近日， 来自福建省建瓯市食药监管局的食品安全校外辅导员为建瓯实小第一批

21

名“小小食安志愿者” 颁发了志愿聘书， 为食品安全志愿队伍注入了新的活力。

据了解， 自建瓯市开展食品安全社会共治示范县市创建工作以来， 坚持“食品安全从娃娃抓起” 的指导思想， 从建瓯实小3~6

年级每个班级中推选出5

名食品安全积极分子， 开设食品安全志愿者培训课堂， 先后组织食品安全积极分子上街开展了“如何辨识注水猪肉”、 “如何辨识食用醋”、 “如何辨识优劣食用盐”、 “如何辨认真假蜂蜜” 等活动， 通过活动， 学生的食品安全意识明显提高， 达到“教育一个孩子、 带动一个家庭、 影响一个社会” 的目的。

图为校外食品安全辅导员教志愿者学习食安知识。

陈茜摄

一线采风

66

食安视窗6

2016

年3

月3

日星期四

SHIAN SHICHUANG

666

责任编辑/

白京丽责任校对/

尤铁生版式/

张妙婷王建平电话

/

（

010

）

62213355 -3020 E -mail: ljb @cnpharm. com

2

监管尚处探索阶段

2

月9

日， 记者在海南省三亚市崖州古城附近一户无名农家乐餐馆用餐时看到， 该农家乐菜单上最后一排用笔手写一行字： 除上述菜品外， 还备有纯正海南野味。 记者在点菜过程中， 有两名消费者反映吃了带有蚂蚱等昆虫的农家宴后， 出现了严重的过敏反应。 该店老板说： “没事的， 过两天就好啦。 如果感到身体很不舒服， 使劲嚼一嚼槟榔就好啦。” 记者发现， 该农家乐餐馆的工作人员没有健康证， 该餐馆也没去有关部门办理相关证照。

广西区宛田瑶族乡位于龙胜县龙脊梯田景区和桂林市中间。

2

月14

日， 记者驱车龙胜县路过宛田瑶族乡附近看到，

一个鸟贩子手拿肩扛各种野味， “卖野味了， 都是天然的， 味道好”。 鸟贩一边走在

G321

国道上， 一边大声叫卖， “这些鸟都叫什么名呀 ， 每只鸟卖多少钱

?

”

记者上前询问， “

100

元2

只鸟！ 都是我在附近瑶乡抓到的野生鸟， 鸟的名字我叫不上来。” 该鸟贩说， 龙胜县的一些瑶家寨子里的农家乐 “野味” 十足 ， “欢迎你们远到的客人品尝”。

按照鸟贩子指引 ， 记者来到宛田瑶族乡的邓大哥家。 这是一户典型的一层养殖家禽 、 二层用于居住的苗家山寨 ，

山寨主人邓大哥见有客人入寨， 一边用山泉水煮茶， 一边招呼客人用餐 。 “想吃点什么， 我们有自酿芭蕉根酒 、 红薯酒、 葡萄酒， 有猪油炒野菜， 还有鼠肉、

烟熏肉。” 邓大哥说。 记者看到， 邓大哥的农家乐非常简陋， 他们在房子的地上

点燃一堆柴火， 柴火上架一口锅 ， 这口锅既蒸米饭， 又要炒菜， 还要做汤 。 整个屋子里混合着点燃的柴火、 猪油和炒菜的油烟味。 在该农家乐的后院 ， 用一条塑料管道从山上引到山下的泉水即要喂养鸡鸭， 还用于邓大哥一家

13

口人日常饮用和生活所需， 由于邓大哥家烹饪食品的环境过于简陋， 记者硬着头皮品尝几道苗家菜后， 便赶到另一家。

“我们家没有菜谱 ， 一般就是客人来了我报菜名客人随便点。 这些菜主要是自家种的， 还有从山上采的野菜。” 在龙胜县龙脊梯田附近一户名为 “龙脊人家 ” 的农家乐餐厅店主王端香如是说 ，

家里最多能接待四五桌客人， 像芭蕉菜、

爆炒鼠肉 、 山笋等都是城里人爱吃的菜。

记者在王端香家的厨房里看到 ， 大部分锅碗瓢盆洗净放置在灶台上 ， 但是还有个别没有清洗的碗盆和刚刚去集市上采购的肉、 菜等放在地上。 厨房内既没有防蝇防虫设施， 也没有餐具消毒柜，

