azucar organica

Upload: juan-carlos-diaz-cordova

Post on 15-Jul-2015

1.810 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

AZCAR ORGNICAPOTENCIAL DE NEGOCIOS

Abril, 2010 Esta publicacin ha sido preparada para la Agencia del Gobierno de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), por Alexandra Friedmann y Reinaldo Penner del programa Paraguay Vende.

PARAGUAY VENDE / CESAR OLMEDO

Este informe especial fue redactado por Alexandra Friedmann y Betsabe Weil, revisado por Reinaldo Penner, editado por Melisa Martnez y diseado por Burcreativo, bajo la coordinacin de la Unidad de Comunicaciones del programa Paraguay Vende. Esta publicacin ha sido desarrollada para la Agencia del Gobierno de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), bajo los trminos del contrato N EEM-I-00-07-00008-00, TO 346. La informacin, las conclusiones, las interpretaciones y las opiniones expresadas en este informe especial son responsabilidad de los autores y no reflejan necesariamente los puntos de vista de USAID ni del Gobierno de los Estados Unidos.

FOTO DE TAPA: Proceso de secado artesanal de azcar integral orgnica para exportacin a Suiza en Ingenio Costa Dulce de Pronat S.A.

STOCk.xChNG (WWW.SxC.hU)

AZCAR ORGNICAPOTENCIAL DE NEGOCIOS

SUMARIOIntroduccin ...................................................................................................................................................................5 Azcar Orgnica ........................................................................................................................................................7 Tipos de Azcar Orgnica .......................................................................................................................8 Propiedades Nutricionales ......................................................................................................................9 Tecnologa de Produccin............................................................................................................................11 Proceso de Siembra de la Caa de Azcar Orgnica ..........................................................11 Preparacin de suelo ........................................................................................................11 Siembra.....................................................................................................................................11 Fertilizacin ............................................................................................................................12 Control de Malezas ...........................................................................................................12 Control Biolgico de Plagas..........................................................................................12 Cosecha....................................................................................................................................13 Renovacin y Rotacin de Cultivo ...........................................................................13 Variedades en las Semillas ....................................................................................................................13 Proceso de Produccin de Azcar Orgnica ............................................................................15 Recepcin de la Caa de Azcar...............................................................................15 Preparacin y Molienda ..................................................................................................15 Tratamiento de Caldo ......................................................................................................16 Evaporacin del Jugo ........................................................................................................16 Cristalizacin de Melado ................................................................................................17 Secado, Peso y Envasado ................................................................................................17 Sub Productos de la Industrializacin......................................................................17 Certificacin Orgnica .....................................................................................................................................19 Los Mercados Regulados por Normas Estatales ........................................................................9 La Unin Europea ..............................................................................................................19 El Mercado Orgnico de EE.UU ................................................................................20 El Mercado Orgnico Japons.....................................................................................20 Sistema de Certificacin en Paraguay.....................................................................20 Sellos Orgnicos Privados ....................................................................................................................21 Sellos de Normas Privadas Importantes......................................................................................21 Otros sellos privados...............................................................................................................................22 Empresas Certificadoras........................................................................................................................22 Requisitos Exigidos.............................................................................................................22 Proceso de Certificacin Orgnica ..........................................................................22 Costo de la Certificacin Orgnica .........................................................................23 Certificaciones Especiales. ....................................................................................................................23 Certificado kosher.............................................................................................................23 Certificado Fairtrade ........................................................................................................24 Certificado de Calidad ISO 9001 del 2000 ........................................................24 Certificado de Inocuidad ISO 22000 del 2005.................................................25 Certificado de Seguridad Alimentaria: AIB Internacional .............................25 Marco Legal e Institucional .......................................................................................................................27 Legislacin Vigente.....................................................................................................................................27 Estrategia Nacional para el Fomento de la Produccin Orgnica ................................28 Instituciones Relacionadas a la Produccin Orgnica en General.................................28 Institucin Encargada del Fomento ..........................................................................28 Campo Experimental de Caa de Azcar (CECA)........................................29 Instituciones Responsables del Control .................................................................29 Mesa Multisectorial ............................................................................................................30 Sistema Participativo de Garanta - SPG ...............................................................31 Otras Iniciativas Gubernamentales ...........................................................................31 La Produccin de Caa y Azcar Orgnica .............................................................................32 Produccin de Caa de Azcar.........................................................................................................34 Principales zonas de Produccin ..............................................................................34 Volumen de Produccin de Caa de Azcar .....................................................35 rea Sembrada y Rendimientos ................................................................................36 Produccin de Azcar Orgnica .......................................................................................................38 Rendimiento Industrial .....................................................................................................40 Capacidad Instalada ...........................................................................................................41 Las Regulaciones de Mercado y las Exportaciones ........................................................43 Oportunidades y Barreras en el Comercio ...............................................................................44 Importacin de Azcar de los EE.UU .....................................................................44 Contigentes Arancelarios (CA) de EE.UU...........................................................44 La Importacin de Azcar Orgnica a los EE.UU............................................45 Certificado de Azcar de Especialidad...................................................................46 Contingentes Arancelarios del USDA ....................................................................47 Cuota de Importacin de Azcar Concedida a Paraguay...........................48 Expectativas del Mercado de EE.UU........................................................................50 Proteccin va Aranceles en UE .................................................................................50 Cdigo Arancelario para Azcar Orgnica ..........................................................51 Las Exportaciones Paraguayas............................................................................................................51 Costos, Precios y Rentabilidad ..............................................................................................................55 Los Costos.....................................................................................................................................................55 Los Precios de la Caa Orgnica .....................................................................................................56 Rentabilidad de la Caa Orgnica....................................................................................................57 Precios de Exportacin de Azcar Orgnica ............................................................................59 Experiencias Exitosas de los Empresarios................................................................................61 Oficina Tcnica Industrial S.A. (Otisa) ............................................................................................61 Azucarera Iturbe S.A. (AISA) ..............................................................................................................63 Azucarera Paraguaya S.A. (AzPA)....................................................................................................66 Ingenio Azucarero La Felsina SA.......................................................................................................69 Ingenio Santa Mara - Insama Paraguay SA .................................................................................73 Azucarera Pronat S.A ..............................................................................................................................76 Factores Claves del Negocio ....................................................................................................................78 Produccin Primaria.................................................................................................................................78 Produccin Industrial ...............................................................................................................................78 Comercializacin ........................................................................................................................................79 Clima de Negocio ..................................................................................................................................................80 Desafos ...........................................................................................................................................................80 Anlisis FODA ...........................................................................................................................................................82 Produccin primaria y medioambiente.........................................................................................82 Mercado interno y externo .................................................................................................................82 Produccin, tecnologa y desarrollo organizacional ...............................................................83 Informacin, conocimiento, financiamiento y sector pblico ............................................83 Conclusin .....................................................................................................................................................................85 Anexo...............................................................................................................................................................86 Instituciones Pblicas y Privadas Vinculadas al Azcar Orgnica.....................................86 Cuotas por Pases Establecidas por la USDA para el Ao 2010 ...................................87 Bibliografa....................................................................................................................................................................88

4 AzCAR ORGNICA

INTRODUCCIN

E

n este informe se explora otro negocio paraguayo que tiene un alto impacto en la reduccin de la pobreza. En busca de promover estos negocios de una forma realista, crtica e integral y el mtodo es de prefactibilidad, de entorno o clima de negocios. Se analiza el rol de los empresarios, del mercado, del Estado y de los pequeos proveedores o microempresarios. La produccin y el consumo de productos orgnicos, elaborados casi artesanalmente, ganaron un espacio cada vez ms importante a nivel mundial. Cada vez son ms las personas que optan por el consumo de productos orgnicos, como una forma de cuidar su salud y de preservar el medio ambiente. La produccin de azcar orgnica, en cuyo proceso productivo no se utilizan agroqumicos, elaborada a partir de materia prima proveniente de cultivos de caicultores minifundistas, se convirti en una opcin vlida para varios ingenios azucareros paraguayos y tambin para los productores de la materia prima. La produccin de azcar orgnica gener factores externos positivos para las comunidades, las ciudades y los pueblos situados en la zona de influencia de las plantas fabriles. El empleo intensivo de mano de obra, el fomento a la asociacin de productores, y el cambio cultural que representa la adopcin de la agricultura orgnica implican un beneficio de mucho valor para el pas. Nuestro pas se ha posicionado en la primera fila en el mercado internacional del azcar orgnica, abriendo nichos de mercado de un producto de alta calidad que permiten maximizar el valor econmico de la produccin. Esto es muy representativo, ya que el mercado internacional del azcar es un mercado muy especial, con muchas distorsiones que protegen la produccin local de los grandes productores que, a su vez, son grandes consumidores.

Paraguay est considerado como el primer productor de azcar orgnica a nivel mundial y hasta hoy se constituye en el principal. Actualmente, el cultivo de caa de azcar orgnica representa el principal rubro producido bajo sistema orgnico en nuestro pas, tanto en volumen como en superficie. En este contexto, se reconoce al Paraguay como el pas que mejor produce y exporta azcar orgnica en el mundo. La produccin local de azcar orgnica conquist espacios importantes en los ltimos 10 aos y es apreciada en los mercados ms exigentes por su excelente calidad y por la seriedad con que es encarado el negocio por parte de sus productores. Esto, a pesar de los costos adicionales que se tienen con relacin a otros productores (relacionados principalmente al transporte) y de las exigencias internacionales que rigen los procesos de produccin orgnicos. En el presente documento se exploran las diversas aristas de la elaboracin del azcar orgnica, desde la obtencin de la materia prima; el proceso de elaboracin del producto, en base a los requerimientos especficos de los compradores y a las exigencias de la produccin orgnica; el marco legal y regulatorio de la produccin orgnica vigentes en el Paraguay; la comercializacin del producto en los diversos mercados; las particularidades que rigen el comercio internacional del azcar, tanto convencional como orgnica; y, finalmente, las experiencias particulares de los principales productores locales de azcar orgnica.

Econ. Reinaldo Penner Director Ejecutivo USAID / Paraguay Vende

AzCAR ORGNICA 5

PARAGUAY VENDE / CESAR OLMEDO

El azcar orgnica es producida utilizando como materia prima la caa de azcar, que es cultivada de acuerdo a las normas de produccin orgnica dentro de un manejo productivo donde la utilizacin de abonos verdes, labores manuales de ORGNICA prcticas conservacionistas, uso limpieza, 6 AzCAR de abonos orgnicos, y el cuidado del medio ambiente, son los pilares del sistema.

