ayuntamiento de cheste · de recuperar la historia de instituciones y hechos relevantes como se...

Ayuntamiento de Cheste

SESIÓN EXTRAORDINARIA DE PLENOCELEBRADA EL DÍA 15 DE JUNIO DE 2017

En Cheste, provincia de Valencia y en el Salón de Plenos del Ayuntamiento, el día 15 de junio de 2017, siendo las veinte horas se reúnen, en primera convocatoria, los Señores Concejales anotados a continuación:

Dª Carmen Delgado CataláD. Francisco Llorens CortesDª Ainhoa Albiach ManzaneraDª Mª Ángeles Llorente CortésD. Francisco José Izquierdo RogerD. José Vicente Guijarro SanjuánD. Francisco Javier Fortea RuizD. José Seco de Herrera TorregrosaDª Inés Ruiz VidalDª Rosa Toledano MillaDª Esther Portal MirasolDª María Cuevas González

La Corporación está asistida por la Secretaria Accidental Dª Isabel Cardenas Badenes que da fe del acto y por la Interventora Dª Beatriz Courel LLoret.

Todos ellos bajo la Presidencia del Sr. Alcalde, D. José Morell Roser.

Una vez verificada por la Secretaria Accidental la válida constitución del Pleno, el Presidente abre la sesión, procediendo a la deliberación sobre el asunto incluido en el orden del día.

ORDEN DEL DÍA:

Primero.- Fondo de cooperación municipal

Segundo.- Modificación plantilla: creación de una plaza de Inspector de Policía.

Tercero.- Modificación de créditos: crédito extraordinario Expte nº 4EXYSUP/2017

1


1.- FONDO DE COOPERACIÓN MUNICIPAL.

Por la Secretaria Accidental de la Corporación se explica a la misma la tramitación del expediente correspondiente así como el acuerdo a adoptar.

El Alcalde, D. Jose Morell Roser (P.S.O.E) toma la palabra y explica que, la Generalitat Valenciana ha creado este año por fin un Fondo de Cooperación Municipal para asegurar el principio de autonomía municipal inyectando a los municipios valencianos un total de 52 millones de euros en 2017.

Se trata de una de las previsiones del Estatut de Autonomía de la Comunitat Valenciana que no había sido desarrollada desde la reinstauración de la Democracia, en concreto el artículo 64.

Es una transferencia de fondos incondicionada, es decir, lo podemos dedicar a los que consideremos, sea inversiones o sea gasto corriente. Esto último era una reivindicación de muchos Ayuntamientos.

El fondo lo sufraga al 50% la Generalitat y la Diputación, y la distribución de los fondos por municipios se ha hecho atendiendo al criterio poblacional, ponderado de forma que se prime a los más pequeños.

En el caso de Cheste, nos correspondieron 223.520 euros que se han repartido de la siguiente forma:

PROYECTOS / GASTO CORRIENTE

Proyectos europeos – 5.000 euros

Queremos tener capacidad para solicitar fondos europeos directamente sin pasar por organizaciones intermedias y dado que no existe personal formado en la casa, por su complejidad y necesidad de especialización, y por ser algo puntual a lo largo del año, vamos a recurrir a consultoras especialistas. Es una inversión pequeña para lo que puede generar. Cuando tengamos seleccionados proyectos iremos informando.

Retratos de un pueblo – 9.000 euros

2


Se trata de un proyecto interesante para todos. Además de recuperar la historia de instituciones y hechos relevantes como se hizo en otras legislaturas, queremos recuperar la historia reciente de Cheste contando con los más mayores de nuestro pueblo, la historia de las personas, no sólo de los grandes nombres. Durante los últimos meses se ha estado entrevistando en video a chestanos y chestanas mayores de 80 años que nos cuenten cómo ha sido sus vidas, cómo se vivía hace 50 años, etc. Es un tesoro que llegamos a tiempo para preservar.

Código QR – 1.000 euros

Habrán visto que en muchas calles, debajo del cartel del nombre de las vías hay un código QR. A través del móvil se puede leer el código y enlazar con una plataforma que informa de la biografía de la persona que da nombre a esa misma calle. La idea es acercar a los chestanos y chestanas y visitantes la historia que nos precede.

