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AYUDA MEMORIA FORTALECIMIENTO DE LA INFORMACION PUBLICA SEGUIMIENTO
Y EVALUACION PARA LA GESTION POR RESULTADOS
PRESTAMO COLOMBIA 7620 Cuarta Mision de Supervision
Diciembre 7 - 10 de 2010
Una mision del Banco Mundial confonnada por Amparo Ballivian (Economista Lider) Henry Forero (Oficial Senior en Infonnacion) Joao Pedro Wagner De Azevedo (Economista) Luz A Zeron (Especialista en Manejo Financiero) y Monica Penuel a (Consultora) visito la ciudad de Bogota Colombia entre el 7 y el lOde diciembre de 2010 con el fin de supervisar la implementacion del proyecto de Fortalecimiento de la Infonnacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados Aline Coudouel (Economista Senior) participo por video conferencia La mision se reunio con las autoridades encargadas de los distintos componentes del proyecto confonne a la agenda de reuniones que se adjunta como Anexo 1 Se tomo como base de las reuniones el Infonne de Gestion del Prestamo correspondiente al perfodo de junio a diciembre 2010 que se incluye en el Anexo 2
La mision agradece a las autoridades colombianas por la atencion recibida y por la asistencia prestada a los miembros de la mision La presente ayuda memoria resume los aspectos principales de la mision y contiene las siguientes secciones I Aspectos Generales II Supervision del Proyecto por Componente III Ejecucion Administrativa y IV Otros Temas
I ASPECTOS GENERALES
El Director de la DEPP presento los avances en el desarrollo de SINERGIA el cual esta basado en tres ejes fundamentales (ver PPT en Anexo 3) (i) Sistema de Seguimiento a Metas de Gobiemo (SISMEG) (ii) Red de Monitoreo y Evaluacion de Polfticas Publicas en Colombia (RED) y (iii) Sistema Nacional de Evaluaciones (SISDEV AL)
Avances en La ejecucion en 2010
bull Nuevo proceso de seguimiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado al disefio de productos para sistematizar la realizacion de evaluaciones efectivas
bull Elaboracion de gufas metodologfas para el portafolio de los tipos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
bull Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucional claro para la construccion de la Agenda Anual de Evaluaciones
bull Nueva platafonna tecnologica de SINERGIA bull Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre la Polftica de Rendicion de Cuentas bull Primera reunion de la Red Colombiana de MampE bull Ampliacion del RADAR de evaluaciones con 196 evaluaciones extemas
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Principales retos para el 2011
bull Acuerdo sobre los indicadores de seguimiento del nuevo Plan Nacional de Desarrollo (PND)
bull Elaboraci6n de Tableros de Control para el seguimiento del PND bull Remplazo definitivo del SISGOB por el SISMEG bull Institucionalizaci6n del CIE bull Seguimiento a las recomendaciones de las evaluaciones bull Modemizaci6n de los procesos de seguimiento a las recomendaciones aceptadas de las
evaluaciones inc1uyendo la creaci6n de una base de datos de las mismas que permite busquedas
bull Promoci6n del mercado de la consultorfa en Colombia bull Definici6n e implementaci6n de una polftica de difusi6n de microdatos bull Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de Monitoreo y Evaluaci6n bull Ampliaci6n del RADAR de Evaluaciones
II PROGRESO EN LA IMPLEMENTACION DE LOS COMPONENTES DEL CREDITO
1 Componentel Fortalecimiento Institucional para el MampE de los Proyectos de Inversion Publica a Nivel Nacional y Sub-nacional
La Directora de la Direcci6n de Inversiones y Finanzas PUblicas - DIFP present6 los avances logrados por el componente en 10 referente al desarrollo e implementaci6n del Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Publicas - SUIFP (ver PPT en Anexo 4) Durante el 2010 con respecto a los proceso de elaboraci6n del presupuesto 2011 el SUIFP apoy6 los procesos de inscripci6n de proyectos de inversi6n programaci6n de proyectos en el presupuesto y la realizaci6n modificaciones realizadas por el Congreso hasta su aprobaci6n en Octubre de 2010 Adicionalmente el SUIFP a traves de su m6dulo en lfnea de seguimiento a proyectos de inversi6n (SPI) apoy6 las labores de seguimiento mensual a los proyectos de inversi6n Ademas el grupo de asistencia tecnica se enfoc6 en las labores de capacitaci6n y asistencia direct a a las entidades De las actividades mencionadas el Prestamo de Monitoreo y Evaluaci6n financi6 algunas de las actividades de capacitaci6n y apoy6 la utilizaci6n ingreso procesamiento y reporte de la informaci6n sobre la regionalizaci6n de la inversi6n publica
En el 2011 las actividades estaran enfocadas en i) el desarrollo de un m6dulo de tramites presupuestales el cual pretende apoyar desde su inicio la realizaci6n de tramites a traves del sistema (eliminar el papel) ii) finalizar el m6dulo de administraci6n de usuarios iii) finalizar el desarrollo de la interoperabilidad entre el SUIFP y otros sistemas de gesti6n publica (SIIF II SISCONPES SIDEVAL SISMEG SIIF II etc) y iv) institucionalizaci6n y entrega del sistema al DNP Con los recursos restantes del componente (aproximadamente USD $ 260000) se tiene programado fortalecer el apoyo a los temas referentes a la regionalizaci6n de la polftica dentro de 10 que se inc1uye eventos de capacitaci6n y elaboraci6n de manuales y la regionalizaci6n del Plan Plurianual de Inversiones
2 Componente 2 Consolidacion y Expansion del Uso del Sistema Central de Monitoreo y Evaluacion (MampE)
21 Actividades de Evaluaci6n
La mision felicita a la DEPP por los avances logrados en el 2010 en particular (i) los esfuerzos en consolidar los procesos de evaluacion (ii) dar mayor enfasis a la demanda de las entidades pasando a un proceso mixto donde se combinan las prioridades de los sectores y las solicitudes de las entidades mismas (iii) el fortalecimiento del proceso de diseiio de las evaluaciones con enfasis en la formulacion de las hipotesis que se quieren probar y de las preguntas que la evaluacion tiene que informar y (iv) la evaluacion de la factibilidad de la evaluacion y en el desarrollo de una propuesta de metodologfa de evaluacion
La agenda de evaluacion para el 2011 es mucho mas amplia que la agenda del 2010 (ver Tabla 1) Esto representa un desaffo a la capacidad del DNP en liderar estos procesos La mision considera que un factor muy importante para enfrentar ese desafio es formalizar la formacion del grupo de expertosconsejeros para las evaluaciones mas complejas (con el objeto de revisar TORs evaluar las propuestas revisar los productos etc) Se podria tener un grupo bajo la figura de retainer que colaboraria al DEPP despues del proceso de preparacion de propuestas por las firmas para no crear problemas de contlicto de interes (ya que se puede solicitar revision a aquellos que no presentaron una propuesta)
Otros desafios subsistentes importantes son (i) participacion de los ministerios sectoriales en el eIE porque es importante para su apropiacion de la agenda (ii) seguimiento a las recomendaciones de las evaluaciones y (iii) fortalecimiento de capacidad de los actores del Gobierno (en el DNP pero tambien en las entidades y los ministerios ver detalles en Anexo 5)
La mision urge a las autoridades a considerar el desarrollo de un sello de cali dad para consultores (con establecimiento de una lista de consultores calificados por el DNP) asf como tambien el desarrollo de un sella de calidad para evaluaciones (con premios para las mejores)
Tabla 1 Evaluaciones por ano Numero middotCosto
Concluidas al 31 de Diciembre 2009
Avances 2010
Iniciadas antes y concluidas en el ano Iniciadas y en curso
Iniciadas y concluidas en el ano
Pro~ramaci6n 2011
Gran Total 77 44148176587
Tabla 2 Evaluaciones por estado actual Estado Numero Costo
~-
En contrataci6n 8 2535000000
En curso 16 10732613580
En diseiio 8 1000000000
Esperando recursos 1 400000000
Finalizada 34 24243525183
Stand by 3 860000000
Otras 7 4377037824 v_ y __
Gran Total 77 44148176587
Tabla 3 Tipo de Evaluaci6n Numero Costa
Ejecutiva 8 421034522
Ejecutiva + Resultados 1 455000000
Impacto 28 27289003503
Institucional 3 1349555000
Institucional 4 3119623820
Institucional Operaciones 1 350000000
Institucional Resultados 2 435000000
Linea de Base 1 383960000
Operaciones 5 1656667485
Operaciones Resultados 1 350000000
Operacioneslmpacto 1 200000000
Operacioneslmpacto (LB) 1 615000000
OperacionesResultados 1 200000000
Resultados 14 4492092427 4 2331239830
Resultados
Resultadoslmpact9s 1 500000000
Gran Total 76 44148176587
Comite Intersectorial de Evaluaciones (CIE)
Diversos indicadores del prestamo deben ser reportados por el ClE EI fortalecimiento institucional de esta instancia es muy importante para facilitar el proceso de coordinaci6n de la agenda nacional de evaluaciones con claros protocolos y aetas y permitir la verificaci6n de diversos indicadores en el PAD
Mercado de las Consultorfas
La DEPP expres6 su preocupaci6n sobre la concentraci6n de tres mercados el de las empresas calificadas en evaluaci6n el de las empresas de recolecci6n de datos y el de los individuos expertos sobretodo en muestreo (ver detalle en Anexo 6) En el portafolio actual dos empresas evaluadoras tienen a cargo evaluaciones que concentran el 66 del total de los recursos invertidos (ya sea individualmente 0 en asociaci6n con otras) Otras tres empresas son sistematicamente contratadas para la recolecci6n de datos por la calidad del trabajo que realizan
Por ultimo las empresas evaluadoras tienden a incluir en su grupo de expertos asignados a las evaluaciones a individuos de altfsima cali dad de CV s 10 cual implica que estos individuos tienen asignados compromisos laborales que en algunos casos exceden el numero de horas diarias
s610 considerando los contratos suscritos por la DEPP
En el 2010 la agenda propuesta tenia un valor aproximado de US$ 11 millones en tanto que 10 programado para contratar aproximadamente fue US$ 75 millones Para el ano 2011 este monto es de $225 millones mientras que el monto programado es de US$ 75 millones de modo que el problema anterior solo tendeni a empeorar
La DEPP ya ha iniciado algunas acciones para solucionar este problema
bull Hacer un analisis del mercado (ver anexo 5) el cual arroj6 entre otros (i) que el valor promedio de una evaluaci6n es de US$ 200000 atractivo pero no suficiente para firmas intemacionales (ii) que existen muchas empresas medianas 0 pequefias que se ven impedidas de suscribir contratos por falta de capital operativo (iii) que existen profesiona1es j6venes que deben ser respaldados al tiempo de fomentar mayor capacitaci6n de profesionales en temas de evaluaci6n y (iv) que el modelo de adquisici6n no esm garantizando competencia entre las mejores empresas sino sobre vivencia de empresas en las etapas del proceso
bull Realizar desayunos de trabajo con Camaras de Comercio y entidades similares para fomentar la entrada de consultorias nuevas a este mercado
bull Extender la capacitaci6n fuera de Bogota D C e iniciar un posible convenio con la Escuela Superior de Administraci6n Publica (ESAP)
bull Hacer acuerdos con las camaras de comercio para disefiar un plan integral de fomento al mercado de la consultorfa
bull Iniciar la revisi6n y posterior reforma de todo el esquema de adquisiciones asociado al desarrollo de evaluaciones
Mision recomend6 analizar varias acciones que podrian reducir el problema
bull Separar el contrato de evaluacion del contrato de recopilacion de datos 10 cual podria permitir a empresas de menor capacidad financiera participar en las licitaciones para los primeros ademas que podrfa ahorrar costos a la DEPP ya que la empresa principal seguramente esta cobrando overhead sobre la parte del contrato secundario
bull Al momenta del disefio de las evaluaciones explorar la posibilidad de usar datos ya existentes 0 registros administrativos
bull Explorar la posibilidad de combinar encuestas que alimenten a mas de una evaluaci6n bull Revisar el diseiio de las puntuaciones de las ofertas ya que actualmente favorecen las
propuestas de alta calidad y costo asf como los requerimientos de personal de forma que los expertos de mas alto nivel sean requeridos por tiempos cortos para asegurar la calidad del producto pero el trabajo principal con mayor dedicaci6n de tiempo pueda ser realizado por profesionales mas junior como seguramente sucede en la realidad
bull Publicar la agenda de evaluaciones en medios de comunicacion social masivos
La DEPP y el Banco acordaron
bull Contratar un estudio de mercado independiente que val ide los hallazgos del estudio realizado en forma intema y ofrezca recomendaciones
bull Realizar una reunion conjunta por video conferencia con el equipo de licitaciones del Banco para examinar las reglas de adquisiciones que estarfan contribuyendo a esta concentracion de mercado (imposibilidad de sumar tiempos de dedicacion de expertos en varios contratos imposibilidad de requerir propuestas anonimizadas imposibilidad de dar puntaje por inclusion de profesionales nuevos) y explorar altemativas de solucion
22 Medici6n yAndlisis de Pobreza
El debate sobre la pobreza en Colombia se discute a menudo como una cuestion de medicion en terminos de definiciones metodo y calidad de los datos Como respuesta a la preocupacion surgida sobre la credibilidad de las cifras de pobreza en 2009 el DANE y el DNP establecieron la Misi6n para el Empalme de las Series de Empleo Pobreza y Desigualdad (MESEP) que es un comite interinstitucional conform ado por miembros intemos y extemos incluyendo el DANE la DNP cuatro expertos nacionales la CEPAL y el Banco Mundial El objetivo de la MESEP es el de asesorar al gobiemo de Colombia en el proceso de revision de su metodologia para la medicion de la pobreza
El trabajo de la MESEP se dividio en dos fases La primera se enfoco en las soluciones de corto plazo incluyendo el uso de una metodologia de armonizacion 10 que permitio al gobiemo en noviembre de 2009 reportar una medicion coherente de la pobreza para el periodo 2002-2009 La segunda fase comenzo en diciembre de 2009 y tuvo como objetivo principal la revision de la metodologia de medicion de la pobreza incluida la revision de la nueva linea de pobreza del agregado de ingreso de la poblacion de referencia y del coeficiente Orshanksy
Avances en 2010 La MESEP Y el Gobiemo esperan finalizar la segunda fase en los proximos meses En noviembre de 2010 los cinco expertos que conform an la MESEP acordaron su preferencia por utilizar una metodologia revisada sobre la base de la encuesta de ingresos y gastos de 2006 Esto permite una linea de pobreza mas baja (30 menos) y no requiere inflar los datos de ingresos de los hogares utilizando las cuentas nacionales (que pueden presentar un aumento del 50 al 70 en los niveles de ingresos de los hogares dependiendo del ano) Es importante anotar que esta revision metodologica todavia Tesulta en una linea de pobreza relativamente mas alta que en otros paises latinoamericanos 10 cual podria reflejar que los alimentos son relativamente mas caros en Colombia
Trabajo en 2011 En adelante se espera que el Gobiemo de Colombia continue mejorando los insumos para la medicion de la pobreza Una preocupacion importante del Gobiemo ha sido tambien el sub-registro de los beneficiarios del programa Familias en Accion por las encuestas de hogares (por ejemplo por la Gran Encuesta Ingresos y Hogares - GEIH) debido a que sobreestima la pobreza La mayorfa de las encuestas de hogares representativas a nivel nacional no estan disefiadas para ser representativas de los beneficiarios de programas sociales especfficos Por esta razon la mayoria de las encuestas subestiman significativamente el numero de beneficiarios de los programas como Oportunidades Bolsa Familia Beneficio de Prestaltao Continuada (BPC) y Familias en Accion En el caso de Mexico la encuesta de hogares de 2002 estimo un total nacional de 314 millones de beneficiarios del programa Oportunidades frente a 424 millones de SEDESOL (Freije Bando et al 2006) En el caso de Brasil algunas
estimaciones recientes sugieren que el sub-registro de Boisa Familia en sistema de encuestas de hog ares va del 34 al 14 en tanto que en el caso de los BPC el sub-registro oscila entre el 92 en los primeros alios del programa y el 46 en los liltimos alios (Souza 2010) No es probable que esta situacion sea muy diferente en Colombia
En cuanto a los arreglos institucionales existentes la MESEP esta proxIma a terminar su mandato En 2011 despues dellanzamiento de la nueva metodologia de medicion de la pobreza su mandato sera transferido el DANE que creara un Comite Tecnico de Medicion de la Pobreza y Bienestar conformado por expertos del DANE DNP Y otros tecnicos En 2011 una vez que cuImine la revision de la metodologia de la pobreza el DNP orientara su programa de trabajo tematico hacia el desarrollo de un panel de control social para vigilar la pobreza y la desigualdad en el pais asi como la realizacion de trabajos de analisis para comprender mejor los factores determinantes y las consecuencias de la pobreza la desigualdad y las oportunidades en Colombia
Temas por definir
1) Conclusion de la nueva metodologia de medicion de la pobreza 2) Desarrollo de un deposito de datos (data ware house) y su interface con la herramienta de
inteligencia de negocio con capacidad de calcular los indicadores y sus respectivos intervalos de confianza basados en los micro datos de los diselios de encuesta complejos
3) Diselio de la proxima encuesta de ingresos y gastos
Componente 3 Apoyo al Desarrollo de Sistemas de MampE a Nivel Local y Regional
La discusion giro basicamente en torno a los avances de la Red de Monitoreo y Evaluacion de Polfticas Pliblicas en Colombia la cual fue lanzada en mayo de 2010 con el objetivo de fortalecer y profundizar la cultura de Gestion por Resultados en Colombia especialmente a nivel de gobiernos locales Para cumplir con su objetivo la Red busca generar espacios fisicos y virtuales de cooperacion horizontal y vertical entre gobiernos territoriales entidades nacionales la academia y centros de pensamiento Los espacios de la Red tienen como base la socializacion y reconocimiento de las experiencias exitosas Ademas la Red Colombiana se encuentra articulada con otras comunidades de practica similares en la region como la Red Latinoamericana y del Caribe de Monitoreo y Evaluacion y sus capitulos nacionales
En 2010 las dos principales estrategias de la Red fueron
1 Contar con espacios ffsicos de intercambio de informacion a traves de la promocion de una reunion anual
2 Potenciar el uso del espacio virtual de la Red
Las prioridades de la Red para 2011 son la inclusion de dos nuevas estrategias i) la generacion de capacidades en las entidades territoriales y ii) la promocion de la Red como una herramienta de gestion de informacion La DEPP esta planeando realizar la II Conferencia de la Red Colombiana de MampE en el primer semestre de 2011
4 Componente 4 Establecimiento de Mecanismos para Mejorar la Calidad y Relevancia de la Informacion PUblica
41 Mecanismos para mejorar La calidad reLevancia de La informacion publica - DANE
Logros De las 1470 operaciones estadfsticas identificadas en 2009 fueron depuradas y reclasificadas tematicamente 1227 operaciones estadfsticas (Ver PPT en Anexo 6) Fueron priorizadas 452 operaciones estrategicas Estas operaciones han sido clasificadas en 3 principales areas tematicas (econ6mico social medio ambiente) y tratadas en mesas de discusi6n en las que participaron funcionarios de 102 entidades Las mesas permitieron exponer los avances del proyecto en cada tema asf como actualizar la informaci6n de las operaciones estadfsticas de las entidades participantes A partir de los resultados de las mesas de discusi6n se desarrollaron las actividades de cruce de oferta demanda de informaci6n estadfstica con el objetivo de ajustar los inventarios de producci6n y determinar la demanda de informaci6n estadfstica y jerarquizar los operaciones estadfsticas Se formul6 el Plan Estadfstico Nacional en el cual se identifican los proyectos que contimian de acuerdo a como estan operando actual mente aquellos que tienen areas de mejora y los proyectos nuevos que cubren necesidades para la toma de decisiones y analisis de politicas publicas
Para el 2011 las actividades estaran enfocadas en 5 areas principales i) desarrollo de herramientas de armonizaci6n ii) establecimiento de comites institucionales y de expertos iii) certificaci6n de cali dad de informaci6n estrategica para el nuevo PND iv) plan anual de actividades 2011 y v) mejorar 45 operaciones estadfsticas identificadas como prioridad para el PND
El BM resalt6 los siguientes puntos
bull Necesidad de difusi6n de microdatos (Ver Tabla Citaciones Encuestas en Anexo 7) bull Necesidad de asegurar que el DANE cuente con el espacio fiscal para recibir donaci6n de
laOECD bull Evitar que existan dos versiones de las encuestas (DANE DNP) originadas en
depuraciones diferentes bull Problemas en la anonimizaci6n de datos bull Definici6n de los datos (ingresos incluyen transferencias 0 no)
El DANE enviara al Banco Mundial una sugerencia de fechas para realizar una video conferencia con la participaci6n del Director del DANE para tratar el tema de la difusi6n de microdatos Asimismo enviara al Banco Mundiallas metodologfas de certificaci6n de calidad
42 Apoyo aL COINFO
El DNP inform6 que el desarrollo de la consultorfa sobre el esquema institucional para el manejo de informaci6n publica ya no esta dentro de la agenda de necesidades de la agenda del COINFO ya que el Ministerio de las Tecnologfas de la Informaci6n y Comunicaciones (MINTIC) junto con el DNP han desarrollado un nuevo plan institucional del sistema de acceso a la informaci6n publica en el marco del nuevo PND (ver PPT en Anexo 8) Este disefio inc1uye i) la creaci6n de un Consejo Digital conformado por la Presidencia de la Republica el Ministerio de las TIC
otras entidades de la Administracion Publica y representantes del sector privado y ii) la creacion de la figura del CIO (Chief Information Officer) Nacional y CIOs sectoriales y su vinculacion con los CTOs (Chief Technology Officers) de las diferentes entidades Inicialmente se ha pens ado en crear el CIO Nacion y 5 CIOs sectoriales fmanciados con recursos del MINTIC para el primer ano Se tiene prevista una reunion entre el MINTIC y la DNP con la Vicepresidencia de la Republica para finalizar la estrategia de cierre del COINFO yel inicio del Consejo y los CIO mencionados
Se han identificado 5 Ifneas estrategicas Calidad Seguridad Interoperabilidad y Arquitectura Archivos Digitales y Sistema Estadistico Nacional Se acordo que para enero de 2011 el DNP informe al Banco sobre la necesidad 0 no de apoyar estos temas en el marco del presente Proyecto
43 Modernizaci6n de Herramientas Informaticas de La DEPpl
SISDEVAL
En 2010 se avanzo en el manejo dinamico de las evaluaciones a traves de un servicio automatico de documentos que se actualiza directamente por parte de los usuarios (DEPP) El sistema permite la realizacion de consultas a traves de filtros sobre ellistado de evaluaciones que se tiene publicada asi como la exportacion de informacion a diferentes formatos
Para el 2011 se tiene contemplado iniciar el desarrollo de las herramientas informaticas que apoyan al SISDEV AL (disefio de bases de datos funcionalidades y servicios de apoyo a procesos de evaluaciones) Se preve que el sistema contemple la administracion de datos utilizados para las evaluaciones los procesos utilizados los resultados y el seguimiento a los resultados de las mismas Por otra parte el SISDEV AL contemplara los vfnculos con otros sistemas (SISCONPES SUIFP) en la medida en que estos prove an informacion referente a las evaluaciones Se tiene programado que la parte basica del sistema este finalizada a finales de octubre de 2011
SISMEG
Con respecto al SISMEG se avanzo en la migracion de la informacion del SIGOB y la integracion de la funcionalidad del SIGOB a este nuevo sistema Actualmente ya se cuenta con un 90 de la funcionalidad original del SIGOB En este sistema ya se cuenta la informacion sobre el avance de los proyectos con informacion obtenida del SIIF (informacion financiera) y del SUIFP (informacion de avance de proyectos)
La funcionalidad del SISMEG esta desarrollada en un 90 queda pendiente la realizacion de pruebas y la migracion para finalmente ponerlo en produccion en tres etapas
A finales de enero de 2011 (primera etapa inc1uye apagar el sistema SIGOB) a finales de marzo de 2011 se ingresara la informacion del nuevo Plan Nacional de Desarrollo y la informacion
1 Se puede acceder a estos sistemas a traves del vinculo httpsinergiadnpgovco
sobre geo-referenciacion y en junio de 2011 se hanl ellanzamiento del sistema con todas las funcionalidades y los nuevos requerimientos que se han identificado Entre estos resaltan i) la integracion de tableros de control gerencial personalizados (Presidencial Ministerial y Entidades) y ii) a nivel de programa el manejo de matrices de riesgo ruta crftica y cadena de valor Finalmente dentro del SISMEG se desarrollanl un modulo para presentar los resultados de las encuestas de percepcion ciudadana el cual sera lanzado en la tercera etapa
III TEMAS ADMINISTRATIVOS FINANCIER OS Y DE ADQUISICIONES
Restructuraci6n del Proyecto
Las autoridades y la mision acordaron que serfa deseable reestructurar el proyecto para atender las prioridades del nuevo Gobiemo Este proceso tambien podrfa permitir revisar el Convenio de Prestamo para darle mayor flexibilidad a la ejecucion del proyecto y revisar los indicadores del proyecto La reestructuracion debiera tener en cuenta los siguientes temas
bull Reformular el Componente 3 en funcion a la prioridad marco del nuevo Plan Nacional de Desarrollo es decir la reduccion de brechas regionales El componente podrfa apoyar esta prioridad marco mediante el fortalecimiento de los esfuerzos de seguimiento y evaluacion de polfticas publicas a nivel sub-regional inc1uye la entrega de informacion sub-nacional para las evaluaciones que realice la DEPP la promocion de la cultura de MampE a nivel sub-nacional gufas metodologicas para evaluaciones a nivel sub-nacional capacitacion de funcionarios de gobiemos sub-nacionales a traves de la ESAP informacion sub-nacional del DANE y otras actividades similares)
bull Fortalecer los sistemas de seguimiento y evaluacion y la capacitacion en los ministerios y principales agencias publicas
bull Reformular el Componente 4 exc1uyendo del mismo los temas de Acceso a la Informacion Publica que no esten relacionados con SINERGIA y la informacion estadfstica
bull Darle mayor flexibilidad a la ejecucion del Convenio de Prestamo evitando las asignaciones por componente
bull Revisar los indicadores del proyecto simplificandolos e inc1uyendo las lfneas de base que ya existen
bull Respecto a la solicitud de transferir recurs os de la categorfa l(a) a la l(b) se acordo que si la restructuracion conc1uye dentro de los proximos 5 meses esa solicitud se atenderfa en dicho marco De 10 contrario se realizarfan las gestiones unicamente para este traspaso entre categorfas
Adquisiciones
Se realizaron dos visitas el 3 y el 25 de noviembre 2010 respectivamente para adelantar la revision ex-post de contratos del 2009 y 2010 (ver anexo 9) En las proximas semanas se emitira un informe detallado sobre dicha revision la cual resulto ser satisfactoria En la segunda quincena de 2011 se realizanl una nueva visita del Banco al DNP con el fin de revisar el contenido del informe
Administraci6n Financiera
La Especialista Financiera Luz A Zer6n visit6 las oficinas del Departamento Nacional de Planificaci6n (DNP) los dias 2 y 7 de diciembre 2010 con el prop6sito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto (ver informe de misi6n detallado en el Anexo 10) Se revisaron los informes financieros a septiembre 2010 y en general su presentaci6n es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuales US$2378574 corresponden a justificaci6n de gastos incurridos al 22 de noviembre de 2010 A continuaci6n se presenta el resumen de la ejecuci6n financiera a octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al 31 OCTUBRE 2010
Apropiado (Presupuestado) ( I)
Cornprornetido (2)
ObJigado y Pagado (3)
Cuentas por pagar 2009 pagadas en 2010
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4)
Cuentas por Pagar
Saldo por obJigar (5)
Enviado al BM con justificativo
Desernbolsos realizados
4124 217073
3585 188681
1731 91129
18 957
1836 96609
2449 1264
2390 1264
7442 391690
6327 326911
3432 192010
900 47380
141 7430
18 957
1836 96609
4589 2379
5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es el monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante la vigencia fiscal
2) Comprometido Son compromisos los actos y contratos expedidos 0 celebrados por los organos publicos en desarrollo de la capacidad de contratar y de comprometer el presupuesto realizados en cumplimiento de las funciones piiblicas asignadas por la ley para este caso los contratos registrados con cargo al credito BIRF 7620
3) Obligado y pagado Se entiende por obligaci6n exigible de pago el monto adeudado por el ente publico como consecuencia del perfeccionamiento y cumplimiento - total 0 parcial de los compromisos adquiridos equivaLente al valor de los bienes recibidos servicios prestados y demas exigibilidades pendientes de pago - Pago es el acto mediante el cual una vez verificados los requisitos previstos n el respectivo acto administrativo 0 en el contrato teniendo en cuenta el reconocimiento de La obligacion y la autorizaci6n de pago efectuada por el funcionario competente desembolsa al particular el monto de la obligaci6n ya sea mediante cheque bancario 0 por consignacion en la cuenta bancaria del beneficiario extinguiendo la respectiva obligacion
4) Reservas 2009 pagadas en 2010 las reservas presupuestales se pueden definir como aquellos compromisos legal mente adquiridos por los organos que conforman el PGN que tienen registro presupuestal pero cuyo objeto no fue cumplido dentro del afio fiscal que termina y que senln pagados dentro de la vigencia fiscal siguiente con cargo al presupuesto de la vigencia anterior
5) Saldo por obligar Compromisos menos pagos y cuentas por pagar Se incluye la solicitud de desembolso y justificacion de gastos No 13 por USD 40522228 que justifica gastos hasta el 22 de noviembre de 2010
Control Interno Se dio segmmIento al plan de mejoramiento como resultado de las recomendaciones emitidas por la Contraloria General de la Republica en el informe del 2009 las cuales han sido cumplidas al 100 La Oficina de Control Intemo se encuentra realizando la revisi6n del proyecto y se acord6 que el informe y plan de mejoramiento respectivo senin enviados al Banco dentro del primer trimestre del 2011
Auditoria Externa Se recomend6 enviar al Banco los terminos de referencia para la auditorfa del 2010 los que deben incorporar el requerimiento de un dictamen sobre la elegibilidad de los gastos dictamen que no fue inc1uido en la auditoria del 2009
IV OTROS TEMAS
Memorando de Entendimiento
Con anterioridad a la misi6n el Gobiemo envi6 al Banco por medio de la Representaci6n Residente un proyecto de memoranda de entendimiento para posibilitar la participaci6n de la DEPP en la etapa de evaluaci6n de los nuevos proyectos del Banco en Colombia con el objeto de acordar el disefio de la evaluaci6n del respectivo proyecto desde su inicio e inc1uir dichos acuerdos en el documento CONPES respectivo EI Representante del Banco circul6 dicho documento entre los miembros del equipo Colombia que inc1uye todos los funcionarios de la instituci6n que trabajan en el pais La misi6n realiz6 una sistematizaci6n de los comentarios intemos y encontr6 que existe poco conocimiento de la forma como opera el Sistema Nacional de Evaluaci6n en Colombia (SINERGIA) Por su parte el proyecto de memorando desconoce los procesos de monitoreo y evaluaci6n de proyectos que realiza el Banco (ISRs CPPR ICR reportes de lEG)
Con el prop6sito de contribuir a un mejor entendimiento de ambas partes la misi6n ha ofrecido enviar a la oficina de Direcci6n del Pais del BM (CMU) una explicaci6n sucinta de SINERGIA y unas respuestas 0 comentarios a las inquietudes de los miembros del equipo Colombia Por otro lado la misi6n sugiere que el memorando (i) inc1uya el seguimiento de proyectos ademas la evaluaci6n y (ii) inc1uya acciones de coordinaci6n tanto del portafolio actual como de los nuevos proyectos De ser aceptada la sugerencia podrfa concebirse un memoranda que acuerde acciones progresivas empezando por los temas mas sencillos de coordinar y progresando a medida que las primeras acciones iniciales muestren su valor para ambas partes EI Gobiemo expres6 su satisfacci6n por la apertura del banco a considerar esta solicitud
La respuesta formal del Banco a la propuesta gubemamental sera enviada por la Direcci6n del Pais luego de las consultas intemas
Contratacion de Consultora para Tableros de Control
Durante la reunion de apertura de la mision el Sub-Director del DANE y el Director de la DEPP explicaron que habfan sostenido conversaciones con la Gerente de Sector Publico para America Latina del Banco Mundial Veronica Zavala el experto lfder del Banco Nick Manning asf como con el Gerente del Proyecto Consolidacion Edgardo Mosqueira durante las cuales expresaron interes del Gobiemo en contratar una empresa consultora de reconocido prestigio intemacional para elaborar tableros de control presidencial y ministeriales 10 cual es una priori dad del Presidente de la Republica El Gobiemo desearfa el acompafiamiento de los expertos de sector publico del Banco a esta contratacion por su experiencia con trabajos similares en otros pafses de la region El acuerdo preliminar fue concretar un convenio bajo la modalidad Fee-Based Services (FBS) para posibilitar esto La mision indico que una contratacion dirigida es un procedimiento de excepcion dentro de las reglas de adquisiciones del Banco y si se hace bajo la modalidad FBS aplicarfan las reglas de adquisiciones corporativas que son aun mas rfgidas No obstante la mision se comprometio a conversar con sus colegas sobre esta solicitud y a hacer llegar una respuesta oficial por conducto de la Direccion para el Pafs dentro del Banco
Estructura de futuras misiones de supervision
La agenda de futuras misiones debera estar estructurada de manera que puedan verificarse los avances en los indicadores acordados entre en GoC y el Banco Mundial y documentados en el PAD del credito
En virtud a las normas de acceso a la informacion del Banco Mundial vigentes a partir del lode julio de 2010 la presente ayuda memoria sera de acceso publico
allivian nte de Proyecto
anco Mundial
JwP-i1shy)9 ____shyWuan Mauricio Ramirez ~Subdirector ~partamento Nacional de Planeacion
Republica de Colombia
ANEXOS
1 Agenda de la misi6n
2 Infonne de Gesti6n del Cndito (periodo junio - diciembre 2010)
3 Presentaci6n Director DEPP
4 Presentaci6n SUIFP
5 Presentaci6n Tema Evaluaciones
6 Presentaci6n DANE
7 Tabla citaciones encuestas LAC
8 Presentaci6n MINTIC (Apoyo Coinfo)
9 Avance de Misi6n de Supervisi6n Ex-Post de Contratos
10 Infonne supervisi6n financiera
AGENDA MISION SUPERVISION BANCO MUNDIAL - CREDITO MampE Diciembre 7 - 102010
O~ietivos de la misi6n de Revisi6n del Credito i) Diseutir el progreso en la implementaci6n del eredito con el gobierno de Colombia ii) Revisar la administraei6n financiera haUazgos de auditoria y otros aspectos administrativos del proyeeto
DNP (Juan Mauricio Ramirez -Sub-Director - Objetivos de la Misi6n Tatiana Mendoza Lara shy - Intervenci6n de Amparo
830 am 930 am Secretaria General Diego Ballivian - Gerente del Apertura de la Misi6n
Dorado Hernandez shy proyecto Piso 32 DNP Director Tecnico Proyecto)
BM Amparo Ballivian Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela DNP (Diego Dorado Presentaci6n por parte del
930 am II 00 am Presentaci6n General de equipo DEPP) Director Tecnico del Proyecto los Avances del Proyecto BM Amparo Ballivian
Pi so 36 DNP Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela DNP (Diego Dorado
II 00 am -12 00 pm Presentaci6n y Discusi6n equipo DEPP) de la Linea de Base de BM Amparo Ballivian
Piso 36 DNP SINERGIA Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela 200 pm 400 pm Componente 2 DNP - DEPP (D Dorado VC - Banco Mundial
EV ALUACIONES Walter Mauricio Aguilar y Oficina Banco equipo de Evaluaciones) Mundial Balance de Evaluaciones BM Amparo Ballivian
20 lOy Agenda de Aline Couduel Joao Pedro Evaluaciones 20 II Azevedo Henry Forero
Monica Peftuela 200 pm 400 pm Balance Financiero del DNP - - SG (Jhoana
Proyecto Castelblanco) SG - SF Pi so 36 DNP (Alexander Casallas y Jaime
Alberto Rueda) BM Luz Zeron
400 pm 500 pm Inicio preparaci6n ayuda DNP - DEPP de memoria EquipoBM
Pi so 36 DNP
930 am 11 00 am
Pi so 36 DNP
II 00 am 1200 pm
Piso 36 DNP
Presentaci6n del MERCADO DE LA CONSULTORIA
Definici6n de estrategias para fortalecer el MERCADO DE LA CONSULTORiA
DEPP (Diego Dorado Walter Mauricio Aguilar Armando Ardila y equipo de evaluaciones) BM DEPP (Diego Dorado Walter Mauricio Aguilar Armando Ardila y equipo de evaluaciones)
Objeto Presentar en forma ampJia al BM el tema del Conversatorio y recibir una retroalimentaci6n del equipo del BM
Objeto Recibir una retroalimentaci6n del equipo del BM
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Credito BIRF 7620 CO
30 de junio CONTRATO PRESTAMO BIRF No 7620shy 1 CO Fortalecimiento de informaci6n publica seguimiento y evaluaci6n para Informe Semestral de la gesti6n de los resultados Avance
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I Illtroducci6n
EI presente Informe tiene como objetivo poner a consideracion del Banco Mundial (BM) el estado general de avance a 30 de junio de 2010 del Provecto Fortalecimiento de informacion publica seguimiento V evaluacion para la gestion de los resultados financiado con la operacion de credito BIRF No 7620-CO
EI respectiv~ Contrato de Prestamo a ser ejecutado en cuatro (4) anos fue suscrito por las partes el 19 de diciembre de 2008 con el proposito de generar el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada por los programas V los disenadores de politica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil V los provectos de inversion
Tal como fue concebido el Provecto esta estructurado en cinco (5) componentes a saber a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional b) Consolidacion V expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apovo al desarrollo local V regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia V costa efectividad de la informacion publica V e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A su vez cada uno de los mencionados componentes comprende frentes espedficos de intervencion 0 subcomponentes los cuales estan tecnicamente a cargo de la entidad del Gobierno Nacional competente en la materia tal como se detalla en el cuadro 1
Cuadro No1 Componentes V Subcomponentes del Provecto
~~ lIente
ComponentejSubcomponente
Componente 1 Fortalecimiento institutional del sistema de MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional
DNP a) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del
presupuesto de inversion publica (DIFP) b) Diseno V desarrollo de la seccion de regionalizacion en la
formulacion V sistemas de monitoreo Componente 2 Consolidacion del Sistema de Monitoreo y Evaluacion DNP (DEPP) a) Fortalecimiento de los arreglos institucionales
DNP (DEPPshyDDS)
b) desarrollo de instrumentos V promocion en el uso de la informacion del sistema de MampE V estimulo a la rendicion de cuentas
Componente 3 Apovo al desarrollo local y regional en el manejo del sistema de MampE
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Crectito BIRF 7620 CO
II Progreso en 1a ejecucion de 1a Operacion
2 1 OBJETVaS DE DESARROLLO
EI objetivo de desarrollo del proyecto es el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada par los programas y los diseiiadores de polftica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil y los proyectos de inversion
EI progreso hacia el Objetivo de Desarrollo se describe a continuacion a traves del comportamiento semestral de los indicadores de resultado establecidos en el marco logico del Proyecto Adicionalmente a continuacion se presentan los principales logros que complementa 10 relacionado en los indicadores del marco logico
bull Se cuenta can el presupuesto de inversion regionalizado en el SPI y a la fecha se puede obtener informacion confiable y veraz del presupuesto regionalizado tanto par manto como par numero de proyectos De otra parte al proyecto de presupuesto enviado al Congreso para su aprobacion se adjunta un anexo del presupuesto de inversion regionalizable y regionalizado
bull En enero de 2010 se definio la Agenda de Evaluaciones 20lO la cual se hizo a partir de criterios de seleccion objetivos que permitieran definir una tematica a evaluar coherente can las necesidades de informacion del Gobierno La agenda de evaluaciones se caracterizo en tres dimensiones del desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado Esta particion permitio especializar el manejo de las evaluaciones y potencializar el alcance de las mismas
bull Can la intencion de crear procesos de evaluacion y formalizar el mara metodologico del portafolio de tipos de evaluacion que maneja SINERGIA can corte a 30 de junia se cuenta can la gufa metodologica para las evaluaciones de impacto y de resultado Estos documentos tiene como proposito unificar conceptos y facilitar los ejercicios de difusion y socializacion de la cultura de evaluaciones al interior de la administracion publica
bull En el mes de abril de 2010 el Consejo Nacional de Polltica Economica y Social CONPES aprobo los lineamientos de la Polltica de Rendicion de Cuentas de la rama ejecutiva a los ciudadanos En este momenta la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas se encuentra liderando la estructuracion de los procesos para la implementacion de la poHtica
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Cuadro No2 Avance en los indicadores de Marco l6gico
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medici6n Uneade Base Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificaci6n
EI DNP recoge informacion siguiendo estrictos
Presupuesto regionalizado 1
158 proyectos A Diciembre de 2009 eI629del
489 proyectosL Mensual con rezago
de 2 meses Segun reporte del SPI (httpspLdnpgovco
protocolos de calidad Presupuesto total de presupuesto total de Consultas) por la confiabilidad y puntualidad inversion inversion es opcion consultas de la informacion en al regionalizable y de regiona les La menos 60 del gasto regionalizado para el final
este el 100 esta regionalizado 1
informacion de este sistema es diligenciada
del proyecto por los gerentes de cada uno de los proyectos
Se ha aumentado en mas Numero acumulado del 50 el numero de de programas con programas evaluados en evaluaciones relacion con el inventario finalizadas en el ano inicial de programas evaluados
nl Numero acumulado de programas con
24 33 NA Anual Aetas del (IE e informes finales de evaluacion
evaluaciones finalizadas en el ano de linea de base (2008)
E140de las Se establecera en la En construccion se recomendaciones viables de las evaluaciones finalizadas durante la duracion del proyecto han
construccion de la linea de base se acordo que el denominador es el
espera tener el dato de linea de base en el mes de agosto 2010
NA NA Se establecera en la construccion de la linea de base
Se establecera en la construccion de la linea de base
sido implementadas par la numerode
1 Se contaba con 513 proyectos que reportaron ejecucion sobre la regionalizacion a traves del SPI
2 EllO de Agosto de 2010 se da el cierre de la regionalizacion 2011
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III Componentes y Subcomponentes
De acuerdo a 10 mencionado en la introduccion de este documento el Proyecto comprende cuatro componentes principales a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional b) Consolidacion y expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apoyo a I desarrollo local y regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia y costo efectividad de la informacion publica y e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A continuacion se relacionan los avances con corte 30 de junio de 2010 de cada uno de los componentes indicando en los casos que sean relevantes el analisis de las distintas fuentes de financiacion que se utilizan para ellogro de los objetivos del proyecto
31 COMPONENTE1 Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Inversion de Finanzas Publicas del Departamento Nacional de Planeacion y su objetivo es producir informacion de calidad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 polfticas publicas
Para el desarrollo de este componente se plantearon dos subcomponentes los cuales son
i) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del presupuesto de inversion publica que a su vez se implementa a traves de a) la identificacion de los requerimientos de informacion del DNP estandarizacion y racionalizacion de los procesos para la recoleccion procesamiento y uso de Ia informacion b) el
fortalecimiento de los flujos de informacion para el reporte de la ejecucion de inversion y c) el entrenamiento y capacitacion para mejorar el disefio y formulacion de proyectos
ii) Disefio y desarrollo de la seccion de regionalizacion en la formulacion y sistemas de monitoreo a traves de a) la incorporacion de la seccion de regionalizacion en los indicadores de regionalizacion del BPIN y b) la incorporacion en la seccion de regionalizacion de los indicadores de SPI
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In forme de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
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bull Implementacion de la creacion de turnos V asociacion de turnos en el modulo de ejecucion
bull Proceso de pruebas de tramites presupuestales V puesta en produccion de tres tramites para el modulo de ejecucion para la DIFP (traslado levantamiento previo concepto V vigencias futuras)
bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de fuente incorporaciones V adiciones p~r donacion
bull Ajustes al modulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes V SPI
bull Se lIevo a cabo el cargue de la modificacion al aplazamiento en el sistema SUIFP bull Se han realizado pruebas para los tramites de adiciones p~r donacion cambio de
fuente aplazamiento V desaplazamiento bull Se realizaron pruebas para la puesta en produccion del filtro de calidad ric
(politica transversal) bull Se incluvo dentro de las Poifticas transversales en el modulo de formulacion (BPIN)
el Plan Nacional de Consolidacion bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con SPI para validacion
de indicadores actividades V actualizacion de provectos en el SPI en el proceso de registro de provectos
bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con ORFEO para el cierre de tramites presupuestales
bull Se realizaron reuniones de requerimientos con los usuarios de la DIFP bull EI 30 de abril el sistema se cerro para el proceso de actualizacion de provectos
vigencia 2011 donde fueron registrados aproximadamente 1358 provectos habiendo sido actualizados p~r las diferentes entidades con el uso del modulo de formulacion(BPIN)
bull Se continuo con la implantacion del modulo de Ejecucion - Tramites Presupuestales para los Analistas DIFP del DNP colocando en produccion los tramites de Adiciones p~r donacion Cambio de fuente aplazamiento V desaplazamiento
bull Se coloco en produccion en el modulo de Formulacion el filtro de calidad TIC (poHtica transversal) - como Control TIC
bull Se culmino la actualizacion de provectos para la vigencia de programacion 2011 con un total de 1318 provectos con Control Posterior DNP al 31 de mayo de 2010 siendo la linea base para la programacion del presupuesto del ana 2011
bull Se realizaron ajustes al diseno V el software del Modulo de Programacion para la vigencia 2011
bull Se desarrollaron opciones nuevas para el registro de las Polfticas Transversales (red juntos V desplazados) en el modulo de programacion
bull Se realizaron pruebas del Modulo de Programacion para los componentes de Provecto Presupuesto V POAI
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Cuadro 3 Componentel Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversi6n publica en el nivel nadonal y subnadonal
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodiddad Medio de verificadOn
EI DNP ha desarrollado V Existe el esquema Los criterios de Anual PaginaWeb establecido los protocolos de regionalizacion regionalizacion se procedimiento manuales en el modulo de aplicaron en los V aplicativos necesarios formulacion de provectos registrados para incluir la informacion provecto (BPIN en para la vigencia 2010 NA regional en la formulacion Web) tal que la informacion de los provectos de disponible coincide inversion para el ana 2 con el presupuesto
regionalizado
EI DNP ha implementado una forma sistematica de recolectar la informacion regional de provectos de inversion para el ano 2
La subrutina de regionalizacion se tiene definida para el modulo de formulacion V en produccion para el modulo de seguimiento
619 provectos usaron la su bruti na de regionalizacion
NA
Anual Pagina Web
EI DNP emite un presupuesto regionalizado anualmente
EI presupuesto 2009 cuenta con una regionalizacion indicativa del 489 del
Anexo de presupuesto de inversion regionalizado represento el 65 NA
Anual Anexo
presupuesto de inversion
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OBJETO VALOR TOTALUS$
del sistema de acuerdo con los criterios de aceptacion definidos por el provecto en la direcci6n de inversiones V finanzas publicas
VALOR TOTAL COMPROMISOS 18650767 I
Estado general de avance de las adquisiciones
De acuerdo con la apropiaci6n inicial vigente del componente 1 para la vigencia 2010 este componente disponfa de US$223528oo despues del aplazamiento decretado por el Ministerio de Hacienda V Credito Publico para los recursos de inversi6n
De la apropiaci6n vigente con corte a 30 de junio de 2010 se han comprometido e196 de los recursos dejando un saldo disponible de US$9072oo
En el grafico No1 se relaciona el estado de ejecucion de las contrataciones descritas en la seccion anterior Destacando el estado de las obligaciones las cuales hacen referencia al valor total de los productos entregados p~r los contratistas ala fecha
Gratico No1 Avance adquisiciones Componente 1
18650767
13702134
4948633
VillorTotill Saldo ObligaCiones
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
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estrategico de la misma la agenda fue particionada en 3 dimensiones de desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado
Sumado a 10 anterior tambien se resaltan los logros alcanzados en terminos de la elaboracion de las guias metodologicas para cada uno de los tipos de evaluaciones que se manejan dentro del portafolio de SINERGIA La idea desde contar con estas metodologfas se sustenta en la necesidad de generar instrumentos prckticos para que las entidades del orden nacional utilicen la informacion en estas contenidas dentro de los procesos de implementacion de la gestion publica por resultado
En este mismo sentido las gufas deben facilitar la comunicacion entre SINERGIA y los equipos tecnicos de los sectores para garantizar de esta manera que las metodologias utilizadas en los disenos de evaluacion se ajusten al alcance y sean efectivas a la hora de poder utllizar los resultados para fortalecer los procesos de formulacion y re-formulacion de polfticas publicas
Los principales logros y avances del Sistema Nacional de Evaluaciones - SISDEVAL- se basan principal mente en el cumplimiento de sus objetivos y se han venido desarrollando de la siguiente forma
i Cumpliendo con el objetivo de mejorar la capacidad tecnica de los acto res que realizan evaluaciones se han levantado procesos se creo un plan de mejoramiento desarrollado y una plan de trabajo y cronograma con el Grupo de Evaluaciones
i Con el fin de incentivar el crecimiento y fortalecimiento de la oferta de evaluadores se han realizado reuniones de diagnostico internas y externas con las respetivas firmas
i A fin de convertir a la Direccion de Evaluacion de Polfticas Publicas en el actor Ifder en el mercado de evaluaciones se creo la marca SISDEVAL entendida como un sistema de evaluaciones disenado y como un nuevo esquema funcional de SINERGIA Adicional a esto se realizo una campana de difusion interna y externa y se propuso un documento de articulacion en proyecto acordado con la Direccion de Inversiones y Finanzas Publicas entre otros aspectos
i Con objeto de garantizar que la difusion de la informacion asociada a los procesos de evaluacion asegure su efectividad se publico la pagina web la cual tiene ingreso a traves de un portal centralizado para SINERGIA As mismo se realizo un plan de trabajo y cronograma acordado con SISMEG con el Radar y con quienes desarrollan las gufas metodologicas y un proceso de difusion para evaluaciones estandarizado
322 Agenda de Evaluaciones 2010
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Estas contrataciones se hicieron en el marco de procesos de seleccion competitivos y ascienda a un total de US$368257oo Cabe anotar que con cargo a la vigencia 2010 hay un saldo de US$62792oo correspondiente al ultimo pago de la consultorfa para la formulacion de un Plan de Desarrollo evaluable
Tabla No2 Relacion de contratos Componente 2
OBJETO VALOR TOTAL US$
Vigencias futuras levantar una linea de base de acceso uso y la calidad de la informacion que produce sinergia a partir del diseiio y aplicacion de una encuesta representativa y entrevistas estructuradas a usuarios
5272505
Realizar una evaluacion ejecutiva (e2) del programa integral de rehabilitacion y mantenimiento PIRM del instituto nacional de vias INVIAS segun los lineamientos metodologicos
1978737
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio inter administrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las linea
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Proponer una metodologia para estimaci6n de los ingresos rurales derivados de las actividades agropecuarias de los hogares rurales que permita capturar de manera confiable estos ingresos a traves las encuestas de hogares
1578947
Vigencia futura diseiiar un instrumento metodol6gico que coadyuve en los procesos de formular evaluar y realizar seguimiento a politicas publicas en 10 pertinente a los niveles operativos de inversion
6279263
Diseiiar y coordinar la implementaci6n y formalizaci6n de una estructura institucional que permita la articulacion de los esfuerzos tecnicos y econ6micos que realiza el DNP y los diferentes sectores en materia de evaluaciones de polftica y as garantizar I
5447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a Generar los insumos y los lineamientos necesarios para la formulacion y posterior implementacion de una polftica de rendicion de cuentas en el pais tomando como
4176316
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36825768
23307543
13518225
valor Saldo obligado
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
De acuerdo con 10 presentado en el grafico No2 con corte a 30 de junio de 2010 se han obliga el 37 de los compromisos y no se registra ningun retraso en los cronogramas de entrega de los productos De acuerdo con 10 anterior a 31 de diciembre debe haber obligaciones por ellOO del valor de los compromisos
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33 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Evaluacion de Politicas Publicas (DEPP) V de la Direccion de Desarrollo Territorial (DDTS) del Departamento Nacional de Planeacion V sus objetivos son a) consolidar los sistemas de MampE V el uso de la informacion que ellos producen en los municipios piloto V un departamento V b) desarrollar de forma exitosa los sistemas de MampE a nivel sub-nacional
Este componente se desarrolla a traves de tres subcomponentes
i Desarrollo V consolidacion de los sistemas de M amp E en los entes locales V regionales V su uso de los procesos de planeacion presupuesto contabilidad control social aSI como determinar las condiciones para su expansion a otros municipios V para ello se adelantaran las siguientes actividades a) Consolidacion of Medellin and Pasto pilotos V b) Replica ajuste V expansion ii Fortalecer la capacidad de gestion del gobierno departamental del Choco en las areas de planificacion V presupuestacion orientada por resultados iii Apovar el desarrollo de sistemas de MampE locales V regionales
331 Principales logros del eomponente durante el pcriodo
Durante el primer semestre de 2010 los avances en el componente 3 se han dado a traves del fortalecimiento V posicionamiento de la Red Colombiana de Monitoreo V Evaluacion Destacandose la celebracion de la primera reunion de la Red titulada liLa efectividad de las Evaluaciones la cual tuvo como objetivo presentar diez experiencias de evaluacion con efectos sobre decisiones de Polltica Publica a nivellocal V territorial en temas como
i Pobreza V Equidad i Seguridad V Convivencia Ciudadana i Atencion a la poblacion vktima del desplazamiento forzado i Generacion de ingresos
A esta reunion asistieron cerca de 500 delegados de los gobiernos municipales V departamentales delegados de los ministerios representantes de las Universidades V de los principales centros de investigacion del pais
Adicionalmente la Red ha celebrado va tres comites dos de ellos directivos V uno academico ha realizado mas de 40 fichas resumen de evaluaciones V cuenta con un espacio virtual para el Radar V la difusion de evaluaciones En la actualidad el Radar cuenta con mas de 215 evaluaciones identificadas para el periodo 2004-2010
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Cuadro 5 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n linea de Base Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Perlodicidad
Anual
Medio de verificad6n
EI anexo del PBB es presentado al consejo municipal anualmente
Numerode documentos presentados Numero de documentos esperados
0 100 NA Documentos soporte presentados p~r los Gobiernos Municipales
EI marco de gasto de Numero de Documento de mediano plazo es presentado al consejo municipal anualmente en
documentos presentados Numero de
0 100 Una vez durante la ejecuci6n del
formulaci6n del Plan Municipal de Desarrollo que inciuVe el Plan
el contexto de las documentos provecto
Indicativo V el Plan discusiones en Medellin esperados Plurianual de Inversiones Los instrumentos tecnol6gicos que integran el seguimiento a los recursos ffsicos V financieros ha sido implementado V se encuentra funcionando
Sistemas operando Municipios apovados
100 100
Una vez durante la ejecucion del provecto
Documentos de soporte de la operaci6n de los sistemas presentados p~r las municipalidades
para el ana 3 del provecto de Medellfn V Pasto EI indice de resultado usa V conocimiento del anexo En construccion se del PBB por parte del espera tener el concejo municipal ha dato de linea de aumentado en un 10 por base en el mes de ciento para el ana 2 del Agosto de 2010 provecto Un municipio piloto V un departamento han disenado e implementado el100 p~r ciento de la agenda de evaluaciones
Departamentos apovados departamentos programados
0 100 Una vez durante la ejecucion del provecto
Este trabajo se realiz6 con apovo del programa PRODEV en los departamentos de Atlantico (4 municipios)
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34 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la caUdad y la pertinencia de la informacion publica
La implementacion de este componente esta a cargo del DANE Presidencia de la Republica y el Departamento Nacional de Planeacion con las siguientes dependencias la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas (DEPP) la Oficina de Informatica COINFO y la Direccion de Desarrollo Social Su objetivo es lograr comprometer al gobierno a producir informacion de calidad
Este componente considera dos subcomponentes
I Modernizacion yfortalecimiento de los marcos institucionales y las estrategias del flujo de procesos de la informacion a traves del apoyo a las actividades que permitan desarrollar la capacidad institucional en los organismos gubernamentales nacionales
II Modernizacion e integracion de la informacion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de distribucion mediante el establecimiento de normas comunes en el proceso de informacion de Sinergia a traves de la ejecucion de las siguientes actividades a) Modernizacion e integracion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de entrega de los flujos de informacion y b) desarrollo e implementacion de una estrategia de capacitacion para los responsables del manejo de la informacion de las encuestas de hogares (GEIH)
341 Principales Logros del componente
En el marco del componente 4 se han adelantado todo el proceso de modernizacion y construccion de la nueva plataforma tecnologica sobre la cual funcionara el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno (SISMEG) En este aspecto a la fecha se encuentra en disefio no solo el aplicativo web sino se estan realizando la migracion de datos desde el SIGOB para garantizar la existencia de series historicas para el seguimiento de politica publica en Colombia
Adicionalmente el DANE ha continuado realizando las actividades que se enmarcan dentro del proyecto PEN DES para cada uno de los sectores definidos por ellos en la agenda
342 Avance en los procesos contractuales
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
Objeto Valor
requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PEN DES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PENDES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a ajustar el documento de formulacion del pendes disenar e implementar las estrategias para realizar el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas estrategicas recolectadas en el pendes asi como elaborar e implementar e
2142105
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas de pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e invo
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
El CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustary documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pen des y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas en el
1447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo senior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
3300000
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo junior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a realizar la planeaci6n elaboracion ejecuci6n seguimiento documentaci6n y evaluaci6n de los resultados de las pruebas funcionales y no funcionales del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SI
2778947
3184211
Participar como desarrollador lider en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los lineamientos conceptuales y metodologicos determinado
3473684
Definir disenar validar yo ajustar la implementacion de la soluci6n de arquitectura tecnologica para el Sistema de Metas de Gobierno -SISMEGshy version II arquitectura aplicativa de datos e integracion con los sistemas de informacion existentes en el 0
5708421
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BlRF 7620 CO
Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
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Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
1252011
6
1252011
Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
1252011
2
1252011
bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
1252011
~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
1252011
5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
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7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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9
1252011
11
1252011
Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
13
1252011
15
Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
1252011
~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
1252011
Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
1252011
MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
1252011
5
1252011
Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
1252011
TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
Principales retos para el 2011
bull Acuerdo sobre los indicadores de seguimiento del nuevo Plan Nacional de Desarrollo (PND)
bull Elaboraci6n de Tableros de Control para el seguimiento del PND bull Remplazo definitivo del SISGOB por el SISMEG bull Institucionalizaci6n del CIE bull Seguimiento a las recomendaciones de las evaluaciones bull Modemizaci6n de los procesos de seguimiento a las recomendaciones aceptadas de las
evaluaciones inc1uyendo la creaci6n de una base de datos de las mismas que permite busquedas
bull Promoci6n del mercado de la consultorfa en Colombia bull Definici6n e implementaci6n de una polftica de difusi6n de microdatos bull Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de Monitoreo y Evaluaci6n bull Ampliaci6n del RADAR de Evaluaciones
II PROGRESO EN LA IMPLEMENTACION DE LOS COMPONENTES DEL CREDITO
1 Componentel Fortalecimiento Institucional para el MampE de los Proyectos de Inversion Publica a Nivel Nacional y Sub-nacional
La Directora de la Direcci6n de Inversiones y Finanzas PUblicas - DIFP present6 los avances logrados por el componente en 10 referente al desarrollo e implementaci6n del Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Publicas - SUIFP (ver PPT en Anexo 4) Durante el 2010 con respecto a los proceso de elaboraci6n del presupuesto 2011 el SUIFP apoy6 los procesos de inscripci6n de proyectos de inversi6n programaci6n de proyectos en el presupuesto y la realizaci6n modificaciones realizadas por el Congreso hasta su aprobaci6n en Octubre de 2010 Adicionalmente el SUIFP a traves de su m6dulo en lfnea de seguimiento a proyectos de inversi6n (SPI) apoy6 las labores de seguimiento mensual a los proyectos de inversi6n Ademas el grupo de asistencia tecnica se enfoc6 en las labores de capacitaci6n y asistencia direct a a las entidades De las actividades mencionadas el Prestamo de Monitoreo y Evaluaci6n financi6 algunas de las actividades de capacitaci6n y apoy6 la utilizaci6n ingreso procesamiento y reporte de la informaci6n sobre la regionalizaci6n de la inversi6n publica
En el 2011 las actividades estaran enfocadas en i) el desarrollo de un m6dulo de tramites presupuestales el cual pretende apoyar desde su inicio la realizaci6n de tramites a traves del sistema (eliminar el papel) ii) finalizar el m6dulo de administraci6n de usuarios iii) finalizar el desarrollo de la interoperabilidad entre el SUIFP y otros sistemas de gesti6n publica (SIIF II SISCONPES SIDEVAL SISMEG SIIF II etc) y iv) institucionalizaci6n y entrega del sistema al DNP Con los recursos restantes del componente (aproximadamente USD $ 260000) se tiene programado fortalecer el apoyo a los temas referentes a la regionalizaci6n de la polftica dentro de 10 que se inc1uye eventos de capacitaci6n y elaboraci6n de manuales y la regionalizaci6n del Plan Plurianual de Inversiones
2 Componente 2 Consolidacion y Expansion del Uso del Sistema Central de Monitoreo y Evaluacion (MampE)
21 Actividades de Evaluaci6n
La mision felicita a la DEPP por los avances logrados en el 2010 en particular (i) los esfuerzos en consolidar los procesos de evaluacion (ii) dar mayor enfasis a la demanda de las entidades pasando a un proceso mixto donde se combinan las prioridades de los sectores y las solicitudes de las entidades mismas (iii) el fortalecimiento del proceso de diseiio de las evaluaciones con enfasis en la formulacion de las hipotesis que se quieren probar y de las preguntas que la evaluacion tiene que informar y (iv) la evaluacion de la factibilidad de la evaluacion y en el desarrollo de una propuesta de metodologfa de evaluacion
La agenda de evaluacion para el 2011 es mucho mas amplia que la agenda del 2010 (ver Tabla 1) Esto representa un desaffo a la capacidad del DNP en liderar estos procesos La mision considera que un factor muy importante para enfrentar ese desafio es formalizar la formacion del grupo de expertosconsejeros para las evaluaciones mas complejas (con el objeto de revisar TORs evaluar las propuestas revisar los productos etc) Se podria tener un grupo bajo la figura de retainer que colaboraria al DEPP despues del proceso de preparacion de propuestas por las firmas para no crear problemas de contlicto de interes (ya que se puede solicitar revision a aquellos que no presentaron una propuesta)
Otros desafios subsistentes importantes son (i) participacion de los ministerios sectoriales en el eIE porque es importante para su apropiacion de la agenda (ii) seguimiento a las recomendaciones de las evaluaciones y (iii) fortalecimiento de capacidad de los actores del Gobierno (en el DNP pero tambien en las entidades y los ministerios ver detalles en Anexo 5)
La mision urge a las autoridades a considerar el desarrollo de un sello de cali dad para consultores (con establecimiento de una lista de consultores calificados por el DNP) asf como tambien el desarrollo de un sella de calidad para evaluaciones (con premios para las mejores)
Tabla 1 Evaluaciones por ano Numero middotCosto
Concluidas al 31 de Diciembre 2009
Avances 2010
Iniciadas antes y concluidas en el ano Iniciadas y en curso
Iniciadas y concluidas en el ano
Pro~ramaci6n 2011
Gran Total 77 44148176587
Tabla 2 Evaluaciones por estado actual Estado Numero Costo
~-
En contrataci6n 8 2535000000
En curso 16 10732613580
En diseiio 8 1000000000
Esperando recursos 1 400000000
Finalizada 34 24243525183
Stand by 3 860000000
Otras 7 4377037824 v_ y __
Gran Total 77 44148176587
Tabla 3 Tipo de Evaluaci6n Numero Costa
Ejecutiva 8 421034522
Ejecutiva + Resultados 1 455000000
Impacto 28 27289003503
Institucional 3 1349555000
Institucional 4 3119623820
Institucional Operaciones 1 350000000
Institucional Resultados 2 435000000
Linea de Base 1 383960000
Operaciones 5 1656667485
Operaciones Resultados 1 350000000
Operacioneslmpacto 1 200000000
Operacioneslmpacto (LB) 1 615000000
OperacionesResultados 1 200000000
Resultados 14 4492092427 4 2331239830
Resultados
Resultadoslmpact9s 1 500000000
Gran Total 76 44148176587
Comite Intersectorial de Evaluaciones (CIE)
Diversos indicadores del prestamo deben ser reportados por el ClE EI fortalecimiento institucional de esta instancia es muy importante para facilitar el proceso de coordinaci6n de la agenda nacional de evaluaciones con claros protocolos y aetas y permitir la verificaci6n de diversos indicadores en el PAD
Mercado de las Consultorfas
La DEPP expres6 su preocupaci6n sobre la concentraci6n de tres mercados el de las empresas calificadas en evaluaci6n el de las empresas de recolecci6n de datos y el de los individuos expertos sobretodo en muestreo (ver detalle en Anexo 6) En el portafolio actual dos empresas evaluadoras tienen a cargo evaluaciones que concentran el 66 del total de los recursos invertidos (ya sea individualmente 0 en asociaci6n con otras) Otras tres empresas son sistematicamente contratadas para la recolecci6n de datos por la calidad del trabajo que realizan
Por ultimo las empresas evaluadoras tienden a incluir en su grupo de expertos asignados a las evaluaciones a individuos de altfsima cali dad de CV s 10 cual implica que estos individuos tienen asignados compromisos laborales que en algunos casos exceden el numero de horas diarias
s610 considerando los contratos suscritos por la DEPP
En el 2010 la agenda propuesta tenia un valor aproximado de US$ 11 millones en tanto que 10 programado para contratar aproximadamente fue US$ 75 millones Para el ano 2011 este monto es de $225 millones mientras que el monto programado es de US$ 75 millones de modo que el problema anterior solo tendeni a empeorar
La DEPP ya ha iniciado algunas acciones para solucionar este problema
bull Hacer un analisis del mercado (ver anexo 5) el cual arroj6 entre otros (i) que el valor promedio de una evaluaci6n es de US$ 200000 atractivo pero no suficiente para firmas intemacionales (ii) que existen muchas empresas medianas 0 pequefias que se ven impedidas de suscribir contratos por falta de capital operativo (iii) que existen profesiona1es j6venes que deben ser respaldados al tiempo de fomentar mayor capacitaci6n de profesionales en temas de evaluaci6n y (iv) que el modelo de adquisici6n no esm garantizando competencia entre las mejores empresas sino sobre vivencia de empresas en las etapas del proceso
bull Realizar desayunos de trabajo con Camaras de Comercio y entidades similares para fomentar la entrada de consultorias nuevas a este mercado
bull Extender la capacitaci6n fuera de Bogota D C e iniciar un posible convenio con la Escuela Superior de Administraci6n Publica (ESAP)
bull Hacer acuerdos con las camaras de comercio para disefiar un plan integral de fomento al mercado de la consultorfa
bull Iniciar la revisi6n y posterior reforma de todo el esquema de adquisiciones asociado al desarrollo de evaluaciones
Mision recomend6 analizar varias acciones que podrian reducir el problema
bull Separar el contrato de evaluacion del contrato de recopilacion de datos 10 cual podria permitir a empresas de menor capacidad financiera participar en las licitaciones para los primeros ademas que podrfa ahorrar costos a la DEPP ya que la empresa principal seguramente esta cobrando overhead sobre la parte del contrato secundario
bull Al momenta del disefio de las evaluaciones explorar la posibilidad de usar datos ya existentes 0 registros administrativos
bull Explorar la posibilidad de combinar encuestas que alimenten a mas de una evaluaci6n bull Revisar el diseiio de las puntuaciones de las ofertas ya que actualmente favorecen las
propuestas de alta calidad y costo asf como los requerimientos de personal de forma que los expertos de mas alto nivel sean requeridos por tiempos cortos para asegurar la calidad del producto pero el trabajo principal con mayor dedicaci6n de tiempo pueda ser realizado por profesionales mas junior como seguramente sucede en la realidad
bull Publicar la agenda de evaluaciones en medios de comunicacion social masivos
La DEPP y el Banco acordaron
bull Contratar un estudio de mercado independiente que val ide los hallazgos del estudio realizado en forma intema y ofrezca recomendaciones
bull Realizar una reunion conjunta por video conferencia con el equipo de licitaciones del Banco para examinar las reglas de adquisiciones que estarfan contribuyendo a esta concentracion de mercado (imposibilidad de sumar tiempos de dedicacion de expertos en varios contratos imposibilidad de requerir propuestas anonimizadas imposibilidad de dar puntaje por inclusion de profesionales nuevos) y explorar altemativas de solucion
22 Medici6n yAndlisis de Pobreza
El debate sobre la pobreza en Colombia se discute a menudo como una cuestion de medicion en terminos de definiciones metodo y calidad de los datos Como respuesta a la preocupacion surgida sobre la credibilidad de las cifras de pobreza en 2009 el DANE y el DNP establecieron la Misi6n para el Empalme de las Series de Empleo Pobreza y Desigualdad (MESEP) que es un comite interinstitucional conform ado por miembros intemos y extemos incluyendo el DANE la DNP cuatro expertos nacionales la CEPAL y el Banco Mundial El objetivo de la MESEP es el de asesorar al gobiemo de Colombia en el proceso de revision de su metodologia para la medicion de la pobreza
El trabajo de la MESEP se dividio en dos fases La primera se enfoco en las soluciones de corto plazo incluyendo el uso de una metodologia de armonizacion 10 que permitio al gobiemo en noviembre de 2009 reportar una medicion coherente de la pobreza para el periodo 2002-2009 La segunda fase comenzo en diciembre de 2009 y tuvo como objetivo principal la revision de la metodologia de medicion de la pobreza incluida la revision de la nueva linea de pobreza del agregado de ingreso de la poblacion de referencia y del coeficiente Orshanksy
Avances en 2010 La MESEP Y el Gobiemo esperan finalizar la segunda fase en los proximos meses En noviembre de 2010 los cinco expertos que conform an la MESEP acordaron su preferencia por utilizar una metodologia revisada sobre la base de la encuesta de ingresos y gastos de 2006 Esto permite una linea de pobreza mas baja (30 menos) y no requiere inflar los datos de ingresos de los hogares utilizando las cuentas nacionales (que pueden presentar un aumento del 50 al 70 en los niveles de ingresos de los hogares dependiendo del ano) Es importante anotar que esta revision metodologica todavia Tesulta en una linea de pobreza relativamente mas alta que en otros paises latinoamericanos 10 cual podria reflejar que los alimentos son relativamente mas caros en Colombia
Trabajo en 2011 En adelante se espera que el Gobiemo de Colombia continue mejorando los insumos para la medicion de la pobreza Una preocupacion importante del Gobiemo ha sido tambien el sub-registro de los beneficiarios del programa Familias en Accion por las encuestas de hogares (por ejemplo por la Gran Encuesta Ingresos y Hogares - GEIH) debido a que sobreestima la pobreza La mayorfa de las encuestas de hogares representativas a nivel nacional no estan disefiadas para ser representativas de los beneficiarios de programas sociales especfficos Por esta razon la mayoria de las encuestas subestiman significativamente el numero de beneficiarios de los programas como Oportunidades Bolsa Familia Beneficio de Prestaltao Continuada (BPC) y Familias en Accion En el caso de Mexico la encuesta de hogares de 2002 estimo un total nacional de 314 millones de beneficiarios del programa Oportunidades frente a 424 millones de SEDESOL (Freije Bando et al 2006) En el caso de Brasil algunas
estimaciones recientes sugieren que el sub-registro de Boisa Familia en sistema de encuestas de hog ares va del 34 al 14 en tanto que en el caso de los BPC el sub-registro oscila entre el 92 en los primeros alios del programa y el 46 en los liltimos alios (Souza 2010) No es probable que esta situacion sea muy diferente en Colombia
En cuanto a los arreglos institucionales existentes la MESEP esta proxIma a terminar su mandato En 2011 despues dellanzamiento de la nueva metodologia de medicion de la pobreza su mandato sera transferido el DANE que creara un Comite Tecnico de Medicion de la Pobreza y Bienestar conformado por expertos del DANE DNP Y otros tecnicos En 2011 una vez que cuImine la revision de la metodologia de la pobreza el DNP orientara su programa de trabajo tematico hacia el desarrollo de un panel de control social para vigilar la pobreza y la desigualdad en el pais asi como la realizacion de trabajos de analisis para comprender mejor los factores determinantes y las consecuencias de la pobreza la desigualdad y las oportunidades en Colombia
Temas por definir
1) Conclusion de la nueva metodologia de medicion de la pobreza 2) Desarrollo de un deposito de datos (data ware house) y su interface con la herramienta de
inteligencia de negocio con capacidad de calcular los indicadores y sus respectivos intervalos de confianza basados en los micro datos de los diselios de encuesta complejos
3) Diselio de la proxima encuesta de ingresos y gastos
Componente 3 Apoyo al Desarrollo de Sistemas de MampE a Nivel Local y Regional
La discusion giro basicamente en torno a los avances de la Red de Monitoreo y Evaluacion de Polfticas Pliblicas en Colombia la cual fue lanzada en mayo de 2010 con el objetivo de fortalecer y profundizar la cultura de Gestion por Resultados en Colombia especialmente a nivel de gobiernos locales Para cumplir con su objetivo la Red busca generar espacios fisicos y virtuales de cooperacion horizontal y vertical entre gobiernos territoriales entidades nacionales la academia y centros de pensamiento Los espacios de la Red tienen como base la socializacion y reconocimiento de las experiencias exitosas Ademas la Red Colombiana se encuentra articulada con otras comunidades de practica similares en la region como la Red Latinoamericana y del Caribe de Monitoreo y Evaluacion y sus capitulos nacionales
En 2010 las dos principales estrategias de la Red fueron
1 Contar con espacios ffsicos de intercambio de informacion a traves de la promocion de una reunion anual
2 Potenciar el uso del espacio virtual de la Red
Las prioridades de la Red para 2011 son la inclusion de dos nuevas estrategias i) la generacion de capacidades en las entidades territoriales y ii) la promocion de la Red como una herramienta de gestion de informacion La DEPP esta planeando realizar la II Conferencia de la Red Colombiana de MampE en el primer semestre de 2011
4 Componente 4 Establecimiento de Mecanismos para Mejorar la Calidad y Relevancia de la Informacion PUblica
41 Mecanismos para mejorar La calidad reLevancia de La informacion publica - DANE
Logros De las 1470 operaciones estadfsticas identificadas en 2009 fueron depuradas y reclasificadas tematicamente 1227 operaciones estadfsticas (Ver PPT en Anexo 6) Fueron priorizadas 452 operaciones estrategicas Estas operaciones han sido clasificadas en 3 principales areas tematicas (econ6mico social medio ambiente) y tratadas en mesas de discusi6n en las que participaron funcionarios de 102 entidades Las mesas permitieron exponer los avances del proyecto en cada tema asf como actualizar la informaci6n de las operaciones estadfsticas de las entidades participantes A partir de los resultados de las mesas de discusi6n se desarrollaron las actividades de cruce de oferta demanda de informaci6n estadfstica con el objetivo de ajustar los inventarios de producci6n y determinar la demanda de informaci6n estadfstica y jerarquizar los operaciones estadfsticas Se formul6 el Plan Estadfstico Nacional en el cual se identifican los proyectos que contimian de acuerdo a como estan operando actual mente aquellos que tienen areas de mejora y los proyectos nuevos que cubren necesidades para la toma de decisiones y analisis de politicas publicas
Para el 2011 las actividades estaran enfocadas en 5 areas principales i) desarrollo de herramientas de armonizaci6n ii) establecimiento de comites institucionales y de expertos iii) certificaci6n de cali dad de informaci6n estrategica para el nuevo PND iv) plan anual de actividades 2011 y v) mejorar 45 operaciones estadfsticas identificadas como prioridad para el PND
El BM resalt6 los siguientes puntos
bull Necesidad de difusi6n de microdatos (Ver Tabla Citaciones Encuestas en Anexo 7) bull Necesidad de asegurar que el DANE cuente con el espacio fiscal para recibir donaci6n de
laOECD bull Evitar que existan dos versiones de las encuestas (DANE DNP) originadas en
depuraciones diferentes bull Problemas en la anonimizaci6n de datos bull Definici6n de los datos (ingresos incluyen transferencias 0 no)
El DANE enviara al Banco Mundial una sugerencia de fechas para realizar una video conferencia con la participaci6n del Director del DANE para tratar el tema de la difusi6n de microdatos Asimismo enviara al Banco Mundiallas metodologfas de certificaci6n de calidad
42 Apoyo aL COINFO
El DNP inform6 que el desarrollo de la consultorfa sobre el esquema institucional para el manejo de informaci6n publica ya no esta dentro de la agenda de necesidades de la agenda del COINFO ya que el Ministerio de las Tecnologfas de la Informaci6n y Comunicaciones (MINTIC) junto con el DNP han desarrollado un nuevo plan institucional del sistema de acceso a la informaci6n publica en el marco del nuevo PND (ver PPT en Anexo 8) Este disefio inc1uye i) la creaci6n de un Consejo Digital conformado por la Presidencia de la Republica el Ministerio de las TIC
otras entidades de la Administracion Publica y representantes del sector privado y ii) la creacion de la figura del CIO (Chief Information Officer) Nacional y CIOs sectoriales y su vinculacion con los CTOs (Chief Technology Officers) de las diferentes entidades Inicialmente se ha pens ado en crear el CIO Nacion y 5 CIOs sectoriales fmanciados con recursos del MINTIC para el primer ano Se tiene prevista una reunion entre el MINTIC y la DNP con la Vicepresidencia de la Republica para finalizar la estrategia de cierre del COINFO yel inicio del Consejo y los CIO mencionados
Se han identificado 5 Ifneas estrategicas Calidad Seguridad Interoperabilidad y Arquitectura Archivos Digitales y Sistema Estadistico Nacional Se acordo que para enero de 2011 el DNP informe al Banco sobre la necesidad 0 no de apoyar estos temas en el marco del presente Proyecto
43 Modernizaci6n de Herramientas Informaticas de La DEPpl
SISDEVAL
En 2010 se avanzo en el manejo dinamico de las evaluaciones a traves de un servicio automatico de documentos que se actualiza directamente por parte de los usuarios (DEPP) El sistema permite la realizacion de consultas a traves de filtros sobre ellistado de evaluaciones que se tiene publicada asi como la exportacion de informacion a diferentes formatos
Para el 2011 se tiene contemplado iniciar el desarrollo de las herramientas informaticas que apoyan al SISDEV AL (disefio de bases de datos funcionalidades y servicios de apoyo a procesos de evaluaciones) Se preve que el sistema contemple la administracion de datos utilizados para las evaluaciones los procesos utilizados los resultados y el seguimiento a los resultados de las mismas Por otra parte el SISDEV AL contemplara los vfnculos con otros sistemas (SISCONPES SUIFP) en la medida en que estos prove an informacion referente a las evaluaciones Se tiene programado que la parte basica del sistema este finalizada a finales de octubre de 2011
SISMEG
Con respecto al SISMEG se avanzo en la migracion de la informacion del SIGOB y la integracion de la funcionalidad del SIGOB a este nuevo sistema Actualmente ya se cuenta con un 90 de la funcionalidad original del SIGOB En este sistema ya se cuenta la informacion sobre el avance de los proyectos con informacion obtenida del SIIF (informacion financiera) y del SUIFP (informacion de avance de proyectos)
La funcionalidad del SISMEG esta desarrollada en un 90 queda pendiente la realizacion de pruebas y la migracion para finalmente ponerlo en produccion en tres etapas
A finales de enero de 2011 (primera etapa inc1uye apagar el sistema SIGOB) a finales de marzo de 2011 se ingresara la informacion del nuevo Plan Nacional de Desarrollo y la informacion
1 Se puede acceder a estos sistemas a traves del vinculo httpsinergiadnpgovco
sobre geo-referenciacion y en junio de 2011 se hanl ellanzamiento del sistema con todas las funcionalidades y los nuevos requerimientos que se han identificado Entre estos resaltan i) la integracion de tableros de control gerencial personalizados (Presidencial Ministerial y Entidades) y ii) a nivel de programa el manejo de matrices de riesgo ruta crftica y cadena de valor Finalmente dentro del SISMEG se desarrollanl un modulo para presentar los resultados de las encuestas de percepcion ciudadana el cual sera lanzado en la tercera etapa
III TEMAS ADMINISTRATIVOS FINANCIER OS Y DE ADQUISICIONES
Restructuraci6n del Proyecto
Las autoridades y la mision acordaron que serfa deseable reestructurar el proyecto para atender las prioridades del nuevo Gobiemo Este proceso tambien podrfa permitir revisar el Convenio de Prestamo para darle mayor flexibilidad a la ejecucion del proyecto y revisar los indicadores del proyecto La reestructuracion debiera tener en cuenta los siguientes temas
bull Reformular el Componente 3 en funcion a la prioridad marco del nuevo Plan Nacional de Desarrollo es decir la reduccion de brechas regionales El componente podrfa apoyar esta prioridad marco mediante el fortalecimiento de los esfuerzos de seguimiento y evaluacion de polfticas publicas a nivel sub-regional inc1uye la entrega de informacion sub-nacional para las evaluaciones que realice la DEPP la promocion de la cultura de MampE a nivel sub-nacional gufas metodologicas para evaluaciones a nivel sub-nacional capacitacion de funcionarios de gobiemos sub-nacionales a traves de la ESAP informacion sub-nacional del DANE y otras actividades similares)
bull Fortalecer los sistemas de seguimiento y evaluacion y la capacitacion en los ministerios y principales agencias publicas
bull Reformular el Componente 4 exc1uyendo del mismo los temas de Acceso a la Informacion Publica que no esten relacionados con SINERGIA y la informacion estadfstica
bull Darle mayor flexibilidad a la ejecucion del Convenio de Prestamo evitando las asignaciones por componente
bull Revisar los indicadores del proyecto simplificandolos e inc1uyendo las lfneas de base que ya existen
bull Respecto a la solicitud de transferir recurs os de la categorfa l(a) a la l(b) se acordo que si la restructuracion conc1uye dentro de los proximos 5 meses esa solicitud se atenderfa en dicho marco De 10 contrario se realizarfan las gestiones unicamente para este traspaso entre categorfas
Adquisiciones
Se realizaron dos visitas el 3 y el 25 de noviembre 2010 respectivamente para adelantar la revision ex-post de contratos del 2009 y 2010 (ver anexo 9) En las proximas semanas se emitira un informe detallado sobre dicha revision la cual resulto ser satisfactoria En la segunda quincena de 2011 se realizanl una nueva visita del Banco al DNP con el fin de revisar el contenido del informe
Administraci6n Financiera
La Especialista Financiera Luz A Zer6n visit6 las oficinas del Departamento Nacional de Planificaci6n (DNP) los dias 2 y 7 de diciembre 2010 con el prop6sito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto (ver informe de misi6n detallado en el Anexo 10) Se revisaron los informes financieros a septiembre 2010 y en general su presentaci6n es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuales US$2378574 corresponden a justificaci6n de gastos incurridos al 22 de noviembre de 2010 A continuaci6n se presenta el resumen de la ejecuci6n financiera a octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al 31 OCTUBRE 2010
Apropiado (Presupuestado) ( I)
Cornprornetido (2)
ObJigado y Pagado (3)
Cuentas por pagar 2009 pagadas en 2010
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4)
Cuentas por Pagar
Saldo por obJigar (5)
Enviado al BM con justificativo
Desernbolsos realizados
4124 217073
3585 188681
1731 91129
18 957
1836 96609
2449 1264
2390 1264
7442 391690
6327 326911
3432 192010
900 47380
141 7430
18 957
1836 96609
4589 2379
5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es el monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante la vigencia fiscal
2) Comprometido Son compromisos los actos y contratos expedidos 0 celebrados por los organos publicos en desarrollo de la capacidad de contratar y de comprometer el presupuesto realizados en cumplimiento de las funciones piiblicas asignadas por la ley para este caso los contratos registrados con cargo al credito BIRF 7620
3) Obligado y pagado Se entiende por obligaci6n exigible de pago el monto adeudado por el ente publico como consecuencia del perfeccionamiento y cumplimiento - total 0 parcial de los compromisos adquiridos equivaLente al valor de los bienes recibidos servicios prestados y demas exigibilidades pendientes de pago - Pago es el acto mediante el cual una vez verificados los requisitos previstos n el respectivo acto administrativo 0 en el contrato teniendo en cuenta el reconocimiento de La obligacion y la autorizaci6n de pago efectuada por el funcionario competente desembolsa al particular el monto de la obligaci6n ya sea mediante cheque bancario 0 por consignacion en la cuenta bancaria del beneficiario extinguiendo la respectiva obligacion
4) Reservas 2009 pagadas en 2010 las reservas presupuestales se pueden definir como aquellos compromisos legal mente adquiridos por los organos que conforman el PGN que tienen registro presupuestal pero cuyo objeto no fue cumplido dentro del afio fiscal que termina y que senln pagados dentro de la vigencia fiscal siguiente con cargo al presupuesto de la vigencia anterior
5) Saldo por obligar Compromisos menos pagos y cuentas por pagar Se incluye la solicitud de desembolso y justificacion de gastos No 13 por USD 40522228 que justifica gastos hasta el 22 de noviembre de 2010
Control Interno Se dio segmmIento al plan de mejoramiento como resultado de las recomendaciones emitidas por la Contraloria General de la Republica en el informe del 2009 las cuales han sido cumplidas al 100 La Oficina de Control Intemo se encuentra realizando la revisi6n del proyecto y se acord6 que el informe y plan de mejoramiento respectivo senin enviados al Banco dentro del primer trimestre del 2011
Auditoria Externa Se recomend6 enviar al Banco los terminos de referencia para la auditorfa del 2010 los que deben incorporar el requerimiento de un dictamen sobre la elegibilidad de los gastos dictamen que no fue inc1uido en la auditoria del 2009
IV OTROS TEMAS
Memorando de Entendimiento
Con anterioridad a la misi6n el Gobiemo envi6 al Banco por medio de la Representaci6n Residente un proyecto de memoranda de entendimiento para posibilitar la participaci6n de la DEPP en la etapa de evaluaci6n de los nuevos proyectos del Banco en Colombia con el objeto de acordar el disefio de la evaluaci6n del respectivo proyecto desde su inicio e inc1uir dichos acuerdos en el documento CONPES respectivo EI Representante del Banco circul6 dicho documento entre los miembros del equipo Colombia que inc1uye todos los funcionarios de la instituci6n que trabajan en el pais La misi6n realiz6 una sistematizaci6n de los comentarios intemos y encontr6 que existe poco conocimiento de la forma como opera el Sistema Nacional de Evaluaci6n en Colombia (SINERGIA) Por su parte el proyecto de memorando desconoce los procesos de monitoreo y evaluaci6n de proyectos que realiza el Banco (ISRs CPPR ICR reportes de lEG)
Con el prop6sito de contribuir a un mejor entendimiento de ambas partes la misi6n ha ofrecido enviar a la oficina de Direcci6n del Pais del BM (CMU) una explicaci6n sucinta de SINERGIA y unas respuestas 0 comentarios a las inquietudes de los miembros del equipo Colombia Por otro lado la misi6n sugiere que el memorando (i) inc1uya el seguimiento de proyectos ademas la evaluaci6n y (ii) inc1uya acciones de coordinaci6n tanto del portafolio actual como de los nuevos proyectos De ser aceptada la sugerencia podrfa concebirse un memoranda que acuerde acciones progresivas empezando por los temas mas sencillos de coordinar y progresando a medida que las primeras acciones iniciales muestren su valor para ambas partes EI Gobiemo expres6 su satisfacci6n por la apertura del banco a considerar esta solicitud
La respuesta formal del Banco a la propuesta gubemamental sera enviada por la Direcci6n del Pais luego de las consultas intemas
Contratacion de Consultora para Tableros de Control
Durante la reunion de apertura de la mision el Sub-Director del DANE y el Director de la DEPP explicaron que habfan sostenido conversaciones con la Gerente de Sector Publico para America Latina del Banco Mundial Veronica Zavala el experto lfder del Banco Nick Manning asf como con el Gerente del Proyecto Consolidacion Edgardo Mosqueira durante las cuales expresaron interes del Gobiemo en contratar una empresa consultora de reconocido prestigio intemacional para elaborar tableros de control presidencial y ministeriales 10 cual es una priori dad del Presidente de la Republica El Gobiemo desearfa el acompafiamiento de los expertos de sector publico del Banco a esta contratacion por su experiencia con trabajos similares en otros pafses de la region El acuerdo preliminar fue concretar un convenio bajo la modalidad Fee-Based Services (FBS) para posibilitar esto La mision indico que una contratacion dirigida es un procedimiento de excepcion dentro de las reglas de adquisiciones del Banco y si se hace bajo la modalidad FBS aplicarfan las reglas de adquisiciones corporativas que son aun mas rfgidas No obstante la mision se comprometio a conversar con sus colegas sobre esta solicitud y a hacer llegar una respuesta oficial por conducto de la Direccion para el Pafs dentro del Banco
Estructura de futuras misiones de supervision
La agenda de futuras misiones debera estar estructurada de manera que puedan verificarse los avances en los indicadores acordados entre en GoC y el Banco Mundial y documentados en el PAD del credito
En virtud a las normas de acceso a la informacion del Banco Mundial vigentes a partir del lode julio de 2010 la presente ayuda memoria sera de acceso publico
allivian nte de Proyecto
anco Mundial
JwP-i1shy)9 ____shyWuan Mauricio Ramirez ~Subdirector ~partamento Nacional de Planeacion
Republica de Colombia
ANEXOS
1 Agenda de la misi6n
2 Infonne de Gesti6n del Cndito (periodo junio - diciembre 2010)
3 Presentaci6n Director DEPP
4 Presentaci6n SUIFP
5 Presentaci6n Tema Evaluaciones
6 Presentaci6n DANE
7 Tabla citaciones encuestas LAC
8 Presentaci6n MINTIC (Apoyo Coinfo)
9 Avance de Misi6n de Supervisi6n Ex-Post de Contratos
10 Infonne supervisi6n financiera
AGENDA MISION SUPERVISION BANCO MUNDIAL - CREDITO MampE Diciembre 7 - 102010
O~ietivos de la misi6n de Revisi6n del Credito i) Diseutir el progreso en la implementaci6n del eredito con el gobierno de Colombia ii) Revisar la administraei6n financiera haUazgos de auditoria y otros aspectos administrativos del proyeeto
DNP (Juan Mauricio Ramirez -Sub-Director - Objetivos de la Misi6n Tatiana Mendoza Lara shy - Intervenci6n de Amparo
830 am 930 am Secretaria General Diego Ballivian - Gerente del Apertura de la Misi6n
Dorado Hernandez shy proyecto Piso 32 DNP Director Tecnico Proyecto)
BM Amparo Ballivian Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela DNP (Diego Dorado Presentaci6n por parte del
930 am II 00 am Presentaci6n General de equipo DEPP) Director Tecnico del Proyecto los Avances del Proyecto BM Amparo Ballivian
Pi so 36 DNP Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela DNP (Diego Dorado
II 00 am -12 00 pm Presentaci6n y Discusi6n equipo DEPP) de la Linea de Base de BM Amparo Ballivian
Piso 36 DNP SINERGIA Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela 200 pm 400 pm Componente 2 DNP - DEPP (D Dorado VC - Banco Mundial
EV ALUACIONES Walter Mauricio Aguilar y Oficina Banco equipo de Evaluaciones) Mundial Balance de Evaluaciones BM Amparo Ballivian
20 lOy Agenda de Aline Couduel Joao Pedro Evaluaciones 20 II Azevedo Henry Forero
Monica Peftuela 200 pm 400 pm Balance Financiero del DNP - - SG (Jhoana
Proyecto Castelblanco) SG - SF Pi so 36 DNP (Alexander Casallas y Jaime
Alberto Rueda) BM Luz Zeron
400 pm 500 pm Inicio preparaci6n ayuda DNP - DEPP de memoria EquipoBM
Pi so 36 DNP
930 am 11 00 am
Pi so 36 DNP
II 00 am 1200 pm
Piso 36 DNP
Presentaci6n del MERCADO DE LA CONSULTORIA
Definici6n de estrategias para fortalecer el MERCADO DE LA CONSULTORiA
DEPP (Diego Dorado Walter Mauricio Aguilar Armando Ardila y equipo de evaluaciones) BM DEPP (Diego Dorado Walter Mauricio Aguilar Armando Ardila y equipo de evaluaciones)
Objeto Presentar en forma ampJia al BM el tema del Conversatorio y recibir una retroalimentaci6n del equipo del BM
Objeto Recibir una retroalimentaci6n del equipo del BM
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
30 de junio CONTRATO PRESTAMO BIRF No 7620shy 1 CO Fortalecimiento de informaci6n publica seguimiento y evaluaci6n para Informe Semestral de la gesti6n de los resultados Avance
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
I Illtroducci6n
EI presente Informe tiene como objetivo poner a consideracion del Banco Mundial (BM) el estado general de avance a 30 de junio de 2010 del Provecto Fortalecimiento de informacion publica seguimiento V evaluacion para la gestion de los resultados financiado con la operacion de credito BIRF No 7620-CO
EI respectiv~ Contrato de Prestamo a ser ejecutado en cuatro (4) anos fue suscrito por las partes el 19 de diciembre de 2008 con el proposito de generar el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada por los programas V los disenadores de politica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil V los provectos de inversion
Tal como fue concebido el Provecto esta estructurado en cinco (5) componentes a saber a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional b) Consolidacion V expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apovo al desarrollo local V regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia V costa efectividad de la informacion publica V e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A su vez cada uno de los mencionados componentes comprende frentes espedficos de intervencion 0 subcomponentes los cuales estan tecnicamente a cargo de la entidad del Gobierno Nacional competente en la materia tal como se detalla en el cuadro 1
Cuadro No1 Componentes V Subcomponentes del Provecto
~~ lIente
ComponentejSubcomponente
Componente 1 Fortalecimiento institutional del sistema de MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional
DNP a) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del
presupuesto de inversion publica (DIFP) b) Diseno V desarrollo de la seccion de regionalizacion en la
formulacion V sistemas de monitoreo Componente 2 Consolidacion del Sistema de Monitoreo y Evaluacion DNP (DEPP) a) Fortalecimiento de los arreglos institucionales
DNP (DEPPshyDDS)
b) desarrollo de instrumentos V promocion en el uso de la informacion del sistema de MampE V estimulo a la rendicion de cuentas
Componente 3 Apovo al desarrollo local y regional en el manejo del sistema de MampE
Pagina 2 de 33
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Crectito BIRF 7620 CO
II Progreso en 1a ejecucion de 1a Operacion
2 1 OBJETVaS DE DESARROLLO
EI objetivo de desarrollo del proyecto es el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada par los programas y los diseiiadores de polftica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil y los proyectos de inversion
EI progreso hacia el Objetivo de Desarrollo se describe a continuacion a traves del comportamiento semestral de los indicadores de resultado establecidos en el marco logico del Proyecto Adicionalmente a continuacion se presentan los principales logros que complementa 10 relacionado en los indicadores del marco logico
bull Se cuenta can el presupuesto de inversion regionalizado en el SPI y a la fecha se puede obtener informacion confiable y veraz del presupuesto regionalizado tanto par manto como par numero de proyectos De otra parte al proyecto de presupuesto enviado al Congreso para su aprobacion se adjunta un anexo del presupuesto de inversion regionalizable y regionalizado
bull En enero de 2010 se definio la Agenda de Evaluaciones 20lO la cual se hizo a partir de criterios de seleccion objetivos que permitieran definir una tematica a evaluar coherente can las necesidades de informacion del Gobierno La agenda de evaluaciones se caracterizo en tres dimensiones del desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado Esta particion permitio especializar el manejo de las evaluaciones y potencializar el alcance de las mismas
bull Can la intencion de crear procesos de evaluacion y formalizar el mara metodologico del portafolio de tipos de evaluacion que maneja SINERGIA can corte a 30 de junia se cuenta can la gufa metodologica para las evaluaciones de impacto y de resultado Estos documentos tiene como proposito unificar conceptos y facilitar los ejercicios de difusion y socializacion de la cultura de evaluaciones al interior de la administracion publica
bull En el mes de abril de 2010 el Consejo Nacional de Polltica Economica y Social CONPES aprobo los lineamientos de la Polltica de Rendicion de Cuentas de la rama ejecutiva a los ciudadanos En este momenta la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas se encuentra liderando la estructuracion de los procesos para la implementacion de la poHtica
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Cuadro No2 Avance en los indicadores de Marco l6gico
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medici6n Uneade Base Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificaci6n
EI DNP recoge informacion siguiendo estrictos
Presupuesto regionalizado 1
158 proyectos A Diciembre de 2009 eI629del
489 proyectosL Mensual con rezago
de 2 meses Segun reporte del SPI (httpspLdnpgovco
protocolos de calidad Presupuesto total de presupuesto total de Consultas) por la confiabilidad y puntualidad inversion inversion es opcion consultas de la informacion en al regionalizable y de regiona les La menos 60 del gasto regionalizado para el final
este el 100 esta regionalizado 1
informacion de este sistema es diligenciada
del proyecto por los gerentes de cada uno de los proyectos
Se ha aumentado en mas Numero acumulado del 50 el numero de de programas con programas evaluados en evaluaciones relacion con el inventario finalizadas en el ano inicial de programas evaluados
nl Numero acumulado de programas con
24 33 NA Anual Aetas del (IE e informes finales de evaluacion
evaluaciones finalizadas en el ano de linea de base (2008)
E140de las Se establecera en la En construccion se recomendaciones viables de las evaluaciones finalizadas durante la duracion del proyecto han
construccion de la linea de base se acordo que el denominador es el
espera tener el dato de linea de base en el mes de agosto 2010
NA NA Se establecera en la construccion de la linea de base
Se establecera en la construccion de la linea de base
sido implementadas par la numerode
1 Se contaba con 513 proyectos que reportaron ejecucion sobre la regionalizacion a traves del SPI
2 EllO de Agosto de 2010 se da el cierre de la regionalizacion 2011
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III Componentes y Subcomponentes
De acuerdo a 10 mencionado en la introduccion de este documento el Proyecto comprende cuatro componentes principales a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional b) Consolidacion y expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apoyo a I desarrollo local y regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia y costo efectividad de la informacion publica y e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A continuacion se relacionan los avances con corte 30 de junio de 2010 de cada uno de los componentes indicando en los casos que sean relevantes el analisis de las distintas fuentes de financiacion que se utilizan para ellogro de los objetivos del proyecto
31 COMPONENTE1 Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Inversion de Finanzas Publicas del Departamento Nacional de Planeacion y su objetivo es producir informacion de calidad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 polfticas publicas
Para el desarrollo de este componente se plantearon dos subcomponentes los cuales son
i) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del presupuesto de inversion publica que a su vez se implementa a traves de a) la identificacion de los requerimientos de informacion del DNP estandarizacion y racionalizacion de los procesos para la recoleccion procesamiento y uso de Ia informacion b) el
fortalecimiento de los flujos de informacion para el reporte de la ejecucion de inversion y c) el entrenamiento y capacitacion para mejorar el disefio y formulacion de proyectos
ii) Disefio y desarrollo de la seccion de regionalizacion en la formulacion y sistemas de monitoreo a traves de a) la incorporacion de la seccion de regionalizacion en los indicadores de regionalizacion del BPIN y b) la incorporacion en la seccion de regionalizacion de los indicadores de SPI
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In forme de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
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bull Implementacion de la creacion de turnos V asociacion de turnos en el modulo de ejecucion
bull Proceso de pruebas de tramites presupuestales V puesta en produccion de tres tramites para el modulo de ejecucion para la DIFP (traslado levantamiento previo concepto V vigencias futuras)
bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de fuente incorporaciones V adiciones p~r donacion
bull Ajustes al modulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes V SPI
bull Se lIevo a cabo el cargue de la modificacion al aplazamiento en el sistema SUIFP bull Se han realizado pruebas para los tramites de adiciones p~r donacion cambio de
fuente aplazamiento V desaplazamiento bull Se realizaron pruebas para la puesta en produccion del filtro de calidad ric
(politica transversal) bull Se incluvo dentro de las Poifticas transversales en el modulo de formulacion (BPIN)
el Plan Nacional de Consolidacion bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con SPI para validacion
de indicadores actividades V actualizacion de provectos en el SPI en el proceso de registro de provectos
bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con ORFEO para el cierre de tramites presupuestales
bull Se realizaron reuniones de requerimientos con los usuarios de la DIFP bull EI 30 de abril el sistema se cerro para el proceso de actualizacion de provectos
vigencia 2011 donde fueron registrados aproximadamente 1358 provectos habiendo sido actualizados p~r las diferentes entidades con el uso del modulo de formulacion(BPIN)
bull Se continuo con la implantacion del modulo de Ejecucion - Tramites Presupuestales para los Analistas DIFP del DNP colocando en produccion los tramites de Adiciones p~r donacion Cambio de fuente aplazamiento V desaplazamiento
bull Se coloco en produccion en el modulo de Formulacion el filtro de calidad TIC (poHtica transversal) - como Control TIC
bull Se culmino la actualizacion de provectos para la vigencia de programacion 2011 con un total de 1318 provectos con Control Posterior DNP al 31 de mayo de 2010 siendo la linea base para la programacion del presupuesto del ana 2011
bull Se realizaron ajustes al diseno V el software del Modulo de Programacion para la vigencia 2011
bull Se desarrollaron opciones nuevas para el registro de las Polfticas Transversales (red juntos V desplazados) en el modulo de programacion
bull Se realizaron pruebas del Modulo de Programacion para los componentes de Provecto Presupuesto V POAI
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Cuadro 3 Componentel Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversi6n publica en el nivel nadonal y subnadonal
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodiddad Medio de verificadOn
EI DNP ha desarrollado V Existe el esquema Los criterios de Anual PaginaWeb establecido los protocolos de regionalizacion regionalizacion se procedimiento manuales en el modulo de aplicaron en los V aplicativos necesarios formulacion de provectos registrados para incluir la informacion provecto (BPIN en para la vigencia 2010 NA regional en la formulacion Web) tal que la informacion de los provectos de disponible coincide inversion para el ana 2 con el presupuesto
regionalizado
EI DNP ha implementado una forma sistematica de recolectar la informacion regional de provectos de inversion para el ano 2
La subrutina de regionalizacion se tiene definida para el modulo de formulacion V en produccion para el modulo de seguimiento
619 provectos usaron la su bruti na de regionalizacion
NA
Anual Pagina Web
EI DNP emite un presupuesto regionalizado anualmente
EI presupuesto 2009 cuenta con una regionalizacion indicativa del 489 del
Anexo de presupuesto de inversion regionalizado represento el 65 NA
Anual Anexo
presupuesto de inversion
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OBJETO VALOR TOTALUS$
del sistema de acuerdo con los criterios de aceptacion definidos por el provecto en la direcci6n de inversiones V finanzas publicas
VALOR TOTAL COMPROMISOS 18650767 I
Estado general de avance de las adquisiciones
De acuerdo con la apropiaci6n inicial vigente del componente 1 para la vigencia 2010 este componente disponfa de US$223528oo despues del aplazamiento decretado por el Ministerio de Hacienda V Credito Publico para los recursos de inversi6n
De la apropiaci6n vigente con corte a 30 de junio de 2010 se han comprometido e196 de los recursos dejando un saldo disponible de US$9072oo
En el grafico No1 se relaciona el estado de ejecucion de las contrataciones descritas en la seccion anterior Destacando el estado de las obligaciones las cuales hacen referencia al valor total de los productos entregados p~r los contratistas ala fecha
Gratico No1 Avance adquisiciones Componente 1
18650767
13702134
4948633
VillorTotill Saldo ObligaCiones
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
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estrategico de la misma la agenda fue particionada en 3 dimensiones de desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado
Sumado a 10 anterior tambien se resaltan los logros alcanzados en terminos de la elaboracion de las guias metodologicas para cada uno de los tipos de evaluaciones que se manejan dentro del portafolio de SINERGIA La idea desde contar con estas metodologfas se sustenta en la necesidad de generar instrumentos prckticos para que las entidades del orden nacional utilicen la informacion en estas contenidas dentro de los procesos de implementacion de la gestion publica por resultado
En este mismo sentido las gufas deben facilitar la comunicacion entre SINERGIA y los equipos tecnicos de los sectores para garantizar de esta manera que las metodologias utilizadas en los disenos de evaluacion se ajusten al alcance y sean efectivas a la hora de poder utllizar los resultados para fortalecer los procesos de formulacion y re-formulacion de polfticas publicas
Los principales logros y avances del Sistema Nacional de Evaluaciones - SISDEVAL- se basan principal mente en el cumplimiento de sus objetivos y se han venido desarrollando de la siguiente forma
i Cumpliendo con el objetivo de mejorar la capacidad tecnica de los acto res que realizan evaluaciones se han levantado procesos se creo un plan de mejoramiento desarrollado y una plan de trabajo y cronograma con el Grupo de Evaluaciones
i Con el fin de incentivar el crecimiento y fortalecimiento de la oferta de evaluadores se han realizado reuniones de diagnostico internas y externas con las respetivas firmas
i A fin de convertir a la Direccion de Evaluacion de Polfticas Publicas en el actor Ifder en el mercado de evaluaciones se creo la marca SISDEVAL entendida como un sistema de evaluaciones disenado y como un nuevo esquema funcional de SINERGIA Adicional a esto se realizo una campana de difusion interna y externa y se propuso un documento de articulacion en proyecto acordado con la Direccion de Inversiones y Finanzas Publicas entre otros aspectos
i Con objeto de garantizar que la difusion de la informacion asociada a los procesos de evaluacion asegure su efectividad se publico la pagina web la cual tiene ingreso a traves de un portal centralizado para SINERGIA As mismo se realizo un plan de trabajo y cronograma acordado con SISMEG con el Radar y con quienes desarrollan las gufas metodologicas y un proceso de difusion para evaluaciones estandarizado
322 Agenda de Evaluaciones 2010
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Estas contrataciones se hicieron en el marco de procesos de seleccion competitivos y ascienda a un total de US$368257oo Cabe anotar que con cargo a la vigencia 2010 hay un saldo de US$62792oo correspondiente al ultimo pago de la consultorfa para la formulacion de un Plan de Desarrollo evaluable
Tabla No2 Relacion de contratos Componente 2
OBJETO VALOR TOTAL US$
Vigencias futuras levantar una linea de base de acceso uso y la calidad de la informacion que produce sinergia a partir del diseiio y aplicacion de una encuesta representativa y entrevistas estructuradas a usuarios
5272505
Realizar una evaluacion ejecutiva (e2) del programa integral de rehabilitacion y mantenimiento PIRM del instituto nacional de vias INVIAS segun los lineamientos metodologicos
1978737
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio inter administrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las linea
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Proponer una metodologia para estimaci6n de los ingresos rurales derivados de las actividades agropecuarias de los hogares rurales que permita capturar de manera confiable estos ingresos a traves las encuestas de hogares
1578947
Vigencia futura diseiiar un instrumento metodol6gico que coadyuve en los procesos de formular evaluar y realizar seguimiento a politicas publicas en 10 pertinente a los niveles operativos de inversion
6279263
Diseiiar y coordinar la implementaci6n y formalizaci6n de una estructura institucional que permita la articulacion de los esfuerzos tecnicos y econ6micos que realiza el DNP y los diferentes sectores en materia de evaluaciones de polftica y as garantizar I
5447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a Generar los insumos y los lineamientos necesarios para la formulacion y posterior implementacion de una polftica de rendicion de cuentas en el pais tomando como
4176316
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36825768
23307543
13518225
valor Saldo obligado
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
De acuerdo con 10 presentado en el grafico No2 con corte a 30 de junio de 2010 se han obliga el 37 de los compromisos y no se registra ningun retraso en los cronogramas de entrega de los productos De acuerdo con 10 anterior a 31 de diciembre debe haber obligaciones por ellOO del valor de los compromisos
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33 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Evaluacion de Politicas Publicas (DEPP) V de la Direccion de Desarrollo Territorial (DDTS) del Departamento Nacional de Planeacion V sus objetivos son a) consolidar los sistemas de MampE V el uso de la informacion que ellos producen en los municipios piloto V un departamento V b) desarrollar de forma exitosa los sistemas de MampE a nivel sub-nacional
Este componente se desarrolla a traves de tres subcomponentes
i Desarrollo V consolidacion de los sistemas de M amp E en los entes locales V regionales V su uso de los procesos de planeacion presupuesto contabilidad control social aSI como determinar las condiciones para su expansion a otros municipios V para ello se adelantaran las siguientes actividades a) Consolidacion of Medellin and Pasto pilotos V b) Replica ajuste V expansion ii Fortalecer la capacidad de gestion del gobierno departamental del Choco en las areas de planificacion V presupuestacion orientada por resultados iii Apovar el desarrollo de sistemas de MampE locales V regionales
331 Principales logros del eomponente durante el pcriodo
Durante el primer semestre de 2010 los avances en el componente 3 se han dado a traves del fortalecimiento V posicionamiento de la Red Colombiana de Monitoreo V Evaluacion Destacandose la celebracion de la primera reunion de la Red titulada liLa efectividad de las Evaluaciones la cual tuvo como objetivo presentar diez experiencias de evaluacion con efectos sobre decisiones de Polltica Publica a nivellocal V territorial en temas como
i Pobreza V Equidad i Seguridad V Convivencia Ciudadana i Atencion a la poblacion vktima del desplazamiento forzado i Generacion de ingresos
A esta reunion asistieron cerca de 500 delegados de los gobiernos municipales V departamentales delegados de los ministerios representantes de las Universidades V de los principales centros de investigacion del pais
Adicionalmente la Red ha celebrado va tres comites dos de ellos directivos V uno academico ha realizado mas de 40 fichas resumen de evaluaciones V cuenta con un espacio virtual para el Radar V la difusion de evaluaciones En la actualidad el Radar cuenta con mas de 215 evaluaciones identificadas para el periodo 2004-2010
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Cuadro 5 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n linea de Base Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Perlodicidad
Anual
Medio de verificad6n
EI anexo del PBB es presentado al consejo municipal anualmente
Numerode documentos presentados Numero de documentos esperados
0 100 NA Documentos soporte presentados p~r los Gobiernos Municipales
