Balance Anual al Poder LegislativoAño 2010

Observatorio Parlamentario

Balance Anual al Poder Legislativo Año 2010

• Observatorio Parlamentario se constituye en 2006 para informar a la ciudadanía sobre el funcionamiento del Congreso Nacional y el desempeño de los y las congresistas, a fin de mejorar la vinculación de éstos/as con sus representados/as e incidir en la discusión de proyectos de ley relevantes al fortalecimiento de los derechos humanos y mejoramiento de la calidad de la democracia

Balance Anual al Poder Legislativo Año 2010- primer año del cuadrienio 2010-2013- renovación Cámara de Diputados y parte del Senado- Presidente de la República: Sebastián Piñera (Coalición Por El Cambio)- terremoto y tsunami zona centro sur

Proyectos ingresados a tramitación (576)1º de enero al 31 de diciembre de 2010

Leyes aprobadas y publicadas (72)1º de enero al 31 de diciembre de 2010

Derechos Humanos y Democracia

COMPROMISOS

• Programa de Gobierno para el Cambio el Futuro y la Esperanza Chile 2010-2014, Sebastián Piñera, Coalición Por El Cambio

• Mensaje a la Nación, 21 de Mayo de 2010

AVANCES

• Ley Nº 20.467 que modifica disposiciones de la Ley Nº 18.314 que determina conductas terroristas y fija su penalidad (08.10.10)

• Ley Nº 20.477 que modifica competencia de tribunales militares (30.12.10)• Ley Nº 20.480 que modifica el Código Penal y la Ley Nº 20.006 sobre violencia

intrafamiliar, estableciendo el “femicidio”, aumentando las penas aplicables a este delito y reforma las normas sobre parricidio (18.12.10)

• Ley Nº 20.500 sobre asociaciones y participación ciudadana en la gestión pública (06.02.11)

Derechos Humanos y Democracia: desafíos pendientes

DERECHOS HUMANOS

INSTITUCIONALIDAD

• Protocolo facultativo Convención para la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer– Senado, 2º TC (agosto 2001), sin debate desde 2001– Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas (2009)– Comité Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (2006)

• Protocolo adicional a la Convención Americana de Derechos Humanos, en materia de derechos económicos, sociales y culturales– Senado, 2º TC (marzo 2006), sin debate desde 2006

• Defensoría de las Personas– Senado, 2º TC (marzo 2009), sin debate– Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas (2009)

• Acciones constitucionales– C. Diputados, 1º TC (discusión particular nov. 2008), sin debate

Derechos Humanos y Democracia: desafíos pendientes

IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN

• Medidas contra la discriminación– Senado, 2º TC (octubre 2005), sin debate– Demanda ante Corte Interamericana de Derechos Humanos, presentada por Comisión

IDH por incumplimiento recomendaciones (2010)– Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas (2009)– Comité para la eliminación de la discriminación racial (2009)

• Mociones sobre Pacto de Unión Civil, Acuerdo de Vida en Común, matrimonio entre personas mismo sexo– Mociones presentadas 2010 sin debate en Senado ni Cámara de Diputados

VERDAD Y JUSTICIA

• Nulidad Decreto Ley de Amnistía.– Moción Senado 2006, archivado marzo 2010 sin nuevo proyecto

• Conceptualización e imprescriptibilidad tortura– Cámara de Diputados, 1º TC (2009), sin debate

Derechos Humanos y Democracia: desafíos pendientes

DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES

• Protocolo CEDAW• Aborto terapéutico

– Mociones presentadas por senadores/as 2010, sin debate

• Sociedad conyugal– Senado 2º TC (octubre 2005), sin debate– Anuncio Presidente Piñera reformar sociedad conyugal y eliminar discriminaciones

contra las mujeres

• Participación política equilibrada entre hombres y mujeres– C. Diputados moción paridad debatida sin ser sometida a votación (19 de enero y 12 de

mayo de 2010); mensaje M. Bachelet (2007) sin debate– Programa Gobierno y anuncio presidencial promover participación política mujeres

• Trabajo a distancia– Mensaje S. Piñera Cámara de Diputados, agosto 2010, en debate

• Extensión postnatal– Mensaje S. Piñera Senado, marzo 2011, en debate

Derechos Humanos y Democracia: desafíos pendientes

DERECHOS PUEBLOS INDÍGENAS

• Reconocimiento constitucional pueblos indígenas– Senado, 1º TC (2007), sin debate 2010 pese a urgencia legislativa– Consejo de Derechos Humanos NNUU (2009)– Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial (2009)– Comité de Derechos Económicos Sociales y Culturales (2004)– Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y libertades

fundamentales de los indígenas (2009)