Encuentro Estatal de la Plataforma de Afectados por las Hipotecas – 2700 euros

Todos los pueblos de la comarca están colaborando con este encuentro que se celebrará en Chiva y que constituye un reconocimiento al buen trabajo que está haciendo la plataforma de la Hoya de cara a todo el Estado.

Digitalización del archivo – 20.000 euros

En estos momentos papeles y más papeles llenan el edificio de calle San Vicente, el edificio del Pichi y medio almacén de la brigada. Algunos papeles sirven, otros no, y no están organizados. La digitalización forma parte de una estrategia más amplia. Hay una acumulación enorme tras décadas de acumulación y abandono.

Pretendemos primero ordenar correctamente los documentos para encontrarlos cuando sea necesario para cualquier expediente.

Pero además podremos liberar espacio de esos 3 edificios para que puedan ser usados para fines municipales. Por ejemplo, dependencias municipales ahora que estamos tan apretados.

Convenio Cátedra Divalterra – 5.000 euros

3


A finales de mes vamos a firmar un convenio con la Cátedra Divalterra de la Universidad Politécnica de Valencia que está financiada por la Diputación. Con estos 5000 euros podremos aportar una parte del estudio que se realizará de un plan de desarrollo y dinamización industrial del eje de la A3 entre Riba-roja, Loriguilla y Cheste. Aportará además Loriguilla, Riba-Roja y la Diputación.

Festival Hip-Hop – 4.678 euros

Un grupo de jóvenes de Cheste se acercaron al Ayuntamiento con la propuesta de organización de un festival de hip-hop en nuestro pueblo. Como fue después de los presupuestos, se atribuirá al Fondo de Cooperación.

Plan de Empleo – 18.000 euros

El concejal no podía desarrollar el plan sin consignación suficiente, así que la sacaremos del Fondo.

Apoyo a la gestión cultural 19.000 euros totales

La baja por enfermedad repentina de la gestora cultural hizo necesario buscar fondos para su sustitución.

Baandu - 14.520 euros

La aportación del Ayuntamiento a la existencia de Baandu y la realización de reportajes fotográficos no contaba con suficiente consignación.

Becaria Medio Ambiente – 6.000 euros

La Diputación sacó una nueva beca para jóvenes post-graduados. Como no existía antes no estaba prevista y la vamos a pagar del Fondo. En síntesis está poniendo al día la Agenda 21 del Ayuntamiento que estaba abandonada desde hacía una década. Como saben las agendas 21 surgen en un encuentro en Aalborg en Dinamarca y suponen el inicio de las políticas medioambientales a nivel local. El darse cuenta de cómo lo local afecta a lo general.

Como ven en algunos casos, la existencia del fondo nos permite afrontar gasto corriente, que no estaba previsto al realizar los presupuestos al ser sobrevenido sin tener que realizar modificaciones presupuestarias ni trámites más

4


largos. Nos da agilidad. En otros, partidas que no estaban suficientemente dotadas y en otros, proyectos que desechamos inicialmente y que ahora podemos recuperar.

INVERSIONES

Nave CEIP nº3 - 29.700 euros

Actualmente en el CEIP 3, guardan material escolar y deportivo en un contenedor industrial en medio del patio. Esto no es de recibo, y dado que el Ayuntamiento cuenta con un solar contiguo al patio, vamos a construir un espacio para que guarden su material en condiciones de mantenimiento.

Cementerio – 20.000 euros

Es necesario ir construyendo nichos y manteniendo el camposanto.

Aula de 2 años – 21.789 euros

La Generalitat seleccionó Cheste para el proyecto experimental de educación gratuita y pública para niños de 2 años. El colegio donde se ubicará será el Giner de los Ríos y al Ayuntamiento le corresponde realizar algunas obras de adecuación.

Frontón Polideportivo – 16.935 euros

El año pasado se cubrió el frontón y faltaba pintura en condiciones para las paredes de forma que se pudiese jugar adecuadamente. Como el fin de semana pasado se jugó el campeonato de España aceleramos el proceso con el fondo de cooperación.