EI marco de gasto de Numero de Documento de mediano plazo es presentado al consejo municipal anualmente en
documentos presentados Numero de
0 100 Una vez durante la ejecuci6n del
formulaci6n del Plan Municipal de Desarrollo que inciuVe el Plan
el contexto de las documentos provecto
Indicativo V el Plan discusiones en Medellin esperados Plurianual de Inversiones Los instrumentos tecnol6gicos que integran el seguimiento a los recursos ffsicos V financieros ha sido implementado V se encuentra funcionando
Sistemas operando Municipios apovados
100 100
Una vez durante la ejecucion del provecto
Documentos de soporte de la operaci6n de los sistemas presentados p~r las municipalidades
para el ana 3 del provecto de Medellfn V Pasto EI indice de resultado usa V conocimiento del anexo En construccion se del PBB por parte del espera tener el concejo municipal ha dato de linea de aumentado en un 10 por base en el mes de ciento para el ana 2 del Agosto de 2010 provecto Un municipio piloto V un departamento han disenado e implementado el100 p~r ciento de la agenda de evaluaciones
Departamentos apovados departamentos programados
0 100 Una vez durante la ejecucion del provecto
Este trabajo se realiz6 con apovo del programa PRODEV en los departamentos de Atlantico (4 municipios)
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34 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la caUdad y la pertinencia de la informacion publica
La implementacion de este componente esta a cargo del DANE Presidencia de la Republica y el Departamento Nacional de Planeacion con las siguientes dependencias la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas (DEPP) la Oficina de Informatica COINFO y la Direccion de Desarrollo Social Su objetivo es lograr comprometer al gobierno a producir informacion de calidad
Este componente considera dos subcomponentes
I Modernizacion yfortalecimiento de los marcos institucionales y las estrategias del flujo de procesos de la informacion a traves del apoyo a las actividades que permitan desarrollar la capacidad institucional en los organismos gubernamentales nacionales
II Modernizacion e integracion de la informacion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de distribucion mediante el establecimiento de normas comunes en el proceso de informacion de Sinergia a traves de la ejecucion de las siguientes actividades a) Modernizacion e integracion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de entrega de los flujos de informacion y b) desarrollo e implementacion de una estrategia de capacitacion para los responsables del manejo de la informacion de las encuestas de hogares (GEIH)
341 Principales Logros del componente
En el marco del componente 4 se han adelantado todo el proceso de modernizacion y construccion de la nueva plataforma tecnologica sobre la cual funcionara el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno (SISMEG) En este aspecto a la fecha se encuentra en disefio no solo el aplicativo web sino se estan realizando la migracion de datos desde el SIGOB para garantizar la existencia de series historicas para el seguimiento de politica publica en Colombia
Adicionalmente el DANE ha continuado realizando las actividades que se enmarcan dentro del proyecto PEN DES para cada uno de los sectores definidos por ellos en la agenda
342 Avance en los procesos contractuales
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Objeto Valor
requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PEN DES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PENDES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a ajustar el documento de formulacion del pendes disenar e implementar las estrategias para realizar el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas estrategicas recolectadas en el pendes asi como elaborar e implementar e
2142105
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas de pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e invo
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
El CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustary documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pen des y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas en el
1447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo senior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
3300000
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo junior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a realizar la planeaci6n elaboracion ejecuci6n seguimiento documentaci6n y evaluaci6n de los resultados de las pruebas funcionales y no funcionales del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SI
2778947
3184211
Participar como desarrollador lider en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los lineamientos conceptuales y metodologicos determinado
3473684
Definir disenar validar yo ajustar la implementacion de la soluci6n de arquitectura tecnologica para el Sistema de Metas de Gobierno -SISMEGshy version II arquitectura aplicativa de datos e integracion con los sistemas de informacion existentes en el 0
5708421
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Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
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Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
1252011
6
1252011
Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
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bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
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~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
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Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
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Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
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Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
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~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
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bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
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MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
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Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
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TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
2 Componente 2 Consolidacion y Expansion del Uso del Sistema Central de Monitoreo y Evaluacion (MampE)
21 Actividades de Evaluaci6n
La mision felicita a la DEPP por los avances logrados en el 2010 en particular (i) los esfuerzos en consolidar los procesos de evaluacion (ii) dar mayor enfasis a la demanda de las entidades pasando a un proceso mixto donde se combinan las prioridades de los sectores y las solicitudes de las entidades mismas (iii) el fortalecimiento del proceso de diseiio de las evaluaciones con enfasis en la formulacion de las hipotesis que se quieren probar y de las preguntas que la evaluacion tiene que informar y (iv) la evaluacion de la factibilidad de la evaluacion y en el desarrollo de una propuesta de metodologfa de evaluacion
La agenda de evaluacion para el 2011 es mucho mas amplia que la agenda del 2010 (ver Tabla 1) Esto representa un desaffo a la capacidad del DNP en liderar estos procesos La mision considera que un factor muy importante para enfrentar ese desafio es formalizar la formacion del grupo de expertosconsejeros para las evaluaciones mas complejas (con el objeto de revisar TORs evaluar las propuestas revisar los productos etc) Se podria tener un grupo bajo la figura de retainer que colaboraria al DEPP despues del proceso de preparacion de propuestas por las firmas para no crear problemas de contlicto de interes (ya que se puede solicitar revision a aquellos que no presentaron una propuesta)
Otros desafios subsistentes importantes son (i) participacion de los ministerios sectoriales en el eIE porque es importante para su apropiacion de la agenda (ii) seguimiento a las recomendaciones de las evaluaciones y (iii) fortalecimiento de capacidad de los actores del Gobierno (en el DNP pero tambien en las entidades y los ministerios ver detalles en Anexo 5)
La mision urge a las autoridades a considerar el desarrollo de un sello de cali dad para consultores (con establecimiento de una lista de consultores calificados por el DNP) asf como tambien el desarrollo de un sella de calidad para evaluaciones (con premios para las mejores)
Tabla 1 Evaluaciones por ano Numero middotCosto
Concluidas al 31 de Diciembre 2009
Avances 2010
Iniciadas antes y concluidas en el ano Iniciadas y en curso
Iniciadas y concluidas en el ano
Pro~ramaci6n 2011
Gran Total 77 44148176587
Tabla 2 Evaluaciones por estado actual Estado Numero Costo
~-
En contrataci6n 8 2535000000
En curso 16 10732613580
En diseiio 8 1000000000
Esperando recursos 1 400000000
Finalizada 34 24243525183
Stand by 3 860000000
Otras 7 4377037824 v_ y __
Gran Total 77 44148176587
Tabla 3 Tipo de Evaluaci6n Numero Costa
Ejecutiva 8 421034522
Ejecutiva + Resultados 1 455000000
Impacto 28 27289003503
Institucional 3 1349555000
Institucional 4 3119623820
Institucional Operaciones 1 350000000
Institucional Resultados 2 435000000
Linea de Base 1 383960000
Operaciones 5 1656667485
Operaciones Resultados 1 350000000
Operacioneslmpacto 1 200000000
Operacioneslmpacto (LB) 1 615000000
OperacionesResultados 1 200000000
Resultados 14 4492092427 4 2331239830
Resultados
Resultadoslmpact9s 1 500000000
Gran Total 76 44148176587
Comite Intersectorial de Evaluaciones (CIE)
Diversos indicadores del prestamo deben ser reportados por el ClE EI fortalecimiento institucional de esta instancia es muy importante para facilitar el proceso de coordinaci6n de la agenda nacional de evaluaciones con claros protocolos y aetas y permitir la verificaci6n de diversos indicadores en el PAD
Mercado de las Consultorfas
La DEPP expres6 su preocupaci6n sobre la concentraci6n de tres mercados el de las empresas calificadas en evaluaci6n el de las empresas de recolecci6n de datos y el de los individuos expertos sobretodo en muestreo (ver detalle en Anexo 6) En el portafolio actual dos empresas evaluadoras tienen a cargo evaluaciones que concentran el 66 del total de los recursos invertidos (ya sea individualmente 0 en asociaci6n con otras) Otras tres empresas son sistematicamente contratadas para la recolecci6n de datos por la calidad del trabajo que realizan
Por ultimo las empresas evaluadoras tienden a incluir en su grupo de expertos asignados a las evaluaciones a individuos de altfsima cali dad de CV s 10 cual implica que estos individuos tienen asignados compromisos laborales que en algunos casos exceden el numero de horas diarias
s610 considerando los contratos suscritos por la DEPP
En el 2010 la agenda propuesta tenia un valor aproximado de US$ 11 millones en tanto que 10 programado para contratar aproximadamente fue US$ 75 millones Para el ano 2011 este monto es de $225 millones mientras que el monto programado es de US$ 75 millones de modo que el problema anterior solo tendeni a empeorar
La DEPP ya ha iniciado algunas acciones para solucionar este problema
bull Hacer un analisis del mercado (ver anexo 5) el cual arroj6 entre otros (i) que el valor promedio de una evaluaci6n es de US$ 200000 atractivo pero no suficiente para firmas intemacionales (ii) que existen muchas empresas medianas 0 pequefias que se ven impedidas de suscribir contratos por falta de capital operativo (iii) que existen profesiona1es j6venes que deben ser respaldados al tiempo de fomentar mayor capacitaci6n de profesionales en temas de evaluaci6n y (iv) que el modelo de adquisici6n no esm garantizando competencia entre las mejores empresas sino sobre vivencia de empresas en las etapas del proceso
bull Realizar desayunos de trabajo con Camaras de Comercio y entidades similares para fomentar la entrada de consultorias nuevas a este mercado
bull Extender la capacitaci6n fuera de Bogota D C e iniciar un posible convenio con la Escuela Superior de Administraci6n Publica (ESAP)
bull Hacer acuerdos con las camaras de comercio para disefiar un plan integral de fomento al mercado de la consultorfa
bull Iniciar la revisi6n y posterior reforma de todo el esquema de adquisiciones asociado al desarrollo de evaluaciones
Mision recomend6 analizar varias acciones que podrian reducir el problema
bull Separar el contrato de evaluacion del contrato de recopilacion de datos 10 cual podria permitir a empresas de menor capacidad financiera participar en las licitaciones para los primeros ademas que podrfa ahorrar costos a la DEPP ya que la empresa principal seguramente esta cobrando overhead sobre la parte del contrato secundario
bull Al momenta del disefio de las evaluaciones explorar la posibilidad de usar datos ya existentes 0 registros administrativos
bull Explorar la posibilidad de combinar encuestas que alimenten a mas de una evaluaci6n bull Revisar el diseiio de las puntuaciones de las ofertas ya que actualmente favorecen las
propuestas de alta calidad y costo asf como los requerimientos de personal de forma que los expertos de mas alto nivel sean requeridos por tiempos cortos para asegurar la calidad del producto pero el trabajo principal con mayor dedicaci6n de tiempo pueda ser realizado por profesionales mas junior como seguramente sucede en la realidad
bull Publicar la agenda de evaluaciones en medios de comunicacion social masivos
La DEPP y el Banco acordaron
bull Contratar un estudio de mercado independiente que val ide los hallazgos del estudio realizado en forma intema y ofrezca recomendaciones
bull Realizar una reunion conjunta por video conferencia con el equipo de licitaciones del Banco para examinar las reglas de adquisiciones que estarfan contribuyendo a esta concentracion de mercado (imposibilidad de sumar tiempos de dedicacion de expertos en varios contratos imposibilidad de requerir propuestas anonimizadas imposibilidad de dar puntaje por inclusion de profesionales nuevos) y explorar altemativas de solucion
22 Medici6n yAndlisis de Pobreza
El debate sobre la pobreza en Colombia se discute a menudo como una cuestion de medicion en terminos de definiciones metodo y calidad de los datos Como respuesta a la preocupacion surgida sobre la credibilidad de las cifras de pobreza en 2009 el DANE y el DNP establecieron la Misi6n para el Empalme de las Series de Empleo Pobreza y Desigualdad (MESEP) que es un comite interinstitucional conform ado por miembros intemos y extemos incluyendo el DANE la DNP cuatro expertos nacionales la CEPAL y el Banco Mundial El objetivo de la MESEP es el de asesorar al gobiemo de Colombia en el proceso de revision de su metodologia para la medicion de la pobreza
El trabajo de la MESEP se dividio en dos fases La primera se enfoco en las soluciones de corto plazo incluyendo el uso de una metodologia de armonizacion 10 que permitio al gobiemo en noviembre de 2009 reportar una medicion coherente de la pobreza para el periodo 2002-2009 La segunda fase comenzo en diciembre de 2009 y tuvo como objetivo principal la revision de la metodologia de medicion de la pobreza incluida la revision de la nueva linea de pobreza del agregado de ingreso de la poblacion de referencia y del coeficiente Orshanksy
Avances en 2010 La MESEP Y el Gobiemo esperan finalizar la segunda fase en los proximos meses En noviembre de 2010 los cinco expertos que conform an la MESEP acordaron su preferencia por utilizar una metodologia revisada sobre la base de la encuesta de ingresos y gastos de 2006 Esto permite una linea de pobreza mas baja (30 menos) y no requiere inflar los datos de ingresos de los hogares utilizando las cuentas nacionales (que pueden presentar un aumento del 50 al 70 en los niveles de ingresos de los hogares dependiendo del ano) Es importante anotar que esta revision metodologica todavia Tesulta en una linea de pobreza relativamente mas alta que en otros paises latinoamericanos 10 cual podria reflejar que los alimentos son relativamente mas caros en Colombia
Trabajo en 2011 En adelante se espera que el Gobiemo de Colombia continue mejorando los insumos para la medicion de la pobreza Una preocupacion importante del Gobiemo ha sido tambien el sub-registro de los beneficiarios del programa Familias en Accion por las encuestas de hogares (por ejemplo por la Gran Encuesta Ingresos y Hogares - GEIH) debido a que sobreestima la pobreza La mayorfa de las encuestas de hogares representativas a nivel nacional no estan disefiadas para ser representativas de los beneficiarios de programas sociales especfficos Por esta razon la mayoria de las encuestas subestiman significativamente el numero de beneficiarios de los programas como Oportunidades Bolsa Familia Beneficio de Prestaltao Continuada (BPC) y Familias en Accion En el caso de Mexico la encuesta de hogares de 2002 estimo un total nacional de 314 millones de beneficiarios del programa Oportunidades frente a 424 millones de SEDESOL (Freije Bando et al 2006) En el caso de Brasil algunas
estimaciones recientes sugieren que el sub-registro de Boisa Familia en sistema de encuestas de hog ares va del 34 al 14 en tanto que en el caso de los BPC el sub-registro oscila entre el 92 en los primeros alios del programa y el 46 en los liltimos alios (Souza 2010) No es probable que esta situacion sea muy diferente en Colombia
En cuanto a los arreglos institucionales existentes la MESEP esta proxIma a terminar su mandato En 2011 despues dellanzamiento de la nueva metodologia de medicion de la pobreza su mandato sera transferido el DANE que creara un Comite Tecnico de Medicion de la Pobreza y Bienestar conformado por expertos del DANE DNP Y otros tecnicos En 2011 una vez que cuImine la revision de la metodologia de la pobreza el DNP orientara su programa de trabajo tematico hacia el desarrollo de un panel de control social para vigilar la pobreza y la desigualdad en el pais asi como la realizacion de trabajos de analisis para comprender mejor los factores determinantes y las consecuencias de la pobreza la desigualdad y las oportunidades en Colombia
Temas por definir
1) Conclusion de la nueva metodologia de medicion de la pobreza 2) Desarrollo de un deposito de datos (data ware house) y su interface con la herramienta de
inteligencia de negocio con capacidad de calcular los indicadores y sus respectivos intervalos de confianza basados en los micro datos de los diselios de encuesta complejos
3) Diselio de la proxima encuesta de ingresos y gastos
Componente 3 Apoyo al Desarrollo de Sistemas de MampE a Nivel Local y Regional
La discusion giro basicamente en torno a los avances de la Red de Monitoreo y Evaluacion de Polfticas Pliblicas en Colombia la cual fue lanzada en mayo de 2010 con el objetivo de fortalecer y profundizar la cultura de Gestion por Resultados en Colombia especialmente a nivel de gobiernos locales Para cumplir con su objetivo la Red busca generar espacios fisicos y virtuales de cooperacion horizontal y vertical entre gobiernos territoriales entidades nacionales la academia y centros de pensamiento Los espacios de la Red tienen como base la socializacion y reconocimiento de las experiencias exitosas Ademas la Red Colombiana se encuentra articulada con otras comunidades de practica similares en la region como la Red Latinoamericana y del Caribe de Monitoreo y Evaluacion y sus capitulos nacionales
En 2010 las dos principales estrategias de la Red fueron
1 Contar con espacios ffsicos de intercambio de informacion a traves de la promocion de una reunion anual
2 Potenciar el uso del espacio virtual de la Red
Las prioridades de la Red para 2011 son la inclusion de dos nuevas estrategias i) la generacion de capacidades en las entidades territoriales y ii) la promocion de la Red como una herramienta de gestion de informacion La DEPP esta planeando realizar la II Conferencia de la Red Colombiana de MampE en el primer semestre de 2011
4 Componente 4 Establecimiento de Mecanismos para Mejorar la Calidad y Relevancia de la Informacion PUblica
41 Mecanismos para mejorar La calidad reLevancia de La informacion publica - DANE
Logros De las 1470 operaciones estadfsticas identificadas en 2009 fueron depuradas y reclasificadas tematicamente 1227 operaciones estadfsticas (Ver PPT en Anexo 6) Fueron priorizadas 452 operaciones estrategicas Estas operaciones han sido clasificadas en 3 principales areas tematicas (econ6mico social medio ambiente) y tratadas en mesas de discusi6n en las que participaron funcionarios de 102 entidades Las mesas permitieron exponer los avances del proyecto en cada tema asf como actualizar la informaci6n de las operaciones estadfsticas de las entidades participantes A partir de los resultados de las mesas de discusi6n se desarrollaron las actividades de cruce de oferta demanda de informaci6n estadfstica con el objetivo de ajustar los inventarios de producci6n y determinar la demanda de informaci6n estadfstica y jerarquizar los operaciones estadfsticas Se formul6 el Plan Estadfstico Nacional en el cual se identifican los proyectos que contimian de acuerdo a como estan operando actual mente aquellos que tienen areas de mejora y los proyectos nuevos que cubren necesidades para la toma de decisiones y analisis de politicas publicas
Para el 2011 las actividades estaran enfocadas en 5 areas principales i) desarrollo de herramientas de armonizaci6n ii) establecimiento de comites institucionales y de expertos iii) certificaci6n de cali dad de informaci6n estrategica para el nuevo PND iv) plan anual de actividades 2011 y v) mejorar 45 operaciones estadfsticas identificadas como prioridad para el PND
El BM resalt6 los siguientes puntos
bull Necesidad de difusi6n de microdatos (Ver Tabla Citaciones Encuestas en Anexo 7) bull Necesidad de asegurar que el DANE cuente con el espacio fiscal para recibir donaci6n de
laOECD bull Evitar que existan dos versiones de las encuestas (DANE DNP) originadas en
depuraciones diferentes bull Problemas en la anonimizaci6n de datos bull Definici6n de los datos (ingresos incluyen transferencias 0 no)
El DANE enviara al Banco Mundial una sugerencia de fechas para realizar una video conferencia con la participaci6n del Director del DANE para tratar el tema de la difusi6n de microdatos Asimismo enviara al Banco Mundiallas metodologfas de certificaci6n de calidad
42 Apoyo aL COINFO
El DNP inform6 que el desarrollo de la consultorfa sobre el esquema institucional para el manejo de informaci6n publica ya no esta dentro de la agenda de necesidades de la agenda del COINFO ya que el Ministerio de las Tecnologfas de la Informaci6n y Comunicaciones (MINTIC) junto con el DNP han desarrollado un nuevo plan institucional del sistema de acceso a la informaci6n publica en el marco del nuevo PND (ver PPT en Anexo 8) Este disefio inc1uye i) la creaci6n de un Consejo Digital conformado por la Presidencia de la Republica el Ministerio de las TIC
otras entidades de la Administracion Publica y representantes del sector privado y ii) la creacion de la figura del CIO (Chief Information Officer) Nacional y CIOs sectoriales y su vinculacion con los CTOs (Chief Technology Officers) de las diferentes entidades Inicialmente se ha pens ado en crear el CIO Nacion y 5 CIOs sectoriales fmanciados con recursos del MINTIC para el primer ano Se tiene prevista una reunion entre el MINTIC y la DNP con la Vicepresidencia de la Republica para finalizar la estrategia de cierre del COINFO yel inicio del Consejo y los CIO mencionados
Se han identificado 5 Ifneas estrategicas Calidad Seguridad Interoperabilidad y Arquitectura Archivos Digitales y Sistema Estadistico Nacional Se acordo que para enero de 2011 el DNP informe al Banco sobre la necesidad 0 no de apoyar estos temas en el marco del presente Proyecto
43 Modernizaci6n de Herramientas Informaticas de La DEPpl
SISDEVAL
En 2010 se avanzo en el manejo dinamico de las evaluaciones a traves de un servicio automatico de documentos que se actualiza directamente por parte de los usuarios (DEPP) El sistema permite la realizacion de consultas a traves de filtros sobre ellistado de evaluaciones que se tiene publicada asi como la exportacion de informacion a diferentes formatos
Para el 2011 se tiene contemplado iniciar el desarrollo de las herramientas informaticas que apoyan al SISDEV AL (disefio de bases de datos funcionalidades y servicios de apoyo a procesos de evaluaciones) Se preve que el sistema contemple la administracion de datos utilizados para las evaluaciones los procesos utilizados los resultados y el seguimiento a los resultados de las mismas Por otra parte el SISDEV AL contemplara los vfnculos con otros sistemas (SISCONPES SUIFP) en la medida en que estos prove an informacion referente a las evaluaciones Se tiene programado que la parte basica del sistema este finalizada a finales de octubre de 2011
SISMEG
Con respecto al SISMEG se avanzo en la migracion de la informacion del SIGOB y la integracion de la funcionalidad del SIGOB a este nuevo sistema Actualmente ya se cuenta con un 90 de la funcionalidad original del SIGOB En este sistema ya se cuenta la informacion sobre el avance de los proyectos con informacion obtenida del SIIF (informacion financiera) y del SUIFP (informacion de avance de proyectos)
La funcionalidad del SISMEG esta desarrollada en un 90 queda pendiente la realizacion de pruebas y la migracion para finalmente ponerlo en produccion en tres etapas
A finales de enero de 2011 (primera etapa inc1uye apagar el sistema SIGOB) a finales de marzo de 2011 se ingresara la informacion del nuevo Plan Nacional de Desarrollo y la informacion
1 Se puede acceder a estos sistemas a traves del vinculo httpsinergiadnpgovco
sobre geo-referenciacion y en junio de 2011 se hanl ellanzamiento del sistema con todas las funcionalidades y los nuevos requerimientos que se han identificado Entre estos resaltan i) la integracion de tableros de control gerencial personalizados (Presidencial Ministerial y Entidades) y ii) a nivel de programa el manejo de matrices de riesgo ruta crftica y cadena de valor Finalmente dentro del SISMEG se desarrollanl un modulo para presentar los resultados de las encuestas de percepcion ciudadana el cual sera lanzado en la tercera etapa
III TEMAS ADMINISTRATIVOS FINANCIER OS Y DE ADQUISICIONES
Restructuraci6n del Proyecto
Las autoridades y la mision acordaron que serfa deseable reestructurar el proyecto para atender las prioridades del nuevo Gobiemo Este proceso tambien podrfa permitir revisar el Convenio de Prestamo para darle mayor flexibilidad a la ejecucion del proyecto y revisar los indicadores del proyecto La reestructuracion debiera tener en cuenta los siguientes temas
bull Reformular el Componente 3 en funcion a la prioridad marco del nuevo Plan Nacional de Desarrollo es decir la reduccion de brechas regionales El componente podrfa apoyar esta prioridad marco mediante el fortalecimiento de los esfuerzos de seguimiento y evaluacion de polfticas publicas a nivel sub-regional inc1uye la entrega de informacion sub-nacional para las evaluaciones que realice la DEPP la promocion de la cultura de MampE a nivel sub-nacional gufas metodologicas para evaluaciones a nivel sub-nacional capacitacion de funcionarios de gobiemos sub-nacionales a traves de la ESAP informacion sub-nacional del DANE y otras actividades similares)
bull Fortalecer los sistemas de seguimiento y evaluacion y la capacitacion en los ministerios y principales agencias publicas
bull Reformular el Componente 4 exc1uyendo del mismo los temas de Acceso a la Informacion Publica que no esten relacionados con SINERGIA y la informacion estadfstica
bull Darle mayor flexibilidad a la ejecucion del Convenio de Prestamo evitando las asignaciones por componente
bull Revisar los indicadores del proyecto simplificandolos e inc1uyendo las lfneas de base que ya existen
bull Respecto a la solicitud de transferir recurs os de la categorfa l(a) a la l(b) se acordo que si la restructuracion conc1uye dentro de los proximos 5 meses esa solicitud se atenderfa en dicho marco De 10 contrario se realizarfan las gestiones unicamente para este traspaso entre categorfas
Adquisiciones
Se realizaron dos visitas el 3 y el 25 de noviembre 2010 respectivamente para adelantar la revision ex-post de contratos del 2009 y 2010 (ver anexo 9) En las proximas semanas se emitira un informe detallado sobre dicha revision la cual resulto ser satisfactoria En la segunda quincena de 2011 se realizanl una nueva visita del Banco al DNP con el fin de revisar el contenido del informe
Administraci6n Financiera
La Especialista Financiera Luz A Zer6n visit6 las oficinas del Departamento Nacional de Planificaci6n (DNP) los dias 2 y 7 de diciembre 2010 con el prop6sito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto (ver informe de misi6n detallado en el Anexo 10) Se revisaron los informes financieros a septiembre 2010 y en general su presentaci6n es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuales US$2378574 corresponden a justificaci6n de gastos incurridos al 22 de noviembre de 2010 A continuaci6n se presenta el resumen de la ejecuci6n financiera a octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al 31 OCTUBRE 2010
Apropiado (Presupuestado) ( I)
Cornprornetido (2)
ObJigado y Pagado (3)
Cuentas por pagar 2009 pagadas en 2010
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4)
Cuentas por Pagar
Saldo por obJigar (5)
Enviado al BM con justificativo
Desernbolsos realizados
4124 217073
3585 188681
1731 91129
18 957
1836 96609
2449 1264
2390 1264
7442 391690
6327 326911
3432 192010
900 47380
141 7430
18 957
1836 96609
4589 2379
5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es el monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante la vigencia fiscal
2) Comprometido Son compromisos los actos y contratos expedidos 0 celebrados por los organos publicos en desarrollo de la capacidad de contratar y de comprometer el presupuesto realizados en cumplimiento de las funciones piiblicas asignadas por la ley para este caso los contratos registrados con cargo al credito BIRF 7620
3) Obligado y pagado Se entiende por obligaci6n exigible de pago el monto adeudado por el ente publico como consecuencia del perfeccionamiento y cumplimiento - total 0 parcial de los compromisos adquiridos equivaLente al valor de los bienes recibidos servicios prestados y demas exigibilidades pendientes de pago - Pago es el acto mediante el cual una vez verificados los requisitos previstos n el respectivo acto administrativo 0 en el contrato teniendo en cuenta el reconocimiento de La obligacion y la autorizaci6n de pago efectuada por el funcionario competente desembolsa al particular el monto de la obligaci6n ya sea mediante cheque bancario 0 por consignacion en la cuenta bancaria del beneficiario extinguiendo la respectiva obligacion
4) Reservas 2009 pagadas en 2010 las reservas presupuestales se pueden definir como aquellos compromisos legal mente adquiridos por los organos que conforman el PGN que tienen registro presupuestal pero cuyo objeto no fue cumplido dentro del afio fiscal que termina y que senln pagados dentro de la vigencia fiscal siguiente con cargo al presupuesto de la vigencia anterior
5) Saldo por obligar Compromisos menos pagos y cuentas por pagar Se incluye la solicitud de desembolso y justificacion de gastos No 13 por USD 40522228 que justifica gastos hasta el 22 de noviembre de 2010
Control Interno Se dio segmmIento al plan de mejoramiento como resultado de las recomendaciones emitidas por la Contraloria General de la Republica en el informe del 2009 las cuales han sido cumplidas al 100 La Oficina de Control Intemo se encuentra realizando la revisi6n del proyecto y se acord6 que el informe y plan de mejoramiento respectivo senin enviados al Banco dentro del primer trimestre del 2011
Auditoria Externa Se recomend6 enviar al Banco los terminos de referencia para la auditorfa del 2010 los que deben incorporar el requerimiento de un dictamen sobre la elegibilidad de los gastos dictamen que no fue inc1uido en la auditoria del 2009
IV OTROS TEMAS
Memorando de Entendimiento
Con anterioridad a la misi6n el Gobiemo envi6 al Banco por medio de la Representaci6n Residente un proyecto de memoranda de entendimiento para posibilitar la participaci6n de la DEPP en la etapa de evaluaci6n de los nuevos proyectos del Banco en Colombia con el objeto de acordar el disefio de la evaluaci6n del respectivo proyecto desde su inicio e inc1uir dichos acuerdos en el documento CONPES respectivo EI Representante del Banco circul6 dicho documento entre los miembros del equipo Colombia que inc1uye todos los funcionarios de la instituci6n que trabajan en el pais La misi6n realiz6 una sistematizaci6n de los comentarios intemos y encontr6 que existe poco conocimiento de la forma como opera el Sistema Nacional de Evaluaci6n en Colombia (SINERGIA) Por su parte el proyecto de memorando desconoce los procesos de monitoreo y evaluaci6n de proyectos que realiza el Banco (ISRs CPPR ICR reportes de lEG)
Con el prop6sito de contribuir a un mejor entendimiento de ambas partes la misi6n ha ofrecido enviar a la oficina de Direcci6n del Pais del BM (CMU) una explicaci6n sucinta de SINERGIA y unas respuestas 0 comentarios a las inquietudes de los miembros del equipo Colombia Por otro lado la misi6n sugiere que el memorando (i) inc1uya el seguimiento de proyectos ademas la evaluaci6n y (ii) inc1uya acciones de coordinaci6n tanto del portafolio actual como de los nuevos proyectos De ser aceptada la sugerencia podrfa concebirse un memoranda que acuerde acciones progresivas empezando por los temas mas sencillos de coordinar y progresando a medida que las primeras acciones iniciales muestren su valor para ambas partes EI Gobiemo expres6 su satisfacci6n por la apertura del banco a considerar esta solicitud
La respuesta formal del Banco a la propuesta gubemamental sera enviada por la Direcci6n del Pais luego de las consultas intemas
Contratacion de Consultora para Tableros de Control
Durante la reunion de apertura de la mision el Sub-Director del DANE y el Director de la DEPP explicaron que habfan sostenido conversaciones con la Gerente de Sector Publico para America Latina del Banco Mundial Veronica Zavala el experto lfder del Banco Nick Manning asf como con el Gerente del Proyecto Consolidacion Edgardo Mosqueira durante las cuales expresaron interes del Gobiemo en contratar una empresa consultora de reconocido prestigio intemacional para elaborar tableros de control presidencial y ministeriales 10 cual es una priori dad del Presidente de la Republica El Gobiemo desearfa el acompafiamiento de los expertos de sector publico del Banco a esta contratacion por su experiencia con trabajos similares en otros pafses de la region El acuerdo preliminar fue concretar un convenio bajo la modalidad Fee-Based Services (FBS) para posibilitar esto La mision indico que una contratacion dirigida es un procedimiento de excepcion dentro de las reglas de adquisiciones del Banco y si se hace bajo la modalidad FBS aplicarfan las reglas de adquisiciones corporativas que son aun mas rfgidas No obstante la mision se comprometio a conversar con sus colegas sobre esta solicitud y a hacer llegar una respuesta oficial por conducto de la Direccion para el Pafs dentro del Banco
Estructura de futuras misiones de supervision
La agenda de futuras misiones debera estar estructurada de manera que puedan verificarse los avances en los indicadores acordados entre en GoC y el Banco Mundial y documentados en el PAD del credito
En virtud a las normas de acceso a la informacion del Banco Mundial vigentes a partir del lode julio de 2010 la presente ayuda memoria sera de acceso publico
allivian nte de Proyecto
anco Mundial
JwP-i1shy)9 ____shyWuan Mauricio Ramirez ~Subdirector ~partamento Nacional de Planeacion
Republica de Colombia
ANEXOS
1 Agenda de la misi6n
2 Infonne de Gesti6n del Cndito (periodo junio - diciembre 2010)
3 Presentaci6n Director DEPP
4 Presentaci6n SUIFP
5 Presentaci6n Tema Evaluaciones
6 Presentaci6n DANE
7 Tabla citaciones encuestas LAC
8 Presentaci6n MINTIC (Apoyo Coinfo)
9 Avance de Misi6n de Supervisi6n Ex-Post de Contratos
10 Infonne supervisi6n financiera
AGENDA MISION SUPERVISION BANCO MUNDIAL - CREDITO MampE Diciembre 7 - 102010
O~ietivos de la misi6n de Revisi6n del Credito i) Diseutir el progreso en la implementaci6n del eredito con el gobierno de Colombia ii) Revisar la administraei6n financiera haUazgos de auditoria y otros aspectos administrativos del proyeeto
DNP (Juan Mauricio Ramirez -Sub-Director - Objetivos de la Misi6n Tatiana Mendoza Lara shy - Intervenci6n de Amparo
830 am 930 am Secretaria General Diego Ballivian - Gerente del Apertura de la Misi6n
Dorado Hernandez shy proyecto Piso 32 DNP Director Tecnico Proyecto)
BM Amparo Ballivian Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela DNP (Diego Dorado Presentaci6n por parte del
930 am II 00 am Presentaci6n General de equipo DEPP) Director Tecnico del Proyecto los Avances del Proyecto BM Amparo Ballivian
Pi so 36 DNP Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela DNP (Diego Dorado
II 00 am -12 00 pm Presentaci6n y Discusi6n equipo DEPP) de la Linea de Base de BM Amparo Ballivian
Piso 36 DNP SINERGIA Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela 200 pm 400 pm Componente 2 DNP - DEPP (D Dorado VC - Banco Mundial
EV ALUACIONES Walter Mauricio Aguilar y Oficina Banco equipo de Evaluaciones) Mundial Balance de Evaluaciones BM Amparo Ballivian
20 lOy Agenda de Aline Couduel Joao Pedro Evaluaciones 20 II Azevedo Henry Forero
Monica Peftuela 200 pm 400 pm Balance Financiero del DNP - - SG (Jhoana
Proyecto Castelblanco) SG - SF Pi so 36 DNP (Alexander Casallas y Jaime
Alberto Rueda) BM Luz Zeron
400 pm 500 pm Inicio preparaci6n ayuda DNP - DEPP de memoria EquipoBM
Pi so 36 DNP
930 am 11 00 am
Pi so 36 DNP
II 00 am 1200 pm
Piso 36 DNP
Presentaci6n del MERCADO DE LA CONSULTORIA
Definici6n de estrategias para fortalecer el MERCADO DE LA CONSULTORiA
DEPP (Diego Dorado Walter Mauricio Aguilar Armando Ardila y equipo de evaluaciones) BM DEPP (Diego Dorado Walter Mauricio Aguilar Armando Ardila y equipo de evaluaciones)
Objeto Presentar en forma ampJia al BM el tema del Conversatorio y recibir una retroalimentaci6n del equipo del BM
Objeto Recibir una retroalimentaci6n del equipo del BM
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
30 de junio CONTRATO PRESTAMO BIRF No 7620shy 1 CO Fortalecimiento de informaci6n publica seguimiento y evaluaci6n para Informe Semestral de la gesti6n de los resultados Avance
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
I Illtroducci6n
EI presente Informe tiene como objetivo poner a consideracion del Banco Mundial (BM) el estado general de avance a 30 de junio de 2010 del Provecto Fortalecimiento de informacion publica seguimiento V evaluacion para la gestion de los resultados financiado con la operacion de credito BIRF No 7620-CO
EI respectiv~ Contrato de Prestamo a ser ejecutado en cuatro (4) anos fue suscrito por las partes el 19 de diciembre de 2008 con el proposito de generar el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada por los programas V los disenadores de politica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil V los provectos de inversion
Tal como fue concebido el Provecto esta estructurado en cinco (5) componentes a saber a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional b) Consolidacion V expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apovo al desarrollo local V regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia V costa efectividad de la informacion publica V e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A su vez cada uno de los mencionados componentes comprende frentes espedficos de intervencion 0 subcomponentes los cuales estan tecnicamente a cargo de la entidad del Gobierno Nacional competente en la materia tal como se detalla en el cuadro 1
Cuadro No1 Componentes V Subcomponentes del Provecto
~~ lIente
ComponentejSubcomponente
Componente 1 Fortalecimiento institutional del sistema de MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional
DNP a) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del
presupuesto de inversion publica (DIFP) b) Diseno V desarrollo de la seccion de regionalizacion en la
formulacion V sistemas de monitoreo Componente 2 Consolidacion del Sistema de Monitoreo y Evaluacion DNP (DEPP) a) Fortalecimiento de los arreglos institucionales
DNP (DEPPshyDDS)
b) desarrollo de instrumentos V promocion en el uso de la informacion del sistema de MampE V estimulo a la rendicion de cuentas
Componente 3 Apovo al desarrollo local y regional en el manejo del sistema de MampE
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Crectito BIRF 7620 CO
II Progreso en 1a ejecucion de 1a Operacion
2 1 OBJETVaS DE DESARROLLO
EI objetivo de desarrollo del proyecto es el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada par los programas y los diseiiadores de polftica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil y los proyectos de inversion
EI progreso hacia el Objetivo de Desarrollo se describe a continuacion a traves del comportamiento semestral de los indicadores de resultado establecidos en el marco logico del Proyecto Adicionalmente a continuacion se presentan los principales logros que complementa 10 relacionado en los indicadores del marco logico
bull Se cuenta can el presupuesto de inversion regionalizado en el SPI y a la fecha se puede obtener informacion confiable y veraz del presupuesto regionalizado tanto par manto como par numero de proyectos De otra parte al proyecto de presupuesto enviado al Congreso para su aprobacion se adjunta un anexo del presupuesto de inversion regionalizable y regionalizado
bull En enero de 2010 se definio la Agenda de Evaluaciones 20lO la cual se hizo a partir de criterios de seleccion objetivos que permitieran definir una tematica a evaluar coherente can las necesidades de informacion del Gobierno La agenda de evaluaciones se caracterizo en tres dimensiones del desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado Esta particion permitio especializar el manejo de las evaluaciones y potencializar el alcance de las mismas
bull Can la intencion de crear procesos de evaluacion y formalizar el mara metodologico del portafolio de tipos de evaluacion que maneja SINERGIA can corte a 30 de junia se cuenta can la gufa metodologica para las evaluaciones de impacto y de resultado Estos documentos tiene como proposito unificar conceptos y facilitar los ejercicios de difusion y socializacion de la cultura de evaluaciones al interior de la administracion publica
bull En el mes de abril de 2010 el Consejo Nacional de Polltica Economica y Social CONPES aprobo los lineamientos de la Polltica de Rendicion de Cuentas de la rama ejecutiva a los ciudadanos En este momenta la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas se encuentra liderando la estructuracion de los procesos para la implementacion de la poHtica
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Credito BIRF 7620 CO
Cuadro No2 Avance en los indicadores de Marco l6gico
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medici6n Uneade Base Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificaci6n
EI DNP recoge informacion siguiendo estrictos
Presupuesto regionalizado 1
158 proyectos A Diciembre de 2009 eI629del
489 proyectosL Mensual con rezago
de 2 meses Segun reporte del SPI (httpspLdnpgovco
protocolos de calidad Presupuesto total de presupuesto total de Consultas) por la confiabilidad y puntualidad inversion inversion es opcion consultas de la informacion en al regionalizable y de regiona les La menos 60 del gasto regionalizado para el final
este el 100 esta regionalizado 1
informacion de este sistema es diligenciada
del proyecto por los gerentes de cada uno de los proyectos
Se ha aumentado en mas Numero acumulado del 50 el numero de de programas con programas evaluados en evaluaciones relacion con el inventario finalizadas en el ano inicial de programas evaluados
nl Numero acumulado de programas con
24 33 NA Anual Aetas del (IE e informes finales de evaluacion
evaluaciones finalizadas en el ano de linea de base (2008)
E140de las Se establecera en la En construccion se recomendaciones viables de las evaluaciones finalizadas durante la duracion del proyecto han
construccion de la linea de base se acordo que el denominador es el
espera tener el dato de linea de base en el mes de agosto 2010
NA NA Se establecera en la construccion de la linea de base
Se establecera en la construccion de la linea de base
sido implementadas par la numerode
1 Se contaba con 513 proyectos que reportaron ejecucion sobre la regionalizacion a traves del SPI
2 EllO de Agosto de 2010 se da el cierre de la regionalizacion 2011
Informe de SemestraI de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BlRF 7620 CO
III Componentes y Subcomponentes
De acuerdo a 10 mencionado en la introduccion de este documento el Proyecto comprende cuatro componentes principales a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional b) Consolidacion y expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apoyo a I desarrollo local y regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia y costo efectividad de la informacion publica y e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A continuacion se relacionan los avances con corte 30 de junio de 2010 de cada uno de los componentes indicando en los casos que sean relevantes el analisis de las distintas fuentes de financiacion que se utilizan para ellogro de los objetivos del proyecto
31 COMPONENTE1 Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Inversion de Finanzas Publicas del Departamento Nacional de Planeacion y su objetivo es producir informacion de calidad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 polfticas publicas
Para el desarrollo de este componente se plantearon dos subcomponentes los cuales son
i) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del presupuesto de inversion publica que a su vez se implementa a traves de a) la identificacion de los requerimientos de informacion del DNP estandarizacion y racionalizacion de los procesos para la recoleccion procesamiento y uso de Ia informacion b) el
fortalecimiento de los flujos de informacion para el reporte de la ejecucion de inversion y c) el entrenamiento y capacitacion para mejorar el disefio y formulacion de proyectos
ii) Disefio y desarrollo de la seccion de regionalizacion en la formulacion y sistemas de monitoreo a traves de a) la incorporacion de la seccion de regionalizacion en los indicadores de regionalizacion del BPIN y b) la incorporacion en la seccion de regionalizacion de los indicadores de SPI
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In forme de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
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bull Implementacion de la creacion de turnos V asociacion de turnos en el modulo de ejecucion
bull Proceso de pruebas de tramites presupuestales V puesta en produccion de tres tramites para el modulo de ejecucion para la DIFP (traslado levantamiento previo concepto V vigencias futuras)
bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de fuente incorporaciones V adiciones p~r donacion
bull Ajustes al modulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes V SPI
bull Se lIevo a cabo el cargue de la modificacion al aplazamiento en el sistema SUIFP bull Se han realizado pruebas para los tramites de adiciones p~r donacion cambio de
fuente aplazamiento V desaplazamiento bull Se realizaron pruebas para la puesta en produccion del filtro de calidad ric
(politica transversal) bull Se incluvo dentro de las Poifticas transversales en el modulo de formulacion (BPIN)
el Plan Nacional de Consolidacion bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con SPI para validacion
de indicadores actividades V actualizacion de provectos en el SPI en el proceso de registro de provectos
bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con ORFEO para el cierre de tramites presupuestales
bull Se realizaron reuniones de requerimientos con los usuarios de la DIFP bull EI 30 de abril el sistema se cerro para el proceso de actualizacion de provectos
vigencia 2011 donde fueron registrados aproximadamente 1358 provectos habiendo sido actualizados p~r las diferentes entidades con el uso del modulo de formulacion(BPIN)
bull Se continuo con la implantacion del modulo de Ejecucion - Tramites Presupuestales para los Analistas DIFP del DNP colocando en produccion los tramites de Adiciones p~r donacion Cambio de fuente aplazamiento V desaplazamiento
bull Se coloco en produccion en el modulo de Formulacion el filtro de calidad TIC (poHtica transversal) - como Control TIC
bull Se culmino la actualizacion de provectos para la vigencia de programacion 2011 con un total de 1318 provectos con Control Posterior DNP al 31 de mayo de 2010 siendo la linea base para la programacion del presupuesto del ana 2011
bull Se realizaron ajustes al diseno V el software del Modulo de Programacion para la vigencia 2011
bull Se desarrollaron opciones nuevas para el registro de las Polfticas Transversales (red juntos V desplazados) en el modulo de programacion
bull Se realizaron pruebas del Modulo de Programacion para los componentes de Provecto Presupuesto V POAI
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
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Cuadro 3 Componentel Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversi6n publica en el nivel nadonal y subnadonal
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodiddad Medio de verificadOn
EI DNP ha desarrollado V Existe el esquema Los criterios de Anual PaginaWeb establecido los protocolos de regionalizacion regionalizacion se procedimiento manuales en el modulo de aplicaron en los V aplicativos necesarios formulacion de provectos registrados para incluir la informacion provecto (BPIN en para la vigencia 2010 NA regional en la formulacion Web) tal que la informacion de los provectos de disponible coincide inversion para el ana 2 con el presupuesto
regionalizado
EI DNP ha implementado una forma sistematica de recolectar la informacion regional de provectos de inversion para el ano 2
La subrutina de regionalizacion se tiene definida para el modulo de formulacion V en produccion para el modulo de seguimiento
619 provectos usaron la su bruti na de regionalizacion
NA
Anual Pagina Web
EI DNP emite un presupuesto regionalizado anualmente
EI presupuesto 2009 cuenta con una regionalizacion indicativa del 489 del
Anexo de presupuesto de inversion regionalizado represento el 65 NA
Anual Anexo
presupuesto de inversion
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Informe de SemestraJ de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
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OBJETO VALOR TOTALUS$
del sistema de acuerdo con los criterios de aceptacion definidos por el provecto en la direcci6n de inversiones V finanzas publicas
VALOR TOTAL COMPROMISOS 18650767 I
Estado general de avance de las adquisiciones
De acuerdo con la apropiaci6n inicial vigente del componente 1 para la vigencia 2010 este componente disponfa de US$223528oo despues del aplazamiento decretado por el Ministerio de Hacienda V Credito Publico para los recursos de inversi6n
De la apropiaci6n vigente con corte a 30 de junio de 2010 se han comprometido e196 de los recursos dejando un saldo disponible de US$9072oo
En el grafico No1 se relaciona el estado de ejecucion de las contrataciones descritas en la seccion anterior Destacando el estado de las obligaciones las cuales hacen referencia al valor total de los productos entregados p~r los contratistas ala fecha
Gratico No1 Avance adquisiciones Componente 1
18650767
13702134
4948633
VillorTotill Saldo ObligaCiones
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
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estrategico de la misma la agenda fue particionada en 3 dimensiones de desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado
Sumado a 10 anterior tambien se resaltan los logros alcanzados en terminos de la elaboracion de las guias metodologicas para cada uno de los tipos de evaluaciones que se manejan dentro del portafolio de SINERGIA La idea desde contar con estas metodologfas se sustenta en la necesidad de generar instrumentos prckticos para que las entidades del orden nacional utilicen la informacion en estas contenidas dentro de los procesos de implementacion de la gestion publica por resultado
En este mismo sentido las gufas deben facilitar la comunicacion entre SINERGIA y los equipos tecnicos de los sectores para garantizar de esta manera que las metodologias utilizadas en los disenos de evaluacion se ajusten al alcance y sean efectivas a la hora de poder utllizar los resultados para fortalecer los procesos de formulacion y re-formulacion de polfticas publicas
Los principales logros y avances del Sistema Nacional de Evaluaciones - SISDEVAL- se basan principal mente en el cumplimiento de sus objetivos y se han venido desarrollando de la siguiente forma
i Cumpliendo con el objetivo de mejorar la capacidad tecnica de los acto res que realizan evaluaciones se han levantado procesos se creo un plan de mejoramiento desarrollado y una plan de trabajo y cronograma con el Grupo de Evaluaciones
i Con el fin de incentivar el crecimiento y fortalecimiento de la oferta de evaluadores se han realizado reuniones de diagnostico internas y externas con las respetivas firmas
i A fin de convertir a la Direccion de Evaluacion de Polfticas Publicas en el actor Ifder en el mercado de evaluaciones se creo la marca SISDEVAL entendida como un sistema de evaluaciones disenado y como un nuevo esquema funcional de SINERGIA Adicional a esto se realizo una campana de difusion interna y externa y se propuso un documento de articulacion en proyecto acordado con la Direccion de Inversiones y Finanzas Publicas entre otros aspectos
i Con objeto de garantizar que la difusion de la informacion asociada a los procesos de evaluacion asegure su efectividad se publico la pagina web la cual tiene ingreso a traves de un portal centralizado para SINERGIA As mismo se realizo un plan de trabajo y cronograma acordado con SISMEG con el Radar y con quienes desarrollan las gufas metodologicas y un proceso de difusion para evaluaciones estandarizado
322 Agenda de Evaluaciones 2010
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Estas contrataciones se hicieron en el marco de procesos de seleccion competitivos y ascienda a un total de US$368257oo Cabe anotar que con cargo a la vigencia 2010 hay un saldo de US$62792oo correspondiente al ultimo pago de la consultorfa para la formulacion de un Plan de Desarrollo evaluable
Tabla No2 Relacion de contratos Componente 2
OBJETO VALOR TOTAL US$
Vigencias futuras levantar una linea de base de acceso uso y la calidad de la informacion que produce sinergia a partir del diseiio y aplicacion de una encuesta representativa y entrevistas estructuradas a usuarios
5272505
Realizar una evaluacion ejecutiva (e2) del programa integral de rehabilitacion y mantenimiento PIRM del instituto nacional de vias INVIAS segun los lineamientos metodologicos
1978737
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio inter administrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las linea
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Proponer una metodologia para estimaci6n de los ingresos rurales derivados de las actividades agropecuarias de los hogares rurales que permita capturar de manera confiable estos ingresos a traves las encuestas de hogares
1578947
Vigencia futura diseiiar un instrumento metodol6gico que coadyuve en los procesos de formular evaluar y realizar seguimiento a politicas publicas en 10 pertinente a los niveles operativos de inversion
6279263
Diseiiar y coordinar la implementaci6n y formalizaci6n de una estructura institucional que permita la articulacion de los esfuerzos tecnicos y econ6micos que realiza el DNP y los diferentes sectores en materia de evaluaciones de polftica y as garantizar I
5447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a Generar los insumos y los lineamientos necesarios para la formulacion y posterior implementacion de una polftica de rendicion de cuentas en el pais tomando como
4176316
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36825768
23307543
13518225
valor Saldo obligado
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
De acuerdo con 10 presentado en el grafico No2 con corte a 30 de junio de 2010 se han obliga el 37 de los compromisos y no se registra ningun retraso en los cronogramas de entrega de los productos De acuerdo con 10 anterior a 31 de diciembre debe haber obligaciones por ellOO del valor de los compromisos
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33 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Evaluacion de Politicas Publicas (DEPP) V de la Direccion de Desarrollo Territorial (DDTS) del Departamento Nacional de Planeacion V sus objetivos son a) consolidar los sistemas de MampE V el uso de la informacion que ellos producen en los municipios piloto V un departamento V b) desarrollar de forma exitosa los sistemas de MampE a nivel sub-nacional
Este componente se desarrolla a traves de tres subcomponentes
i Desarrollo V consolidacion de los sistemas de M amp E en los entes locales V regionales V su uso de los procesos de planeacion presupuesto contabilidad control social aSI como determinar las condiciones para su expansion a otros municipios V para ello se adelantaran las siguientes actividades a) Consolidacion of Medellin and Pasto pilotos V b) Replica ajuste V expansion ii Fortalecer la capacidad de gestion del gobierno departamental del Choco en las areas de planificacion V presupuestacion orientada por resultados iii Apovar el desarrollo de sistemas de MampE locales V regionales
331 Principales logros del eomponente durante el pcriodo
Durante el primer semestre de 2010 los avances en el componente 3 se han dado a traves del fortalecimiento V posicionamiento de la Red Colombiana de Monitoreo V Evaluacion Destacandose la celebracion de la primera reunion de la Red titulada liLa efectividad de las Evaluaciones la cual tuvo como objetivo presentar diez experiencias de evaluacion con efectos sobre decisiones de Polltica Publica a nivellocal V territorial en temas como
i Pobreza V Equidad i Seguridad V Convivencia Ciudadana i Atencion a la poblacion vktima del desplazamiento forzado i Generacion de ingresos
A esta reunion asistieron cerca de 500 delegados de los gobiernos municipales V departamentales delegados de los ministerios representantes de las Universidades V de los principales centros de investigacion del pais
Adicionalmente la Red ha celebrado va tres comites dos de ellos directivos V uno academico ha realizado mas de 40 fichas resumen de evaluaciones V cuenta con un espacio virtual para el Radar V la difusion de evaluaciones En la actualidad el Radar cuenta con mas de 215 evaluaciones identificadas para el periodo 2004-2010
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Cuadro 5 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n linea de Base Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Perlodicidad
Anual
Medio de verificad6n
EI anexo del PBB es presentado al consejo municipal anualmente
Numerode documentos presentados Numero de documentos esperados
0 100 NA Documentos soporte presentados p~r los Gobiernos Municipales
EI marco de gasto de Numero de Documento de mediano plazo es presentado al consejo municipal anualmente en
documentos presentados Numero de
0 100 Una vez durante la ejecuci6n del
formulaci6n del Plan Municipal de Desarrollo que inciuVe el Plan
el contexto de las documentos provecto
Indicativo V el Plan discusiones en Medellin esperados Plurianual de Inversiones Los instrumentos tecnol6gicos que integran el seguimiento a los recursos ffsicos V financieros ha sido implementado V se encuentra funcionando
Sistemas operando Municipios apovados
100 100
Una vez durante la ejecucion del provecto
Documentos de soporte de la operaci6n de los sistemas presentados p~r las municipalidades
para el ana 3 del provecto de Medellfn V Pasto EI indice de resultado usa V conocimiento del anexo En construccion se del PBB por parte del espera tener el concejo municipal ha dato de linea de aumentado en un 10 por base en el mes de ciento para el ana 2 del Agosto de 2010 provecto Un municipio piloto V un departamento han disenado e implementado el100 p~r ciento de la agenda de evaluaciones
Departamentos apovados departamentos programados
0 100 Una vez durante la ejecucion del provecto
Este trabajo se realiz6 con apovo del programa PRODEV en los departamentos de Atlantico (4 municipios)
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34 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la caUdad y la pertinencia de la informacion publica
La implementacion de este componente esta a cargo del DANE Presidencia de la Republica y el Departamento Nacional de Planeacion con las siguientes dependencias la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas (DEPP) la Oficina de Informatica COINFO y la Direccion de Desarrollo Social Su objetivo es lograr comprometer al gobierno a producir informacion de calidad
Este componente considera dos subcomponentes
I Modernizacion yfortalecimiento de los marcos institucionales y las estrategias del flujo de procesos de la informacion a traves del apoyo a las actividades que permitan desarrollar la capacidad institucional en los organismos gubernamentales nacionales
II Modernizacion e integracion de la informacion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de distribucion mediante el establecimiento de normas comunes en el proceso de informacion de Sinergia a traves de la ejecucion de las siguientes actividades a) Modernizacion e integracion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de entrega de los flujos de informacion y b) desarrollo e implementacion de una estrategia de capacitacion para los responsables del manejo de la informacion de las encuestas de hogares (GEIH)
341 Principales Logros del componente
En el marco del componente 4 se han adelantado todo el proceso de modernizacion y construccion de la nueva plataforma tecnologica sobre la cual funcionara el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno (SISMEG) En este aspecto a la fecha se encuentra en disefio no solo el aplicativo web sino se estan realizando la migracion de datos desde el SIGOB para garantizar la existencia de series historicas para el seguimiento de politica publica en Colombia
Adicionalmente el DANE ha continuado realizando las actividades que se enmarcan dentro del proyecto PEN DES para cada uno de los sectores definidos por ellos en la agenda
342 Avance en los procesos contractuales
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Objeto Valor
requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PEN DES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PENDES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a ajustar el documento de formulacion del pendes disenar e implementar las estrategias para realizar el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas estrategicas recolectadas en el pendes asi como elaborar e implementar e
2142105
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas de pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e invo
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
El CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustary documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pen des y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas en el
1447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo senior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
3300000
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo junior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a realizar la planeaci6n elaboracion ejecuci6n seguimiento documentaci6n y evaluaci6n de los resultados de las pruebas funcionales y no funcionales del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SI
2778947
3184211
Participar como desarrollador lider en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los lineamientos conceptuales y metodologicos determinado
3473684
Definir disenar validar yo ajustar la implementacion de la soluci6n de arquitectura tecnologica para el Sistema de Metas de Gobierno -SISMEGshy version II arquitectura aplicativa de datos e integracion con los sistemas de informacion existentes en el 0
5708421
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Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
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Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
1252011
6
1252011
Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
1252011
2
1252011
bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
1252011
~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
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5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
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7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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9
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11
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
13
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Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
1252011
~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
1252011
Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
1252011
MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
1252011
5
1252011
Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
1252011
TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
En diseiio 8 1000000000
Esperando recursos 1 400000000
Finalizada 34 24243525183
Stand by 3 860000000
Otras 7 4377037824 v_ y __
Gran Total 77 44148176587
Tabla 3 Tipo de Evaluaci6n Numero Costa
Ejecutiva 8 421034522
Ejecutiva + Resultados 1 455000000
Impacto 28 27289003503
Institucional 3 1349555000
Institucional 4 3119623820
Institucional Operaciones 1 350000000
Institucional Resultados 2 435000000
Linea de Base 1 383960000
Operaciones 5 1656667485
Operaciones Resultados 1 350000000
Operacioneslmpacto 1 200000000
Operacioneslmpacto (LB) 1 615000000
OperacionesResultados 1 200000000
Resultados 14 4492092427 4 2331239830
Resultados
Resultadoslmpact9s 1 500000000
Gran Total 76 44148176587
Comite Intersectorial de Evaluaciones (CIE)
Diversos indicadores del prestamo deben ser reportados por el ClE EI fortalecimiento institucional de esta instancia es muy importante para facilitar el proceso de coordinaci6n de la agenda nacional de evaluaciones con claros protocolos y aetas y permitir la verificaci6n de diversos indicadores en el PAD
Mercado de las Consultorfas
La DEPP expres6 su preocupaci6n sobre la concentraci6n de tres mercados el de las empresas calificadas en evaluaci6n el de las empresas de recolecci6n de datos y el de los individuos expertos sobretodo en muestreo (ver detalle en Anexo 6) En el portafolio actual dos empresas evaluadoras tienen a cargo evaluaciones que concentran el 66 del total de los recursos invertidos (ya sea individualmente 0 en asociaci6n con otras) Otras tres empresas son sistematicamente contratadas para la recolecci6n de datos por la calidad del trabajo que realizan
Por ultimo las empresas evaluadoras tienden a incluir en su grupo de expertos asignados a las evaluaciones a individuos de altfsima cali dad de CV s 10 cual implica que estos individuos tienen asignados compromisos laborales que en algunos casos exceden el numero de horas diarias
s610 considerando los contratos suscritos por la DEPP
En el 2010 la agenda propuesta tenia un valor aproximado de US$ 11 millones en tanto que 10 programado para contratar aproximadamente fue US$ 75 millones Para el ano 2011 este monto es de $225 millones mientras que el monto programado es de US$ 75 millones de modo que el problema anterior solo tendeni a empeorar
La DEPP ya ha iniciado algunas acciones para solucionar este problema
bull Hacer un analisis del mercado (ver anexo 5) el cual arroj6 entre otros (i) que el valor promedio de una evaluaci6n es de US$ 200000 atractivo pero no suficiente para firmas intemacionales (ii) que existen muchas empresas medianas 0 pequefias que se ven impedidas de suscribir contratos por falta de capital operativo (iii) que existen profesiona1es j6venes que deben ser respaldados al tiempo de fomentar mayor capacitaci6n de profesionales en temas de evaluaci6n y (iv) que el modelo de adquisici6n no esm garantizando competencia entre las mejores empresas sino sobre vivencia de empresas en las etapas del proceso
bull Realizar desayunos de trabajo con Camaras de Comercio y entidades similares para fomentar la entrada de consultorias nuevas a este mercado
bull Extender la capacitaci6n fuera de Bogota D C e iniciar un posible convenio con la Escuela Superior de Administraci6n Publica (ESAP)
bull Hacer acuerdos con las camaras de comercio para disefiar un plan integral de fomento al mercado de la consultorfa
bull Iniciar la revisi6n y posterior reforma de todo el esquema de adquisiciones asociado al desarrollo de evaluaciones
Mision recomend6 analizar varias acciones que podrian reducir el problema
bull Separar el contrato de evaluacion del contrato de recopilacion de datos 10 cual podria permitir a empresas de menor capacidad financiera participar en las licitaciones para los primeros ademas que podrfa ahorrar costos a la DEPP ya que la empresa principal seguramente esta cobrando overhead sobre la parte del contrato secundario
bull Al momenta del disefio de las evaluaciones explorar la posibilidad de usar datos ya existentes 0 registros administrativos
bull Explorar la posibilidad de combinar encuestas que alimenten a mas de una evaluaci6n bull Revisar el diseiio de las puntuaciones de las ofertas ya que actualmente favorecen las
propuestas de alta calidad y costo asf como los requerimientos de personal de forma que los expertos de mas alto nivel sean requeridos por tiempos cortos para asegurar la calidad del producto pero el trabajo principal con mayor dedicaci6n de tiempo pueda ser realizado por profesionales mas junior como seguramente sucede en la realidad
bull Publicar la agenda de evaluaciones en medios de comunicacion social masivos
La DEPP y el Banco acordaron
bull Contratar un estudio de mercado independiente que val ide los hallazgos del estudio realizado en forma intema y ofrezca recomendaciones
bull Realizar una reunion conjunta por video conferencia con el equipo de licitaciones del Banco para examinar las reglas de adquisiciones que estarfan contribuyendo a esta concentracion de mercado (imposibilidad de sumar tiempos de dedicacion de expertos en varios contratos imposibilidad de requerir propuestas anonimizadas imposibilidad de dar puntaje por inclusion de profesionales nuevos) y explorar altemativas de solucion
22 Medici6n yAndlisis de Pobreza
El debate sobre la pobreza en Colombia se discute a menudo como una cuestion de medicion en terminos de definiciones metodo y calidad de los datos Como respuesta a la preocupacion surgida sobre la credibilidad de las cifras de pobreza en 2009 el DANE y el DNP establecieron la Misi6n para el Empalme de las Series de Empleo Pobreza y Desigualdad (MESEP) que es un comite interinstitucional conform ado por miembros intemos y extemos incluyendo el DANE la DNP cuatro expertos nacionales la CEPAL y el Banco Mundial El objetivo de la MESEP es el de asesorar al gobiemo de Colombia en el proceso de revision de su metodologia para la medicion de la pobreza
El trabajo de la MESEP se dividio en dos fases La primera se enfoco en las soluciones de corto plazo incluyendo el uso de una metodologia de armonizacion 10 que permitio al gobiemo en noviembre de 2009 reportar una medicion coherente de la pobreza para el periodo 2002-2009 La segunda fase comenzo en diciembre de 2009 y tuvo como objetivo principal la revision de la metodologia de medicion de la pobreza incluida la revision de la nueva linea de pobreza del agregado de ingreso de la poblacion de referencia y del coeficiente Orshanksy
Avances en 2010 La MESEP Y el Gobiemo esperan finalizar la segunda fase en los proximos meses En noviembre de 2010 los cinco expertos que conform an la MESEP acordaron su preferencia por utilizar una metodologia revisada sobre la base de la encuesta de ingresos y gastos de 2006 Esto permite una linea de pobreza mas baja (30 menos) y no requiere inflar los datos de ingresos de los hogares utilizando las cuentas nacionales (que pueden presentar un aumento del 50 al 70 en los niveles de ingresos de los hogares dependiendo del ano) Es importante anotar que esta revision metodologica todavia Tesulta en una linea de pobreza relativamente mas alta que en otros paises latinoamericanos 10 cual podria reflejar que los alimentos son relativamente mas caros en Colombia
Trabajo en 2011 En adelante se espera que el Gobiemo de Colombia continue mejorando los insumos para la medicion de la pobreza Una preocupacion importante del Gobiemo ha sido tambien el sub-registro de los beneficiarios del programa Familias en Accion por las encuestas de hogares (por ejemplo por la Gran Encuesta Ingresos y Hogares - GEIH) debido a que sobreestima la pobreza La mayorfa de las encuestas de hogares representativas a nivel nacional no estan disefiadas para ser representativas de los beneficiarios de programas sociales especfficos Por esta razon la mayoria de las encuestas subestiman significativamente el numero de beneficiarios de los programas como Oportunidades Bolsa Familia Beneficio de Prestaltao Continuada (BPC) y Familias en Accion En el caso de Mexico la encuesta de hogares de 2002 estimo un total nacional de 314 millones de beneficiarios del programa Oportunidades frente a 424 millones de SEDESOL (Freije Bando et al 2006) En el caso de Brasil algunas
estimaciones recientes sugieren que el sub-registro de Boisa Familia en sistema de encuestas de hog ares va del 34 al 14 en tanto que en el caso de los BPC el sub-registro oscila entre el 92 en los primeros alios del programa y el 46 en los liltimos alios (Souza 2010) No es probable que esta situacion sea muy diferente en Colombia
En cuanto a los arreglos institucionales existentes la MESEP esta proxIma a terminar su mandato En 2011 despues dellanzamiento de la nueva metodologia de medicion de la pobreza su mandato sera transferido el DANE que creara un Comite Tecnico de Medicion de la Pobreza y Bienestar conformado por expertos del DANE DNP Y otros tecnicos En 2011 una vez que cuImine la revision de la metodologia de la pobreza el DNP orientara su programa de trabajo tematico hacia el desarrollo de un panel de control social para vigilar la pobreza y la desigualdad en el pais asi como la realizacion de trabajos de analisis para comprender mejor los factores determinantes y las consecuencias de la pobreza la desigualdad y las oportunidades en Colombia
Temas por definir
1) Conclusion de la nueva metodologia de medicion de la pobreza 2) Desarrollo de un deposito de datos (data ware house) y su interface con la herramienta de
inteligencia de negocio con capacidad de calcular los indicadores y sus respectivos intervalos de confianza basados en los micro datos de los diselios de encuesta complejos
3) Diselio de la proxima encuesta de ingresos y gastos
Componente 3 Apoyo al Desarrollo de Sistemas de MampE a Nivel Local y Regional
La discusion giro basicamente en torno a los avances de la Red de Monitoreo y Evaluacion de Polfticas Pliblicas en Colombia la cual fue lanzada en mayo de 2010 con el objetivo de fortalecer y profundizar la cultura de Gestion por Resultados en Colombia especialmente a nivel de gobiernos locales Para cumplir con su objetivo la Red busca generar espacios fisicos y virtuales de cooperacion horizontal y vertical entre gobiernos territoriales entidades nacionales la academia y centros de pensamiento Los espacios de la Red tienen como base la socializacion y reconocimiento de las experiencias exitosas Ademas la Red Colombiana se encuentra articulada con otras comunidades de practica similares en la region como la Red Latinoamericana y del Caribe de Monitoreo y Evaluacion y sus capitulos nacionales
En 2010 las dos principales estrategias de la Red fueron
1 Contar con espacios ffsicos de intercambio de informacion a traves de la promocion de una reunion anual
2 Potenciar el uso del espacio virtual de la Red
Las prioridades de la Red para 2011 son la inclusion de dos nuevas estrategias i) la generacion de capacidades en las entidades territoriales y ii) la promocion de la Red como una herramienta de gestion de informacion La DEPP esta planeando realizar la II Conferencia de la Red Colombiana de MampE en el primer semestre de 2011
4 Componente 4 Establecimiento de Mecanismos para Mejorar la Calidad y Relevancia de la Informacion PUblica
41 Mecanismos para mejorar La calidad reLevancia de La informacion publica - DANE
Logros De las 1470 operaciones estadfsticas identificadas en 2009 fueron depuradas y reclasificadas tematicamente 1227 operaciones estadfsticas (Ver PPT en Anexo 6) Fueron priorizadas 452 operaciones estrategicas Estas operaciones han sido clasificadas en 3 principales areas tematicas (econ6mico social medio ambiente) y tratadas en mesas de discusi6n en las que participaron funcionarios de 102 entidades Las mesas permitieron exponer los avances del proyecto en cada tema asf como actualizar la informaci6n de las operaciones estadfsticas de las entidades participantes A partir de los resultados de las mesas de discusi6n se desarrollaron las actividades de cruce de oferta demanda de informaci6n estadfstica con el objetivo de ajustar los inventarios de producci6n y determinar la demanda de informaci6n estadfstica y jerarquizar los operaciones estadfsticas Se formul6 el Plan Estadfstico Nacional en el cual se identifican los proyectos que contimian de acuerdo a como estan operando actual mente aquellos que tienen areas de mejora y los proyectos nuevos que cubren necesidades para la toma de decisiones y analisis de politicas publicas
Para el 2011 las actividades estaran enfocadas en 5 areas principales i) desarrollo de herramientas de armonizaci6n ii) establecimiento de comites institucionales y de expertos iii) certificaci6n de cali dad de informaci6n estrategica para el nuevo PND iv) plan anual de actividades 2011 y v) mejorar 45 operaciones estadfsticas identificadas como prioridad para el PND
El BM resalt6 los siguientes puntos
bull Necesidad de difusi6n de microdatos (Ver Tabla Citaciones Encuestas en Anexo 7) bull Necesidad de asegurar que el DANE cuente con el espacio fiscal para recibir donaci6n de
laOECD bull Evitar que existan dos versiones de las encuestas (DANE DNP) originadas en
depuraciones diferentes bull Problemas en la anonimizaci6n de datos bull Definici6n de los datos (ingresos incluyen transferencias 0 no)
El DANE enviara al Banco Mundial una sugerencia de fechas para realizar una video conferencia con la participaci6n del Director del DANE para tratar el tema de la difusi6n de microdatos Asimismo enviara al Banco Mundiallas metodologfas de certificaci6n de calidad
42 Apoyo aL COINFO
El DNP inform6 que el desarrollo de la consultorfa sobre el esquema institucional para el manejo de informaci6n publica ya no esta dentro de la agenda de necesidades de la agenda del COINFO ya que el Ministerio de las Tecnologfas de la Informaci6n y Comunicaciones (MINTIC) junto con el DNP han desarrollado un nuevo plan institucional del sistema de acceso a la informaci6n publica en el marco del nuevo PND (ver PPT en Anexo 8) Este disefio inc1uye i) la creaci6n de un Consejo Digital conformado por la Presidencia de la Republica el Ministerio de las TIC
otras entidades de la Administracion Publica y representantes del sector privado y ii) la creacion de la figura del CIO (Chief Information Officer) Nacional y CIOs sectoriales y su vinculacion con los CTOs (Chief Technology Officers) de las diferentes entidades Inicialmente se ha pens ado en crear el CIO Nacion y 5 CIOs sectoriales fmanciados con recursos del MINTIC para el primer ano Se tiene prevista una reunion entre el MINTIC y la DNP con la Vicepresidencia de la Republica para finalizar la estrategia de cierre del COINFO yel inicio del Consejo y los CIO mencionados
Se han identificado 5 Ifneas estrategicas Calidad Seguridad Interoperabilidad y Arquitectura Archivos Digitales y Sistema Estadistico Nacional Se acordo que para enero de 2011 el DNP informe al Banco sobre la necesidad 0 no de apoyar estos temas en el marco del presente Proyecto
43 Modernizaci6n de Herramientas Informaticas de La DEPpl
SISDEVAL
En 2010 se avanzo en el manejo dinamico de las evaluaciones a traves de un servicio automatico de documentos que se actualiza directamente por parte de los usuarios (DEPP) El sistema permite la realizacion de consultas a traves de filtros sobre ellistado de evaluaciones que se tiene publicada asi como la exportacion de informacion a diferentes formatos
Para el 2011 se tiene contemplado iniciar el desarrollo de las herramientas informaticas que apoyan al SISDEV AL (disefio de bases de datos funcionalidades y servicios de apoyo a procesos de evaluaciones) Se preve que el sistema contemple la administracion de datos utilizados para las evaluaciones los procesos utilizados los resultados y el seguimiento a los resultados de las mismas Por otra parte el SISDEV AL contemplara los vfnculos con otros sistemas (SISCONPES SUIFP) en la medida en que estos prove an informacion referente a las evaluaciones Se tiene programado que la parte basica del sistema este finalizada a finales de octubre de 2011
SISMEG
Con respecto al SISMEG se avanzo en la migracion de la informacion del SIGOB y la integracion de la funcionalidad del SIGOB a este nuevo sistema Actualmente ya se cuenta con un 90 de la funcionalidad original del SIGOB En este sistema ya se cuenta la informacion sobre el avance de los proyectos con informacion obtenida del SIIF (informacion financiera) y del SUIFP (informacion de avance de proyectos)
La funcionalidad del SISMEG esta desarrollada en un 90 queda pendiente la realizacion de pruebas y la migracion para finalmente ponerlo en produccion en tres etapas
A finales de enero de 2011 (primera etapa inc1uye apagar el sistema SIGOB) a finales de marzo de 2011 se ingresara la informacion del nuevo Plan Nacional de Desarrollo y la informacion
1 Se puede acceder a estos sistemas a traves del vinculo httpsinergiadnpgovco
sobre geo-referenciacion y en junio de 2011 se hanl ellanzamiento del sistema con todas las funcionalidades y los nuevos requerimientos que se han identificado Entre estos resaltan i) la integracion de tableros de control gerencial personalizados (Presidencial Ministerial y Entidades) y ii) a nivel de programa el manejo de matrices de riesgo ruta crftica y cadena de valor Finalmente dentro del SISMEG se desarrollanl un modulo para presentar los resultados de las encuestas de percepcion ciudadana el cual sera lanzado en la tercera etapa
III TEMAS ADMINISTRATIVOS FINANCIER OS Y DE ADQUISICIONES
Restructuraci6n del Proyecto
Las autoridades y la mision acordaron que serfa deseable reestructurar el proyecto para atender las prioridades del nuevo Gobiemo Este proceso tambien podrfa permitir revisar el Convenio de Prestamo para darle mayor flexibilidad a la ejecucion del proyecto y revisar los indicadores del proyecto La reestructuracion debiera tener en cuenta los siguientes temas
bull Reformular el Componente 3 en funcion a la prioridad marco del nuevo Plan Nacional de Desarrollo es decir la reduccion de brechas regionales El componente podrfa apoyar esta prioridad marco mediante el fortalecimiento de los esfuerzos de seguimiento y evaluacion de polfticas publicas a nivel sub-regional inc1uye la entrega de informacion sub-nacional para las evaluaciones que realice la DEPP la promocion de la cultura de MampE a nivel sub-nacional gufas metodologicas para evaluaciones a nivel sub-nacional capacitacion de funcionarios de gobiemos sub-nacionales a traves de la ESAP informacion sub-nacional del DANE y otras actividades similares)
bull Fortalecer los sistemas de seguimiento y evaluacion y la capacitacion en los ministerios y principales agencias publicas
bull Reformular el Componente 4 exc1uyendo del mismo los temas de Acceso a la Informacion Publica que no esten relacionados con SINERGIA y la informacion estadfstica
bull Darle mayor flexibilidad a la ejecucion del Convenio de Prestamo evitando las asignaciones por componente
bull Revisar los indicadores del proyecto simplificandolos e inc1uyendo las lfneas de base que ya existen
bull Respecto a la solicitud de transferir recurs os de la categorfa l(a) a la l(b) se acordo que si la restructuracion conc1uye dentro de los proximos 5 meses esa solicitud se atenderfa en dicho marco De 10 contrario se realizarfan las gestiones unicamente para este traspaso entre categorfas
Adquisiciones
Se realizaron dos visitas el 3 y el 25 de noviembre 2010 respectivamente para adelantar la revision ex-post de contratos del 2009 y 2010 (ver anexo 9) En las proximas semanas se emitira un informe detallado sobre dicha revision la cual resulto ser satisfactoria En la segunda quincena de 2011 se realizanl una nueva visita del Banco al DNP con el fin de revisar el contenido del informe
Administraci6n Financiera
La Especialista Financiera Luz A Zer6n visit6 las oficinas del Departamento Nacional de Planificaci6n (DNP) los dias 2 y 7 de diciembre 2010 con el prop6sito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto (ver informe de misi6n detallado en el Anexo 10) Se revisaron los informes financieros a septiembre 2010 y en general su presentaci6n es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuales US$2378574 corresponden a justificaci6n de gastos incurridos al 22 de noviembre de 2010 A continuaci6n se presenta el resumen de la ejecuci6n financiera a octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al 31 OCTUBRE 2010
Apropiado (Presupuestado) ( I)
Cornprornetido (2)
ObJigado y Pagado (3)
Cuentas por pagar 2009 pagadas en 2010
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4)
Cuentas por Pagar
Saldo por obJigar (5)
Enviado al BM con justificativo
Desernbolsos realizados
4124 217073
3585 188681
1731 91129
18 957
1836 96609
2449 1264
2390 1264
7442 391690
6327 326911
3432 192010
900 47380
141 7430
18 957
1836 96609
4589 2379
5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es el monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante la vigencia fiscal
2) Comprometido Son compromisos los actos y contratos expedidos 0 celebrados por los organos publicos en desarrollo de la capacidad de contratar y de comprometer el presupuesto realizados en cumplimiento de las funciones piiblicas asignadas por la ley para este caso los contratos registrados con cargo al credito BIRF 7620
3) Obligado y pagado Se entiende por obligaci6n exigible de pago el monto adeudado por el ente publico como consecuencia del perfeccionamiento y cumplimiento - total 0 parcial de los compromisos adquiridos equivaLente al valor de los bienes recibidos servicios prestados y demas exigibilidades pendientes de pago - Pago es el acto mediante el cual una vez verificados los requisitos previstos n el respectivo acto administrativo 0 en el contrato teniendo en cuenta el reconocimiento de La obligacion y la autorizaci6n de pago efectuada por el funcionario competente desembolsa al particular el monto de la obligaci6n ya sea mediante cheque bancario 0 por consignacion en la cuenta bancaria del beneficiario extinguiendo la respectiva obligacion
4) Reservas 2009 pagadas en 2010 las reservas presupuestales se pueden definir como aquellos compromisos legal mente adquiridos por los organos que conforman el PGN que tienen registro presupuestal pero cuyo objeto no fue cumplido dentro del afio fiscal que termina y que senln pagados dentro de la vigencia fiscal siguiente con cargo al presupuesto de la vigencia anterior
5) Saldo por obligar Compromisos menos pagos y cuentas por pagar Se incluye la solicitud de desembolso y justificacion de gastos No 13 por USD 40522228 que justifica gastos hasta el 22 de noviembre de 2010
Control Interno Se dio segmmIento al plan de mejoramiento como resultado de las recomendaciones emitidas por la Contraloria General de la Republica en el informe del 2009 las cuales han sido cumplidas al 100 La Oficina de Control Intemo se encuentra realizando la revisi6n del proyecto y se acord6 que el informe y plan de mejoramiento respectivo senin enviados al Banco dentro del primer trimestre del 2011
Auditoria Externa Se recomend6 enviar al Banco los terminos de referencia para la auditorfa del 2010 los que deben incorporar el requerimiento de un dictamen sobre la elegibilidad de los gastos dictamen que no fue inc1uido en la auditoria del 2009
IV OTROS TEMAS
Memorando de Entendimiento
Con anterioridad a la misi6n el Gobiemo envi6 al Banco por medio de la Representaci6n Residente un proyecto de memoranda de entendimiento para posibilitar la participaci6n de la DEPP en la etapa de evaluaci6n de los nuevos proyectos del Banco en Colombia con el objeto de acordar el disefio de la evaluaci6n del respectivo proyecto desde su inicio e inc1uir dichos acuerdos en el documento CONPES respectivo EI Representante del Banco circul6 dicho documento entre los miembros del equipo Colombia que inc1uye todos los funcionarios de la instituci6n que trabajan en el pais La misi6n realiz6 una sistematizaci6n de los comentarios intemos y encontr6 que existe poco conocimiento de la forma como opera el Sistema Nacional de Evaluaci6n en Colombia (SINERGIA) Por su parte el proyecto de memorando desconoce los procesos de monitoreo y evaluaci6n de proyectos que realiza el Banco (ISRs CPPR ICR reportes de lEG)
Con el prop6sito de contribuir a un mejor entendimiento de ambas partes la misi6n ha ofrecido enviar a la oficina de Direcci6n del Pais del BM (CMU) una explicaci6n sucinta de SINERGIA y unas respuestas 0 comentarios a las inquietudes de los miembros del equipo Colombia Por otro lado la misi6n sugiere que el memorando (i) inc1uya el seguimiento de proyectos ademas la evaluaci6n y (ii) inc1uya acciones de coordinaci6n tanto del portafolio actual como de los nuevos proyectos De ser aceptada la sugerencia podrfa concebirse un memoranda que acuerde acciones progresivas empezando por los temas mas sencillos de coordinar y progresando a medida que las primeras acciones iniciales muestren su valor para ambas partes EI Gobiemo expres6 su satisfacci6n por la apertura del banco a considerar esta solicitud
La respuesta formal del Banco a la propuesta gubemamental sera enviada por la Direcci6n del Pais luego de las consultas intemas
Contratacion de Consultora para Tableros de Control
Durante la reunion de apertura de la mision el Sub-Director del DANE y el Director de la DEPP explicaron que habfan sostenido conversaciones con la Gerente de Sector Publico para America Latina del Banco Mundial Veronica Zavala el experto lfder del Banco Nick Manning asf como con el Gerente del Proyecto Consolidacion Edgardo Mosqueira durante las cuales expresaron interes del Gobiemo en contratar una empresa consultora de reconocido prestigio intemacional para elaborar tableros de control presidencial y ministeriales 10 cual es una priori dad del Presidente de la Republica El Gobiemo desearfa el acompafiamiento de los expertos de sector publico del Banco a esta contratacion por su experiencia con trabajos similares en otros pafses de la region El acuerdo preliminar fue concretar un convenio bajo la modalidad Fee-Based Services (FBS) para posibilitar esto La mision indico que una contratacion dirigida es un procedimiento de excepcion dentro de las reglas de adquisiciones del Banco y si se hace bajo la modalidad FBS aplicarfan las reglas de adquisiciones corporativas que son aun mas rfgidas No obstante la mision se comprometio a conversar con sus colegas sobre esta solicitud y a hacer llegar una respuesta oficial por conducto de la Direccion para el Pafs dentro del Banco
Estructura de futuras misiones de supervision
La agenda de futuras misiones debera estar estructurada de manera que puedan verificarse los avances en los indicadores acordados entre en GoC y el Banco Mundial y documentados en el PAD del credito
En virtud a las normas de acceso a la informacion del Banco Mundial vigentes a partir del lode julio de 2010 la presente ayuda memoria sera de acceso publico
allivian nte de Proyecto
anco Mundial
JwP-i1shy)9 ____shyWuan Mauricio Ramirez ~Subdirector ~partamento Nacional de Planeacion
Republica de Colombia
ANEXOS
1 Agenda de la misi6n
2 Infonne de Gesti6n del Cndito (periodo junio - diciembre 2010)
3 Presentaci6n Director DEPP
4 Presentaci6n SUIFP
5 Presentaci6n Tema Evaluaciones
6 Presentaci6n DANE
7 Tabla citaciones encuestas LAC
8 Presentaci6n MINTIC (Apoyo Coinfo)
9 Avance de Misi6n de Supervisi6n Ex-Post de Contratos
10 Infonne supervisi6n financiera
AGENDA MISION SUPERVISION BANCO MUNDIAL - CREDITO MampE Diciembre 7 - 102010
O~ietivos de la misi6n de Revisi6n del Credito i) Diseutir el progreso en la implementaci6n del eredito con el gobierno de Colombia ii) Revisar la administraei6n financiera haUazgos de auditoria y otros aspectos administrativos del proyeeto
DNP (Juan Mauricio Ramirez -Sub-Director - Objetivos de la Misi6n Tatiana Mendoza Lara shy - Intervenci6n de Amparo
830 am 930 am Secretaria General Diego Ballivian - Gerente del Apertura de la Misi6n
Dorado Hernandez shy proyecto Piso 32 DNP Director Tecnico Proyecto)
BM Amparo Ballivian Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela DNP (Diego Dorado Presentaci6n por parte del
930 am II 00 am Presentaci6n General de equipo DEPP) Director Tecnico del Proyecto los Avances del Proyecto BM Amparo Ballivian
Pi so 36 DNP Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela DNP (Diego Dorado
II 00 am -12 00 pm Presentaci6n y Discusi6n equipo DEPP) de la Linea de Base de BM Amparo Ballivian
Piso 36 DNP SINERGIA Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela 200 pm 400 pm Componente 2 DNP - DEPP (D Dorado VC - Banco Mundial
EV ALUACIONES Walter Mauricio Aguilar y Oficina Banco equipo de Evaluaciones) Mundial Balance de Evaluaciones BM Amparo Ballivian
20 lOy Agenda de Aline Couduel Joao Pedro Evaluaciones 20 II Azevedo Henry Forero
Monica Peftuela 200 pm 400 pm Balance Financiero del DNP - - SG (Jhoana
Proyecto Castelblanco) SG - SF Pi so 36 DNP (Alexander Casallas y Jaime
Alberto Rueda) BM Luz Zeron
400 pm 500 pm Inicio preparaci6n ayuda DNP - DEPP de memoria EquipoBM
Pi so 36 DNP
930 am 11 00 am
Pi so 36 DNP
II 00 am 1200 pm
Piso 36 DNP
Presentaci6n del MERCADO DE LA CONSULTORIA
Definici6n de estrategias para fortalecer el MERCADO DE LA CONSULTORiA
DEPP (Diego Dorado Walter Mauricio Aguilar Armando Ardila y equipo de evaluaciones) BM DEPP (Diego Dorado Walter Mauricio Aguilar Armando Ardila y equipo de evaluaciones)
Objeto Presentar en forma ampJia al BM el tema del Conversatorio y recibir una retroalimentaci6n del equipo del BM
Objeto Recibir una retroalimentaci6n del equipo del BM
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Credito BIRF 7620 CO
30 de junio CONTRATO PRESTAMO BIRF No 7620shy 1 CO Fortalecimiento de informaci6n publica seguimiento y evaluaci6n para Informe Semestral de la gesti6n de los resultados Avance
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I Illtroducci6n
EI presente Informe tiene como objetivo poner a consideracion del Banco Mundial (BM) el estado general de avance a 30 de junio de 2010 del Provecto Fortalecimiento de informacion publica seguimiento V evaluacion para la gestion de los resultados financiado con la operacion de credito BIRF No 7620-CO
EI respectiv~ Contrato de Prestamo a ser ejecutado en cuatro (4) anos fue suscrito por las partes el 19 de diciembre de 2008 con el proposito de generar el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada por los programas V los disenadores de politica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil V los provectos de inversion
Tal como fue concebido el Provecto esta estructurado en cinco (5) componentes a saber a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional b) Consolidacion V expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apovo al desarrollo local V regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia V costa efectividad de la informacion publica V e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A su vez cada uno de los mencionados componentes comprende frentes espedficos de intervencion 0 subcomponentes los cuales estan tecnicamente a cargo de la entidad del Gobierno Nacional competente en la materia tal como se detalla en el cuadro 1
Cuadro No1 Componentes V Subcomponentes del Provecto
~~ lIente
ComponentejSubcomponente
Componente 1 Fortalecimiento institutional del sistema de MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional
DNP a) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del
presupuesto de inversion publica (DIFP) b) Diseno V desarrollo de la seccion de regionalizacion en la
formulacion V sistemas de monitoreo Componente 2 Consolidacion del Sistema de Monitoreo y Evaluacion DNP (DEPP) a) Fortalecimiento de los arreglos institucionales
DNP (DEPPshyDDS)
b) desarrollo de instrumentos V promocion en el uso de la informacion del sistema de MampE V estimulo a la rendicion de cuentas
Componente 3 Apovo al desarrollo local y regional en el manejo del sistema de MampE
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Crectito BIRF 7620 CO
II Progreso en 1a ejecucion de 1a Operacion
2 1 OBJETVaS DE DESARROLLO
EI objetivo de desarrollo del proyecto es el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada par los programas y los diseiiadores de polftica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil y los proyectos de inversion
EI progreso hacia el Objetivo de Desarrollo se describe a continuacion a traves del comportamiento semestral de los indicadores de resultado establecidos en el marco logico del Proyecto Adicionalmente a continuacion se presentan los principales logros que complementa 10 relacionado en los indicadores del marco logico
bull Se cuenta can el presupuesto de inversion regionalizado en el SPI y a la fecha se puede obtener informacion confiable y veraz del presupuesto regionalizado tanto par manto como par numero de proyectos De otra parte al proyecto de presupuesto enviado al Congreso para su aprobacion se adjunta un anexo del presupuesto de inversion regionalizable y regionalizado
bull En enero de 2010 se definio la Agenda de Evaluaciones 20lO la cual se hizo a partir de criterios de seleccion objetivos que permitieran definir una tematica a evaluar coherente can las necesidades de informacion del Gobierno La agenda de evaluaciones se caracterizo en tres dimensiones del desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado Esta particion permitio especializar el manejo de las evaluaciones y potencializar el alcance de las mismas
bull Can la intencion de crear procesos de evaluacion y formalizar el mara metodologico del portafolio de tipos de evaluacion que maneja SINERGIA can corte a 30 de junia se cuenta can la gufa metodologica para las evaluaciones de impacto y de resultado Estos documentos tiene como proposito unificar conceptos y facilitar los ejercicios de difusion y socializacion de la cultura de evaluaciones al interior de la administracion publica
bull En el mes de abril de 2010 el Consejo Nacional de Polltica Economica y Social CONPES aprobo los lineamientos de la Polltica de Rendicion de Cuentas de la rama ejecutiva a los ciudadanos En este momenta la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas se encuentra liderando la estructuracion de los procesos para la implementacion de la poHtica
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Cuadro No2 Avance en los indicadores de Marco l6gico
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medici6n Uneade Base Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificaci6n
EI DNP recoge informacion siguiendo estrictos
Presupuesto regionalizado 1
158 proyectos A Diciembre de 2009 eI629del
489 proyectosL Mensual con rezago
de 2 meses Segun reporte del SPI (httpspLdnpgovco
protocolos de calidad Presupuesto total de presupuesto total de Consultas) por la confiabilidad y puntualidad inversion inversion es opcion consultas de la informacion en al regionalizable y de regiona les La menos 60 del gasto regionalizado para el final
este el 100 esta regionalizado 1
informacion de este sistema es diligenciada
del proyecto por los gerentes de cada uno de los proyectos
Se ha aumentado en mas Numero acumulado del 50 el numero de de programas con programas evaluados en evaluaciones relacion con el inventario finalizadas en el ano inicial de programas evaluados
nl Numero acumulado de programas con
24 33 NA Anual Aetas del (IE e informes finales de evaluacion
evaluaciones finalizadas en el ano de linea de base (2008)
E140de las Se establecera en la En construccion se recomendaciones viables de las evaluaciones finalizadas durante la duracion del proyecto han
construccion de la linea de base se acordo que el denominador es el
espera tener el dato de linea de base en el mes de agosto 2010
NA NA Se establecera en la construccion de la linea de base
Se establecera en la construccion de la linea de base
sido implementadas par la numerode
1 Se contaba con 513 proyectos que reportaron ejecucion sobre la regionalizacion a traves del SPI
2 EllO de Agosto de 2010 se da el cierre de la regionalizacion 2011
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III Componentes y Subcomponentes
De acuerdo a 10 mencionado en la introduccion de este documento el Proyecto comprende cuatro componentes principales a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional b) Consolidacion y expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apoyo a I desarrollo local y regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia y costo efectividad de la informacion publica y e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A continuacion se relacionan los avances con corte 30 de junio de 2010 de cada uno de los componentes indicando en los casos que sean relevantes el analisis de las distintas fuentes de financiacion que se utilizan para ellogro de los objetivos del proyecto
31 COMPONENTE1 Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Inversion de Finanzas Publicas del Departamento Nacional de Planeacion y su objetivo es producir informacion de calidad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 polfticas publicas
Para el desarrollo de este componente se plantearon dos subcomponentes los cuales son
i) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del presupuesto de inversion publica que a su vez se implementa a traves de a) la identificacion de los requerimientos de informacion del DNP estandarizacion y racionalizacion de los procesos para la recoleccion procesamiento y uso de Ia informacion b) el
fortalecimiento de los flujos de informacion para el reporte de la ejecucion de inversion y c) el entrenamiento y capacitacion para mejorar el disefio y formulacion de proyectos
ii) Disefio y desarrollo de la seccion de regionalizacion en la formulacion y sistemas de monitoreo a traves de a) la incorporacion de la seccion de regionalizacion en los indicadores de regionalizacion del BPIN y b) la incorporacion en la seccion de regionalizacion de los indicadores de SPI
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In forme de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
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bull Implementacion de la creacion de turnos V asociacion de turnos en el modulo de ejecucion
bull Proceso de pruebas de tramites presupuestales V puesta en produccion de tres tramites para el modulo de ejecucion para la DIFP (traslado levantamiento previo concepto V vigencias futuras)
bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de fuente incorporaciones V adiciones p~r donacion
bull Ajustes al modulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes V SPI
bull Se lIevo a cabo el cargue de la modificacion al aplazamiento en el sistema SUIFP bull Se han realizado pruebas para los tramites de adiciones p~r donacion cambio de
fuente aplazamiento V desaplazamiento bull Se realizaron pruebas para la puesta en produccion del filtro de calidad ric
(politica transversal) bull Se incluvo dentro de las Poifticas transversales en el modulo de formulacion (BPIN)
el Plan Nacional de Consolidacion bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con SPI para validacion
de indicadores actividades V actualizacion de provectos en el SPI en el proceso de registro de provectos
bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con ORFEO para el cierre de tramites presupuestales
bull Se realizaron reuniones de requerimientos con los usuarios de la DIFP bull EI 30 de abril el sistema se cerro para el proceso de actualizacion de provectos
vigencia 2011 donde fueron registrados aproximadamente 1358 provectos habiendo sido actualizados p~r las diferentes entidades con el uso del modulo de formulacion(BPIN)
bull Se continuo con la implantacion del modulo de Ejecucion - Tramites Presupuestales para los Analistas DIFP del DNP colocando en produccion los tramites de Adiciones p~r donacion Cambio de fuente aplazamiento V desaplazamiento
bull Se coloco en produccion en el modulo de Formulacion el filtro de calidad TIC (poHtica transversal) - como Control TIC
bull Se culmino la actualizacion de provectos para la vigencia de programacion 2011 con un total de 1318 provectos con Control Posterior DNP al 31 de mayo de 2010 siendo la linea base para la programacion del presupuesto del ana 2011
bull Se realizaron ajustes al diseno V el software del Modulo de Programacion para la vigencia 2011
bull Se desarrollaron opciones nuevas para el registro de las Polfticas Transversales (red juntos V desplazados) en el modulo de programacion
bull Se realizaron pruebas del Modulo de Programacion para los componentes de Provecto Presupuesto V POAI
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Cuadro 3 Componentel Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversi6n publica en el nivel nadonal y subnadonal
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodiddad Medio de verificadOn
EI DNP ha desarrollado V Existe el esquema Los criterios de Anual PaginaWeb establecido los protocolos de regionalizacion regionalizacion se procedimiento manuales en el modulo de aplicaron en los V aplicativos necesarios formulacion de provectos registrados para incluir la informacion provecto (BPIN en para la vigencia 2010 NA regional en la formulacion Web) tal que la informacion de los provectos de disponible coincide inversion para el ana 2 con el presupuesto
regionalizado
EI DNP ha implementado una forma sistematica de recolectar la informacion regional de provectos de inversion para el ano 2
La subrutina de regionalizacion se tiene definida para el modulo de formulacion V en produccion para el modulo de seguimiento
619 provectos usaron la su bruti na de regionalizacion
NA
Anual Pagina Web
EI DNP emite un presupuesto regionalizado anualmente
EI presupuesto 2009 cuenta con una regionalizacion indicativa del 489 del
Anexo de presupuesto de inversion regionalizado represento el 65 NA
Anual Anexo
presupuesto de inversion
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OBJETO VALOR TOTALUS$
del sistema de acuerdo con los criterios de aceptacion definidos por el provecto en la direcci6n de inversiones V finanzas publicas
VALOR TOTAL COMPROMISOS 18650767 I
Estado general de avance de las adquisiciones
De acuerdo con la apropiaci6n inicial vigente del componente 1 para la vigencia 2010 este componente disponfa de US$223528oo despues del aplazamiento decretado por el Ministerio de Hacienda V Credito Publico para los recursos de inversi6n
De la apropiaci6n vigente con corte a 30 de junio de 2010 se han comprometido e196 de los recursos dejando un saldo disponible de US$9072oo
En el grafico No1 se relaciona el estado de ejecucion de las contrataciones descritas en la seccion anterior Destacando el estado de las obligaciones las cuales hacen referencia al valor total de los productos entregados p~r los contratistas ala fecha
Gratico No1 Avance adquisiciones Componente 1
18650767
13702134
4948633
VillorTotill Saldo ObligaCiones
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
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estrategico de la misma la agenda fue particionada en 3 dimensiones de desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado
Sumado a 10 anterior tambien se resaltan los logros alcanzados en terminos de la elaboracion de las guias metodologicas para cada uno de los tipos de evaluaciones que se manejan dentro del portafolio de SINERGIA La idea desde contar con estas metodologfas se sustenta en la necesidad de generar instrumentos prckticos para que las entidades del orden nacional utilicen la informacion en estas contenidas dentro de los procesos de implementacion de la gestion publica por resultado
En este mismo sentido las gufas deben facilitar la comunicacion entre SINERGIA y los equipos tecnicos de los sectores para garantizar de esta manera que las metodologias utilizadas en los disenos de evaluacion se ajusten al alcance y sean efectivas a la hora de poder utllizar los resultados para fortalecer los procesos de formulacion y re-formulacion de polfticas publicas
Los principales logros y avances del Sistema Nacional de Evaluaciones - SISDEVAL- se basan principal mente en el cumplimiento de sus objetivos y se han venido desarrollando de la siguiente forma
i Cumpliendo con el objetivo de mejorar la capacidad tecnica de los acto res que realizan evaluaciones se han levantado procesos se creo un plan de mejoramiento desarrollado y una plan de trabajo y cronograma con el Grupo de Evaluaciones
i Con el fin de incentivar el crecimiento y fortalecimiento de la oferta de evaluadores se han realizado reuniones de diagnostico internas y externas con las respetivas firmas
i A fin de convertir a la Direccion de Evaluacion de Polfticas Publicas en el actor Ifder en el mercado de evaluaciones se creo la marca SISDEVAL entendida como un sistema de evaluaciones disenado y como un nuevo esquema funcional de SINERGIA Adicional a esto se realizo una campana de difusion interna y externa y se propuso un documento de articulacion en proyecto acordado con la Direccion de Inversiones y Finanzas Publicas entre otros aspectos
i Con objeto de garantizar que la difusion de la informacion asociada a los procesos de evaluacion asegure su efectividad se publico la pagina web la cual tiene ingreso a traves de un portal centralizado para SINERGIA As mismo se realizo un plan de trabajo y cronograma acordado con SISMEG con el Radar y con quienes desarrollan las gufas metodologicas y un proceso de difusion para evaluaciones estandarizado
322 Agenda de Evaluaciones 2010
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Estas contrataciones se hicieron en el marco de procesos de seleccion competitivos y ascienda a un total de US$368257oo Cabe anotar que con cargo a la vigencia 2010 hay un saldo de US$62792oo correspondiente al ultimo pago de la consultorfa para la formulacion de un Plan de Desarrollo evaluable
Tabla No2 Relacion de contratos Componente 2
OBJETO VALOR TOTAL US$
Vigencias futuras levantar una linea de base de acceso uso y la calidad de la informacion que produce sinergia a partir del diseiio y aplicacion de una encuesta representativa y entrevistas estructuradas a usuarios
5272505
Realizar una evaluacion ejecutiva (e2) del programa integral de rehabilitacion y mantenimiento PIRM del instituto nacional de vias INVIAS segun los lineamientos metodologicos
1978737
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio inter administrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las linea
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Proponer una metodologia para estimaci6n de los ingresos rurales derivados de las actividades agropecuarias de los hogares rurales que permita capturar de manera confiable estos ingresos a traves las encuestas de hogares
1578947
Vigencia futura diseiiar un instrumento metodol6gico que coadyuve en los procesos de formular evaluar y realizar seguimiento a politicas publicas en 10 pertinente a los niveles operativos de inversion
6279263
Diseiiar y coordinar la implementaci6n y formalizaci6n de una estructura institucional que permita la articulacion de los esfuerzos tecnicos y econ6micos que realiza el DNP y los diferentes sectores en materia de evaluaciones de polftica y as garantizar I
5447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a Generar los insumos y los lineamientos necesarios para la formulacion y posterior implementacion de una polftica de rendicion de cuentas en el pais tomando como
4176316
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36825768
23307543
13518225
valor Saldo obligado
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
De acuerdo con 10 presentado en el grafico No2 con corte a 30 de junio de 2010 se han obliga el 37 de los compromisos y no se registra ningun retraso en los cronogramas de entrega de los productos De acuerdo con 10 anterior a 31 de diciembre debe haber obligaciones por ellOO del valor de los compromisos
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33 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Evaluacion de Politicas Publicas (DEPP) V de la Direccion de Desarrollo Territorial (DDTS) del Departamento Nacional de Planeacion V sus objetivos son a) consolidar los sistemas de MampE V el uso de la informacion que ellos producen en los municipios piloto V un departamento V b) desarrollar de forma exitosa los sistemas de MampE a nivel sub-nacional
Este componente se desarrolla a traves de tres subcomponentes
i Desarrollo V consolidacion de los sistemas de M amp E en los entes locales V regionales V su uso de los procesos de planeacion presupuesto contabilidad control social aSI como determinar las condiciones para su expansion a otros municipios V para ello se adelantaran las siguientes actividades a) Consolidacion of Medellin and Pasto pilotos V b) Replica ajuste V expansion ii Fortalecer la capacidad de gestion del gobierno departamental del Choco en las areas de planificacion V presupuestacion orientada por resultados iii Apovar el desarrollo de sistemas de MampE locales V regionales
331 Principales logros del eomponente durante el pcriodo
Durante el primer semestre de 2010 los avances en el componente 3 se han dado a traves del fortalecimiento V posicionamiento de la Red Colombiana de Monitoreo V Evaluacion Destacandose la celebracion de la primera reunion de la Red titulada liLa efectividad de las Evaluaciones la cual tuvo como objetivo presentar diez experiencias de evaluacion con efectos sobre decisiones de Polltica Publica a nivellocal V territorial en temas como
i Pobreza V Equidad i Seguridad V Convivencia Ciudadana i Atencion a la poblacion vktima del desplazamiento forzado i Generacion de ingresos
A esta reunion asistieron cerca de 500 delegados de los gobiernos municipales V departamentales delegados de los ministerios representantes de las Universidades V de los principales centros de investigacion del pais
Adicionalmente la Red ha celebrado va tres comites dos de ellos directivos V uno academico ha realizado mas de 40 fichas resumen de evaluaciones V cuenta con un espacio virtual para el Radar V la difusion de evaluaciones En la actualidad el Radar cuenta con mas de 215 evaluaciones identificadas para el periodo 2004-2010
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Cuadro 5 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n linea de Base Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Perlodicidad
Anual
Medio de verificad6n
EI anexo del PBB es presentado al consejo municipal anualmente
Numerode documentos presentados Numero de documentos esperados
0 100 NA Documentos soporte presentados p~r los Gobiernos Municipales
EI marco de gasto de Numero de Documento de mediano plazo es presentado al consejo municipal anualmente en
documentos presentados Numero de
0 100 Una vez durante la ejecuci6n del
formulaci6n del Plan Municipal de Desarrollo que inciuVe el Plan
el contexto de las documentos provecto
Indicativo V el Plan discusiones en Medellin esperados Plurianual de Inversiones Los instrumentos tecnol6gicos que integran el seguimiento a los recursos ffsicos V financieros ha sido implementado V se encuentra funcionando
Sistemas operando Municipios apovados
100 100
Una vez durante la ejecucion del provecto
Documentos de soporte de la operaci6n de los sistemas presentados p~r las municipalidades
para el ana 3 del provecto de Medellfn V Pasto EI indice de resultado usa V conocimiento del anexo En construccion se del PBB por parte del espera tener el concejo municipal ha dato de linea de aumentado en un 10 por base en el mes de ciento para el ana 2 del Agosto de 2010 provecto Un municipio piloto V un departamento han disenado e implementado el100 p~r ciento de la agenda de evaluaciones
Departamentos apovados departamentos programados
0 100 Una vez durante la ejecucion del provecto
Este trabajo se realiz6 con apovo del programa PRODEV en los departamentos de Atlantico (4 municipios)
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34 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la caUdad y la pertinencia de la informacion publica
La implementacion de este componente esta a cargo del DANE Presidencia de la Republica y el Departamento Nacional de Planeacion con las siguientes dependencias la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas (DEPP) la Oficina de Informatica COINFO y la Direccion de Desarrollo Social Su objetivo es lograr comprometer al gobierno a producir informacion de calidad
Este componente considera dos subcomponentes
I Modernizacion yfortalecimiento de los marcos institucionales y las estrategias del flujo de procesos de la informacion a traves del apoyo a las actividades que permitan desarrollar la capacidad institucional en los organismos gubernamentales nacionales
II Modernizacion e integracion de la informacion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de distribucion mediante el establecimiento de normas comunes en el proceso de informacion de Sinergia a traves de la ejecucion de las siguientes actividades a) Modernizacion e integracion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de entrega de los flujos de informacion y b) desarrollo e implementacion de una estrategia de capacitacion para los responsables del manejo de la informacion de las encuestas de hogares (GEIH)
341 Principales Logros del componente
En el marco del componente 4 se han adelantado todo el proceso de modernizacion y construccion de la nueva plataforma tecnologica sobre la cual funcionara el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno (SISMEG) En este aspecto a la fecha se encuentra en disefio no solo el aplicativo web sino se estan realizando la migracion de datos desde el SIGOB para garantizar la existencia de series historicas para el seguimiento de politica publica en Colombia
Adicionalmente el DANE ha continuado realizando las actividades que se enmarcan dentro del proyecto PEN DES para cada uno de los sectores definidos por ellos en la agenda
342 Avance en los procesos contractuales
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Objeto Valor
requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PEN DES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PENDES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a ajustar el documento de formulacion del pendes disenar e implementar las estrategias para realizar el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas estrategicas recolectadas en el pendes asi como elaborar e implementar e
2142105
