AYUDA DE MEMORIATALLER DE CAPACITACIÓN A FUNCIONARIOS DE LAS CAR, EN MANEJO Y

APROVECHAMIENTO FORESTAL PARA GUADUALES

Pereira, Octubre 28 de 2013

Participantes, funcionarios profesionales y técnicos de las siguientes CAR:

CARDER, CORTOLIMA, CORPOCALDAS, CRQ, CRC, CORANTIOQUIA,CORPOURABA y CVC.

Temas:

1. Objetivo de la Capacitación.2. Introducción al Excel básico necesario para el uso de los Términos deReferencia.3. Conceptos básicos Plan de Manejo y Aprovechamiento de Guaduales.4. Proceso de evaluación. Protocolo Evaluación y Revisión de PMAF.5.Proceso de evaluación. Protocolo de Seguimiento a los AprovechamientosForestales. 6. Ejercicios prácticos de evaluación de PMAF.7. Espacio de discusión y conclusiones.

Desarrollo del Taller

1. Objetivo e instalación del evento. Rubén Darío Moreno. PPGFC. 8:45 am.

El Ingeniero Rubén Darío Moreno, en calidad de Director Técnico General delProyecto Posicionamiento de la Gobernanza Forestal en Colombia, realizó laapertura al evento, indicando la importancia y relevancia que tiene mejorar laadministración de nuestros recursos naturales, principalmente la gestión yaplicación de la normativa vigente relacionada con los trámites y procesos deaprovechamiento, manejo y seguimiento a los bosques naturales.

De igual forma, se mostraron datos estadísticos referentes a los aprovechamientosforestales de bosques naturales de Guadua en los últimos 5 años (2008 – 2013),principalmente en la región del eje cafetero donde se resaltó que según el IDEAMpara el año 2011, se otorgó en la Región Andina Sur un volumen total de 104.776m³ de Guadua.

2. Introducción al Excel básico necesario para el uso de los Términos deReferencia. Ediesummer Gutiérrez. PPGFC. 9:00 am.

El Ingeniero Gutiérrez, desarrolló unas guías prácticas y aplicativas de cómo sedebe usar una de las herramientas básicas de Microsoft Office, como son lashojas de cálculo de Excel, las cuales son muy útiles y facilitan la determinación deparámetros matemáticos y estadísticos, entre otros, esenciales para sistematizar yprocesar los datos relacionados con un determinado aprovechamiento.

Allí también se resaltaron los principales errores que se cometen al tratar dedesarrollar o aplicar esta herramienta, orientando de manera indicada a losparticipantes como obtener y aplicar correctamente la herramienta.

En esta primera parte se presentó el reconocimiento de las herramientas de Excel,lo que es la barra de título, la barra de herramientas, el cuadro de nombres, labarra de fórmulas, la hoja de cálculo y la barra de estado, identificando en cadauna de ellas sus características de aplicación a las matemáticas básica y laestadística aplicada al procesamiento de los valores del inventario para proyectarel aprovechamiento del guadual.

Se presentó para mayor claridad, que los datos en Excel se pueden ingresar enTexto o alfanuméricos, números, fechas, horas y/o formulas. El contenido de lacelda es un dato, no puede haber dos o más datos en una sola celda, como semuestra a continuación:

Se expone las principales ventajas de utilizar Excel para realizar cálculosmatemáticos, indicando las formulas, el operador, las partes de la fórmula y elcómo usarlas en Excel:

3. Conceptos básicos Plan de Manejo y Aprovechamiento de Guaduales.Nelson Villota. PPGFC. 10:00 am.

El Ingeniero Villota presentó los ítems o conceptos relacionadosfundamentalmente con el estado actual y presentación de los Planes de Manejo yAprovechamiento Forestal ante las CAR;

1) Principales errores y fallas en los PMAF, en la actualidad buena parte de losPMAF que son presentados ante las CAR, son instrumentos técnicos que debido asus falencias o inconsistencias no permiten soportar la decisión que sobre unasolicitud de aprovechamiento debe adoptar una Autoridad ambiental. Aquí sepresentan las principales fallas y errores en los PMAF:

- Planes de Manejo y Aprovechamiento Forestal - PMAF que nocorresponden con el sitio (predio, vereda, municipio) donde se ubica el área aaprovechar.

- Copia interminable de PMAF, donde solo se cambian los datos del prediopero se mantienen inclusive hasta los mismos datos del inventario Forestal.

- La información secundaria (suelos, pendientes topografía, clima, zonas devida, etc.) no corresponde con las condiciones reales del sitio deaprovechamiento.