Caminos Rurales – 30.000 euros

Se dedicará 30.000 euros a caminos rurales. De momento lo vamos a reservar porque hemos pedido una subvención de la Generalitat que nos obliga a cofinanciar las obras. Si no se concede antes de final de año mejoraremos los caminos que se acordemos en el Consejo Agrario.

La filosofía de este fondo es reducir la capacidad de las corporaciones provinciales de distribuir dinero en

5


función de proyectos orientados desde sus cúpulas. Una manera de disminuir el clientelismo y posibles casos de corrupción, como el de Taula.

Toma la palabra José Seco (PP) y explica que su partido quedo enterado de este punto y del reparto de los fondos en la Comisión de Hacienda y que no les han dado la información ni se les ha tenido en cuenta a la hora de decidir el destino del fondo, por tanto se abstendrán en la votación de este punto.

Siendo necesario la modificación de créditos en el Presupuesto de gastos del vigente ejercicio, mediante la concesión de crédito extraordinario y suplementos de créditos, redactada conforme a lo previsto en el artículo 37.2 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, por el que se desarrolla el capítulo primero del título sexto del RDL 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, en materia de presupuesto, para la convalidación de la resolución 0758/2017 por la que se aprueba la generación de crédito 7/2017, pues la modificación de crédito adecuada para aplicar el Fondo de Cooperación Municipal al presupuesto es el crédito extraordinario y/o suplemento de crédito y no la generación de créditos.

Considerando que en el presupuesto de 2017 no existe ninguna partida para:

- Inversión en edificios de educación- Inversión de reposición en edificios y otras

construcciones de deportes- Trabajos realizados por otras empresas en relación

a la promoción industrial- Digitalización del archivo

Considerando que en el presupuesto de 2017 existen partidas con la siguiente naturaleza de gasto pero su crédito es insuficiente:

- Cementerio. Inversión en edificios y otras construcciones

- Promoción cultural- Reparación y mantenimiento edificios y otras

construcciones polideportivo.

6


- Caminos Vecinales. Inversión en reparaciones caminos rurales

- Órganos de Gobierno. Atenciones protocolarias y representativas

- Órganos de Gobierno. Publicidad, Gabinete de prensa y comunicación

- Retribuciones personal laboral temporal Adm. General

- Administración General. Gastos diversos- Administración General. Premios y becas- Vías públicas. Gastos diversos.

Y dado que se han obtenido nuevos ingresos a través del Fondo de Cooperación Municipal que se destinarán a la inversión en estas áreas, concretamente en:

- CEIP nº3 y aula de dos años- Maquinaria e instalaciones piscinas municipales- Alumbrado parking polideportivo- Convenio con Divalterra- Digitalización del Archivo Municipal- Cementerio- Festival de Hip hop, Retratos de un pueblo y apoyo

al gestor cultural- Reparación del frontón para el campeonato mundial

de frontenis- Inversión en caminos rurales- Comida de la PAH- Aplicación Baandu- Plan de Empleo- Proyectos europeos- Becario medioambiente- Proyecto código QR en las calles

Es por lo que se hace necesario habilitar las correspondientes aplicaciones presupuestarias para tales fines.

Visto el Dictamen de la Comisión de Hacienda de fecha 12 de junio de 2017, asunto 1), el Ayuntamiento Pleno, por mayoría de 7 votos a favor, 4 del PSOE, 2 de IU y 1 de Compromís y 6 abstenciones del PP,

7


ACUERDA:

Primero.- Conceder crédito extraordinario o un suplemento de crédito, según proceda, en las aplicaciones presupuestarias que se detallan, cuyo resumen es el siguiente:

Segundo.- La financiación de los anteriores gastos será con cargo a nuevos ingresos procedentes del Fondo de Cooperación Municipal, otorgado al Municipio de Cheste según anuncios de la Generalitat Valenciana (DOGV 8029) y de la Diputación Provincial de Valencia (BOP 86), por los que se reconoce una transferencia a favor del Ayuntamiento de Cheste por un importe de 111.760,00 euros cada una, haciendo un total de 223.520,00 euros.