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas de pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e invo
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
El CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustary documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pen des y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas en el
1447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo senior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
3300000
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo junior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a realizar la planeaci6n elaboracion ejecuci6n seguimiento documentaci6n y evaluaci6n de los resultados de las pruebas funcionales y no funcionales del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SI
2778947
3184211
Participar como desarrollador lider en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los lineamientos conceptuales y metodologicos determinado
3473684
Definir disenar validar yo ajustar la implementacion de la soluci6n de arquitectura tecnologica para el Sistema de Metas de Gobierno -SISMEGshy version II arquitectura aplicativa de datos e integracion con los sistemas de informacion existentes en el 0
5708421
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BlRF 7620 CO
Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
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Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
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6
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Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
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2
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bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
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~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
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Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
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Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
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Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
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~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
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bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
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MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
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Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
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TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
Por ultimo las empresas evaluadoras tienden a incluir en su grupo de expertos asignados a las evaluaciones a individuos de altfsima cali dad de CV s 10 cual implica que estos individuos tienen asignados compromisos laborales que en algunos casos exceden el numero de horas diarias
s610 considerando los contratos suscritos por la DEPP
En el 2010 la agenda propuesta tenia un valor aproximado de US$ 11 millones en tanto que 10 programado para contratar aproximadamente fue US$ 75 millones Para el ano 2011 este monto es de $225 millones mientras que el monto programado es de US$ 75 millones de modo que el problema anterior solo tendeni a empeorar
La DEPP ya ha iniciado algunas acciones para solucionar este problema
bull Hacer un analisis del mercado (ver anexo 5) el cual arroj6 entre otros (i) que el valor promedio de una evaluaci6n es de US$ 200000 atractivo pero no suficiente para firmas intemacionales (ii) que existen muchas empresas medianas 0 pequefias que se ven impedidas de suscribir contratos por falta de capital operativo (iii) que existen profesiona1es j6venes que deben ser respaldados al tiempo de fomentar mayor capacitaci6n de profesionales en temas de evaluaci6n y (iv) que el modelo de adquisici6n no esm garantizando competencia entre las mejores empresas sino sobre vivencia de empresas en las etapas del proceso
bull Realizar desayunos de trabajo con Camaras de Comercio y entidades similares para fomentar la entrada de consultorias nuevas a este mercado
bull Extender la capacitaci6n fuera de Bogota D C e iniciar un posible convenio con la Escuela Superior de Administraci6n Publica (ESAP)
bull Hacer acuerdos con las camaras de comercio para disefiar un plan integral de fomento al mercado de la consultorfa
bull Iniciar la revisi6n y posterior reforma de todo el esquema de adquisiciones asociado al desarrollo de evaluaciones
Mision recomend6 analizar varias acciones que podrian reducir el problema
bull Separar el contrato de evaluacion del contrato de recopilacion de datos 10 cual podria permitir a empresas de menor capacidad financiera participar en las licitaciones para los primeros ademas que podrfa ahorrar costos a la DEPP ya que la empresa principal seguramente esta cobrando overhead sobre la parte del contrato secundario
bull Al momenta del disefio de las evaluaciones explorar la posibilidad de usar datos ya existentes 0 registros administrativos
bull Explorar la posibilidad de combinar encuestas que alimenten a mas de una evaluaci6n bull Revisar el diseiio de las puntuaciones de las ofertas ya que actualmente favorecen las
propuestas de alta calidad y costo asf como los requerimientos de personal de forma que los expertos de mas alto nivel sean requeridos por tiempos cortos para asegurar la calidad del producto pero el trabajo principal con mayor dedicaci6n de tiempo pueda ser realizado por profesionales mas junior como seguramente sucede en la realidad
bull Publicar la agenda de evaluaciones en medios de comunicacion social masivos
La DEPP y el Banco acordaron
bull Contratar un estudio de mercado independiente que val ide los hallazgos del estudio realizado en forma intema y ofrezca recomendaciones
bull Realizar una reunion conjunta por video conferencia con el equipo de licitaciones del Banco para examinar las reglas de adquisiciones que estarfan contribuyendo a esta concentracion de mercado (imposibilidad de sumar tiempos de dedicacion de expertos en varios contratos imposibilidad de requerir propuestas anonimizadas imposibilidad de dar puntaje por inclusion de profesionales nuevos) y explorar altemativas de solucion
22 Medici6n yAndlisis de Pobreza
El debate sobre la pobreza en Colombia se discute a menudo como una cuestion de medicion en terminos de definiciones metodo y calidad de los datos Como respuesta a la preocupacion surgida sobre la credibilidad de las cifras de pobreza en 2009 el DANE y el DNP establecieron la Misi6n para el Empalme de las Series de Empleo Pobreza y Desigualdad (MESEP) que es un comite interinstitucional conform ado por miembros intemos y extemos incluyendo el DANE la DNP cuatro expertos nacionales la CEPAL y el Banco Mundial El objetivo de la MESEP es el de asesorar al gobiemo de Colombia en el proceso de revision de su metodologia para la medicion de la pobreza
El trabajo de la MESEP se dividio en dos fases La primera se enfoco en las soluciones de corto plazo incluyendo el uso de una metodologia de armonizacion 10 que permitio al gobiemo en noviembre de 2009 reportar una medicion coherente de la pobreza para el periodo 2002-2009 La segunda fase comenzo en diciembre de 2009 y tuvo como objetivo principal la revision de la metodologia de medicion de la pobreza incluida la revision de la nueva linea de pobreza del agregado de ingreso de la poblacion de referencia y del coeficiente Orshanksy
Avances en 2010 La MESEP Y el Gobiemo esperan finalizar la segunda fase en los proximos meses En noviembre de 2010 los cinco expertos que conform an la MESEP acordaron su preferencia por utilizar una metodologia revisada sobre la base de la encuesta de ingresos y gastos de 2006 Esto permite una linea de pobreza mas baja (30 menos) y no requiere inflar los datos de ingresos de los hogares utilizando las cuentas nacionales (que pueden presentar un aumento del 50 al 70 en los niveles de ingresos de los hogares dependiendo del ano) Es importante anotar que esta revision metodologica todavia Tesulta en una linea de pobreza relativamente mas alta que en otros paises latinoamericanos 10 cual podria reflejar que los alimentos son relativamente mas caros en Colombia
Trabajo en 2011 En adelante se espera que el Gobiemo de Colombia continue mejorando los insumos para la medicion de la pobreza Una preocupacion importante del Gobiemo ha sido tambien el sub-registro de los beneficiarios del programa Familias en Accion por las encuestas de hogares (por ejemplo por la Gran Encuesta Ingresos y Hogares - GEIH) debido a que sobreestima la pobreza La mayorfa de las encuestas de hogares representativas a nivel nacional no estan disefiadas para ser representativas de los beneficiarios de programas sociales especfficos Por esta razon la mayoria de las encuestas subestiman significativamente el numero de beneficiarios de los programas como Oportunidades Bolsa Familia Beneficio de Prestaltao Continuada (BPC) y Familias en Accion En el caso de Mexico la encuesta de hogares de 2002 estimo un total nacional de 314 millones de beneficiarios del programa Oportunidades frente a 424 millones de SEDESOL (Freije Bando et al 2006) En el caso de Brasil algunas
estimaciones recientes sugieren que el sub-registro de Boisa Familia en sistema de encuestas de hog ares va del 34 al 14 en tanto que en el caso de los BPC el sub-registro oscila entre el 92 en los primeros alios del programa y el 46 en los liltimos alios (Souza 2010) No es probable que esta situacion sea muy diferente en Colombia
En cuanto a los arreglos institucionales existentes la MESEP esta proxIma a terminar su mandato En 2011 despues dellanzamiento de la nueva metodologia de medicion de la pobreza su mandato sera transferido el DANE que creara un Comite Tecnico de Medicion de la Pobreza y Bienestar conformado por expertos del DANE DNP Y otros tecnicos En 2011 una vez que cuImine la revision de la metodologia de la pobreza el DNP orientara su programa de trabajo tematico hacia el desarrollo de un panel de control social para vigilar la pobreza y la desigualdad en el pais asi como la realizacion de trabajos de analisis para comprender mejor los factores determinantes y las consecuencias de la pobreza la desigualdad y las oportunidades en Colombia
Temas por definir
1) Conclusion de la nueva metodologia de medicion de la pobreza 2) Desarrollo de un deposito de datos (data ware house) y su interface con la herramienta de
inteligencia de negocio con capacidad de calcular los indicadores y sus respectivos intervalos de confianza basados en los micro datos de los diselios de encuesta complejos
3) Diselio de la proxima encuesta de ingresos y gastos
Componente 3 Apoyo al Desarrollo de Sistemas de MampE a Nivel Local y Regional
La discusion giro basicamente en torno a los avances de la Red de Monitoreo y Evaluacion de Polfticas Pliblicas en Colombia la cual fue lanzada en mayo de 2010 con el objetivo de fortalecer y profundizar la cultura de Gestion por Resultados en Colombia especialmente a nivel de gobiernos locales Para cumplir con su objetivo la Red busca generar espacios fisicos y virtuales de cooperacion horizontal y vertical entre gobiernos territoriales entidades nacionales la academia y centros de pensamiento Los espacios de la Red tienen como base la socializacion y reconocimiento de las experiencias exitosas Ademas la Red Colombiana se encuentra articulada con otras comunidades de practica similares en la region como la Red Latinoamericana y del Caribe de Monitoreo y Evaluacion y sus capitulos nacionales
En 2010 las dos principales estrategias de la Red fueron
1 Contar con espacios ffsicos de intercambio de informacion a traves de la promocion de una reunion anual
2 Potenciar el uso del espacio virtual de la Red
Las prioridades de la Red para 2011 son la inclusion de dos nuevas estrategias i) la generacion de capacidades en las entidades territoriales y ii) la promocion de la Red como una herramienta de gestion de informacion La DEPP esta planeando realizar la II Conferencia de la Red Colombiana de MampE en el primer semestre de 2011
4 Componente 4 Establecimiento de Mecanismos para Mejorar la Calidad y Relevancia de la Informacion PUblica
41 Mecanismos para mejorar La calidad reLevancia de La informacion publica - DANE
Logros De las 1470 operaciones estadfsticas identificadas en 2009 fueron depuradas y reclasificadas tematicamente 1227 operaciones estadfsticas (Ver PPT en Anexo 6) Fueron priorizadas 452 operaciones estrategicas Estas operaciones han sido clasificadas en 3 principales areas tematicas (econ6mico social medio ambiente) y tratadas en mesas de discusi6n en las que participaron funcionarios de 102 entidades Las mesas permitieron exponer los avances del proyecto en cada tema asf como actualizar la informaci6n de las operaciones estadfsticas de las entidades participantes A partir de los resultados de las mesas de discusi6n se desarrollaron las actividades de cruce de oferta demanda de informaci6n estadfstica con el objetivo de ajustar los inventarios de producci6n y determinar la demanda de informaci6n estadfstica y jerarquizar los operaciones estadfsticas Se formul6 el Plan Estadfstico Nacional en el cual se identifican los proyectos que contimian de acuerdo a como estan operando actual mente aquellos que tienen areas de mejora y los proyectos nuevos que cubren necesidades para la toma de decisiones y analisis de politicas publicas
Para el 2011 las actividades estaran enfocadas en 5 areas principales i) desarrollo de herramientas de armonizaci6n ii) establecimiento de comites institucionales y de expertos iii) certificaci6n de cali dad de informaci6n estrategica para el nuevo PND iv) plan anual de actividades 2011 y v) mejorar 45 operaciones estadfsticas identificadas como prioridad para el PND
El BM resalt6 los siguientes puntos
bull Necesidad de difusi6n de microdatos (Ver Tabla Citaciones Encuestas en Anexo 7) bull Necesidad de asegurar que el DANE cuente con el espacio fiscal para recibir donaci6n de
laOECD bull Evitar que existan dos versiones de las encuestas (DANE DNP) originadas en
depuraciones diferentes bull Problemas en la anonimizaci6n de datos bull Definici6n de los datos (ingresos incluyen transferencias 0 no)
El DANE enviara al Banco Mundial una sugerencia de fechas para realizar una video conferencia con la participaci6n del Director del DANE para tratar el tema de la difusi6n de microdatos Asimismo enviara al Banco Mundiallas metodologfas de certificaci6n de calidad
42 Apoyo aL COINFO
El DNP inform6 que el desarrollo de la consultorfa sobre el esquema institucional para el manejo de informaci6n publica ya no esta dentro de la agenda de necesidades de la agenda del COINFO ya que el Ministerio de las Tecnologfas de la Informaci6n y Comunicaciones (MINTIC) junto con el DNP han desarrollado un nuevo plan institucional del sistema de acceso a la informaci6n publica en el marco del nuevo PND (ver PPT en Anexo 8) Este disefio inc1uye i) la creaci6n de un Consejo Digital conformado por la Presidencia de la Republica el Ministerio de las TIC
otras entidades de la Administracion Publica y representantes del sector privado y ii) la creacion de la figura del CIO (Chief Information Officer) Nacional y CIOs sectoriales y su vinculacion con los CTOs (Chief Technology Officers) de las diferentes entidades Inicialmente se ha pens ado en crear el CIO Nacion y 5 CIOs sectoriales fmanciados con recursos del MINTIC para el primer ano Se tiene prevista una reunion entre el MINTIC y la DNP con la Vicepresidencia de la Republica para finalizar la estrategia de cierre del COINFO yel inicio del Consejo y los CIO mencionados
Se han identificado 5 Ifneas estrategicas Calidad Seguridad Interoperabilidad y Arquitectura Archivos Digitales y Sistema Estadistico Nacional Se acordo que para enero de 2011 el DNP informe al Banco sobre la necesidad 0 no de apoyar estos temas en el marco del presente Proyecto
43 Modernizaci6n de Herramientas Informaticas de La DEPpl
SISDEVAL
En 2010 se avanzo en el manejo dinamico de las evaluaciones a traves de un servicio automatico de documentos que se actualiza directamente por parte de los usuarios (DEPP) El sistema permite la realizacion de consultas a traves de filtros sobre ellistado de evaluaciones que se tiene publicada asi como la exportacion de informacion a diferentes formatos
Para el 2011 se tiene contemplado iniciar el desarrollo de las herramientas informaticas que apoyan al SISDEV AL (disefio de bases de datos funcionalidades y servicios de apoyo a procesos de evaluaciones) Se preve que el sistema contemple la administracion de datos utilizados para las evaluaciones los procesos utilizados los resultados y el seguimiento a los resultados de las mismas Por otra parte el SISDEV AL contemplara los vfnculos con otros sistemas (SISCONPES SUIFP) en la medida en que estos prove an informacion referente a las evaluaciones Se tiene programado que la parte basica del sistema este finalizada a finales de octubre de 2011
SISMEG
Con respecto al SISMEG se avanzo en la migracion de la informacion del SIGOB y la integracion de la funcionalidad del SIGOB a este nuevo sistema Actualmente ya se cuenta con un 90 de la funcionalidad original del SIGOB En este sistema ya se cuenta la informacion sobre el avance de los proyectos con informacion obtenida del SIIF (informacion financiera) y del SUIFP (informacion de avance de proyectos)
La funcionalidad del SISMEG esta desarrollada en un 90 queda pendiente la realizacion de pruebas y la migracion para finalmente ponerlo en produccion en tres etapas
A finales de enero de 2011 (primera etapa inc1uye apagar el sistema SIGOB) a finales de marzo de 2011 se ingresara la informacion del nuevo Plan Nacional de Desarrollo y la informacion
1 Se puede acceder a estos sistemas a traves del vinculo httpsinergiadnpgovco
sobre geo-referenciacion y en junio de 2011 se hanl ellanzamiento del sistema con todas las funcionalidades y los nuevos requerimientos que se han identificado Entre estos resaltan i) la integracion de tableros de control gerencial personalizados (Presidencial Ministerial y Entidades) y ii) a nivel de programa el manejo de matrices de riesgo ruta crftica y cadena de valor Finalmente dentro del SISMEG se desarrollanl un modulo para presentar los resultados de las encuestas de percepcion ciudadana el cual sera lanzado en la tercera etapa
III TEMAS ADMINISTRATIVOS FINANCIER OS Y DE ADQUISICIONES
Restructuraci6n del Proyecto
Las autoridades y la mision acordaron que serfa deseable reestructurar el proyecto para atender las prioridades del nuevo Gobiemo Este proceso tambien podrfa permitir revisar el Convenio de Prestamo para darle mayor flexibilidad a la ejecucion del proyecto y revisar los indicadores del proyecto La reestructuracion debiera tener en cuenta los siguientes temas
bull Reformular el Componente 3 en funcion a la prioridad marco del nuevo Plan Nacional de Desarrollo es decir la reduccion de brechas regionales El componente podrfa apoyar esta prioridad marco mediante el fortalecimiento de los esfuerzos de seguimiento y evaluacion de polfticas publicas a nivel sub-regional inc1uye la entrega de informacion sub-nacional para las evaluaciones que realice la DEPP la promocion de la cultura de MampE a nivel sub-nacional gufas metodologicas para evaluaciones a nivel sub-nacional capacitacion de funcionarios de gobiemos sub-nacionales a traves de la ESAP informacion sub-nacional del DANE y otras actividades similares)
bull Fortalecer los sistemas de seguimiento y evaluacion y la capacitacion en los ministerios y principales agencias publicas
bull Reformular el Componente 4 exc1uyendo del mismo los temas de Acceso a la Informacion Publica que no esten relacionados con SINERGIA y la informacion estadfstica
bull Darle mayor flexibilidad a la ejecucion del Convenio de Prestamo evitando las asignaciones por componente
bull Revisar los indicadores del proyecto simplificandolos e inc1uyendo las lfneas de base que ya existen
bull Respecto a la solicitud de transferir recurs os de la categorfa l(a) a la l(b) se acordo que si la restructuracion conc1uye dentro de los proximos 5 meses esa solicitud se atenderfa en dicho marco De 10 contrario se realizarfan las gestiones unicamente para este traspaso entre categorfas
Adquisiciones
Se realizaron dos visitas el 3 y el 25 de noviembre 2010 respectivamente para adelantar la revision ex-post de contratos del 2009 y 2010 (ver anexo 9) En las proximas semanas se emitira un informe detallado sobre dicha revision la cual resulto ser satisfactoria En la segunda quincena de 2011 se realizanl una nueva visita del Banco al DNP con el fin de revisar el contenido del informe
Administraci6n Financiera
La Especialista Financiera Luz A Zer6n visit6 las oficinas del Departamento Nacional de Planificaci6n (DNP) los dias 2 y 7 de diciembre 2010 con el prop6sito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto (ver informe de misi6n detallado en el Anexo 10) Se revisaron los informes financieros a septiembre 2010 y en general su presentaci6n es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuales US$2378574 corresponden a justificaci6n de gastos incurridos al 22 de noviembre de 2010 A continuaci6n se presenta el resumen de la ejecuci6n financiera a octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al 31 OCTUBRE 2010
Apropiado (Presupuestado) ( I)
Cornprornetido (2)
ObJigado y Pagado (3)
Cuentas por pagar 2009 pagadas en 2010
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4)
Cuentas por Pagar
Saldo por obJigar (5)
Enviado al BM con justificativo
Desernbolsos realizados
4124 217073
3585 188681
1731 91129
18 957
1836 96609
2449 1264
2390 1264
7442 391690
6327 326911
3432 192010
900 47380
141 7430
18 957
1836 96609
4589 2379
5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es el monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante la vigencia fiscal
2) Comprometido Son compromisos los actos y contratos expedidos 0 celebrados por los organos publicos en desarrollo de la capacidad de contratar y de comprometer el presupuesto realizados en cumplimiento de las funciones piiblicas asignadas por la ley para este caso los contratos registrados con cargo al credito BIRF 7620
3) Obligado y pagado Se entiende por obligaci6n exigible de pago el monto adeudado por el ente publico como consecuencia del perfeccionamiento y cumplimiento - total 0 parcial de los compromisos adquiridos equivaLente al valor de los bienes recibidos servicios prestados y demas exigibilidades pendientes de pago - Pago es el acto mediante el cual una vez verificados los requisitos previstos n el respectivo acto administrativo 0 en el contrato teniendo en cuenta el reconocimiento de La obligacion y la autorizaci6n de pago efectuada por el funcionario competente desembolsa al particular el monto de la obligaci6n ya sea mediante cheque bancario 0 por consignacion en la cuenta bancaria del beneficiario extinguiendo la respectiva obligacion
4) Reservas 2009 pagadas en 2010 las reservas presupuestales se pueden definir como aquellos compromisos legal mente adquiridos por los organos que conforman el PGN que tienen registro presupuestal pero cuyo objeto no fue cumplido dentro del afio fiscal que termina y que senln pagados dentro de la vigencia fiscal siguiente con cargo al presupuesto de la vigencia anterior
5) Saldo por obligar Compromisos menos pagos y cuentas por pagar Se incluye la solicitud de desembolso y justificacion de gastos No 13 por USD 40522228 que justifica gastos hasta el 22 de noviembre de 2010
Control Interno Se dio segmmIento al plan de mejoramiento como resultado de las recomendaciones emitidas por la Contraloria General de la Republica en el informe del 2009 las cuales han sido cumplidas al 100 La Oficina de Control Intemo se encuentra realizando la revisi6n del proyecto y se acord6 que el informe y plan de mejoramiento respectivo senin enviados al Banco dentro del primer trimestre del 2011
Auditoria Externa Se recomend6 enviar al Banco los terminos de referencia para la auditorfa del 2010 los que deben incorporar el requerimiento de un dictamen sobre la elegibilidad de los gastos dictamen que no fue inc1uido en la auditoria del 2009
IV OTROS TEMAS
Memorando de Entendimiento
Con anterioridad a la misi6n el Gobiemo envi6 al Banco por medio de la Representaci6n Residente un proyecto de memoranda de entendimiento para posibilitar la participaci6n de la DEPP en la etapa de evaluaci6n de los nuevos proyectos del Banco en Colombia con el objeto de acordar el disefio de la evaluaci6n del respectivo proyecto desde su inicio e inc1uir dichos acuerdos en el documento CONPES respectivo EI Representante del Banco circul6 dicho documento entre los miembros del equipo Colombia que inc1uye todos los funcionarios de la instituci6n que trabajan en el pais La misi6n realiz6 una sistematizaci6n de los comentarios intemos y encontr6 que existe poco conocimiento de la forma como opera el Sistema Nacional de Evaluaci6n en Colombia (SINERGIA) Por su parte el proyecto de memorando desconoce los procesos de monitoreo y evaluaci6n de proyectos que realiza el Banco (ISRs CPPR ICR reportes de lEG)
Con el prop6sito de contribuir a un mejor entendimiento de ambas partes la misi6n ha ofrecido enviar a la oficina de Direcci6n del Pais del BM (CMU) una explicaci6n sucinta de SINERGIA y unas respuestas 0 comentarios a las inquietudes de los miembros del equipo Colombia Por otro lado la misi6n sugiere que el memorando (i) inc1uya el seguimiento de proyectos ademas la evaluaci6n y (ii) inc1uya acciones de coordinaci6n tanto del portafolio actual como de los nuevos proyectos De ser aceptada la sugerencia podrfa concebirse un memoranda que acuerde acciones progresivas empezando por los temas mas sencillos de coordinar y progresando a medida que las primeras acciones iniciales muestren su valor para ambas partes EI Gobiemo expres6 su satisfacci6n por la apertura del banco a considerar esta solicitud
La respuesta formal del Banco a la propuesta gubemamental sera enviada por la Direcci6n del Pais luego de las consultas intemas
Contratacion de Consultora para Tableros de Control
Durante la reunion de apertura de la mision el Sub-Director del DANE y el Director de la DEPP explicaron que habfan sostenido conversaciones con la Gerente de Sector Publico para America Latina del Banco Mundial Veronica Zavala el experto lfder del Banco Nick Manning asf como con el Gerente del Proyecto Consolidacion Edgardo Mosqueira durante las cuales expresaron interes del Gobiemo en contratar una empresa consultora de reconocido prestigio intemacional para elaborar tableros de control presidencial y ministeriales 10 cual es una priori dad del Presidente de la Republica El Gobiemo desearfa el acompafiamiento de los expertos de sector publico del Banco a esta contratacion por su experiencia con trabajos similares en otros pafses de la region El acuerdo preliminar fue concretar un convenio bajo la modalidad Fee-Based Services (FBS) para posibilitar esto La mision indico que una contratacion dirigida es un procedimiento de excepcion dentro de las reglas de adquisiciones del Banco y si se hace bajo la modalidad FBS aplicarfan las reglas de adquisiciones corporativas que son aun mas rfgidas No obstante la mision se comprometio a conversar con sus colegas sobre esta solicitud y a hacer llegar una respuesta oficial por conducto de la Direccion para el Pafs dentro del Banco
Estructura de futuras misiones de supervision
La agenda de futuras misiones debera estar estructurada de manera que puedan verificarse los avances en los indicadores acordados entre en GoC y el Banco Mundial y documentados en el PAD del credito
En virtud a las normas de acceso a la informacion del Banco Mundial vigentes a partir del lode julio de 2010 la presente ayuda memoria sera de acceso publico
allivian nte de Proyecto
anco Mundial
JwP-i1shy)9 ____shyWuan Mauricio Ramirez ~Subdirector ~partamento Nacional de Planeacion
Republica de Colombia
ANEXOS
1 Agenda de la misi6n
2 Infonne de Gesti6n del Cndito (periodo junio - diciembre 2010)
3 Presentaci6n Director DEPP
4 Presentaci6n SUIFP
5 Presentaci6n Tema Evaluaciones
6 Presentaci6n DANE
7 Tabla citaciones encuestas LAC
8 Presentaci6n MINTIC (Apoyo Coinfo)
9 Avance de Misi6n de Supervisi6n Ex-Post de Contratos
10 Infonne supervisi6n financiera
AGENDA MISION SUPERVISION BANCO MUNDIAL - CREDITO MampE Diciembre 7 - 102010
O~ietivos de la misi6n de Revisi6n del Credito i) Diseutir el progreso en la implementaci6n del eredito con el gobierno de Colombia ii) Revisar la administraei6n financiera haUazgos de auditoria y otros aspectos administrativos del proyeeto
DNP (Juan Mauricio Ramirez -Sub-Director - Objetivos de la Misi6n Tatiana Mendoza Lara shy - Intervenci6n de Amparo
830 am 930 am Secretaria General Diego Ballivian - Gerente del Apertura de la Misi6n
Dorado Hernandez shy proyecto Piso 32 DNP Director Tecnico Proyecto)
BM Amparo Ballivian Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela DNP (Diego Dorado Presentaci6n por parte del
930 am II 00 am Presentaci6n General de equipo DEPP) Director Tecnico del Proyecto los Avances del Proyecto BM Amparo Ballivian
Pi so 36 DNP Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela DNP (Diego Dorado
II 00 am -12 00 pm Presentaci6n y Discusi6n equipo DEPP) de la Linea de Base de BM Amparo Ballivian
Piso 36 DNP SINERGIA Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela 200 pm 400 pm Componente 2 DNP - DEPP (D Dorado VC - Banco Mundial
EV ALUACIONES Walter Mauricio Aguilar y Oficina Banco equipo de Evaluaciones) Mundial Balance de Evaluaciones BM Amparo Ballivian
20 lOy Agenda de Aline Couduel Joao Pedro Evaluaciones 20 II Azevedo Henry Forero
Monica Peftuela 200 pm 400 pm Balance Financiero del DNP - - SG (Jhoana
Proyecto Castelblanco) SG - SF Pi so 36 DNP (Alexander Casallas y Jaime
Alberto Rueda) BM Luz Zeron
400 pm 500 pm Inicio preparaci6n ayuda DNP - DEPP de memoria EquipoBM
Pi so 36 DNP
930 am 11 00 am
Pi so 36 DNP
II 00 am 1200 pm
Piso 36 DNP
Presentaci6n del MERCADO DE LA CONSULTORIA
Definici6n de estrategias para fortalecer el MERCADO DE LA CONSULTORiA
DEPP (Diego Dorado Walter Mauricio Aguilar Armando Ardila y equipo de evaluaciones) BM DEPP (Diego Dorado Walter Mauricio Aguilar Armando Ardila y equipo de evaluaciones)
Objeto Presentar en forma ampJia al BM el tema del Conversatorio y recibir una retroalimentaci6n del equipo del BM
Objeto Recibir una retroalimentaci6n del equipo del BM
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
30 de junio CONTRATO PRESTAMO BIRF No 7620shy 1 CO Fortalecimiento de informaci6n publica seguimiento y evaluaci6n para Informe Semestral de la gesti6n de los resultados Avance
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
I Illtroducci6n
EI presente Informe tiene como objetivo poner a consideracion del Banco Mundial (BM) el estado general de avance a 30 de junio de 2010 del Provecto Fortalecimiento de informacion publica seguimiento V evaluacion para la gestion de los resultados financiado con la operacion de credito BIRF No 7620-CO
EI respectiv~ Contrato de Prestamo a ser ejecutado en cuatro (4) anos fue suscrito por las partes el 19 de diciembre de 2008 con el proposito de generar el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada por los programas V los disenadores de politica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil V los provectos de inversion
Tal como fue concebido el Provecto esta estructurado en cinco (5) componentes a saber a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional b) Consolidacion V expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apovo al desarrollo local V regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia V costa efectividad de la informacion publica V e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A su vez cada uno de los mencionados componentes comprende frentes espedficos de intervencion 0 subcomponentes los cuales estan tecnicamente a cargo de la entidad del Gobierno Nacional competente en la materia tal como se detalla en el cuadro 1
Cuadro No1 Componentes V Subcomponentes del Provecto
~~ lIente
ComponentejSubcomponente
Componente 1 Fortalecimiento institutional del sistema de MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional
DNP a) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del
presupuesto de inversion publica (DIFP) b) Diseno V desarrollo de la seccion de regionalizacion en la
formulacion V sistemas de monitoreo Componente 2 Consolidacion del Sistema de Monitoreo y Evaluacion DNP (DEPP) a) Fortalecimiento de los arreglos institucionales
DNP (DEPPshyDDS)
b) desarrollo de instrumentos V promocion en el uso de la informacion del sistema de MampE V estimulo a la rendicion de cuentas
Componente 3 Apovo al desarrollo local y regional en el manejo del sistema de MampE
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Crectito BIRF 7620 CO
II Progreso en 1a ejecucion de 1a Operacion
2 1 OBJETVaS DE DESARROLLO
EI objetivo de desarrollo del proyecto es el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada par los programas y los diseiiadores de polftica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil y los proyectos de inversion
EI progreso hacia el Objetivo de Desarrollo se describe a continuacion a traves del comportamiento semestral de los indicadores de resultado establecidos en el marco logico del Proyecto Adicionalmente a continuacion se presentan los principales logros que complementa 10 relacionado en los indicadores del marco logico
bull Se cuenta can el presupuesto de inversion regionalizado en el SPI y a la fecha se puede obtener informacion confiable y veraz del presupuesto regionalizado tanto par manto como par numero de proyectos De otra parte al proyecto de presupuesto enviado al Congreso para su aprobacion se adjunta un anexo del presupuesto de inversion regionalizable y regionalizado
bull En enero de 2010 se definio la Agenda de Evaluaciones 20lO la cual se hizo a partir de criterios de seleccion objetivos que permitieran definir una tematica a evaluar coherente can las necesidades de informacion del Gobierno La agenda de evaluaciones se caracterizo en tres dimensiones del desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado Esta particion permitio especializar el manejo de las evaluaciones y potencializar el alcance de las mismas
bull Can la intencion de crear procesos de evaluacion y formalizar el mara metodologico del portafolio de tipos de evaluacion que maneja SINERGIA can corte a 30 de junia se cuenta can la gufa metodologica para las evaluaciones de impacto y de resultado Estos documentos tiene como proposito unificar conceptos y facilitar los ejercicios de difusion y socializacion de la cultura de evaluaciones al interior de la administracion publica
bull En el mes de abril de 2010 el Consejo Nacional de Polltica Economica y Social CONPES aprobo los lineamientos de la Polltica de Rendicion de Cuentas de la rama ejecutiva a los ciudadanos En este momenta la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas se encuentra liderando la estructuracion de los procesos para la implementacion de la poHtica
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Credito BIRF 7620 CO
Cuadro No2 Avance en los indicadores de Marco l6gico
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medici6n Uneade Base Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificaci6n
EI DNP recoge informacion siguiendo estrictos
Presupuesto regionalizado 1
158 proyectos A Diciembre de 2009 eI629del
489 proyectosL Mensual con rezago
de 2 meses Segun reporte del SPI (httpspLdnpgovco
protocolos de calidad Presupuesto total de presupuesto total de Consultas) por la confiabilidad y puntualidad inversion inversion es opcion consultas de la informacion en al regionalizable y de regiona les La menos 60 del gasto regionalizado para el final
este el 100 esta regionalizado 1
informacion de este sistema es diligenciada
del proyecto por los gerentes de cada uno de los proyectos
Se ha aumentado en mas Numero acumulado del 50 el numero de de programas con programas evaluados en evaluaciones relacion con el inventario finalizadas en el ano inicial de programas evaluados
nl Numero acumulado de programas con
24 33 NA Anual Aetas del (IE e informes finales de evaluacion
evaluaciones finalizadas en el ano de linea de base (2008)
E140de las Se establecera en la En construccion se recomendaciones viables de las evaluaciones finalizadas durante la duracion del proyecto han
construccion de la linea de base se acordo que el denominador es el
espera tener el dato de linea de base en el mes de agosto 2010
NA NA Se establecera en la construccion de la linea de base
Se establecera en la construccion de la linea de base
sido implementadas par la numerode
1 Se contaba con 513 proyectos que reportaron ejecucion sobre la regionalizacion a traves del SPI
2 EllO de Agosto de 2010 se da el cierre de la regionalizacion 2011
Informe de SemestraI de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BlRF 7620 CO
III Componentes y Subcomponentes
De acuerdo a 10 mencionado en la introduccion de este documento el Proyecto comprende cuatro componentes principales a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional b) Consolidacion y expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apoyo a I desarrollo local y regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia y costo efectividad de la informacion publica y e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A continuacion se relacionan los avances con corte 30 de junio de 2010 de cada uno de los componentes indicando en los casos que sean relevantes el analisis de las distintas fuentes de financiacion que se utilizan para ellogro de los objetivos del proyecto
31 COMPONENTE1 Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Inversion de Finanzas Publicas del Departamento Nacional de Planeacion y su objetivo es producir informacion de calidad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 polfticas publicas
Para el desarrollo de este componente se plantearon dos subcomponentes los cuales son
i) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del presupuesto de inversion publica que a su vez se implementa a traves de a) la identificacion de los requerimientos de informacion del DNP estandarizacion y racionalizacion de los procesos para la recoleccion procesamiento y uso de Ia informacion b) el
fortalecimiento de los flujos de informacion para el reporte de la ejecucion de inversion y c) el entrenamiento y capacitacion para mejorar el disefio y formulacion de proyectos
ii) Disefio y desarrollo de la seccion de regionalizacion en la formulacion y sistemas de monitoreo a traves de a) la incorporacion de la seccion de regionalizacion en los indicadores de regionalizacion del BPIN y b) la incorporacion en la seccion de regionalizacion de los indicadores de SPI
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In forme de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
bull Implementacion de la creacion de turnos V asociacion de turnos en el modulo de ejecucion
bull Proceso de pruebas de tramites presupuestales V puesta en produccion de tres tramites para el modulo de ejecucion para la DIFP (traslado levantamiento previo concepto V vigencias futuras)
bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de fuente incorporaciones V adiciones p~r donacion
bull Ajustes al modulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes V SPI
bull Se lIevo a cabo el cargue de la modificacion al aplazamiento en el sistema SUIFP bull Se han realizado pruebas para los tramites de adiciones p~r donacion cambio de
fuente aplazamiento V desaplazamiento bull Se realizaron pruebas para la puesta en produccion del filtro de calidad ric
(politica transversal) bull Se incluvo dentro de las Poifticas transversales en el modulo de formulacion (BPIN)
el Plan Nacional de Consolidacion bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con SPI para validacion
de indicadores actividades V actualizacion de provectos en el SPI en el proceso de registro de provectos
bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con ORFEO para el cierre de tramites presupuestales
bull Se realizaron reuniones de requerimientos con los usuarios de la DIFP bull EI 30 de abril el sistema se cerro para el proceso de actualizacion de provectos
vigencia 2011 donde fueron registrados aproximadamente 1358 provectos habiendo sido actualizados p~r las diferentes entidades con el uso del modulo de formulacion(BPIN)
bull Se continuo con la implantacion del modulo de Ejecucion - Tramites Presupuestales para los Analistas DIFP del DNP colocando en produccion los tramites de Adiciones p~r donacion Cambio de fuente aplazamiento V desaplazamiento
bull Se coloco en produccion en el modulo de Formulacion el filtro de calidad TIC (poHtica transversal) - como Control TIC
bull Se culmino la actualizacion de provectos para la vigencia de programacion 2011 con un total de 1318 provectos con Control Posterior DNP al 31 de mayo de 2010 siendo la linea base para la programacion del presupuesto del ana 2011
bull Se realizaron ajustes al diseno V el software del Modulo de Programacion para la vigencia 2011
bull Se desarrollaron opciones nuevas para el registro de las Polfticas Transversales (red juntos V desplazados) en el modulo de programacion
bull Se realizaron pruebas del Modulo de Programacion para los componentes de Provecto Presupuesto V POAI
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
Cuadro 3 Componentel Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversi6n publica en el nivel nadonal y subnadonal
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodiddad Medio de verificadOn
EI DNP ha desarrollado V Existe el esquema Los criterios de Anual PaginaWeb establecido los protocolos de regionalizacion regionalizacion se procedimiento manuales en el modulo de aplicaron en los V aplicativos necesarios formulacion de provectos registrados para incluir la informacion provecto (BPIN en para la vigencia 2010 NA regional en la formulacion Web) tal que la informacion de los provectos de disponible coincide inversion para el ana 2 con el presupuesto
regionalizado
EI DNP ha implementado una forma sistematica de recolectar la informacion regional de provectos de inversion para el ano 2
La subrutina de regionalizacion se tiene definida para el modulo de formulacion V en produccion para el modulo de seguimiento
619 provectos usaron la su bruti na de regionalizacion
NA
Anual Pagina Web
EI DNP emite un presupuesto regionalizado anualmente
EI presupuesto 2009 cuenta con una regionalizacion indicativa del 489 del
Anexo de presupuesto de inversion regionalizado represento el 65 NA
Anual Anexo
presupuesto de inversion
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Informe de SemestraJ de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
OBJETO VALOR TOTALUS$
del sistema de acuerdo con los criterios de aceptacion definidos por el provecto en la direcci6n de inversiones V finanzas publicas
VALOR TOTAL COMPROMISOS 18650767 I
Estado general de avance de las adquisiciones
De acuerdo con la apropiaci6n inicial vigente del componente 1 para la vigencia 2010 este componente disponfa de US$223528oo despues del aplazamiento decretado por el Ministerio de Hacienda V Credito Publico para los recursos de inversi6n
De la apropiaci6n vigente con corte a 30 de junio de 2010 se han comprometido e196 de los recursos dejando un saldo disponible de US$9072oo
En el grafico No1 se relaciona el estado de ejecucion de las contrataciones descritas en la seccion anterior Destacando el estado de las obligaciones las cuales hacen referencia al valor total de los productos entregados p~r los contratistas ala fecha
Gratico No1 Avance adquisiciones Componente 1
18650767
13702134
4948633
VillorTotill Saldo ObligaCiones
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
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estrategico de la misma la agenda fue particionada en 3 dimensiones de desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado
Sumado a 10 anterior tambien se resaltan los logros alcanzados en terminos de la elaboracion de las guias metodologicas para cada uno de los tipos de evaluaciones que se manejan dentro del portafolio de SINERGIA La idea desde contar con estas metodologfas se sustenta en la necesidad de generar instrumentos prckticos para que las entidades del orden nacional utilicen la informacion en estas contenidas dentro de los procesos de implementacion de la gestion publica por resultado
En este mismo sentido las gufas deben facilitar la comunicacion entre SINERGIA y los equipos tecnicos de los sectores para garantizar de esta manera que las metodologias utilizadas en los disenos de evaluacion se ajusten al alcance y sean efectivas a la hora de poder utllizar los resultados para fortalecer los procesos de formulacion y re-formulacion de polfticas publicas
Los principales logros y avances del Sistema Nacional de Evaluaciones - SISDEVAL- se basan principal mente en el cumplimiento de sus objetivos y se han venido desarrollando de la siguiente forma
i Cumpliendo con el objetivo de mejorar la capacidad tecnica de los acto res que realizan evaluaciones se han levantado procesos se creo un plan de mejoramiento desarrollado y una plan de trabajo y cronograma con el Grupo de Evaluaciones
i Con el fin de incentivar el crecimiento y fortalecimiento de la oferta de evaluadores se han realizado reuniones de diagnostico internas y externas con las respetivas firmas
i A fin de convertir a la Direccion de Evaluacion de Polfticas Publicas en el actor Ifder en el mercado de evaluaciones se creo la marca SISDEVAL entendida como un sistema de evaluaciones disenado y como un nuevo esquema funcional de SINERGIA Adicional a esto se realizo una campana de difusion interna y externa y se propuso un documento de articulacion en proyecto acordado con la Direccion de Inversiones y Finanzas Publicas entre otros aspectos
i Con objeto de garantizar que la difusion de la informacion asociada a los procesos de evaluacion asegure su efectividad se publico la pagina web la cual tiene ingreso a traves de un portal centralizado para SINERGIA As mismo se realizo un plan de trabajo y cronograma acordado con SISMEG con el Radar y con quienes desarrollan las gufas metodologicas y un proceso de difusion para evaluaciones estandarizado
322 Agenda de Evaluaciones 2010
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Estas contrataciones se hicieron en el marco de procesos de seleccion competitivos y ascienda a un total de US$368257oo Cabe anotar que con cargo a la vigencia 2010 hay un saldo de US$62792oo correspondiente al ultimo pago de la consultorfa para la formulacion de un Plan de Desarrollo evaluable
Tabla No2 Relacion de contratos Componente 2
OBJETO VALOR TOTAL US$
Vigencias futuras levantar una linea de base de acceso uso y la calidad de la informacion que produce sinergia a partir del diseiio y aplicacion de una encuesta representativa y entrevistas estructuradas a usuarios
5272505
Realizar una evaluacion ejecutiva (e2) del programa integral de rehabilitacion y mantenimiento PIRM del instituto nacional de vias INVIAS segun los lineamientos metodologicos
1978737
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio inter administrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las linea
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Proponer una metodologia para estimaci6n de los ingresos rurales derivados de las actividades agropecuarias de los hogares rurales que permita capturar de manera confiable estos ingresos a traves las encuestas de hogares
1578947
Vigencia futura diseiiar un instrumento metodol6gico que coadyuve en los procesos de formular evaluar y realizar seguimiento a politicas publicas en 10 pertinente a los niveles operativos de inversion
6279263
Diseiiar y coordinar la implementaci6n y formalizaci6n de una estructura institucional que permita la articulacion de los esfuerzos tecnicos y econ6micos que realiza el DNP y los diferentes sectores en materia de evaluaciones de polftica y as garantizar I
5447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a Generar los insumos y los lineamientos necesarios para la formulacion y posterior implementacion de una polftica de rendicion de cuentas en el pais tomando como
4176316
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36825768
23307543
13518225
valor Saldo obligado
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
De acuerdo con 10 presentado en el grafico No2 con corte a 30 de junio de 2010 se han obliga el 37 de los compromisos y no se registra ningun retraso en los cronogramas de entrega de los productos De acuerdo con 10 anterior a 31 de diciembre debe haber obligaciones por ellOO del valor de los compromisos
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33 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Evaluacion de Politicas Publicas (DEPP) V de la Direccion de Desarrollo Territorial (DDTS) del Departamento Nacional de Planeacion V sus objetivos son a) consolidar los sistemas de MampE V el uso de la informacion que ellos producen en los municipios piloto V un departamento V b) desarrollar de forma exitosa los sistemas de MampE a nivel sub-nacional
Este componente se desarrolla a traves de tres subcomponentes
i Desarrollo V consolidacion de los sistemas de M amp E en los entes locales V regionales V su uso de los procesos de planeacion presupuesto contabilidad control social aSI como determinar las condiciones para su expansion a otros municipios V para ello se adelantaran las siguientes actividades a) Consolidacion of Medellin and Pasto pilotos V b) Replica ajuste V expansion ii Fortalecer la capacidad de gestion del gobierno departamental del Choco en las areas de planificacion V presupuestacion orientada por resultados iii Apovar el desarrollo de sistemas de MampE locales V regionales
331 Principales logros del eomponente durante el pcriodo
Durante el primer semestre de 2010 los avances en el componente 3 se han dado a traves del fortalecimiento V posicionamiento de la Red Colombiana de Monitoreo V Evaluacion Destacandose la celebracion de la primera reunion de la Red titulada liLa efectividad de las Evaluaciones la cual tuvo como objetivo presentar diez experiencias de evaluacion con efectos sobre decisiones de Polltica Publica a nivellocal V territorial en temas como
i Pobreza V Equidad i Seguridad V Convivencia Ciudadana i Atencion a la poblacion vktima del desplazamiento forzado i Generacion de ingresos
A esta reunion asistieron cerca de 500 delegados de los gobiernos municipales V departamentales delegados de los ministerios representantes de las Universidades V de los principales centros de investigacion del pais
Adicionalmente la Red ha celebrado va tres comites dos de ellos directivos V uno academico ha realizado mas de 40 fichas resumen de evaluaciones V cuenta con un espacio virtual para el Radar V la difusion de evaluaciones En la actualidad el Radar cuenta con mas de 215 evaluaciones identificadas para el periodo 2004-2010
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Cuadro 5 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n linea de Base Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Perlodicidad
Anual
Medio de verificad6n
EI anexo del PBB es presentado al consejo municipal anualmente
Numerode documentos presentados Numero de documentos esperados
0 100 NA Documentos soporte presentados p~r los Gobiernos Municipales
EI marco de gasto de Numero de Documento de mediano plazo es presentado al consejo municipal anualmente en
documentos presentados Numero de
0 100 Una vez durante la ejecuci6n del
formulaci6n del Plan Municipal de Desarrollo que inciuVe el Plan
el contexto de las documentos provecto
Indicativo V el Plan discusiones en Medellin esperados Plurianual de Inversiones Los instrumentos tecnol6gicos que integran el seguimiento a los recursos ffsicos V financieros ha sido implementado V se encuentra funcionando
Sistemas operando Municipios apovados
100 100
Una vez durante la ejecucion del provecto
Documentos de soporte de la operaci6n de los sistemas presentados p~r las municipalidades
para el ana 3 del provecto de Medellfn V Pasto EI indice de resultado usa V conocimiento del anexo En construccion se del PBB por parte del espera tener el concejo municipal ha dato de linea de aumentado en un 10 por base en el mes de ciento para el ana 2 del Agosto de 2010 provecto Un municipio piloto V un departamento han disenado e implementado el100 p~r ciento de la agenda de evaluaciones
Departamentos apovados departamentos programados
0 100 Una vez durante la ejecucion del provecto
Este trabajo se realiz6 con apovo del programa PRODEV en los departamentos de Atlantico (4 municipios)
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34 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la caUdad y la pertinencia de la informacion publica
La implementacion de este componente esta a cargo del DANE Presidencia de la Republica y el Departamento Nacional de Planeacion con las siguientes dependencias la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas (DEPP) la Oficina de Informatica COINFO y la Direccion de Desarrollo Social Su objetivo es lograr comprometer al gobierno a producir informacion de calidad
Este componente considera dos subcomponentes
I Modernizacion yfortalecimiento de los marcos institucionales y las estrategias del flujo de procesos de la informacion a traves del apoyo a las actividades que permitan desarrollar la capacidad institucional en los organismos gubernamentales nacionales
II Modernizacion e integracion de la informacion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de distribucion mediante el establecimiento de normas comunes en el proceso de informacion de Sinergia a traves de la ejecucion de las siguientes actividades a) Modernizacion e integracion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de entrega de los flujos de informacion y b) desarrollo e implementacion de una estrategia de capacitacion para los responsables del manejo de la informacion de las encuestas de hogares (GEIH)
341 Principales Logros del componente
En el marco del componente 4 se han adelantado todo el proceso de modernizacion y construccion de la nueva plataforma tecnologica sobre la cual funcionara el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno (SISMEG) En este aspecto a la fecha se encuentra en disefio no solo el aplicativo web sino se estan realizando la migracion de datos desde el SIGOB para garantizar la existencia de series historicas para el seguimiento de politica publica en Colombia
Adicionalmente el DANE ha continuado realizando las actividades que se enmarcan dentro del proyecto PEN DES para cada uno de los sectores definidos por ellos en la agenda
342 Avance en los procesos contractuales
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Objeto Valor
requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PEN DES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PENDES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a ajustar el documento de formulacion del pendes disenar e implementar las estrategias para realizar el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas estrategicas recolectadas en el pendes asi como elaborar e implementar e
2142105
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas de pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e invo
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
El CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustary documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pen des y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas en el
1447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo senior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
3300000
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo junior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a realizar la planeaci6n elaboracion ejecuci6n seguimiento documentaci6n y evaluaci6n de los resultados de las pruebas funcionales y no funcionales del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SI
2778947
3184211
Participar como desarrollador lider en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los lineamientos conceptuales y metodologicos determinado
3473684
Definir disenar validar yo ajustar la implementacion de la soluci6n de arquitectura tecnologica para el Sistema de Metas de Gobierno -SISMEGshy version II arquitectura aplicativa de datos e integracion con los sistemas de informacion existentes en el 0
5708421
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Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
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Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
1252011
6
1252011
Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
1252011
2
1252011
bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
1252011
~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
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5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
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7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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9
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11
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
13
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15
Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
1252011
~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
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bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
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MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
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5
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Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
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TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
bull Contratar un estudio de mercado independiente que val ide los hallazgos del estudio realizado en forma intema y ofrezca recomendaciones
bull Realizar una reunion conjunta por video conferencia con el equipo de licitaciones del Banco para examinar las reglas de adquisiciones que estarfan contribuyendo a esta concentracion de mercado (imposibilidad de sumar tiempos de dedicacion de expertos en varios contratos imposibilidad de requerir propuestas anonimizadas imposibilidad de dar puntaje por inclusion de profesionales nuevos) y explorar altemativas de solucion
22 Medici6n yAndlisis de Pobreza
El debate sobre la pobreza en Colombia se discute a menudo como una cuestion de medicion en terminos de definiciones metodo y calidad de los datos Como respuesta a la preocupacion surgida sobre la credibilidad de las cifras de pobreza en 2009 el DANE y el DNP establecieron la Misi6n para el Empalme de las Series de Empleo Pobreza y Desigualdad (MESEP) que es un comite interinstitucional conform ado por miembros intemos y extemos incluyendo el DANE la DNP cuatro expertos nacionales la CEPAL y el Banco Mundial El objetivo de la MESEP es el de asesorar al gobiemo de Colombia en el proceso de revision de su metodologia para la medicion de la pobreza
El trabajo de la MESEP se dividio en dos fases La primera se enfoco en las soluciones de corto plazo incluyendo el uso de una metodologia de armonizacion 10 que permitio al gobiemo en noviembre de 2009 reportar una medicion coherente de la pobreza para el periodo 2002-2009 La segunda fase comenzo en diciembre de 2009 y tuvo como objetivo principal la revision de la metodologia de medicion de la pobreza incluida la revision de la nueva linea de pobreza del agregado de ingreso de la poblacion de referencia y del coeficiente Orshanksy
Avances en 2010 La MESEP Y el Gobiemo esperan finalizar la segunda fase en los proximos meses En noviembre de 2010 los cinco expertos que conform an la MESEP acordaron su preferencia por utilizar una metodologia revisada sobre la base de la encuesta de ingresos y gastos de 2006 Esto permite una linea de pobreza mas baja (30 menos) y no requiere inflar los datos de ingresos de los hogares utilizando las cuentas nacionales (que pueden presentar un aumento del 50 al 70 en los niveles de ingresos de los hogares dependiendo del ano) Es importante anotar que esta revision metodologica todavia Tesulta en una linea de pobreza relativamente mas alta que en otros paises latinoamericanos 10 cual podria reflejar que los alimentos son relativamente mas caros en Colombia
Trabajo en 2011 En adelante se espera que el Gobiemo de Colombia continue mejorando los insumos para la medicion de la pobreza Una preocupacion importante del Gobiemo ha sido tambien el sub-registro de los beneficiarios del programa Familias en Accion por las encuestas de hogares (por ejemplo por la Gran Encuesta Ingresos y Hogares - GEIH) debido a que sobreestima la pobreza La mayorfa de las encuestas de hogares representativas a nivel nacional no estan disefiadas para ser representativas de los beneficiarios de programas sociales especfficos Por esta razon la mayoria de las encuestas subestiman significativamente el numero de beneficiarios de los programas como Oportunidades Bolsa Familia Beneficio de Prestaltao Continuada (BPC) y Familias en Accion En el caso de Mexico la encuesta de hogares de 2002 estimo un total nacional de 314 millones de beneficiarios del programa Oportunidades frente a 424 millones de SEDESOL (Freije Bando et al 2006) En el caso de Brasil algunas
estimaciones recientes sugieren que el sub-registro de Boisa Familia en sistema de encuestas de hog ares va del 34 al 14 en tanto que en el caso de los BPC el sub-registro oscila entre el 92 en los primeros alios del programa y el 46 en los liltimos alios (Souza 2010) No es probable que esta situacion sea muy diferente en Colombia
En cuanto a los arreglos institucionales existentes la MESEP esta proxIma a terminar su mandato En 2011 despues dellanzamiento de la nueva metodologia de medicion de la pobreza su mandato sera transferido el DANE que creara un Comite Tecnico de Medicion de la Pobreza y Bienestar conformado por expertos del DANE DNP Y otros tecnicos En 2011 una vez que cuImine la revision de la metodologia de la pobreza el DNP orientara su programa de trabajo tematico hacia el desarrollo de un panel de control social para vigilar la pobreza y la desigualdad en el pais asi como la realizacion de trabajos de analisis para comprender mejor los factores determinantes y las consecuencias de la pobreza la desigualdad y las oportunidades en Colombia
Temas por definir
1) Conclusion de la nueva metodologia de medicion de la pobreza 2) Desarrollo de un deposito de datos (data ware house) y su interface con la herramienta de
inteligencia de negocio con capacidad de calcular los indicadores y sus respectivos intervalos de confianza basados en los micro datos de los diselios de encuesta complejos
3) Diselio de la proxima encuesta de ingresos y gastos
Componente 3 Apoyo al Desarrollo de Sistemas de MampE a Nivel Local y Regional
La discusion giro basicamente en torno a los avances de la Red de Monitoreo y Evaluacion de Polfticas Pliblicas en Colombia la cual fue lanzada en mayo de 2010 con el objetivo de fortalecer y profundizar la cultura de Gestion por Resultados en Colombia especialmente a nivel de gobiernos locales Para cumplir con su objetivo la Red busca generar espacios fisicos y virtuales de cooperacion horizontal y vertical entre gobiernos territoriales entidades nacionales la academia y centros de pensamiento Los espacios de la Red tienen como base la socializacion y reconocimiento de las experiencias exitosas Ademas la Red Colombiana se encuentra articulada con otras comunidades de practica similares en la region como la Red Latinoamericana y del Caribe de Monitoreo y Evaluacion y sus capitulos nacionales
En 2010 las dos principales estrategias de la Red fueron
1 Contar con espacios ffsicos de intercambio de informacion a traves de la promocion de una reunion anual
2 Potenciar el uso del espacio virtual de la Red
Las prioridades de la Red para 2011 son la inclusion de dos nuevas estrategias i) la generacion de capacidades en las entidades territoriales y ii) la promocion de la Red como una herramienta de gestion de informacion La DEPP esta planeando realizar la II Conferencia de la Red Colombiana de MampE en el primer semestre de 2011
4 Componente 4 Establecimiento de Mecanismos para Mejorar la Calidad y Relevancia de la Informacion PUblica
41 Mecanismos para mejorar La calidad reLevancia de La informacion publica - DANE
Logros De las 1470 operaciones estadfsticas identificadas en 2009 fueron depuradas y reclasificadas tematicamente 1227 operaciones estadfsticas (Ver PPT en Anexo 6) Fueron priorizadas 452 operaciones estrategicas Estas operaciones han sido clasificadas en 3 principales areas tematicas (econ6mico social medio ambiente) y tratadas en mesas de discusi6n en las que participaron funcionarios de 102 entidades Las mesas permitieron exponer los avances del proyecto en cada tema asf como actualizar la informaci6n de las operaciones estadfsticas de las entidades participantes A partir de los resultados de las mesas de discusi6n se desarrollaron las actividades de cruce de oferta demanda de informaci6n estadfstica con el objetivo de ajustar los inventarios de producci6n y determinar la demanda de informaci6n estadfstica y jerarquizar los operaciones estadfsticas Se formul6 el Plan Estadfstico Nacional en el cual se identifican los proyectos que contimian de acuerdo a como estan operando actual mente aquellos que tienen areas de mejora y los proyectos nuevos que cubren necesidades para la toma de decisiones y analisis de politicas publicas
Para el 2011 las actividades estaran enfocadas en 5 areas principales i) desarrollo de herramientas de armonizaci6n ii) establecimiento de comites institucionales y de expertos iii) certificaci6n de cali dad de informaci6n estrategica para el nuevo PND iv) plan anual de actividades 2011 y v) mejorar 45 operaciones estadfsticas identificadas como prioridad para el PND
El BM resalt6 los siguientes puntos
bull Necesidad de difusi6n de microdatos (Ver Tabla Citaciones Encuestas en Anexo 7) bull Necesidad de asegurar que el DANE cuente con el espacio fiscal para recibir donaci6n de
laOECD bull Evitar que existan dos versiones de las encuestas (DANE DNP) originadas en
depuraciones diferentes bull Problemas en la anonimizaci6n de datos bull Definici6n de los datos (ingresos incluyen transferencias 0 no)
El DANE enviara al Banco Mundial una sugerencia de fechas para realizar una video conferencia con la participaci6n del Director del DANE para tratar el tema de la difusi6n de microdatos Asimismo enviara al Banco Mundiallas metodologfas de certificaci6n de calidad
42 Apoyo aL COINFO
El DNP inform6 que el desarrollo de la consultorfa sobre el esquema institucional para el manejo de informaci6n publica ya no esta dentro de la agenda de necesidades de la agenda del COINFO ya que el Ministerio de las Tecnologfas de la Informaci6n y Comunicaciones (MINTIC) junto con el DNP han desarrollado un nuevo plan institucional del sistema de acceso a la informaci6n publica en el marco del nuevo PND (ver PPT en Anexo 8) Este disefio inc1uye i) la creaci6n de un Consejo Digital conformado por la Presidencia de la Republica el Ministerio de las TIC
otras entidades de la Administracion Publica y representantes del sector privado y ii) la creacion de la figura del CIO (Chief Information Officer) Nacional y CIOs sectoriales y su vinculacion con los CTOs (Chief Technology Officers) de las diferentes entidades Inicialmente se ha pens ado en crear el CIO Nacion y 5 CIOs sectoriales fmanciados con recursos del MINTIC para el primer ano Se tiene prevista una reunion entre el MINTIC y la DNP con la Vicepresidencia de la Republica para finalizar la estrategia de cierre del COINFO yel inicio del Consejo y los CIO mencionados
Se han identificado 5 Ifneas estrategicas Calidad Seguridad Interoperabilidad y Arquitectura Archivos Digitales y Sistema Estadistico Nacional Se acordo que para enero de 2011 el DNP informe al Banco sobre la necesidad 0 no de apoyar estos temas en el marco del presente Proyecto
43 Modernizaci6n de Herramientas Informaticas de La DEPpl
SISDEVAL
En 2010 se avanzo en el manejo dinamico de las evaluaciones a traves de un servicio automatico de documentos que se actualiza directamente por parte de los usuarios (DEPP) El sistema permite la realizacion de consultas a traves de filtros sobre ellistado de evaluaciones que se tiene publicada asi como la exportacion de informacion a diferentes formatos
Para el 2011 se tiene contemplado iniciar el desarrollo de las herramientas informaticas que apoyan al SISDEV AL (disefio de bases de datos funcionalidades y servicios de apoyo a procesos de evaluaciones) Se preve que el sistema contemple la administracion de datos utilizados para las evaluaciones los procesos utilizados los resultados y el seguimiento a los resultados de las mismas Por otra parte el SISDEV AL contemplara los vfnculos con otros sistemas (SISCONPES SUIFP) en la medida en que estos prove an informacion referente a las evaluaciones Se tiene programado que la parte basica del sistema este finalizada a finales de octubre de 2011
SISMEG
Con respecto al SISMEG se avanzo en la migracion de la informacion del SIGOB y la integracion de la funcionalidad del SIGOB a este nuevo sistema Actualmente ya se cuenta con un 90 de la funcionalidad original del SIGOB En este sistema ya se cuenta la informacion sobre el avance de los proyectos con informacion obtenida del SIIF (informacion financiera) y del SUIFP (informacion de avance de proyectos)
La funcionalidad del SISMEG esta desarrollada en un 90 queda pendiente la realizacion de pruebas y la migracion para finalmente ponerlo en produccion en tres etapas
A finales de enero de 2011 (primera etapa inc1uye apagar el sistema SIGOB) a finales de marzo de 2011 se ingresara la informacion del nuevo Plan Nacional de Desarrollo y la informacion
1 Se puede acceder a estos sistemas a traves del vinculo httpsinergiadnpgovco
sobre geo-referenciacion y en junio de 2011 se hanl ellanzamiento del sistema con todas las funcionalidades y los nuevos requerimientos que se han identificado Entre estos resaltan i) la integracion de tableros de control gerencial personalizados (Presidencial Ministerial y Entidades) y ii) a nivel de programa el manejo de matrices de riesgo ruta crftica y cadena de valor Finalmente dentro del SISMEG se desarrollanl un modulo para presentar los resultados de las encuestas de percepcion ciudadana el cual sera lanzado en la tercera etapa
III TEMAS ADMINISTRATIVOS FINANCIER OS Y DE ADQUISICIONES
Restructuraci6n del Proyecto
Las autoridades y la mision acordaron que serfa deseable reestructurar el proyecto para atender las prioridades del nuevo Gobiemo Este proceso tambien podrfa permitir revisar el Convenio de Prestamo para darle mayor flexibilidad a la ejecucion del proyecto y revisar los indicadores del proyecto La reestructuracion debiera tener en cuenta los siguientes temas
bull Reformular el Componente 3 en funcion a la prioridad marco del nuevo Plan Nacional de Desarrollo es decir la reduccion de brechas regionales El componente podrfa apoyar esta prioridad marco mediante el fortalecimiento de los esfuerzos de seguimiento y evaluacion de polfticas publicas a nivel sub-regional inc1uye la entrega de informacion sub-nacional para las evaluaciones que realice la DEPP la promocion de la cultura de MampE a nivel sub-nacional gufas metodologicas para evaluaciones a nivel sub-nacional capacitacion de funcionarios de gobiemos sub-nacionales a traves de la ESAP informacion sub-nacional del DANE y otras actividades similares)
bull Fortalecer los sistemas de seguimiento y evaluacion y la capacitacion en los ministerios y principales agencias publicas
bull Reformular el Componente 4 exc1uyendo del mismo los temas de Acceso a la Informacion Publica que no esten relacionados con SINERGIA y la informacion estadfstica
bull Darle mayor flexibilidad a la ejecucion del Convenio de Prestamo evitando las asignaciones por componente
bull Revisar los indicadores del proyecto simplificandolos e inc1uyendo las lfneas de base que ya existen
bull Respecto a la solicitud de transferir recurs os de la categorfa l(a) a la l(b) se acordo que si la restructuracion conc1uye dentro de los proximos 5 meses esa solicitud se atenderfa en dicho marco De 10 contrario se realizarfan las gestiones unicamente para este traspaso entre categorfas
Adquisiciones
Se realizaron dos visitas el 3 y el 25 de noviembre 2010 respectivamente para adelantar la revision ex-post de contratos del 2009 y 2010 (ver anexo 9) En las proximas semanas se emitira un informe detallado sobre dicha revision la cual resulto ser satisfactoria En la segunda quincena de 2011 se realizanl una nueva visita del Banco al DNP con el fin de revisar el contenido del informe
Administraci6n Financiera
La Especialista Financiera Luz A Zer6n visit6 las oficinas del Departamento Nacional de Planificaci6n (DNP) los dias 2 y 7 de diciembre 2010 con el prop6sito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto (ver informe de misi6n detallado en el Anexo 10) Se revisaron los informes financieros a septiembre 2010 y en general su presentaci6n es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuales US$2378574 corresponden a justificaci6n de gastos incurridos al 22 de noviembre de 2010 A continuaci6n se presenta el resumen de la ejecuci6n financiera a octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al 31 OCTUBRE 2010
Apropiado (Presupuestado) ( I)
Cornprornetido (2)
ObJigado y Pagado (3)
Cuentas por pagar 2009 pagadas en 2010
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4)
Cuentas por Pagar
Saldo por obJigar (5)
Enviado al BM con justificativo
Desernbolsos realizados
4124 217073
3585 188681
1731 91129
18 957
1836 96609
2449 1264
2390 1264
7442 391690
6327 326911
3432 192010
900 47380
141 7430
18 957
1836 96609
4589 2379
5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es el monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante la vigencia fiscal
2) Comprometido Son compromisos los actos y contratos expedidos 0 celebrados por los organos publicos en desarrollo de la capacidad de contratar y de comprometer el presupuesto realizados en cumplimiento de las funciones piiblicas asignadas por la ley para este caso los contratos registrados con cargo al credito BIRF 7620
3) Obligado y pagado Se entiende por obligaci6n exigible de pago el monto adeudado por el ente publico como consecuencia del perfeccionamiento y cumplimiento - total 0 parcial de los compromisos adquiridos equivaLente al valor de los bienes recibidos servicios prestados y demas exigibilidades pendientes de pago - Pago es el acto mediante el cual una vez verificados los requisitos previstos n el respectivo acto administrativo 0 en el contrato teniendo en cuenta el reconocimiento de La obligacion y la autorizaci6n de pago efectuada por el funcionario competente desembolsa al particular el monto de la obligaci6n ya sea mediante cheque bancario 0 por consignacion en la cuenta bancaria del beneficiario extinguiendo la respectiva obligacion
4) Reservas 2009 pagadas en 2010 las reservas presupuestales se pueden definir como aquellos compromisos legal mente adquiridos por los organos que conforman el PGN que tienen registro presupuestal pero cuyo objeto no fue cumplido dentro del afio fiscal que termina y que senln pagados dentro de la vigencia fiscal siguiente con cargo al presupuesto de la vigencia anterior
5) Saldo por obligar Compromisos menos pagos y cuentas por pagar Se incluye la solicitud de desembolso y justificacion de gastos No 13 por USD 40522228 que justifica gastos hasta el 22 de noviembre de 2010
Control Interno Se dio segmmIento al plan de mejoramiento como resultado de las recomendaciones emitidas por la Contraloria General de la Republica en el informe del 2009 las cuales han sido cumplidas al 100 La Oficina de Control Intemo se encuentra realizando la revisi6n del proyecto y se acord6 que el informe y plan de mejoramiento respectivo senin enviados al Banco dentro del primer trimestre del 2011
Auditoria Externa Se recomend6 enviar al Banco los terminos de referencia para la auditorfa del 2010 los que deben incorporar el requerimiento de un dictamen sobre la elegibilidad de los gastos dictamen que no fue inc1uido en la auditoria del 2009
IV OTROS TEMAS
Memorando de Entendimiento
Con anterioridad a la misi6n el Gobiemo envi6 al Banco por medio de la Representaci6n Residente un proyecto de memoranda de entendimiento para posibilitar la participaci6n de la DEPP en la etapa de evaluaci6n de los nuevos proyectos del Banco en Colombia con el objeto de acordar el disefio de la evaluaci6n del respectivo proyecto desde su inicio e inc1uir dichos acuerdos en el documento CONPES respectivo EI Representante del Banco circul6 dicho documento entre los miembros del equipo Colombia que inc1uye todos los funcionarios de la instituci6n que trabajan en el pais La misi6n realiz6 una sistematizaci6n de los comentarios intemos y encontr6 que existe poco conocimiento de la forma como opera el Sistema Nacional de Evaluaci6n en Colombia (SINERGIA) Por su parte el proyecto de memorando desconoce los procesos de monitoreo y evaluaci6n de proyectos que realiza el Banco (ISRs CPPR ICR reportes de lEG)
Con el prop6sito de contribuir a un mejor entendimiento de ambas partes la misi6n ha ofrecido enviar a la oficina de Direcci6n del Pais del BM (CMU) una explicaci6n sucinta de SINERGIA y unas respuestas 0 comentarios a las inquietudes de los miembros del equipo Colombia Por otro lado la misi6n sugiere que el memorando (i) inc1uya el seguimiento de proyectos ademas la evaluaci6n y (ii) inc1uya acciones de coordinaci6n tanto del portafolio actual como de los nuevos proyectos De ser aceptada la sugerencia podrfa concebirse un memoranda que acuerde acciones progresivas empezando por los temas mas sencillos de coordinar y progresando a medida que las primeras acciones iniciales muestren su valor para ambas partes EI Gobiemo expres6 su satisfacci6n por la apertura del banco a considerar esta solicitud
La respuesta formal del Banco a la propuesta gubemamental sera enviada por la Direcci6n del Pais luego de las consultas intemas
Contratacion de Consultora para Tableros de Control
Durante la reunion de apertura de la mision el Sub-Director del DANE y el Director de la DEPP explicaron que habfan sostenido conversaciones con la Gerente de Sector Publico para America Latina del Banco Mundial Veronica Zavala el experto lfder del Banco Nick Manning asf como con el Gerente del Proyecto Consolidacion Edgardo Mosqueira durante las cuales expresaron interes del Gobiemo en contratar una empresa consultora de reconocido prestigio intemacional para elaborar tableros de control presidencial y ministeriales 10 cual es una priori dad del Presidente de la Republica El Gobiemo desearfa el acompafiamiento de los expertos de sector publico del Banco a esta contratacion por su experiencia con trabajos similares en otros pafses de la region El acuerdo preliminar fue concretar un convenio bajo la modalidad Fee-Based Services (FBS) para posibilitar esto La mision indico que una contratacion dirigida es un procedimiento de excepcion dentro de las reglas de adquisiciones del Banco y si se hace bajo la modalidad FBS aplicarfan las reglas de adquisiciones corporativas que son aun mas rfgidas No obstante la mision se comprometio a conversar con sus colegas sobre esta solicitud y a hacer llegar una respuesta oficial por conducto de la Direccion para el Pafs dentro del Banco
Estructura de futuras misiones de supervision
La agenda de futuras misiones debera estar estructurada de manera que puedan verificarse los avances en los indicadores acordados entre en GoC y el Banco Mundial y documentados en el PAD del credito
En virtud a las normas de acceso a la informacion del Banco Mundial vigentes a partir del lode julio de 2010 la presente ayuda memoria sera de acceso publico
allivian nte de Proyecto
anco Mundial
JwP-i1shy)9 ____shyWuan Mauricio Ramirez ~Subdirector ~partamento Nacional de Planeacion
Republica de Colombia
ANEXOS
1 Agenda de la misi6n
2 Infonne de Gesti6n del Cndito (periodo junio - diciembre 2010)
3 Presentaci6n Director DEPP
4 Presentaci6n SUIFP
5 Presentaci6n Tema Evaluaciones
6 Presentaci6n DANE
7 Tabla citaciones encuestas LAC
8 Presentaci6n MINTIC (Apoyo Coinfo)
9 Avance de Misi6n de Supervisi6n Ex-Post de Contratos
10 Infonne supervisi6n financiera
AGENDA MISION SUPERVISION BANCO MUNDIAL - CREDITO MampE Diciembre 7 - 102010
O~ietivos de la misi6n de Revisi6n del Credito i) Diseutir el progreso en la implementaci6n del eredito con el gobierno de Colombia ii) Revisar la administraei6n financiera haUazgos de auditoria y otros aspectos administrativos del proyeeto
DNP (Juan Mauricio Ramirez -Sub-Director - Objetivos de la Misi6n Tatiana Mendoza Lara shy - Intervenci6n de Amparo
830 am 930 am Secretaria General Diego Ballivian - Gerente del Apertura de la Misi6n
Dorado Hernandez shy proyecto Piso 32 DNP Director Tecnico Proyecto)
BM Amparo Ballivian Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela DNP (Diego Dorado Presentaci6n por parte del
930 am II 00 am Presentaci6n General de equipo DEPP) Director Tecnico del Proyecto los Avances del Proyecto BM Amparo Ballivian
Pi so 36 DNP Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela DNP (Diego Dorado
II 00 am -12 00 pm Presentaci6n y Discusi6n equipo DEPP) de la Linea de Base de BM Amparo Ballivian
Piso 36 DNP SINERGIA Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela 200 pm 400 pm Componente 2 DNP - DEPP (D Dorado VC - Banco Mundial
EV ALUACIONES Walter Mauricio Aguilar y Oficina Banco equipo de Evaluaciones) Mundial Balance de Evaluaciones BM Amparo Ballivian
20 lOy Agenda de Aline Couduel Joao Pedro Evaluaciones 20 II Azevedo Henry Forero
Monica Peftuela 200 pm 400 pm Balance Financiero del DNP - - SG (Jhoana
Proyecto Castelblanco) SG - SF Pi so 36 DNP (Alexander Casallas y Jaime
Alberto Rueda) BM Luz Zeron
400 pm 500 pm Inicio preparaci6n ayuda DNP - DEPP de memoria EquipoBM
Pi so 36 DNP
930 am 11 00 am
Pi so 36 DNP
II 00 am 1200 pm
Piso 36 DNP
Presentaci6n del MERCADO DE LA CONSULTORIA
Definici6n de estrategias para fortalecer el MERCADO DE LA CONSULTORiA
DEPP (Diego Dorado Walter Mauricio Aguilar Armando Ardila y equipo de evaluaciones) BM DEPP (Diego Dorado Walter Mauricio Aguilar Armando Ardila y equipo de evaluaciones)
Objeto Presentar en forma ampJia al BM el tema del Conversatorio y recibir una retroalimentaci6n del equipo del BM
Objeto Recibir una retroalimentaci6n del equipo del BM
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
30 de junio CONTRATO PRESTAMO BIRF No 7620shy 1 CO Fortalecimiento de informaci6n publica seguimiento y evaluaci6n para Informe Semestral de la gesti6n de los resultados Avance
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
I Illtroducci6n
EI presente Informe tiene como objetivo poner a consideracion del Banco Mundial (BM) el estado general de avance a 30 de junio de 2010 del Provecto Fortalecimiento de informacion publica seguimiento V evaluacion para la gestion de los resultados financiado con la operacion de credito BIRF No 7620-CO
EI respectiv~ Contrato de Prestamo a ser ejecutado en cuatro (4) anos fue suscrito por las partes el 19 de diciembre de 2008 con el proposito de generar el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada por los programas V los disenadores de politica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil V los provectos de inversion
Tal como fue concebido el Provecto esta estructurado en cinco (5) componentes a saber a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional b) Consolidacion V expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apovo al desarrollo local V regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia V costa efectividad de la informacion publica V e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A su vez cada uno de los mencionados componentes comprende frentes espedficos de intervencion 0 subcomponentes los cuales estan tecnicamente a cargo de la entidad del Gobierno Nacional competente en la materia tal como se detalla en el cuadro 1
Cuadro No1 Componentes V Subcomponentes del Provecto
~~ lIente
ComponentejSubcomponente
Componente 1 Fortalecimiento institutional del sistema de MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional
DNP a) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del
presupuesto de inversion publica (DIFP) b) Diseno V desarrollo de la seccion de regionalizacion en la
formulacion V sistemas de monitoreo Componente 2 Consolidacion del Sistema de Monitoreo y Evaluacion DNP (DEPP) a) Fortalecimiento de los arreglos institucionales
DNP (DEPPshyDDS)
b) desarrollo de instrumentos V promocion en el uso de la informacion del sistema de MampE V estimulo a la rendicion de cuentas
Componente 3 Apovo al desarrollo local y regional en el manejo del sistema de MampE
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II Progreso en 1a ejecucion de 1a Operacion
2 1 OBJETVaS DE DESARROLLO
EI objetivo de desarrollo del proyecto es el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada par los programas y los diseiiadores de polftica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil y los proyectos de inversion
EI progreso hacia el Objetivo de Desarrollo se describe a continuacion a traves del comportamiento semestral de los indicadores de resultado establecidos en el marco logico del Proyecto Adicionalmente a continuacion se presentan los principales logros que complementa 10 relacionado en los indicadores del marco logico
bull Se cuenta can el presupuesto de inversion regionalizado en el SPI y a la fecha se puede obtener informacion confiable y veraz del presupuesto regionalizado tanto par manto como par numero de proyectos De otra parte al proyecto de presupuesto enviado al Congreso para su aprobacion se adjunta un anexo del presupuesto de inversion regionalizable y regionalizado
bull En enero de 2010 se definio la Agenda de Evaluaciones 20lO la cual se hizo a partir de criterios de seleccion objetivos que permitieran definir una tematica a evaluar coherente can las necesidades de informacion del Gobierno La agenda de evaluaciones se caracterizo en tres dimensiones del desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado Esta particion permitio especializar el manejo de las evaluaciones y potencializar el alcance de las mismas
bull Can la intencion de crear procesos de evaluacion y formalizar el mara metodologico del portafolio de tipos de evaluacion que maneja SINERGIA can corte a 30 de junia se cuenta can la gufa metodologica para las evaluaciones de impacto y de resultado Estos documentos tiene como proposito unificar conceptos y facilitar los ejercicios de difusion y socializacion de la cultura de evaluaciones al interior de la administracion publica
bull En el mes de abril de 2010 el Consejo Nacional de Polltica Economica y Social CONPES aprobo los lineamientos de la Polltica de Rendicion de Cuentas de la rama ejecutiva a los ciudadanos En este momenta la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas se encuentra liderando la estructuracion de los procesos para la implementacion de la poHtica
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Cuadro No2 Avance en los indicadores de Marco l6gico
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medici6n Uneade Base Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificaci6n
EI DNP recoge informacion siguiendo estrictos
Presupuesto regionalizado 1
158 proyectos A Diciembre de 2009 eI629del
489 proyectosL Mensual con rezago
de 2 meses Segun reporte del SPI (httpspLdnpgovco
protocolos de calidad Presupuesto total de presupuesto total de Consultas) por la confiabilidad y puntualidad inversion inversion es opcion consultas de la informacion en al regionalizable y de regiona les La menos 60 del gasto regionalizado para el final
este el 100 esta regionalizado 1
informacion de este sistema es diligenciada
del proyecto por los gerentes de cada uno de los proyectos
Se ha aumentado en mas Numero acumulado del 50 el numero de de programas con programas evaluados en evaluaciones relacion con el inventario finalizadas en el ano inicial de programas evaluados
nl Numero acumulado de programas con
24 33 NA Anual Aetas del (IE e informes finales de evaluacion
evaluaciones finalizadas en el ano de linea de base (2008)
E140de las Se establecera en la En construccion se recomendaciones viables de las evaluaciones finalizadas durante la duracion del proyecto han
construccion de la linea de base se acordo que el denominador es el
espera tener el dato de linea de base en el mes de agosto 2010
NA NA Se establecera en la construccion de la linea de base
Se establecera en la construccion de la linea de base
sido implementadas par la numerode
1 Se contaba con 513 proyectos que reportaron ejecucion sobre la regionalizacion a traves del SPI
2 EllO de Agosto de 2010 se da el cierre de la regionalizacion 2011
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III Componentes y Subcomponentes
De acuerdo a 10 mencionado en la introduccion de este documento el Proyecto comprende cuatro componentes principales a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional b) Consolidacion y expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apoyo a I desarrollo local y regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia y costo efectividad de la informacion publica y e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A continuacion se relacionan los avances con corte 30 de junio de 2010 de cada uno de los componentes indicando en los casos que sean relevantes el analisis de las distintas fuentes de financiacion que se utilizan para ellogro de los objetivos del proyecto
31 COMPONENTE1 Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Inversion de Finanzas Publicas del Departamento Nacional de Planeacion y su objetivo es producir informacion de calidad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 polfticas publicas
Para el desarrollo de este componente se plantearon dos subcomponentes los cuales son
i) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del presupuesto de inversion publica que a su vez se implementa a traves de a) la identificacion de los requerimientos de informacion del DNP estandarizacion y racionalizacion de los procesos para la recoleccion procesamiento y uso de Ia informacion b) el
fortalecimiento de los flujos de informacion para el reporte de la ejecucion de inversion y c) el entrenamiento y capacitacion para mejorar el disefio y formulacion de proyectos
ii) Disefio y desarrollo de la seccion de regionalizacion en la formulacion y sistemas de monitoreo a traves de a) la incorporacion de la seccion de regionalizacion en los indicadores de regionalizacion del BPIN y b) la incorporacion en la seccion de regionalizacion de los indicadores de SPI
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In forme de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
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bull Implementacion de la creacion de turnos V asociacion de turnos en el modulo de ejecucion
bull Proceso de pruebas de tramites presupuestales V puesta en produccion de tres tramites para el modulo de ejecucion para la DIFP (traslado levantamiento previo concepto V vigencias futuras)
bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de fuente incorporaciones V adiciones p~r donacion
bull Ajustes al modulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes V SPI
bull Se lIevo a cabo el cargue de la modificacion al aplazamiento en el sistema SUIFP bull Se han realizado pruebas para los tramites de adiciones p~r donacion cambio de
fuente aplazamiento V desaplazamiento bull Se realizaron pruebas para la puesta en produccion del filtro de calidad ric
(politica transversal) bull Se incluvo dentro de las Poifticas transversales en el modulo de formulacion (BPIN)
el Plan Nacional de Consolidacion bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con SPI para validacion
de indicadores actividades V actualizacion de provectos en el SPI en el proceso de registro de provectos
bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con ORFEO para el cierre de tramites presupuestales
bull Se realizaron reuniones de requerimientos con los usuarios de la DIFP bull EI 30 de abril el sistema se cerro para el proceso de actualizacion de provectos
vigencia 2011 donde fueron registrados aproximadamente 1358 provectos habiendo sido actualizados p~r las diferentes entidades con el uso del modulo de formulacion(BPIN)
bull Se continuo con la implantacion del modulo de Ejecucion - Tramites Presupuestales para los Analistas DIFP del DNP colocando en produccion los tramites de Adiciones p~r donacion Cambio de fuente aplazamiento V desaplazamiento
bull Se coloco en produccion en el modulo de Formulacion el filtro de calidad TIC (poHtica transversal) - como Control TIC
bull Se culmino la actualizacion de provectos para la vigencia de programacion 2011 con un total de 1318 provectos con Control Posterior DNP al 31 de mayo de 2010 siendo la linea base para la programacion del presupuesto del ana 2011
bull Se realizaron ajustes al diseno V el software del Modulo de Programacion para la vigencia 2011
bull Se desarrollaron opciones nuevas para el registro de las Polfticas Transversales (red juntos V desplazados) en el modulo de programacion
bull Se realizaron pruebas del Modulo de Programacion para los componentes de Provecto Presupuesto V POAI
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Cuadro 3 Componentel Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversi6n publica en el nivel nadonal y subnadonal
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodiddad Medio de verificadOn
EI DNP ha desarrollado V Existe el esquema Los criterios de Anual PaginaWeb establecido los protocolos de regionalizacion regionalizacion se procedimiento manuales en el modulo de aplicaron en los V aplicativos necesarios formulacion de provectos registrados para incluir la informacion provecto (BPIN en para la vigencia 2010 NA regional en la formulacion Web) tal que la informacion de los provectos de disponible coincide inversion para el ana 2 con el presupuesto
regionalizado
EI DNP ha implementado una forma sistematica de recolectar la informacion regional de provectos de inversion para el ano 2
La subrutina de regionalizacion se tiene definida para el modulo de formulacion V en produccion para el modulo de seguimiento
619 provectos usaron la su bruti na de regionalizacion
NA
Anual Pagina Web
EI DNP emite un presupuesto regionalizado anualmente
EI presupuesto 2009 cuenta con una regionalizacion indicativa del 489 del
Anexo de presupuesto de inversion regionalizado represento el 65 NA
Anual Anexo
presupuesto de inversion
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OBJETO VALOR TOTALUS$
del sistema de acuerdo con los criterios de aceptacion definidos por el provecto en la direcci6n de inversiones V finanzas publicas
VALOR TOTAL COMPROMISOS 18650767 I
Estado general de avance de las adquisiciones
De acuerdo con la apropiaci6n inicial vigente del componente 1 para la vigencia 2010 este componente disponfa de US$223528oo despues del aplazamiento decretado por el Ministerio de Hacienda V Credito Publico para los recursos de inversi6n
De la apropiaci6n vigente con corte a 30 de junio de 2010 se han comprometido e196 de los recursos dejando un saldo disponible de US$9072oo
En el grafico No1 se relaciona el estado de ejecucion de las contrataciones descritas en la seccion anterior Destacando el estado de las obligaciones las cuales hacen referencia al valor total de los productos entregados p~r los contratistas ala fecha
Gratico No1 Avance adquisiciones Componente 1
18650767
13702134
4948633
VillorTotill Saldo ObligaCiones
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
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estrategico de la misma la agenda fue particionada en 3 dimensiones de desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado
Sumado a 10 anterior tambien se resaltan los logros alcanzados en terminos de la elaboracion de las guias metodologicas para cada uno de los tipos de evaluaciones que se manejan dentro del portafolio de SINERGIA La idea desde contar con estas metodologfas se sustenta en la necesidad de generar instrumentos prckticos para que las entidades del orden nacional utilicen la informacion en estas contenidas dentro de los procesos de implementacion de la gestion publica por resultado
En este mismo sentido las gufas deben facilitar la comunicacion entre SINERGIA y los equipos tecnicos de los sectores para garantizar de esta manera que las metodologias utilizadas en los disenos de evaluacion se ajusten al alcance y sean efectivas a la hora de poder utllizar los resultados para fortalecer los procesos de formulacion y re-formulacion de polfticas publicas
Los principales logros y avances del Sistema Nacional de Evaluaciones - SISDEVAL- se basan principal mente en el cumplimiento de sus objetivos y se han venido desarrollando de la siguiente forma
i Cumpliendo con el objetivo de mejorar la capacidad tecnica de los acto res que realizan evaluaciones se han levantado procesos se creo un plan de mejoramiento desarrollado y una plan de trabajo y cronograma con el Grupo de Evaluaciones
i Con el fin de incentivar el crecimiento y fortalecimiento de la oferta de evaluadores se han realizado reuniones de diagnostico internas y externas con las respetivas firmas
i A fin de convertir a la Direccion de Evaluacion de Polfticas Publicas en el actor Ifder en el mercado de evaluaciones se creo la marca SISDEVAL entendida como un sistema de evaluaciones disenado y como un nuevo esquema funcional de SINERGIA Adicional a esto se realizo una campana de difusion interna y externa y se propuso un documento de articulacion en proyecto acordado con la Direccion de Inversiones y Finanzas Publicas entre otros aspectos
i Con objeto de garantizar que la difusion de la informacion asociada a los procesos de evaluacion asegure su efectividad se publico la pagina web la cual tiene ingreso a traves de un portal centralizado para SINERGIA As mismo se realizo un plan de trabajo y cronograma acordado con SISMEG con el Radar y con quienes desarrollan las gufas metodologicas y un proceso de difusion para evaluaciones estandarizado
322 Agenda de Evaluaciones 2010
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Estas contrataciones se hicieron en el marco de procesos de seleccion competitivos y ascienda a un total de US$368257oo Cabe anotar que con cargo a la vigencia 2010 hay un saldo de US$62792oo correspondiente al ultimo pago de la consultorfa para la formulacion de un Plan de Desarrollo evaluable
Tabla No2 Relacion de contratos Componente 2
OBJETO VALOR TOTAL US$
Vigencias futuras levantar una linea de base de acceso uso y la calidad de la informacion que produce sinergia a partir del diseiio y aplicacion de una encuesta representativa y entrevistas estructuradas a usuarios
5272505
Realizar una evaluacion ejecutiva (e2) del programa integral de rehabilitacion y mantenimiento PIRM del instituto nacional de vias INVIAS segun los lineamientos metodologicos
1978737
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio inter administrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las linea
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Proponer una metodologia para estimaci6n de los ingresos rurales derivados de las actividades agropecuarias de los hogares rurales que permita capturar de manera confiable estos ingresos a traves las encuestas de hogares
1578947
Vigencia futura diseiiar un instrumento metodol6gico que coadyuve en los procesos de formular evaluar y realizar seguimiento a politicas publicas en 10 pertinente a los niveles operativos de inversion
6279263
Diseiiar y coordinar la implementaci6n y formalizaci6n de una estructura institucional que permita la articulacion de los esfuerzos tecnicos y econ6micos que realiza el DNP y los diferentes sectores en materia de evaluaciones de polftica y as garantizar I
5447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a Generar los insumos y los lineamientos necesarios para la formulacion y posterior implementacion de una polftica de rendicion de cuentas en el pais tomando como
4176316
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36825768
23307543
13518225
valor Saldo obligado
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
De acuerdo con 10 presentado en el grafico No2 con corte a 30 de junio de 2010 se han obliga el 37 de los compromisos y no se registra ningun retraso en los cronogramas de entrega de los productos De acuerdo con 10 anterior a 31 de diciembre debe haber obligaciones por ellOO del valor de los compromisos
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33 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Evaluacion de Politicas Publicas (DEPP) V de la Direccion de Desarrollo Territorial (DDTS) del Departamento Nacional de Planeacion V sus objetivos son a) consolidar los sistemas de MampE V el uso de la informacion que ellos producen en los municipios piloto V un departamento V b) desarrollar de forma exitosa los sistemas de MampE a nivel sub-nacional
Este componente se desarrolla a traves de tres subcomponentes
i Desarrollo V consolidacion de los sistemas de M amp E en los entes locales V regionales V su uso de los procesos de planeacion presupuesto contabilidad control social aSI como determinar las condiciones para su expansion a otros municipios V para ello se adelantaran las siguientes actividades a) Consolidacion of Medellin and Pasto pilotos V b) Replica ajuste V expansion ii Fortalecer la capacidad de gestion del gobierno departamental del Choco en las areas de planificacion V presupuestacion orientada por resultados iii Apovar el desarrollo de sistemas de MampE locales V regionales
331 Principales logros del eomponente durante el pcriodo
Durante el primer semestre de 2010 los avances en el componente 3 se han dado a traves del fortalecimiento V posicionamiento de la Red Colombiana de Monitoreo V Evaluacion Destacandose la celebracion de la primera reunion de la Red titulada liLa efectividad de las Evaluaciones la cual tuvo como objetivo presentar diez experiencias de evaluacion con efectos sobre decisiones de Polltica Publica a nivellocal V territorial en temas como
i Pobreza V Equidad i Seguridad V Convivencia Ciudadana i Atencion a la poblacion vktima del desplazamiento forzado i Generacion de ingresos
A esta reunion asistieron cerca de 500 delegados de los gobiernos municipales V departamentales delegados de los ministerios representantes de las Universidades V de los principales centros de investigacion del pais
Adicionalmente la Red ha celebrado va tres comites dos de ellos directivos V uno academico ha realizado mas de 40 fichas resumen de evaluaciones V cuenta con un espacio virtual para el Radar V la difusion de evaluaciones En la actualidad el Radar cuenta con mas de 215 evaluaciones identificadas para el periodo 2004-2010
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Cuadro 5 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n linea de Base Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Perlodicidad
Anual
Medio de verificad6n
EI anexo del PBB es presentado al consejo municipal anualmente
Numerode documentos presentados Numero de documentos esperados
0 100 NA Documentos soporte presentados p~r los Gobiernos Municipales
EI marco de gasto de Numero de Documento de mediano plazo es presentado al consejo municipal anualmente en
documentos presentados Numero de
0 100 Una vez durante la ejecuci6n del
formulaci6n del Plan Municipal de Desarrollo que inciuVe el Plan
el contexto de las documentos provecto
Indicativo V el Plan discusiones en Medellin esperados Plurianual de Inversiones Los instrumentos tecnol6gicos que integran el seguimiento a los recursos ffsicos V financieros ha sido implementado V se encuentra funcionando
Sistemas operando Municipios apovados
100 100
Una vez durante la ejecucion del provecto
Documentos de soporte de la operaci6n de los sistemas presentados p~r las municipalidades
para el ana 3 del provecto de Medellfn V Pasto EI indice de resultado usa V conocimiento del anexo En construccion se del PBB por parte del espera tener el concejo municipal ha dato de linea de aumentado en un 10 por base en el mes de ciento para el ana 2 del Agosto de 2010 provecto Un municipio piloto V un departamento han disenado e implementado el100 p~r ciento de la agenda de evaluaciones
Departamentos apovados departamentos programados
0 100 Una vez durante la ejecucion del provecto
Este trabajo se realiz6 con apovo del programa PRODEV en los departamentos de Atlantico (4 municipios)
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34 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la caUdad y la pertinencia de la informacion publica
La implementacion de este componente esta a cargo del DANE Presidencia de la Republica y el Departamento Nacional de Planeacion con las siguientes dependencias la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas (DEPP) la Oficina de Informatica COINFO y la Direccion de Desarrollo Social Su objetivo es lograr comprometer al gobierno a producir informacion de calidad
Este componente considera dos subcomponentes
I Modernizacion yfortalecimiento de los marcos institucionales y las estrategias del flujo de procesos de la informacion a traves del apoyo a las actividades que permitan desarrollar la capacidad institucional en los organismos gubernamentales nacionales
II Modernizacion e integracion de la informacion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de distribucion mediante el establecimiento de normas comunes en el proceso de informacion de Sinergia a traves de la ejecucion de las siguientes actividades a) Modernizacion e integracion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de entrega de los flujos de informacion y b) desarrollo e implementacion de una estrategia de capacitacion para los responsables del manejo de la informacion de las encuestas de hogares (GEIH)
341 Principales Logros del componente
En el marco del componente 4 se han adelantado todo el proceso de modernizacion y construccion de la nueva plataforma tecnologica sobre la cual funcionara el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno (SISMEG) En este aspecto a la fecha se encuentra en disefio no solo el aplicativo web sino se estan realizando la migracion de datos desde el SIGOB para garantizar la existencia de series historicas para el seguimiento de politica publica en Colombia
Adicionalmente el DANE ha continuado realizando las actividades que se enmarcan dentro del proyecto PEN DES para cada uno de los sectores definidos por ellos en la agenda
342 Avance en los procesos contractuales
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Objeto Valor
requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PEN DES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PENDES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a ajustar el documento de formulacion del pendes disenar e implementar las estrategias para realizar el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas estrategicas recolectadas en el pendes asi como elaborar e implementar e
2142105
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas de pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e invo
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
El CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustary documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pen des y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas en el
1447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo senior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
3300000
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo junior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a realizar la planeaci6n elaboracion ejecuci6n seguimiento documentaci6n y evaluaci6n de los resultados de las pruebas funcionales y no funcionales del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SI
2778947
3184211
Participar como desarrollador lider en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los lineamientos conceptuales y metodologicos determinado
3473684
Definir disenar validar yo ajustar la implementacion de la soluci6n de arquitectura tecnologica para el Sistema de Metas de Gobierno -SISMEGshy version II arquitectura aplicativa de datos e integracion con los sistemas de informacion existentes en el 0
5708421
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Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
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Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
1252011
6
1252011
Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
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2
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bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
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~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
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5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
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7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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9
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11
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
13
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15
Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
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~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
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MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
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5
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Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
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TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
estimaciones recientes sugieren que el sub-registro de Boisa Familia en sistema de encuestas de hog ares va del 34 al 14 en tanto que en el caso de los BPC el sub-registro oscila entre el 92 en los primeros alios del programa y el 46 en los liltimos alios (Souza 2010) No es probable que esta situacion sea muy diferente en Colombia
En cuanto a los arreglos institucionales existentes la MESEP esta proxIma a terminar su mandato En 2011 despues dellanzamiento de la nueva metodologia de medicion de la pobreza su mandato sera transferido el DANE que creara un Comite Tecnico de Medicion de la Pobreza y Bienestar conformado por expertos del DANE DNP Y otros tecnicos En 2011 una vez que cuImine la revision de la metodologia de la pobreza el DNP orientara su programa de trabajo tematico hacia el desarrollo de un panel de control social para vigilar la pobreza y la desigualdad en el pais asi como la realizacion de trabajos de analisis para comprender mejor los factores determinantes y las consecuencias de la pobreza la desigualdad y las oportunidades en Colombia
Temas por definir
1) Conclusion de la nueva metodologia de medicion de la pobreza 2) Desarrollo de un deposito de datos (data ware house) y su interface con la herramienta de
inteligencia de negocio con capacidad de calcular los indicadores y sus respectivos intervalos de confianza basados en los micro datos de los diselios de encuesta complejos
3) Diselio de la proxima encuesta de ingresos y gastos
Componente 3 Apoyo al Desarrollo de Sistemas de MampE a Nivel Local y Regional
La discusion giro basicamente en torno a los avances de la Red de Monitoreo y Evaluacion de Polfticas Pliblicas en Colombia la cual fue lanzada en mayo de 2010 con el objetivo de fortalecer y profundizar la cultura de Gestion por Resultados en Colombia especialmente a nivel de gobiernos locales Para cumplir con su objetivo la Red busca generar espacios fisicos y virtuales de cooperacion horizontal y vertical entre gobiernos territoriales entidades nacionales la academia y centros de pensamiento Los espacios de la Red tienen como base la socializacion y reconocimiento de las experiencias exitosas Ademas la Red Colombiana se encuentra articulada con otras comunidades de practica similares en la region como la Red Latinoamericana y del Caribe de Monitoreo y Evaluacion y sus capitulos nacionales
En 2010 las dos principales estrategias de la Red fueron
1 Contar con espacios ffsicos de intercambio de informacion a traves de la promocion de una reunion anual
2 Potenciar el uso del espacio virtual de la Red
Las prioridades de la Red para 2011 son la inclusion de dos nuevas estrategias i) la generacion de capacidades en las entidades territoriales y ii) la promocion de la Red como una herramienta de gestion de informacion La DEPP esta planeando realizar la II Conferencia de la Red Colombiana de MampE en el primer semestre de 2011
4 Componente 4 Establecimiento de Mecanismos para Mejorar la Calidad y Relevancia de la Informacion PUblica
41 Mecanismos para mejorar La calidad reLevancia de La informacion publica - DANE
Logros De las 1470 operaciones estadfsticas identificadas en 2009 fueron depuradas y reclasificadas tematicamente 1227 operaciones estadfsticas (Ver PPT en Anexo 6) Fueron priorizadas 452 operaciones estrategicas Estas operaciones han sido clasificadas en 3 principales areas tematicas (econ6mico social medio ambiente) y tratadas en mesas de discusi6n en las que participaron funcionarios de 102 entidades Las mesas permitieron exponer los avances del proyecto en cada tema asf como actualizar la informaci6n de las operaciones estadfsticas de las entidades participantes A partir de los resultados de las mesas de discusi6n se desarrollaron las actividades de cruce de oferta demanda de informaci6n estadfstica con el objetivo de ajustar los inventarios de producci6n y determinar la demanda de informaci6n estadfstica y jerarquizar los operaciones estadfsticas Se formul6 el Plan Estadfstico Nacional en el cual se identifican los proyectos que contimian de acuerdo a como estan operando actual mente aquellos que tienen areas de mejora y los proyectos nuevos que cubren necesidades para la toma de decisiones y analisis de politicas publicas
Para el 2011 las actividades estaran enfocadas en 5 areas principales i) desarrollo de herramientas de armonizaci6n ii) establecimiento de comites institucionales y de expertos iii) certificaci6n de cali dad de informaci6n estrategica para el nuevo PND iv) plan anual de actividades 2011 y v) mejorar 45 operaciones estadfsticas identificadas como prioridad para el PND
El BM resalt6 los siguientes puntos
bull Necesidad de difusi6n de microdatos (Ver Tabla Citaciones Encuestas en Anexo 7) bull Necesidad de asegurar que el DANE cuente con el espacio fiscal para recibir donaci6n de
laOECD bull Evitar que existan dos versiones de las encuestas (DANE DNP) originadas en
depuraciones diferentes bull Problemas en la anonimizaci6n de datos bull Definici6n de los datos (ingresos incluyen transferencias 0 no)
El DANE enviara al Banco Mundial una sugerencia de fechas para realizar una video conferencia con la participaci6n del Director del DANE para tratar el tema de la difusi6n de microdatos Asimismo enviara al Banco Mundiallas metodologfas de certificaci6n de calidad
42 Apoyo aL COINFO
El DNP inform6 que el desarrollo de la consultorfa sobre el esquema institucional para el manejo de informaci6n publica ya no esta dentro de la agenda de necesidades de la agenda del COINFO ya que el Ministerio de las Tecnologfas de la Informaci6n y Comunicaciones (MINTIC) junto con el DNP han desarrollado un nuevo plan institucional del sistema de acceso a la informaci6n publica en el marco del nuevo PND (ver PPT en Anexo 8) Este disefio inc1uye i) la creaci6n de un Consejo Digital conformado por la Presidencia de la Republica el Ministerio de las TIC
otras entidades de la Administracion Publica y representantes del sector privado y ii) la creacion de la figura del CIO (Chief Information Officer) Nacional y CIOs sectoriales y su vinculacion con los CTOs (Chief Technology Officers) de las diferentes entidades Inicialmente se ha pens ado en crear el CIO Nacion y 5 CIOs sectoriales fmanciados con recursos del MINTIC para el primer ano Se tiene prevista una reunion entre el MINTIC y la DNP con la Vicepresidencia de la Republica para finalizar la estrategia de cierre del COINFO yel inicio del Consejo y los CIO mencionados
Se han identificado 5 Ifneas estrategicas Calidad Seguridad Interoperabilidad y Arquitectura Archivos Digitales y Sistema Estadistico Nacional Se acordo que para enero de 2011 el DNP informe al Banco sobre la necesidad 0 no de apoyar estos temas en el marco del presente Proyecto
43 Modernizaci6n de Herramientas Informaticas de La DEPpl
SISDEVAL
En 2010 se avanzo en el manejo dinamico de las evaluaciones a traves de un servicio automatico de documentos que se actualiza directamente por parte de los usuarios (DEPP) El sistema permite la realizacion de consultas a traves de filtros sobre ellistado de evaluaciones que se tiene publicada asi como la exportacion de informacion a diferentes formatos
Para el 2011 se tiene contemplado iniciar el desarrollo de las herramientas informaticas que apoyan al SISDEV AL (disefio de bases de datos funcionalidades y servicios de apoyo a procesos de evaluaciones) Se preve que el sistema contemple la administracion de datos utilizados para las evaluaciones los procesos utilizados los resultados y el seguimiento a los resultados de las mismas Por otra parte el SISDEV AL contemplara los vfnculos con otros sistemas (SISCONPES SUIFP) en la medida en que estos prove an informacion referente a las evaluaciones Se tiene programado que la parte basica del sistema este finalizada a finales de octubre de 2011
SISMEG
Con respecto al SISMEG se avanzo en la migracion de la informacion del SIGOB y la integracion de la funcionalidad del SIGOB a este nuevo sistema Actualmente ya se cuenta con un 90 de la funcionalidad original del SIGOB En este sistema ya se cuenta la informacion sobre el avance de los proyectos con informacion obtenida del SIIF (informacion financiera) y del SUIFP (informacion de avance de proyectos)
La funcionalidad del SISMEG esta desarrollada en un 90 queda pendiente la realizacion de pruebas y la migracion para finalmente ponerlo en produccion en tres etapas
A finales de enero de 2011 (primera etapa inc1uye apagar el sistema SIGOB) a finales de marzo de 2011 se ingresara la informacion del nuevo Plan Nacional de Desarrollo y la informacion
1 Se puede acceder a estos sistemas a traves del vinculo httpsinergiadnpgovco
sobre geo-referenciacion y en junio de 2011 se hanl ellanzamiento del sistema con todas las funcionalidades y los nuevos requerimientos que se han identificado Entre estos resaltan i) la integracion de tableros de control gerencial personalizados (Presidencial Ministerial y Entidades) y ii) a nivel de programa el manejo de matrices de riesgo ruta crftica y cadena de valor Finalmente dentro del SISMEG se desarrollanl un modulo para presentar los resultados de las encuestas de percepcion ciudadana el cual sera lanzado en la tercera etapa
III TEMAS ADMINISTRATIVOS FINANCIER OS Y DE ADQUISICIONES
Restructuraci6n del Proyecto
Las autoridades y la mision acordaron que serfa deseable reestructurar el proyecto para atender las prioridades del nuevo Gobiemo Este proceso tambien podrfa permitir revisar el Convenio de Prestamo para darle mayor flexibilidad a la ejecucion del proyecto y revisar los indicadores del proyecto La reestructuracion debiera tener en cuenta los siguientes temas