- En algunos casos en los que la información secundaria es congruente, estainformación no es tenida en cuenta al momento de proponer las actividadessilviculturales de manejo.

- El inventario forestal no se hace sobre el total del área, ocultando apropósito áreas que serán intervenidas, con el fin de que los costos de elaboracióndel PMAF sean menores, pero si se solicita aprovechamiento de las áreas noinventariadas.

- PMAF presentados y gestionados por el maderero, que el propietariodesconoce y que en algunos casos es engañado.

- El aprovechamiento forestal que se solicita y se autoriza para un predio,pero se termina aprovechando en otro predio diferente.

- PMAF que son formulados o ajustados a partir de información falsapresentada por el asistente técnico.

- Manipulación de la aleatoriedad del diseño estadístico que sustenta elinventario forestal (eliminación de las parcelas que aumentan el error demuestreo).

- Los datos del inventario son muy antiguos y la estructura del bosque quefue inventariado ya no corresponde con la actual.

- Sobreestimación de volúmenes “rodales mágicos que rinden volúmenesincreíbles”

- Recomendación y propuestas de prácticas de manejo silvicultural quesiempre son las mismas y que no tienen relación con las características ocondiciones de los bosques a intervenir.

- Elaboración de PMAF desde el escritorio, donde no se va a campo y no seconoce la realidad del bosque que se quiere intervenir.

- Las parcelas del inventario forestal son levantadas por los guadueros y porlo tanto no obedecen a la selección definida por el muestreo aleatorio. (parcela enlos bordes o sitios más accesibles).

- La información de los inventarios forestales, no corresponde con lo que seencuentra en campo. La información de campo es inventada, alterada omanipulada para cumplir con los parámetros técnicos exigidos por la normatividad.

2) Proceso de Revisión y Evaluación de los PMAF, el procedimiento a seguirdespués de evaluar un PMAF sobre el cual se han encontrado irregularidades oinconsistencias técnicas, es:

- Luego de revisado en su totalidad el PMAF y si producto de esta revisión sehan encontrado inconsistencias, fallas técnicas o vacíos de información, medianteun requerimiento el cual se podrá hacer por oficio, se debe solicitar al interesadoen el trámite la complementación, ajuste o corrección del PMAF.

- El interesado dispone de 30 días calendario para realizar y presentarcomplementación, ajuste o corrección del PMAF solicitada por la CAR.

- El PMAF será nuevamente revisado y si los ajustes presentados nosatisfacen el requerimiento de la autoridad ambiental, se puede denegar lasolicitud de aprovechamiento.

- Se deben conceder los recursos de ley (apelación, o en los casosdeterminados por la ley el de reposición) accediendo a los periodos probatorios aque haya lugar por 30 días prorrogables hasta por otros 30 días, en la fase delrecurso.

- Finalmente y luego de cumplido este último plazo si el PMAF siguepresentando inconsistencias o vacíos el proceso finaliza y el expediente searchiva.

Es importante tener en cuenta que dado a que muchos trámites deaprovechamiento forestal son adelantados por personas diferentes a lospropietarios de los predios, la Corporación deberá en la medida de lasposibilidades velar por que el propietario del predio esté al tanto de todo lo quesuceda con el trámite del permiso de aprovechamiento.

Se destaca igualmente que en aquellos casos en los cuales se logre determinarque el asistente técnico ha presentado información falsa en el PMAF, la CARdeberá denunciarlo ante el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería – COPNIA,para que dicho Consejo adelante las investigaciones y determine las sanciones aque haya lugar.

3) Prácticas de Manejo, además de establecer un régimen de aprovechamiento,es necesario definir en el plan de manejo prácticas silviculturales que se debenaplicar al guadual que se va a intervenir o para el cual se formula el plan demanejo. Estas prácticas deben procurar un manejo sostenible del recurso y seránespecíficas de acuerdo con las particularidades de cada guadual buscandosiempre beneficios para el mismo.

Las prácticas de manejo, se dividen en aquellas que se realizan; a) Antes delaprovechamiento, b) Durante el aprovechamiento y c) Después delaprovechamiento.

4) Intensidad de Cosecha, es el número y tipo de tallos que se pueden extraer delguadual. La intensidad de cosecha o corta, depende de la densidad de los tallos ydel estado silvicultural del rodal o mata de guadua. Se calcula tomando en cuentael número total de tallos maduros, este valor es el que se conoce como volumencomercial de la guadua. Aspectos a tener en cuenta al momento de realizar lacosecha forestal: Pendiente del terreno, procesos erosivos, y Presencia decorrientes de agua y/o nacimientos.

