Ayuntamiento de Valladolid

Es un Plan Territorial Municipal, cuya finalidad es la de hacer frente a las situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública que se puedan presentar en el ámbito territorial de Valladolid.

Capítulo 0.- Presentación del PlanCapítulo 1.- ObjetivosCapítulo 2.- AlcanceCapítulo 3.- Estructura, Organización y FuncionesCapítulo 4.- OperatividadCapítulo 5.- Integración de PlanesCapítulo 6.- Medidas de Protección a la poblaciónCapítulo 7.- Medios asignadosCapítulo 8.- Programa de ImplantaciónCapítulo 9.- Mantenimiento de la operatividad del PlanCapítulo 10.- Anexos ….

• A N E X O S

I.- Directorio TelefónicoII.- Plan de CarenciasIII.- CartografíaIV.- TerminologíaV.- Ámbito GeográficoVI.- Estructura de SectoresVII.- Medios Asignados• GUÍAS DE RESPUESTA

• CATÁLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS

• DIRECTORIO TELEFÓNICO

Crear la estructura organizativa y los procedimientos operativos necesarios para dar respuesta a todas las emergencias que se presenten en el ámbito territorial del municipio, siempre que estas no sean de interés de la Comunidad Autónoma o Nacionales.

• Responder eficazmente a todas las emergencias derivadas de los riesgos identificados en este Plan, u otras de entidad similar, cuando se presenten en el Término Municipal.

• Coordinar los servicios, medios y recursos asignados o de apoyo al Plan.

• Permitir la integración de los Planes de ámbito inferior.

• Prever la transferencia de funciones a la Administración Autonómica en el caso de que se declare de interés de la Comunidad Autónoma.

•Riesgos que puedan generar situaciones de emergencia y exigir una respuesta extraordinaria por parte de la organización de Protección Civil.

•Todo el territorio del Término Municipal de Valladolid.

Consiste en la identificación de los riesgos potenciales existentes en el municipio.

Un análisis comparativo de los mismos, teniendo en cuenta la probabilidad (p) de ocurrencia y sus posibles consecuencias (c) constituye un procedimiento de clasificación (Riesgo=PxC), que nos da como resultado el siguiente inventario de riesgos para el municipio de Valladolid ….

Número de

ordenRiesgo

Indice de

Riesgo Valoración

123456789

10111213141516171819202122232425

ACCIDENTES GRAVES POR CARRETERAACCIDENTES INDUS TRIALESINCENDIOS FORESTALESINCENDIOS URBANOSTPTE. MERCANCÍAS PELIGROSAS POR CARRETERACONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA

INUNDACIONESFALLO SUMINISTRO ENERGÍA ELÉCTRICAFALLO SUMINISTRO DE AGUADESLIZAMIENTO DE TIERRASACCIDENTES GRAVES POR FERROCARRILDESPLOMESCONCENTRACIONES MULTITUDINARIASCONTAMINACIÓN RADIOLÓGICATPTE. MERCANCÍAS PELIGROSAS POR FERROCARRILDE CARÁCTER SANITARIONEVADAS Y HELADAS

SEQUÍACONTAMINACIÓN HÍDRICA Y DEL TERRENOVIENTOTRANSPORTE AÉREO

FALLO DEL SERVICIO TELEFÓNICONIEBLAS

FALLO SUMINISTRO DE GASSEÍSMO

77005000350035003500350026402640264020002000200020002000175017501750175017501200110050025018075

AltoAltoAltoAltoAltoAlto

MedioMedioMedioMedioMedioMedioMedioMedioMedioMedioMedioMedioMedioMedioMedioBajoBajoBajo Bajo

Los datos más relevantes se recogen en los ANEXOS V y VI, y tienen la siguiente estructura:1.- Geografía y demografía.2.- Hidrogeología.3.- Meteorología.4.- Red de asistencia sanitaria.5.- Red de abastecimiento y saneamiento.6.- Ecología.7.- Estructuración en sectores (Anexo VI).