bull Reformular el Componente 3 en funcion a la prioridad marco del nuevo Plan Nacional de Desarrollo es decir la reduccion de brechas regionales El componente podrfa apoyar esta prioridad marco mediante el fortalecimiento de los esfuerzos de seguimiento y evaluacion de polfticas publicas a nivel sub-regional inc1uye la entrega de informacion sub-nacional para las evaluaciones que realice la DEPP la promocion de la cultura de MampE a nivel sub-nacional gufas metodologicas para evaluaciones a nivel sub-nacional capacitacion de funcionarios de gobiemos sub-nacionales a traves de la ESAP informacion sub-nacional del DANE y otras actividades similares)
bull Fortalecer los sistemas de seguimiento y evaluacion y la capacitacion en los ministerios y principales agencias publicas
bull Reformular el Componente 4 exc1uyendo del mismo los temas de Acceso a la Informacion Publica que no esten relacionados con SINERGIA y la informacion estadfstica
bull Darle mayor flexibilidad a la ejecucion del Convenio de Prestamo evitando las asignaciones por componente
bull Revisar los indicadores del proyecto simplificandolos e inc1uyendo las lfneas de base que ya existen
bull Respecto a la solicitud de transferir recurs os de la categorfa l(a) a la l(b) se acordo que si la restructuracion conc1uye dentro de los proximos 5 meses esa solicitud se atenderfa en dicho marco De 10 contrario se realizarfan las gestiones unicamente para este traspaso entre categorfas
Adquisiciones
Se realizaron dos visitas el 3 y el 25 de noviembre 2010 respectivamente para adelantar la revision ex-post de contratos del 2009 y 2010 (ver anexo 9) En las proximas semanas se emitira un informe detallado sobre dicha revision la cual resulto ser satisfactoria En la segunda quincena de 2011 se realizanl una nueva visita del Banco al DNP con el fin de revisar el contenido del informe
Administraci6n Financiera
La Especialista Financiera Luz A Zer6n visit6 las oficinas del Departamento Nacional de Planificaci6n (DNP) los dias 2 y 7 de diciembre 2010 con el prop6sito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto (ver informe de misi6n detallado en el Anexo 10) Se revisaron los informes financieros a septiembre 2010 y en general su presentaci6n es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuales US$2378574 corresponden a justificaci6n de gastos incurridos al 22 de noviembre de 2010 A continuaci6n se presenta el resumen de la ejecuci6n financiera a octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al 31 OCTUBRE 2010
Apropiado (Presupuestado) ( I)
Cornprornetido (2)
ObJigado y Pagado (3)
Cuentas por pagar 2009 pagadas en 2010
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4)
Cuentas por Pagar
Saldo por obJigar (5)
Enviado al BM con justificativo
Desernbolsos realizados
4124 217073
3585 188681
1731 91129
18 957
1836 96609
2449 1264
2390 1264
7442 391690
6327 326911
3432 192010
900 47380
141 7430
18 957
1836 96609
4589 2379
5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es el monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante la vigencia fiscal
2) Comprometido Son compromisos los actos y contratos expedidos 0 celebrados por los organos publicos en desarrollo de la capacidad de contratar y de comprometer el presupuesto realizados en cumplimiento de las funciones piiblicas asignadas por la ley para este caso los contratos registrados con cargo al credito BIRF 7620
3) Obligado y pagado Se entiende por obligaci6n exigible de pago el monto adeudado por el ente publico como consecuencia del perfeccionamiento y cumplimiento - total 0 parcial de los compromisos adquiridos equivaLente al valor de los bienes recibidos servicios prestados y demas exigibilidades pendientes de pago - Pago es el acto mediante el cual una vez verificados los requisitos previstos n el respectivo acto administrativo 0 en el contrato teniendo en cuenta el reconocimiento de La obligacion y la autorizaci6n de pago efectuada por el funcionario competente desembolsa al particular el monto de la obligaci6n ya sea mediante cheque bancario 0 por consignacion en la cuenta bancaria del beneficiario extinguiendo la respectiva obligacion
4) Reservas 2009 pagadas en 2010 las reservas presupuestales se pueden definir como aquellos compromisos legal mente adquiridos por los organos que conforman el PGN que tienen registro presupuestal pero cuyo objeto no fue cumplido dentro del afio fiscal que termina y que senln pagados dentro de la vigencia fiscal siguiente con cargo al presupuesto de la vigencia anterior
5) Saldo por obligar Compromisos menos pagos y cuentas por pagar Se incluye la solicitud de desembolso y justificacion de gastos No 13 por USD 40522228 que justifica gastos hasta el 22 de noviembre de 2010
Control Interno Se dio segmmIento al plan de mejoramiento como resultado de las recomendaciones emitidas por la Contraloria General de la Republica en el informe del 2009 las cuales han sido cumplidas al 100 La Oficina de Control Intemo se encuentra realizando la revisi6n del proyecto y se acord6 que el informe y plan de mejoramiento respectivo senin enviados al Banco dentro del primer trimestre del 2011
Auditoria Externa Se recomend6 enviar al Banco los terminos de referencia para la auditorfa del 2010 los que deben incorporar el requerimiento de un dictamen sobre la elegibilidad de los gastos dictamen que no fue inc1uido en la auditoria del 2009
IV OTROS TEMAS
Memorando de Entendimiento
Con anterioridad a la misi6n el Gobiemo envi6 al Banco por medio de la Representaci6n Residente un proyecto de memoranda de entendimiento para posibilitar la participaci6n de la DEPP en la etapa de evaluaci6n de los nuevos proyectos del Banco en Colombia con el objeto de acordar el disefio de la evaluaci6n del respectivo proyecto desde su inicio e inc1uir dichos acuerdos en el documento CONPES respectivo EI Representante del Banco circul6 dicho documento entre los miembros del equipo Colombia que inc1uye todos los funcionarios de la instituci6n que trabajan en el pais La misi6n realiz6 una sistematizaci6n de los comentarios intemos y encontr6 que existe poco conocimiento de la forma como opera el Sistema Nacional de Evaluaci6n en Colombia (SINERGIA) Por su parte el proyecto de memorando desconoce los procesos de monitoreo y evaluaci6n de proyectos que realiza el Banco (ISRs CPPR ICR reportes de lEG)
Con el prop6sito de contribuir a un mejor entendimiento de ambas partes la misi6n ha ofrecido enviar a la oficina de Direcci6n del Pais del BM (CMU) una explicaci6n sucinta de SINERGIA y unas respuestas 0 comentarios a las inquietudes de los miembros del equipo Colombia Por otro lado la misi6n sugiere que el memorando (i) inc1uya el seguimiento de proyectos ademas la evaluaci6n y (ii) inc1uya acciones de coordinaci6n tanto del portafolio actual como de los nuevos proyectos De ser aceptada la sugerencia podrfa concebirse un memoranda que acuerde acciones progresivas empezando por los temas mas sencillos de coordinar y progresando a medida que las primeras acciones iniciales muestren su valor para ambas partes EI Gobiemo expres6 su satisfacci6n por la apertura del banco a considerar esta solicitud
La respuesta formal del Banco a la propuesta gubemamental sera enviada por la Direcci6n del Pais luego de las consultas intemas
Contratacion de Consultora para Tableros de Control
Durante la reunion de apertura de la mision el Sub-Director del DANE y el Director de la DEPP explicaron que habfan sostenido conversaciones con la Gerente de Sector Publico para America Latina del Banco Mundial Veronica Zavala el experto lfder del Banco Nick Manning asf como con el Gerente del Proyecto Consolidacion Edgardo Mosqueira durante las cuales expresaron interes del Gobiemo en contratar una empresa consultora de reconocido prestigio intemacional para elaborar tableros de control presidencial y ministeriales 10 cual es una priori dad del Presidente de la Republica El Gobiemo desearfa el acompafiamiento de los expertos de sector publico del Banco a esta contratacion por su experiencia con trabajos similares en otros pafses de la region El acuerdo preliminar fue concretar un convenio bajo la modalidad Fee-Based Services (FBS) para posibilitar esto La mision indico que una contratacion dirigida es un procedimiento de excepcion dentro de las reglas de adquisiciones del Banco y si se hace bajo la modalidad FBS aplicarfan las reglas de adquisiciones corporativas que son aun mas rfgidas No obstante la mision se comprometio a conversar con sus colegas sobre esta solicitud y a hacer llegar una respuesta oficial por conducto de la Direccion para el Pafs dentro del Banco
Estructura de futuras misiones de supervision
La agenda de futuras misiones debera estar estructurada de manera que puedan verificarse los avances en los indicadores acordados entre en GoC y el Banco Mundial y documentados en el PAD del credito
En virtud a las normas de acceso a la informacion del Banco Mundial vigentes a partir del lode julio de 2010 la presente ayuda memoria sera de acceso publico
allivian nte de Proyecto
anco Mundial
JwP-i1shy)9 ____shyWuan Mauricio Ramirez ~Subdirector ~partamento Nacional de Planeacion
Republica de Colombia
ANEXOS
1 Agenda de la misi6n
2 Infonne de Gesti6n del Cndito (periodo junio - diciembre 2010)
3 Presentaci6n Director DEPP
4 Presentaci6n SUIFP
5 Presentaci6n Tema Evaluaciones
6 Presentaci6n DANE
7 Tabla citaciones encuestas LAC
8 Presentaci6n MINTIC (Apoyo Coinfo)
9 Avance de Misi6n de Supervisi6n Ex-Post de Contratos
10 Infonne supervisi6n financiera
AGENDA MISION SUPERVISION BANCO MUNDIAL - CREDITO MampE Diciembre 7 - 102010
O~ietivos de la misi6n de Revisi6n del Credito i) Diseutir el progreso en la implementaci6n del eredito con el gobierno de Colombia ii) Revisar la administraei6n financiera haUazgos de auditoria y otros aspectos administrativos del proyeeto
DNP (Juan Mauricio Ramirez -Sub-Director - Objetivos de la Misi6n Tatiana Mendoza Lara shy - Intervenci6n de Amparo
830 am 930 am Secretaria General Diego Ballivian - Gerente del Apertura de la Misi6n
Dorado Hernandez shy proyecto Piso 32 DNP Director Tecnico Proyecto)
BM Amparo Ballivian Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela DNP (Diego Dorado Presentaci6n por parte del
930 am II 00 am Presentaci6n General de equipo DEPP) Director Tecnico del Proyecto los Avances del Proyecto BM Amparo Ballivian
Pi so 36 DNP Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela DNP (Diego Dorado
II 00 am -12 00 pm Presentaci6n y Discusi6n equipo DEPP) de la Linea de Base de BM Amparo Ballivian
Piso 36 DNP SINERGIA Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela 200 pm 400 pm Componente 2 DNP - DEPP (D Dorado VC - Banco Mundial
EV ALUACIONES Walter Mauricio Aguilar y Oficina Banco equipo de Evaluaciones) Mundial Balance de Evaluaciones BM Amparo Ballivian
20 lOy Agenda de Aline Couduel Joao Pedro Evaluaciones 20 II Azevedo Henry Forero
Monica Peftuela 200 pm 400 pm Balance Financiero del DNP - - SG (Jhoana
Proyecto Castelblanco) SG - SF Pi so 36 DNP (Alexander Casallas y Jaime
Alberto Rueda) BM Luz Zeron
400 pm 500 pm Inicio preparaci6n ayuda DNP - DEPP de memoria EquipoBM
Pi so 36 DNP
930 am 11 00 am
Pi so 36 DNP
II 00 am 1200 pm
Piso 36 DNP
Presentaci6n del MERCADO DE LA CONSULTORIA
Definici6n de estrategias para fortalecer el MERCADO DE LA CONSULTORiA
DEPP (Diego Dorado Walter Mauricio Aguilar Armando Ardila y equipo de evaluaciones) BM DEPP (Diego Dorado Walter Mauricio Aguilar Armando Ardila y equipo de evaluaciones)
Objeto Presentar en forma ampJia al BM el tema del Conversatorio y recibir una retroalimentaci6n del equipo del BM
Objeto Recibir una retroalimentaci6n del equipo del BM
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Credito BIRF 7620 CO
30 de junio CONTRATO PRESTAMO BIRF No 7620shy 1 CO Fortalecimiento de informaci6n publica seguimiento y evaluaci6n para Informe Semestral de la gesti6n de los resultados Avance
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Credito BIRF 7620 CO
I Illtroducci6n
EI presente Informe tiene como objetivo poner a consideracion del Banco Mundial (BM) el estado general de avance a 30 de junio de 2010 del Provecto Fortalecimiento de informacion publica seguimiento V evaluacion para la gestion de los resultados financiado con la operacion de credito BIRF No 7620-CO
EI respectiv~ Contrato de Prestamo a ser ejecutado en cuatro (4) anos fue suscrito por las partes el 19 de diciembre de 2008 con el proposito de generar el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada por los programas V los disenadores de politica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil V los provectos de inversion
Tal como fue concebido el Provecto esta estructurado en cinco (5) componentes a saber a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional b) Consolidacion V expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apovo al desarrollo local V regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia V costa efectividad de la informacion publica V e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A su vez cada uno de los mencionados componentes comprende frentes espedficos de intervencion 0 subcomponentes los cuales estan tecnicamente a cargo de la entidad del Gobierno Nacional competente en la materia tal como se detalla en el cuadro 1
Cuadro No1 Componentes V Subcomponentes del Provecto
~~ lIente
ComponentejSubcomponente
Componente 1 Fortalecimiento institutional del sistema de MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional
DNP a) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del
presupuesto de inversion publica (DIFP) b) Diseno V desarrollo de la seccion de regionalizacion en la
formulacion V sistemas de monitoreo Componente 2 Consolidacion del Sistema de Monitoreo y Evaluacion DNP (DEPP) a) Fortalecimiento de los arreglos institucionales
DNP (DEPPshyDDS)
b) desarrollo de instrumentos V promocion en el uso de la informacion del sistema de MampE V estimulo a la rendicion de cuentas
Componente 3 Apovo al desarrollo local y regional en el manejo del sistema de MampE
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Crectito BIRF 7620 CO
II Progreso en 1a ejecucion de 1a Operacion
2 1 OBJETVaS DE DESARROLLO
EI objetivo de desarrollo del proyecto es el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada par los programas y los diseiiadores de polftica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil y los proyectos de inversion
EI progreso hacia el Objetivo de Desarrollo se describe a continuacion a traves del comportamiento semestral de los indicadores de resultado establecidos en el marco logico del Proyecto Adicionalmente a continuacion se presentan los principales logros que complementa 10 relacionado en los indicadores del marco logico
bull Se cuenta can el presupuesto de inversion regionalizado en el SPI y a la fecha se puede obtener informacion confiable y veraz del presupuesto regionalizado tanto par manto como par numero de proyectos De otra parte al proyecto de presupuesto enviado al Congreso para su aprobacion se adjunta un anexo del presupuesto de inversion regionalizable y regionalizado
bull En enero de 2010 se definio la Agenda de Evaluaciones 20lO la cual se hizo a partir de criterios de seleccion objetivos que permitieran definir una tematica a evaluar coherente can las necesidades de informacion del Gobierno La agenda de evaluaciones se caracterizo en tres dimensiones del desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado Esta particion permitio especializar el manejo de las evaluaciones y potencializar el alcance de las mismas
bull Can la intencion de crear procesos de evaluacion y formalizar el mara metodologico del portafolio de tipos de evaluacion que maneja SINERGIA can corte a 30 de junia se cuenta can la gufa metodologica para las evaluaciones de impacto y de resultado Estos documentos tiene como proposito unificar conceptos y facilitar los ejercicios de difusion y socializacion de la cultura de evaluaciones al interior de la administracion publica
bull En el mes de abril de 2010 el Consejo Nacional de Polltica Economica y Social CONPES aprobo los lineamientos de la Polltica de Rendicion de Cuentas de la rama ejecutiva a los ciudadanos En este momenta la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas se encuentra liderando la estructuracion de los procesos para la implementacion de la poHtica
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Cuadro No2 Avance en los indicadores de Marco l6gico
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medici6n Uneade Base Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificaci6n
EI DNP recoge informacion siguiendo estrictos
Presupuesto regionalizado 1
158 proyectos A Diciembre de 2009 eI629del
489 proyectosL Mensual con rezago
de 2 meses Segun reporte del SPI (httpspLdnpgovco
protocolos de calidad Presupuesto total de presupuesto total de Consultas) por la confiabilidad y puntualidad inversion inversion es opcion consultas de la informacion en al regionalizable y de regiona les La menos 60 del gasto regionalizado para el final
este el 100 esta regionalizado 1
informacion de este sistema es diligenciada
del proyecto por los gerentes de cada uno de los proyectos
Se ha aumentado en mas Numero acumulado del 50 el numero de de programas con programas evaluados en evaluaciones relacion con el inventario finalizadas en el ano inicial de programas evaluados
nl Numero acumulado de programas con
24 33 NA Anual Aetas del (IE e informes finales de evaluacion
evaluaciones finalizadas en el ano de linea de base (2008)
E140de las Se establecera en la En construccion se recomendaciones viables de las evaluaciones finalizadas durante la duracion del proyecto han
construccion de la linea de base se acordo que el denominador es el
espera tener el dato de linea de base en el mes de agosto 2010
NA NA Se establecera en la construccion de la linea de base
Se establecera en la construccion de la linea de base
sido implementadas par la numerode
1 Se contaba con 513 proyectos que reportaron ejecucion sobre la regionalizacion a traves del SPI
2 EllO de Agosto de 2010 se da el cierre de la regionalizacion 2011
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III Componentes y Subcomponentes
De acuerdo a 10 mencionado en la introduccion de este documento el Proyecto comprende cuatro componentes principales a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional b) Consolidacion y expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apoyo a I desarrollo local y regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia y costo efectividad de la informacion publica y e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A continuacion se relacionan los avances con corte 30 de junio de 2010 de cada uno de los componentes indicando en los casos que sean relevantes el analisis de las distintas fuentes de financiacion que se utilizan para ellogro de los objetivos del proyecto
31 COMPONENTE1 Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Inversion de Finanzas Publicas del Departamento Nacional de Planeacion y su objetivo es producir informacion de calidad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 polfticas publicas
Para el desarrollo de este componente se plantearon dos subcomponentes los cuales son
i) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del presupuesto de inversion publica que a su vez se implementa a traves de a) la identificacion de los requerimientos de informacion del DNP estandarizacion y racionalizacion de los procesos para la recoleccion procesamiento y uso de Ia informacion b) el
fortalecimiento de los flujos de informacion para el reporte de la ejecucion de inversion y c) el entrenamiento y capacitacion para mejorar el disefio y formulacion de proyectos
ii) Disefio y desarrollo de la seccion de regionalizacion en la formulacion y sistemas de monitoreo a traves de a) la incorporacion de la seccion de regionalizacion en los indicadores de regionalizacion del BPIN y b) la incorporacion en la seccion de regionalizacion de los indicadores de SPI
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In forme de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
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bull Implementacion de la creacion de turnos V asociacion de turnos en el modulo de ejecucion
bull Proceso de pruebas de tramites presupuestales V puesta en produccion de tres tramites para el modulo de ejecucion para la DIFP (traslado levantamiento previo concepto V vigencias futuras)
bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de fuente incorporaciones V adiciones p~r donacion
bull Ajustes al modulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes V SPI
bull Se lIevo a cabo el cargue de la modificacion al aplazamiento en el sistema SUIFP bull Se han realizado pruebas para los tramites de adiciones p~r donacion cambio de
fuente aplazamiento V desaplazamiento bull Se realizaron pruebas para la puesta en produccion del filtro de calidad ric
(politica transversal) bull Se incluvo dentro de las Poifticas transversales en el modulo de formulacion (BPIN)
el Plan Nacional de Consolidacion bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con SPI para validacion
de indicadores actividades V actualizacion de provectos en el SPI en el proceso de registro de provectos
bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con ORFEO para el cierre de tramites presupuestales
bull Se realizaron reuniones de requerimientos con los usuarios de la DIFP bull EI 30 de abril el sistema se cerro para el proceso de actualizacion de provectos
vigencia 2011 donde fueron registrados aproximadamente 1358 provectos habiendo sido actualizados p~r las diferentes entidades con el uso del modulo de formulacion(BPIN)
bull Se continuo con la implantacion del modulo de Ejecucion - Tramites Presupuestales para los Analistas DIFP del DNP colocando en produccion los tramites de Adiciones p~r donacion Cambio de fuente aplazamiento V desaplazamiento
bull Se coloco en produccion en el modulo de Formulacion el filtro de calidad TIC (poHtica transversal) - como Control TIC
bull Se culmino la actualizacion de provectos para la vigencia de programacion 2011 con un total de 1318 provectos con Control Posterior DNP al 31 de mayo de 2010 siendo la linea base para la programacion del presupuesto del ana 2011
bull Se realizaron ajustes al diseno V el software del Modulo de Programacion para la vigencia 2011
bull Se desarrollaron opciones nuevas para el registro de las Polfticas Transversales (red juntos V desplazados) en el modulo de programacion
bull Se realizaron pruebas del Modulo de Programacion para los componentes de Provecto Presupuesto V POAI
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Cuadro 3 Componentel Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversi6n publica en el nivel nadonal y subnadonal
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodiddad Medio de verificadOn
EI DNP ha desarrollado V Existe el esquema Los criterios de Anual PaginaWeb establecido los protocolos de regionalizacion regionalizacion se procedimiento manuales en el modulo de aplicaron en los V aplicativos necesarios formulacion de provectos registrados para incluir la informacion provecto (BPIN en para la vigencia 2010 NA regional en la formulacion Web) tal que la informacion de los provectos de disponible coincide inversion para el ana 2 con el presupuesto
regionalizado
EI DNP ha implementado una forma sistematica de recolectar la informacion regional de provectos de inversion para el ano 2
La subrutina de regionalizacion se tiene definida para el modulo de formulacion V en produccion para el modulo de seguimiento
619 provectos usaron la su bruti na de regionalizacion
NA
Anual Pagina Web
EI DNP emite un presupuesto regionalizado anualmente
EI presupuesto 2009 cuenta con una regionalizacion indicativa del 489 del
Anexo de presupuesto de inversion regionalizado represento el 65 NA
Anual Anexo
presupuesto de inversion
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OBJETO VALOR TOTALUS$
del sistema de acuerdo con los criterios de aceptacion definidos por el provecto en la direcci6n de inversiones V finanzas publicas
VALOR TOTAL COMPROMISOS 18650767 I
Estado general de avance de las adquisiciones
De acuerdo con la apropiaci6n inicial vigente del componente 1 para la vigencia 2010 este componente disponfa de US$223528oo despues del aplazamiento decretado por el Ministerio de Hacienda V Credito Publico para los recursos de inversi6n
De la apropiaci6n vigente con corte a 30 de junio de 2010 se han comprometido e196 de los recursos dejando un saldo disponible de US$9072oo
En el grafico No1 se relaciona el estado de ejecucion de las contrataciones descritas en la seccion anterior Destacando el estado de las obligaciones las cuales hacen referencia al valor total de los productos entregados p~r los contratistas ala fecha
Gratico No1 Avance adquisiciones Componente 1
18650767
13702134
4948633
VillorTotill Saldo ObligaCiones
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
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estrategico de la misma la agenda fue particionada en 3 dimensiones de desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado
Sumado a 10 anterior tambien se resaltan los logros alcanzados en terminos de la elaboracion de las guias metodologicas para cada uno de los tipos de evaluaciones que se manejan dentro del portafolio de SINERGIA La idea desde contar con estas metodologfas se sustenta en la necesidad de generar instrumentos prckticos para que las entidades del orden nacional utilicen la informacion en estas contenidas dentro de los procesos de implementacion de la gestion publica por resultado
En este mismo sentido las gufas deben facilitar la comunicacion entre SINERGIA y los equipos tecnicos de los sectores para garantizar de esta manera que las metodologias utilizadas en los disenos de evaluacion se ajusten al alcance y sean efectivas a la hora de poder utllizar los resultados para fortalecer los procesos de formulacion y re-formulacion de polfticas publicas
Los principales logros y avances del Sistema Nacional de Evaluaciones - SISDEVAL- se basan principal mente en el cumplimiento de sus objetivos y se han venido desarrollando de la siguiente forma
i Cumpliendo con el objetivo de mejorar la capacidad tecnica de los acto res que realizan evaluaciones se han levantado procesos se creo un plan de mejoramiento desarrollado y una plan de trabajo y cronograma con el Grupo de Evaluaciones
i Con el fin de incentivar el crecimiento y fortalecimiento de la oferta de evaluadores se han realizado reuniones de diagnostico internas y externas con las respetivas firmas
i A fin de convertir a la Direccion de Evaluacion de Polfticas Publicas en el actor Ifder en el mercado de evaluaciones se creo la marca SISDEVAL entendida como un sistema de evaluaciones disenado y como un nuevo esquema funcional de SINERGIA Adicional a esto se realizo una campana de difusion interna y externa y se propuso un documento de articulacion en proyecto acordado con la Direccion de Inversiones y Finanzas Publicas entre otros aspectos
i Con objeto de garantizar que la difusion de la informacion asociada a los procesos de evaluacion asegure su efectividad se publico la pagina web la cual tiene ingreso a traves de un portal centralizado para SINERGIA As mismo se realizo un plan de trabajo y cronograma acordado con SISMEG con el Radar y con quienes desarrollan las gufas metodologicas y un proceso de difusion para evaluaciones estandarizado
322 Agenda de Evaluaciones 2010
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Estas contrataciones se hicieron en el marco de procesos de seleccion competitivos y ascienda a un total de US$368257oo Cabe anotar que con cargo a la vigencia 2010 hay un saldo de US$62792oo correspondiente al ultimo pago de la consultorfa para la formulacion de un Plan de Desarrollo evaluable
Tabla No2 Relacion de contratos Componente 2
OBJETO VALOR TOTAL US$
Vigencias futuras levantar una linea de base de acceso uso y la calidad de la informacion que produce sinergia a partir del diseiio y aplicacion de una encuesta representativa y entrevistas estructuradas a usuarios
5272505
Realizar una evaluacion ejecutiva (e2) del programa integral de rehabilitacion y mantenimiento PIRM del instituto nacional de vias INVIAS segun los lineamientos metodologicos
1978737
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio inter administrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las linea
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Proponer una metodologia para estimaci6n de los ingresos rurales derivados de las actividades agropecuarias de los hogares rurales que permita capturar de manera confiable estos ingresos a traves las encuestas de hogares
1578947
Vigencia futura diseiiar un instrumento metodol6gico que coadyuve en los procesos de formular evaluar y realizar seguimiento a politicas publicas en 10 pertinente a los niveles operativos de inversion
6279263
Diseiiar y coordinar la implementaci6n y formalizaci6n de una estructura institucional que permita la articulacion de los esfuerzos tecnicos y econ6micos que realiza el DNP y los diferentes sectores en materia de evaluaciones de polftica y as garantizar I
5447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a Generar los insumos y los lineamientos necesarios para la formulacion y posterior implementacion de una polftica de rendicion de cuentas en el pais tomando como
4176316
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36825768
23307543
13518225
valor Saldo obligado
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
De acuerdo con 10 presentado en el grafico No2 con corte a 30 de junio de 2010 se han obliga el 37 de los compromisos y no se registra ningun retraso en los cronogramas de entrega de los productos De acuerdo con 10 anterior a 31 de diciembre debe haber obligaciones por ellOO del valor de los compromisos
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33 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Evaluacion de Politicas Publicas (DEPP) V de la Direccion de Desarrollo Territorial (DDTS) del Departamento Nacional de Planeacion V sus objetivos son a) consolidar los sistemas de MampE V el uso de la informacion que ellos producen en los municipios piloto V un departamento V b) desarrollar de forma exitosa los sistemas de MampE a nivel sub-nacional
Este componente se desarrolla a traves de tres subcomponentes
i Desarrollo V consolidacion de los sistemas de M amp E en los entes locales V regionales V su uso de los procesos de planeacion presupuesto contabilidad control social aSI como determinar las condiciones para su expansion a otros municipios V para ello se adelantaran las siguientes actividades a) Consolidacion of Medellin and Pasto pilotos V b) Replica ajuste V expansion ii Fortalecer la capacidad de gestion del gobierno departamental del Choco en las areas de planificacion V presupuestacion orientada por resultados iii Apovar el desarrollo de sistemas de MampE locales V regionales
331 Principales logros del eomponente durante el pcriodo
Durante el primer semestre de 2010 los avances en el componente 3 se han dado a traves del fortalecimiento V posicionamiento de la Red Colombiana de Monitoreo V Evaluacion Destacandose la celebracion de la primera reunion de la Red titulada liLa efectividad de las Evaluaciones la cual tuvo como objetivo presentar diez experiencias de evaluacion con efectos sobre decisiones de Polltica Publica a nivellocal V territorial en temas como
i Pobreza V Equidad i Seguridad V Convivencia Ciudadana i Atencion a la poblacion vktima del desplazamiento forzado i Generacion de ingresos
A esta reunion asistieron cerca de 500 delegados de los gobiernos municipales V departamentales delegados de los ministerios representantes de las Universidades V de los principales centros de investigacion del pais
Adicionalmente la Red ha celebrado va tres comites dos de ellos directivos V uno academico ha realizado mas de 40 fichas resumen de evaluaciones V cuenta con un espacio virtual para el Radar V la difusion de evaluaciones En la actualidad el Radar cuenta con mas de 215 evaluaciones identificadas para el periodo 2004-2010
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Cuadro 5 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n linea de Base Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Perlodicidad
Anual
Medio de verificad6n
EI anexo del PBB es presentado al consejo municipal anualmente
Numerode documentos presentados Numero de documentos esperados
0 100 NA Documentos soporte presentados p~r los Gobiernos Municipales
EI marco de gasto de Numero de Documento de mediano plazo es presentado al consejo municipal anualmente en
documentos presentados Numero de
0 100 Una vez durante la ejecuci6n del
formulaci6n del Plan Municipal de Desarrollo que inciuVe el Plan
el contexto de las documentos provecto
Indicativo V el Plan discusiones en Medellin esperados Plurianual de Inversiones Los instrumentos tecnol6gicos que integran el seguimiento a los recursos ffsicos V financieros ha sido implementado V se encuentra funcionando
Sistemas operando Municipios apovados
100 100
Una vez durante la ejecucion del provecto
Documentos de soporte de la operaci6n de los sistemas presentados p~r las municipalidades
para el ana 3 del provecto de Medellfn V Pasto EI indice de resultado usa V conocimiento del anexo En construccion se del PBB por parte del espera tener el concejo municipal ha dato de linea de aumentado en un 10 por base en el mes de ciento para el ana 2 del Agosto de 2010 provecto Un municipio piloto V un departamento han disenado e implementado el100 p~r ciento de la agenda de evaluaciones
Departamentos apovados departamentos programados
0 100 Una vez durante la ejecucion del provecto
Este trabajo se realiz6 con apovo del programa PRODEV en los departamentos de Atlantico (4 municipios)
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
34 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la caUdad y la pertinencia de la informacion publica
La implementacion de este componente esta a cargo del DANE Presidencia de la Republica y el Departamento Nacional de Planeacion con las siguientes dependencias la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas (DEPP) la Oficina de Informatica COINFO y la Direccion de Desarrollo Social Su objetivo es lograr comprometer al gobierno a producir informacion de calidad
Este componente considera dos subcomponentes
I Modernizacion yfortalecimiento de los marcos institucionales y las estrategias del flujo de procesos de la informacion a traves del apoyo a las actividades que permitan desarrollar la capacidad institucional en los organismos gubernamentales nacionales
II Modernizacion e integracion de la informacion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de distribucion mediante el establecimiento de normas comunes en el proceso de informacion de Sinergia a traves de la ejecucion de las siguientes actividades a) Modernizacion e integracion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de entrega de los flujos de informacion y b) desarrollo e implementacion de una estrategia de capacitacion para los responsables del manejo de la informacion de las encuestas de hogares (GEIH)
341 Principales Logros del componente
En el marco del componente 4 se han adelantado todo el proceso de modernizacion y construccion de la nueva plataforma tecnologica sobre la cual funcionara el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno (SISMEG) En este aspecto a la fecha se encuentra en disefio no solo el aplicativo web sino se estan realizando la migracion de datos desde el SIGOB para garantizar la existencia de series historicas para el seguimiento de politica publica en Colombia
Adicionalmente el DANE ha continuado realizando las actividades que se enmarcan dentro del proyecto PEN DES para cada uno de los sectores definidos por ellos en la agenda
342 Avance en los procesos contractuales
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Credito BIRF 7620 CO
Objeto Valor
requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PEN DES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PENDES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a ajustar el documento de formulacion del pendes disenar e implementar las estrategias para realizar el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas estrategicas recolectadas en el pendes asi como elaborar e implementar e
2142105
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas de pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e invo
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
El CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustary documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pen des y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas en el
1447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo senior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
3300000
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo junior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a realizar la planeaci6n elaboracion ejecuci6n seguimiento documentaci6n y evaluaci6n de los resultados de las pruebas funcionales y no funcionales del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SI
2778947
3184211
Participar como desarrollador lider en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los lineamientos conceptuales y metodologicos determinado
3473684
Definir disenar validar yo ajustar la implementacion de la soluci6n de arquitectura tecnologica para el Sistema de Metas de Gobierno -SISMEGshy version II arquitectura aplicativa de datos e integracion con los sistemas de informacion existentes en el 0
5708421
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Credito BlRF 7620 CO
Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
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Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
1252011
6
1252011
Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
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2
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bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
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~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
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5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
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7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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9
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11
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
13
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Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
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~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
1252011
MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
1252011
5
1252011
Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
1252011
TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
4 Componente 4 Establecimiento de Mecanismos para Mejorar la Calidad y Relevancia de la Informacion PUblica
41 Mecanismos para mejorar La calidad reLevancia de La informacion publica - DANE
Logros De las 1470 operaciones estadfsticas identificadas en 2009 fueron depuradas y reclasificadas tematicamente 1227 operaciones estadfsticas (Ver PPT en Anexo 6) Fueron priorizadas 452 operaciones estrategicas Estas operaciones han sido clasificadas en 3 principales areas tematicas (econ6mico social medio ambiente) y tratadas en mesas de discusi6n en las que participaron funcionarios de 102 entidades Las mesas permitieron exponer los avances del proyecto en cada tema asf como actualizar la informaci6n de las operaciones estadfsticas de las entidades participantes A partir de los resultados de las mesas de discusi6n se desarrollaron las actividades de cruce de oferta demanda de informaci6n estadfstica con el objetivo de ajustar los inventarios de producci6n y determinar la demanda de informaci6n estadfstica y jerarquizar los operaciones estadfsticas Se formul6 el Plan Estadfstico Nacional en el cual se identifican los proyectos que contimian de acuerdo a como estan operando actual mente aquellos que tienen areas de mejora y los proyectos nuevos que cubren necesidades para la toma de decisiones y analisis de politicas publicas
Para el 2011 las actividades estaran enfocadas en 5 areas principales i) desarrollo de herramientas de armonizaci6n ii) establecimiento de comites institucionales y de expertos iii) certificaci6n de cali dad de informaci6n estrategica para el nuevo PND iv) plan anual de actividades 2011 y v) mejorar 45 operaciones estadfsticas identificadas como prioridad para el PND
El BM resalt6 los siguientes puntos
bull Necesidad de difusi6n de microdatos (Ver Tabla Citaciones Encuestas en Anexo 7) bull Necesidad de asegurar que el DANE cuente con el espacio fiscal para recibir donaci6n de
laOECD bull Evitar que existan dos versiones de las encuestas (DANE DNP) originadas en
depuraciones diferentes bull Problemas en la anonimizaci6n de datos bull Definici6n de los datos (ingresos incluyen transferencias 0 no)
El DANE enviara al Banco Mundial una sugerencia de fechas para realizar una video conferencia con la participaci6n del Director del DANE para tratar el tema de la difusi6n de microdatos Asimismo enviara al Banco Mundiallas metodologfas de certificaci6n de calidad
42 Apoyo aL COINFO
El DNP inform6 que el desarrollo de la consultorfa sobre el esquema institucional para el manejo de informaci6n publica ya no esta dentro de la agenda de necesidades de la agenda del COINFO ya que el Ministerio de las Tecnologfas de la Informaci6n y Comunicaciones (MINTIC) junto con el DNP han desarrollado un nuevo plan institucional del sistema de acceso a la informaci6n publica en el marco del nuevo PND (ver PPT en Anexo 8) Este disefio inc1uye i) la creaci6n de un Consejo Digital conformado por la Presidencia de la Republica el Ministerio de las TIC
otras entidades de la Administracion Publica y representantes del sector privado y ii) la creacion de la figura del CIO (Chief Information Officer) Nacional y CIOs sectoriales y su vinculacion con los CTOs (Chief Technology Officers) de las diferentes entidades Inicialmente se ha pens ado en crear el CIO Nacion y 5 CIOs sectoriales fmanciados con recursos del MINTIC para el primer ano Se tiene prevista una reunion entre el MINTIC y la DNP con la Vicepresidencia de la Republica para finalizar la estrategia de cierre del COINFO yel inicio del Consejo y los CIO mencionados
Se han identificado 5 Ifneas estrategicas Calidad Seguridad Interoperabilidad y Arquitectura Archivos Digitales y Sistema Estadistico Nacional Se acordo que para enero de 2011 el DNP informe al Banco sobre la necesidad 0 no de apoyar estos temas en el marco del presente Proyecto
43 Modernizaci6n de Herramientas Informaticas de La DEPpl
SISDEVAL
En 2010 se avanzo en el manejo dinamico de las evaluaciones a traves de un servicio automatico de documentos que se actualiza directamente por parte de los usuarios (DEPP) El sistema permite la realizacion de consultas a traves de filtros sobre ellistado de evaluaciones que se tiene publicada asi como la exportacion de informacion a diferentes formatos
Para el 2011 se tiene contemplado iniciar el desarrollo de las herramientas informaticas que apoyan al SISDEV AL (disefio de bases de datos funcionalidades y servicios de apoyo a procesos de evaluaciones) Se preve que el sistema contemple la administracion de datos utilizados para las evaluaciones los procesos utilizados los resultados y el seguimiento a los resultados de las mismas Por otra parte el SISDEV AL contemplara los vfnculos con otros sistemas (SISCONPES SUIFP) en la medida en que estos prove an informacion referente a las evaluaciones Se tiene programado que la parte basica del sistema este finalizada a finales de octubre de 2011
SISMEG
Con respecto al SISMEG se avanzo en la migracion de la informacion del SIGOB y la integracion de la funcionalidad del SIGOB a este nuevo sistema Actualmente ya se cuenta con un 90 de la funcionalidad original del SIGOB En este sistema ya se cuenta la informacion sobre el avance de los proyectos con informacion obtenida del SIIF (informacion financiera) y del SUIFP (informacion de avance de proyectos)
La funcionalidad del SISMEG esta desarrollada en un 90 queda pendiente la realizacion de pruebas y la migracion para finalmente ponerlo en produccion en tres etapas
A finales de enero de 2011 (primera etapa inc1uye apagar el sistema SIGOB) a finales de marzo de 2011 se ingresara la informacion del nuevo Plan Nacional de Desarrollo y la informacion
1 Se puede acceder a estos sistemas a traves del vinculo httpsinergiadnpgovco
sobre geo-referenciacion y en junio de 2011 se hanl ellanzamiento del sistema con todas las funcionalidades y los nuevos requerimientos que se han identificado Entre estos resaltan i) la integracion de tableros de control gerencial personalizados (Presidencial Ministerial y Entidades) y ii) a nivel de programa el manejo de matrices de riesgo ruta crftica y cadena de valor Finalmente dentro del SISMEG se desarrollanl un modulo para presentar los resultados de las encuestas de percepcion ciudadana el cual sera lanzado en la tercera etapa
III TEMAS ADMINISTRATIVOS FINANCIER OS Y DE ADQUISICIONES
Restructuraci6n del Proyecto
Las autoridades y la mision acordaron que serfa deseable reestructurar el proyecto para atender las prioridades del nuevo Gobiemo Este proceso tambien podrfa permitir revisar el Convenio de Prestamo para darle mayor flexibilidad a la ejecucion del proyecto y revisar los indicadores del proyecto La reestructuracion debiera tener en cuenta los siguientes temas
bull Reformular el Componente 3 en funcion a la prioridad marco del nuevo Plan Nacional de Desarrollo es decir la reduccion de brechas regionales El componente podrfa apoyar esta prioridad marco mediante el fortalecimiento de los esfuerzos de seguimiento y evaluacion de polfticas publicas a nivel sub-regional inc1uye la entrega de informacion sub-nacional para las evaluaciones que realice la DEPP la promocion de la cultura de MampE a nivel sub-nacional gufas metodologicas para evaluaciones a nivel sub-nacional capacitacion de funcionarios de gobiemos sub-nacionales a traves de la ESAP informacion sub-nacional del DANE y otras actividades similares)
bull Fortalecer los sistemas de seguimiento y evaluacion y la capacitacion en los ministerios y principales agencias publicas
bull Reformular el Componente 4 exc1uyendo del mismo los temas de Acceso a la Informacion Publica que no esten relacionados con SINERGIA y la informacion estadfstica
bull Darle mayor flexibilidad a la ejecucion del Convenio de Prestamo evitando las asignaciones por componente
bull Revisar los indicadores del proyecto simplificandolos e inc1uyendo las lfneas de base que ya existen
bull Respecto a la solicitud de transferir recurs os de la categorfa l(a) a la l(b) se acordo que si la restructuracion conc1uye dentro de los proximos 5 meses esa solicitud se atenderfa en dicho marco De 10 contrario se realizarfan las gestiones unicamente para este traspaso entre categorfas
Adquisiciones
Se realizaron dos visitas el 3 y el 25 de noviembre 2010 respectivamente para adelantar la revision ex-post de contratos del 2009 y 2010 (ver anexo 9) En las proximas semanas se emitira un informe detallado sobre dicha revision la cual resulto ser satisfactoria En la segunda quincena de 2011 se realizanl una nueva visita del Banco al DNP con el fin de revisar el contenido del informe
Administraci6n Financiera
La Especialista Financiera Luz A Zer6n visit6 las oficinas del Departamento Nacional de Planificaci6n (DNP) los dias 2 y 7 de diciembre 2010 con el prop6sito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto (ver informe de misi6n detallado en el Anexo 10) Se revisaron los informes financieros a septiembre 2010 y en general su presentaci6n es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuales US$2378574 corresponden a justificaci6n de gastos incurridos al 22 de noviembre de 2010 A continuaci6n se presenta el resumen de la ejecuci6n financiera a octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al 31 OCTUBRE 2010
Apropiado (Presupuestado) ( I)
Cornprornetido (2)
ObJigado y Pagado (3)
Cuentas por pagar 2009 pagadas en 2010
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4)
Cuentas por Pagar
Saldo por obJigar (5)
Enviado al BM con justificativo
Desernbolsos realizados
4124 217073
3585 188681
1731 91129
18 957
1836 96609
2449 1264
2390 1264
7442 391690
6327 326911
3432 192010
900 47380
141 7430
18 957
1836 96609
4589 2379
5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es el monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante la vigencia fiscal
2) Comprometido Son compromisos los actos y contratos expedidos 0 celebrados por los organos publicos en desarrollo de la capacidad de contratar y de comprometer el presupuesto realizados en cumplimiento de las funciones piiblicas asignadas por la ley para este caso los contratos registrados con cargo al credito BIRF 7620
3) Obligado y pagado Se entiende por obligaci6n exigible de pago el monto adeudado por el ente publico como consecuencia del perfeccionamiento y cumplimiento - total 0 parcial de los compromisos adquiridos equivaLente al valor de los bienes recibidos servicios prestados y demas exigibilidades pendientes de pago - Pago es el acto mediante el cual una vez verificados los requisitos previstos n el respectivo acto administrativo 0 en el contrato teniendo en cuenta el reconocimiento de La obligacion y la autorizaci6n de pago efectuada por el funcionario competente desembolsa al particular el monto de la obligaci6n ya sea mediante cheque bancario 0 por consignacion en la cuenta bancaria del beneficiario extinguiendo la respectiva obligacion
4) Reservas 2009 pagadas en 2010 las reservas presupuestales se pueden definir como aquellos compromisos legal mente adquiridos por los organos que conforman el PGN que tienen registro presupuestal pero cuyo objeto no fue cumplido dentro del afio fiscal que termina y que senln pagados dentro de la vigencia fiscal siguiente con cargo al presupuesto de la vigencia anterior
5) Saldo por obligar Compromisos menos pagos y cuentas por pagar Se incluye la solicitud de desembolso y justificacion de gastos No 13 por USD 40522228 que justifica gastos hasta el 22 de noviembre de 2010
Control Interno Se dio segmmIento al plan de mejoramiento como resultado de las recomendaciones emitidas por la Contraloria General de la Republica en el informe del 2009 las cuales han sido cumplidas al 100 La Oficina de Control Intemo se encuentra realizando la revisi6n del proyecto y se acord6 que el informe y plan de mejoramiento respectivo senin enviados al Banco dentro del primer trimestre del 2011
Auditoria Externa Se recomend6 enviar al Banco los terminos de referencia para la auditorfa del 2010 los que deben incorporar el requerimiento de un dictamen sobre la elegibilidad de los gastos dictamen que no fue inc1uido en la auditoria del 2009
IV OTROS TEMAS
Memorando de Entendimiento
Con anterioridad a la misi6n el Gobiemo envi6 al Banco por medio de la Representaci6n Residente un proyecto de memoranda de entendimiento para posibilitar la participaci6n de la DEPP en la etapa de evaluaci6n de los nuevos proyectos del Banco en Colombia con el objeto de acordar el disefio de la evaluaci6n del respectivo proyecto desde su inicio e inc1uir dichos acuerdos en el documento CONPES respectivo EI Representante del Banco circul6 dicho documento entre los miembros del equipo Colombia que inc1uye todos los funcionarios de la instituci6n que trabajan en el pais La misi6n realiz6 una sistematizaci6n de los comentarios intemos y encontr6 que existe poco conocimiento de la forma como opera el Sistema Nacional de Evaluaci6n en Colombia (SINERGIA) Por su parte el proyecto de memorando desconoce los procesos de monitoreo y evaluaci6n de proyectos que realiza el Banco (ISRs CPPR ICR reportes de lEG)
Con el prop6sito de contribuir a un mejor entendimiento de ambas partes la misi6n ha ofrecido enviar a la oficina de Direcci6n del Pais del BM (CMU) una explicaci6n sucinta de SINERGIA y unas respuestas 0 comentarios a las inquietudes de los miembros del equipo Colombia Por otro lado la misi6n sugiere que el memorando (i) inc1uya el seguimiento de proyectos ademas la evaluaci6n y (ii) inc1uya acciones de coordinaci6n tanto del portafolio actual como de los nuevos proyectos De ser aceptada la sugerencia podrfa concebirse un memoranda que acuerde acciones progresivas empezando por los temas mas sencillos de coordinar y progresando a medida que las primeras acciones iniciales muestren su valor para ambas partes EI Gobiemo expres6 su satisfacci6n por la apertura del banco a considerar esta solicitud
La respuesta formal del Banco a la propuesta gubemamental sera enviada por la Direcci6n del Pais luego de las consultas intemas
Contratacion de Consultora para Tableros de Control
Durante la reunion de apertura de la mision el Sub-Director del DANE y el Director de la DEPP explicaron que habfan sostenido conversaciones con la Gerente de Sector Publico para America Latina del Banco Mundial Veronica Zavala el experto lfder del Banco Nick Manning asf como con el Gerente del Proyecto Consolidacion Edgardo Mosqueira durante las cuales expresaron interes del Gobiemo en contratar una empresa consultora de reconocido prestigio intemacional para elaborar tableros de control presidencial y ministeriales 10 cual es una priori dad del Presidente de la Republica El Gobiemo desearfa el acompafiamiento de los expertos de sector publico del Banco a esta contratacion por su experiencia con trabajos similares en otros pafses de la region El acuerdo preliminar fue concretar un convenio bajo la modalidad Fee-Based Services (FBS) para posibilitar esto La mision indico que una contratacion dirigida es un procedimiento de excepcion dentro de las reglas de adquisiciones del Banco y si se hace bajo la modalidad FBS aplicarfan las reglas de adquisiciones corporativas que son aun mas rfgidas No obstante la mision se comprometio a conversar con sus colegas sobre esta solicitud y a hacer llegar una respuesta oficial por conducto de la Direccion para el Pafs dentro del Banco
Estructura de futuras misiones de supervision
La agenda de futuras misiones debera estar estructurada de manera que puedan verificarse los avances en los indicadores acordados entre en GoC y el Banco Mundial y documentados en el PAD del credito
En virtud a las normas de acceso a la informacion del Banco Mundial vigentes a partir del lode julio de 2010 la presente ayuda memoria sera de acceso publico
allivian nte de Proyecto
anco Mundial
JwP-i1shy)9 ____shyWuan Mauricio Ramirez ~Subdirector ~partamento Nacional de Planeacion
Republica de Colombia
ANEXOS
1 Agenda de la misi6n
2 Infonne de Gesti6n del Cndito (periodo junio - diciembre 2010)
3 Presentaci6n Director DEPP
4 Presentaci6n SUIFP
5 Presentaci6n Tema Evaluaciones
6 Presentaci6n DANE
7 Tabla citaciones encuestas LAC
8 Presentaci6n MINTIC (Apoyo Coinfo)
9 Avance de Misi6n de Supervisi6n Ex-Post de Contratos
10 Infonne supervisi6n financiera
AGENDA MISION SUPERVISION BANCO MUNDIAL - CREDITO MampE Diciembre 7 - 102010
O~ietivos de la misi6n de Revisi6n del Credito i) Diseutir el progreso en la implementaci6n del eredito con el gobierno de Colombia ii) Revisar la administraei6n financiera haUazgos de auditoria y otros aspectos administrativos del proyeeto
DNP (Juan Mauricio Ramirez -Sub-Director - Objetivos de la Misi6n Tatiana Mendoza Lara shy - Intervenci6n de Amparo
830 am 930 am Secretaria General Diego Ballivian - Gerente del Apertura de la Misi6n
Dorado Hernandez shy proyecto Piso 32 DNP Director Tecnico Proyecto)
BM Amparo Ballivian Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela DNP (Diego Dorado Presentaci6n por parte del
930 am II 00 am Presentaci6n General de equipo DEPP) Director Tecnico del Proyecto los Avances del Proyecto BM Amparo Ballivian
Pi so 36 DNP Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela DNP (Diego Dorado
II 00 am -12 00 pm Presentaci6n y Discusi6n equipo DEPP) de la Linea de Base de BM Amparo Ballivian
Piso 36 DNP SINERGIA Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela 200 pm 400 pm Componente 2 DNP - DEPP (D Dorado VC - Banco Mundial
EV ALUACIONES Walter Mauricio Aguilar y Oficina Banco equipo de Evaluaciones) Mundial Balance de Evaluaciones BM Amparo Ballivian
20 lOy Agenda de Aline Couduel Joao Pedro Evaluaciones 20 II Azevedo Henry Forero
Monica Peftuela 200 pm 400 pm Balance Financiero del DNP - - SG (Jhoana
Proyecto Castelblanco) SG - SF Pi so 36 DNP (Alexander Casallas y Jaime
Alberto Rueda) BM Luz Zeron
400 pm 500 pm Inicio preparaci6n ayuda DNP - DEPP de memoria EquipoBM
Pi so 36 DNP
930 am 11 00 am
Pi so 36 DNP
II 00 am 1200 pm
Piso 36 DNP
Presentaci6n del MERCADO DE LA CONSULTORIA
Definici6n de estrategias para fortalecer el MERCADO DE LA CONSULTORiA
DEPP (Diego Dorado Walter Mauricio Aguilar Armando Ardila y equipo de evaluaciones) BM DEPP (Diego Dorado Walter Mauricio Aguilar Armando Ardila y equipo de evaluaciones)
Objeto Presentar en forma ampJia al BM el tema del Conversatorio y recibir una retroalimentaci6n del equipo del BM
Objeto Recibir una retroalimentaci6n del equipo del BM
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
30 de junio CONTRATO PRESTAMO BIRF No 7620shy 1 CO Fortalecimiento de informaci6n publica seguimiento y evaluaci6n para Informe Semestral de la gesti6n de los resultados Avance
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
I Illtroducci6n
EI presente Informe tiene como objetivo poner a consideracion del Banco Mundial (BM) el estado general de avance a 30 de junio de 2010 del Provecto Fortalecimiento de informacion publica seguimiento V evaluacion para la gestion de los resultados financiado con la operacion de credito BIRF No 7620-CO
EI respectiv~ Contrato de Prestamo a ser ejecutado en cuatro (4) anos fue suscrito por las partes el 19 de diciembre de 2008 con el proposito de generar el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada por los programas V los disenadores de politica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil V los provectos de inversion
Tal como fue concebido el Provecto esta estructurado en cinco (5) componentes a saber a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional b) Consolidacion V expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apovo al desarrollo local V regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia V costa efectividad de la informacion publica V e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A su vez cada uno de los mencionados componentes comprende frentes espedficos de intervencion 0 subcomponentes los cuales estan tecnicamente a cargo de la entidad del Gobierno Nacional competente en la materia tal como se detalla en el cuadro 1
Cuadro No1 Componentes V Subcomponentes del Provecto
~~ lIente
ComponentejSubcomponente
Componente 1 Fortalecimiento institutional del sistema de MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional
DNP a) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del
presupuesto de inversion publica (DIFP) b) Diseno V desarrollo de la seccion de regionalizacion en la
formulacion V sistemas de monitoreo Componente 2 Consolidacion del Sistema de Monitoreo y Evaluacion DNP (DEPP) a) Fortalecimiento de los arreglos institucionales
DNP (DEPPshyDDS)
b) desarrollo de instrumentos V promocion en el uso de la informacion del sistema de MampE V estimulo a la rendicion de cuentas
Componente 3 Apovo al desarrollo local y regional en el manejo del sistema de MampE
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Crectito BIRF 7620 CO
II Progreso en 1a ejecucion de 1a Operacion
2 1 OBJETVaS DE DESARROLLO
EI objetivo de desarrollo del proyecto es el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada par los programas y los diseiiadores de polftica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil y los proyectos de inversion
EI progreso hacia el Objetivo de Desarrollo se describe a continuacion a traves del comportamiento semestral de los indicadores de resultado establecidos en el marco logico del Proyecto Adicionalmente a continuacion se presentan los principales logros que complementa 10 relacionado en los indicadores del marco logico
bull Se cuenta can el presupuesto de inversion regionalizado en el SPI y a la fecha se puede obtener informacion confiable y veraz del presupuesto regionalizado tanto par manto como par numero de proyectos De otra parte al proyecto de presupuesto enviado al Congreso para su aprobacion se adjunta un anexo del presupuesto de inversion regionalizable y regionalizado
bull En enero de 2010 se definio la Agenda de Evaluaciones 20lO la cual se hizo a partir de criterios de seleccion objetivos que permitieran definir una tematica a evaluar coherente can las necesidades de informacion del Gobierno La agenda de evaluaciones se caracterizo en tres dimensiones del desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado Esta particion permitio especializar el manejo de las evaluaciones y potencializar el alcance de las mismas
bull Can la intencion de crear procesos de evaluacion y formalizar el mara metodologico del portafolio de tipos de evaluacion que maneja SINERGIA can corte a 30 de junia se cuenta can la gufa metodologica para las evaluaciones de impacto y de resultado Estos documentos tiene como proposito unificar conceptos y facilitar los ejercicios de difusion y socializacion de la cultura de evaluaciones al interior de la administracion publica
bull En el mes de abril de 2010 el Consejo Nacional de Polltica Economica y Social CONPES aprobo los lineamientos de la Polltica de Rendicion de Cuentas de la rama ejecutiva a los ciudadanos En este momenta la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas se encuentra liderando la estructuracion de los procesos para la implementacion de la poHtica
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Credito BIRF 7620 CO
Cuadro No2 Avance en los indicadores de Marco l6gico
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medici6n Uneade Base Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificaci6n
EI DNP recoge informacion siguiendo estrictos
Presupuesto regionalizado 1
158 proyectos A Diciembre de 2009 eI629del
489 proyectosL Mensual con rezago
de 2 meses Segun reporte del SPI (httpspLdnpgovco
protocolos de calidad Presupuesto total de presupuesto total de Consultas) por la confiabilidad y puntualidad inversion inversion es opcion consultas de la informacion en al regionalizable y de regiona les La menos 60 del gasto regionalizado para el final
este el 100 esta regionalizado 1
informacion de este sistema es diligenciada
del proyecto por los gerentes de cada uno de los proyectos
Se ha aumentado en mas Numero acumulado del 50 el numero de de programas con programas evaluados en evaluaciones relacion con el inventario finalizadas en el ano inicial de programas evaluados
nl Numero acumulado de programas con
24 33 NA Anual Aetas del (IE e informes finales de evaluacion
evaluaciones finalizadas en el ano de linea de base (2008)
E140de las Se establecera en la En construccion se recomendaciones viables de las evaluaciones finalizadas durante la duracion del proyecto han
construccion de la linea de base se acordo que el denominador es el
espera tener el dato de linea de base en el mes de agosto 2010
NA NA Se establecera en la construccion de la linea de base
Se establecera en la construccion de la linea de base
sido implementadas par la numerode
1 Se contaba con 513 proyectos que reportaron ejecucion sobre la regionalizacion a traves del SPI
2 EllO de Agosto de 2010 se da el cierre de la regionalizacion 2011
Informe de SemestraI de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
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III Componentes y Subcomponentes
De acuerdo a 10 mencionado en la introduccion de este documento el Proyecto comprende cuatro componentes principales a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional b) Consolidacion y expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apoyo a I desarrollo local y regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia y costo efectividad de la informacion publica y e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A continuacion se relacionan los avances con corte 30 de junio de 2010 de cada uno de los componentes indicando en los casos que sean relevantes el analisis de las distintas fuentes de financiacion que se utilizan para ellogro de los objetivos del proyecto
31 COMPONENTE1 Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Inversion de Finanzas Publicas del Departamento Nacional de Planeacion y su objetivo es producir informacion de calidad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 polfticas publicas
Para el desarrollo de este componente se plantearon dos subcomponentes los cuales son
i) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del presupuesto de inversion publica que a su vez se implementa a traves de a) la identificacion de los requerimientos de informacion del DNP estandarizacion y racionalizacion de los procesos para la recoleccion procesamiento y uso de Ia informacion b) el
fortalecimiento de los flujos de informacion para el reporte de la ejecucion de inversion y c) el entrenamiento y capacitacion para mejorar el disefio y formulacion de proyectos
ii) Disefio y desarrollo de la seccion de regionalizacion en la formulacion y sistemas de monitoreo a traves de a) la incorporacion de la seccion de regionalizacion en los indicadores de regionalizacion del BPIN y b) la incorporacion en la seccion de regionalizacion de los indicadores de SPI
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In forme de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
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bull Implementacion de la creacion de turnos V asociacion de turnos en el modulo de ejecucion
bull Proceso de pruebas de tramites presupuestales V puesta en produccion de tres tramites para el modulo de ejecucion para la DIFP (traslado levantamiento previo concepto V vigencias futuras)
bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de fuente incorporaciones V adiciones p~r donacion
bull Ajustes al modulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes V SPI
bull Se lIevo a cabo el cargue de la modificacion al aplazamiento en el sistema SUIFP bull Se han realizado pruebas para los tramites de adiciones p~r donacion cambio de
fuente aplazamiento V desaplazamiento bull Se realizaron pruebas para la puesta en produccion del filtro de calidad ric
(politica transversal) bull Se incluvo dentro de las Poifticas transversales en el modulo de formulacion (BPIN)
el Plan Nacional de Consolidacion bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con SPI para validacion
de indicadores actividades V actualizacion de provectos en el SPI en el proceso de registro de provectos
bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con ORFEO para el cierre de tramites presupuestales
bull Se realizaron reuniones de requerimientos con los usuarios de la DIFP bull EI 30 de abril el sistema se cerro para el proceso de actualizacion de provectos
vigencia 2011 donde fueron registrados aproximadamente 1358 provectos habiendo sido actualizados p~r las diferentes entidades con el uso del modulo de formulacion(BPIN)
bull Se continuo con la implantacion del modulo de Ejecucion - Tramites Presupuestales para los Analistas DIFP del DNP colocando en produccion los tramites de Adiciones p~r donacion Cambio de fuente aplazamiento V desaplazamiento
bull Se coloco en produccion en el modulo de Formulacion el filtro de calidad TIC (poHtica transversal) - como Control TIC
bull Se culmino la actualizacion de provectos para la vigencia de programacion 2011 con un total de 1318 provectos con Control Posterior DNP al 31 de mayo de 2010 siendo la linea base para la programacion del presupuesto del ana 2011
bull Se realizaron ajustes al diseno V el software del Modulo de Programacion para la vigencia 2011
bull Se desarrollaron opciones nuevas para el registro de las Polfticas Transversales (red juntos V desplazados) en el modulo de programacion
bull Se realizaron pruebas del Modulo de Programacion para los componentes de Provecto Presupuesto V POAI
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Cuadro 3 Componentel Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversi6n publica en el nivel nadonal y subnadonal
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodiddad Medio de verificadOn
EI DNP ha desarrollado V Existe el esquema Los criterios de Anual PaginaWeb establecido los protocolos de regionalizacion regionalizacion se procedimiento manuales en el modulo de aplicaron en los V aplicativos necesarios formulacion de provectos registrados para incluir la informacion provecto (BPIN en para la vigencia 2010 NA regional en la formulacion Web) tal que la informacion de los provectos de disponible coincide inversion para el ana 2 con el presupuesto
regionalizado
EI DNP ha implementado una forma sistematica de recolectar la informacion regional de provectos de inversion para el ano 2
La subrutina de regionalizacion se tiene definida para el modulo de formulacion V en produccion para el modulo de seguimiento
619 provectos usaron la su bruti na de regionalizacion
NA
Anual Pagina Web
EI DNP emite un presupuesto regionalizado anualmente
EI presupuesto 2009 cuenta con una regionalizacion indicativa del 489 del
Anexo de presupuesto de inversion regionalizado represento el 65 NA
Anual Anexo
presupuesto de inversion
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OBJETO VALOR TOTALUS$
del sistema de acuerdo con los criterios de aceptacion definidos por el provecto en la direcci6n de inversiones V finanzas publicas
VALOR TOTAL COMPROMISOS 18650767 I
Estado general de avance de las adquisiciones
De acuerdo con la apropiaci6n inicial vigente del componente 1 para la vigencia 2010 este componente disponfa de US$223528oo despues del aplazamiento decretado por el Ministerio de Hacienda V Credito Publico para los recursos de inversi6n
De la apropiaci6n vigente con corte a 30 de junio de 2010 se han comprometido e196 de los recursos dejando un saldo disponible de US$9072oo
En el grafico No1 se relaciona el estado de ejecucion de las contrataciones descritas en la seccion anterior Destacando el estado de las obligaciones las cuales hacen referencia al valor total de los productos entregados p~r los contratistas ala fecha
Gratico No1 Avance adquisiciones Componente 1
18650767
13702134
4948633
VillorTotill Saldo ObligaCiones
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
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estrategico de la misma la agenda fue particionada en 3 dimensiones de desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado
Sumado a 10 anterior tambien se resaltan los logros alcanzados en terminos de la elaboracion de las guias metodologicas para cada uno de los tipos de evaluaciones que se manejan dentro del portafolio de SINERGIA La idea desde contar con estas metodologfas se sustenta en la necesidad de generar instrumentos prckticos para que las entidades del orden nacional utilicen la informacion en estas contenidas dentro de los procesos de implementacion de la gestion publica por resultado
En este mismo sentido las gufas deben facilitar la comunicacion entre SINERGIA y los equipos tecnicos de los sectores para garantizar de esta manera que las metodologias utilizadas en los disenos de evaluacion se ajusten al alcance y sean efectivas a la hora de poder utllizar los resultados para fortalecer los procesos de formulacion y re-formulacion de polfticas publicas
Los principales logros y avances del Sistema Nacional de Evaluaciones - SISDEVAL- se basan principal mente en el cumplimiento de sus objetivos y se han venido desarrollando de la siguiente forma
i Cumpliendo con el objetivo de mejorar la capacidad tecnica de los acto res que realizan evaluaciones se han levantado procesos se creo un plan de mejoramiento desarrollado y una plan de trabajo y cronograma con el Grupo de Evaluaciones
i Con el fin de incentivar el crecimiento y fortalecimiento de la oferta de evaluadores se han realizado reuniones de diagnostico internas y externas con las respetivas firmas
i A fin de convertir a la Direccion de Evaluacion de Polfticas Publicas en el actor Ifder en el mercado de evaluaciones se creo la marca SISDEVAL entendida como un sistema de evaluaciones disenado y como un nuevo esquema funcional de SINERGIA Adicional a esto se realizo una campana de difusion interna y externa y se propuso un documento de articulacion en proyecto acordado con la Direccion de Inversiones y Finanzas Publicas entre otros aspectos
i Con objeto de garantizar que la difusion de la informacion asociada a los procesos de evaluacion asegure su efectividad se publico la pagina web la cual tiene ingreso a traves de un portal centralizado para SINERGIA As mismo se realizo un plan de trabajo y cronograma acordado con SISMEG con el Radar y con quienes desarrollan las gufas metodologicas y un proceso de difusion para evaluaciones estandarizado
322 Agenda de Evaluaciones 2010
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Estas contrataciones se hicieron en el marco de procesos de seleccion competitivos y ascienda a un total de US$368257oo Cabe anotar que con cargo a la vigencia 2010 hay un saldo de US$62792oo correspondiente al ultimo pago de la consultorfa para la formulacion de un Plan de Desarrollo evaluable
Tabla No2 Relacion de contratos Componente 2
OBJETO VALOR TOTAL US$
Vigencias futuras levantar una linea de base de acceso uso y la calidad de la informacion que produce sinergia a partir del diseiio y aplicacion de una encuesta representativa y entrevistas estructuradas a usuarios
5272505
Realizar una evaluacion ejecutiva (e2) del programa integral de rehabilitacion y mantenimiento PIRM del instituto nacional de vias INVIAS segun los lineamientos metodologicos
1978737
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio inter administrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las linea
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Proponer una metodologia para estimaci6n de los ingresos rurales derivados de las actividades agropecuarias de los hogares rurales que permita capturar de manera confiable estos ingresos a traves las encuestas de hogares
1578947
Vigencia futura diseiiar un instrumento metodol6gico que coadyuve en los procesos de formular evaluar y realizar seguimiento a politicas publicas en 10 pertinente a los niveles operativos de inversion
6279263
Diseiiar y coordinar la implementaci6n y formalizaci6n de una estructura institucional que permita la articulacion de los esfuerzos tecnicos y econ6micos que realiza el DNP y los diferentes sectores en materia de evaluaciones de polftica y as garantizar I
5447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a Generar los insumos y los lineamientos necesarios para la formulacion y posterior implementacion de una polftica de rendicion de cuentas en el pais tomando como
4176316
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36825768
23307543
13518225
valor Saldo obligado
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
De acuerdo con 10 presentado en el grafico No2 con corte a 30 de junio de 2010 se han obliga el 37 de los compromisos y no se registra ningun retraso en los cronogramas de entrega de los productos De acuerdo con 10 anterior a 31 de diciembre debe haber obligaciones por ellOO del valor de los compromisos
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33 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Evaluacion de Politicas Publicas (DEPP) V de la Direccion de Desarrollo Territorial (DDTS) del Departamento Nacional de Planeacion V sus objetivos son a) consolidar los sistemas de MampE V el uso de la informacion que ellos producen en los municipios piloto V un departamento V b) desarrollar de forma exitosa los sistemas de MampE a nivel sub-nacional
Este componente se desarrolla a traves de tres subcomponentes
i Desarrollo V consolidacion de los sistemas de M amp E en los entes locales V regionales V su uso de los procesos de planeacion presupuesto contabilidad control social aSI como determinar las condiciones para su expansion a otros municipios V para ello se adelantaran las siguientes actividades a) Consolidacion of Medellin and Pasto pilotos V b) Replica ajuste V expansion ii Fortalecer la capacidad de gestion del gobierno departamental del Choco en las areas de planificacion V presupuestacion orientada por resultados iii Apovar el desarrollo de sistemas de MampE locales V regionales
331 Principales logros del eomponente durante el pcriodo
Durante el primer semestre de 2010 los avances en el componente 3 se han dado a traves del fortalecimiento V posicionamiento de la Red Colombiana de Monitoreo V Evaluacion Destacandose la celebracion de la primera reunion de la Red titulada liLa efectividad de las Evaluaciones la cual tuvo como objetivo presentar diez experiencias de evaluacion con efectos sobre decisiones de Polltica Publica a nivellocal V territorial en temas como
i Pobreza V Equidad i Seguridad V Convivencia Ciudadana i Atencion a la poblacion vktima del desplazamiento forzado i Generacion de ingresos
A esta reunion asistieron cerca de 500 delegados de los gobiernos municipales V departamentales delegados de los ministerios representantes de las Universidades V de los principales centros de investigacion del pais
Adicionalmente la Red ha celebrado va tres comites dos de ellos directivos V uno academico ha realizado mas de 40 fichas resumen de evaluaciones V cuenta con un espacio virtual para el Radar V la difusion de evaluaciones En la actualidad el Radar cuenta con mas de 215 evaluaciones identificadas para el periodo 2004-2010
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Cuadro 5 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n linea de Base Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Perlodicidad
Anual
Medio de verificad6n
EI anexo del PBB es presentado al consejo municipal anualmente
Numerode documentos presentados Numero de documentos esperados
0 100 NA Documentos soporte presentados p~r los Gobiernos Municipales
EI marco de gasto de Numero de Documento de mediano plazo es presentado al consejo municipal anualmente en
documentos presentados Numero de
0 100 Una vez durante la ejecuci6n del
formulaci6n del Plan Municipal de Desarrollo que inciuVe el Plan
el contexto de las documentos provecto
Indicativo V el Plan discusiones en Medellin esperados Plurianual de Inversiones Los instrumentos tecnol6gicos que integran el seguimiento a los recursos ffsicos V financieros ha sido implementado V se encuentra funcionando
Sistemas operando Municipios apovados
100 100
Una vez durante la ejecucion del provecto
Documentos de soporte de la operaci6n de los sistemas presentados p~r las municipalidades
para el ana 3 del provecto de Medellfn V Pasto EI indice de resultado usa V conocimiento del anexo En construccion se del PBB por parte del espera tener el concejo municipal ha dato de linea de aumentado en un 10 por base en el mes de ciento para el ana 2 del Agosto de 2010 provecto Un municipio piloto V un departamento han disenado e implementado el100 p~r ciento de la agenda de evaluaciones
Departamentos apovados departamentos programados
0 100 Una vez durante la ejecucion del provecto
Este trabajo se realiz6 con apovo del programa PRODEV en los departamentos de Atlantico (4 municipios)
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34 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la caUdad y la pertinencia de la informacion publica
La implementacion de este componente esta a cargo del DANE Presidencia de la Republica y el Departamento Nacional de Planeacion con las siguientes dependencias la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas (DEPP) la Oficina de Informatica COINFO y la Direccion de Desarrollo Social Su objetivo es lograr comprometer al gobierno a producir informacion de calidad
Este componente considera dos subcomponentes
I Modernizacion yfortalecimiento de los marcos institucionales y las estrategias del flujo de procesos de la informacion a traves del apoyo a las actividades que permitan desarrollar la capacidad institucional en los organismos gubernamentales nacionales
II Modernizacion e integracion de la informacion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de distribucion mediante el establecimiento de normas comunes en el proceso de informacion de Sinergia a traves de la ejecucion de las siguientes actividades a) Modernizacion e integracion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de entrega de los flujos de informacion y b) desarrollo e implementacion de una estrategia de capacitacion para los responsables del manejo de la informacion de las encuestas de hogares (GEIH)
341 Principales Logros del componente
En el marco del componente 4 se han adelantado todo el proceso de modernizacion y construccion de la nueva plataforma tecnologica sobre la cual funcionara el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno (SISMEG) En este aspecto a la fecha se encuentra en disefio no solo el aplicativo web sino se estan realizando la migracion de datos desde el SIGOB para garantizar la existencia de series historicas para el seguimiento de politica publica en Colombia
Adicionalmente el DANE ha continuado realizando las actividades que se enmarcan dentro del proyecto PEN DES para cada uno de los sectores definidos por ellos en la agenda
342 Avance en los procesos contractuales
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Objeto Valor
requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PEN DES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PENDES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a ajustar el documento de formulacion del pendes disenar e implementar las estrategias para realizar el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas estrategicas recolectadas en el pendes asi como elaborar e implementar e
2142105
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas de pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e invo
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
El CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustary documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pen des y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas en el
1447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo senior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
3300000
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo junior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a realizar la planeaci6n elaboracion ejecuci6n seguimiento documentaci6n y evaluaci6n de los resultados de las pruebas funcionales y no funcionales del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SI
2778947
3184211
Participar como desarrollador lider en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los lineamientos conceptuales y metodologicos determinado
3473684
Definir disenar validar yo ajustar la implementacion de la soluci6n de arquitectura tecnologica para el Sistema de Metas de Gobierno -SISMEGshy version II arquitectura aplicativa de datos e integracion con los sistemas de informacion existentes en el 0
5708421
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Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
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Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
1252011
6
1252011
Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
1252011
2
1252011
bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
1252011
~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
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5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
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7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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9
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11
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
13
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15
Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
1252011
~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
1252011
Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
1252011
MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
1252011
5
1252011
Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
1252011
TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
otras entidades de la Administracion Publica y representantes del sector privado y ii) la creacion de la figura del CIO (Chief Information Officer) Nacional y CIOs sectoriales y su vinculacion con los CTOs (Chief Technology Officers) de las diferentes entidades Inicialmente se ha pens ado en crear el CIO Nacion y 5 CIOs sectoriales fmanciados con recursos del MINTIC para el primer ano Se tiene prevista una reunion entre el MINTIC y la DNP con la Vicepresidencia de la Republica para finalizar la estrategia de cierre del COINFO yel inicio del Consejo y los CIO mencionados
Se han identificado 5 Ifneas estrategicas Calidad Seguridad Interoperabilidad y Arquitectura Archivos Digitales y Sistema Estadistico Nacional Se acordo que para enero de 2011 el DNP informe al Banco sobre la necesidad 0 no de apoyar estos temas en el marco del presente Proyecto
43 Modernizaci6n de Herramientas Informaticas de La DEPpl
SISDEVAL
En 2010 se avanzo en el manejo dinamico de las evaluaciones a traves de un servicio automatico de documentos que se actualiza directamente por parte de los usuarios (DEPP) El sistema permite la realizacion de consultas a traves de filtros sobre ellistado de evaluaciones que se tiene publicada asi como la exportacion de informacion a diferentes formatos
Para el 2011 se tiene contemplado iniciar el desarrollo de las herramientas informaticas que apoyan al SISDEV AL (disefio de bases de datos funcionalidades y servicios de apoyo a procesos de evaluaciones) Se preve que el sistema contemple la administracion de datos utilizados para las evaluaciones los procesos utilizados los resultados y el seguimiento a los resultados de las mismas Por otra parte el SISDEV AL contemplara los vfnculos con otros sistemas (SISCONPES SUIFP) en la medida en que estos prove an informacion referente a las evaluaciones Se tiene programado que la parte basica del sistema este finalizada a finales de octubre de 2011
SISMEG
Con respecto al SISMEG se avanzo en la migracion de la informacion del SIGOB y la integracion de la funcionalidad del SIGOB a este nuevo sistema Actualmente ya se cuenta con un 90 de la funcionalidad original del SIGOB En este sistema ya se cuenta la informacion sobre el avance de los proyectos con informacion obtenida del SIIF (informacion financiera) y del SUIFP (informacion de avance de proyectos)
La funcionalidad del SISMEG esta desarrollada en un 90 queda pendiente la realizacion de pruebas y la migracion para finalmente ponerlo en produccion en tres etapas
A finales de enero de 2011 (primera etapa inc1uye apagar el sistema SIGOB) a finales de marzo de 2011 se ingresara la informacion del nuevo Plan Nacional de Desarrollo y la informacion
1 Se puede acceder a estos sistemas a traves del vinculo httpsinergiadnpgovco
sobre geo-referenciacion y en junio de 2011 se hanl ellanzamiento del sistema con todas las funcionalidades y los nuevos requerimientos que se han identificado Entre estos resaltan i) la integracion de tableros de control gerencial personalizados (Presidencial Ministerial y Entidades) y ii) a nivel de programa el manejo de matrices de riesgo ruta crftica y cadena de valor Finalmente dentro del SISMEG se desarrollanl un modulo para presentar los resultados de las encuestas de percepcion ciudadana el cual sera lanzado en la tercera etapa
III TEMAS ADMINISTRATIVOS FINANCIER OS Y DE ADQUISICIONES
Restructuraci6n del Proyecto
Las autoridades y la mision acordaron que serfa deseable reestructurar el proyecto para atender las prioridades del nuevo Gobiemo Este proceso tambien podrfa permitir revisar el Convenio de Prestamo para darle mayor flexibilidad a la ejecucion del proyecto y revisar los indicadores del proyecto La reestructuracion debiera tener en cuenta los siguientes temas
bull Reformular el Componente 3 en funcion a la prioridad marco del nuevo Plan Nacional de Desarrollo es decir la reduccion de brechas regionales El componente podrfa apoyar esta prioridad marco mediante el fortalecimiento de los esfuerzos de seguimiento y evaluacion de polfticas publicas a nivel sub-regional inc1uye la entrega de informacion sub-nacional para las evaluaciones que realice la DEPP la promocion de la cultura de MampE a nivel sub-nacional gufas metodologicas para evaluaciones a nivel sub-nacional capacitacion de funcionarios de gobiemos sub-nacionales a traves de la ESAP informacion sub-nacional del DANE y otras actividades similares)
bull Fortalecer los sistemas de seguimiento y evaluacion y la capacitacion en los ministerios y principales agencias publicas
bull Reformular el Componente 4 exc1uyendo del mismo los temas de Acceso a la Informacion Publica que no esten relacionados con SINERGIA y la informacion estadfstica
bull Darle mayor flexibilidad a la ejecucion del Convenio de Prestamo evitando las asignaciones por componente
bull Revisar los indicadores del proyecto simplificandolos e inc1uyendo las lfneas de base que ya existen
bull Respecto a la solicitud de transferir recurs os de la categorfa l(a) a la l(b) se acordo que si la restructuracion conc1uye dentro de los proximos 5 meses esa solicitud se atenderfa en dicho marco De 10 contrario se realizarfan las gestiones unicamente para este traspaso entre categorfas
Adquisiciones
Se realizaron dos visitas el 3 y el 25 de noviembre 2010 respectivamente para adelantar la revision ex-post de contratos del 2009 y 2010 (ver anexo 9) En las proximas semanas se emitira un informe detallado sobre dicha revision la cual resulto ser satisfactoria En la segunda quincena de 2011 se realizanl una nueva visita del Banco al DNP con el fin de revisar el contenido del informe
Administraci6n Financiera
La Especialista Financiera Luz A Zer6n visit6 las oficinas del Departamento Nacional de Planificaci6n (DNP) los dias 2 y 7 de diciembre 2010 con el prop6sito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto (ver informe de misi6n detallado en el Anexo 10) Se revisaron los informes financieros a septiembre 2010 y en general su presentaci6n es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuales US$2378574 corresponden a justificaci6n de gastos incurridos al 22 de noviembre de 2010 A continuaci6n se presenta el resumen de la ejecuci6n financiera a octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al 31 OCTUBRE 2010
Apropiado (Presupuestado) ( I)
Cornprornetido (2)
ObJigado y Pagado (3)
Cuentas por pagar 2009 pagadas en 2010
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4)
Cuentas por Pagar
Saldo por obJigar (5)
Enviado al BM con justificativo
Desernbolsos realizados
4124 217073
3585 188681
1731 91129
18 957
1836 96609
2449 1264
2390 1264
7442 391690
6327 326911
3432 192010
900 47380
141 7430
18 957
1836 96609
4589 2379
5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es el monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante la vigencia fiscal
2) Comprometido Son compromisos los actos y contratos expedidos 0 celebrados por los organos publicos en desarrollo de la capacidad de contratar y de comprometer el presupuesto realizados en cumplimiento de las funciones piiblicas asignadas por la ley para este caso los contratos registrados con cargo al credito BIRF 7620
3) Obligado y pagado Se entiende por obligaci6n exigible de pago el monto adeudado por el ente publico como consecuencia del perfeccionamiento y cumplimiento - total 0 parcial de los compromisos adquiridos equivaLente al valor de los bienes recibidos servicios prestados y demas exigibilidades pendientes de pago - Pago es el acto mediante el cual una vez verificados los requisitos previstos n el respectivo acto administrativo 0 en el contrato teniendo en cuenta el reconocimiento de La obligacion y la autorizaci6n de pago efectuada por el funcionario competente desembolsa al particular el monto de la obligaci6n ya sea mediante cheque bancario 0 por consignacion en la cuenta bancaria del beneficiario extinguiendo la respectiva obligacion
4) Reservas 2009 pagadas en 2010 las reservas presupuestales se pueden definir como aquellos compromisos legal mente adquiridos por los organos que conforman el PGN que tienen registro presupuestal pero cuyo objeto no fue cumplido dentro del afio fiscal que termina y que senln pagados dentro de la vigencia fiscal siguiente con cargo al presupuesto de la vigencia anterior
5) Saldo por obligar Compromisos menos pagos y cuentas por pagar Se incluye la solicitud de desembolso y justificacion de gastos No 13 por USD 40522228 que justifica gastos hasta el 22 de noviembre de 2010
Control Interno Se dio segmmIento al plan de mejoramiento como resultado de las recomendaciones emitidas por la Contraloria General de la Republica en el informe del 2009 las cuales han sido cumplidas al 100 La Oficina de Control Intemo se encuentra realizando la revisi6n del proyecto y se acord6 que el informe y plan de mejoramiento respectivo senin enviados al Banco dentro del primer trimestre del 2011
Auditoria Externa Se recomend6 enviar al Banco los terminos de referencia para la auditorfa del 2010 los que deben incorporar el requerimiento de un dictamen sobre la elegibilidad de los gastos dictamen que no fue inc1uido en la auditoria del 2009
IV OTROS TEMAS
Memorando de Entendimiento
Con anterioridad a la misi6n el Gobiemo envi6 al Banco por medio de la Representaci6n Residente un proyecto de memoranda de entendimiento para posibilitar la participaci6n de la DEPP en la etapa de evaluaci6n de los nuevos proyectos del Banco en Colombia con el objeto de acordar el disefio de la evaluaci6n del respectivo proyecto desde su inicio e inc1uir dichos acuerdos en el documento CONPES respectivo EI Representante del Banco circul6 dicho documento entre los miembros del equipo Colombia que inc1uye todos los funcionarios de la instituci6n que trabajan en el pais La misi6n realiz6 una sistematizaci6n de los comentarios intemos y encontr6 que existe poco conocimiento de la forma como opera el Sistema Nacional de Evaluaci6n en Colombia (SINERGIA) Por su parte el proyecto de memorando desconoce los procesos de monitoreo y evaluaci6n de proyectos que realiza el Banco (ISRs CPPR ICR reportes de lEG)
Con el prop6sito de contribuir a un mejor entendimiento de ambas partes la misi6n ha ofrecido enviar a la oficina de Direcci6n del Pais del BM (CMU) una explicaci6n sucinta de SINERGIA y unas respuestas 0 comentarios a las inquietudes de los miembros del equipo Colombia Por otro lado la misi6n sugiere que el memorando (i) inc1uya el seguimiento de proyectos ademas la evaluaci6n y (ii) inc1uya acciones de coordinaci6n tanto del portafolio actual como de los nuevos proyectos De ser aceptada la sugerencia podrfa concebirse un memoranda que acuerde acciones progresivas empezando por los temas mas sencillos de coordinar y progresando a medida que las primeras acciones iniciales muestren su valor para ambas partes EI Gobiemo expres6 su satisfacci6n por la apertura del banco a considerar esta solicitud
La respuesta formal del Banco a la propuesta gubemamental sera enviada por la Direcci6n del Pais luego de las consultas intemas
Contratacion de Consultora para Tableros de Control
Durante la reunion de apertura de la mision el Sub-Director del DANE y el Director de la DEPP explicaron que habfan sostenido conversaciones con la Gerente de Sector Publico para America Latina del Banco Mundial Veronica Zavala el experto lfder del Banco Nick Manning asf como con el Gerente del Proyecto Consolidacion Edgardo Mosqueira durante las cuales expresaron interes del Gobiemo en contratar una empresa consultora de reconocido prestigio intemacional para elaborar tableros de control presidencial y ministeriales 10 cual es una priori dad del Presidente de la Republica El Gobiemo desearfa el acompafiamiento de los expertos de sector publico del Banco a esta contratacion por su experiencia con trabajos similares en otros pafses de la region El acuerdo preliminar fue concretar un convenio bajo la modalidad Fee-Based Services (FBS) para posibilitar esto La mision indico que una contratacion dirigida es un procedimiento de excepcion dentro de las reglas de adquisiciones del Banco y si se hace bajo la modalidad FBS aplicarfan las reglas de adquisiciones corporativas que son aun mas rfgidas No obstante la mision se comprometio a conversar con sus colegas sobre esta solicitud y a hacer llegar una respuesta oficial por conducto de la Direccion para el Pafs dentro del Banco
Estructura de futuras misiones de supervision
La agenda de futuras misiones debera estar estructurada de manera que puedan verificarse los avances en los indicadores acordados entre en GoC y el Banco Mundial y documentados en el PAD del credito
En virtud a las normas de acceso a la informacion del Banco Mundial vigentes a partir del lode julio de 2010 la presente ayuda memoria sera de acceso publico
allivian nte de Proyecto
anco Mundial
JwP-i1shy)9 ____shyWuan Mauricio Ramirez ~Subdirector ~partamento Nacional de Planeacion
Republica de Colombia
ANEXOS
1 Agenda de la misi6n
2 Infonne de Gesti6n del Cndito (periodo junio - diciembre 2010)
3 Presentaci6n Director DEPP
4 Presentaci6n SUIFP
5 Presentaci6n Tema Evaluaciones
6 Presentaci6n DANE
7 Tabla citaciones encuestas LAC
8 Presentaci6n MINTIC (Apoyo Coinfo)
9 Avance de Misi6n de Supervisi6n Ex-Post de Contratos
10 Infonne supervisi6n financiera
AGENDA MISION SUPERVISION BANCO MUNDIAL - CREDITO MampE Diciembre 7 - 102010
O~ietivos de la misi6n de Revisi6n del Credito i) Diseutir el progreso en la implementaci6n del eredito con el gobierno de Colombia ii) Revisar la administraei6n financiera haUazgos de auditoria y otros aspectos administrativos del proyeeto
DNP (Juan Mauricio Ramirez -Sub-Director - Objetivos de la Misi6n Tatiana Mendoza Lara shy - Intervenci6n de Amparo
830 am 930 am Secretaria General Diego Ballivian - Gerente del Apertura de la Misi6n
Dorado Hernandez shy proyecto Piso 32 DNP Director Tecnico Proyecto)
BM Amparo Ballivian Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela DNP (Diego Dorado Presentaci6n por parte del
930 am II 00 am Presentaci6n General de equipo DEPP) Director Tecnico del Proyecto los Avances del Proyecto BM Amparo Ballivian
Pi so 36 DNP Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela DNP (Diego Dorado
II 00 am -12 00 pm Presentaci6n y Discusi6n equipo DEPP) de la Linea de Base de BM Amparo Ballivian
Piso 36 DNP SINERGIA Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela 200 pm 400 pm Componente 2 DNP - DEPP (D Dorado VC - Banco Mundial
EV ALUACIONES Walter Mauricio Aguilar y Oficina Banco equipo de Evaluaciones) Mundial Balance de Evaluaciones BM Amparo Ballivian
20 lOy Agenda de Aline Couduel Joao Pedro Evaluaciones 20 II Azevedo Henry Forero
Monica Peftuela 200 pm 400 pm Balance Financiero del DNP - - SG (Jhoana
Proyecto Castelblanco) SG - SF Pi so 36 DNP (Alexander Casallas y Jaime
Alberto Rueda) BM Luz Zeron
400 pm 500 pm Inicio preparaci6n ayuda DNP - DEPP de memoria EquipoBM
Pi so 36 DNP
930 am 11 00 am
Pi so 36 DNP
II 00 am 1200 pm
Piso 36 DNP
Presentaci6n del MERCADO DE LA CONSULTORIA
Definici6n de estrategias para fortalecer el MERCADO DE LA CONSULTORiA
DEPP (Diego Dorado Walter Mauricio Aguilar Armando Ardila y equipo de evaluaciones) BM DEPP (Diego Dorado Walter Mauricio Aguilar Armando Ardila y equipo de evaluaciones)
Objeto Presentar en forma ampJia al BM el tema del Conversatorio y recibir una retroalimentaci6n del equipo del BM
Objeto Recibir una retroalimentaci6n del equipo del BM
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
30 de junio CONTRATO PRESTAMO BIRF No 7620shy 1 CO Fortalecimiento de informaci6n publica seguimiento y evaluaci6n para Informe Semestral de la gesti6n de los resultados Avance
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
I Illtroducci6n
EI presente Informe tiene como objetivo poner a consideracion del Banco Mundial (BM) el estado general de avance a 30 de junio de 2010 del Provecto Fortalecimiento de informacion publica seguimiento V evaluacion para la gestion de los resultados financiado con la operacion de credito BIRF No 7620-CO
EI respectiv~ Contrato de Prestamo a ser ejecutado en cuatro (4) anos fue suscrito por las partes el 19 de diciembre de 2008 con el proposito de generar el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada por los programas V los disenadores de politica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil V los provectos de inversion
Tal como fue concebido el Provecto esta estructurado en cinco (5) componentes a saber a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional b) Consolidacion V expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apovo al desarrollo local V regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia V costa efectividad de la informacion publica V e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A su vez cada uno de los mencionados componentes comprende frentes espedficos de intervencion 0 subcomponentes los cuales estan tecnicamente a cargo de la entidad del Gobierno Nacional competente en la materia tal como se detalla en el cuadro 1
Cuadro No1 Componentes V Subcomponentes del Provecto
~~ lIente
ComponentejSubcomponente
Componente 1 Fortalecimiento institutional del sistema de MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional
DNP a) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del
presupuesto de inversion publica (DIFP) b) Diseno V desarrollo de la seccion de regionalizacion en la
formulacion V sistemas de monitoreo Componente 2 Consolidacion del Sistema de Monitoreo y Evaluacion DNP (DEPP) a) Fortalecimiento de los arreglos institucionales
DNP (DEPPshyDDS)
b) desarrollo de instrumentos V promocion en el uso de la informacion del sistema de MampE V estimulo a la rendicion de cuentas
Componente 3 Apovo al desarrollo local y regional en el manejo del sistema de MampE
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Crectito BIRF 7620 CO
II Progreso en 1a ejecucion de 1a Operacion
2 1 OBJETVaS DE DESARROLLO
EI objetivo de desarrollo del proyecto es el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada par los programas y los diseiiadores de polftica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil y los proyectos de inversion
EI progreso hacia el Objetivo de Desarrollo se describe a continuacion a traves del comportamiento semestral de los indicadores de resultado establecidos en el marco logico del Proyecto Adicionalmente a continuacion se presentan los principales logros que complementa 10 relacionado en los indicadores del marco logico
bull Se cuenta can el presupuesto de inversion regionalizado en el SPI y a la fecha se puede obtener informacion confiable y veraz del presupuesto regionalizado tanto par manto como par numero de proyectos De otra parte al proyecto de presupuesto enviado al Congreso para su aprobacion se adjunta un anexo del presupuesto de inversion regionalizable y regionalizado
bull En enero de 2010 se definio la Agenda de Evaluaciones 20lO la cual se hizo a partir de criterios de seleccion objetivos que permitieran definir una tematica a evaluar coherente can las necesidades de informacion del Gobierno La agenda de evaluaciones se caracterizo en tres dimensiones del desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado Esta particion permitio especializar el manejo de las evaluaciones y potencializar el alcance de las mismas
bull Can la intencion de crear procesos de evaluacion y formalizar el mara metodologico del portafolio de tipos de evaluacion que maneja SINERGIA can corte a 30 de junia se cuenta can la gufa metodologica para las evaluaciones de impacto y de resultado Estos documentos tiene como proposito unificar conceptos y facilitar los ejercicios de difusion y socializacion de la cultura de evaluaciones al interior de la administracion publica
bull En el mes de abril de 2010 el Consejo Nacional de Polltica Economica y Social CONPES aprobo los lineamientos de la Polltica de Rendicion de Cuentas de la rama ejecutiva a los ciudadanos En este momenta la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas se encuentra liderando la estructuracion de los procesos para la implementacion de la poHtica
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
Cuadro No2 Avance en los indicadores de Marco l6gico
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medici6n Uneade Base Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificaci6n
EI DNP recoge informacion siguiendo estrictos
Presupuesto regionalizado 1
158 proyectos A Diciembre de 2009 eI629del
489 proyectosL Mensual con rezago
de 2 meses Segun reporte del SPI (httpspLdnpgovco
protocolos de calidad Presupuesto total de presupuesto total de Consultas) por la confiabilidad y puntualidad inversion inversion es opcion consultas de la informacion en al regionalizable y de regiona les La menos 60 del gasto regionalizado para el final
este el 100 esta regionalizado 1
informacion de este sistema es diligenciada
del proyecto por los gerentes de cada uno de los proyectos
Se ha aumentado en mas Numero acumulado del 50 el numero de de programas con programas evaluados en evaluaciones relacion con el inventario finalizadas en el ano inicial de programas evaluados
nl Numero acumulado de programas con
24 33 NA Anual Aetas del (IE e informes finales de evaluacion
evaluaciones finalizadas en el ano de linea de base (2008)
E140de las Se establecera en la En construccion se recomendaciones viables de las evaluaciones finalizadas durante la duracion del proyecto han
construccion de la linea de base se acordo que el denominador es el
espera tener el dato de linea de base en el mes de agosto 2010
NA NA Se establecera en la construccion de la linea de base
Se establecera en la construccion de la linea de base
sido implementadas par la numerode
1 Se contaba con 513 proyectos que reportaron ejecucion sobre la regionalizacion a traves del SPI
2 EllO de Agosto de 2010 se da el cierre de la regionalizacion 2011
Informe de SemestraI de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BlRF 7620 CO
III Componentes y Subcomponentes
De acuerdo a 10 mencionado en la introduccion de este documento el Proyecto comprende cuatro componentes principales a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional b) Consolidacion y expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apoyo a I desarrollo local y regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia y costo efectividad de la informacion publica y e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A continuacion se relacionan los avances con corte 30 de junio de 2010 de cada uno de los componentes indicando en los casos que sean relevantes el analisis de las distintas fuentes de financiacion que se utilizan para ellogro de los objetivos del proyecto
31 COMPONENTE1 Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Inversion de Finanzas Publicas del Departamento Nacional de Planeacion y su objetivo es producir informacion de calidad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 polfticas publicas
Para el desarrollo de este componente se plantearon dos subcomponentes los cuales son
i) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del presupuesto de inversion publica que a su vez se implementa a traves de a) la identificacion de los requerimientos de informacion del DNP estandarizacion y racionalizacion de los procesos para la recoleccion procesamiento y uso de Ia informacion b) el
fortalecimiento de los flujos de informacion para el reporte de la ejecucion de inversion y c) el entrenamiento y capacitacion para mejorar el disefio y formulacion de proyectos
ii) Disefio y desarrollo de la seccion de regionalizacion en la formulacion y sistemas de monitoreo a traves de a) la incorporacion de la seccion de regionalizacion en los indicadores de regionalizacion del BPIN y b) la incorporacion en la seccion de regionalizacion de los indicadores de SPI
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In forme de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
bull Implementacion de la creacion de turnos V asociacion de turnos en el modulo de ejecucion
bull Proceso de pruebas de tramites presupuestales V puesta en produccion de tres tramites para el modulo de ejecucion para la DIFP (traslado levantamiento previo concepto V vigencias futuras)
bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de fuente incorporaciones V adiciones p~r donacion
bull Ajustes al modulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes V SPI
bull Se lIevo a cabo el cargue de la modificacion al aplazamiento en el sistema SUIFP bull Se han realizado pruebas para los tramites de adiciones p~r donacion cambio de
fuente aplazamiento V desaplazamiento bull Se realizaron pruebas para la puesta en produccion del filtro de calidad ric
(politica transversal) bull Se incluvo dentro de las Poifticas transversales en el modulo de formulacion (BPIN)
el Plan Nacional de Consolidacion bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con SPI para validacion
de indicadores actividades V actualizacion de provectos en el SPI en el proceso de registro de provectos
bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con ORFEO para el cierre de tramites presupuestales
bull Se realizaron reuniones de requerimientos con los usuarios de la DIFP bull EI 30 de abril el sistema se cerro para el proceso de actualizacion de provectos
vigencia 2011 donde fueron registrados aproximadamente 1358 provectos habiendo sido actualizados p~r las diferentes entidades con el uso del modulo de formulacion(BPIN)
bull Se continuo con la implantacion del modulo de Ejecucion - Tramites Presupuestales para los Analistas DIFP del DNP colocando en produccion los tramites de Adiciones p~r donacion Cambio de fuente aplazamiento V desaplazamiento
bull Se coloco en produccion en el modulo de Formulacion el filtro de calidad TIC (poHtica transversal) - como Control TIC
bull Se culmino la actualizacion de provectos para la vigencia de programacion 2011 con un total de 1318 provectos con Control Posterior DNP al 31 de mayo de 2010 siendo la linea base para la programacion del presupuesto del ana 2011
bull Se realizaron ajustes al diseno V el software del Modulo de Programacion para la vigencia 2011
bull Se desarrollaron opciones nuevas para el registro de las Polfticas Transversales (red juntos V desplazados) en el modulo de programacion
bull Se realizaron pruebas del Modulo de Programacion para los componentes de Provecto Presupuesto V POAI
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
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Cuadro 3 Componentel Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversi6n publica en el nivel nadonal y subnadonal
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodiddad Medio de verificadOn
EI DNP ha desarrollado V Existe el esquema Los criterios de Anual PaginaWeb establecido los protocolos de regionalizacion regionalizacion se procedimiento manuales en el modulo de aplicaron en los V aplicativos necesarios formulacion de provectos registrados para incluir la informacion provecto (BPIN en para la vigencia 2010 NA regional en la formulacion Web) tal que la informacion de los provectos de disponible coincide inversion para el ana 2 con el presupuesto
regionalizado
EI DNP ha implementado una forma sistematica de recolectar la informacion regional de provectos de inversion para el ano 2
La subrutina de regionalizacion se tiene definida para el modulo de formulacion V en produccion para el modulo de seguimiento
619 provectos usaron la su bruti na de regionalizacion
NA
Anual Pagina Web
EI DNP emite un presupuesto regionalizado anualmente
EI presupuesto 2009 cuenta con una regionalizacion indicativa del 489 del
Anexo de presupuesto de inversion regionalizado represento el 65 NA
Anual Anexo
presupuesto de inversion
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OBJETO VALOR TOTALUS$
del sistema de acuerdo con los criterios de aceptacion definidos por el provecto en la direcci6n de inversiones V finanzas publicas
VALOR TOTAL COMPROMISOS 18650767 I
Estado general de avance de las adquisiciones
De acuerdo con la apropiaci6n inicial vigente del componente 1 para la vigencia 2010 este componente disponfa de US$223528oo despues del aplazamiento decretado por el Ministerio de Hacienda V Credito Publico para los recursos de inversi6n
De la apropiaci6n vigente con corte a 30 de junio de 2010 se han comprometido e196 de los recursos dejando un saldo disponible de US$9072oo
En el grafico No1 se relaciona el estado de ejecucion de las contrataciones descritas en la seccion anterior Destacando el estado de las obligaciones las cuales hacen referencia al valor total de los productos entregados p~r los contratistas ala fecha
Gratico No1 Avance adquisiciones Componente 1
18650767
13702134
4948633
VillorTotill Saldo ObligaCiones
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
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estrategico de la misma la agenda fue particionada en 3 dimensiones de desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado
Sumado a 10 anterior tambien se resaltan los logros alcanzados en terminos de la elaboracion de las guias metodologicas para cada uno de los tipos de evaluaciones que se manejan dentro del portafolio de SINERGIA La idea desde contar con estas metodologfas se sustenta en la necesidad de generar instrumentos prckticos para que las entidades del orden nacional utilicen la informacion en estas contenidas dentro de los procesos de implementacion de la gestion publica por resultado
En este mismo sentido las gufas deben facilitar la comunicacion entre SINERGIA y los equipos tecnicos de los sectores para garantizar de esta manera que las metodologias utilizadas en los disenos de evaluacion se ajusten al alcance y sean efectivas a la hora de poder utllizar los resultados para fortalecer los procesos de formulacion y re-formulacion de polfticas publicas
Los principales logros y avances del Sistema Nacional de Evaluaciones - SISDEVAL- se basan principal mente en el cumplimiento de sus objetivos y se han venido desarrollando de la siguiente forma
i Cumpliendo con el objetivo de mejorar la capacidad tecnica de los acto res que realizan evaluaciones se han levantado procesos se creo un plan de mejoramiento desarrollado y una plan de trabajo y cronograma con el Grupo de Evaluaciones
i Con el fin de incentivar el crecimiento y fortalecimiento de la oferta de evaluadores se han realizado reuniones de diagnostico internas y externas con las respetivas firmas
i A fin de convertir a la Direccion de Evaluacion de Polfticas Publicas en el actor Ifder en el mercado de evaluaciones se creo la marca SISDEVAL entendida como un sistema de evaluaciones disenado y como un nuevo esquema funcional de SINERGIA Adicional a esto se realizo una campana de difusion interna y externa y se propuso un documento de articulacion en proyecto acordado con la Direccion de Inversiones y Finanzas Publicas entre otros aspectos
i Con objeto de garantizar que la difusion de la informacion asociada a los procesos de evaluacion asegure su efectividad se publico la pagina web la cual tiene ingreso a traves de un portal centralizado para SINERGIA As mismo se realizo un plan de trabajo y cronograma acordado con SISMEG con el Radar y con quienes desarrollan las gufas metodologicas y un proceso de difusion para evaluaciones estandarizado
322 Agenda de Evaluaciones 2010
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Estas contrataciones se hicieron en el marco de procesos de seleccion competitivos y ascienda a un total de US$368257oo Cabe anotar que con cargo a la vigencia 2010 hay un saldo de US$62792oo correspondiente al ultimo pago de la consultorfa para la formulacion de un Plan de Desarrollo evaluable
Tabla No2 Relacion de contratos Componente 2
OBJETO VALOR TOTAL US$
Vigencias futuras levantar una linea de base de acceso uso y la calidad de la informacion que produce sinergia a partir del diseiio y aplicacion de una encuesta representativa y entrevistas estructuradas a usuarios
5272505
Realizar una evaluacion ejecutiva (e2) del programa integral de rehabilitacion y mantenimiento PIRM del instituto nacional de vias INVIAS segun los lineamientos metodologicos
1978737
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio inter administrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las linea
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Proponer una metodologia para estimaci6n de los ingresos rurales derivados de las actividades agropecuarias de los hogares rurales que permita capturar de manera confiable estos ingresos a traves las encuestas de hogares
1578947
Vigencia futura diseiiar un instrumento metodol6gico que coadyuve en los procesos de formular evaluar y realizar seguimiento a politicas publicas en 10 pertinente a los niveles operativos de inversion
6279263
Diseiiar y coordinar la implementaci6n y formalizaci6n de una estructura institucional que permita la articulacion de los esfuerzos tecnicos y econ6micos que realiza el DNP y los diferentes sectores en materia de evaluaciones de polftica y as garantizar I
5447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a Generar los insumos y los lineamientos necesarios para la formulacion y posterior implementacion de una polftica de rendicion de cuentas en el pais tomando como
4176316
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36825768
23307543
13518225
valor Saldo obligado
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
De acuerdo con 10 presentado en el grafico No2 con corte a 30 de junio de 2010 se han obliga el 37 de los compromisos y no se registra ningun retraso en los cronogramas de entrega de los productos De acuerdo con 10 anterior a 31 de diciembre debe haber obligaciones por ellOO del valor de los compromisos
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33 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Evaluacion de Politicas Publicas (DEPP) V de la Direccion de Desarrollo Territorial (DDTS) del Departamento Nacional de Planeacion V sus objetivos son a) consolidar los sistemas de MampE V el uso de la informacion que ellos producen en los municipios piloto V un departamento V b) desarrollar de forma exitosa los sistemas de MampE a nivel sub-nacional
Este componente se desarrolla a traves de tres subcomponentes
i Desarrollo V consolidacion de los sistemas de M amp E en los entes locales V regionales V su uso de los procesos de planeacion presupuesto contabilidad control social aSI como determinar las condiciones para su expansion a otros municipios V para ello se adelantaran las siguientes actividades a) Consolidacion of Medellin and Pasto pilotos V b) Replica ajuste V expansion ii Fortalecer la capacidad de gestion del gobierno departamental del Choco en las areas de planificacion V presupuestacion orientada por resultados iii Apovar el desarrollo de sistemas de MampE locales V regionales
331 Principales logros del eomponente durante el pcriodo
Durante el primer semestre de 2010 los avances en el componente 3 se han dado a traves del fortalecimiento V posicionamiento de la Red Colombiana de Monitoreo V Evaluacion Destacandose la celebracion de la primera reunion de la Red titulada liLa efectividad de las Evaluaciones la cual tuvo como objetivo presentar diez experiencias de evaluacion con efectos sobre decisiones de Polltica Publica a nivellocal V territorial en temas como