更没有去有关部门办理的相关营业性执照。 “来的都是朋友， 我就把大家当朋友对待， 我们请大家喝山上的泉水 ， 吃山上的野菜、 野笋、 野柚子， 你们放心吃， 我只做良心菜。” 王端香说。

“虽然在山里吃饭不用担心地沟油问题 ， 但农户家的卫生条件也太差了 。

吃农家宴就是图个新鲜， 不干不净吃了没病， 所以去农家乐吃饭后一定要吃几瓣大蒜来杀杀菌。” 来这里就餐的贵州游客王女士说。

1

“野味十足” 暗存隐患

3

从厨师上找突破口

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食事论道

依法规制网上订餐服务□

廖海金新修订的《食品安全法》

对当前流行的网络订餐交易做出明确规定： 第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记， 明确其食品安全管理责任； 依法应当取得许可证的， 还应当审查其许可证。 然而， 法律实施近

5

个月， 各地仍频现无证、

无店的“黑窝点” 借网络平台经营外卖送餐。

随着移动互联网的普及发展， 越来越多的服务业实现“互联网

+

” 的融合。 目前餐饮类触网的势头迅猛，

其中尤以快餐外卖为主。 第三方机构的研究数据显示，

2015

年中国互联网餐饮外卖市场订单规模呈现高速增长，

上半年成交额超过120

亿元，

其中位列前四的订餐平台合计市场占有率超过九成。 以热门订餐平台“饿了么” 为例， 目前已覆盖

300

多个城市， 用户超

4000

万， 加盟餐厅近

50

万家。

诚然， 网络订餐平台通过“互联网

＋

” 的形式满足了消费者的餐饮需求， 也符合“大众创业、 万众创新”

的趋势， 然而， 覆盖餐厅、

地区快速增长的背后， 多是“只推不管”， 只管一味增添平台餐厅数量而没有做到认真审查准入资格， 严格自身的准入标准， 落实实名登记和场所检查工作。 尽管按照新修订的《食品安全法》 第六十二条规定， 网络食品交易第三方平台提供者除了应当对网上餐厅经营者进行实名登记， 明确其食品安全管理责任外， 还应当审查其餐饮服务许可证。 可是， 时至今日， 行业乱象并未消除。

部分网络平台基于“抢地盘”

的考虑， 置法律规定于不顾，

未能依法严格审查商家资质，

甚至在明知商家未取得许可

证的情况下， 依然违规与其签约， 开通网络订餐服务。

无证餐厅公然在网上叫卖，

即是把网络平台当成了无拘无束的“自由市场”， 网络平台提供者也把自己当成了“自由市场” 规则的制定者，

要不要谁加入， 要不要管理，

完全由自己自由决定。 网上餐厅的这种现状， 表明其食品安全隐患相当突出， 食品安全保障沦为“空谈”。

究其原因， 一方面， 是消费监督没起到主体作用，

从而导致“黑窝点” 在网络上肆虐和横行。 另一方面，

则是行政监督的作为不够，

未能起到必要的惩戒与促进效力。 作为监督的最后一道环节， 手握执法权的行政机构完全可以依照法规的规定，

对第三方责任平台未依法履行审查的行为， 处以行政罚款、 责令停业等， 最高可吊销平台许可证。 除了行政处罚外， 平台还需与网上餐厅在民事责任方面签订承担连带责任， 赔偿消费者所受到的损害。 唯有让其为违法行为付出代价， 才能让其因为忌于风险而履行第一责任人的责任。 同时， 食品安全监管部门不能因平台在网上，

就对其存在的问题视而不见，

相反， 在鼓励行业发展的同时， 更需要加大监管力度，

督促网络平台规范管理商家， 明确安全责任， 以维护消费者的利益为重， 莫让无证、 无店的“黑窝点” 毁了行业。 前不久， 深圳市查处了多家在网络平台售卖食品的非法营业商家， 并对“饿了么” “美团外卖” “大众点评” “口碑外卖” 进行立案调查， 若此行动能一以贯之并成为常态， 那么网上订餐“黑窝点” 才会失去生存的空间。