• Pretende garantizar la eficacia en la organización de los recursos humanos y materiales del Ayuntamiento en situaciones de emergencia.

• Todos los medios y recursos del Ayuntamiento están a disposición del Director del Plan.

CECOP

DIRECTOR DEL PLAN

• Alcalde• Concejal Delegado de Seguridad

GABINETE DE INFORMACIÓN

• Director del Área de Seguridad • Servicio de Información y Registro• Unidad de Medios de Comunicación• Jefe de Gobierno y Relaciones

COMITÉ ASESOR

• Director del Área de Seguridad • Superintendente Jefe de Policía Municipal• Director Técnico del Área de Urbanismo• Jefe del S.E.I..S. y Protección Civil• Director del Servicio de Salud y Consumo• Representantes de Administraciones • Organismos con actuación decisiva• Expertos en la gestión de la emergencia.COORDINADOR DE MEDIOS

Jefe del S.E.I.S. y Protección Civil

PUESTO DE MANDO AVANZADO

COORDINADOR DE OPERACIONES

GRUPO DE INTERVENCIÓN

· S.E.I.S. y P.C.· Asociación de Salvamento y Rescate, Col. Prot. Civil

GRUPO DESEGURIDAD

· Policía Municipal

GRUPOSANITARIO

· Servicio de Salud y Consumo· Cruz Roja Española

GRUPO DE APOYO TÉCNICO

· Servicio de Control de la Legalidad Urbanística· Servicio de Medio Ambiente· Gabinete de Movilidad Urbana· Servicio de Obras

GRUPOLOGÍSTICO

· Servicio de Conservación de Infraestructuras· Servicio de Limpieza· Servicio de Parques y Jardines· A.U.V.A.S.A.· AGUALID· Empresas concertadas· Unión de Radioaficionados

GRUPO DE ASISTENCIA SOCIAL

· Servicio de Acción Social· Cruz Roja Española· Asociación Provincial de Colaboradores de P.C.

ÓRGANO DE DIRECCIÓN

ÓRGANO DE EJECUCIÓN

COORDINACIÓN: • Jefe del Servicio de Extinción de Incendios,

Salvamento y Protección Civil

COMPOSICIÓN:• Servicio de Extinción de incendios,

Salvamento y Protección Civil

• Asociación de Salvamento y Rescate, Colaboradores de Protección Civil.

•Evaluar y combatir el siniestro, auxiliar a las víctimas y aplicar las medidas de protección más urgentes, desde los primeros instantes de la emergencia.

•Mitigar los daños producidos tanto a las personas como al medio ambiente y a los bienes, en especial a los declarados de interés cultural.

•Búsqueda, rescate y salvamento de personas heridas, sepultadas o aisladas.

•Colaborar con otros Grupos de Acción para la adopción de medidas de protección a la población.

•Facilitar en el Área de Intervención las tareas de los equipos de trabajo especializado.

•Reconocer y evaluar los riesgos asociados (gas, electricidad, agua,...).

•Vigilancia sobre riesgos latentes una vez controlada la emergencia.

•Inicialmente y hasta la constitución de los Grupos de acción y puesta en marcha del CECOP, asumirá funciones y coordinará los componentes de todos ellos.

Se establecen 5 situaciones que determinan el desarrollo de la operatividad y los distintos niveles de respuesta ante la emergencia.

Naturaleza y extensión del riesgo. Naturaleza y gravedad de la

emergencia. Servicios y recursos a movilizar.

Atendiendo a la…

Daños materiales o personales de limitada repercusión.

Controlados por los servicios ordinarios de emergencia.

Se constituye y actúa el Equipo de Primera Intervención

Esta situación no requiere declaración expresa del Director del Plan.

Existen evacuados, heridos, víctimas mortales o importantes daños materiales o ambientales

Para su control se requiere la intervención conjunta de varios servicios municipales.

Emergencias que superan el nivel 0.

