baja eficiencia en organismos gobierno · 2017. 1. 16. · conjunto, 23.3% del total de la deuda...

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con rumbo, va por más logrosJavier Duarte de Ochoa

Gobernador de Veracruz

Gobierno

Economía Finanzas Negocios Política Personalidades Noticias

ESPECIALDesigual transparenciaen las Entidades Federativas

6 Municipios concentranel 25.6% de la deuda

Baja eficiencia en organismos operadores de agua

AÑ

O 2

Núm

. 25

Rev

ista

SERGIO ARREDONDO OLvERASecretario General de la Fenamm

BáRBARA BOtELLO SANtIBáÑEzPresidenta Municipal de León, Guanajuato

AÑ

O 2

Núm

. 25

$30.00 M.N. / $3.00 USD

Mayo-Junio 2013

PORTADA.indd 1 18/06/13 05:54

EDITORIAL ErUn paso más hacia el desarrollo incluyente

La aspiración de cualquier gobierno es que los servicios bancarios lleguen cada vez a más personas o empresas, porque principalmente

se fomenta el ahorro, se abate el alto porcentaje de informalidad y se beneficia la competitividad de las economías.

En México, el esfuerzo de las instituciones bancarias en este sentido ha sido importante, pero insuficiente; se requiere más infraestructura; falta mejorar la normatividad del sistema financiero, así como impulsar nuevos diseños de regulación bancaria. Todo ello a pesar de que, entre 2006 y 2012, el número de sucursales creció 58% con 13,000 en toda la red; que el número de cajeros automáticos se incrementó 44% con la presencia de más de 40,000, y que ya hay 590,000 terminales punto de venta, es decir, 93% más.

La también llamada bancarización tiene un alto impacto social y económico, principalmente en las zonas rurales, porque se trata de una estrategia incluyente y de maximización de servicios para toda la población. Que más gente tenga acceso a una cuenta bancaria para administrar sus recursos y, principalmente, para ahorrar es todavía una asignatura pendiente.

Con innovación -y decisión— las comunidades de bajos ingresos pueden acceder a cuentas de ahorro, así como créditos al consumo y préstamos comerciales con intereses bajos; servicios financieros a los que ahora no pueden ni siquiera aspirar.

Los beneficios, entonces, son claros, y aquí la clave la dio el presidente Enrique Peña Nieto, quien en la Reforma Financiera llama a los banqueros a prestar más y más barato, pues hacerlo permitirá a más mexicanos oportunidades de crecimiento que los lleve a incrementar su calidad de vida y la de sus comunidades. Este, en definitiva, es un paso necesario para fortalecer la economía y garantizar un desarrollo más incluyente. Un logro con doble mérito.

En esta edición, Javier Duarte de Ochoa, gobernador de Veracruz, platica sobre los principales logros de su administración; del efectivo programa de austeridad que permitirá ahorros por 700 mdp anuales; de la reducción de más de 10% el gasto corriente; del significativo incremento de los ingresos, y de Adelante, la estrategia de combate a la pobreza con tan buenos resultados que ya ha recibido reconocimientos de organismos internacionales. Y en

medio de una agenda que cumple junto con todos los veracruzanos, el joven y respetado mandatario asegura que el Estado cuenta con una economía sólida y equilibrada. “Las finanzas públicas de Veracruz son símbolo de credibilidad, seriedad y respaldo”, plasma en nuestras páginas un valioso activo de la política mexicana.

Asimismo, traemos interesantes documentos con motivo de la reciente celebración de la Conferencia Anual de Municipios 2013. Sergio Arredondo Olve- ra, secretario general de la Federación Nacional de Municipios de México, AC (Fenamm) habla en entrevista de los ejes que abordaron en la importante cita: las agendas política, legislativa, hacendaría, de reformas institucionales y de temas prioritarios. Todo en un marco de entendimiento con un renovado -y esperanzador— diálogo con el Gobierno Federal. Por su parte, Bárbara Botello Santibáñez, presidenta municipal de León, Guanajuato, ciudad sede del evento, hace una colaboración especial para nuestra Revista a r . sobre de las expectativas de desarrollo para los ayuntamientos mexicanos. Unas líneas que adquieren gran trascendencia y actualidad con la firma de una indiscutible líder entre los alcaldes de México.

Lic. Jesús A lberto Cano VélezPresidente del Consejo Editorial

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CONTENIDO

INFORMACIÓN PARA DECIDIR

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Lic. Jesús Alberto Cano Vélez

SECRETARIOLic. Jesús Armando Félix Rubio

Dr. Ricardo Carrillo Arronte Dr. Rogelio Gasca Neri

Dr. Rogelio Montemayor Seguy Dra. Flavia Rodríguez Torres

Dr. Lucio Lastra Escudero Dr. Fausto Hernández Trillo

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Mtra. Maritza Rosales Reyes Lic. Julio Zamora Bátiz

Lic. Luis Santiago Seldner Gaxiola Lic. Cutberto Anduaga Lugo

DIRECTOR GENERAL EDITORIALCutberto Anduaga Lugo

SUBDIRECTOR GENERALPablo del Valle Medina

COORDINACIÓN EDITORIAL José González Méndez

Juan Carlos Vázquez Hernández

DISEÑO Y PRODUCCIÓN GRÁFICA Everardo Muñoz Osorio

Gerardo Hernández Vázquez

MEDIOS DIGITALES,Gabriela García Plascencia Álvarez

FOTOGRAFÍA Héctor Rivera Casillas

César Cabrera

DIRECTORA DE Ad m in is t r a c ió n Y FINANZAS

Lilia Lara Kamura

ABOGADOLic. Emilio Ángeles Ponce

AÑO 2 Núm. 25El contenido de los artículos y notas periodísticas es responsabilidad de a r. in form ación para decidir, S. A. de C. V.

3T. Revista mensual junio de 2013. Editor Responsable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2013-011810411700102. Número de Certificado de Licitud de Título y Contenido otorgado por la Secretaría de Gobernación: 15174. Registro Postal: PP09-1867. Domicilio de la Publicación: Calle 19 Núm. 107, esquina Patriotismo, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Benito Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Grupo Gráfico Arenal, S. A. de C. V. José María Agreda y Sánchez No. 223, Col. Tránsito, Del. Cuauhtémoc, México, D. F., 06820.Distribuidor: CITEM, Av. del Cristo No. 101, Col. Xo- coyahualco, Tlalnepantla, Estado de México, 54080.

2 revistaar.com jun

1 EDITO RIAL

4 m u n i c i p i o s6 Ayuntam ientos concentran el 25.6% de la deuda municipal

14 ESTADO DE MÉXICOFinanzas sanas y más recursos para e l desarrollo

16 RECONOCIMIENTOPrem ia MIT a jóvenes innovadores

19 QUERÉTAROLanzan gobernador y secretario de Hacienda “Fábrica de Ideas”

29 TABASCORecursos federales por 101 mdp para obra social en Municipios

32 ESPECIALDesigual transparencia en Estados

44 FEDERACIÓNGasto público eficiente, objetivo de funcionarios fiscales

io 2013

50 JALISCODestinan 1,282 mdp para obras de desarrollo m etropolitano

56 MUNDO PYMERetos y oportunidades para pequeñas constructoras

60 TR A N SPA R EN C IAPide Asofis a servidores públicos evitar dispendios y corrupción

65 TLAXCALACombate a la pobreza con m ejores viviendas

66 OAXACAA la vanguardia en recaudación y planeación

68 ESTADOSBaja eficiencia en organismos operadores de agua

72 DURANGOMejora calificación crediticia debido a equilibrio financiero

74 ALCALDESApoyan gobernadores y gabinete federa l reunión histórica de presidentes municipales

78 CAMPECHE4,365 mdp en seguridad pública en los últimos 4 años

86 AGUASCALIENTESParticipa en el logro de metas del Plan Nacional de Desarrollo

89 CHIAPASSustentabilidad, objetivo de gobierno de los próximos 6 años

90 SINALOAAhorros por 153.2 mdp con Decreto de Austeridad

92 ZACATECASCalificadoras reconocen efectivas políticas financieras

81 DESARROLLO SOCIALSeguro de Vida para Jefas de Familia, tareas por venir

¿ 8 INFOGRAFÍACae 16.6% captación de inversión extran jera en 6 años

EN EL PROXIMO NUMERODesafíos del sector automotriz en MéxicoMéxico ha avanzado en la producción de automóviles en los últimos años en el plano internacional; sin embargo, persisten importantes retos como la generación de estrategias para abatir choques externos, frenar la importación de automóviles usados, incrementar los destinos de venta y, sobre todo, fomentar la cadena de suministro nacional.

arinformacion.com 3

MUNICIPIOS

Deuda municipal,muy concentrada

Los ayuntamientos más endeudados al cierre de 2012 fueron Guadalajara, Tijuana, Monterrey, Zapopan, Benito Juárez (Cancún) y Nuevo Laredo, cuyos compromisos financieros por separado superan los 1,000 mdp. Estos 6 Municipios concentran el 25.6% de la deuda total municipal, la cual

ascendió a 43,558.7 mdp.

4 revistaar.com junio 2013

Al cierre de diciembre de 2012 solamente 776 de los 2,445 Municipios del país, es decir, 31.7% del total de

los ayuntamientos, han podido acceder a algún tipo de financiamiento.

Es importante señalar que 40 de estas localidades concentran 65.6% de los créditos totales otorgados a este nivel de gobierno; 17 de estos ayuntamientos con mayor endeudamiento se encuentran localizados en tres entidades: el Estado de México, Jalisco y Nuevo León.

Estos Municipios que concentran el financiamiento municipal también se encuentran entre las localidades de mayor desarrollo económico y menor marginación, de conformidad con el Índice del Consejo Nacional de Población (Conapo) 2010.

La banca comercial otorga 51.5% de los créditos; Fideicomisos, sólo 0.5%La banca comercial se ha mantenido como la principal fuente de financiamiento de los ayuntamientos mexicanos, siendo su participación en el total de los créditos otorgados a los Municipios de 51.5% del total, al haber otorgado préstamos por 22,423.8 millones de pesos (mdp). La banca de desarrollo contribuyó con 39.8% del financiamiento; es decir, 17,356.6 mdp; la participación de otras fuentes como emisiones bursátiles y fideicomisos se muestran en la Gráfica 1.

Una de las razones de la baja participación de otros tipos de financiamiento, como la deuda bursátil, son los elevados gastos que se requieren para la colocación y estructuración de una emisión; por lo tanto, para justificarla debe ser por un monto muy alto, muy por encima de las necesidades de crédito de los ayuntamientos y de su capacidad de pago.

El Estado con la mayor deuda municipal es Jalisco, pues 101 de sus 125 Municipios tenían contratado algún tipo de compromiso, al cierre del pasado año, siendo los más endeudados los ayuntamientos de Guadalajara, Zapopan, Tonalá, Tlaquepaque, Tlajomulco y Puerto Vallarta. Debe señalarse que entre estos ayuntamientos, 22 incrementaron su deuda en el tercer trimestre del año pasado, a pocos días de concluir sus administraciones.

Ayuntamientos de Jalisco adeudan 7,730 mdp; los de Tlaxcala ,43.1 mdpLos Municipios de Jalisco adeudaban en total 7,730.2 mdp, le siguen los ayuntamientos de

Nuevo León, cuyos gobiernos locales tenían un saldo de 5,381.0 mdp, y los del Estado de México, los cuales adeudaban 5,261.6 mdp, como se muestra en el Cuadro 1.

El Distrito Federal es la única Entidad Federativa que no tiene Municipios/Delega- ciones endeudados, debido a que no pueden contratar deuda por sí mismas, por lo que el gobierno del Distrito Federal es quien les reasigna los recursos.

Tlaxcala, por su parte, tiene el nivel de deuda más bajo debido a su marco jurídico tanto estatal como municipal, pues sólo permite inversiones que no sean de corto plazo y todavía dentro de la regulación prudencial se tienen limitantes importantes para la adquisición de un crédito, como el de que el endeudamiento no debe de exceder de 15.0% del presupuesto anual del Municipio, además de que los ayuntamientos no pueden contratar nuevos créditos si existen adeudos previos.

Al cierre del año pasado, 11 Entidades Federativas concentraron 78.8% de la deuda municipal, el resto de los Estados promediaron, en conjunto, 23.3% del total de la deuda municipal para el periodo 2006-2012.

En estos seis años la proporción del endeudamiento municipal de la mayoría de las entidades consideradas se ha mantenido sin cambios muy bruscos. Sin embargo, los Municipios del Estado de México destacan por haber reducido sus niveles de endeudamiento

Jalisco es el Estado con la mayor deuda municipal, pues 101 de sus 125 Municipios tenían contratado algún tipo de endeudamiento al cierre del pasado año, siendo los más endeudados los ayuntamientos de Guadalajara, Zapopan, Tonalá, Tlaquepaque, Tlajomulco y Puerto Vallarta.

Gráfica 1

DISTRIBUCION DE LA DEUDA MUNICIPAL POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO, 2012 (po rcenta jes)

0.5% ,

Fideicomisos Emisiones Bursátiles OtrosBanca de Desarrollo Banca Comercial

FUENTE: ar., con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

arinformacion.com 5

MUNICIPIOS

Cuadro 1

SALDO DE LA DEUDA MUNICIPAL POR ENTIDAD FEDERATIVA HASTA DICIEMBREDE 2012 (MILLONES DE PESOS)

Entidad banca banca de Emisiones . SaldoFederativa Comercial Desarrollo bursátiles Fideicomisos Otros Total

A g u a s c a lie n te s 2 3 6 .9 2 8 4 .2 0 .0 0 .0 0 .0 5 21 .1

B a ja C a li fo rn ia 6 9 4 .9 2 ,7 8 5 .9 0 .0 0 .0 2 0 5 .9 3 ,6 8 6 .7

B a ja C a li fo r n ia S u r 1 5 0 .0 2 0 7 .4 0 .0 0 .0 0 .0 3 5 7 .4

C a m p e c h e 1 9 3 .8 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 1 9 3 .8

C o a h u ila 0 .0 6 2 8 .6 0 .0 0 .0 0 .0 6 2 8 .6

C o lim a 0 .0 3 4 7 .5 0 .0 0 .0 0 .0 3 4 7 .5

C h ia p a s 0 .0 9 1 1 .2 0 .0 0 .0 0 .0 9 1 1 .2

C h ih u a h u a 3 8 3 .6 9 5 .9 0 .0 0 .0 0 .0 4 7 9 .5

D is t r i t o F e d e ra l 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0

D u ra n g o 4 8 .9 9 0 0 .4 0 .0 0 .0 0 .0 9 4 9 .3

G u a n a ju a to 1 ,2 8 7 .9 3 6 1 .2 0 .0 0 .0 0 .0 1 ,6 4 9 .1

G u e r r e r o 4 1 4 .3 3 2 .3 0 .0 0 .0 2 6 .5 4 7 3 .2

H id a lg o 9 8 .8 5 .3 0 .0 0 .0 4 5 .5 1 4 9 .7

J a l is c o 5 ,5 4 4 .6 2 ,1 8 5 .6 0 .0 0 .0 0 .0 7 ,7 3 0 .2

E s ta d o d e M é x ic o 3 ,9 3 9 .8 1 ,0 9 7 .3 0 .0 0 .0 2 2 4 .5 5 ,2 6 1 .6

M ic h o a c á n 4 8 9 .5 8 8 .8 0 .0 0 .0 0 .0 5 7 8 .3

M o re lo s 1 ,2 6 7 .1 9 8 .7 0 .0 0 .0 0 .0 1 ,3 6 5 .7

N a y a r it 6 6 5 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 6 6 5 .0

N u e v o L e ó n 3 ,1 0 5 .0 2 ,2 7 6 .1 0 .0 0 .0 0 .0 5 ,3 8 1 .0

O a x a c a 0 .0 2 1 0 .3 0 .0 0 .0 0 .0 2 1 0 .3

P u e b la 7 4 1 .0 7 3 .6 0 .0 0 .0 0 .0 8 1 4 .5

Q u e ré ta r o 5 3 4 .4 2 3 .7 0 .0 0 .0 0 .0 5 58 .1

Q u in ta n a R o o 661.1 1 ,5 2 7 .7 0 .0 1 3 0 .0 0 .0 2 ,3 1 8 .8

S a n L u is P o to s í 4 5 3 .8 5 7 .0 0 .0 0 .0 0 .0 5 1 0 .8

S in a lo a 6 0 .0 1 ,1 0 7 .3 0 .0 0 .0 8 .9 1 ,1 7 6 .3

S o n o ra 1 ,0 1 4 .2 2 2 6 .5 0 .0 7 2 .2 5 2 1 .5 1 ,8 3 4 .2

T a b a s c o 0 .0 5 1 5 .5 0 .0 0 .0 0 .0 5 1 5 .5

T a m a u lip a s 226.1 1 2 1 .9 0 .0 0 .0 1 ,0 9 6 .9 1 ,4 4 4 .8

T la x c a la 0 .0 4 2 .2 0 .0 0 .0 0 .9 43.1

V e r a c r u z 5 6 .4 996 .1 1 ,3 3 1 .3 0 .0 1 1 2 .4 2 ,4 9 6 .3

Y u c a tá n 5 5 .6 1 1 2 .4 0 .0 0 .0 1 .7 1 6 9 .7

Z a c a te c a s 101.1 3 5 .9 0 .0 0 .0 0 .0 1 3 7 .0

Total 22,423.8 17,356.6 1,331.3 202.2 2,244.9 43,558.7

FUENTE: ar., con información de la SHCP.

En estos seis años la proporción del endeudamiento municipal se ha mantenido sin cambios muy bruscos. Sin embargo, los Municipios del Estado de México y de Sinaloa destacan por haber reducido sus niveles de endeudamiento entre 30% y 40% de los montos originales.

en alrededor de una tercera parte de los montos originales, mientras que los de Sinaloa lo hicieron en alrededor de 40.0%.

Por el contrario, el Estado de Morelos tuvo un visible incremento en su deuda municipal, debido principalmente a que el ayuntamiento de Cuer- navaca contrató un crédito avalado al Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Cuernavaca (SA- PAC) al cierre de 2009, cuyas obligaciones de pago las ha realizado directamente el ayuntamiento. Adicionalmente, en mayo de 2010 contrató otro crédito por 600.0 mdp.

Del grupo de Municipios que mantienen deuda pública, son 40 los que tienen las más altas obligaciones, pero de estos seis rebasan los 1,000 mdp; 12 están entre los 500 mdp y los 999.9 mdp, y los 22 restantes adeudan entre 300 y 499.9 mdp, como se muestra en el Cuadro 2.

En el grupo de endeudamiento alto la participación del financiamiento de la banca de de

sarrollo en el total representó 39.8%, mientras que para el grupo medio fue de 37.4% y para el grupo bajo fue de 33.1%.

La deuda de los Municipios diferentes a los 18 más endeudados se ha incrementado en los últimos años, lo que se explica en buena parte porque la deuda municipal del grupo medio está menos concentrada. Sin embargo, la proporción de los seis Municipios más endeudados se incrementó en el mismo lapso. Destaca especialmente el incremento de la proporción de Zapopan (Jalisco), debido a que, a pesar de que la administración municipal terminaba en septiembre pasado, se solicitó deuda adicional por 1,000 mdp durante abril, monto que tenía aprobado desde el año anterior. De esta manera, su deuda al cierre de 2012 ascendió a 1,465.5 mdp, cuando en 2011 era de sólo 486.3 mdp.

Guadalajara y Tijuana hacen uso más intensivo de la deudaEn el caso de Guadalajara (Jalisco), durante los últimos años hizo un uso más intensivo del financiamiento crediticio para cumplir su programa de inversión. En 2010 refinanció un crédito de largo plazo por 1,580.0 mdp, comprometiendo como fuente de pago 27% de sus Participaciones Federales futuras, y durante 2011 contrató endeudamiento adicional de largo plazo por 1,100.0 mdp, que tiene como fuente de pago 23.0% de las Participaciones futuras que le corresponden, alcanzando a septiembre pasado un saldo de deuda de 2,080.7 mdp.

El Municipio de Tijuana (Baja California) prácticamente cuadruplicó su endeudamiento entre 2008 y 2009, pasando de 686.3 mdp en términos reales en 2008 a 2,608.3 mdp en 2009. El ayuntamiento cuenta con autorización para reestructurar deuda por un monto de hasta 2,300 mdp y disponer de 220.0 mdp más para cubrir su programa de repavimentación y mejoramiento vial.

Respecto a Monterrey (Nuevo León) la mayor parte de su deuda la conforman cuatro préstamos; aunque recientemente presentó a su cabildo una propuesta para reestructurar la totalidad de su deuda directa, con lo cual espera obtener ahorros por la mejora en los términos y condiciones de su contratación; asimismo, ha informado que dicha reestructura no implicará costos adicionales por comisiones.

El ayuntamiento de Benito Juárez (Cancún, Quintana Roo) tiene un alto nivel de endeudamiento, el cual ascendió a 1,352.7 mdp a diciembre de 2012, aunque los términos y condiciones


Cuadro 2son muy favorables y cuenta con calificación crediticia específica para sus financiamientos, los niveles de endeudamiento relativo son elevados y equivalen a 75% de los ingresos disponibles y a 8.9 veces el ahorro interno.

El grupo de Municipios con endeudamiento medio está conformado por 12 ayuntamientos que concentraron 30.8% del total del financiamiento municipal a fines del cuarto trimestre del pasado ejercicio fiscal.

Entre estos ayuntamientos destaca el de León (Guanajuato), que en los últimos tres años, incrementó su nivel de deuda de 313 mdp al cierre de 2009 hasta 981.5 mdp a diciembre del 2012, cuyo destino fue en su mayoría a planes de inversión.

En San Nicolás de los Garza (Nuevo León) se reestructuró su deuda con Banco del Bajío en octubre de 2012, por un monto de 895.3 mdp. Pero también adquirió un financiamiento por 53.3mdp, a un plazo de 19 años, afectando el 3% de su Participaciones Federales, como garantía y fuente de pago. De esta forma, tiene afectado 66% de sus Participaciones, lo cual le resta flexibilidad financiera.

Respecto al Municipio de Mexicali (Baja California) éste se encuentra en una débil situación financiera por los déficits financieros en que ha incurrido en los últimos tres ejercicios fiscales, los cuales se financiaron con deuda bancaria, con efectivo disponible y con proveedores y acreedores.

En síntesis, al cierre de diciembre pasado el 65.6% de la deuda pública municipal se concentró en 40 ayuntamientos, de los cuales 17 se encontraban localizados en los Estados de México, Jalisco y Nuevo León, manteniendo prácticamente la misma estructura en los últimos tres años. Sin embargo, de los Municipios jaliscien- ses, 22 de ellos aumentaron significativamente su endeudamiento en los meses previos a la entrega del poder de sus gobernantes, violando las reglas de prudencia financiera al heredarles a los gobiernos entrantes estos adeudos, restándole flexibilidad financiera.

Además, se encontró un patrón de endeudamiento diferente al observado en años anteriores, en el sentido de que el mayor incremento del endeudamiento se realizó entre los seis Municipios de mayor endeudamiento y el grupo de menor endeudamiento, pues en el grupo medio se mantuvo constante o se redujo.