i Pobreza V Equidad i Seguridad V Convivencia Ciudadana i Atencion a la poblacion vktima del desplazamiento forzado i Generacion de ingresos
A esta reunion asistieron cerca de 500 delegados de los gobiernos municipales V departamentales delegados de los ministerios representantes de las Universidades V de los principales centros de investigacion del pais
Adicionalmente la Red ha celebrado va tres comites dos de ellos directivos V uno academico ha realizado mas de 40 fichas resumen de evaluaciones V cuenta con un espacio virtual para el Radar V la difusion de evaluaciones En la actualidad el Radar cuenta con mas de 215 evaluaciones identificadas para el periodo 2004-2010
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Cuadro 5 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n linea de Base Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Perlodicidad
Anual
Medio de verificad6n
EI anexo del PBB es presentado al consejo municipal anualmente
Numerode documentos presentados Numero de documentos esperados
0 100 NA Documentos soporte presentados p~r los Gobiernos Municipales
EI marco de gasto de Numero de Documento de mediano plazo es presentado al consejo municipal anualmente en
documentos presentados Numero de
0 100 Una vez durante la ejecuci6n del
formulaci6n del Plan Municipal de Desarrollo que inciuVe el Plan
el contexto de las documentos provecto
Indicativo V el Plan discusiones en Medellin esperados Plurianual de Inversiones Los instrumentos tecnol6gicos que integran el seguimiento a los recursos ffsicos V financieros ha sido implementado V se encuentra funcionando
Sistemas operando Municipios apovados
100 100
Una vez durante la ejecucion del provecto
Documentos de soporte de la operaci6n de los sistemas presentados p~r las municipalidades
para el ana 3 del provecto de Medellfn V Pasto EI indice de resultado usa V conocimiento del anexo En construccion se del PBB por parte del espera tener el concejo municipal ha dato de linea de aumentado en un 10 por base en el mes de ciento para el ana 2 del Agosto de 2010 provecto Un municipio piloto V un departamento han disenado e implementado el100 p~r ciento de la agenda de evaluaciones
Departamentos apovados departamentos programados
0 100 Una vez durante la ejecucion del provecto
Este trabajo se realiz6 con apovo del programa PRODEV en los departamentos de Atlantico (4 municipios)
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34 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la caUdad y la pertinencia de la informacion publica
La implementacion de este componente esta a cargo del DANE Presidencia de la Republica y el Departamento Nacional de Planeacion con las siguientes dependencias la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas (DEPP) la Oficina de Informatica COINFO y la Direccion de Desarrollo Social Su objetivo es lograr comprometer al gobierno a producir informacion de calidad
Este componente considera dos subcomponentes
I Modernizacion yfortalecimiento de los marcos institucionales y las estrategias del flujo de procesos de la informacion a traves del apoyo a las actividades que permitan desarrollar la capacidad institucional en los organismos gubernamentales nacionales
II Modernizacion e integracion de la informacion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de distribucion mediante el establecimiento de normas comunes en el proceso de informacion de Sinergia a traves de la ejecucion de las siguientes actividades a) Modernizacion e integracion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de entrega de los flujos de informacion y b) desarrollo e implementacion de una estrategia de capacitacion para los responsables del manejo de la informacion de las encuestas de hogares (GEIH)
341 Principales Logros del componente
En el marco del componente 4 se han adelantado todo el proceso de modernizacion y construccion de la nueva plataforma tecnologica sobre la cual funcionara el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno (SISMEG) En este aspecto a la fecha se encuentra en disefio no solo el aplicativo web sino se estan realizando la migracion de datos desde el SIGOB para garantizar la existencia de series historicas para el seguimiento de politica publica en Colombia
Adicionalmente el DANE ha continuado realizando las actividades que se enmarcan dentro del proyecto PEN DES para cada uno de los sectores definidos por ellos en la agenda
342 Avance en los procesos contractuales
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Objeto Valor
requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PEN DES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PENDES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a ajustar el documento de formulacion del pendes disenar e implementar las estrategias para realizar el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas estrategicas recolectadas en el pendes asi como elaborar e implementar e
2142105
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas de pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e invo
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
El CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustary documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pen des y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas en el
1447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo senior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
3300000
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo junior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a realizar la planeaci6n elaboracion ejecuci6n seguimiento documentaci6n y evaluaci6n de los resultados de las pruebas funcionales y no funcionales del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SI
2778947
3184211
Participar como desarrollador lider en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los lineamientos conceptuales y metodologicos determinado
3473684
Definir disenar validar yo ajustar la implementacion de la soluci6n de arquitectura tecnologica para el Sistema de Metas de Gobierno -SISMEGshy version II arquitectura aplicativa de datos e integracion con los sistemas de informacion existentes en el 0
5708421
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Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
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Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
1252011
6
1252011
Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
1252011
2
1252011
bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
1252011
~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
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5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
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7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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11
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
13
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15
Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
1252011
~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
1252011
Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
1252011
MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
1252011
5
1252011
Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
1252011
TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
sobre geo-referenciacion y en junio de 2011 se hanl ellanzamiento del sistema con todas las funcionalidades y los nuevos requerimientos que se han identificado Entre estos resaltan i) la integracion de tableros de control gerencial personalizados (Presidencial Ministerial y Entidades) y ii) a nivel de programa el manejo de matrices de riesgo ruta crftica y cadena de valor Finalmente dentro del SISMEG se desarrollanl un modulo para presentar los resultados de las encuestas de percepcion ciudadana el cual sera lanzado en la tercera etapa
III TEMAS ADMINISTRATIVOS FINANCIER OS Y DE ADQUISICIONES
Restructuraci6n del Proyecto
Las autoridades y la mision acordaron que serfa deseable reestructurar el proyecto para atender las prioridades del nuevo Gobiemo Este proceso tambien podrfa permitir revisar el Convenio de Prestamo para darle mayor flexibilidad a la ejecucion del proyecto y revisar los indicadores del proyecto La reestructuracion debiera tener en cuenta los siguientes temas
bull Reformular el Componente 3 en funcion a la prioridad marco del nuevo Plan Nacional de Desarrollo es decir la reduccion de brechas regionales El componente podrfa apoyar esta prioridad marco mediante el fortalecimiento de los esfuerzos de seguimiento y evaluacion de polfticas publicas a nivel sub-regional inc1uye la entrega de informacion sub-nacional para las evaluaciones que realice la DEPP la promocion de la cultura de MampE a nivel sub-nacional gufas metodologicas para evaluaciones a nivel sub-nacional capacitacion de funcionarios de gobiemos sub-nacionales a traves de la ESAP informacion sub-nacional del DANE y otras actividades similares)
bull Fortalecer los sistemas de seguimiento y evaluacion y la capacitacion en los ministerios y principales agencias publicas
bull Reformular el Componente 4 exc1uyendo del mismo los temas de Acceso a la Informacion Publica que no esten relacionados con SINERGIA y la informacion estadfstica
bull Darle mayor flexibilidad a la ejecucion del Convenio de Prestamo evitando las asignaciones por componente
bull Revisar los indicadores del proyecto simplificandolos e inc1uyendo las lfneas de base que ya existen
bull Respecto a la solicitud de transferir recurs os de la categorfa l(a) a la l(b) se acordo que si la restructuracion conc1uye dentro de los proximos 5 meses esa solicitud se atenderfa en dicho marco De 10 contrario se realizarfan las gestiones unicamente para este traspaso entre categorfas
Adquisiciones
Se realizaron dos visitas el 3 y el 25 de noviembre 2010 respectivamente para adelantar la revision ex-post de contratos del 2009 y 2010 (ver anexo 9) En las proximas semanas se emitira un informe detallado sobre dicha revision la cual resulto ser satisfactoria En la segunda quincena de 2011 se realizanl una nueva visita del Banco al DNP con el fin de revisar el contenido del informe
Administraci6n Financiera
La Especialista Financiera Luz A Zer6n visit6 las oficinas del Departamento Nacional de Planificaci6n (DNP) los dias 2 y 7 de diciembre 2010 con el prop6sito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto (ver informe de misi6n detallado en el Anexo 10) Se revisaron los informes financieros a septiembre 2010 y en general su presentaci6n es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuales US$2378574 corresponden a justificaci6n de gastos incurridos al 22 de noviembre de 2010 A continuaci6n se presenta el resumen de la ejecuci6n financiera a octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al 31 OCTUBRE 2010
Apropiado (Presupuestado) ( I)
Cornprornetido (2)
ObJigado y Pagado (3)
Cuentas por pagar 2009 pagadas en 2010
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4)
Cuentas por Pagar
Saldo por obJigar (5)
Enviado al BM con justificativo
Desernbolsos realizados
4124 217073
3585 188681
1731 91129
18 957
1836 96609
2449 1264
2390 1264
7442 391690
6327 326911
3432 192010
900 47380
141 7430
18 957
1836 96609
4589 2379
5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es el monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante la vigencia fiscal
2) Comprometido Son compromisos los actos y contratos expedidos 0 celebrados por los organos publicos en desarrollo de la capacidad de contratar y de comprometer el presupuesto realizados en cumplimiento de las funciones piiblicas asignadas por la ley para este caso los contratos registrados con cargo al credito BIRF 7620
3) Obligado y pagado Se entiende por obligaci6n exigible de pago el monto adeudado por el ente publico como consecuencia del perfeccionamiento y cumplimiento - total 0 parcial de los compromisos adquiridos equivaLente al valor de los bienes recibidos servicios prestados y demas exigibilidades pendientes de pago - Pago es el acto mediante el cual una vez verificados los requisitos previstos n el respectivo acto administrativo 0 en el contrato teniendo en cuenta el reconocimiento de La obligacion y la autorizaci6n de pago efectuada por el funcionario competente desembolsa al particular el monto de la obligaci6n ya sea mediante cheque bancario 0 por consignacion en la cuenta bancaria del beneficiario extinguiendo la respectiva obligacion
4) Reservas 2009 pagadas en 2010 las reservas presupuestales se pueden definir como aquellos compromisos legal mente adquiridos por los organos que conforman el PGN que tienen registro presupuestal pero cuyo objeto no fue cumplido dentro del afio fiscal que termina y que senln pagados dentro de la vigencia fiscal siguiente con cargo al presupuesto de la vigencia anterior
5) Saldo por obligar Compromisos menos pagos y cuentas por pagar Se incluye la solicitud de desembolso y justificacion de gastos No 13 por USD 40522228 que justifica gastos hasta el 22 de noviembre de 2010
Control Interno Se dio segmmIento al plan de mejoramiento como resultado de las recomendaciones emitidas por la Contraloria General de la Republica en el informe del 2009 las cuales han sido cumplidas al 100 La Oficina de Control Intemo se encuentra realizando la revisi6n del proyecto y se acord6 que el informe y plan de mejoramiento respectivo senin enviados al Banco dentro del primer trimestre del 2011
Auditoria Externa Se recomend6 enviar al Banco los terminos de referencia para la auditorfa del 2010 los que deben incorporar el requerimiento de un dictamen sobre la elegibilidad de los gastos dictamen que no fue inc1uido en la auditoria del 2009
IV OTROS TEMAS
Memorando de Entendimiento
Con anterioridad a la misi6n el Gobiemo envi6 al Banco por medio de la Representaci6n Residente un proyecto de memoranda de entendimiento para posibilitar la participaci6n de la DEPP en la etapa de evaluaci6n de los nuevos proyectos del Banco en Colombia con el objeto de acordar el disefio de la evaluaci6n del respectivo proyecto desde su inicio e inc1uir dichos acuerdos en el documento CONPES respectivo EI Representante del Banco circul6 dicho documento entre los miembros del equipo Colombia que inc1uye todos los funcionarios de la instituci6n que trabajan en el pais La misi6n realiz6 una sistematizaci6n de los comentarios intemos y encontr6 que existe poco conocimiento de la forma como opera el Sistema Nacional de Evaluaci6n en Colombia (SINERGIA) Por su parte el proyecto de memorando desconoce los procesos de monitoreo y evaluaci6n de proyectos que realiza el Banco (ISRs CPPR ICR reportes de lEG)
Con el prop6sito de contribuir a un mejor entendimiento de ambas partes la misi6n ha ofrecido enviar a la oficina de Direcci6n del Pais del BM (CMU) una explicaci6n sucinta de SINERGIA y unas respuestas 0 comentarios a las inquietudes de los miembros del equipo Colombia Por otro lado la misi6n sugiere que el memorando (i) inc1uya el seguimiento de proyectos ademas la evaluaci6n y (ii) inc1uya acciones de coordinaci6n tanto del portafolio actual como de los nuevos proyectos De ser aceptada la sugerencia podrfa concebirse un memoranda que acuerde acciones progresivas empezando por los temas mas sencillos de coordinar y progresando a medida que las primeras acciones iniciales muestren su valor para ambas partes EI Gobiemo expres6 su satisfacci6n por la apertura del banco a considerar esta solicitud
La respuesta formal del Banco a la propuesta gubemamental sera enviada por la Direcci6n del Pais luego de las consultas intemas
Contratacion de Consultora para Tableros de Control
Durante la reunion de apertura de la mision el Sub-Director del DANE y el Director de la DEPP explicaron que habfan sostenido conversaciones con la Gerente de Sector Publico para America Latina del Banco Mundial Veronica Zavala el experto lfder del Banco Nick Manning asf como con el Gerente del Proyecto Consolidacion Edgardo Mosqueira durante las cuales expresaron interes del Gobiemo en contratar una empresa consultora de reconocido prestigio intemacional para elaborar tableros de control presidencial y ministeriales 10 cual es una priori dad del Presidente de la Republica El Gobiemo desearfa el acompafiamiento de los expertos de sector publico del Banco a esta contratacion por su experiencia con trabajos similares en otros pafses de la region El acuerdo preliminar fue concretar un convenio bajo la modalidad Fee-Based Services (FBS) para posibilitar esto La mision indico que una contratacion dirigida es un procedimiento de excepcion dentro de las reglas de adquisiciones del Banco y si se hace bajo la modalidad FBS aplicarfan las reglas de adquisiciones corporativas que son aun mas rfgidas No obstante la mision se comprometio a conversar con sus colegas sobre esta solicitud y a hacer llegar una respuesta oficial por conducto de la Direccion para el Pafs dentro del Banco
Estructura de futuras misiones de supervision
La agenda de futuras misiones debera estar estructurada de manera que puedan verificarse los avances en los indicadores acordados entre en GoC y el Banco Mundial y documentados en el PAD del credito
En virtud a las normas de acceso a la informacion del Banco Mundial vigentes a partir del lode julio de 2010 la presente ayuda memoria sera de acceso publico
allivian nte de Proyecto
anco Mundial
JwP-i1shy)9 ____shyWuan Mauricio Ramirez ~Subdirector ~partamento Nacional de Planeacion
Republica de Colombia
ANEXOS
1 Agenda de la misi6n
2 Infonne de Gesti6n del Cndito (periodo junio - diciembre 2010)
3 Presentaci6n Director DEPP
4 Presentaci6n SUIFP
5 Presentaci6n Tema Evaluaciones
6 Presentaci6n DANE
7 Tabla citaciones encuestas LAC
8 Presentaci6n MINTIC (Apoyo Coinfo)
9 Avance de Misi6n de Supervisi6n Ex-Post de Contratos
10 Infonne supervisi6n financiera
AGENDA MISION SUPERVISION BANCO MUNDIAL - CREDITO MampE Diciembre 7 - 102010
O~ietivos de la misi6n de Revisi6n del Credito i) Diseutir el progreso en la implementaci6n del eredito con el gobierno de Colombia ii) Revisar la administraei6n financiera haUazgos de auditoria y otros aspectos administrativos del proyeeto
DNP (Juan Mauricio Ramirez -Sub-Director - Objetivos de la Misi6n Tatiana Mendoza Lara shy - Intervenci6n de Amparo
830 am 930 am Secretaria General Diego Ballivian - Gerente del Apertura de la Misi6n
Dorado Hernandez shy proyecto Piso 32 DNP Director Tecnico Proyecto)
BM Amparo Ballivian Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela DNP (Diego Dorado Presentaci6n por parte del
930 am II 00 am Presentaci6n General de equipo DEPP) Director Tecnico del Proyecto los Avances del Proyecto BM Amparo Ballivian
Pi so 36 DNP Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela DNP (Diego Dorado
II 00 am -12 00 pm Presentaci6n y Discusi6n equipo DEPP) de la Linea de Base de BM Amparo Ballivian
Piso 36 DNP SINERGIA Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela 200 pm 400 pm Componente 2 DNP - DEPP (D Dorado VC - Banco Mundial
EV ALUACIONES Walter Mauricio Aguilar y Oficina Banco equipo de Evaluaciones) Mundial Balance de Evaluaciones BM Amparo Ballivian
20 lOy Agenda de Aline Couduel Joao Pedro Evaluaciones 20 II Azevedo Henry Forero
Monica Peftuela 200 pm 400 pm Balance Financiero del DNP - - SG (Jhoana
Proyecto Castelblanco) SG - SF Pi so 36 DNP (Alexander Casallas y Jaime
Alberto Rueda) BM Luz Zeron
400 pm 500 pm Inicio preparaci6n ayuda DNP - DEPP de memoria EquipoBM
Pi so 36 DNP
930 am 11 00 am
Pi so 36 DNP
II 00 am 1200 pm
Piso 36 DNP
Presentaci6n del MERCADO DE LA CONSULTORIA
Definici6n de estrategias para fortalecer el MERCADO DE LA CONSULTORiA
DEPP (Diego Dorado Walter Mauricio Aguilar Armando Ardila y equipo de evaluaciones) BM DEPP (Diego Dorado Walter Mauricio Aguilar Armando Ardila y equipo de evaluaciones)
Objeto Presentar en forma ampJia al BM el tema del Conversatorio y recibir una retroalimentaci6n del equipo del BM
Objeto Recibir una retroalimentaci6n del equipo del BM
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
30 de junio CONTRATO PRESTAMO BIRF No 7620shy 1 CO Fortalecimiento de informaci6n publica seguimiento y evaluaci6n para Informe Semestral de la gesti6n de los resultados Avance
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
I Illtroducci6n
EI presente Informe tiene como objetivo poner a consideracion del Banco Mundial (BM) el estado general de avance a 30 de junio de 2010 del Provecto Fortalecimiento de informacion publica seguimiento V evaluacion para la gestion de los resultados financiado con la operacion de credito BIRF No 7620-CO
EI respectiv~ Contrato de Prestamo a ser ejecutado en cuatro (4) anos fue suscrito por las partes el 19 de diciembre de 2008 con el proposito de generar el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada por los programas V los disenadores de politica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil V los provectos de inversion
Tal como fue concebido el Provecto esta estructurado en cinco (5) componentes a saber a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional b) Consolidacion V expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apovo al desarrollo local V regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia V costa efectividad de la informacion publica V e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A su vez cada uno de los mencionados componentes comprende frentes espedficos de intervencion 0 subcomponentes los cuales estan tecnicamente a cargo de la entidad del Gobierno Nacional competente en la materia tal como se detalla en el cuadro 1
Cuadro No1 Componentes V Subcomponentes del Provecto
~~ lIente
ComponentejSubcomponente
Componente 1 Fortalecimiento institutional del sistema de MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional
DNP a) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del
presupuesto de inversion publica (DIFP) b) Diseno V desarrollo de la seccion de regionalizacion en la
formulacion V sistemas de monitoreo Componente 2 Consolidacion del Sistema de Monitoreo y Evaluacion DNP (DEPP) a) Fortalecimiento de los arreglos institucionales
DNP (DEPPshyDDS)
b) desarrollo de instrumentos V promocion en el uso de la informacion del sistema de MampE V estimulo a la rendicion de cuentas
Componente 3 Apovo al desarrollo local y regional en el manejo del sistema de MampE
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Crectito BIRF 7620 CO
II Progreso en 1a ejecucion de 1a Operacion
2 1 OBJETVaS DE DESARROLLO
EI objetivo de desarrollo del proyecto es el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada par los programas y los diseiiadores de polftica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil y los proyectos de inversion
EI progreso hacia el Objetivo de Desarrollo se describe a continuacion a traves del comportamiento semestral de los indicadores de resultado establecidos en el marco logico del Proyecto Adicionalmente a continuacion se presentan los principales logros que complementa 10 relacionado en los indicadores del marco logico
bull Se cuenta can el presupuesto de inversion regionalizado en el SPI y a la fecha se puede obtener informacion confiable y veraz del presupuesto regionalizado tanto par manto como par numero de proyectos De otra parte al proyecto de presupuesto enviado al Congreso para su aprobacion se adjunta un anexo del presupuesto de inversion regionalizable y regionalizado
bull En enero de 2010 se definio la Agenda de Evaluaciones 20lO la cual se hizo a partir de criterios de seleccion objetivos que permitieran definir una tematica a evaluar coherente can las necesidades de informacion del Gobierno La agenda de evaluaciones se caracterizo en tres dimensiones del desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado Esta particion permitio especializar el manejo de las evaluaciones y potencializar el alcance de las mismas
bull Can la intencion de crear procesos de evaluacion y formalizar el mara metodologico del portafolio de tipos de evaluacion que maneja SINERGIA can corte a 30 de junia se cuenta can la gufa metodologica para las evaluaciones de impacto y de resultado Estos documentos tiene como proposito unificar conceptos y facilitar los ejercicios de difusion y socializacion de la cultura de evaluaciones al interior de la administracion publica
bull En el mes de abril de 2010 el Consejo Nacional de Polltica Economica y Social CONPES aprobo los lineamientos de la Polltica de Rendicion de Cuentas de la rama ejecutiva a los ciudadanos En este momenta la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas se encuentra liderando la estructuracion de los procesos para la implementacion de la poHtica
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
Cuadro No2 Avance en los indicadores de Marco l6gico
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medici6n Uneade Base Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificaci6n
EI DNP recoge informacion siguiendo estrictos
Presupuesto regionalizado 1
158 proyectos A Diciembre de 2009 eI629del
489 proyectosL Mensual con rezago
de 2 meses Segun reporte del SPI (httpspLdnpgovco
protocolos de calidad Presupuesto total de presupuesto total de Consultas) por la confiabilidad y puntualidad inversion inversion es opcion consultas de la informacion en al regionalizable y de regiona les La menos 60 del gasto regionalizado para el final
este el 100 esta regionalizado 1
informacion de este sistema es diligenciada
del proyecto por los gerentes de cada uno de los proyectos
Se ha aumentado en mas Numero acumulado del 50 el numero de de programas con programas evaluados en evaluaciones relacion con el inventario finalizadas en el ano inicial de programas evaluados
nl Numero acumulado de programas con
24 33 NA Anual Aetas del (IE e informes finales de evaluacion
evaluaciones finalizadas en el ano de linea de base (2008)
E140de las Se establecera en la En construccion se recomendaciones viables de las evaluaciones finalizadas durante la duracion del proyecto han
construccion de la linea de base se acordo que el denominador es el
espera tener el dato de linea de base en el mes de agosto 2010
NA NA Se establecera en la construccion de la linea de base
Se establecera en la construccion de la linea de base
sido implementadas par la numerode
1 Se contaba con 513 proyectos que reportaron ejecucion sobre la regionalizacion a traves del SPI
2 EllO de Agosto de 2010 se da el cierre de la regionalizacion 2011
Informe de SemestraI de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BlRF 7620 CO
III Componentes y Subcomponentes
De acuerdo a 10 mencionado en la introduccion de este documento el Proyecto comprende cuatro componentes principales a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional b) Consolidacion y expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apoyo a I desarrollo local y regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia y costo efectividad de la informacion publica y e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A continuacion se relacionan los avances con corte 30 de junio de 2010 de cada uno de los componentes indicando en los casos que sean relevantes el analisis de las distintas fuentes de financiacion que se utilizan para ellogro de los objetivos del proyecto
31 COMPONENTE1 Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Inversion de Finanzas Publicas del Departamento Nacional de Planeacion y su objetivo es producir informacion de calidad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 polfticas publicas
Para el desarrollo de este componente se plantearon dos subcomponentes los cuales son
i) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del presupuesto de inversion publica que a su vez se implementa a traves de a) la identificacion de los requerimientos de informacion del DNP estandarizacion y racionalizacion de los procesos para la recoleccion procesamiento y uso de Ia informacion b) el
fortalecimiento de los flujos de informacion para el reporte de la ejecucion de inversion y c) el entrenamiento y capacitacion para mejorar el disefio y formulacion de proyectos
ii) Disefio y desarrollo de la seccion de regionalizacion en la formulacion y sistemas de monitoreo a traves de a) la incorporacion de la seccion de regionalizacion en los indicadores de regionalizacion del BPIN y b) la incorporacion en la seccion de regionalizacion de los indicadores de SPI
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In forme de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
bull Implementacion de la creacion de turnos V asociacion de turnos en el modulo de ejecucion
bull Proceso de pruebas de tramites presupuestales V puesta en produccion de tres tramites para el modulo de ejecucion para la DIFP (traslado levantamiento previo concepto V vigencias futuras)
bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de fuente incorporaciones V adiciones p~r donacion
bull Ajustes al modulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes V SPI
bull Se lIevo a cabo el cargue de la modificacion al aplazamiento en el sistema SUIFP bull Se han realizado pruebas para los tramites de adiciones p~r donacion cambio de
fuente aplazamiento V desaplazamiento bull Se realizaron pruebas para la puesta en produccion del filtro de calidad ric
(politica transversal) bull Se incluvo dentro de las Poifticas transversales en el modulo de formulacion (BPIN)
el Plan Nacional de Consolidacion bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con SPI para validacion
de indicadores actividades V actualizacion de provectos en el SPI en el proceso de registro de provectos
bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con ORFEO para el cierre de tramites presupuestales
bull Se realizaron reuniones de requerimientos con los usuarios de la DIFP bull EI 30 de abril el sistema se cerro para el proceso de actualizacion de provectos
vigencia 2011 donde fueron registrados aproximadamente 1358 provectos habiendo sido actualizados p~r las diferentes entidades con el uso del modulo de formulacion(BPIN)
bull Se continuo con la implantacion del modulo de Ejecucion - Tramites Presupuestales para los Analistas DIFP del DNP colocando en produccion los tramites de Adiciones p~r donacion Cambio de fuente aplazamiento V desaplazamiento
bull Se coloco en produccion en el modulo de Formulacion el filtro de calidad TIC (poHtica transversal) - como Control TIC
bull Se culmino la actualizacion de provectos para la vigencia de programacion 2011 con un total de 1318 provectos con Control Posterior DNP al 31 de mayo de 2010 siendo la linea base para la programacion del presupuesto del ana 2011
bull Se realizaron ajustes al diseno V el software del Modulo de Programacion para la vigencia 2011
bull Se desarrollaron opciones nuevas para el registro de las Polfticas Transversales (red juntos V desplazados) en el modulo de programacion
bull Se realizaron pruebas del Modulo de Programacion para los componentes de Provecto Presupuesto V POAI
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Cuadro 3 Componentel Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversi6n publica en el nivel nadonal y subnadonal
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodiddad Medio de verificadOn
EI DNP ha desarrollado V Existe el esquema Los criterios de Anual PaginaWeb establecido los protocolos de regionalizacion regionalizacion se procedimiento manuales en el modulo de aplicaron en los V aplicativos necesarios formulacion de provectos registrados para incluir la informacion provecto (BPIN en para la vigencia 2010 NA regional en la formulacion Web) tal que la informacion de los provectos de disponible coincide inversion para el ana 2 con el presupuesto
regionalizado
EI DNP ha implementado una forma sistematica de recolectar la informacion regional de provectos de inversion para el ano 2
La subrutina de regionalizacion se tiene definida para el modulo de formulacion V en produccion para el modulo de seguimiento
619 provectos usaron la su bruti na de regionalizacion
NA
Anual Pagina Web
EI DNP emite un presupuesto regionalizado anualmente
EI presupuesto 2009 cuenta con una regionalizacion indicativa del 489 del
Anexo de presupuesto de inversion regionalizado represento el 65 NA
Anual Anexo
presupuesto de inversion
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OBJETO VALOR TOTALUS$
del sistema de acuerdo con los criterios de aceptacion definidos por el provecto en la direcci6n de inversiones V finanzas publicas
VALOR TOTAL COMPROMISOS 18650767 I
Estado general de avance de las adquisiciones
De acuerdo con la apropiaci6n inicial vigente del componente 1 para la vigencia 2010 este componente disponfa de US$223528oo despues del aplazamiento decretado por el Ministerio de Hacienda V Credito Publico para los recursos de inversi6n
De la apropiaci6n vigente con corte a 30 de junio de 2010 se han comprometido e196 de los recursos dejando un saldo disponible de US$9072oo
En el grafico No1 se relaciona el estado de ejecucion de las contrataciones descritas en la seccion anterior Destacando el estado de las obligaciones las cuales hacen referencia al valor total de los productos entregados p~r los contratistas ala fecha
Gratico No1 Avance adquisiciones Componente 1
18650767
13702134
4948633
VillorTotill Saldo ObligaCiones
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
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estrategico de la misma la agenda fue particionada en 3 dimensiones de desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado
Sumado a 10 anterior tambien se resaltan los logros alcanzados en terminos de la elaboracion de las guias metodologicas para cada uno de los tipos de evaluaciones que se manejan dentro del portafolio de SINERGIA La idea desde contar con estas metodologfas se sustenta en la necesidad de generar instrumentos prckticos para que las entidades del orden nacional utilicen la informacion en estas contenidas dentro de los procesos de implementacion de la gestion publica por resultado
En este mismo sentido las gufas deben facilitar la comunicacion entre SINERGIA y los equipos tecnicos de los sectores para garantizar de esta manera que las metodologias utilizadas en los disenos de evaluacion se ajusten al alcance y sean efectivas a la hora de poder utllizar los resultados para fortalecer los procesos de formulacion y re-formulacion de polfticas publicas
Los principales logros y avances del Sistema Nacional de Evaluaciones - SISDEVAL- se basan principal mente en el cumplimiento de sus objetivos y se han venido desarrollando de la siguiente forma
i Cumpliendo con el objetivo de mejorar la capacidad tecnica de los acto res que realizan evaluaciones se han levantado procesos se creo un plan de mejoramiento desarrollado y una plan de trabajo y cronograma con el Grupo de Evaluaciones
i Con el fin de incentivar el crecimiento y fortalecimiento de la oferta de evaluadores se han realizado reuniones de diagnostico internas y externas con las respetivas firmas
i A fin de convertir a la Direccion de Evaluacion de Polfticas Publicas en el actor Ifder en el mercado de evaluaciones se creo la marca SISDEVAL entendida como un sistema de evaluaciones disenado y como un nuevo esquema funcional de SINERGIA Adicional a esto se realizo una campana de difusion interna y externa y se propuso un documento de articulacion en proyecto acordado con la Direccion de Inversiones y Finanzas Publicas entre otros aspectos
i Con objeto de garantizar que la difusion de la informacion asociada a los procesos de evaluacion asegure su efectividad se publico la pagina web la cual tiene ingreso a traves de un portal centralizado para SINERGIA As mismo se realizo un plan de trabajo y cronograma acordado con SISMEG con el Radar y con quienes desarrollan las gufas metodologicas y un proceso de difusion para evaluaciones estandarizado
322 Agenda de Evaluaciones 2010
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Estas contrataciones se hicieron en el marco de procesos de seleccion competitivos y ascienda a un total de US$368257oo Cabe anotar que con cargo a la vigencia 2010 hay un saldo de US$62792oo correspondiente al ultimo pago de la consultorfa para la formulacion de un Plan de Desarrollo evaluable
Tabla No2 Relacion de contratos Componente 2
OBJETO VALOR TOTAL US$
Vigencias futuras levantar una linea de base de acceso uso y la calidad de la informacion que produce sinergia a partir del diseiio y aplicacion de una encuesta representativa y entrevistas estructuradas a usuarios
5272505
Realizar una evaluacion ejecutiva (e2) del programa integral de rehabilitacion y mantenimiento PIRM del instituto nacional de vias INVIAS segun los lineamientos metodologicos
1978737
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio inter administrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las linea
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Proponer una metodologia para estimaci6n de los ingresos rurales derivados de las actividades agropecuarias de los hogares rurales que permita capturar de manera confiable estos ingresos a traves las encuestas de hogares
1578947
Vigencia futura diseiiar un instrumento metodol6gico que coadyuve en los procesos de formular evaluar y realizar seguimiento a politicas publicas en 10 pertinente a los niveles operativos de inversion
6279263
Diseiiar y coordinar la implementaci6n y formalizaci6n de una estructura institucional que permita la articulacion de los esfuerzos tecnicos y econ6micos que realiza el DNP y los diferentes sectores en materia de evaluaciones de polftica y as garantizar I
5447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a Generar los insumos y los lineamientos necesarios para la formulacion y posterior implementacion de una polftica de rendicion de cuentas en el pais tomando como
4176316
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36825768
23307543
13518225
valor Saldo obligado
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
De acuerdo con 10 presentado en el grafico No2 con corte a 30 de junio de 2010 se han obliga el 37 de los compromisos y no se registra ningun retraso en los cronogramas de entrega de los productos De acuerdo con 10 anterior a 31 de diciembre debe haber obligaciones por ellOO del valor de los compromisos
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33 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Evaluacion de Politicas Publicas (DEPP) V de la Direccion de Desarrollo Territorial (DDTS) del Departamento Nacional de Planeacion V sus objetivos son a) consolidar los sistemas de MampE V el uso de la informacion que ellos producen en los municipios piloto V un departamento V b) desarrollar de forma exitosa los sistemas de MampE a nivel sub-nacional
Este componente se desarrolla a traves de tres subcomponentes
i Desarrollo V consolidacion de los sistemas de M amp E en los entes locales V regionales V su uso de los procesos de planeacion presupuesto contabilidad control social aSI como determinar las condiciones para su expansion a otros municipios V para ello se adelantaran las siguientes actividades a) Consolidacion of Medellin and Pasto pilotos V b) Replica ajuste V expansion ii Fortalecer la capacidad de gestion del gobierno departamental del Choco en las areas de planificacion V presupuestacion orientada por resultados iii Apovar el desarrollo de sistemas de MampE locales V regionales
331 Principales logros del eomponente durante el pcriodo
Durante el primer semestre de 2010 los avances en el componente 3 se han dado a traves del fortalecimiento V posicionamiento de la Red Colombiana de Monitoreo V Evaluacion Destacandose la celebracion de la primera reunion de la Red titulada liLa efectividad de las Evaluaciones la cual tuvo como objetivo presentar diez experiencias de evaluacion con efectos sobre decisiones de Polltica Publica a nivellocal V territorial en temas como
i Pobreza V Equidad i Seguridad V Convivencia Ciudadana i Atencion a la poblacion vktima del desplazamiento forzado i Generacion de ingresos
A esta reunion asistieron cerca de 500 delegados de los gobiernos municipales V departamentales delegados de los ministerios representantes de las Universidades V de los principales centros de investigacion del pais
Adicionalmente la Red ha celebrado va tres comites dos de ellos directivos V uno academico ha realizado mas de 40 fichas resumen de evaluaciones V cuenta con un espacio virtual para el Radar V la difusion de evaluaciones En la actualidad el Radar cuenta con mas de 215 evaluaciones identificadas para el periodo 2004-2010
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Cuadro 5 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n linea de Base Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Perlodicidad
Anual
Medio de verificad6n
EI anexo del PBB es presentado al consejo municipal anualmente
Numerode documentos presentados Numero de documentos esperados
0 100 NA Documentos soporte presentados p~r los Gobiernos Municipales
EI marco de gasto de Numero de Documento de mediano plazo es presentado al consejo municipal anualmente en
documentos presentados Numero de
0 100 Una vez durante la ejecuci6n del
formulaci6n del Plan Municipal de Desarrollo que inciuVe el Plan
el contexto de las documentos provecto
Indicativo V el Plan discusiones en Medellin esperados Plurianual de Inversiones Los instrumentos tecnol6gicos que integran el seguimiento a los recursos ffsicos V financieros ha sido implementado V se encuentra funcionando
Sistemas operando Municipios apovados
100 100
Una vez durante la ejecucion del provecto
Documentos de soporte de la operaci6n de los sistemas presentados p~r las municipalidades
para el ana 3 del provecto de Medellfn V Pasto EI indice de resultado usa V conocimiento del anexo En construccion se del PBB por parte del espera tener el concejo municipal ha dato de linea de aumentado en un 10 por base en el mes de ciento para el ana 2 del Agosto de 2010 provecto Un municipio piloto V un departamento han disenado e implementado el100 p~r ciento de la agenda de evaluaciones
Departamentos apovados departamentos programados
0 100 Una vez durante la ejecucion del provecto
Este trabajo se realiz6 con apovo del programa PRODEV en los departamentos de Atlantico (4 municipios)
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34 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la caUdad y la pertinencia de la informacion publica
La implementacion de este componente esta a cargo del DANE Presidencia de la Republica y el Departamento Nacional de Planeacion con las siguientes dependencias la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas (DEPP) la Oficina de Informatica COINFO y la Direccion de Desarrollo Social Su objetivo es lograr comprometer al gobierno a producir informacion de calidad
Este componente considera dos subcomponentes
I Modernizacion yfortalecimiento de los marcos institucionales y las estrategias del flujo de procesos de la informacion a traves del apoyo a las actividades que permitan desarrollar la capacidad institucional en los organismos gubernamentales nacionales
II Modernizacion e integracion de la informacion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de distribucion mediante el establecimiento de normas comunes en el proceso de informacion de Sinergia a traves de la ejecucion de las siguientes actividades a) Modernizacion e integracion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de entrega de los flujos de informacion y b) desarrollo e implementacion de una estrategia de capacitacion para los responsables del manejo de la informacion de las encuestas de hogares (GEIH)
341 Principales Logros del componente
En el marco del componente 4 se han adelantado todo el proceso de modernizacion y construccion de la nueva plataforma tecnologica sobre la cual funcionara el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno (SISMEG) En este aspecto a la fecha se encuentra en disefio no solo el aplicativo web sino se estan realizando la migracion de datos desde el SIGOB para garantizar la existencia de series historicas para el seguimiento de politica publica en Colombia
Adicionalmente el DANE ha continuado realizando las actividades que se enmarcan dentro del proyecto PEN DES para cada uno de los sectores definidos por ellos en la agenda
342 Avance en los procesos contractuales
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Objeto Valor
requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PEN DES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PENDES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a ajustar el documento de formulacion del pendes disenar e implementar las estrategias para realizar el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas estrategicas recolectadas en el pendes asi como elaborar e implementar e
2142105
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas de pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e invo
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
El CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustary documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pen des y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas en el
1447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo senior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
3300000
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo junior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a realizar la planeaci6n elaboracion ejecuci6n seguimiento documentaci6n y evaluaci6n de los resultados de las pruebas funcionales y no funcionales del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SI
2778947
3184211
Participar como desarrollador lider en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los lineamientos conceptuales y metodologicos determinado
3473684
Definir disenar validar yo ajustar la implementacion de la soluci6n de arquitectura tecnologica para el Sistema de Metas de Gobierno -SISMEGshy version II arquitectura aplicativa de datos e integracion con los sistemas de informacion existentes en el 0
5708421
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Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
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Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
1252011
6
1252011
Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
1252011
2
1252011
bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
1252011
~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
1252011
5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
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7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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9
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11
1252011
Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
13
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15
Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
1252011
~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
1252011
Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
1252011
MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
1252011
5
1252011
Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
1252011
TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
La Especialista Financiera Luz A Zer6n visit6 las oficinas del Departamento Nacional de Planificaci6n (DNP) los dias 2 y 7 de diciembre 2010 con el prop6sito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto (ver informe de misi6n detallado en el Anexo 10) Se revisaron los informes financieros a septiembre 2010 y en general su presentaci6n es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuales US$2378574 corresponden a justificaci6n de gastos incurridos al 22 de noviembre de 2010 A continuaci6n se presenta el resumen de la ejecuci6n financiera a octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al 31 OCTUBRE 2010
Apropiado (Presupuestado) ( I)
Cornprornetido (2)
ObJigado y Pagado (3)
Cuentas por pagar 2009 pagadas en 2010
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4)
Cuentas por Pagar
Saldo por obJigar (5)
Enviado al BM con justificativo
Desernbolsos realizados
4124 217073
3585 188681
1731 91129
18 957
1836 96609
2449 1264
2390 1264
7442 391690
6327 326911
3432 192010
900 47380
141 7430
18 957
1836 96609
4589 2379
5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es el monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante la vigencia fiscal
2) Comprometido Son compromisos los actos y contratos expedidos 0 celebrados por los organos publicos en desarrollo de la capacidad de contratar y de comprometer el presupuesto realizados en cumplimiento de las funciones piiblicas asignadas por la ley para este caso los contratos registrados con cargo al credito BIRF 7620
3) Obligado y pagado Se entiende por obligaci6n exigible de pago el monto adeudado por el ente publico como consecuencia del perfeccionamiento y cumplimiento - total 0 parcial de los compromisos adquiridos equivaLente al valor de los bienes recibidos servicios prestados y demas exigibilidades pendientes de pago - Pago es el acto mediante el cual una vez verificados los requisitos previstos n el respectivo acto administrativo 0 en el contrato teniendo en cuenta el reconocimiento de La obligacion y la autorizaci6n de pago efectuada por el funcionario competente desembolsa al particular el monto de la obligaci6n ya sea mediante cheque bancario 0 por consignacion en la cuenta bancaria del beneficiario extinguiendo la respectiva obligacion
4) Reservas 2009 pagadas en 2010 las reservas presupuestales se pueden definir como aquellos compromisos legal mente adquiridos por los organos que conforman el PGN que tienen registro presupuestal pero cuyo objeto no fue cumplido dentro del afio fiscal que termina y que senln pagados dentro de la vigencia fiscal siguiente con cargo al presupuesto de la vigencia anterior
5) Saldo por obligar Compromisos menos pagos y cuentas por pagar Se incluye la solicitud de desembolso y justificacion de gastos No 13 por USD 40522228 que justifica gastos hasta el 22 de noviembre de 2010
Control Interno Se dio segmmIento al plan de mejoramiento como resultado de las recomendaciones emitidas por la Contraloria General de la Republica en el informe del 2009 las cuales han sido cumplidas al 100 La Oficina de Control Intemo se encuentra realizando la revisi6n del proyecto y se acord6 que el informe y plan de mejoramiento respectivo senin enviados al Banco dentro del primer trimestre del 2011
Auditoria Externa Se recomend6 enviar al Banco los terminos de referencia para la auditorfa del 2010 los que deben incorporar el requerimiento de un dictamen sobre la elegibilidad de los gastos dictamen que no fue inc1uido en la auditoria del 2009
IV OTROS TEMAS
Memorando de Entendimiento
Con anterioridad a la misi6n el Gobiemo envi6 al Banco por medio de la Representaci6n Residente un proyecto de memoranda de entendimiento para posibilitar la participaci6n de la DEPP en la etapa de evaluaci6n de los nuevos proyectos del Banco en Colombia con el objeto de acordar el disefio de la evaluaci6n del respectivo proyecto desde su inicio e inc1uir dichos acuerdos en el documento CONPES respectivo EI Representante del Banco circul6 dicho documento entre los miembros del equipo Colombia que inc1uye todos los funcionarios de la instituci6n que trabajan en el pais La misi6n realiz6 una sistematizaci6n de los comentarios intemos y encontr6 que existe poco conocimiento de la forma como opera el Sistema Nacional de Evaluaci6n en Colombia (SINERGIA) Por su parte el proyecto de memorando desconoce los procesos de monitoreo y evaluaci6n de proyectos que realiza el Banco (ISRs CPPR ICR reportes de lEG)
Con el prop6sito de contribuir a un mejor entendimiento de ambas partes la misi6n ha ofrecido enviar a la oficina de Direcci6n del Pais del BM (CMU) una explicaci6n sucinta de SINERGIA y unas respuestas 0 comentarios a las inquietudes de los miembros del equipo Colombia Por otro lado la misi6n sugiere que el memorando (i) inc1uya el seguimiento de proyectos ademas la evaluaci6n y (ii) inc1uya acciones de coordinaci6n tanto del portafolio actual como de los nuevos proyectos De ser aceptada la sugerencia podrfa concebirse un memoranda que acuerde acciones progresivas empezando por los temas mas sencillos de coordinar y progresando a medida que las primeras acciones iniciales muestren su valor para ambas partes EI Gobiemo expres6 su satisfacci6n por la apertura del banco a considerar esta solicitud
La respuesta formal del Banco a la propuesta gubemamental sera enviada por la Direcci6n del Pais luego de las consultas intemas
Contratacion de Consultora para Tableros de Control
Durante la reunion de apertura de la mision el Sub-Director del DANE y el Director de la DEPP explicaron que habfan sostenido conversaciones con la Gerente de Sector Publico para America Latina del Banco Mundial Veronica Zavala el experto lfder del Banco Nick Manning asf como con el Gerente del Proyecto Consolidacion Edgardo Mosqueira durante las cuales expresaron interes del Gobiemo en contratar una empresa consultora de reconocido prestigio intemacional para elaborar tableros de control presidencial y ministeriales 10 cual es una priori dad del Presidente de la Republica El Gobiemo desearfa el acompafiamiento de los expertos de sector publico del Banco a esta contratacion por su experiencia con trabajos similares en otros pafses de la region El acuerdo preliminar fue concretar un convenio bajo la modalidad Fee-Based Services (FBS) para posibilitar esto La mision indico que una contratacion dirigida es un procedimiento de excepcion dentro de las reglas de adquisiciones del Banco y si se hace bajo la modalidad FBS aplicarfan las reglas de adquisiciones corporativas que son aun mas rfgidas No obstante la mision se comprometio a conversar con sus colegas sobre esta solicitud y a hacer llegar una respuesta oficial por conducto de la Direccion para el Pafs dentro del Banco
Estructura de futuras misiones de supervision
La agenda de futuras misiones debera estar estructurada de manera que puedan verificarse los avances en los indicadores acordados entre en GoC y el Banco Mundial y documentados en el PAD del credito
En virtud a las normas de acceso a la informacion del Banco Mundial vigentes a partir del lode julio de 2010 la presente ayuda memoria sera de acceso publico
allivian nte de Proyecto
anco Mundial
JwP-i1shy)9 ____shyWuan Mauricio Ramirez ~Subdirector ~partamento Nacional de Planeacion
Republica de Colombia
ANEXOS
1 Agenda de la misi6n
2 Infonne de Gesti6n del Cndito (periodo junio - diciembre 2010)
3 Presentaci6n Director DEPP
4 Presentaci6n SUIFP
5 Presentaci6n Tema Evaluaciones
6 Presentaci6n DANE
7 Tabla citaciones encuestas LAC
8 Presentaci6n MINTIC (Apoyo Coinfo)
9 Avance de Misi6n de Supervisi6n Ex-Post de Contratos
10 Infonne supervisi6n financiera
AGENDA MISION SUPERVISION BANCO MUNDIAL - CREDITO MampE Diciembre 7 - 102010
O~ietivos de la misi6n de Revisi6n del Credito i) Diseutir el progreso en la implementaci6n del eredito con el gobierno de Colombia ii) Revisar la administraei6n financiera haUazgos de auditoria y otros aspectos administrativos del proyeeto
DNP (Juan Mauricio Ramirez -Sub-Director - Objetivos de la Misi6n Tatiana Mendoza Lara shy - Intervenci6n de Amparo
830 am 930 am Secretaria General Diego Ballivian - Gerente del Apertura de la Misi6n
Dorado Hernandez shy proyecto Piso 32 DNP Director Tecnico Proyecto)
BM Amparo Ballivian Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela DNP (Diego Dorado Presentaci6n por parte del
930 am II 00 am Presentaci6n General de equipo DEPP) Director Tecnico del Proyecto los Avances del Proyecto BM Amparo Ballivian
Pi so 36 DNP Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela DNP (Diego Dorado
II 00 am -12 00 pm Presentaci6n y Discusi6n equipo DEPP) de la Linea de Base de BM Amparo Ballivian
Piso 36 DNP SINERGIA Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela 200 pm 400 pm Componente 2 DNP - DEPP (D Dorado VC - Banco Mundial
EV ALUACIONES Walter Mauricio Aguilar y Oficina Banco equipo de Evaluaciones) Mundial Balance de Evaluaciones BM Amparo Ballivian
20 lOy Agenda de Aline Couduel Joao Pedro Evaluaciones 20 II Azevedo Henry Forero
Monica Peftuela 200 pm 400 pm Balance Financiero del DNP - - SG (Jhoana
Proyecto Castelblanco) SG - SF Pi so 36 DNP (Alexander Casallas y Jaime
Alberto Rueda) BM Luz Zeron
400 pm 500 pm Inicio preparaci6n ayuda DNP - DEPP de memoria EquipoBM
Pi so 36 DNP
930 am 11 00 am
Pi so 36 DNP
II 00 am 1200 pm
Piso 36 DNP
Presentaci6n del MERCADO DE LA CONSULTORIA
Definici6n de estrategias para fortalecer el MERCADO DE LA CONSULTORiA
DEPP (Diego Dorado Walter Mauricio Aguilar Armando Ardila y equipo de evaluaciones) BM DEPP (Diego Dorado Walter Mauricio Aguilar Armando Ardila y equipo de evaluaciones)
Objeto Presentar en forma ampJia al BM el tema del Conversatorio y recibir una retroalimentaci6n del equipo del BM
Objeto Recibir una retroalimentaci6n del equipo del BM
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
30 de junio CONTRATO PRESTAMO BIRF No 7620shy 1 CO Fortalecimiento de informaci6n publica seguimiento y evaluaci6n para Informe Semestral de la gesti6n de los resultados Avance
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
I Illtroducci6n
EI presente Informe tiene como objetivo poner a consideracion del Banco Mundial (BM) el estado general de avance a 30 de junio de 2010 del Provecto Fortalecimiento de informacion publica seguimiento V evaluacion para la gestion de los resultados financiado con la operacion de credito BIRF No 7620-CO
EI respectiv~ Contrato de Prestamo a ser ejecutado en cuatro (4) anos fue suscrito por las partes el 19 de diciembre de 2008 con el proposito de generar el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada por los programas V los disenadores de politica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil V los provectos de inversion
Tal como fue concebido el Provecto esta estructurado en cinco (5) componentes a saber a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional b) Consolidacion V expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apovo al desarrollo local V regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia V costa efectividad de la informacion publica V e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A su vez cada uno de los mencionados componentes comprende frentes espedficos de intervencion 0 subcomponentes los cuales estan tecnicamente a cargo de la entidad del Gobierno Nacional competente en la materia tal como se detalla en el cuadro 1
Cuadro No1 Componentes V Subcomponentes del Provecto
~~ lIente
ComponentejSubcomponente
Componente 1 Fortalecimiento institutional del sistema de MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional
DNP a) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del
presupuesto de inversion publica (DIFP) b) Diseno V desarrollo de la seccion de regionalizacion en la
formulacion V sistemas de monitoreo Componente 2 Consolidacion del Sistema de Monitoreo y Evaluacion DNP (DEPP) a) Fortalecimiento de los arreglos institucionales
DNP (DEPPshyDDS)
b) desarrollo de instrumentos V promocion en el uso de la informacion del sistema de MampE V estimulo a la rendicion de cuentas
Componente 3 Apovo al desarrollo local y regional en el manejo del sistema de MampE
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Crectito BIRF 7620 CO
II Progreso en 1a ejecucion de 1a Operacion
2 1 OBJETVaS DE DESARROLLO
EI objetivo de desarrollo del proyecto es el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada par los programas y los diseiiadores de polftica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil y los proyectos de inversion
EI progreso hacia el Objetivo de Desarrollo se describe a continuacion a traves del comportamiento semestral de los indicadores de resultado establecidos en el marco logico del Proyecto Adicionalmente a continuacion se presentan los principales logros que complementa 10 relacionado en los indicadores del marco logico
bull Se cuenta can el presupuesto de inversion regionalizado en el SPI y a la fecha se puede obtener informacion confiable y veraz del presupuesto regionalizado tanto par manto como par numero de proyectos De otra parte al proyecto de presupuesto enviado al Congreso para su aprobacion se adjunta un anexo del presupuesto de inversion regionalizable y regionalizado
bull En enero de 2010 se definio la Agenda de Evaluaciones 20lO la cual se hizo a partir de criterios de seleccion objetivos que permitieran definir una tematica a evaluar coherente can las necesidades de informacion del Gobierno La agenda de evaluaciones se caracterizo en tres dimensiones del desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado Esta particion permitio especializar el manejo de las evaluaciones y potencializar el alcance de las mismas
bull Can la intencion de crear procesos de evaluacion y formalizar el mara metodologico del portafolio de tipos de evaluacion que maneja SINERGIA can corte a 30 de junia se cuenta can la gufa metodologica para las evaluaciones de impacto y de resultado Estos documentos tiene como proposito unificar conceptos y facilitar los ejercicios de difusion y socializacion de la cultura de evaluaciones al interior de la administracion publica
bull En el mes de abril de 2010 el Consejo Nacional de Polltica Economica y Social CONPES aprobo los lineamientos de la Polltica de Rendicion de Cuentas de la rama ejecutiva a los ciudadanos En este momenta la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas se encuentra liderando la estructuracion de los procesos para la implementacion de la poHtica
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
Cuadro No2 Avance en los indicadores de Marco l6gico
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medici6n Uneade Base Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificaci6n
EI DNP recoge informacion siguiendo estrictos
Presupuesto regionalizado 1
158 proyectos A Diciembre de 2009 eI629del
489 proyectosL Mensual con rezago
de 2 meses Segun reporte del SPI (httpspLdnpgovco
protocolos de calidad Presupuesto total de presupuesto total de Consultas) por la confiabilidad y puntualidad inversion inversion es opcion consultas de la informacion en al regionalizable y de regiona les La menos 60 del gasto regionalizado para el final
este el 100 esta regionalizado 1
informacion de este sistema es diligenciada
del proyecto por los gerentes de cada uno de los proyectos
Se ha aumentado en mas Numero acumulado del 50 el numero de de programas con programas evaluados en evaluaciones relacion con el inventario finalizadas en el ano inicial de programas evaluados
nl Numero acumulado de programas con
24 33 NA Anual Aetas del (IE e informes finales de evaluacion
evaluaciones finalizadas en el ano de linea de base (2008)
E140de las Se establecera en la En construccion se recomendaciones viables de las evaluaciones finalizadas durante la duracion del proyecto han
construccion de la linea de base se acordo que el denominador es el
espera tener el dato de linea de base en el mes de agosto 2010
NA NA Se establecera en la construccion de la linea de base
Se establecera en la construccion de la linea de base
sido implementadas par la numerode
1 Se contaba con 513 proyectos que reportaron ejecucion sobre la regionalizacion a traves del SPI
2 EllO de Agosto de 2010 se da el cierre de la regionalizacion 2011
Informe de SemestraI de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BlRF 7620 CO
III Componentes y Subcomponentes
De acuerdo a 10 mencionado en la introduccion de este documento el Proyecto comprende cuatro componentes principales a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional b) Consolidacion y expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apoyo a I desarrollo local y regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia y costo efectividad de la informacion publica y e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A continuacion se relacionan los avances con corte 30 de junio de 2010 de cada uno de los componentes indicando en los casos que sean relevantes el analisis de las distintas fuentes de financiacion que se utilizan para ellogro de los objetivos del proyecto
31 COMPONENTE1 Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Inversion de Finanzas Publicas del Departamento Nacional de Planeacion y su objetivo es producir informacion de calidad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 polfticas publicas
Para el desarrollo de este componente se plantearon dos subcomponentes los cuales son
i) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del presupuesto de inversion publica que a su vez se implementa a traves de a) la identificacion de los requerimientos de informacion del DNP estandarizacion y racionalizacion de los procesos para la recoleccion procesamiento y uso de Ia informacion b) el
fortalecimiento de los flujos de informacion para el reporte de la ejecucion de inversion y c) el entrenamiento y capacitacion para mejorar el disefio y formulacion de proyectos
ii) Disefio y desarrollo de la seccion de regionalizacion en la formulacion y sistemas de monitoreo a traves de a) la incorporacion de la seccion de regionalizacion en los indicadores de regionalizacion del BPIN y b) la incorporacion en la seccion de regionalizacion de los indicadores de SPI
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In forme de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
bull Implementacion de la creacion de turnos V asociacion de turnos en el modulo de ejecucion
bull Proceso de pruebas de tramites presupuestales V puesta en produccion de tres tramites para el modulo de ejecucion para la DIFP (traslado levantamiento previo concepto V vigencias futuras)
bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de fuente incorporaciones V adiciones p~r donacion
bull Ajustes al modulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes V SPI
bull Se lIevo a cabo el cargue de la modificacion al aplazamiento en el sistema SUIFP bull Se han realizado pruebas para los tramites de adiciones p~r donacion cambio de
fuente aplazamiento V desaplazamiento bull Se realizaron pruebas para la puesta en produccion del filtro de calidad ric
(politica transversal) bull Se incluvo dentro de las Poifticas transversales en el modulo de formulacion (BPIN)
el Plan Nacional de Consolidacion bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con SPI para validacion
de indicadores actividades V actualizacion de provectos en el SPI en el proceso de registro de provectos
bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con ORFEO para el cierre de tramites presupuestales
bull Se realizaron reuniones de requerimientos con los usuarios de la DIFP bull EI 30 de abril el sistema se cerro para el proceso de actualizacion de provectos
vigencia 2011 donde fueron registrados aproximadamente 1358 provectos habiendo sido actualizados p~r las diferentes entidades con el uso del modulo de formulacion(BPIN)
bull Se continuo con la implantacion del modulo de Ejecucion - Tramites Presupuestales para los Analistas DIFP del DNP colocando en produccion los tramites de Adiciones p~r donacion Cambio de fuente aplazamiento V desaplazamiento
bull Se coloco en produccion en el modulo de Formulacion el filtro de calidad TIC (poHtica transversal) - como Control TIC
bull Se culmino la actualizacion de provectos para la vigencia de programacion 2011 con un total de 1318 provectos con Control Posterior DNP al 31 de mayo de 2010 siendo la linea base para la programacion del presupuesto del ana 2011
bull Se realizaron ajustes al diseno V el software del Modulo de Programacion para la vigencia 2011
bull Se desarrollaron opciones nuevas para el registro de las Polfticas Transversales (red juntos V desplazados) en el modulo de programacion
bull Se realizaron pruebas del Modulo de Programacion para los componentes de Provecto Presupuesto V POAI
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Cuadro 3 Componentel Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversi6n publica en el nivel nadonal y subnadonal
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodiddad Medio de verificadOn
EI DNP ha desarrollado V Existe el esquema Los criterios de Anual PaginaWeb establecido los protocolos de regionalizacion regionalizacion se procedimiento manuales en el modulo de aplicaron en los V aplicativos necesarios formulacion de provectos registrados para incluir la informacion provecto (BPIN en para la vigencia 2010 NA regional en la formulacion Web) tal que la informacion de los provectos de disponible coincide inversion para el ana 2 con el presupuesto
regionalizado
EI DNP ha implementado una forma sistematica de recolectar la informacion regional de provectos de inversion para el ano 2
La subrutina de regionalizacion se tiene definida para el modulo de formulacion V en produccion para el modulo de seguimiento
619 provectos usaron la su bruti na de regionalizacion
NA
Anual Pagina Web
EI DNP emite un presupuesto regionalizado anualmente
EI presupuesto 2009 cuenta con una regionalizacion indicativa del 489 del
Anexo de presupuesto de inversion regionalizado represento el 65 NA
Anual Anexo
presupuesto de inversion
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OBJETO VALOR TOTALUS$
del sistema de acuerdo con los criterios de aceptacion definidos por el provecto en la direcci6n de inversiones V finanzas publicas
VALOR TOTAL COMPROMISOS 18650767 I
Estado general de avance de las adquisiciones
De acuerdo con la apropiaci6n inicial vigente del componente 1 para la vigencia 2010 este componente disponfa de US$223528oo despues del aplazamiento decretado por el Ministerio de Hacienda V Credito Publico para los recursos de inversi6n
De la apropiaci6n vigente con corte a 30 de junio de 2010 se han comprometido e196 de los recursos dejando un saldo disponible de US$9072oo
En el grafico No1 se relaciona el estado de ejecucion de las contrataciones descritas en la seccion anterior Destacando el estado de las obligaciones las cuales hacen referencia al valor total de los productos entregados p~r los contratistas ala fecha
Gratico No1 Avance adquisiciones Componente 1
18650767
13702134
4948633
VillorTotill Saldo ObligaCiones
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
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estrategico de la misma la agenda fue particionada en 3 dimensiones de desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado
Sumado a 10 anterior tambien se resaltan los logros alcanzados en terminos de la elaboracion de las guias metodologicas para cada uno de los tipos de evaluaciones que se manejan dentro del portafolio de SINERGIA La idea desde contar con estas metodologfas se sustenta en la necesidad de generar instrumentos prckticos para que las entidades del orden nacional utilicen la informacion en estas contenidas dentro de los procesos de implementacion de la gestion publica por resultado
En este mismo sentido las gufas deben facilitar la comunicacion entre SINERGIA y los equipos tecnicos de los sectores para garantizar de esta manera que las metodologias utilizadas en los disenos de evaluacion se ajusten al alcance y sean efectivas a la hora de poder utllizar los resultados para fortalecer los procesos de formulacion y re-formulacion de polfticas publicas
Los principales logros y avances del Sistema Nacional de Evaluaciones - SISDEVAL- se basan principal mente en el cumplimiento de sus objetivos y se han venido desarrollando de la siguiente forma
i Cumpliendo con el objetivo de mejorar la capacidad tecnica de los acto res que realizan evaluaciones se han levantado procesos se creo un plan de mejoramiento desarrollado y una plan de trabajo y cronograma con el Grupo de Evaluaciones
i Con el fin de incentivar el crecimiento y fortalecimiento de la oferta de evaluadores se han realizado reuniones de diagnostico internas y externas con las respetivas firmas
i A fin de convertir a la Direccion de Evaluacion de Polfticas Publicas en el actor Ifder en el mercado de evaluaciones se creo la marca SISDEVAL entendida como un sistema de evaluaciones disenado y como un nuevo esquema funcional de SINERGIA Adicional a esto se realizo una campana de difusion interna y externa y se propuso un documento de articulacion en proyecto acordado con la Direccion de Inversiones y Finanzas Publicas entre otros aspectos
i Con objeto de garantizar que la difusion de la informacion asociada a los procesos de evaluacion asegure su efectividad se publico la pagina web la cual tiene ingreso a traves de un portal centralizado para SINERGIA As mismo se realizo un plan de trabajo y cronograma acordado con SISMEG con el Radar y con quienes desarrollan las gufas metodologicas y un proceso de difusion para evaluaciones estandarizado
322 Agenda de Evaluaciones 2010
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Estas contrataciones se hicieron en el marco de procesos de seleccion competitivos y ascienda a un total de US$368257oo Cabe anotar que con cargo a la vigencia 2010 hay un saldo de US$62792oo correspondiente al ultimo pago de la consultorfa para la formulacion de un Plan de Desarrollo evaluable
Tabla No2 Relacion de contratos Componente 2
OBJETO VALOR TOTAL US$
Vigencias futuras levantar una linea de base de acceso uso y la calidad de la informacion que produce sinergia a partir del diseiio y aplicacion de una encuesta representativa y entrevistas estructuradas a usuarios
5272505
Realizar una evaluacion ejecutiva (e2) del programa integral de rehabilitacion y mantenimiento PIRM del instituto nacional de vias INVIAS segun los lineamientos metodologicos
1978737
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio inter administrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las linea
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Proponer una metodologia para estimaci6n de los ingresos rurales derivados de las actividades agropecuarias de los hogares rurales que permita capturar de manera confiable estos ingresos a traves las encuestas de hogares
1578947
Vigencia futura diseiiar un instrumento metodol6gico que coadyuve en los procesos de formular evaluar y realizar seguimiento a politicas publicas en 10 pertinente a los niveles operativos de inversion
6279263
Diseiiar y coordinar la implementaci6n y formalizaci6n de una estructura institucional que permita la articulacion de los esfuerzos tecnicos y econ6micos que realiza el DNP y los diferentes sectores en materia de evaluaciones de polftica y as garantizar I
5447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a Generar los insumos y los lineamientos necesarios para la formulacion y posterior implementacion de una polftica de rendicion de cuentas en el pais tomando como
4176316
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36825768
23307543
13518225
valor Saldo obligado
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
De acuerdo con 10 presentado en el grafico No2 con corte a 30 de junio de 2010 se han obliga el 37 de los compromisos y no se registra ningun retraso en los cronogramas de entrega de los productos De acuerdo con 10 anterior a 31 de diciembre debe haber obligaciones por ellOO del valor de los compromisos
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33 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Evaluacion de Politicas Publicas (DEPP) V de la Direccion de Desarrollo Territorial (DDTS) del Departamento Nacional de Planeacion V sus objetivos son a) consolidar los sistemas de MampE V el uso de la informacion que ellos producen en los municipios piloto V un departamento V b) desarrollar de forma exitosa los sistemas de MampE a nivel sub-nacional
Este componente se desarrolla a traves de tres subcomponentes
i Desarrollo V consolidacion de los sistemas de M amp E en los entes locales V regionales V su uso de los procesos de planeacion presupuesto contabilidad control social aSI como determinar las condiciones para su expansion a otros municipios V para ello se adelantaran las siguientes actividades a) Consolidacion of Medellin and Pasto pilotos V b) Replica ajuste V expansion ii Fortalecer la capacidad de gestion del gobierno departamental del Choco en las areas de planificacion V presupuestacion orientada por resultados iii Apovar el desarrollo de sistemas de MampE locales V regionales
331 Principales logros del eomponente durante el pcriodo
Durante el primer semestre de 2010 los avances en el componente 3 se han dado a traves del fortalecimiento V posicionamiento de la Red Colombiana de Monitoreo V Evaluacion Destacandose la celebracion de la primera reunion de la Red titulada liLa efectividad de las Evaluaciones la cual tuvo como objetivo presentar diez experiencias de evaluacion con efectos sobre decisiones de Polltica Publica a nivellocal V territorial en temas como
i Pobreza V Equidad i Seguridad V Convivencia Ciudadana i Atencion a la poblacion vktima del desplazamiento forzado i Generacion de ingresos
A esta reunion asistieron cerca de 500 delegados de los gobiernos municipales V departamentales delegados de los ministerios representantes de las Universidades V de los principales centros de investigacion del pais
Adicionalmente la Red ha celebrado va tres comites dos de ellos directivos V uno academico ha realizado mas de 40 fichas resumen de evaluaciones V cuenta con un espacio virtual para el Radar V la difusion de evaluaciones En la actualidad el Radar cuenta con mas de 215 evaluaciones identificadas para el periodo 2004-2010
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Cuadro 5 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n linea de Base Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Perlodicidad
Anual
Medio de verificad6n
EI anexo del PBB es presentado al consejo municipal anualmente
Numerode documentos presentados Numero de documentos esperados
0 100 NA Documentos soporte presentados p~r los Gobiernos Municipales
EI marco de gasto de Numero de Documento de mediano plazo es presentado al consejo municipal anualmente en
documentos presentados Numero de
0 100 Una vez durante la ejecuci6n del
formulaci6n del Plan Municipal de Desarrollo que inciuVe el Plan
el contexto de las documentos provecto
Indicativo V el Plan discusiones en Medellin esperados Plurianual de Inversiones Los instrumentos tecnol6gicos que integran el seguimiento a los recursos ffsicos V financieros ha sido implementado V se encuentra funcionando
Sistemas operando Municipios apovados
100 100
Una vez durante la ejecucion del provecto
Documentos de soporte de la operaci6n de los sistemas presentados p~r las municipalidades
para el ana 3 del provecto de Medellfn V Pasto EI indice de resultado usa V conocimiento del anexo En construccion se del PBB por parte del espera tener el concejo municipal ha dato de linea de aumentado en un 10 por base en el mes de ciento para el ana 2 del Agosto de 2010 provecto Un municipio piloto V un departamento han disenado e implementado el100 p~r ciento de la agenda de evaluaciones
Departamentos apovados departamentos programados
0 100 Una vez durante la ejecucion del provecto
Este trabajo se realiz6 con apovo del programa PRODEV en los departamentos de Atlantico (4 municipios)
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34 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la caUdad y la pertinencia de la informacion publica
La implementacion de este componente esta a cargo del DANE Presidencia de la Republica y el Departamento Nacional de Planeacion con las siguientes dependencias la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas (DEPP) la Oficina de Informatica COINFO y la Direccion de Desarrollo Social Su objetivo es lograr comprometer al gobierno a producir informacion de calidad
Este componente considera dos subcomponentes
I Modernizacion yfortalecimiento de los marcos institucionales y las estrategias del flujo de procesos de la informacion a traves del apoyo a las actividades que permitan desarrollar la capacidad institucional en los organismos gubernamentales nacionales
II Modernizacion e integracion de la informacion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de distribucion mediante el establecimiento de normas comunes en el proceso de informacion de Sinergia a traves de la ejecucion de las siguientes actividades a) Modernizacion e integracion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de entrega de los flujos de informacion y b) desarrollo e implementacion de una estrategia de capacitacion para los responsables del manejo de la informacion de las encuestas de hogares (GEIH)
341 Principales Logros del componente
En el marco del componente 4 se han adelantado todo el proceso de modernizacion y construccion de la nueva plataforma tecnologica sobre la cual funcionara el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno (SISMEG) En este aspecto a la fecha se encuentra en disefio no solo el aplicativo web sino se estan realizando la migracion de datos desde el SIGOB para garantizar la existencia de series historicas para el seguimiento de politica publica en Colombia
Adicionalmente el DANE ha continuado realizando las actividades que se enmarcan dentro del proyecto PEN DES para cada uno de los sectores definidos por ellos en la agenda
342 Avance en los procesos contractuales
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Objeto Valor
requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PEN DES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PENDES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a ajustar el documento de formulacion del pendes disenar e implementar las estrategias para realizar el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas estrategicas recolectadas en el pendes asi como elaborar e implementar e
2142105
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas de pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e invo
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
El CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustary documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pen des y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas en el
1447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo senior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
3300000
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo junior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a realizar la planeaci6n elaboracion ejecuci6n seguimiento documentaci6n y evaluaci6n de los resultados de las pruebas funcionales y no funcionales del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SI
2778947
3184211
Participar como desarrollador lider en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los lineamientos conceptuales y metodologicos determinado
3473684
Definir disenar validar yo ajustar la implementacion de la soluci6n de arquitectura tecnologica para el Sistema de Metas de Gobierno -SISMEGshy version II arquitectura aplicativa de datos e integracion con los sistemas de informacion existentes en el 0
5708421
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Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
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Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
1252011
6
1252011
Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
1252011
2
1252011
bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
1252011
~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
1252011
5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
1252011
7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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11
1252011
Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
13
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15
Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
1252011
~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
1252011
Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
1252011
MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
1252011
5
1252011
Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
1252011
TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
4) Reservas 2009 pagadas en 2010 las reservas presupuestales se pueden definir como aquellos compromisos legal mente adquiridos por los organos que conforman el PGN que tienen registro presupuestal pero cuyo objeto no fue cumplido dentro del afio fiscal que termina y que senln pagados dentro de la vigencia fiscal siguiente con cargo al presupuesto de la vigencia anterior
5) Saldo por obligar Compromisos menos pagos y cuentas por pagar Se incluye la solicitud de desembolso y justificacion de gastos No 13 por USD 40522228 que justifica gastos hasta el 22 de noviembre de 2010
Control Interno Se dio segmmIento al plan de mejoramiento como resultado de las recomendaciones emitidas por la Contraloria General de la Republica en el informe del 2009 las cuales han sido cumplidas al 100 La Oficina de Control Intemo se encuentra realizando la revisi6n del proyecto y se acord6 que el informe y plan de mejoramiento respectivo senin enviados al Banco dentro del primer trimestre del 2011
Auditoria Externa Se recomend6 enviar al Banco los terminos de referencia para la auditorfa del 2010 los que deben incorporar el requerimiento de un dictamen sobre la elegibilidad de los gastos dictamen que no fue inc1uido en la auditoria del 2009
IV OTROS TEMAS
Memorando de Entendimiento
Con anterioridad a la misi6n el Gobiemo envi6 al Banco por medio de la Representaci6n Residente un proyecto de memoranda de entendimiento para posibilitar la participaci6n de la DEPP en la etapa de evaluaci6n de los nuevos proyectos del Banco en Colombia con el objeto de acordar el disefio de la evaluaci6n del respectivo proyecto desde su inicio e inc1uir dichos acuerdos en el documento CONPES respectivo EI Representante del Banco circul6 dicho documento entre los miembros del equipo Colombia que inc1uye todos los funcionarios de la instituci6n que trabajan en el pais La misi6n realiz6 una sistematizaci6n de los comentarios intemos y encontr6 que existe poco conocimiento de la forma como opera el Sistema Nacional de Evaluaci6n en Colombia (SINERGIA) Por su parte el proyecto de memorando desconoce los procesos de monitoreo y evaluaci6n de proyectos que realiza el Banco (ISRs CPPR ICR reportes de lEG)
Con el prop6sito de contribuir a un mejor entendimiento de ambas partes la misi6n ha ofrecido enviar a la oficina de Direcci6n del Pais del BM (CMU) una explicaci6n sucinta de SINERGIA y unas respuestas 0 comentarios a las inquietudes de los miembros del equipo Colombia Por otro lado la misi6n sugiere que el memorando (i) inc1uya el seguimiento de proyectos ademas la evaluaci6n y (ii) inc1uya acciones de coordinaci6n tanto del portafolio actual como de los nuevos proyectos De ser aceptada la sugerencia podrfa concebirse un memoranda que acuerde acciones progresivas empezando por los temas mas sencillos de coordinar y progresando a medida que las primeras acciones iniciales muestren su valor para ambas partes EI Gobiemo expres6 su satisfacci6n por la apertura del banco a considerar esta solicitud
La respuesta formal del Banco a la propuesta gubemamental sera enviada por la Direcci6n del Pais luego de las consultas intemas
Contratacion de Consultora para Tableros de Control
Durante la reunion de apertura de la mision el Sub-Director del DANE y el Director de la DEPP explicaron que habfan sostenido conversaciones con la Gerente de Sector Publico para America Latina del Banco Mundial Veronica Zavala el experto lfder del Banco Nick Manning asf como con el Gerente del Proyecto Consolidacion Edgardo Mosqueira durante las cuales expresaron interes del Gobiemo en contratar una empresa consultora de reconocido prestigio intemacional para elaborar tableros de control presidencial y ministeriales 10 cual es una priori dad del Presidente de la Republica El Gobiemo desearfa el acompafiamiento de los expertos de sector publico del Banco a esta contratacion por su experiencia con trabajos similares en otros pafses de la region El acuerdo preliminar fue concretar un convenio bajo la modalidad Fee-Based Services (FBS) para posibilitar esto La mision indico que una contratacion dirigida es un procedimiento de excepcion dentro de las reglas de adquisiciones del Banco y si se hace bajo la modalidad FBS aplicarfan las reglas de adquisiciones corporativas que son aun mas rfgidas No obstante la mision se comprometio a conversar con sus colegas sobre esta solicitud y a hacer llegar una respuesta oficial por conducto de la Direccion para el Pafs dentro del Banco
Estructura de futuras misiones de supervision
La agenda de futuras misiones debera estar estructurada de manera que puedan verificarse los avances en los indicadores acordados entre en GoC y el Banco Mundial y documentados en el PAD del credito
En virtud a las normas de acceso a la informacion del Banco Mundial vigentes a partir del lode julio de 2010 la presente ayuda memoria sera de acceso publico
allivian nte de Proyecto
anco Mundial
JwP-i1shy)9 ____shyWuan Mauricio Ramirez ~Subdirector ~partamento Nacional de Planeacion
Republica de Colombia
ANEXOS
1 Agenda de la misi6n
2 Infonne de Gesti6n del Cndito (periodo junio - diciembre 2010)
3 Presentaci6n Director DEPP
4 Presentaci6n SUIFP
5 Presentaci6n Tema Evaluaciones
6 Presentaci6n DANE
7 Tabla citaciones encuestas LAC
8 Presentaci6n MINTIC (Apoyo Coinfo)
9 Avance de Misi6n de Supervisi6n Ex-Post de Contratos
10 Infonne supervisi6n financiera
AGENDA MISION SUPERVISION BANCO MUNDIAL - CREDITO MampE Diciembre 7 - 102010
O~ietivos de la misi6n de Revisi6n del Credito i) Diseutir el progreso en la implementaci6n del eredito con el gobierno de Colombia ii) Revisar la administraei6n financiera haUazgos de auditoria y otros aspectos administrativos del proyeeto
DNP (Juan Mauricio Ramirez -Sub-Director - Objetivos de la Misi6n Tatiana Mendoza Lara shy - Intervenci6n de Amparo
830 am 930 am Secretaria General Diego Ballivian - Gerente del Apertura de la Misi6n
Dorado Hernandez shy proyecto Piso 32 DNP Director Tecnico Proyecto)
BM Amparo Ballivian Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela DNP (Diego Dorado Presentaci6n por parte del
930 am II 00 am Presentaci6n General de equipo DEPP) Director Tecnico del Proyecto los Avances del Proyecto BM Amparo Ballivian
Pi so 36 DNP Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela DNP (Diego Dorado
II 00 am -12 00 pm Presentaci6n y Discusi6n equipo DEPP) de la Linea de Base de BM Amparo Ballivian
Piso 36 DNP SINERGIA Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela 200 pm 400 pm Componente 2 DNP - DEPP (D Dorado VC - Banco Mundial
EV ALUACIONES Walter Mauricio Aguilar y Oficina Banco equipo de Evaluaciones) Mundial Balance de Evaluaciones BM Amparo Ballivian
20 lOy Agenda de Aline Couduel Joao Pedro Evaluaciones 20 II Azevedo Henry Forero
Monica Peftuela 200 pm 400 pm Balance Financiero del DNP - - SG (Jhoana
Proyecto Castelblanco) SG - SF Pi so 36 DNP (Alexander Casallas y Jaime
Alberto Rueda) BM Luz Zeron
400 pm 500 pm Inicio preparaci6n ayuda DNP - DEPP de memoria EquipoBM
Pi so 36 DNP
930 am 11 00 am
Pi so 36 DNP
II 00 am 1200 pm
Piso 36 DNP
Presentaci6n del MERCADO DE LA CONSULTORIA
Definici6n de estrategias para fortalecer el MERCADO DE LA CONSULTORiA
DEPP (Diego Dorado Walter Mauricio Aguilar Armando Ardila y equipo de evaluaciones) BM DEPP (Diego Dorado Walter Mauricio Aguilar Armando Ardila y equipo de evaluaciones)
Objeto Presentar en forma ampJia al BM el tema del Conversatorio y recibir una retroalimentaci6n del equipo del BM
Objeto Recibir una retroalimentaci6n del equipo del BM
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
30 de junio CONTRATO PRESTAMO BIRF No 7620shy 1 CO Fortalecimiento de informaci6n publica seguimiento y evaluaci6n para Informe Semestral de la gesti6n de los resultados Avance
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
I Illtroducci6n
EI presente Informe tiene como objetivo poner a consideracion del Banco Mundial (BM) el estado general de avance a 30 de junio de 2010 del Provecto Fortalecimiento de informacion publica seguimiento V evaluacion para la gestion de los resultados financiado con la operacion de credito BIRF No 7620-CO
EI respectiv~ Contrato de Prestamo a ser ejecutado en cuatro (4) anos fue suscrito por las partes el 19 de diciembre de 2008 con el proposito de generar el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada por los programas V los disenadores de politica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil V los provectos de inversion
Tal como fue concebido el Provecto esta estructurado en cinco (5) componentes a saber a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional b) Consolidacion V expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apovo al desarrollo local V regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia V costa efectividad de la informacion publica V e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A su vez cada uno de los mencionados componentes comprende frentes espedficos de intervencion 0 subcomponentes los cuales estan tecnicamente a cargo de la entidad del Gobierno Nacional competente en la materia tal como se detalla en el cuadro 1
Cuadro No1 Componentes V Subcomponentes del Provecto
~~ lIente
ComponentejSubcomponente
Componente 1 Fortalecimiento institutional del sistema de MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional
DNP a) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del
presupuesto de inversion publica (DIFP) b) Diseno V desarrollo de la seccion de regionalizacion en la
formulacion V sistemas de monitoreo Componente 2 Consolidacion del Sistema de Monitoreo y Evaluacion DNP (DEPP) a) Fortalecimiento de los arreglos institucionales
DNP (DEPPshyDDS)
b) desarrollo de instrumentos V promocion en el uso de la informacion del sistema de MampE V estimulo a la rendicion de cuentas
Componente 3 Apovo al desarrollo local y regional en el manejo del sistema de MampE
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Crectito BIRF 7620 CO
II Progreso en 1a ejecucion de 1a Operacion
2 1 OBJETVaS DE DESARROLLO
EI objetivo de desarrollo del proyecto es el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada par los programas y los diseiiadores de polftica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil y los proyectos de inversion
EI progreso hacia el Objetivo de Desarrollo se describe a continuacion a traves del comportamiento semestral de los indicadores de resultado establecidos en el marco logico del Proyecto Adicionalmente a continuacion se presentan los principales logros que complementa 10 relacionado en los indicadores del marco logico
bull Se cuenta can el presupuesto de inversion regionalizado en el SPI y a la fecha se puede obtener informacion confiable y veraz del presupuesto regionalizado tanto par manto como par numero de proyectos De otra parte al proyecto de presupuesto enviado al Congreso para su aprobacion se adjunta un anexo del presupuesto de inversion regionalizable y regionalizado
bull En enero de 2010 se definio la Agenda de Evaluaciones 20lO la cual se hizo a partir de criterios de seleccion objetivos que permitieran definir una tematica a evaluar coherente can las necesidades de informacion del Gobierno La agenda de evaluaciones se caracterizo en tres dimensiones del desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado Esta particion permitio especializar el manejo de las evaluaciones y potencializar el alcance de las mismas
bull Can la intencion de crear procesos de evaluacion y formalizar el mara metodologico del portafolio de tipos de evaluacion que maneja SINERGIA can corte a 30 de junia se cuenta can la gufa metodologica para las evaluaciones de impacto y de resultado Estos documentos tiene como proposito unificar conceptos y facilitar los ejercicios de difusion y socializacion de la cultura de evaluaciones al interior de la administracion publica
bull En el mes de abril de 2010 el Consejo Nacional de Polltica Economica y Social CONPES aprobo los lineamientos de la Polltica de Rendicion de Cuentas de la rama ejecutiva a los ciudadanos En este momenta la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas se encuentra liderando la estructuracion de los procesos para la implementacion de la poHtica
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
Cuadro No2 Avance en los indicadores de Marco l6gico
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medici6n Uneade Base Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificaci6n
EI DNP recoge informacion siguiendo estrictos
Presupuesto regionalizado 1
158 proyectos A Diciembre de 2009 eI629del
489 proyectosL Mensual con rezago
de 2 meses Segun reporte del SPI (httpspLdnpgovco
protocolos de calidad Presupuesto total de presupuesto total de Consultas) por la confiabilidad y puntualidad inversion inversion es opcion consultas de la informacion en al regionalizable y de regiona les La menos 60 del gasto regionalizado para el final
este el 100 esta regionalizado 1
informacion de este sistema es diligenciada
del proyecto por los gerentes de cada uno de los proyectos
Se ha aumentado en mas Numero acumulado del 50 el numero de de programas con programas evaluados en evaluaciones relacion con el inventario finalizadas en el ano inicial de programas evaluados
nl Numero acumulado de programas con
24 33 NA Anual Aetas del (IE e informes finales de evaluacion
evaluaciones finalizadas en el ano de linea de base (2008)
E140de las Se establecera en la En construccion se recomendaciones viables de las evaluaciones finalizadas durante la duracion del proyecto han
construccion de la linea de base se acordo que el denominador es el
espera tener el dato de linea de base en el mes de agosto 2010
NA NA Se establecera en la construccion de la linea de base
Se establecera en la construccion de la linea de base
sido implementadas par la numerode
1 Se contaba con 513 proyectos que reportaron ejecucion sobre la regionalizacion a traves del SPI
2 EllO de Agosto de 2010 se da el cierre de la regionalizacion 2011
Informe de SemestraI de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BlRF 7620 CO
III Componentes y Subcomponentes
De acuerdo a 10 mencionado en la introduccion de este documento el Proyecto comprende cuatro componentes principales a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional b) Consolidacion y expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apoyo a I desarrollo local y regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia y costo efectividad de la informacion publica y e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A continuacion se relacionan los avances con corte 30 de junio de 2010 de cada uno de los componentes indicando en los casos que sean relevantes el analisis de las distintas fuentes de financiacion que se utilizan para ellogro de los objetivos del proyecto
31 COMPONENTE1 Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Inversion de Finanzas Publicas del Departamento Nacional de Planeacion y su objetivo es producir informacion de calidad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 polfticas publicas
Para el desarrollo de este componente se plantearon dos subcomponentes los cuales son
i) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del presupuesto de inversion publica que a su vez se implementa a traves de a) la identificacion de los requerimientos de informacion del DNP estandarizacion y racionalizacion de los procesos para la recoleccion procesamiento y uso de Ia informacion b) el
fortalecimiento de los flujos de informacion para el reporte de la ejecucion de inversion y c) el entrenamiento y capacitacion para mejorar el disefio y formulacion de proyectos
ii) Disefio y desarrollo de la seccion de regionalizacion en la formulacion y sistemas de monitoreo a traves de a) la incorporacion de la seccion de regionalizacion en los indicadores de regionalizacion del BPIN y b) la incorporacion en la seccion de regionalizacion de los indicadores de SPI
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In forme de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
bull Implementacion de la creacion de turnos V asociacion de turnos en el modulo de ejecucion
bull Proceso de pruebas de tramites presupuestales V puesta en produccion de tres tramites para el modulo de ejecucion para la DIFP (traslado levantamiento previo concepto V vigencias futuras)
bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de fuente incorporaciones V adiciones p~r donacion
bull Ajustes al modulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes V SPI
bull Se lIevo a cabo el cargue de la modificacion al aplazamiento en el sistema SUIFP bull Se han realizado pruebas para los tramites de adiciones p~r donacion cambio de
fuente aplazamiento V desaplazamiento bull Se realizaron pruebas para la puesta en produccion del filtro de calidad ric
(politica transversal) bull Se incluvo dentro de las Poifticas transversales en el modulo de formulacion (BPIN)
el Plan Nacional de Consolidacion bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con SPI para validacion
de indicadores actividades V actualizacion de provectos en el SPI en el proceso de registro de provectos
bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con ORFEO para el cierre de tramites presupuestales
bull Se realizaron reuniones de requerimientos con los usuarios de la DIFP bull EI 30 de abril el sistema se cerro para el proceso de actualizacion de provectos
vigencia 2011 donde fueron registrados aproximadamente 1358 provectos habiendo sido actualizados p~r las diferentes entidades con el uso del modulo de formulacion(BPIN)
bull Se continuo con la implantacion del modulo de Ejecucion - Tramites Presupuestales para los Analistas DIFP del DNP colocando en produccion los tramites de Adiciones p~r donacion Cambio de fuente aplazamiento V desaplazamiento
bull Se coloco en produccion en el modulo de Formulacion el filtro de calidad TIC (poHtica transversal) - como Control TIC
bull Se culmino la actualizacion de provectos para la vigencia de programacion 2011 con un total de 1318 provectos con Control Posterior DNP al 31 de mayo de 2010 siendo la linea base para la programacion del presupuesto del ana 2011
bull Se realizaron ajustes al diseno V el software del Modulo de Programacion para la vigencia 2011
bull Se desarrollaron opciones nuevas para el registro de las Polfticas Transversales (red juntos V desplazados) en el modulo de programacion
bull Se realizaron pruebas del Modulo de Programacion para los componentes de Provecto Presupuesto V POAI
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
Cuadro 3 Componentel Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversi6n publica en el nivel nadonal y subnadonal
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodiddad Medio de verificadOn
EI DNP ha desarrollado V Existe el esquema Los criterios de Anual PaginaWeb establecido los protocolos de regionalizacion regionalizacion se procedimiento manuales en el modulo de aplicaron en los V aplicativos necesarios formulacion de provectos registrados para incluir la informacion provecto (BPIN en para la vigencia 2010 NA regional en la formulacion Web) tal que la informacion de los provectos de disponible coincide inversion para el ana 2 con el presupuesto
regionalizado
EI DNP ha implementado una forma sistematica de recolectar la informacion regional de provectos de inversion para el ano 2
La subrutina de regionalizacion se tiene definida para el modulo de formulacion V en produccion para el modulo de seguimiento
619 provectos usaron la su bruti na de regionalizacion
NA
Anual Pagina Web
EI DNP emite un presupuesto regionalizado anualmente
EI presupuesto 2009 cuenta con una regionalizacion indicativa del 489 del
Anexo de presupuesto de inversion regionalizado represento el 65 NA
Anual Anexo
presupuesto de inversion
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Informe de SemestraJ de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
OBJETO VALOR TOTALUS$
del sistema de acuerdo con los criterios de aceptacion definidos por el provecto en la direcci6n de inversiones V finanzas publicas
VALOR TOTAL COMPROMISOS 18650767 I
Estado general de avance de las adquisiciones
De acuerdo con la apropiaci6n inicial vigente del componente 1 para la vigencia 2010 este componente disponfa de US$223528oo despues del aplazamiento decretado por el Ministerio de Hacienda V Credito Publico para los recursos de inversi6n
De la apropiaci6n vigente con corte a 30 de junio de 2010 se han comprometido e196 de los recursos dejando un saldo disponible de US$9072oo
En el grafico No1 se relaciona el estado de ejecucion de las contrataciones descritas en la seccion anterior Destacando el estado de las obligaciones las cuales hacen referencia al valor total de los productos entregados p~r los contratistas ala fecha
Gratico No1 Avance adquisiciones Componente 1
18650767
13702134
4948633
VillorTotill Saldo ObligaCiones
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
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estrategico de la misma la agenda fue particionada en 3 dimensiones de desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado
Sumado a 10 anterior tambien se resaltan los logros alcanzados en terminos de la elaboracion de las guias metodologicas para cada uno de los tipos de evaluaciones que se manejan dentro del portafolio de SINERGIA La idea desde contar con estas metodologfas se sustenta en la necesidad de generar instrumentos prckticos para que las entidades del orden nacional utilicen la informacion en estas contenidas dentro de los procesos de implementacion de la gestion publica por resultado
En este mismo sentido las gufas deben facilitar la comunicacion entre SINERGIA y los equipos tecnicos de los sectores para garantizar de esta manera que las metodologias utilizadas en los disenos de evaluacion se ajusten al alcance y sean efectivas a la hora de poder utllizar los resultados para fortalecer los procesos de formulacion y re-formulacion de polfticas publicas
Los principales logros y avances del Sistema Nacional de Evaluaciones - SISDEVAL- se basan principal mente en el cumplimiento de sus objetivos y se han venido desarrollando de la siguiente forma
i Cumpliendo con el objetivo de mejorar la capacidad tecnica de los acto res que realizan evaluaciones se han levantado procesos se creo un plan de mejoramiento desarrollado y una plan de trabajo y cronograma con el Grupo de Evaluaciones
i Con el fin de incentivar el crecimiento y fortalecimiento de la oferta de evaluadores se han realizado reuniones de diagnostico internas y externas con las respetivas firmas
i A fin de convertir a la Direccion de Evaluacion de Polfticas Publicas en el actor Ifder en el mercado de evaluaciones se creo la marca SISDEVAL entendida como un sistema de evaluaciones disenado y como un nuevo esquema funcional de SINERGIA Adicional a esto se realizo una campana de difusion interna y externa y se propuso un documento de articulacion en proyecto acordado con la Direccion de Inversiones y Finanzas Publicas entre otros aspectos
i Con objeto de garantizar que la difusion de la informacion asociada a los procesos de evaluacion asegure su efectividad se publico la pagina web la cual tiene ingreso a traves de un portal centralizado para SINERGIA As mismo se realizo un plan de trabajo y cronograma acordado con SISMEG con el Radar y con quienes desarrollan las gufas metodologicas y un proceso de difusion para evaluaciones estandarizado
322 Agenda de Evaluaciones 2010
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Estas contrataciones se hicieron en el marco de procesos de seleccion competitivos y ascienda a un total de US$368257oo Cabe anotar que con cargo a la vigencia 2010 hay un saldo de US$62792oo correspondiente al ultimo pago de la consultorfa para la formulacion de un Plan de Desarrollo evaluable
Tabla No2 Relacion de contratos Componente 2
OBJETO VALOR TOTAL US$
Vigencias futuras levantar una linea de base de acceso uso y la calidad de la informacion que produce sinergia a partir del diseiio y aplicacion de una encuesta representativa y entrevistas estructuradas a usuarios
5272505
Realizar una evaluacion ejecutiva (e2) del programa integral de rehabilitacion y mantenimiento PIRM del instituto nacional de vias INVIAS segun los lineamientos metodologicos
1978737
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio inter administrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las linea
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Proponer una metodologia para estimaci6n de los ingresos rurales derivados de las actividades agropecuarias de los hogares rurales que permita capturar de manera confiable estos ingresos a traves las encuestas de hogares
1578947
Vigencia futura diseiiar un instrumento metodol6gico que coadyuve en los procesos de formular evaluar y realizar seguimiento a politicas publicas en 10 pertinente a los niveles operativos de inversion
6279263
Diseiiar y coordinar la implementaci6n y formalizaci6n de una estructura institucional que permita la articulacion de los esfuerzos tecnicos y econ6micos que realiza el DNP y los diferentes sectores en materia de evaluaciones de polftica y as garantizar I
5447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a Generar los insumos y los lineamientos necesarios para la formulacion y posterior implementacion de una polftica de rendicion de cuentas en el pais tomando como
4176316
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36825768
23307543
13518225
valor Saldo obligado
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
De acuerdo con 10 presentado en el grafico No2 con corte a 30 de junio de 2010 se han obliga el 37 de los compromisos y no se registra ningun retraso en los cronogramas de entrega de los productos De acuerdo con 10 anterior a 31 de diciembre debe haber obligaciones por ellOO del valor de los compromisos
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33 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Evaluacion de Politicas Publicas (DEPP) V de la Direccion de Desarrollo Territorial (DDTS) del Departamento Nacional de Planeacion V sus objetivos son a) consolidar los sistemas de MampE V el uso de la informacion que ellos producen en los municipios piloto V un departamento V b) desarrollar de forma exitosa los sistemas de MampE a nivel sub-nacional
Este componente se desarrolla a traves de tres subcomponentes
i Desarrollo V consolidacion de los sistemas de M amp E en los entes locales V regionales V su uso de los procesos de planeacion presupuesto contabilidad control social aSI como determinar las condiciones para su expansion a otros municipios V para ello se adelantaran las siguientes actividades a) Consolidacion of Medellin and Pasto pilotos V b) Replica ajuste V expansion ii Fortalecer la capacidad de gestion del gobierno departamental del Choco en las areas de planificacion V presupuestacion orientada por resultados iii Apovar el desarrollo de sistemas de MampE locales V regionales
331 Principales logros del eomponente durante el pcriodo
Durante el primer semestre de 2010 los avances en el componente 3 se han dado a traves del fortalecimiento V posicionamiento de la Red Colombiana de Monitoreo V Evaluacion Destacandose la celebracion de la primera reunion de la Red titulada liLa efectividad de las Evaluaciones la cual tuvo como objetivo presentar diez experiencias de evaluacion con efectos sobre decisiones de Polltica Publica a nivellocal V territorial en temas como
i Pobreza V Equidad i Seguridad V Convivencia Ciudadana i Atencion a la poblacion vktima del desplazamiento forzado i Generacion de ingresos
A esta reunion asistieron cerca de 500 delegados de los gobiernos municipales V departamentales delegados de los ministerios representantes de las Universidades V de los principales centros de investigacion del pais
Adicionalmente la Red ha celebrado va tres comites dos de ellos directivos V uno academico ha realizado mas de 40 fichas resumen de evaluaciones V cuenta con un espacio virtual para el Radar V la difusion de evaluaciones En la actualidad el Radar cuenta con mas de 215 evaluaciones identificadas para el periodo 2004-2010
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Cuadro 5 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n linea de Base Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Perlodicidad
Anual
Medio de verificad6n
EI anexo del PBB es presentado al consejo municipal anualmente
Numerode documentos presentados Numero de documentos esperados
0 100 NA Documentos soporte presentados p~r los Gobiernos Municipales
EI marco de gasto de Numero de Documento de mediano plazo es presentado al consejo municipal anualmente en
documentos presentados Numero de
0 100 Una vez durante la ejecuci6n del
formulaci6n del Plan Municipal de Desarrollo que inciuVe el Plan
el contexto de las documentos provecto
Indicativo V el Plan discusiones en Medellin esperados Plurianual de Inversiones Los instrumentos tecnol6gicos que integran el seguimiento a los recursos ffsicos V financieros ha sido implementado V se encuentra funcionando
Sistemas operando Municipios apovados
100 100
Una vez durante la ejecucion del provecto
Documentos de soporte de la operaci6n de los sistemas presentados p~r las municipalidades
para el ana 3 del provecto de Medellfn V Pasto EI indice de resultado usa V conocimiento del anexo En construccion se del PBB por parte del espera tener el concejo municipal ha dato de linea de aumentado en un 10 por base en el mes de ciento para el ana 2 del Agosto de 2010 provecto Un municipio piloto V un departamento han disenado e implementado el100 p~r ciento de la agenda de evaluaciones
Departamentos apovados departamentos programados
0 100 Una vez durante la ejecucion del provecto
Este trabajo se realiz6 con apovo del programa PRODEV en los departamentos de Atlantico (4 municipios)
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34 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la caUdad y la pertinencia de la informacion publica
La implementacion de este componente esta a cargo del DANE Presidencia de la Republica y el Departamento Nacional de Planeacion con las siguientes dependencias la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas (DEPP) la Oficina de Informatica COINFO y la Direccion de Desarrollo Social Su objetivo es lograr comprometer al gobierno a producir informacion de calidad
Este componente considera dos subcomponentes
I Modernizacion yfortalecimiento de los marcos institucionales y las estrategias del flujo de procesos de la informacion a traves del apoyo a las actividades que permitan desarrollar la capacidad institucional en los organismos gubernamentales nacionales
II Modernizacion e integracion de la informacion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de distribucion mediante el establecimiento de normas comunes en el proceso de informacion de Sinergia a traves de la ejecucion de las siguientes actividades a) Modernizacion e integracion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de entrega de los flujos de informacion y b) desarrollo e implementacion de una estrategia de capacitacion para los responsables del manejo de la informacion de las encuestas de hogares (GEIH)
341 Principales Logros del componente
En el marco del componente 4 se han adelantado todo el proceso de modernizacion y construccion de la nueva plataforma tecnologica sobre la cual funcionara el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno (SISMEG) En este aspecto a la fecha se encuentra en disefio no solo el aplicativo web sino se estan realizando la migracion de datos desde el SIGOB para garantizar la existencia de series historicas para el seguimiento de politica publica en Colombia
Adicionalmente el DANE ha continuado realizando las actividades que se enmarcan dentro del proyecto PEN DES para cada uno de los sectores definidos por ellos en la agenda
342 Avance en los procesos contractuales
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Objeto Valor
requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PEN DES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PENDES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a ajustar el documento de formulacion del pendes disenar e implementar las estrategias para realizar el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas estrategicas recolectadas en el pendes asi como elaborar e implementar e
2142105
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas de pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e invo
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
El CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustary documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pen des y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas en el
1447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo senior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
3300000
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo junior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a realizar la planeaci6n elaboracion ejecuci6n seguimiento documentaci6n y evaluaci6n de los resultados de las pruebas funcionales y no funcionales del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SI
2778947
3184211
Participar como desarrollador lider en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los lineamientos conceptuales y metodologicos determinado
3473684
Definir disenar validar yo ajustar la implementacion de la soluci6n de arquitectura tecnologica para el Sistema de Metas de Gobierno -SISMEGshy version II arquitectura aplicativa de datos e integracion con los sistemas de informacion existentes en el 0
5708421
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Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
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Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
1252011
6
1252011
Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
1252011
2
1252011
bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
1252011
~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
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5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
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7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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9
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11
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
13
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15
Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
1252011
~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
1252011
Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
1252011
MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
1252011
5
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Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
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TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
Durante la reunion de apertura de la mision el Sub-Director del DANE y el Director de la DEPP explicaron que habfan sostenido conversaciones con la Gerente de Sector Publico para America Latina del Banco Mundial Veronica Zavala el experto lfder del Banco Nick Manning asf como con el Gerente del Proyecto Consolidacion Edgardo Mosqueira durante las cuales expresaron interes del Gobiemo en contratar una empresa consultora de reconocido prestigio intemacional para elaborar tableros de control presidencial y ministeriales 10 cual es una priori dad del Presidente de la Republica El Gobiemo desearfa el acompafiamiento de los expertos de sector publico del Banco a esta contratacion por su experiencia con trabajos similares en otros pafses de la region El acuerdo preliminar fue concretar un convenio bajo la modalidad Fee-Based Services (FBS) para posibilitar esto La mision indico que una contratacion dirigida es un procedimiento de excepcion dentro de las reglas de adquisiciones del Banco y si se hace bajo la modalidad FBS aplicarfan las reglas de adquisiciones corporativas que son aun mas rfgidas No obstante la mision se comprometio a conversar con sus colegas sobre esta solicitud y a hacer llegar una respuesta oficial por conducto de la Direccion para el Pafs dentro del Banco