4. Proceso de evaluación. Protocolo Evaluación y Revisión de PMAF.Ediesummer Gutiérrez. PPGFC. 10:45 am.

Esta presentación se realizó con el fin de informar a los participantes todo elproceso de construcción y avance del Protocolo de Evaluación y Revisión dePMAF, que se está desarrollando al interior del PPGFC, resaltando los principalespasos; Que es?, Para qué y por qué se hizo?, Cómo y con quienes se construyóeste protocolo?. Además, se explicó el flujograma y la metodología a seguir encuanto a la revisión de los PMAF, el cual presenta tres momentos para suaplicación; 1) Revisión previa en oficina del PMAF (evaluación de todos loscomponentes técnicos del Plan), 2) Desarrollo de la visita (previa preparación delapoyo logístico) y 3) Procedimiento posterior a la visita (Autorización o negacióndel permiso de aprovechamiento).

Como puntos especiales en la evaluación y revisión de los PMAF, se concertó quelas CAR proporcionaran las tablas de números aleatorios para disminuir el sesgode información en la selección de las unidades de muestreo, y se enfatizó el cómo

utilizar dicha tabla. Para el ingreso a la Tabla de Números Aleatorios, el asistentetécnico deberá definir un número de fila y un número de columna, y dependiendodel número total de unidades de muestreo se definirá cuantos dígitos se tomarande la tabla de números aleatorios. Posterior se procederá en la tabla de númerosaleatorios, ya teniendo definido el primer digito con base en la fila y columnaseleccionada por el asistente técnico el número de digito dependiendo del númerode unidades muestréales.

En el MAS, la selección de las unidades de muestreo o parcelas, se realizará conbase en la identificación sobre un plano a escala 1:1.000, donde las unidades demuestreo o parcelas seleccionadas corresponden al número definido en la tablade número aleatorios, como se presenta a continuación:

Para este ejercicio, el asistente técnico definió que su punto de inicio sería la filacuatro (4) y la columna tres (3), y el número total de unidades de muestreo es de157, y las unidades a inventariar son 9, por lo que desde ese digito iniciamos laselección de las parcelas con tres (3) dígitos, y tomando solo los números cuyovalor este dentro del margen de unidades de muestreo totales, como se muestra acontinuación:

En este ejercicio, las parcelas seleccionadas fueron la 076, 134, 014, 143, 106,121, 127, 017 y 062, parcelas que se encuentran dentro de las 157 parcelastotales del guadual.

5. Proceso de evaluación. Protocolo de Seguimiento a los AprovechamientosForestales. Nelson Villota. PPGFC. 11:15 am.

Al igual que en el protocolo anterior se mostró a los participantes todo el procesode construcción y avance del Protocolo de Seguimiento a los AprovechamientosForestales, que se está desarrollando al interior del PPGFC, resaltando losprincipales pasos; Que es?, Para qué y por qué se hizo?, Cómo y con quienes seconstruyo este protocolo?. Además, se explicó el flujograma y metodología aseguir en cuanto al seguimiento a los Aprovechamientos, el cual presenta tresmomentos para su aplicación:

1) Revisión previa en oficina (programación de visita y revisión del expediente),

2) Desarrollo de la visita (previa preparación del apoyo logístico)

3) Procedimiento posterior a la visita (Elaboración de concepto técnico – actoadministrativo para autorización o negación del permiso de aprovechamiento).

6. Ejercicios prácticos de evaluación de PMAF. Ediesummer Gutiérrez. PPGFC.11:45 am.

En esta etapa del evento, el Ingeniero Gutiérrez orientó a los funcionarios de lasCAR con ejercicios prácticos, sobre los diferentes aplicativos que desde las hojasde cálculo de Excel se pueden utilizar para organizar y computar los datosobtenidos en campo para un aprovechamiento forestal, además como se puedenaplicar las diferentes metodologías para los muestreos (MAS, MAC y MAE) en losinventarios de Guaduales y por último como se pueden evaluar y verificar fácil yefectivamente los estadígrafos e indicadores presentados en los Planes de Manejoy Aprovechamiento Forestal ante las CAR.

A continuación se presenta el desarrollo metodológico en el procesamiento deinformación para un Muestreo Aleatorio Simple – MAS – y las formulas para suaplicación, tomando como referente los valores reales de un Plan de Manejo yAprovechamiento Forestal de bosques de Guadua:

Como primera medida, se hace un premuestreo, en este ejercicio se tomaron tres(3) parcelas para definir las unidades de muestreo para todo el guadual. Comoresultado nos da que se deben inventariar un total de 13 parcelas.