Tercero.- Exponer este expediente al público mediante anuncio inserto en el Boletín oficial de la Provincia de

8


Valencia, por el plazo de 15 días, durante los cuales los interesados podrán examinarlo y presentar reclamaciones ante el Pleno. El expediente se considerará definitivamente aprobado si durante el citado plazo no se hubiesen presentado reclamaciones; en caso contrario, el Pleno dispondrá de un plazo de un mes para resolverlas.

Cuarto.- Facultar al Sr. Alcalde – Presidente para dictar las Resoluciones oportunas y firmar los documentos necesarios para la ejecución del presente acuerdo.

2.- MODIFICACIÓN DE LA PLANTILLA: CREACIÓN DE UNA PLAZA DE INSPECTOR DE POLICÍA.


El Alcalde, Jose Morell (PSOE) toma la palabra y explica que desde que llegaron al Ayuntamiento hace ahora 2 años se ha procedido a analizar diversas áreas del Ayuntamiento, entre ellas, por supuesto la Policía Local.

Como premisa, decir que para que se pueda cubrir todos los turnos de 2 agentes 24 horas, 365 días al año, es necesario contar con 6 agentes diarios con turnos de 8 horas. Por la nocturnidad y turnicidad, característica de las policías locales, es obligatorio que descansen, lo cual nos lleva a la necesidad de contar con otro grupo mínimo de 6 agentes que dejan una distribución de turnos de 8 días de trabajo, 6 de descanso.

Además, en previsión de las numerosas fiestas y actos que se celebran en Cheste, hay que tener algún agente más de reserva y por supuesto alguno más por si hay alguien de baja.

Por tanto, el mínimo para funcionar correctamente cubriendo todos los turnos es 12 agentes y 1 jefe. Y lo sensato es tener algún efectivo adicional.

Cuando llegamos la plantilla estaba compuesta por 2 oficiales, 12 agentes con 2 secuencias de 8x6, 2 agentes en segunda actividad, 3 agentes de mañana en la unidad administrativa, 1 agente en educación vial y 1 guarda rural, lo que hace un total de 21 efectivos.

9


Por otra parte, al bordar la configuración jerárquica de la policía local, se constata que no está ajustada a las previsiones señaladas en la Ley de Coordinación de las Policías Locales. Con arreglo a esa normativa correspondía haber creado una plaza de escala técnica con la categoría de inspector y lee textualmente:

Los cuerpos de policía local de la Comunidad Valenciana estarán estructurados con carácter mínimo en las siguientes escalas y categorías:

Técnica, con las categorías de intendente en poblaciones con más de 15.000 habitantes o 30 funcionarios de policía, e inspector, en poblaciones con más de 10.000 habitantes o 15 funcionarios de policía local.

Luego, con el tiempo, ha habido varias incidencias:

1 Agente interino se marchó de la plantilla porque consiguió una plaza fija en otra localidad.

1 Agente funcionario pasó a 2ª actividad formalmente aunque ya lo era de hecho.

2 Agentes funcionarios se han marchado en comisión de servicio por cuestiones personales y de progresión profesional.

1 Oficial, el anterior jefe de la policía se marchó, días antes de que llegásemos al Ayuntamiento porque terminó su comisión de servicios.

1 Agente de Policía pasó a la guardia rural para regularizar su situación administrativa

1 Agente de Policía funcionario se encuentra de baja laboral médica más o menos un año.

En consecuencia, ahora tenemos 1 oficial, 9 agentes en 2 secuencias de 8x6, 2 agentes en segunda actividad, 1 agente en educación vial, 2 guardas rurales, lo que hace un total de 16 efectivos, estando uno de baja.

Para paliar las bajas:

Se pasó a turnos a 2 agentes que sólo hacían mañanas. Algunos turnos se han cubierto con servicios

extraordinarios.

Y aquí hace un paréntesis para agradecer el esfuerzo de una plantilla que se ha quedado esclerótica, y aunque

10


cobran, sacrifican su tiempo de descanso y de sus familias para dar servicio a nuestro pueblo. Sin embargo, no es posible alargar más esta situación, no es justo.