El incremento del endeudamiento del resto de los Municipios se explica, en buena parte, por el acceso al financiamiento crediticio de un núme-

SALDO DE LA DEUDA DE LOS MUNICIPIOS CON MAYOR ENDEUDAMIENTO HASTA DICIEMBREDE 2012 (MILLONES DE PESOS)

Municipios EntidadFederativa

bancaComercial

banca de Desarrollo

Emisionesbursátiles Otros Saldo

Total

Municipios con endeudamiento mayor a 1,000 mdpG u a d a la ja ra J a l is c o 2 ,6 5 7 .6 0 .0 0 .0 0 .0 2 ,6 5 7 .6T iju a n a B a ja C a li fo rn ia 5 9 4 .9 1 ,8 1 5 .1 0 .0 0 .0 2 ,4 1 0 .0M o n te r r e y N u e v o L e ó n 9 8 4 .6 1 ,1 2 5 .0 0 .0 0 .0 2 ,1 0 9 .6

Z a p o p a n J a l is c o 1 ,4 0 7 .7 5 7 .8 0 .0 0 .0 1 ,4 6 5 .5B e n ito J u á r e z Q u in ta n a R o o 0 .0 1 ,3 5 2 .7 0 .0 0 .0 1 ,3 5 2 .7N u e v o L a re d o T a m a u lip a s 0 .0 1 1 4 .9 0 .0 1 ,0 9 6 .9 1 ,2 1 1 .7

Total del grupo 5,644.8 4,465.5 0.0 1,096.9 11,207.2Municipios con endeudamiento entre 500 y 999 mdp

L e ó n G u a n a ju a to 6 8 7 .3 2 9 4 .2 0 .0 0 .0 9 8 1 .5

S a n N ic o lá s d e lo s G a rz a N u e v o L e ó n 9 4 5 .2 0 .0 0 .0 0 .0 9 4 5 .2

M e x ic a li B a ja C a li fo rn ia 0 .0 7 7 8 .3 0 .0 0 .0 7 7 8 .3T o n a lá J a lis c o 7 7 3 .8 0 .0 0 .0 0 .0 7 7 3 .8

P u e b la P u e b la 7 4 1 .0 0 .0 0 .0 0 .0 7 4 1 .0

H e r m o s i l lo S o n o ra 4 9 6 .6 0 .0 0 .0 2 3 0 .0 7 2 6 .6E c a te p e c d e M o re lo s M é x ic o 2 3 0 .5 4 8 7 .6 0 .0 0 .0 718.1

T la q u e p a q u e J a lis c o 0 .0 6 9 8 .5 0 .0 0 .0 6 9 8 .5

C u e rn a v a c a M o re lo s 6 9 8 .3 0 .0 0 .0 0 .0 6 9 8 .3G u a d a lu p e N u e v o L e ó n 1 4 2 .8 5 4 9 .4 0 .0 0 .0 6 9 2 .2

D u ra n g o D u ra n g o 4 8 .9 4 9 1 .4 0 .0 0 .0 5 4 0 .3

S o l id a r id a d Q u in ta n a R o o 5 1 7 .0 0 .0 0 .0 0 .0 5 1 7 .0

Total del grupo 5,281.3 3,299.5 0.0 230.0 8,810.7Municipios con endeudamiento entre 300 y 499 mdp

S a n P e d ro G a rz a G a rc ía N u e v o L e ó n 2 7 2 .9 225.1 0 .0 0 .0 498 .1

C e n tr o T a b a s c o 0 .0 4 9 2 .2 0 .0 0 .0 4 9 2 .2

A g u a s c a lie n te s A g u a s c a lie n te s 2 3 6 .9 2 4 6 .6 0 .0 0 .0 4 8 3 .5

N a u c a lp a n M é x ic o 4 7 8 .9 0 .0 0 .0 0 .0 4 7 8 .9

M o re lia M ic h o a c á n 4 7 3 .9 0 .0 0 .0 0 .0 4 7 3 .9

H u ix q u ilu c a n M é x ic o 2 4 8 .9 1 9 6 .5 0 .0 0 .0 4 4 5 .5

T la ln e p a n t la M é x ic o 4 2 1 .2 0 .0 0 .0 0 .0 4 2 1 .2

T u x t la G u t ié r r e z C h ia p a s 0 .0 4 1 5 .6 0 .0 0 .0 4 1 5 .6

A c a p u lc o d e J u á r e z G u e r r e r o 4 1 4 .3 0 .0 0 .0 0 .0 4 1 4 .3

Q u e ré ta r o Q u e ré ta r o 4 1 1 .8 0 .0 0 .0 0 .0 4 1 1 .8

A t iz a p á n d e Z a ra g o z a M é x ic o 3 9 7 .9 0 .0 0 .0 0 .0 3 9 7 .9

S a n L u is P o to s í S a n L u is P o to s í 3 9 3 .6 0 .0 0 .0 0 .0 3 9 3 .6

C u lia c á n S in a lo a 0 .0 3 7 1 .7 0 .0 0.1 3 7 1 .8

G e n e ra l E s c o b e d o N u e v o L e ó n 3 5 0 .6 8 .3 0 .0 0 .0 3 5 8 .9

P u e r to V a l la r ta J a l is c o 3 5 6 .3 0 .0 0 .0 0 .0 3 5 6 .3

T la jo m u lc o J a l is c o 0 .0 3 2 3 .4 0 .0 0 .0 3 2 3 .4

M a z a tlá n S in a lo a 6 0 .0 2 5 5 .2 0 .0 0 .0 3 1 5 .2

T e p ic N a y a r it 3 11 .1 0 .0 0 .0 0 .0 311 .1

C a je m e S o n o ra 3 0 8 .8 0 .0 0 .0 0 .0 3 0 8 .8

S a n ta C a ta r in a N u e v o L e ó n 6 6 .9 2 4 0 .6 0 .0 0 .0 3 0 7 .5

C o a c a lc o M é x ic o 240.1 6 3 .2 0 .0 0 .0 3 0 3 .3

I ra p u a to G u a n a ju a to 3 0 0 .2 0 .0 0 .0 0 .0 3 0 0 .2

Total del grupo Total

5,744.31 6 ,6 7 0 .4

2,838.41 0 ,6 0 3 .4

0.00 .0

0.1 8,582.8 1 ,3 2 7 .0 2 8 ,6 0 0 .7

Nota: Los Municipios seleccionados no tenían endeudamientos por fideicomisos. FUENTE: ar., con información de la SHCP.

ro considerable de ayuntamientos que antes no tenían acceso al crédito, que han sido favorecido por la aplicación en sus Estados respectivos del programa Banobras-FAIS, que les permite adelantos del 25% de los recursos que les corresponden del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), para la realización de las obras en tiempo y forma. ►

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal arinformacion.com

arinformacion.com 7

Llegamos directamente a todos los Gobernadores y también a200 1,800 2,900 1,100 130 MPresidentes Regidores Funcionarios Diputados Universidades y ceMunicipales integrantes municipales locales de investigación públic

de Cabildos y privados

4,700Funcionarios de gobiernos estatales de las aereas de finanzas, desarrollo económico, contraloría, gobierno, desarrollo social, desarrollo urbano y obras públicas

3,700Funcionarios federales, delegados federales, y ejecutivos de banca pública y privada

2,500Empresarios locales, miembros de organismos privados

ESPECIAL Presupuesto Federal 2013 para rubros estratégicos

ESPECIAL

cada 10 Muaicipios •atan rezago tecnológicoLos 10 M un ic ip ios

con m ayor deuda

Estados rezagados en modelos de gestión pública

revistaar.com

Economía finanzas Negocios Política Personalidades Noticias

Política - Personalidades finanzas ► Negocios ► Política ► Personalidades ► Noticias

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t

mA a 1 * r

t i l - > A

fue la tasa de informalidad laboralen México durante el primer

trimestre de 2013, 1% menor a la registrada en el mismo periodo

de 2012. No obstante, no todos los Estados presentaron mejorías;

en Guerrero, Oaxaca, Michoacán, Guanajuato, Morelos, Campeche, Colima, Durango y Quintana Roo

creció la informalidad.

habitan en las zonas metropolitanas, esto significa casi la mitad del total

de mexicanos en esta condición; destacan las ciudades con más de

90,000 habitantes como Acayucan, Río Verde-Ciudad Fernández, La

Piedad-Pénjamo y Comitán.

D 0 : DOS

@ a r in fo rm a c io n

17 millonesde toneladas de acero fue la producción

promedio anual en México durante 2007-2012; sin embargo, el consumo

nacional fue de 22 millones, lo que significó que se tuvieron que importar

5 millones de toneladas de acero. Esto se debe

principalmente a la falta de capacidad instalada

y de competitividad.

7,876

invirtió México en investigación y desarrollo

experimental durante 2010, es decir, 0.48% del PIB. Corea invirtió 3.7% de su PIB, es decir, 53,243 mdd, Japón destinó 3.2% de su PIB al mismo fin y Estados Unidos 2.83%, dejando a nuestro país

muy lejos de estos países desarrollados.

353,780‘ mdp

es el monto de la deuda pública directa de las

Entidades Federativas que se registró hasta el primer trimestre de 2013, donde

59.3% del total se concentró en 6 Estados y el Distrito

Federal.

Lugar 8ocupó México durante 2012 en la producción de automóviles a escala mundial, lo que implicó un avance de dos posiciones respecto a 2010; hoy se producen 2.9 millones de unidades, es decir, un millón más que en Inglaterra y 400,000 más que en Canadá.

O

—

%\ y

que viven en el Estado de México, equivalentes a 2.3 millones de personas, se trasladan diariamente

hacia sus fuentes de trabajo en otros lugares, principalmente al Distrito Federal, según el Censo de

Población y Vivienda 2010.

Menos de 1 2 %de las empresas manufactureras de México tienen una intensidad tecnológica alta, lo cual limita su capacidad de posicionarse en los sectores de alta tecnología; por su parte, en países como Estados Unidos, Reino Unido y Corea, alrededor de 90% de sus empresas se clasifican como de alta y media alta tecnología.

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CTUALIDADES

Rodolfo Gómez Acosta

In v e r tirá NL 5 ,6 9 0 m dp en construcción de nueva lín e a d e l M e tro

El secretario de Finanzas y tesorero de Nuevo León, Rodolfo Gómez Acosta, informó que la construcción de la línea 3 del Metro estatal será financiada con recursos del Fondo Metropolitano y tendrá un costo de 5,690 millones de pesos (mdp).

Precisó que en el proyecto a tres años, el Gobierno Federal sólo realizará una aportación de 30% del costo total de la obra, mientras que el gobierno estatal invertirá 40%; el 30% restante se hará con la aportación de la iniciativa privada.

Gómez Acosta agregó que para arrancar con los trabajos de la Línea 3 del Metro ya cuentan con 500 mdp como aportación inicial del Estado, "los cuales son muy buenos si consideramos lo que implica la construcción del proyecto, prácticamente la matriz es 50% la Federación y 50% nosotros".

Trabaja Tepic por estabilidad y saneamiento de sus finanzas

El ayuntamiento de Tepic se ha convertido en un promotor de acciones que fortalecen la recaudación municipal, con estrategias que impulsen el saneamiento y la estabilidad de las finanzas, afirmó el presidente municipal, Héctor González Curiel.

Precisó que los directores de Ingresos, Jurídico, Contraloría e Informática se reunirán regularmente para analizar los trabajos que se han realizado con los bancos, a fin de que los ciudadanos tengan más opciones para hacer sus pagos. El objetivo es garantizar la transparencia en los recursos que ingresan al Municipio.

González Curiel agregó que la recaudación mediante bancos y medios electrónicos será aplicada de forma paulatina, sobre todo para que la población tenga beneficios y facilidades como los pagos a meses sin intereses u otras promociones bancarias. ►

Recauda Colima 46 mdp por

impuesto predialEl ayuntamiento de Colima recaudó un total de 46.0 millones de pesos

(mdp) de impuesto predial durante el primer cuatrimestre del año, lo que representó un incremento de 6% respecto a periodos anteriores, informó el presidente municipal, Federico Rangel Lozano.

Expresó que este es el principal impuesto de la comuna, por lo que dichos resultados son significativos, tomando en cuenta que se trata del pago de 46,872 predios, es decir, de 63% del padrón actual.

“Sabemos que la situación financiera para todos es complicada, sin embargo, observamos un compromiso y un cumplimiento de la gente, que no olvida la importancia que tiene el hecho de pagar este impuesto”, expuso Rangel Lozano. ►

10 revistaar.com ► junio 2013

H idalgo ya m e jo ra sus m ecanism os de recaudación

El gobierno Hidalgo ofrece a los Municipios incrementar su recaudación, modernizar los procesos catastrales, profesionalizar al personal y asesorarlos en lo relacionado con los predios urbanos y rurales del te rr itorio municipal, esto con el inicio de funciones del Instituto Catastral de Hidalgo, informó el secretario de Finanzas y Administración, Aunard de la Rocha Waite.

El funcionario explicó que este nuevo organismo es la herramienta para que todos los ayuntamientos pongan en orden el tema catastral, lo que incidirá en lograr una mejor recaudación.

De la Rocha Waite explicó que los trabajos de modernización de las cartas catastrales iniciarán en el Valle de Tizayuca y la zona de Tula-Tepeji. "Se trata de poner orden, Pachuca es ejemplo en ello; sin embargo, hay Municipios pequeños de la sierra o la huasteca que no cuentan con las herramientas y requieren del apoyo". Aunard de la Rocha Waite

Municipios de Yucatán buscan adjudicaciones

del SAEEl presidente municipal de Mérida, Renán Barrera Concha, y

27 homólogos de Yucatán se reunieron con autoridades del Sistema de Adquisición y Enajenación de Bienes (SAE) para conocer los procedimientos de inscripción y acceso a bienes inmuebles, vehículos y equipo recuperados por ese organismo.

Los ediles escucharon requisitos y reglas para ser considerados para donaciones y adjudicaciones de bienes, resultado de excedentes aduaneros interiores y exteriores, instancias marítimas, de Tesorería federal y ministerios públicos, entre otros.

“Estar aquí reunidos demuestra el interés colectivo que tenemos como presidentes municipales por alcanzar mejores condiciones; estoy seguro que la información será bien analizada y consensuada en la búsqueda de bienes que nos hagan mucho más productivos como gobiernos municipales”, afirmó Barrera Concha.

Torreón se promueve en la Expo Internacional de Empresas

Eduardo Olmos Castro

Durante su participación en una serie de reuniones de promoción económica en la Expo Internacional de Empresas, realizada en la ciudad de Dallas, Texas, el presidente municipal de Torreón, Eduardo Olmos Castro, promovió las bondades que ofrece la ciudad ante hombres de negocios de diversas partes del mundo.

Precisó que uno de los principales objetivos era promover los beneficios de la región del Estado de Coahuila, específicamente los del Municipio que dirige, para captar una mayor inversión extranjera.

Aseguró que la empresa Trinity Industries, del ramo metal-mecánico, posee negocios en algunos Municipios de Coahuila y agregó que tiene la intención de instalarse en Torreón, aprovechando la calidad de mano de obra especializada que se tiene. ►

arinformacion.com 11

CTUALIDADES

R e p la n te a Y u catán d es tin o de c ré d ito p o r 3 1 7 m dp

El titular de la Secretaría de Administración y Finanzas de Yucatán, Roberto Rodríguez Asaf, informó que se replanteará el uso del crédito por hasta 317 millones de pesos (mdp) solicitado al Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Bano- bras), luego de haber cubierto con recursos propios la adquisición de vehículos para las policías municipales que era el objetivo.

Precisó que Banobras ya autorizó el financiamiento mediante el Fondo del Programa de Financiamiento para la Infraestructura y Seguridad Pública de los Estados (Profise), aunque no especificó de cuánto será el monto; el límite es de 317 mdp.

Rodríguez Asaf comentó que posiblemente se invertirá en materia de seguridad, con un blindaje del Estado a través de cámaras, la primera etapa del edificio para realizar juicios orales y equipamiento de patrullas, dependiendo de la cantidad definitiva del crédito. ►

Guadalajara, una gran oportunidad para invertir

“Guadalajara y su zona metropolitana son una gran oportunidad para invertir”, afirmó el presidente municipal Ramiro Hernández García, durante su participación en el II Foro de Comercio Exterior e Inversión Asean-Occidente, y agregó que este tipo de eventos ayudan a fortalecer las relaciones con uno de los bloques más dinámicos del mundo.

Explicó que el Municipio cuenta con una zona metropolitana en expansión, la cual ha diversificado su vocación económica, ampliando sus actividades y su producción, esperando que pronto la Ciudad Creativa Digital sea una realidad, con la cual habrá más oportunidades de inversión.

Hernández García reiteró que su administración busca en este foro establecer alianzas comerciales con el sureste de Asia, región que registra crecimientos anuales de dos dígitos; dijo que allá tienen interés en adquirir productos que se fabrican en Jalisco y la región. ►

Preparan corredor logístico y de transporte en Cajeme

Impulsar un corredor logístico y de transporte entre Arizona y sur de Sonora es un compromiso al que llegaron autoridades de Tucson y del ayuntamiento de Cajeme (Ciudad Obregón, Sonora) el cual impactará en el intercambio comercial, industrial y de negocios entre ambas regiones, afirmó el presidente municipal Rogelio Díaz Brown Ramsburgh.

Díaz Brown Ramsburgh subrayó la responsabilidad que tiene con el progreso de su Municipio y asumió el compromiso de apoyar esa gestión con funcionarios y legisladores federales para que este proyecto sea una realidad.

Explicó que se integrará un equipo de trabajo que incluya a funcionarios de gobierno, empresarios y académicos para conocer la infraestructura y proyectos presentados en la reunión y a partir de ahí seleccionar en cuáles podría surgir el trabajo en conjunto.


Jorge M orales Barud •

El gobierno de Cuernavaca, Morelos, solicitó un crédito por 100 millones de pesos (mdp) para pagar un adeudo de 48

mdp con la Comisión Nacional del Agua (Conagua) y para invertir la misma cantidad en obras de infraestructura hidráulica, informó el presidente municipal, Jorge Morales Barud.

El alcalde precisó que la construcción de obra pública fue una condicionante del Gobierno Federal para poder saldar la deuda histórica que tenía este ayuntamiento con la Conagua, pero que a su vez ayudará a mejorar las condiciones de infraestructura con las que cuenta el sistema.

Morales Barud señaló que realizará las gestiones conducentes ante el Congreso del Estado, a efecto de que sea autorizado el endeudamiento hasta por los 10 años que establece el acuerdo. ►

Gestiona Cuernavaca 100 mdp para obras hidráulicas

Tuxtla se compromete a im pulsar Plan de Desarrollo

federalLos gobiernos de Tuxtla Gutié

rrez y del Estado de Chiapas están unificando y alineando esfuerzos entre los sectores sociales para trabajar en tareas encaminadas a consolidar el desarrollo económico y social del ayuntamiento, afirmó el presidente municipal, Samuel Toledo Córdova.

Precisó que tras la presentación del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, que elaboró el Gobierno Federal, este documento permitirá conducir de manera democrática y responsable el proceso de transición del país hacia una sociedad más justa y equitativa, una economía competitiva e incluyente, consolidando el cambio de un nuevo marco institucional.

Toledo Córdova destacó que su administración continuará trabajando en unidad y bajo las premisas de compromiso, responsabilidad y transparencia con los tres niveles de gobierno para aportar al cumplimiento de las metas plasmadas en el Plan Nacional de Desarrollo.

Arm ando V illa rrea l Ibarra ^

A nuncia S in a lo a proyecto de in d u s tria liza c ió n

El secretario de Finanzas de Sinaloa, Armando Villarreal Ibarra, exhortó a los empresarios del Estado a continuar con el proceso de desarrollo de sus compañías con el objetivo de generar más empleos, pero sobre todo mejores salarios.

"Este es el verdadero reto de las empresas: se debe agregar valor, agregar creatividad y progreso a sus negocios para que generen más y mejores trabajos", afirmó el funcionario estatal.

Villarreal Ibarra informó que el gobierno estatal tiene un importante proyecto de industrialización, que incluye un plan de gasoductos, de ahí que las empresas requerirán más personal capacitado y eso abre la perspectiva para que se incrementen los salarios.

Agregó que la presente administración estatal ofrece facilidades para que la iniciativa privada se establezca, como la condonación de ciertos impuestos, los cuales se estipulan en la Ley de Inversión estatal. ►


ESTADO DE MEXICO

El gobernador del Estado de México, Eruviel Ávila Villegas, hizo entrega de la Cuenta Pública del Gobierno, Orga

nismos Auxiliares y Autónomos del Estado de México 2012 al Congreso local y destacó los resultados consolidados en gestión financiera, finanzas sanas, mayor selectividad del gasto, más recursos al rubro social y un impacto directo en el combate a la pobreza.

El mandatario precisó que en el documento se anexó el Informe de Ejecución del Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-2017, con cifras al 31 de diciembre de 2012. Además se detalló el cumplimiento de las disposiciones de la Ley de Ingresos del Estado, del Presupuesto de Egresos y del Código Financiero del Estado de México y Municipios.

El mandatario explicó que el documento se integró conforme lo establece la Ley General de Contabilidad Gubernamental, base para la

Con la entrega de la Cuenta Pública 2012, El Estado de México cumple con lo establecido en la Ley General de Contabilidad Gubernamental, base para la armonización contable nacional. Ante los diputados del Congreso local, el gobernador Eruviel Ávila Villegas informó sobre la situación de las finanzas estatales, destacando los logros en gasto y desarrollo social.


Los ingresos tributarios totalizaron 10,159.7 mdp, cifra mayor a la prevista en 9.1% y superior en 65.5% a la

registrada en 2011, lo que muestra los resultados del esfuerzo recaudatorio que realizó el gobierno del Estado

de México; del total del gasto del Poder Ejecutivo, el costo financiero de la deuda representa 9.2%.

armonización contable nacional, cuyo principal objetivo es transparentar el ejercicio de los recursos públicos y facilitar el control, fiscalización y evaluación de la gestión gubernamental.

Ascendieron ingresos ordinarios a 190,890.4 mdpLos ingresos ordinarios estatales ascendieron a 190,890.4 millones de pesos (mdp), los cuales se integran con 71.5% de Participaciones, Aportaciones y apoyos federales, y el 28.5% restante con ingresos estatales, porcentaje que compara de manera muy favorable contra la media nacional.

En tanto, los ingresos tributarios totalizaron 10,159.7 mdp, cifra mayor a la prevista en 9.1% y superior en 65.5% a la registrada en 2011, lo

que muestra los resultados del esfuerzo recaudatorio que realizó el Gobierno del Estado de México.

Ávila Villegas explicó que el saldo de la deuda pública de la entidad al cierre de 2012 fue de 32,725.7 mdp y representa 57.7% de los ingresos recibidos por concepto de Participaciones Federales, porcentaje que se ubica dentro del límite establecido en el Estado.

Del total del gasto del Poder Ejecutivo, que fue de 190,426.3 mdp, los servicios personales representaron 42.2%, destinándose principalmente al magisterio, a salud y a seguridad pública; a inversión pública, 15.7%; las Participaciones y apoyos a Municipios, 13.4%; el gasto operativo, 11.2%, y el costo financiero de la deuda, 9.2%.


RECONOCIMIENTO

Premian a jovenesinnovadores mexicanos

El Instituto Tecnológico de Massachu- setts (MIT, por sus siglas en inglés) hizo un reconocimiento al trabajo que

han realizado los jóvenes menores de 35 años en los sectores de innovación, tecnología e investigación, mediante su revista MIT Technology Review.

Como cada año, esta universidad hace entrega de los premios MIT Technology Review Innovadores Menores de 35 a aquellos que han creado empresas y tecnología con la que interactuamos diariamente; todos tienen proyectos que están cambiando el mundo tal y como lo conocemos, algunos ya son reconocidos mundialmente.

Por segundo año consecutivo, la ceremonia se celebra en México para destacar el trabajo de los jóvenes más brillantes del país, precursores del desarrollo de nuevas tecnologías o de la aplicación innovadora de las ya existentes.

La MIT Technology Review congregó a un pánel de jueces expertos de reconocido presti-

gio en diversas áreas de trabajo, el cual valoró los perfiles de los candidatos, además de realizar una revisión de la creatividad, ingenio, impacto y actualidad de sus respectivos proyectos de innovación.

Por segundo año consecutivo se entregaron en México los premios MIT Technology Review Innovadores Menores de 35 años para destacar el trabajo de los jóvenes más brillantes del país, precursores del desarrollo de nuevas tecnologías o de la aplicación innovadora de las ya existentes.En esta ocasión se galardonó a 10 mexicanos.


Soluciones para problemas actualesLa revista premió a 10 jóvenes mexicanos menores de 35 años que ya sobresalen en las áreas de energía, biomedicina, materiales, informática e internet, trascendiendo de manera especial por enfrentar problemas actuales de manera innovadora y con potencial de transformación.

Cabe destacar que dos ganadores son emprendedores sociales de Ashoka: Enrique Lomnitz y Jorge Camil. El primero es fundador de Isla Urbana, que creó un adaptador de lluvia para las distintas formas de las viviendas mexicanas; el segundo es creador de Enova, proyecto de emprendedurismo social que apoya la alfabetización digital en México.

Otros ganadores fueron Alejandro Maza, quien es cofundador de YoPropongo, que recoge y analiza propuestas ciudadanas para solucionar problemas sociales; Ana Gabriela Gallardo, quien es ingeniera biomédica creadora de un dispositivo de control para la dosificación de insulina, y José Rodríguez Calixto, quien es director general y fundador de Mode- bo, proyecto que se especializa en la eficiencia energética en edificaciones.

Asimismo, Andrés Monroy Hernández, investigador, cuyo trabajo se centra en el diseño y estudio de sistemas de computación social y análisis de la cultura del remezclado; Laura Peña, quien es doctora en ingeniería de materiales y creadora de nanofluidos lubricantes que multiplican la resistencia al desgaste.

En tanto, Melissa Marlene Rodríguez es doctora en química por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) y fue premiada por ser la creadora de una red de monitoreo inalámbrico de contaminantes del agua mediante biosensores, además de Waldo Pérez Regalado, ingeniero en computa-

La entrega de premios se realizó en la conferencia EmTech México 2013, en el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey; por primera vez México acoge una edición de este prestigioso encuentro, que se celebra desde hace 13 años en el MIT Media Lab de Cambridge (Massachusetts).

ara

A lejandro Maza

ción y electricidad, creador de un sistema que permite reducir costos de producción a las industrias automotriz y aeronáutica. También se galardonó a Daniel Gómez, creador de la tecnología para la generación de biocombustibles a partir de fuentes no alimentarias.

Intercambian experiencias con reconocidos científicos e investigadoresLa ceremonia de entrega de premios se realizó en la conferencia EmTech México 2013, en la cual destacados científicos e investigadores presentaron las tecnologías más innovadoras del momento, incluso desconocidas para el público, pero con el potencial suficiente para influir en la vida de las personas y transformar la sociedad y los negocios en un futuro próximo.

El encuentro se realizó en el Salón de Congresos del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), campus Santa Fe; por primera vez México acoge una edición de este prestigioso encuentro, que se celebra desde hace 13 años en el MIT Media Lab de Cambridge (Massachusetts), aunque cuenta con otras cuatro ediciones internacionales en India, China, Colombia y España. ►


ERALISTAFEDERALISTA

FEDERALISTA

Es un medio informativo único en M éxico que se Hespecializa en la temática del Federalismo, sus lectores son hombres y mujeres que toman las grandes decisiones políticas, económicas, sociales y culturales en este país.