Para este ejercicio, se procedió a seleccionar el número de parcelas de lasiguiente forma:

Posteriormente, se procede a realizar el inventario del completo de unidades demuestreo, para así, con base en la definición de tamaño de la muestra y el tipo deinventario (de aprovechamiento o actualización) se proceda a determinar laintensidad de corta adecuada para el guadual.

Como resultado de este inventario, y complementando la información anterior, setiene:

Con base en esta información, se procede a determinar nuevamente el porcentajede error, y si el valor es inferior al dado por la Normatividad (10% para PMAF y15% para Actualizaciones), se procede a determinar el Límite Inferior deGuaduales por Hectárea.

Luego de procesar la información se verifica con el número de parcelas indicadasen el numeral anterior se reduce el porcentaje de error al que solicita la NTG parael caso de PMAF o Actualizaciones.

Posteriormente se toma como valor de referencia para el guadual, el Límite Inferiorpor hectárea, valor que representa que la muestra tomada (parcelas) sonrepresentativas de la población (guadual).

Consecutivamente, se define la base para la definición de un régimen de cosechao la definición del régimen de aprovechamiento, que busca encontrar el óptimo dela frecuencia e intensidad de cosecha, tanto en términos ecológicos comoeconómicos, tratando de mantener el equilibrio de los ecosistemas, procurando unmanejo sostenible del mismo y los mejores ingresos económicos para el productor.

De acuerdo con Camargo et al. 2008b quienes se basaron en Morales (2004a)para definir de manera óptima un régimen de aprovechamiento, el criterio que sepuede emplear para definir la intensidad de cosecha está dado por las condicionesideales de un guadual manejado. Estas condiciones ideales también han sidodescritas por Castaño (2001), Castaño (2004) y Castaño & Moreno (2004), de talmanera que un guadual en producción y bien manejado, debe tener unacomposición de culmos adultos entre el 30% y el 40% de la población total.

Con este criterio y la densidad total encontrada en el guadual, se puede estableceruna primera aproximación hacia la intensidad de cosecha recomendada paralograr un aprovechamiento sostenible del recurso en la tabla siguiente:

Densidad (culmos/ha) Intensidad de Cosecha Recomendada2500 20%3000 25%3500 30%4000 35%4500 40%5000 40%5500 45%6000 45%6500 50%7000 50%

Es posible obtener una mejor aproximación a una situación ideal de un guadualrealizando algunos cálculos aritméticos. Para lograr esto, se parte de la estimaciónpromedio de la estructura del guadual de acuerdo al estado de madurez de losculmos, realizando los siguientes cálculos:

Paso 1: Se debe construir una tabla donde se estime la cantidad de culmosaprovechados partiendo de diferentes intensidades de cosecha.

Paso 2: Se calcula la estructura de acuerdo al estado de madurez de los culmosdespués de realizado el aprovechamiento en valores absolutos.

Paso 3: Se calculan los porcentajes de la estructura de acuerdo al estado demadurez de los culmos utilizando para ello alguno de los siguientes criteriospropuestos:

Criterio conservador: Parte del supuesto de una población en equilibriomedida como la densidad encontrada en el inventario.

Criterio de la estructura final: Esta basado en el cálculo de la estructuraporcentual al final del aprovechamiento.

Criterio de los culmos vivos al inicio: Para calcular la estructura final seacude a la población inicial de culmos vivos.

Paso 1. Hoja base para el cálculo de la intensidad de cosecha adecuada.

Di: densidad inicial estimada; R: renuevo; V: verde; M: madura; SM: sobremadura;S: seca; A: adultas (M+SM); IC: intensidad de cosecha sobre el total de culmosadultos; TCA: culmos comerciales adultos; TCA: culmos comercialesaprovechados. TCo: culmos cortados; TR: culmos remanentes; IE: intensidad decosecha evaluada.

Paso 2. Estructura después del aprovechamiento programado.

Paso 3. Para este ejercicio se utilizo el criterio conservador.

%A: porcentaje de culmos adultos. AT: acción a tomar; Ac: aceptar la tasa

propuesta; DT: disminuir la tasa propuesta. J: justificación; : estructura ideal;

: estructura no ideal.

Con base en este criterio, el asistente técnico deberá definir la intensidad decosecha con base en los estados ideal (flecha de color verde) y descartar losestados no ideales del guadual (equis de color rojo).

Es importante tener en cuenta otros aspectos de manejo del guadual, tales como:

- En la zona forestal protectora se deberán realizar prácticas de manejo, y si esnecesario programar cosecha pero con muy baja intensidad y muy bien justificada.