AZCAR ORGNICA

a agricultura orgnica es un sistema integrado de produccin basado en normas especficas y precisas orientadas a minimizar el uso de recursos no renovables, mejorar la salud del ecosistema buscando que sea sostenible desde el punto de vista econmico, social y ecolgico. Mediante la misma, se busca conservar la fertilidad de la tierra y respetar el medio ambiente de manera sostenible y equilibrada, producir alimentos saludables libres de residuos qumicos, mantener la diversidad gentica del sistema y evitar la contaminacin. Por ello, la agricultora orgnica no permite la utilizacin de productos qumicos como fertilizantes y plaguicidas. Los productores orgnicos optan por este sistema por varias razones. Algunos por la conviccin de que es mejor para la salud y el medio ambiente, otros por los mejores precios pagados y el importante crecimiento del mercado que proporciona oportunidades comerciales. Los beneficios de esta prctica incluyen la oportunidad de combinar los conocimientos tradicionales con la ciencia y las nuevas tecnologas de produccin, permitiendo as producir alimentos con un alto componente nutritivo y de buen sabor, mejorando el medio ambiente y preservando la fertilidad de los suelos y su diversidad gentica.

L

La agricultura orgnica puede convertirse en una oportunidad interesante para muchos productores y en una herramienta para mejorar la calidad de vida y el nivel de ingresos. El azcar orgnica es producida utilizando como materia prima la caa de azcar, que es cultivada de acuerdo a las normas de produccin orgnica dentro de un manejo productivo donde la utilizacin de abonos verdes, labores manuales de limpieza, prcticas conservacionistas, uso de abonos orgnicos y el cuidado del medio ambiente, son los pilares del sistema. El uso de productos qumicos est prohibido tanto en el cultivo de la caa como durante el proceso de transformacin industrial del azcar. El azcar orgnica se produce con el fin de nutrir al organismo humano protegiendo la salud de los consumidores, el equilibrio ecolgico, ya que el lugar donde se produce est libre de sustancias txicas o qumicos potencialmente dainos a la salud. Es importante destacar que el azcar orgnica no es un tipo de azcar en s, sino que hace referencia a los cuidados y prcticas que deben cumplirse conforme a normas de produccin orgnica durante el cultivo de la caa de azcar y en todo el proceso industrial.

AzCAR ORGNICA 7

PARAGUAY VENDE / CESAR OLMEDO

Actualmente se est incrementando la cantidad de azcar orgnica que es utilizada como insumo en la elaboracin de productos de lneas ecolgicas o llamadas naturalistas. En la foto, proceso artesanal de secado de azcar integral orgnica para exportacin a suiza.

La caa de azcar orgnica es industrializada en los ingenios donde se obtiene el azcar orgnica que se utiliza para el consumo humano ya sea en forma directa o como insumo de los productos alimenticios. Actualmente se est incrementando la cantidad de azcar orgnica que es utilizada como insumo en la elaboracin de productos de lneas ecolgicas o llamadas naturalistas. Son varias las marcas comerciales que van abriendo e incorporando nuevos productos a este mercado. En la industria alimenticia, entre los productos que ms utilizan hoy da el azcar orgnica se encuentran los yogures, cereales, jugos y otras bebidas, chocolates, comidas para bebs. El auge de los alimentos orgnicos se da a partir de los movimientos ecologistas que sealan que los mtodos utilizados en la agricultura industrial no son sustentables a

nivel ambiental. Los consumidores de los pases desarrollados son los que ms valoran y generan mayores demandas de alimentos orgnicos. Es un mercado que est creciendo a un ritmo interesante, tras la mayor concienciacin de los consumidores y productores de las ventajas que trae aparejadas tanto a nivel ambiental como a nivel nutricional el consumo de productos orgnicos.

TIPOs DE AzCAR ORgNICA Existen diferentes tipos de azcares que pueden ser producidos de manera orgnica, siempre y cuando sean elaborados respetando las normas orgnicas. Algunos ejemplos de tipos de azcares ms demandados en el mercado orgnico son: azcar cruda (con polarizacin de 75-89% de sacarosa),

8 AzCAR ORGNICA

PARAGUAY VENDE / CESAR OLMEDO

azcar refinada (con polarizacin 99,5-hasta 99,9% de sacarosa) o azcares de especialidad como la golden light (de polarizacin 99,5% de sacarosa, insumo en industrias alimenticias), azcar demerada (con polarizacin de 99 a 99,6%), entre otras.

PROPIEDADEs NuTRICIONALEs El azcar es el alimento principal del cerebro humano y se encuentra en casi todos los alimentos, en mayor o menor medida. Su aporte de energa ayuda al buen funcionamiento de los msculos, la retina y el sistema nervioso. Adems, eleva el nimo y la vitalidad, tiene carcter antidepresivo, favorece la rehidratacin y posee un efecto de saciedad muy importante para el mantenimiento de una dieta con bajo contenido en grasas. De acuerdo a numerosos estudios, el azcar elaborado de manera orgnica tiene a la vez niveles ms altos de nutrientes beneficiosos que su equivalente convencional. Esto se explica en gran medida, por un lado, por esfuerzos de los agricultores orgnicos por mejorar la nutricin vegetal en el suelo, lo cual a su vez tiene como resultado mejores condiciones generales de salud de los cultivos. Por el otro lado, el hecho de realizar un menor nivel de refinado y blanqueo y de no recurrir al uso de qumicos como azufre o cido fosfrico en el proceso de industrializacin del producto, hacen que se conserven mejor los nutrientes naturales del azcar.

La agricultura orgnica puede convertirse en una oportunidad interesante para muchos productores y en una herramienta para mejorar la calidad de vida y el nivel de ingresos.AzCAR Agricultor cosechando caa de ORGNICA 9 azcar orgnica en Insama.

PARAGUAY VENDE / CESAR OLMEDO

Caa de azcar orgnica cargada al trapiche por funcionarios del Ingenio Costa Dulce de Pronat en Maciel, Caazap.10 AzCAR ORGNICA

TECNOLOgA DE PRODuCCIN

TECNOLOGA DE PRODUCCINl cultivo de la caa de azcar orgnica dura 5 aos, empezando a producir desde el primer ao. La caa de azcar es una planta tropical de lugares calientes y soleados, dando sus mejores rendimientos con temperaturas medias de 25 a 26,5 C. El rgimen de lluvias ideal para la caa de azcar es aquel que supera los 1.200 milmetros anuales, con un perodo seco de 4 a 5 meses. Las heladas afectan las hojas y tallos tiernos. Para poder obtener azcar orgnica es importante manejar todo el ciclo del cultivo con productos biolgicos para el control de plagas y de algunas enfermedades que afectan el cultivo. Adems, se debe trabajar con abonos orgnicos para nutrir a la planta y al suelo. Para que la parcela pueda ser registrada como orgnica, la misma debe tener un historial libre de agroqumicos durante por lo menos 36 meses.

E

como herramienta de limpieza. Existen dos opciones para la preparacin del suelo, la primera el sistema convencional de labranza de suelo y la segunda la labranza mnima sobre kokuere o sobre abono verde.

sIEMBRA

Para lograr mayor eficiencia en la zafra es recomendable que se utilice una combinacin de variedades con ciclos de maduracin variados (tempranera, mediana y tarda). La combinacin a su vez vara en funcin al rea de caa de azcar que se va a cultivar. Las semillas se distribuyen manualmente en los surcos abiertos. En los campos bajos, la siembra es llevada a cabo en camellones, con el objetivo de prevenir cualquier exceso de agua en los surcos. Los surcos deben tener una profundidad de 40 cm. y una densidad de 1,40 cm. Se realizan cortes, dejando entre 3 y 4 yemas por cada trozo para lograr una germinacin uniforme, con machetes filosos, con el fin de no daar las yemas. La tapada de las semillas se realiza en forma mecnica o manual, y debe hacerse inmediatamente despus de la colocacin de la semilla para que la yema no sea daada por el contacto con la luz solar. La plantacin se realiza en dos pocas del ao, en los meses de febrero y marzo las tempraneras, en los meses de julio y septiembre las plantaciones tardas.

PROCEsO DE sIEMBRA DE LA CAA DE AzCAR ORgNICAPREPARACIN DEL suELO

La buena preparacin de suelo es fundamental para lograr una buena productividad del cultivo. Puede utilizarse la misma metodologa recomendada para el sistema convencional pero sin la utilizacin de productos qumicos. Est prohibida la quema de rastrojos y residuos vegetales

AzCAR ORGNICA 11

GENTILEzA AzUCARERA ITURBE S.A.

El periodo de cosecha o zafra se extiende desde el mes de mayo hasta diciembre pero se concentra principalmente entre los meses de julio y septiembre. La llegada al ingenio o centro de acopio debe ser rpida, a ms tardar entre 1 a 2 das despus del corte. En la imagen, centro de acopio de Azucarera Iturbe s.A.

FERTILIzACIN

CONTROL DE MALEzAs

Se realiza de acuerdo a los anlisis de suelo respectivos, aplicndose como promedio en la caa plantada 25 kilos de nitrgeno, 150 kilos de fsforo y 100 kilos de potasio por hectrea y en la caa seca 80 kilos de nitrgeno, 30 kilos de fsforo y 120 kilos de potasio por hectrea. Tambin se utiliza cal agrcola (en dosis no mayores a 1.000 Kg. por hectrea aplicados en el fondo del surco, en caso de no disponer de anlisis de suelos). El uso de abonos verdes en asociacin con la caa de azcar es una prctica que obligatoriamente debe adoptar el productor orgnico, debido a las mltiples ventajas que ofrece esta tecnologa y por su facilidad de implementacin. El aporte de nutrientes y materia orgnica al suelo, son cuestiones fundamentales dentro del manejo orgnico. Las alternativas utilizadas son: estircol de gallina, estircol de vaca, torta de filtro, hiperfosfato natural y por supuesto diversas especies de abonos verdes en rotacin o asociacin.

Una vez implantados los abonos verdes asociados a la caa de azcar orgnica, el control de malezas en este sistema se realiza normalmente utilizando carpidas manuales (se hacen solamente 2 a 3 operaciones de limpieza al ao).