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QUERETARO

Con el objetivo de impulsar el progreso de Querétaro a través de la educación, la investigación y la tecnología, el gobernador de la entidad, José Calzada Rovirosa,

puso en marcha el programa Querétaro, la Fábrica de Ideas, el cual tendrá una bolsa inicial de un millón de pesos para generar patentes que impulsen el desarrollo del Estado.

Explicó que el proyecto se divide en tres etapas: el lanzamiento mediante talleres, pláticas y conferencias; la promoción, que se basará en llevar cabinas digitales de Google para publicar sus ideas en YouTube y premiar las mejores, y la

Lanza gobernador

“Fábrica de Ideas”

“La iniciativa busca mejorar la competitividad y estimular el talento y confianza, con oportunidades específicas para los jóvenes queretanos que con su esfuerzo están decididos a trascender y a mover a México” , afirmó el gobernador José Calzada Rovirosa. Agregó que tendrá una bolsa inicial de 1 mdp para generar patentes que impulsen el desarrollo estatal.

Expo IDEA, mediante la cual se vincularán los apoyos y recursos para los proyectos productivos.

“Se trata de honrar y valorar lo más importante que tenemos en nuestro país y, por supuesto, en nuestro Estado, que es la fuerza y la voluntad de los jóvenes para hacer que México avance”, dijo Calzada Rovirosa.

Agregó que la Fábrica de las Ideas busca mejorar la competitividad y estimular el talento y confianza, con oportunidades específicas para los jóvenes queretanos que con su esfuerzo están decididos a trascender y a mover a México.

“Apoyo del Gobierno Federal a jóvenes ganadores”:Luis Videgaray CasoA la presentación de la Fábrica de las Ideas asistió el secretario de Hacienda federal, Luis Videgaray Caso, quien reconoció los esfuerzos del Estado por mejorar su competitividad y lograr un mejor manejo de sus finanzas públicas.

El funcionario anunció que el Gobierno Federal ofrecerá apoyo con asesoría, tecnología y financiamiento a los ganadores del proyecto, lo que incluye al Banco de Comercio Exterior, pues sus proyectos pueden convertirse en exportaciones.

Destacó que Querétaro tiene, a nivel nacional, una de las finanzas públicas mejor manejadas, pues se cuenta con altos niveles de inversión estatal, buena calificación de deuda, por lo que la entidad es un ejemplo en el país.


o 201320 revistaar.com juni

Gobernador de Veracruz

m¿M * jpB^ , t T . 'J H \ 9V ' / • jBT 1<• •

Gobierno con rumbo,va por más grandes logrosEn V eracruz el trabajo es un sello d is t in t iv o . Así lodemuestra el gobernador Javier Duarte de Ochoa, quien en poco más de 2 años de administración ya puede hablar de resultados y de un futuro promisorio.El programa de austeridad prevé ahorros de aproximadamente 700 mdp anuales para inversión productiva, se redujo más de 10% el gasto corriente, se elevaron en más de 100% los ingresos y se puso en marcha Adelante, una estrategia de combate a la pobreza que ha tenido tan buenos resultados que ya recibe reconocimientos.


ENTR

EVIS

TA

j a v ie r d u a r t e d e o c h o a

En diciembre de 2010, el gobernador de Veracruz, Javier Duarte de Ochoa, recibió una administración con grandes re

tos, pero también con grandes oportunidades. Nada nuevo para un joven político formado y probado en misiones importantes y de gran calado. Pero, sin duda, uno de los primeros pasos a seguir en aquel entonces fue realizar una cirugía mayor a la economía del Estado para llevar el desarrollo a todos los rincones de la entidad.

En primer lugar aplicó un ambicioso plan para reestructurar la deuda, un efectivo programa de austeridad que plantea este año ahorros por 700 millones de pesos (mdp), también redujo más de 10% el gasto corriente, elevó los ingresos en más de 100% y puso en marcha una estrategia de combate a la pobreza con tan buenos resultados que ha recibido reconocimientos del Banco Mundial, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y la Organización de Estados Americanos (OEA).

“El Estado cuenta hoy con una economía sólida y un equilibrio entre ingresos y egresos que consolidan las estrategias y los planes de gobierno, de ahí que actualmente las finanzas de Veracruz sean símbolo de credibilidad, seriedad y respaldo”, dice el mandatario en entrevista con la Revista ar.

De hecho, en sólo dos años Veracruz se convirtió en una de las economías más sólidas del país, además de que posee estabilidad financiera y la deuda ya no representa ningún riesgo. Más aún, se ha convertido en una economía que está por encima de la media nacional y ya es la décima más importante de América Latina.

“Cada vez estamos mejor calificados, pues tenemos un responsable equilibrio presupuestal”, señala el gobernador, cuyo trabajo acumula reconocimientos aquí y allá. De hecho, el secretario de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray Caso, ha ponderado el esfuerzo de mantener sanas y en equilibrio las finanzas públicas del Estado, así como el compromiso de trabajar en coordinación con el Gobierno Federal.

Por otra parte, un contundente gobernador dice que ahora la confianza y la certidumbre son clave para atraer inversiones, y que los veracruzanos ven con un ánimo renovado y gran esperanza el gobierno del presidente Enrique Peña Nieto. “Desde el primero de diciembre se inició una nueva etapa de prosperidad para la Nación, para nosotros ya se consolidan proyectos y programas, con lo que cumpliremos la meta de generar 400,000 nuevos empleos durante los seis años de administración”, destaca.

Al referirse a la iniciativa de Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria de los Estados y Municipios que el Poder Ejecutivo de la Federación envió en febrero al Congreso de la Unión, el mandatario veracruzano reitero su aval y respaldo con hechos, “ya que en Veracruz el orden financiero ha sido el sello de esta administración desde el primer día”.

“Saneamos las finanzas desde el primer día de gobierno”—Son ya casi tres años de gobierno, ¿cuál es el balance?—Mantenemos nuestros esfuerzos para seguir siendo una administración eficiente,

“Tenem os una econom ía sólida y un eq u ilib rio en tre ingresos y egresos, de ah í que las finanzas de V eracru z sean sím bolo de cred ib ilidad , seriedad y respaldo . En sólo 2 años nos convertim os en una de las econom ías m ás sólidas del país y ya som os la décim a m ás im p o rtan te de A m érica L a tin a .”


eficaz, transparente y de resultados. Nuestro gobierno trabaja en controles y racionalidad del gasto corriente para elevar el gasto de inversión, los ingresos y la base gravable, acciones que venimos realizando desde el primer día de gobierno, por lo que hemos podido en dos años hacer que Veracruz se convirtiera en una de las economías más sólidas del país.

—¿Cómo se explica el orden en las finanzas estatales?—En primer lugar se redujo 13% el gasto corriente, lo que implicó eliminar 18 organismos públicos descentralizados más el programa de retiro voluntario se logró obtener ahorros por aproximadamente 700 mdp anuales. También logramos equilibrar los ingresos y los egresos, y reestructuramos la deuda pública, por lo cual hoy contamos con más recursos para infraestructura, desarrollo social, educación y seguridad pública.

Según cifras del gobierno estatal, en el primer trimestre de 2012 Veracruz creció 4.5% y registró un importante aumento de ingresos propios, al pasar de 1,607 a 4,605 mdp, es decir, un incremento de más del 100%.

—Entonces, ¿van por rumbo seguro?—En mi administración esa es obligación y compromiso permanente. Nuestras finanzas son sanas y con un margen de maniobra suficiente para cumplir con las tareas de gobierno, además de que los programas de austeridad y reestructuración de pasivos dieron buenos resultados.

“ En estos 2 años hemos trabajado para sanear y fortalecer las finanzas. En mi administración esa es obligación y compromiso permanente. Nuestro sistema financiero es sólido y con margen de maniobra suficiente para cum plir con las tareas de gobierno y los compromisos hechos con todos los veracruzanos.”

Recursos públicos para mejorar la calidad de vidaEl gobernador Duarte de Ochoa nos recibe en sus oficinas de la ciudad de Xalapa en medio de una saturada agenda de trabajo que da la impresión de ser la cotidianidad. Los documentos a la mano son informes y estadísticas, aunque cuando habla de los datos lo hace con la precisión que da la memoria. Como buen veracruzano es claro y directo, y de esa misma manera aborda los temas. Para empezar, se le pregunta su opinión sobre la regulación para vigilar el endeudamiento de Estados y Municipios, y rápido dice: “No sólo estamos de acuerdo, sino que proponemos el fortalecimiento de las finanzas públicas locales y que no haya un endeudamiento indiscriminado e improductivo”.

Al respecto indica que los recursos deben servir para mejorar la calidad de vida de la gente. “No sólo avalamos la ley, la respaldamos con hechos, porque nos adelantamos a la misma: en Veracruz ya existen candados y restricciones en ese sentido”, asegura el mandatario.

—¿Nos podría destacar uno de esos hechos? —Nuestro gobierno ha trabajado intensamente para sanear y fortalecer las finanzas estatales, logrando la reestructuración de los pasivos que venían de años anteriores, lo cual fue autorizada por el Congreso del Estado el 28 de julio de 2011 con el aval de diputados de distintos partidos políticos, en condiciones sumamente favorables para la entidad.



T \T T

—¿Ya han visto resultados de esta medida?—Claro, lo cierto es que en Veracruz los mecanismos de reestructuración financiera resolvieron los problemas de fluidez y además, se lograron ahorros importantes anuales por 3,000 mdp que se destinarán a prioridades de gasto como desarrollo social y seguridad pública.

Responsabilidad y transparencia en un gobierno que gasta menos y hace másYa en el tema, el gobernador subraya que las restricciones (a la contratación de deuda) las han puesto ellos mismos. “Esto da por resultado que el manejo de las finanzas públicas en el Estado sea responsable y transparente, estamos haciendo el manejo eficiente de los recursos, que permitan alcanzar las metas y los objetivos que nos hemos fijado como administración”, explica.

“En Veracruz los recursos públicos se aplican como una herramienta de desarrollo y hacemos la parte que nos corresponde con nuestros propios ingresos”, enfatiza.

—Eso abona a una buena calificación...—Cada vez estamos mejor calificados; tenemos equilibrio presupuestal entre el ingreso y el gasto, y estamos haciendo un trabajo responsable para poder cumplir con las metas que nos hemos fijado. Veracruz cuenta con unas finanzas fortalecidas, creciendo a casi 4.5% y registrando el mayor aumento del país en generación de ingresos propios, al pasar de 1,607 a 4,605 mdp.

—Sin duda, han tenido épocas d ifíc iles .—Así es, desde el inicio de la administración, pero hemos realizado importantes esfuerzos para construir un gobierno que gaste menos y que, al mismo tiempo, genere más recursos que se vean reflejados en mayor gasto social, beneficiando rubros como educación y salud, seguridad pública e inversión productiva.

—¿Cómo le hicieron?—Por ejemplo, el año pasado tomamos importantes decisiones para la contención del gasto corriente, para lo cual se emitieron rigurosos lineamientos de austeridad, aplicando medidas de eficiencia, ahorro, control, racionalidad y disciplina en materia de gasto público, con muy buenos resultados; se extinguieron 18 organismos públicos descentralizados más el programa de retiro voluntario, se traduce en ahorros de aproximadamente 700 mdp anuales.

—¿Tienen liderazgos nacionales?—Sí. Veracruz ocupa el primer lugar a nivel nacional en fiscalización con respecto al desempeño de las Entidades Federativas, de acuerdo con la medición realizada por el Servicio de Administración Tributaria (SAT); en el año 2010 nuestro Estado ocupaba el lugar 23 en esta medición y hoy, por primera vez, alcanza esta puntera posición a nivel nacional. También en el Índice de Transparencia que ustedes en aregional elaboran vamos de frente, ya estamos entre las 10 Entidades Federativas más transparentes del país y vamos hacia adelante.

“Hemos realizado importantes esfuerzos para construir un

gobierno que gaste menos y que, al mismo tiempo, genere más

recursos para educación, salud y seguridad pública. Tomamos

decisiones para la contención del gasto corriente, emitiendo

rigurosos lineamientos de austeridad; por ejemplo, se

extinguieron 18 organismos públicos.”


JAVIER DUARTE DE OCHOA

“Estam os creando em pleos como nunca antes . Con 45 ,000 mdp en inversión para a b a tir rezagos; 64 ,000 mdp de inversión privada, la m ás a lta de la h istoria ; la llegada de 442 grandes em p resas y la generación de 200,000 nuevos em pleos, e l d e s a rro llo social y económ ico están presen tes en V e ra c ru z .”

“Con generación de empleos fortalecemos la estabilidad social”—¿Cuáles son los logros en materia de empleo? —Estamos creando empleos como nunca antes en la historia. Con 45,000 mdp en inversión para abatir rezagos, la llegada de 442 grandes empresas y miles de medianas y pequeñas, y la generación de 200,000 nuevos empleos, la mitad de la meta sexenal, el desarrollo social y económico son los mayores resultados que tenemos.

—¿Cuáles son los principales proyectos que han llegado al Estado?—Hablamos de empresas del tamaño del consorcio Braskem-Idesa, en Coatzacoalcos, que está invirtiendo millones de dólares en el proyecto Etileno XXI, que da tranquilidad y prosperidad a 10,000 familias veracruzanas, o el grupo Tenaris-Tamsa en la ciudad de Veracruz, que está ampliando su infraestructura y su base laboral. También debo destacar la participación de trasnacionales como Nestlé, con la construcción de una de sus plantas más importantes en el mundo para atender al mercado latinoamericano desde Veracruz, y la llegada de armadoras de vehículos que buscaron al puerto jarocho, por ser el más grande de México, para ampliar su presencia en el mercado de automóviles.

“Con la atracción de inversiones estamos impulsando la generación de empleos y de ocupación para fortalecer la estabilidad social y responder como gobierno a una de las demandas principales de la sociedad: crear más

fuentes de trabajo”, destaca un entusiasmado gobernador

45.000 mdp para gasto social y 64,000 mdp de inversión privada—Veracruz ya es la décima economía en América Latina...—Sí. Es un logro que implica un trabajo arduo de quienes formamos parte de este gobierno. Efectivamente, la economía veracruzana se ubica actualmente en la posición 10 de América Latina. Esto se logró con un crecimiento promedio de 3%, cuando el país creció 2.47%.

—¿Cuánto invierte Veracruz en gasto social? —Para dar una cifra consolidada podemos decir que el año pasado se invirtieron 45,000 mdp para abatir rezagos en educación, salud, vivienda y otros rubros. También se logró una inversión de 480 mdp con la Comisión Federal de Electricidad para beneficiar a 100,000 veracruzanos; se trata del más grande programa de electrificación en el país y eso representó una cobertura de 97.4% en el Estado. En comunicaciones, con una inversión de 94 mdp, el año pasado se terminaron obras en diversos municipios.

—¿Y la inversión productiva?—En lo que va de gobierno alcanzamos la cifra más alta de inversión en nuestra historia:64.000 mdp de inversión privada, algo sin precedentes que demuestra la confianza de los empresarios y confirma que nuestra economía es más competitiva que nunca. En infraestructura impulsamos un programa muy


ambicioso de proyectos portuarios, aeropor- tuarios, carreteros, hidráulicos y educativos.

—El Programa Adelante tiene ya varios reconocimientos, ¿en qué consiste?—Es la estrategia más ambiciosa en la historia de Veracruz para mejorar los índices de bienestar y reducir las condiciones de pobreza. Se aplica en todos los Municipios y tiene varias vertientes. Con el programa Un día, una obra Adelante se han realizado más de 1,200 acciones; en materia de vivienda van casi 400,000, mientras que con el programa Adiós a la Pobreza, Veracruz recibió reconocimientos del Banco Mundial, el Gobierno Federal, la ONU y la OEA. En total, este esquema ha apoyado a más de 500,000 familias, es decir, más de 4 millones de veracruzanos.

“Los logros son mérito de todos los veracruzanos, sin distingos”—¿Qué viene para este año? ¿Cómo visualiza esta segunda mitad de 2013?—Este año ha traído buenas noticias para Veracruz, porque contamos con el apoyo del presidente Enrique Peña Nieto, quien ha reafirmando que habrá mayores inversiones estratégicas para elevar la calidad de vida de las familias. Hay plena coincidencia en la visión de futuro que tiene el titular del Ejecutivo Federal.

—¿Está satisfecho con los logros, gobernador? —Contento. Satisfecho no, porque faltan muchas cosas por hacer. Pero es importante

señalar que en Veracruz ya elegimos nuestro futuro y eso significa ir por los grandes logros: somos una economía fuerte, las inversiones aumentan, hay empleo, tenemos más desarrollo que otros Estados y la justicia social llega a más gente. Sin duda, vienen tiempos de progreso, de oportunidad y de justicia. Todo es mérito del esfuerzo de todos los veracruzanos, sin distingos.

Con el programa Un día, una obra Adelante se han realizado más de 1,200 acciones; en materia de vivienda van casi 400,000, mientras que con el programa Adiós a la Pobreza, Veracruz recibió reconocimientos del Banco Mundial, el Gobierno Federal, la ONU y la OEA. En total, este esquema ha apoyado a más de 500,000 familias veracruzanas.

Para concluir la plática, el mandatario Duarte de Ochoa reitera —una y otra vez— que trabajan sin descanso porque “somos un gobierno que tiene claro el rumbo” y continua: “Desde el inicio nos fijamos una agenda con grandes retos y las metas alcanzadas nos permite tener confianza. Hemos aprendido a administrar la escasez, lo cual demanda mucha pulcritud. Con determinación y esfuerzo, forjamos nuestro presente y construimos un futuro de prosperidad del que todos somos parte”, subraya un político con la mirada fija en el futuro. ►

◄ Javier Duarte de OchoaLicenciado en derecho por la Universidad Iberoamericana (UIA) campus Santa Fe, DF; cuenta con maestría en derecho, economía y políticas públicas por el Instituto Universitario Ortega y Gasset; maestría en gestión pública aplicada por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM); un diplomado en alta dirección impartido por el Instituto Panamericano de Alta Dirección de Empresas (IPADE) y un doctorado en economía e instituciones por la Universidad Complutense de Madrid.Inició su carrera como asesor del coordinador general para la Promoción de la Participación Social de la Secretaría de Gobernación. Ocupó el cargo de subsecretario de Finanzas del Comité Directivo estatal del PRI en Veracruz y ese mismo año fue designado subsecretario de Finanzas del gobierno del estado, para posteriormente asumir el cargo de secretario de Finanzas y Planeación. Fue diputado federal en la LXI Legislatura, cargo al cual solicitó licencia para contender por la gubernatura de Veracruz.Fue declarado gobernador constitucional del Estado de Veracruz el 26 de octubre de 2010.


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TABASCO

Recursos federales por 101 mdp paraobra social en Municipios

El gobierno de Tabasco acordó con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) una inversión de 101.5 millones de pesos (mdp) para

la realización de diversos proyectos de pavimentación y rehabilitación de la infraestructura educativa y de alumbrado público en todos los Municipios de la entidad durante el presente año, informó el gobernador Arturo Núñez Jiménez.

El acuerdo logrado mediante la Secretaría de Pla- neación y Finanzas (Seplafin) del Estado significa un incremento de 150% respecto a lo conseguido el año pasado, cuando la entidad recibió de la Federación a través del Fondo de Pavimentación, Espacios Deportivos, Alumbrado y Rehabilitación de Infraestructura Educativa en Municipios, sólo 36 mdp.

El mandatario indicó que la distribución de los recursos para cada uno de los 16 ayuntamientos beneficiados se efectuará con base en el anexo del Decreto del Presupuesto 2013, que se públicó en el Diario Oficial de la Federación.

Alcaldes dispondrán de los recursos cuando presenten sus proyectos de obraAgregó que con la firma del convenio los ediles podrán iniciar de manera inmediata la publicación de las licitaciones de las obras que van a efectuar con estos recursos, que serán ingresados directamente al erario municipal.

Núñez Jiménez explicó que se han reunido permanentemente con las autoridades municipales para apoyarlos en sus necesidades y para explicarles los mecanismos para acceder a este y otros programas de apoyo.

La distribución de los recursos se efectuará de acuerdo con el anexo del Decreto del Presupuesto 2013 y se aplicará en proyectos de pavimentación y rehabilitación de la infraestructura educativa y de alumbrado público, informó el gobernador Arturo Núñez Jiménez. Destacó que se registra un aumento de 150% respecto de lo recibido el año pasado.

“Que estos recursos federales se incrementen es un gran apoyo para la población tabasqueña; sin embargo, estamos conscientes de que son recursos federales y, por tanto, en su ejercicio nos debemos apegar a la reglamentación federal y su distribución ya está determinada en el Diario Oficial”, afirmó el gobernador.


NGRESOS Y EGRESOS

E nrique A rnaud Viñas, secre ta rio de Finanzas de Oaxaca

El gobernador de Oaxaca, Gabino Cué Monteagudo, designó al doctor Enrique Arnaud Viñas como titu lar de la Secretaría de Finanzas estatal (Sefin), en sustitución de Gerardo Cajiga Estrada, quien dejó su cargo para incorporarse al Gobierno Federal.

Enrique Arnaud ya se había desempeñado anteriormente como secretario de Finanzas en una pasada administración, y además se ha desempeñado como director de Ingresos estatal.

En el ámbito federal destacó como secretario técnico de la Secretaría de Gobernación (Segob) y como director de Investigación Económica y director general de Planeación Hacendaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), entre otros cargos.

Arnaud Viñas es licenciado en economía por la Universidad Iberoamericana>

Maite Rodríguez es presidenta de la Asociación

de Agencias de Medios

La Asociación de Agencias de Medios (AAM) eligió en proceso democrático a la española Maite Rodríguez como la nueva presidenta del Consejo Directivo para el periodo 20132014, en sustitución de Patricia Molina, quien concluyó su periodo al frente del organismo.

Maite Rodríguez se desempeña actualmente como directora general de Mindhsare México y anteriormente fungió como directora general de Conect; cuenta con una larga trayectoria en el terreno de la investigación de mercados y agencias de medios.

Ha ocupado puestos de responsabilidad en Nielsen, Carat, TNS y, en la última etapa, en el instituto de investigación y consultoría CIMEC. Es licenciada en matemáticas por la Universidad Autónoma de Madrid. ►

Cuauhtémoc Paz Cuevas, director de descentralización del InafedEl Instituto Nacional

para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (Inafed) nombró a Cuauhtémoc Paz Cuevas como director de descentralización, en un área con nuevas atribuciones y responsabilidades para beneficio de los ayuntamientos mexicanos.

Paz Cuevas trabajaba como consultor independiente para gobiernos locales y anteriormente fuedirector del Centro para la Profesionalización de los Gobiernos Locales para América Latina (Prolocal); fue coordinador de Comunicaciones de la Casa Colef (Colegio de la Frontera Norte).

Destacó como secretario ejecutivo de la Red de Investigadores en Gobiernos Locales Mexicanos (Iglom) y asesor de la Comisión de Fortalecimiento del Federalismo en la 58 Legislatura de la Cámara de Diputados.

Es licenciado en administración pública por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y tiene una maestría en desarrollo regional del Colegio de la Frontera Norte.


Marcela Flores, nueva integrante del Consejo Directivo de Lockton

Como parte de la reestructura corporativa, Lockton nombró a Marcela Flores Quiroz como nueva integrante del Consejo Directivo de la empresa, quien tendrá a su cargo todas las operaciones y compañías de Lockton en México.

Se desempeñaba como directora general de Lockton Consultores Actuariales y mantendrá reportes directos con Fernando Ortega Amieva, quien permanece como presidente del Consejo de Administración.

Anteriormente se desempeñó como directora general de Alexander Forbes Actuariales y se ha consolidado como una experta en materia de beneficios y consultoría actuarial. También fungió como miembro del Comité Técnico Nacional de Seguridad Social del Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas.

Flores Quiroz es actuaria por la Universidad Anáhuac. ►

AMITI elige a Alberto González Esparza como presidente

La Asociación Mexicana de la Industria de Tecnologías de Información (AM ITI) anunció que Juan Alberto González Esparza fue elegido como presidente del Consejo Directivo del organismo, en sustitución de Fernando Lezama Gari- bo, quien concluyó su ciclo.

Desde 2007, González Esparza ocupa el cargo de director general de Microsoft México, donde es responsable de la operación y las estrategias de negocio de la compa

ñía en el país; en 2006 obtuvo el premio a la Mejor Subsidiaria al llevar a la región Andina a un crecimiento de 70% y en 2005 ganó el Concurso de Ventas en Latinoamérica.

Es licenciado en ingeniería cibernética y ciencias informáticas de la Universidad La Salle de México y cuenta con posgrados en el Instituto de Tecnología de Massachusetts, del programa de referencia corporativa de la Escuela Wharton de la Universidad de Pennsylvania.

Juan Pablo G u ille rm o M olina, secre ta rio de Hacienda de QRoo

El gobernador de Quintana Roo, Roberto Borge Angulo, nombró a Juan Pablo Guillerm o Molina como nuevo secretario de Hacienda, en sustitución de Mauricio Gón- gora Escalante, quien busca una candidatura a la presidencia de Solidaridad (Playa del Carmen, Quintana Roo).

Juan Pablo fungía como su bsecretario de Ingresos en la dependencia estatal, hasta se r nombrado secretario ; anteriormente laboró como director de Finanzas en el ayuntamiento de Solidaridad.

