA

6,04 7,08

+INGRESOS OPERACIONALES 793.799 708.667

/ DEUDORES CLIENTES 131.416 100.108

Indica las veces que se a rotado la cartera en el periodo analizado

4 PERIODOS DE RECUPERACION DE CARTERA 45 38

+NUMERO DE DIAS DEL PERIODO 270 270

/ INDICE DE ROTACION DE CARTERA 6,04 7,08

Indica el número de días de la cartera

5 ROTACION DE LOS INVENTARIOS

0,49 0,00

+ INVENTARIOS 1.131 0

/ COSTOS DE VENTAS 628.217 626.488

* DIAS DEL PERIODO 270 270

Indica las veces que a rotado el inventario en el periodo analizado

6 ROTACION DEL ACTIVO TOTAL

1,00 0,92

+ INGRESOS OPERACIONALES 793.799 708.667

/ ACTIVO TOTAL 792.755 767.935

Indica el número de veces que a rotado el Activo total

7 ROTACION DEL ACTIVO CORRIENTE

3,96 4,57

+ INGRESOS OPERACIONALES 793.799 708.667

P á g i n a | 132

/ ACTIVO CORRIENTE 200.222 154.962

Indica el número de veces que ha rotado el activo corriente

8 ROTACION DEL ACTIVO FIJO

1,41 1,29

+ INGRESOS OPERACIONALES 793.799 708.667

/ ACTIVO FIJO NETO 562.225 549.022

Indica el número de veces que a rotado el activo fijo.

9 ROTACIÓN DE CUENTAS POR PAGAR

18,37 18,48

+ GASTOS Y COSTOS OPERACIONALES 779.691 738.886

/ PROVEDORES BIENES Y SERVICIOS 42.453 39.984

Indica las veces que se a pagado las cuentas por pagar en el periodo.

10 PERIODOS DE PAGO DE CUENTAS POR PAGAR 14,70 14,61

+ NÚMERO DE DIAS DEL PERIODO 270 270

/ INDICE DE ROTACIÓN DE LAS C XP 18,37 18,48

C INDICADORES DE RENTABILIDAD

1 MARGEN OPERACIONAL DE UTILIDAD

1,78% -4,26%

+ EXCEDENTES O DEFICT OPERACIONAL 14.108 (30.219)

/ INGRESOS OPERACIONALES 793.799 708.667

Indica el porcentaje de la utilidad o perdida sobre los ingresos operacionales

2 MARGEN NETO DE UTILIDAD

1,55% -6,15%

+ EXCEDENTES O DEFICT DEL 12.269 (43.570)

P á g i n a | 133

EJERCICIO

/ INGRESOS OPERACIONALES 793.799 708.667

Indica el porcentaje de la utilidad neta sobre los ingresos operacionales

3 RENDIMIENTO DEL PATRIMONIO

2,63% -10,32%

+ EXCEDENTES O DEFICT DEL EJERCICIO 12.269 -43.570

/ TOTAL PATRIMONIO 466.658 422.170

Indica el rendimiento del patrimonio de la Empresa

4 RENDIMIENTO DEL ACTIVO

1,55% -5,67%

+ EXCEDENTES O DEFICT DEL EJERCICIO 12.269 -43.570

/ TOTAL ACTIVO 792.755 767.935

Indica el rendimiento total de la empresa

D INDICADORES DE ENDEUDAMIENTO (APALANCAMIENTO)

1 ENDEUDAMIENTO CON TERCEROS

24,53% 20,07%

+ PASIVO TOTAL 194.469 154.137

/ ACTIVO TOTAL 792.755 767.935

Indica la proporción de la empresa que corresponde a terceros

2 APALANCAMIENTO A CORTO PLAZO

42% 37%

+ PASIVO TOTAL 194.469 154.137

/ PATRIMONIO TOTAL 466.658 422.170

Indica el porcentaje del pasivo a corto plazo respecto al patrimonio

P á g i n a | 134

3 ENDEUDAMIENTO LABORAL

7,11% 11,18%

+ OBLIGACIONES LABORALES 8.945 40.991

+ PASIVOS ESTIMADOS 47.414 44.837

/ ACTIVO TOTAL 792.755 767.935

Indica la proporción de la empresa que le pertenece a los empleados por el monto

de sus deudas

4 CARGA LABORAL

12,08% 20,33%

+ OBLIGACIONES LABORALES 8.945 40.991

+ PASIVOS ESTIMADOS 47.414 44.837

/ PATRIMONIO 466.658

422.170

Indica los porcentajes de las obligaciones laborales con respecto al patrimonio.