农村地大物广， 农家乐餐厅多在较偏远的地方， 很容易成为监管空档 ， 为了确保农家乐食品安全， 一些地区的监管部门相继出台了政策。

广东省增城市新评定的农家乐服务质量等级分为三星、 四星、 五星级三个等级标准 ， 对一星 、 二星级 “农家乐 ”

不予评星。 这也是对 “农家乐” 的督促和考核。

2015

年8

月， 广东省增城市下发了 《增城市人民政府办公室关于加强

农家乐规范管理工作的通知》， 要求农家乐客房、 餐房须达标， 包括客房、 餐房、

餐台、 餐具、 座椅要整洁、 卫生、 消毒、

无破损、 无安全隐患和有特色等相关达标要求； 服务员要持证上岗。 与此同时，

增城市旅游部门编制了 《增城市农家乐发展总体规划》， 并修订了 《增城市农家乐服务质量等级评定标准》。

四川省自贡市食品药品监管局要求各乡 （镇） 食品药品安全委员会办公室

虽然近年来 ， 食品安全监管部门对农家宴的监管逐步步入科学化 、 规范化阶段 ， 但是目前我国农家乐依然存在食品安全隐患 ， 从食品安全监管部门到各村村委会负责人以及办农家乐的店主 、 厨师 ， 各个层级都承担着一定的风险 。

记者了解到， 当前农村自办农家乐存在主要的突出问题是从业者食品安全意识淡薄， 食品加工条件和储存设备简陋 。 开办一个农家乐一般是一套餐具 、

一块抹布、 一把菜刀、 一张桌子。

那么承办农家乐的民间厨师有何特点？ 记者发现， 相当一部分的民间厨师并没有好的卫生习惯， 有的甚至是按照个人习惯随意操作： 冷热菜不分 、 生熟食不分、 荤素菜不分， 食品制作完全凭借个人经验。

2010

年， 江苏省太仓市食安办曾组织对全市民间厨师情况进行了摸底调查。 数据显示， 当年太仓市共有民间厨师

1118

名。 在学历分布上， 小学文化的有

387

人， 初中文化的有378

人，

二者占到全部民间厨师的68.43%

。 在年龄分布上，

50

岁以上的有783

名，

60

岁以上的有

297

名，

70

岁以上甚至80

岁以上的民间厨师也并不少见。

“农家乐的特点决定了我们必须从食品制作者抓起， 把牢食品制作关来确保食品安全可靠。” 江苏省太仓市卫监所

工作人员曾凡志表示， 农家乐一般邀请的是本村或邻村的民间厨师来制作 ， 这些人操作是否规范是影响整个宴席食品安全与否的重要因素。

如何提高农家乐厨师的食品安全意识， 提升其技能与从业水平， 如何才能将农家乐食品安全监管与农民创收 、 增加收入密切结合起来， 已是一道新课题。

曾凡志认为， 首先， 农家乐所在地政府应建立健全并落实餐饮服务食品安全责任体系 ， 真正做到 “地方政府负总责 、

监管部门各负其责、 企业负首责”， 并将其列入考核范畴， 实行严格责任追究制度。 其次， 积极引导农家乐所在地成立类似 “农家乐业主互助会” 等自治组织，

选择责任心强、 业务熟练的同志 ， 担任食品安全监管自治工作人员， 主要负责日常监督检查、 安全信息公布 、 沟通联络业主等工作， 及时向食品安全监管部门反馈情况， 这样既可以提升基层农家乐厨师食品安全意识和从业水平 ， 也可以将基层情况反映给食品安全监管部门，