Derechos Humanos y Democracia: desafíos pendientes

REFORMAS POLÍTICAS PARA LA PROFUNDIZACIÓN DE LA DEMOCRACIA

MECANISMOS DE DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

• Iniciativa Ciudadana de Ley– Mensaje S. Piñera Senado, septiembre 2010, sin urgencia

• Plebiscitos y consultas– Mensaje S. Piñera plebiscitos comunales y consulta no vinculante Senado, noviembre

2010, sin urgencia– C. Diputados mociones plebiscitos comunales noviembre 2010– C. Diputados moción plebiscito nacional, enero 2011

Derechos Humanos y Democracia: desafíos pendientes

SISTEMA ELECTORAL Y DE PARTIDOS

• Voto chilenos/as en exterior– Reforma constitucional S. Piñera C. Diputados (mayo) y Senado (diciembre)– LOC Senado diciembre, retirado por Ejecutivo marzo 2011– Rechazo a requisitos para dº sufragio ha impedido avanzar pese a urgencia legislativa

• Reforma Ley Partidos Políticos– Pendiente presentación proyecto anunciado

• Primarias para definición de candidaturas– Pendiente presentación proyecto anunciado

• Reforma sistema binominal– C. Diputados, moción transversal, enero 2011

• Límite a reelección indefinida cargos elección popular– Senado, 1º TC, sin debate

Derechos Humanos y Democracia: desafíos pendientes

TRANSPARENCIA Y PROBIDAD

• Declaraciones de intereses y patrimonio– Mensaje S. Piñera, Cámara de Diputados, septiembre 2010, sin urgencia

• Mandato administración ciega de patrimonio– C. Diputados, 1º TC (junio 2008), sin debate

• Lobby– C. Diputados, 2º TC (julio 2009), sin debate

Posiciones diputados/as frente a iniciativas relevantes en Derechos HumanosEstudio sobre Reformas Legislativas en Derechos Humanos y Democracia (Corporación Humanas 2010)

Posiciones diputados/as frente a iniciativas relevantes en DemocraciaEstudio sobre Reformas Legislativas en Derechos Humanos y Democracia (Corporación Humanas 2010)

Compromiso diputados/as en Derechos Humanos y DemocraciaEstudio sobre Reformas Legislativas en Derechos Humanos y Democracia (Corporación Humanas 2010)

Diputados/as que no participaron del Estudio en Reformas Legislativas sobre Derechos Humanos y Democracia, según partido político:

Pedro Pablo Alvarez-Salamanca Ramírez UDI Javier Macaya Danús UDI

Nino Baltolu Rasera UDI Andrea Molina Oliva UDI

Ramón Barros Montero UDI Celso Morales Muñoz UDI

Eugenio Bauer Jouanne UDI Claudia Nogueira Fernández UDI

Sergio Bobadilla Muñoz UDI Iván Norambuena Farías UDI

Giovanni Calderón Bassi UDI Felipe Salaberry Soto UDI

María Angélica Cristi Marfil UDI David Sandoval Plaza UDI

Edmundo Eluchans Urenda UDI Arturo Squella Ovalle UDI

Alejandro García-Huidobro Sanfuentes UDI Marisol Turres Figueroa UDI

Romilio Gutiérrez Pino UDI Jorge Ulloa Aguillón UDI

Gustavo Hasbún Selume UDI Ignacio Urrutia Bonilla UDI

Javier Hernández Hernández UDI Enrique Van Rysselberghe Herrera UDI

María José Hoffmann Opazo UDI Gastón Von Mühlenbrock Zamora UDI

José Antonio Kast Rist UDI Felipe Ward Edwards UDI

Diputados/as que no participaron del Estudio en Reformas Legislativas sobre Derechos Humanos y Democracia, según partido político:

Germán Becker Alvear RN Fernando Meza Moncada PRSD

Mario Bertolino Rendic (*) RN Alberto Robles Pantoja PRSD

Pedro Browne Urrejola RN

Alberto Cardemil Herrera RN Patricio Hales Dib PPD

José Manuel Edwards Silva RN

Rosauro Martínez Labbé RN Juan Carlos Latorre Carmona DC

Cristián Monckeberg Bruner RN

Gaspar Rivas Sánchez RN Miodrag Marinovic Solo de Zaldívar Indep.