CONTROL BIOLgICO DE PLAgAs

Este procedimiento se ha puesto en prctica a partir del ao 2003, especficamente como medio de control de una plaga denominada Broca de la caa de azcar (Diatraea saccharalis), que es una oruga que provoca perforaciones en el tallo de la caa dulce, en donde el orificio creado sirve de entrada para algunos hongos que ocasionan grandes mermas en el contenido de la sacarosa del cultivo. El control biolgico consiste en la liberacin de un enemigo natural criado en laboratorio que es una pequea avispa (Cotesia flavipes), donde sta parasita a la oruga, impidiendo as la prosecucin del ciclo de la plaga. El esquema de liberacin de las avispas depende del grado de afeccin del cultivo.

12 AzCAR ORGNICA

TECNOLOgA DE PRODuCCIN

Para la produccin de azcar orgnica, est prohibido el uso de qumicos para el control de plagas y enfermedades.

vARIEDADEs EN LAs sEMILLAs Segn el estudio realizado por GTZ y AZPA1, las variedades de caa de dulce con eficiencia comprobada para la Regin Oriental son las siguientes: De maduracin temprana: RB 83 5486 RB 85 5536 SP 81 3250 SP 80 1842 RB 85 5536 SP 80 185 RB 83 5486 RB 72 454

De maduracin mediana:

De maduracin tarda:

COsEChA

RENOvACIN y ROTACIN DE CuLTIvO

La cosecha se realiza normalmente en forma manual cortando la planta a ras del suelo con machete. Posteriormente se limpia la caa eliminando las hojas, se apilona y finalmente se carga para el transporte. La llegada al ingenio o centro de acopio debe ser rpida, a ms tardar entre 1 a 2 das despus del corte. El cogollo y los restos de hojas de la caa de azcar que quedan despus de la cosecha son distribuidos en las melgas del cultivo, cuidando en dejar libre las lneas de plantacin de manera a no entorpecer su rebrote. El manejo de los residuos de la cosecha presenta varias ventajas para el cultivo como la disminucin de malezas, el mantenimiento de la humedad del suelo por mayor tiempo y principalmente por permitir el reciclaje de grandes cantidades de nutrientes, entre otras cosas. Se prohbe la quema de los rastrojos del cultivo y la quema de la caa antes de cosecharse. El periodo de cosecha o zafra se extiende desde el mes de mayo hasta diciembre pero se concentra principalmente entre los meses de julio y septiembre.

Al final del quinto ao de cosecha es recomendable renovar la plantacin de la caa de azcar, debido a que decae la productividad de la misma. Una vez eliminada la plantacin vieja, se siembran en la parcela abonos verdes

GENTILEzA AzUCARERA ITURBE S.A.

Preparacin de suelo en Azucarera Iturbe.1. Extrado del documento: La Produccin de Caa de Dulce Orgnica en rotacin con otros cultivos orgnicos en pequeas fincas de la Regin Centro del Paraguay. Azpa y GTz, ao 2008.AzCAR ORGNICA 13

TECNOLOgA DE PRODuCCIN

Caa de azcar orgnica

Muestreo y anlisis de la caa

gRFICO 1: FLuJOgRAMA DE LA INDusTRIALIzACIN DE LA CAA DE AzCAR ORgNICA

Recepecin y pesaje de la caa

En el proceso convencional la caa de azcar es lavada previamente En el proceso convencional para la limpieza se utiliza bacterizada En el proceso convencional

Preparacin de la caa

Molienda y extaccin de jugo

Pesaje del jugo Jugo Filtracin Alcalizacin y calentamiento Cal (CaO) En el proceso convencional se

CAChAzA Agotada para fertilizacin

Cachaza jugo

Evaporacin del jugo Melado melado AZCAR Peso y Envase Secado Azcar B (jarabe) Magma Azcar C En el proceso convencional se utilizan productos qumicos

MASA A MIEL A MASA B MIEL B MASA C MELAzA (a producciones derivadas)

AzCAR ORgNICA

Fuente: Cmara Azucarera Paraguaya, CAP

14 AzCAR ORGNICA

TECNOLOgA DE PRODuCCIN

Para un mayor xito en la plantacin de la caa de azcar es importante que el material propagativo tenga buen vigor, pureza gentica y buen aspecto fitosanitario.

determinar los parmetros de calidad de la materia prima recibida. Posteriormente los camiones transportadores de caa pasan por la bscula de recepcin, donde se realiza el cmputo del peso, identificando a cada productor, la variedad de caa, el tipo de corte, etc. Todos estos datos son cuidadosamente registrados. En el proceso de produccin de azcar convencional, la materia prima se lava en las mesas de alimentacin con una cortina de agua a presin, para eliminar la suciedad que pueda traer del campo. Este lavado no es necesario cuando la materia prima es orgnica.

PREPARACIN y MOLIENDA

como mucura ceniza, crotalaria jncea, etc. para recuperar la fertilidad del suelo. Es recomendable esperar por lo menos 2 aos para volver a plantar caa de azcar en la misma parcela, pudiendo cultivarse algodn orgnico, soja orgnica o rubros de autoconsumo asociados o intercalados con abonos verdes. Para un mayor xito en la plantacin de la caa de azcar es importante que el material propagativo tenga buen vigor, pureza gentica y buen aspecto fitosanitario. Ms informacin sobre variedades de semillas de caa de azcar puede obtenerse del estudio mencionado o en el Campo Experimental de Caa de Azcar (CECA) del MAG2.

De la bscula, el camin de caa sigue hasta el rea de preparacin/recepcin, donde se descarga directamente en las mesas alimentadoras o en el depsito de caa (canchn) que se tiene para almacenar la materia prima que ser molida. Inicialmente, la materia prima pasa por una cuchilla picadora, un desfibrilador y un electroimn, que captura las partes metlicas que puedan pasar con la caa. La caa ya preparada (cortada, desfibrada y sin partes metlicas) es llevada por medio de una cinta transportadora a la primera unidad de molienda. En los molinos se produce el proceso de extraccin de la sacarosa que trae la caa, mediante la aplicacin del agua de imbibicin. El agua utilizada para la imbibicin es condensada de los vapores vegetales producidos del jugo de la caa. El jugo que sale de los molinos pasa por un colador rotativo para eliminar parte del bagacillo y slidos en suspensin que lleva consigo. Posteriormente pasa por otros coladores de malla ms fina para terminar de sacar el bagacillo fino que pudiera llevar. El bagazo resultante es enviado a las calderas, donde es utilizado como combustible. En el proceso de limpieza y desinfeccin de los molinos se utiliza solamente agua y vapor de origen vegetal, ya que no es necesaria la aplicacin del bactericida que se usa en la produccin de azcar convencional.

PROCEsO DE PRODuCCIN DE AzCAR ORgNICA3RECEPCIN DE LA CAA DE AzCAR

La caa de azcar orgnica es recibida en el ingenio, en donde se toma una muestra que es analizada con el fin de

2. Datos de contacto en el Anexo. 3. Fuente: Documento: Proceso de Elaboracin de Azcar Orgnica de la Cmara Paraguaya de Azcar, CAP.

AzCAR ORGNICA 15

PARAGUAY VENDE / CESAR OLMEDO

De la produccin de azcar orgnica se pueden obtener sub-productos que son comercializados o re-utilizados. El bagazo, bagacillos, vinaza, torta de filtro o cachaza y ceniza de caldera y otros son reincorporados a la tierra convirtindose en abono natural orgnico.

TRATAMIENTO DE CALDO

El jugo proveniente del rea de molinos pasa a un tanque donde se realiza el proceso de alcalizacin, por medio de la adicin de lechada de cal. Del tanque de alcalizacin el jugo ya alcalizado pasa a los calentadores de jugo, donde se eleva su temperatura antes de pasar a los clarificadores. Aqu se separan las impurezas que trae el jugo por medio de la decantacin. De los clarificadores el jugo pasa nuevamente por filtros de malla fina, para eliminar toda posibilidad de bagacillo e insolubles en este jugo. Posteriormente va a un tanque de jugo clarificado, de este tanque es enviado a otro proceso de calentamiento antes de pasar al rea de evaporacin. Las impurezas del jugo (cachaza) son enviadas a los filtros rotativos al vaco, para realizar la recuperacin del caldo que la acompaa. La cachaza se mezcla con bagacillo fino, el cual sirve de elemento filtrante. La torta de filtro resultante es enviada al campo y utilizada como fertilizante orgnico natural. En el proceso de produccin del azcar orgnica, no se utilizan ni azufre ni cido fosfrico para la clarificacin del

jugo proveniente de las reas de molinos. Se utilizan clarificadores de bandejas mltiples que no requieren ningn producto qumico, a diferencia del proceso de produccin del azcar convencional, que utiliza un clarificador de ciclo rpido que necesariamente utiliza un floculante. Tambin se utiliza un floculante como auxiliar de filtracin, que no es utilizado en el proceso orgnico de produccin.

EvAPORACIN DEL JugO

En esta etapa, el caldo es concentrado desde unos 16 Brix hasta 65 Brix. El jugo entra primeramente a los pre evaporadores, donde se realiza una primera evaporacin con vapor de escape. De los pre evaporadores se extrae vapor vegetal, el cual sirve para realizar casi todos los procesos de evaporacin, concentracin y calentamiento de la fbrica. El caldo sale de los pre evaporadores y entra a los evaporadores de mltiple efecto (cudruples), donde completa su evaporacin hasta llegar a la concentracin deseada, convirtindose as el jugo en meladura. Para la produccin del azcar convencional, se utiliza soda custica u otros qumicos previamente al lavado de los

16 AzCAR ORGNICA

TECNOLOgA DE PRODuCCIN

evaporadores, mientras que en el proceso de produccin de azcar orgnica, los evaporadores son lavados manualmente, con una bomba de alta presin, utilizando solamente agua.

la masa cocida C que, a su vez, produce el azcar C o final y que constituye el ncleo base para el cocimiento B. La miel producida por este ltimo cocimiento es la llamada miel final o melaza del ingenio, siendo destinada a la produccin de derivados como alcohol, levadura o alimento animal.