进而构建下上联动的工作机制 。 第三 ，

加大对从业人的食品安全法律法规培训，

对农家乐餐饮质量负责人就食品原用料的索证索票、 餐饮用具的清洗消毒保洁、

食品添加剂使用等方面进行培训 ， 增强农家乐负责人食品安全意识， 提高其食品安全知识水平。

蛇肉 、 鸵鸟肉 、 斗鸡肉……春节期间， 记者在海南省三亚市崖州古城 、 广西区桂林市龙胜县看到， 不少消费者以聚会尝鲜为名， 会去吃一顿野味十足的

地道农家饭。 记者走访发现， 农家乐餐馆食品卫生状态不容乐观， 而这些未经检验检疫的野味也存在诸多食品安全风险， 亟待食品安全监管部门关注。

安监动态

本报讯近日， 记者从质检总局了解到， 经过组织排查，

我国未进口荷兰玛氏公司混入塑料片的巧克力； 对有问题的新西兰麦卢卡蜂蜜已进行了查封处理。

据悉， 玛氏欧洲公司因发现其荷兰公司生产的个别批次巧克力产品中混入塑料片， 已决定召回以下巧克力产品： 生产日期标注为

2015

年12

月5

日至2016

年1

月18

日， 生产地标注为Ne ther鄄

lands

的MILKY WAY

、

CELE鄄

BRATIONS

、

SNICKERS

和MARS

。

获悉此消息后， 国家质检总局立即组织排查以上产品对中国出口情况， 结果表明我国无这些产品的进口记录。 玛氏公司亦确认未对我国出口过这些产品。

同时，

2

月26

日， 新西兰初级产业部和新西兰常青树有

限公司(Evergreen Life Limit鄄

ed)

发布信息 ， 对其生产的一些麦卢卡蜂蜜实施召回， 指出这些蜂蜜涉嫌人为添加二羟基丙酮

( DHA)

和甲基乙二醛(MGO)

。

质检总局经过核查， 查实涉嫌产品共有

3

批出口到我国 。 有

1

批出口到湖南 ， 共1548

千克3168

瓶 ， 其中1799

瓶由进口商赠送或促销， 余下的

1369

瓶已被封存 。 赠送或促销的由进口商实施召回。 另外

2

批被封存在进口商仓库 。

目前， 国家质检总局已暂停新西兰常青树有限公司

( Ever鄄

green Life Limited)

的对华蜂蜜出口贸易。

为保障健康安全， 国家质检总局提醒消费者慎食通过其他渠道购买的上述两种产品。

（白京丽）

国家质检总局暂停常青树公司蜂蜜进口 让农家乐真正“乐”

起来———记者走访农家乐见闻

□

文/

图本报记者付子昂

图为宛田瑶族乡的邓大嫂一边生火， 一边准备各类苗家食材。

“我购进的脑白金一盒没卖、

一分钱没赚 ， 就被你们查到了 ，

还要罚款3000

元， 我家商店两个月都挣不到这么多钱 ， 这下亏大了。”

2

月22

日， 安徽省枞阳县义津食药监管所管辖范围内的浮山镇王某因销售假脑白金被县食药监管局处罚后痛心疾首。

春节前， 枞阳县打非办组织义津派出所、 义津食药监管所等单位联合开展打击非法销售烟花爆竹行动。 执法人员走进王某的食杂店， 便开始仔细检查店面里存放的烟花爆竹。 “我店里的烟花爆竹都是从正规渠道购进的，

这是进货单， 你们可以逐一核对。” 王某信心满满地说。

经核对票据， 执法人员发现其店面里摆放的烟花爆竹明显少于票据上的数量。 见执法人员发现数量不对 ，

王某便带执法人员去他家地下室的仓库继续核对。 一进仓库， 只见里面摆满了酒、 饮料、 日用百货等商品， 最里面的一角摆放着一堆烟花爆竹， 数量大体与票据上相当， 未发现非法销售烟花爆竹行为。

“那一堆商品上有个礼品盒大箱子， 什么礼品盒有这么大？” 检查完烟花爆竹从仓库往外走时， 义津食药监管所吴所长发现这一情况后轻声跟副所长小汪交流道 。

随即， 吴所长踮起脚伸手去摸礼品盒里有什么。 拿出一看， 发现是 “脑白金”。

见执法人员突然把 “脑白金 ” 拎出来 ， 王某一顿 ，

脸上有些许慌张， 不高兴地大声说： “你们到底检查什么？ 不是说检查烟花爆竹， 怎么在我家乱翻商品？”