Como em presario ha sido director g eneral de la em presa Adentro S.A. de C.V. y director general del restaurante Dbocca en Mérida, y gerente de productos nuevos en una agencia de viajes.

Es contador público por la Universidad del Mayab en la ciudad de Mérida, Yucatán..►

arinform acion.com 31

ESPECIAL

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Su r ocupan los primeros lugares en el ITDIF, elaborado todos los años por ar. Sinaloa, que avanzó 22 lugares, Querétaro, Michoacán y Morelos presentan notables avances.

Informes de Finanzas e Informes de Deuda. Es positivo que ante el incremento de criterios a evaluar, las entidades mostraran una mejora generalizada, que se refleja en el promedio nacional, superando el promedio de los dos años anteriores.

El Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas (ITDIF), elabo

rado por a r . desde 2002, es un instrumento estadístico que cuantifica la disponibilidad y calidad de la información fiscal generada por los gobiernos estatales. El propósito es medir los esfuerzos que realiza cada Entidad Federativa para elevar la disponibilidad y calidad de la información fiscal de su administración.

La medición de este índice se lleva a cabo anualmente. Esto permite dar un seguimiento continuo de dichas acciones, así como observar la evolución o retroceso de cada uno de los Estados. En la versión 2013 se analizó el esfuerzo de las Entidades Federativas en la armonización contable de la información fiscal y financiera presentada en documentos como los Informes de Finanzas Públicas y de Deuda Pública.

Entre los principales resultados de este año destaca que el Estado de México, Naya- rit, Puebla, Oaxaca y Jalisco son los Estados líderes en el ITDIF, al ocupar de la posición 1 a la 5, mientras que Tabasco pierde 16 posiciones, y Baja California y Guanajuato bajan 7 lugares. Por su parte, Sinaloa avanzó 22 lugares para ubicarse en el séptimo sitio, mientras que Querétaro obtuvo el segundo mejor avance con 6 lugares, seguido de Michoacán y Morelos.

Avanza el ITDIF 25.6 puntos en 11 añosEl ITDIF 2013 considera diferentes aspectos de la gestión y desempeño gubernamental, a fin de evaluar de manera integral la transparencia en la información fiscal en cada una de las Entidades Federativas. Estos aspectos se integran en seis grandes bloques: Marco Re- gulatorio, Costos Operativos, Marco Programático-Presupuestal Rendición de Cuentas Evaluación de Resultados y Estadísticas Fiscales.

La calificación promedio del ITDIF pasó de 49.0 puntos en 2002 a 74.6 puntos en 2013; sin embargo, debe destacarse que este nivel se encuentra por debajo del máximo alcanzado en 2010, cuando fue de 77.5 puntos, como se muestra en la G rá fic a 1.

Es importante subrayar que durante 2013 la medición del ITDIF incrementó los elementos de calidad, en términos de los criterios contenidos en los

Cambios en las posiciones, voluntad política de gobernantesEn el nivel alto de transparencia se agrupan a las entidades que obtuvieron un resultado igual o superior a los 80.0 puntos. Dichas entidades se caracterizan por mantener disponible prácticamente todos los documentos y estadísticas evaluadas y, además, porque la información presentada cuenta con un elevado nivel de desagregación y claridad.

El nivel medio incluye a entidades que obtuvieron puntajes en un rango mayor o igual

Gráfica 1EvoLuCION DEL ITDIF 2002-2013(pun tuació n en escala DE 0 -100)

100.0 98.0 99.2 100.0 100.0 99.4 99.8 96 7

49.0

90.0

52.8

95.1 96.687.0

69.073.2

40.0

26.0

38.5

21.0

68.973.9 76.3 77.4 77.5

17.725.6 25.3

34.841.4

72.7 70.874.6

1.4

27.6

36.7

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 201 1 2012 2013

Promedio Nacional -Calificación Máxima — Calificación Mínima

FUENTE: ar.


ESPECIAL

Gráfica 2

a 60.0 y menor a 80.0 puntos. Algunos de los Estados en esta agrupación mantuvieron una importante disponibilidad de la información solicitada, pero ésta fue presentada sin suficiente desagregación y/o claridad.

Mientras que el nivel bajo está conformado por aquellas entidades que registraron una puntuación menor a 60.0 puntos, las cuales se presentan en la Gráfica 2.

Estas últimas entidades cuentan con serias carencias de información fiscal disponible en línea y con una calidad que oscila entre media y baja, es decir, poco clara, sin series completas, sin desagregación, ni orden interno.

Más del 30% de las Entidades Federativas cumplieron con disponibilidad y calidadLos resultados del estudio indican que más del 30.0% de las entidades cumplieron tanto con los criterios de disponibilidad como de

r e s u l t a d o s DEL INDICE DE TRANsPARENCIA Y d is p o n ib il id a d d e l a in f o r m a c ió n f is c a l d e l a sENTIDADEs FEDERATivAs, 2013 (pun tuació n en escala de 0 a 100 )

7 Estados se ubican en el nivel bajo del ITDIF 2013, debido a que presentan carencias de información fiscal en línea y una calidad en documentos que oscila entre media y baja, es decir, poco clara, sin series completas, sin desagregación, ni orden interno.

I. Estado de México2. Nayarit3. Puebla4. Oaxaca5. Jalisco

6. Baja California Sur7. Sinaloa

8. Chihuahua 9. Veracruz

10. CampecheI I . San Luis Potosí 12. Aguascalientes

13. Colima 13. Nuevo León

14. Chiapas15. Guanajuato16. Michoacán

PROMEDIO17. Querétaro

18. Tamaulipas19. Baja California

20. Morelos 21. Distrito Federal

22. Durango23. Coahuila 24. Yucatán25. Sonora26. Hidalgo

27. Tlaxcala 28. Zacatecas

29. Tabasco 30. Quintana Roo

31. Guerrero

93.2392.7892.41

90.7190.4689.93

88.7088.39

86.8786.4685.9585.95 85.15

calidad de la información; además, en promedio, el conjunto de entidades cubrieron 76.2% del total de elementos de disponibilidad de la información, mientras que en lo correspondiente a calidad fue de 71.8%, aspecto que evidencia el rezago que tienen los Estados en el cumplimiento de estos criterios.

En la versión 2013 se presentó una fuerte competencia por parte de la mayoría de las entidades por obtener mejor puntuación respecto al año anterior, año de fuertes bajas como resultado de la veda electoral. Dicha competencia se reflejó en el hecho de que 21 entidades mejoraran su puntuación en el índice. Sin embargo, el aumento del puntaje no necesariamente se reflejó en avances en sus respectivos posicionamientos en el estudio, como se indica en el Cuadro 1.

96.6096.38

■ 81.87■ 81.52

1 74.6073.9773.46

■ 71.11 68.92

66.0665.44

64.3962.59

59.0153.94

46.4545.77

43.6442.37

36.72

FUENTE: ar.

Suben del nivel medio a “transparencia alta”Campeche, Colima, Michoacán y San Luis Potosí pasaron del nivel medio al nivel alto del índice. A este respecto, debe destacarse que en esta ocasión no se presentó la situación contraria, es decir, entidades que perdieran posicionamiento y pasaran del nivel alto al medio o al bajo.

Los resultados del índice ponen de manifiesto una vez más que los Estados que se encuentran en los primeros lugares son aquellos cuyas autoridades han mostrado el mayor compromiso, voluntad y responsabilidad para impulsar la transparencia en sus respectivas jurisdicciones.


Cuadro 1

NIVELES DE TRANSPARENCIA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EN EL ITDIF 2013

Puntuación Entidad Federativa Posiciónvariación respecto a 2012

En puntuación En posición

9 6 .6 0 E s ta d o d e M é x ic o 1 2 .9 6 1

9 6 .3 8 N a y a r it 2 1 .2 8 -1

9 3 .2 3 P u e b la 3 7 .7 5 4

9 2 .7 8 O a xa ca 4 2 .6 2 1

92.41 J a lis c o 5 -2 .6 9 -4

90.71 B a ja C a li fo rn ia S u r 6 -1 .6 3 -3

9 0 .4 6 S in a lo a 7 4 3 .4 6 22

8 9 .9 3 C h ih u a h u a 8 -1 .5 4 -4

8 8 .7 0 V e r a c r u z 9 8 .7 0 1

8 8 .3 9 C a m p e c h e 10 9 .1 4 1

8 6 .8 7 S a n L u is P o to s í 11 1 8 .4 2 4

8 6 .4 6 A g u a s c a lie n te s 12 -1 .0 9 -6

8 5 .9 5 C o lim a 13 1 1 .2 6 1

8 5 .9 5 N u e v o L e ó n 13 5 .0 5 -4

8 5 .1 5 C h ia p a s 1 4 4 .2 5 -5

8 1 .8 7 G u a n a ju a to 15 0 .6 5 -7

8 1 .5 2 M ic h o a c á n 1 6 1 9 .8 9 5

7 3 .9 7 Q u e ré ta r o 17 1 6 .6 4 6

7 3 .4 6 T a m a u lip a s 18 8 .4 2 -1

71.11 B a ja C a li fo rn ia 1 9 -7 .4 3 -7

6 8 .9 2 M o re lo s 20 1 6 .5 9 5

6 6 .0 6 D is t r i t o F e d e ra l 21 3 .1 5 -3

6 5 .4 4 D u ra n g o 22 -1 .0 4 -6

6 4 .3 9 C o a h u ila 23 2 .5 8 -3

6 2 .5 9 Y u c a tá n 2 4 -0 .2 7 -5

59.01 S o n o ra 25 5 .9 6 -1

5 3 .9 4 H id a lg o 2 6 3 .9 0 2

4 6 .4 5 T la x c a la 27 1 8 .8 6 3

4 5 .7 7 Z a c a te c a s 28 -1 4 .8 2 -6

4 3 .6 4 T a b a s c o 2 9 -3 4 .5 3 -1 6

4 2 .3 7 Q u in ta n a R o o 3 0 -9 .6 2 -3

3 6 .7 2 G u e r r e r o 31 -1 5 .3 3 -5

I Nivel ALTO de transparencia fiscal I Nivel MEDIO de transparencia fiscal ■ Nivel BAJO de transparencia fiscal

FUENTE: ar.

Respecto a la disponibilidad del sueldo actualizado, en algunas entidades como Guerrero y San Luis Potosí no se pudo consultar el sueldo del gobernador.

Asimismo, todavía existen importantes carencias por la falta de desagregación de la información sobre las Adquisiciones y las Adjudicaciones de obras públicas en 2012; casi el 50.0% de las entidades carecen del número y nombre de las empresas participantes en el concurso de licitación, el motivo de la adjudicación y del plazo de entrega.

En cuanto a las Adquisiciones, 27 de las 32 entidades presentan información. Sin embargo, Durango, Guerrero, Hidalgo, Querétaro y Yucatán no lo hacen; por su parte, en las Adjudicaciones de obra pública, 24 de las 32 entidades presentan información al respecto, mientras que Campeche, Durango, Guerrero, Hidalgo, Querétaro, Tabasco, Yucatán y Zacatecas no la presentan.

En lo que se refiere a la implementación de un Sistema de Evaluación del Desempeño, las Entidades Federativas donde no se localizó información referente a la puesta en marcha de este sistema son Guerrero, Tabasco, Ta- maulipas y Tlaxcala.

En e l Bloque II, Costos operativos, disminuyó la calidad en la desagregación de sueldos y salarios, principalmente en lo referente a los conceptos por los que se emiten compensaciones y se realizan deducciones a los salarios.

Rezago en la información sobre distribución de ParticipacionesEn los Presupuestos de Egresos 2013 se revisó la presentación de los recursos por concepto de Participaciones Federales desagregadas en los fondos siguientes: Fondo General de Par-

Algunos gobernadores todavía no informan su salarioEn el Bloque II, Costos Operativos, disminuyó la calidad en la desagregación de sueldos y salarios, principalmente en lo referente a los conceptos por los que se emiten compensaciones y se realizan deducciones a los salarios. La disminución se indica en la Gráfica 3.

Campeche, Colima, Michoacán y San Luis Potosí

pasaron del nivel medio al alto. La información sobre

adquisiciones y adjudicaciones de obra pública sigue siendo

un problema.

Gráfica 3

p o r c e n t a j e p r o m e d io o b t e n id o p o r b l o q u e EN e l ITDIF 2012 vS 2013

Marco Costos Marco Rendición Evaluación EstadísticasRegulatorio Operativos Programático de Cuentas de Resultados Fiscales

Presupuestal

ITDIF 2012 ITDIF 2013

FUENTE: ar.


Fr ESPECIAL

Gráfica 4

NÚMERO DE ENTIDADES QUE INCLUYEN LAS VARIABLES SOLICITADAS En sus INFo RMEs DE DEuDA Pú BLICA

30 3026

28 29

9

*No se incluyó a Tlaxcala FUENTE: ar.ticipaciones (FGP), Fondo de Fomento Municipal (FFM), Fondo por el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS), Fondo por el Impuesto Sobre Automóviles Nuevos (ISAN), Fondo por el IEPS de gasolina y dié- sel y Fondo de Fiscalización (Fofie).

Sólo San Luis Potosí, Baja California Sur, Coahuila,

Guanajuato, Jalisco, Morelos, Puebla y Sonora informan con oportunidad sobre la situación de su deuda pública. Son muy pocos los gobiernos estatales que informan sobre su deuda

de corto plazo.

Las entidades que no presentan desglose por fondos son Campeche, Coahuila, Distrito Federal, Guanajuato, Guerrero, Michoacán, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Vera- cruz, Yucatán y Zacatecas. Estas Entidades Federativas sólo presentan el monto total de Participaciones Federales.

Además, Sonora, Tamaulipas y Yucatán presentan un monto conjunto de Participaciones y Aportaciones Federales, dificultando aún más cualquier tipo de cálculo y/o evaluación de estas transferencias.

Transparentar la deuda pública, principal retoSan Luis Potosí es el único Estado que cumple tanto con la oportunidad y calidad de la información, al presentar el informe de deuda pública del último trimestre de 2012. En los casos de Baja California Sur, Coahuila, Guanajuato, Jalisco, Morelos, Puebla y Sonora, sólo faltó una de las variables para cumplir al 100% con los requerimientos de los informes de deuda. Sin embargo, son muy pocas las entidades que incluyen información de deuda a corto plazo y de los intereses pagados de sus compromisos, como se presenta en la Gráfica 4.

En cambio, Tlaxcala, Durango, Guerrero y Quintana Roo no cumplieron. Por ejemplo, en el portal de Tlaxcala no se localizó informe alguno, mientras que en los últimos reportes localizados en los portales de Durango y Guerrero los informes están rezagados; en cuanto a Quintana Roo, que cumple con la disponibilidad en tiempo, sólo presenta en su informe el endeudamiento neto.

El fomento a la transparencia fiscal debe estar a cargo de áreas específicas que reflejen la buena voluntad y apoyo de los ejecutivos estatales. Esto garantizaría avances en la materia, tanto en criterios de disponibilidad como de calidad en la información. ►



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SERGIO ARREDONDO OLVERAFr

La Conferencia Anual de Municipios 2013, que reunió a más de 2,000 alcaldes mexicanos, fue —sin duda— una plenaria de la cual emergió

la agenda municipal para los próximos seis años. Y ha sido una reunión trascendente.

Sergio Arredondo Olvera, secretario general de la Federación Nacional de Municipios de México (Fenamm), asegura que “no fue una cita común”, pues en esta ocasión acudió el Presidente de la República, algo que no ocurría desde hace 14 años.

“Se trató de un gran encuentro entre los alcaldes y sus interlocutores, con quienes estamos procesando la agenda municipal. Ahí, el presidente Peña Nieto anunció un conjunto de estrategias para el fortalecimiento de los Municipios contando con el aval de alcaldes de todos los partidos políticos”, dice en entrevista con la Revisa ar.

“ De b e h a b er en e l Pr e s u p u e s t o un

ramo es p e c ífic o pa r a las c iu d a d es.Existen muchas tareas y

responsabilidades que no van acompañadas de los recursos

respectivos. Buscamos establecer un ramo en el

Presupuesto, donde cada una de las competencias que se les

asigne a los Municipios lleven implícitos los recursos.”

Señala que la agenda de la Fenamm se compone de cinco grandes rubros, que incluyen una agenda política para replantear el régimen municipal, y una legislativa que reforme el artículo 115 para dar al Municipio la “dignidad de orden de gobierno” que requiere.

En cuanto a su agenda hacendaria, el objetivo es “terminar con el centralismo fiscal”, pues hoy los Municipios reciben 4 o 5% de los recursos fiscales del país, cuando el promedio mundial es de 25%, además de crear en el Presupuesto un ramo específico para ciudades, al cual se puede destinar inicialmente 1% del IVA.

En tanto, en la agenda de reformas institucionales, la Fenamm propone “modernizar la gestión de los gobiernos municipales”, mientras en la agenda de temas prioritarios pide “voluntad política” para dar a este nivel de gobierno la rectoría absoluta sobre la vía pública y que aeropuertos, iglesias, autopistas, puentes y refinerías paguen predial.


Al hacer un recuento de los logros alcanzados por este organismo, Sergio Arredondo destaca como triunfo haber creado fondos como el Subsemun, el Fondo de Pavimentación, el Fondo de Infraestructura Deportiva Municipal y el Fondo de Ciudades Patrimonio Mundial, orientados a atender necesidades específicas de las ciudades.

Diálogo entre alcaldes, objetivo principal—¿Qué motivó el surgimiento de la Fenamm?—Es un organismo que surge en los años 90 y que aglutina a una gran cantidad de alcaldes preocupados por los retos y las grandes problemáticas del Municipio. Surge oficialmente en 1997. Desde entonces es un órgano que tiene dos grandes objetivos: agrupar y cohesionar a los alcaldes del país, y construir agendas que permitan resolver y atender las dificultades que viven las ciudades mexicanas.

La Fenamm incluso funge como organización líder en América Latina, porque es una “asociación de asociaciones”. Ahí confluyen 42 organizaciones que están aliadas con la Fenamm y que trabajan en temas turísticos, fronterizos, metropolitanos o de salud. A este esfuerzo se suman también agrupaciones estatales o regionales.

—¿Cuáles son sus objetivos?—El objetivo final es promover el diálogo entre alcaldes, la identificación de problemas y la interlocución con los actores públicos nacionales: legisladores, Gobierno Federal y gobernadores para procesar y resolver los grandes temas. Hoy la Fenamm ya se ha consolidado como una gran organización, que tiene esa estructura nacional.

—¿Qué logros han tenido como asociación?—Son muchos. Por ejemplo, en el tema presupuestal hemos logrado que se apruebe un conjunto de fondos, específicamente direccionados a los Municipios, como el Subsemun, el Fondo de Pavimentación, el Fondo de Infraestructura Deportiva Municipal y el Fondo de Ciudades Patrimonio Mundial, que van orientados a atender necesidades específicas o prioridades de las ciudades y que permiten allegar recursos a los Municipios

debate municipalista para 5 grandes temasPara Sergio Arredondo, la recientemente celebrada Conferencia de León, Guanajuato, ha sido el foro idóneo para que los alcaldes mexicanos impulsen una agenda que marque el derrotero a lo largo del sexenio en materia municipalista, en donde se ordenan iniciativas bajo cinco grandes temas interrelacionados. “Estamos impulsando algo que llamamos

12J W

D e f i n i m o s con elP r e s i d e n t e

Sergio Arredondo OlveraSecretario General de la Fenamm


SERGIO ARREDONDO OLVERA

la agenda municipal de México. Un conjunto muy amplio de temas, prioridades e iniciativas agrupadas en cinco grandes ejes”, señala el secretario general de la más representativa agrupación de alcaldes.

—¿Cuáles son los cinco ejes temáticos de la agenda de la Fenamm?—Se trata de las agendas política, legislativa, hacendaría, de reformas institucionales y de temas prioritarios. Como vemos, con esto abarcamos un amplio espectro del quehacer municipal con una clara visión de futuro.

—¿De qué se trata la agenda política?—Implica el replanteamiento del régimen municipal en temas como periodo de gobierno, posibilidad de la reelección, fortalecimiento de cabildos, elección directa de los ediles, regidores y síndicos. Es decir, la democracia local, la democracia en las ciudades. En este punto es importante lograr que

“El tem a fundam ental es el fortalecim iento de las haciendas municipales, que hoy son sum am ente débiles. Los Municipios reciben 4 o 5% de los recursos fiscales del país, cuando el promedio mundial es de 25% .”

“ Los mexicanos hemos construido un sistema fiscal excesivamente centralizado, que requiere una transformación para dar a los Municipios la capacidad de retener un poco de la riqueza que se genera ahí, que se va a través de los impuestos y no regresa casi nunca. Es una anormalidad que sólo pasa en México.”

los ciudadanos participen más activamente en los temas de gobierno.

Después, el reconocido municipalista dice que la agenda legislativa consiste en un conjunto de reformas que atañen a la Constitución y otras leyes en temas como modernización del marco reglamentario con el que se vive en las ciudades.

“Estamos buscando aliados, ya el Presidente de la República es uno de ellos, el Congreso federal y los congresos de los Estados. Aquí se incluye una reforma al artículo 115 y una ley reglamentaria de este mismo para que el Municipio adquiera la dignidad de orden de gobierno que las reformas de 1999 ya le dieron, pero que falta clarificar”, dice.

Buscamos precisar las competencias de los 3 órdenes de gobierno—Aunque han dicho que van más allá...—Claro, también buscamos precisar las competencias de los tres órdenes de gobierno, porque tenemos una gran confusión, por ejemplo, en temas de desarrollo. En materia educativa no hay claridad entre las responsabilidades del Gobierno Federal, los Estados y los Municipios. Estas reformas también pretenden dar a los Municipios las herramientas que requieren los alcaldes para resolver los problemas del día a día.

—La agenda hacendaría es prioritaria, ¿cuál es el planteamiento de ustedes?—Aquí el tema fundamental es el fortalecimiento de las haciendas municipales que hoy son sumamente débiles. Los Municipios reciben 4 o 5% de los recursos fiscales del país, cuando el promedio mundial es de 25%. ¿Qué planteamos? Terminar con el centralismo fiscal. Los mexicanos hemos construido un sistema fiscal excesivamente centralizado, que requiere una descentralización para dar a los Municipios la capacidad de retener un poco de la riqueza que se genera ahí, que se va a través de los impues-


“El presidente Peña Nieto ya es nuestro aliado, ahora buscamos al Congreso federal y los congresos de los Estados para im pulsar cambios legislativos como la reform a al artículo 115 y una ley reglam entaria de este mismo, a fin de que el Municipio adquiera la dignidad de orden de gobierno que las reform as de 1999 ya le dieron, pero que falta clarificar.”

tos y no regresa casi nunca. Es una anormalidad que sólo pasa en México.

—¿Qué otro punto destaca en téminos hacendarios? —Por otro lado, planteamos que debe haber en el Presupuesto un ramo específico para las ciudades. Hoy, por ejemplo, los Municipios deben combatir el narcomenudeo, pero no tienen los recursos para hacerlo. Y así existen muchas tareas y responsabilidades que no van acompañadas de los recursos. Buscamos establecer un ramo en el Presupuesto para que cada una de las competencias que se les asigne a los Municipios lleven implícitos recursos. Un ejemplo: proponemos que se asigne 1% del 16% que se cobra en IVA para las ciudades. En total son 200 propuestas para el fortalecimiento hacendario.

—Han hablado también de una agenda de reformas institucionales...—Así es. Aquí necesitamos modernizar la gestión de los gobiernos municipales, a fin de hacerlos más profesionales, darles más estabilidad a los servidores públicos, transparentar el quehacer de gobierno, evitar la altísima rotación que hay con los cambios de gobierno cada tres años. En suma: una reforma para mejorar la forma en la que funcionan los gobiernos municipales.

Siguiendo con la exposición de estos cinco puntos, Arredondo Olvera se detiene también en los pormenores de la agenda de temas prioritarios. “Hay

muchos temas que dificultan el funcionamiento de las ciudades, cuya solución no implica reformas estructurales. Concretamente, el ámbito principal de rectoría de los Municipios es la vía pública, pero hoy se ha convertido en reino de nadie”.

—¿Cómo clarificamos este punto?—Por ejemplo, en cualquier vía pública hay cables, postes y puestos que deterioran el paisaje urbano. También es un paraíso fiscal para empresas de electricidad, de telefonía o de televisión por cable, debido a que no pagan derechos. Clarificar este tema puede ser muy sencillo si se da esa facultad a los Municipios y se obliga a todos los que usan el espacio público a acatar reglas y pagar derechos.

“Por otra parte, está el tema del pago de alumbrado público y el pago de predial de inmuebles como aeropuertos, iglesias, autopistas, puentes y refinerías. Estos temas pueden resolverse básicamente con voluntad política”, subraya el distinguido líder.

“Un gran encuentro entre alcaldes e interlocutores clave”—¿Qué resultados obtuvieron de la Conferencia Anual de Municipios 2013?—Una reunión de esta envergadura la estábamos esperando hace muchos años. No fue una cita común. La Fenamm organiza cada año más de 300 reuniones de diferente naturaleza, pero hay una especial, porque detona nuestra agenda muni-


SERGIO ARREDONDO OLVERA

cipalista de cada año. En esta ocasión tuvo una relevancia mayor, porque estuvimos acompañados por el Presidente de la República, algo que no ocurría desde hace 14 años. En esta ocasión han compartido ideas, experiencias y anhelos el primer mandatario y seis secretarios de Estado, además de los líderes de los congresos federal y locales, gobernadores y presidentes de los partidos políticos. Ha sido, sin duda, un gran encuentro entre los alcaldes y sus interlocutores, con quienes ya procesamos estas agendas.