CRIsTALIzACIN DE MELADO

La meladura pasa a tanques ubicados en los tachos. Esta Los tres tipos de masa cocida pasan por separadores centrmeladura recibe un tratamiento de calentamiento y aireafugos, obtenindose como resultado azcar y miel. En este cin, para pasar posteriormente por un proceso de centrifugacin se emplea agua proceso de flotacin, con el objetivo de de retorno condensada vegetal pura, para sECADO, PEsO y eliminar todas las impurezas. De aqu evitar cualquier tipo de contaminacin. ENvAsADO pasa a los coladores y despus a los tanEl azcar que sale de las ques de meladura clarificada, donde ser En el proceso de produccin del azcentrfugas puede ser utilizada por los tachos de cocimiento car convencional se utilizan productos secada o no, de acuerdo a para la formacin de los cristales. qumicos para ayudar a la flotacin en el las exigencias del cliente. rea de cristalizacin y para disminuir la El proceso de coccin se basa en un esviscosidad de las masas cocidas de tercera, quema de tres masas cocidas sin recirculaque no son utilizados en el proceso de cin de mieles. La meladura ya clarificada produccin del azcar orgnica. se recoge en un tacho y se concentra hasta un brix de 81, suB-PRODuCTOs DE LA INDusTRIALIzACIN momento en el cual se realiza una siembra o cristalizacin mediante azcar orgnica pulverizada. De dicha siembra De la produccin de azcar orgnica se pueden obtener se obtienen dos masas cocidas A o de primera. Estas sub-productos que son comercializados o re-utilizados. El masas, al ser purgadas, producen el azcar A, que es el ms importante es la melaza orgnica, que es comercializaazcar comercial propiamente. da como suplemento en la alimentacin animal, tambin se utiliza en la produccin de levadura. Algunos ingenios La miel obtenida de la separacin de los cristales de esta la exportan. masa y conocida como miel A, es sometida a un nuevo proceso de coccin. Esta segunda coccin produce la masa El bagazo, bagacillos, vinaza, torta de filtro o cachaza, y cocida B que, al purgarse, produce el azcar B. Este ceniza de caldera y otros son reincorporados a la tierra azcar B es fundido y enviado junto a la meladura clariconvirtindose en abono natural orgnico. Estos eleficada para incorporarse a la coccin de la masa A. mentos junto con otros componentes como estircol de La miel B, obtenida a partir de este segundo cocimiento, gallina, pericarpio de coco, residuo de ssamo, etc. son utilizados para la elaboracin del compost4. es sometida a una tercera y ltima coccin para producir

4. Compost: Abono orgnico que ayuda a incrementar el rendimiento de los cultivos.

AzCAR ORGNICA 17

UNION EUROPEA

Mermeladas con sello de certificacin orgnica de la unin Europea. El objetivo de la certificacin orgnica es garantizar la integridad del producto bajo normas orgnicas y construir la confianza del importador y del consumidor, quien est 18 AzCAR ORGNICA dispuesto a pagar un precio diferente por este tipo de producto.

CERTIFICACIN ORGNICA

A

zcar orgnica certificada es el producto elaborado a partir de caa de azcar cultivada de acuerdo a estrictas normas verificadas por empresas u organismos internacionales acreditados como certificadores orgnicos. Estos organismos constatan la veracidad del manejo de los productores agrcolas, de las personas encargadas de la distribucin y del procesamiento industrial, cubriendo adems toda la cadena de produccin hasta el empaque. La certificacin debe incluir la inspeccin de los campos de cultivo y plantas de procesamiento, registro detallado de mantenimiento y control peridico del suelo y el agua para asegurarse de que los productores cumplan las normas y los procedimientos llamados Normas Orgnicas, que tienen como objetivo la obtencin de alimentos ms saludables y el cuidado del medio ambiente. La certificacin combina normas de produccin orgnica (que pueden ser: NOP, UE, JAS, INFOAM, BIO SUISSE), sistemas de verificacin, mediante el Sistema Interno Control de la empresa certificada y contempla un sistema de verificacin externa, por medio de inspecciones regulares externas (o auditora de terceras partes). El objetivo de la certificacin orgnica es garantizar la integridad del producto bajo normas orgnicas y construir la confianza del importador y del consumidor, quien est dispuesto a pagar un precio diferente por este tipo de producto. Para el productor y exportador es una herramienta de mercadeo. Puede abrir o cerrar mercados y justificar los precios asignados al producto. La certificacin se hizo obligatoria en Europa y Estados Unidos a partir del ao 1991, para que los productos se

consideren orgnicos. Los organismos que realizan la certificacin de los productos orgnicos son principalmente del sector privado, sin embargo, estos deben tener un sistema de calidad bajo la norma ISO 65 o similar, y estar acreditados por los organismos nacionales o supranacionales, como organismos de control.

LOs MERCADOs REguLADOs POR NORMAs EsTATALEs La eleccin del estndar orgnico de certificacin ms apropiado depende principalmente del mercado final del producto orgnico. Los pases importadores ms importantes y un creciente nmero de pases productores han regulado el comercio de productos orgnicos, es decir, los mismos deben estar certificados de acuerdo a la regulacin correspondiente para poder comercializarlos como orgnicos en sus territorios. Aunque cada vez ms pases en todo el mundo establecen sus propios estndares, los mercados regulados por normas orgnicas estatales ms importantes son la Unin Europea, Estados Unidos y Japn.

LA uNIN EuROPEA

La Unin Europea fue el primer mercado en tener una legislacin gubernamental para la produccin orgnica. Debido a que este es an el mercado ms grande para productos orgnicos, el Reglamento EEC contina siendo probablemente el estndar orgnico ms importante para productores y comercializadores en todo el mundo. La regulacin EEC es la base legal para la produccin, proceso y comercio de productos orgnicos en 25 pases de la Unin Europea. Slo productos certificados de acuerdo

AzCAR ORGNICA 19

CERTIFICACIN ORgNICA

a esta regulacin pueden ser etiquetados como orgnicos. Los productos certificados y verificados pueden ser identificados con un sello oficial de la Unin Europea. La Unin Europea requiere que las agencias de certificacin estn acreditadas de acuerdo a la EN 45011 (ISO 65). Suiza, Israel, Argentina, Repblica Checa, Hungra, Australia establecieron regulaciones orgnicas que son consideradas equivalentes al Reglamento de la Comunidad Econmica Europea (pases terceros). El logo de agricultura ecolgica de la UE ofrece a los consumidores plenas garantas de que el origen y la calidad de los alimentos y bebidas cumple los requisitos establecidos en el Reglamento de agricultura ecolgica de la UE. En la actualidad, los agricultores y ganaderos ecolgicos pueden decidir si colocan el logo de la UE en sus productos. Desde el 1 de julio de 2010 ser obligatorio. Las ventajas de utilizar este smbolo es que los consumidores de cualquier Estado Miembro podrn reconocer con facilidad el origen ecolgico de los productos, con independencia de dnde procedan.

Bajo las condiciones de NOP, las granjas que producen y cultivan alimentos orgnicos deben de ser agentes certificados y reconocidos por el departamento de agricultura USDA. Un producto reconocido y etiquetado con ingredientes orgnicos puede usar el sello orgnico de USDA. Los requisitos de las etiquetas estn basados en el porcentaje de ingredientes orgnicos en el producto.

EL MERCADO ORgNICO JAPONs

Logo vigente

La produccin y el procesamiento de productos orgnicos para el mercado japons est regulado en el Estndar Agrcola Japons (Japanese Agriculture Standard JAS). Todos los productos que vayan a ser etiquetados como orgnicos para venta en Japn deben estar etiquetados con el sello JAS y deben estar certificados de acuerdo con este estndar, por una empresa certificadora acreditada por el gobierno japons (MAFF).

Nuevo logo desde julio de 2010.

sIsTEMA DE CERTIFICACIN EN PARAguAy

EL MERCADO ORgNICO DE EE.uu.

En el 2002 la legislacin sobre produccin de productos orgnicos en los EE.UU., el Programa Orgnico Nacional (NOP), entr en vigencia. Productores y procesadores que requieren exportar sus productos a los Estados Unidos necesitan un certificado NOP y deben identificar sus mercancas con el sello USDA.

Con relacin a las autoridades de control, en la Ley de Fomento y Control a la Produccin Orgnica se establece que el Organismo Nacional de Acreditacin (ONA) del Consejo Nacional de Ciencias y Tecnologa (CONACYT) ser el organismo responsable de la acreditacin de las empresas certificadoras, que cuenten con el dictamen previo de SENAVE y SENACSA, segn corresponda. A su vez, se establece que SENAVE y SENACSA sean autoridades responsables del registro, supervisin, control de operadores y sistemas participativos de garanta de calidad. Se establece, asimismo, que sea creado un registro de operaciones y certificaciones.

20 AzCAR ORGNICA

CERTIFICACIN ORgNICA

En lo referente a los procedimientos de certificacin y control, los requisitos que tendrn que cumplir los operadores, certificadores y sistemas participativos de garanta de calidad sern establecidos por medio de resoluciones de SENAVE y SENACSA, que servirn como base para el mecanismo de acreditacin de la ONA/CONACYT. A pesar de que las certificadoras registradas sern finalmente las que emitan los certificados orgnicos, estos entes son los encargados de controlar el cumplimiento de la ley nacional y de registrar la produccin orgnica certificada en el Paraguay. Esto implica que las entidades internacionales que trabajan en Paraguay, encargadas de emitir certificados contra las auditoras, sern controladas por el SENAVE y SENACSA, para corroborar el cumplimiento apropiado de los reglamentos nacionales de auditora y elaboracin de informes. Este control se basar estrictamente sobre el reglamento nacional, que ha sido elaborado sobre el mismo reglamento de la Comunidad Europea. Mediante este control, estos organismos tambin poseern informacin de primera mano sobre la cantidad de producto, rea y productores certificados y en transicin, lo que podr servir para atraer futuros inversores en el ramo.

sELLOs DE NORMAs PRIvADOs IMPORTANTEs Bio Suisse (Suiza): es la asociacin de agricultores orgnicos de Suiza y el sello de calidad Bio Suisse el brote (Die Knospe) es lejos el sello ms importante para productos orgnicos en Suiza. Aunque Suiza tiene tambin una regulacin orgnica gubernamental y los productos certificados de acuerdo a esta normativa o el equivalente al Reglamento UE pueden ser etiquetados como orgnicos, muchos exportadores internacionales se encuentran con que necesitan la aprobacin de la Bio Suisse para vender sus productos en Suiza. Demeter (Mundial): Este sello de calidad distingue a los productos procedentes de la agricultura biolgico-dinmica. Garantiza que se cumplen los requisitos de la normativa orgnica europea (generalmente va acompaado del sello orgnico) y que, adems, se cumplen las normas de produccin (compost y uso de los preparados, prohibicin de plantas genticamente modificadas, etc.) y de elaboracin (no se permite la irradiacin de productos, aditivos, la fumigacin ni ningn ingrediente genticamente modificado), que establece Demeter Internacional, con los criterios ms exigentes y exclusivos, a travs de cada paso, hasta el producto final.

sELLOs ORgNICOs PRIvADOs Adems de los mercados regulados por normas pblicas, existe un amplio rango de estndares de sellos privados, en su mayora de propiedad de asociaciones de agricultores. Dependiendo del pas de comercializacin, un sello orgnico privado puede ser muy importante debido a la confianza que los consumidores le atribuyen a ese sello.