在吴所长的一再要求下， 王某不得不爬到那堆商品上把礼品盒拿了下来。 打开箱子， 只见里面全是 “脑白金”。 吴所长用手机上的电筒一照， 发现自己拎出来的那

盒 “脑白金” 上的防伪标记与厂家的真标明显不一样。 再看礼品盒中其它

8

盒， 防伪标记也不一样。

小汪让王某提供进货发票， 他表情非常不自然地说是外地流动送货车送来的， 当时忙碌， 没来得及索要发票， 下次补上。

“王老板， 这些 ‘脑白金’ 防伪标记明显与正宗产品不一样， 我们基本可以断定是假冒的， 现要扣押带走请厂家进一步鉴定。” 吴所长指着防伪标记告诉王某脑白金真假防伪标记的差别。 见状， 王某一时无言以对。 良久， 才自言自语地说： “我说这样的 ‘脑白金’ 不能卖吧， 这下麻烦了， 麻烦了。”

进一步调查得知 ， 王某是以每盒60

元购进了9

盒“脑白金”， 比正常批发价每盒便宜

56

元左右 ， 本打算以每盒

125~130

元销售出去， 没想到还没销售就被执法人员逮个正着。 随后， 脑白金厂家鉴定执法部门扣押的9

盒 “脑白金” 全部为假冒伪劣商品 。 依据法规 ， 进行处罚。

意外之获□

章洋吴龙胜

本报讯近日， 宁夏区石嘴山市食药监管局在

3.15

活动前期开展了评选一批“群众最喜爱的餐厅” 活动。

该活动通过石嘴山市局微信公众平台组织社会各界进行评选， 同时组织新闻媒体对评选出的 “群众最喜爱的餐厅” 进行宣传报道。 通过评选 “群众最喜爱的餐厅”

活动引领带动餐饮行业文明健康发展。

参与评选的餐厅必须证、 照齐全并在就餐场所醒目位置悬挂或者摆放。 严格执行餐饮食品加工操作规范， 强化从业人员食品安全意识。 同时餐厅必须是明厨亮灶改造工作到位， 能起到让消费者共同监督的作用。 参与评选的餐厅还要文明餐桌工作示范性好 ， 能积极普及文明餐桌知识 、

推广文明餐桌礼仪 、 倡导节约用餐行为 、

主动推进石嘴山餐饮文化， 营造 “文明消费、 节用惜福” 的良好社会风气。

（赵军楼）

石嘴山市开展“群众最喜爱的餐厅”评选活动

本报讯随着中小学校春季开学， 山东省德州市陵城区食药监管局组织精干力量对辖区内的学校食堂， 包括托幼机构和小饭桌等学生聚餐场所开展了全面监督检查。

据了解， 本次检查内容主要为： 针对春季流行性病变多发的特点， 重点检查学校食堂餐饮具消毒、 食品留样和索证索票制度的落实情况， 对部分学校食堂、 托幼机构和小餐桌存在的操作不规范现象， 及时下达 《责令整改通知书》， 要求限期整改； 加强对学生小饭桌主体资格的监管， 对小饭桌实行动态公示制度， 将城区已办理登记的

23

家小饭桌全部在区食药监局网站进行动态公示 ，

让学生家长择优选择， 并参与监督； 落实对中小学校食堂季度检查制度， 做到每季度对学校食堂普查一次 ， 同时做好《餐饮服务食品安全监督检查记录》 并进行存档； 规范学校周边食品经营秩序， 要求学校周边餐饮店严格按照 “亮证经营”、 “安全承诺”、 “单据留存”、 “原料公示”、 “清洁厨房” 五个标准进行规范。

本次检查活动将持续10

天时间。 截至目前， 已对陵城区卓越小学、 如家小餐桌等

12

家学校食堂、 托幼机构及小饭桌以及

5

家学校周边餐饮店进行检查， 下达 《责令整改通知书》

2

份。

（石宝梅）

德州陵城区开展春季学校食堂安全检查执法一线

设立层层监管网络， 并层层签订责任书，

确保 “坝坝宴” 的申报与监管工作顺利开展。 该局还通过各村 （社区） 召开院坝会、 驻村组长召开 “商议会”、 政府召开 “会诊会”， 收集群众对 “坝坝宴” 食品安全工作的意见和建议 ， 组织对乡

（镇） 政府 “坝坝宴” 食品安全管理人员和厨师进行培训， 预防食品安全中毒事件发生。

2016

年元旦春节期间， 该市开展 “坝坝宴” 食品安全从业人员培训

68

次， 培训5001

人次， 确保节日期间农家乐餐厅未发生一起食品安全事故。