Estructura de futuras misiones de supervision
La agenda de futuras misiones debera estar estructurada de manera que puedan verificarse los avances en los indicadores acordados entre en GoC y el Banco Mundial y documentados en el PAD del credito
En virtud a las normas de acceso a la informacion del Banco Mundial vigentes a partir del lode julio de 2010 la presente ayuda memoria sera de acceso publico
allivian nte de Proyecto
anco Mundial
JwP-i1shy)9 ____shyWuan Mauricio Ramirez ~Subdirector ~partamento Nacional de Planeacion
Republica de Colombia
ANEXOS
1 Agenda de la misi6n
2 Infonne de Gesti6n del Cndito (periodo junio - diciembre 2010)
3 Presentaci6n Director DEPP
4 Presentaci6n SUIFP
5 Presentaci6n Tema Evaluaciones
6 Presentaci6n DANE
7 Tabla citaciones encuestas LAC
8 Presentaci6n MINTIC (Apoyo Coinfo)
9 Avance de Misi6n de Supervisi6n Ex-Post de Contratos
10 Infonne supervisi6n financiera
AGENDA MISION SUPERVISION BANCO MUNDIAL - CREDITO MampE Diciembre 7 - 102010
O~ietivos de la misi6n de Revisi6n del Credito i) Diseutir el progreso en la implementaci6n del eredito con el gobierno de Colombia ii) Revisar la administraei6n financiera haUazgos de auditoria y otros aspectos administrativos del proyeeto
DNP (Juan Mauricio Ramirez -Sub-Director - Objetivos de la Misi6n Tatiana Mendoza Lara shy - Intervenci6n de Amparo
830 am 930 am Secretaria General Diego Ballivian - Gerente del Apertura de la Misi6n
Dorado Hernandez shy proyecto Piso 32 DNP Director Tecnico Proyecto)
BM Amparo Ballivian Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela DNP (Diego Dorado Presentaci6n por parte del
930 am II 00 am Presentaci6n General de equipo DEPP) Director Tecnico del Proyecto los Avances del Proyecto BM Amparo Ballivian
Pi so 36 DNP Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela DNP (Diego Dorado
II 00 am -12 00 pm Presentaci6n y Discusi6n equipo DEPP) de la Linea de Base de BM Amparo Ballivian
Piso 36 DNP SINERGIA Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela 200 pm 400 pm Componente 2 DNP - DEPP (D Dorado VC - Banco Mundial
EV ALUACIONES Walter Mauricio Aguilar y Oficina Banco equipo de Evaluaciones) Mundial Balance de Evaluaciones BM Amparo Ballivian
20 lOy Agenda de Aline Couduel Joao Pedro Evaluaciones 20 II Azevedo Henry Forero
Monica Peftuela 200 pm 400 pm Balance Financiero del DNP - - SG (Jhoana
Proyecto Castelblanco) SG - SF Pi so 36 DNP (Alexander Casallas y Jaime
Alberto Rueda) BM Luz Zeron
400 pm 500 pm Inicio preparaci6n ayuda DNP - DEPP de memoria EquipoBM
Pi so 36 DNP
930 am 11 00 am
Pi so 36 DNP
II 00 am 1200 pm
Piso 36 DNP
Presentaci6n del MERCADO DE LA CONSULTORIA
Definici6n de estrategias para fortalecer el MERCADO DE LA CONSULTORiA
DEPP (Diego Dorado Walter Mauricio Aguilar Armando Ardila y equipo de evaluaciones) BM DEPP (Diego Dorado Walter Mauricio Aguilar Armando Ardila y equipo de evaluaciones)
Objeto Presentar en forma ampJia al BM el tema del Conversatorio y recibir una retroalimentaci6n del equipo del BM
Objeto Recibir una retroalimentaci6n del equipo del BM
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
30 de junio CONTRATO PRESTAMO BIRF No 7620shy 1 CO Fortalecimiento de informaci6n publica seguimiento y evaluaci6n para Informe Semestral de la gesti6n de los resultados Avance
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
I Illtroducci6n
EI presente Informe tiene como objetivo poner a consideracion del Banco Mundial (BM) el estado general de avance a 30 de junio de 2010 del Provecto Fortalecimiento de informacion publica seguimiento V evaluacion para la gestion de los resultados financiado con la operacion de credito BIRF No 7620-CO
EI respectiv~ Contrato de Prestamo a ser ejecutado en cuatro (4) anos fue suscrito por las partes el 19 de diciembre de 2008 con el proposito de generar el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada por los programas V los disenadores de politica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil V los provectos de inversion
Tal como fue concebido el Provecto esta estructurado en cinco (5) componentes a saber a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional b) Consolidacion V expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apovo al desarrollo local V regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia V costa efectividad de la informacion publica V e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A su vez cada uno de los mencionados componentes comprende frentes espedficos de intervencion 0 subcomponentes los cuales estan tecnicamente a cargo de la entidad del Gobierno Nacional competente en la materia tal como se detalla en el cuadro 1
Cuadro No1 Componentes V Subcomponentes del Provecto
~~ lIente
ComponentejSubcomponente
Componente 1 Fortalecimiento institutional del sistema de MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional
DNP a) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del
presupuesto de inversion publica (DIFP) b) Diseno V desarrollo de la seccion de regionalizacion en la
formulacion V sistemas de monitoreo Componente 2 Consolidacion del Sistema de Monitoreo y Evaluacion DNP (DEPP) a) Fortalecimiento de los arreglos institucionales
DNP (DEPPshyDDS)
b) desarrollo de instrumentos V promocion en el uso de la informacion del sistema de MampE V estimulo a la rendicion de cuentas
Componente 3 Apovo al desarrollo local y regional en el manejo del sistema de MampE
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Crectito BIRF 7620 CO
II Progreso en 1a ejecucion de 1a Operacion
2 1 OBJETVaS DE DESARROLLO
EI objetivo de desarrollo del proyecto es el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada par los programas y los diseiiadores de polftica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil y los proyectos de inversion
EI progreso hacia el Objetivo de Desarrollo se describe a continuacion a traves del comportamiento semestral de los indicadores de resultado establecidos en el marco logico del Proyecto Adicionalmente a continuacion se presentan los principales logros que complementa 10 relacionado en los indicadores del marco logico
bull Se cuenta can el presupuesto de inversion regionalizado en el SPI y a la fecha se puede obtener informacion confiable y veraz del presupuesto regionalizado tanto par manto como par numero de proyectos De otra parte al proyecto de presupuesto enviado al Congreso para su aprobacion se adjunta un anexo del presupuesto de inversion regionalizable y regionalizado
bull En enero de 2010 se definio la Agenda de Evaluaciones 20lO la cual se hizo a partir de criterios de seleccion objetivos que permitieran definir una tematica a evaluar coherente can las necesidades de informacion del Gobierno La agenda de evaluaciones se caracterizo en tres dimensiones del desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado Esta particion permitio especializar el manejo de las evaluaciones y potencializar el alcance de las mismas
bull Can la intencion de crear procesos de evaluacion y formalizar el mara metodologico del portafolio de tipos de evaluacion que maneja SINERGIA can corte a 30 de junia se cuenta can la gufa metodologica para las evaluaciones de impacto y de resultado Estos documentos tiene como proposito unificar conceptos y facilitar los ejercicios de difusion y socializacion de la cultura de evaluaciones al interior de la administracion publica
bull En el mes de abril de 2010 el Consejo Nacional de Polltica Economica y Social CONPES aprobo los lineamientos de la Polltica de Rendicion de Cuentas de la rama ejecutiva a los ciudadanos En este momenta la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas se encuentra liderando la estructuracion de los procesos para la implementacion de la poHtica
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Cuadro No2 Avance en los indicadores de Marco l6gico
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medici6n Uneade Base Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificaci6n
EI DNP recoge informacion siguiendo estrictos
Presupuesto regionalizado 1
158 proyectos A Diciembre de 2009 eI629del
489 proyectosL Mensual con rezago
de 2 meses Segun reporte del SPI (httpspLdnpgovco
protocolos de calidad Presupuesto total de presupuesto total de Consultas) por la confiabilidad y puntualidad inversion inversion es opcion consultas de la informacion en al regionalizable y de regiona les La menos 60 del gasto regionalizado para el final
este el 100 esta regionalizado 1
informacion de este sistema es diligenciada
del proyecto por los gerentes de cada uno de los proyectos
Se ha aumentado en mas Numero acumulado del 50 el numero de de programas con programas evaluados en evaluaciones relacion con el inventario finalizadas en el ano inicial de programas evaluados
nl Numero acumulado de programas con
24 33 NA Anual Aetas del (IE e informes finales de evaluacion
evaluaciones finalizadas en el ano de linea de base (2008)
E140de las Se establecera en la En construccion se recomendaciones viables de las evaluaciones finalizadas durante la duracion del proyecto han
construccion de la linea de base se acordo que el denominador es el
espera tener el dato de linea de base en el mes de agosto 2010
NA NA Se establecera en la construccion de la linea de base
Se establecera en la construccion de la linea de base
sido implementadas par la numerode
1 Se contaba con 513 proyectos que reportaron ejecucion sobre la regionalizacion a traves del SPI
2 EllO de Agosto de 2010 se da el cierre de la regionalizacion 2011
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Credito BlRF 7620 CO
III Componentes y Subcomponentes
De acuerdo a 10 mencionado en la introduccion de este documento el Proyecto comprende cuatro componentes principales a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional b) Consolidacion y expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apoyo a I desarrollo local y regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia y costo efectividad de la informacion publica y e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A continuacion se relacionan los avances con corte 30 de junio de 2010 de cada uno de los componentes indicando en los casos que sean relevantes el analisis de las distintas fuentes de financiacion que se utilizan para ellogro de los objetivos del proyecto
31 COMPONENTE1 Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Inversion de Finanzas Publicas del Departamento Nacional de Planeacion y su objetivo es producir informacion de calidad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 polfticas publicas
Para el desarrollo de este componente se plantearon dos subcomponentes los cuales son
i) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del presupuesto de inversion publica que a su vez se implementa a traves de a) la identificacion de los requerimientos de informacion del DNP estandarizacion y racionalizacion de los procesos para la recoleccion procesamiento y uso de Ia informacion b) el
fortalecimiento de los flujos de informacion para el reporte de la ejecucion de inversion y c) el entrenamiento y capacitacion para mejorar el disefio y formulacion de proyectos
ii) Disefio y desarrollo de la seccion de regionalizacion en la formulacion y sistemas de monitoreo a traves de a) la incorporacion de la seccion de regionalizacion en los indicadores de regionalizacion del BPIN y b) la incorporacion en la seccion de regionalizacion de los indicadores de SPI
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In forme de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
bull Implementacion de la creacion de turnos V asociacion de turnos en el modulo de ejecucion
bull Proceso de pruebas de tramites presupuestales V puesta en produccion de tres tramites para el modulo de ejecucion para la DIFP (traslado levantamiento previo concepto V vigencias futuras)
bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de fuente incorporaciones V adiciones p~r donacion
bull Ajustes al modulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes V SPI
bull Se lIevo a cabo el cargue de la modificacion al aplazamiento en el sistema SUIFP bull Se han realizado pruebas para los tramites de adiciones p~r donacion cambio de
fuente aplazamiento V desaplazamiento bull Se realizaron pruebas para la puesta en produccion del filtro de calidad ric
(politica transversal) bull Se incluvo dentro de las Poifticas transversales en el modulo de formulacion (BPIN)
el Plan Nacional de Consolidacion bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con SPI para validacion
de indicadores actividades V actualizacion de provectos en el SPI en el proceso de registro de provectos
bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con ORFEO para el cierre de tramites presupuestales
bull Se realizaron reuniones de requerimientos con los usuarios de la DIFP bull EI 30 de abril el sistema se cerro para el proceso de actualizacion de provectos
vigencia 2011 donde fueron registrados aproximadamente 1358 provectos habiendo sido actualizados p~r las diferentes entidades con el uso del modulo de formulacion(BPIN)
bull Se continuo con la implantacion del modulo de Ejecucion - Tramites Presupuestales para los Analistas DIFP del DNP colocando en produccion los tramites de Adiciones p~r donacion Cambio de fuente aplazamiento V desaplazamiento
bull Se coloco en produccion en el modulo de Formulacion el filtro de calidad TIC (poHtica transversal) - como Control TIC
bull Se culmino la actualizacion de provectos para la vigencia de programacion 2011 con un total de 1318 provectos con Control Posterior DNP al 31 de mayo de 2010 siendo la linea base para la programacion del presupuesto del ana 2011
bull Se realizaron ajustes al diseno V el software del Modulo de Programacion para la vigencia 2011
bull Se desarrollaron opciones nuevas para el registro de las Polfticas Transversales (red juntos V desplazados) en el modulo de programacion
bull Se realizaron pruebas del Modulo de Programacion para los componentes de Provecto Presupuesto V POAI
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Cuadro 3 Componentel Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversi6n publica en el nivel nadonal y subnadonal
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodiddad Medio de verificadOn
EI DNP ha desarrollado V Existe el esquema Los criterios de Anual PaginaWeb establecido los protocolos de regionalizacion regionalizacion se procedimiento manuales en el modulo de aplicaron en los V aplicativos necesarios formulacion de provectos registrados para incluir la informacion provecto (BPIN en para la vigencia 2010 NA regional en la formulacion Web) tal que la informacion de los provectos de disponible coincide inversion para el ana 2 con el presupuesto
regionalizado
EI DNP ha implementado una forma sistematica de recolectar la informacion regional de provectos de inversion para el ano 2
La subrutina de regionalizacion se tiene definida para el modulo de formulacion V en produccion para el modulo de seguimiento
619 provectos usaron la su bruti na de regionalizacion
NA
Anual Pagina Web
EI DNP emite un presupuesto regionalizado anualmente
EI presupuesto 2009 cuenta con una regionalizacion indicativa del 489 del
Anexo de presupuesto de inversion regionalizado represento el 65 NA
Anual Anexo
presupuesto de inversion
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OBJETO VALOR TOTALUS$
del sistema de acuerdo con los criterios de aceptacion definidos por el provecto en la direcci6n de inversiones V finanzas publicas
VALOR TOTAL COMPROMISOS 18650767 I
Estado general de avance de las adquisiciones
De acuerdo con la apropiaci6n inicial vigente del componente 1 para la vigencia 2010 este componente disponfa de US$223528oo despues del aplazamiento decretado por el Ministerio de Hacienda V Credito Publico para los recursos de inversi6n
De la apropiaci6n vigente con corte a 30 de junio de 2010 se han comprometido e196 de los recursos dejando un saldo disponible de US$9072oo
En el grafico No1 se relaciona el estado de ejecucion de las contrataciones descritas en la seccion anterior Destacando el estado de las obligaciones las cuales hacen referencia al valor total de los productos entregados p~r los contratistas ala fecha
Gratico No1 Avance adquisiciones Componente 1
18650767
13702134
4948633
VillorTotill Saldo ObligaCiones
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
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estrategico de la misma la agenda fue particionada en 3 dimensiones de desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado
Sumado a 10 anterior tambien se resaltan los logros alcanzados en terminos de la elaboracion de las guias metodologicas para cada uno de los tipos de evaluaciones que se manejan dentro del portafolio de SINERGIA La idea desde contar con estas metodologfas se sustenta en la necesidad de generar instrumentos prckticos para que las entidades del orden nacional utilicen la informacion en estas contenidas dentro de los procesos de implementacion de la gestion publica por resultado
En este mismo sentido las gufas deben facilitar la comunicacion entre SINERGIA y los equipos tecnicos de los sectores para garantizar de esta manera que las metodologias utilizadas en los disenos de evaluacion se ajusten al alcance y sean efectivas a la hora de poder utllizar los resultados para fortalecer los procesos de formulacion y re-formulacion de polfticas publicas
Los principales logros y avances del Sistema Nacional de Evaluaciones - SISDEVAL- se basan principal mente en el cumplimiento de sus objetivos y se han venido desarrollando de la siguiente forma
i Cumpliendo con el objetivo de mejorar la capacidad tecnica de los acto res que realizan evaluaciones se han levantado procesos se creo un plan de mejoramiento desarrollado y una plan de trabajo y cronograma con el Grupo de Evaluaciones
i Con el fin de incentivar el crecimiento y fortalecimiento de la oferta de evaluadores se han realizado reuniones de diagnostico internas y externas con las respetivas firmas
i A fin de convertir a la Direccion de Evaluacion de Polfticas Publicas en el actor Ifder en el mercado de evaluaciones se creo la marca SISDEVAL entendida como un sistema de evaluaciones disenado y como un nuevo esquema funcional de SINERGIA Adicional a esto se realizo una campana de difusion interna y externa y se propuso un documento de articulacion en proyecto acordado con la Direccion de Inversiones y Finanzas Publicas entre otros aspectos
i Con objeto de garantizar que la difusion de la informacion asociada a los procesos de evaluacion asegure su efectividad se publico la pagina web la cual tiene ingreso a traves de un portal centralizado para SINERGIA As mismo se realizo un plan de trabajo y cronograma acordado con SISMEG con el Radar y con quienes desarrollan las gufas metodologicas y un proceso de difusion para evaluaciones estandarizado
322 Agenda de Evaluaciones 2010
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Estas contrataciones se hicieron en el marco de procesos de seleccion competitivos y ascienda a un total de US$368257oo Cabe anotar que con cargo a la vigencia 2010 hay un saldo de US$62792oo correspondiente al ultimo pago de la consultorfa para la formulacion de un Plan de Desarrollo evaluable
Tabla No2 Relacion de contratos Componente 2
OBJETO VALOR TOTAL US$
Vigencias futuras levantar una linea de base de acceso uso y la calidad de la informacion que produce sinergia a partir del diseiio y aplicacion de una encuesta representativa y entrevistas estructuradas a usuarios
5272505
Realizar una evaluacion ejecutiva (e2) del programa integral de rehabilitacion y mantenimiento PIRM del instituto nacional de vias INVIAS segun los lineamientos metodologicos
1978737
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio inter administrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las linea
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Proponer una metodologia para estimaci6n de los ingresos rurales derivados de las actividades agropecuarias de los hogares rurales que permita capturar de manera confiable estos ingresos a traves las encuestas de hogares
1578947
Vigencia futura diseiiar un instrumento metodol6gico que coadyuve en los procesos de formular evaluar y realizar seguimiento a politicas publicas en 10 pertinente a los niveles operativos de inversion
6279263
Diseiiar y coordinar la implementaci6n y formalizaci6n de una estructura institucional que permita la articulacion de los esfuerzos tecnicos y econ6micos que realiza el DNP y los diferentes sectores en materia de evaluaciones de polftica y as garantizar I
5447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a Generar los insumos y los lineamientos necesarios para la formulacion y posterior implementacion de una polftica de rendicion de cuentas en el pais tomando como
4176316
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Credito BIRF 7620 CO
36825768
23307543
13518225
valor Saldo obligado
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
De acuerdo con 10 presentado en el grafico No2 con corte a 30 de junio de 2010 se han obliga el 37 de los compromisos y no se registra ningun retraso en los cronogramas de entrega de los productos De acuerdo con 10 anterior a 31 de diciembre debe haber obligaciones por ellOO del valor de los compromisos
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33 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Evaluacion de Politicas Publicas (DEPP) V de la Direccion de Desarrollo Territorial (DDTS) del Departamento Nacional de Planeacion V sus objetivos son a) consolidar los sistemas de MampE V el uso de la informacion que ellos producen en los municipios piloto V un departamento V b) desarrollar de forma exitosa los sistemas de MampE a nivel sub-nacional
Este componente se desarrolla a traves de tres subcomponentes
i Desarrollo V consolidacion de los sistemas de M amp E en los entes locales V regionales V su uso de los procesos de planeacion presupuesto contabilidad control social aSI como determinar las condiciones para su expansion a otros municipios V para ello se adelantaran las siguientes actividades a) Consolidacion of Medellin and Pasto pilotos V b) Replica ajuste V expansion ii Fortalecer la capacidad de gestion del gobierno departamental del Choco en las areas de planificacion V presupuestacion orientada por resultados iii Apovar el desarrollo de sistemas de MampE locales V regionales
331 Principales logros del eomponente durante el pcriodo
Durante el primer semestre de 2010 los avances en el componente 3 se han dado a traves del fortalecimiento V posicionamiento de la Red Colombiana de Monitoreo V Evaluacion Destacandose la celebracion de la primera reunion de la Red titulada liLa efectividad de las Evaluaciones la cual tuvo como objetivo presentar diez experiencias de evaluacion con efectos sobre decisiones de Polltica Publica a nivellocal V territorial en temas como
i Pobreza V Equidad i Seguridad V Convivencia Ciudadana i Atencion a la poblacion vktima del desplazamiento forzado i Generacion de ingresos
A esta reunion asistieron cerca de 500 delegados de los gobiernos municipales V departamentales delegados de los ministerios representantes de las Universidades V de los principales centros de investigacion del pais
Adicionalmente la Red ha celebrado va tres comites dos de ellos directivos V uno academico ha realizado mas de 40 fichas resumen de evaluaciones V cuenta con un espacio virtual para el Radar V la difusion de evaluaciones En la actualidad el Radar cuenta con mas de 215 evaluaciones identificadas para el periodo 2004-2010
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Cuadro 5 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n linea de Base Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Perlodicidad
Anual
Medio de verificad6n
EI anexo del PBB es presentado al consejo municipal anualmente
Numerode documentos presentados Numero de documentos esperados
0 100 NA Documentos soporte presentados p~r los Gobiernos Municipales
EI marco de gasto de Numero de Documento de mediano plazo es presentado al consejo municipal anualmente en
documentos presentados Numero de
0 100 Una vez durante la ejecuci6n del
formulaci6n del Plan Municipal de Desarrollo que inciuVe el Plan
el contexto de las documentos provecto
Indicativo V el Plan discusiones en Medellin esperados Plurianual de Inversiones Los instrumentos tecnol6gicos que integran el seguimiento a los recursos ffsicos V financieros ha sido implementado V se encuentra funcionando
Sistemas operando Municipios apovados
100 100
Una vez durante la ejecucion del provecto
Documentos de soporte de la operaci6n de los sistemas presentados p~r las municipalidades
para el ana 3 del provecto de Medellfn V Pasto EI indice de resultado usa V conocimiento del anexo En construccion se del PBB por parte del espera tener el concejo municipal ha dato de linea de aumentado en un 10 por base en el mes de ciento para el ana 2 del Agosto de 2010 provecto Un municipio piloto V un departamento han disenado e implementado el100 p~r ciento de la agenda de evaluaciones
Departamentos apovados departamentos programados
0 100 Una vez durante la ejecucion del provecto
Este trabajo se realiz6 con apovo del programa PRODEV en los departamentos de Atlantico (4 municipios)
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34 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la caUdad y la pertinencia de la informacion publica
La implementacion de este componente esta a cargo del DANE Presidencia de la Republica y el Departamento Nacional de Planeacion con las siguientes dependencias la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas (DEPP) la Oficina de Informatica COINFO y la Direccion de Desarrollo Social Su objetivo es lograr comprometer al gobierno a producir informacion de calidad
Este componente considera dos subcomponentes
I Modernizacion yfortalecimiento de los marcos institucionales y las estrategias del flujo de procesos de la informacion a traves del apoyo a las actividades que permitan desarrollar la capacidad institucional en los organismos gubernamentales nacionales
II Modernizacion e integracion de la informacion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de distribucion mediante el establecimiento de normas comunes en el proceso de informacion de Sinergia a traves de la ejecucion de las siguientes actividades a) Modernizacion e integracion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de entrega de los flujos de informacion y b) desarrollo e implementacion de una estrategia de capacitacion para los responsables del manejo de la informacion de las encuestas de hogares (GEIH)
341 Principales Logros del componente
En el marco del componente 4 se han adelantado todo el proceso de modernizacion y construccion de la nueva plataforma tecnologica sobre la cual funcionara el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno (SISMEG) En este aspecto a la fecha se encuentra en disefio no solo el aplicativo web sino se estan realizando la migracion de datos desde el SIGOB para garantizar la existencia de series historicas para el seguimiento de politica publica en Colombia
Adicionalmente el DANE ha continuado realizando las actividades que se enmarcan dentro del proyecto PEN DES para cada uno de los sectores definidos por ellos en la agenda
342 Avance en los procesos contractuales
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Objeto Valor
requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PEN DES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PENDES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a ajustar el documento de formulacion del pendes disenar e implementar las estrategias para realizar el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas estrategicas recolectadas en el pendes asi como elaborar e implementar e
2142105
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas de pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e invo
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
El CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustary documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pen des y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas en el
1447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo senior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
3300000
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo junior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a realizar la planeaci6n elaboracion ejecuci6n seguimiento documentaci6n y evaluaci6n de los resultados de las pruebas funcionales y no funcionales del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SI
2778947
3184211
Participar como desarrollador lider en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los lineamientos conceptuales y metodologicos determinado
3473684
Definir disenar validar yo ajustar la implementacion de la soluci6n de arquitectura tecnologica para el Sistema de Metas de Gobierno -SISMEGshy version II arquitectura aplicativa de datos e integracion con los sistemas de informacion existentes en el 0
5708421
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Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
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Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
1252011
6
1252011
Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
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2
1252011
bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
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~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
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5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
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7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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9
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11
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
13
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Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
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~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
1252011
MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
1252011
5
1252011
Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
1252011
TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
ANEXOS
1 Agenda de la misi6n
2 Infonne de Gesti6n del Cndito (periodo junio - diciembre 2010)
3 Presentaci6n Director DEPP
4 Presentaci6n SUIFP
5 Presentaci6n Tema Evaluaciones
6 Presentaci6n DANE
7 Tabla citaciones encuestas LAC
8 Presentaci6n MINTIC (Apoyo Coinfo)
9 Avance de Misi6n de Supervisi6n Ex-Post de Contratos
10 Infonne supervisi6n financiera
AGENDA MISION SUPERVISION BANCO MUNDIAL - CREDITO MampE Diciembre 7 - 102010
O~ietivos de la misi6n de Revisi6n del Credito i) Diseutir el progreso en la implementaci6n del eredito con el gobierno de Colombia ii) Revisar la administraei6n financiera haUazgos de auditoria y otros aspectos administrativos del proyeeto
DNP (Juan Mauricio Ramirez -Sub-Director - Objetivos de la Misi6n Tatiana Mendoza Lara shy - Intervenci6n de Amparo
830 am 930 am Secretaria General Diego Ballivian - Gerente del Apertura de la Misi6n
Dorado Hernandez shy proyecto Piso 32 DNP Director Tecnico Proyecto)
BM Amparo Ballivian Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela DNP (Diego Dorado Presentaci6n por parte del
930 am II 00 am Presentaci6n General de equipo DEPP) Director Tecnico del Proyecto los Avances del Proyecto BM Amparo Ballivian
Pi so 36 DNP Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela DNP (Diego Dorado
II 00 am -12 00 pm Presentaci6n y Discusi6n equipo DEPP) de la Linea de Base de BM Amparo Ballivian
Piso 36 DNP SINERGIA Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela 200 pm 400 pm Componente 2 DNP - DEPP (D Dorado VC - Banco Mundial
EV ALUACIONES Walter Mauricio Aguilar y Oficina Banco equipo de Evaluaciones) Mundial Balance de Evaluaciones BM Amparo Ballivian
20 lOy Agenda de Aline Couduel Joao Pedro Evaluaciones 20 II Azevedo Henry Forero
Monica Peftuela 200 pm 400 pm Balance Financiero del DNP - - SG (Jhoana
Proyecto Castelblanco) SG - SF Pi so 36 DNP (Alexander Casallas y Jaime
Alberto Rueda) BM Luz Zeron
400 pm 500 pm Inicio preparaci6n ayuda DNP - DEPP de memoria EquipoBM
Pi so 36 DNP
930 am 11 00 am
Pi so 36 DNP
II 00 am 1200 pm
Piso 36 DNP
Presentaci6n del MERCADO DE LA CONSULTORIA
Definici6n de estrategias para fortalecer el MERCADO DE LA CONSULTORiA
DEPP (Diego Dorado Walter Mauricio Aguilar Armando Ardila y equipo de evaluaciones) BM DEPP (Diego Dorado Walter Mauricio Aguilar Armando Ardila y equipo de evaluaciones)
Objeto Presentar en forma ampJia al BM el tema del Conversatorio y recibir una retroalimentaci6n del equipo del BM
Objeto Recibir una retroalimentaci6n del equipo del BM
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30 de junio CONTRATO PRESTAMO BIRF No 7620shy 1 CO Fortalecimiento de informaci6n publica seguimiento y evaluaci6n para Informe Semestral de la gesti6n de los resultados Avance
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I Illtroducci6n
EI presente Informe tiene como objetivo poner a consideracion del Banco Mundial (BM) el estado general de avance a 30 de junio de 2010 del Provecto Fortalecimiento de informacion publica seguimiento V evaluacion para la gestion de los resultados financiado con la operacion de credito BIRF No 7620-CO
EI respectiv~ Contrato de Prestamo a ser ejecutado en cuatro (4) anos fue suscrito por las partes el 19 de diciembre de 2008 con el proposito de generar el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada por los programas V los disenadores de politica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil V los provectos de inversion
Tal como fue concebido el Provecto esta estructurado en cinco (5) componentes a saber a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional b) Consolidacion V expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apovo al desarrollo local V regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia V costa efectividad de la informacion publica V e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A su vez cada uno de los mencionados componentes comprende frentes espedficos de intervencion 0 subcomponentes los cuales estan tecnicamente a cargo de la entidad del Gobierno Nacional competente en la materia tal como se detalla en el cuadro 1
Cuadro No1 Componentes V Subcomponentes del Provecto
~~ lIente
ComponentejSubcomponente
Componente 1 Fortalecimiento institutional del sistema de MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional
DNP a) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del
presupuesto de inversion publica (DIFP) b) Diseno V desarrollo de la seccion de regionalizacion en la
formulacion V sistemas de monitoreo Componente 2 Consolidacion del Sistema de Monitoreo y Evaluacion DNP (DEPP) a) Fortalecimiento de los arreglos institucionales
DNP (DEPPshyDDS)
b) desarrollo de instrumentos V promocion en el uso de la informacion del sistema de MampE V estimulo a la rendicion de cuentas
Componente 3 Apovo al desarrollo local y regional en el manejo del sistema de MampE
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Crectito BIRF 7620 CO
II Progreso en 1a ejecucion de 1a Operacion
2 1 OBJETVaS DE DESARROLLO
EI objetivo de desarrollo del proyecto es el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada par los programas y los diseiiadores de polftica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil y los proyectos de inversion
EI progreso hacia el Objetivo de Desarrollo se describe a continuacion a traves del comportamiento semestral de los indicadores de resultado establecidos en el marco logico del Proyecto Adicionalmente a continuacion se presentan los principales logros que complementa 10 relacionado en los indicadores del marco logico
bull Se cuenta can el presupuesto de inversion regionalizado en el SPI y a la fecha se puede obtener informacion confiable y veraz del presupuesto regionalizado tanto par manto como par numero de proyectos De otra parte al proyecto de presupuesto enviado al Congreso para su aprobacion se adjunta un anexo del presupuesto de inversion regionalizable y regionalizado
bull En enero de 2010 se definio la Agenda de Evaluaciones 20lO la cual se hizo a partir de criterios de seleccion objetivos que permitieran definir una tematica a evaluar coherente can las necesidades de informacion del Gobierno La agenda de evaluaciones se caracterizo en tres dimensiones del desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado Esta particion permitio especializar el manejo de las evaluaciones y potencializar el alcance de las mismas
bull Can la intencion de crear procesos de evaluacion y formalizar el mara metodologico del portafolio de tipos de evaluacion que maneja SINERGIA can corte a 30 de junia se cuenta can la gufa metodologica para las evaluaciones de impacto y de resultado Estos documentos tiene como proposito unificar conceptos y facilitar los ejercicios de difusion y socializacion de la cultura de evaluaciones al interior de la administracion publica
bull En el mes de abril de 2010 el Consejo Nacional de Polltica Economica y Social CONPES aprobo los lineamientos de la Polltica de Rendicion de Cuentas de la rama ejecutiva a los ciudadanos En este momenta la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas se encuentra liderando la estructuracion de los procesos para la implementacion de la poHtica
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Cuadro No2 Avance en los indicadores de Marco l6gico
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medici6n Uneade Base Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificaci6n
EI DNP recoge informacion siguiendo estrictos
Presupuesto regionalizado 1
158 proyectos A Diciembre de 2009 eI629del
489 proyectosL Mensual con rezago
de 2 meses Segun reporte del SPI (httpspLdnpgovco
protocolos de calidad Presupuesto total de presupuesto total de Consultas) por la confiabilidad y puntualidad inversion inversion es opcion consultas de la informacion en al regionalizable y de regiona les La menos 60 del gasto regionalizado para el final
este el 100 esta regionalizado 1
informacion de este sistema es diligenciada
del proyecto por los gerentes de cada uno de los proyectos
Se ha aumentado en mas Numero acumulado del 50 el numero de de programas con programas evaluados en evaluaciones relacion con el inventario finalizadas en el ano inicial de programas evaluados
nl Numero acumulado de programas con
24 33 NA Anual Aetas del (IE e informes finales de evaluacion
evaluaciones finalizadas en el ano de linea de base (2008)
E140de las Se establecera en la En construccion se recomendaciones viables de las evaluaciones finalizadas durante la duracion del proyecto han
construccion de la linea de base se acordo que el denominador es el
espera tener el dato de linea de base en el mes de agosto 2010
NA NA Se establecera en la construccion de la linea de base
Se establecera en la construccion de la linea de base
sido implementadas par la numerode
1 Se contaba con 513 proyectos que reportaron ejecucion sobre la regionalizacion a traves del SPI
2 EllO de Agosto de 2010 se da el cierre de la regionalizacion 2011
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III Componentes y Subcomponentes
De acuerdo a 10 mencionado en la introduccion de este documento el Proyecto comprende cuatro componentes principales a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional b) Consolidacion y expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apoyo a I desarrollo local y regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia y costo efectividad de la informacion publica y e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A continuacion se relacionan los avances con corte 30 de junio de 2010 de cada uno de los componentes indicando en los casos que sean relevantes el analisis de las distintas fuentes de financiacion que se utilizan para ellogro de los objetivos del proyecto
31 COMPONENTE1 Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Inversion de Finanzas Publicas del Departamento Nacional de Planeacion y su objetivo es producir informacion de calidad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 polfticas publicas
Para el desarrollo de este componente se plantearon dos subcomponentes los cuales son
i) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del presupuesto de inversion publica que a su vez se implementa a traves de a) la identificacion de los requerimientos de informacion del DNP estandarizacion y racionalizacion de los procesos para la recoleccion procesamiento y uso de Ia informacion b) el
fortalecimiento de los flujos de informacion para el reporte de la ejecucion de inversion y c) el entrenamiento y capacitacion para mejorar el disefio y formulacion de proyectos
ii) Disefio y desarrollo de la seccion de regionalizacion en la formulacion y sistemas de monitoreo a traves de a) la incorporacion de la seccion de regionalizacion en los indicadores de regionalizacion del BPIN y b) la incorporacion en la seccion de regionalizacion de los indicadores de SPI
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In forme de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
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bull Implementacion de la creacion de turnos V asociacion de turnos en el modulo de ejecucion
bull Proceso de pruebas de tramites presupuestales V puesta en produccion de tres tramites para el modulo de ejecucion para la DIFP (traslado levantamiento previo concepto V vigencias futuras)
bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de fuente incorporaciones V adiciones p~r donacion
bull Ajustes al modulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes V SPI
bull Se lIevo a cabo el cargue de la modificacion al aplazamiento en el sistema SUIFP bull Se han realizado pruebas para los tramites de adiciones p~r donacion cambio de
fuente aplazamiento V desaplazamiento bull Se realizaron pruebas para la puesta en produccion del filtro de calidad ric
(politica transversal) bull Se incluvo dentro de las Poifticas transversales en el modulo de formulacion (BPIN)
el Plan Nacional de Consolidacion bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con SPI para validacion
de indicadores actividades V actualizacion de provectos en el SPI en el proceso de registro de provectos
bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con ORFEO para el cierre de tramites presupuestales
bull Se realizaron reuniones de requerimientos con los usuarios de la DIFP bull EI 30 de abril el sistema se cerro para el proceso de actualizacion de provectos
vigencia 2011 donde fueron registrados aproximadamente 1358 provectos habiendo sido actualizados p~r las diferentes entidades con el uso del modulo de formulacion(BPIN)
bull Se continuo con la implantacion del modulo de Ejecucion - Tramites Presupuestales para los Analistas DIFP del DNP colocando en produccion los tramites de Adiciones p~r donacion Cambio de fuente aplazamiento V desaplazamiento
bull Se coloco en produccion en el modulo de Formulacion el filtro de calidad TIC (poHtica transversal) - como Control TIC
bull Se culmino la actualizacion de provectos para la vigencia de programacion 2011 con un total de 1318 provectos con Control Posterior DNP al 31 de mayo de 2010 siendo la linea base para la programacion del presupuesto del ana 2011
bull Se realizaron ajustes al diseno V el software del Modulo de Programacion para la vigencia 2011
bull Se desarrollaron opciones nuevas para el registro de las Polfticas Transversales (red juntos V desplazados) en el modulo de programacion
bull Se realizaron pruebas del Modulo de Programacion para los componentes de Provecto Presupuesto V POAI
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Cuadro 3 Componentel Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversi6n publica en el nivel nadonal y subnadonal
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodiddad Medio de verificadOn
EI DNP ha desarrollado V Existe el esquema Los criterios de Anual PaginaWeb establecido los protocolos de regionalizacion regionalizacion se procedimiento manuales en el modulo de aplicaron en los V aplicativos necesarios formulacion de provectos registrados para incluir la informacion provecto (BPIN en para la vigencia 2010 NA regional en la formulacion Web) tal que la informacion de los provectos de disponible coincide inversion para el ana 2 con el presupuesto
regionalizado
EI DNP ha implementado una forma sistematica de recolectar la informacion regional de provectos de inversion para el ano 2
La subrutina de regionalizacion se tiene definida para el modulo de formulacion V en produccion para el modulo de seguimiento
619 provectos usaron la su bruti na de regionalizacion
NA
Anual Pagina Web
EI DNP emite un presupuesto regionalizado anualmente
EI presupuesto 2009 cuenta con una regionalizacion indicativa del 489 del
Anexo de presupuesto de inversion regionalizado represento el 65 NA
Anual Anexo
presupuesto de inversion
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OBJETO VALOR TOTALUS$
del sistema de acuerdo con los criterios de aceptacion definidos por el provecto en la direcci6n de inversiones V finanzas publicas
VALOR TOTAL COMPROMISOS 18650767 I
Estado general de avance de las adquisiciones
De acuerdo con la apropiaci6n inicial vigente del componente 1 para la vigencia 2010 este componente disponfa de US$223528oo despues del aplazamiento decretado por el Ministerio de Hacienda V Credito Publico para los recursos de inversi6n
De la apropiaci6n vigente con corte a 30 de junio de 2010 se han comprometido e196 de los recursos dejando un saldo disponible de US$9072oo
En el grafico No1 se relaciona el estado de ejecucion de las contrataciones descritas en la seccion anterior Destacando el estado de las obligaciones las cuales hacen referencia al valor total de los productos entregados p~r los contratistas ala fecha
Gratico No1 Avance adquisiciones Componente 1
18650767
13702134
4948633
VillorTotill Saldo ObligaCiones
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
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estrategico de la misma la agenda fue particionada en 3 dimensiones de desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado
Sumado a 10 anterior tambien se resaltan los logros alcanzados en terminos de la elaboracion de las guias metodologicas para cada uno de los tipos de evaluaciones que se manejan dentro del portafolio de SINERGIA La idea desde contar con estas metodologfas se sustenta en la necesidad de generar instrumentos prckticos para que las entidades del orden nacional utilicen la informacion en estas contenidas dentro de los procesos de implementacion de la gestion publica por resultado
En este mismo sentido las gufas deben facilitar la comunicacion entre SINERGIA y los equipos tecnicos de los sectores para garantizar de esta manera que las metodologias utilizadas en los disenos de evaluacion se ajusten al alcance y sean efectivas a la hora de poder utllizar los resultados para fortalecer los procesos de formulacion y re-formulacion de polfticas publicas
Los principales logros y avances del Sistema Nacional de Evaluaciones - SISDEVAL- se basan principal mente en el cumplimiento de sus objetivos y se han venido desarrollando de la siguiente forma
i Cumpliendo con el objetivo de mejorar la capacidad tecnica de los acto res que realizan evaluaciones se han levantado procesos se creo un plan de mejoramiento desarrollado y una plan de trabajo y cronograma con el Grupo de Evaluaciones
i Con el fin de incentivar el crecimiento y fortalecimiento de la oferta de evaluadores se han realizado reuniones de diagnostico internas y externas con las respetivas firmas
i A fin de convertir a la Direccion de Evaluacion de Polfticas Publicas en el actor Ifder en el mercado de evaluaciones se creo la marca SISDEVAL entendida como un sistema de evaluaciones disenado y como un nuevo esquema funcional de SINERGIA Adicional a esto se realizo una campana de difusion interna y externa y se propuso un documento de articulacion en proyecto acordado con la Direccion de Inversiones y Finanzas Publicas entre otros aspectos
i Con objeto de garantizar que la difusion de la informacion asociada a los procesos de evaluacion asegure su efectividad se publico la pagina web la cual tiene ingreso a traves de un portal centralizado para SINERGIA As mismo se realizo un plan de trabajo y cronograma acordado con SISMEG con el Radar y con quienes desarrollan las gufas metodologicas y un proceso de difusion para evaluaciones estandarizado
322 Agenda de Evaluaciones 2010
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Estas contrataciones se hicieron en el marco de procesos de seleccion competitivos y ascienda a un total de US$368257oo Cabe anotar que con cargo a la vigencia 2010 hay un saldo de US$62792oo correspondiente al ultimo pago de la consultorfa para la formulacion de un Plan de Desarrollo evaluable
Tabla No2 Relacion de contratos Componente 2
OBJETO VALOR TOTAL US$
Vigencias futuras levantar una linea de base de acceso uso y la calidad de la informacion que produce sinergia a partir del diseiio y aplicacion de una encuesta representativa y entrevistas estructuradas a usuarios
5272505
Realizar una evaluacion ejecutiva (e2) del programa integral de rehabilitacion y mantenimiento PIRM del instituto nacional de vias INVIAS segun los lineamientos metodologicos
1978737
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio inter administrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las linea
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Proponer una metodologia para estimaci6n de los ingresos rurales derivados de las actividades agropecuarias de los hogares rurales que permita capturar de manera confiable estos ingresos a traves las encuestas de hogares
1578947
Vigencia futura diseiiar un instrumento metodol6gico que coadyuve en los procesos de formular evaluar y realizar seguimiento a politicas publicas en 10 pertinente a los niveles operativos de inversion
6279263
Diseiiar y coordinar la implementaci6n y formalizaci6n de una estructura institucional que permita la articulacion de los esfuerzos tecnicos y econ6micos que realiza el DNP y los diferentes sectores en materia de evaluaciones de polftica y as garantizar I
5447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a Generar los insumos y los lineamientos necesarios para la formulacion y posterior implementacion de una polftica de rendicion de cuentas en el pais tomando como
4176316
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36825768
23307543
13518225
valor Saldo obligado
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
De acuerdo con 10 presentado en el grafico No2 con corte a 30 de junio de 2010 se han obliga el 37 de los compromisos y no se registra ningun retraso en los cronogramas de entrega de los productos De acuerdo con 10 anterior a 31 de diciembre debe haber obligaciones por ellOO del valor de los compromisos
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33 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Evaluacion de Politicas Publicas (DEPP) V de la Direccion de Desarrollo Territorial (DDTS) del Departamento Nacional de Planeacion V sus objetivos son a) consolidar los sistemas de MampE V el uso de la informacion que ellos producen en los municipios piloto V un departamento V b) desarrollar de forma exitosa los sistemas de MampE a nivel sub-nacional
Este componente se desarrolla a traves de tres subcomponentes
i Desarrollo V consolidacion de los sistemas de M amp E en los entes locales V regionales V su uso de los procesos de planeacion presupuesto contabilidad control social aSI como determinar las condiciones para su expansion a otros municipios V para ello se adelantaran las siguientes actividades a) Consolidacion of Medellin and Pasto pilotos V b) Replica ajuste V expansion ii Fortalecer la capacidad de gestion del gobierno departamental del Choco en las areas de planificacion V presupuestacion orientada por resultados iii Apovar el desarrollo de sistemas de MampE locales V regionales
331 Principales logros del eomponente durante el pcriodo
Durante el primer semestre de 2010 los avances en el componente 3 se han dado a traves del fortalecimiento V posicionamiento de la Red Colombiana de Monitoreo V Evaluacion Destacandose la celebracion de la primera reunion de la Red titulada liLa efectividad de las Evaluaciones la cual tuvo como objetivo presentar diez experiencias de evaluacion con efectos sobre decisiones de Polltica Publica a nivellocal V territorial en temas como
i Pobreza V Equidad i Seguridad V Convivencia Ciudadana i Atencion a la poblacion vktima del desplazamiento forzado i Generacion de ingresos
A esta reunion asistieron cerca de 500 delegados de los gobiernos municipales V departamentales delegados de los ministerios representantes de las Universidades V de los principales centros de investigacion del pais
Adicionalmente la Red ha celebrado va tres comites dos de ellos directivos V uno academico ha realizado mas de 40 fichas resumen de evaluaciones V cuenta con un espacio virtual para el Radar V la difusion de evaluaciones En la actualidad el Radar cuenta con mas de 215 evaluaciones identificadas para el periodo 2004-2010
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Cuadro 5 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n linea de Base Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Perlodicidad
Anual
Medio de verificad6n
EI anexo del PBB es presentado al consejo municipal anualmente
Numerode documentos presentados Numero de documentos esperados
0 100 NA Documentos soporte presentados p~r los Gobiernos Municipales
EI marco de gasto de Numero de Documento de mediano plazo es presentado al consejo municipal anualmente en
documentos presentados Numero de
0 100 Una vez durante la ejecuci6n del
formulaci6n del Plan Municipal de Desarrollo que inciuVe el Plan
el contexto de las documentos provecto
Indicativo V el Plan discusiones en Medellin esperados Plurianual de Inversiones Los instrumentos tecnol6gicos que integran el seguimiento a los recursos ffsicos V financieros ha sido implementado V se encuentra funcionando
Sistemas operando Municipios apovados
100 100
Una vez durante la ejecucion del provecto
Documentos de soporte de la operaci6n de los sistemas presentados p~r las municipalidades
para el ana 3 del provecto de Medellfn V Pasto EI indice de resultado usa V conocimiento del anexo En construccion se del PBB por parte del espera tener el concejo municipal ha dato de linea de aumentado en un 10 por base en el mes de ciento para el ana 2 del Agosto de 2010 provecto Un municipio piloto V un departamento han disenado e implementado el100 p~r ciento de la agenda de evaluaciones
Departamentos apovados departamentos programados
0 100 Una vez durante la ejecucion del provecto
Este trabajo se realiz6 con apovo del programa PRODEV en los departamentos de Atlantico (4 municipios)
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34 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la caUdad y la pertinencia de la informacion publica
La implementacion de este componente esta a cargo del DANE Presidencia de la Republica y el Departamento Nacional de Planeacion con las siguientes dependencias la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas (DEPP) la Oficina de Informatica COINFO y la Direccion de Desarrollo Social Su objetivo es lograr comprometer al gobierno a producir informacion de calidad
Este componente considera dos subcomponentes
I Modernizacion yfortalecimiento de los marcos institucionales y las estrategias del flujo de procesos de la informacion a traves del apoyo a las actividades que permitan desarrollar la capacidad institucional en los organismos gubernamentales nacionales
II Modernizacion e integracion de la informacion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de distribucion mediante el establecimiento de normas comunes en el proceso de informacion de Sinergia a traves de la ejecucion de las siguientes actividades a) Modernizacion e integracion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de entrega de los flujos de informacion y b) desarrollo e implementacion de una estrategia de capacitacion para los responsables del manejo de la informacion de las encuestas de hogares (GEIH)
341 Principales Logros del componente
En el marco del componente 4 se han adelantado todo el proceso de modernizacion y construccion de la nueva plataforma tecnologica sobre la cual funcionara el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno (SISMEG) En este aspecto a la fecha se encuentra en disefio no solo el aplicativo web sino se estan realizando la migracion de datos desde el SIGOB para garantizar la existencia de series historicas para el seguimiento de politica publica en Colombia
Adicionalmente el DANE ha continuado realizando las actividades que se enmarcan dentro del proyecto PEN DES para cada uno de los sectores definidos por ellos en la agenda
342 Avance en los procesos contractuales
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Objeto Valor
requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PEN DES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PENDES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a ajustar el documento de formulacion del pendes disenar e implementar las estrategias para realizar el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas estrategicas recolectadas en el pendes asi como elaborar e implementar e
2142105
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas de pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e invo
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
El CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustary documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pen des y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas en el
1447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo senior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
3300000
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo junior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a realizar la planeaci6n elaboracion ejecuci6n seguimiento documentaci6n y evaluaci6n de los resultados de las pruebas funcionales y no funcionales del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SI
2778947
3184211
Participar como desarrollador lider en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los lineamientos conceptuales y metodologicos determinado
3473684
Definir disenar validar yo ajustar la implementacion de la soluci6n de arquitectura tecnologica para el Sistema de Metas de Gobierno -SISMEGshy version II arquitectura aplicativa de datos e integracion con los sistemas de informacion existentes en el 0
5708421
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Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
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Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
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6
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Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
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2
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bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
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~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
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5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
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7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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9
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11
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
13
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15
Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
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~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
1252011
MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
1252011
5
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Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
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TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
AGENDA MISION SUPERVISION BANCO MUNDIAL - CREDITO MampE Diciembre 7 - 102010
O~ietivos de la misi6n de Revisi6n del Credito i) Diseutir el progreso en la implementaci6n del eredito con el gobierno de Colombia ii) Revisar la administraei6n financiera haUazgos de auditoria y otros aspectos administrativos del proyeeto
DNP (Juan Mauricio Ramirez -Sub-Director - Objetivos de la Misi6n Tatiana Mendoza Lara shy - Intervenci6n de Amparo
830 am 930 am Secretaria General Diego Ballivian - Gerente del Apertura de la Misi6n
Dorado Hernandez shy proyecto Piso 32 DNP Director Tecnico Proyecto)
BM Amparo Ballivian Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela DNP (Diego Dorado Presentaci6n por parte del
930 am II 00 am Presentaci6n General de equipo DEPP) Director Tecnico del Proyecto los Avances del Proyecto BM Amparo Ballivian
Pi so 36 DNP Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela DNP (Diego Dorado
II 00 am -12 00 pm Presentaci6n y Discusi6n equipo DEPP) de la Linea de Base de BM Amparo Ballivian
Piso 36 DNP SINERGIA Joao Pedro Azevedo Henry
Monica Peiiuela 200 pm 400 pm Componente 2 DNP - DEPP (D Dorado VC - Banco Mundial
EV ALUACIONES Walter Mauricio Aguilar y Oficina Banco equipo de Evaluaciones) Mundial Balance de Evaluaciones BM Amparo Ballivian
20 lOy Agenda de Aline Couduel Joao Pedro Evaluaciones 20 II Azevedo Henry Forero
Monica Peftuela 200 pm 400 pm Balance Financiero del DNP - - SG (Jhoana
Proyecto Castelblanco) SG - SF Pi so 36 DNP (Alexander Casallas y Jaime
Alberto Rueda) BM Luz Zeron
400 pm 500 pm Inicio preparaci6n ayuda DNP - DEPP de memoria EquipoBM
Pi so 36 DNP
930 am 11 00 am
Pi so 36 DNP
II 00 am 1200 pm
Piso 36 DNP
Presentaci6n del MERCADO DE LA CONSULTORIA
Definici6n de estrategias para fortalecer el MERCADO DE LA CONSULTORiA
DEPP (Diego Dorado Walter Mauricio Aguilar Armando Ardila y equipo de evaluaciones) BM DEPP (Diego Dorado Walter Mauricio Aguilar Armando Ardila y equipo de evaluaciones)
Objeto Presentar en forma ampJia al BM el tema del Conversatorio y recibir una retroalimentaci6n del equipo del BM
Objeto Recibir una retroalimentaci6n del equipo del BM
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
30 de junio CONTRATO PRESTAMO BIRF No 7620shy 1 CO Fortalecimiento de informaci6n publica seguimiento y evaluaci6n para Informe Semestral de la gesti6n de los resultados Avance
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
I Illtroducci6n
EI presente Informe tiene como objetivo poner a consideracion del Banco Mundial (BM) el estado general de avance a 30 de junio de 2010 del Provecto Fortalecimiento de informacion publica seguimiento V evaluacion para la gestion de los resultados financiado con la operacion de credito BIRF No 7620-CO
EI respectiv~ Contrato de Prestamo a ser ejecutado en cuatro (4) anos fue suscrito por las partes el 19 de diciembre de 2008 con el proposito de generar el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada por los programas V los disenadores de politica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil V los provectos de inversion
Tal como fue concebido el Provecto esta estructurado en cinco (5) componentes a saber a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional b) Consolidacion V expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apovo al desarrollo local V regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia V costa efectividad de la informacion publica V e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A su vez cada uno de los mencionados componentes comprende frentes espedficos de intervencion 0 subcomponentes los cuales estan tecnicamente a cargo de la entidad del Gobierno Nacional competente en la materia tal como se detalla en el cuadro 1
Cuadro No1 Componentes V Subcomponentes del Provecto
~~ lIente
ComponentejSubcomponente
Componente 1 Fortalecimiento institutional del sistema de MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional
DNP a) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del
presupuesto de inversion publica (DIFP) b) Diseno V desarrollo de la seccion de regionalizacion en la
formulacion V sistemas de monitoreo Componente 2 Consolidacion del Sistema de Monitoreo y Evaluacion DNP (DEPP) a) Fortalecimiento de los arreglos institucionales
DNP (DEPPshyDDS)
b) desarrollo de instrumentos V promocion en el uso de la informacion del sistema de MampE V estimulo a la rendicion de cuentas
Componente 3 Apovo al desarrollo local y regional en el manejo del sistema de MampE
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Crectito BIRF 7620 CO
II Progreso en 1a ejecucion de 1a Operacion
2 1 OBJETVaS DE DESARROLLO
EI objetivo de desarrollo del proyecto es el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada par los programas y los diseiiadores de polftica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil y los proyectos de inversion
EI progreso hacia el Objetivo de Desarrollo se describe a continuacion a traves del comportamiento semestral de los indicadores de resultado establecidos en el marco logico del Proyecto Adicionalmente a continuacion se presentan los principales logros que complementa 10 relacionado en los indicadores del marco logico
bull Se cuenta can el presupuesto de inversion regionalizado en el SPI y a la fecha se puede obtener informacion confiable y veraz del presupuesto regionalizado tanto par manto como par numero de proyectos De otra parte al proyecto de presupuesto enviado al Congreso para su aprobacion se adjunta un anexo del presupuesto de inversion regionalizable y regionalizado
bull En enero de 2010 se definio la Agenda de Evaluaciones 20lO la cual se hizo a partir de criterios de seleccion objetivos que permitieran definir una tematica a evaluar coherente can las necesidades de informacion del Gobierno La agenda de evaluaciones se caracterizo en tres dimensiones del desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado Esta particion permitio especializar el manejo de las evaluaciones y potencializar el alcance de las mismas
bull Can la intencion de crear procesos de evaluacion y formalizar el mara metodologico del portafolio de tipos de evaluacion que maneja SINERGIA can corte a 30 de junia se cuenta can la gufa metodologica para las evaluaciones de impacto y de resultado Estos documentos tiene como proposito unificar conceptos y facilitar los ejercicios de difusion y socializacion de la cultura de evaluaciones al interior de la administracion publica
bull En el mes de abril de 2010 el Consejo Nacional de Polltica Economica y Social CONPES aprobo los lineamientos de la Polltica de Rendicion de Cuentas de la rama ejecutiva a los ciudadanos En este momenta la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas se encuentra liderando la estructuracion de los procesos para la implementacion de la poHtica
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
Cuadro No2 Avance en los indicadores de Marco l6gico
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medici6n Uneade Base Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificaci6n
EI DNP recoge informacion siguiendo estrictos
Presupuesto regionalizado 1
158 proyectos A Diciembre de 2009 eI629del
489 proyectosL Mensual con rezago
de 2 meses Segun reporte del SPI (httpspLdnpgovco
protocolos de calidad Presupuesto total de presupuesto total de Consultas) por la confiabilidad y puntualidad inversion inversion es opcion consultas de la informacion en al regionalizable y de regiona les La menos 60 del gasto regionalizado para el final
este el 100 esta regionalizado 1
informacion de este sistema es diligenciada
del proyecto por los gerentes de cada uno de los proyectos
Se ha aumentado en mas Numero acumulado del 50 el numero de de programas con programas evaluados en evaluaciones relacion con el inventario finalizadas en el ano inicial de programas evaluados
nl Numero acumulado de programas con
24 33 NA Anual Aetas del (IE e informes finales de evaluacion
evaluaciones finalizadas en el ano de linea de base (2008)
E140de las Se establecera en la En construccion se recomendaciones viables de las evaluaciones finalizadas durante la duracion del proyecto han
construccion de la linea de base se acordo que el denominador es el
espera tener el dato de linea de base en el mes de agosto 2010
NA NA Se establecera en la construccion de la linea de base
Se establecera en la construccion de la linea de base
sido implementadas par la numerode
1 Se contaba con 513 proyectos que reportaron ejecucion sobre la regionalizacion a traves del SPI
2 EllO de Agosto de 2010 se da el cierre de la regionalizacion 2011
Informe de SemestraI de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BlRF 7620 CO
III Componentes y Subcomponentes
De acuerdo a 10 mencionado en la introduccion de este documento el Proyecto comprende cuatro componentes principales a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional b) Consolidacion y expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apoyo a I desarrollo local y regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia y costo efectividad de la informacion publica y e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A continuacion se relacionan los avances con corte 30 de junio de 2010 de cada uno de los componentes indicando en los casos que sean relevantes el analisis de las distintas fuentes de financiacion que se utilizan para ellogro de los objetivos del proyecto
31 COMPONENTE1 Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Inversion de Finanzas Publicas del Departamento Nacional de Planeacion y su objetivo es producir informacion de calidad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 polfticas publicas
Para el desarrollo de este componente se plantearon dos subcomponentes los cuales son
i) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del presupuesto de inversion publica que a su vez se implementa a traves de a) la identificacion de los requerimientos de informacion del DNP estandarizacion y racionalizacion de los procesos para la recoleccion procesamiento y uso de Ia informacion b) el
fortalecimiento de los flujos de informacion para el reporte de la ejecucion de inversion y c) el entrenamiento y capacitacion para mejorar el disefio y formulacion de proyectos
ii) Disefio y desarrollo de la seccion de regionalizacion en la formulacion y sistemas de monitoreo a traves de a) la incorporacion de la seccion de regionalizacion en los indicadores de regionalizacion del BPIN y b) la incorporacion en la seccion de regionalizacion de los indicadores de SPI
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In forme de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
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bull Implementacion de la creacion de turnos V asociacion de turnos en el modulo de ejecucion
bull Proceso de pruebas de tramites presupuestales V puesta en produccion de tres tramites para el modulo de ejecucion para la DIFP (traslado levantamiento previo concepto V vigencias futuras)
bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de fuente incorporaciones V adiciones p~r donacion
bull Ajustes al modulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes V SPI
bull Se lIevo a cabo el cargue de la modificacion al aplazamiento en el sistema SUIFP bull Se han realizado pruebas para los tramites de adiciones p~r donacion cambio de
fuente aplazamiento V desaplazamiento bull Se realizaron pruebas para la puesta en produccion del filtro de calidad ric
(politica transversal) bull Se incluvo dentro de las Poifticas transversales en el modulo de formulacion (BPIN)
el Plan Nacional de Consolidacion bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con SPI para validacion
de indicadores actividades V actualizacion de provectos en el SPI en el proceso de registro de provectos
bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con ORFEO para el cierre de tramites presupuestales
bull Se realizaron reuniones de requerimientos con los usuarios de la DIFP bull EI 30 de abril el sistema se cerro para el proceso de actualizacion de provectos
vigencia 2011 donde fueron registrados aproximadamente 1358 provectos habiendo sido actualizados p~r las diferentes entidades con el uso del modulo de formulacion(BPIN)
bull Se continuo con la implantacion del modulo de Ejecucion - Tramites Presupuestales para los Analistas DIFP del DNP colocando en produccion los tramites de Adiciones p~r donacion Cambio de fuente aplazamiento V desaplazamiento
bull Se coloco en produccion en el modulo de Formulacion el filtro de calidad TIC (poHtica transversal) - como Control TIC
bull Se culmino la actualizacion de provectos para la vigencia de programacion 2011 con un total de 1318 provectos con Control Posterior DNP al 31 de mayo de 2010 siendo la linea base para la programacion del presupuesto del ana 2011
bull Se realizaron ajustes al diseno V el software del Modulo de Programacion para la vigencia 2011
bull Se desarrollaron opciones nuevas para el registro de las Polfticas Transversales (red juntos V desplazados) en el modulo de programacion
bull Se realizaron pruebas del Modulo de Programacion para los componentes de Provecto Presupuesto V POAI
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Cuadro 3 Componentel Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversi6n publica en el nivel nadonal y subnadonal
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodiddad Medio de verificadOn
EI DNP ha desarrollado V Existe el esquema Los criterios de Anual PaginaWeb establecido los protocolos de regionalizacion regionalizacion se procedimiento manuales en el modulo de aplicaron en los V aplicativos necesarios formulacion de provectos registrados para incluir la informacion provecto (BPIN en para la vigencia 2010 NA regional en la formulacion Web) tal que la informacion de los provectos de disponible coincide inversion para el ana 2 con el presupuesto
regionalizado
EI DNP ha implementado una forma sistematica de recolectar la informacion regional de provectos de inversion para el ano 2
La subrutina de regionalizacion se tiene definida para el modulo de formulacion V en produccion para el modulo de seguimiento
619 provectos usaron la su bruti na de regionalizacion
NA
Anual Pagina Web
EI DNP emite un presupuesto regionalizado anualmente
EI presupuesto 2009 cuenta con una regionalizacion indicativa del 489 del
Anexo de presupuesto de inversion regionalizado represento el 65 NA
Anual Anexo
presupuesto de inversion
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OBJETO VALOR TOTALUS$
del sistema de acuerdo con los criterios de aceptacion definidos por el provecto en la direcci6n de inversiones V finanzas publicas
VALOR TOTAL COMPROMISOS 18650767 I
Estado general de avance de las adquisiciones
De acuerdo con la apropiaci6n inicial vigente del componente 1 para la vigencia 2010 este componente disponfa de US$223528oo despues del aplazamiento decretado por el Ministerio de Hacienda V Credito Publico para los recursos de inversi6n
De la apropiaci6n vigente con corte a 30 de junio de 2010 se han comprometido e196 de los recursos dejando un saldo disponible de US$9072oo
En el grafico No1 se relaciona el estado de ejecucion de las contrataciones descritas en la seccion anterior Destacando el estado de las obligaciones las cuales hacen referencia al valor total de los productos entregados p~r los contratistas ala fecha
Gratico No1 Avance adquisiciones Componente 1
18650767
13702134
4948633
VillorTotill Saldo ObligaCiones
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
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estrategico de la misma la agenda fue particionada en 3 dimensiones de desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado
Sumado a 10 anterior tambien se resaltan los logros alcanzados en terminos de la elaboracion de las guias metodologicas para cada uno de los tipos de evaluaciones que se manejan dentro del portafolio de SINERGIA La idea desde contar con estas metodologfas se sustenta en la necesidad de generar instrumentos prckticos para que las entidades del orden nacional utilicen la informacion en estas contenidas dentro de los procesos de implementacion de la gestion publica por resultado
En este mismo sentido las gufas deben facilitar la comunicacion entre SINERGIA y los equipos tecnicos de los sectores para garantizar de esta manera que las metodologias utilizadas en los disenos de evaluacion se ajusten al alcance y sean efectivas a la hora de poder utllizar los resultados para fortalecer los procesos de formulacion y re-formulacion de polfticas publicas
Los principales logros y avances del Sistema Nacional de Evaluaciones - SISDEVAL- se basan principal mente en el cumplimiento de sus objetivos y se han venido desarrollando de la siguiente forma
i Cumpliendo con el objetivo de mejorar la capacidad tecnica de los acto res que realizan evaluaciones se han levantado procesos se creo un plan de mejoramiento desarrollado y una plan de trabajo y cronograma con el Grupo de Evaluaciones
i Con el fin de incentivar el crecimiento y fortalecimiento de la oferta de evaluadores se han realizado reuniones de diagnostico internas y externas con las respetivas firmas
i A fin de convertir a la Direccion de Evaluacion de Polfticas Publicas en el actor Ifder en el mercado de evaluaciones se creo la marca SISDEVAL entendida como un sistema de evaluaciones disenado y como un nuevo esquema funcional de SINERGIA Adicional a esto se realizo una campana de difusion interna y externa y se propuso un documento de articulacion en proyecto acordado con la Direccion de Inversiones y Finanzas Publicas entre otros aspectos
i Con objeto de garantizar que la difusion de la informacion asociada a los procesos de evaluacion asegure su efectividad se publico la pagina web la cual tiene ingreso a traves de un portal centralizado para SINERGIA As mismo se realizo un plan de trabajo y cronograma acordado con SISMEG con el Radar y con quienes desarrollan las gufas metodologicas y un proceso de difusion para evaluaciones estandarizado
322 Agenda de Evaluaciones 2010
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Estas contrataciones se hicieron en el marco de procesos de seleccion competitivos y ascienda a un total de US$368257oo Cabe anotar que con cargo a la vigencia 2010 hay un saldo de US$62792oo correspondiente al ultimo pago de la consultorfa para la formulacion de un Plan de Desarrollo evaluable
Tabla No2 Relacion de contratos Componente 2
OBJETO VALOR TOTAL US$
Vigencias futuras levantar una linea de base de acceso uso y la calidad de la informacion que produce sinergia a partir del diseiio y aplicacion de una encuesta representativa y entrevistas estructuradas a usuarios
5272505
Realizar una evaluacion ejecutiva (e2) del programa integral de rehabilitacion y mantenimiento PIRM del instituto nacional de vias INVIAS segun los lineamientos metodologicos
1978737
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio inter administrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las linea
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Proponer una metodologia para estimaci6n de los ingresos rurales derivados de las actividades agropecuarias de los hogares rurales que permita capturar de manera confiable estos ingresos a traves las encuestas de hogares
1578947
Vigencia futura diseiiar un instrumento metodol6gico que coadyuve en los procesos de formular evaluar y realizar seguimiento a politicas publicas en 10 pertinente a los niveles operativos de inversion
6279263
Diseiiar y coordinar la implementaci6n y formalizaci6n de una estructura institucional que permita la articulacion de los esfuerzos tecnicos y econ6micos que realiza el DNP y los diferentes sectores en materia de evaluaciones de polftica y as garantizar I
5447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a Generar los insumos y los lineamientos necesarios para la formulacion y posterior implementacion de una polftica de rendicion de cuentas en el pais tomando como
4176316
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36825768
23307543
13518225
valor Saldo obligado
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
De acuerdo con 10 presentado en el grafico No2 con corte a 30 de junio de 2010 se han obliga el 37 de los compromisos y no se registra ningun retraso en los cronogramas de entrega de los productos De acuerdo con 10 anterior a 31 de diciembre debe haber obligaciones por ellOO del valor de los compromisos
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33 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Evaluacion de Politicas Publicas (DEPP) V de la Direccion de Desarrollo Territorial (DDTS) del Departamento Nacional de Planeacion V sus objetivos son a) consolidar los sistemas de MampE V el uso de la informacion que ellos producen en los municipios piloto V un departamento V b) desarrollar de forma exitosa los sistemas de MampE a nivel sub-nacional
Este componente se desarrolla a traves de tres subcomponentes
i Desarrollo V consolidacion de los sistemas de M amp E en los entes locales V regionales V su uso de los procesos de planeacion presupuesto contabilidad control social aSI como determinar las condiciones para su expansion a otros municipios V para ello se adelantaran las siguientes actividades a) Consolidacion of Medellin and Pasto pilotos V b) Replica ajuste V expansion ii Fortalecer la capacidad de gestion del gobierno departamental del Choco en las areas de planificacion V presupuestacion orientada por resultados iii Apovar el desarrollo de sistemas de MampE locales V regionales
331 Principales logros del eomponente durante el pcriodo
Durante el primer semestre de 2010 los avances en el componente 3 se han dado a traves del fortalecimiento V posicionamiento de la Red Colombiana de Monitoreo V Evaluacion Destacandose la celebracion de la primera reunion de la Red titulada liLa efectividad de las Evaluaciones la cual tuvo como objetivo presentar diez experiencias de evaluacion con efectos sobre decisiones de Polltica Publica a nivellocal V territorial en temas como
i Pobreza V Equidad i Seguridad V Convivencia Ciudadana i Atencion a la poblacion vktima del desplazamiento forzado i Generacion de ingresos
A esta reunion asistieron cerca de 500 delegados de los gobiernos municipales V departamentales delegados de los ministerios representantes de las Universidades V de los principales centros de investigacion del pais
Adicionalmente la Red ha celebrado va tres comites dos de ellos directivos V uno academico ha realizado mas de 40 fichas resumen de evaluaciones V cuenta con un espacio virtual para el Radar V la difusion de evaluaciones En la actualidad el Radar cuenta con mas de 215 evaluaciones identificadas para el periodo 2004-2010
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Cuadro 5 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n linea de Base Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Perlodicidad
Anual
Medio de verificad6n
EI anexo del PBB es presentado al consejo municipal anualmente
Numerode documentos presentados Numero de documentos esperados
0 100 NA Documentos soporte presentados p~r los Gobiernos Municipales
EI marco de gasto de Numero de Documento de mediano plazo es presentado al consejo municipal anualmente en
documentos presentados Numero de
0 100 Una vez durante la ejecuci6n del
formulaci6n del Plan Municipal de Desarrollo que inciuVe el Plan
el contexto de las documentos provecto
Indicativo V el Plan discusiones en Medellin esperados Plurianual de Inversiones Los instrumentos tecnol6gicos que integran el seguimiento a los recursos ffsicos V financieros ha sido implementado V se encuentra funcionando
Sistemas operando Municipios apovados
100 100
Una vez durante la ejecucion del provecto
Documentos de soporte de la operaci6n de los sistemas presentados p~r las municipalidades
para el ana 3 del provecto de Medellfn V Pasto EI indice de resultado usa V conocimiento del anexo En construccion se del PBB por parte del espera tener el concejo municipal ha dato de linea de aumentado en un 10 por base en el mes de ciento para el ana 2 del Agosto de 2010 provecto Un municipio piloto V un departamento han disenado e implementado el100 p~r ciento de la agenda de evaluaciones
Departamentos apovados departamentos programados
0 100 Una vez durante la ejecucion del provecto
Este trabajo se realiz6 con apovo del programa PRODEV en los departamentos de Atlantico (4 municipios)
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34 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la caUdad y la pertinencia de la informacion publica
La implementacion de este componente esta a cargo del DANE Presidencia de la Republica y el Departamento Nacional de Planeacion con las siguientes dependencias la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas (DEPP) la Oficina de Informatica COINFO y la Direccion de Desarrollo Social Su objetivo es lograr comprometer al gobierno a producir informacion de calidad
Este componente considera dos subcomponentes
I Modernizacion yfortalecimiento de los marcos institucionales y las estrategias del flujo de procesos de la informacion a traves del apoyo a las actividades que permitan desarrollar la capacidad institucional en los organismos gubernamentales nacionales
II Modernizacion e integracion de la informacion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de distribucion mediante el establecimiento de normas comunes en el proceso de informacion de Sinergia a traves de la ejecucion de las siguientes actividades a) Modernizacion e integracion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de entrega de los flujos de informacion y b) desarrollo e implementacion de una estrategia de capacitacion para los responsables del manejo de la informacion de las encuestas de hogares (GEIH)
341 Principales Logros del componente
En el marco del componente 4 se han adelantado todo el proceso de modernizacion y construccion de la nueva plataforma tecnologica sobre la cual funcionara el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno (SISMEG) En este aspecto a la fecha se encuentra en disefio no solo el aplicativo web sino se estan realizando la migracion de datos desde el SIGOB para garantizar la existencia de series historicas para el seguimiento de politica publica en Colombia
Adicionalmente el DANE ha continuado realizando las actividades que se enmarcan dentro del proyecto PEN DES para cada uno de los sectores definidos por ellos en la agenda
342 Avance en los procesos contractuales
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Objeto Valor
requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PEN DES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PENDES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a ajustar el documento de formulacion del pendes disenar e implementar las estrategias para realizar el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas estrategicas recolectadas en el pendes asi como elaborar e implementar e
2142105
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas de pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e invo
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
El CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustary documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pen des y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas en el
1447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo senior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
3300000
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo junior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a realizar la planeaci6n elaboracion ejecuci6n seguimiento documentaci6n y evaluaci6n de los resultados de las pruebas funcionales y no funcionales del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SI
2778947
3184211
Participar como desarrollador lider en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los lineamientos conceptuales y metodologicos determinado
3473684
Definir disenar validar yo ajustar la implementacion de la soluci6n de arquitectura tecnologica para el Sistema de Metas de Gobierno -SISMEGshy version II arquitectura aplicativa de datos e integracion con los sistemas de informacion existentes en el 0
5708421
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Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
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Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
1252011
6
1252011
Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
1252011
2
1252011
bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
1252011
~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
1252011
5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
1252011
7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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9
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11
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
13
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15
Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
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~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
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MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
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5
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Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
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TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
30 de junio CONTRATO PRESTAMO BIRF No 7620shy 1 CO Fortalecimiento de informaci6n publica seguimiento y evaluaci6n para Informe Semestral de la gesti6n de los resultados Avance
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
I Illtroducci6n
EI presente Informe tiene como objetivo poner a consideracion del Banco Mundial (BM) el estado general de avance a 30 de junio de 2010 del Provecto Fortalecimiento de informacion publica seguimiento V evaluacion para la gestion de los resultados financiado con la operacion de credito BIRF No 7620-CO
EI respectiv~ Contrato de Prestamo a ser ejecutado en cuatro (4) anos fue suscrito por las partes el 19 de diciembre de 2008 con el proposito de generar el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada por los programas V los disenadores de politica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil V los provectos de inversion
Tal como fue concebido el Provecto esta estructurado en cinco (5) componentes a saber a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional b) Consolidacion V expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apovo al desarrollo local V regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia V costa efectividad de la informacion publica V e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A su vez cada uno de los mencionados componentes comprende frentes espedficos de intervencion 0 subcomponentes los cuales estan tecnicamente a cargo de la entidad del Gobierno Nacional competente en la materia tal como se detalla en el cuadro 1
Cuadro No1 Componentes V Subcomponentes del Provecto
~~ lIente
ComponentejSubcomponente
Componente 1 Fortalecimiento institutional del sistema de MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional
DNP a) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del
presupuesto de inversion publica (DIFP) b) Diseno V desarrollo de la seccion de regionalizacion en la
formulacion V sistemas de monitoreo Componente 2 Consolidacion del Sistema de Monitoreo y Evaluacion DNP (DEPP) a) Fortalecimiento de los arreglos institucionales
DNP (DEPPshyDDS)
b) desarrollo de instrumentos V promocion en el uso de la informacion del sistema de MampE V estimulo a la rendicion de cuentas
Componente 3 Apovo al desarrollo local y regional en el manejo del sistema de MampE
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Crectito BIRF 7620 CO
II Progreso en 1a ejecucion de 1a Operacion
2 1 OBJETVaS DE DESARROLLO
EI objetivo de desarrollo del proyecto es el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada par los programas y los diseiiadores de polftica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil y los proyectos de inversion
EI progreso hacia el Objetivo de Desarrollo se describe a continuacion a traves del comportamiento semestral de los indicadores de resultado establecidos en el marco logico del Proyecto Adicionalmente a continuacion se presentan los principales logros que complementa 10 relacionado en los indicadores del marco logico
bull Se cuenta can el presupuesto de inversion regionalizado en el SPI y a la fecha se puede obtener informacion confiable y veraz del presupuesto regionalizado tanto par manto como par numero de proyectos De otra parte al proyecto de presupuesto enviado al Congreso para su aprobacion se adjunta un anexo del presupuesto de inversion regionalizable y regionalizado
bull En enero de 2010 se definio la Agenda de Evaluaciones 20lO la cual se hizo a partir de criterios de seleccion objetivos que permitieran definir una tematica a evaluar coherente can las necesidades de informacion del Gobierno La agenda de evaluaciones se caracterizo en tres dimensiones del desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado Esta particion permitio especializar el manejo de las evaluaciones y potencializar el alcance de las mismas
bull Can la intencion de crear procesos de evaluacion y formalizar el mara metodologico del portafolio de tipos de evaluacion que maneja SINERGIA can corte a 30 de junia se cuenta can la gufa metodologica para las evaluaciones de impacto y de resultado Estos documentos tiene como proposito unificar conceptos y facilitar los ejercicios de difusion y socializacion de la cultura de evaluaciones al interior de la administracion publica
bull En el mes de abril de 2010 el Consejo Nacional de Polltica Economica y Social CONPES aprobo los lineamientos de la Polltica de Rendicion de Cuentas de la rama ejecutiva a los ciudadanos En este momenta la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas se encuentra liderando la estructuracion de los procesos para la implementacion de la poHtica
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
Cuadro No2 Avance en los indicadores de Marco l6gico
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medici6n Uneade Base Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificaci6n
EI DNP recoge informacion siguiendo estrictos
Presupuesto regionalizado 1
158 proyectos A Diciembre de 2009 eI629del
489 proyectosL Mensual con rezago
de 2 meses Segun reporte del SPI (httpspLdnpgovco
protocolos de calidad Presupuesto total de presupuesto total de Consultas) por la confiabilidad y puntualidad inversion inversion es opcion consultas de la informacion en al regionalizable y de regiona les La menos 60 del gasto regionalizado para el final
este el 100 esta regionalizado 1
informacion de este sistema es diligenciada
del proyecto por los gerentes de cada uno de los proyectos
Se ha aumentado en mas Numero acumulado del 50 el numero de de programas con programas evaluados en evaluaciones relacion con el inventario finalizadas en el ano inicial de programas evaluados
nl Numero acumulado de programas con
24 33 NA Anual Aetas del (IE e informes finales de evaluacion
evaluaciones finalizadas en el ano de linea de base (2008)
E140de las Se establecera en la En construccion se recomendaciones viables de las evaluaciones finalizadas durante la duracion del proyecto han
construccion de la linea de base se acordo que el denominador es el
espera tener el dato de linea de base en el mes de agosto 2010
NA NA Se establecera en la construccion de la linea de base
Se establecera en la construccion de la linea de base
sido implementadas par la numerode
1 Se contaba con 513 proyectos que reportaron ejecucion sobre la regionalizacion a traves del SPI
2 EllO de Agosto de 2010 se da el cierre de la regionalizacion 2011
Informe de SemestraI de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BlRF 7620 CO
III Componentes y Subcomponentes
De acuerdo a 10 mencionado en la introduccion de este documento el Proyecto comprende cuatro componentes principales a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional b) Consolidacion y expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apoyo a I desarrollo local y regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia y costo efectividad de la informacion publica y e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A continuacion se relacionan los avances con corte 30 de junio de 2010 de cada uno de los componentes indicando en los casos que sean relevantes el analisis de las distintas fuentes de financiacion que se utilizan para ellogro de los objetivos del proyecto
31 COMPONENTE1 Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Inversion de Finanzas Publicas del Departamento Nacional de Planeacion y su objetivo es producir informacion de calidad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 polfticas publicas
Para el desarrollo de este componente se plantearon dos subcomponentes los cuales son
i) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del presupuesto de inversion publica que a su vez se implementa a traves de a) la identificacion de los requerimientos de informacion del DNP estandarizacion y racionalizacion de los procesos para la recoleccion procesamiento y uso de Ia informacion b) el
fortalecimiento de los flujos de informacion para el reporte de la ejecucion de inversion y c) el entrenamiento y capacitacion para mejorar el disefio y formulacion de proyectos
ii) Disefio y desarrollo de la seccion de regionalizacion en la formulacion y sistemas de monitoreo a traves de a) la incorporacion de la seccion de regionalizacion en los indicadores de regionalizacion del BPIN y b) la incorporacion en la seccion de regionalizacion de los indicadores de SPI
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In forme de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
bull Implementacion de la creacion de turnos V asociacion de turnos en el modulo de ejecucion
bull Proceso de pruebas de tramites presupuestales V puesta en produccion de tres tramites para el modulo de ejecucion para la DIFP (traslado levantamiento previo concepto V vigencias futuras)
bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de fuente incorporaciones V adiciones p~r donacion
bull Ajustes al modulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes V SPI
bull Se lIevo a cabo el cargue de la modificacion al aplazamiento en el sistema SUIFP bull Se han realizado pruebas para los tramites de adiciones p~r donacion cambio de
fuente aplazamiento V desaplazamiento bull Se realizaron pruebas para la puesta en produccion del filtro de calidad ric
(politica transversal) bull Se incluvo dentro de las Poifticas transversales en el modulo de formulacion (BPIN)
el Plan Nacional de Consolidacion bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con SPI para validacion
de indicadores actividades V actualizacion de provectos en el SPI en el proceso de registro de provectos
bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con ORFEO para el cierre de tramites presupuestales
bull Se realizaron reuniones de requerimientos con los usuarios de la DIFP bull EI 30 de abril el sistema se cerro para el proceso de actualizacion de provectos
vigencia 2011 donde fueron registrados aproximadamente 1358 provectos habiendo sido actualizados p~r las diferentes entidades con el uso del modulo de formulacion(BPIN)
bull Se continuo con la implantacion del modulo de Ejecucion - Tramites Presupuestales para los Analistas DIFP del DNP colocando en produccion los tramites de Adiciones p~r donacion Cambio de fuente aplazamiento V desaplazamiento
bull Se coloco en produccion en el modulo de Formulacion el filtro de calidad TIC (poHtica transversal) - como Control TIC
bull Se culmino la actualizacion de provectos para la vigencia de programacion 2011 con un total de 1318 provectos con Control Posterior DNP al 31 de mayo de 2010 siendo la linea base para la programacion del presupuesto del ana 2011
bull Se realizaron ajustes al diseno V el software del Modulo de Programacion para la vigencia 2011
bull Se desarrollaron opciones nuevas para el registro de las Polfticas Transversales (red juntos V desplazados) en el modulo de programacion
bull Se realizaron pruebas del Modulo de Programacion para los componentes de Provecto Presupuesto V POAI
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
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Cuadro 3 Componentel Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversi6n publica en el nivel nadonal y subnadonal
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodiddad Medio de verificadOn
EI DNP ha desarrollado V Existe el esquema Los criterios de Anual PaginaWeb establecido los protocolos de regionalizacion regionalizacion se procedimiento manuales en el modulo de aplicaron en los V aplicativos necesarios formulacion de provectos registrados para incluir la informacion provecto (BPIN en para la vigencia 2010 NA regional en la formulacion Web) tal que la informacion de los provectos de disponible coincide inversion para el ana 2 con el presupuesto
regionalizado
EI DNP ha implementado una forma sistematica de recolectar la informacion regional de provectos de inversion para el ano 2
La subrutina de regionalizacion se tiene definida para el modulo de formulacion V en produccion para el modulo de seguimiento
619 provectos usaron la su bruti na de regionalizacion
NA
Anual Pagina Web
EI DNP emite un presupuesto regionalizado anualmente
EI presupuesto 2009 cuenta con una regionalizacion indicativa del 489 del
Anexo de presupuesto de inversion regionalizado represento el 65 NA
Anual Anexo
presupuesto de inversion
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Informe de SemestraJ de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
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OBJETO VALOR TOTALUS$
del sistema de acuerdo con los criterios de aceptacion definidos por el provecto en la direcci6n de inversiones V finanzas publicas
VALOR TOTAL COMPROMISOS 18650767 I
Estado general de avance de las adquisiciones
De acuerdo con la apropiaci6n inicial vigente del componente 1 para la vigencia 2010 este componente disponfa de US$223528oo despues del aplazamiento decretado por el Ministerio de Hacienda V Credito Publico para los recursos de inversi6n
De la apropiaci6n vigente con corte a 30 de junio de 2010 se han comprometido e196 de los recursos dejando un saldo disponible de US$9072oo
En el grafico No1 se relaciona el estado de ejecucion de las contrataciones descritas en la seccion anterior Destacando el estado de las obligaciones las cuales hacen referencia al valor total de los productos entregados p~r los contratistas ala fecha
Gratico No1 Avance adquisiciones Componente 1
18650767
13702134
4948633
VillorTotill Saldo ObligaCiones
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
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estrategico de la misma la agenda fue particionada en 3 dimensiones de desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado
Sumado a 10 anterior tambien se resaltan los logros alcanzados en terminos de la elaboracion de las guias metodologicas para cada uno de los tipos de evaluaciones que se manejan dentro del portafolio de SINERGIA La idea desde contar con estas metodologfas se sustenta en la necesidad de generar instrumentos prckticos para que las entidades del orden nacional utilicen la informacion en estas contenidas dentro de los procesos de implementacion de la gestion publica por resultado
En este mismo sentido las gufas deben facilitar la comunicacion entre SINERGIA y los equipos tecnicos de los sectores para garantizar de esta manera que las metodologias utilizadas en los disenos de evaluacion se ajusten al alcance y sean efectivas a la hora de poder utllizar los resultados para fortalecer los procesos de formulacion y re-formulacion de polfticas publicas
Los principales logros y avances del Sistema Nacional de Evaluaciones - SISDEVAL- se basan principal mente en el cumplimiento de sus objetivos y se han venido desarrollando de la siguiente forma
i Cumpliendo con el objetivo de mejorar la capacidad tecnica de los acto res que realizan evaluaciones se han levantado procesos se creo un plan de mejoramiento desarrollado y una plan de trabajo y cronograma con el Grupo de Evaluaciones
i Con el fin de incentivar el crecimiento y fortalecimiento de la oferta de evaluadores se han realizado reuniones de diagnostico internas y externas con las respetivas firmas
i A fin de convertir a la Direccion de Evaluacion de Polfticas Publicas en el actor Ifder en el mercado de evaluaciones se creo la marca SISDEVAL entendida como un sistema de evaluaciones disenado y como un nuevo esquema funcional de SINERGIA Adicional a esto se realizo una campana de difusion interna y externa y se propuso un documento de articulacion en proyecto acordado con la Direccion de Inversiones y Finanzas Publicas entre otros aspectos
i Con objeto de garantizar que la difusion de la informacion asociada a los procesos de evaluacion asegure su efectividad se publico la pagina web la cual tiene ingreso a traves de un portal centralizado para SINERGIA As mismo se realizo un plan de trabajo y cronograma acordado con SISMEG con el Radar y con quienes desarrollan las gufas metodologicas y un proceso de difusion para evaluaciones estandarizado
322 Agenda de Evaluaciones 2010
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
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Estas contrataciones se hicieron en el marco de procesos de seleccion competitivos y ascienda a un total de US$368257oo Cabe anotar que con cargo a la vigencia 2010 hay un saldo de US$62792oo correspondiente al ultimo pago de la consultorfa para la formulacion de un Plan de Desarrollo evaluable
Tabla No2 Relacion de contratos Componente 2
OBJETO VALOR TOTAL US$
Vigencias futuras levantar una linea de base de acceso uso y la calidad de la informacion que produce sinergia a partir del diseiio y aplicacion de una encuesta representativa y entrevistas estructuradas a usuarios
5272505
Realizar una evaluacion ejecutiva (e2) del programa integral de rehabilitacion y mantenimiento PIRM del instituto nacional de vias INVIAS segun los lineamientos metodologicos
1978737
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio inter administrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las linea
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Proponer una metodologia para estimaci6n de los ingresos rurales derivados de las actividades agropecuarias de los hogares rurales que permita capturar de manera confiable estos ingresos a traves las encuestas de hogares
1578947
Vigencia futura diseiiar un instrumento metodol6gico que coadyuve en los procesos de formular evaluar y realizar seguimiento a politicas publicas en 10 pertinente a los niveles operativos de inversion
6279263
Diseiiar y coordinar la implementaci6n y formalizaci6n de una estructura institucional que permita la articulacion de los esfuerzos tecnicos y econ6micos que realiza el DNP y los diferentes sectores en materia de evaluaciones de polftica y as garantizar I
5447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a Generar los insumos y los lineamientos necesarios para la formulacion y posterior implementacion de una polftica de rendicion de cuentas en el pais tomando como
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Credito BIRF 7620 CO
36825768
23307543
13518225
valor Saldo obligado
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
De acuerdo con 10 presentado en el grafico No2 con corte a 30 de junio de 2010 se han obliga el 37 de los compromisos y no se registra ningun retraso en los cronogramas de entrega de los productos De acuerdo con 10 anterior a 31 de diciembre debe haber obligaciones por ellOO del valor de los compromisos
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33 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Evaluacion de Politicas Publicas (DEPP) V de la Direccion de Desarrollo Territorial (DDTS) del Departamento Nacional de Planeacion V sus objetivos son a) consolidar los sistemas de MampE V el uso de la informacion que ellos producen en los municipios piloto V un departamento V b) desarrollar de forma exitosa los sistemas de MampE a nivel sub-nacional
Este componente se desarrolla a traves de tres subcomponentes
i Desarrollo V consolidacion de los sistemas de M amp E en los entes locales V regionales V su uso de los procesos de planeacion presupuesto contabilidad control social aSI como determinar las condiciones para su expansion a otros municipios V para ello se adelantaran las siguientes actividades a) Consolidacion of Medellin and Pasto pilotos V b) Replica ajuste V expansion ii Fortalecer la capacidad de gestion del gobierno departamental del Choco en las areas de planificacion V presupuestacion orientada por resultados iii Apovar el desarrollo de sistemas de MampE locales V regionales
331 Principales logros del eomponente durante el pcriodo
Durante el primer semestre de 2010 los avances en el componente 3 se han dado a traves del fortalecimiento V posicionamiento de la Red Colombiana de Monitoreo V Evaluacion Destacandose la celebracion de la primera reunion de la Red titulada liLa efectividad de las Evaluaciones la cual tuvo como objetivo presentar diez experiencias de evaluacion con efectos sobre decisiones de Polltica Publica a nivellocal V territorial en temas como
i Pobreza V Equidad i Seguridad V Convivencia Ciudadana i Atencion a la poblacion vktima del desplazamiento forzado i Generacion de ingresos
A esta reunion asistieron cerca de 500 delegados de los gobiernos municipales V departamentales delegados de los ministerios representantes de las Universidades V de los principales centros de investigacion del pais
Adicionalmente la Red ha celebrado va tres comites dos de ellos directivos V uno academico ha realizado mas de 40 fichas resumen de evaluaciones V cuenta con un espacio virtual para el Radar V la difusion de evaluaciones En la actualidad el Radar cuenta con mas de 215 evaluaciones identificadas para el periodo 2004-2010
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Cuadro 5 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n linea de Base Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Perlodicidad
Anual
Medio de verificad6n
EI anexo del PBB es presentado al consejo municipal anualmente
Numerode documentos presentados Numero de documentos esperados
0 100 NA Documentos soporte presentados p~r los Gobiernos Municipales
EI marco de gasto de Numero de Documento de mediano plazo es presentado al consejo municipal anualmente en
documentos presentados Numero de
0 100 Una vez durante la ejecuci6n del
formulaci6n del Plan Municipal de Desarrollo que inciuVe el Plan
el contexto de las documentos provecto
Indicativo V el Plan discusiones en Medellin esperados Plurianual de Inversiones Los instrumentos tecnol6gicos que integran el seguimiento a los recursos ffsicos V financieros ha sido implementado V se encuentra funcionando
Sistemas operando Municipios apovados
100 100
Una vez durante la ejecucion del provecto
Documentos de soporte de la operaci6n de los sistemas presentados p~r las municipalidades
para el ana 3 del provecto de Medellfn V Pasto EI indice de resultado usa V conocimiento del anexo En construccion se del PBB por parte del espera tener el concejo municipal ha dato de linea de aumentado en un 10 por base en el mes de ciento para el ana 2 del Agosto de 2010 provecto Un municipio piloto V un departamento han disenado e implementado el100 p~r ciento de la agenda de evaluaciones
Departamentos apovados departamentos programados
0 100 Una vez durante la ejecucion del provecto
Este trabajo se realiz6 con apovo del programa PRODEV en los departamentos de Atlantico (4 municipios)
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34 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la caUdad y la pertinencia de la informacion publica
La implementacion de este componente esta a cargo del DANE Presidencia de la Republica y el Departamento Nacional de Planeacion con las siguientes dependencias la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas (DEPP) la Oficina de Informatica COINFO y la Direccion de Desarrollo Social Su objetivo es lograr comprometer al gobierno a producir informacion de calidad
Este componente considera dos subcomponentes
I Modernizacion yfortalecimiento de los marcos institucionales y las estrategias del flujo de procesos de la informacion a traves del apoyo a las actividades que permitan desarrollar la capacidad institucional en los organismos gubernamentales nacionales
II Modernizacion e integracion de la informacion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de distribucion mediante el establecimiento de normas comunes en el proceso de informacion de Sinergia a traves de la ejecucion de las siguientes actividades a) Modernizacion e integracion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de entrega de los flujos de informacion y b) desarrollo e implementacion de una estrategia de capacitacion para los responsables del manejo de la informacion de las encuestas de hogares (GEIH)
341 Principales Logros del componente
En el marco del componente 4 se han adelantado todo el proceso de modernizacion y construccion de la nueva plataforma tecnologica sobre la cual funcionara el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno (SISMEG) En este aspecto a la fecha se encuentra en disefio no solo el aplicativo web sino se estan realizando la migracion de datos desde el SIGOB para garantizar la existencia de series historicas para el seguimiento de politica publica en Colombia
Adicionalmente el DANE ha continuado realizando las actividades que se enmarcan dentro del proyecto PEN DES para cada uno de los sectores definidos por ellos en la agenda
342 Avance en los procesos contractuales
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Objeto Valor
requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PEN DES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PENDES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
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EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a ajustar el documento de formulacion del pendes disenar e implementar las estrategias para realizar el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas estrategicas recolectadas en el pendes asi como elaborar e implementar e
2142105
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas de pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e invo
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EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
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EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
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El CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustary documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pen des y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas en el
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EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo senior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
3300000
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo junior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a realizar la planeaci6n elaboracion ejecuci6n seguimiento documentaci6n y evaluaci6n de los resultados de las pruebas funcionales y no funcionales del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SI
2778947
3184211
Participar como desarrollador lider en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los lineamientos conceptuales y metodologicos determinado
3473684
Definir disenar validar yo ajustar la implementacion de la soluci6n de arquitectura tecnologica para el Sistema de Metas de Gobierno -SISMEGshy version II arquitectura aplicativa de datos e integracion con los sistemas de informacion existentes en el 0
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Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
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Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
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6
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Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
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2
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bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
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~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
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5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
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7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
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Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
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~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
1252011
MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
1252011
5
1252011
Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
1252011
TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
I Illtroducci6n
EI presente Informe tiene como objetivo poner a consideracion del Banco Mundial (BM) el estado general de avance a 30 de junio de 2010 del Provecto Fortalecimiento de informacion publica seguimiento V evaluacion para la gestion de los resultados financiado con la operacion de credito BIRF No 7620-CO
EI respectiv~ Contrato de Prestamo a ser ejecutado en cuatro (4) anos fue suscrito por las partes el 19 de diciembre de 2008 con el proposito de generar el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada por los programas V los disenadores de politica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil V los provectos de inversion
Tal como fue concebido el Provecto esta estructurado en cinco (5) componentes a saber a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional b) Consolidacion V expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apovo al desarrollo local V regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia V costa efectividad de la informacion publica V e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A su vez cada uno de los mencionados componentes comprende frentes espedficos de intervencion 0 subcomponentes los cuales estan tecnicamente a cargo de la entidad del Gobierno Nacional competente en la materia tal como se detalla en el cuadro 1
Cuadro No1 Componentes V Subcomponentes del Provecto
~~ lIente
ComponentejSubcomponente
Componente 1 Fortalecimiento institutional del sistema de MampE para los provectos de inversion publica en el nivel nacional V subnacional
DNP a) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del
presupuesto de inversion publica (DIFP) b) Diseno V desarrollo de la seccion de regionalizacion en la
formulacion V sistemas de monitoreo Componente 2 Consolidacion del Sistema de Monitoreo y Evaluacion DNP (DEPP) a) Fortalecimiento de los arreglos institucionales
DNP (DEPPshyDDS)