Para ello, se va a hacer lo siguiente:

Ante la necesidad de recuperar efectivos para cubrir turnos y tener presencia en fiestas, eventos, etc., se va a cubrir las vacantes con comisiones de servicio.

Ya que se superará los 15 agentes y en tanto que estaba pendiente crear una plaza de inspector se va a hacer y también se cubrirá por comisión de servicios.

Como resultado la plantilla quedará de la siguiente forma: 1 inspector, 2 oficiales, 12 agentes, 2 guardas rurales, 2 segunda actividad, lo que hace un total de 19 efectivos.

Se deja sin cubrir una de agente para no subir el gasto pero la mantenemos en la plantilla por si hubiera una necesidad sobrevenida, por una baja por ejemplo.

De esta forma se cubren los turnos y se cumple con la ley de coordinación de las policías locales.

Quedará una plantilla que podrá cumplir el servicio ordinario mínimo. Es decir tener 2 agentes disponibles las 24 horas con alguno más para servicios extraordinarios, bajas etc.

Además reforzando la parte de arriba de la composición jerárquica porque la policía ha evolucionado y hay mucho trabajo operativo y administrativo que antes no existía, para aumentar la coordinación, ya que esto no lo puede hacer una sola persona como hasta ahora.

Otra de las características de la plantilla es que hay una elevada proporción de interinos en relación a otras plantillas con poblaciones similares y totalmente impropia en un servicio que se tiene que caracterizar por la estabilidad y permanencia. Esta temporalidad viene de muy lejos y no es resultado de la coyuntura económica o de limitaciones en la reposición de efectivos que están exceptuadas de la norma en el ámbito de la policía.

Toma la palabra D.Francisco Javier Fortea Ruiz (P.P) y explica que, su partido se enteró de este tema por la

11


calle, que es un tema muy importante para no contar con ellos a la hora de tomar las decisiones, por eso quedaron enterados en la Comisión, por tanto se abstendrán en la votación de este punto.

ANTECEDENTES

1º.- Visto el Informe emitido por la mercantil ACAL, S.L., recibido por email el 25 de Mayo de 2017, Registro de Entrada núm. 3858, sobre la plantilla del Departamento de Policía Local del Ayuntamiento, se desprende, que se considera conveniente la creación de la Plaza de Inspector/a de Policía Local, (Grupo A, Subgrupo A2) para prestar adecuadamente el servicio de protección y seguridad ciudadana.

2º.- Vista la Providencia de Alcaldía de fecha 31 de mayo de 2017, por la que se inicia el expediente de modificación de plantilla con la creación de una plaza de Inspector de Policía Local, y solicita los Informes necesarios.

3º.- Visto el Informe Jurídico de Secretaría de 8 de junio de 2017, sobre la Legislación aplicable y procedimiento a seguir para la modificación de la plantilla del Ayuntamiento.

4º.- Visto el Informe de Intervención Municipal, de fecha 8 de Junio de 2017, que determina que hay consignación adecuada y suficiente para la modificación de la plantilla, mediante la creación de una plaza de Inspector de Policía Local.

Visto el Dictamen de la Comisión de Hacienda de fecha 12 de junio de 2017, asunto 2), el Ayuntamiento Pleno, por mayoría de 7 votos a favor, 4 del P.S.O.E, 2 de I.U y 1 de Compromís y 6 abstenciones del P.P,

ACUERDA:

Primero.- Modificar la plantilla de personal del Ayuntamiento de Cheste mediante la creación de una plaza de Inspector/a de Policía Local, con las siguientes características:

- Denominación: Inspector de Policía Local- Grupo y Subgrupo: A – A2

12


- Administración Especial- Naturaleza: Funcionarial- Nivel de C.D.: 25- C.E.: 25.200’00 €/año

Segundo.- Someter el presente acuerdo a información pública por plazo de 15 días mediante anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia, durante ese plazo los interesados podrán examinar el expediente y presentar las alegaciones y reclamaciones que estimen pertinentes. Transcurrido dicho plazo, si no se han presentado alegaciones, se entenderá elevado a definitivo este acuerdo de aprobación inicial.

