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Artemisa Mejía Bojórquez Hewlett-Packard Company
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PLANEACIÓN 2013
Plan Operativo 2013
SECRETARIA DE PROTECCION AL AMBIENTE
Planeación Operativa 2013 Secretaría de Protección al Ambiente
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Hacia un cierre de impacto…
Presentación
Este ejercicio lo hemos denominado hacia un cierre de impacto, ya que es la
antesala al año donde la administración del Gobernador José Guadalupe
Osuna Millán finaliza, buscando precisamente que se logre impactar con los
resultados planeados a la población de Baja California.
Para la integración de este plan operativo se contó con la participación del
titular y el equipo directivo quienes participaron analizando los escenarios
que se estarán perfilando en 2013.
Planear y sustentar el presupuesto es nuestra misión en este proceso
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Contenido
1. Actualización de la Planeación Estratégica ................................................................. 4
Visión
Misión
Actualización del FODAS
2. ¿Cómo Vamos? ......................................................................................................... 8
Identificación de metas alcanzadas y pendientes por atender
¿Qué tenemos pendiente?
3. Prioridades 2013 .................................................................................................... 11
4. Sustentando los Programas .................................................................................... 12
5. Participantes .......................................................................................................... 21
Anexos
• Matriz de atención del Plan Estatal de Desarrollo
• Fotos de las sesiones de Planeación interna
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1. Actualización de la Planeación Estratégica.
La planeación estratégica analiza los escenarios futuros a lo que deseamos llegar, que
estrategias debemos desarrollar, que metas debemos lograr y que pasos debemos dar
para hacerlos realidad.
La actualización de la Planeación Estratégica se realizó con la participación del cuerpo
directivo, y generó los elementos que se tomaran como insumos para el planteamiento o
restructuración del presente Plan Operativo 2013.
La Visión de Baja California:
“Competitividad y calidad de vida sustentable”
Baja California es un Estado competitivo a nivel internacional, con alta calidad de vida de
su población, el cual es impulsado por una sociedad y un gobierno que comparten sus
valores y su visión de desarrollo sustentable.
Esta visión se complementa con los principios y valores que caracterizan a la actual
administración:
1. Calidad humana 2. Respeto al estado de derecho 3. Ética pública: austeridad, honestidad y transparencia 4. Innovación en la gestión pública 5. Respeto y mejoramiento del medio ambiente 6. Visión sustentable del desarrollo económico 7. Cooperación, coordinación y corresponsabilidad con otros órdenes de gobierno y
sociedad 8. Participación ciudadana 9. Equidad
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1.1 Visión de la institución.
Nos visualizamos como los principales impulsores en la protección y conservación de los
ecosistemas más representativos del Estado de Baja California y de su diversidad biológica,
distinguiéndonos por realizar acciones y esfuerzos que brinden a las futuras generaciones un
medio ambiente de calidad y armonizado con el desarrollo económico
1.2 Misión de la institución
Somos una entidad rectora en materia de gestión del ambiente y de los recursos naturales que
promueve acciones orientadas a regular el ordenamiento del territorio y la definición de políticas
ambientales a fin de asegurar el desarrollo sostenible, la protección del patrimonio natural y el
derecho de todas las personas a gozar de un ambiente sano.
Los valores de esta Secretaría de Protección al Ambiente son:
Sustentabilidad
Justicia
Honestidad
Respeto
Profesionalismo
Imparcialidad
Lealtad
Excelencia
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1.3 Actualización del FODA.
Se procedió a actualizar la matriz FODA con la que se trabajó en años anteriores, dando
como resultado lo siguiente:
Análisis Positivo Negativo
Interno Fortalezas:
1. Amplia capacidad de gestión y
coordinación con gobierno
federal para financiamiento de
proyectos ambientales.
2. Participación social a través de
grupos de trabajo
multidisciplinarios en programas
y proyectos ambientales.
3. Se cuenta con un Programa
Estatal de Protección al
Ambiente (documento rector
bien definido con acciones y
metas).
4. Existen instrumentos para el
ingreso de recursos económicos
a SPA (fondo ambiental, multas,
cuotas/llantas, impuestos
ambientales, donativos al
Programa Estatal de Forestación,
Ingresos por Trámites de Vida
Silvestre, renta de cabañas y
servicios en áreas naturales
protegidas).
5. Arranque del Programa de
Verificación Vehicular.
Debilidades:
1. Recurso presupuestal limitado
2. Los tiempos de respuesta a las
solicitudes (trámites) de
ciudadanos se ve afectada por la
reducida estructura de la SPA.
3. El marco legal requiere
constantemente actualizaciones.
4. Comunicación deficiente en
cuanto a manejo de información
(entre directivos y hacia personal
de niveles inferiores).
5. Personal muy calificado pero
desmotivado por sueldos bajos (el
80% del personal tiene estudios
académicos de nivel superior:
licenciaturas y maestrías).