P á g i n a | 135

Análisis

EMPRESA PUBLICAS ANDES MUNICIPIO ANDES- ANTIOQUIA NIT. 811.044.882 ANALISIS VERTICAL A SEPTIEMBRE 30 DE 2009 (EN MILES DE PESOS)

ACTIVO CORRIENTE

200.222

25% ACTIVO TOTAL

792.755

Indica el porcentaje de activos corrientes que tíene la empresa

EFECTIVO

67.675

34%

ACTIVO CORRIENTE

200.222

Indica la participacón que tíene el efectivo en el total de Activos corrientes

INVERSIONES

0

0%

ACTIVO CORRIENTE

200.222

Indica la participación que tiene las inversiones en el total de Activos corrientes

DEUDORES

131.416

66%

ACTIVO CORRIENTE

200.222

Indica que del total del activo corriente el 96% esta representado en cuentas por cobrar

INVENTARIOS

0

0%

ACTIVO CORRIENTE

200.222

Indica la participación de los inventarios en el total de Activos corrientes

PROP PLANTA Y EQUIPO

562.225

95%

ACTIVO NO CORRIENTE

592.533

Indica la participación que tiene la propiedad planta y equipo en el total de activos no corrientes

P á g i n a | 136

Graficas comparativo pérdidas y ganancias

COMPARATIVO PYG SEPTIEMBRE 2009 VS SEPTIEMBRE 2008

CIFRAS EN MILES

CONCEPTO Sep-09 Sep-08

INGRESOS $ 797.623 $ 708.667

GASTOS $ 151.474 $ 126.445

COSTOS $ 628.217 $ 626.488

UTILIDAD $ 17.932 $ (44.266)

PYG COMPARATIVO SEPTIEMBRE2009 VS SEPTIEMBRE 2008

$797

.623

$151

.474

$628

.217

$17.

932

$708

.667

$126

.445

$626

.488

(44.

266)

$

$(100.000)$-

$100.000$200.000

$300.000$400.000$500.000

$600.000$700.000

$800.000$900.000

INGRESOS GASTOS COSTOS UTILIDAD

P á g i n a | 137

Grafica comparativa balances

COMPARATIVO BALANCES SEPTIEMBRE 2009 VS SEPTIEMBRE 2008

CIFRAS EN MILES

CONCEPTO jun-09 jun-08

Activo $ 792.755 $ 767.935

Pasivo $ 326.097 $ 345.765

Patrimonio $ 466.658 $ 422.170

Grafica eficiencias

sep-09 sep-08

EFICIENCIA ADMINISTRATIVA 19% 16%

EFICIENCIA OPERACIONAL 98% 104%

MARGEN NETO DE UTILIDAD 1,55% -6,15%

P á g i n a | 138

P á g i n a | 139

Año 2010 Estados Financieros

P á g i n a | 140

Balance General

P á g i n a | 141

Razones

EMPRESA PUBLICAS ANDES MUNICIPIO ANDES- ANTIOQUIA

NIT. 811.044.882 INDICADORES FINANCIEROS

A DICIEMBRE 31 DE 2010 Y COMPARATIVO CON DICIEMBRE DE 2009 (EN MILES DE PESOS)

A INDICADORES DE EFICIENCIA ADMINISTRATIVA dic-10 dic-09

1

EFICIENCIA ADMINISTRATIVA

16% 21%

+ GASTOS OPERACIONALES 215.725 238.138

+ GASTOS NO OPERACIONALES 0 0

/ INGRESOS OPERACIONALES 1.313.655 1.137.320

Indica el porcentaje de los gastos incurridos con respecto a los ingresos

operacionales, incluyendo un 0,04 de gastos por provisiones y depreciaciones

2 EFICIENCIA OPERACIONAL

102% 99%

+ COSTOS DE VENTAS 1.125.597 887.268

+ GASTOS OPERACIONALES 215.725 238.138

/ INGRESOS OPERACIONALES 1.313.655 1.137.320

Indica el porcentaje de los costos y/o gastos incurridos con respecto a los

ingresos operacionales, incluyendo un 0,04 de gastos por provisiones y depreciación