AzCAR ORGNICA 21

CERTIFICACIN ORgNICA

OTROs sELLOs PRIvADOs Naturland es una asociacin de productores orgnicos que tiene su sede en Alemania pero que cuenta con socios en muchos otros pases de Amrica Latina, frica y Asia. Soil Association es la mayor asociacin de productores orgnicos del Reino Unido. Krav es el juzgador clave en el mercado de productos orgnicos de Suecia. Normalmente cada operador en la cadena de produccin (agricultor, procesador, comercializador, etc.) debe ser inspeccionado y certificado cada ao. Para grupos de pequeos agricultores, se han desarrollado procedimientos especiales de certificacin.

REquIsITOs ExIgIDOs

Segn el Ing. Alejandro Herrnsdorf, gerente de Latinorgnica, representante de la Ceres GmbH5, los requisitos exigidos para recibir la certificacin orgnica dependen de la norma y los estndares de produccin que se quieran implementar ya que existen algunas diferencias entre ellos. Sin embargo, en general existen ciertos requisitos comunes como contar con un historial de parcela claro. Si el productor no lo tiene, se inicia un proceso, denominado de transicin, recibir por lo menos una visita anual del inspector interno y levantar los datos de manejo ambiental, respetar la fertilidad natural del suelo manteniendo o mejorndola, utilizar abonos verdes, evitar la quema, tala y utilizacin de productos prohibidos como pesticidas, herbicidas y fertilizantes sintticos, hormonas, entre otros. Rodear las reas de cultivo con barreras protectoras vegetales, en el caso de que existan cerca otros cultivos y llevar registros de trazabilidad del cultivo y del producto, son tambin requisitos.

EMPREsAs CERTIFICADORAs Las empresas certificadoras son las encargadas de garantizar y fiscalizar el carcter orgnico de los productos, verificando la adecuacin del producto a las normas y estndares de produccin orgnica. De cumplir con tales requisitos, el producto es certificado como orgnico. Estas agencias certificadoras deben estar acreditadas por los organismos propietarios de las normas (El consejo de la CEE para su norma, la Secretara de Agricultura de los EE.UU. para el Plan Nacional Orgnico, el Ministerio de Agricultura y Pesca para el Estandar Agrcola Japons, etc.) Algunas de las empresas certificadoras internacionales que estn realizando estos trabajos en nuestro pas son: CERES, Ecocert, IMO Control, entre otras.

PROCEsO DE CERTIFICACIN ORgNICA

El proceso de certificacin depende de las normas y estndares de produccin orgnica que sern implementados y verificados por la agencia certificadora para otorgar el respectivo certificado. As, por ejemplo, la certificacin de la plantacin en transicin de cultivos perennes como la caa de azcar, conlleva un periodo mnimo de tres aos, en el cual se deben llevar a cabo todas las recomendaciones dadas por la empresa certificadora y el inspector para conseguir la certificacin. Los rubros anuales requieren una transicin menor, de dos aos. La duracin del proceso de certificacin depende de tres factores: el proceso a certificar: la produccin, industrializacin y / o/exportacin; el tipo de cultivo: anual o perenne;

22 AzCAR ORGNICA

5. www.ceres-cert.com

CERTIFICACIN ORgNICA

y la condicin de la plantacin: en cultivos de ciclo corto, el periodo vara en funcin a las prcticas culturales y de conservacin que se realicen en la unidad productiva. En los cultivos perennes dependen de si la plantacin es nueva o es una plantacin en transicin. En el proceso de verificacin, el inspector acreditado por la agencia certificadora debe realizar: visitas a los sitios de produccin, procesamiento y administracin para verificar informacin y cumplimiento de normas; estudio de registros; anlisis de laboratorio (opcional). Elaboracin de informe tcnico al comit certificador, el cual debe contener: descripcin de la unidad de produccin, historia de uso de productos de sntesis, anlisis de registros, puntos crticos de produccin, comentarios y recomendaciones.

un proyecto de certificacin orgnica de 1.000 hectreas en promedio puede llegar a costar 5.000 us$, dependiendo del mercado de destino.

CERTIFICACIONEs EsPECIALEs Actualmente existen otras certificaciones especficas que estn siendo demandadas por algunos mercados adems de la certificacin orgnica.CERTIFICADO KOshER

COsTO DE LA CERTIFICACIN ORgNICA

El costo de la certificacin orgnica de la caa de azcar generalmente corre por cuenta de los ingenios a los cuales los caeros proveen. Existen dos aspectos a tener en cuenta. El primero corresponde a la implementacin del sistema de calidad y el segundo a la certificacin orgnica propiamente. Segn el Ing. Herrnsdorf, la implementacin del sistema de calidad puede ser ms largo y costoso que el proyecto de certificacin en s; el cual puede durar de entre tres y seis meses, costando entre 15.000 y 20.000 US$. Los costos son muy variables ya que dependen de varios factores como: el nivel de concienciacin de los agricultores y productores sobre la produccin orgnica y lo que implica el sistema orgnico en s, de la cantidad de productores y personal a ser capacitados y de los antecedentes de las tierras a ser certificadas. Estos elementos pueden hacer variar el costo de implementacin entre un 50 y 80%.

La palabra hebrea Kashrut se refiere a las leyes dietticas judas, que se deriva de la palabra kosher, que significa apto o apropiado. A diferencia de lo que comnmente se cree, el kashrut no se refiere a un tipo especfico de comida, sino a un sistema de revisin de alimentos de acuerdo al ritual judo y cuyo significado est determinado por un conjunto de criterios religiosos preescritos en la Torah (Pentateuco). Dichas leyes buscan establecer un rgimen que beneficie al cuerpo y al alma, para lograr un equilibrio tanto fsico como mental. Los productos alimenticios comerciales sujetos a inspeccin rabnica se identifican por smbolos de acuerdo a la institucin que realiza la inspeccin. Se denominan Hejsher. Por ejemplo una letra U encerrada en un crculo responde a la Unin Ortodoxa y es uno de los ms aceptados en el mundo. Tambin diversos diseos con la letra K (de kosher) rodeada de otras letras, grficos o smbolos.

AzCAR ORGNICA 23

CERTIFICACIN ORgNICA

CERTIFICADO FAIRTRADE

En la actualidad este sello es muy demandado por el mercado de azcar junto al sello orgnico y son muy valorados por el consumidor que est dispuesto a pagar mejores precios por este producto. El programa FairTrade (comercio justo en ingls) trabaja para mejorar el acceso a los mercados y las condiciones comerciales para los pequeos productores y los trabajadores en plantaciones agrcolas. Para alcanzar esto, el Comercio Justo contempla un precio mnimo garantizado para el producto que exporta, y en el caso de algunos estndares (FLO) se exige un premio, dinero que las organizaciones de productores debern usar para mejorar las condiciones de la comunidad. En el caso de la produccin en plantaciones, el propsito central es mejorar las condiciones laborales de los trabajadores. La certificacin la otorga la Word Fair Trade Organization (WFTO), representada en Paraguay por Estacin A (IFAT Latinoamrica) una ONG establecida en Aregu, la Fairtrade Labelling Organizations Internacional (FLO), el Instituto Biodinmico do Brasil (IBD), entre otros. Las asociaciones de productores deben cumplir con ciertos requisitos para obtener esta certificacin. Las asociaciones o cooperativas de agricultores deben funcionar de manera democrtica. Tambin hay reglas sobre la forma en que se debe administrar el premio de Comercio Justo, y existen

requisitos especficos para algunos productos, dirigidos a proteger el medio ambiente. En el caso de las plantaciones, tambin existen condiciones particulares sobre el trato a los trabajadores, tales como libertad de asociacin y negociacin colectiva, vivienda adecuada y condiciones higinicas, salud y seguridad laboral, y prohibicin del trabajo infantil o forzado. Adems, el productor debe cumplir con las leyes ambientales y sociales de su pas y demostrar un mejoramiento continuo en las inspecciones anuales (auditoras). La certificacin de Comercio Justo puede ser solicitada por un grupo de productores organizados en una cooperativa, una asociacin de agricultores o una plantacin con una fuerza laboral organizada. Auditores locales inspeccionarn la finca y una agencia certificadora tomar la decisin de certificar o no a la organizacin de productores. Una vez otorgada se realiza una inspeccin anual para verificar que los productores cumplan con los requisitos de Comercio Justo y verificar las acciones financiadas con el premio de Comercio Justo. Los comerciantes que utilizan la marca de certificacin de Comercio Justo en sus empaques cubren el costo de la certificacin pagando una licencia, mientras que el productor no paga nada. En el futuro, se espera que los productores cubran parte de los costos de la certificacin. Normalmente esta certificacin le permitir al agricultor recibir un precio de venta mayor y ms estable para sus productos. Una limitacin importante de este sistema en el caso de FLO, es que los grupos de productores slo pueden obtener la certificacin si la certificadora considera que hay un mercado para sus productos etiquetados con la marca de Comercio Justo. La WFTO no requiere de este aspecto, antes bien, espera que las organizaciones certificadas puedan investigar la demanda que exista para su producto, antes de iniciar el proceso de certificacin de calidad.

Los comerciantes que utilizan la marca de certificacin de Comercio Justo en sus empaques cubren el costo de la certificacin pagando una licencia, mientras que el productor no paga nada.

24 AzCAR ORGNICA

CERTIFICACIN ORgNICA

CERTIFICADO DE CALIDAD IsO 9001 DEL 2000

Es una norma de calidad y gestin continua de calidad, implementada en la produccin de los productos. Para ms informacin ver: www.iso.org

Puntos de Control Crticos (HACCP) de acuerdo a los principios enunciados en el Codex Alimentarius, requisitos para buenas prcticas de fabricacin o programa de prerrequisitos y requisitos para un Sistema de Gestin. Para ms informacin ver: www.iso.org

CERTIFICADO DE INOCuIDAD IsO 22000 DEL 2005

Basado en la ISO 9000, recoge los elementos claves que cubren por completo los requisitos de seguridad alimentaria, constituyndose en la base de cualquier norma de seguridad alimentaria aprobada: requisitos para desarrollar un Sistema de Anlisis de Peligros y

CERTIFICADO DE sEguRIDAD ALIMENTARIA

AIB International est comprometida a fortalecer la salubridad, inocuidad y calidad de la cadena de suministro de alimentos y a proporcionar programas educativos y tcnicos de alto valor, mediante inspecciones rigurosas e independientes. Ms informacin ver: www.aibonline.org.