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Externo Oportunidades:
1. Ubicación geográfica de B.C.
permite actividades como:
turismo cinegético, áreas de
investigación, zonas de
contemplación, sitios prioritarios
para la conservación de la
biodiversidad, áreas generadoras
de servicios ambientales.
2. Riqueza natural con alto grado
de conservación.
3. Agua residual es tratada y
reutilizada (riego áreas verdes,
riego agrícola, etc.).
4. Las llantas y otros residuos
tienen potencial de
aprovechamiento como
combustible o como insumos
para reuso o reciclaje.
5. Con la producción de árboles
en los Viveros Forestales
Estatales se puede mejorar la
cobertura de forestación de
zonas urbanas y rurales.
Amenazas:
1. Existen todavía explotaciones
irregulares de recursos naturales
renovables y no renovables (tala
ilegal, caza furtiva, sobre-
explotación de acuíferos, saqueo
de cactáceas, extracción
desmedida de pétreos, avance de
la frontera urbana sobre terrenos
forestales, etc.).
2. Escasez de agua en el Estado
frente a escenarios de cambio
climático, que provocará pérdida
acelerada de biodiversidad y
servicios ambientales.
3. Incendios forestales de diversos
orígenes que provocan
disminución y declinación de áreas
con vegetación nativa y
desplazamiento de fauna.
4. Infraestructura ambiental
deficiente e insuficiente con lo
cual aumenta la degradación del
entorno por contaminación
generada en los centros de
población.
5. Intrusión de ganadería
extensiva que fragmenta el hábitat
natural.
6. Procesos desordenados con
profundos impactos en los
sectores económicos por los
cambios de uso de suelo.
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2. ¿Cómo Vamos?
2.1 Identificación de metas alcanzadas y pendientes por atender.
Para asegurar un cierre exitoso se realizó la evaluación de lo que se ha hecho y lo que se
tiene pendiente por hacer, analizando los 3 instrumentos que le dan origen y dirección al
Programa Operativo Anual.
Plan Estatal de Desarrollo
Al ser el PED el documento que define y orienta el quehacer del Gobierno en un periodo
de tiempo determinado, resulta fundamental el evaluar su cumplimiento, y utilizar el
resultado de esta evaluación como una guía de la institución para alcanzar los objetivos
trazados por la sociedad.
La institución participa en los siguientes temas:
1. Fortalecimiento institucional
2. Normatividad ambiental
3. Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y los ecosistemas
4. Protección al medio ambiente
5. Investigación, conocimiento y educación ambiental
Con un total de 20 líneas estratégicas, las cuales se encuentran en el siguiente nivel de
atención.
Estatus
Atendida 12 Parcialmente Atendida 6 Por atender 2 No se atenderá 0
Total 20
Estos resultados se dan principalmente porque se han atendido la mayoría de las líneas
estratégicas del PED y porque varias de ellas son de permanente atención.
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2.2 ¿Qué tenemos pendiente?
Con base en la información del punto anterior el equipo directivo de la institución, ha
seleccionado y detectado que los siguientes temas quedarán con un estatus parcial o por
algún motivo no serán atendidos:
Tema Motivo
Ninguno
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3. Prioridades 2013
Con base en las prioridades identificadas en el punto anterior, el Titular junto con su
equipo directivo analizó aquellas que serán atendidas y que se incorporarán al Programa
Operativo 2013.
A continuación se enlistan aquellas prioridades que es factible realizar al término de la
presente administración (preferentemente en el primero y segundo trimestre).
Prioridades
1. Programa de Verificación Vehicular
2. Programa Estatal de Forestación
3. Gestión Integral de Manejo de Residuos
4. Prevención de Contingencias Forestales
5. Clúster Cinegético
6. Sistema Estatal de Áreas Naturales Protegidas
Temas Estrellas
1. Programa de Verificación Vehicular
2. Programa Estatal de Forestación
3. Red de Monitoreo de Calidad del Aire
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4. Sustentando los Programas
Hacer más con los mismos recursos y el rendirle cuentas a una ciudadanía (cada vez más exigente con la eficiencia, en la asignación y uso de los recursos públicos), obliga a los responsables de los Programas a desarrollarlos con un énfasis en los resultados más que en los procedimientos.
Haciendo uso de la Metodología de Marco Lógico (MML) se presenta a continuación el
diseño de los Programas de la institución.
Programas sustantivos con los que cuenta la institución:
1. Manejo Sustentable de los Recursos Naturales
2. Protección del Medio Ambiente
A continuación se presenta la identificación del problema focal de cada uno de los
Programas:
A continuación se presenta la identificación del problema focal de cada uno de los
Programas:
Programas sustantivos Problema Focal
Protección del Medio Ambiente
Las actividades productivas, industriales y de servicio que se desarrollan en el Estado de B.C. no cumplen con las disposiciones jurídicas ambientales y tampoco son sancionadas
Manejo Sustentable de Recursos
Naturales
Los recursos forestales y de vida silvestre se aprovechan de manera irresponsable y no se regulan de acuerdo a la legislación vigente
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