Tercero.- Facultar al Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Cheste, para la firma de cuantos documentos sean necesarios para la ejecución del presente acuerdo.

3.- MODIFICACIÓN DE CRÉDITOS: CRÉDITO EXTRAORDINARIO EXPEDIENTE Nº 4EXYSUP/2017.


Dª Carmen Delgado Catalá (P.S.O.E) toma la palabra y en primer lugar, aprovechando que en este día se celebra el 40 aniversario de las primeras elecciones generales, cree que todos nos debemos felicitar y celebrarlo ya que desde entonces hay democracia en nuestro país. También recuerda que hace 2 años exactos desde que el nuevo equipo de gobierno entró por primera vez en las oficinas del Ayuntamiento tras el acto de toma de posesión.

A continuación explica el punto que consiste en la generación del crédito necesario para poder realizar una solera de hormigón en un archivo municipal en el que ya se han hecho otras obras pero que son necesarias algunas más, entre ellas la solera, que se pagará pasando dinero de una partida a otra sin aumentar el gasto.

Toma la palabra José Seco de Herrera Torregrosa (P.P) y reitera lo dicho en los puntos anteriores, es decir, que su partido quedó enterado de este punto en la Comisión de Hacienda porque no se ha contado con ellos a la hora de decidir, por tanto se abstendrán en la votación de este

13


punto.

Siendo necesario la modificación de créditos en el Presupuesto de gastos del vigente ejercicio, mediante la concesión de crédito extraordinario y suplementos de créditos, redactada conforme a lo previsto en el artículo 37.2 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, por el que se desarrolla el capítulo primero del título sexto del RDL 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, en materia de presupuesto, para la realización de una solera de hormigón en el archivo municipal a los efectos de su unificación en un solo edificio, organización y digitalización, proyecto urgente e inaplazable en el tiempo dado que los documentos que conforman el archivo municipal se encuentran distribuidos en diferentes edificios municipales, ocupando un espacio necesario para el desarrollo de otros servicios esenciales como pueden ser servicios sociales.

Considerando que en el presupuesto de 2017 no existe ninguna partida con crédito adecuado y suficiente para llevar a cabo dicha inversión.

Y dado que existen aplicaciones cuyo parte de su crédito puede causar baja del presupuesto de gastos para el ejercicio 2017.

Considerando la urgencia y necesidad del gasto anteriormente descritas.

Visto el Dictamen de la Comisión de Hacienda de fecha 12 de junio de 2017, asunto 3) otros asuntos, el Ayuntamiento Pleno, por mayoría de 7 votos a favor, 4 del P.S.O.E, 2 de I.U y 1 de Compromís y 6 abstenciones del P.P,

ACUERDA:

Primero.- Conceder crédito extraordinario en la siguiente aplicación presupuestaria y por el importe que a continuación se indica:

14


Segundo.- La financiación de los anteriores gastos se realizará mediante bajas en otras aplicaciones que a continuación se relacionan:

Tercero.- Exponer este expediente al público mediante anuncio inserto en el Boletín oficial de la Provincia de Valencia, por el plazo de 15 días, durante los cuales los interesados podrán examinarlo y presentar reclamaciones ante el Pleno. El expediente se considerará definitivamente aprobado si durante el citado plazo no se hubiesen presentado reclamaciones; en caso contrario, el Pleno dispondrá de un plazo de un mes para resolverlas.

Cuarto.- Facultar al Sr. Alcalde – Presidente para dictar las Resoluciones oportunas y firmar los documentos necesarios para la ejecución del presente acuerdo.

Y no habiendo otros asuntos que tratar, y transcritas las incidencias ocurridas durante la sesión, el Sr. Presidente la declaró terminada a las veinte horas y treinta minutos. A los efectos del artículo 109 y concordantes del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales. Yo, la Secretaria Accidental, extiendo la presente y de todo certifico.

EL ALCALDE, LA SECRETARIA ACCIDENTAL

Fdo. José Morell Roser Fdo. Isabel Cárdenas Badenes(documento firmado digitalmente)

15

ayuntamiento de cheste · de recuperar la historia de instituciones y hechos relevantes como se...

Documents