- Cuando sea necesario realizar desorilles, se debe identificar en los planos el áreay su interpolación a el área a desorillar.

- Cuando hay palizadas o volcamientos, se debe identificar en los planos el área ysu interpolación del número de guaduas a extraer.

7. Espacio de discusión y conclusiones. Plenaria. 3:00 pm.

Se abrió la discusión con temas como:

CAR

Los Planes de Manejo y Aprovechamiento Forestal (PMAF) de Guaduales seránpresentados según los lineamientos establecidos en los Términos de Referenciapara la Elaboración de Planes de Manejo y Aprovechamiento de Guaduales y LaNorma Técnica Unificada de la Guadua.

Se hizo entrega a los funcionarios de las CAR de la herramienta en Excel que sedesarrolló por el Proyecto PGFC y que permite evaluar de manera práctica laveracidad de la información en cuanto a los cálculos estadísticos del PMAF.

Esta herramienta lleva inmerso los diferentes pasos para el procesamiento de lainformación, pero el asistente técnico definirá la intensidad de cosecha adecuadasegún su percepción y criterios técnicos.

La herramienta cuenta con todos los datos articulados desde su base, y solo esnecesario ingresar información en las casillas que se encuentran sombreadas decolor verde claro, que son el área, la intensidad de muestreo según sea el caso, yel número de culmos para cada estado de madurez.

Para ingresar o suprimir parcelas, es necesario no eliminarlas desde la primera oultima parcela, solo se podrá adicionar o eliminar las parcelas intermedias delmodelo de Excel, con el fin de no modificar las formulas preestablecidas.

En el MAC, la definición de la muestra identifica el numero de Fajas que se debende inventariar en campo, y mínimo se podrán inventariar el 70% de las parcelasidentificadas en la faja.

Los PMAF serán revisados en su totalidad por parte de la CAR, y se enviarántanto al responsable del aprovechamiento como al propietario del predio, lasrecomendaciones y solicitud de ajustes necesarios a dicho Plan mediante unrequerimiento, al que ellos tendrán el tiempo de máximo un (1) mes para darrespuesta a las recomendaciones dadas, las cuales serán nuevamente evaluadaspor la Corporación y se emitirá un concepto técnico, donde se continuará con elproceso si cumple con las recomendaciones de la CAR, o se negará elaprovechamiento por inconsistencias técnicas y se generará una alerta pararealizar a ese predio visitas de control y seguimiento.

La parte estadística de los Muestreos Aleatorios Simples y Muestreos Aleatoriospor Conglomerados serán verificados con la herramienta en Excel proporcionadapor el PPGFC, y la Corporación tomará así una decisión sobre el volumen real aautorizar para cada aprovechamiento.

Para cumplir con la aleatoriedad en la selección de las unidades de muestreo, lasCorporaciones entregarán a los asistentes técnicos particulares una tabla denúmeros aleatorios que será cambiada periódicamente (de manera semestral) yellos deberán de basar las selecciones de sus fajas y parcelas con las tablasdadas por la CAR.

Los PMAF serán revisados en campo referenciando las diferentes variables con larealidad y características propias de cada guadual, las cuales serán desarrolladasasí:

a) Se verificará en campo el mapa de dispersión de las matas de guadua y losrodales, con detalle en la planificación de los caminos y sistemas de extracción.

b) Se verificará en campo entre otros, longitudes y anchos de la mata de guaduas,rumbos de los puntos en la medición del guadual, es de tener en cuenta que lospuntos que se toman con GPS serán verificados con el margen de error delinstrumento, y los puntos tomados con brújula y jalón serán verificados con estaherramienta.

c) Se sortearan al azar las unidades de referencia a revisar (fajas o parcelas).

d) Dentro de las unidades de muestreo se verificará el número de los individuos, elestado de madurez y en los culmos hechos el DAP.

e) Se verificará que los tratamientos silviculturales planteados en la propuesta demanejo son los óptimos para la sostenibilidad del guadual.

f) Se verificará toda la información técnica presente en el PMAF.

Se tendrá especial cuidado con las medidas establecidas en la zona de reservaforestal y los tratamientos de limpieza y conservación de los cauces y fuenteshídricas. Es necesario precisar las actividades planteadas en el PMAF cuando loscaminos de extracción animal sobreponen las líneas de aguas y fuentes hídricas.

Es necesario contar con el suficiente rigor técnico en la revisión de los PMAF, yaque estos serán las herramientas y directrices del aprovechamiento, y serán labase para su revisión y seguimiento por parte de la Corporación.