“Estamos claros que se requiere una Reforma Hacendaria que permita que

los gobiernos municipales cumplan el rol que en México y en todo el

mundo tienen: liderar el desarrollo, promover el crecimiento y fortalecer

la infraestructura urbana.”

—¿Qué esperan de este Gobierno Federal?—Hay una gran expectativa; en León el presidente Peña Nieto anunció un conjunto de estrategias para el fortalecimiento de los Municipios. Fue un espaldarazo al trabajo que realizan todos los presidentes municipales del país.

—¿Cómo ven el tema de la deuda de Estados y Municipios?—Reconocemos que hay un problema importante en este tema, aunque el endeudamiento nacional es mayor. Los compromisos de Estados y Municipios no rebasan 3% del PIB, mientras los del gobierno nacional superan 30%. Los expertos dicen que la deuda local no es un tema que afecte las finanzas públicas, aunque sí ha crecido de forma notoria en los últimos dos o tres años.

—¿Qué opinan de que el Congreso supervise la deuda local?—Estamos de acuerdo en que haya acciones para enfrentar y resolver el posible crecimiento de ese problema, aunque creemos que se resolverá impulsando la Reforma Hacendaria de fondo que el presidente Peña Nieto ha ofrecido. Esto permitirá a los gobiernos de los Municipios contar con los recursos que dignamente les corresponden y que hoy no tienen.

—¿Hasta dónde quieren llevar la transformación municipal?—Estamos claros que se requiere una Reforma Hacendaria que permita que los gobiernos muni-

cipales cumplan el rol que en México y en todo el mundo tienen: liderar el desarrollo, promover el crecimiento y fortalecer la infraestructura urbana. Ahora los gobiernos municipales se han convertido en pagadores de nómina. No reciben recursos más que para pagar a los empleados públicos; no cuentan con recursos para invertir en desarrollo. Así de claro se muestra.

Por último, un reflexivo Sergio Arredondo Olvera señala que en el sexenio pasado el problema para los Municipios se llamó Felipe Calderón, ya que en los últimos tres años se convirtió en un actor distante. “De hecho —dice contundente— hubo una estrategia dentro del Gobierno Federal para limitar, acotar y obstaculizar la entrega de recursos a los Municipios. Ante esa política, el dinero subejercido el año pasado fue de 70,000 millones de pesos.” ►

► Sergio Arredondo OlveraLicenciado en ciencias políticas y en derecho por la Universidad de Nuevo León. Maestro en administración pública por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) y en economía internacional por la Universidad de Belgrano en Argentina. Desempeñó importantes responsabilidades en las secretarías de Comercio, Contraloría General de la Federación, Pesca y Gobernación, así como en Petróleos Mexicanos. Fue consejero político y de prensa en la embajada de México en Argentina. También fue director ejecutivo fundador de la Federación Nacional de Municipios de México (Fenamm), de la Asociación Nacional de Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial y de la Asociación de Presidentes Municipales del Norte de México.Ha sido por más de 14 años delegado de México en las más importantes cumbres y congresos mundiales de gobiernos locales y municipales. Actualmente es secretario general de la Fenamm y secretario general de la Conferencia Nacional de Alcaldes de México (Conamm).


MEXICOGOBIERNO DEL

ESTADO DE MÉXICO’a j s i i h n c i a n r i a n i r u m i C A

nGRANDE

m a s u n i d a s o PCON LA NUEVA

PLAZAESTADO DE MÉXICO

HONOR AL CENTENARIO DEL EJERCITO MEXICANO

• Aeronaves y vehículos del Ejército• Juegos infantiles y gimnasio.• Exposición fotográfica.

Frente a Per i norte, Autopista México - Querétaro

e n t r a d ag r a t u i t a

FEDERACION

Gobjetivo de funcionarios fiscales

REUNIONnacionalDE FUNCIONARIOS

FISCALES

Los funcionarios fiscales de todo el país acordaron impulsar una reforma hacendaría que promueva la transforma

ción del país para poder dejar atrás los desfasados modelos financieros, esto durante la 42 Reunión Nacional de Funcionarios Fiscales, realizada en Campeche.

Los funcionarios expresaron la necesidad de promover la transformación del país y fortalecer la capacidad financiera del Gobierno Federal, de los Estados y sus Municipios, así como crear un sistema tributario justo, en el que realmente quienes más ingresos obtengan, sean los que paguen y contribuyan más.

Los funcionarios fiscales buscan promover la transformación del país y fortalecer la capacidad financiera del Gobierno Federal, de los Estados y sus Municipios, así como crear un sistema tributario justo. Asimismo, plantean la simplificación del sistema fiscal y la reducción de costos para pequeñas y medianas empresas.


Además, se planteó la necesidad de generar mayor competitividad mediante la simplificación del sistema fiscal y la reducción de costos para pequeñas y medianas empresas.

El subsecretario de Egresos de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Fernando Galindo Favela, hizo un llamado a los secretarios de Finanzas de las 32 entidades para consolidar los recursos que están etiquetados en el Presupuesto de Egresos de la Federación en materia de fondos de pavimentación y programas regionales.

Jesús Conde Mejía, secretario de Finanzas de San Luis

Potosí y nuevo coordinador de la Comisión Permanente

de Funcionarios Fiscales, se comprometió a reforzar

los mecanismos para hacer más eficiente el gasto público

de los distintos órdenes de gobierno, y exhortó a sus

homólogos a seguir trabajando en el fortalecimiento de las

haciendas públicas.

El funcionario federal reiteró la intención de concretar convenios con las Entidades Federativas para evitar subejercicios fiscales y para advertir a los Municipios sobre la aparición de presuntos despachos que ofrecen sus servicios de gestoría de recursos ante la SHCP.

eT irso R. de la Gala Gómez

Secretario de Finanzas de Campeche

En los trabajos de la comisión permanente logramos tener avances importantes, sobre todo en el tema de la recaudación local para que pueda ir creciendo corresponsablemente; sin embargo, hay todavía mucho por mejorar, porque yo veo un gran potencial en la agenda que los Estados y Municipios debemos impulsar con la Federación."

Impulsarán mecanismos para hacer más eficiente el gasto públicoEn el marco de esta reunión de funcionarios fiscales se nombró por unanimidad al secretario de Finanzas de San Luis Potosí, Jesús Conde Mejía, como coordinador de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales.

Tras rendir protesta, el nuevo coordinador se comprometió a impulsar los mecanismos necesarios para hacer más eficiente el gasto público de las entidades, con el objetivo de beneficiar de la mejor manera a todos los mexicanos.


FEDERACIONErXPRESIONES

Jesús Conde M ejíaSecretario de Finanzas de San Luis Potosí

y Coordinador de la CPFF

Reforzaré acciones para impulsar los mecanismos que hagan más eficiente el gasto público y su orientación a políticas sociales y económicas para impactar positivamente las condiciones de vida de todos los mexicanos. Hago el compromiso de seguir impulsando con determinación, imparcialidad y oportunidad los trabajos de nuestra Comisión, que hoy aportan resultados tangibles y una agenda con importantes temas."

Conde Mejía invitó a sus homólogos a seguir trabajando en el fortalecimiento de las haciendas públicas y agregó que en la próxima reunión presentará su plan de trabajo para el presente año; asimismo, agradeció y reconoció la labor realizada por su antecesor, Tirso R. de la Gala Gómez, actual secretario de Finanzas de Campeche.

Fernando Galindo Favela Subsecretario de Egresos de la SHCP

Miguel Messmacher Linartas Subsecretario de Ingresos de la SHCP

Edgar Amador Zamora Secretario de Finanzas del DF

Juana María de Coss León- Secretaria de Hacienda de Chiapas

Asisten importantes autoridades del Gobierno FederalLa reunión fue presidida por los subsecretarios de la SHCP, Fernando Aportela Rodríguez; de Egresos, Fernando Galindo Favela, y de Ingresos Miguel Messmacher Linartas.

También estuvo presente la titular de la Unidad de Coordinación de Entidades Federativas de la SHCP, Marcela Andrade Martínez, y el jefe del Servicio de Administración Tributaria, Aristóteles Núñez Sánchez. ►

Fernando Soto Acosta Jesús Orozco AlfaroSecretario de Finanzas de Zacatecas Secretario de Finanzas de Colima


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Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para finesdistintos a los establecidos en el programa

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una escapadade fin de semana...

INFOGRAFÍA

¿Quieres más información sobre el tema?Consulta el análisis completo en nuestra próxima edición.

Cae 16.6% captación de□ □ Z7

en 6 anosEntre 2007-2012 la entrada de inversión extranjera directa (IED)

bajó en 16.6% como resultado de la menor disposición de inversionistas extranjeros para llevar a cabo negocios productivos, ante la incertidumbre global generada por la lenta recuperación de los ingresos y el empleo en Estados Unidos, y por la crisis de deuda en varios países europeos.

El alto nivel de violencia en el país, rezagos en infraestructura industrial, de transportes y de mano de obra calificada explican el porqué los inversionistas extranjeros han sido cautelosos para invertir en México.

Contrario a la menor entrada de IED dirigida a México, la inversión directa de mexicanos al extranjero se incrementó de manera significa

tiva durante 2012, lo que refleja la estrategia de las empresas nacioi para diversificar sus compradores, posicionarse emergentes y adquirir importantes rendimientos.

La contracción de IED en el país ha afectado namismo productivo de los Estados del norte, incl han preferido enfocar sus inversiones en el centro, seguridad pública, una creciente mano de obra ca esfuerzos por mejorar su infraestructura de transp

La falta de estrategias federales de atracción d un limitado encadenamiento productivo tanto ha cia atrás. Esto explica el poco desarrollo en sistem; las pequeñas y medianas empresas nacionales.

almente al di; inversionistas goza de mayor i y de mayores

ha derivado en lante como ha-

PARTICIPACIÓN PROMEDIIO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EN LA IED DIRIGIDA A MEXICO 2007-2012 (porcentaje)

0.7 0.5 0.4 0.3 0.2 0.2 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0

Inseguridad y corrupciónson los principales problemas para hacer negocios en México, de acuerdo con el Índice de Competitividad Global 2012-2013 del Foro Económico Mundial; también influyen la insuficiente capacidad innovadora e inadecuada mano de obra y de infraestructura pública.

Industria aeroespacialy autopartes fueron los sectores que impulsaron la captación de IED en la macrorregión Centro del país, la cual se ubicó en 14.7% durante 2007-2012. Querétaro, Guanajuato y Jalisco cuentan con importantes ventajas competitivas que atañen a la disponibilidad de mano de obra calificada y a su conectividad.


presentó una caída promedio de 22.7% en la recepción de IED durante 2007-2012, en parte

debido a la menor entrada de inversiones dirigida a sectores como servicios financieros

y de seguros; servicios de esparcimiento culturales y deportivos; minería, y generación

d£ energía eléctrica, entre otros.

la captó el Distrito Federal durante el periodo 2007-2012, mientras que el Estado de Méxicoatrajo el 5.7%; esta importante captación se debe a su amplia concentración de servicios

e industrias, al tamaño de sus centros urbanos y de su mercado interno, entre otras

características.

la D0Ben la macrorregión Norte durante 2007

2012, lo que en buena medida se debió a la contracción de la inversión dirigida al sector manufacturero, que en promedio representa

62.0% del total de la IED que recibe estazona. La debilidad de la producción industrial

norteamericana y una mayor violencia afectaron a casi todos los Estados norteños.

R a s c o s a

y la lenta recuperación de ingresos personales y del empleo en Estados

Unidos conllevó a una menor disposición para realizar inversiones

productivas en México, siendo el vecino país nuestra principal fuente

de IED.

......Til» I rfefTTtí)

son ios pocos sectores en los que se haninteresado en invertir los capitales extranjeros

en la macrorregión del Sur-Sureste, con solamente 2.3% de la IED durante 2007-2012, debido a su débil demanda local y sus rezagos en infraestructura industrial, de transporte y

educativa.

Querétaro, Guanajuato,

Jalisco y Puebla

destacan por realizar en los últimos 10 años esfuerzos por mejorar la infraestructura carretera, fomentar la presencia de empresas ligadas a las cadenas de producción global, invertir en la especialización de la mano de obra, impulsar el fomento tecnológico y, por ende, proveer de mayores estándares de calidad a los productos finales de sus empresas.

FUENTE: ar., con información de la Secretaría de Economía (SE).


Er JALISCO

para obras de desarrollo metropolitano

En sesión del Consejo Metropolitano de Guadalajara, el gobernador de Jalisco, Aristóteles Sandoval Díaz, informó que

se aprobó un presupuesto del Fondo Metropolitano para este año de 1,282 millones de pesos (mdp), de los cuales 882 mdp serán de aportaciones federales.

Al encabezar esta reunión, el mandatario precisó que se decidió destinar 162.1 mdp para el proyecto de la Red de Bici Pública para los Municipios de Guadalajara, Tlaquepaque

y Zapopan; 50 mdp para la ampliación de la Avenida Gigantes, y 100 mdp para la construcción del nodo vial Ramón Corona-López Mateos.

De igual forma, se acordó dotar de más infraestructura urbana y equipar los tramos del Periférico nuevo 4 y 5, que comprende a los Municipios de Tonalá, Tlaquepaque y El Salto, por un monto superior a los 200 mdp. Así como el nodo Juan de la Barrera, en Tlaque- paque, y la segunda etapa de la solución vial

En sesión del Consejo Metropolitano de Guadalajara, el gobernador de Jalisco, Aristóteles Sandoval Díaz, informó que se destinarán 162.1 mdp para el proyecto de la Red de Bici Pública para los Municipios de Guadalajara, Tlaquepaque y Zapopan; además, se acordó dotar de más infraestructura urbana a Tonalá y El Salto.


a la altura del ITESO, con un cálculo de 93 mdp, entre otras obras.

Aristóteles Sandoval Díaz señaló que hoy más que nunca se tiene que priorizar la construcción de más espacios públicos para fomentar la convivencia familiar; sin embargo, los proyectos focalizados por cada Municipio se tendrán a principios de junio, donde se integrarán los 400 mdp restantes de la bolsa del Fondo Metropolitano.

Pacto por la transparencia con la iniciativa privadaPor otra parte, el gobernador Sandoval Díaz aseguró que en Jalisco habrá políticas públicas efectivas que harán transparente el ejercicio de las licitaciones y el desempeño de la obra pública, a fin de que ésta responda a las prioridades de toda la sociedad y se asegure eficiencia al gasto gubernamental.

En respuesta a las demandas sociales de más claridad y eficiencia

del gasto público, los recursos invertidos en infraestructura ya

constituyen un tema prioritario para toda la ciudadanía y para el sector

productivo; por ello se implementan políticas que harán transparente el ejercicio de las licitaciones y el

desempeño de la obra pública.

Durante la firma del Pacto por la Transparencia en la Obra Pública en Jalisco, que suscribió con la delegación estatal de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC), el mandatario también asumió las peticiones del gremio de la constricción, que incluye dar prioridad a las empresas locales en ejecución de obras y en pagos oportunos. Además de resolver las licitaciones con criterios técnicos, justos y transparentes.

Sandoval Díaz enfatizó que su administración no recurrirá a intermediarios para el pago a las empresas constructoras y las licitaciones serán transparentes, con criterios técnicos y justos.

Resaltó que la sociedad demanda más claridad y eficiencia del gasto público, por eso “los recursos invertidos en infraestructura constituyen un tema prioritario para toda la ciudadanía, y de manera especial, para el sector productivo”. •


07 b á r b a r a b o t e l l o s a n t ib á ñ e z

Por unMunicipio

más descentralizado

Con motivo de la reciente celebración de la Conferencia A nual de M unicipios 2013,

la alcaldesa de León, Guanajuato, hace un balance para la Revista a r . de los acuerdos alcanzados en esta

importante cita, que logró impulsar un nuevo y vigoroso debate para reducir

la dependencia económica de la Federación.

En el cuarto trimestre de 1997 se creó la Federación Nacional de Municipios de México (Fenamm) por acuerdo de más de 1,800 pre

sidentes municipales. Esta capacidad para asociarse tuvo lugar al romperse con el centralismo que durante una buena parte del siglo pasado privilegió la capacidad de gobierno nacional para liderar el desarrollo.

El origen del Municipio en México es muy interesante, ya que se remonta al periodo de la Conquista: de hecho el primer acto de gobierno de Hernán Cortés fue la fundación, con su propio cabildo, del actual Veracruz. Sin embargo, la descentralización administrativa, que fue una de las conquistas más relevantes que los mexicanos llevaron al constituyente de 1917, es un proceso que continúa inconcluso en la segunda década del siglo XXI.

En torno a esta forma de gobierno han existido dos propuestas: una conservadora, que pretendió evitar que los ayuntamientos fueran electos, y una liberal, que siempre ha propuesto ayuntamientos de elección popular y ha pugnado por la descentralización. Por fortuna, tenemos un sistema político en el que día a día se avanza para que aquello que está garantizado en el papel sea una realidad que beneficie a nuestros gobernados.

Competencias distintas, s í ,

pero no menos importantesLa conformación de la Fenamm tiene relevancia porque los Municipios tienen territorio y capacidad política, jurídica y administrativa; eso se ha demostrado a lo largo de los años con una efectiva gestión de carácter nacional. El Municipio es el nivel de gobierno más cercano a los habitantes y es a ellos a quienes debemos prestar los servicios que influyen en la vida cotidiana de sus centros urbanos y rurales.

Por ser un orden primario de gobierno podría pensarse que sus atribuciones son mínimas si se les compara con las que pueden tener los gobiernos federal o estatales. Nada más engañoso que esa apreciación tan simple.

Hoy día los Municipios enfrentan en el marco de su competencia problemáticas tan complejas como el cambio climático, la adecuada construcción de puentes, la instalación de termoeléctricas, petroquímicas o aeropuertos y lo que esto conlleva: el cobro de impuestos o el cambio de uso de suelo, por ejemplo.


BÁRBARA BOTELLO SANTIBÁÑEZ

“No hay en México un Municipio que no dependa económicamente tanto de los Estados como de la Federación, de ahí que sea necesario aum entar la competitividad municipal, porque los ciudadanos requieren y exigen ciudades seguras y modernas, en las que convivan nuestro pasado y nuestro presente.”

No hay en México un Municipio que no dependa económicamente tanto de los Estados como de la Federación, de ahí que sea necesario aumentar la competitividad municipal, porque nuestros habitantes requieren y exigen ciudades seguras y modernas, en las que convivan nuestro pasado y nuestro presente, que tengan un sistema urbanístico y los servicios y la infraestructura necesarios para vivir en armonía.

El papel de la ciudad de León en el ámbito municipalistaAlgo es innegable: entre los 2,445 Municipios con los que cuenta el país es cada vez más relevante el papel económico y político que juega León en el contexto nacional. Inmersos como estamos en un mundo globalizado, necesitamos también que se reconozca nuestro papel como parte esencial de uno de los Estados con mayor historia y cultura en el país.

Como alcaldesa del Municipio de León estoy consciente de que un primer reconocimiento a nuestro ayuntamiento se dio este año con el nombramiento que me fue otorgado como presidenta de la Fenamm, pero nuestra tarea apenas comienza, porque León y los leoneses somos incansables cuando nos fijamos objetivos. Esta también es una gran verdad.

oportunidad para compartir experiencias exitosasLa Conferencia Anual de Municipios 2013 que celebramos a mediados del pasado mes de mayo en León, Guanajuato, fue una oportunidad inmejorable para compartir experiencias exitosas en la solución de problemas y articularnos hacia un cabildeo eficaz que debemos hacer ante instancias federales.

¿Por qué nos reunimos? Porque necesitamos escucharnos, porque requerimos construir y planear ciudades habitables, porque es en los Municipios donde se asientan lo mismo espacios residenciales, que industriales, culturales, comerciales y de esparcimiento, y también porque necesitamos escuchar las mejores experiencias para aterrizarlas al ámbito local. Esto resultó en interesantes conclusiones y en la conformación de una agenda común de impacto local y alcances nacionales.

Lo he dicho antes: en León somos conscientes de que la planeación debe ser un hábito y una obligación de los Municipios, eso lo dijimos ante el presidente Enrique Peña Nieto, secretarios de Estado y la gran mayoría de alcaldes mexicanos.

Creo que conocimiento e investigación son dos de las mejores herramientas con las que se sirve a los habitantes. En el fondo se trata de compartir y eso hicimos como anfitriones de la Fenamm: compartir pensando siempre en el Municipio como un ámbito de gobierno cada vez más descentralizado.

► Bárbara Botello SantibáñezEs abogada, miembro del Partido Revolucionario Institucional (PRI). Se ha desempeñado como servidora pública en la Procuraduría General de Justicia del Estado de Guanajuato, en la Secretaría de Gobernación, en el Poder Judicial de la Federación y en el Poder Judicial del Estado de Guanajuato. Fue presidenta del Colegio de Abogados de León (1995-1997), presidenta del Patronato de la Casa de Apoyo a la Mujer y es miembro de la Asociación Mexicana de Mujeres Jefas de Empresa (AMMJE), filial mexicana de Les Femmes Chefs d'Entreprises Mondiales (FCEM).Ha sido la primera presidenta del Comité Directivo Estatal del PRI en Guanajuato, presidenta de la Comisión Estatal de Justicia Partidaria y secretaria adjunta del Comité Ejecutivo Nacional. Igualmente, fue regidora del Ayuntamiento de León (1998-2000) y diputada en el Congreso del Estado de Guanajuato (2006-2009). En 2012 fue elegida alcadesa de León.


SIEMPRE HABRÁ MUJERES QUE PIENSAN COMO TÚ.

Un programa donde se plantea y d iscute sobre lo s retos,trascendencia y problemáticas que enfrentan la s mujeres todos lo s d ía s .

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El sector de la construcción incluye a las unidades económicas dedicadas a la edificación residencial y no residencial; a la

construcción de obras de ingeniería civil, como vías de comunicación, puentes, construcciones marítimas, presas y centrales eléctricas, y a la realización de trabajos especializados, como cimentaciones, montaje de estructuras prefabricadas, acabados en edificaciones, demolición, excavación, drenado y otras reparaciones a los suelos.

Este sector es importante en la economía nacional, pues además de su alta participación en el producto interno bruto (PIB) y en la generación de empleo, está estrechamente vinculado con la creación de infraestructura básica y es detonador de otras actividades económicas.

El sector de la construcción, además, utiliza insumos provenientes de otras industrias y está fuertemente vinculado con diversas actividades de servicios, por ejemplo, de ingeniería, arquitectura y transporte, por lo que tiene un fuerte potencial de arrastre sobre otras actividades económicas.

Si bien diferentes proyecciones apuntan hacia un crecimiento del sector en 2013, persiste incertidumbre sobre el desempeño futuro de las empresas constructoras y en especial de las micro, pequeñas y medianas empresas (Mi- pymes) dedicadas a esta actividad, las cuales requieren enfrentar retos internos y externos, y también estar atentas a diferentes oportunidades para consolidar su negocio.

Gráfica 1DISTRIBUCIÓN DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN, POR ESTRATO DE EMPRESAS, 2008(PARTICIPACIÓN PoRCENTuAL)

PO PBT FBCF

Micro ^ ^ ^ ^ ^ P e q u e ñ a ^ ^ ^ ^ ^ M e d ia n a -------------- Grande

Microempresa: 0-10 empleados; empresa pequeña: 11-50 empleados; empresa mediana: 50-250 empleados.UE: unidades económicas; PO: personal ocupado total; PBT: producción bruta total; FBCF: formación bruta de capital fijo.FUENTE: ar., con información de los Censos Económicos 2009, del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).

La s p r in c ip a l e s d eb ilid a d es de la s Mipy m es del

se c t o r de la co n stru cció n son los pr o b l e m a s

de liquidez, la dificultad para obtener créditos de la banca comercial y la limitada participación en licitaciones.Hay señales favorables para impulsar la infraestructura, la vivienda y los créditos puente, que podrían aprovechar las pequeñas constructoras para mejorar su desempeño.

Sector de la construcción representa 6.7% del PIB nacionalEn 2011 la rama de la construcción representó 6.7% del PIB nacional y constituyó el sexto sector económico más importante en México. En Colima, Baja California, Nayarit y Tamaulipas fue responsable de más del 10.0% del PIB estatal, mientras que en Guerrero, Puebla, Campeche, Tlaxcala y el Distrito Federal la importancia de este sector fue de menos de 5.0% del PIB estatal.

En valor de producción, el subsector de edificación es el que tiene mayor importancia, por delante de la construcción de obra pesada y del subsector de trabajos especializados de construcción.

Con base en información de los Censos Económicos 2009 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), de las 18,637 unidades económicas censadas que realizaron actividades en el sector construcción en 2008, el 97.8% eran Mipymes; de éstas, los micro y pequeños establecimientos representaron 42.5% y 43.0% de las empresas dedicadas a esta actividad, respectivamente, como se muestra en la Gráfica 1.

La importancia de las Mipymes en el total de unidades económicas dedicadas a la construcción es relevante en todas las Entidades Federativas, aunque en Coahuila, Campeche, Jalisco, Querétaro y el Distrito Federal representan menos de 97.0% del total de las empresas constructoras.