PARAGUAY VENDE / CESAR OLMEDO

Existen otras certificaciones especficas demandadas por algunos mercados, entre ellas los certificados de calidad AzCAR ORGNICA 25 e inocuidad. En la imagen, proceso industrial de Pronat.

PARAGUAY VENDE / CESAR OLMEDO

Agricultor consechando caa dulce orgnica en Maciel, Caazap para la entrega a Pronat.

26 AzCAR ORGNICA

MARCO LEGAL E INSTITUCIONALn sus inicios la produccin orgnica en el pas y su comercializacin en el mercado local y en el internacional fueron impulsadas por las empresas privadas. El incremento de la demanda internacional de productos orgnicos favoreci la expansin de la superficie de cultivo de rubros como ssamo, algodn, y principalmente caa de azcar, as como el nmero de pequeos productores involucrados. Otro factor que favoreci el aumento de la produccin agroecolgica es la amplia difusin que se dio a la misma como alternativa de mejoramiento de la calidad de vida de las familias rurales por parte de las Organizaciones no Gubernamentales (ONGs) comprometidas con el cuidado del medio ambiente y con el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes del pas. Asimismo, hay que destacar la participacin de otros sectores de la sociedad, como las asociaciones de productores, las cooperativas, las agencias internacionales de cooperacin para el desarrollo, las empresas comercializadoras, las agencias certificadoras locales e internacionales. Tambin deben mencionarse proyectos estatales que favorecieron la produccin y comercializacin de productos orgnicos, como el Programa de Tecnificacin y Diversificacin de la Produccin Campesina, ejecutado por el Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG). El Estado paraguayo manifest su inters en prestar apoyo al sector de la produccin orgnica o ecolgica. En este sentido, se puede mencionar la promulgacin de la Ley N 3.481, de Fomento y Control de la Produccin Orgnica, y la posterior aprobacin de la Estrategia Nacional para el Fomento de la Produccin Orgnica, elaborada por el MAG, en forma conjunta con el IICA y la Fundacin Alter Vida.

E

LEgIsLACIN vIgENTE La Ley N 3.481, de Fomento y Control de la Produccin Orgnica, del 6 de junio de 2008, cuya finalidad es: establecer los procedimientos de fomento y control de la produccin orgnica, con el propsito de contribuir con la seguridad alimentaria, la proteccin de la salud humana, la conservacin de los ecosistemas naturales, el mejoramiento de los ingresos de los productores y la promocin de la oferta de productos y el consumo de alimentos orgnicos en el mercado nacional e internacional La ley de referencia establece que el MAG ser la autoridad competente del fomento de la produccin orgnica en el pas y crea el Comit Tcnico de Promocin de Produccin Orgnica, coordinado por el MAG. Este Comit Tcnico tiene a su cargo la elaboracin de un Plan Nacional Concertado de Promocin de la Produccin Orgnica y de las propuestas de leyes de aplicacin de incentivos fiscales y crediticios que beneficien a las personas fsicas y jurdicas que se dediquen a la produccin orgnica. La referida ley, as como ya se adelant, establece las autoridades, instancias y organismos que tendrn a su cargo la acreditacin de las empresas certificadoras, los controles, y supervisin de operadores y sistemas participativos de garanta de calidad. Esta ley, adems, establece que el MAG podr declarar reas de fomento de produccin orgnica en base a estudios tcnicos previos, reglamentar las sustancias no compatibles con la produccin orgnica y las prohibiciones para cada caso y zona, conforme a las normas nacionales e internacionales que rigen la materia. Asimismo, la ley establece las infracciones y las sanciones de las cuales sern pasibles las personas fsicas o jurdicas que las cometan.

AzCAR ORGNICA 27

MARCO LEgAL E INsTITuCIONAL

EsTRATEgIA NACIONAL PARA EL FOMENTO DE LA PRODuCCIN ORgNICA Este documento fue elaborado en forma conjunta por el Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA), el Centro de Estudios y Formacin para el Ecodesarrollo (ALTER VIDA) y el MAG, y fue aprobado por medio de la Resolucin N 893 del MAG Por la cual se declara de inters para el sector agrario la produccin orgnica y agroecolgica y se aprueba la Estrategia Nacional para el Fomento de la Produccin Orgnica y Agroecolgica, del 23 de junio del 2008. Esta resolucin instruye a las distintas dependencias del MAG a destinar recursos humanos y financieros para el logro de los objetivos de la estrategia y a incorporar a sus planes de trabajo las acciones tendientes a dicho fin. El proceso de elaboracin de la estrategia ha permitido identificar, en forma participativa con los distintos actores involucrados en la produccin agroecolgica y orgnica, las potencialidades y las debilidades, en base a las cuales se definieron reas estratgicas de trabajo, objetivos, metas y acciones a cumplir, con miras a la visin del ao 2017: En Paraguay se cuenta con una produccin orgnica / agroecolgica diversificada, competitiva y con valor agregado; respaldada por una institucionalidad pblica-privada slida, que apoya su posicionamiento en los mercados nacionales e internacionales en un marco de equidad, contribuyendo con el mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad en su conjunto. La Estrategia de Fomento defini las siguientes reas estratgicas a travs de las cuales se abordarn las demandas y darn respuestas a las necesidades planteadas por los distintos sectores y se fomentar la actividad como una al-

ternativa de mejoramiento econmico del sector agrcola. Mercado Interno y Externo; Tecnologa e Innovacin; Desarrollo Organizacional; Sistema de Gestin de la Informacin y del Conocimiento; Incentivos y Financiamiento; Fortalecimiento Institucional.

INsTITuCIONEs RELACIONADAs A LA PRODuCCIN ORgNICA EN gENERALINsTITuCIN ENCARgADA DEL FOMENTO

Naturalmente, esta responsabilidad recae en el MAG, que debe contemplar la promocin de la produccin orgnica y agroecolgica en los proyectos actualmente en ejecucin y en los proyectos a ser formulados. El MAG tiene a su cargo la firma de convenios de asistencia tcnica con empresas de diversa ndole y con instituciones internacionales de cooperacin que permitan ampliar el impacto de las actividades desarrolladas en el marco de la promocin de la produccin orgnica. A partir del ao 1992, el MAG viene implementando un Sistema de Registro de Empresas Certificadoras de productos ecolgicos y de reglamentacin de la produccin orgnica, por medio de las Resoluciones MAG N 974/92 y 975/92, respectivamente, designado a la entonces Direccin de Defensa Vegetal como dependencia tcnica competente y encargada de dar cumplimiento a las

28 AzCAR ORGNICA

MARCO LEgAL E INsTITuCIONALPARAGUAY VENDE / CESAR OLMEDO

disposiciones establecidas. Posteriormente, con el proceso de modernizacin del MAG, fueron creados el Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal (SENACSA), por medio de la Ley N 2.426/04; y el Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE), a travs de la Ley N 2.459/04.

CAMPO ExPERIMENTAL DE CAA DE AzCAR (CECA)

El CECA es una dependencia del Ministerio de Agricultura y Ganadera dedicada especficamente a mejorar el material gentico y la introduccin de material nuevo de caa de azcar. Realizan pruebas agronmicas y observaciones de campo para medir los rendimientos, pocas de maduracin, una vez que tienen resultados en las pruebas realizadas, se pone a disposicin de los productores caeros. Entre los principales logros obtenidos en el rea de mejoramiento gentico de la caa de azcar figuran la identificacin y seleccin de nuevas variedades teniendo en cuenta las condiciones de clima y suelo. Tambin la determinacin de pocas de plantacin que son febrero y marzo las enmarcadas en la temprana y los meses de julio, agosto y septiembre como las tardas. Tambin ofrecen capacitacin a productores, tcnicos y estudiantes.

INsTITuCIONEs REsPONsABLEs DEL CONTROL

Por ley, estas actividades son llevadas a cabo por el SENAVE para el sector agrcola y el SENACSA para el sector animal. Estas instituciones tienen a su cargo el desarrollo de las normativas requeridas, el cumplimiento de las leyes y resoluciones que rigen la actividad orgnica as como el registro de empresas certificadoras que operarn en el pas y la articulacin con organismos de acreditacin.

El CECA es una dependencia del MAg dedicada a mejorar el material gentico y la introduccin de material nuevo de caa de azcar.

AzCAR ORGNICA 29

PARAGUAY VENDE / CESAR OLMEDO

La mesa multisectorial fue creada en 2009 para aglutinar a todos los sectores de la produccin orgnica del pas.

El SENACSA es un ente con personera jurdica de derecho pblico, autrquico y autnomo, con patrimonio propio y de duracin indefinida, constituida en base a la integracin del Servicio Nacional de Salud Animal y las Direcciones de Proteccin Pecuaria y de Normas de Control de Alimentos y Sub-productos de origen animal, del Viceministerio de Ganadera del MAG. Por su parte, el SENAVE es una dependencia generada a partir de la fusin de la Direccin de Defensa Vegetal (DDV), la Direccin de Semillas (DISE) y la Oficina Fiscalizadora de Algodn y Tabaco (OFAT),ex dependencias tcnicas del MAG. Las reglamentaciones del SENAVE y el SENACSA establecen: El Registro Nacional de Empresas de Certificacin, de inspectores, operadores y sistema participativo de garanta de calidad que intervienen en el sistema de la produccin orgnica vegetal y animal. La Supervisin del Sistema de Control de la Produccin Orgnica, as como la objetividad, independencia,

transparencia y eficacia de las empresas de certificacin, enfatizando lo que se refiere a las inspecciones y certificaciones; la correcta verificacin del cumplimiento de las reglamentaciones y normativas de produccin orgnica; y el funcionamiento de su sistema de certificacin para garantizar la transparencia de los procesos de certificacin de productos orgnicos o ecolgicos. La certificacin de exportacin e importacin de productos orgnicos.

MEsA MuLTIsECTORIAL

La mesa multisectorial es una instancia creada para aglutinar a todos los sectores de la produccin orgnica del pas. Fue conformada el 25 de febrero de 2009. Pretende representar al movimiento orgnico a nivel del sector privado (empresas, organizaciones de productores e instituciones de apoyo) que intentan insertar la produccin orgnica como parte de las estrategias para el desarrollo del pas, para alcanzar un crecimiento econmico con beneficios sociales y ambientales.