b) desarrollo de instrumentos V promocion en el uso de la informacion del sistema de MampE V estimulo a la rendicion de cuentas
Componente 3 Apovo al desarrollo local y regional en el manejo del sistema de MampE
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Crectito BIRF 7620 CO
II Progreso en 1a ejecucion de 1a Operacion
2 1 OBJETVaS DE DESARROLLO
EI objetivo de desarrollo del proyecto es el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada par los programas y los diseiiadores de polftica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil y los proyectos de inversion
EI progreso hacia el Objetivo de Desarrollo se describe a continuacion a traves del comportamiento semestral de los indicadores de resultado establecidos en el marco logico del Proyecto Adicionalmente a continuacion se presentan los principales logros que complementa 10 relacionado en los indicadores del marco logico
bull Se cuenta can el presupuesto de inversion regionalizado en el SPI y a la fecha se puede obtener informacion confiable y veraz del presupuesto regionalizado tanto par manto como par numero de proyectos De otra parte al proyecto de presupuesto enviado al Congreso para su aprobacion se adjunta un anexo del presupuesto de inversion regionalizable y regionalizado
bull En enero de 2010 se definio la Agenda de Evaluaciones 20lO la cual se hizo a partir de criterios de seleccion objetivos que permitieran definir una tematica a evaluar coherente can las necesidades de informacion del Gobierno La agenda de evaluaciones se caracterizo en tres dimensiones del desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado Esta particion permitio especializar el manejo de las evaluaciones y potencializar el alcance de las mismas
bull Can la intencion de crear procesos de evaluacion y formalizar el mara metodologico del portafolio de tipos de evaluacion que maneja SINERGIA can corte a 30 de junia se cuenta can la gufa metodologica para las evaluaciones de impacto y de resultado Estos documentos tiene como proposito unificar conceptos y facilitar los ejercicios de difusion y socializacion de la cultura de evaluaciones al interior de la administracion publica
bull En el mes de abril de 2010 el Consejo Nacional de Polltica Economica y Social CONPES aprobo los lineamientos de la Polltica de Rendicion de Cuentas de la rama ejecutiva a los ciudadanos En este momenta la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas se encuentra liderando la estructuracion de los procesos para la implementacion de la poHtica
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Cuadro No2 Avance en los indicadores de Marco l6gico
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medici6n Uneade Base Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificaci6n
EI DNP recoge informacion siguiendo estrictos
Presupuesto regionalizado 1
158 proyectos A Diciembre de 2009 eI629del
489 proyectosL Mensual con rezago
de 2 meses Segun reporte del SPI (httpspLdnpgovco
protocolos de calidad Presupuesto total de presupuesto total de Consultas) por la confiabilidad y puntualidad inversion inversion es opcion consultas de la informacion en al regionalizable y de regiona les La menos 60 del gasto regionalizado para el final
este el 100 esta regionalizado 1
informacion de este sistema es diligenciada
del proyecto por los gerentes de cada uno de los proyectos
Se ha aumentado en mas Numero acumulado del 50 el numero de de programas con programas evaluados en evaluaciones relacion con el inventario finalizadas en el ano inicial de programas evaluados
nl Numero acumulado de programas con
24 33 NA Anual Aetas del (IE e informes finales de evaluacion
evaluaciones finalizadas en el ano de linea de base (2008)
E140de las Se establecera en la En construccion se recomendaciones viables de las evaluaciones finalizadas durante la duracion del proyecto han
construccion de la linea de base se acordo que el denominador es el
espera tener el dato de linea de base en el mes de agosto 2010
NA NA Se establecera en la construccion de la linea de base
Se establecera en la construccion de la linea de base
sido implementadas par la numerode
1 Se contaba con 513 proyectos que reportaron ejecucion sobre la regionalizacion a traves del SPI
2 EllO de Agosto de 2010 se da el cierre de la regionalizacion 2011
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III Componentes y Subcomponentes
De acuerdo a 10 mencionado en la introduccion de este documento el Proyecto comprende cuatro componentes principales a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional b) Consolidacion y expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apoyo a I desarrollo local y regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia y costo efectividad de la informacion publica y e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A continuacion se relacionan los avances con corte 30 de junio de 2010 de cada uno de los componentes indicando en los casos que sean relevantes el analisis de las distintas fuentes de financiacion que se utilizan para ellogro de los objetivos del proyecto
31 COMPONENTE1 Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Inversion de Finanzas Publicas del Departamento Nacional de Planeacion y su objetivo es producir informacion de calidad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 polfticas publicas
Para el desarrollo de este componente se plantearon dos subcomponentes los cuales son
i) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del presupuesto de inversion publica que a su vez se implementa a traves de a) la identificacion de los requerimientos de informacion del DNP estandarizacion y racionalizacion de los procesos para la recoleccion procesamiento y uso de Ia informacion b) el
fortalecimiento de los flujos de informacion para el reporte de la ejecucion de inversion y c) el entrenamiento y capacitacion para mejorar el disefio y formulacion de proyectos
ii) Disefio y desarrollo de la seccion de regionalizacion en la formulacion y sistemas de monitoreo a traves de a) la incorporacion de la seccion de regionalizacion en los indicadores de regionalizacion del BPIN y b) la incorporacion en la seccion de regionalizacion de los indicadores de SPI
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In forme de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
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bull Implementacion de la creacion de turnos V asociacion de turnos en el modulo de ejecucion
bull Proceso de pruebas de tramites presupuestales V puesta en produccion de tres tramites para el modulo de ejecucion para la DIFP (traslado levantamiento previo concepto V vigencias futuras)
bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de fuente incorporaciones V adiciones p~r donacion
bull Ajustes al modulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes V SPI
bull Se lIevo a cabo el cargue de la modificacion al aplazamiento en el sistema SUIFP bull Se han realizado pruebas para los tramites de adiciones p~r donacion cambio de
fuente aplazamiento V desaplazamiento bull Se realizaron pruebas para la puesta en produccion del filtro de calidad ric
(politica transversal) bull Se incluvo dentro de las Poifticas transversales en el modulo de formulacion (BPIN)
el Plan Nacional de Consolidacion bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con SPI para validacion
de indicadores actividades V actualizacion de provectos en el SPI en el proceso de registro de provectos
bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con ORFEO para el cierre de tramites presupuestales
bull Se realizaron reuniones de requerimientos con los usuarios de la DIFP bull EI 30 de abril el sistema se cerro para el proceso de actualizacion de provectos
vigencia 2011 donde fueron registrados aproximadamente 1358 provectos habiendo sido actualizados p~r las diferentes entidades con el uso del modulo de formulacion(BPIN)
bull Se continuo con la implantacion del modulo de Ejecucion - Tramites Presupuestales para los Analistas DIFP del DNP colocando en produccion los tramites de Adiciones p~r donacion Cambio de fuente aplazamiento V desaplazamiento
bull Se coloco en produccion en el modulo de Formulacion el filtro de calidad TIC (poHtica transversal) - como Control TIC
bull Se culmino la actualizacion de provectos para la vigencia de programacion 2011 con un total de 1318 provectos con Control Posterior DNP al 31 de mayo de 2010 siendo la linea base para la programacion del presupuesto del ana 2011
bull Se realizaron ajustes al diseno V el software del Modulo de Programacion para la vigencia 2011
bull Se desarrollaron opciones nuevas para el registro de las Polfticas Transversales (red juntos V desplazados) en el modulo de programacion
bull Se realizaron pruebas del Modulo de Programacion para los componentes de Provecto Presupuesto V POAI
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Cuadro 3 Componentel Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversi6n publica en el nivel nadonal y subnadonal
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodiddad Medio de verificadOn
EI DNP ha desarrollado V Existe el esquema Los criterios de Anual PaginaWeb establecido los protocolos de regionalizacion regionalizacion se procedimiento manuales en el modulo de aplicaron en los V aplicativos necesarios formulacion de provectos registrados para incluir la informacion provecto (BPIN en para la vigencia 2010 NA regional en la formulacion Web) tal que la informacion de los provectos de disponible coincide inversion para el ana 2 con el presupuesto
regionalizado
EI DNP ha implementado una forma sistematica de recolectar la informacion regional de provectos de inversion para el ano 2
La subrutina de regionalizacion se tiene definida para el modulo de formulacion V en produccion para el modulo de seguimiento
619 provectos usaron la su bruti na de regionalizacion
NA
Anual Pagina Web
EI DNP emite un presupuesto regionalizado anualmente
EI presupuesto 2009 cuenta con una regionalizacion indicativa del 489 del
Anexo de presupuesto de inversion regionalizado represento el 65 NA
Anual Anexo
presupuesto de inversion
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OBJETO VALOR TOTALUS$
del sistema de acuerdo con los criterios de aceptacion definidos por el provecto en la direcci6n de inversiones V finanzas publicas
VALOR TOTAL COMPROMISOS 18650767 I
Estado general de avance de las adquisiciones
De acuerdo con la apropiaci6n inicial vigente del componente 1 para la vigencia 2010 este componente disponfa de US$223528oo despues del aplazamiento decretado por el Ministerio de Hacienda V Credito Publico para los recursos de inversi6n
De la apropiaci6n vigente con corte a 30 de junio de 2010 se han comprometido e196 de los recursos dejando un saldo disponible de US$9072oo
En el grafico No1 se relaciona el estado de ejecucion de las contrataciones descritas en la seccion anterior Destacando el estado de las obligaciones las cuales hacen referencia al valor total de los productos entregados p~r los contratistas ala fecha
Gratico No1 Avance adquisiciones Componente 1
18650767
13702134
4948633
VillorTotill Saldo ObligaCiones
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
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estrategico de la misma la agenda fue particionada en 3 dimensiones de desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado
Sumado a 10 anterior tambien se resaltan los logros alcanzados en terminos de la elaboracion de las guias metodologicas para cada uno de los tipos de evaluaciones que se manejan dentro del portafolio de SINERGIA La idea desde contar con estas metodologfas se sustenta en la necesidad de generar instrumentos prckticos para que las entidades del orden nacional utilicen la informacion en estas contenidas dentro de los procesos de implementacion de la gestion publica por resultado
En este mismo sentido las gufas deben facilitar la comunicacion entre SINERGIA y los equipos tecnicos de los sectores para garantizar de esta manera que las metodologias utilizadas en los disenos de evaluacion se ajusten al alcance y sean efectivas a la hora de poder utllizar los resultados para fortalecer los procesos de formulacion y re-formulacion de polfticas publicas
Los principales logros y avances del Sistema Nacional de Evaluaciones - SISDEVAL- se basan principal mente en el cumplimiento de sus objetivos y se han venido desarrollando de la siguiente forma
i Cumpliendo con el objetivo de mejorar la capacidad tecnica de los acto res que realizan evaluaciones se han levantado procesos se creo un plan de mejoramiento desarrollado y una plan de trabajo y cronograma con el Grupo de Evaluaciones
i Con el fin de incentivar el crecimiento y fortalecimiento de la oferta de evaluadores se han realizado reuniones de diagnostico internas y externas con las respetivas firmas
i A fin de convertir a la Direccion de Evaluacion de Polfticas Publicas en el actor Ifder en el mercado de evaluaciones se creo la marca SISDEVAL entendida como un sistema de evaluaciones disenado y como un nuevo esquema funcional de SINERGIA Adicional a esto se realizo una campana de difusion interna y externa y se propuso un documento de articulacion en proyecto acordado con la Direccion de Inversiones y Finanzas Publicas entre otros aspectos
i Con objeto de garantizar que la difusion de la informacion asociada a los procesos de evaluacion asegure su efectividad se publico la pagina web la cual tiene ingreso a traves de un portal centralizado para SINERGIA As mismo se realizo un plan de trabajo y cronograma acordado con SISMEG con el Radar y con quienes desarrollan las gufas metodologicas y un proceso de difusion para evaluaciones estandarizado
322 Agenda de Evaluaciones 2010
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Estas contrataciones se hicieron en el marco de procesos de seleccion competitivos y ascienda a un total de US$368257oo Cabe anotar que con cargo a la vigencia 2010 hay un saldo de US$62792oo correspondiente al ultimo pago de la consultorfa para la formulacion de un Plan de Desarrollo evaluable
Tabla No2 Relacion de contratos Componente 2
OBJETO VALOR TOTAL US$
Vigencias futuras levantar una linea de base de acceso uso y la calidad de la informacion que produce sinergia a partir del diseiio y aplicacion de una encuesta representativa y entrevistas estructuradas a usuarios
5272505
Realizar una evaluacion ejecutiva (e2) del programa integral de rehabilitacion y mantenimiento PIRM del instituto nacional de vias INVIAS segun los lineamientos metodologicos
1978737
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio inter administrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las linea
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Proponer una metodologia para estimaci6n de los ingresos rurales derivados de las actividades agropecuarias de los hogares rurales que permita capturar de manera confiable estos ingresos a traves las encuestas de hogares
1578947
Vigencia futura diseiiar un instrumento metodol6gico que coadyuve en los procesos de formular evaluar y realizar seguimiento a politicas publicas en 10 pertinente a los niveles operativos de inversion
6279263
Diseiiar y coordinar la implementaci6n y formalizaci6n de una estructura institucional que permita la articulacion de los esfuerzos tecnicos y econ6micos que realiza el DNP y los diferentes sectores en materia de evaluaciones de polftica y as garantizar I
5447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a Generar los insumos y los lineamientos necesarios para la formulacion y posterior implementacion de una polftica de rendicion de cuentas en el pais tomando como
4176316
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36825768
23307543
13518225
valor Saldo obligado
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
De acuerdo con 10 presentado en el grafico No2 con corte a 30 de junio de 2010 se han obliga el 37 de los compromisos y no se registra ningun retraso en los cronogramas de entrega de los productos De acuerdo con 10 anterior a 31 de diciembre debe haber obligaciones por ellOO del valor de los compromisos
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33 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Evaluacion de Politicas Publicas (DEPP) V de la Direccion de Desarrollo Territorial (DDTS) del Departamento Nacional de Planeacion V sus objetivos son a) consolidar los sistemas de MampE V el uso de la informacion que ellos producen en los municipios piloto V un departamento V b) desarrollar de forma exitosa los sistemas de MampE a nivel sub-nacional
Este componente se desarrolla a traves de tres subcomponentes
i Desarrollo V consolidacion de los sistemas de M amp E en los entes locales V regionales V su uso de los procesos de planeacion presupuesto contabilidad control social aSI como determinar las condiciones para su expansion a otros municipios V para ello se adelantaran las siguientes actividades a) Consolidacion of Medellin and Pasto pilotos V b) Replica ajuste V expansion ii Fortalecer la capacidad de gestion del gobierno departamental del Choco en las areas de planificacion V presupuestacion orientada por resultados iii Apovar el desarrollo de sistemas de MampE locales V regionales
331 Principales logros del eomponente durante el pcriodo
Durante el primer semestre de 2010 los avances en el componente 3 se han dado a traves del fortalecimiento V posicionamiento de la Red Colombiana de Monitoreo V Evaluacion Destacandose la celebracion de la primera reunion de la Red titulada liLa efectividad de las Evaluaciones la cual tuvo como objetivo presentar diez experiencias de evaluacion con efectos sobre decisiones de Polltica Publica a nivellocal V territorial en temas como
i Pobreza V Equidad i Seguridad V Convivencia Ciudadana i Atencion a la poblacion vktima del desplazamiento forzado i Generacion de ingresos
A esta reunion asistieron cerca de 500 delegados de los gobiernos municipales V departamentales delegados de los ministerios representantes de las Universidades V de los principales centros de investigacion del pais
Adicionalmente la Red ha celebrado va tres comites dos de ellos directivos V uno academico ha realizado mas de 40 fichas resumen de evaluaciones V cuenta con un espacio virtual para el Radar V la difusion de evaluaciones En la actualidad el Radar cuenta con mas de 215 evaluaciones identificadas para el periodo 2004-2010
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Cuadro 5 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n linea de Base Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Perlodicidad
Anual
Medio de verificad6n
EI anexo del PBB es presentado al consejo municipal anualmente
Numerode documentos presentados Numero de documentos esperados
0 100 NA Documentos soporte presentados p~r los Gobiernos Municipales
EI marco de gasto de Numero de Documento de mediano plazo es presentado al consejo municipal anualmente en
documentos presentados Numero de
0 100 Una vez durante la ejecuci6n del
formulaci6n del Plan Municipal de Desarrollo que inciuVe el Plan
el contexto de las documentos provecto
Indicativo V el Plan discusiones en Medellin esperados Plurianual de Inversiones Los instrumentos tecnol6gicos que integran el seguimiento a los recursos ffsicos V financieros ha sido implementado V se encuentra funcionando
Sistemas operando Municipios apovados
100 100
Una vez durante la ejecucion del provecto
Documentos de soporte de la operaci6n de los sistemas presentados p~r las municipalidades
para el ana 3 del provecto de Medellfn V Pasto EI indice de resultado usa V conocimiento del anexo En construccion se del PBB por parte del espera tener el concejo municipal ha dato de linea de aumentado en un 10 por base en el mes de ciento para el ana 2 del Agosto de 2010 provecto Un municipio piloto V un departamento han disenado e implementado el100 p~r ciento de la agenda de evaluaciones
Departamentos apovados departamentos programados
0 100 Una vez durante la ejecucion del provecto
Este trabajo se realiz6 con apovo del programa PRODEV en los departamentos de Atlantico (4 municipios)
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34 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la caUdad y la pertinencia de la informacion publica
La implementacion de este componente esta a cargo del DANE Presidencia de la Republica y el Departamento Nacional de Planeacion con las siguientes dependencias la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas (DEPP) la Oficina de Informatica COINFO y la Direccion de Desarrollo Social Su objetivo es lograr comprometer al gobierno a producir informacion de calidad
Este componente considera dos subcomponentes
I Modernizacion yfortalecimiento de los marcos institucionales y las estrategias del flujo de procesos de la informacion a traves del apoyo a las actividades que permitan desarrollar la capacidad institucional en los organismos gubernamentales nacionales
II Modernizacion e integracion de la informacion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de distribucion mediante el establecimiento de normas comunes en el proceso de informacion de Sinergia a traves de la ejecucion de las siguientes actividades a) Modernizacion e integracion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de entrega de los flujos de informacion y b) desarrollo e implementacion de una estrategia de capacitacion para los responsables del manejo de la informacion de las encuestas de hogares (GEIH)
341 Principales Logros del componente
En el marco del componente 4 se han adelantado todo el proceso de modernizacion y construccion de la nueva plataforma tecnologica sobre la cual funcionara el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno (SISMEG) En este aspecto a la fecha se encuentra en disefio no solo el aplicativo web sino se estan realizando la migracion de datos desde el SIGOB para garantizar la existencia de series historicas para el seguimiento de politica publica en Colombia
Adicionalmente el DANE ha continuado realizando las actividades que se enmarcan dentro del proyecto PEN DES para cada uno de los sectores definidos por ellos en la agenda
342 Avance en los procesos contractuales
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Objeto Valor
requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PEN DES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PENDES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a ajustar el documento de formulacion del pendes disenar e implementar las estrategias para realizar el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas estrategicas recolectadas en el pendes asi como elaborar e implementar e
2142105
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas de pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e invo
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
El CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustary documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pen des y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas en el
1447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo senior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
3300000
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo junior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a realizar la planeaci6n elaboracion ejecuci6n seguimiento documentaci6n y evaluaci6n de los resultados de las pruebas funcionales y no funcionales del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SI
2778947
3184211
Participar como desarrollador lider en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los lineamientos conceptuales y metodologicos determinado
3473684
Definir disenar validar yo ajustar la implementacion de la soluci6n de arquitectura tecnologica para el Sistema de Metas de Gobierno -SISMEGshy version II arquitectura aplicativa de datos e integracion con los sistemas de informacion existentes en el 0
5708421
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Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
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Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
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6
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Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
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2
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bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
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~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
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5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
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7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
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Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
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~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
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bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
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MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
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5
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Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
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TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Crectito BIRF 7620 CO
II Progreso en 1a ejecucion de 1a Operacion
2 1 OBJETVaS DE DESARROLLO
EI objetivo de desarrollo del proyecto es el fortalecimiento de los sistemas de MampE del gobierno tal que provea informacion de calidad para ser usada par los programas y los diseiiadores de polftica miembros del CIE para la rendicion de cuentas de Presidencia hacia la Sociedad Civil y los proyectos de inversion
EI progreso hacia el Objetivo de Desarrollo se describe a continuacion a traves del comportamiento semestral de los indicadores de resultado establecidos en el marco logico del Proyecto Adicionalmente a continuacion se presentan los principales logros que complementa 10 relacionado en los indicadores del marco logico
bull Se cuenta can el presupuesto de inversion regionalizado en el SPI y a la fecha se puede obtener informacion confiable y veraz del presupuesto regionalizado tanto par manto como par numero de proyectos De otra parte al proyecto de presupuesto enviado al Congreso para su aprobacion se adjunta un anexo del presupuesto de inversion regionalizable y regionalizado
bull En enero de 2010 se definio la Agenda de Evaluaciones 20lO la cual se hizo a partir de criterios de seleccion objetivos que permitieran definir una tematica a evaluar coherente can las necesidades de informacion del Gobierno La agenda de evaluaciones se caracterizo en tres dimensiones del desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado Esta particion permitio especializar el manejo de las evaluaciones y potencializar el alcance de las mismas
bull Can la intencion de crear procesos de evaluacion y formalizar el mara metodologico del portafolio de tipos de evaluacion que maneja SINERGIA can corte a 30 de junia se cuenta can la gufa metodologica para las evaluaciones de impacto y de resultado Estos documentos tiene como proposito unificar conceptos y facilitar los ejercicios de difusion y socializacion de la cultura de evaluaciones al interior de la administracion publica
bull En el mes de abril de 2010 el Consejo Nacional de Polltica Economica y Social CONPES aprobo los lineamientos de la Polltica de Rendicion de Cuentas de la rama ejecutiva a los ciudadanos En este momenta la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas se encuentra liderando la estructuracion de los procesos para la implementacion de la poHtica
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
Cuadro No2 Avance en los indicadores de Marco l6gico
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medici6n Uneade Base Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificaci6n
EI DNP recoge informacion siguiendo estrictos
Presupuesto regionalizado 1
158 proyectos A Diciembre de 2009 eI629del
489 proyectosL Mensual con rezago
de 2 meses Segun reporte del SPI (httpspLdnpgovco
protocolos de calidad Presupuesto total de presupuesto total de Consultas) por la confiabilidad y puntualidad inversion inversion es opcion consultas de la informacion en al regionalizable y de regiona les La menos 60 del gasto regionalizado para el final
este el 100 esta regionalizado 1
informacion de este sistema es diligenciada
del proyecto por los gerentes de cada uno de los proyectos
Se ha aumentado en mas Numero acumulado del 50 el numero de de programas con programas evaluados en evaluaciones relacion con el inventario finalizadas en el ano inicial de programas evaluados
nl Numero acumulado de programas con
24 33 NA Anual Aetas del (IE e informes finales de evaluacion
evaluaciones finalizadas en el ano de linea de base (2008)
E140de las Se establecera en la En construccion se recomendaciones viables de las evaluaciones finalizadas durante la duracion del proyecto han
construccion de la linea de base se acordo que el denominador es el
espera tener el dato de linea de base en el mes de agosto 2010
NA NA Se establecera en la construccion de la linea de base
Se establecera en la construccion de la linea de base
sido implementadas par la numerode
1 Se contaba con 513 proyectos que reportaron ejecucion sobre la regionalizacion a traves del SPI
2 EllO de Agosto de 2010 se da el cierre de la regionalizacion 2011
Informe de SemestraI de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BlRF 7620 CO
III Componentes y Subcomponentes
De acuerdo a 10 mencionado en la introduccion de este documento el Proyecto comprende cuatro componentes principales a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional b) Consolidacion y expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apoyo a I desarrollo local y regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia y costo efectividad de la informacion publica y e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A continuacion se relacionan los avances con corte 30 de junio de 2010 de cada uno de los componentes indicando en los casos que sean relevantes el analisis de las distintas fuentes de financiacion que se utilizan para ellogro de los objetivos del proyecto
31 COMPONENTE1 Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Inversion de Finanzas Publicas del Departamento Nacional de Planeacion y su objetivo es producir informacion de calidad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 polfticas publicas
Para el desarrollo de este componente se plantearon dos subcomponentes los cuales son
i) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del presupuesto de inversion publica que a su vez se implementa a traves de a) la identificacion de los requerimientos de informacion del DNP estandarizacion y racionalizacion de los procesos para la recoleccion procesamiento y uso de Ia informacion b) el
fortalecimiento de los flujos de informacion para el reporte de la ejecucion de inversion y c) el entrenamiento y capacitacion para mejorar el disefio y formulacion de proyectos
ii) Disefio y desarrollo de la seccion de regionalizacion en la formulacion y sistemas de monitoreo a traves de a) la incorporacion de la seccion de regionalizacion en los indicadores de regionalizacion del BPIN y b) la incorporacion en la seccion de regionalizacion de los indicadores de SPI
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In forme de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
bull Implementacion de la creacion de turnos V asociacion de turnos en el modulo de ejecucion
bull Proceso de pruebas de tramites presupuestales V puesta en produccion de tres tramites para el modulo de ejecucion para la DIFP (traslado levantamiento previo concepto V vigencias futuras)
bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de fuente incorporaciones V adiciones p~r donacion
bull Ajustes al modulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes V SPI
bull Se lIevo a cabo el cargue de la modificacion al aplazamiento en el sistema SUIFP bull Se han realizado pruebas para los tramites de adiciones p~r donacion cambio de
fuente aplazamiento V desaplazamiento bull Se realizaron pruebas para la puesta en produccion del filtro de calidad ric
(politica transversal) bull Se incluvo dentro de las Poifticas transversales en el modulo de formulacion (BPIN)
el Plan Nacional de Consolidacion bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con SPI para validacion
de indicadores actividades V actualizacion de provectos en el SPI en el proceso de registro de provectos
bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con ORFEO para el cierre de tramites presupuestales
bull Se realizaron reuniones de requerimientos con los usuarios de la DIFP bull EI 30 de abril el sistema se cerro para el proceso de actualizacion de provectos
vigencia 2011 donde fueron registrados aproximadamente 1358 provectos habiendo sido actualizados p~r las diferentes entidades con el uso del modulo de formulacion(BPIN)
bull Se continuo con la implantacion del modulo de Ejecucion - Tramites Presupuestales para los Analistas DIFP del DNP colocando en produccion los tramites de Adiciones p~r donacion Cambio de fuente aplazamiento V desaplazamiento
bull Se coloco en produccion en el modulo de Formulacion el filtro de calidad TIC (poHtica transversal) - como Control TIC
bull Se culmino la actualizacion de provectos para la vigencia de programacion 2011 con un total de 1318 provectos con Control Posterior DNP al 31 de mayo de 2010 siendo la linea base para la programacion del presupuesto del ana 2011
bull Se realizaron ajustes al diseno V el software del Modulo de Programacion para la vigencia 2011
bull Se desarrollaron opciones nuevas para el registro de las Polfticas Transversales (red juntos V desplazados) en el modulo de programacion
bull Se realizaron pruebas del Modulo de Programacion para los componentes de Provecto Presupuesto V POAI
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
Cuadro 3 Componentel Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversi6n publica en el nivel nadonal y subnadonal
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodiddad Medio de verificadOn
EI DNP ha desarrollado V Existe el esquema Los criterios de Anual PaginaWeb establecido los protocolos de regionalizacion regionalizacion se procedimiento manuales en el modulo de aplicaron en los V aplicativos necesarios formulacion de provectos registrados para incluir la informacion provecto (BPIN en para la vigencia 2010 NA regional en la formulacion Web) tal que la informacion de los provectos de disponible coincide inversion para el ana 2 con el presupuesto
regionalizado
EI DNP ha implementado una forma sistematica de recolectar la informacion regional de provectos de inversion para el ano 2
La subrutina de regionalizacion se tiene definida para el modulo de formulacion V en produccion para el modulo de seguimiento
619 provectos usaron la su bruti na de regionalizacion
NA
Anual Pagina Web
EI DNP emite un presupuesto regionalizado anualmente
EI presupuesto 2009 cuenta con una regionalizacion indicativa del 489 del
Anexo de presupuesto de inversion regionalizado represento el 65 NA
Anual Anexo
presupuesto de inversion
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Informe de SemestraJ de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
OBJETO VALOR TOTALUS$
del sistema de acuerdo con los criterios de aceptacion definidos por el provecto en la direcci6n de inversiones V finanzas publicas
VALOR TOTAL COMPROMISOS 18650767 I
Estado general de avance de las adquisiciones
De acuerdo con la apropiaci6n inicial vigente del componente 1 para la vigencia 2010 este componente disponfa de US$223528oo despues del aplazamiento decretado por el Ministerio de Hacienda V Credito Publico para los recursos de inversi6n
De la apropiaci6n vigente con corte a 30 de junio de 2010 se han comprometido e196 de los recursos dejando un saldo disponible de US$9072oo
En el grafico No1 se relaciona el estado de ejecucion de las contrataciones descritas en la seccion anterior Destacando el estado de las obligaciones las cuales hacen referencia al valor total de los productos entregados p~r los contratistas ala fecha
Gratico No1 Avance adquisiciones Componente 1
18650767
13702134
4948633
VillorTotill Saldo ObligaCiones
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
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estrategico de la misma la agenda fue particionada en 3 dimensiones de desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado
Sumado a 10 anterior tambien se resaltan los logros alcanzados en terminos de la elaboracion de las guias metodologicas para cada uno de los tipos de evaluaciones que se manejan dentro del portafolio de SINERGIA La idea desde contar con estas metodologfas se sustenta en la necesidad de generar instrumentos prckticos para que las entidades del orden nacional utilicen la informacion en estas contenidas dentro de los procesos de implementacion de la gestion publica por resultado
En este mismo sentido las gufas deben facilitar la comunicacion entre SINERGIA y los equipos tecnicos de los sectores para garantizar de esta manera que las metodologias utilizadas en los disenos de evaluacion se ajusten al alcance y sean efectivas a la hora de poder utllizar los resultados para fortalecer los procesos de formulacion y re-formulacion de polfticas publicas
Los principales logros y avances del Sistema Nacional de Evaluaciones - SISDEVAL- se basan principal mente en el cumplimiento de sus objetivos y se han venido desarrollando de la siguiente forma
i Cumpliendo con el objetivo de mejorar la capacidad tecnica de los acto res que realizan evaluaciones se han levantado procesos se creo un plan de mejoramiento desarrollado y una plan de trabajo y cronograma con el Grupo de Evaluaciones
i Con el fin de incentivar el crecimiento y fortalecimiento de la oferta de evaluadores se han realizado reuniones de diagnostico internas y externas con las respetivas firmas
i A fin de convertir a la Direccion de Evaluacion de Polfticas Publicas en el actor Ifder en el mercado de evaluaciones se creo la marca SISDEVAL entendida como un sistema de evaluaciones disenado y como un nuevo esquema funcional de SINERGIA Adicional a esto se realizo una campana de difusion interna y externa y se propuso un documento de articulacion en proyecto acordado con la Direccion de Inversiones y Finanzas Publicas entre otros aspectos
i Con objeto de garantizar que la difusion de la informacion asociada a los procesos de evaluacion asegure su efectividad se publico la pagina web la cual tiene ingreso a traves de un portal centralizado para SINERGIA As mismo se realizo un plan de trabajo y cronograma acordado con SISMEG con el Radar y con quienes desarrollan las gufas metodologicas y un proceso de difusion para evaluaciones estandarizado
322 Agenda de Evaluaciones 2010
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Estas contrataciones se hicieron en el marco de procesos de seleccion competitivos y ascienda a un total de US$368257oo Cabe anotar que con cargo a la vigencia 2010 hay un saldo de US$62792oo correspondiente al ultimo pago de la consultorfa para la formulacion de un Plan de Desarrollo evaluable
Tabla No2 Relacion de contratos Componente 2
OBJETO VALOR TOTAL US$
Vigencias futuras levantar una linea de base de acceso uso y la calidad de la informacion que produce sinergia a partir del diseiio y aplicacion de una encuesta representativa y entrevistas estructuradas a usuarios
5272505
Realizar una evaluacion ejecutiva (e2) del programa integral de rehabilitacion y mantenimiento PIRM del instituto nacional de vias INVIAS segun los lineamientos metodologicos
1978737
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio inter administrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las linea
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Proponer una metodologia para estimaci6n de los ingresos rurales derivados de las actividades agropecuarias de los hogares rurales que permita capturar de manera confiable estos ingresos a traves las encuestas de hogares
1578947
Vigencia futura diseiiar un instrumento metodol6gico que coadyuve en los procesos de formular evaluar y realizar seguimiento a politicas publicas en 10 pertinente a los niveles operativos de inversion
6279263
Diseiiar y coordinar la implementaci6n y formalizaci6n de una estructura institucional que permita la articulacion de los esfuerzos tecnicos y econ6micos que realiza el DNP y los diferentes sectores en materia de evaluaciones de polftica y as garantizar I
5447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a Generar los insumos y los lineamientos necesarios para la formulacion y posterior implementacion de una polftica de rendicion de cuentas en el pais tomando como
4176316
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36825768
23307543
13518225
valor Saldo obligado
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
De acuerdo con 10 presentado en el grafico No2 con corte a 30 de junio de 2010 se han obliga el 37 de los compromisos y no se registra ningun retraso en los cronogramas de entrega de los productos De acuerdo con 10 anterior a 31 de diciembre debe haber obligaciones por ellOO del valor de los compromisos
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33 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Evaluacion de Politicas Publicas (DEPP) V de la Direccion de Desarrollo Territorial (DDTS) del Departamento Nacional de Planeacion V sus objetivos son a) consolidar los sistemas de MampE V el uso de la informacion que ellos producen en los municipios piloto V un departamento V b) desarrollar de forma exitosa los sistemas de MampE a nivel sub-nacional
Este componente se desarrolla a traves de tres subcomponentes
i Desarrollo V consolidacion de los sistemas de M amp E en los entes locales V regionales V su uso de los procesos de planeacion presupuesto contabilidad control social aSI como determinar las condiciones para su expansion a otros municipios V para ello se adelantaran las siguientes actividades a) Consolidacion of Medellin and Pasto pilotos V b) Replica ajuste V expansion ii Fortalecer la capacidad de gestion del gobierno departamental del Choco en las areas de planificacion V presupuestacion orientada por resultados iii Apovar el desarrollo de sistemas de MampE locales V regionales
331 Principales logros del eomponente durante el pcriodo
Durante el primer semestre de 2010 los avances en el componente 3 se han dado a traves del fortalecimiento V posicionamiento de la Red Colombiana de Monitoreo V Evaluacion Destacandose la celebracion de la primera reunion de la Red titulada liLa efectividad de las Evaluaciones la cual tuvo como objetivo presentar diez experiencias de evaluacion con efectos sobre decisiones de Polltica Publica a nivellocal V territorial en temas como
i Pobreza V Equidad i Seguridad V Convivencia Ciudadana i Atencion a la poblacion vktima del desplazamiento forzado i Generacion de ingresos
A esta reunion asistieron cerca de 500 delegados de los gobiernos municipales V departamentales delegados de los ministerios representantes de las Universidades V de los principales centros de investigacion del pais
Adicionalmente la Red ha celebrado va tres comites dos de ellos directivos V uno academico ha realizado mas de 40 fichas resumen de evaluaciones V cuenta con un espacio virtual para el Radar V la difusion de evaluaciones En la actualidad el Radar cuenta con mas de 215 evaluaciones identificadas para el periodo 2004-2010
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Cuadro 5 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n linea de Base Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Perlodicidad
Anual
Medio de verificad6n
EI anexo del PBB es presentado al consejo municipal anualmente
Numerode documentos presentados Numero de documentos esperados
0 100 NA Documentos soporte presentados p~r los Gobiernos Municipales
EI marco de gasto de Numero de Documento de mediano plazo es presentado al consejo municipal anualmente en
documentos presentados Numero de
0 100 Una vez durante la ejecuci6n del
formulaci6n del Plan Municipal de Desarrollo que inciuVe el Plan
el contexto de las documentos provecto
Indicativo V el Plan discusiones en Medellin esperados Plurianual de Inversiones Los instrumentos tecnol6gicos que integran el seguimiento a los recursos ffsicos V financieros ha sido implementado V se encuentra funcionando
Sistemas operando Municipios apovados
100 100
Una vez durante la ejecucion del provecto
Documentos de soporte de la operaci6n de los sistemas presentados p~r las municipalidades
para el ana 3 del provecto de Medellfn V Pasto EI indice de resultado usa V conocimiento del anexo En construccion se del PBB por parte del espera tener el concejo municipal ha dato de linea de aumentado en un 10 por base en el mes de ciento para el ana 2 del Agosto de 2010 provecto Un municipio piloto V un departamento han disenado e implementado el100 p~r ciento de la agenda de evaluaciones
Departamentos apovados departamentos programados
0 100 Una vez durante la ejecucion del provecto
Este trabajo se realiz6 con apovo del programa PRODEV en los departamentos de Atlantico (4 municipios)
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34 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la caUdad y la pertinencia de la informacion publica
La implementacion de este componente esta a cargo del DANE Presidencia de la Republica y el Departamento Nacional de Planeacion con las siguientes dependencias la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas (DEPP) la Oficina de Informatica COINFO y la Direccion de Desarrollo Social Su objetivo es lograr comprometer al gobierno a producir informacion de calidad
Este componente considera dos subcomponentes
I Modernizacion yfortalecimiento de los marcos institucionales y las estrategias del flujo de procesos de la informacion a traves del apoyo a las actividades que permitan desarrollar la capacidad institucional en los organismos gubernamentales nacionales
II Modernizacion e integracion de la informacion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de distribucion mediante el establecimiento de normas comunes en el proceso de informacion de Sinergia a traves de la ejecucion de las siguientes actividades a) Modernizacion e integracion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de entrega de los flujos de informacion y b) desarrollo e implementacion de una estrategia de capacitacion para los responsables del manejo de la informacion de las encuestas de hogares (GEIH)
341 Principales Logros del componente
En el marco del componente 4 se han adelantado todo el proceso de modernizacion y construccion de la nueva plataforma tecnologica sobre la cual funcionara el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno (SISMEG) En este aspecto a la fecha se encuentra en disefio no solo el aplicativo web sino se estan realizando la migracion de datos desde el SIGOB para garantizar la existencia de series historicas para el seguimiento de politica publica en Colombia
Adicionalmente el DANE ha continuado realizando las actividades que se enmarcan dentro del proyecto PEN DES para cada uno de los sectores definidos por ellos en la agenda
342 Avance en los procesos contractuales
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Objeto Valor
requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PEN DES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PENDES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a ajustar el documento de formulacion del pendes disenar e implementar las estrategias para realizar el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas estrategicas recolectadas en el pendes asi como elaborar e implementar e
2142105
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas de pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e invo
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
El CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustary documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pen des y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas en el
1447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo senior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
3300000
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo junior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a realizar la planeaci6n elaboracion ejecuci6n seguimiento documentaci6n y evaluaci6n de los resultados de las pruebas funcionales y no funcionales del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SI
2778947
3184211
Participar como desarrollador lider en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los lineamientos conceptuales y metodologicos determinado
3473684
Definir disenar validar yo ajustar la implementacion de la soluci6n de arquitectura tecnologica para el Sistema de Metas de Gobierno -SISMEGshy version II arquitectura aplicativa de datos e integracion con los sistemas de informacion existentes en el 0
5708421
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Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
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Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
1252011
6
1252011
Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
1252011
2
1252011
bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
1252011
~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
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5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
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7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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9
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11
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
13
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15
Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
1252011
~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
1252011
Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
1252011
MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
1252011
5
1252011
Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
1252011
TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
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Cuadro No2 Avance en los indicadores de Marco l6gico
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medici6n Uneade Base Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificaci6n
EI DNP recoge informacion siguiendo estrictos
Presupuesto regionalizado 1
158 proyectos A Diciembre de 2009 eI629del
489 proyectosL Mensual con rezago
de 2 meses Segun reporte del SPI (httpspLdnpgovco
protocolos de calidad Presupuesto total de presupuesto total de Consultas) por la confiabilidad y puntualidad inversion inversion es opcion consultas de la informacion en al regionalizable y de regiona les La menos 60 del gasto regionalizado para el final
este el 100 esta regionalizado 1
informacion de este sistema es diligenciada
del proyecto por los gerentes de cada uno de los proyectos
Se ha aumentado en mas Numero acumulado del 50 el numero de de programas con programas evaluados en evaluaciones relacion con el inventario finalizadas en el ano inicial de programas evaluados
nl Numero acumulado de programas con
24 33 NA Anual Aetas del (IE e informes finales de evaluacion
evaluaciones finalizadas en el ano de linea de base (2008)
E140de las Se establecera en la En construccion se recomendaciones viables de las evaluaciones finalizadas durante la duracion del proyecto han
construccion de la linea de base se acordo que el denominador es el
espera tener el dato de linea de base en el mes de agosto 2010
NA NA Se establecera en la construccion de la linea de base
Se establecera en la construccion de la linea de base
sido implementadas par la numerode
1 Se contaba con 513 proyectos que reportaron ejecucion sobre la regionalizacion a traves del SPI
2 EllO de Agosto de 2010 se da el cierre de la regionalizacion 2011
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III Componentes y Subcomponentes
De acuerdo a 10 mencionado en la introduccion de este documento el Proyecto comprende cuatro componentes principales a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional b) Consolidacion y expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apoyo a I desarrollo local y regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia y costo efectividad de la informacion publica y e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A continuacion se relacionan los avances con corte 30 de junio de 2010 de cada uno de los componentes indicando en los casos que sean relevantes el analisis de las distintas fuentes de financiacion que se utilizan para ellogro de los objetivos del proyecto
31 COMPONENTE1 Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Inversion de Finanzas Publicas del Departamento Nacional de Planeacion y su objetivo es producir informacion de calidad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 polfticas publicas
Para el desarrollo de este componente se plantearon dos subcomponentes los cuales son
i) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del presupuesto de inversion publica que a su vez se implementa a traves de a) la identificacion de los requerimientos de informacion del DNP estandarizacion y racionalizacion de los procesos para la recoleccion procesamiento y uso de Ia informacion b) el
fortalecimiento de los flujos de informacion para el reporte de la ejecucion de inversion y c) el entrenamiento y capacitacion para mejorar el disefio y formulacion de proyectos
ii) Disefio y desarrollo de la seccion de regionalizacion en la formulacion y sistemas de monitoreo a traves de a) la incorporacion de la seccion de regionalizacion en los indicadores de regionalizacion del BPIN y b) la incorporacion en la seccion de regionalizacion de los indicadores de SPI
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In forme de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
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bull Implementacion de la creacion de turnos V asociacion de turnos en el modulo de ejecucion
bull Proceso de pruebas de tramites presupuestales V puesta en produccion de tres tramites para el modulo de ejecucion para la DIFP (traslado levantamiento previo concepto V vigencias futuras)
bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de fuente incorporaciones V adiciones p~r donacion
bull Ajustes al modulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes V SPI
bull Se lIevo a cabo el cargue de la modificacion al aplazamiento en el sistema SUIFP bull Se han realizado pruebas para los tramites de adiciones p~r donacion cambio de
fuente aplazamiento V desaplazamiento bull Se realizaron pruebas para la puesta en produccion del filtro de calidad ric
(politica transversal) bull Se incluvo dentro de las Poifticas transversales en el modulo de formulacion (BPIN)
el Plan Nacional de Consolidacion bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con SPI para validacion
de indicadores actividades V actualizacion de provectos en el SPI en el proceso de registro de provectos
bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con ORFEO para el cierre de tramites presupuestales
bull Se realizaron reuniones de requerimientos con los usuarios de la DIFP bull EI 30 de abril el sistema se cerro para el proceso de actualizacion de provectos
vigencia 2011 donde fueron registrados aproximadamente 1358 provectos habiendo sido actualizados p~r las diferentes entidades con el uso del modulo de formulacion(BPIN)
bull Se continuo con la implantacion del modulo de Ejecucion - Tramites Presupuestales para los Analistas DIFP del DNP colocando en produccion los tramites de Adiciones p~r donacion Cambio de fuente aplazamiento V desaplazamiento
bull Se coloco en produccion en el modulo de Formulacion el filtro de calidad TIC (poHtica transversal) - como Control TIC
bull Se culmino la actualizacion de provectos para la vigencia de programacion 2011 con un total de 1318 provectos con Control Posterior DNP al 31 de mayo de 2010 siendo la linea base para la programacion del presupuesto del ana 2011
bull Se realizaron ajustes al diseno V el software del Modulo de Programacion para la vigencia 2011
bull Se desarrollaron opciones nuevas para el registro de las Polfticas Transversales (red juntos V desplazados) en el modulo de programacion
bull Se realizaron pruebas del Modulo de Programacion para los componentes de Provecto Presupuesto V POAI
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Cuadro 3 Componentel Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversi6n publica en el nivel nadonal y subnadonal
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodiddad Medio de verificadOn
EI DNP ha desarrollado V Existe el esquema Los criterios de Anual PaginaWeb establecido los protocolos de regionalizacion regionalizacion se procedimiento manuales en el modulo de aplicaron en los V aplicativos necesarios formulacion de provectos registrados para incluir la informacion provecto (BPIN en para la vigencia 2010 NA regional en la formulacion Web) tal que la informacion de los provectos de disponible coincide inversion para el ana 2 con el presupuesto
regionalizado
EI DNP ha implementado una forma sistematica de recolectar la informacion regional de provectos de inversion para el ano 2
La subrutina de regionalizacion se tiene definida para el modulo de formulacion V en produccion para el modulo de seguimiento
619 provectos usaron la su bruti na de regionalizacion
NA
Anual Pagina Web
EI DNP emite un presupuesto regionalizado anualmente
EI presupuesto 2009 cuenta con una regionalizacion indicativa del 489 del
Anexo de presupuesto de inversion regionalizado represento el 65 NA
Anual Anexo
presupuesto de inversion
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OBJETO VALOR TOTALUS$
del sistema de acuerdo con los criterios de aceptacion definidos por el provecto en la direcci6n de inversiones V finanzas publicas
VALOR TOTAL COMPROMISOS 18650767 I
Estado general de avance de las adquisiciones
De acuerdo con la apropiaci6n inicial vigente del componente 1 para la vigencia 2010 este componente disponfa de US$223528oo despues del aplazamiento decretado por el Ministerio de Hacienda V Credito Publico para los recursos de inversi6n
De la apropiaci6n vigente con corte a 30 de junio de 2010 se han comprometido e196 de los recursos dejando un saldo disponible de US$9072oo
En el grafico No1 se relaciona el estado de ejecucion de las contrataciones descritas en la seccion anterior Destacando el estado de las obligaciones las cuales hacen referencia al valor total de los productos entregados p~r los contratistas ala fecha
Gratico No1 Avance adquisiciones Componente 1
18650767
13702134
4948633
VillorTotill Saldo ObligaCiones
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
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estrategico de la misma la agenda fue particionada en 3 dimensiones de desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado
Sumado a 10 anterior tambien se resaltan los logros alcanzados en terminos de la elaboracion de las guias metodologicas para cada uno de los tipos de evaluaciones que se manejan dentro del portafolio de SINERGIA La idea desde contar con estas metodologfas se sustenta en la necesidad de generar instrumentos prckticos para que las entidades del orden nacional utilicen la informacion en estas contenidas dentro de los procesos de implementacion de la gestion publica por resultado
En este mismo sentido las gufas deben facilitar la comunicacion entre SINERGIA y los equipos tecnicos de los sectores para garantizar de esta manera que las metodologias utilizadas en los disenos de evaluacion se ajusten al alcance y sean efectivas a la hora de poder utllizar los resultados para fortalecer los procesos de formulacion y re-formulacion de polfticas publicas
Los principales logros y avances del Sistema Nacional de Evaluaciones - SISDEVAL- se basan principal mente en el cumplimiento de sus objetivos y se han venido desarrollando de la siguiente forma
i Cumpliendo con el objetivo de mejorar la capacidad tecnica de los acto res que realizan evaluaciones se han levantado procesos se creo un plan de mejoramiento desarrollado y una plan de trabajo y cronograma con el Grupo de Evaluaciones
i Con el fin de incentivar el crecimiento y fortalecimiento de la oferta de evaluadores se han realizado reuniones de diagnostico internas y externas con las respetivas firmas
i A fin de convertir a la Direccion de Evaluacion de Polfticas Publicas en el actor Ifder en el mercado de evaluaciones se creo la marca SISDEVAL entendida como un sistema de evaluaciones disenado y como un nuevo esquema funcional de SINERGIA Adicional a esto se realizo una campana de difusion interna y externa y se propuso un documento de articulacion en proyecto acordado con la Direccion de Inversiones y Finanzas Publicas entre otros aspectos
i Con objeto de garantizar que la difusion de la informacion asociada a los procesos de evaluacion asegure su efectividad se publico la pagina web la cual tiene ingreso a traves de un portal centralizado para SINERGIA As mismo se realizo un plan de trabajo y cronograma acordado con SISMEG con el Radar y con quienes desarrollan las gufas metodologicas y un proceso de difusion para evaluaciones estandarizado
322 Agenda de Evaluaciones 2010
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Estas contrataciones se hicieron en el marco de procesos de seleccion competitivos y ascienda a un total de US$368257oo Cabe anotar que con cargo a la vigencia 2010 hay un saldo de US$62792oo correspondiente al ultimo pago de la consultorfa para la formulacion de un Plan de Desarrollo evaluable
Tabla No2 Relacion de contratos Componente 2
OBJETO VALOR TOTAL US$
Vigencias futuras levantar una linea de base de acceso uso y la calidad de la informacion que produce sinergia a partir del diseiio y aplicacion de una encuesta representativa y entrevistas estructuradas a usuarios
5272505
Realizar una evaluacion ejecutiva (e2) del programa integral de rehabilitacion y mantenimiento PIRM del instituto nacional de vias INVIAS segun los lineamientos metodologicos
1978737
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio inter administrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las linea
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Proponer una metodologia para estimaci6n de los ingresos rurales derivados de las actividades agropecuarias de los hogares rurales que permita capturar de manera confiable estos ingresos a traves las encuestas de hogares
1578947
Vigencia futura diseiiar un instrumento metodol6gico que coadyuve en los procesos de formular evaluar y realizar seguimiento a politicas publicas en 10 pertinente a los niveles operativos de inversion
6279263
Diseiiar y coordinar la implementaci6n y formalizaci6n de una estructura institucional que permita la articulacion de los esfuerzos tecnicos y econ6micos que realiza el DNP y los diferentes sectores en materia de evaluaciones de polftica y as garantizar I
5447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a Generar los insumos y los lineamientos necesarios para la formulacion y posterior implementacion de una polftica de rendicion de cuentas en el pais tomando como
4176316
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36825768
23307543
13518225
valor Saldo obligado
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
De acuerdo con 10 presentado en el grafico No2 con corte a 30 de junio de 2010 se han obliga el 37 de los compromisos y no se registra ningun retraso en los cronogramas de entrega de los productos De acuerdo con 10 anterior a 31 de diciembre debe haber obligaciones por ellOO del valor de los compromisos
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33 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Evaluacion de Politicas Publicas (DEPP) V de la Direccion de Desarrollo Territorial (DDTS) del Departamento Nacional de Planeacion V sus objetivos son a) consolidar los sistemas de MampE V el uso de la informacion que ellos producen en los municipios piloto V un departamento V b) desarrollar de forma exitosa los sistemas de MampE a nivel sub-nacional
Este componente se desarrolla a traves de tres subcomponentes
i Desarrollo V consolidacion de los sistemas de M amp E en los entes locales V regionales V su uso de los procesos de planeacion presupuesto contabilidad control social aSI como determinar las condiciones para su expansion a otros municipios V para ello se adelantaran las siguientes actividades a) Consolidacion of Medellin and Pasto pilotos V b) Replica ajuste V expansion ii Fortalecer la capacidad de gestion del gobierno departamental del Choco en las areas de planificacion V presupuestacion orientada por resultados iii Apovar el desarrollo de sistemas de MampE locales V regionales
331 Principales logros del eomponente durante el pcriodo
Durante el primer semestre de 2010 los avances en el componente 3 se han dado a traves del fortalecimiento V posicionamiento de la Red Colombiana de Monitoreo V Evaluacion Destacandose la celebracion de la primera reunion de la Red titulada liLa efectividad de las Evaluaciones la cual tuvo como objetivo presentar diez experiencias de evaluacion con efectos sobre decisiones de Polltica Publica a nivellocal V territorial en temas como
i Pobreza V Equidad i Seguridad V Convivencia Ciudadana i Atencion a la poblacion vktima del desplazamiento forzado i Generacion de ingresos
A esta reunion asistieron cerca de 500 delegados de los gobiernos municipales V departamentales delegados de los ministerios representantes de las Universidades V de los principales centros de investigacion del pais
Adicionalmente la Red ha celebrado va tres comites dos de ellos directivos V uno academico ha realizado mas de 40 fichas resumen de evaluaciones V cuenta con un espacio virtual para el Radar V la difusion de evaluaciones En la actualidad el Radar cuenta con mas de 215 evaluaciones identificadas para el periodo 2004-2010
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Cuadro 5 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n linea de Base Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Perlodicidad
Anual
Medio de verificad6n
EI anexo del PBB es presentado al consejo municipal anualmente
Numerode documentos presentados Numero de documentos esperados
0 100 NA Documentos soporte presentados p~r los Gobiernos Municipales
EI marco de gasto de Numero de Documento de mediano plazo es presentado al consejo municipal anualmente en
documentos presentados Numero de
0 100 Una vez durante la ejecuci6n del
formulaci6n del Plan Municipal de Desarrollo que inciuVe el Plan
el contexto de las documentos provecto
Indicativo V el Plan discusiones en Medellin esperados Plurianual de Inversiones Los instrumentos tecnol6gicos que integran el seguimiento a los recursos ffsicos V financieros ha sido implementado V se encuentra funcionando
Sistemas operando Municipios apovados
100 100
Una vez durante la ejecucion del provecto
Documentos de soporte de la operaci6n de los sistemas presentados p~r las municipalidades
para el ana 3 del provecto de Medellfn V Pasto EI indice de resultado usa V conocimiento del anexo En construccion se del PBB por parte del espera tener el concejo municipal ha dato de linea de aumentado en un 10 por base en el mes de ciento para el ana 2 del Agosto de 2010 provecto Un municipio piloto V un departamento han disenado e implementado el100 p~r ciento de la agenda de evaluaciones
Departamentos apovados departamentos programados
0 100 Una vez durante la ejecucion del provecto
Este trabajo se realiz6 con apovo del programa PRODEV en los departamentos de Atlantico (4 municipios)
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34 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la caUdad y la pertinencia de la informacion publica
La implementacion de este componente esta a cargo del DANE Presidencia de la Republica y el Departamento Nacional de Planeacion con las siguientes dependencias la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas (DEPP) la Oficina de Informatica COINFO y la Direccion de Desarrollo Social Su objetivo es lograr comprometer al gobierno a producir informacion de calidad
Este componente considera dos subcomponentes
I Modernizacion yfortalecimiento de los marcos institucionales y las estrategias del flujo de procesos de la informacion a traves del apoyo a las actividades que permitan desarrollar la capacidad institucional en los organismos gubernamentales nacionales
II Modernizacion e integracion de la informacion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de distribucion mediante el establecimiento de normas comunes en el proceso de informacion de Sinergia a traves de la ejecucion de las siguientes actividades a) Modernizacion e integracion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de entrega de los flujos de informacion y b) desarrollo e implementacion de una estrategia de capacitacion para los responsables del manejo de la informacion de las encuestas de hogares (GEIH)
341 Principales Logros del componente
En el marco del componente 4 se han adelantado todo el proceso de modernizacion y construccion de la nueva plataforma tecnologica sobre la cual funcionara el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno (SISMEG) En este aspecto a la fecha se encuentra en disefio no solo el aplicativo web sino se estan realizando la migracion de datos desde el SIGOB para garantizar la existencia de series historicas para el seguimiento de politica publica en Colombia
Adicionalmente el DANE ha continuado realizando las actividades que se enmarcan dentro del proyecto PEN DES para cada uno de los sectores definidos por ellos en la agenda
342 Avance en los procesos contractuales
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Objeto Valor
requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PEN DES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PENDES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a ajustar el documento de formulacion del pendes disenar e implementar las estrategias para realizar el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas estrategicas recolectadas en el pendes asi como elaborar e implementar e
2142105
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas de pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e invo
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
El CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustary documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pen des y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas en el
1447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo senior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
3300000
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo junior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a realizar la planeaci6n elaboracion ejecuci6n seguimiento documentaci6n y evaluaci6n de los resultados de las pruebas funcionales y no funcionales del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SI
2778947
3184211
Participar como desarrollador lider en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los lineamientos conceptuales y metodologicos determinado
3473684
Definir disenar validar yo ajustar la implementacion de la soluci6n de arquitectura tecnologica para el Sistema de Metas de Gobierno -SISMEGshy version II arquitectura aplicativa de datos e integracion con los sistemas de informacion existentes en el 0
5708421
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Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
Pagina 25 de 33
Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
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6
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Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
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2
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bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
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~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
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5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
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7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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9
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
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Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
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~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
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bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
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MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
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5
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Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
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TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
Informe de SemestraI de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BlRF 7620 CO
III Componentes y Subcomponentes
De acuerdo a 10 mencionado en la introduccion de este documento el Proyecto comprende cuatro componentes principales a) Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional b) Consolidacion y expansion del uso de los sistemas de MampE nacionales c) Apoyo a I desarrollo local y regional en el manejo del sistema MampE d) Establecer mecanismos para mejorar la calidad relevancia y costo efectividad de la informacion publica y e) Fortalecimiento institucional en banca multilateral en administracion de recursos
A continuacion se relacionan los avances con corte 30 de junio de 2010 de cada uno de los componentes indicando en los casos que sean relevantes el analisis de las distintas fuentes de financiacion que se utilizan para ellogro de los objetivos del proyecto
31 COMPONENTE1 Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversion publica en el nivel nacional y sub-nacional
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Inversion de Finanzas Publicas del Departamento Nacional de Planeacion y su objetivo es producir informacion de calidad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 polfticas publicas
Para el desarrollo de este componente se plantearon dos subcomponentes los cuales son
i) Fortalecer el sistema de informacion de la ejecucion del presupuesto de inversion publica que a su vez se implementa a traves de a) la identificacion de los requerimientos de informacion del DNP estandarizacion y racionalizacion de los procesos para la recoleccion procesamiento y uso de Ia informacion b) el
fortalecimiento de los flujos de informacion para el reporte de la ejecucion de inversion y c) el entrenamiento y capacitacion para mejorar el disefio y formulacion de proyectos
ii) Disefio y desarrollo de la seccion de regionalizacion en la formulacion y sistemas de monitoreo a traves de a) la incorporacion de la seccion de regionalizacion en los indicadores de regionalizacion del BPIN y b) la incorporacion en la seccion de regionalizacion de los indicadores de SPI
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In forme de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
bull Implementacion de la creacion de turnos V asociacion de turnos en el modulo de ejecucion
bull Proceso de pruebas de tramites presupuestales V puesta en produccion de tres tramites para el modulo de ejecucion para la DIFP (traslado levantamiento previo concepto V vigencias futuras)
bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de fuente incorporaciones V adiciones p~r donacion
bull Ajustes al modulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes V SPI
bull Se lIevo a cabo el cargue de la modificacion al aplazamiento en el sistema SUIFP bull Se han realizado pruebas para los tramites de adiciones p~r donacion cambio de
fuente aplazamiento V desaplazamiento bull Se realizaron pruebas para la puesta en produccion del filtro de calidad ric
(politica transversal) bull Se incluvo dentro de las Poifticas transversales en el modulo de formulacion (BPIN)
el Plan Nacional de Consolidacion bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con SPI para validacion
de indicadores actividades V actualizacion de provectos en el SPI en el proceso de registro de provectos
bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con ORFEO para el cierre de tramites presupuestales
bull Se realizaron reuniones de requerimientos con los usuarios de la DIFP bull EI 30 de abril el sistema se cerro para el proceso de actualizacion de provectos
vigencia 2011 donde fueron registrados aproximadamente 1358 provectos habiendo sido actualizados p~r las diferentes entidades con el uso del modulo de formulacion(BPIN)
bull Se continuo con la implantacion del modulo de Ejecucion - Tramites Presupuestales para los Analistas DIFP del DNP colocando en produccion los tramites de Adiciones p~r donacion Cambio de fuente aplazamiento V desaplazamiento
bull Se coloco en produccion en el modulo de Formulacion el filtro de calidad TIC (poHtica transversal) - como Control TIC
bull Se culmino la actualizacion de provectos para la vigencia de programacion 2011 con un total de 1318 provectos con Control Posterior DNP al 31 de mayo de 2010 siendo la linea base para la programacion del presupuesto del ana 2011
bull Se realizaron ajustes al diseno V el software del Modulo de Programacion para la vigencia 2011
bull Se desarrollaron opciones nuevas para el registro de las Polfticas Transversales (red juntos V desplazados) en el modulo de programacion
bull Se realizaron pruebas del Modulo de Programacion para los componentes de Provecto Presupuesto V POAI
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
Cuadro 3 Componentel Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversi6n publica en el nivel nadonal y subnadonal
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodiddad Medio de verificadOn
EI DNP ha desarrollado V Existe el esquema Los criterios de Anual PaginaWeb establecido los protocolos de regionalizacion regionalizacion se procedimiento manuales en el modulo de aplicaron en los V aplicativos necesarios formulacion de provectos registrados para incluir la informacion provecto (BPIN en para la vigencia 2010 NA regional en la formulacion Web) tal que la informacion de los provectos de disponible coincide inversion para el ana 2 con el presupuesto
regionalizado
EI DNP ha implementado una forma sistematica de recolectar la informacion regional de provectos de inversion para el ano 2
La subrutina de regionalizacion se tiene definida para el modulo de formulacion V en produccion para el modulo de seguimiento
619 provectos usaron la su bruti na de regionalizacion
NA
Anual Pagina Web
EI DNP emite un presupuesto regionalizado anualmente
EI presupuesto 2009 cuenta con una regionalizacion indicativa del 489 del
Anexo de presupuesto de inversion regionalizado represento el 65 NA
Anual Anexo
presupuesto de inversion
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Informe de SemestraJ de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
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OBJETO VALOR TOTALUS$
del sistema de acuerdo con los criterios de aceptacion definidos por el provecto en la direcci6n de inversiones V finanzas publicas
VALOR TOTAL COMPROMISOS 18650767 I
Estado general de avance de las adquisiciones
De acuerdo con la apropiaci6n inicial vigente del componente 1 para la vigencia 2010 este componente disponfa de US$223528oo despues del aplazamiento decretado por el Ministerio de Hacienda V Credito Publico para los recursos de inversi6n
De la apropiaci6n vigente con corte a 30 de junio de 2010 se han comprometido e196 de los recursos dejando un saldo disponible de US$9072oo
En el grafico No1 se relaciona el estado de ejecucion de las contrataciones descritas en la seccion anterior Destacando el estado de las obligaciones las cuales hacen referencia al valor total de los productos entregados p~r los contratistas ala fecha
Gratico No1 Avance adquisiciones Componente 1
18650767
13702134
4948633
VillorTotill Saldo ObligaCiones
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
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estrategico de la misma la agenda fue particionada en 3 dimensiones de desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado
Sumado a 10 anterior tambien se resaltan los logros alcanzados en terminos de la elaboracion de las guias metodologicas para cada uno de los tipos de evaluaciones que se manejan dentro del portafolio de SINERGIA La idea desde contar con estas metodologfas se sustenta en la necesidad de generar instrumentos prckticos para que las entidades del orden nacional utilicen la informacion en estas contenidas dentro de los procesos de implementacion de la gestion publica por resultado
En este mismo sentido las gufas deben facilitar la comunicacion entre SINERGIA y los equipos tecnicos de los sectores para garantizar de esta manera que las metodologias utilizadas en los disenos de evaluacion se ajusten al alcance y sean efectivas a la hora de poder utllizar los resultados para fortalecer los procesos de formulacion y re-formulacion de polfticas publicas
Los principales logros y avances del Sistema Nacional de Evaluaciones - SISDEVAL- se basan principal mente en el cumplimiento de sus objetivos y se han venido desarrollando de la siguiente forma
i Cumpliendo con el objetivo de mejorar la capacidad tecnica de los acto res que realizan evaluaciones se han levantado procesos se creo un plan de mejoramiento desarrollado y una plan de trabajo y cronograma con el Grupo de Evaluaciones
i Con el fin de incentivar el crecimiento y fortalecimiento de la oferta de evaluadores se han realizado reuniones de diagnostico internas y externas con las respetivas firmas
i A fin de convertir a la Direccion de Evaluacion de Polfticas Publicas en el actor Ifder en el mercado de evaluaciones se creo la marca SISDEVAL entendida como un sistema de evaluaciones disenado y como un nuevo esquema funcional de SINERGIA Adicional a esto se realizo una campana de difusion interna y externa y se propuso un documento de articulacion en proyecto acordado con la Direccion de Inversiones y Finanzas Publicas entre otros aspectos
i Con objeto de garantizar que la difusion de la informacion asociada a los procesos de evaluacion asegure su efectividad se publico la pagina web la cual tiene ingreso a traves de un portal centralizado para SINERGIA As mismo se realizo un plan de trabajo y cronograma acordado con SISMEG con el Radar y con quienes desarrollan las gufas metodologicas y un proceso de difusion para evaluaciones estandarizado
322 Agenda de Evaluaciones 2010
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
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Estas contrataciones se hicieron en el marco de procesos de seleccion competitivos y ascienda a un total de US$368257oo Cabe anotar que con cargo a la vigencia 2010 hay un saldo de US$62792oo correspondiente al ultimo pago de la consultorfa para la formulacion de un Plan de Desarrollo evaluable
Tabla No2 Relacion de contratos Componente 2
OBJETO VALOR TOTAL US$
Vigencias futuras levantar una linea de base de acceso uso y la calidad de la informacion que produce sinergia a partir del diseiio y aplicacion de una encuesta representativa y entrevistas estructuradas a usuarios
5272505
Realizar una evaluacion ejecutiva (e2) del programa integral de rehabilitacion y mantenimiento PIRM del instituto nacional de vias INVIAS segun los lineamientos metodologicos
1978737
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio inter administrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las linea
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
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Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
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Proponer una metodologia para estimaci6n de los ingresos rurales derivados de las actividades agropecuarias de los hogares rurales que permita capturar de manera confiable estos ingresos a traves las encuestas de hogares
1578947
Vigencia futura diseiiar un instrumento metodol6gico que coadyuve en los procesos de formular evaluar y realizar seguimiento a politicas publicas en 10 pertinente a los niveles operativos de inversion
6279263
Diseiiar y coordinar la implementaci6n y formalizaci6n de una estructura institucional que permita la articulacion de los esfuerzos tecnicos y econ6micos que realiza el DNP y los diferentes sectores en materia de evaluaciones de polftica y as garantizar I
5447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a Generar los insumos y los lineamientos necesarios para la formulacion y posterior implementacion de una polftica de rendicion de cuentas en el pais tomando como
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Credito BIRF 7620 CO
36825768
23307543
13518225
valor Saldo obligado
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
De acuerdo con 10 presentado en el grafico No2 con corte a 30 de junio de 2010 se han obliga el 37 de los compromisos y no se registra ningun retraso en los cronogramas de entrega de los productos De acuerdo con 10 anterior a 31 de diciembre debe haber obligaciones por ellOO del valor de los compromisos
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33 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Evaluacion de Politicas Publicas (DEPP) V de la Direccion de Desarrollo Territorial (DDTS) del Departamento Nacional de Planeacion V sus objetivos son a) consolidar los sistemas de MampE V el uso de la informacion que ellos producen en los municipios piloto V un departamento V b) desarrollar de forma exitosa los sistemas de MampE a nivel sub-nacional
Este componente se desarrolla a traves de tres subcomponentes
i Desarrollo V consolidacion de los sistemas de M amp E en los entes locales V regionales V su uso de los procesos de planeacion presupuesto contabilidad control social aSI como determinar las condiciones para su expansion a otros municipios V para ello se adelantaran las siguientes actividades a) Consolidacion of Medellin and Pasto pilotos V b) Replica ajuste V expansion ii Fortalecer la capacidad de gestion del gobierno departamental del Choco en las areas de planificacion V presupuestacion orientada por resultados iii Apovar el desarrollo de sistemas de MampE locales V regionales
331 Principales logros del eomponente durante el pcriodo
Durante el primer semestre de 2010 los avances en el componente 3 se han dado a traves del fortalecimiento V posicionamiento de la Red Colombiana de Monitoreo V Evaluacion Destacandose la celebracion de la primera reunion de la Red titulada liLa efectividad de las Evaluaciones la cual tuvo como objetivo presentar diez experiencias de evaluacion con efectos sobre decisiones de Polltica Publica a nivellocal V territorial en temas como
i Pobreza V Equidad i Seguridad V Convivencia Ciudadana i Atencion a la poblacion vktima del desplazamiento forzado i Generacion de ingresos
A esta reunion asistieron cerca de 500 delegados de los gobiernos municipales V departamentales delegados de los ministerios representantes de las Universidades V de los principales centros de investigacion del pais
Adicionalmente la Red ha celebrado va tres comites dos de ellos directivos V uno academico ha realizado mas de 40 fichas resumen de evaluaciones V cuenta con un espacio virtual para el Radar V la difusion de evaluaciones En la actualidad el Radar cuenta con mas de 215 evaluaciones identificadas para el periodo 2004-2010
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Cuadro 5 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n linea de Base Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Perlodicidad
Anual
Medio de verificad6n
EI anexo del PBB es presentado al consejo municipal anualmente
Numerode documentos presentados Numero de documentos esperados
0 100 NA Documentos soporte presentados p~r los Gobiernos Municipales
EI marco de gasto de Numero de Documento de mediano plazo es presentado al consejo municipal anualmente en
documentos presentados Numero de
0 100 Una vez durante la ejecuci6n del
formulaci6n del Plan Municipal de Desarrollo que inciuVe el Plan
el contexto de las documentos provecto
Indicativo V el Plan discusiones en Medellin esperados Plurianual de Inversiones Los instrumentos tecnol6gicos que integran el seguimiento a los recursos ffsicos V financieros ha sido implementado V se encuentra funcionando
Sistemas operando Municipios apovados
100 100
Una vez durante la ejecucion del provecto
Documentos de soporte de la operaci6n de los sistemas presentados p~r las municipalidades
para el ana 3 del provecto de Medellfn V Pasto EI indice de resultado usa V conocimiento del anexo En construccion se del PBB por parte del espera tener el concejo municipal ha dato de linea de aumentado en un 10 por base en el mes de ciento para el ana 2 del Agosto de 2010 provecto Un municipio piloto V un departamento han disenado e implementado el100 p~r ciento de la agenda de evaluaciones
Departamentos apovados departamentos programados
0 100 Una vez durante la ejecucion del provecto
Este trabajo se realiz6 con apovo del programa PRODEV en los departamentos de Atlantico (4 municipios)
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34 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la caUdad y la pertinencia de la informacion publica
La implementacion de este componente esta a cargo del DANE Presidencia de la Republica y el Departamento Nacional de Planeacion con las siguientes dependencias la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas (DEPP) la Oficina de Informatica COINFO y la Direccion de Desarrollo Social Su objetivo es lograr comprometer al gobierno a producir informacion de calidad
Este componente considera dos subcomponentes
I Modernizacion yfortalecimiento de los marcos institucionales y las estrategias del flujo de procesos de la informacion a traves del apoyo a las actividades que permitan desarrollar la capacidad institucional en los organismos gubernamentales nacionales
II Modernizacion e integracion de la informacion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de distribucion mediante el establecimiento de normas comunes en el proceso de informacion de Sinergia a traves de la ejecucion de las siguientes actividades a) Modernizacion e integracion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de entrega de los flujos de informacion y b) desarrollo e implementacion de una estrategia de capacitacion para los responsables del manejo de la informacion de las encuestas de hogares (GEIH)
341 Principales Logros del componente
En el marco del componente 4 se han adelantado todo el proceso de modernizacion y construccion de la nueva plataforma tecnologica sobre la cual funcionara el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno (SISMEG) En este aspecto a la fecha se encuentra en disefio no solo el aplicativo web sino se estan realizando la migracion de datos desde el SIGOB para garantizar la existencia de series historicas para el seguimiento de politica publica en Colombia
Adicionalmente el DANE ha continuado realizando las actividades que se enmarcan dentro del proyecto PEN DES para cada uno de los sectores definidos por ellos en la agenda
342 Avance en los procesos contractuales
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Objeto Valor
requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PEN DES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PENDES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
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EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a ajustar el documento de formulacion del pendes disenar e implementar las estrategias para realizar el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas estrategicas recolectadas en el pendes asi como elaborar e implementar e
2142105
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas de pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e invo
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EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
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EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
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El CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustary documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pen des y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas en el
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EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo senior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
3300000
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo junior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a realizar la planeaci6n elaboracion ejecuci6n seguimiento documentaci6n y evaluaci6n de los resultados de las pruebas funcionales y no funcionales del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SI
2778947
3184211
Participar como desarrollador lider en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los lineamientos conceptuales y metodologicos determinado
3473684
Definir disenar validar yo ajustar la implementacion de la soluci6n de arquitectura tecnologica para el Sistema de Metas de Gobierno -SISMEGshy version II arquitectura aplicativa de datos e integracion con los sistemas de informacion existentes en el 0
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Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
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Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
1252011
6
1252011
Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
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2
1252011
bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
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~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
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5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
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7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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9
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
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Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
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~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
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bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
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MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
1252011
5
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Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
1252011
TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
In forme de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
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bull Implementacion de la creacion de turnos V asociacion de turnos en el modulo de ejecucion
bull Proceso de pruebas de tramites presupuestales V puesta en produccion de tres tramites para el modulo de ejecucion para la DIFP (traslado levantamiento previo concepto V vigencias futuras)
bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de fuente incorporaciones V adiciones p~r donacion
bull Ajustes al modulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes V SPI
bull Se lIevo a cabo el cargue de la modificacion al aplazamiento en el sistema SUIFP bull Se han realizado pruebas para los tramites de adiciones p~r donacion cambio de
fuente aplazamiento V desaplazamiento bull Se realizaron pruebas para la puesta en produccion del filtro de calidad ric
(politica transversal) bull Se incluvo dentro de las Poifticas transversales en el modulo de formulacion (BPIN)
el Plan Nacional de Consolidacion bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con SPI para validacion
de indicadores actividades V actualizacion de provectos en el SPI en el proceso de registro de provectos
bull Entro en operacion la interoperabilidad del sistema SUIFP con ORFEO para el cierre de tramites presupuestales
bull Se realizaron reuniones de requerimientos con los usuarios de la DIFP bull EI 30 de abril el sistema se cerro para el proceso de actualizacion de provectos
vigencia 2011 donde fueron registrados aproximadamente 1358 provectos habiendo sido actualizados p~r las diferentes entidades con el uso del modulo de formulacion(BPIN)
bull Se continuo con la implantacion del modulo de Ejecucion - Tramites Presupuestales para los Analistas DIFP del DNP colocando en produccion los tramites de Adiciones p~r donacion Cambio de fuente aplazamiento V desaplazamiento
bull Se coloco en produccion en el modulo de Formulacion el filtro de calidad TIC (poHtica transversal) - como Control TIC
bull Se culmino la actualizacion de provectos para la vigencia de programacion 2011 con un total de 1318 provectos con Control Posterior DNP al 31 de mayo de 2010 siendo la linea base para la programacion del presupuesto del ana 2011
bull Se realizaron ajustes al diseno V el software del Modulo de Programacion para la vigencia 2011
bull Se desarrollaron opciones nuevas para el registro de las Polfticas Transversales (red juntos V desplazados) en el modulo de programacion
bull Se realizaron pruebas del Modulo de Programacion para los componentes de Provecto Presupuesto V POAI
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Cuadro 3 Componentel Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversi6n publica en el nivel nadonal y subnadonal
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodiddad Medio de verificadOn
EI DNP ha desarrollado V Existe el esquema Los criterios de Anual PaginaWeb establecido los protocolos de regionalizacion regionalizacion se procedimiento manuales en el modulo de aplicaron en los V aplicativos necesarios formulacion de provectos registrados para incluir la informacion provecto (BPIN en para la vigencia 2010 NA regional en la formulacion Web) tal que la informacion de los provectos de disponible coincide inversion para el ana 2 con el presupuesto
regionalizado
EI DNP ha implementado una forma sistematica de recolectar la informacion regional de provectos de inversion para el ano 2
La subrutina de regionalizacion se tiene definida para el modulo de formulacion V en produccion para el modulo de seguimiento
619 provectos usaron la su bruti na de regionalizacion
NA
Anual Pagina Web
EI DNP emite un presupuesto regionalizado anualmente
EI presupuesto 2009 cuenta con una regionalizacion indicativa del 489 del
Anexo de presupuesto de inversion regionalizado represento el 65 NA
Anual Anexo
presupuesto de inversion
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OBJETO VALOR TOTALUS$
del sistema de acuerdo con los criterios de aceptacion definidos por el provecto en la direcci6n de inversiones V finanzas publicas
VALOR TOTAL COMPROMISOS 18650767 I
Estado general de avance de las adquisiciones
De acuerdo con la apropiaci6n inicial vigente del componente 1 para la vigencia 2010 este componente disponfa de US$223528oo despues del aplazamiento decretado por el Ministerio de Hacienda V Credito Publico para los recursos de inversi6n
De la apropiaci6n vigente con corte a 30 de junio de 2010 se han comprometido e196 de los recursos dejando un saldo disponible de US$9072oo
En el grafico No1 se relaciona el estado de ejecucion de las contrataciones descritas en la seccion anterior Destacando el estado de las obligaciones las cuales hacen referencia al valor total de los productos entregados p~r los contratistas ala fecha
Gratico No1 Avance adquisiciones Componente 1
18650767
13702134
4948633
VillorTotill Saldo ObligaCiones
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
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estrategico de la misma la agenda fue particionada en 3 dimensiones de desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado
Sumado a 10 anterior tambien se resaltan los logros alcanzados en terminos de la elaboracion de las guias metodologicas para cada uno de los tipos de evaluaciones que se manejan dentro del portafolio de SINERGIA La idea desde contar con estas metodologfas se sustenta en la necesidad de generar instrumentos prckticos para que las entidades del orden nacional utilicen la informacion en estas contenidas dentro de los procesos de implementacion de la gestion publica por resultado
En este mismo sentido las gufas deben facilitar la comunicacion entre SINERGIA y los equipos tecnicos de los sectores para garantizar de esta manera que las metodologias utilizadas en los disenos de evaluacion se ajusten al alcance y sean efectivas a la hora de poder utllizar los resultados para fortalecer los procesos de formulacion y re-formulacion de polfticas publicas
Los principales logros y avances del Sistema Nacional de Evaluaciones - SISDEVAL- se basan principal mente en el cumplimiento de sus objetivos y se han venido desarrollando de la siguiente forma
i Cumpliendo con el objetivo de mejorar la capacidad tecnica de los acto res que realizan evaluaciones se han levantado procesos se creo un plan de mejoramiento desarrollado y una plan de trabajo y cronograma con el Grupo de Evaluaciones
i Con el fin de incentivar el crecimiento y fortalecimiento de la oferta de evaluadores se han realizado reuniones de diagnostico internas y externas con las respetivas firmas
i A fin de convertir a la Direccion de Evaluacion de Polfticas Publicas en el actor Ifder en el mercado de evaluaciones se creo la marca SISDEVAL entendida como un sistema de evaluaciones disenado y como un nuevo esquema funcional de SINERGIA Adicional a esto se realizo una campana de difusion interna y externa y se propuso un documento de articulacion en proyecto acordado con la Direccion de Inversiones y Finanzas Publicas entre otros aspectos
i Con objeto de garantizar que la difusion de la informacion asociada a los procesos de evaluacion asegure su efectividad se publico la pagina web la cual tiene ingreso a traves de un portal centralizado para SINERGIA As mismo se realizo un plan de trabajo y cronograma acordado con SISMEG con el Radar y con quienes desarrollan las gufas metodologicas y un proceso de difusion para evaluaciones estandarizado
322 Agenda de Evaluaciones 2010
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Estas contrataciones se hicieron en el marco de procesos de seleccion competitivos y ascienda a un total de US$368257oo Cabe anotar que con cargo a la vigencia 2010 hay un saldo de US$62792oo correspondiente al ultimo pago de la consultorfa para la formulacion de un Plan de Desarrollo evaluable
Tabla No2 Relacion de contratos Componente 2
OBJETO VALOR TOTAL US$
Vigencias futuras levantar una linea de base de acceso uso y la calidad de la informacion que produce sinergia a partir del diseiio y aplicacion de una encuesta representativa y entrevistas estructuradas a usuarios
5272505
Realizar una evaluacion ejecutiva (e2) del programa integral de rehabilitacion y mantenimiento PIRM del instituto nacional de vias INVIAS segun los lineamientos metodologicos
1978737
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio inter administrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las linea
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Proponer una metodologia para estimaci6n de los ingresos rurales derivados de las actividades agropecuarias de los hogares rurales que permita capturar de manera confiable estos ingresos a traves las encuestas de hogares
1578947
Vigencia futura diseiiar un instrumento metodol6gico que coadyuve en los procesos de formular evaluar y realizar seguimiento a politicas publicas en 10 pertinente a los niveles operativos de inversion
6279263
Diseiiar y coordinar la implementaci6n y formalizaci6n de una estructura institucional que permita la articulacion de los esfuerzos tecnicos y econ6micos que realiza el DNP y los diferentes sectores en materia de evaluaciones de polftica y as garantizar I
5447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a Generar los insumos y los lineamientos necesarios para la formulacion y posterior implementacion de una polftica de rendicion de cuentas en el pais tomando como
4176316
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36825768
23307543
13518225
valor Saldo obligado
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
De acuerdo con 10 presentado en el grafico No2 con corte a 30 de junio de 2010 se han obliga el 37 de los compromisos y no se registra ningun retraso en los cronogramas de entrega de los productos De acuerdo con 10 anterior a 31 de diciembre debe haber obligaciones por ellOO del valor de los compromisos
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33 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Evaluacion de Politicas Publicas (DEPP) V de la Direccion de Desarrollo Territorial (DDTS) del Departamento Nacional de Planeacion V sus objetivos son a) consolidar los sistemas de MampE V el uso de la informacion que ellos producen en los municipios piloto V un departamento V b) desarrollar de forma exitosa los sistemas de MampE a nivel sub-nacional
Este componente se desarrolla a traves de tres subcomponentes
i Desarrollo V consolidacion de los sistemas de M amp E en los entes locales V regionales V su uso de los procesos de planeacion presupuesto contabilidad control social aSI como determinar las condiciones para su expansion a otros municipios V para ello se adelantaran las siguientes actividades a) Consolidacion of Medellin and Pasto pilotos V b) Replica ajuste V expansion ii Fortalecer la capacidad de gestion del gobierno departamental del Choco en las areas de planificacion V presupuestacion orientada por resultados iii Apovar el desarrollo de sistemas de MampE locales V regionales
331 Principales logros del eomponente durante el pcriodo
Durante el primer semestre de 2010 los avances en el componente 3 se han dado a traves del fortalecimiento V posicionamiento de la Red Colombiana de Monitoreo V Evaluacion Destacandose la celebracion de la primera reunion de la Red titulada liLa efectividad de las Evaluaciones la cual tuvo como objetivo presentar diez experiencias de evaluacion con efectos sobre decisiones de Polltica Publica a nivellocal V territorial en temas como
i Pobreza V Equidad i Seguridad V Convivencia Ciudadana i Atencion a la poblacion vktima del desplazamiento forzado i Generacion de ingresos
A esta reunion asistieron cerca de 500 delegados de los gobiernos municipales V departamentales delegados de los ministerios representantes de las Universidades V de los principales centros de investigacion del pais
Adicionalmente la Red ha celebrado va tres comites dos de ellos directivos V uno academico ha realizado mas de 40 fichas resumen de evaluaciones V cuenta con un espacio virtual para el Radar V la difusion de evaluaciones En la actualidad el Radar cuenta con mas de 215 evaluaciones identificadas para el periodo 2004-2010
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Cuadro 5 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n linea de Base Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Perlodicidad
Anual
Medio de verificad6n
EI anexo del PBB es presentado al consejo municipal anualmente
Numerode documentos presentados Numero de documentos esperados
0 100 NA Documentos soporte presentados p~r los Gobiernos Municipales
EI marco de gasto de Numero de Documento de mediano plazo es presentado al consejo municipal anualmente en
documentos presentados Numero de
0 100 Una vez durante la ejecuci6n del
formulaci6n del Plan Municipal de Desarrollo que inciuVe el Plan
el contexto de las documentos provecto
Indicativo V el Plan discusiones en Medellin esperados Plurianual de Inversiones Los instrumentos tecnol6gicos que integran el seguimiento a los recursos ffsicos V financieros ha sido implementado V se encuentra funcionando
Sistemas operando Municipios apovados
100 100
Una vez durante la ejecucion del provecto
Documentos de soporte de la operaci6n de los sistemas presentados p~r las municipalidades
para el ana 3 del provecto de Medellfn V Pasto EI indice de resultado usa V conocimiento del anexo En construccion se del PBB por parte del espera tener el concejo municipal ha dato de linea de aumentado en un 10 por base en el mes de ciento para el ana 2 del Agosto de 2010 provecto Un municipio piloto V un departamento han disenado e implementado el100 p~r ciento de la agenda de evaluaciones
Departamentos apovados departamentos programados
0 100 Una vez durante la ejecucion del provecto
Este trabajo se realiz6 con apovo del programa PRODEV en los departamentos de Atlantico (4 municipios)
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34 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la caUdad y la pertinencia de la informacion publica
La implementacion de este componente esta a cargo del DANE Presidencia de la Republica y el Departamento Nacional de Planeacion con las siguientes dependencias la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas (DEPP) la Oficina de Informatica COINFO y la Direccion de Desarrollo Social Su objetivo es lograr comprometer al gobierno a producir informacion de calidad
Este componente considera dos subcomponentes
I Modernizacion yfortalecimiento de los marcos institucionales y las estrategias del flujo de procesos de la informacion a traves del apoyo a las actividades que permitan desarrollar la capacidad institucional en los organismos gubernamentales nacionales
II Modernizacion e integracion de la informacion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de distribucion mediante el establecimiento de normas comunes en el proceso de informacion de Sinergia a traves de la ejecucion de las siguientes actividades a) Modernizacion e integracion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de entrega de los flujos de informacion y b) desarrollo e implementacion de una estrategia de capacitacion para los responsables del manejo de la informacion de las encuestas de hogares (GEIH)
341 Principales Logros del componente
En el marco del componente 4 se han adelantado todo el proceso de modernizacion y construccion de la nueva plataforma tecnologica sobre la cual funcionara el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno (SISMEG) En este aspecto a la fecha se encuentra en disefio no solo el aplicativo web sino se estan realizando la migracion de datos desde el SIGOB para garantizar la existencia de series historicas para el seguimiento de politica publica en Colombia
Adicionalmente el DANE ha continuado realizando las actividades que se enmarcan dentro del proyecto PEN DES para cada uno de los sectores definidos por ellos en la agenda
342 Avance en los procesos contractuales
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Objeto Valor
requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PEN DES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PENDES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a ajustar el documento de formulacion del pendes disenar e implementar las estrategias para realizar el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas estrategicas recolectadas en el pendes asi como elaborar e implementar e
2142105
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas de pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e invo
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
El CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustary documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pen des y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas en el
1447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo senior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
3300000
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo junior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a realizar la planeaci6n elaboracion ejecuci6n seguimiento documentaci6n y evaluaci6n de los resultados de las pruebas funcionales y no funcionales del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SI
2778947
3184211
Participar como desarrollador lider en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los lineamientos conceptuales y metodologicos determinado
3473684
Definir disenar validar yo ajustar la implementacion de la soluci6n de arquitectura tecnologica para el Sistema de Metas de Gobierno -SISMEGshy version II arquitectura aplicativa de datos e integracion con los sistemas de informacion existentes en el 0
5708421
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Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
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Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
1252011
6
1252011
Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
1252011
2
1252011
bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
1252011
~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
1252011
5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
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7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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9
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11
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
13
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15
Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
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~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
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bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
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MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
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5
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Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
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TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
------------------------------
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
Cuadro 3 Componentel Fortalecimiento institucional del sistema MampE para los proyectos de inversi6n publica en el nivel nadonal y subnadonal
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Diciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodiddad Medio de verificadOn
EI DNP ha desarrollado V Existe el esquema Los criterios de Anual PaginaWeb establecido los protocolos de regionalizacion regionalizacion se procedimiento manuales en el modulo de aplicaron en los V aplicativos necesarios formulacion de provectos registrados para incluir la informacion provecto (BPIN en para la vigencia 2010 NA regional en la formulacion Web) tal que la informacion de los provectos de disponible coincide inversion para el ana 2 con el presupuesto
regionalizado
EI DNP ha implementado una forma sistematica de recolectar la informacion regional de provectos de inversion para el ano 2
La subrutina de regionalizacion se tiene definida para el modulo de formulacion V en produccion para el modulo de seguimiento
619 provectos usaron la su bruti na de regionalizacion
NA
Anual Pagina Web
EI DNP emite un presupuesto regionalizado anualmente
EI presupuesto 2009 cuenta con una regionalizacion indicativa del 489 del
Anexo de presupuesto de inversion regionalizado represento el 65 NA
Anual Anexo
presupuesto de inversion
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Informe de SemestraJ de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
OBJETO VALOR TOTALUS$
del sistema de acuerdo con los criterios de aceptacion definidos por el provecto en la direcci6n de inversiones V finanzas publicas
VALOR TOTAL COMPROMISOS 18650767 I
Estado general de avance de las adquisiciones
De acuerdo con la apropiaci6n inicial vigente del componente 1 para la vigencia 2010 este componente disponfa de US$223528oo despues del aplazamiento decretado por el Ministerio de Hacienda V Credito Publico para los recursos de inversi6n
De la apropiaci6n vigente con corte a 30 de junio de 2010 se han comprometido e196 de los recursos dejando un saldo disponible de US$9072oo
En el grafico No1 se relaciona el estado de ejecucion de las contrataciones descritas en la seccion anterior Destacando el estado de las obligaciones las cuales hacen referencia al valor total de los productos entregados p~r los contratistas ala fecha
Gratico No1 Avance adquisiciones Componente 1
18650767
13702134
4948633
VillorTotill Saldo ObligaCiones
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
estrategico de la misma la agenda fue particionada en 3 dimensiones de desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado
Sumado a 10 anterior tambien se resaltan los logros alcanzados en terminos de la elaboracion de las guias metodologicas para cada uno de los tipos de evaluaciones que se manejan dentro del portafolio de SINERGIA La idea desde contar con estas metodologfas se sustenta en la necesidad de generar instrumentos prckticos para que las entidades del orden nacional utilicen la informacion en estas contenidas dentro de los procesos de implementacion de la gestion publica por resultado
En este mismo sentido las gufas deben facilitar la comunicacion entre SINERGIA y los equipos tecnicos de los sectores para garantizar de esta manera que las metodologias utilizadas en los disenos de evaluacion se ajusten al alcance y sean efectivas a la hora de poder utllizar los resultados para fortalecer los procesos de formulacion y re-formulacion de polfticas publicas
Los principales logros y avances del Sistema Nacional de Evaluaciones - SISDEVAL- se basan principal mente en el cumplimiento de sus objetivos y se han venido desarrollando de la siguiente forma
i Cumpliendo con el objetivo de mejorar la capacidad tecnica de los acto res que realizan evaluaciones se han levantado procesos se creo un plan de mejoramiento desarrollado y una plan de trabajo y cronograma con el Grupo de Evaluaciones
i Con el fin de incentivar el crecimiento y fortalecimiento de la oferta de evaluadores se han realizado reuniones de diagnostico internas y externas con las respetivas firmas
i A fin de convertir a la Direccion de Evaluacion de Polfticas Publicas en el actor Ifder en el mercado de evaluaciones se creo la marca SISDEVAL entendida como un sistema de evaluaciones disenado y como un nuevo esquema funcional de SINERGIA Adicional a esto se realizo una campana de difusion interna y externa y se propuso un documento de articulacion en proyecto acordado con la Direccion de Inversiones y Finanzas Publicas entre otros aspectos
i Con objeto de garantizar que la difusion de la informacion asociada a los procesos de evaluacion asegure su efectividad se publico la pagina web la cual tiene ingreso a traves de un portal centralizado para SINERGIA As mismo se realizo un plan de trabajo y cronograma acordado con SISMEG con el Radar y con quienes desarrollan las gufas metodologicas y un proceso de difusion para evaluaciones estandarizado
322 Agenda de Evaluaciones 2010
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
Estas contrataciones se hicieron en el marco de procesos de seleccion competitivos y ascienda a un total de US$368257oo Cabe anotar que con cargo a la vigencia 2010 hay un saldo de US$62792oo correspondiente al ultimo pago de la consultorfa para la formulacion de un Plan de Desarrollo evaluable
Tabla No2 Relacion de contratos Componente 2
OBJETO VALOR TOTAL US$
Vigencias futuras levantar una linea de base de acceso uso y la calidad de la informacion que produce sinergia a partir del diseiio y aplicacion de una encuesta representativa y entrevistas estructuradas a usuarios