Los 704,645 empleados de la industria censados a nivel nacional laboraban ante todo en grandes y medianas empresas: 35.8% y 32.5% de la población ocupada, respectivamente.

Las grandes empresas fueron responsables de 39.5% de la producción nacional en el sector construcción y representaron 48.6% de la for-

En 2011, el sector de la construcción representó en Colima, Baja California, Nayarit y Tamaulipas más del 10.0% del PIB estatal, mientras que en Guerrero, Puebla, Campeche, Tlaxcala y el Distrito Federal la importancia de este sector fue de menos de 5.0% del PIB estatal.


MUNDO PYME

Las grandes empresas fueron responsables de 39.5% de la producción nacional en el sector construcción y representaron 48.6% de la formación bruta de capital fijo (FBCF) en 2008, lo cual se traduce en niveles reducidos de productividad para las Mipymes.

mación bruta de capital fijo (FBCF) en 2008, lo cual se traduce en niveles reducidos de productividad para las Mipymes.

4 de cada 10 pequeñas empresas se dedican a edificaciónEn 2008, casi cuatro de cada 10 Mipymes del sector construcción se dedicaban al subsector de edificación, en específico a la edificación no residencial; mientras que 33.9% realizaba trabajos especializados de construcción, particularmente de instalaciones y equipamiento en construcciones, y 26.5% se dedicaba a la construcción de obras de ingeniería civil, como se presenta en la Gráfica 2.

Esta distribución de las Mipymes constructoras por subsector difiere de las grandes empresas que se especializan en un 58.6% en la edificación, particularmente residencial, y en 33.0% en obras de ingeniería civil, especialmente de la construcción de vías de comunicación.

Gráfica 2

MIPYMES DE LA coNSTRuccION: SuBSEcToRES DE Ac TIv IDAD (p a r t ic ip a c ió n p o r c e n t u a l )

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0UE PO PBT FBCF- Edificación- Construcción de obras de ingeniería civil Trabajos especializados para la construcción

UE: unidades económicas; PO: personal ocupado total; PBT: producción bruta total; FBCF: formación bruta de capital fijo.FUENTE: ar., con información de los Censos Económicos 2009, Inegi.

En materia de empleo y producción en las pequeñas constructoras, el subsector de edificación es el más importante con casi la mitad de los valores correspondientes al conjunto de Mipymes dedicadas a la construcción, pero en cuanto a FBCF, destacan las obras de ingeniería civil con 60.8% del valor total, en especial porque la construcción de vías de comunicación requiere importantes inversiones y solamente

esta rama representa 36.1% de la FBCF total de las pequeñas constructoras.

Debilidades y amenazas de las mipymes constructorasMuchas de las Mipymes del sector construcción enfrentan problemas de liquidez para financiar sus proyectos; el problema consiste en que generalmente no cumplen con los requisitos de la banca comercial para obtener créditos.

Tampoco han podido aprovechar plenamente el importante mercado potencial que representan las adquisiciones de obras públicas, debido a su insuficiente conocimiento sobre el marco regulatorio y de procesos de licitación para proveer al gobierno.

Una amenaza adicional, en especial para aquellas dedicadas a la construcción de obras de ingeniería civil, la constituyen los altos niveles de endeudamiento de algunos Estados y Municipios, los cuales se traducen en disminuciones de los contratos de obras públicas, y en incumplimiento en los pagos de obras realizadas.

Por otra parte, la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC) destaca el problema de competencia desleal vinculado al incremento de empresas que no están legalmente establecidas y ofrecen servicios a menor costo, sin asegurar calidad.

Frente a estas debilidades y amenazas, se han abierto y se espera que se refuercen varias oportunidades para las Mipymes del sector. En primera instancia la nueva Política Nacional de Vivienda (PNV) anunciada en febrero pasado incluye el impulso de un millón de acciones de lotificación, ampliación, mejora y construcción de viviendas, así como el incremento de créditos y subsidios para el crecimiento urbano ordenado.

Se espera que las reglas específicas del Plan Nacional de Vivienda, que deben presentarse en julio, se traduzcan en un verdadero fomento del sector de la construcción. Asimismo, a través de la Comisión Nacional de Vivienda (Conavi), se informó que como elemento del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 se están definiendo planes de desarrollo urbano y sustentable para 60 ciudades.

La Ley de Asociaciones Público Privadas promulgada en noviembre pasado abre nuevas oportunidades para las pequeñas constructoras, al promover la colaboración de los sectores público y privado en proyectos de construcción y mantenimiento de infraestructura pública.

Si bien todavía no se ha dado a conocer el Plan Nacional de Infraestructura, los nume-


rosos compromisos electorales del ahora Presidente de México en la materia y la aprobación de una inversión física presupuestaria del sector público para la modernización de la infraestructura de comunicaciones y transportes, energética e hidráulica en 2013, por un monto superior en 0.7% en términos reales a lo aprobado en 2012, permiten anticipar la generación de nuevas oportunidades para las Mipymes constructoras.

Sin embargo, estos pequeños negocios solamente podrán aprovechar estos proyectos si se acompañan de un reforzamiento de las medidas para capacitación de Mipymes e impulsar la formación de consorcios de empresas constructoras de pequeño tamaño para que participen en licitaciones públicas, así como si se fomenta la subcontratación de Mipymes por grandes licitantes. Las principales oportunidades se muestran en el Cuadro 1.

Pero los esfuerzos para abrir oportunidades a Mipymes para participar directa e indirectamente como proveedores de obras públicas requieren ser acompañadas de facilidades de financiamiento. Se requiere que la banca de desarrollo consolide su papel de detonador de apalancamiento de las pequeñas empresas constructoras, por ejemplo mediante el Programa de Financiamiento a Proveedores de Gobierno Federal, operado por Nacional Financiera (Nafin).

Se presentan señales positivas para desarrollo de MipymesAsimismo, el programa de financiamiento a la industria de la construcción implementado desde 2011 por Nafin, en coordinación con la Secretaría de Economía y la CMIC, constituye una opción para las pequeñas constructoras con proyectos de obras productivas, comerciales y de infraestructura para acceder a una línea de crédito de 200,000 pesos hasta 15 millones de pesos (mdp) para capital de trabajo y financiamiento de activos fijos.

Por su parte, la Sociedad Hipotecaria Federal (SHF) dio una señal positiva para la consolidación de una oferta integral de financiamiento para las empresas constructoras al presentar el Programa de Garantía SHF a la Construcción de Vivienda. A través de éste, la dependencia otorgará garantías hasta por 15,000 mdp para cubrir hasta 30.0% de las primeras pérdidas de las instituciones de la banca comercial e intermediarios financieros no bancarios regulados que otorguen créditos puente a constructoras

desarrolladoras de viviendas. Con ello, se espera impulsar la construcción de alrededor de 46,000 nuevas viviendas.

Finalmente, corresponde a las Mipymes del sector construcción, en especial en el subsector de la edificación, capacitarse constantemente para mejorar sus capacidades de gestión de proyectos y revisar continuamente su estrategia de desarrollo y propuesta de valor para aprovechar las oportunidades crecientes en los nichos de desarrollos verticales con soluciones ecológicas, construcciones bouti- que y edificaciones comerciales e industriales sustentables que integren nuevas tecnologías verdes, entre otros.

Después de la Política Nacional de Vivienda presentada como un conjunto de acciones para detonar la industria de la construcción en los próximos años, se espera el anuncio del Plan Nacional de Infraestructura para 2013-2018 cuya implementación requerirá de una creciente participación de Mipymes como proveedores de obras públicas.

La nueva Política Nacional de Vivienda anunciada en febrero pasado, incluye el impulso de un millón de acciones de lotificación, ampliación, mejora y construcción de viviendas, así como el incremento de créditos y subsidios para el crecimiento urbano ordenado.

Ouadrc 1PRINCIPALES RETOS Y OPORTUNIDADES DE LAS MIPYMES DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN

Debilidades y amenazas para enfrentar Oportunidades

• Problemas de liquidez• Incumplimiento de requisitos de

las instituciones bancarias para acceder a un crédito

• Alto costo del financiamiento por parte de la banca comercial

• Falta de conocimiento de los procesos de licitación pública para adquisición de obras

• Deuda de EstadosyMunicipios• Competencia desleal

• Política NacionaldeVivienda• LeydeAsociaciones Público Privadas• Incremento en la inversión física

presupuestaria en infraestructura en 2013

• Capacitación de Mipymes y creación de consorcios de pequeñas constructoras para que se vuelvan proveedorasdel sector público; e impulso a la subcontratación de Mipymes por grandes licitantes.

• Opciones de financiamiento impulsadas por la banca de desarrollo

• Especialización en construcciones sustentables

FUENTE: ar., 2013.

También se espera que se profundice el papel de la banca de desarrollo como impulsor de créditos puente para las pequeñas desarrolladoras de vivienda, así como para consolidar y desarrollar nuevas opciones de financiamien- to crediticio para pequeñas constructoras con proyectos viables. ►



TRANSPARENCIA

JOSE I COMI Nam i HIRIERA

TIPICCIISlOlAl lIMUft MtRCIlINO CIDiMO JUAN ISriHOSl BtVARA

S I N A L O A

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La Asofis instó a los servidores públicos a atender rezagos, evitar desviaciones y dispendios, y hacer un frente contra la corrupción. Esto se logrará integrando un sistema nacional que fiscalice los

recursos públicos de Estados y Municipios.

Las tecnologías de la información son aliadas de la transparencia, porque reducirán tiempos y serán herramientas

responsables para la rendición de cuentas, consideró el auditor superior de la Federación y presidente de la Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización Superior y Control Gubernamental (Asofis), Juan Manuel Portal Martínez, durante la Asamblea General Ordinaria de esta agrupación.

Durante la XVI asamblea general ordinaria de la Asofis realizada en Querétaro, el funcionario aclaró que el trabajo de los auditores no

tiene como fin la persecución y la venganza, porque son aliados objetivos y neutrales del servicio público, mediante la detección de desviaciones y áreas de oportunidad para aportar elementos puntuales para mejorar los procesos.

Instó a los servidores públicos a atender rezagos, evitar desviaciones y dispendios de las finanzas y “cerrar la pinza” en torno de la corrupción, a través de la integración de un sistema nacional de fiscalización. También exhortó a los titulares de los Estados a realizar un trabajo limpio, eficiente y apartidista en las auditorías que realizan.


eX P R E S IO N E S

José C alzada RovirosaGobernador de Querétaro

Un buen sistema de rendición de cuentas fortalece al Estado y genera instituciones más fuertes y un estado de derecho óptimo. La fiscalización es la premisa de un gobierno eficaz, solidario, que responde a los requerimientos de una sociedad más informada, exigente y conocedora de sus derechos. Fiscalizar es también utilizar bien los recursos para atender mejor a los ciudadanos.”

David Villanueva Lomelí< Auditor Superior de Puebla

Destacó la importancia de que en el país haya instituciones que velen por el adecuado uso de los recursos, la rendición de cuentas y la transparencia de la administración pública y el crecimiento de la participación ciudadana.

También, durante la realización de la 83 reunión del Consejo Directivo de la Asofis, el auditor superior lamentó el uso político de la información que surge de estos órganos de control, pero aclaró que no se puede

Fernando Baz Ferre iraAuditor Mayor del Estado de México

Fiscalizar no significa que sólo los funcionarios tengan que rendir cuentas, sino atender mejor a los ciudadanos y pasar a mejores gobiernos mediante la fiscalización de la administración pública como sinónimo de transparencia.

eJuan M anuel P o rta l M artín ez

Auditor superior de la Federación

La aplicación de las tecnologías de la información ha mermado considerablemente la opacidad y ha impulsado la generación de bancos de datos, el derecho a la información y las labores conjuntas de supervisión y atribuciones judiciales que permiten una retroalimentación en la lucha contra el crimen, la corrupción y el comportamiento inadecuado de los funcionarios públicos.”


TRANSPARENCIA

eR afae l C astillo V andenpeereboom

Auditor superior de Querétaro

Es necesario que la sociedad civil sea parte activa dentro del proceso de la fiscalización; para ello hace falta que los líderes, no sólo políticos y sociales, se involucren de manera decidida. Se requiere que los directores de las grandes empresas, los académicos de todas las áreas, participen para que su país funcione cada día mejor, ya que el problema no sólo es de instituciones y de leyes, sino también de actitud."

“El trabajo de los auditores no tiene como fin la persecución, porque son aliados objetivos y neutrales del servicio público, mediante la detección de desviaciones y áreas de oportunidad."

Juan M anuel Portal M artínez Auditor superior de la Federación

negar que es una consecuencia natural del trabajo, ante la que se asume absoluta neutralidad.

David Villanueva Lomelí, electo nuevo coordinador nacionalDurante la asamblea general ordinaria de la Asofis se nombró por unanimidad a David Villanueva Lomelí como nuevo coordinador nacional del organismo, quien expresó su compromiso de impulsar la fiscalización superior y la cultura de rendición de cuentas a través de las acciones que se implementen por parte de la coordinación nacional.

Entre sus nuevas responsabilidades, Vi- llanueva Lomelí deberá ser el enlace entre el presidente del organismo, el Consejo Directivo y los coordinadores regionales, además de asesorar a las coordinaciones regionales para que cumplan con los compromisos asumidos; fomentar la realización de estudios, proyectos, así como instituir mesas de trabajo temáticas en cada región.

Fiscalización debe propiciaruna mejor atención a los ciudadanosPor su parte, el gobernador de Queréta- ro y anfitrión de la asamblea, José Calzada Rovirosa, afirmó que fiscalizar no significa que sólo los funcionarios tengan que rendir cuentas, sino atender mejor a los ciudadanos y pasar a mejores gobiernos.

Agregó que para mejorar los gobiernos de los tres niveles: federal, estatal y municipal es indispensable la fiscalización de las administraciones, como sinónimo de transparencia de las cuentas públicas, para corregir errores en la aplicación de recursos.

Finalmente, por acuerdo de la Asamblea General, el Estado de Puebla fue designado como sede de la 84 reunión del Consejo Directivo, a celebrarse el 4 de octubre; a este evento asistirán el presidente de la Asociación y auditor superior de la Federación, Juan Manuel Portal Martínez, el nuevo coordinador nacional, los vicepresidentes nacionales y personal de la Auditoría Superior de la Federación.


TODOS SOMOS PERSONAS.TODOS MERECEMOS RESPETO.

POR LA SEGURIDAD DE TODOS,

YO RESPETO.

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Querétarola ijemacfc tu gente

“Ésta (obra, programa o acción) es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los ingresos que aportan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de ésta (obra, programa o acción) con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de ésta (obra, programa o acción) deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y

ante la autoridad competente”.

in /Monte-Cario

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TLAXCALA

Combate a la pobrezacon mejores viviendas

El gobernador Mariano González Zarur aseveró que el presupuesto del programa

Pisos y Techos 2013 se incrementará en 60% respecto a 2011, con lo cual se podrá alcanzar una meta de 15,000 beneficiarios

en todo el Estado. Agregó que los recursos utilizados son transparentes

y se entregan a quienes realmentelo necesitan.

C C axcala el derecho a la vivienda digna es una realidad”,así lo afirmó el gobernador Mariano González Zarur, durante la entrega de vales para 4,000 hogares del pro

grama Piso y Techos 2013, que se sumarán a las más de 9,000 familias en pobreza patrimonial que ya han recibido este beneficio durante los dos primeros años de esta administración.

El mandatario destacó que este programa está dirigido a las personas que menos tienen y que habitan lugares con pisos de

tierra y techos de lámina, por donde se filtra el frío y el polvo y la humedad del suelo enferma a los miembros de las familias.

Refirió que en 2011 el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) señaló que la pobreza había aumentado en el Estado y que unos 40,000 menores de edad y sus familias habitaban en casas precarias.

“Para hacer frente a esta situación, este gobierno ha transparentado el programa de Pisos y Techos, y ha dejado a un lado los condicionamientos o a las preferencias políticas de los beneficiarios. Estamos atendiendo verdaderamente a todos aquellos que lo necesitan”, destacó González Zarur.

9,000 familias en pobreza patrimonial ya son beneficiadasEl gobernador aseveró que en el presente año el presupuesto dirigido al programa Pisos y Techos se incrementará en 60%, respecto a 2011, con lo cual se podrá alcanzar una meta de prácticamente 15,000 beneficiarios.

“Todo esto lo vamos a lograr trabajando de la mano, con responsabilidad y transparencia”, abundó González Zarur, quien destacó el hecho de que esta política de mejora de vivienda se aplica en coordinación con el Gobierno Federal. ►


Er OAXACA

Destacadas mejoras en eficiencia

Hoy Oaxaca está a la vanguardia en cuestiones hacendarías y de planea- ción, y será sin duda un referente

nacional en la materia, afirmó el gobernador Gabino Cué Monteagudo, quien añadió que en poco más de dos años el gobierno ha alcanzado la meta de incrementar la recaudación en 5% que se fijó para todo el sexenio.

El mandatario precisó que casi se ha triplicado la recaudación de impuestos, pues al principio de la administración se captaba apenas 348 millones de pesos (mdp) y para 2012 esta cifra se incrementó a 810 mdp.

De hecho, en el ejercicio 2012, explicó, se consiguieron recursos adicionales por 7,781 mdp que fueron destinados al desarrollo económico de Oaxaca, a través de más inversión pública y del fortalecimiento de los programas sociales del gobierno estatal.

En 2010 Oaxaca obtuvo el noveno lugar nacional en eficiencia recaudatoria en materia de impuestos federales; sin embargo, en el mes de diciembre de 2012 ocupó la segunda posición en todo el país, logrando una captación de 810 mdp, muy superior a los 348 mdp que se recaudaban al inicio de la administración, afirmó el gobernador Gabino Cué.


En 2010 Oaxaca ocupó el noveno lugar nacional en eficiencia recaudatoria en materia de impuestos federales. Al mes de diciembre de 2012 ocupaba ya la segunda posición en todo el país.

Expresó que esta administración se ha caracterizado por una disciplina estricta en la contención del gasto corriente, a partir de la institucionalización de medidas de austeridad en el presupuesto de egresos. Al mismo tiempo que se registran niveles históricos de gasto en inversión pública.

Política responsable en materia de deuda públicaEn materia de deuda pública, el gobernador Gabino Cué aseguró que se ha seguido con una política responsable de contratación de créditos financieros, como lo reconocen las principales instituciones financieras internacionales.

Refirió que el año pasado HR Ratings subió la calificación crediticia de Oaxaca, mientras que Standard & Poor’s incrementó la perspectiva crediticia de estable a positiva; además, recordó que en 2011 se llevó a cabo una exitosa reestructuración de la deuda pública estatal, que permitió que Oaxaca se uniera al

selecto grupo de entidades con las más altas calificaciones crediticias.

A 31 meses de ejercicio, las finanzas del Estado son robustas, transparentes y en completo orden, lo que permitirá mejores perspectivas en materia de finanzas públicas.

Asimismo, en 2012 se registraron cifras históricas de crecimiento y de empleo en Oaxaca, logrando un desempeño económico estable.

A 31 meses de ejercicio, las finanzas del Estado son robustas, transparentes y en completo orden, lo que permitirá mejores perspectivas en materia de finanzas públicas. Además se ha seguido una política responsable de contratación de créditos financieros, como lo reconocen las agencias calificadoras de riesgo.


ESTADOS

A ^

cioperadores de agua

La falta de transparencia y rendición de cuentas en organismos operadores de agua en los M unicipios, así como la carencia de indicadores e información fiscal dificultan su desempeño.Tecate, Mexicali y Monterrey son ejemplo debido su alta productividad administrativa y eficiencia económica; sin embargo, muchas ciudades tienen importantes problemas que atender.

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En el artículo 115, fracción III, de la Constitución Política de México se establece que los Municipios son los

responsables de proveer los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento; por ello es que este orden de gobierno se encarga de crear sus propios organismos operadores para proveer estos servicios.

Dependiendo de las características económicas y políticas municipales, los organismos operadores pueden ser directamente administrados por el ayuntamiento, por órganos descentralizados o estar concesionados a empresas privadas.

Es importante resaltar que estos organismos operadores también pueden ser denominados: Comisiones de Agua, Juntas de Agua, Sistemas Descentralizados de Agua, Comités de Agua y Empresas de Agua, entre otros.

En este contexto, en México la cobertura de servicios de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales es distinta en las Entidades Federativas, dependiendo de las características geográficas, demográficas y económicas de las poblaciones, distinguiendo una desigualdad en la cobertura en las distintas regiones del país, la cual se observa en el Cuadro 1.

En el Norte se cuenta con mayor cobertura en servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, mientras que en el Sur cuentan con los niveles más bajos de cobertura a pesar de que tienen abundancia del recurso hídrico. Esto último explica, en parte, por qué Oaxaca, Guerrero y Chiapas tienen índices de margi- nación muy altos, de acuerdo a los datos del Consejo Nacional de Población (Conapo) realizadas en 2010.

Información oficial con importantes errores y omisionesCon el objetivo de establecer un comparativo que sirviera para analizar el funcionamiento de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento entre las poblaciones urbanas más grandes del país, a r . elaboró el Índice de Desempeño de los Organismos Operadores (IDOO) con información de 2011.

El IDOO es un estudio que se determina a partir de indicadores clave para analizar el funcionamiento de los organismos operadores de agua, alcantarillado y saneamiento, así como por la disponibilidad de la información pública para poblaciones mayores a los 50,000 habitantes.

El Índice se calculó para 75 localidades ubicadas en 27 Estados del país, con información

de los anexos del Informe sobre la Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, Edición 2012, elaborado por la Comisión Nacional del Agua (Conagua) y se complementó con información del Programa de Indicadores de Gestión de Organismos Operadores del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA).

Cabe aclarar que dicha información a pesar de ser pública, contiene errores y omisiones que no hacen posible integrar un índice con un mayor número de indicadores; dichas asimetrías son preocupantes porque obstaculizan la transparencia necesaria para evaluar el desempeño de los organismos operadores.

Cuadro 1

El Índice de Desem peño de los Organism os O peradores esun estudio que se determ ina a partir de indicadores clave para analizar el funcionam iento de los servicios básicos de agua potable, saneam iento y alcantarillado, así como por la disponibilidad de la inform ación pública para poblaciones m ayores a 50,000 habitantes.

c o b e r t u r a s d e lo s s e r v ic io s d e a g u a p o t a b l e , a l c a n t a r il l a d o y t r a t a m ie n t o d e a g u a s r e s id u a l e s p o r e n t id a d f e d e r a t iv a , 2011 (p o r c ie n t o )

Entidades Federativas Cobertura de agua potable

Cobertura de alcantarillado

Cobertura de tratamiento de aguas

residuales

Zona NorteC o a h u ila 9 7 .9 4 9 5 .3 8 4 7 .3 6

N u e v o L e ó n 9 7 .3 7 9 5 .9 2 1 0 0 .0 0

T a m a u lip a s 9 7 .2 4 8 9 .1 9 8 4 .6 3

S o n o ra 9 6 .6 2 8 9 .9 7 3 5 .9 3

C h ih u a h u a 9 6 .1 2 9 2 .2 5 7 4 .1 8

S in a lo a 9 5 .5 4 9 2 .8 6 7 6 .6 2

D u ra n g o 9 5 .5 3 8 8 .8 6 7 1 .2 5

N a y a r it 9 4 .4 7 9 3 .9 2 7 9 .0 9

B a ja C a li fo rn ia 9 4 .2 5 9 1 .1 0 9 9 .6 9

B a ja C a li fo rn ia S u r 9 3 .1 6 9 5 .2 5 60.91

Zona Centro

C o lim a 98.31 9 7 .9 6 5 2 .5 5

D is t r i t o F e d e ra l 9 7 .9 2 9 9 .1 9 1 5 .0 5

A g u a s c a lie n te s 9 7 .5 7 9 7 .1 5 1 0 0 .0 0

T la x c a la 96.71 9 2 .8 6 5 2 .9 7

J a lis c o 9 5 .2 8 9 7 .1 9 3 6 .8 4

G u a n a ju a to 9 5 .2 0 9 0 .9 3 5 3 .2 0

Z a c a te c a s 9 5 .0 4 8 9 .4 6 2 4 .3 0

Q u e ré ta r o 9 4 .5 9 9 0 .6 6 4 5 .9 9

M é x ic o 9 3 .9 4 9 3 .9 3 2 7 .3 8

M o re lo s 9 2 .6 5 9 6 .3 4 2 7 .6 9

H id a lg o 9 2 .1 2 8 4 .8 4 1 4 .4 9

M ic h o a c á n 91.81 8 7 .9 8 3 1 .0 5

S a n L u is P o to s í 87.31 8 0 .6 7 6 0 .4 9

P u e b la 8 6 .8 8 8 6.51 55.21

Zona sur

Y u c a tá n 9 8 .3 2 CQ en 2 .6 7

Q u in ta n a R o o 9 3 .2 3 9 3 .3 2 6 7 .1 4

C a m p e c h e 9 2 .7 3 8 4 .5 3 7.81

T a b a s c o 8 2 .5 7 9 5 .6 5 2 1 .8 2

V e r a c r u z 8 1 .1 3 8 4 .6 7 4 1 .7 2

C h ia p a s 7 9 .0 2 8 2 .1 3 2 1 .5 5

O a xa ca 7 7 .4 4 7 0 .8 3 4 0 .9 7

G u e r r e r o 7 4 .2 8 7 6 .9 3 8 2 .4 3

Nacional 91.55 90.15 46.5

FUENTE: ar., con información de la Comisión Nacional del Agua (Conagua) de la Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 2011, Edición 2012.