30 AzCAR ORGNICA

MARCO LEgAL E INsTITuCIONAL

La mesa est formada actualmente por 50 integrantes de diferentes sectores: empresas, industrias, organizaciones de productores, cooperativas, universidades, escuelas agrcolas, organismos no gubernamentales as como empresas certificadoras. Entre los miembros representantes se encuentran: AZPA, Censi & Pirotta, La Felsina, Shirosawa, Aratex, Cholol, Yerba Pajarito, Granular, Facultad de Ciencias Agrarias, Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, Escuelas Agrcolas, Cooperativa La Nortea, Cooperativa Ycua Bolaos, Asociacin de Productores Orgnicos de Iturbe, APRO, Alter Vida, Sepa, Cectec, entre otros. Los principales objetivos enunciados son: Defender los intereses del sector orgnico y agroecolgico nacional dada su relevancia para el desarrollo sustentable del pas. Velar el cumplimiento de la Estrategia Nacional para el Fomento de la Produccin Orgnica y Agroecolgica, elaborada en forma participativa con los diferentes actores. Realizar el monitoreo de las normativas vigentes en el tema, su adecuacin y pertinencia a las necesidades y coyunturas nacionales e internacionales as como su cumplimiento Generar oportunidades para la reactivacin econmica a travs de accesos a mercados a nivel nacional e internacional. Facilitar la articulacin de sectores pblicos y privados.

representa el Sistema Participativo de Garanta (SPG), que desarrolla un mecanismo de control en el cual intervienen diversos actores pblicos, organizaciones de productores y ONGs, reconocido en la Ley de Fomento y Control de la Produccin Orgnica. El objetivo del sistema es otorgar confianza a los consumidores con relacin a las fincas que producen para el mercado local y no cuentan con certificacin de terceras partes por el elevado costo que sta representa para un pequeo productor. Esto permitir adems visibilizar en el mercado local productos de calidad diferenciada que provienen de la agricultura sustentable. Este sistema ya est implementado en otros pases, con relativo xito. Su ventaja radica en que los costos no son asumidos por los productores, pero se exige un control, que puede realizarse mediante las oficinas gubernamentales correspondientes. Su desventaja es que demanda la confianza plena del consumidor, y para garantizar esto, es necesario un relacionamiento permanente entre los consumidores y los productores. Se debe manejar a nivel de pequeas cuencas, donde el contacto entre ambos sea posible.

OTRAs INICIATIvAs guBERNAMENTALEs

En el ao 2003, el Ministerio de Agricultura y Ganadera inici la implementacin del Programa Nacional de Produccin de Caa de Azcar Orgnica, cuyo objetivo general era fomentar el cultivo de la caa de azcar orgnica en el mbito nacional con miras a la exportacin de los productos y sub-productos en el mediano plazo. La meta del programa era alcanzar un rea de plantacin de 30.000 hectreas en cinco aos en las zonas geogrficas previamente delimitadas (Guair, Central, Presidente Hayes, Misiones y Cordillera). Problemas presupuestarios hicieron que el programa no haya podido todava ejecutarse en base a los objetivos y cronogramas definidos, sin embargo, segn los responsables del MAG algunas de las actividades previstas fueron realizadas.

sIsTEMA PARTICIPATIvO DE gARANTA - sPg

Est en proceso de desarrollo en el pas una alternativa de garanta de calidad de los productos agroecolgicos que

AzCAR ORGNICA 31

PARAGUAY VENDE / CESAR OLMEDO

32 AzCAR ORGNICA

En Paraguay la produccin de azcar orgnica surge como alternativa ante la decadencia del plan alcoholero a inicios de la dcada del noventa y el contrabando de azcar convencional brasilera.

LA PRODUCCIN DE CAA y AZCAR ORGNICA

E

n Paraguay la produccin de azcar orgnica surge como opcin vlida y una alternativa que han encontrado los productores a dos grandes problemas: la decadencia del plan alcoholero a inicios de la dcada del noventa y el contrabando de azcar convencional brasilera en el mercado nacional. Otro factor que favoreci enormemente el desarrollo de la produccin orgnica fue la gran disponibilidad de tierras en las que no se utilizaba agroqumicos desde haca aos. Esto facilit el proceso de certificacin de las fincas como orgnicas. Paraguay est considerado como el primer productor de azcar orgnica a nivel mundial y hasta hoy se constituye en el principal. Actualmente, el cultivo de caa de azcar orgnica representa el principal rubro producido bajo sistema orgnico en nuestro pas, tanto en volumen como en superficie. La produccin de azcar orgnica en nuestro pas fue iniciada en el ao 1993, por la empresa Otisa, Oficina Tcnica Industrial SA. Esta empresa fue establecida en el ao 1989 como destilera de alcohol, pero debido a la decadencia en la exportacin de este rubro, pas a convertirse en ingenio azucarero. La planta industrial se encuentra en la ciudad de Arroyos y Esteros, departamento de Cordillera. Azucarera ITURBE SA es otra de las industrias procesadoras de caa de azcar orgnica para la obtencin de azcar y melaza. Comenz a producir de manera orgnica en forma experimental en 1994. La empresa ha llegado a ocupar un lugar importante en el mercado internacional como productor y exportador, mediante el logro de contratos de venta a largo plazo firmados con las empresas Marubeni

Corporation y Florida Crystals Food Corporation, ambas en EE.UU. Otra de las empresas pioneras en el ramo es la azucarera CENSI Y PIROTTA, donde la produccin de azcar orgnica comienza en el ao 1996. La fbrica se localiza en la ciudad de Benjamn Aceval, departamento de Presidente Hayes, Regin Occidental. Hoy este ingenio a pesar de ser uno de los primeros en producir azcar orgnica, ha vuelto a la produccin de azcar convencional. Entre los meses de mayo y junio realizan el procesamiento de caa de azcar convencional para su posterior venta al mercado local. Luego la fbrica es puesta en condiciones, para la produccin de azcar orgnica de la Cooperativa Manduvir, quienes utilizan la industria para procesamiento de caa de azcar orgnica, la cual es exportada en su totalidad. Azucarera Paraguaya SA (AZPA) inicia su incursin en el mundo del azcar orgnica en el ao 1997, un ao ms tarde comienza el proceso productivo como tal, con el apoyo de la certificadora OCIA de los EE.UU. Este emprendimiento se llev acabo con 311 productores en el ao 1999, moliendo 21.000 toneladas de caa de azcar orgnica certificada.6 Rpidamente, esta empresa se convirti en una de las principales productoras de azcar orgnica en el Paraguay. La fbrica se localiza en el distrito de Coronel Martnez (Tebicuary), departamento de Guair. Azucarera LA FELSINA, industria ubicada en la ciudad de Guarambar, fundada en 1917, inicialmente fue productora de arroz, alcohol, aceite de coco hasta orientarse exclusivamente al rubro de azcar. Sus inicios en la produccin de

6. Extrado del documento: La Produccin de Caa de Dulce Orgnica en rotacin con otros cultivos orgnicos en pequeas fincas de la Regin Centro del Paraguay. Azpa y GTz, ao 2008.

AzCAR ORGNICA 33

LA PRODuCCIN DE CAA y AzCAR ORgNICA

azcar orgnica datan del ao 1998. Hasta la fecha sigue produciendo los dos tipos de azcar tanto orgnica como convencional. Cuenta con cultivos propios de caa de azcar orgnica utilizada en su produccin aparte de adquirir materia prima certificada de otros productores. El Ingenio Santa Mara (Insama) se inici en 1988 como destiladora de alcohol. Al igual que la empresa Otisa, debido a la finalizacin prcticamente del plan alcoholero decide abocarse al rubro de la caa de azcar. En 1998, comienzan los procesos de preparacin y adecuacin de los caaverales para la consecucin de la certificacin orgnica y en el ao 2000 se lleva acabo la primera zafra de azcar orgnica con la molienda de 14.000 toneladas de caa de azcar certificada. La planta industrial est ubicada en el distrito de Santa Mara, departamento de Misiones, y se dedica exclusivamente a la produccin orgnica de azcar. La Cooperativa Manduvir, ubicada en el distrito de Arroyos y Esteros, departamento de Cordillera, no posee planta industrial propia hasta el momento, sin embargo comercializa el producto. Para el procesamiento industrial alquilan la fbrica de Censi & Pirotta. La produccin se realiza entre los meses de agosto y noviembre. Pronat S.A. es una empresa agroindustrial y una de las ms recientes en la incursin en el rubro de azcar orgnica. En sus inicios se dedic exclusivamente a la produccin de alcohol orgnico. A partir del ao 2008 comenz a realizar pruebas para elaboracin de azcar, la primera produccin fue enviada a Suiza tras cerrar un contrato de compra con una industria de chocolates. Actualmente estn ejecutando una fuerte inversin para ampliacin y ajustes de la planta industrial ubicada en el distrito de Maciel, departamento de Caazap.

gRFICO 2: MAPA DE zONIFICACIN AgRCOLA DE LA CAA DE AzCARParaguay Regin Oriental

Concepcin

Amambay

Aptitud para la Caa de Azcar Sin Datos Apto Medianamente Apto No Apto Lmite Departamental Central

San Pedro Canindey Alto Paran Cordillera Caaguaz

Guair Paraguar Caazap

eembuc

Misiones

Itapa

Fuente: MAG

PRINCIPALEs zONAs DE PRODuCCIN

PRODuCCIN DE CAA DE AzCAR La caa de azcar cultivada en Paraguay tiene tres principales destinos. El ms importante es para la produccin de azcar a la que se destina el 67% en promedio, para la produccin de alcohol el 27% y para la produccin de miel 6%.

En la Regin Oriental se encuentran los departamentos donde se produce casi la totalidad de caa de azcar del pas, siendo Guair el principal productor. En este departamento se localizan 4 de los ingenios ms grandes. A nivel de volumen de produccin le siguen Paraguar y Caaguaz, entre los tres se concentra poco ms del 75% del total de la produccin. Los departamentos ms aptos para el cultivo de la caa de azcar son Caaguaz, Canindey y San Pedro, sin embargo en los mismos solamente se produce el 31% del total.