B INDICADORES DE LIQUIDEZ

1 RAZON CORRIENTE

0,85 1,09

+ACTIVO CORRIENTE 234.441 $ 163.556 $

/ PASIVO CORRIENTE 276.677 $ 150.688 $

Indica la capacidad de pago que tiene la empresa para pagar sus deudas a

P á g i n a | 142

corto plazo, es decir por cada peso que se debe se tiene 0.85 pesos.

2 PRUEBA ACIDA

0,85

Activo Corriente. - inventarios $ 234.441 $ - =

Pasivo corriente 276.677

Indica la capacidad de pago inmediata que tiene la empresa para pagar sus

deudas a corto plazo, es decir por cada peso que se debe se tiene 0.85 pesos.

Rentabilidad a las Ventas

3 ROTACION DE CARTERA

8,45 8,17

+INGRESOS OPERACIONALES 1.313.655 1.137.320

/ DEUDORES CLIENTES 155.427 139.125

Indica las veces que se a rotado la cartera en el periodo analizado

4 PERIODOS DE RECUPERACION DE CARTERA 43 44

+NUMERO DE DIAS DEL PERIODO 360 360

/ INDICE DE ROTACION DE CARTERA 8,45 8,17

Indica el número de días de la cartera

5 ROTACION DE LOS INVENTARIOS

0,56 1,18

+ INVENTARIOS 1.753 2.920

/ COSTOS DE VENTAS 1.125.597 887.268

* DIAS DEL PERIODO 360 360

Indica las veces que a rotado el inventario en el periodo analizado

P á g i n a | 143

6 ROTACION DEL ACTIVO TOTAL

1,60 1,53

+ INGRESOS OPERACIONALES 1.313.655 1.137.320

/ ACTIVO TOTAL 820.413 741.738

Indica el número de veces que a rotado el Activo total

7 ROTACION DEL ACTIVO CORRIENTE

5,60 6,95

+ INGRESOS OPERACIONALES 1.313.655 1.137.320

/ ACTIVO CORRIENTE 234.441 163.556

Indica el número de veces que ha rotado el activo corriente

8 ROTACION DEL ACTIVO FIJO

2,46 2,09

+ INGRESOS OPERACIONALES 1.313.655 1.137.320

/ ACTIVO FIJO NETO 534.074 545.291

Indica el número de veces que a rotado el activo fijo.

9 ROTACIÓN DE CUENTAS POR PAGAR

7,59 19,20

+ GASTOS Y COSTOS OPERACIONALES 1.341.322 1.125.406

/ PROVEDORES BIENES Y SERVICIOS 176.673 58.609

Indica las veces que se a pagado las cuentas por pagar en el periodo.

10 PERIODOS DE PAGO DE CUENTAS POR PAGAR 47,42 18,75

+ NÚMERO DE DIAS DEL PERIODO 360 360

/ INDICE DE ROTACIÓN DE 7,59 19,20

P á g i n a | 144

LAS C XP

C INDICADORES DE RENTABILIDAD

1 MARGEN OPERACIONAL DE UTILIDAD

-2,11% 1,05%

+ EXCEDENTES O DEFICT OPERACIONAL (27.667) 11.914

/ INGRESOS OPERACIONALES 1.313.655 1.137.320

Indica el porcentaje de la utilidad o perdida sobre los ingresos operacionales

2 MARGEN NETO DE UTILIDAD

-2,79% 0,44%

+ EXCEDENTES O DEFICT DEL EJERCICIO (36.662) 5.033

/ INGRESOS OPERACIONALES 1.313.655 1.137.320

Indica el porcentaje de la utilidad neta sobre los ingresos operacionales

3 RENDIMIENTO DEL PATRIMONIO

-8,90% 1,10%

+ EXCEDENTES O DEFICT DEL EJERCICIO -36.662 5.033

/ TOTAL PATRIMONIO 412.108 459.422

Indica el rendimiento del patrimonio de la Empresa

4 RENDIMIENTO DEL ACTIVO

-4,47% 0,68%

+ EXCEDENTES O DEFICT DEL EJERCICIO -36.662 5.033

/ TOTAL ACTIVO 820.413 741.738

Indica el rendimiento total de la empresa

P á g i n a | 145

D INDICADORES DE ENDEUDAMIENTO (APALANCAMIENTO)