ESTADOS

Tecate, Mexicali, Monterrey y Ensenada obtuvieron los primeros lugares del índice, debido a sus destacadas coberturas en agua potable, alcantarillado y saneamiento; altos niveles de micro y macro medición y una alta productividad administrativa.

El IDOO se calculó utilizando tres indicadores compuestos: el Indicador de Cobertura de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, el Indicador de Eficiencia Productiva y el Indicador de Eficiencia Económica.

El Indicador de Cobertura de Agua Potable Alcantarillado y Saneamiento clasifica a las localidades a partir de la población atendida por los organismos operadores que cuentan con conexión a las redes de agua potable, alcantarillado y saneamiento.

El Indicador de Eficiencia Productiva muestra la eficiencia de los organismos operadores para llevar a cabo sus operaciones en las localidades de la muestra; este instrumento evalúa el funcionamiento de los servicios mediante la micromedición y macromedición y la productividad administrativa o empleados por cada 1,000 tomas.

El Indicador de Eficiencia Económica clasifica la eficiencia de los 75 Organismos Operadores en el cobro del consumo del agua respecto al porcentaje del volumen producido que es facturado y la eficiencia comercial, es decir el porcentaje del volumen facturado que es realmente recaudado.

25 organismos operadores destacan por buen desempeñoEl IDOO ordena a las localidades por el desempeño que hayan tenido en 2011 en el au-

Gráfica 1mento en la cobertura, la productividad y en

GRu PO IDOO ALTOp 2011 (puntos)

-<íC sl

FUENTE: ar.

la generación de ingresos por el cobro de los servicios de agua.

Las localidades donde los organismos operadores, en el estudio, tuvieron el mejor desempeño fue en Baja California, ya que Teca- te, Mexicali, Ensenada, Tijuana y Guadalupe Victoria presentaron las mejores posiciones a nivel nacional.

Tecate obtuvo 95.4 puntos en el IDOO, ubicándose en la primera posición, debido a que esta localidad tiene una alta cobertura en agua potable, alcantarillado y saneamiento; altos niveles de micro y macro medición y una alta productividad administrativa; además registró el nivel más alto en el indicador compuesto de eficiencia económica, es decir tiene el menor desperdicio de agua en fugas, clandestinaje y deficiencias en el padrón de usuarios.

Otros casos que destacan son los de Monterrey y Cadereyta de Jiménez, las dos únicas localidades analizadas en Nuevo León, que también se ubicaron en el grupo alto. En el caso de Monterrey, se ubicó en el tercer lugar del IDOO con 92.5 puntos, como se muestra en la Gráfica 1.

Esto se puede atribuir, en parte, a que en el subindicador de cobertura por servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento obtuvo un puntaje de 99.0 puntos, el tercer lugar más alto de la muestra analizada; además ocupa el cuarto sitio en el subindicador de productividad con 99.4 puntos y en el subindicador de eficiencia económica se encuentra en el quinto sitio con 84.3 puntos.

Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey es uno de los organismos operadores más eficientes del país y que se destaca entre otras cosas por contar con una de las mejores redes de micromedición sobre su padrón de usuarios.

Otros casos que ameritan mencionarse son los del Estado de Chihuahua: Delicias, Nuevo Casas Grandes, Cuauhtémoc, Juárez y Chihuahua, los cuales se ubicaron en las posiciones 5, 7, 13, 15 y 18, respectivamente. Destacan sus altos niveles en el Indicador Compuesto de Productividad, por encima de 90.0 puntos, con excepción de la localidad de Cuauhtémoc que obtuvo 77.1 puntos.

Fallas de medición y eficiencia administrativa resta productividadLocalidades como San Luis Río Colorado, Hermosillo y Agua Prieta en Sonora, así como


Guasave, Los Mochis, Guamúchil y Mazatlán en Sinaloa destacan por localizarse en regiones con baja disponibilidad de agua y alta vulnerabilidad a los efectos de la sequía, y que, de acuerdo a los resultados del Indicador, la eficiencia de los organismos operadores no es óptima.

Entre sus fallas destacan los bajos niveles de micromedición, macromedición y eficiencia administrativa. En el subindicador de productividad estos organismos obtuvieron menos de 80.0 puntos. Esto explica por qué los niveles de recaudación y facturación de agua producida se encuentran en niveles moderadamente bajos.

En este grupo medio también se encuentran la Ciudad de México y las capitales de Sonora, Estado de México, Chiapas, Colima y Yucatán, que pese a tener altos niveles de cobertura por servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento de más del 90.0%, no tienen cobertura total. Esto es preocupante, por ser estas localidades capitales de Estados y del País.

Ineficiencia en los niveles de medición y en el cobroEntre las localidades que se ubicaron en el nivel bajo del IDOO destacan Tepic (Na- yarit) y las localidades de Chimalhuacán, Chicoloapan de Jiménez, Cuautitlán Izcalli, Tecámac de Felipe Villanueva e Ixtapaluca (Estado de México), así como Ciudad del Carmen (Campeche) que es un importante centro turístico.

Estas localidades se caracterizan por tener coberturas de agua potable, alcantarillado y saneamiento bajas, así como bajos niveles de medición, que se ve reflejado en ineficiencia en el cobro del consumo de agua, las ciudades del grupo bajo se presentan en la Gráfica 2.

El uso del agua para abastecimiento de las poblaciones a través de los Organismos Operadores de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento representa casi 12,000 millones de metros cúbicos del líquido asignados anualmente, los cuales representan 15% de las concesiones respecto a los otros usos del mismo, como el agrícola y el industrial.

En síntesis, la falta de transparencia y rendición de cuentas por parte de los organismos operadores y por ende la falta de indicadores de eficiencia e información fiscal dificultan seriamente la evaluación del desempeño de estos agentes.

Gráfic:a 2

g r u p o IDOO BAJO, 2011(p u n t o s )

FUENTE: ar.Preocupa porque la falta de información

dificulta las correctas políticas sobre agua potable, alcantarillado y saneamiento que contribuyan a fomentar una prestación eficiente y sustentable de estos servicios en el largo plazo. Así, el suministro de agua potable, en el caso del uso público urbano, se encuentra en una difícil situación, ya que de una manera u otra las actuales políticas privilegian el desperdicio y el no pago del agua, de manera directa o indirecta.

Sin embargo, aquellos organismos operadores en los que se ha hecho un esfuerzo por elevar los niveles de la macro y la microme- dición, son los que han sido más exitosos en la reducción de las pérdidas de agua en fugas, clandestinaje y anomalías en los padrones de usuarios y, por lo tanto, han logrado elevar sus niveles de recaudación. Estas características permiten sentar las bases que pueden propiciar un uso eficiente, racional y sustentable en el uso público urbano del agua.

Finalmente se observa que aquellos organismos operadores que no tienen una red de micromedición extensa son los que tienen los indicadores más bajos por el cobro del consumo del agua a la población. Hermosillo y la Ciudad de México son dos ejemplos realmente preocupantes por la sobreexplotación de acuíferos.

La Ciudad de México y las capitales de Sonora, Estado de México, Chiapas, Colima y Yucatán mantienen altos niveles de cobertura por servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento de más del 90.0%, sin embargo, no tienen cobertura total por ello se ubican en el nivel medio.



ai ango

Mejoracalificación

Durango fue uno de los tres Estados que el año pasado recibió una alza de calificación crediticia, recuperando la

calificación A-, es decir alta calidad crediticia, con una perspectiva estable, debido al equilibrio que tuvo en sus finanzas públicas, sustentadas en una adecuada generación de ahorro interno.

De acuerdo a la información de Fitch Ra- tings, el gobierno estatal, a través de su Secretaría de Finanzas y Administración, logró una sólida posición de liquidez, un nivel controlado de los pasivos no bancarios y un marco jurídico robusto en materia de deuda.

“ Durango es una de las 3 Entidades Federativas que recibió

en 2012 un alza de calificación, debido al equilibrio de sus finanzas

públicas y adecuada generación de ahorro interno. Estos factores

impulsaron una sólida posición de liquidez y un nivel controlado de

pasivos” , dijo el gobernador Jorge Herrera Caldera.

En cuanto a financiamientos, la calificadora señaló que las estructuras de respaldo mantienen solidez y han cumplido con las obligaciones pactadas, además que las coberturas del servicio de la deuda han registrado un desempeño satisfactorio y los fondos de reserva se han constituido conforme a lo estipulado.

Todavía mantiene dependencia a ingresos federalesSin embargo, la calificación de Durango se mantiene limitada por la alta dependencia de los ingresos federales, particularmente de los extraordinarios, destinados a hacer frente a la presión presupuestaria ejercida por la descentralización de los servicios educativos.

En 2011 los ingresos propios estatales significaron un monto de 1,306 millones de pesos (mdp), que representaron 6% de los ingresos totales, porcentaje inferior al 6.6% que es el promedio establecido por Fitch Ratings.

De esta manera, el Estado mantuvo hasta mediados de abril de 2012 una deuda directa de 3,724.1 mdp y un saldo de deuda indirecta de 150.6 mdp; aunque mantiene como contingencia las probables aportaciones extraordinarias para el pago de pensiones y jubilaciones, que ponen en riesgo su calificación a corto plazo si no se hacen las adecuaciones necesarias.


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ALCALDES0:Apoyan gobernadores y gabinete federal

reunión histórica de alcaldes

Los presidentes municipales de todo el país acordaron impulsar junto con el Gobierno Federal cambios

importantes para el desarrollo municipalista, como la reforma

política para este orden de gobierno, participar en la Reforma Hacendaria

Nacional y proponer una iniciativa constitucional que clarifique las

competencias de los ayuntamientos.

Durante la Conferencia Anual de Municipios 2013 se planteó la necesidad de dialogar sobre la problemática

que enfrenta este nivel de gobierno, principalmente los límites en recursos y en tiempo de gestión.

Los alcaldes de todo el país firmaron y presentaron la Declaración de León de los Alda- ma, en la que se establece que impulsarán y colaborarán en una serie de reformas importantes para el desarrollo municipalista como la reforma política municipal, participar en la Reforma Hacendaria Nacional y proponer una iniciativa constitucional que clarifique las competencias de los ayuntamientos.


La declaración incluye el compromiso de este nivel de gobierno para asegurar la eficacia de las administraciones para ponerlas al servicio de los ciudadanos, así como construir una sólida alianza nacional municipalista.

Durante el acto, también se planteó la necesidad de ampliar los periodos del gobierno e, inclusive, explorar la propuesta de la reelección; asimismo, solicitaron a las autoridades federales y estatales respeto y mayor colaboración con los Municipios.

Inaugura el presidente Peña Nieto conferencia municipalistaAl inaugurar la conferencia en la que están representados todos los alcaldes del país, el presidente de México, Enrique Peña Nieto, se comprometió a que el Gobierno de la República trabajará de manera sincronizada para realmente tener un diálogo franco y abierto que redunde en mayores resultados para la población.

El mandatario pidió al secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, que mantenga un diálogo permanente con

Miguel Márquez Márquez Gobernador de Guanajuato

Roberto Sandoval Castañeda Gobernador de Nayarit

XPRESIONES

Enrique Peña N ietoPresidente de México

Celebro este encuentro que resulta inédito, porque por primera vez se reúnen tres organizaciones de presidentes municipales, que se conjuntan en esta Conferencia Nacional de Municipios de México... Hemos escuchado en ellos, el interés y, sobre todo, el gran compromiso que hoy se está gestando para propiciar una mayor sinergia entre líderes locales para cumplir con las necesidades más apremiantes de los Municipios del país.

"Las líneas de acción del Plan Nacional de Desarrollo recogen en buena medida las propuestas de los presidentes municipales; se trata, en pocas palabras, de que la autoridad municipal pueda contar con mayores recursos, insumos, capacidades técnicas y objetivos claros para atender mejor a toda la población... No hay que olvidar y reconocer que son las autoridades municipales quienes están más cercanas a los ciudadanos; nosotros colaboraremos con gran entusiasmo con todos los Municipios de México, así lo hacemos y así lo seguiremos haciendo."


ALCALDESErlas autoridades municipales para tener una adecuada y cercana interlocución entre el Gobierno de la República y el orden municipal, además de asegurar que participará anualmente en la Conferencia Nacional de Municipios de México y dialogará con el órgano rector del mismo.

Las conferencias magistrales estuvieron a cargo del ex alcalde de Bogotá (Colombia), Antanas Mockus Sivikas, con el tema Cultura Ciudadana para la Paz, y del ex presidente de Colombia y ex alcalde de Medellín, Álva- ro Uribe Vélez, con su ponencia Ciudades Segura; Países Seguros.

Alcaldes concretan reunión históricaPor primera vez se reunieron los tres organismos municipalistas más importantes del país: la Asociación de Autoridades Locales de México (Aalmac), presidida por Leticia Quezada Contreras y jefa delegacional en Magdalena Contreras, Distrito Federal; la Asociación Nacional de Alcaldes (ANAC), encabezada por Eduardo Rivera Pérez, presidente municipal de Puebla, y la Federación Nacional de Municipios de México (Fenamm), bajo la presidencia de María Bárbara Botello Santibáñez, alcaldesa de León, Guanajuato.

Los líderes municipalistas acordaron trabajar en la consolidación de los gobiernos

Roberto Loyola Vera Alcalde de Querétaro


locales, mediante una coordinación efectiva entre los tres órdenes de gobierno, a fin de llevar programas y acciones que garanticen condiciones favorables de desarrollo para todas y todos los habitantes.

Plantean expectativas a legisladores y gobernadoresDurante el encuentro municipalista se realizaron tres importantes páneles de trabajo: agenda municipalista con el Senado de la República, agenda municipalista con la Cámara de Diputados y agenda municipalista con los congresos locales, donde los legisladores

Carolina Monroy del Mazo Alcaldesa de Metepec

opinaron y recibieron las propuestas de los organismos municipalistas.

Además, se realizó un pánel especial con gobernadores, donde se habló de coordinación y cooperación para mejorar la relación entre órdenes de gobierno; en esta sesión participaron los mandatarios de Guanajua- to, Miguel Márquez Márquez; del Estado de México, Eruviel Ávila Villegas; de Nayarit, Roberto Sandoval Castañeda, y de Hidalgo, Francisco Olvera Ruiz.

También se ofreció a los alcaldes asistentes una serie de talleres sobre productos financieros para municipios; fortalecimiento de la relación gobierno-sociedad; procuración de fondos para áreas de cultura; cultura de la legalidad y participación ciudadana; medición y evaluación del desempeño de la administración pública, y de mejoramiento de calidad de vida y salud.

Asisten importantes secretarios de EstadoAl acto asistieron el secretario de Hacienda, Luis Videgaray Caso; la secretaria de Desarrollo Social, Rosario Robles Berlanga; el secretario de Comunicaciones y Transportes,

Gerardo Ruiz Esparza; el secretario de Economía, Idelfonso Guajardo Villarreal; el secretario de Energía, Pedro Joaquín Coldwell; la secretaria de Turismo, Claudia Ruiz Mas- sieu Salinas, y el director del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras), Alfredo del Mazo Maza, entre otros.


CAMPECHEEr4,365 mdpen seguridad publica

en los últimos 4 años

El gobernador de Campeche, Fernando Ortega Bernés, anunció que en los últimos cuatro años se han invertido 4,365

millones de pesos (mdp) en acciones para fortalecer la seguridad pública de la entidad, con mejor equipo, tecnología, capacitación y condición laboral de los cuerpos policiacos.

Durante la XV sesión ordinaria del Consejo Estatal de Seguridad Pública, el mandatario puntualizó que esta cifra representa 70% de lo invertido en el Estado en los últimos 16 años.

Y precisó que de estos recursos 3,385 mdp fueron aportados por el Estado y los Municipios, y 979.8 mdp por la Federación.

“En Campeche desde siempre hemos trabajado de manera coordinada y articulando esfuerzos; lo cual nos permite afirmar que los logros alcanzados son indiscutiblemente producto del trabajo conjunto de los tres órdenes de gobierno”, apuntó Ortega Bernés.

Expresó que la seguridad pública ha sido prioridad para su gobierno, por lo que hacien-

“La seguridad pública es una prioridad para el gobierno de Campeche, y aquí desde siempre hemos trabajado de manera

coordinada y articulando esfuerzos; lo cual nos permite afirmar que los logros alcanzados son indiscutiblemente producto del trabajo

conjunto de los tres órdenes de gobierno” , dijo el gobernador Fernando Ortega Bernés.


El Programa Nacional de Vivienda para Elementos de Seguridad

Pública aplicará en el Estado un presupuesto de 110 mdp para

1,400 acciones de construcción y mejoramiento de los hogares

para los elementos policiacos; el gobernador explicó que ésta es

una probada fórmula de esfuerzos federales y estatales.

1,400 acciones de construcción y mejoramiento con un presupuesto de 110 mdp.

Por ello, precisó que en una extraordinaria fórmula de esfuerzos federales y estatales compartidos, a través del programa nacional anunciado, “nuestros policías fortalecerán su acceso a la vivienda, en modalidades como adquisición, mejoramiento y autoconstrucción”.

Ante el director general de Sociedad Hipotecaria Federal, Jesús Alberto Cano Vélez, Ortega Bernés reiteró que cumpliéndoles a los agentes policíacos, se tiene además mayor autoridad moral para exigirles el cumplimiento impecable e indeclinable de su deber frente a la sociedad.

do un importante esfuerzo financiero, se ha dotado a los cuerpos policíacos de mejor equipo, tecnología y capacitación, además de que sus condiciones laborales fueron sustancialmente mejoradas.

Reiteró que a nivel nacional se ha reconocido, también, que Campeche es de los tres Estados que mejor le paga a sus elementos policíacos, además de que se les ofrecen prestaciones laborales que en otras entidades no se brindan.

Inicia Programa Nacional de Vivienda para Elementos de Seguridad PúblicaAdicionalmente, el gobernador Fernando Ortega Bernés, puso en marcha junto con el presidente de México, Enrique Peña Nieto, el Programa Nacional de Vivienda para Elementos de Seguridad Pública, con el cual se ejecutarán


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DESARROLLO SOCIAL

S e g u r o d e v i d apara Jefas de Familia,

tareas por venir

Este programa netario a. 4 M k

jovenes en orf iones en


DESARROLLO SOCIAL

77.7% de las jefas de familias son solteras, separadas, divorciadas o viudas; mientras que en 59.8% de los hogares con jefatura femenina, el nivel de escolaridad de éstas fue de educación básica o menor.

La vulnerabilidad de las personas depende de diversos aspectos socioeconómicos que pueden propiciar que éstas cai

gan en pobreza o que su situación dentro de ésta empeore. Entre estos riesgos se encuentran la pérdida de los activos; la ausencia de redes de protección social y el escaso desarrollo y/o acceso en servicios básicos como salud, alimentación y educación, entre otros.

En México, estos tres riesgos se agravan en hogares con una jefatura femenina, pues la gran mayoría de los casos significa ser el único sustento familiar y al carecer de redes de protección social, en caso de pérdida de la madre, los hijos pueden caer o empeorar su situación de pobreza, limitando así su desarrollo y oportunidades futuras.

Ante tal situación, el Gobierno Federal im- plementó el Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia, el cual se aplicará a partir del presente año, con el objetivo de disminuir el nivel de riesgo de los hijos en edad escolar en hogares donde la jefa de familia sea una mujer que tenga entre 12 y 68 años, ante la eventualidad de su fallecimiento.

Este programa tiene como objetivo general disminuir la condición de vulnerabilidad que enfrentan los hijos e hijas de hasta 23 años de edad en hogares con jefatura femenina, con ingreso inferior a la línea de bienestar per cá- pita, ante el fallecimiento de sus madres. En específico se trata de otorgar un apoyo económico mensual por orfandad materna que incentive su permanencia en el sistema educativo.

Presentan contradicciones entre valores para recibir apoyosDe acuerdo a la convocatoria de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), publicada el 27 de marzo del presente año, el monto de la línea de bienestar se fijó en 2,130 pesos, superior al valor de la canasta alimentaria rural más la canasta no alimentaria rural al mes de febrero, según los datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), es decir, de 1,537.4 pesos, lo cual dará oportunidad de que más mujeres en el

ámbito rural sean elegibles para inscribirse en este seguro.

Sin embargo, el monto es menor a los 2,405.2 pesos de la línea de bienestar al mes de febrero en el ámbito urbano, lo cual deja fuera de las posibles beneficiarias a las jefas de hogar urbanas que ganen más de 2,130 pesos.

Al fallecer la jefa de familia en el rango de edad y si cumple con los requisitos y criterios de elegibilidad del programa, los hijos menores de 24 años de edad inscritos en el sistema escolar recibirán apoyos mensuales para continuar con sus estudios. El monto de estos apoyos depende del grado escolar, el cual se muestra en el Cuadro 1.

En función de la infraestructura bancaria disponible, el proceso de entrega de apoyos monetarios se realizará en efectivo o mediante transferencias electrónicas, donde la unidad responsable del programa determinará el esquema que se aplicará en cada caso.

El presupuesto total del programa asciende a 400.0 millones de pesos (mdp) y aunque el Análisis Funcional Programático Económico reconoce que el total de estos recursos se destinará al pago de subsidios, las reglas de operación del programa especifican que para el desarrollo de las diversas acciones asociadas con la planeación, operación, supervisión, seguimiento, atención ciudadana y evaluación

externa la Sedesol podrá destinar recursos de hasta 7% del presupuesto asignado al Programa, es decir, hasta 28 mdp.

Existen 3.3 millones de hogares, con jefatura femeninaDe acuerdo a la información del Censo Nacional de Población y Vivienda 2010, en ese año existían 3,355,469 hogares censados con

Cuadro 1

MONTO DE APOYO MENSuAL DEL PROGRAMA SEGuRO DE VIDA PARA JEFAS DE FAMILIA POR N iv e l EDu CATIVO DEL Be n e f ic ia r io , 2013

Nivel Educativo

De 0 años y hasta preescolarPrimariaSecundariaMedia superiorSuperior

Monto Mensual

$300.00

$500.00

$700.00

$900.00$1,000.00 y hasta $1,850.00 en los casos de excepción que determine el Comité Técnico

FUENTE: ar., con información de las Reglas de Operación del Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia, 2013.


jefatura femenina. En 77.7% la jefa de familia era soltera, separada, divorciada o viuda; en 59.8% de los hogares de jefatura femenina el nivel de escolaridad de éstas fue de educación básica o menor. Incluso en familia con jefatura femenina con un cónyuge que resida en la vivienda, en el 15.4% de los casos éstos no son económicamente activos.

De los jefes de hogar, 12.8% fueron mujeres, esto significa que en 2010 se censaron 11,045,913 mujeres jefas de hogar, de las cuales 11,010,233 tenían entre 12 y 68 años de edad. De éstas, 72.0%, es decir, 7,926,211 declararon tener dependientes económicos. El 74.6% de éstas tenía sólo un dependiente 7.9% dos dependientes, 10.6% tres dependientes, y el resto más dependientes económicos.

Este porcentaje es inferior al de los jefes de hogar hombres, donde 83.1% declararon tener dependientes económicos, como se indica en la Gráfica 1.

No obstante, cuando se consideran las jefaturas de hogar donde éstas no tienen cónyuge, es posible identificar que de 11,212,739 jefes de hogar de entre 12 y 68 años sin pareja, es decir, que son solteros, divorciados o viudos, 7,795,280 son mujeres. Esto significa que existe una fuerte relación para las mujeres entre no tener una pareja, ya sea en matrimonio o en unión libre, y asumir el papel de jefas de hogar.

En las Entidades Federativas, las jefas de familia en el rango de edad, que no tienen cónyuge, el porcentaje con dependientes económicos va de 64.9% en el Distrito Federal a 78.0% en Tlaxcala. El porcentaje de los hombres jefes de familia en el rango de edad con dependientes económicos es significativamente menor, de 29.3% en Quintana Roo a 62.7% en Tlaxcala. Esto refleja el alto grado de

Gráfica 1

JEFES DE FAMILIA CENSADOS TOTALES POR GENERO, 2010

80,000,000

70.000. 000

60.000. 000

50.000. 000

40.000. 000

30.000. 000

20.000. 000

10,000,000

Jefes de hogar

Jefes de hogar de 12 a 68 años de edad

Jefes de hogar de 12 a 68 años de edad con dependientes económicos

Hombres Mujeres

FUENTE: ar., con información del Censo Nacional de Población y Vivienda 2010

vulnerabilidad que enfrentarían los hogares de jefatura femenina en caso de fallecimiento de las mismas.

Se pronostica la muerte de 15,700 jefas de familia y 17,000 huérfanosA partir de la última información pública disponible, es decir, proyecciones del Consejo Nacional de Población (Conapo) de las mujeres de 12 a 68 años de edad y el porcentaje de éstas que se identificaron como jefas de hogar en el Censo Nacional de Población y Vivienda 2010, se prevé que el número total de jefas de hogar de entre 12 y 68 años de edad para 2013 será de casi 11.5 millones de mujeres, de éstas, 8.1 millones son jefas de hogar de 12 a 68 años de edad sin cónyuge, y a su vez, 5.8 millones de ellas tienen dependientes económicos. Se prevé que en el presente año fallecerán 15,700 mujeres jefas de hogar de entre 12 y 68 años de edad, sin cónyuge y con dependientes económicos.