5272505
Realizar una evaluacion ejecutiva (e2) del programa integral de rehabilitacion y mantenimiento PIRM del instituto nacional de vias INVIAS segun los lineamientos metodologicos
1978737
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio inter administrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las linea
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Proponer una metodologia para estimaci6n de los ingresos rurales derivados de las actividades agropecuarias de los hogares rurales que permita capturar de manera confiable estos ingresos a traves las encuestas de hogares
1578947
Vigencia futura diseiiar un instrumento metodol6gico que coadyuve en los procesos de formular evaluar y realizar seguimiento a politicas publicas en 10 pertinente a los niveles operativos de inversion
6279263
Diseiiar y coordinar la implementaci6n y formalizaci6n de una estructura institucional que permita la articulacion de los esfuerzos tecnicos y econ6micos que realiza el DNP y los diferentes sectores en materia de evaluaciones de polftica y as garantizar I
5447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a Generar los insumos y los lineamientos necesarios para la formulacion y posterior implementacion de una polftica de rendicion de cuentas en el pais tomando como
4176316
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Credito BIRF 7620 CO
36825768
23307543
13518225
valor Saldo obligado
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
De acuerdo con 10 presentado en el grafico No2 con corte a 30 de junio de 2010 se han obliga el 37 de los compromisos y no se registra ningun retraso en los cronogramas de entrega de los productos De acuerdo con 10 anterior a 31 de diciembre debe haber obligaciones por ellOO del valor de los compromisos
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33 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Evaluacion de Politicas Publicas (DEPP) V de la Direccion de Desarrollo Territorial (DDTS) del Departamento Nacional de Planeacion V sus objetivos son a) consolidar los sistemas de MampE V el uso de la informacion que ellos producen en los municipios piloto V un departamento V b) desarrollar de forma exitosa los sistemas de MampE a nivel sub-nacional
Este componente se desarrolla a traves de tres subcomponentes
i Desarrollo V consolidacion de los sistemas de M amp E en los entes locales V regionales V su uso de los procesos de planeacion presupuesto contabilidad control social aSI como determinar las condiciones para su expansion a otros municipios V para ello se adelantaran las siguientes actividades a) Consolidacion of Medellin and Pasto pilotos V b) Replica ajuste V expansion ii Fortalecer la capacidad de gestion del gobierno departamental del Choco en las areas de planificacion V presupuestacion orientada por resultados iii Apovar el desarrollo de sistemas de MampE locales V regionales
331 Principales logros del eomponente durante el pcriodo
Durante el primer semestre de 2010 los avances en el componente 3 se han dado a traves del fortalecimiento V posicionamiento de la Red Colombiana de Monitoreo V Evaluacion Destacandose la celebracion de la primera reunion de la Red titulada liLa efectividad de las Evaluaciones la cual tuvo como objetivo presentar diez experiencias de evaluacion con efectos sobre decisiones de Polltica Publica a nivellocal V territorial en temas como
i Pobreza V Equidad i Seguridad V Convivencia Ciudadana i Atencion a la poblacion vktima del desplazamiento forzado i Generacion de ingresos
A esta reunion asistieron cerca de 500 delegados de los gobiernos municipales V departamentales delegados de los ministerios representantes de las Universidades V de los principales centros de investigacion del pais
Adicionalmente la Red ha celebrado va tres comites dos de ellos directivos V uno academico ha realizado mas de 40 fichas resumen de evaluaciones V cuenta con un espacio virtual para el Radar V la difusion de evaluaciones En la actualidad el Radar cuenta con mas de 215 evaluaciones identificadas para el periodo 2004-2010
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Cuadro 5 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n linea de Base Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Perlodicidad
Anual
Medio de verificad6n
EI anexo del PBB es presentado al consejo municipal anualmente
Numerode documentos presentados Numero de documentos esperados
0 100 NA Documentos soporte presentados p~r los Gobiernos Municipales
EI marco de gasto de Numero de Documento de mediano plazo es presentado al consejo municipal anualmente en
documentos presentados Numero de
0 100 Una vez durante la ejecuci6n del
formulaci6n del Plan Municipal de Desarrollo que inciuVe el Plan
el contexto de las documentos provecto
Indicativo V el Plan discusiones en Medellin esperados Plurianual de Inversiones Los instrumentos tecnol6gicos que integran el seguimiento a los recursos ffsicos V financieros ha sido implementado V se encuentra funcionando
Sistemas operando Municipios apovados
100 100
Una vez durante la ejecucion del provecto
Documentos de soporte de la operaci6n de los sistemas presentados p~r las municipalidades
para el ana 3 del provecto de Medellfn V Pasto EI indice de resultado usa V conocimiento del anexo En construccion se del PBB por parte del espera tener el concejo municipal ha dato de linea de aumentado en un 10 por base en el mes de ciento para el ana 2 del Agosto de 2010 provecto Un municipio piloto V un departamento han disenado e implementado el100 p~r ciento de la agenda de evaluaciones
Departamentos apovados departamentos programados
0 100 Una vez durante la ejecucion del provecto
Este trabajo se realiz6 con apovo del programa PRODEV en los departamentos de Atlantico (4 municipios)
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34 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la caUdad y la pertinencia de la informacion publica
La implementacion de este componente esta a cargo del DANE Presidencia de la Republica y el Departamento Nacional de Planeacion con las siguientes dependencias la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas (DEPP) la Oficina de Informatica COINFO y la Direccion de Desarrollo Social Su objetivo es lograr comprometer al gobierno a producir informacion de calidad
Este componente considera dos subcomponentes
I Modernizacion yfortalecimiento de los marcos institucionales y las estrategias del flujo de procesos de la informacion a traves del apoyo a las actividades que permitan desarrollar la capacidad institucional en los organismos gubernamentales nacionales
II Modernizacion e integracion de la informacion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de distribucion mediante el establecimiento de normas comunes en el proceso de informacion de Sinergia a traves de la ejecucion de las siguientes actividades a) Modernizacion e integracion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de entrega de los flujos de informacion y b) desarrollo e implementacion de una estrategia de capacitacion para los responsables del manejo de la informacion de las encuestas de hogares (GEIH)
341 Principales Logros del componente
En el marco del componente 4 se han adelantado todo el proceso de modernizacion y construccion de la nueva plataforma tecnologica sobre la cual funcionara el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno (SISMEG) En este aspecto a la fecha se encuentra en disefio no solo el aplicativo web sino se estan realizando la migracion de datos desde el SIGOB para garantizar la existencia de series historicas para el seguimiento de politica publica en Colombia
Adicionalmente el DANE ha continuado realizando las actividades que se enmarcan dentro del proyecto PEN DES para cada uno de los sectores definidos por ellos en la agenda
342 Avance en los procesos contractuales
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Objeto Valor
requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PEN DES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PENDES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a ajustar el documento de formulacion del pendes disenar e implementar las estrategias para realizar el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas estrategicas recolectadas en el pendes asi como elaborar e implementar e
2142105
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas de pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e invo
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
El CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustary documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pen des y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas en el
1447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo senior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
3300000
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo junior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a realizar la planeaci6n elaboracion ejecuci6n seguimiento documentaci6n y evaluaci6n de los resultados de las pruebas funcionales y no funcionales del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SI
2778947
3184211
Participar como desarrollador lider en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los lineamientos conceptuales y metodologicos determinado
3473684
Definir disenar validar yo ajustar la implementacion de la soluci6n de arquitectura tecnologica para el Sistema de Metas de Gobierno -SISMEGshy version II arquitectura aplicativa de datos e integracion con los sistemas de informacion existentes en el 0
5708421
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Credito BlRF 7620 CO
Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
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Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
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6
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Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
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2
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bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
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~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
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5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
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7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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9
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11
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
13
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15
Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
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~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
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bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
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MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
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5
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Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
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TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
Informe de SemestraJ de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
OBJETO VALOR TOTALUS$
del sistema de acuerdo con los criterios de aceptacion definidos por el provecto en la direcci6n de inversiones V finanzas publicas
VALOR TOTAL COMPROMISOS 18650767 I
Estado general de avance de las adquisiciones
De acuerdo con la apropiaci6n inicial vigente del componente 1 para la vigencia 2010 este componente disponfa de US$223528oo despues del aplazamiento decretado por el Ministerio de Hacienda V Credito Publico para los recursos de inversi6n
De la apropiaci6n vigente con corte a 30 de junio de 2010 se han comprometido e196 de los recursos dejando un saldo disponible de US$9072oo
En el grafico No1 se relaciona el estado de ejecucion de las contrataciones descritas en la seccion anterior Destacando el estado de las obligaciones las cuales hacen referencia al valor total de los productos entregados p~r los contratistas ala fecha
Gratico No1 Avance adquisiciones Componente 1
18650767
13702134
4948633
VillorTotill Saldo ObligaCiones
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
estrategico de la misma la agenda fue particionada en 3 dimensiones de desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado
Sumado a 10 anterior tambien se resaltan los logros alcanzados en terminos de la elaboracion de las guias metodologicas para cada uno de los tipos de evaluaciones que se manejan dentro del portafolio de SINERGIA La idea desde contar con estas metodologfas se sustenta en la necesidad de generar instrumentos prckticos para que las entidades del orden nacional utilicen la informacion en estas contenidas dentro de los procesos de implementacion de la gestion publica por resultado
En este mismo sentido las gufas deben facilitar la comunicacion entre SINERGIA y los equipos tecnicos de los sectores para garantizar de esta manera que las metodologias utilizadas en los disenos de evaluacion se ajusten al alcance y sean efectivas a la hora de poder utllizar los resultados para fortalecer los procesos de formulacion y re-formulacion de polfticas publicas
Los principales logros y avances del Sistema Nacional de Evaluaciones - SISDEVAL- se basan principal mente en el cumplimiento de sus objetivos y se han venido desarrollando de la siguiente forma
i Cumpliendo con el objetivo de mejorar la capacidad tecnica de los acto res que realizan evaluaciones se han levantado procesos se creo un plan de mejoramiento desarrollado y una plan de trabajo y cronograma con el Grupo de Evaluaciones
i Con el fin de incentivar el crecimiento y fortalecimiento de la oferta de evaluadores se han realizado reuniones de diagnostico internas y externas con las respetivas firmas
i A fin de convertir a la Direccion de Evaluacion de Polfticas Publicas en el actor Ifder en el mercado de evaluaciones se creo la marca SISDEVAL entendida como un sistema de evaluaciones disenado y como un nuevo esquema funcional de SINERGIA Adicional a esto se realizo una campana de difusion interna y externa y se propuso un documento de articulacion en proyecto acordado con la Direccion de Inversiones y Finanzas Publicas entre otros aspectos
i Con objeto de garantizar que la difusion de la informacion asociada a los procesos de evaluacion asegure su efectividad se publico la pagina web la cual tiene ingreso a traves de un portal centralizado para SINERGIA As mismo se realizo un plan de trabajo y cronograma acordado con SISMEG con el Radar y con quienes desarrollan las gufas metodologicas y un proceso de difusion para evaluaciones estandarizado
322 Agenda de Evaluaciones 2010
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
Estas contrataciones se hicieron en el marco de procesos de seleccion competitivos y ascienda a un total de US$368257oo Cabe anotar que con cargo a la vigencia 2010 hay un saldo de US$62792oo correspondiente al ultimo pago de la consultorfa para la formulacion de un Plan de Desarrollo evaluable
Tabla No2 Relacion de contratos Componente 2
OBJETO VALOR TOTAL US$
Vigencias futuras levantar una linea de base de acceso uso y la calidad de la informacion que produce sinergia a partir del diseiio y aplicacion de una encuesta representativa y entrevistas estructuradas a usuarios
5272505
Realizar una evaluacion ejecutiva (e2) del programa integral de rehabilitacion y mantenimiento PIRM del instituto nacional de vias INVIAS segun los lineamientos metodologicos
1978737
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio inter administrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las linea
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Proponer una metodologia para estimaci6n de los ingresos rurales derivados de las actividades agropecuarias de los hogares rurales que permita capturar de manera confiable estos ingresos a traves las encuestas de hogares
1578947
Vigencia futura diseiiar un instrumento metodol6gico que coadyuve en los procesos de formular evaluar y realizar seguimiento a politicas publicas en 10 pertinente a los niveles operativos de inversion
6279263
Diseiiar y coordinar la implementaci6n y formalizaci6n de una estructura institucional que permita la articulacion de los esfuerzos tecnicos y econ6micos que realiza el DNP y los diferentes sectores en materia de evaluaciones de polftica y as garantizar I
5447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a Generar los insumos y los lineamientos necesarios para la formulacion y posterior implementacion de una polftica de rendicion de cuentas en el pais tomando como
4176316
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
36825768
23307543
13518225
valor Saldo obligado
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
De acuerdo con 10 presentado en el grafico No2 con corte a 30 de junio de 2010 se han obliga el 37 de los compromisos y no se registra ningun retraso en los cronogramas de entrega de los productos De acuerdo con 10 anterior a 31 de diciembre debe haber obligaciones por ellOO del valor de los compromisos
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
33 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Evaluacion de Politicas Publicas (DEPP) V de la Direccion de Desarrollo Territorial (DDTS) del Departamento Nacional de Planeacion V sus objetivos son a) consolidar los sistemas de MampE V el uso de la informacion que ellos producen en los municipios piloto V un departamento V b) desarrollar de forma exitosa los sistemas de MampE a nivel sub-nacional
Este componente se desarrolla a traves de tres subcomponentes
i Desarrollo V consolidacion de los sistemas de M amp E en los entes locales V regionales V su uso de los procesos de planeacion presupuesto contabilidad control social aSI como determinar las condiciones para su expansion a otros municipios V para ello se adelantaran las siguientes actividades a) Consolidacion of Medellin and Pasto pilotos V b) Replica ajuste V expansion ii Fortalecer la capacidad de gestion del gobierno departamental del Choco en las areas de planificacion V presupuestacion orientada por resultados iii Apovar el desarrollo de sistemas de MampE locales V regionales
331 Principales logros del eomponente durante el pcriodo
Durante el primer semestre de 2010 los avances en el componente 3 se han dado a traves del fortalecimiento V posicionamiento de la Red Colombiana de Monitoreo V Evaluacion Destacandose la celebracion de la primera reunion de la Red titulada liLa efectividad de las Evaluaciones la cual tuvo como objetivo presentar diez experiencias de evaluacion con efectos sobre decisiones de Polltica Publica a nivellocal V territorial en temas como
i Pobreza V Equidad i Seguridad V Convivencia Ciudadana i Atencion a la poblacion vktima del desplazamiento forzado i Generacion de ingresos
A esta reunion asistieron cerca de 500 delegados de los gobiernos municipales V departamentales delegados de los ministerios representantes de las Universidades V de los principales centros de investigacion del pais
Adicionalmente la Red ha celebrado va tres comites dos de ellos directivos V uno academico ha realizado mas de 40 fichas resumen de evaluaciones V cuenta con un espacio virtual para el Radar V la difusion de evaluaciones En la actualidad el Radar cuenta con mas de 215 evaluaciones identificadas para el periodo 2004-2010
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion DEPP
Credito BIRF 7620 CO
Cuadro 5 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n linea de Base Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Perlodicidad
Anual
Medio de verificad6n
EI anexo del PBB es presentado al consejo municipal anualmente
Numerode documentos presentados Numero de documentos esperados
0 100 NA Documentos soporte presentados p~r los Gobiernos Municipales
EI marco de gasto de Numero de Documento de mediano plazo es presentado al consejo municipal anualmente en
documentos presentados Numero de
0 100 Una vez durante la ejecuci6n del
formulaci6n del Plan Municipal de Desarrollo que inciuVe el Plan
el contexto de las documentos provecto
Indicativo V el Plan discusiones en Medellin esperados Plurianual de Inversiones Los instrumentos tecnol6gicos que integran el seguimiento a los recursos ffsicos V financieros ha sido implementado V se encuentra funcionando
Sistemas operando Municipios apovados
100 100
Una vez durante la ejecucion del provecto
Documentos de soporte de la operaci6n de los sistemas presentados p~r las municipalidades
para el ana 3 del provecto de Medellfn V Pasto EI indice de resultado usa V conocimiento del anexo En construccion se del PBB por parte del espera tener el concejo municipal ha dato de linea de aumentado en un 10 por base en el mes de ciento para el ana 2 del Agosto de 2010 provecto Un municipio piloto V un departamento han disenado e implementado el100 p~r ciento de la agenda de evaluaciones
Departamentos apovados departamentos programados
0 100 Una vez durante la ejecucion del provecto
Este trabajo se realiz6 con apovo del programa PRODEV en los departamentos de Atlantico (4 municipios)
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34 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la caUdad y la pertinencia de la informacion publica
La implementacion de este componente esta a cargo del DANE Presidencia de la Republica y el Departamento Nacional de Planeacion con las siguientes dependencias la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas (DEPP) la Oficina de Informatica COINFO y la Direccion de Desarrollo Social Su objetivo es lograr comprometer al gobierno a producir informacion de calidad
Este componente considera dos subcomponentes
I Modernizacion yfortalecimiento de los marcos institucionales y las estrategias del flujo de procesos de la informacion a traves del apoyo a las actividades que permitan desarrollar la capacidad institucional en los organismos gubernamentales nacionales
II Modernizacion e integracion de la informacion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de distribucion mediante el establecimiento de normas comunes en el proceso de informacion de Sinergia a traves de la ejecucion de las siguientes actividades a) Modernizacion e integracion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de entrega de los flujos de informacion y b) desarrollo e implementacion de una estrategia de capacitacion para los responsables del manejo de la informacion de las encuestas de hogares (GEIH)
341 Principales Logros del componente
En el marco del componente 4 se han adelantado todo el proceso de modernizacion y construccion de la nueva plataforma tecnologica sobre la cual funcionara el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno (SISMEG) En este aspecto a la fecha se encuentra en disefio no solo el aplicativo web sino se estan realizando la migracion de datos desde el SIGOB para garantizar la existencia de series historicas para el seguimiento de politica publica en Colombia
Adicionalmente el DANE ha continuado realizando las actividades que se enmarcan dentro del proyecto PEN DES para cada uno de los sectores definidos por ellos en la agenda
342 Avance en los procesos contractuales
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Objeto Valor
requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PEN DES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PENDES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a ajustar el documento de formulacion del pendes disenar e implementar las estrategias para realizar el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas estrategicas recolectadas en el pendes asi como elaborar e implementar e
2142105
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas de pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e invo
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
El CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustary documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pen des y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas en el
1447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo senior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
3300000
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo junior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a realizar la planeaci6n elaboracion ejecuci6n seguimiento documentaci6n y evaluaci6n de los resultados de las pruebas funcionales y no funcionales del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SI
2778947
3184211
Participar como desarrollador lider en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los lineamientos conceptuales y metodologicos determinado
3473684
Definir disenar validar yo ajustar la implementacion de la soluci6n de arquitectura tecnologica para el Sistema de Metas de Gobierno -SISMEGshy version II arquitectura aplicativa de datos e integracion con los sistemas de informacion existentes en el 0
5708421
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Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
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Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
1252011
6
1252011
Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
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2
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bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
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~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
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5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
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7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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9
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11
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
13
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Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
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~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
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MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
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5
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Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
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TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
estrategico de la misma la agenda fue particionada en 3 dimensiones de desarrollo las cuales son Competitividad equidad y administracion del Estado
Sumado a 10 anterior tambien se resaltan los logros alcanzados en terminos de la elaboracion de las guias metodologicas para cada uno de los tipos de evaluaciones que se manejan dentro del portafolio de SINERGIA La idea desde contar con estas metodologfas se sustenta en la necesidad de generar instrumentos prckticos para que las entidades del orden nacional utilicen la informacion en estas contenidas dentro de los procesos de implementacion de la gestion publica por resultado
En este mismo sentido las gufas deben facilitar la comunicacion entre SINERGIA y los equipos tecnicos de los sectores para garantizar de esta manera que las metodologias utilizadas en los disenos de evaluacion se ajusten al alcance y sean efectivas a la hora de poder utllizar los resultados para fortalecer los procesos de formulacion y re-formulacion de polfticas publicas
Los principales logros y avances del Sistema Nacional de Evaluaciones - SISDEVAL- se basan principal mente en el cumplimiento de sus objetivos y se han venido desarrollando de la siguiente forma
i Cumpliendo con el objetivo de mejorar la capacidad tecnica de los acto res que realizan evaluaciones se han levantado procesos se creo un plan de mejoramiento desarrollado y una plan de trabajo y cronograma con el Grupo de Evaluaciones
i Con el fin de incentivar el crecimiento y fortalecimiento de la oferta de evaluadores se han realizado reuniones de diagnostico internas y externas con las respetivas firmas
i A fin de convertir a la Direccion de Evaluacion de Polfticas Publicas en el actor Ifder en el mercado de evaluaciones se creo la marca SISDEVAL entendida como un sistema de evaluaciones disenado y como un nuevo esquema funcional de SINERGIA Adicional a esto se realizo una campana de difusion interna y externa y se propuso un documento de articulacion en proyecto acordado con la Direccion de Inversiones y Finanzas Publicas entre otros aspectos
i Con objeto de garantizar que la difusion de la informacion asociada a los procesos de evaluacion asegure su efectividad se publico la pagina web la cual tiene ingreso a traves de un portal centralizado para SINERGIA As mismo se realizo un plan de trabajo y cronograma acordado con SISMEG con el Radar y con quienes desarrollan las gufas metodologicas y un proceso de difusion para evaluaciones estandarizado
322 Agenda de Evaluaciones 2010
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Estas contrataciones se hicieron en el marco de procesos de seleccion competitivos y ascienda a un total de US$368257oo Cabe anotar que con cargo a la vigencia 2010 hay un saldo de US$62792oo correspondiente al ultimo pago de la consultorfa para la formulacion de un Plan de Desarrollo evaluable
Tabla No2 Relacion de contratos Componente 2
OBJETO VALOR TOTAL US$
Vigencias futuras levantar una linea de base de acceso uso y la calidad de la informacion que produce sinergia a partir del diseiio y aplicacion de una encuesta representativa y entrevistas estructuradas a usuarios
5272505
Realizar una evaluacion ejecutiva (e2) del programa integral de rehabilitacion y mantenimiento PIRM del instituto nacional de vias INVIAS segun los lineamientos metodologicos
1978737
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio inter administrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las linea
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Proponer una metodologia para estimaci6n de los ingresos rurales derivados de las actividades agropecuarias de los hogares rurales que permita capturar de manera confiable estos ingresos a traves las encuestas de hogares
1578947
Vigencia futura diseiiar un instrumento metodol6gico que coadyuve en los procesos de formular evaluar y realizar seguimiento a politicas publicas en 10 pertinente a los niveles operativos de inversion
6279263
Diseiiar y coordinar la implementaci6n y formalizaci6n de una estructura institucional que permita la articulacion de los esfuerzos tecnicos y econ6micos que realiza el DNP y los diferentes sectores en materia de evaluaciones de polftica y as garantizar I
5447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a Generar los insumos y los lineamientos necesarios para la formulacion y posterior implementacion de una polftica de rendicion de cuentas en el pais tomando como
4176316
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36825768
23307543
13518225
valor Saldo obligado
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
De acuerdo con 10 presentado en el grafico No2 con corte a 30 de junio de 2010 se han obliga el 37 de los compromisos y no se registra ningun retraso en los cronogramas de entrega de los productos De acuerdo con 10 anterior a 31 de diciembre debe haber obligaciones por ellOO del valor de los compromisos
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33 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Evaluacion de Politicas Publicas (DEPP) V de la Direccion de Desarrollo Territorial (DDTS) del Departamento Nacional de Planeacion V sus objetivos son a) consolidar los sistemas de MampE V el uso de la informacion que ellos producen en los municipios piloto V un departamento V b) desarrollar de forma exitosa los sistemas de MampE a nivel sub-nacional
Este componente se desarrolla a traves de tres subcomponentes
i Desarrollo V consolidacion de los sistemas de M amp E en los entes locales V regionales V su uso de los procesos de planeacion presupuesto contabilidad control social aSI como determinar las condiciones para su expansion a otros municipios V para ello se adelantaran las siguientes actividades a) Consolidacion of Medellin and Pasto pilotos V b) Replica ajuste V expansion ii Fortalecer la capacidad de gestion del gobierno departamental del Choco en las areas de planificacion V presupuestacion orientada por resultados iii Apovar el desarrollo de sistemas de MampE locales V regionales
331 Principales logros del eomponente durante el pcriodo
Durante el primer semestre de 2010 los avances en el componente 3 se han dado a traves del fortalecimiento V posicionamiento de la Red Colombiana de Monitoreo V Evaluacion Destacandose la celebracion de la primera reunion de la Red titulada liLa efectividad de las Evaluaciones la cual tuvo como objetivo presentar diez experiencias de evaluacion con efectos sobre decisiones de Polltica Publica a nivellocal V territorial en temas como
i Pobreza V Equidad i Seguridad V Convivencia Ciudadana i Atencion a la poblacion vktima del desplazamiento forzado i Generacion de ingresos
A esta reunion asistieron cerca de 500 delegados de los gobiernos municipales V departamentales delegados de los ministerios representantes de las Universidades V de los principales centros de investigacion del pais
Adicionalmente la Red ha celebrado va tres comites dos de ellos directivos V uno academico ha realizado mas de 40 fichas resumen de evaluaciones V cuenta con un espacio virtual para el Radar V la difusion de evaluaciones En la actualidad el Radar cuenta con mas de 215 evaluaciones identificadas para el periodo 2004-2010
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Cuadro 5 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n linea de Base Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Perlodicidad
Anual
Medio de verificad6n
EI anexo del PBB es presentado al consejo municipal anualmente
Numerode documentos presentados Numero de documentos esperados
0 100 NA Documentos soporte presentados p~r los Gobiernos Municipales
EI marco de gasto de Numero de Documento de mediano plazo es presentado al consejo municipal anualmente en
documentos presentados Numero de
0 100 Una vez durante la ejecuci6n del
formulaci6n del Plan Municipal de Desarrollo que inciuVe el Plan
el contexto de las documentos provecto
Indicativo V el Plan discusiones en Medellin esperados Plurianual de Inversiones Los instrumentos tecnol6gicos que integran el seguimiento a los recursos ffsicos V financieros ha sido implementado V se encuentra funcionando
Sistemas operando Municipios apovados
100 100
Una vez durante la ejecucion del provecto
Documentos de soporte de la operaci6n de los sistemas presentados p~r las municipalidades
para el ana 3 del provecto de Medellfn V Pasto EI indice de resultado usa V conocimiento del anexo En construccion se del PBB por parte del espera tener el concejo municipal ha dato de linea de aumentado en un 10 por base en el mes de ciento para el ana 2 del Agosto de 2010 provecto Un municipio piloto V un departamento han disenado e implementado el100 p~r ciento de la agenda de evaluaciones
Departamentos apovados departamentos programados
0 100 Una vez durante la ejecucion del provecto
Este trabajo se realiz6 con apovo del programa PRODEV en los departamentos de Atlantico (4 municipios)
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34 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la caUdad y la pertinencia de la informacion publica
La implementacion de este componente esta a cargo del DANE Presidencia de la Republica y el Departamento Nacional de Planeacion con las siguientes dependencias la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas (DEPP) la Oficina de Informatica COINFO y la Direccion de Desarrollo Social Su objetivo es lograr comprometer al gobierno a producir informacion de calidad
Este componente considera dos subcomponentes
I Modernizacion yfortalecimiento de los marcos institucionales y las estrategias del flujo de procesos de la informacion a traves del apoyo a las actividades que permitan desarrollar la capacidad institucional en los organismos gubernamentales nacionales
II Modernizacion e integracion de la informacion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de distribucion mediante el establecimiento de normas comunes en el proceso de informacion de Sinergia a traves de la ejecucion de las siguientes actividades a) Modernizacion e integracion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de entrega de los flujos de informacion y b) desarrollo e implementacion de una estrategia de capacitacion para los responsables del manejo de la informacion de las encuestas de hogares (GEIH)
341 Principales Logros del componente
En el marco del componente 4 se han adelantado todo el proceso de modernizacion y construccion de la nueva plataforma tecnologica sobre la cual funcionara el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno (SISMEG) En este aspecto a la fecha se encuentra en disefio no solo el aplicativo web sino se estan realizando la migracion de datos desde el SIGOB para garantizar la existencia de series historicas para el seguimiento de politica publica en Colombia
Adicionalmente el DANE ha continuado realizando las actividades que se enmarcan dentro del proyecto PEN DES para cada uno de los sectores definidos por ellos en la agenda
342 Avance en los procesos contractuales
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Objeto Valor
requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PEN DES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PENDES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a ajustar el documento de formulacion del pendes disenar e implementar las estrategias para realizar el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas estrategicas recolectadas en el pendes asi como elaborar e implementar e
2142105
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas de pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e invo
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
El CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustary documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pen des y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas en el
1447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo senior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
3300000
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo junior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a realizar la planeaci6n elaboracion ejecuci6n seguimiento documentaci6n y evaluaci6n de los resultados de las pruebas funcionales y no funcionales del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SI
2778947
3184211
Participar como desarrollador lider en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los lineamientos conceptuales y metodologicos determinado
3473684
Definir disenar validar yo ajustar la implementacion de la soluci6n de arquitectura tecnologica para el Sistema de Metas de Gobierno -SISMEGshy version II arquitectura aplicativa de datos e integracion con los sistemas de informacion existentes en el 0
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Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
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Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
1252011
6
1252011
Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
1252011
2
1252011
bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
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~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
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5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
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7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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9
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11
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
13
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Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
1252011
~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
1252011
Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
1252011
MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
1252011
5
1252011
Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
1252011
TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
Estas contrataciones se hicieron en el marco de procesos de seleccion competitivos y ascienda a un total de US$368257oo Cabe anotar que con cargo a la vigencia 2010 hay un saldo de US$62792oo correspondiente al ultimo pago de la consultorfa para la formulacion de un Plan de Desarrollo evaluable
Tabla No2 Relacion de contratos Componente 2
OBJETO VALOR TOTAL US$
Vigencias futuras levantar una linea de base de acceso uso y la calidad de la informacion que produce sinergia a partir del diseiio y aplicacion de una encuesta representativa y entrevistas estructuradas a usuarios
5272505
Realizar una evaluacion ejecutiva (e2) del programa integral de rehabilitacion y mantenimiento PIRM del instituto nacional de vias INVIAS segun los lineamientos metodologicos
1978737
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio inter administrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las linea
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Conformar en calidad de experto independiente el equipo directivo establecido en el convenio interadministrativo No 002 de 2009 suscrito con el DANE con el fin de diseiiar y aplicar una nueva metodologia para la construcci6n del ingreso y de las lineas
1532947
Proponer una metodologia para estimaci6n de los ingresos rurales derivados de las actividades agropecuarias de los hogares rurales que permita capturar de manera confiable estos ingresos a traves las encuestas de hogares
1578947
Vigencia futura diseiiar un instrumento metodol6gico que coadyuve en los procesos de formular evaluar y realizar seguimiento a politicas publicas en 10 pertinente a los niveles operativos de inversion
6279263
Diseiiar y coordinar la implementaci6n y formalizaci6n de una estructura institucional que permita la articulacion de los esfuerzos tecnicos y econ6micos que realiza el DNP y los diferentes sectores en materia de evaluaciones de polftica y as garantizar I
5447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a Generar los insumos y los lineamientos necesarios para la formulacion y posterior implementacion de una polftica de rendicion de cuentas en el pais tomando como
4176316
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Credito BIRF 7620 CO
36825768
23307543
13518225
valor Saldo obligado
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
De acuerdo con 10 presentado en el grafico No2 con corte a 30 de junio de 2010 se han obliga el 37 de los compromisos y no se registra ningun retraso en los cronogramas de entrega de los productos De acuerdo con 10 anterior a 31 de diciembre debe haber obligaciones por ellOO del valor de los compromisos
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33 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Evaluacion de Politicas Publicas (DEPP) V de la Direccion de Desarrollo Territorial (DDTS) del Departamento Nacional de Planeacion V sus objetivos son a) consolidar los sistemas de MampE V el uso de la informacion que ellos producen en los municipios piloto V un departamento V b) desarrollar de forma exitosa los sistemas de MampE a nivel sub-nacional
Este componente se desarrolla a traves de tres subcomponentes
i Desarrollo V consolidacion de los sistemas de M amp E en los entes locales V regionales V su uso de los procesos de planeacion presupuesto contabilidad control social aSI como determinar las condiciones para su expansion a otros municipios V para ello se adelantaran las siguientes actividades a) Consolidacion of Medellin and Pasto pilotos V b) Replica ajuste V expansion ii Fortalecer la capacidad de gestion del gobierno departamental del Choco en las areas de planificacion V presupuestacion orientada por resultados iii Apovar el desarrollo de sistemas de MampE locales V regionales
331 Principales logros del eomponente durante el pcriodo
Durante el primer semestre de 2010 los avances en el componente 3 se han dado a traves del fortalecimiento V posicionamiento de la Red Colombiana de Monitoreo V Evaluacion Destacandose la celebracion de la primera reunion de la Red titulada liLa efectividad de las Evaluaciones la cual tuvo como objetivo presentar diez experiencias de evaluacion con efectos sobre decisiones de Polltica Publica a nivellocal V territorial en temas como
i Pobreza V Equidad i Seguridad V Convivencia Ciudadana i Atencion a la poblacion vktima del desplazamiento forzado i Generacion de ingresos
A esta reunion asistieron cerca de 500 delegados de los gobiernos municipales V departamentales delegados de los ministerios representantes de las Universidades V de los principales centros de investigacion del pais
Adicionalmente la Red ha celebrado va tres comites dos de ellos directivos V uno academico ha realizado mas de 40 fichas resumen de evaluaciones V cuenta con un espacio virtual para el Radar V la difusion de evaluaciones En la actualidad el Radar cuenta con mas de 215 evaluaciones identificadas para el periodo 2004-2010
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Cuadro 5 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n linea de Base Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Perlodicidad
Anual
Medio de verificad6n
EI anexo del PBB es presentado al consejo municipal anualmente
Numerode documentos presentados Numero de documentos esperados
0 100 NA Documentos soporte presentados p~r los Gobiernos Municipales
EI marco de gasto de Numero de Documento de mediano plazo es presentado al consejo municipal anualmente en
documentos presentados Numero de
0 100 Una vez durante la ejecuci6n del
formulaci6n del Plan Municipal de Desarrollo que inciuVe el Plan
el contexto de las documentos provecto
Indicativo V el Plan discusiones en Medellin esperados Plurianual de Inversiones Los instrumentos tecnol6gicos que integran el seguimiento a los recursos ffsicos V financieros ha sido implementado V se encuentra funcionando
Sistemas operando Municipios apovados
100 100
Una vez durante la ejecucion del provecto
Documentos de soporte de la operaci6n de los sistemas presentados p~r las municipalidades
para el ana 3 del provecto de Medellfn V Pasto EI indice de resultado usa V conocimiento del anexo En construccion se del PBB por parte del espera tener el concejo municipal ha dato de linea de aumentado en un 10 por base en el mes de ciento para el ana 2 del Agosto de 2010 provecto Un municipio piloto V un departamento han disenado e implementado el100 p~r ciento de la agenda de evaluaciones
Departamentos apovados departamentos programados
0 100 Una vez durante la ejecucion del provecto
Este trabajo se realiz6 con apovo del programa PRODEV en los departamentos de Atlantico (4 municipios)
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34 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la caUdad y la pertinencia de la informacion publica
La implementacion de este componente esta a cargo del DANE Presidencia de la Republica y el Departamento Nacional de Planeacion con las siguientes dependencias la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas (DEPP) la Oficina de Informatica COINFO y la Direccion de Desarrollo Social Su objetivo es lograr comprometer al gobierno a producir informacion de calidad
Este componente considera dos subcomponentes
I Modernizacion yfortalecimiento de los marcos institucionales y las estrategias del flujo de procesos de la informacion a traves del apoyo a las actividades que permitan desarrollar la capacidad institucional en los organismos gubernamentales nacionales
II Modernizacion e integracion de la informacion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de distribucion mediante el establecimiento de normas comunes en el proceso de informacion de Sinergia a traves de la ejecucion de las siguientes actividades a) Modernizacion e integracion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de entrega de los flujos de informacion y b) desarrollo e implementacion de una estrategia de capacitacion para los responsables del manejo de la informacion de las encuestas de hogares (GEIH)
341 Principales Logros del componente
En el marco del componente 4 se han adelantado todo el proceso de modernizacion y construccion de la nueva plataforma tecnologica sobre la cual funcionara el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno (SISMEG) En este aspecto a la fecha se encuentra en disefio no solo el aplicativo web sino se estan realizando la migracion de datos desde el SIGOB para garantizar la existencia de series historicas para el seguimiento de politica publica en Colombia
Adicionalmente el DANE ha continuado realizando las actividades que se enmarcan dentro del proyecto PEN DES para cada uno de los sectores definidos por ellos en la agenda
342 Avance en los procesos contractuales
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Objeto Valor
requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PEN DES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PENDES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a ajustar el documento de formulacion del pendes disenar e implementar las estrategias para realizar el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas estrategicas recolectadas en el pendes asi como elaborar e implementar e
2142105
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas de pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e invo
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
El CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustary documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pen des y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas en el
1447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo senior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
3300000
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo junior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a realizar la planeaci6n elaboracion ejecuci6n seguimiento documentaci6n y evaluaci6n de los resultados de las pruebas funcionales y no funcionales del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SI
2778947
3184211
Participar como desarrollador lider en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los lineamientos conceptuales y metodologicos determinado
3473684
Definir disenar validar yo ajustar la implementacion de la soluci6n de arquitectura tecnologica para el Sistema de Metas de Gobierno -SISMEGshy version II arquitectura aplicativa de datos e integracion con los sistemas de informacion existentes en el 0
5708421
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Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
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Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
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6
1252011
Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
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2
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bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
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~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
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5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
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7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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9
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11
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
13
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15
Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
1252011
~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
1252011
Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
1252011
MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
1252011
5
1252011
Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
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TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
36825768
23307543
13518225
valor Saldo obligado
Fuente SIIF - Subdireccion Financiera
De acuerdo con 10 presentado en el grafico No2 con corte a 30 de junio de 2010 se han obliga el 37 de los compromisos y no se registra ningun retraso en los cronogramas de entrega de los productos De acuerdo con 10 anterior a 31 de diciembre debe haber obligaciones por ellOO del valor de los compromisos
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
33 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Evaluacion de Politicas Publicas (DEPP) V de la Direccion de Desarrollo Territorial (DDTS) del Departamento Nacional de Planeacion V sus objetivos son a) consolidar los sistemas de MampE V el uso de la informacion que ellos producen en los municipios piloto V un departamento V b) desarrollar de forma exitosa los sistemas de MampE a nivel sub-nacional
Este componente se desarrolla a traves de tres subcomponentes
i Desarrollo V consolidacion de los sistemas de M amp E en los entes locales V regionales V su uso de los procesos de planeacion presupuesto contabilidad control social aSI como determinar las condiciones para su expansion a otros municipios V para ello se adelantaran las siguientes actividades a) Consolidacion of Medellin and Pasto pilotos V b) Replica ajuste V expansion ii Fortalecer la capacidad de gestion del gobierno departamental del Choco en las areas de planificacion V presupuestacion orientada por resultados iii Apovar el desarrollo de sistemas de MampE locales V regionales
331 Principales logros del eomponente durante el pcriodo
Durante el primer semestre de 2010 los avances en el componente 3 se han dado a traves del fortalecimiento V posicionamiento de la Red Colombiana de Monitoreo V Evaluacion Destacandose la celebracion de la primera reunion de la Red titulada liLa efectividad de las Evaluaciones la cual tuvo como objetivo presentar diez experiencias de evaluacion con efectos sobre decisiones de Polltica Publica a nivellocal V territorial en temas como
i Pobreza V Equidad i Seguridad V Convivencia Ciudadana i Atencion a la poblacion vktima del desplazamiento forzado i Generacion de ingresos
A esta reunion asistieron cerca de 500 delegados de los gobiernos municipales V departamentales delegados de los ministerios representantes de las Universidades V de los principales centros de investigacion del pais
Adicionalmente la Red ha celebrado va tres comites dos de ellos directivos V uno academico ha realizado mas de 40 fichas resumen de evaluaciones V cuenta con un espacio virtual para el Radar V la difusion de evaluaciones En la actualidad el Radar cuenta con mas de 215 evaluaciones identificadas para el periodo 2004-2010
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Credito BIRF 7620 CO
Cuadro 5 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n linea de Base Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Perlodicidad
Anual
Medio de verificad6n
EI anexo del PBB es presentado al consejo municipal anualmente
Numerode documentos presentados Numero de documentos esperados
0 100 NA Documentos soporte presentados p~r los Gobiernos Municipales
EI marco de gasto de Numero de Documento de mediano plazo es presentado al consejo municipal anualmente en
documentos presentados Numero de
0 100 Una vez durante la ejecuci6n del
formulaci6n del Plan Municipal de Desarrollo que inciuVe el Plan
el contexto de las documentos provecto
Indicativo V el Plan discusiones en Medellin esperados Plurianual de Inversiones Los instrumentos tecnol6gicos que integran el seguimiento a los recursos ffsicos V financieros ha sido implementado V se encuentra funcionando
Sistemas operando Municipios apovados
100 100
Una vez durante la ejecucion del provecto
Documentos de soporte de la operaci6n de los sistemas presentados p~r las municipalidades
para el ana 3 del provecto de Medellfn V Pasto EI indice de resultado usa V conocimiento del anexo En construccion se del PBB por parte del espera tener el concejo municipal ha dato de linea de aumentado en un 10 por base en el mes de ciento para el ana 2 del Agosto de 2010 provecto Un municipio piloto V un departamento han disenado e implementado el100 p~r ciento de la agenda de evaluaciones
Departamentos apovados departamentos programados
0 100 Una vez durante la ejecucion del provecto
Este trabajo se realiz6 con apovo del programa PRODEV en los departamentos de Atlantico (4 municipios)
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
34 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la caUdad y la pertinencia de la informacion publica
La implementacion de este componente esta a cargo del DANE Presidencia de la Republica y el Departamento Nacional de Planeacion con las siguientes dependencias la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas (DEPP) la Oficina de Informatica COINFO y la Direccion de Desarrollo Social Su objetivo es lograr comprometer al gobierno a producir informacion de calidad
Este componente considera dos subcomponentes
I Modernizacion yfortalecimiento de los marcos institucionales y las estrategias del flujo de procesos de la informacion a traves del apoyo a las actividades que permitan desarrollar la capacidad institucional en los organismos gubernamentales nacionales
II Modernizacion e integracion de la informacion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de distribucion mediante el establecimiento de normas comunes en el proceso de informacion de Sinergia a traves de la ejecucion de las siguientes actividades a) Modernizacion e integracion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de entrega de los flujos de informacion y b) desarrollo e implementacion de una estrategia de capacitacion para los responsables del manejo de la informacion de las encuestas de hogares (GEIH)
341 Principales Logros del componente
En el marco del componente 4 se han adelantado todo el proceso de modernizacion y construccion de la nueva plataforma tecnologica sobre la cual funcionara el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno (SISMEG) En este aspecto a la fecha se encuentra en disefio no solo el aplicativo web sino se estan realizando la migracion de datos desde el SIGOB para garantizar la existencia de series historicas para el seguimiento de politica publica en Colombia
Adicionalmente el DANE ha continuado realizando las actividades que se enmarcan dentro del proyecto PEN DES para cada uno de los sectores definidos por ellos en la agenda
342 Avance en los procesos contractuales
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Credito BIRF 7620 CO
Objeto Valor
requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PEN DES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PENDES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a ajustar el documento de formulacion del pendes disenar e implementar las estrategias para realizar el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas estrategicas recolectadas en el pendes asi como elaborar e implementar e
2142105
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas de pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e invo
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
El CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustary documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pen des y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas en el
1447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo senior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
3300000
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo junior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a realizar la planeaci6n elaboracion ejecuci6n seguimiento documentaci6n y evaluaci6n de los resultados de las pruebas funcionales y no funcionales del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SI
2778947
3184211
Participar como desarrollador lider en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los lineamientos conceptuales y metodologicos determinado
3473684
Definir disenar validar yo ajustar la implementacion de la soluci6n de arquitectura tecnologica para el Sistema de Metas de Gobierno -SISMEGshy version II arquitectura aplicativa de datos e integracion con los sistemas de informacion existentes en el 0
5708421
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Credito BlRF 7620 CO
Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
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Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
1252011
6
1252011
Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
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2
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bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
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~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
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5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
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7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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9
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11
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
13
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15
Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
1252011
~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
1252011
Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
1252011
MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
1252011
5
1252011
Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
1252011
TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
33 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
La implementacion de este componente esta a cargo de la Direccion de Evaluacion de Politicas Publicas (DEPP) V de la Direccion de Desarrollo Territorial (DDTS) del Departamento Nacional de Planeacion V sus objetivos son a) consolidar los sistemas de MampE V el uso de la informacion que ellos producen en los municipios piloto V un departamento V b) desarrollar de forma exitosa los sistemas de MampE a nivel sub-nacional
Este componente se desarrolla a traves de tres subcomponentes
i Desarrollo V consolidacion de los sistemas de M amp E en los entes locales V regionales V su uso de los procesos de planeacion presupuesto contabilidad control social aSI como determinar las condiciones para su expansion a otros municipios V para ello se adelantaran las siguientes actividades a) Consolidacion of Medellin and Pasto pilotos V b) Replica ajuste V expansion ii Fortalecer la capacidad de gestion del gobierno departamental del Choco en las areas de planificacion V presupuestacion orientada por resultados iii Apovar el desarrollo de sistemas de MampE locales V regionales
331 Principales logros del eomponente durante el pcriodo
Durante el primer semestre de 2010 los avances en el componente 3 se han dado a traves del fortalecimiento V posicionamiento de la Red Colombiana de Monitoreo V Evaluacion Destacandose la celebracion de la primera reunion de la Red titulada liLa efectividad de las Evaluaciones la cual tuvo como objetivo presentar diez experiencias de evaluacion con efectos sobre decisiones de Polltica Publica a nivellocal V territorial en temas como
i Pobreza V Equidad i Seguridad V Convivencia Ciudadana i Atencion a la poblacion vktima del desplazamiento forzado i Generacion de ingresos
A esta reunion asistieron cerca de 500 delegados de los gobiernos municipales V departamentales delegados de los ministerios representantes de las Universidades V de los principales centros de investigacion del pais
Adicionalmente la Red ha celebrado va tres comites dos de ellos directivos V uno academico ha realizado mas de 40 fichas resumen de evaluaciones V cuenta con un espacio virtual para el Radar V la difusion de evaluaciones En la actualidad el Radar cuenta con mas de 215 evaluaciones identificadas para el periodo 2004-2010
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion DEPP
Credito BIRF 7620 CO
Cuadro 5 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n linea de Base Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Perlodicidad
Anual
Medio de verificad6n
EI anexo del PBB es presentado al consejo municipal anualmente
Numerode documentos presentados Numero de documentos esperados
0 100 NA Documentos soporte presentados p~r los Gobiernos Municipales
EI marco de gasto de Numero de Documento de mediano plazo es presentado al consejo municipal anualmente en
documentos presentados Numero de
0 100 Una vez durante la ejecuci6n del
formulaci6n del Plan Municipal de Desarrollo que inciuVe el Plan
el contexto de las documentos provecto
Indicativo V el Plan discusiones en Medellin esperados Plurianual de Inversiones Los instrumentos tecnol6gicos que integran el seguimiento a los recursos ffsicos V financieros ha sido implementado V se encuentra funcionando
Sistemas operando Municipios apovados
100 100
Una vez durante la ejecucion del provecto
Documentos de soporte de la operaci6n de los sistemas presentados p~r las municipalidades
para el ana 3 del provecto de Medellfn V Pasto EI indice de resultado usa V conocimiento del anexo En construccion se del PBB por parte del espera tener el concejo municipal ha dato de linea de aumentado en un 10 por base en el mes de ciento para el ana 2 del Agosto de 2010 provecto Un municipio piloto V un departamento han disenado e implementado el100 p~r ciento de la agenda de evaluaciones
Departamentos apovados departamentos programados
0 100 Una vez durante la ejecucion del provecto
Este trabajo se realiz6 con apovo del programa PRODEV en los departamentos de Atlantico (4 municipios)
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
34 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la caUdad y la pertinencia de la informacion publica
La implementacion de este componente esta a cargo del DANE Presidencia de la Republica y el Departamento Nacional de Planeacion con las siguientes dependencias la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas (DEPP) la Oficina de Informatica COINFO y la Direccion de Desarrollo Social Su objetivo es lograr comprometer al gobierno a producir informacion de calidad
Este componente considera dos subcomponentes
I Modernizacion yfortalecimiento de los marcos institucionales y las estrategias del flujo de procesos de la informacion a traves del apoyo a las actividades que permitan desarrollar la capacidad institucional en los organismos gubernamentales nacionales
II Modernizacion e integracion de la informacion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de distribucion mediante el establecimiento de normas comunes en el proceso de informacion de Sinergia a traves de la ejecucion de las siguientes actividades a) Modernizacion e integracion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de entrega de los flujos de informacion y b) desarrollo e implementacion de una estrategia de capacitacion para los responsables del manejo de la informacion de las encuestas de hogares (GEIH)
341 Principales Logros del componente
En el marco del componente 4 se han adelantado todo el proceso de modernizacion y construccion de la nueva plataforma tecnologica sobre la cual funcionara el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno (SISMEG) En este aspecto a la fecha se encuentra en disefio no solo el aplicativo web sino se estan realizando la migracion de datos desde el SIGOB para garantizar la existencia de series historicas para el seguimiento de politica publica en Colombia
Adicionalmente el DANE ha continuado realizando las actividades que se enmarcan dentro del proyecto PEN DES para cada uno de los sectores definidos por ellos en la agenda
342 Avance en los procesos contractuales
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
Objeto Valor
requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PEN DES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PENDES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a ajustar el documento de formulacion del pendes disenar e implementar las estrategias para realizar el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas estrategicas recolectadas en el pendes asi como elaborar e implementar e
2142105
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas de pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e invo
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
El CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustary documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pen des y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas en el
1447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo senior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
3300000
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo junior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a realizar la planeaci6n elaboracion ejecuci6n seguimiento documentaci6n y evaluaci6n de los resultados de las pruebas funcionales y no funcionales del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SI
2778947
3184211
Participar como desarrollador lider en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los lineamientos conceptuales y metodologicos determinado
3473684
Definir disenar validar yo ajustar la implementacion de la soluci6n de arquitectura tecnologica para el Sistema de Metas de Gobierno -SISMEGshy version II arquitectura aplicativa de datos e integracion con los sistemas de informacion existentes en el 0
5708421
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BlRF 7620 CO
Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
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Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
1252011
6
1252011
Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
1252011
2
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bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
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~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
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5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
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7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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11
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
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Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
1252011
~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
1252011
Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
1252011
MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
1252011
5
1252011
Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
1252011
TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion DEPP
Credito BIRF 7620 CO
Cuadro 5 Componente 3 Apoyar el desarrollo de los entes locales y regionales de los sistemas de M amp E
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n linea de Base Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Perlodicidad
Anual
Medio de verificad6n
EI anexo del PBB es presentado al consejo municipal anualmente
Numerode documentos presentados Numero de documentos esperados
0 100 NA Documentos soporte presentados p~r los Gobiernos Municipales
EI marco de gasto de Numero de Documento de mediano plazo es presentado al consejo municipal anualmente en
documentos presentados Numero de
0 100 Una vez durante la ejecuci6n del
formulaci6n del Plan Municipal de Desarrollo que inciuVe el Plan
el contexto de las documentos provecto
Indicativo V el Plan discusiones en Medellin esperados Plurianual de Inversiones Los instrumentos tecnol6gicos que integran el seguimiento a los recursos ffsicos V financieros ha sido implementado V se encuentra funcionando
Sistemas operando Municipios apovados
100 100
Una vez durante la ejecucion del provecto
Documentos de soporte de la operaci6n de los sistemas presentados p~r las municipalidades
para el ana 3 del provecto de Medellfn V Pasto EI indice de resultado usa V conocimiento del anexo En construccion se del PBB por parte del espera tener el concejo municipal ha dato de linea de aumentado en un 10 por base en el mes de ciento para el ana 2 del Agosto de 2010 provecto Un municipio piloto V un departamento han disenado e implementado el100 p~r ciento de la agenda de evaluaciones
Departamentos apovados departamentos programados
0 100 Una vez durante la ejecucion del provecto
Este trabajo se realiz6 con apovo del programa PRODEV en los departamentos de Atlantico (4 municipios)
Pagina 19 de 33
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
34 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la caUdad y la pertinencia de la informacion publica
La implementacion de este componente esta a cargo del DANE Presidencia de la Republica y el Departamento Nacional de Planeacion con las siguientes dependencias la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas (DEPP) la Oficina de Informatica COINFO y la Direccion de Desarrollo Social Su objetivo es lograr comprometer al gobierno a producir informacion de calidad
Este componente considera dos subcomponentes
I Modernizacion yfortalecimiento de los marcos institucionales y las estrategias del flujo de procesos de la informacion a traves del apoyo a las actividades que permitan desarrollar la capacidad institucional en los organismos gubernamentales nacionales
II Modernizacion e integracion de la informacion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de distribucion mediante el establecimiento de normas comunes en el proceso de informacion de Sinergia a traves de la ejecucion de las siguientes actividades a) Modernizacion e integracion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de entrega de los flujos de informacion y b) desarrollo e implementacion de una estrategia de capacitacion para los responsables del manejo de la informacion de las encuestas de hogares (GEIH)
341 Principales Logros del componente
En el marco del componente 4 se han adelantado todo el proceso de modernizacion y construccion de la nueva plataforma tecnologica sobre la cual funcionara el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno (SISMEG) En este aspecto a la fecha se encuentra en disefio no solo el aplicativo web sino se estan realizando la migracion de datos desde el SIGOB para garantizar la existencia de series historicas para el seguimiento de politica publica en Colombia
Adicionalmente el DANE ha continuado realizando las actividades que se enmarcan dentro del proyecto PEN DES para cada uno de los sectores definidos por ellos en la agenda
342 Avance en los procesos contractuales
Pagina 21 de 33
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
Objeto Valor
requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PEN DES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PENDES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a ajustar el documento de formulacion del pendes disenar e implementar las estrategias para realizar el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas estrategicas recolectadas en el pendes asi como elaborar e implementar e
2142105
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas de pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e invo
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
El CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustary documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pen des y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas en el
1447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo senior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
3300000
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo junior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a realizar la planeaci6n elaboracion ejecuci6n seguimiento documentaci6n y evaluaci6n de los resultados de las pruebas funcionales y no funcionales del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SI
2778947
3184211
Participar como desarrollador lider en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los lineamientos conceptuales y metodologicos determinado
3473684
Definir disenar validar yo ajustar la implementacion de la soluci6n de arquitectura tecnologica para el Sistema de Metas de Gobierno -SISMEGshy version II arquitectura aplicativa de datos e integracion con los sistemas de informacion existentes en el 0
5708421
Pagina 23 de 33
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BlRF 7620 CO
Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
Pagina 25 de 33
Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
1252011
6
1252011
Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
1252011
2
1252011
bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
1252011
~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
1252011
5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
1252011
7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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9
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11
1252011
Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
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15
Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
1252011
~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
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MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
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5
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Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
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TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
34 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la caUdad y la pertinencia de la informacion publica
La implementacion de este componente esta a cargo del DANE Presidencia de la Republica y el Departamento Nacional de Planeacion con las siguientes dependencias la Direccion de Evaluacion de PoHticas Publicas (DEPP) la Oficina de Informatica COINFO y la Direccion de Desarrollo Social Su objetivo es lograr comprometer al gobierno a producir informacion de calidad
Este componente considera dos subcomponentes
I Modernizacion yfortalecimiento de los marcos institucionales y las estrategias del flujo de procesos de la informacion a traves del apoyo a las actividades que permitan desarrollar la capacidad institucional en los organismos gubernamentales nacionales
II Modernizacion e integracion de la informacion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de distribucion mediante el establecimiento de normas comunes en el proceso de informacion de Sinergia a traves de la ejecucion de las siguientes actividades a) Modernizacion e integracion de los mecanismos tecnicos sistemas y canales de entrega de los flujos de informacion y b) desarrollo e implementacion de una estrategia de capacitacion para los responsables del manejo de la informacion de las encuestas de hogares (GEIH)
341 Principales Logros del componente
En el marco del componente 4 se han adelantado todo el proceso de modernizacion y construccion de la nueva plataforma tecnologica sobre la cual funcionara el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno (SISMEG) En este aspecto a la fecha se encuentra en disefio no solo el aplicativo web sino se estan realizando la migracion de datos desde el SIGOB para garantizar la existencia de series historicas para el seguimiento de politica publica en Colombia
Adicionalmente el DANE ha continuado realizando las actividades que se enmarcan dentro del proyecto PEN DES para cada uno de los sectores definidos por ellos en la agenda
342 Avance en los procesos contractuales
Pagina 21 de 33
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
Objeto Valor
requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PEN DES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PENDES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a ajustar el documento de formulacion del pendes disenar e implementar las estrategias para realizar el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas estrategicas recolectadas en el pendes asi como elaborar e implementar e
2142105
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas de pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e invo
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
El CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustary documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pen des y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas en el
1447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo senior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
3300000
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo junior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a realizar la planeaci6n elaboracion ejecuci6n seguimiento documentaci6n y evaluaci6n de los resultados de las pruebas funcionales y no funcionales del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SI
2778947
3184211
Participar como desarrollador lider en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los lineamientos conceptuales y metodologicos determinado
3473684
Definir disenar validar yo ajustar la implementacion de la soluci6n de arquitectura tecnologica para el Sistema de Metas de Gobierno -SISMEGshy version II arquitectura aplicativa de datos e integracion con los sistemas de informacion existentes en el 0
5708421
Pagina 23 de 33
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BlRF 7620 CO
Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
Pagina 25 de 33
Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
1252011
6
1252011
Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
1252011
2
1252011
bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
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~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
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5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
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7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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9
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11
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
13
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15
Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
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~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
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MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
1252011
5
1252011
Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
1252011
TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeacion - DEPP
Credito BIRF 7620 CO
Objeto Valor
requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PEN DES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del PENDES y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a ajustar el documento de formulacion del pendes disenar e implementar las estrategias para realizar el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas estrategicas recolectadas en el pendes asi como elaborar e implementar e
2142105
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas de pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e invo
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
EI CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustar y documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pendes y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas e inv
1447368
El CONSULTOR se obliga a depurar consolidar ajustary documentar la informacion requerida para la elaboracion del plan de seguimiento de las operaciones estadisticas del pen des y el diagnostico sectorial de las operaciones estadisticas priorizadas en el
1447368
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo senior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
3300000
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a participar como desarrollador de apoyo junior en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informacion y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los I
EI CONSULTOR se obliga para con el DNP a realizar la planeaci6n elaboracion ejecuci6n seguimiento documentaci6n y evaluaci6n de los resultados de las pruebas funcionales y no funcionales del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SI
2778947
3184211
Participar como desarrollador lider en el analisis diseno desarrollo pruebas e implantaci6n del Sistema de Informaci6n y Seguimiento a Metas de Gobierno -SISMEG- en su versi6n II de acuerdo con los lineamientos conceptuales y metodologicos determinado
3473684
Definir disenar validar yo ajustar la implementacion de la soluci6n de arquitectura tecnologica para el Sistema de Metas de Gobierno -SISMEGshy version II arquitectura aplicativa de datos e integracion con los sistemas de informacion existentes en el 0
5708421
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Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BlRF 7620 CO
Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
Pagina 25 de 33
Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
1252011
6
1252011
Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
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2
1252011
bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
1252011
~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
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5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
1252011
7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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9
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11
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
13
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Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
1252011
~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
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MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
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Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
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TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
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Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
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117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
Informe de Semestral de Progreso Departamento Nacional de Planeaci6n - DEPP
Credito BlRF 7620 CO
Cuadro 4 Componente 4 Establecer los mecanismos para mejorar la calidad y la pertinentia de la information publica
Indicadores de Resultados del Proyecto
Forma de Medid6n Uneade 8ase Avances a Oiciembre
2009 Avance a junio 2010 Periodicidad Medio de verificacion
Entrenar al menos el 50 de las personas responsables que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Numero de personas capacitadasNumero de personas que gerencian la informacion a nivel ministerial y sectorial
Ninguno 73 NA Anual listados de asistencia
Nueva redaccion El100 de las polfticas emitidas (al menos una poHtica por cada eje) por el COINFO se han socializado a las entidades seleccionadas y Ninguno NA Anual estas se han comprometido a la implementacion de instrumentos para su aplicacion
Se lIeva actualizado
EI 50 de las agencias y sectores seleccionados han implementado las acciones correctivas para mejorar los flujos de informacion al final del proyecto
Numerode operaciones identificadasnumero de operaciones implementadas en las instituciones
1167 operaciones estadfsticas identificadas ninguna implementada
informacion del PENDES de 1467 operaciones estadfsticas correspondiente a al 125de las operaciones
NA Anual
Documentos de seguimiento y verificacion obtenidos por el DANE
identificadas
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Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
1252011
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Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
1252011
2
1252011
bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
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~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
1252011
5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
1252011
7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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9
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
13
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15
Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
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~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
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MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
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5
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Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
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TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
Instituciones
Nombre Iodice de satlsfacd6n de Presidenda Mioisrero de Hacienda y DNP
Descripd6n Este iodicador mide el oivel de satisfacdon con (a calidad de la informacion de SINERGIA
MetodoiogiB dtgt medici60 Entrevista estructurada
Formula de Calculo Promeltiio a partir de respuestas Excelente 5 muy bueno 4) bueno 3 te~ular= 2 malo ~ 1
ExcelenteMu Bueno
R ularMalo No usa el (om onente
2010 Modernizaci6n de Procesos o
gt
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones
Diseno de (Ina estrategia de comunicaci6n
Imptementacion de La potitica de rendicion de
cuentas
Documehtacloo de SI~ERGIA
Diseiio de una estrate8ia de capacitatiOn
Fortalecimiento del alcance del MaE
2011 Implementacion de Procesos
TO
Interoperabil1dad de La informacion
Balance de 20 ailos de gestion publica
en Colombia
I
ftmiddotmiddot Manejo de 1ltIs bases Iimiddot middotde datos de las eVltlluliones i
Encuestade percepci6ncludadana
Modernizacion de la plataforma
tecnologica de SINERGIA
Fortalecimlento de la Red Colombiana
deMampE
1252011
6
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Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
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~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
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bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
1252011
~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
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Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
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Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
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Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
1252011
~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
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MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
1252011
5
1252011
Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
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TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
1252011
Producir informacion de caUdad confiable y puntual sobre el gasto nacional por regiones y promover el uso de esta informacion en los proceso de formulacion de proyectos programas 0 politicas publicas
Principales Logros del componente
i Finalizola capacitacion a traves de la Especializacion en Evaluacion Social de Proyectos con la Universidad de los Andes
i Se realizola revision de conceptos basicos que compete al tema de la regionalizacion y bienes publicos
i Se efectuo un analisis cualitativo sobre los conceptos procesos y percepciones acerca de la regionaizacion en las entidades que hacen parte del PGN par medio de encuestas
sect Avances en Ia implementacion del SUIFP bull Entra en funcionamiento el mOdulo de ejecucion del sistema bull Se realizaron ajustes a la ficha en el mOdulo de formulacion - BPIN bull Ajustes a la regionalizaciOn por parte de las entidades en el mOdulo de programacion bull Avances para la implantacion de los tramites presupuestales de distribucion previo cambio de
fuente incorporaciones y adiciones por donacion bull Ajustes al mOdulo BPIN desarrollo e implantacion de las interfaces con el sistema Sisconpes y SPI
Lograr que Presidencia DNP Los ministerios y Las agendas de gobierno adquieran aLtos niveles de compromiso para La consolidaci6n de Los sistemas de MftE y para eL uso de La informaci6n que elLos producen
Principales Logros del componente
Desarrollo del sub-sistema SISDEVAL
so Modernizacion del procesos de evaluaciones efectivas (Diseiio de productos SGC)
i Realizacion de la guia metodologica del portafolio de tipos de evaluacion manejados por SINERGIA
Diagnostico del mercado de la consultoria
so Ampliacion del RADAR en 196 evaluaciones identificadas
Co-financiacion de la Agenda de Evaluaciones 2010
Medicion de la pobreza
4
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
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2
1252011
bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
1252011
~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
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5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
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7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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9
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11
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
13
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15
Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
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~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
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bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
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MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
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5
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Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
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TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
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Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
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4850 785
301 62
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117 59 22100 17100
763 114
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Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
~SINERGIA
bull bull~~ RED bull ~~P~=~=t
bull Shtema
CooPERAclON HORIZONTAL
I t CULTURA DEL MONITOREO YI EVALUACION
Retos2010
-Modernizacion de procesos de seguimiento y evaluacion
- Diagnostico deL mercado de La consuLtoria en Colombia
bull Estandarizacion de metodoogias de evaluacion
-Modernizacion de la Agenda de Evaluaciones
-Modernizacion y actualizacion de la plataforma tecnologica de SINERGIA
- Politica de Rendicion de Cuentas - Intercambio de experiencias a traves de la Red Colombiana de MaE
-Ampliacion del RADAR de las Evaluaciones
Logros2010
bull Nuevo proceso de segulmiento al PND enfocado a fortalecer los procesos de toma de decisiones
bull Nuevo proceso de evaluaciones orientado at diseiio de productos para sistematfzar la realizacion de evaluaciones efectivas
- Elaboracion de gufas metodoLogias para el portafolio de Los tlpos de evaluacion trabajados desde SINERGIA
-Definicion de criterios y construccion de un arreglo institucionaL claro para La construcCion de La Agenda AnuaL de EvaLuaciones
-Nueva pLataforma tecnologica de SINERGIA
-Aprobacion del documentos CONPES 3654 sobre La Politica de Rendicion de Cuentas
bullPrimera reunion de la Red Cotombiana de MaE
bullRADAR de evaLuaciones con 196 evaLuaciones externas
1252011
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bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
1252011
~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
1252011
5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
1252011
7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
1252011
9
1252011
11
1252011
Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
13
1252011
15
Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
1252011
~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
1252011
Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
1252011
MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
1252011
5
1252011
Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
1252011
TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
1252011
bull Poner al servicio del Gobierno colombiano un sistema de informacion que apoye el manejo de la inversion publica durante su cicIo y que sea capaz de suplir las demandas que en materia de proyectos de inversion publica tengan las autoridades estatales
1252011
~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
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Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
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Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
1252011
9
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11
1252011
Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
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Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
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1252011
~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
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bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
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MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
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Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
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TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
1252011
~ ~ ~~raquo _ T ~ ~ -
Amlisls y recopilaclon de informacion de calldad relaclonada con el segUlmlenID al gaslo de inverSion y la programaclon del mlsmo en especial para los proyectos pnontanos
deS~guimiento a 18 InVIQrltnn
Se entregan alasenUdades DT y estan publicadQsen el
Sistema SUIFP
enthladEls DT Y estartpublicados en el sistema
SUIFP
3
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
1252011
5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
1252011
7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
1252011
9
1252011
11
1252011
Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
13
1252011
15
Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
1252011
~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
1252011
Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
1252011
MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
1252011
5
1252011
Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
1252011
TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
Partiendo de
Registro proyectos 2010 Registro proyectos 2011
Experiencia Encuestas Focus groups
Control post lor
Control de viabllidad Control de formulaclon
[)Irecconts 1tJcnlcas Entidades
_1liii rlll~~ ) -
Acciones realizadas Puesta en marcha de la primera versi6n en marzo de 2009 para las entidades que conforman el PGN
Permiti6 la actualizaci6n de aproximadamente 1400 proyectos para la programaci6n del presupuesto 2010 y 2011
1680 usuarios
Iffllifl Se centra en el registro de los proyectos de inversi6n publica articulados y clasificados en funci6n de los objetivos y estrategias definidas en el PND que concursan por recursos del PGN Corresponde a la versi6n en Web del BPIN
lPara que sirve
Registrar y actualizar los proyectos de inversi6n que haran parte de la programaci6n ejecuci6n y seguimiento del Presupuesto de Inversi6n de la Naci6n
1252011
5
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
1252011
7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
1252011
9
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11
1252011
Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
13
1252011
15
Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
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~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
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bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
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MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
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Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
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TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
Se centra en la asignacion de recursos del Presupuesto General de la Nacion (PGN) a cada proyecto mediante la aplicacion de criterios y reg las definidas y tramites establecidos por Ley
lPara que sirve
Elaboracion del Plan Operativo Anual de Inversiones y en el Decreto de Liquidacion del PGN
Acciones realizadas Puesta en funcionamiento primera version JUniO
de 2008 para el DNP y en junio de 2009 para las entidades que conforman el PGN Fue la base para la elaboracion de los presupuestos aiios 2009 2010 y 2011
215 usuarios entidades + funcionarios DNP
Actualizaci6n software para
Regionalizacion por tipo de Fuente
Registro del Proyecto Presupuesto por parte de las entidades y su respectivo envio al DNP para un total de 1160 proyectos
Nuevas opciones para asignacion de recursos a Politicas Transversales (red juntos y desplazados) por parte de las entidades y habilitado para la revision en el POAI por parte de la DIFP
Elaboracion del POAI 2011
Se ajustaron todos los reportes para visualizar los valores del Proyecto de Ley de Presupuesto permitiendo la trazabilidad entre los valores solicitados distribuidos asignados y Proyecto de Ley
Actualizacion Regionalizacion con los saldos de la carta de modificaciones de Ley
Se realiz6 exitosamente el envio y cargue de la Carta de Modificaciones de ley en el sistema SUIFP remitido por el Ministerio de Hacienda despues de su aprobaci6n
Componente de envlo y recepci6n de archivos a MHCP de acuerdo con los requerimientos del Sistema SII F II
1252011
7
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
1252011
9
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11
1252011
Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
13
1252011
15
Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
1252011
~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
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bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
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MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
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5
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Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
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TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
Una ventana dtrecta para ver los logros yanalizar la gestion de las entidades del Estado en materia de inversion publica
Un presupuesto publico en linea para consulta ciudadana
Apoyo ala rendicion de cuentas
Instrumento de gestion para las entidades que ejecutan proyectos de inversion
Acciones realizadas
Puesta en funcionamiento en abril de 2008 Lanzamiento al publico en noviembre de 2009
1694 usuarios entidades y DNP
v Actualizaci6n software para
v Incluir en el seguimiento la focalizaci6n de la ejecuci6n presupuestal (por fuente de financiamiento) para aquellos proyectos tipificados en politicas transversales como son Red Juntos ACTls y TICs
Crear el diagn6stico del SPI que mida a traves de indicadores el estado de registro de los proyectos por sector ylo entidad de forma consolidada y detallada
v Enviar por correo electr6nico el informe consolidado yo detallado del diagn6stico de la entidad a los usuarios responsables
v Crear nuevas consultas para usuario final (ciudadania) en el tema de focalizaci6n y ajustar su presentaci6n en la ficha ejecutiva del proyecto que genera el SPI
v Mejorar la amigabilidad del sistema en
v Homologar las ponderaciones de base 1 a base 100
v Colocar por defecto las opciones mas usadas en los filtros de consulta cambiar a colo res los estados en el reporte de control
v Incluir la fecha de control posterior (registrado actualizado) en el reporte de control agregar el valor vigente formulado en el SUIFP (como referencia) en la tematica de la ejecuci6n presupuestal regionalizada del SPI
v Ajustar a titulos dinamicos donde se incluyera el valor de la vigencia de acuerdo al ano que se realizara la consulta
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
13
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15
Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
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~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
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bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
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MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
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Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
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TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
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Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
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117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
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ECH
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ENEIG
ENAHO PNAD
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Source Google Scholar (2nd November 2010)
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Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
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Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
1252011
~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
1252011
Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
1252011
MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
1252011
5
1252011
Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
1252011
TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
1252011
Algunas actividades adelantadas que buscan mejorar los procesos de regionalizaci6n del presupuesto son
RevIsion Teonca e Internaclonal y documentaclon de expenenclas Internaclonales
Anallsls fillanciero hlstonco de las reglonallzaclones del gasto de Inversion y anairsis cualtatllo sabre los conceptos procesos y percepclones acerca
de la reglonallzaclon en las entldades
Enfocadas en Definicion conceptual de la reglonallZGclon metodologlas de dentfcacon para la claslflcaclon de proyectos y una propuesta para
establecer tlempos para las actlvldades generales del proceso
Se elaboro la gUla para la regonalzacon del gasto de Inversion del Presupuesto General de la Naclon y se ha desarrollado un proceso de
soclalrzaclon de las onentaclones conceptuales de reglonalrzaclon can las entldades
Regionalizaciones por Vigencia
13
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15
Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
1252011
~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
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MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
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5
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Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
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TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
1252011
15
Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
1252011
~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
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MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
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Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
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TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
Anexo 10
Supervision Financiera - Credito Colombia MampE
Como parte de supervision general del proyecto por el Banco la Especialista Financiera Luz A Zeron visito las ofieinas del Departamento Nacional de Planificaeion (DNP) los dias 2 y 7 de Diciembre 20 10 con el proposito de dar seguimiento a los aspectos de manejo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Informacion Publica Seguimiento y Evaluacion para la Gestion por Resultados 7620-CO
Estructura organizativa Los cambios en la estructura organizativa iniciada como una prueba piloto de mejoramiento del DNP aun no han sido adoptados oficialmente y para 10 cual se planifica llevar a cabo una encuesta de satisfaccion de los usuarios internos del DNP y se espera que la decision final se tome en el primer trimestre de1201l Cabe aelarar que estos cambios no han afectado la oportunidad de los registros y seguimiento financiero a las actividades el proyecto Teniendo en cuenta que esta iniciativa es una prueba piloto pero en funcion actualmente se recomendo que una vez finalizada la encuesta de satisfaccion e identificadas las debilidades y fortalezas se informe al Banco sobre la resolucion final y se actual ice el Manual Operativo actualizacion que tambien debe incluir el diagrama del flujo de fondos
Informacion financiera Se revisaron los informes financieros a Septiembre 2010 y en general su presentacion es adecuada
Los fondos desembolsados del prestamo son de US$2978574 de los cuaies US$2378574 corresponded a justificacion de gastos incurridos a Noviembre 22 2010 A continuacion se presenta un informe de ejecucion financiera a Octubre 31 2010
Ejecuci6n Financiera del Proyecto al31 OCTUBRE 2010
Apropiado (I)
Comprometido (2) 3585 188681 6327 32691
Obligado y Pagado (3 ) L731 9ll29 3432 192010
Cuentas pOT pagar 2009 pagadas en 20 I 0 900 47380
Reservas 2009 pagadas en 2010 (4) 141 7430
Cuentas por Pagar 18 957 18 957
Enviado al BM con justificativo 2449 L264 4589 2379
Desembolsos realizados 2390 1264 5759 2979
I) Apropiado (Presupuestado) Es 01 monto maximo autorizado para asumir compromisos con un objeto determinado durante 1a vigencia fiscal
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
1252011
~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
3
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
1252011
MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
1252011
5
1252011
Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
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TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
(iii) La oficina de control intemo esta realizando una revisi6n por la vida del proyecto cuyo informe y plan de mejoramiento sera enviado al Banco el primer trimestre de1201
(iv) La Coordinadora Administrativa del proyecto enviara al Banco trimestralmente el seguimiento al plan de mejoramiento durante la vigencia del proyecto A partir de trimestre Diciembre de 20 I 0
(iv) Pendiente No se ha cumplido (iv) Febrero 2011
Diciembre 2010 3 DNP enviara al Banco para no objeci6n el MO una vez
revisado y aprobado por el comite operativo EI MO incluira los cambios en la estructura organizacional y procedimientos a ser aplicados en el monitoreo y manejo de los proyectos financiados con recursos de Banca Multilateral y diagrama de flujo de fondos
Pendiente Aun no se ha formalizado la estructura y esta pendiente la inclusi6n del diagrama sobre el tlujo de fondos
Marzo 31 2011
4 DNP enviara el estado de inversi6n acumulada consolidada corregido al 31 de diciembre de 2009 tanto al Banco como a la CGR teniendo en cuenta las siguientes observaciones - La inversi6n report ada en el estado de inversi6n
acumulada debe corresponder a la registrada en el Balance de General por categorla Se observ6 que las cuentas por pagar no fueron reconocidas como inversi6n
- En el rengI6n k (cuntas por pagar) se debe registrar la variaci6n de las cuentas por pagar en el periodo informado Se observo que eI valor registrado fue el saldo de cuentas por pagar sin incluir los impuestos por pagar
- En los saldos de apertura en efectivo se debe registrar el saldo final del estado de inversi6n del reporte anterior
- Por consiguiente la conciliaci6n entre el estado de inversi6n y el balance general debe ser ajustado
Cumplida
5 DNP enviara al Banco los terminos de referencia para la auditoria del 2010
Diciembre 31 2010
bull
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~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
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bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
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MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
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Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
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TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
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~ Ministerio de Tecnologias de la Informacion ylas Comunicaciones
Republica de Colombia UbertlJdyllden 6obiQrno Qn Irnabull-Colombia-
CIO Naci6n
Francisco Alfonso Camargo Salas Gerente General Programa Gobierno en Linea
Ministerio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones
bull Republica de Colombia lMldy()j CONSEJO DIGITAL
n CIO NACION
EQUIPO DE TRABAJO
CIO SECTORIAL CIO SECTORIAL n EOUIPO DE EOUIPO DE
TRABAJO
CIO CIO CIO Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
n n D CTO CTO CTO
Entidad 1 Entidad 2 Entidad n
1
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bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
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MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
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Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
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TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
1252011
bull Ministerio de Tecnologias de la Inmnnacion ylas Comunicaciones Repllblica d ColOO1bia
limdltltier
CIO SECTORIAL
ROL
9 normae e 0
1Asasor juridico permanente
1Asesor lacnico permanente
1 Profesional de apovo
2 Coordinar de manera conjunta con los CIO VCTO de entidades la implementaci6n de los lineamientos guias metodologias eslandares 0 cualquier otre instrumento desarrollado para I Generaci6n gesti6n difusi6n custodia Vuso de datos que brinden informacion publica consislente para la construccion y seguimiento de politicas publicas V la toma de decisiones b Adquisici6n administraci6n Vlo adopcion de infraestructura tecnol6gica (hardware software y comunicaciones) en el sector
I r I
PERFILICOMPETENCIAlHABILIDADES
1 Fuerte oflentacl6n hacla la admlnistraci6n publica 2 Encauzar los beneficios de la tecnologia de informaci6n hacia la resoluci6n de problemas en el seclor 3 Capacidad para administrar costos V riesgos 4 Identificar Vevaluar nuevas lecnologias que sean de beneficio para al sector 5 Habilidad para comunicarse con personas no lecnicos a fin de entender Vcanalizer sus necesidades 6 Habilidad para Iransformar un lenguaje lacnico en un lenguaje sencillo con lerminos comprensible para quienes se relacionan conel 7 Poseer fuarte habilidad organizativa 8 Centrado en el planaamiento estrategico
1 Duranle el primer Irimestre del 2011 se saleccionara las personas que mediante contrato de prestaci6n de S9f1icios profesionales desempelien la posici6n en los sectores
Transporte Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agriltullura V Desarrollo Rural Minas y Enargla V Tecnologias de la Informaci6n y las Comunicaciones
2 A partir del 2012 V hasta al 2014 sa incorporar gradualmente los CIO secloriales a las plantas de
parsonal de las Entidades cabeza de sector
Minlsterio de Tecnologias de la Infonnaci6n ylas Comunicaciones Republica d ColOO1bl
Jete 6 responsable de la Oficina 6 Direcci6n de
Planeacion de la Entidad
CIO ENTIDAD
1 Liderar al interior de 1a entidad la implementaci6n de los lineamientos gulas metodologias eslandareo cualquier olro instrumenlo desarrollado para la Generaci6n gesli6n difusi6n custodia y uso de datos que brinden informaci6n publica consistenle para la construcci6n V seguimiento de pOliticss publicas y la tome de decisiones
2 Coordinar de manera conjunta con el CTO de la entidad la implementaci6n de los lineamientos eslablecidos para la adquisici6n administraci6n Vlo adopci6n de infraestructura tecnol6g1ca (hardware software Vcomunicaciones) en la administraci6n publica
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Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
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MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
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Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
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TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
1252011
Plan Estrategico Nacional de Estadisticas PENDES
Direccion de Evaluacion de Politicas PIJbticas
Departamento Nacional de Planeacion
Diciembre de 2010
1
1252011
MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
1252011
5
1252011
Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
1252011
TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
1252011
MOl1eda banlta y fmanzis (20)
Cultura dcporte y recreaCion 132)
Demograil3 y poblaClon Il
Educaclon Clenna Vtecnologla (2S
JUstlCld (17j
erlt(I 0 a ora y segun a sOCIa
3
1252011
5
1252011
Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
1252011
TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
1252011
5
1252011
Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
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TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
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Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
1252011
Principales resultados del Plan Estrategico Nacional de Estadisticas
PENDES
MEDIOECONDMICA SOCIAL AMBIENTAl
lEMA
7
1252011
TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
1252011
TEMA OPERACION ESTADisTICA
PROPUESTA ENTIDAD
RESPONSABlE
Salud
Informaci6n sobre la demanda interinstitucional de servicios entre
las entidades del SGSSS
Ministerio de la Protecci6n
Social
Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas en poblaci6n escolar
Direcci6n Nacional de Estupefacientes - DNE
Justicia Estadfsticas de Costos Procesales Consejo Superior de la Judicatura - CSJ
Cuentas econ6micas Cuenta sate lite de medio ambiente
cuenta de residuos
Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Recursos naturales Informaci6n sobre la calidad del agua subternnea
Instituto de Hidrologfa Meteorologfa y Estudios Ambientales -IDEAM
Demograffa y poblaci6n
Conteo de poblaci6n Departamento Administrativo Nacional de Estadfstica -DANE
Registradurfa Nacional del
estado Civil
Estadfsticas de matrimonios y
disoluciones
TEMA POR MEJORAR PRIMER ANO
AGRICULTURA GANADERfA Y PESCA 6
COMERCIO INDUSTRIA Y SERVICIOS 8
JUSTICIA 4
MINERO ENERGETICO 2
NIVEL CAUDAD Y CONDICIONES DE VIDA 8
SALUD 7
SEGURIDAD Y DEFENSA 6
TRANSPORTE 4
TOTAL GENERAL 45
9
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)
Number ofcitations of selected surveys in Latin American Countries All since 2008
16600 5100
52 25
367 86
1030 172
4850 785
301 62
48 17
117 59 22100 17100
763 114
12100 2100
126 55
Country
Colombia
Colombia
Bolivia
Chile
Costa Rica
Dominican Republic
Ecuador
Mexico
Peru
Brazil
Venezuela
Survey
ECH
GEIH
ECV ECH
CASEN
EHPM ENFT
ENEMDU
ENEIG
ENAHO PNAD
EHM
Source Google Scholar (2nd November 2010)