1 ENDEUDAMIENTO CON TERCEROS

33,72% 20,32%

+ PASIVO TOTAL 276.677 150.688

/ ACTIVO TOTAL 820.413 741.738

Indica la proporción de la empresa que corresponde a terceros

2 APALANCAMIENTO A CORTO PLAZO

67% 33%

+ PASIVO TOTAL 276.677 150.688

/ PATRIMONIO TOTAL 412.108 459.422

Indica el porcentaje del pasivo a corto plazo respecto al patrimonio

3 ENDEUDAMIENTO LABORAL

4,44% 4,99%

+ OBLIGACIONES LABORALES 36.398 36.992

+ PASIVOS ESTIMADOS 0 0

/ ACTIVO TOTAL 820.413 741.738

Indica la proporción de la empresa que le pertenece a los empleados por el monto

de sus deudas

4 CARGA LABORAL

8,83% 8,05%

+ OBLIGACIONES LABORALES 36.398 36.992

+ PASIVOS ESTIMADOS 0 0

/ PATRIMONIO 412.108 459.422

Indica los porcentajes de las obligaciones laborales con respecto al patrimonio.

Análisis

P á g i n a | 146

EMPRESA PUBLICAS ANDES MUNICIPIO ANDES- ANTIOQUIA

NIT. 811.044.882 ANALISIS VERTICAL

A DICIEMBRE 31 DE 2010 (EN MILES DE PESOS)

ACTIVO CORRIENTE

234.441

29% ACTIVO TOTAL

820.413

Indica el porcentaje de activos corrientes que tiene la empresa

EFECTIVO

77.261

33%

ACTIVO CORRIENTE

234.441

Indica la participación que tiene el efectivo en el total de Activos corrientes

INVERSIONES

0

0%

ACTIVO CORRIENTE

234.441

Indica la participación que tiene las inversiones en el total de Activos corrientes

DEUDORES

155.427

66%

ACTIVO CORRIENTE

234.441

Indica que del total del activo corriente el 96% esta representado en cuentas por cobrar

INVENTARIOS

0

0%

ACTIVO CORRIENTE

234.441

Indica la participación de los inventarios en el total de Activos corrientes

PROP PLANTA Y EQUIPO

534.074

91%

ACTIVO NO CORRIENTE

585.972

Indica la participación que tiene la propiedad planta y equipo en el total de activos no corrientes Gráfico comparativo de pérdidas y ganancias

P á g i n a | 147

COMPARATIVO PYG DICIEMBRE 2010 VS DICIEMBRE 2009

CIFRAS EN MILES

CONCEPTO dic-10 dic-09

INGRESOS $ 1.315.723 $ 1.137.320

GASTOS $ 215.725 $ 255.601

COSTOS $ 1.125.597 $ 887.268

UTILIDAD $ (25.599) $ (5.549)

Gráfico comparativo balances

COMPARATIVO BALANCES DICIEMBRE 2010 VS DICIEMBRE 2009

P á g i n a | 148

CIFRAS EN MILES

CONCEPTO Dic-10 Dic-09

Activo $ 820.413 $ 741.738

Pasivo $ 408.305 $ 282.316

Patrimonio $ 412.108 $ 459.422

Gráfico eficiencias

dic-10 dic-09

Balance General Comparativo

$820

.413

$408

.305

$412

.108

$741

.738

$282

.316

$459

.422

$-

$100.000

$200.000

$300.000

$400.000

$500.000

$600.000

$700.000

$800.000

$900.000

Activo Pasivo Patrimonio

P á g i n a | 149

EFICIENCIA ADMINISTRATIVA 16% 21%

EFICIENCIA OPERACIONAL 102% 99%

MARGEN NETO DE UTILIDAD -2,79% 0,44%

P á g i n a | 150

P á g i n a | 151

ANEXOS

Resolución licencia ambiental relleno sanitario

Resolución aprobación Plan Gradual de bovinos y porcinos