Otra de las condiciones para recibir el apoyo es que el ingreso per-cápita ajustado del hogar sea inferior a la línea de bienestar, esto es, menor al costo de la canasta alimentaria más la canasta no alimentaria.

En este caso, la última información disponible por parte de Coneval es la publicada respecto a los niveles observados en 2010; donde considerando los porcentajes estatales de personas en esta situación de vulnerabilidad por ingresos, y el pronóstico de defunciones de jefas de hogar en el rango de edad con dependientes económicos y sin pareja para 2013, se prevé que de las jefas de hogar elegibles que fallecerán en 2013, alrededor de 8,070 pertenecen a hogares con nivel de ingresos elegible.

Por Entidad Federativa, se prevé que el mayor número de beneficiarios potenciales,

derivado del fallecimiento de estas jefas de hogar durante 2013, se ubicarán en el Estado de México, Veracruz, Distrito Federal, Puebla, Chiapas y Jalisco, ya sea por el peso de la población o por el porcentaje de personas que cumplen con la condición de vulnerabilidad por ingresos per-cápita en los hogares, como se muestra en el Cuadro 2 .

De acuerdo al Censo 2010, se obtuvo el número promedio de hijos nacidos vivos de

De acuerdo con el número de decesos pronosticados de mujeres, quedarán en orfandad 18,000 hijos, de los cuales 15,000 cumplen con las características del programa para obtener los beneficios monetarios con el objetivo de que continúen en la escuela.


DESARROLLO SOCIAL

la población femenina de 12 años y más. Al considerar el promedio estatal, y multiplicando por el número de decesos pronosticados de mujeres que cumplen con las condiciones del programa, se prevé que estas mujeres tienen en conjunto 18,000 hijos.

Según las reglas de operación del programa, de estos huérfanos, alrededor de 15,000 se encontrarán en edad escolar, es decir, hasta un día antes de cumplir 24 años, constituyendo así la población objetivo del programa.

Considerando que la fecha de expedición de la convocatoria fue a finales de marzo y que la resolución a las solicitudes se da hasta 90 días después, el presupuesto anual del programa es suficiente para apoyar hasta al doble de estos niños y jóvenes por seis meses, aun sí se utiliza 7% en gastos de operación y si todos estos fueran beneficiarios en educación superior.

400 mdp para cobertura nacionalEn resumen, el Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia contará en el presente año con un presupuesto de 400 mdp con cobertura nacional, con el objetivo de garantizar la continuidad en los estudios

Cuadro 2

PROYECCIONES DE LA POBLACION BENEFICIADA DEL PROGRAMA DE SEGuRO DE VIDA PARA J e f a s DE Fa m il ia 2013, POR En t id a d FEDERATIVA

Población estatal con ingresos menores a la línea

de bienestar, 2010

Defunciones proyectadas para 2013 de jefas de hogar de 12 a 68 años con dependientes

económicos y sin cónyuge

Localidad Total Con vulnerabilidad por ingresos

Estado de México Veracruz Distrito Federal Puebla Chiapas Jalisco Oaxaca Guerrero Chihuahua Guanajuato Michoacán Hidalgo Baja California Tamaulipas San Luis Potosí Sonora Tabasco Sinaloa Morelos Coahuila Nuevo León Yucatán Durango Tlaxcala Querétaro Zacatecas NayaritAguascalientes Quintana Roo Campeche Colima Baja California Sur

48.4 62.6

3466.7 80.9

4368.669.551.854.258.9 58.838.248.459.540.261.344.149.140.6“r.29.-2 ^

187

3161

2432

1615111229181026

8 2317

i

2,1971,2051,732

809528977561538635559509385575425312424258351293

r > 4 5I 32?\ 18451 13223 23íftft o/.

1,064754 589 539 427 420 385 374 329 303 300 226 220 206 185 170 158 155 144

_r139 | t ¡32

113

i29

12345678 9

101112131415161718 19 20* 2Í 22232425262728 29

3132

de los hijos en edad escolar de ho- N ota : Se consideró a las solteras, separadas, divorciadas o viudas.

gares con jefatura femenina en caso FUENTE: ar., con información de Censo Nacional de Población y Vivienda 2010, del fallecimiento de la madre. Proyecciones de población del Consejo Nacional de Población (Conapo) y Consejo

Resulta relevante esta forma Nacional de Evaluación de la Política de Desarroll° Social (Coneval).

de apoyo ante la eventualidad del fallecimiento de la jefa de hogar, ya que sin ésta es muy poco probable que los hijos puedan continuar con sus estudios. Al considerar las proyecciones de fallecimientos de las mujeres que cumplen con las características de este programa, el número de hijos promedio y el porcentaje de población con vulnerabilidad de ingresos, se puede afirmar que los recursos del programa son suficientes para ofrecer apoyo a los hijos que caigan en condición de orfandad.

Respecto al diseño de las reglas, debe señalarse que se habla de pobreza y línea de bienestar como sinónimos. No obstante, existe una diferencia entre estos conceptos, por lo

cual se recomienda que se corrija este error conceptual. Igualmente, en la convocatoria se fijó un monto como “línea de bienestar”, que no corresponde al emitido por Coneval, por lo cual es recomendable corregir este valor, sobre todo para áreas urbanas donde quedarían excluidas las mujeres que están debajo de la línea de bienestar, pero por encima del monto establecido en la convocatoria. ►



AGUASCALIENTES

Participa en el logro de metas del

Desde el arranque de la presente administración estatal se ha trabajado bajo los preceptos de consolidación de la educación de

calidad, la prosperidad y la responsabilidad global, ejes rectores del Plan Nacional de Desarrollo, por lo que Aguascalientes ha avanzado con claridad en estas materias, afirmó el gobernador Carlos Lozano

de la Torre.

Tras la presentación del Plan Nacional de Desarrollo, el gobernador de Aguascalientes, Carlos Lozano de la

Torre, sostuvo que el Estado participará de manera activa y plena para alcanzar las altas metas que demanda la sociedad.

Añadió que desde el arranque de su administración se ha trabajado bajo los preceptos de consolidación de la paz, la inclusión, la educación de calidad, la prosperidad y la responsabilidad global, ejes rectores del Plan Nacional de

Desarrollo, por lo que Aguascalientes ha avanzado con claridad en estas materias.

“Está demostrando que en Aguascalientes hay plena capacidad y voluntad para transitar hacia una sociedad del conocimiento y hacia una educación de calidad, fortaleciendo la articulación entre niveles educativos, el quehacer científico, el desarrollo tecnológico y el sector productivo, generando ya un capital humano de calidad para fortalecer la innovación”, afirmó el mandatario.


El crecimiento sostenido de la productividad y la estabilidad económica son elementos con los que Aguascalientes contribuirá con efectividad, además de sumarse con eficacia a los preceptos de responsabilidad global, teniendo en cuenta que en este tenor la entidad es un actor muy importante por el alto nivel de reconocimiento que tiene a nivel mundial.

Crecen las oportunidades estratégicas para invertirEl gobernador Carlos Lozano de la Torre afirmó que el Estado además de atraer las más grandes inversiones extranjeras, también se está consolidando como el espacio idóneo para que el talento mexicano eche raíces en la entidad.

Al encabezar la clausura de la Convención Nacional de Delegaciones, Sectores y Ramas Industriales de la Cámara Nacional de la Industria de Transformación (Canacintra) 2013, el mandatario agregó que la confianza que han otorgado las empresas japonesas a Aguasca- lientes parte de un claro compromiso con la seguridad, la infraestructura y la disponibilidad de mano de obra altamente calificada.

Puntualizó que si bien la industria automotriz en la entidad ha alcanzado el quinto nivel de proveeduría, las oportunidades estratégicas y para la inversión crecen día con día, y éstas deben ser aprovechadas por los empresarios mexicanos.

Lozano de la Torre destacó ante los miembros de Canacintra que el proyecto que encabeza el presidente Enrique Peña Nieto está plenamente instaurado en Aguascalientes, donde los alicientes para la inversión están completamente a disposición de quienes contemplen generar nuevos proyectos. ►

La industria automotriz ha alcanzado un importante nivel de proveeduría en la entidad, por lo que las oportunidades estratégicas y para la inversión crecen día con día, y éstas deben ser aprovechadas también por los empresarios mexicanos para que se beneficien de la seguridad, la infraestructura y la mano de obra altamente calificada.

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CHIAPAS

Sustentabilidad,objetivo del Plan de Desarrollo

( ■ 1 ste es el momento de Chiapas, estamos obligados a dar respuestas inmediatas, los tiempos mejores son hoy y los tenemos que construir

juntos” aseveró el gobernador de Chiapas, Manuel Velasco Coello, durante la presentación del Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018, que será el eje rector de las políticas públicas del desarrollo de la entidad.

El mandatario detalló que este plan se rige por cuatro ejes que activarán el motor de desarrollo y bienestar para todos los sectores del Estado y el progreso: Gobierno cercano a la gente, Familia chiapa- neca, Chiapas exitoso y Chiapas sustentable.

“Seguiré siendo un gobernador que va a estar cerca de s u s Municipios.

Es tiempo de saldar La deuda histórica con la pobreza, generando

más inversión y oportunidades de progreso con un futuro incluyente

y equitativo” , afirmó el gobernador Manuel Velasco Coello.

Puntualizó que estos ejes contendrán 47 políticas públicas y 332 estrategias para transformar positivamente la realidad de la entidad; además de políticas transversales para garantizar la equidad, la igualdad de género, la sustentabilidad y la inter- culturalidad.

Orden y responsabilidad en finanzas públicasExplicó que su gobierno escuchará y atenderá las demandas de la población, siempre con un transparencia y austeridad, que aplique los recursos con eficiencia, destinándolos a programas que verdaderamente benefician a la gente, manteniendo con orden y responsabilidad finanzas públicas sanas.

“Seguiré siendo un gobernador que va a estar cerca de sus Municipios. Es tiempo de saldar la deuda histórica con más de 1 millón de indígenas generando más inversión y oportunidades de progreso, un futuro incluyente y equitativo, con servicios públicos de calidad, accesibles y con estricto sentido humano”, dijo ante cientos de chiapanecos que asistieron a la presentación del documento.

Agregó que la participación social y la coordinación entre los diferentes sectores y órdenes de gobierno les permitieron diseñar las estrategias para elevar la calidad de vida en todo el Estado. ►


Er SINALOA

con Decreto de Austeridad

El gobierno de Sinaloa ahorró 153.2 millones de pesos (mdp) en los primeros 90 días de vigencia del Decreto de

Austeridad; estos recursos se han aplicado en obras de infraestructura urbana, educativa y carretera, afirmó el gobernador Mario López Valdez.

En total, el gobierno estatal ahorrará 243.2 mdp durante el presente año, que representan 3.5% del gasto operativo de 2013, donde 168.5 mdp corresponderán a dependencias estatales y 74.6 mdp a organismos públicos descentralizados.

Asimismo, para garantizar la aplicación del Decreto, el mandatario informó que se dará parte a la Unidad de Transparencia y Rendición de Cuentas para que compruebe cada uno de los ahorros alcanzados en cada dependencia.

Para garantizar la correcta aplicación del Decreto de Austeridad se ha dado parte a la Unidad de Transparencia y Rendición de Cuentas para que compruebe cada uno de los ahorros alcanzados en cada dependencia estatal, afirmó el gobernador Mario López Valdez. El ahorro total será de 243.2 mdp durante el presente año.


López Valdez anunció que paralelamente al Decreto de Austeridad, la Secretaría de Administración y Finanzas trabaja en un plan de reingeniería administrativa que permitirá identificar las áreas de oportunidad dentro de la estructura gubernamental que generarán un gasto más eficiente.

El Convenio de Coordinación para Impulsar el Desarrollo del Medio Rural en Sinaloa iniciará con el financiamiento de seis proyectos ganaderos, 15 pesqueros y 27 agrícolas en los 18 Municipios del Estado. El objetivo es impulsar el desarrollo de estas actividades para elevar la productividad, así como mejorar el nivel de vida de la población.

Firman acuerdo con Finrural por 5,000 mdp en créditosPor otra parte, el gobernador Mario López Valdez firmó un convenio con Financiera Rural para otorgar créditos hasta por 5,000 mdp a los productores rurales del Estado durante el presente año, lo que significaría 1,500 mdp más que en 2012.

Durante la firma del Convenio de Coordinación para Impulsar el Desarrollo del Medio Rural en Sinaloa, el mandatario explicó que este esquema busca impulsar el desarrollo de las actividades económicas en el sector rural, elevando la productividad, así como mejorar el nivel de vida de la población.

Entre los proyectos ya autorizados se encuentra la construcción de tres rastros tipo TIF, una planta de alimentos balanceados, siembra de tilapia en presas, una red en frío para pescadores, laboratorios para alevines, ostiones y camarón, proyectos de maricultura y acuicultura, así como equipamiento agrícola, tecnificación de riegos, adquisición de maquinaria y proyectos agroindustriales.

El mandatario sinaloense especificó que por lo pronto se financiarán seis proyectos ganaderos, 15 pesqueros y 27 agrícolas en los 18 Municipios del Estado. ►


ZACATECASEr

Calificadoras reconocen

Moody's y Fitch Ratings han reconocido las mejores políticas financieras implementadas en la presente administración, que han

representado alzas en las calificaciones de la entidad, afirmó el gobernador Miguel Alonso Reyes. Destacó el crecimiento de más de

10% en materia de recaudación propia.

La transparencia en el manejo de las finanzas, la reestructuración de créditos y las mejores políticas implementadas en esta

administración han sido un factor determinante para aumentar la calificación crediticia y la confianza en el Estado de Zacatecas, afirmó el gobernador Miguel Alonso Reyes.

Destacó que tanto Moody’s como Fitch Ra- tings han otorgado incrementos en la calificación crediticia para el Estado, lo que significa un reconocimiento de aspectos fundamentales

como lo son la transparencia en el manejo de las finanzas locales.

El mandatario abundó en que también destaca el moderado nivel de deuda, la restructuración de los créditos que se tuvieron durante 2011 y, de manera fundamental, la instauración de la política financiera que ya está dando resultados muy importantes.

Agregó que un aspecto importante para las alzas en las calificaciones crediticias es el incremento en la recaudación propia, la cual pasó de


4.8% a más de 10%, durante el año fiscal 2012. “Esto incrementa la confianza hacia el Estado, fundamentalmente porque refleja una mayor transparencia en las finanzas públicas”, destacó.

Las firmas calificadoras reflejan la confianza de los emisores, de la banca y del mismo mercado que tiene esa perspectiva de que Zacatecas está creciendo, lo cual es de vital importancia para el desarrollo de la entidad, aseveró Alonso Reyes.

Ya no consideran al Estado con un elevado riesgo de incumplimientoEl gobernador zacatecano expresó su beneplácito por que la entidad ya no se considera con un elevado riesgo de incumplimiento, y aunque sabe que aún falta camino por recorrer, precisó que se encuentran en la ruta correcta.

Destacó que otros de los rubros en los que ha tenido importantes avances son las medidas de contención del gasto y los satisfactorios niveles de ahorro interno de los dos últimos años, los cuales impulsan una importante disciplina financiera y mayor responsabilidad de su administración respecto del ejercicio presupuestal.

Explicó que estas acciones colocan al Estado en una situación de mayor confianza ante las instituciones públicas y privadas en materia de financiamiento, lo que a su vez mejoran la percepción en materia de desarrollo para contribuir al aumento de inversión y el empleo en Zacatecas.

Otros de los rubros en los que se han tenido importantes avances son las medidas de contención del gasto y los satisfactorios niveles de ahorro interno de los 2 últimos años, los cuales brindan a Zacatecas una mayor confianza ante las instituciones públicas y privadas en materia de financiamiento, lo que ha contribuido al aumento de inversión y empleo.


OPINIONa:

Impulsar el Federalismo para combatir el presidencialismo

Por Leticia Quezada Contreras

Un sistema democrático no puede ni debe centralizar el poder, por el contrario, debe procurar que su ejerci

cio refleje la voluntad popular y resuelva las necesidades de las distintas entidades que lo conforman. Un país democrático no impulsa el presidencialismo, sino el Federalismo.

Nuestra nación ha mantenido un permanente proceso para alcanzar el equilibrio de poder que requiere un sistema federalista, con algunas experiencias exitosas y otras no tanto. Sin embargo, con el regreso del Partido Revolucionario Institucional al poder resurge la necesidad de impulsar todas las acciones que se requieran para fortalecer el Federalismo en México, sobre todo desde el ámbito municipalista y delegacional. Con ello, se impedirá el regreso del autoritarismo y se garantizará el respeto a las decisiones y necesidades de las comunidades y regiones.

Como presidenta de la Asociación de Autoridades Locales de México (AALMAC), he planteado la necesidad de que esta reforma de corte municipalista incluya la reglamentación del artículo 115 Constitucional para que se dé certeza plena a los Municipios sobre su autonomía, competencia y atribuciones. De igual modo, es urgente concretar una reforma constitucional para que el Municipio forme parte del pacto mexicano.

En materia fiscal, el reto es lograr la independencia económica de los Municipios, para lo que se requieren modificaciones administrativas a fin de que se ajuste el porcentaje de la recaudación federal participable que le corresponde a los Estados y Municipios, incrementándolo en un 25%, así como crear mecanismos para el manejo de las haciendas locales.

Además, hemos propuesto eliminar exenciones en las contribuciones locales, garantizando que todos paguen el impuesto predial y servicios públicos que establece el artículo

115 constitucional, sin excepción del sector privado y del sector público.

Se requiere otorgar un presupuesto más equitativo para los Municipios y delegaciones, que permita potenciar sus esfuerzos para impulsar el desarrollo y bienestar desde un enfoque social y atender los problemas de inseguridad desde sus causas sociales.

Sabemos que el 50% de los Municipios tiene menos de 25,000 habitantes y recibe asignaciones de apenas 200,000 pesos al año, así que su presupuesto no les alcanza no siquiera para pagar lo básico y ni pensar en inversión de obra pública. Es por ello que la equidad debe de ser uno de los puntos más importantes que se debe de analizar en los congresos y ponerse en la mesa de discusión por todas las fuerzas políticas.

Los gobiernos municipales y delegacionales deben formar parte del Pacto Federal con reconocimiento de voz y voto en todos los espacios de decisión, que su voz sea escuchada en el Congreso de la unión, en los congresos locales y, claro, en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

El Distrito Federal y el FederalismoTema relevante en materia de Federalismo es el caso del Distrito Federal, donde hemos transitado con lentitud desesperante por una reforma política que o termina de concretarse para bridar a los capitalinos derechos políticos y ciudadanos plenos.

Se trata de una reforma que lleva en proceso más de dos décadas, teniendo como punto de partida la creación en 1988 de la entonces Asamblea de Representantes (hoy Asamblea Legislativa), y que tuvo como clímax la posibilidad de elegir al Jefe de Gobierno en 1997 y posteriormente los jefes delegacionales.

Sin embargo esta reforma política se estancó en la posibilidad de que los capitalinos elijamos a nuestras autoridades y dejó grandes temas pendientes para que la Ciudad de Mé-


nación y su declarada postura a favor del presidencialismo, nos alertan sobre la intención de detener esta descentralización y regresar a una forma gobierno concentradora del poder ya superada.

Sabemos que Peña Nieto vuelve a la esfera de gobierno gran parte de la clase política del PRI de antaño, cuando se asumía como natural la detención del poder en las manos de una sola persona; cuando los presidentes municipales reportaban a sus gobernadores y los gobernadores al presidente; cuando se premiaba o castigaba con presupuesto la lealtad o discordancia con el titular del siguiente nivel de gobierno.

Se percibe la intención latente de regresar a la época donde incluso las autoridades electas rendían cunetas a quienes consideraban su superior inmediato y no a quienes lo habían elegido como gobernantes.

El retroceso a esa dinámica ya superada en gran parte del territorio nacional debe evitarse a toda costa, a través de una reforma política profunda que tenga dentro de sus temas centrales una vertiente municipalista. El objetivo es garantizar la autonomía de este nivel de gobierno, a fin de que dejen de ser meras entidades administrativas y se conviertan en verdaderas instituciones cercanas a los ciudadanos.

Queda claro, que con el regreso del PRI, quienes aspiramos a contar con un sistema democrático en nuestro país tenemos frente a nosotros el reto enorme de renovar su vocación federalista, a fin de evitar dar marcha atrás a los avances conseguidos durante años de lucha democrática y evitar no sólo un estancamiento sino incluso un retroceso hacia el presidencialismo, el cual como nos lo demostró la historia, está a un paso apenas de transformarse en autoritarismo.

xico reciba realmente un trato equiparable al del resto de las entidades de la República.

Mientras el Distrito Federal no cuente con su propia Constitución y autoridad financiera para endeudarse sus habitantes seguiremos siendo vistos como ciudadanos de segunda y los jefes delegacionales continuaremos siendo gestores de lujo.

Es bien sabido que actualmente los jefes delegacionales sólo podemos disponer del 20% del presupuesto asignado para atender los reclamos de la población, pues el resto ya está etiquetado en los diferentes capítulos. Tenemos casi 40 partidas consolidadas y esta

El reto es lograr la independencia económica de los Municipios,

para lo cual se requieren modificaciones administrativas a fin de que se ajuste el porcentaje

de la recaudación federal participable que le corresponde

a los Estados y Municipios, incrementándolo en un 25%, así como crear mecanismos para el

manejo de las haciendas locales.situación de centralización no nos deja operar absolutamente nada.

Este es sólo uno de los retos que tienen el Poder Legislativo y Ejecutivo: cambiarle el rostro jurídico al DF, dotarlo de su congreso local responsable de todas sus leyes y se su endeudamiento. Paradójicamente, la capital del país no goza sino que padece el Federalismo. Los legisladores de todo el país, aprueban año con año su deuda y son al mismo tiempo los responsables de lograr esta tan anhelada reforma política.

El Federalismo en tiempos del PRiComo jefa delegacional en Magdalena Con- treras observo una urgencia de que en el corto plazo se pueda fortalecer y renovar el Federalismo mexicano, dotando de mayores facultades al tercer nivel de gobierno, que es el más cercano a la gente y sus necesidades.

Sin embargo, algunas de las primeras acciones tomadas por Enrique Peña Nieto al asumir la Presidencia de la República, como la creación de una supersecretaría de gober-

Publicada en " E l F e d e ra lis ta " . Año iii, Número 4.

Leticia Quezada Con tre ras . Licenciada en derecho. Cuenta con una trayectoria de logros como funcionaria pública, diputada local y federal. Ha sido presidenta de la Comisión de Equidad y Género en la IV Legislatura, subdirectora de Participación Ciudadana en la delegación Magdalena Contreras. En la Cámara de Diputados presidió la Comisión Bicamaral del Canal del Congreso de la Unión, y fue integrante de las comisiones de Hacienda y Salud. También fue integrante la comisión especial para analizar el presupuesto de gastos fiscales, integrante de la comisión especial para la lucha contra la trata de personas e integrante de la representación del Poder Legislativo ante el Instituto Nacional de las Mujeres.Actualmente es presidenta de la Asociación de Autoridades Locales de México (AALMAC) y jefa delegacional en Magdalena Conteras del Distrito Federal.Las opiniones expresadas en el presente artículo son entera responsabilidad del autor


LIDERAZGOS

Ellas son clave

Trinidad BelaunzaránDirectora Ejecutiva de Enlace de la Delegación Miguel Hidalgo, DF

Siempre se ha caracterizado por ser un efectivo vínculo entre la ciudadanía y sus autoridades, pues tiene la firme convicción de defender y exigir lo correcto. Por ello, también, los medios de comunicación y líderes sociales la han llamado la “abogada de las causas vecinales”.

Este interés por la comunidad y la ciudadanía fueron motivos —sin duda— para que la nueva administración de la delegación Miguel Hidalgo la nombrara directora ejecutiva de Enlace Delegacional.

Mujer tenaz y atenta, orienta, canaliza y responde a cada una de las peticiones de los ciudadanos u organizaciones en una de las delegaciones más importantes del Distrito Federal, pues sabe que su trabajo deriva en beneficios para miles de capitalinos.

Tiene la encomienda de diseñar, controlar y dar seguimiento a la agenda de trabajo y actos públicos del jefe delegacional, Víctor Hugo Romo Guerra. Es parte fundamental del equipo. Con su sensibilidad da cauce a todas las inquietudes o propuestas que los ciudadanos hacen durante estos recorridos o audiencias públicas.

Es la encargada de actualizar el directorio de enlaces y dependencias del gobierno del Distrito Federal, del Gobierno Federal y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, así como la Cámara de Diputados y el Senado de la República. Es un efectivo enlace.

También, este marcado interés la llevó a registrarse como can- didata ciudadana a diputada por el distrito 14 local del Distrito Federal, hecho que marcó su destino para ser funcionaria pública.

Trini es licenciada en administración de empresas y es distinguida militante de asociaciones civiles, pues fue fundadora de Asociación Salvo Lomas y de Crearte México AC. Además participó activamente como coordinadora del Espacio Público y de Seguridad del Comité Ciudadano de las Lomas de Chapultepec.

Así piensa

“Tenemos mucho que hacer desde la perspectiva de los ciudadanos; ir más allá de la defensa de causas comunes y la elección de autoridades. No ejercemos plenamente la dimensión política de la ciudadanía.Por eso, en México debemos dar un gran paso: encontrar las vías para influir en los procesos de política pública tanto en el Ejecutivo como en el Legislativo.”


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