34 AzCAR ORGNICA

LA PRODuCCIN DE CAA y AzCAR ORgNICA

PARAGUAY VENDE / CESAR OLMEDO

CuADRO 1: PRODuCCIN DE CAA DE AzCAR POR DEPARTAMENTO - AO 2008Departamento Guair Paraguar Caaguaz Cordillera Caazap Canindey Central San Pedro Misiones Amambay Itapa Concepcin Alto Parar eembuc Pte. hayes Alto Paraguay Boquern Total Produccin % Part. % Part. (Toneladas) sup. Produccin 1.958.620 38,5% 38,6% 1.092.538 21,5% 21,5% 795.098 15,6% 15,7% 317.390 6,2% 6,2% 292.040 5,8% 5,7% 258.151 5,1% 5,1% 126.331 2,5% 2,5% 88.144 1,7% 1,7% 65.878 1,3% 1,3% 41.858 0,8% 0,8% 20.419 0,4% 0,4% 10.290 0,2% 0,2% 8.912 0,2% 0,2% 2.138 0,04% 0,0% 1.799 0,04% 0,0% 8 0,0% 0,0% 0 0,0% 0,0% 5.079.614

Fuente: Censo Agropecuario Nacional, MAG

vOLuMEN DE PRODuCCIN DE CAA DE AzCAR

En la campaa 2007/08 la produccin de caa de azcar estuvo en el orden de las 5 millones de toneladas, una de las producciones ms altas de los ltimos aos. La evolucin en la produccin de caa de azcar considerando un periodo ms largo (1991-2008) muestra un importante aumento en el total, siendo este de 80%. La cantidad de superficie cultivada se increment en 40% mientras que la cantidad de fincas disminuy en 30,7%. Los datos muestran un importante incremento en el rendimiento del producto y cierta trasformacin en la produccin hacia cultivos ms de tipo empresariales.

En la campaa 2007/08 la produccin de caa de azcar estuvo en el orden de las 5 millones de toneladas, una de las producciones ms altas de los ltimos aos.

AzCAR ORGNICA 35

LA PRODuCCIN DE CAA y AzCAR ORgNICA

gRFICO 3: EvOLuCIN DE LA PRODuCCIN DE LA CAA DE AzCAR6.000.000 5.000.000 Toneladas 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 -17,0% 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 24,2% 9,5% 11,5% 6,0% 28,1% 23,9% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% -5% -10% -15% -20%

Produccin Caa de AzcarFuente: IICA Periodo 2007/8 y Censo Agropecuario Nacional, MAG.

Var. % Produccin Caa de Azcar

La caa de azcar es el rubro ms importante en trminos de superficie sembrada y produccin en nuestro pas.

REA sEMBRADA y RENDIMIENTOs

El rea de siembra que se destina a la plantacin de caa de azcar est cerca de las 82 mil hectreas en todo el pas. Los datos disponibles muestran un crecimiento en la superficie sembrada en casi todos los aos. Los saltos importantes se dieron en los periodos 2002/3 y 2003/4. Si bien no se cuenta con datos estadsticos del cultivo de caa de azcar orgnica, en funcin a la produccin de azcar orgnica podemos estimar que actualmente ms del 65% de la caa de azcar cultivada est certificada como orgnica.

CuADRO 2: PRODuCCIN DE CAA DE AzCAR 1991-2008Caa de azcar p/industria Periodo Total Ao 2008 Total Ao 1991 VARIACIN (%)Fuente: MAG

Segn los datos del Comit Tcnico del MAG, IICA, Altervida al 2007, unas 30 mil hectreas se destinaban al cultivo de caa de azcar orgnica. Es importante resaltar que entre los productos orgnicos, la caa de azcar es el ms importante en trminos de superficie sembrada y produccin en nuestro pas. Con relacin al rendimiento, el promedio nacional ronda las 50 toneladas por hectrea, sin embargo existen expe-

Cantidad de Fincas

superficie Cultivada (has)

Produccin (toneladas)

20.550 29.672 -30,7

81.830 55.879 46,4

5.079.612 2.817.091 80,3

36 AzCAR ORGNICA

% Var. Interanual

LA PRODuCCIN DE CAA y AzCAR ORgNICA

CuADRO 3: suPERFICIE sEMBRADA, PRODuCCIN y RENDIMIENTOPeriodo 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08Fuente: MAG

superficie (has) 59.580 52.399 62.255 69.942 74.000 75.000 82.000 81.830

Produccin (Ton) 2.396.180 2.976.290 3.260.475 3.637.000 3.020.000 3.200.000 4.100.000 5.079.612

Rend. (Ton/ha.) 40,2 56,8 52,4 52,0 40,8 42,7 50,0 62,1

variacin Interanual superficie -12,1% 18,8% 12,3% 5,8% 1,4% 9,3% -0,2% Produccin 24,2% 9,5% 11,5% -17,0% 6,0% 28,1% 23,9% Rendimiento 41,2% -7,8% -0,7% -21,5% 4,7% 17,1% 24,2%

riencias de producciones con rendimientos de ms de 100 toneladas por hectrea. Esto se da principalmente en las plantaciones del tipo empresarial y en aquellas que reciben asistencia tcnica. En lo que respecta a la caa de azcar orgnica, el rendimiento es menor, ya que no se utilizan elementos qumicos en la limpieza ni en la fertilizacin y todo el trabajo es realizado en forma manual. Sin embargo las fincas que siguen las indicaciones de los tcnicos obtienen buenos resultados. Al analizar el rendimiento del cultivo de cada departamento se observa que en el 2008 a nivel nacional la mayor productividad se dio en Caazap con casi 70 toneladas por hectrea, le siguen Paraguar con 65,7 y Caaguaz con casi 65 Guair al igual que Coordillera muestra un rendimiento de 62,1 toneladas por hectrea. A pesar que la eficiencia en la produccin de azcar (tanto convencional como orgnica) exige que los ingenios tengan cultivos que le abastezcan de una parte importante de la materia prima requerida, la caa de azcar en Paraguay es un cultivo tradicional que es explotado por pequeos

PARAGUAY VENDE / CESAR OLMEDO

En caa de azcar orgnica, el rendimiento es menor, ya que no se utilizan elementos qumicos.

AzCAR ORGNICA 37

LA PRODuCCIN DE CAA y AzCAR ORgNICA

CuADRO 4: REA sEMBRADA y RENDIMIENTO, AO 2008Departamento Guair Paraguar Caaguaz Cordillera Caazap Canindey Central San Pedro Misiones Amambay Itapa Concepcin Alto Paran eembuc Pte. hayes Alto Paraguay Boquern Total Cant. Rendisuperficie Fincas miento 8.839 31.525 62,1 1.493 16.618 65,7 3.587 12.296 64,7 1.464 5.111 62,1 1.915 4.181 69,8 83 4.383 58,9 659 2.304 54,8 600 1.761 50,1 775 1.594 41,3 48 1.041 40,2 479 461 44,3 320 221 46,5 152 228 39,1 122 76 28,1 13 29 61,5 1 1 16,0 0 0 0,0 20.550 81.830 62,1

productores en fincas de entre 10 a 20 hectreas, donde las superficies cultivadas oscilan entre una y cinco hectreas. La caa de azcar orgnica por sus propias caractersticas y requisitos de produccin requiere para el logro de mayor eficiencia que las parcelas no sean demasiado grandes, ya que el cuidado en trminos de mano de obra es mayor que el de la azcar convencional. Segn el estudio realizado por Altervida, al ao 2007, 4.000 eran los productores dedicados a la plantacin de caa de azcar orgnica. Al analizar el perfil de estos productores pueden identificarse algunas caractersticas como: la mayora de los productores poseen entre 1 y 10 hectreas, tienen como nico cultivo a la caa dulce y no tienen acceso a lneas de crdito.

Fuente: Censo Agropecuario Nacional, MAG

PRODuCCIN DE AzCAR ORgNICA En el ao 2008, Paraguay produjo 174.000 toneladas de azcar de las cuales 106.000 toneladas son del tipo orgnica, lo que equivale al 61,2%. El producto muestra un continuo e importante crecimiento en los ltimos aos tanto en trminos absolutos como en la participacin dentro del rubro azcar, en efecto, de representar el 35% del total de la produccin de azcar a nivel nacional en el 2003, la participacin en el 2008 lleg al 61%. En cuando a la produccin, en Paraguay actualmente existen nueve ingenios que producen azcar, de los cuales 2 se dedican exclusivamente

CuADRO 5: PRODuCCIN DE AzCARProduccin de Azcar en Ton. Blanca o Convencional Orgnica TotalFuente: MIC

2003 85.542 47.111 132.652

2004 70.410 50.724 121.134

2005 70.199 54.266 124.465

2006 73.947 58.303 132.250

2007 81.560 96.101 177.661

2008 67.441 106.598 174.038

38 AzCAR ORGNICA

LA PRODuCCIN DE CAA y AzCAR ORgNICA

gRFICO 4: DIsTRIBuCIN DE LA PRODuCCIN DE AzCAR% de Part. S/Total de la Produccin 120,0% 100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0% 2003 2004BlancaFuente: MIC

35,5%

41,9%

43,6%

44,1%

54,1%

61,2%

64,5%

58,1%

56,4%

55,9%

45,9%

38,8% 2008

2005Orgnica

2006

2007

CuADRO6: PRODuCCIN DE AzCAR POR INgENIO 2006/2007Ingenio Friedmann Guarambar AzPA La Felsina Censi & Pirotta Iturbe Otisa Insama Total Ao de Instalacin 1910 1920 1909 1951 1907 1917 1991 Ao 2006 (Ton) 23.645 6.863 46.297 6.634 6.017 34.223 6.010 1.505 131.194 Ao 2007 variacin 2006 (Ton) vs. 2007 (%) 28.693 21,35% 11.947 74,08% 71.909 55,32% 9.220 38,98% 8.460 40,60% 36.496 6,64% 9.718 61,70% 3.253 116,15% 179.696 36,97% Part. % 2007 15,97% 6,65% 40,02% 5,13% 4,71% 20,31% 5,41% 1,81% Tipo de Azcar Convencional Convencional Convencional y Orgnica Convencional y Orgnica Convencional y Orgnica Orgnica Orgnica Orgnica

Fuente: IICA (Datos del Centro Azucarero Paraguayo), datos de tipo de produccin MIC.

La caa de azcar orgnica por sus propias caractersticas y requisitos de produccin requiere para el logro de mayor eficiencia que las parcelas no sean demasiado grandes.

AzCAR ORGNICA 39

LA PRODuCCIN DE CAA y AzCAR ORgNICA

gRFICO 5: PRODuCCIN TOTAL AzCAR AO 20072% 5% AZPA FRIEDMAN 40% 20% 16% ITURBE GUARAMBARE LA FELSINA OTISA INSAMA CENSI &PIROTA

CuADRO 7: RENDIMIENTO INDusTRIAL DE LA CAA DE AzCAREn kilogramos de Azcar por Tonelada