Emergencias derivadas del nivel 1, con graves daños a las personas, los bienes o el medio ambiente.

Puede dar lugar a la actuación del Plan de nivel superior.

Habrá de notificarse a la Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León La Situación 1 y 2 deben ser declaradas formalmente por el Director del PEMU.

Emergencias que requieren la activación del Plan de Comunidad Autónoma (PLANCAL).

Esta situación será declarada por el Director del PLANCAL a su iniciativa o a propuesta del Director del PEMU.

Emergencias, que por su gravedad, requieren apoyos extraordinarios no asignados al PLANCAL o es previsible que sea declarada de interés nacional.

Las situaciones 3 y 4 serán declaradas por el Director del PLANCAL a su iniciativa o a propuesta del Alcalde, Presidente de Diputación o Delegado Territorial.

Emergencias, que por su gravedad, son declaradas de interés nacional.

La coordinación y dirección es competencia de la Autoridad designada por el Ministerio de Interior.

El suceso adverso aún no se ha producido pero existen indicios de que se pueda producir.

O, habiéndose producido, las actuaciones se están desarrollando mediante la aplicación de un plan de nivel inferior.

Comprende la “situación 0”

El Período de tiempo durante el que está activado el Plan correspondiente en función de la gravedad del fenómeno adverso.

Engloba al resto de “situaciones”.

Se procede a la vuelta a la normalidad, eliminando o reduciendo los efectos de la catástrofe, al menos en los aspectos esenciales para la vida y actividad social de la comunidad afectada.

Normalmente se inicia cuando se desactiva el Plan.

• El Plan será activado total o parcialmente por el Director del mismo, a su iniciativa o a propuesta conjunta de los Coordinadores de Medios y Operaciones.

• En situaciones excepcionales, los Coordinadores de Medios y de Operaciones podrán proceder a la movilización de los medios y recursos que consideren necesarios.

1º.- Se constituye y actúa el Equipo de Primera Intervención.

2º.- Si el Coordinador del E.P.I. estima que el suceso evoluciona hacia alguna de las situaciones contempladas, dará aviso al Coordinador de Operaciones, y este, al Coordinador de Medios.

3º.- Conjuntamente, si procede, proponen al Director del Plan su activación.

4º.- El Coordinador de Operaciones se traslada al lugar del siniestro y delimita el ARIN, instalando el Puesto de Mando Avanzado.

5º.- Mientras tanto, el Coordinador de Operaciones:

Alertará a los componentes del CECOP.

Desplaza un vehículo al lugar de los hechos con capacidad de transmisiones, desde donde se podrán iniciar las funciones asignadas al CECOP.

6º.- Conforme los Grupos de Acción van siendo movilizados y despliegan sus efectivos para el cumplimiento de sus funciones

7º.- Los Grupos de Acción centran toda la información de la emergencia se centra en el CECOP.

P.M.A.Coordinador de Operaciones

GIN

ARIN

OTROS

SG

SG.

S.G.

S.G.

S.G.

ARSO

ARBA GABIN

G.A.Log.

COORDINADOR DE MEDIOS

BASES SERVICIOS

OTROS ENLACES

G.I.N.

G.S.A..

G.A.T.

S.G.

G.A.Log.

G.A.S.Grupo de Intervención

Grupo Sanitario

Grupo de Seguridad

Grupo de Apoyo Logístico

Grupo de Apoyo Técnico

Grupo de Acción SocialP.M.A..

CECOP

E.P.I.

CECOP

Puesto de Mando Avanzado

Centro de Coordinación Operativa

Centro de Coordinación Operativa Provisional

Equipo de Primera Intervención

IN

GABIN

S.G.

Unidad de Gabinete de Información

Unidad de Intervención

Unidad de Seguridad

MODELO DE DESPLIEGUE OPERATIVO GENERAL

G.A.T.

G.S.A.

E.P.I.

CECOPPROVISIONAL S.G.