Germán Verdugo Soto RN

(*) Mario Bertolino respondió el cuestionario sin incluir su nombre ni acceder a ser individualizado en sus respuestas

Diputados/as categorizados/as con ALTO COMPROMISO en derechos humanos y democracia, apoyando la totalidad iniciativas consultadas :

Diputado/a Partido Puntaje Diputado/a Partido Puntaje

Enrique Accorsi Opazo PPD 10 Hugo Gutiérrez Gálvez PC 10

Sergio Aguiló Melo PS 10 Felipe Harboe Bascuñán PPD 10

René Alinco Bustos IND 10 Tucapel Jiménez Fuentes PPD 10

Pepe Auth Stewart PPD 10 Adriana Muñoz D'Albora PPD 10

Guillermo Ceroni Fuentes PPD 10 Clemira Pacheco Rivas PS 10

Alfonso De Urresti Longton PS 10 María Antonieta Saa Díaz PPD 10

Marcelo Díaz Díaz PS 10 Marcelo Schilling Rodríguez PS 10

Marcos Espinosa Monardes PRSD 10 Víctor Torres Jeldes DC 10

Cristina Girardi Lavín PPD 10 Mario Venegas Cárdenas DC 10

Rodrigo González Torres PPD 10 Ximena Vidal Lázaro PPD 10

Diputados/as categorizados/as con ALTO COMPROMISO en derechos humanos y democracia (continuación):

Diputado/a Partido Puntaje Diputado/a Partido Puntaje

Osvaldo Andrade Lara PS 9 Gabriel Silber Romo DC 9

Pedro Araya Guerrero PRI 9 Joaquín Tuma Zedan PPD 9

Gabriel Ascencio Mansilla DC 9 Patricio Vallespín López DC 9

Lautaro Carmona Soto PC 9 Fuad Chahín Valenzuela DC 8

Juan Luis Castro González PS 9 Fidel Espinoza Sandoval PS 8

Eduardo Cerda García DC 9 Carolina Goic Boroevic DC 8

Aldo Cornejo González DC 9 Luis Lemus Aracena PS 8

Ramón Farías Ponce PPD 9 Roberto León Ramírez DC 8

Marta Isasi Barbieri IND 9 Manuel Monsalve Benavides PS 8

Enrique Jaramillo Becker PPD 9 Sergio Ojeda Uribe DC 8

Carlos Abel Jarpa Wevar PRSD 9 Karla Rubilar Barahona RN 8

Carlos Montes Cisternas PS 9 Alejandra Sepúlveda Orbenes PRI 8

Marco Antonio Núñez Lozano PPD 9 Jorge Tarud Daccarett PPD 8

José Miguel Ortiz Novoa DC 9 Guillermo Teillier Del Valle PC 8

Denise Pascal Allende PS 9 Pedro Velásquez Seguel IND 8

Marcela Sabat Fernández RN 9 Matías Walker Prieto DC 8

Diputados categorizados con COMPROMISO MEDIO en derechos humanos y democracia:

Diputado Partido Puntaje Diputado Partido Puntaje

Jorge Burgos Varela DC 7 Alejandro Santana Tirachini RN 6

Cristián Campos Jara PPD 7 Carlos Vilches Guzmán UDI 6

José Pérez Arriagada PRSD 7 Gonzalo Arenas Hödar UDI 5

Ricardo Rincón González DC 7 Roberto Delmastro Naso RN 5

Jorge Sabag Villalobos DC 7 Joaquín Godoy Ibáñez RN 5

René Saffirio Espinoza DC 7 Patricio Melero Abaroa UDI 5

René Manuel García García RN 6 Leopoldo Pérez Lahsen RN 5

Pablo Lorenzini Basso DC 6 Frank Sauerbaum Muñoz RN 5

Nicolás Monckeberg Díaz RN 6 Orlando Vargas Pizarro PPD 5

Diputados/as categorizados/as con BAJO COMPROMISO en derechos humanos y democracia:

Diputado/a Partido Puntaje

Manuel Rojas Molina UDI 4

Carlos Recondo Lavanderos UDI 3

Juan Lobos Krause UDI 2

Iván Moreira Barros UDI 2

Ernesto Silva Méndez UDI 2

Gonzalo Uriarte Herrera UDI 2

Mónica Zalaquett Said UDI 2

Enrique Estay Peñaloza UDI 0

Participación sociedad civil en comisiones de trabajo legislativo 2010(número oportunidades recibidas)

- Mejorar canales interlocución congresistas con la ciudadanía a la que representan- Aumentar transparencia posiciones congresistas- Atender demandas ciudadanas por reformas legales pendientes- Implementar mecanismos rendición cuentas sobre desempeño y cumplimiento compromisos

Balance Anual al Poder LegislativoAño 2010

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