CECOP

IN

G.A.S.

MODELO DE DESPLIEGUE OPERATIVO ESPECÍFICO

• El Director del Plan, con el asesoramiento del Comité Asesor, declara el fin de la emergencia y por consiguiente la desactivación del Plan.

• Si es necesario, continuará la vigilancia preventiva en el lugar del suceso y las tareas reparadoras y de rehabilitación.

Establece los criterios a seguir para la conexión del Plan Municipal con los Planes de ámbito inferior o superior que se elaboren en la Comunidad, facilitando la transferencia de dirección y la integración de los medios previstos en el Plan.

La interfase se caracteriza por:

1. Constitución de un Órgano de Dirección conjunto, COMITÉ DE DIRECCIÓN, formado por las autoridades de las Administraciones implicadas (CECOP– CECOPI)

2. La activación de un sistema de comunicación que facilite la información recíproca.

3. La integración paulatina de medios previstos en ambos planes.

4. La aplicación de operativos comunes.

En situación de emergencia, los titulares, responsables o encargados de los centros, industrias, locales, instalaciones o edificios, deberán ponerse a disposición de los Servicios de Emergencia.

Van dirigidas a la protección de las personas, bienes, medio ambiente, personal de los Grupos de Acción y medidas de rehabilitación.

Las medidas concretas de protección de cada uno de los riesgos se especifican en la correspondiente “GUÍA DE RESPUESTA”.

Control de accesos

Avisos a la población

Confinamiento

Alejamiento

Evacuación

Asistencia sanitaria

Medidas de autoprotección personal

Se distinguen tres modalidades de información a la población en emergencias correspondiendo con la información que se debe proporcionar antes, durante y después.

1.Información preventiva: se ofrece en situación de normalidad y está basada en las indicaciones y recomendaciones ante diferentes riesgos.

2.Información durante el desarrollo de la emergencia: la finalidad es poner en conocimiento de la población afectada como está evolucionando la situación, pautas que debe ir tomando la población y debe ser emitida por el Gabinete de Información a través de los medios.

3.Información a la población en caso de evacuación: este tipo de información es sumamente importante ya que implica una decisión que conlleva a una situación de gravedad alta.

4.Información a la población en la post-emergencia: declarada formalmente por el Director del Plan, se dará a la población las indicaciones precisas para la vuelta a la normalidad.

Son todos los medios humanos y materiales, pertenecientes a la Administración implicada, resto de Administraciones Públicas, así como de Organismos, entidades privadas y de los ciudadanos, puestos a disposición del Director del Plan.

MEDIOS: son todos los elementos humanos y materiales, esencialmente móviles.

RECURSOS: son todos los elementos naturales y artificiales, de carácter esencialmente estático.

La catalogación de los medios y recursos del PEMU, atiende en su codificación a la filosofía del Manual de Catalogación de la Dirección General de Protección Civil, considerándose tres grandes grupos:

•Medios Humanos

•Medios Materiales

•Recursos

Se trata de un programa, previamente elaborado, encaminado a:

• La información y formación del personal adscrito al Plan, adecuado a las funciones asignadas y a su nivel de formación, y de la población en general.

Son el conjunto de acciones encaminadas a garantizar el buen funcionamiento del mismo, tanto en lo referido a los procedimientos de actuación, como en la puesta al día de la formación de sus integrantes y en la eficacia de los medios materiales adscritos.

Para el mantenimiento del Plan Municipal se considerarán, como mínimo, las siguientes acciones:

•Comprobaciones periódicas.

•Programa de ejercicios de adiestramiento.

•Enseñanzas básicas de las medidas de autoprotección.

•Programa de información y capacitación.

•Revisión y actualización del Plan.

Especificaciones sobre medios, procedimientos y medidas de protección especiales para cada tipo de riesgo.

CONTENIDO:• Análisis del riesgo.

• Evolución

• Fuentes de información

• Operatividad específica

• Grupos de intervención

• Recomendaciones a la población